PERENCANAAN PENGADAAN

BARANG/JASA PEMERINTAH

Direktorat Perencanaan, Monitoring dan Evaluasi Pengadaan

Kedeputian Bidang Monitoring-Evaluasi dan Pengembangan Sistem Informasi
DASAR PELAKSANAAN
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
16
2018

Peraturan Lembaga Nomor 7 Tahun 2018

Tentang Pedoman Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
TUJUAN PELATIHAN 16
Pasal 18
ayat (1)
Pasal 3

2018

Memahami ruang lingkup perencanaan PBJP yaitu:

Cara Jadwal Rencana

Penetapan Anggaran
Identifikasi Pengadaan Pengadaan
Kebutuhan
Barang/Jas
Barang/Jas Barang/Jas
Pengadaan Umum
a Barang Pengadaan
a a
 Pasal 9 Pasal 4
PARA PIHAK & &
16 Pasal 11 Pasal 5
2018

Pejabat Pembuat Komitmen

Menyusun Perencanaan Pengadaan sesuai kebutuhan

Pengguna Anggaran/
Kuasa Pengguna Anggaran Delegasi tugas
& kewenangan
• Menetapkan Perencanaan Pengadaan
PA KPA
• Menetapkan dan mengumumkan RUP KPA melaksanakan tugas & kewenangan sesuai
pelimpahan PA
• Melakukan konsolidasi pengadaan
KAPAN MELAKUKAN
Pasal 18 Pasal 6
PERENCANAAN ayat (3)
ayat (2)
PENGADAAN K/L? 16
2018

Arah Kebijakan Penyusunan dan

Penyusunan dan Prioritas Penetapan Pagu
Penyusunan Penyusunan Penetapan Alokasi
RKA-K/L Pembangunan Renja K/L RKA K/L Anggaran
Indikatif
Nasional

Penyusunan
B N
Perencanaan
Pengadaan AP Perencanaan
Pengadaan Bahan
masukan
Pengumuman
RUP

JANUARI - MARET APRIL - JUNI JULI - DESEMBER

 Bersamaan dengan proses penyusunan Renja K/L setelah penetapan Pagu Indikatif.
 Untuk tahun anggaran berikutnya sebelum berakhirnya tahun anggaran berjalan.
KAPAN MELAKUKAN
PERENCANAAN Pasal 18 Pasal 6
PENGADAAN PERANGKAT 16
ayat (3) ayat (4)
DAERAH? 2018

Penyusunan Persetujuan
Penyusuna Penyusunan Pembahasan Penyusunan RKA
RKA-Perangkat n RPJMD RKPD KUA-PPAS Perangkat Daerah
Raperda tentang
Daerah APBD

Penyusunan
B D Bahan

P
masukan
Pengumuman

A
Perencanaan Perencanaan RUP
Pengadaan Pengadaan

JANUARI - MEI JUNI - JULI AGUSTUS - DESEMBER

 Bersamaan dengan proses penyusunan RKA Perangkat Daerah setelah nota kesepakatan KUA-PPAS.
 Untuk tahun anggaran berikutnya sebelum berakhirnya tahun anggaran berjalan.
IDENTIFIKASI Pasal 7
KEBUTUHAN

y
ntif
Ide

• Dilakukan pada T.A. berjalan berdasarkan rencana kegiatan dalam Renja K/L/PD
• Dilakukan dengan memperhatikan :
a) prinsip efisien dan efektif
b) aspek pengadaan berkelanjutan
c) penilaian prioritas kebutuhan
d) katalog elektronik
untuk menunjang tusi organisasi
e) konsolidasi
f) besaran organisasi/jumlah pegawai dalam satu organisasi
g) beban tugas serta tanggungjawabnya • database BMN/BMD
h) barang/jasa yang telah tersedia/dimiliki/dikuasai • riwayat rencana kebutuhan barang/jasa
IDENTIFIKASI Pasal 8
KEBUTUHAN &
Pasal 9
BARANG
Kebutuhan Pasokan (supply)

