KEMENTERIAN DESA,

PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL,

DAN TRANSMIGRASI

POKOK PIKIRAN

PERMENDESA PDTT
15 /2021 TENTANG
TATA CARA
PEMBENTUKAN
PENGELOLA
KEGIATAN DBM EKS
PNPM-MPD MENJADI
BUM DESA
BERSAMA
 DASA MENIMBA
R NG

1 2
Amanat Perlindungan Hukum
Pasal 73 PP 11/2021 tentang Perlindungan hukum atas aset milik
BUM Desa, bahwa pengelola bers a ma masyarakat dan
kegiatan DBM Eks PNPM keberla njuta n tujuan penanggulangan
MPd wajib dibentuk menjadi kemis kina n
BUM Desa Bersama;

2
DAFTAR ISI
BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1-3

BAB II PELAKSANAAN PEMBENTUKAN PENGELOLA Pasal 4-21

KEGIATAN DBM EKS PNPM-MPD MENJADI
BUM DESA BERSAMA
Bagian Kesatu Umum Pasal 4
Bagian Kedua Pengalihan Aset Pasal 5-6
Bagian Ketiga Pengalihan Kelembagaan Pasal 7-9
Bagian Keempat Pengalihan Personil Pasal 10
Bagian Kelima Pengalihan Kegiatan Usaha Pasal 11-20
Bagian Keenam Penyelesaian Permasalahan Pasal 21

BAB III PEMBINAAN, PENGAWASAN, DAN EVALUASI Pasal 22-25

BAB IV KETENTUAN PERALIHAN Pasal 26-28

BAB V KETENTUAN PENUTUP Pasal 29

3
UMUM
Aspek:
Pengalihan
Proses Aset 1
Pengalihan
Pengalihan
Pembentukan Pengelola
Kelembagaa 2
Keg iata n DBM Eks PNP M -M P d
menjadi BUM Desa bersama n
diputuskan dalam musyawarah
antar Desa, dituangkan dalam Pengalihan
anggaran dasar BUM Desa Personil 3
bersama, dan
ditetapkan dengan peraturan
bersama kepala Desa. Pengalihan
Kegiatan 4
Usaha
4
 KETENTUAN UMUM
Permendesa PDTT Nomor 15 thn 2021 Pasal 4 ayat (1) s/d (6)

Ayat (1) Ayat (2) Ayat (3)

Pengelolaan kegiatan DBM Eks Pembentukan dilaksanakan Pembentukan diputuskan dalam

PNPM MPd wajib dibentuk melalui : MAD dituangkan dalam AD dan
menjadi BUM Desa Bersama a. Pengalihan Aset ditetapkan dengan Permakades
b. Pengalihan
Kelembagaan
c. Pengalihan Personil
d. Pengalihan Kegiatan
Ayat (4) Usaha
Ayat (5) Ayat (6)

Pembentukan dilakukan terhadap Pembentukan didanai oleh Pembentukan dilaksanakan

pengelolaan DBM Eks PNPM MPd Pengelola Kegiatan DBM Eks melalui tahapan sesuai peraturan
yang Sehat dan Berkembang PNPM MPd perundang-undangan

The Power of PowerPoint - thepopp.com

 PENGALIHAN ASET
SUMBER ASET DBM
HIBAH ATAU BANTUAN
hibah atau bantuan pemerintah
pusat dan/atau daera h sela ma 01 DIALIHKAN
pelaksanaan progra m MENJADI

PENGEMBANGAN MODAL Aset DIALIHKAN

pengem bangan modal dari su rplus /
J a s a Pinjaman
02 sama Masyarakat MENJADI
Perguliran

nyertaan Modal
KEKAYAAN LAIN YANG SAH Milik Bersama Masyarakat
kekayaan lain yang 03
diperoleh secara sah selama
pengelolaan
5
 PENGALIHAN KELEMBAGAAN

Diputuskan dalam musyawarah antar

Desa dengan peserta: 1 seluruh kepala Desa

seluruh ketua BPD 2

3 Pengelola Kegiatan DBM Eks PNPM-MPd

unsur kecamatan 4

Dalam hal lokasi kecamatan eks PNPM-MPd terdapat 5 perwakilan masyarakat

kelurahan, musyawarah antar Desa melibatkan lurah,
lembaga kemasyarakatan kelurahan, dan perwakilan wakil kelompok SPP/UEP;
masyarakat kelurahan. wakil RTM;
wakil tokoh masyarakat.
Hak dan kedudukan masyarakat kelurahan tetap
dijamin dalam pengambilan keputusan,
kepengurusan, serta pelaksanaan kegiatan DBP.
6
 01 BKAD

