TEORI DAN ISYU

PEMBANGUNAN

STRATEGI
PEMBANGUNAN
 STRATEGI PEMBANGUNAN

Faktor – faktor keberhasilan

berfungsi untuk lebih
Strategi pembangunan Kinerja sangat dipengaruhi
memfokuskan strategi
adalah merupakan suatu oleh bagaimana suatu
dalam rangka mencapai
cara untuk mencapai Visi organisasi (pemerintah) 
tujuan dan misi organisasi
dan Misi  yang dirumuskan menerima sukses atau
pemerintah secara sinergis
dalam bentuk strategi mengalami kegagalan dari
dan efisien.
sehingga dapat suatu misi organisasi
Untuk merumuskan strategi
meningkatan kinerja. pemerintah.
maka dibutuhkan analisis
lingkungan strategis
Contoh Strategi
Pembangunan
 I. TEORI PERTUMBUHAN (Harrord-
Domar)

Supply

Equilibrium
(keseimbangan)
Demand/
permintaan
 saving
Equilibrium
(keseimbangan)
Investment
 II. BIG PUSH
 Balance Growth, tokohnya Ragner Nurske dan
Paul Rosenstein Rodan.

 Problem ekonomi negara berkembang adalah

lingkaran setan kemiskinan (visious circle of
poverty).
VISIOUS CIRCLE OF POVERTY

Low Income
(1)

Low Low
economic purchosing
growth (5) power (2)

Low
Low saving
productivity
(4)
(3)
 Penyelesaiannya adalah dengan cara memotong circle melalui strategi Big Push
(dorongan besar) dengan cara:

3. The Modernizing Elites

2. Kerangka institusional
1. Capital (Domestic : fax
(pajak) dan Foreign: Aid,
Invesment)
- Yang berpikir rasional
- Yang terdidik
yang efektif
- Yang resourcesfull (kaya
- Kebijakan pemerintah
akan sumberdaya)
yang efektif
(hal-hal tersebut
- Birokrasi bebas KKN
menentukan kebijakan
ekonomi).
KELEMAHAN BIG
PUSH
 III. UNBALANCED GROWTH
tokohnya Albert Hirschman (Ekonom Amerika Latin)

Kritik Albert Hirschman:

Seharusnya pembangunan
tidak secara tiba-tiba.

Fokus pembangunan adalah

bagaimana menarik investasi
di dalam negeri (investment
decisions).
 Caranya:
 Unbalancing (membuat ketidakseimbangan).
Masyarakat harus memilih salah satu sektor yang
kira-kira memancing atau mendorong investasi.
Diterapkan oleh negara-negara Amerika Tengah
dan Karibia, contoh: Banana Republik;
 Pemerintah harus menyediakan infrastruktur;
 Pemerintah melunakan peraturan-peraturan
yang ada: deregulasi, debirokratisasi;
 Sektor yang memiliki backward dan forward
linkage. (konglomerasi)
 IV. TEORI DUALISME EKONOMI
tokohnya: J.H.Bocke, Bruno Frei dan Gustav Ranis Jorgensen.

Asumsi:
1. Di negara-negara
berkembang ada 2 jenis
b. Tradisional 2. Sektor
ekonomi yang koeksis
- subsistence tradisional/Agriculture
secara berdampingan,
(keterbelakangan, puas dapat membantu sektor
yaitu:
dengan apa yang ada) modern dengan suplai
a. Modern
- cooperative tenaga kerja dan stock
- comercial
- non-exportable pangan.
-kapitalistik/
eksploitative
- exportable
 STRATEGI PEMBANGUNAN CINA