Kemudahan mendapatkan Barang

Tingkat Komponen Dalam Negeri

Kesesuaian Kelayakan Riwayat (TKDN)
Barang Barang kebutuhan
Barang

Jumlah produsen atau Pelaku

1.cara pengangkutan Usaha
2.penimbunan/penyimpanan
3.pengoperasian/penggunaan
4.pemeliharaan dan pelatihan
Produk lokal atau impor, pabrikan
Pihak yang Persyaratan atau produk kerajinan tangan
memerlukan lain
IDENTIFIKASI
KEBUTUHAN Pasal 10
PEKERJAAN KONSTRUKSI

Jenis, fungsi/kegunaan, Dapat dilaksanakan oleh Waktu penyelesaian Barang/material dari dalam Persentase komponen dalam
target/sasaran Usaha Kecil atau luar negeri negeri

Studi kelayakan sebelum Pelaksanaan desain paling Apakah memerlukan kontrak Apakah memerlukan
pelaksanaan desain lambat 1 (satu) tahun sebelum tahun jamak? pengadaan lahan?
pelaksanaan
IDENTIFIKASI
KEBUTUHAN Pasal 11
JASA KONSULTANSI
Apabila desain dan pelaksanaan konstruksi
dilaksanakan pada tahun anggaran yang sama

Bersifat standar, risiko kecil, tidak memerlukan

waktu yang lama

Bersifat mendesak dan biaya tersedia

Jenis, fungsi/manfaat, Pihak yang akan
target menggunakan

Untuk jasa pengawasan pelaksanaan konstruksi

Waktu pelaksanaan konstruksi dimulai dan

jangka waktu penyelesaiannya

Ketersediaan Pelaku Jumlah tenaga ahli yang sesuai dengan bidang

Waktu pelaksanaan keahlian
Usaha yang sesuai
IDENTIFIKASI
KEBUTUHAN Pasal 12
JASA LAINNYA

Jenis, fungsi/manfaat,
Waktu pelaksanaan
target

Untuk kebutuhan bersifat

Jika bersifat rutin, rutin, besaran
ditetapkan sebagai kebutuhannya dapat
kebutuhan prioritas disamakan dengan tahun
sebelumnya.
IDENTIFIKASI
KEBUTUHAN Pasal 13
PEKERJAAN TERINTEGRASI

Jenis pengadaan yang akan Jenis, fungsi/manfaat,

Waktu penyelesaian pekerjaan
dilaksanakan target/sasaran yang akan dicapai

Barang/material dari dalam negeri Persentase bagian/komponen

atau luar negeri dalam negeri
PENETAPAN Pasal 3 Pasal 14
&
ayat (1),
BARANG/JASA 16
2018
(2) Pasal 15

Penetapan Jenis Pengadaan

Barang Pekerjaan
Pekerjaan
Terintegrasi Konstruksi
Jasa Konsultansi Jasa Lainnya

Identifikasi kebutuhan dituangkan ke dalam dokumen penetapan

barang/jasa dengan memperhatikan kodefikasi pada :
- Klasifikasi Baku Komoditas Indonesia (KBKI)
- Kodefikasi yang dikeluarkan Kementerian teknis terkait
CARA PENGADAAN Pasal 18
ayat (4)
Pasal 16
16
2018

Swakelola
Penyedia
KRITERIA Pasal 17
SWAKELOLA ayat (1)

• Tidak diminati oleh Penyedia

• Belum dapat disediakan oleh Penyedia
• Diklat, kursus, penataran, seminar, lokakarya atau penyuluhan
• Usaha ekonomi kreatif dan budaya dalam negeri
• Sensus, survei, pengolahan data, perumusan kebijakan publik, pengujian
laboratorium dan pengembangan sistem, aplikasi, tata kelola, atau standar mutu
tertentu
• Barang/jasa yang dihasilkan oleh Ormas atau Pokmas
• Memerlukan partisipasi masyarakat
PERENCANAAN
PERENCANAAN Pasal 17
Pasal 18
PENGADAAN MELALUI
PENGADAAN MELALUI ayat (5)
ayat (2),
16 (3)
SWAKELOLA
SWAKELOLA 2018

