RESTORATIVE
JUSTICE
Oleh: Tim Sosialisasi Perpol
Penanganan Tindak Pidana
Berdasarkan Keadilan Restoratif.
“Crime hurts, so Justice
should heal”
- John Braithwaite -
Latar Belakang
• 1 • 4
• PENEGAKAN HUKUM PIDANA PADA DASARNYA • KRITIKAN TERHADAP POLRI : FAKTA, HUKUM TDK
BERDIRI DIANTARA DUA KEPENTINGAN YAITU SELESAIKAN MASALAH & TIMBULKAN DAMPAK
KEPENTINGAN YANG SELARAS DENGAN TUJUAN NEGATIF PD PEMENJARAAN (PROF ADRIANUS M),
SOSIAL DAN MEMENUHI TUJUAN HUKUM YAKNI PENYIDIK LAKUKAN UPY PAKSA THD KSS YG TDK
TERCIPTANYA KEPASTIAN HUKUM PERLU, GAKUM FORMAL BERBELIT2, WKT PANJANG,
• 2 • BIAYA
5 TINGGI TDK SEBANDING DGN PERKARA
• PELAKSANAAN ANTARA KEPASTIAN HUKUM DAN • SISTEM PEMIDANAAN SEAKAN TDK CIPTAKAN EFEK
KETERTIBAN DITENGAH-TENGAH MASYARAKAT JERA PD PELAKU, LAPAS/RUTAN MENJADI OVER
YANG DILAKSANAKAN OLEH POLRI CROWDED/OVER CAPACITY FUNGSI
MEMUNGKINKAN TERJADINYA KONFLIK PEMASYARAKATAN VS ACADEMY OF CRIME.
• 3 • 6
• FENOMENA KASUS-KASUS YANG KONTROVERSIAL : • MASYARAKAT MEMBUTUHKAN ADANYA SUATU
NENEK MINAH - CACAO, TSK AAL- SENDAL JEPIT, PENEGAKAN HUKUM YANG MANGAKOMODIR
KUATNO & TOPAN CURI PISANG, BAIQ NURIL- KEPENTINGAN DAN MENYELESAIKAN
KONTEN SUSILA, CIKESIK, MESUJI, MADURA-DAYAK, PERMASALAHAN SECARA ADIL SERTA MENAMPUNG
PERANG SUKU PAPUA, DLL… ASPIRASI KEHENDAK DARI MASYARAKAT ITU
SENDIRI TERUTAMA KEPENTINGAN PEMULIHAN
Kasus Ariel, Putusan MA RI Mengesampingkan
YURIS Thamrin Amal
Tamagola
No. 1600k/Pid.B/2009
Tdw Ismayawati
Perkara Demi
Kepentingan Umum
Kasus Pencurian 3 Bh
Seorang Ibu
Dilaporkan Puterinya Pencurian Sendal Pencurian 15 Tandan
Memetik Jepit Tsk Aal Di Palu Pisang Di Cilacap
Jagung • B E B E R A PA K A S U S
“Distribusi/Transmisi
Konflik Ltr Blkg • YANG SEHARUSNYA MEMAKAI
Ekonomi (Kebun Vs
Konten Susila" Baiq Sape NTB
Nuril
Tambang) Mesuji
Lampung
KEADILAN RESTORATIF
Kasus2 Yg Melibatkan Anak2, Wanita, Manula, Atau Menyangkut Kerugian Material Yang Kecil
Atau Tidak Seberapa Nilainya.