reformasi ekonomi Cina

Cina dengan pertumbuhan Deng tak menyia-nyiakan
terinspirasi percepatan
ekonomi rata-rata kesempatan ini dengan
pembangunan negara-
mencapai 9-10 persen per melakukan diskusi intens
negara Asia Tenggara pada
tahun, yang oleh banyak dengan Perdana Menteri
akhir tahun 70-an.
pakar dilukiskan sebagai Lee Kuan Yew, kampiun
Pada bulan November
bentuk lompatan kuantum kapitalisme Asia.
1978, Deng Xiao Ping
dalam pembangunan Sepulangnya Deng telah
melakukan lawatan
ekonomi, diprediksi akan punya gambaran cetak biru
bersejarah berturut-turut ke
menempati peringkat bagi pembangunan
Bangkok, Kuala Lumpur
pertama dalam kekuatan ekonomi negaranya yang
dan Singapura dengan
perekonomian dunia di berpenduduk 1,3 milyar
membawa serta rombongan
tahun 2050. itu.
besar.
 Model pembangunan yang kemudian ditahbiskan sebagai socialist market economy
amat mengandalkan kebijakan industrialisasi pro bisnis dan pro investasi asing dengan
insentif berlapis.

Begitu dua area industri

baru ini sukses
Untuk meredam kritik dari mengundang ratusan
dalam negeri dikemaslah investor asing yang
program industrialisasi membangun pabrik karena
tersebut dalam program Eksperimen pertama tergiur upah rendah,
eksperimen special dimulai di Provinsi Fujian kesiapan infrastruktur dan
economic zones (SEZs) dekat Taiwan dan Provinsi berbagai insentif pajak,
yaitu hanya dalam wilayah- Guangdong dekat maka pengalaman ini lalu
wilayah tertentu, terutama Hongkong. ditularkan pada
di wilayah perbatasan area- pembangunan secara
area industri yang sudah terpadu tidak kurang dari
lebih dulu berkembang. 14 SEZs khususnya di
sepanjang pesisir timur
Cina.
 Pada tingkat pendidikan dasar, langkah Cina yang mengundangkan Wajib Belajar di
tahun 1986 dengan program pendidikan dasar sembilan tahun, telah membawa
perubahan meningkatnya persentase melek huruf menjadi 80 persen di tahun 1990-an.

Sejak tahun 1980-an, Deng

Di akhir tahun 1990-an, mengirim ribuan pemuda
Cina hanya cerdas ke negara-negara
mengalokasikan anggaran maju untuk studi.
Hasilnya inovasi ilmu
R&D kurang dari 1% dari Deng percaya bahwa
pengetahuan oleh para
total GDP, namun saat ini meskipun nanti hanya
saintis Cina telah
anggaran telah meningkat sekian persen saja dari
meningkatkan aplikasi
menjadi 1,5% dan mereka yang pulang
paten sebesar lebih dari
direncanakan akan terus kembali, kepulangan
130.000 pada tahun 2004.
meningkat hingga mereka pasti turut
mencapai angka 2,5% di menentukan kesuksesan
tahun 2020. transformasi sosial
ekonomi negeri panda itu.
 Cina hingga saat ini berhasil mengembangkan 15 zona perdagangan bebas, 32 zona
pembangunan teknologi-ekonomi setingkat-negara dan 53 zona pembangunan industri
berteknologi tinggi di berbagai pelosok negeri.

Setiap wilayah juga

didorong untuk saling Pada tahun 1995, Cina juga
berkompetisi menarik memulai perombakan
pulang ‘returnees’ yang BUMN secara besar- Sejak itu pula sektor swasta
terdidik dan besaran, memecat tidak didorong mengambil peran
berpengalaman dengan kurang dari 46 juta pegawai yang lebih besar.
menawarkan aneka insentif selama 6 tahun berikutnya. Selama periode tersebut
seperti pemotongan pajak, Pada tahun-tahun belasan buku tentang
pemberian kredit lunak berikutnya program upaya transisi Rusia
untuk berbisnis, modernisasi dan menerapkan kapitalisme
kemudahan izin usaha, perampingan ini terus diterjemahkan ke dalam
pembebasan biaya berlanjut dan mampu bahasa Cina.
perkantoran, fasilitas mendongkrak profitabilitas
perumahan yang baik, dan BUMN-BUMN Cina.
promosi yang lebih cepat.
 Eksperimentasi di bidang ekonomi ini sukses berkat pragmatisme radikal yang fokus
pada upaya-upaya transformasi bertahap menuju pasar bebas atau menurut istilah
Deng “menyeberang sungai dengan tetap menjejak bebatuan kali”.