Perencanaan Pengadaan Melalui Swakelola meliputi kegiatan:

Penetapan Penyusunan Penyusunan

tipe spesifikasi perkiraan
Swakelola teknis/KAK biaya/RAB

Dalam hal pada kegiatan Swakelola memerlukan Penyedia, pengadaannya mengacu pada
peraturan tentang Swakelola
PENYELENGGARA Pasal 18
Pasal 18
SWAKELOLA 16
2018
ayat (6)

Penetapan
Tipe
Swakelola Tim Persiapan Tim Pengawas Tim Pelaksana

Tipe I PA/KPA Penanggung Jawab Anggaran

Tipe II K/L/PD Pelaksana Swakelola

PA/KPA
Penanggung Jawab Anggaran
Tipe III Organisasi Masyarakat

Tipe IV Kelompok Masyarakat

PENYELENGGARA Pasal 18
Pasal 18
SWAKELOLA 16
2018
ayat (6)

Contoh Swakelola berdasarkan Tipe :

Tipe I Tipe II Tipe III Tipe IV

Pengembangan Rapid
Penyusunan NSPK
Publikasi dan Test untuk Deteksi IgG Pembangunan IPAL
pengawasan Kawasan
sosialisasi minat dan (Immunoglobulin
konservasi, Mangrove
Komunal dan Tangki
budaya baca M) dan IgM Septik Skala Desa
dan Terumbu Karang
(Immunoglobulin G)

Badan Pengkajian Dan Penerapan Kementerian Kelautan Dan Perikanan Dinas Pekerjaan Umum dan
Teknologi dengan Institut Teknologi dengan Yayasan Terumbu Karang Perumahan Rakyat dengan Kelompok
Bandung Indonesia Swakelola Masyarakat Desa
TAHAPAN UNTUK NOTA
Pasal 19
KESEPAHAMAN

Swakelola Tipe II

PA/KPA menyampaikan permohonan

kerjasama kepada K/L/P/D lain
Swakelola Tipe III
• PA/KPA melakukan survei dan
mengundang Ormas yang mampu
dan terdekat dengan lokasi
pelaksanaan.
• Jika ada beberapa Ormas yang
memenuhi syarat, maka PA/KPA
melaksanakan Sayembara.
• Ormas menyampaikan surat
pernyataan minat.
Swakelola Tipe IV
1. PA/KPA menyampaikan
undangan kepada Pokmas.
2. Pokmas menyampaikan surat
pernyataan kesediaan,
3. Jika Swakelola dilaksanakan
berdasarkan usulan Pokmas,
PA/KPA menandatangani nota
NOTA KESEPAHAMAN kesepahaman setelah
Antara PA/KPA dengan pelaksana Swakelola menerima usulan.
SPESIFIKASI TEKNIS/KAK
Pasal 21
DALAM SWAKELOLA

a. Apabila pekerjaan Swakelola membutuhkan Penyedia, maka

dilampirkan spesifikasi teknis/KAK Penyedia

b. Apabila pekerjaan Swakelola membutuhkan pengadaan

Pekerjaan Konstruksi, dilampirkan gambar rencana kerja
dan spesifikasi teknis

c. Apabila pekerjaan Swakelola membutuhkan pengadaan Jasa

Konsultansi, dilampirkan KAK Jasa Konsultansi
PERENCANAAN
PERENCANAAN
Pasal 18
PENGADAAN MELALUI
PENGADAAN MELALUI
ayat (7)
Pasal 22
PENYEDIA
PENYEDIA
16
2018

Perencanaan Pengadaan melalui Penyedia meliputi kegiatan:

Penyusunan Penyusunan
Pemaketan Konsolidasi Biaya
spesifikasi perkiraan
pengadaan pengadaan pendukung
teknis/KAK biaya/RAB
SPESIFIKASI TEKNIS/
SPESIFIKASI Pasal 23
KERANGKA ACUAN Pasal 19 ayat (1),
TEKNIS/KAK PENYEDIA 16 (4)
KERJA (KAK) 2018

Spesifikasi teknis/KAK dibuat berdasarkan kebutuhan barang/jasa

Spesifikasi teknis/KAK disusun dengan memperhatikan :
a. Menggunakan produk dalam negeri
b. Menggunakan produk bersertifikat SNI
c. Memaksimalkan penggunaan produk industri hijau
d. Aspek pengadaan berkelanjutan
Tidak mengarah pada merek/produk tertentu,
kecuali :
• Pengadaan komponen barang/jasa
• Suku cadang
• Bagian dari 1 (satu) sistem yang sudah
ada
• Barang/jasa dalam Katalog Elektronik
• Barang/jasa melalui Tender Cepat

.
 Pasal 23
ayat (2),
SPESIFIKASI TEKNIS (3), (5),
(6)

SPESIFIKASI TEKNIS, paling sedikit

Diperuntukkan berisi :

Spesifikasi mutu/kualitas
Jasa Lainnya
Barang
Spesifikasi jumlah

Pekerjaan
Konstruksi Spesifikasi waktu

Spesifikasi pelayanan
 Pasal 23
KERANGKA ACUAN ayat (2),
KERJA (KAK) (3), (5),
(6)

Kerangka Acuan Kerja, paling sedikit berisi :

Diperuntukkan
Jasa Konsultan  Uraian pekerjaan
a. Latar belakang
b. Maksud dan tujuan
c. Lokasi pekerjaan
d. Produk yang dihasilkan (output)
 Waktu pelaksanaan yang diperlukan
 Spesifikasi teknis Jasa Konsultansi (kompetensi
tenaga ahli dan badan usaha)
 Sumber pendanaan dan total perkiraan biaya
pekerjaan
PEMAKETAN 16
Pasal 20
ayat (1)
Pasal 24
ayat (1)
2018

Berorientasi Keluaran atau hasil yang mengacu pada kinerja dan kebutuhan
pada :
Volume barang/jasa berdasarkan kebutuhan dan ketersediaan barang/jasa

Ketersediaan barang/jasa di pasar

Kemampuan Pelaku Usaha dalam memenuhi spesifikasi teknis/KAK yang

dibutuhkan

Ketersediaan anggaran
 Pasal 24
PEMAKETAN 16
Pasal 20
ayat (2)
ayat (2),
(3)
2018

Dalam Menyatukan paket yang dari sifat pekerjaan dan tingkat efisiensi seharusnya
melakukan dilakukan di beberapa lokasi/daerah masing-masing
pemaketan
dilarang: Menyatukan paket yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya harus
dipisahkan untuk mendapatkan penyedia yang sesuai
Menyatukan paket yang nilainya seharusnya dilakukan oleh Usaha Kecil

Memecah paket untuk menghindari Tender/Seleksi

Menetapkan sebanyak-banyaknya paket untuk Usaha Kecil (s.d. Rp. 2,5 M) tanpa mengabaikan prinsip
efisiensi, persaingan sehat, kesatuan sistem, dan kualitas kemampuan teknis, kecuali yang menuntut
kompetensi teknis yang tidak dapat dipenuhi Usaha Kecil
KONSOLIDASI 16
Pasal 21
ayat (2)
Pasal 25
2018

Konsolidasi paket dapat dilakukan oleh :

PA KPA PPK

Paket antar KPA Paket di area kerjanya

Paket antar PPK
dan/atau antar PPK

Konsolidasi dapat dilakukan :

- Sebelum/sesudah pengumuman RUP
- Pada kegiatan pemaketan atau perubahan RUP
- Dengan memperhatikan kebijakan pemaketan
Pengadaan PERATURAN
LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
NOMOR 12 TAHUN 2018 TENTANG

Dikecualikan
PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA YANG DIKECUALIKAN PADA
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Pengadaan yang Dikecualikan adalah Pengadaan Barang/Jasa yang ketentuannya dikecualikan baik
sebagian atau seluruhnya dari ketentuan Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah.

