Perbup No 2 Tahun 2023 ( Tentang PBJ Desa )

Kabupaten Kendal

TATA CARA PENGADAAN

BARANG / JASA DI DESA

Disampaikan Oleh :
Nur Umami Diana
TAPP Kabupaten Kendal

Banjarnegara, 16 Februari 2023

D UU Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa

A PP Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UU

Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa
S
Permendagri Nomor 20 Tahun 2018 Tentang Pengelolaan
Keuangan Desa
A
H
Peraturan LKPP Nomor 12 Tahun 2019 Tentang Pedoman
R
U Penyusunan Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa di Desa

K Peraturan Bupati Kendal Nomor 2 Tahun 2023 tentang Tata Cara

Pengadaan Barang/Jasa di Desa
U

M
 PENGADAAN BARANG/JASA DI
DESA

Pengadaan barang/jasa di Desa

adalah kegiatan untuk memperoleh
barang/jasa oleh Pemerintah Desa,
baik dilakukan melalui swakelola
dan/atau penyedia barang/jasa
Ruang lingkup pengadaan

KEWENANGAN DESA
Pengadaan dalam rangka melaksanakan kegiatan dengan anggaran bersumber dari APBDesa

SWAKELOLA
Mengutamakan peran serta masyarakat melalui Swakelola dengan memaksimalkan pemanfaatan
sumber daya yang ada di desa secara gotong royong

PENYEDIA
Pengadaan tidak dapat dilakukan secara Swakelola maka pengadaan dapat dilakukan melalui Penyedia
baik sebagian maupun seluruhnya

Pedoman Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa

 PERBEDAAN PRINSIP PENGADAAN BARANG/JASA
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH PENGADAAN BARANG/JASA DI DESA

EFISIEN EFISIEN

EFEKTIF EFEKTIF

TRANSPARAN TRANSPARAN

TERBUKA TERBUKA

BERSAING PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

ADIL GOTONG ROYONG

AKUNTABEL BERSAING

ADIL
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
Tentang Pengadaan Barang/Jasa
AKUNTABEL
Pemerintah
 Memaksimalkan sumber daya lokal yang
ada di Desa secara gotong royong
SKEMA PENGADAAN BARANG/JASA DI DESA
Peran serta Melibatkan partisipasi
masyarakat masyarakat
DIUTAMAKAN
Tujuan memperluas kesempatan kerja
dan pemberdayaan masyarakat
SWAKELOLA

untuk mendukung
pelaksanaan
Dalam hal tidak dapat Penyedia Swakelola
dilakukan secara Sebagian
Swakelola

Penyedia tidak dapat dilaksanakan

Seluruhnya dengan swakelola
 dikerjakan sendiri
Swakelola oleh TPK dan/atau
masyarakat
setempat

badan usaha atau

Penyedia orang perorangan

yang menyediakan
barang/jasa
Para Pihak dalam Pengadaan

A. KEPALA DESA
B. KASI/KAUR
C. TIM PELAKSANA KEGIATAN (TPK)

D. MASYARAKAT

E. PENYEDIA

8
Kepala Desa

TUGAS:

1. Menetapkan TPK hasil Musrenbangdes

2. Mengumumkan Perencanaan Pengadaan yang ada

dalam RKP Desa sebelum dimulainya proses Pengadaan
pada tahun anggaran berjalan

3. Menyelesaikan perselisihan antara Kasi/kaur dengan

TPK dalam hal terjadi perbedaan pendapat.

9
KASI / KAUR

TUGAS
1. Menetapkan dokumen persiapan pengadaan
2. Menyampaikan dokumen persiapan pengadaan kepada TPK, terhadap kegiatan
yang tidak bisa dilaksanakan kasi/kaur karena sifat dan jenisnya tidak dapat
dilakukan sendiri,
3. melakukan pengadaan sesuai dengan ambang batas nilai yang ditetapkan
4. menandatangani bukti transaksi pengadaan
5. mengendalikan pelaksanaan pengadaan
6. menerima hasil pengadaan
7. melaporkan pengelolaan pengadaan sesuai bid tug kpd kades
8. menyerahkan hasil pengadaan kegiatan sesuai bidang tugasnya kpd kades dengan
Berita Acara Penyerahan.

