Rancangan Peraturan

Menteri PPN tentang

KPBU IKN

1 Agustus 2022
Direktorat Pengembangan Pendanaan Pembangunan
Kedeputian Bidang Pendanaan Pembangunan
Kementerian PPN/Bappenas
 REGULASI KPBU IKN

Undang-Undang
No. 3/2022 tentang Ibu Kota
Negara

Peraturan Pemerintah Peraturan Presiden

Peraturan Pemerintah Nomor 17/2022 Peraturan Pemerintah Nomor Peraturan Presiden Peraturan Presiden Nomor
tentang Pendanaan dan Pengelolaan xxx/2022 tentang Kewenangan Nomor 62/2022 tentang 63/2022 tentang Perincian
Anggaran IKN Khusus Ibu Kota Nusantara Otorita IKN Renduk IKN

Rancangan PerLKPP tentang

Rancangan Permen PPN/Bappenas
Tata Cara Pengadaan Melalui
tentang Tata Cara Pelaksanaan KPBU Kerja Sama Pemerintah
IKN dengan Badan Usaha di Ibu
Kota Nusantara
Draft PMK Dukungan
Pemerintah Dalam Rangka
Pembangunan Ibu Kota
Nusantara

Halaman - 2
2
Pendelegasian Tindak Lanjut KPBU IKN dalam PP Pendanaan 17/2022

Permen Bappenas
ØPenetapan Daftar Rencana dan Mekanisme Perencanaan
KPBU IKN ( pasal 21)
ØMekanisme Penyiapan KPBU IKN (pasal 24)
ØMekanisme Transaksi KPBU IKN dan Perolehan
Pembiayaan (pasal 26)
ØProses/ Mekanisme Pelaksanaan Perjanjian (pasal 27)

Peraturan LKPP
ØTata Cara Pengadaan Badan
Usaha/Lembaga/Internasional Penyiapan ( pasal 24)
ØTata Cara Pengadaan BUP (pasal 26)

PMK
• Dukungan Pemerintah (VGF) (pasal 40)
• Dukungan pemerintah (PDF,dukungan kelayakan, instentif
perpajakan, penjaminan ,pemanfaatan BMN) (pasal 34)

Halaman - 3
 RUANG LINGKUP PENGATURAN RAPERMEN KPBU IKN

Ketentuan
KPBU IKN atas KPBU IKN atas • Probity Advisor
Penyelenggaraan KPBU Peralihan KPBU IKN
Prakarsa PJPK Prakarsa Badan Usaha • Badan Penyiapan
IKN
• Pengaturan PJPK • Standby Financier
• Umum
• Pengaturan PJPK • Umum
• Tahap Penyiapan • Peralihan Prakarsa KPBU IKN • Forum Koordinasi
Gabungan • Tahap Perencanaan KPBU • Peralihan PJPK
IKN
• Tahap Transaksi Bersama
• Perangkat Kelembagaan • Tahap Pelaksanaan
KPBU IKN • Tahap Penyiapan KPBU IKN
Perjanjian
• Tahap Transaksi KPBU IKN
• Pengembalian Investasi
• Tahap Pelaksanaan
KPBU IKN Perjanjian KPBU IKN

