Pengalaman Sukses

Melaksanakan Proyek KPBU SPAM Semarang Barat

Drs. TAVIP SUPRIYANTO, M.Si - Pjs. WALIKOTA SEMARANG
PENGERTIAN KPBU adalah kerjasama antara Pemerintah dengan Badan Usaha dalam penyediaan infrastruktur
KONVENSIONAL
KEWAJIBAN PEMERINTAH
MELAYANI MASYARAKAT
PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR
• Bukan privatisasi tetapi pengelolaan aset KPBU
melalui konsesi (pemberian hak, izin,
atau tanah oleh pemerintah kepada KEWAJIBAN PEMERINTAH
perusahaan, individu, atau entitas legal MELAYANI MASYARAKAT
lain dengan kemitraan pemerintah
swasta (KPS) yang berujung pada bagi
hasil atau kompensasi dengan jumlah
tertentu).
• Dapat berupa kegiatan yang memiliki arus
pendapatan, maupun yang tidak memiliki PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR
pendapatan

PENGADAAN
ASET PELAYANAN PERUBAHAN
MASYARAKAT
(Pemerintah) PARADIGMA diserahkan setelah
kerjasama selesai PENGADAAN
ASET

Manfaat KPBU:
• On schedule, on budget, on service
• Kesinambungan perencanaan , konstruksi, operasidan
pemeliharaan.
• Mengatasi keterbatasan kapasitaspelaksanaan.
• Dengan dana yang sama, bisa me-leverage proyek yang lebih banyak
KPBU MENGATASI PERMASALAHAN
PENGADAAN TIAP TAHUNNYA

an
 1,81
Juta
Jiwa
Penduduk

SPAM
Semarang Kota Semarang Sebagai
Barat Pilot Project KPBU SPAM
Semarang Barat
 PENANGGUNG JAWAB
PROGRAM KERJA SAMA
Direktur Utama PDAM Tirta Moedal Kota
Semarang

SKEMA
Proyek KPBU BOT Penyedia Air Curah
SPAM
SEMARANG
BARAT LINGKUP PROYEK
sistem produksi kapasitas 1.000 lt/detik,
sistem transmisi (+10,5km),
reservoir

SUMBER AIR BAKU

BenduJatibarangng
 1 Lokasi Kota Semarang bagian barat
2 Sumber Air Bendungan Jatibarang
Karakteristik
Latar belakang pembangunan SPAM Semarang Barat : 3
Jaringan
Brownfield, semi-greenfield, greenfield

SPAM Semarang Barat dibangun dengan standar nasional Target

4 Air layak diminum langsung
untuk meningkatkan standar layanan SPAM Kualitas

di Kota Semarang INFORMASI 5

Target 60,000 rumah tangga di 3 Kecamatan
Pelayanan (Semarang Barat, Tugu, Ngaliyan)
UMUM:
Total biaya ±Rp 1,1 Triliun di luar biaya
Saat ini Masa Depan pengadaan tanah, Tanah disediakan
6 Investasi
Pemerintah Kota, layak secara ekonomi, layak
Rata-rata Kualitas SPAM KPBU SPAM secara finansial dengan dukungan pemerintah
di Barat Kota Semarang Semarang Barat
7 Kapasitas 1000 liter / det
Indikasi Minat Per 2013, melalui market sounding, sekitar 30
Coverage: 26,000 rumah tangga 60,000 rumah tangga 8
Investor investor berminat

Continuity: 12 jam/hari 24 jam/hari

berbau, tidak dapat tanpa bau,

Quality: langsung diminum dapat diminum langsung

WILAYAH
ketinggian 1m tanpa ketinggian PROYEK:
Pressure: dipompa 2 m tanpa dipompa