Kasi Kaur dilarang mengadakan ikatan perjanjian atau menandatangani surat perjanjian
dengan penyedia apabila anggaran
belum tersedia atau
anggaran yang tersedia tidak mencukupi.
Kaur Keuangan tidak boleh menjabat sebagai pengelola Pengadaan 10
Tim Pelaksana Kegiatan (TPK)

Terdiri dari unsur:

• Perangkat Desa
• Lembaga Kemasyarakatan Desa
• Masyarakat

Jumlah minimal 3 orang, bisa lebih sepanjang gasal

Organisasi TPK terdiri atas

• Ketua >> Pelaksana Kewilayahan
• Sekretaris
• Anggota

Ditetapkan oleh Kepala Desa

11
Tim Pelaksana Kegiatan (TPK)

Tugas :
a. melaksanakan swakelola
b. menyusun dokumen Lelang
c. mengumumkan dan melaksanakan Lelang untuk pengadaan melalui Penyedia.
d. memilih dan menetapkan Penyedia.
e. memeriksa dan melaporkan hasil Pengadaan kepada kasi kaur
f. mengumumkan hasil kegiatan dari pengadaan.

Khusus pekerjaan konstruksi yang dilaksanakan secara swakelola,

ditunjuk penanggungjawab teknis pekerjaan dari anggota TPK yang mampu dan
Memahami teknis kegiatan/pekerjaan konstruksi

TPK dapat diberikan honorarium sesuai kemampuan Desa dan

tidak melebihi standarisasi barang jasa di kabupaten
12
Masyarakat

Peran Masyarakat:
partisipasi dalam pelaksanaan kegiatan swakelola dan peran aktif dalam
pengawasan terhadap pelaksanaan Pengadaan

13
PENYEDIA

• memiliki tempat/lokasi usaha; kecuali untuk tukang batu, kayu dan

sejenisnya
• memiliki SDM, modal, peralatan, dan fasilitas lain yang diperlukan
• memiliki kemampuan menyediakan barang/jasa yang dibutuhkan
• khusus untuk pekerjaan konstruksi, mampu menyediakan tenaga ahli
dan/atau peralatan yang diperlukan dalam pelaksanaan pekerjaan

14
Tahapan Pengadaan Barang/Jasa di Desa

Pelaporan
Pelaksanaan dan Serah
Terima
Persiapan

Perencanaan
 PERENCANAAN PENGADAAN

Menyusun perencanaan pengadaan

yang meliputi : Pada saat
a. jenis kegiatan; BA Hasil
penyusunan RKP Musrenbangdes
b. lokasi; Desa
c. volume;
d. biaya;
e. sasaran;
f. waktu pelaksanaan kegiatan;
g. pelaksana kegiatan anggaran;
h. tim yang melaksanakan kegiatan; dan Diumumkan minimal pada papan
i. rincian satuan harga untuk kegiatan pengumuman desa yang memuat :
pengadaan yang akan dilakukan a. Nama Pengadaan;
b. Nilai Pengadaan;
c. Jenis Pengadaan;
d. Keluaran/Output;
e. Nama TPK;
f. Lokasi; dan
g. Waktu pelaksanaan
 PERSIAPAN PENGADAAN

SWAKELOLA PENYEDIA

17
PERSIAPAN PENGADAAN
Kaur/Kasi menyusun dokumen persiapan pengadaan
berdasarkan DPA yang terdiri dari:
a. Jadwal Pelaksanaan kegiatan
b. rencana penggunaan tenaga kerja, kebutuhan bahan dan peralatan
c. gambar rencana kerja
d. spesifikasi teknis
e. Rencana Anggaran Biaya Pengadaan => disusun menjelang dilaksanakan kegiatan
SWAKELOLA Swakelola

!!! Dihitung dengan menggunakan harga pasar (diprioritaskan harga pasar

ditempat)

Khusus Pekerjaan Konstruksi :

a. gambar rencana kerja
b. jadwal pelaksanaan kegiatan
c. spesifikasi teknis
d. RAB Pengadaan dan Analisa Harga Satuan
e. Rencana Penggunaan Tenaga Kerja, kebutuhan bahan dan peralatan

18
PERSIAPAN PENGADAAN

Dalam Hal Terdapat Perbedaan RAB Pengadaan

dengan
Rencana Anggaran Biaya pada DPA

SWAKELOLA
“Sepanjang tidak melebihi nilai pagu rincian objek belanja
Pengadaan dapat dilanjutkan dengan terlebih dahulu merevisi RAB pada
DPA”
!!! Melebihi nilai pagu rincian obyek belanja
PENGADAAN TIDAK DILANJUTKAN
kasi/kaur lapor ke kepala desa !!!

