DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

DIREKTORAT PENGEMBANGAN SISTEM

PENYEDIAAN AIR MINUM

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN
SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
REGIONAL

Semarang, 5 Juli 2018

 OUTLINE

1. Kebijakan dan Strategi Pengembangan SPAM

2. Dasar Kebijakan Pengembangan SPAM
3. Rasional Pembentukan SPAM Regional
4. Wewenang dan Tanggung Jawab Pengembangan SPAM
5. Alur Pembentukan SPAM Regional
6. Dokumen-dokumen Penyiapan SPAM Regional
7. Skema Pembiayaan SPAM Regional
8. Pengembangan Kelembagaan SPAM Regional
9. Contoh Jadwal Penyiapan SPAM Regional
10. Kesiapan Readiness Criteria SPAM Regional Wosusokas

2
KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN SPAM

3
DASAR KEBIJAKAN PENGEMBANGAN SPAM
UU No 23/2014 tentang Pemerintah Daerah
Pasal 363 Pasal 364
1) Dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat, Daerah 1) Kerja sama wajib sebagaimana dimaksud dalam Pasal 363
dapat mengadakan kerja sama yang didasarkan pada ayat (3) merupakan kerja sama antar-Daerah yang
pertimbangan efisiensi dan efektivitas pelayanan publik berbatasan untuk penyelenggaraan Urusan Pemerintahan:
serta saling menguntungkan. a. yang memiliki eksternalitas lintas Daerah; dan
2) Kerja sama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat b. penyediaan layanan publik yang lebih efisien jika dikelola
dilakukan oleh Daerah dengan: bersama.
a. Daerah lain; 3) Dalam hal kerja sama wajib sebagaimana dimaksud pada
b. pihak ketiga; dan/atau ayat (2) huruf a sampai dengan huruf d tidak dilaksanakan
c. lembaga atau pemerintah daerah di luar negeri sesuai oleh Daerah, Pemerintah Pusat mengambil alih
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang dikerjasamakan.
3) Kerja sama dengan Daerah lain sebagaimana dimaksud 10) Pemerintah Pusat dapat memberikan bantuan dana untuk
pada ayat (2) huruf a dikategorikan menjadi kerja sama melaksanakan kerja sama wajib antar-Daerah melalui
wajib dan kerja sama sukarela. APBN.

PP No. 122 Tahun 2015 Tentang Sistem Penyediaan Air Minum

Pasal 36 ayat (5)
Dalam rangka efisiensi dan efektivitas Penyelenggaraan SPAM, Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah dapat melakukan kerjasama.
4
 5
Rasional Pembentukan SPAM
Regional

5
 6

WEWENANG DAN TANGGUNG JAWAB PENGEMBANGAN SPAM

PEMERINTAH PEMERINTAH
PEMERINTAH
PROVINSI DAERAH

Kebijakan dan Nasional Provinsi Kab/Kota

Strategi
Antar provinsi,
bersifat khusus,
Fasilitasi strategis, bersifat Lintas Kab/Kota Kab/Kota
Pengembangan nasional maupun
SPAM internasional

Membentuk BUMD Membentuk BUMD

Kelembagaan Membentuk BUMN
Provinsi Kab/Kota

Izin Lintas Provinsi Lintas Kab/Kota Kab/Kota

Penyelenggaraan
Melakukan fasilitasi
Melakukan fasilitasi Melakukan fasilitasi pemenuhan air
Air Baku
pemenuhan air baku pemenuhan air baku baku sesuai
sesuai kewenangan sesuai kewenangan kewenangan

6
 Alur Pembentukan SPAM Regional
8a
RISPAM Regional Operasional &
 Identifikasi Pemeliharaan
kebutuhan air 7a
baku Kab/Kota
HULU
 Identifikasi
Pembentukan APBN
potensi sumber
air baku Lembaga
1 Pengelola
APBD Prov.
Tk. Prov