Tergiur dengan berbagai

Di satu sisi pemerintah iming-iming dan terkesan
masih menerapkan tangan dengan basis infrastruktur
besi, namun pada saat yang ekonomi yang mulai tertata
bersamaan sektor swasta Coba bandingkan dengan baik, ribuan pemuda terdidik
didorong sehingga peran swasta sebesar 17 Cina yang bekerja di luar
menguasai separuh persen di awal tahun negeri secara bergelombang
mulai pulang kembali ke
ekonomi Cina, dan bahkan 1990an. Sekitar 60 persen
Tanah Air sebagai eksekutif
70 persen total pertumbuhan PDB dan dua profesional di berbagai
perekonomian apabila kita pertiga penciptaan perusahaan swasta atau
memasukkan BUMN- kesempatan kerja baru sebagai calon investor, bahkan
BUMN yang pada datang dari sektor swasta. tidak sedikit pula yang
kenyataannya dibolehkan kemudian bekerja di instansi-
beroperasi tak ubahnya instansi pemerintah seperti
perusahaan swasta. lembaga investasi, bank sentral
dan bapepam-nya Cina.
Fenomena pembalikan brain drain ini dikenal dengan istilah brain gain atau reserved
brain drain.
Pada 2006, Cina memproduksi lulusan universitas sebanyak 4,1 juta orang dengan 800
ribu lulusan diantaranya di bidang sains engineering, 12 kali lipat melampaui AS yang
hanya 60 ribu.

Untuk bidang Information

and Communication
Dalam tempo tiga dekade
Technology (ICT), Cina
Ambisi Cina terakhir setelah kunjungan
telah mampu mengalahkan
adalah memiliki 100 bersejarah Deng ke Asteng,
Amerika Serikat sebagai
perguruan tinggi terbaik dunia menjadi saksi
pengekspor ITC terbesar.
dunia sampai akhir abad kemajuan ekonomi Cina
Pada tahun 2005 nilai
ke-21 nanti, sehingga yang sangat dahsyat,
ekspor Cina berkisar US$
negara ini akan menjadi seperti tercermin pada rata-
180 miliar, berada di atas
kiblat baru pendidikan. rata pertumbuhan ekonomi
nilai ekspor Amerika
sekitar 9%-10% per tahun.
Serikat yang berjumlah US$
149 miliar.
 Keunggulan Cina yang makin diakui warga dunia mencakup pula nilai-nilai
kebudayaannya yang meliputi bidang seni dan hiburan, fesyen, kerajinan tangan, nilai-
nilai filosofi kehidupan, serta bebagai keunggulan lunak (soft advantages) lainnya.

Sasaran kinerja yang

Cina kini bereksperimen
dengan bentuk-bentuk
produk pasar modal yang
lebih canggih, seperti reksa
dana, obligasi, dan produk- lebih canggih dalam rangka tinggi pemerintah Cina kini
produk utang lainnya, dan
bahkan option dan futures
trading, meski terbatas
pada future komoditas
minyak yang terhitung
sederhana.
gamblang adalah salah satu
pemimpin-pemimpin Cina elemen dari etos efisiensi
memahami perlunya yang dikagumi bangsa Cina
mengembangkan bentuk- dari orang-orang Amerika.
bentuk sekuritisasi yang Empat dari lima pejabat
stabilisasi sistem pasar menempuh studi di
modal menunjukkan universitas-universitas
pemikiran yang stratejik Amerika Serikat
dan kemampuan untuk terkemuka. Tak heran kalau
belajar dari kesalahan The Kennedy School at
orang lain. Harvard sekarang punya
julukan baru: “Sekolah
Partai Komunis Ke Empat”.
 ANCAMAN SANG NAGA
(perusahaan-perusahaan Cina)

Naga-naga China semakin kuat

menancapkan cakarnya di pasar global.