Pasal 4-9 Pasal 10-28 Pasal 29-31 Pasal 33-35 Pasal 7,16,
19 ,36

Halaman - 4
 KETENTUAN PENYELENGGARAAN KPBU IKN

PJPK Gabungan Perangkat Pengembalian

PJPK KPBU IKN
• PJPK adalah Kepala Otorita
Ibu Kota
Nusantara/Menteri/Kepala
Lembaga/direksi badan usaha
milik negara
KPBU IKN
• KPBU IKN Gabungan terdiri
dari :
a. gabungan dari 2/ lebih jenis
infrastruktur
b. Gabungan dari 2 / lebih PJPK
untuk 1 / lebih jenis
infrastruktur
• Infrastruktur mengacu pada
Renduk dan Rincian renduk
Kelembagaan Investasi
PANITIA KPBU IKN • Pengembalian investasi
berupa :
a. user payment,
• Panitia KPBU IKN merupakan
b. AP
kelembagaan yang memiliki
c. bentuk lainnya
wewenang dan tanggung jawab
yang sama dengan Tim KPBU, • Dimungkinkan adanya
kombinasi tarif dan
Panitia Pengadaan, Tim
bentuk lainnya
Pengendali dan Simpul KPBU
• Ketentuan lebih lanjut
pada KPBU reguler
terkait kombinasi AP dan
• Panitia KPBU IKN membantu
PJPK sejak tahap perencanaan bentuk lainnya diatur oleh
PMK
sampai pelaksanaan perjanjian

Halaman - 5
 KPBU IKN Atas Prakarsa PJPK

Perencanaan Transaksi

Penyiapan
Pelaksanaan
Penyusunan Pra Studi
Kelayakan dilakukan
Perjanjian
Terdapat penyederhanaan dengan 1 tahap • Pengadaan Badan Usaha Pada pelaksanaan
kajian pada dokumen diharapkan dapat dipercepat Perjanjian dapat dilakukan
1. Kajian hukum dan kelembagaan dengan menggabungkan tahapan
perencanaan KPBU IKN 2. Kajian teknis , termasuk Perubahan Perjanjian
Prakualifikasi dan RfP setelah ditandatangani,
dokumen penetapan lokasi, • Pemenuhan Pembiayaan wajib
dokumen perencanaan dipenuhi dalam 4 bulan dan hanya dengan tidak mengubah
Perencanaan dilakukan dengan
menyusun dokumen Identifikasi pengadaan tanah (apabila dapat diperpanjang 1 kali selama 2 struktur proyek, kelayakan
yang berisi kajian : diperlukan), analisa lingkungan bulan finansial, alokasi risiko dan
• kesesuaian dengan renduk dan sosial, dan analisa bentuk bidding parameter.
• Analisis manfaat, meliputi KPBU
analisis value for money, 3. kajian ekonomi dan komersial
analisis biaya manfaat dan 4. Kajian risiko termasuk analisa
sosial, serta analisis potensi
pendapatan dan skema biaya kebutuhan Dukungan
proyek Pemerintah dan/atau Jaminan
• Hasil Konpub (jika diperlukan) Pemerintah
• Rekomendasi tindak lanjut

Halaman - 6
 KPBU IKN ATAS PRAKARSA BADAN USAHA
Badan Usaha menyiapkan Dokumen kelengkapan yang diantaranya terkait
FS dan DED. Isi dokumen studi kelayakan (FS) dan DED:

Kriteria KPBU IKN atas Prakarsa Badan Usaha: Studi Kelayakan (Feasibility Study) berisi:
a. kajian hukum dan kelembagaan; DED yang paling kurang
a. Tercantum dalam Rencana Induk Ibu Kota Nusantara dan/atau b. kajian teknis, termasuk dokumen penetapan lokasi, memuat: Denah; Dampak;
Perincian Rencana Induk Ibu Kota Nusantara; dokumen perencanaan pengadaan tanah (apabila
b. Layak secara ekonomi dan finansial; dan diperlukan), analisa lingkungan dan sosial, dan analisa Potongan; Gambar Skematik
c. Badan Usaha yang mengajukan prakarsa memiliki kemampuan bentuk KPBU IKN; untuk sipil; Arsitektur dan
keuangan yang memadai untuk membiayai pelaksanaan Penyediaan c. kajian ekonomi dan komersial; dan
Infrastruktur. d. kajian risiko termasuk analisa kebutuhan Dukungan mekanikal; danElektrikal dan
d. Memiliki nilai tambah antara lain inovasi teknologi, nilai manfaat uang, Pemerintah dan/atau Jaminan Pemerintah. Perpipaan.
dan efisiensi waktu.