A. Greenfield area
B. Semi-greenfield area
C. Brownfield area
SKEMATIK SPAM SEMARANG BARAT
 Ruang Lingkup Proyek

55 l/dt

205 l/dt

150 l/dt

200 l/dt

390 l/dt

Operate by BUP Operate by PDAM

KRONOLOGI PEMBIAYAAN PROYEK SPAM SEMARANG BARAT

 PJPK Walikota

KPS
 Konsultan Pendamping Transaksi PT.IIF
2012 – 2015  Progress : Penyiapan PQ
 Dihentikan karena adanya Pembatalan sepenuhnya
pemberlakuan Undang-undang (UU) Nomor 7 Tahun 2004

 Rapat dengan Wakil Presiden RI, wacana Pembiayaan

APBN – Proyek melalui APBN – APBD – PDAM .
 Permohonan dukungan oleh Walikota Semarang dan
APBD - 2015 – 2017 Gubernur Jawa Tengah untuk pembiayaan melalui APBN
PDAM  Surat Menteri PU, bahwa Proyek akan dilaksanakan melalui
skema KPBU

 Masuk dalam Proyek Strategis Nasional

2017 -
KPBU
 PJPK Direkur Utama PDAM
 Konsultan Pendamping Transaksi : PT.SMI
SEKARANG  Progress : Konstruksi
 Rencana Biaya Proyek

