Disampaikan Oleh :
Drs. Rachmad Noviar
Sekretaris Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Kabupaten Muara Enim
AMANAH UU CIPTA
KERJA
• Pasal 117 UU No. 11 Tahun 2020
tentang Cipta Kerja Mencabut pasal
87 UU No. 6 Tahun 2014 UU Desa.
DASARHUKUM Hukum yang didirikan oleh desa dan/atau bersama desa-desa guna mengelola
usaha, memanfaatkan aset, mengembangkan investasi dan produktivitas,
menyediakan jasa pelayanan, dan/atau menyediakan jenis usaha lainnya untuk
TRANSFORMASI sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa.
UPK EKSPNPM-
Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2021 Tentang Badan
MPD MENJADI Usaha Milik Desa
BUMDESA Pasal 73, Ayat 1 “Pengelola Kegiatan Dana Bergulir Masyarakat Eks Program
Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan Wajib Dibentuk Menjadi
BERSAMA Bumdes Bersama Paling Lama 2 (Dua) Tahun Terhitung Sejak Peraturan
Pemerintah Ini Diundangkan”
1 2
Perlindungan
Amanat
Dalam rangkaHukum
pembentukan pengelola kegiatan
Pasal 73 PP 11/2021 tentang dana bergulir masyarakat eks program nasional
BUM Desa, bahwa pengelola pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan
menjadi Badan Usaha Milik Desa Bersama
kegiatan DBM Eks PNPM MPd bersama diperlukan tata cara untuk menjamin
wajib dibentuk menjadi BUM kepastian hukum, dan perlindungan hukum atas
Desa Bersama; aset milik bersama masyarakat dan
keberlanjutan tujuan penanggulangan
6
kemiskinan
PRINSIP
a. kepemilikan bersama masyarakat;
b. partisipatif dan demokratis;
c. sederhana, berpihak, dan melindungi;
d. keterbukaan dan kemandirian;
e. kesetiakawanan sosial, kekeluargaan dan
kegotongroyongan;
f. terken dali dan seimbang; dan
9
g. berkelanjutan.
TUJUAN
1. pencapaian penanggulangan kemiskinan melalui pendekatan Pemberdayaan
Masyarakat Desa;
2. menguatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan Pemberdayaan
Masyarakat Desa melalui proses pengambilan keputusan musyawarah antar
Desa dan tata kelola BUM Desa bersama yang transparan dan akuntabel;
3. memberi dasar kewenangan kepada pemerintah pusat, pemerintah daerah
provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota untuk melakukan pembinaan
dan pengembangan; 10
9
UMUM
Aspek:
Pengalihan
Proses Aset 1
Pengalihan
Pengalihan
Pembentukan Pengelola Kegiatan
Kelembagaan 2
DBM Eks PNPM-MPd menjadi BUM
Desa bersama diputuskan dalam
musyawarah antar Desa,
dituangkan dalam anggaran dasar Pengalihan
BUM Desa bersama, dan Personil 3
ditetapkan dengan peraturan
bersama kepala Desa.
Pengalihan
Kegiatan Usaha 4
10
PENGALIHAN ASET
SUMBER ASET DBM
HIBAH ATAU
BANTUAN
hibah atau bantuan pemerintah 01 DIALIHKAN
pusat dan/atau daerah selama MENJADI
pelaksanaan program
PENGEMBANGAN
Aset DIALIHKAN
MODAL 02 MENJADI
pengembangan modal dari surplus/ Milik Bersama Masyarakat
Jasa Pinjaman Perguliran
Penyertaan
KEKAYAAN LAIN Modal
YANG SAH 03 Milik Bersama Masyarakat
kekayaan lain yang diperoleh
secara sah selama pengelolaan
11
PENGALIHAN ASET PASAL 5
Pengalihan aset sebagaimana dilakukan terhadap keseluruhan aset DBM Eks PNPM-MPd
Aset DBM Eks PNPM-MPd yaitu berupa harta atau kekayaan baik yang berupa uang
maupun benda lain yang dapat dinilai dengan uang baik aset tetap maupun bergerak, yang
selama ini dikelola dan dimanfaatkan dalam kegiatan DBM Eks PNPM-MPd.