Daftar Pengadaan Barang/Jasa yang dikecualikan pada Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah :

Instansi dalam bentuk Tarif yang telah Praktik bisnis yang Telah diatur pada
BLU dipublikasikan. sudah mapan Peraturan Lainnya
 Perencanaan Peraturan LKPP Nomor 13 Tahun 2018
Tentang Pasal 6
Pengadaan Dalam Pengadaan Barang/Jasa Dalam Penanganan ayat (2)
Keadaan Darurat Keadaan Darurat

Identifikasi Analisis Penetapan Cara

Kebutuhan Ketersediaan Pengadaan
Barang/Jasa Sumber Daya Barang/Jasa

1. Pengkajian cepat situasi dan Ditinjau dari lokasi keberadaan dan

kebutuhan
2. Penyelamatan dan evakuasi
3. Pemenuhan kebutuhan dasar
4. Prioritas penanganan terhadap
kelompok rentan
5. Perbaikan/pemulihan sarana
prasarana dan sarana vital
jumlah sumber daya yang tersedia
Metode pengadaan yang dapat dilakukan
PPK :
1. dengan Penyedia; atau
2. Swakelola
 Peraturan LKPP Nomor 13 Tahun 2018
Pengadaan Dalam Tentang
Pasal 4 &
Pasal 5
Keadaan Darurat Pengadaan Barang/Jasa Dalam Penanganan
Keadaan Darurat

 Pencatatan atas penggunaan anggaran Pengadaan Barang/Jasa dalam Penanganan Keadaan Darurat, diawali
dengan pengisian RUP melalui aplikasi SIRUP (pilih metode pemilihan Darurat).
 Setelah tanda tangan Kontrak, selanjutnya dilakukan pencatatan atas penggunaan anggaran Pengadaan
Barang/Jasa dalam Penanganan Keadaan Darurat melalui aplikasi SPSE sesuai data RUP.
 Pengadaan Dalam
Keadaan Darurat

Analisis
Identifikasi Ketersediaan
SPBJ SPMK
Kebutuhan Sumber
Daya

Serah Terima Perhitungan

Pelaksanaan
Kontrak Hasil Hasil
Pekerjaan
Pekerjaan Pekerjaan

Area pencatatan “Pencatatan atas penggunaan anggaran

Audit Pengadaan Pengadaan dilakukan setelah tanda tangan
Kontrak didahului dengan pengisian RUP”
JADWAL Pasal 26
PENGADAAN

Swakelola
Jadwal Penandatanganan Jadwal Pelaksanaan
Nama Paket Jadwal Persiapan
Kontrak Pekerjaan
Kajian Penyusunan Standar November 2020 Desember 2020 Januari 2021
Satuan Harga dan Satuan Biaya

Penyedia
Jadwal Jadwal Pemilihan Jadwal Pelaksanaan Jadwal Serah
Nama Paket
Persiapan Penyedia Kontrak Terima Pekerjaan
Pembangunan Gedung Baru November 2020 Desember 2020 Januari 2021 Oktober 2021
Asrama Haji
ANGGARAN Pasal 27
PENGADAAN

Anggaran pengadaan merupakan SELURUH BIAYA yang dikeluarkan untuk memperoleh barang/jasa