Apa yang bisa ditiru dari kesuksesan

mereka dalam meruntuhkan dominasi para
pesaing mapan?
 Inilah beberapa kuncinya:
m
e
n
e
r
a
p
k
a
n
c
o
s
t
i
n
n
o
v
a
ti
o
n

m
e
m
a
n
f
a
a
t
k
a
n
ja
ri
n
g
a
n
i
n
t
e
r
n
a
si
o
n
a
l

m
e
n
d
o
b
r
a
k
p
o
l
a
p
i
k
i
r
k
u
n
o
 Dengan memanfaatkan berbagai
peluang baru yang diciptakan oleh
globalisasi, perusahaan China
menantang dominasi perusahaan-
perusahaan raksasa-seperti Nokia,
Intel, GE Medical, LG, Philips, dan
Procter and Gamble-dalam skala
yang jauh lebih besar dibanding
perusahaan Jepang dan Korea
pendahulu mereka.
 Salah satu ilustrasi menarik adalah kisah perkembangan bisnis China International
Dalam
Marine
buku
Container
Ancaman Group,
Sang Naga
dari perusahaan
ditemukan patungan
cerita-cerita
yang
luarnyaris
biasamandek
tentang bagaimana
menjadi
raksasa
perusahaan
dunia diChina
bisnismenggempur
kontainer dengan
dominasi
menyingkirkan
pesaing mapan
perusahaan
di pasarsejenis
global.dari
Eropa, Jepang, dan Korea Selatan
 CIMC adalah salah satu contoh yang
mementahkan anggapan bahwa perusahaan
China menjadi besar semata-mata karena jumlah
tenaga kerjanya yang sangat banyak dan dibayar
murah.

Dengan slogan learn,

improve, disrupt (pelajari,
perbaiki, ganggu), CIMC
mencaplok satu demi satu
segmen semua ceruk
kontainer yang dikuasai
pesaing-pesaingnya.
Tetapi sebelum bisa melakukan aksi bisnis yang berani itu,
CIMC memperkuat diri secara internal dengan :

menyederhanakan dan
mengefektifkan proses
pengadaan bahan baku

menstandarkan dan
merasionalisasi aktivitas di
pabrik

mengakses pembiayaan
internasionl untuk memotong
biaya modal

mencari cara yang lebih

efisien dalam pengangkutan
kontainer
Hasil dari
inovasi
tersebut
adalah
penghemat
an besar-
besaran
dalam
biaya
produksi

CIMC
kemudian
membeli satu
per satu
perusahaan
kontainer
Jepang dan
Korea Selatan
yang oleng
terpukul oleh
krisis
moneter Asia
Timur
1998/1999.
Mereka dibeli
dengan harga
miring
sesuatu
yang tak
bisa
dilakukan
oleh
pesaing-
pesaingny
a di mana
pun
Apa yang dilakukan oleh CIMC itu merupakan
strategi perusahaan-perusahaan China pada
umumnya dalam melebarkan bisnis mereka ke
pasar global, yakni dengan mencari ‘bata yang
longgar’ pada dinding pertahanan para
kompetitornya, lalu membobolnya.

“Bata longgar ini tidak

selalu terlihat oleh
perusahaan yang telah
mapan, “ tulis Zeng dan
Williamson.
 Tapi mengapa perusahaan-perusahaan Cina itu dengan cepat dapat bangkit untuk
menjadi penguasa dunia?