KSB 4a
Identifikasi Pemprov &
PKS antara
SPAM Pemkot/kab Pelaksanaan
(Pusat jika Provinsi &
Regional Fisik
2 diperlukan) Penyusunan: kab/kota
5 6b
1.FS SPAM Air Curah
3 Regional
2.DED SPAM
Regional
3.AMDAL

4b
Pemerintah 7b
Kab/Kota HILIR
Keterangan:
1. KSB : Kesepakatan Bersama APBD
2. PKS : Perjanjian Kerja Sama Penyusunan Kab/Kota/
3. RISPAM: Rencana Induk Sistem DED jaringan PDAM
Penyediaan Air Minum distribusi 6a

Pusat Operasional &

Provinsi Pemeliharaan
Provinsi dan Kab/Kota
(PDAM) 8b
Kab/Kota

7
 8
Dokumen-dokumen Penyiapan
SPAM Regional

 Kesepakatan Kerjasama (KSB) antara Pemprov,

Pemkab/ Pemkot dan Pemerintah Pusat
 Perjanjian Kerjasama (PKS)

 Rencana Induk SPAM (RISPAM) Regional

 Studi Kelayakan SPAM Regional

 Perencanaan Terinci (DED)

 SPAM Regional (bagian hulu)
 Jaringan distribusi kabupaten/kota (bagian hilir)
 AMDAL

 SIPPA
8
SKEMA PEMBIAYAAN SPAM REGIONAL

P-68 P-74
P-77

SR SR SR SR
HU

P-67 P-69 P-75 P-79P-76 P-78

P-71
P-70
E-32
IPA
E-37 E-33 E-38
E-34
HU
P-73
P-72

SR SR SR SR

UNIT PRODUKSI (dapat termasuk Water Meter Induk, Pipa Transmisi &
UNIT PRODUKSI UNIT DISTRIBUSI DAN UNIT PELAYANAN
UNIT AIR BAKU UNIT DISTRIBUSI & PELAYANAN
Reservoir) (APBD Prop/Kab/Kota/DAK)

Pusat:
APBN Pusat dan Propinsi
•APBN SDA

Provinsi ● KPS/B-toB ● PIP

Kab/kota ● KPS/B-toB ● PIP

9
PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN SPAM REGIONAL

Berbasis provinsi
Lingkup pengelolaan: bangunan intake, jaringan transmisi air baku dan unit
produksi
Pola pelayanan: penyaluran air curah ke kabupaten/kota peserta SPAM

Regional
Lembaga pengelola: BUMD atau UPTD

Pengelolaan distribusi oleh kabupaten/kota

Kabupaten/kota bertanggung jawab memanfaatkan air curah yang
didistribusikan oleh provinsi
Alokasi dana untuk jaringan distribusi dan Sambungan Rumah (SR)

10
 CONTOH JADWAL PENYIAPAN
SPAM REGIONAL PASIGALA
TAHUN
PENANGGUN
No URAIAN KEGIATAN
G JAWAB
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Komponen Non Fisik
1 KSB Provinsi
2 PKS Provinsi
3 RISPAM Provinsi
4 FS (Capex, opex) Provinsi
5 DED Provinsi
a. Hulu
- Intake dan Transmisi
- IPA, JDU, offtake Provinsi
b. Hilir Kab/Kota
AMDAL SPAM
6 Regional
Pembentukan
7 Provinsi
Kelembagaan
Provinsi,
8 Penetapan Tarif Kab/Kota

Komponen Fisik
1 Jaringan Transmisi PU-SDA
2 IPA/Reservoir PU-CK
3 JDU – Offtake Provinsi
4 Jaringan Distribusi Kab/Kota

Keterangan:
= rencana 11
11
 SPAM REGIONAL
WOSUSOKAS

KESIAPAN
READINESS CRITERIA
NO KEGIATAN PENANGGUNG STATUS RENCANA TINDAK
JAWAB

PENYIAPAN

1 Kesepakatan Bersama Dinas PU BM CK Perpanjangan KSB telah ditandatangani oleh masing-masing Selesai
(KSB) Prov. Jawa Tengah pihak pada tanggal 20 Mei 2016

2 Perjanjian Kerja Sama Dinas PU BM CK PKS telah ditandatangani Para Pihak tanggal 19 Mei 2017. Selesai
(PKS) Prov. Jawa Tengah Adendum PKS telah ditandatangani tanggal 17 Mei 2018.