unsur kecamatan 4
Melibatkan Pengelola
Kegiatan DBM Eks PNPM-
MPd dalam pembentukan
BUM Desa bersama
15
PENGALIHAN KEGIATAN USAHA
JENIS KEGIATAN USAHA SKEMA DBM PENRIMA MANFAAT LARANGAN
• Kegiatan usaha DBM • menghimpun dana dari
(harus menjadi kegiatan • Penerima manfaat yang masyarakat dalam bentuk
• DBM dilakukan
utama) berhasil & simpanan, tabungan, atau
berkelompok dengan
mengembalikan pinjaman produk jasa keuangan
skema tanggung
• Kegiatan usaha lainnya: tepat waktu dapat umum lain;
renteng & tanpa
termasuk jasa layanan memperoleh insentif • menyediakan layanan
agunan
keuangan umum (harus • Penerima manfaat yang pinjaman individual tanpa
• Penerima manfaat
dikelola secara terpisah) tidak dapat melalui skema kelompok
DBM diutamakan
mengembalikan pinjaman dan tanggung renteng;
berasal dari RTM yang
karena kesulitan, gagal • melakukan pinjaman
mampu dan mau
melakukan pekerjaan, dengan jaminan; dan
bekerja
musibah/ bencana, dapat • melakukan penyitaan
dilakukan penjadwalan aset usaha atau aset
kembali, & restrukturisasi produktif milik rumah
pinjaman tangga miskin yang
memiliki iktikad baik.
16
PENGALIHAN KEGIATAN USAHA
Layanan DBM dapat dilakukan lintas kecamatan dengan ketentuan:
01
Dilakukan antar kecamatan dalam 1 (satu) wilayah kabupaten/kota
setelah ada kesepakatan kerja sama antar BUM Desa bersama;
02
BUM Desa bersama peminjam memiliki tingkat kesehatan
pinjaman yang baik
03
BUM Desa bersama pemberi pinjaman sudah tidak memiliki rumah tangga
miskin sebagai target yang dilayani atau dalam daftar tunggu
04
BUM Desa bersama pemberi pinjaman memiliki dana
mengendap (idle money) yang lebih tinggi
1 2 3
Hasil Usaha
(bersih)
Hasil Usaha Pemupukan Modal
yang Ditahan
Hasil Usaha Pemupukan
yang Modal
Ditahan
modal pembentukan unit usaha Modalbaru
pembentukan
unit usaha baru
Hasil Usaha yang Dibagikan
Bagian Milik Bersama Masyarakat Kegiatan sosma & dapat dikelola
Hasil Usaha (Bersih) Bansos RTM
Kegiatan Sosmas & Bansos RTMMilik Bersama
Bagian BUM Desa
Masyarakat Bersama sendiri
pengembangan kapasitas kelompok SPP/UEP & umum Pengembangan kapasitas
kelompok SPP/UEP & atau dikelola
Hasil Usaha yang
Bagian Milik Desa Bagian milik Desa oleh Desa
Umum
Dibagikan
Bagian Penyerta modal Individu/kelompok (jika ada)
18
PENGALIHAN KEGIATAN USAHA
tidak ditemukan
kegiatan usaha, gubernur melakukan
kepengurusan, pemerintah daerah pembinaan dan
kelompok penerima kabupaten/kota dukungan untuk
manfaat, dan aset DBM melaporkan kepada penanganan masalah
Eks PNPM-MPd gubernur dan melaporkan
hasilnya kepada
Pemerintah Menteri.
Kabupaten/Kota
mengidentifikasi
Pengelola Kegiatan pemerintah daerah kabupaten/kota
DBM Eks PNPM-MPd ditemukan pengelolaan
kegiatan DBM Eks melakukan:
PNPM-MPd yang tidak • audit keuangan;
sehat, beku operasi, • restrukturisasi modal;
sulit berkembang, • restrukturisasi kepengurusan; dan
mengalami kegagalan
melaksanakan kegiatan • pembinaan tata kelola
kelembagaan.
