KONSOLIDASI PENGADAAN

BARANG/JASA
Disampaikan pada Rapat Koordinasi Teknis Penyusunan
RUP TA 2023 di Aplikasi SiRUP sekaligus Monev SPSE
dan Sistem Pendukung

WONOGIRI, 13 – 14 Desember 2022

 DASAR HUKUM

1. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2015 tentang

Percepatan Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah :
Menginstruksikan kepada Gubernur, Bupati, dan Walikota untuk mendorong
pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah di masing-masing Pemerintah
Daerah secara terkonsolidasi
2. Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
• Pasal 18 (7) Perencanaan pengadaan melalui penyedia meliputi : Konsolidasi
Pengadaan Barang/Jasa
• Pasal 21
(1) Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dilakukan pada tahap perencanaan
pengadaan, persiapan pengadaan barang/jasa melalui penyedia, dan/atau
persiapan pemilihan penyedia
(2) Konsolidasi pengadaan barang/jasa dilaksanakan oleh PA/KPA dan/atau
UKPBJ
 DASAR HUKUM

• Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas

Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah :
1. Pasal 1 (51) Konsolidasi PBj adalah STRATEGI PBj yang
menggabungkan beberapa paket PBj sejenis
2. Pasal 9 (1) huruf e
PA sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 huruf a memiliki tugas
dan kewenangan : melaksanakan Konsolidasi Pengadaan
Barang/Jasa
3. Pasal 11 (1) huruf b
PPK dalam pengadaan barang/jasa sebagaimana dimaksud dalam
pasal 8 huruf c memiliki tugas : melaksanakan Konsolidasi
Pengadaan Barang/Jasa
 DASAR HUKUM

• Peraturan LKPP Nomor 11 Tahun 2021 tentang Pedoman

Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

• Peraturan LKPP Nomor 12 Tahun 2021 tentang Pedoman

Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui
Penyedia
 PEDOMAN KONSOLIDASI PBJ

• Keputusan Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah Nomor 6 Tahun 2021
tentang Pedoman Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

• Keputusan Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah Nomor 4 Tahun 2022
tentang Perubahan Atas Keputusan Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian
Sanggah Nomor 6 Tahun 2021 tentang Pedoman Konsolidasi Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
 DEFINISI KONSOLIDASI PBJ

Pasal 1 angka 51 Perpres 16 2018, Perpres 12 2021

TUJUAN :
1. Mengoptimalisasi pelaksanaan pengadaan dan mengurangi biaya pengadaan
2. Pengadaan barang/jasa dalam jumlah besar akan lebih menarik bagi para
calon penyedia yang tentunya akan mengurangi penawaran harga satuan
barang/jasa.
3. Manajemen kontrak oleh PPK lebih optimal
 STRATEGI KONSOLIDASI

Untuk strategi konsolidasi pengadaan barang/jasa, dapat

dilakukan penggabungan kebutuhan dalam suatu paket
pengadaan, yang dikelompokkan antara lain:
a. Pemaketan berdasarkan komoditas barang/jasa sejenis;
b. Pemaketan berdasarkan kebutuhan rutin dan kebutuhan tidak
rutin;
c. Pemaketan berdasarkan lokasi pelaku usaha atau lokasi
kebutuhan; dan
d. Pemaketan berdasarkan kepentingan pemerintah dalam
pengembangan usaha kecil.
 MANFAAT KONSOLIDASI PBJ

1. Optimalisasi jumlah/volume paket pengadaan

2. Menghemat biaya, waktu dan tenaga
3. Mengurangi kemungkinan terjadi ketidakpatuhan atau
ketidaksesuaian aturan
4. Pengadaan dilakukan oleh SDM yang kompeten
5. Membuat harga kontrak bisa lebih murah karena pengadaan
dilakukan dalam skala besar
6. Mengurangi banyaknya transaksi keuangan/transaksi kontrak
7. Peningkatan daya beli dan posisi tawar
8. Penurunan biaya
9. Hubungan kontraktual yang lebih baik
10.Peningkatan kualitas layanan.
 TAHAPAN KONSOLIDASI Pasal 21 Perpres 12 2021

PERSIAPAN PERSIAPAN
PERENCANAAN PENGADAAN
PENGADAAN BARANG/JASA
PEMILIHAN
MELALUI PENYEDIA
PENYEDIA

Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan oleh PA/KPA/PPK dan/atau UKPBJ

Konsolidasi dilakukan sesuai dengan kewenangan :