3 Lembaga Pengelola PDAB Prov. Jawa Telah dibentuk berdasarkan Perda No. 7 tahun 2012 dan Selesai
SPAM Regional Tengah Peraturan Gubernur Jawa Tengah (Pergub) No. 11 tahun 2013
tentang Tugas dan Fungsi Direksi PDAB Tirta Utama Provinsi
Jawa Tengah

4 RISPAM Regional Dinas PU BM CK Sudah dilaksanakan TA 2013 , di review pada TA. 2017 oleh Selesai
Prov. Jawa Tengah Dinas PU BM CK Prov. Jateng, karena mengurangi 1 wilayah
pelayanan

5 Studi Kelayakan (FS) Dinas PU BM CK Sudah dilaksanakan, saat ini sedang dalam proses review oleh Selesai
/ PDAB Prov. Jawa Dinas PU BM CK Prov. Jateng, karena mengurangi 1 wilayah
Tengah pelayanan

6 Detail Engineering PDAB Prov. Jawa • DED telah selesai disusun pada TA 2012 Selesai
Design (DED) unit Tengah • Satker PAMS Prov. Jateng telah melaksanakan review DED
Produksi dan distribusi pada TA 2015
• Review DED TA. 2017 oleh Dinas PUBMCK Prov. Jateng,
karena mengurangi 1 wilayah pelayanan

DED Unit Air Baku BBWS Bengawan Review DED dilaksanakan tahun 2015. Selesai
Solo

7 AMDAL PDAB Prov. Jawa Akan disesuaikan sesuai hasil review FS

Amdal Induk selesai thn. 2014. Proses review AMDAL
Tengah

8 Lahan PDAB Prov. Jawa • Pembebasan lahan untuk IPA dan JDU dalam proses Koordinasi dengan PJT I terkait
Tengah • Perlu surat penetapan lokasi dari Pemprov. pembebasan lahan IPA.

9 SIPPA BBWS Bengawan Proses pengajuan perijinan Percepatan proses pengajuan SIPPA oleh
Solo Pemprov
NO KEGIATAN PENANGGUNG STATUS RENCANA TINDAK
JAWAB

PEMBANGUNAN

1 Unit Air Baku BBWS Bengawan Pembangunan intake dan transmisi dilaksanakan pada tahun Diperlukan sinkronisasi review DED dengan
Solo jamak 2016-2018, dengan rencana penganggaran sebagai pembangunan Unit Air Baku
berikut:
2016 = Rp. 14,922 Milyar
2017 = Rp. 57,400 Milyar
2018 =Rp. 101,076 Milyar

2 Unit Produksi Dit. PSPAM Pembangunan IPA 1.450 L/dtk akan dilaksanakan dalam dua Rencana pembiayaan APBN dilaksanakan
tahap, yaitu: melalui pinjaman dari KfW Development Bank
Tahap I kapasitas 750 L/dtk (2019-2020) (Bank Pembangunan Pemerintah Jerman), jika
Tahap II kapasitas 700 L/dtk (2024-2025) readines criteria sudah siap, maka KfW akan
segera melakukan appraisal.

3 Unit Pelayanan Kab /kota Pembangunan unit sambungan rumah tahap I akan Unit pelayanan menjadi tanggung jawab PDAM
dilaksanakan TA 2018-2019 kab/ kota.