19
PEMBINAAN, PENGAWASAN, DAN EVALUASI
Menteri, gubernur, dan Dalam melaksanakan • Penerima manfaat yang • menghimpun dana dari
bupati/wali kota melakukan pembinaan, pengawasan, berhasil dan masyarakat dalam bentuk
pembinaan meliputi: dan evaluasi pelaksanaan mengembalikan simpanan, tabungan,
• sosialisasi kebijakan; pembentukan Pengelola pinjaman tepat waktu atau produk jasa
Kegiatan DBM Eks PNPM- dapat memperoleh keuangan umum lain;
• fasilitasi termasuk
MPd menjadi BUM Desa insentif kelompok
pendampingan, • menyediakan layanan
bersama, pemerintah • Penerima manfaat yang
konsultasi, asistensi dan pinjaman individual
daerah :
pemberian tidak dapat tanpa melalui skema
pedoman/petunjuk; • forum koordinasi mengembalikan kelompok dan tanggung
• pelatihan; pimpinan daerah pinjaman karena renteng;
setempat; dan kesulitan, gagal
• bimbingan teknis; dan • melakukan pinjaman
• tenaga pendamping melakukan pekerjaan,
• pendataan dan atau karena musibah/ dengan jaminan; dan
profesional yang bertugas
identifikasi di provinsi, bencana, dapat dilakukan • melakukan penyitaan
perkembangan. kabupaten/kota, penjadwalan kembali, aset usaha atau aset
Pembinaan dilakukan secara kecamatan dan Desa dan restrukturisasi produktif milik rumah
terkoordinasi setempat. pinjaman tangga miskin yang
memiliki iktikad baik.
20
KETENTUAN PERALIHAN
Kemudian, pengelolaan
Kegiatan DBM Eks PNPM-MPd
dilakukan secara terpisah
berdasarkan kecamatan.
21
21
PEMBINAAN
Camat menyusun jadwal dan panitia MAD bersama kepala desa dan UPK
Diikuti minimal oleh
- Delegasi Desa (Kades, BPD, tokoh masy.) - Unsur Kecamatan
- Pengelola Keg. DBM Eks PNPM MPd - Perwakilan Penerima Manfaat
Agenda Pembahasan :
- Pendirian Bumdesa Bersama dan kesepakatan pembubaran badan hukum
(untuk UPK yang sudah berbadan hukum)
- Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga (AD/ ART)
- Rencana Program Kerja
KETENTUAN TEKNIS
Bagi UPK yang tidak melaporkan nilai asset dan data penerima manfaat DBM Eks PNPM-MPd,
maka Dinas PMD melakukan Identifikasi 23 Mei 2022
Hasil Identifikasi dikelompokan :
1. Tidak ditemukan kegiatan Usaha, 2. Tidak sehat, beku operasi, sulit
Kepengurusan, Kelompok Penerima berkembang, kegagalan kegiatan oleh sebab
manfaat dan asset kegiatan DBM Eks. yang dapat dipertanggung- jawabkan
PNPM MPd
Pemerintah Kabupaten melakukan:
Laporan kepada Gubernur dan Menteri Audit keuangan, restrukturisasi modal,
Desa PDTT dengan tembusan presiden kepengurusan, pembinaan tata kelola
Republik Indonesia 10 Agustus 2022 kelembagaan 10 Agustus 2022
Fasilitasi dan pembinaan pembentukan Bumdesa Bersama hingga terbit
sertifikat badan hukum 2 Februari 2023
Bagi Pengelola kegiatan DBM Eks PNPM MPd yang tidak bersedia dibentuk menjadi Bumdesa
Bersama, Pemerintah Kabupaten melaporkan kepada Menteri untuk diproses sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan
2 Februari 2023
JADWAL TAHAPAN PROSES PEMBENTUKAN
BUMDESA BERSAMA DARI DBM EKS PNPM MPD
Tahun 2022
No Kegiatan
April Mei Juni Juli Agustus Sept
1 Supervisi Propinsi
2 Sosialisasi Kabupaten 13
3 Laporan UPK ke Kab 25
4 Reviu Inspektorat 15
5 Sosialisasi Kecamatan 13
6 Musdes 02
8 Pendaftaran Nama 22
9 MAD 26
10 Pendaftaran Badan Hukum
KONDISI UPK EKS PNPM MPD DI KAB. MUARA ENIM
Setelah berakhirnya Program Nasional PNPM MPd pada Tahun 2014 tidak ada kejelasan hukum serta
bentuk kelembagaan UPK PNPM MPd sebagai pengelola Dana Bergulir Masyarakat di Kabupaten Muara
Enim.
LUBAI AKTIF
Di Kabupaten Muara Enim LUBAI ULU AKTIF
sesuai dengan hasil
pendataan terdapat 10 BELIDA DARAT TIDAK AKTIF
UPK Eks PNPM MPd yang
mengelola Dana Bergulir BELIMBING TIDAK AKTIF
Masyarakat di 10 GELUMBANG TIDAK AKTIF
Kecamatan dengan
kategori sebagai berikut : SUNGAI ROTAN TIDAK AKTIF