KOMPONEN Total BUP PDAM PEMKOT PEMERINTAH

PUSAT
Intake 103,000 - - - 103,000
WTP, Pipa Transmisi, Reservoir 396,671 396,671 - - -
JDU (Jaringan Distribus Utama) 221,061 - - - 221,061
Jaringan Sekunder dan Tersier 159,964 - 35,843 124,121 -
Switching 158,095 - 158,095 - -
Working Capital (WC) 8,402 4,387 4,015 - -
Biaya Konstruksi + WC 1,047,193 401,058 197,953 124,121 324,061
Biaya Akuisisi Lahan 100,000 - - 100,000 -
Financing Fee 5,356 5,356 - - -
Total Biaya Investasi 1,152,549 406,414 197,953 224,121 324,061
IDC (Interest During Construction) 52,066 52,066 - - -
Total Biaya Investasi + IDC 1,204,615 458,480 197,953 224,121 324,061
*Dalam ribu rupiah
 PENYIAPAN AWAL
Periode awal Proyek KPBU SPAM
Semarang Barat (2012-2017) Periode Tahun • MoU dengan Bappenas dan PT IIF untuk menyiapkan
2012 – 2015 OBC proyek
• Penyiapan Proyek SPAM Semarang Barat • Market sounding yang dihadiri lebih dari 30 calon
Dibantu: investor
dimulai sejak tahun 2012 dan ditargetkan • Bappenas • Penerbitan confirmation to proceed dari PT PII
memanfaatkan air di Waduk Jatibarang • PT IIF • Penerbitan persetujuan prinsip VGF oleh Kementerian
yang saat itu sedang dibangun dan • PT PII Keuangan
ditargetkan akan mulai beroperasi di Periode Tahun • Pembatalan UU SDA No 7/2004 membuat proyek
tahun 2015 2015 - 2016 dalam limbo
• Sempat dieskplorasi skema pendanaan selain KPBU
seperti misalnya APBN
• Tahap penyiapan telah dimulai sejak • KPPIP meyakinkan dan mendorong agar proyek tetap
2012, namun pembatalan UU SDA No. menggunakan skema KPBU
7/2004 pada tahun 2015 membuat PENETAPAN SKEMA PENDANAAN
proyek sempat berada dalam kondisi
limbo atas skema pendanaan yang
dipilih Periode Tahun • Penerbitan surat Menko Perekonomian kepada
2017 Menteri PUPR No. S- 55/M.EKON/03/2017 tanggal 2
Maret 2017 yang menegaskan kembali bahwa
• Proyek SPAM Semarang Barat kemudian Dibantu: skema pembiayaan proyek SPAM Semarang Barat
masuk dalam daftar Proyek Strategis • KPPIP adalah KPBU.
Nasional dan Proyek Prioritas sehingga • Dit SPAM, Kem. • Penerbitan Surat Menteri PUPR kepada Walikota
mendapat perhatian khusus dari Menko PUPR Semarang dengan No. PR.01.03-Mn/301 yang
menyampaikan bahwa skema yang didukung
Perekonomian selaku ketua KPPIP Pemerintah adalah KPBU.
 Periode percepatan penyiapan Proyek KPBU SPAM Semarang Barat
• Setelah penetapan skema
pendanaan oleh KPPIP maka
tahap selanjutnya adalah
menuntaskan tahap penyiapan
proyek menuju tahap transaksi
• Pemerintah Kota Semarang
secara formal melakukan
penunjukan Dirut PDAM Kota
Semarang sebagai PJPK
• Selanjutnya Pemerintah Kota
Semarang secara intensif
berkerja sama di dalam proses
percepatan pembangunan SPAM
Semarang Barat, berkerja sama
dengan KPPIP, Kementerian
Keuangan, Kementerian PUPR,
PT SMI, dan PT PII
(1/2)
TAHAPAN WAKTU DETAIL TAHAPAN DAN DOKUMEN
Penyempurn Mei 2017 – • Pemerintah Kota menyerahkan OBC SPAM Semarang Barat
aan Outline Juli 2017 yang telah diperbaharui BPPSPAM kepada KPPIP
Business • Pemerintah Kota Semarang berkerjasama dengan KPPIP
Case (OBC) melakukan perbaikan kualitas OBC melalui pelaksanaan
real demand survey berstandar internasional yang
dilakukan oleh PT SMEC International dengan pembiayaan
dari INDII
Permohonan Juli 2017 – • Pemerintah Kota Semarang menerbitkan Surat Walikota
PDF dan September Semarang No. 050/3210 kepada Menteri Keuangan tentang
Penunjukkan 2017 permohonan dukungan PDF.
LANGKAH-LANGKAH PT SMI • Penerbitan Surat Menko Perekonomian No. S-
PERCEPATAN YANG sebagai 140/M.EKON/06/2017 yang ditujukan kepada Menteri
DILAKUKAN
transaction Keuangan sebagai syarat dukungan penyaluran PDF untuk
advisor SPAM Semarang Barat.
• Penandatanganan Kesepakatan Induk Nomor DK-
6/PR/2017 dan 690/153/IX/2017 antara Kementerian
Keuangan dan Pemerintah Kota Semarang terkait PDF
• Penerbitan Surat Keputusan Dirjen PPR Pengelolaan,
Pembiayaan dan Resiko, Kementerian Keuangan Nomor
Kep-62/PR/2017 yang menugaskan PT SMI untuk
melakukan studi FBC dan menjadi transaction dalam
kerangka PDF
• Penandatanganan Perjanjian Penugasan antara PT SMI dan
PDAM Tirta Moedal Kota Semarang untuk Pendampingan
Transaksi Proyek KPBU SPAM Semarang Barat
 Periode percepatan penyiapan Proyek KPBU SPAM Semarang Barat
(2/2)