BIAYA PENDUKUNG
BIAYA BARANG/JASA a. Biaya pelatihan
a. Harga barang b. Biaya instalasi/testing
b. Biaya pengiriman c. Biaya administrasi (untuk T.A. berjalan/ T.A.
c. Biaya suku cadang/purna jual yang akan datang)
d. Biaya personil • Biaya pengumuman
• Biaya survei lapangan
e. Biaya non personil
• Biaya survei pasar
f. Biaya material/bahan d. Biaya lainnya
g. Biaya peralatan • Biaya pendapat ahli hukum kontrak
h. Biaya pemasangan • Biaya uji coba
i. Biaya sewa • Biaya sewa
ANGGARAN Pasal 27
PENGADAAN

Sumber Anggaran yang harus dimasukkan ke dalam SIRUP

APBN
• Akun 52 : Belanja Barang
• Akun 53 : Belanja Modal
APBD
• Kode Rekening 521 : Belanja
Langsung Pegawai
• Kode Rekening 522 : Belanja
Langsung Barang dan Jasa
• Kode Rekening 523 : Belanja
Modal
RENCANA UMUM Pasal 18
Pasal 28
PENGADAAN 16
2018
ayat (8)

Perencanaan pengadaan dituangkan ke dalam RUP oleh PPK

RUP Swakelola memuat paling sedikit : RUP Penyedia memuat paling sedikit :
a. Nama dan alamat PA/KPA a. Nama dan alamat PA/KPA
b. Nama paket Swakelola b. Nama paket Penyedia
c. Tipe Swakelola c. Kebutuhan penggunaan produk dalam negeri
d. Nama penyelenggara Swakelola d. Peruntukan paket untuk Usaha Kecil/Non Kecil
e. Uraian pekerjaan e. Uraian pekerjaan
f. Volume pekerjaan f. Volume pekerjaan k. Metode pemilihan

g. Lokasi pekerjaan g. Lokasi pekerjaan l. Perkiraan jadwal pengadaan

h. Sumber dana h. Sumber dana barang/jasa

i. Total perkiraan biaya Swakelola i. Total perkiraan biaya pekerjaan

j. Perkiraan jadwal pengadaan barang/jasa j. Spesifikasi teknis/KAK
 Pasal 22 Pasal 29
16
2018

Kementerian/
RUP diumumkan kembali apabila
Lembaga
terdapat :
Dilakukan setelah penetapan - Perubahan/revisi paket
alokasi anggaran - Perubahan/revisi DIPA/DPA

* Dapat ditambahkan dalam situs web

Perangkat Daerah K/L/PD, papan pengumuman resmi, surat
kabar, media lainnya

Dilakukan setelah persetujuan Tata cara penggunaan aplikasi SiRUP

Rancangan Perda APBD ditetapkan dalam Keputusan Deputi Bidang
Monitoring-Evaluasi dan Pengembangan
Sistem Informasi
Pemyempurnaan Pedoman Perencanaan Pengadaan

Peraturan Lembaga Nomor 7 Tahun 2018

Tentang Pedoman Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah

Keputusan Deputi Bidang Monitoring-Evaluasi

Dan Pengembangan Sistem Informasi Nomor 10
Tahun 2019
Tentang Petunjuk Teknis Perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
 Identifikasi Perlu Penayusunan
Ya Formulir Identifikasi
Kebutuhan identifikasi detil? Kebutuhan Anggaran

Tidak
Formulir Perencanaan
Penetapan Pengadaan
Alur Tahapan
Barang/Jasa
Perencanaan
Penetapan
Pengadaan Penentuan Perencanaan
Cara Pengadaan Pengadaan

Swakelola Penyusunan Spesifikasi

Penetapan Tipe Swakelola Penyedia
Swakelola dan/atau Penyedia? Teknis/KAK Penyusunan
Penyusunan Perkiraan
Biaya/Rencana Anggaran RUP
Penyusunan
Spesifikasi Biaya (RAB)
Teknis/KAK Pemaketan Pengadaan
Konsolidasi Pengadaan
Penyusunan
Barang/Jasa Penetapan dan
Perkiraan
Biaya/Rencana Penyusunan Jadwal Biaya Pendukung Pengumuman
Anggaran Biaya
(RAB)
RUP
Terima Kasih