Kalau sebelumnya ada

anggapan bahwa produk
China identik dengan
barang yang murah dan strategi yang menggunakan
Saatnya kita berbalik arah kualitas rendah, keunggulan biaya dengan
dalam menilai kebangkitan kenyataannya, perusahaan- cara yang radikal, berbeda
pesaing dari China. perusahaan China dewasa dibandingkan dengan para
ini justru telah mulai "incumbent".
mengganggu tatanan
persaingan global dengan
"cost innovations",
 CONTOH SUKSES (1)

Ada banyak kasus yang Sebut saja beberapa di

Termasuk di dalamnya
memperlihatkan antaranya, seperti Lenovo,
memperoleh hak untuk
bagaimana perusahaan- yang menjadi berita tatkala
menggunakan merek IBM
perusahaan China mulai melakukan transaksi senilai
untuk semua PC selama
melakukan tindakan yang 1,75 miliar dollar AS untuk
lima tahun dan begitu juga
mengganggu (disruptive) membeli 82 persen
dengan kepemilikan
di pentas persaingan kepemilikan IBM Thinkpad
terhadap merek Think.
global. di Desember 2004
CONTOH SUKSES (2)
CONTOH SUKSES (3)
 Keunggulan China
Menjadi pertanyaan kemudian adalah dari mana kemampuan perusahaan China
dari yang tidak dikenal menjadi pesaing global yang sangat ditakuti para incumbent
saat ini?

Kehebatan China merupakan kombinasi dari dua faktor, pertama, perpaduan yang
unik dari berbagai keunggulan yang dimiliki China saat ini (unique confluence of
advantage)

dan faktor lainnya adalah apa yang oleh Thomas

Friedman disebut dengan istilah the flattening the world
 Selama ini banyak pengamat keliru dalam menilai kehebatan daya saing China. Mereka
selalu melihat bahwa keunggulan China terletak pada upah buruh yang murah.
Hal lain lagi yang istimewa dari perusahaan China adalah adanya
pemisahan antara kepemilikan dengan pengendalian dan
pemberian keluasaan otonomi yang lebih besar kepada manajemen
untuk mengambil tindakan cepat apabila dibandingkan dengan
praktik manajemen di kebanyakan perusahaan AS dan Eropa.

Padahal, kehebatan China saat ini justru bukan karena upah buruh yang murah melainkan hasil dari perpaduan sejumlah faktor
yang unik, misalnya kemudahan akses terhadap tenaga-tenaga berbakat dari semua tingkatan keahlian dengan biaya yang
murah.

Faktor lain lagi adalah pemberian

insentif yang dikombinasikan dengan
pemberian otonomi pada tingkat
manajerial.
Faktor lain yang juga ikut memberikan kontribusi bagi daya saing perusahaan China adalah mereka bisa
menikmati akses pada aset pemerintah dan kekayaan intelektual (intellectual property) tanpa harus
membayar penuh sesuai harga pasar layaknya bila aset tersebut diperdagangkan di pasar global.

Langkah ini justru sangat mendorong para

manajer di perusahaan China menjadi
entrepreneur dan inovator tatkala
perusahaannya menghadapi tekanan berat
GLOBALISASI BERPERAN
PENTING
Perpaduan dari berbagai
faktor yang unik dari
endowment of advantage
tersebut ditambah dengan
fenomena the world is flat
membuat perusahaan
China menjadi perkasa.

Tidak bisa dimungkiri bahwa

globalisasi punya kontribusi
yang besar membuka gerbang
peluang bagi perusahaan-
perusahaan China untuk
meraih keberhasilannya di
pentas dunia dengan belajar
dari para master dalam
persaingan global.
 WISDOM

Simak slogan yang sangat dibanggakan oleh CEO dari

Chery Automobile, Yin Tongyao: "Learn cost control
from the Japanese, craziness from the Koreans, keen
pursuit of technology from the Germans, and market
maneuvers from the Americans."(Belajar pengendalian
biaya dari Jepang, kegilaan dari Korea, teknologi dari
Jerman, dan manuver pasar dari Amerika)
Sesungguhnya ada sejumlah pintu masuk bagi perusahaan China untuk menciptakan
disruptive competition terhadap para incumbent, misalnya:

Munculnya "global
Meningkatnya knowledge economy" dan
Popularitas outsourcing di modularisasi produk dan dorongan untuk melakukan
kalangan perusahaan jasa mulai dari mobil kodifikasi sehingga bisa
multinasional Barat sampai ke software dan ditangani melalui sistem
layanan keuangan komunikasi dan teknologi
informasi
 Selain itu, konsentrasi dan Bayangkan sepuluh tahun
globalisasi dari para peritel dunia, lalu, sulit sekali kita temukan
seperti WalMart, Carrefour, tenaga ekspatriat yang
Tesco, dan globalisasi dari pasar bekerja untuk perusahaan
talenta dan layanan bisnis ikut China.
berperan.