02
UNIT PENGELOLA
KEGIATAN

KELEMBAGA 03 BADAN PENGAWAS

AN DALAM
DBM Eks 04 TIM VERIFIKASI
PNPM MPd
05 TIM PENDANAAN

06
TIM PENYEHATAN
PINJAMAN
PROSEDUR Melalui mekanisme
pendirian BUM
Desa Bersama
sesuai peraturan
perundang-
AD dan ART BUM undangan
Desa Bersama tetap
mengacu pada SOP
dan PTO PNPM MPd

Pengalihan
kelembagaan di
tetapkan dalam
forum MAD sesuai
ketentuan
MAD diikuti oleh :
Kades, ketua BPD,
Pengelola Eks PNPM
MPd, Kecamatan,
Wakil kelompok,
RTM dan tokoh masy
PENGALIHAN PERSONIL

Melibatkan Pengelola
Kegiatan DBM Eks PNPM-
MPd dalam pembentukan
BUM Desa bersama

Pengelola Kegiatan DBM Eks

PNPM-MPd harus masuk
dalam kepengurusan BUM
Desa bersama

7
Pengalihan personil dilakukan
dengan membentuk BUM Desa
Bersama yang melibatkan
pengelola kegiatan DBM Eks
PNPM MPd

Pengelola kegiatan DBM Eks

PNPM MPd harus masuk dalam
kepengurusan organisasi BUM
Desa Bersama
mempetimbangkan kebutuhan
dan praktek tata Kelola yang
baik
 PENGALIHAN KEGIATAN USAHA
JENIS KEGIATAN USAHA SKEMA DBM PENRIMA MANFAAT LARANGAN
• Kegiatan usaha DBM • menghimpun dana dari
(harus menjadi kegiatan • Penerima manfaat yang
• DBM dilakukan masyarakat dalam bentuk
utama) berhasil &
berkelompok dengan simpanan, tabungan, atau
mengembalikan pinjaman
skema tanggung produk jasa keuangan
• Kegiatan usaha lainnya: tepat waktu dapat
renteng & tanpa umum lain;
termasuk jasa layanan memperoleh insentif
agunan • menyediakan layanan
keuangan umum (harus • Penerima manfaat yang
• Penerima manfaat pinjaman individual tanpa
dikelola secara terpisah) tidak dapat
DBM diutamakan melalui skema kelompok
mengembalikan pinjaman
berasal dari RTM dan tanggung renteng;
karena kesulitan, gagal
yang mampu dan • melakukan pinjaman
mau bekerja melakukan pekerjaan,
dengan jaminan; dan
musibah/ bencana, dapat
• melakukan penyitaan aset
dilakukan penjadwalan
usaha atau aset produktif
kembali, & restrukturisasi milik rumah tangga miskin
pinjaman yang memiliki iktikad baik.

8
Ketentuan Pengalihan Usaha

1
Identifikasi Kegiatan Usaha oleh UPK DBM Eks
. PNPM MPd
2 Kegiatan usaha DBM Eks PNPM MPd menjadi
. bagian usaha utama BUM Desa Bersama

3 Kegiatan Usaha DBM Eks PNPM MPd merupakan

. kegiatan usaha layanan umum BUM Desa Bersama
melalui pemberdayaan masyarakat
4 Kegiatan Usaha DBM Eks PNPM MPd dilakukan
. secara berkelompok dengan skema tanggung
renteng serta tanpa jaminan atau agunan
5
Kegiatan Usaha DBM Eks PNPM MPd dilaksanakan
.
pada kecamatan lokasi eks PNPM MPd
Penerima Manfaat
DBM Eks PNPM
MPd

Diutamakan RTM Berhak mendapat Kesulitan

yang memiliki IPTW dari bagian Jasa pengembalian karena
kemampuan dan Pinjaman Perguliran bukan unsur
kemauan bekerja atau kesengajaan (missal :
berusaha secara gagal usaha, musibah)
prosuktif dilakukan
penjadwalan Kembali
 Syarat kegiatan Dana Bergulir
oleh BUM Desa Bersama :

01 Tidak diperkenankan menghimpun dana dari

masyarakat dalam bentuk simpanan,
tabungan, dan/atau produk jasa keuangan
umumdiperkenankan
Tidak lainnya. menyediakan layanan
02
pinjaman perorangan tanpa melalui skema
kelompok dan tanggungrenteng.