PROGRAM NASIONAL DAN KAPOLRI
• S U R AT E D A R A N
K A PO L R I N O 8
TA H U N 2 01 8
• TENTANG PENERAPAN KEADILAN
RESTORATIF DALAM
PENYELESAIAN PERKARA
PIDANA
• P E R AT U R A N
KAPOLRI NOMOR 6
• TERHADAP REGULASI
TA H U N 2 0 1 9
• TENTANG PENYIDIKAN TINDAK
YA N G A D A S A AT I N I
PIDANA, PASAL 12 BAHWA DALAM
TELAH DILAKUKAN
PROSES PENYIDIKAN DAPAT PERUBAHAN
• PERPOL NO 8 TAHUN 2021
DILAKUKAN KEADILAN
TENTANG PENANGANAN TINDAK
RESTORATIF
PIDANA BERDASARKAN
KEADILAN RESTORATIF
01.
Restorative Justice
“Fokus Restorative Justice adalah untuk
memperbaiki kerugian disebabkan oleh
kejahatan, melibatkan korban, melihat
pertanggungjawaban pelaku, dan mencegah
terjadinya kerugian serupa di masa depan.”
Van Ness, 1996; Van Ness & Strong, 1997; Zehr, 1990
Kata “Restorative Justice” digunakan
sebagai payung untuk
mendeskripsikan variasi program
yang dapat melihat tindak pidana
dan merespon dengan perspektif
restoratif.
Zehr, 1990
Bentuk mediasi dari “Restorative
Justice” tidak selalu menghasilkan
ganti rugi, bisa juga segala sesuatu
yang pada pokoknya disepakati
pihak korban dan pelaku.
Pengertian Restorative Justice Menurut Ahli
Bentuk Pengertian
Bentuk-bentuk keadilan restoratif yang baru menawarkan Keadilan restoratif mengacu pada proses untuk
kepada masyarakat beberapa cara yang disambut baik menyelesaikan kejahatan dengan berfokus pada pemulihan
untuk menyelesaikan konflik. Di banyak negara kerugian yang dialami korban, meminta
berkembang, praktik restorative justice diterapkan melalui pertanggungjawaban pelaku atas tindakan mereka dan,
kebiasaan tradisional dan hukum adat. seringkali juga, melibatkan masyarakat dalam penyelesaian
konflik tersebut.
Tujuan Keadilan
Restoratif
• Memulihkan ketertiban dan perdamaian masyarakat dan
memperbaiki hubungan yang rusak
Materiil Formil
RKUHAP RKUHP
Masyarakat Indonesia & Restorative Justice
• Menekankan keadilan
• Menekankan • Menekankan • Menekankan pd pemulihan
keadilan pd keadilan pd keadilan pd keadaan dan
pembalasan pemulihan keadaan mengembalikan
pemberian dan mengembalikan keseimbangan dlm
• Fokus ganti rugi keseimbangan dlm masy secara lebih
menderitakan • Fokusnya pd masy komprehensif dgn jg
pelaku pemulihan
• Pelaku dan korban melibatkan faktor2
dipertemukan utk non hukum seperti
kejahatan kerugian sosial, politik,
menyelesaikan
korban permasalahan ekonomi, dan budaya
• Anggota masy • Analisa thdp akar
dilibatkan dlm upaya masalah terjadinya
pemulihan kejahatan sekaligus
upaya perbaikannya
agar kejahatan tdk
terulang kembali pd
masa yg akan datang
Model Penyelesaian Restorative Justice
Model
Penyelesaian 2. Melibatkan Semua Pihak Yang Berkepentingan
Restorative
Justice
Untuk Kepentingan
UU. No 2 Tahun Umum Pejabat POLRI
2002 Dalam Melaksanakan
POLRI Tugas Dapat Bertindak
Pasal 18 (1) Menurut Penilaiannya
Sendiri
PERATURAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 1 TAHUN 2021 TENTANG PEMOLISIAN MASYARAKAT
Demi hukum yang lama melihat Demi hukum baru melihat keadilan