Akan tetapi, begitu pasar global untuk para tenaga

ahli ini mulai mencair, sekarang ini perusahaan-
perusahaan di China tidak tanggung-tanggung
mempekerjakan puluhan bahkan sampai ratusan
tenaga ahli apakah itu desainer terbaik dunia, agen
periklanan, konsultan, dan tenaga ahli teknik dari
berbagai belahan dunia lainnya untuk mengisi
kesenjangan kapabilitas dalam menapak kakinya di
pentas persaingan global.
 STRATEGI INOVASI
BIAYA

Kombinasi yang apik dari berbagai faktor inilah

yang mendorong perusahaan China mampu Ketiga, kemampuan perusahaan China
melakukan strategi inovasi biaya (cost innovation) menggunakan keunggulan biayanya dengan
dalam tiga wajah berikut ini: menawarkan produk-produk khusus dengan cara
recombinative innovation, yakni menciptakan
Kedua, perusahaan China mampu
sesuatu yang baru, atau memperbaiki model yang
Pertama, kemampuan
perusahaan China menyajikan menawarkan pilihan produk yang lama dengan mengombinasikan gagasan yang
sangat beragam dengan pilihan
produk dengan kandungan yang berlimpah maupun
sudah ada dengan teknologi dan ditawarkan
teknologi tinggi, tetapi dengan customization dengan biaya yang dengan harga yang murah
biaya yang murah murah
 Dengan inovasi biaya inilah, perusahaan China
menciptakan disruptive—sebuah istilah yang
dipopulerkan oleh Clayton Christensen dalam
bukunya yang sangat terkenal, The Innovator’s
Dilemma.
adalah bahwa hasil dari inovasi biaya sering kali
produk ataupun jasa yang sebelumnya kelihatan
inferior di mata para pemain yang sudah ada di
pasar, terutama bagi para incumbent, justru lebih
dapat terjangkau dan mudah dipakai ketimbang
yang sudah ada dalam portofolio produk
incumbent.
Disebut radikal karena dengan
strategi ini perusahaan China
langsung menusuk ke jantung
dari pesaingnya yang selama
ini menuai marjin yang tinggi
dengan teknologi tinggi
Perusahaan China sekaligus
menguras kemampuan dari para
incumbent memperoleh harga
premium dengan menawarkan
kepada konsumen pilihan barang
yang sangat beragam dan
bervariasi.

Bahkan tidak tanggung-tanggung

Bahkan, ancaman dari inovasi
mereka menawarkan customization
biaya ini sampai pada membuat
pada segmen pasar yang selama ini
usang aset, kapabilitas dan
diabaikan oleh para incumbent atau
pengalaman maupun keyakinan
kelompok pembeli tertentu yang
yang selama ini diyakini dan
menuntut hal-hal khusus
(troublesome customers) diterima sebagai rules of the game

Begitulah dengan jurus rahasia

inovasi biaya ditambah dengan
kecerdikan perusahaan China
 PERAN KADER PARTAI
Sebenarnya di balik rahasia sukses dan kebangkitan
dari perusahaan-perusahaan China saat ini—
mengutip pendapat I Wibowo adalah peran dari para
kader partai yang mencapai 40 juta orang dan
tersebar di berbagai institusi pemerintah maupun
swasta, para pengambil keputusan, baik di
pemerintahan maupun swasta, lembaga pendidikan
dan penelitian, media masa, militer, dan di berbagai
perusahaan swasta. Merekalah yang menjadi aktor
penting dari dahsyatnya perusahaan-perusahaan
China saat ini.
HATUR NUHUN