TAHAPAN WAKTU DETAIL TAHAPAN DAN DOKUMEN

• Berkat kerja sama semua pihak,
pada Desember 2017 proyek Penyusunan September • PT SMI melakukan due diligence atas kajian yang
Final 2017 – sudah dilakukan sebelumnya
SPAM Semarang Barat telah siap Business November OBC, real demand survey)
memasuki tahap transaksi Case 2017
• Pemerintah Kota Semarang dibantu konsultan yang
direkrut ole PT SMI melakukan penyusunan
• Walaupun proyek sempat dokumen teknis, dokumen finansial, dan dokumen
mengalami keterlambatan legal
karena dicabutnya UU SDA No. LANGKAH-LANGKAH
• Pemerintah Kota Semarang melakukan konsultasi
7/2014, Pemerintah Kota PERCEPATAN YANG publik atas hasil FBC untuk memastikan dukungan
DILAKUKAN warga atas Proyek KPBU SPAM Semarang Barat
Semarang bekerjasama dengan
KPPIP, Kemenkeu, dan pihak- Persiapan November Sebagai syarat memulai tahap transaksi melalui
PQ 2017 – pelaksanaan pra-kualifikasi atau PQ, Pemerintah Kota
pihak lainnya dapat mengejar Desember
ketertinggalan dan mencapai Semarang memenuhi syarat-syarat sebagai berikut:
2017
• Persetujuan prinsip VGF dari Kementerian Keuangan
target Proyek Prioritas Strategis
• Confirmation to proceed penjaminan dari PT PII
Nasional bahwa pelaksanaan • Perizinan prinsip atas trase proyek
konstruksi sebelum tahun 2019 • Pembentukan panitia pengadaan
 Periode percepatan transaksi Proyek KPBU SPAM Semarang Barat
TAHAPAN WAKTU DETAIL TAHAPAN DAN DOKUMEN

Pelaksanaan Januari Tahapan yang dilakiukan antara lain adalah pengumuman

Pra- 2018 – di media massa, aanwijzing, pemasukan dokumen, evaluasi
Kualifikasi Maret oleh PJPK dengan dibantu PT SMI sebagai transaction
• Dengan proses transaksi yang di 2018 advisor, pengumuman disertai masa sanggah, penetapan
tempuh hanya selama 10 bulan, short list bidders
dari Januari 2018 s/d Oktober Persiapan April 2018 Sebagai syarat memulai tahap selanjutnya dari transaksi
2018, SPAM Semarang Barat Request for – Juli 2018 yaitu request for proposal, PJPK harus melengkapi
sukses menjadi proyek KPBU Proposal persyaratan lain misalnya penyusunan Peraturan Daerah
(RfP) terkait pelaksanaan KPBU dan dokumen lelang
dengan proses transaksi
Percepatan
tercepat di Indonesia Transaksi Pelaksanaan Agustus Tahapan yang dilakukan mirip dengan tahapan pra-
RfP 2018 – kualifikasi, tetapi yang diajukan dan dievaluasi adalah
• Hal tersebut merupakan Sept. 2018 penawaran dari investor atas proyek
prestasi, mengingat proses
lelang tetap mengikuti standar
Perjanjian Oktober • Penandatanganan Head of Agreement atas perjanjian
internasional dan memenuhi
KPBU 2018 – KPBU antara PDAM Kota Semarang dengan Konsorsium
ekspektasi investor internasional November Aetra Air Jakarta dan Medco di Bali dalam rangkaian
sebagai peserta lelang 2018 acara IMF-World Bank Annual Meeting 2018 pada
tanggal 8 Oktober 2018.
• Penandatanganan perjanjian KPBU ditargetkan untuk
dilakukan di Kota Semarang pada tanggal 23 November
2018.
 25 Januari s/d 28 Februari 2018
Pengambilan Dokumen
Prakualifikasi diikuti Oleh
Proses 42 Calon Investor (Perusahaan)
pengadaan
KPBU 09 Agustus 2018
Pemasukan Dokumen Penawaran
Dari 4 Konsorsium yang Lolos
yang memasukkan penawaran
hanya 3 Konsorsium dan 1
konsorsium mengundurkan diri
2 Februari s/d 8 Maret 2018
Pemasukan Dan Pembukaan
Dokumen Prakualifikasi sebanyak
10 Konsorsium
28 Maret 2018
Penetapan Hasil Evaluasi Dokumen
Prakualifikasi menjadi 4 Konsorsium :
• Konsorsium Suez ( South East Asia ) Limited – PT
Brantas Abipraya (Persero) – PT Elnusa, Tbk.
• Konsorsium PT Aetra Air Jakarta – PT Medco Gas
Indonesia
• Konsorsium Cobra Instalaciones Y Servicios, S.A. –
PT PP (Persero), Tbk.
• Konsorsium Manilla Water Inc. – PT Adaro Tirta
Mandiri – PT Sarana Tirta Ungaran
 Pemenang Lelang KPBU oleh
Konsorsium PT Aetra Air Jakarta – PT Medco Gas Indonesia
dengan penawaran 0 % VGF dan memberikan diskon tarif
sebesar 30 %
 Key success factors percepatan Proyek KPBU SPAM Semarang Barat