Kasi/Kaur menyampaikan dokumen persiapan pengadaan kepada TPK

untuk dilakukan Pengadaan melalui Swakelola
19
PERSIAPAN PENGADAAN
Kaur/Kasi menyusun dokumen persiapan pengadaan
berdasarkan DPA yang terdiri dari:

a. Jadwal waktu Pelaksanaan kegiatan

b. gambar rencana kerja
c. KAK (Kerangka Acuan Kerja) /spesifikasi teknis
PENYEDIA d. Harga perkiraan sendiri (HPS)
 Ditetapkan oleh Kasi/Kaur menjelang dilaksanakan kegiatan merujuk pada
harga pasar
 harga pasar diperoleh dengan mencari informasi di Desa setempat atau desa
sekitar lainnya, menjelang dilaksanakan pemilihan Penyedia
 Kasi/Kaur dapat menggunakan harga pasar di Desa sekitar lainnya, apabila
barang/jasa yang dibutuhkan tidak ada didesa setempat

e. Rancangan surat perjanjian ---- Pengadaan diatas 200 juta

20
PERSIAPAN PENGADAAN
HARGA PERKIRAAN SENDIRI (HPS)

Kasi/Kaur menyusun dan menetapkan HPS dgn cara:

a. menggunakan harga pasar
b. memperhitungkan Pajak Pertambahan Nilai (PPN)
c. memperhitungkan biaya angkut
PENYEDIA
Dalam hal terdapat perbedaan HPS dengan RAB pada DPA,
sepanjang tidak melebihi nilai pagu rincian obyek belanja
pengadaan dapat dilanjutkan dengan terlebih dahulu melakukan
perubahan Peraturan Kepala Desa tentang Penjabaran APBdes

Perbedaan HPS dengan RAB pada DPA, melebihi nilai pagu rincian obyek belanja
pengadaan tidak dapat dilanjutkan , Kasi/Kaur melapor ke Kepala Desa

21
PERSIAPAN PENGADAAN
PENENTUAN HARGA PASAR

Kasi/Kaur dapat menggunakan harga pasar di Desa sekitar lainnya, apabila barang/jasa
yang dibutuhkan tidak ada didesa setempat

a. hanya terdapat 1 penyedia, maka dicari penyedia lainnya di desa terdekat =>
PENYEDIA Jumlah Penyedia minimal 2

b. terdapat lebih dari 1 Penyedia, maka harga pasar:

 harga yang paling banyak ditemukan

 harga yang paling rendah, jika tidak ada harga yg paling banyak ditemukan

22
PERSIAPAN PENGADAAN
RANCANGAN SURAT PERJANJIAN

Surat Perjanjian digunakan untuk transaksi yang membutuhkan penjabaran teknis

terkait:

1. Ruang lingkup kegiatan

PENYEDIA 2. Hak dan kewajiban para pihak
3. Jadwal
4. Pelaksanaan kegiatan
5. Penjabaran teknis lainnya.

Kasi/Kaur menyampaikan dokumen persiapan pengadaan kepada TPK

untuk dilakukan Pengadaan

23
 Teknik Menyusun HPS

menggunakan memperhitungkan memperhitungkan

harga pasar PPN biaya angkut
 PELAKSANAAN PENGADAAN
(Swakelola)

Evaluasi untuk perbaikan

Membuat Laporan dan

Dokumentasi Kasi /
TPK Kaur

diumumkan pada papan pengumuman

desa dan lokasi pekerjaan (untuk
pekerjaan konstruksi)
 PELAKSANAAN PENGADAAN
(Penyedia)

