Hubungan Administrasi Negara

dengan Perbandingan Sistem

Politik

Oleh Kelompok I:
MIRAWATI
SYAMSIRAWATI
ROSNIATI
YUDITA NUR
 Hubungan Administrasi Negara dengan
Perbandingan Sistem Politik
RELEVANSINYA ILMU SEJARAH BAGI COMPARATIVE POLITIC
• Keterkaitan antara perbandingan administrasi negara dengan perbandingan
ilmu politik, ditelusuri melalui relevansinya ilmu sejarah
• Bagaimana hubungan ilmu sejarah bagi perbandingan politik digambarkan
oleh pendapat D. A Rustow bahwa setiap model politik adalah suatu model
yang dinamik. Dengan demikian, akan tampak interaksi dan kekuatan –
kekuatan politik tidak hanya terlihat yang ada pada waktu itu saja, tetapi juga
dapat diketahui evolusi kekuatan-kekuatan politik itu dari waktu ke waktu.
 Hubungan Administrasi Negara dengan
Perbandingan Sistem Politik
RELEVANSINYA ILMU SEJARAH BAGI STUDI PERBANDINGAN
ADMINISTRASI NEGARA
• Sedangkan keterkaitan ilmu sejarah dengan administrasi negara, orang, kemudian
melakukan pendekatan melalui matriks historic karena adanya kecenderungan memainkan
peran dalam menerapkan prinsip-prinsip administrasi. Misalnya prinsip hierarki di negara
yang sedang berkembang. Hal lainnya adanya penerapan dimensi history cultural terhadap
masalah-masalah administrasi baik teori maupun praktik sebagimana diuraikan dalam
laporan Sutton. Perlu pula dilihat bahwa system-sistem birokrasi dalam tinjauan historic
telah memberikan temuan yang berguna bagi kepentingan studi perbandingan
Administrasi Negara sebagaimana dikemukakan dalam penelitian S.N. Eisenstadt.
 Hubungan Administrasi Negara dengan
Perbandingan Sistem Politik
 RELEVANSINYA ILMU SEJARAH BAGI COMPARATIVE POLITICS BAGI STUDI
PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA
• Sedangkan keterkaitan ilmu sejarah dengan administrasi negara, orang, kemudian melakukan
pendekatan melalui matriks historic karena adanya kecenderungan memainkan peran dalam
menerapkan prinsip-prinsip administrasi. Misalnya prinsip hierarki di negara yang sedang
berkembang. Hal lainnya adanya penerapan dimensi history cultural terhadap masalah-masalah
administrasi baik teori maupun praktik sebagimana diuraikan dalam laporan Sutton. Perlu pula
dilihat bahwa system-sistem birokrasi dalam tinjauan historic telah memberikan temuan yang
berguna bagi kepentingan studi perbandingan Administrasi Negara sebagaimana dikemukakan
dalam penelitian S.N. Eisenstadt.
• Menurut Robert T. Halt batas antara system politik dan system administrasi adalah batas antara
system makro dan system mikro. Dengan kata lain system politik adalah system makronya dan
system administrasi adalah system mikronya.
 Hubungan Administrasi Negara dengan
Perbandingan Sistem Politik
RELEVANSINYA ILMU SEJARAH BAGI COMPARATIVE POLITICS BAGI STUDI
PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA
• Dengan demikian, berdasar konsep system dari F Ringgs, system politik itu dipandang lebih luas dan
melingkupi system administrasi sehingga system politik akan mempengaruhi system administrasi.
Sementara jika diperbandingkan dengan seberapa pengaruh system politik terhadap system administrasi
adalah lebih besar pengaruhnya daripada kepada system ekonomi lebih lanjut pada system sosial.
• Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa model-model yang ada perbandingan politik sangat
mempengaruhi perkembangan Studi Perbandingan Administrasi Negara. Hal ini dikemukakan oleh
Alfred Diamant dan lebih lanjut diungkapkan oleh Nimrod Raphaeli bahwa antara studi politik dan
administrasi negara sama-sama memperhatikan system politik, system-sistem administrasi secara
individual dan struktur-struktur dan cara operasinya.
 PUSAT PERHATIAN PERBANDINGAN
ADMINISTRASI NEGARA