Kunci 1: Dukungan penuh dan aktif dari Walikota Semarang

• Walikota Semarang hadir secara langsung dalam pertemuan dengan Direktur Jenderal Cipta Karya
• Walikota Semarang menyampaikan Surat Permohonan PDF kepada Menteri Keuangan

Kunci 2: Penunjukan figur yang tepat untuk Dirut PDAM Tirta Moedal dan Ketua Tim Lelang
• Penunjukan Sekretaris Bappeda Pemerintah Kota Semarang sebagai Dirut PDAM Tirta Moedal
• Penunjukan Pejabat di PDAM Tirta Moedal sebagai Ketua Tim Lelang

Kunci 3: Dukungan KPPIP dan PDF Kemenkeu dalam menyusun OBC dan FBC berstandar internasional
• Dukungan KPPIP dan SMI untuk mengidentifikasi kekurangan dan meningkatkan hasil studi OBC menjadi
standar internasional yang menarik bagi investor ternama baik domestik maupun internasional

Kunci 4: Kerjasama yang baik dan konstruktif antara Pemerintah Kota Semarang, PDAM Tirta Moedal,
KPPIP, Kementerian Keuangan, Kementerian PUPR, PT SMI, dan PT PII
• Penyamaan visi atas proyek dan pertukaran informasi yang baik menjadi kunci kerjasama percepatan

Kunci 5: Optimalisasi fasilitas PDF, VGF, dan Penjaminan yang disediakan Kementerian Keuangan
• Dukungan teknis dari PT SMI memungkinkan Pemerintah Kota dan PDAM Kota Semarang melaksanakan
lelang yang sesuai dengan kaidah internasional
• Dukungan fiskal dalam bentuk VGF untuk meningkatkan kelayakan proyek
• Kerjasama dengan PT PII untuk meningkatkan keamanan bagi investor melalui penjaminan
Dukungan Penuh Walikota Semarang Dan Penunjukkan Figur Yang Tepat Untuk Key Persons Menjadi Kunci
Sukses Pelaksanaan Proyek

Kunci 1: Dukungan penuh dan aktif dari Walikota Semarang

Kunci 2: Penunjukan figur yang tepat untuk PDAM Tirta Moedal dan Tim Lelang

1 2

Pemerintah Kota Semarang terlibat aktif dalam struktur Tim Simpul KPBU dan Tim Lelang dibentuk langsung oleh
KPBU SPAM Semarang Barat Walikota dan Dirut PDAM Tirta Moedal

18
Pemerintah Kota Semarang Mengupayakan Pemutakhiran OBC Agar Proyek Dapat Menarik Investor
Internasional

Kunci 3: Dukungan KPPIP dan SMI menyusun OBC dan FBC berstandar internasional

• Pemerintah Kota Semarang meminta dukungan KPPIP dan PT SMI dalam mengidentifikasi
kekurangan OBC dan kriteria FBC agar dokumen lelang dapat memenuhi standar kualitas investor

3A
KPPIP membantu proses
penyempurnaan OBC dengan
melakukan studi:

1. Real Demand Survey (RDS) di

area pelayanan Proyek SPAM
Semarang Barat
2. Perhitungan capital expenditure
KPPIP melakukan untuk porsi jaringan distribusi
review atas OBC dan sambungan rumah Proyek
OBC Versi 2012 OBC Versi 2017
Disusun PT IIF dan Disusun PDAM dan SPAM Semarang Barat
Pemkot Semarang BPPSPAM