kepastian dan hanya dan kemanfaatan serta sudah
pemenuhan unsur-unsur yang melihat kearah pemulihan
terdapat dalam Pasal 76-85 hubungan pelaku, korban dan
KUHP masyarakat karena pergeseran
paradigma sudah pada keadilan
transformatif
Jenis Perkara Apa Yang Dapat Dihentikan
Perpol
8/2021
Bukan pelaku
Tidak menimbulkan
Tidak berdampak konflik Tidak berpotensi memecah Tidak bersifat radikalisme pengulangan Tindak
keresahan dan/atau
sosial belah bangsa dan separatisme Pidana berdasarkan
penolkan dari masyarakat
Putusan Pengadilan
Tentang
MENIMBANG:
a. bahwa Kepolisian Negara Republik Indonesia perlu mewujudkan
penyelesaian tindak pidana dengan mengedepankan keadilan restoratif
yang menekankan pemulihan kembali pada keadaan semula dan
keseimbangan perlindungan dan kepentingan korban dan pelaku tindak
pidana yang tidak berorientasi pada pemidanaan merupakan suatu
kebutuhan hukum masyarakat;
b. bahwa Kepolisian Negara Republik Indonesia untuk menjawab
perkembangan kebutuhan hukum masyarakat yang memenuhi rasa
PERPOL keadilan semua pihak diberikan kewenangan sesuai Pasal 16 dan Pasal
18 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara
Republik Indinesia perlu merumuskan konsep baru dalam penegakan
hukum pidana yang mengakomodir norma dan nilai yang berlaku dalam
masyarakat sebagai solusi sekaligus memberikan kepastian hukum
terutama kemanfaatan dan rasa keadilan masyarakat;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf
a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Kepolisian Negara Republik
Indonesia tentang Penanganan Tindak Pidana Berdasarkan Keadilan
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MEMUTUSKAN:
PERATURAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TENTANG
MENETAPKAN PENANGANAN TINDAK PIDANA BERDASARKAN KEADILAN RESTORATIF
BAB I DALAM PERATURAN KEPOLISIAN INI YANG DIMAKSUD DENGAN:
KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA YANG SELANJUTNYA DISEBUT POLRI ADALAH ALAT NEGARA
KETENTUAN (1) YANG BERPERAN DALAM MEMELIHARA KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT, MENEGAKKAN
UMUM HUKUM, SERTA MEMBERIKAN PERLINDUNGAN, PENGAYOMAN DAN PELAYANAN KEPADA MASYARAKAT
DALAM RANGKA TERPELIHARANYA KEAMANAN DALAM NEGERI.
TINDAK PIDANA ADALAH SUATU PERBUATAN MELAWAN HUKUM BERUPA KEJAHATAN ATAU
Pasal 1 (2) PELANGGARAN YANG DIANCAM DENGAN HUKUMAN PIDANA PENJARA, KURUNGAN ATAU
DENDA.
KEADILAN RESTORATIF ADALAH PENYELESAIAN TINDAK PIDANA DENGAN MELIBATKAN PELAKU, KORBAN, KELUARGA
(3) PELAKU, KELUARGA KORBAN, TOKOH MASYARAKAT,TOKOH AGAMA,TOKOH ADAT ATAU PEMANGKU KEPENTINGAN UNTUK
BERSAMA-SAMA MENCARI PENYELESAIAN YANG ADIL MELALUI PERDAMAIAN DENGAN MENEKANKAN PEMULIHAN
KEMBALI PADA KEADAAN SEMULA.
PENYELIDIKAN ADALAH SERANGKAIAN TINDAKAN PENYELIDIK UNTUK MENCARI DAN MENEMUKAN SUATU PERISTIWA
(4) YANG DIDUGA SEBAGAI TINDAK PIDANA GUNA MENENTUKAN DAPAT ATAU TIDAKNYA DILAKUKAN PENYIDIKAN MENURUT
CARA YANG DIATUR DALAM UNDANG-UNDANG.