FS DED
Pemberian tambahan nilai sebesar
10% (sepuluh persen) pada skoring
pengadaan

3
Pemberian hak untuk melakukan
penawaran oleh badan usaha
Alternatif pemrakarsa terhadap penawar
Pengembalian Investasi dan Pemberian Penjaminan
Kompensasi terbaik (right to match) atau

Untuk project unsolicited dapat mengajukan mekanisme pengembalian dengan

skema Availabilty Payment (AP) dan mendapatkan penjaminan.
Pembelian prakarsa Kerja Sama
Pemerintah dan Badan Usaha atau
KPBU IKN, antara lain hak kekayaan
intelektual yang menyertainya oleh
PJPK.

Halaman - 7
 KPBU IKN ATAS PRAKARSA BADAN USAHA

Proyek KPBU Tahap Tahap Tahap

IKN Penyiapan Transaksi Pelaksanaan
Perjanjian

01 02 03 04

Pengadaan Badan Usaha Pada pelaksanaan Perjanjian dapat

KPBU IKN • Menyusun dokumen kelengkapan:
FS, dokumen pemenuhan Pelaksana: dilakukan Perubahan Perjanjian setelah
Proyek yang dibangun sesuai persyaratan kualifikasi pengadaan • PJPK menugaskan Panitia ditandatangani, dengan tidak
dengan yang ditetapkan BUP, dokumen penawaran dalam KPBU IKN untuk mengubah struktur proyek, kelayakan
dalam Rencana Induk Ibu hal pengadaan BUP dengan finansial, alokasi risiko dan bidding
Kota Nusantara dan Perincian metode Swiss Challenge, usulan melaksanakan Pengadaan
parameter.
Rencana Induk Ibu Kota bentuk kompensasi, DED BUP yang dapat dilakukan
Nusantara. • Keterlibatan standby financier. dengan mekanisme swiss
challenge .
• Pendirian BUP dilaksanakan 2
bulan Halaman - 8
 PERALIHAN KPBU IKN

Peralihan Prakarsa Peralihan PJPK

Kriteria:
a. Adanya unsur kebaruan yang lebih inovatif;
b. nilai manfaat uang (value for money) yang lebih baik; dan Dapat dilakukan pada tahap Pelaksanaan Perjanjian
c. kelayakan ekonomi dan finansial yang lebih baik

Solicited menjadi Unsolicited, yang dapat dilakukan pada tahap:

Dari Kepala Otorita IKN kepada Menteri/Kepala
•Penyiapan Lembaga/direksi badan usaha milik negara
•Transaksi, dengan kondisi:
•dilakukan melalui penetapan tertulis dari Kepala Otorita IKN
a.Tidak ada Badan Usaha yang lulus prakualifikasi; setelah berkoordinasi kepada Menteri Perencanaan dan Menteri
b.Tidak ada peserta pengadaan yang mengajukan penawaran; Keuangan
c.Tidak ada peserta pengadaan yang lulus tahap penawaran; atau
d.Badan Usaha Pelaksana gagal mendapatkan pemenuhan pembiayaan.

Dari Menteri/Kepala Lembaga/direksi badan usaha milik negara

Unsolicited menjadi Solicited, dengan kondisi kepada Kepala Otorita IKN
a.tidak ada peserta yang mengajukan penawaran; - dilakukan setelah mendapatkan pertimbangan tertulis dari
b.Tidak ada peserta pengadaan yang lulus tahap penawaran; atau Kepala Otorita IKN serta berkoordinasi kepada Menteri
c.Badan Usaha Pelaksana gagal mendapatkan pemenuhan pembiayaan. Perencanaan dan Menteri Keuangan