Tidak diperkenankan melakukan pinjaman

03
dengan jaminan atau kolateral.

Tidak diperkenankan melakukan penyitaan aset

04 produktif milik RTM yang memiliki itikad baik
dalam pengembalian pinjaman.
 PENGALIHAN KEGIATAN USAHA
Layanan DBM dapat dilakukan lintas kecamatan dengan ketentuan:

01
Dilakukan antar kecamatan dalam 1 (satu) wilayah kabupaten/kota
setelah ada kesepakatan kerja sama antar BUM Desa bersama;

02 BUM Desa bersama peminjam memiliki tingkat kesehatan

pinjaman yang baik

03 BUM Desa bersama pemberi pinjaman sudah tidak memiliki rumah tangga
miskin sebagai target yang dilayani atau dalam daftar tunggu

04 BUM Desa bersama pemberi pinjaman memiliki dana

mengendap (idle money) yang lebih tinggi

05 Pertimbangan lain yang menunjukkan kehati-hatian

dalam pengelolaan dana bergulir masyarakat
9
 TAHAPAN PEMBAGIAN HASIL USAHA

Tahapan 1 Tahapan 2 Tahapan 3

Pemupukan Modal
Hasil Usaha yang
Ditahan
Modal Pembentukan
Unit Usaha Baru
Hasil Usaha Keg. Sosma & Bansos dapat dikelola
Hasil Usaha
(bersih)
(Bersih) Bagian Milik Bersama RTM BUM Desa Bersama
Masy Desa Pengembangan Kapasitas sendiri
Hasil Usaha kelompok SPP/UEP & atau
yang Dibagikan
Bagian Milik Desa Umum dikelola oleh Desa

……………………………….

10
 PENGALIHAN KEGIATAN USAHA
tidak ditemukan
gubernur melakukan
kegiatan usaha,
pemerintah daerah pembinaan dan
kepengurusan,
kabupaten/kota dukungan untuk
kelompok penerima
melaporkan kepada penanganan masalah
manfaat, dan aset DBM gubernur dan melaporkan
Eks PNPM-MPd
Pemerintah hasilnya kepada
Kabupaten/Kota Menteri.
mengidentifikasi
Pengelola Kegiatan ditemukan pengelolaan pemerintah daerah kabupaten/kota
DBM Eks PNPM-MPd kegiatan DBM Eks melakukan:
PNPM-MPd yang tidak • audit keuangan;
sehat, beku operasi, • restrukturisasi modal;
sulit berkembang, • restrukturisasi kepengurusan; dan
mengalami kegagalan
melaksanakan kegiatan • pembinaan tata kelola
kelembagaan.

11
 PEMBINAAN, PENGAWASAN, DAN EVALUASI

Menteri, gubernur, dan Dalam melaksanakan • Penerima manfaat yang • menghimpun dana dari
bupati/wali kota melakukan pembinaan, pengawasan, berhasil dan masyarakat dalam bentuk
pembinaan meliputi: dan evaluasi pelaksanaan mengembalikan simpanan, tabungan,
• sosialisasi kebijakan; pembentukan Pengelola pinjaman tepat waktu atau produk jasa
Kegiatan DBM Eks PNPM- dapat memperoleh keuangan umum lain;
• fasilitasi termasuk
pendampingan, MPd menjadi BUM Desa insentif kelompok • menyediakan layanan
konsultasi, asistensi dan bersama, pemerintah • pinjaman individual
Penerima manfaat yang
pemberian daerah : tidak dapat tanpa melalui skema
• forum koordinasi
pedoman/petunjuk; pimpinan daerah mengembalikan kelompok dan tanggung
• setempat; dan renteng;
pelatihan; pinjaman karena
• •
bimbingan teknis; dan • tenaga pendamping kesulitan, gagal melakukan pinjaman
• profesional yang melakukan pekerjaan, dengan jaminan; dan
pendataan dan
identifikasi bertugas di provinsi, atau karena musibah/ •
melakukan penyitaan
perkembangan. kabupaten/kota, bencana, dapat
Pembinaan dilakukan dilakukan penjadwalan aset usaha atau aset
kecamatan dan Desa produktif milik rumah
secara terkoordinasi kembali,
setempat. tangga miskin yang
dan restrukturisasi
pinjaman memiliki iktikad baik.
12
 KETENTUAN PERALIHAN