PENYIDIKAN ADALAH SERANGKAIAN TINDAKAN PENYIDIK DALAM HAL DAN MENURUT CARA YANG DIATUR
(5) DALAM UNDANG-UNDANG UNTUK MENCARI SERTA MENGUMPULKAN BUKTI YANG DENGAN BUKTI ITU
MEMBUAT TERANG TENTANG TINDAK PIDANA YANG TERJADI DAN GUNA MENEMUKAN TERSANGKANYA.
PENANGANAN TINDAK PIDANA BERDASARKAN KEADILAN RESTORATIF DILAKSANAKAN PADA KEGIATAN :
A. PENYELENGGARAAN FUNGSI RESERSE KRIMINAL;
(1) B. PENYELIDIKAN; ATAU
C. PENYIDIKAN.
PENYELENGGARAAN FUNGSI RESERSE KRIMINAL SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) HURUF A
(2) DILAKUKAN OLEH PENGEMBAN FUNGSI PEMBINAAN MASYARAKAT DAN SAMAPTA POLRI SESUAI DENGAN
TUGAS DAN KEWENANGANNYA.
PENYELIDIKAN ATAU PENYIDIKAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) HURUF B DAN HURUF
(3)
C, DILAKUKAN OLEH PENYIDIK POLRI.
PENANGANAN TINDAK PIDANA SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) HURUF A, DAPAT
Pasal 2 (4)
DILAKUKAN PENYELESAIAN TERHADAP TINDAK PIDANA RINGAN
PENANGANAN TINDAK PIDANA SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) HURUF B DAN HURUF
(5)
C, DAPAT DILAKUKAN PENGHENTIAN PENYELIDIKAN ATAU PENYIDIKAN
Pasal 3 BAB II
PERSYARATAN
(1)
PENANGANAN TINDAK PIDANA BERDASARKAN KEADILAN RESTORATIF SEBAGAIMANA DIMAKSUD
DALAM PASAL 2 HARUS MEMENUHI PERSYARATAN :
PERSYARATAN UMUM SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) HURUF A, BERLAKU UNTUK
PENANGANAN TINDAK PIDANA BERDASARKAN KEADILAN RESTORATIF PADA KEGIATAN
(2)
PENYELENGGARAAN FUNGSI RESERSE KRIMINAL, PENYELIDIKAN ATAU PENYIDIKAN.
PERSYARATAN KHUSUS SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) HURUF B, HANYA BERLAKU
(3) UNTUK PENANGANAN TINDAK PIDANA BERDASARKAN KEADILAN RESTORATIF PADA KEGIATAN
PENYELIDIKAN ATAU PENYIDIKAN.
PERSYARATAN UMUM SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM
PASAL 3 AYAT (1) HURUF A, MELIPUTI:
Pasal 4
a. Materil;
dan b. Formil
PERSYARATAN MATERIL SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM PASAL
4 HURUF A, MELIPUTI:
Pasal 5 C
TIDAK BERPOTENSI MEMECAH BELAH BANGSA;
BUKAN TINDAK PIDANA TERORISME, TINDAK PIDANA TERHADAP KEAMANAN NEGARA, TINDAK
F PIDANA KORUPSI DAN TINDAK PIDANA TERHADAP NYAWA ORANG.
PERSYARATAN FORMIL SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM PASAL 4 HURUF B, MELIPUTI:
(1) A. PERDAMAIAN DARI KEDUA BELAH PIHAK, KECUALI UNTUK TINDAK PIDANA NARKOBA ; DAN
B. PEMENUHAN HAK-HAK KORBAN DAN TANGGUNG JAWAB PELAKU, KECUALI UNTUK TINDAK PIDANA
NARKOBA.
(2)
PERDAMAIAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) HURUF A, DIBUKTIKAN DENGAN SURAT
KESEPAKATAN PERDAMAIAN DAN DITANDATANGANI OLEH PARA PIHAK.