Halaman - 9
 Poin Pengaturan Lainnya

Probity Advisor
Badan Penyiapan
• Penasehat Proses KPBU IKN =
• PJPK melakukan pengadaan badan
Probity Advisor
penyiapaan pada tahap penyiapan Standby Financier
• PJPK dapat dibantu oleh Probity
Forum Koordinasi dan/ atau tahap transaksi Perusahaan yang bergerak di
Advisor dengan melaksanakan
Bersama (Kantor • Ruang Lingkup : Melakukan bidang pembiayaan
fungsi pengawasan terhadap
Bersama KPBU) pembiayaan dan pendampingan infrastruktur dan lembaga
pelaksanaan KPBU IKN pada tahap
pada (1) tahap penyiapan dan yang bergerak di bidang
penyiapan KPBU IKN sampai dengan
Penyelenggaraan KPBU IKN transaksi; atau (2) tahap transaksi
tahap transaksi KPBU IKN pengelolaan investasi
dapat dilaksanakan melalui • Penggantian Biaya: Biaya yang
• PJPK menganggarkan dana untuk Pemerintah dapat bertindak
koordinasi dan sinkronisasi dikeluarkan sesuai ruang lingkup
pengadaan Probity Advisor setelah sebagai penyedia
oleh forum koordinasi dan Imbal Jasa atas keberhasilan
mendapat pertimbangan dari pembiayaan infrastruktur
bersama. proyek hingga tercapainya
Kementerian Keuangan (standby financier) sejak
pemenuhan pembiayaan, sebesar tahap penyiapan.
• Probity Advisor menyampaikan
maksimal 25% dari biaya yang
laporan kepada PJPK.
sudah dikeluarkan sesuai ruang
lingkup tugas Badan Penyiapan.

Halaman - 10
 Indikasi Lini Waktu KPBU IKN dalam rangka
penyediaan Infrastruktur 2024 (Solicited)
Penggabungan
Solicited Prakualifikasi + Tender
Prakualifikasi + Tender*
Penyusunan Dokumen Identifikasi 1 bulan 1 bulan
Evaluasi Permohonan PDF 1 bulan 1 bulan
Penyiapan Dokumen PraFS 4 – 5 bulan* 4 - 5 bulan*

Kegiatan administrasi AP, VGF, KSPI, Penjaminan 1 bulan 1 bulan

Pemerintah
Prakualifikasi 3 bulan
5 bulan**
Tender 4 bulan
Pembentukan SPV + Penandatanganan PKS 2 – 3 bulan 2 – 3 bulan
Financial Close 3 bulan** 3 bulan**
Total Waktu hingga Financial Close 21 bulan 19 bulan
Konstruksi 12 bulan 12 bulan
Testing and Commissioning 1 bulan 1 bulan
Target COD Desember 2024 Desember 2024
Total Waktu Perencanaan hingga Operasional 35 bulan 33 bulan
* Indikasi lini waktu ini hanya bersifat sebagai ilustrasi dan dapat berubah sesuai dengan kondisi di lapangan
Halaman - 11
* * Diasumsikan Staple Financing sudah terlibat sejak awal sehingga bisa mempercepat proses Financial Close.
 Indikasi Lini Waktu KPBU IKN dalam rangka
penyediaan Infrastruktur 2024 (Unsolicited)
Penggabungan
Unsolicited Prakualifikasi + Tender Prakualifikasi +
Tender*
Penyiapan Dokumen FS 4 bulan* 4 bulan*
Kegiatan administrasi AP, VGF, KSPI, Penjaminan 1 bulan 1 bulan
Pemerintah
Evaluasi dokumen Pemrakarsa 1 bulan 1 bulan
Market Sounding dan update Dokumen Pemrakarsa 1 bulan 1 bulan
Prakualifikasi 3 bulan
5 bulan*
Tender 4 bulan
Pembentukan SPV + Penandatanganan PKS 2 – 3 bulan 2 – 3 bulan
Financial Close 3 bulan** 3 bulan**
Total Waktu hingga Financial Close 20 bulan 18 bulan
Konstruksi 12 bulan 12 bulan
Testing and Commissioning 1 bulan 1 bulan
Total Waktu hingga Operasional 33 bulan 31 bulan
* Indikasi lini waktu ini hanya bersifat sebagai ilustrasi dan dapat berubah sesuai dengan kondisi di lapangan
** Diasumsikan Staple Financing sudah terlibat sejak awal sehingga bisa mempercepat proses Financial Close. Halaman - 12
TERIMA KASIH