PA/KPA dapat mengkonsolidasikan paket

PA/KPA antar KPA dan/atau antar PPK

PPK PPK dapat mengkonsolidasikan paket di

area kerjanya masing-masing

UKPBJ UKPBJ dapat mengusulkan

konsolidasi kepada PA/KPA/PPK
KONSOLIDASI
1. Konsolidasi oleh PPK

• Konsolidasi PBJ oleh PPK dengan menggabungkan paket-

paket PBJ sejenis menjadi satu atau beberapa paket yang
dilaksanakan bersamaan dengan persiapan PBJ melalui
Penyedia
• Paket Pengadaan Barang/Jasa sejenis merupakan paket
yang terdiri dari barang/jasa dengan memperhatikan
Klasifikasi Baku Komoditas Indonesia yang sama, kondisi
pasar Pelaku Usaha antara lain Klasifikasi Baku Lapangan
Usaha Indonesia (KBLI), kapasitas suplai/produksi lokasi
pekerjaan, dan/atau lokasi Pelaku Usaha
KONSOLIDASI
2. Konsolidasi oleh PPK
• Menerima, mereviu Dokumen Perencanaan Pengadaan
• Identifikasi paket pengadaan sejenis apabila ada indikasi
pemecahan paket menghindari tender/seleksi
• Konsolidasi nilai maksimum 15 M
• Dilarang menyatukan/memusatkan beberapa paket yang
tersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat
pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya dilaksanakan
di beberapa lokasi/daerah masing-masing
• Mengusulkan perubahan pemaketan kepada PA/KPA,
apabila disetujui ditindaklanjuti dengan perubahan RUP, dan
menyampaikan kepada UKPBJ.
KONSOLIDASI
3. Konsolidasi oleh UKPBJ
• Memperhatikan KBKI dan KBLI sama
• Dapat menetapkan lebih dari 1 pemenang (menerapkan
negosiasi teknis dan harga untuk mendapatkan 1 harga dan
teknis terbaik yang sama untuk seluruh pemenang yang
diselaraskan dengan tujuan pengadaan yang mendukung
tujuan dan program)
• Nilai maksimum hasil konsolidasi 15 M
• UKPBJ berkoordinasi dengan PPK apakah akan dilakukan
strategi pengadaan konsolidasi
• Beberapa PPK (yang paketnya dikonsolidasi) oleh UKPBJ
ditunjuk PPK Konsolidator
PPK Koordinator/Konsolidator

• Kesepakatan para PPK atau ditetapkan oleh Pejabat

yang berwenang
• Dalam melaksanakan tugas PPK Koord/Konsolidator :
• Melakukan konsolidasi untuk menghasilkan Dokumen
Persiapan Pengadaan
• Mengkonsolidasikan Rancangan Kontrak
• Hasil konsolidasi dituangkan dalam Berita Acara
• Membuat paket pengadaan di SPSE.
KONSOLIDASI
4. Konsolidasi setelah pengumuman RUP

• Setelah pengumuman RUP, UKPBJ dapat mengusulkan

kepada PA/KPA/PPK untuk melakukan konsolidasi
(secara tertulis)
• Dalam hal disetujui maka tahapan sesuai angka 3
KONSOLIDASI
5. Konsolidasi pada tahap Persiapan Pemilihan

Dilakukan sebelum persiapan pemilihan dengan langkah

sebagai berikut :
• UKPBJ menerima dan melakukan reviu Dokumen
Persiapan Pengadaan.
• Mengusulkan kepada PPK untuk konsolidasi, termasuk
perubahan spesifikasi teknis/KAK, HPS, dan atau
rancangan kontrak
• Melakukan tahapan seperti angka 3
 Gambaran Konsolidasi pada PBJ di Pemerintah
Kabupaten Wonogiri
Contoh Konsolidasi pada Tahap Perencanaan
oleh PA/KPA TA 2022
Uraian Barang/Jasa PA/KPA PPK UKPBJ Pemilihan
Penyedia
Rehabilitasi Ruang Kelas Paket Paket Paket Paket
SMPN 1 Tirtomoyo 3_Rehabilitasi 3_Rehabilitasi 3_Rehabilitasi 3_Rehabilitasi
Ruang Ruang Ruang Ruang
Rehabilitasi Ruang Guru Kelas/Ruang Kelas/Ruang Kelas/Ruang Kelas/Ruang
SMPN 1 Tirtomoyo Guru/Ruang Guru/Ruang Guru/Ruang Guru/Ruang
Laboratorium/R Laboratorium/R Laboratorium/R Laboratorium/
Rehabilitasi Ruang Tata uang Tata Usaha uang Tata Usaha uang Tata Ruang Tata
Usaha SMPN 1 Tirtomoyo SMPN 1 SMPN 1 Usaha SMPN 1 Usaha SMPN 1
Tirtomoyo Tirtomoyo Tirtomoyo Tirtomoyo
Rehabilitasi Ruang
Laboratorium SMPN 1
Tirtomoyo
 Gambaran Konsolidasi pada PBJ di
Pemerintah Kabupaten Wonogiri
Contoh Konsolidasi pada Tahap Persiapan
Pemilihan oleh UKPBJ TA 2020
Uraian Pemilihan
RUP PPK UKPBJ Pemenang
Barang/Jasa Penyedia
Paket X.1 RUP 1 PPK 1
Paket X.2 RUP 2 PPK 2
Paket X.3 RUP 3 PPK 3 1 Penyedia
1 Paket X 1 Paket X
Paket X
Paket X.4 RUP 4 PPK 4
Paket X.5 RUP 5 PPK 5

Uraian RUP PPK UKPBJ Pemilihan Pemenang

Barang/Jasa Penyedia
Survey Kondisi Survey Kondisi Survey Kondisi Survey Kondisi Survey Kondisi 1 Pemenang
Jalan Jalan Jalan Jalan dan Jalan dan
Jembatan Jembatan
Survey Jembatan Survey Jembatan Survey Jembatan
Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
Konsolidasi PBJ
HPS Konsolidasi merupakan gabungan HPS dari
masing-masing Paket
Pada barang yang sejenis menggunakan harga
terendah pada HPS Konsolidasi
Contoh Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) Konsolidasi PBJ
Indikator Keberhasilan Konsolidasi
• Komitmen Stakeholder Kepala Daerah dan PA/KPA/PPK.
• Reviu Dokumen Perencanaan dan Persiapan Pengadaan
dengan benar sesuai kewenangan
• Draft Rancangan Kontrak, SSUK, SSKK dikomunikasikan
dengan BPKD
• Manajemen Kontrak
Terima Kasih