Pengadaan

Permintaan Penawaran
Pembelian Langsung Lelang
Rp. 10.000,000,00 –
< Rp. 10.000.000,00 > Rp. 200.000.000,00
Rp. 200.000.000,00
 - dapat dilakukan kepada
Pembelian Langsung Penyedia yang sama dalam
jangka waktu 2 (dua) tahun
anggaran berturut-turut
- Setelah jangka waktu 2 (dua)
tahun anggaran,
Kasi/Kaur melakukan
Bukti Pembelian Pembelian Langsung kepada
Kasi / Kaur (Struk, Nota, Penyedia Penyedia lain di Desa setempat
atau sekitar
Kwitansi)
- Apabila tidak terdapat
Penyedia lain yang mampu
menyediakan barang/jasa,
maka Kasi/Kaur/TPK dapat
melakukan Pembelian
Langsung kepada Penyedia
yang sama.
 1. Kerangka Acuan Kerja (KAK); Permintaan Penawaran
2. rincian barang/jasa;
3. volume;
1 4. spesifikasi teknis; 1. Penawaran Penyedia dinyatakan
5. gambar rencana kerja (apabila diperlukan); lulus apabila memenuhi
6. waktu pelaksanaan pekerjaan; dan persyaratan teknis dan harga.
7. formulir surat pernyataan kebenaran usaha. 2. Dalam hal Penyedia yang lulus
lebih dari 1, maka TPK
menetapkan Penyedia dengan
hargapenawaran terendah sebagai
pemenang untuk melaksanakan
pekerjaan.
2 3. Dalam hal ada lebih dari 1
Penyedia menawar dengan harga
Surat Penawaran, harga, yang sama, maka TPK melakukan
TPK dan kebenaran usaha Penyedia negosiasi (tawar-menawar)
dengan setiap Penyedia
untuk memperoleh harga yang
lebih murah.
4. Dalam hal hanya 1 Penyedia yang
lulus, maka TPK melakukan
negosiasi (tawar-menawar)
1. Evaluasi penawaraan denganPenyedia untuk
3 2. Negosiasi. memperoleh harga yang lebih
3. Transaksi. murah
 Lelang

Pengumuman Lelang Pemasukan Dokumen Negosiasi

01 03 Penawaran
05

Pendaftaran dan Evaluasi Penawaran Penetapan Pemenang

02 Pengambilan
Dokumen Lelang 04 06
 Pengumuman pengadaan dilakukan melalui media informasi
yang mudah diakses oleh masyarakat, sekurang-kurangnya di
papan pengumuman desa, yang berisi :
1. Nama paket pekerjaan;
2. nama TPK;
Pengumaman Lelang

3. lokasi pekerjaan;
4. ruang lingkup pekerjaan;
5. nilai total HPS;
TPK 6. jangka waktu pelaksanaan pekerjaan; dan
7. jadwal proses Lelang

mengirimkan undangan tertulis kepada

Penyedia untuk mengikuti Lelang
 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Lelang

TPK memberikan
Penyedia mendaftar
dokumen kepada
kepada TPK untuk
Penyedia yang
mengikuti Lelang
mendaftar
 Pemasukan Dokumen Penawaran

Penawaran Tertulis
Penyedia

TPK
Dokumen Administrasi

Penawaran Teknis dan Harga

 TPK melakukan evaluasi
Evaluasi Penawaran dokumen administrasi serta
penawaran teknis dan harga
 Negosiasi

Apabila terdapat lebih dari 1 (satu) Penyedia yang

Apabila terdapat hanya 1 (satu) Penyedia
yang lulus, maka TPK melakukan negosiasi
(tawar-menawar) yang dituangkan dalam
Berita Acara Hasil Negosiasi
lulus menawar dengan harga yang sama, maka
TPK melakukan negosiasi (tawar-menawar)
dengan setiap Penyedia untuk memperoleh harga
yang lebih murah yang dituangkan dalam Berita
Acara Hasil Negosiasi
 Penetapan Pemenang

Penyedia

TPK Menetapkan
Pemenang

Harga
Penawaran
Terendah
 BUKTI TRANSAKSI

Pembelian Permintaan
Lelang
Langsung Penawaran

Bukti Pembelian
(Struk, Nota, Kwitansi) Surat Perjanjian
 PELAPORAN DAN SERAH TERIMA

Berita Acara Serah Berita Acara

Terima (BAST) Penyerahan

Kepala
TPK Melaporkan Kasi / Kaur Penyerahan Hasil
Kegiatan Desa

Dokumen
Pendukung
 Source : Pinterest
Akhir Presentasi

TERIMA KASIH