Pasal 6 PEMENUHAN HAK KORBAN DAN TANGGUNG JAWAB PELAKU SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT
(1) HURUF B, DAPAT BERUPA:
(3) A. MENGEMBALIKAN BARANG;
B. MENGGANTI KERUGIAN;
C. MENGGANTIKAN BIAYA YANG DITIMBULKAN DARI AKIBAT TINDAK PIDANA; DAN/ATAU
D. MENGGANTI KERUSAKAN YANG DITIMBULKAN AKIBAT TINDAK PIDANA.
PEMENUHAN HAK SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (3), DIBUKTIKAN DENGAN SURAT PERNYATAAN SESUAI DENGAN
(4)
KESEPAKATAN YANG DITANDATANGANI OLEH PIHAK KORBAN.
FORMAT SURAT KESEPAKATAN PERDAMAIAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (2), DAN SURAT PERNYATAAN
SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (4), TERCANTUM DALAM LAMPIRAN YANG MERUPAKAN BAGIAN TIDAK
(5) TERPISAHKAN DARI PERATURAN KEPOLISIAN INI.
Pasal 7
C LALU LINTAS
Pasal 8
(2) PERSYARATAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) HURUF B DAN C, DISERAHKAN KEPADA
PENYIDIK DALAM BENTUK SOFT COPY DAN HARD COPY.
PERSYARATAN KHUSUS UNTUK TINDAK PIDANA NARKOBA SEBAGAIMANA
Pasal 9 (1)
DIMAKSUD DALAM PASAL 7 HURUF B MELIPUTI :
PELAKU BERSEDIA BEKERJA SAMA DENGAN PENYIDIK POLRI UNTUK MELAKUKAN PENYELIDIKAN LANJUTAN
E
(2)
TIM ASESMEN TERPADU SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) HURUF D DILAKSANAKAN
SESUAI DENGAN KETENTUAN PERUNDANG-UNDANGAN.
PERSYARATAN KHUSUS UNTUK TINDAK PIDANA LALU LINTAS SEBAGAIMANA
Pasal DIMAKSUD DALAM PASAL 7 HURUF C, MELIPUTI:
A. KECELAKAAN LALU LINTAS YANG DISEBABKAN MENGEMUDIKAN KENDARAAN
10 BERMOTOR DENGAN CARA DAN KEADAAN MEMBAHAYAKAN YANG
MENGAKIBATKAN KERUGIAN MATERI DAN/ATAU KORBAN LUKA RINGAN ;
ATAU
B. KECELAKAAN LALU LINTAS DIJALAN KARENA KELALAIANNYA YANG
MENGAKIBATKAN KORBAN MANUSIA DAN/ATAU KERUGIAN HARTA BENDA;
BAB III
TATA CARA
BAGIAN KESATU
PENYELESAIAN TINDAK PIDANA RINGAN
Pasal 11
A. B.
ANGGOTA POLRI YANG ANGGOTA POLRI YANG
MENGEMBAN FUNGSI MENGEMBAN FUNGSI
PEMBINAAN MASYARAKAT; SAMAPTA POLRI
DAN
Pasal 13
(1) PENYELESAIAN TINDAK PIDANA RINGAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM PASAL 2 AYAT (4)
DILAKUKAN DENGAN MENGAJUKAN SURAT PERMOHONAN SECARA TERTULIS KEPADA KEPALA
KEPOLISIAN RESOR DAN KEPALA KEPOLISIAN SEKTOR.
(2) SURAT PERMOHONAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) DIBUAT OLEH PELAKU, KORBAN,
KELUARGA PELAKU, KELUARGA KORBAN, ATAU PIHAK LAIN YANG TERKAIT.
(3) SURAT PERMOHONAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (2) DILENGKAPI DENGAN DOKUMEN;
A. SURAT PERNYATAAN PERDAMAIAN; DAN
B. BUKTI TELAH DILAKUKAN PEMULIHAN HAK KORBAN.
(1)
BERDASARKAN SURAT PERMOHONAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM PASAL 13 AYAT
(1), PETUGAS FUNGSI PEMBINAAN MASYARAKAT DAN FUNGSI SAMAPTA POLRI:
BUKU REGISTER SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) HURUF D, DIBUAT DALAM BENTUK
(2) FORMAT SEBAGAIMANA TERCANTUM DALAM LAMPIRAN YANG MERUPAKAN BAGIAN TIDAK
TERPISAHKAN DARI PERATURAN KEPOLISIAN INI.