Bagi yang sudah berbadan Jika terdapat kurang dari 2 Desa

Jika terdapat program yang
Bagi yang sudah hukum lainnya: dalam 1 kecamatan, serupa atau berkaitan
menjadi BUM Desa pembentukan dilakukan dengan dengan kegiatan dana
Bersama: à dilakukan pembubaran ketentuan: bergulir masyarakat
badan hukum sesuai dengan Pengelola Kegiatan DBM Eks
ketentuan peraturan PNPM-MPd bergabung à dapat diintegrasikan
à dilakukan perundang-undangan dengan BUM Desa bersama pengelolaanya untuk
penyesuaian kecamatan lain yang telah dibentuk menjadi unit usaha
Pengajuan pembubaran terbentuk dari Pengelola
berdasarkan Peraturan Kegiatan DBM Eks PNPM-
atau dikelola oleh BUM Desa
badan hukum dilaksanakan bersama.
Menteri ini. berdasarkan musyawarah MPd; atau
antar Desa mengenai • Pengelola Kegiatan DBM Eks
kesepakatan pembubaran PNPM-MPd bergabung DBM
badan hukum dan persiapan dengan Pengelola Kegiatan
pendirian BUM Desa Eks PNPM-MPd pada
kecamatan lain untuk
bersama
membentuk BUM Desa
bersama.

Kemudian, pengelolaan
Kegiatan DBM Eks PNPM-MPd
dilakukan secara terpisah
berdasarkan kecamatan.

13
13
 ROAD MAP TRANSFORMASI DBM EKS PNPM
1). SOSIALISASI TK PROP 2). SOSIALISASI KESATU KAB 3). LAPORAN ASET
• Dinpermasdukcapil Prov • Oleh Dinas PMD Kab. Kebumen OLEH UPK (diketahui 4). PROSES REVIEW ASET
• Dihadiri Kadin PMD • Sasaran : OPD terkait, Camat, BKAD & Camat) UPK OLEH INPEKTORAT
Pengurus UPK/BKAD, TPP

1 2 3 4 5). SOSIALISASI KEDUA

7). PENDAFTARAN NAMA
BUMDESMA
• https://bumdes.kemendesa.go.id
• Nama : BUM Desa Bersama … LKD
KAB (Sos. Hasil Review
Inspektorat)
6). RAKOR KEC / MAD :
• Dihadiri Dinas PMD, Inspektorat, Camat, TPP • Diselenggarakan Dinas PMD
• Peserta Delegasi Desa • Dihadiri OPD Terkait, Camat,
• Output : Kesepakatan Nama BUM Desa Bersama …
LKD, Surat Kuasa, Tim Penyusun Rancangan
Permakades + AD, Permakades ART, PROKER, SOP,
5 Pengurus UPK/BKAD, Wakil
Kelompok, TPP
• Penyampaian Hasil Review
RKTL Inspektorat sebagai Bahan

7 6
Masukan MAD

9). MUSYAWARAH ANTAR DESA

8). MUSDES, OUTPUT : Pemerintahan Kelurahan tidak dapat menjadi
pendiri BUM Desa bersama, tp sbg mitra.
1. Perdes persetujuan rencana pendirian BUMDESMA
MAD membahas dan menghasilkan :

8
2. Surat mandat kepada KADES untuk melakukan Kerja Sama Antar 1. PERMAKADES pendirian Bumdesma
Desa pendirian BUM Desa Bersama
10). UPLOAD
2. PERMAKADES & AD/ART Bumdesma DOKUMEN
3. Surat mandat kepada delegasi Desa untuk mengikuti MAD. 3. Kesepakatan pembubaran badan
4. Delegasi Desa terdiri dari KADES, BPD, TOMAS, wakil kelompok SPP hukum Pengelola Kegi DBM Eks PNPM- PENDAFTARAN
dan/atau UEP, wakil rumah tangga miskin/rentan penerima manfaat, MPd yg sudah terbentuk BADAN HUKUM
dan wakil dari tokoh masyarakat termasuk perempuan

9 10
14