3B PT SMI sebagai bagian dari penugasan dalam rangka PDF melakukan penyusunan FBC dengan
bantuan konsultan finansial, teknis, dan legal berstandar internasional
Pemerintah Kota Semarang Melakukan Kerjasama Yang Baik Dengan Stakeholders Lain Dan Memanfaatkan
Dukungan Kementerian Keuangan

Kunci 4: Kerjasama yang baik dan konstruktif antar stakeholders

Kunci 5: Optimalisasi fasilitas PDF, VGF, dan Penjaminan dari Kementerian Keuangan

• Sebagai capaian, Proyek SPAM

Semarang Barat terpilih sebagai
Proyek KPBU untuk showcase
Kementerian Keuangan dalam
rangkaian acara IMF-World Bank
Annual Meeting 2018 di Bali.

• Pada saat itu sekaligus dilakukan

Penandatanganan MOU KPBU
SPAM Semarang Barat
 Bentuk Dukungan Pemerintah
Bentuk Untuk Proyek
Dukungan Pemerintah untuk Proyek
KEMENKEU:
• Dana Penyiapan Proyek (PT SMI)
• Viability Gap Fund
PEMERINTAH PUSAT
• Penjaminan (PT PII)
(KEMENKEU & KEMENPUPR) KEMENPUPR:
• Pembangunan Intake dan Grit Chamber
• Pembangunan Jaringan Distribusi Utama
• Perizinan

• Pengadaan lahan
PEMERINTAH • Kontribusi Jaringan Distribusi Pembagi
KOTA SEMARANG • Pengajuan Perda KPBU
• Perizinan

Pembahasan dan Pengesahan

DPRD KOTA SEMARANG PERDA KPBU SPAM Semarang Barat

PDAM TIRTA MOEDAL Kontribusi Jaringan Pipa Tersier

Lessons Learned

Penetapan skema pendanaan perlu dipersiapkan dengan matang, antara lain dengan
1 melakukan verifikasi perhitungan kelayakan proyek dan kapasitas fiskal Pemerintah

Perlu dilakukan penunjukan PIC oleh Walikota, dimana harus mempunyai kepemimpinan
2 yang kuat dan dapat bekerja sama dengan semua stakeholders, terutama PJPK dalam
mengelola semua aktivitas persiapan dan pelaksanaan proyek

Dokumen OBC dan FBC proyek perlu dipersiapkan dengan matang untuk mencegah
3 proses lelang yang berlarut-larut, karena apabila tidak memenuhi standar best practice
Kota Semarang menjadi satu-
yang berlaku, dokumen lelang tidak dapat diterima oleh para calon investor
satunya Pemerintah Daerah yang
meraih penghargaan Kategori
Penghargaan Khusus Pembangunan
4 Perlu dilakukan monitoring dan evaluasi secara berkala sampai dengan Proyek KPBU
SPAM Semarang Barat dibangun dan dioperasikan Infrastruktur Daerah Skema
Kerjasama Pemerintah Badan
Usaha (KPBU)
 PRESTASI PROGRES PEKERJAAN PEMBANGUNAN Pelaksanaan Pada Masa
KPBU SPAM SEMARANG BARAT Covid 19
STATUS 04 OKTOBER 2020 Hygienis Manusia Hygienis Tempat dan
Progress Project EPC secara keseluruhan adalah 67.550 % Lingkungan Kerja
dimana rencana progress adalah 44.317 % atau 23.232 % Cuci Tangan pakai Sabun Bersih Setiap Hari (Sapu dan Pel )
di atas rencana progress. APD (Masker,Rompi,Helm) Disinfektan Office dan Mess
(2x Seminggu)
WTP
Chlorine Berjemur Badan Antara jam
Reservoir 8-10 pagi
Power House (Selama 10-25 menit)
R.Kontrol
Suplement (Susu,Jamu,Jahe)
Office Cek Suhu Tubuh
Workshop

Pengecekan suhu tubuh Penyemprotan disenfektan di Pemberian supplement

di area Bambankerep area Bambankerep untuk pekerja
MATUR NUWUN