BAGIAN KEDUA Pasal
PENGHENTIAN PENYELIDIKAN ATAU PENYIDIKAN 15
(1)
PENGHENTIAN PENYELIDIKAN ATAU PENYIDIKAN TINDAK PIDANA
SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM PASAL 2 AYAT (5) DILAKUKAN DENGAN
MENGAJUKAN SURAT PERMOHONAN SECARA TERTULIS KEPADA :
A. KEPALA BADAN RESERSE KRIMINAL POLRI, UNTUK TINGKAT MARKAS BESAR
POLRI;
B. KEPALA KEPOLISIAN DAERAH, UNTUK TINGKAT KEPOLISIAN DAERAH, ATAU
C. KEPALA KEPOLISIAN RESOR, UNTUK TINGKAT KEPOLISIAN RESOR DAN
KEPOLISIAN SEKTOR
SURAT PERMOHONAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA AYAT (1) DIBUAT OLEH
PELAKU, KORBAN, KELUARGA PELAKU, KELUARGA KORBAN, ATAU PIHAK LAIN YANG (2)
TERKAIT.
C. PENGAJUAN PERMOHONAN PERSETUJUAN UNTUK DILAKSANAKAN GELAR PERKARA KHUSUS, BILA HASIL
PENELITIAN SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA HURUF A, DAN HASIL KLARIFIKASI SEBAGAIMANA DIMAKSUD
PADA HURUF B, TERPENUHI;
A. B.
KEPALA BADAN RESERSE DIREKTUR RESERSE KRIMINAL
KRIMINAL POLRI, PADA TINGKAT UMUM/DIREKTUR RESERSE
MABES POLRI; KRIMINAL KHUSUS/DIREKTUR
RESERSE NARKOBA, PADA TINGKAT
KEPOLISIAN DAERAH; ATAU
C.
KEPALA KEPOLISIAN RESOR,
PADA TINGKAT KEPOLISIAN
RESOR DAN SEKTOR.
(2) PELAKSANAAN GELAR PERKARA KHUSUS SEBAGAIMANA DIMAKSUD PADA
AYAT (1) DIHADIRI OLEH :
B.
A. PELAPOR DAN / ATAU KELUARGA
PENYIDIK YANG MENANGANI, PELAPOR, TERLAPOR DAN / ATAU
PENGAWAS PENYIDIK, FUNGSI KELUARGA TERLAPOR DAN / ATAU
PENGAWAS INTERNAL DAN FUNGSI PERWAKILAN TOKOH MASYARAKAT,
HUKUM; DAN TOKOH AGAMA, TOKOH ADAT ATAU
PEMANGKU KEPENTINGAN.
DALAM HAL ADANYA UPAYA PAKSA YANG DILAKUKAN, DALAM MELAKSANAKAN PENGHENTIAN
(1) PENYELIDIKAN ATAU PENYIDIKAN BERDASARKAN KEADILAN RESTORATIF, PENYELIDIK ATAU PENYIDIK
SEGERA :
A. MENGEMBALIKAN BARANG / BENDA SITAAN KEPADA YANG PALING BERHAK, SETELAH SURAT KETETAPAN
PENGHENTIAN PENYELIDIKAN ATAU PENYIDIKAN DIKELUARKAN, BILA TERDAPAT PENYITAAN TERHADAP
BARANG / BENDA YANG TERKAIT TINDAK PIDANA;
Pasal 21
Diundangkan di Jakarta
Pada tanggal 20 Agustus 2021
BENNY RIYANTO