Struktur atau institusi birokrasi dipergunakan sebagai subjek analisis perbandingan administrasi negara karena birokrasi sebagai
suatu struktur politik yang secara khusus akan memberikan dasar untuk mengatasinya dibandingkan dengan pemilihan satu atau
beberapa kategori fungsi. Tujuannya adalah untuk membandingkan admnistrasi negara terhadap politik sebagai bagian dari
keseluruhan system politik.
 FUNGSI YANG DILAKUKAN SUATU ISNTITUSI DAN CARA MELAKUKANNYA
• Dasar struktur perbandingan akan dapat terjadi apabila institusi atau badan-badan yang dipelajari terdapat dalam bentuk system
politik yang diamati, dan bilamana dilakukan pengamatan terhadap variasi peranan fungsi institusi ini dalam system yang
berlainan. Ditinjau dari segi lain, dapat disimpulkan bahwa perbandingan dari struktur birokrasi dan sikap akan menjadi
berkurang karena akan memberikan topic parsial secara tradisional yang dituliskan dalam buku administrasi negara negara di
negara-negara tertentu, seperti organisasi administrasi dan manajemen, administrasi pajak dan personel, hubungan pemerintah
dengan administrasi serta hokum-hukum administrasi.
• Cara untuk mengatasi biasanya kurang memakai observasi dibandingkan dengan beberapa tahun yang lalu sehingga variasi
perspektif akan lebih bisa diterima. Bertambah besar alasannya akan memerlukan konsep-konsep organisasi untuk menghindari
data yang menjauh tentang berbagai hal system administrasi yang berlainan.
 PUSAT PERHATIAN PERBANDINGAN
ADMINISTRASI NEGARA
KONSEP BIROKRASI
• Istilah birokrasi sendiri sering kali membingungkan dan menyulitkan. Di dalam
bahasa yang popular birokrasi lebih sering disebut sebagai persimpangan politik
yang bertentangan istilah Pemerintah Pusat atau negara yang sejahtera.
• Sebagian besar ahli ilmu social mendefinisikan birokrasi dalam arah untuk
mengidentifikasikan gejala yang berkaitan dengan organisasi yang kompleks dan
luas tanpa adanya suatu kondisi persetujuan atau penolakan. Istilah ini menunjukkan
bahwa birokrasi merupakan suatu hal kompoleks dan luas di dalam bentuk
organisasi social dengan karakteristik-karakteristik terntentu.
 PUSAT PERHATIAN PERBANDINGAN
ADMINISTRASI NEGARA

Dari sekian banyak karakteristrik, Richard Hill mengambil enam dimensi birokrasi untuk
hal-hal yang bersifat khusus, yaitu :
• Hierarki kekuasaan yang jelas definisinya
• Pembagian pekerjaan didasarkan pada spesialisasi fungsi
• System pengaturan yang meliputi hak-hak dan pekerjaan anggotanya.
• System yang menghasilkan suatu system prosedur untuk penelitian
• Impersonalitas hubungan interpersonal
• Pemilihan pekerjaan dan promosi yang didasarkan pada persaingan teknis
 PUSAT PERHATIAN PERBANDINGAN
ADMINISTRASI NEGARA
• Crozier menerangkan bahwa gejala-gejala birokratik merupakan suatu usaha
yang spesifik untuk mengerti lebih baik tentang kekurangan-kekurangan
birokrasi. Ia menerangkan bahwa gejala-gejala birokrasi adalah sebagai keadaan
mal-adaptasi ke titik keseimbangan, atau menurut Merton merupakan suatu
disfungsi yang perlu dikembangkan dalam organisasi kemanusiaan.
• Birokrasi adalah bentuk organisasi. Organisasi salah satunya adalah birokrasi dan
lainnya bukan organisasi, dalam hal ini tergantung pada bagaimana sifat-sifatnya.
Apabila melihat birokrasi sebagai suatu struktur karakteristik organisasi, maka
tidak berarti semua birokrasi identik sejauh mana berkaitan dengan struktur.
 PUSAT PERHATIAN PERBANDINGAN
ADMINISTRASI NEGARA
Karakteristik struktur dapat dibagi atas 3 hal sebagai berikut :
• Hierarki
Merupakan hal penting karena berhubungan erat dengan usaha-usaha untuk mempergunakan rasionalitas dalam tugas-
tugas administratif. Max weber melihat hierarki sebagai suatu prinsip dan tingkat kekuasaan yang bertingkat, dimana
kantor-kantor yang lebihn tinggi akan mengawasi yang rendah.
• Diferensiasi atau spesialisasi
Spesialisasi dalam organisasi merupakan hasil dari pembagian pekerjaan (diferensiasi), yang merupakan persyaratan
untuk menyelesaikan proses kerja sama antara manusia untuk mengatur lingkungan dan mencapai tujuan yang kompleks
• Kualifikasi atau kompetensi
Kulaifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu. Kualifikasi
menunjukkan fungsi-fungsi atau peran memerlukan orang-orang yang mempunyai peran sendiri (kompetensi)
Hubungan Administrasi Negara dengan
Perbandingan Sistem Politik

SEKIAN
DAN
TERIMA KASIH