PENYULUHAN SOSIAL

DALAM PEKERJAAN SOSIAL

meilani dewi setiamanah 1

PENGERTIAN

• Penyuluhan ---> Extension = Penyebarluasan

Proses penyebarluasan informasi yang berkaitan
dengan upaya perbaikan maupun perubahan kondisi
kehidupan fisik, mental, maupun sosial, masyarakat,
melalui berbagai program kegiatan pembangunan,
demi tercapainya kesejahteraan baik individu,
keluarga, maupun masyarakat pada umumnya.

meilani dewi setiamanah 2

• Penyuluhan --- > SULUH = pemberi terang di
tengah kegelapan

Sistem pendidikan non formal tanpa paksaan menjadikan

seseorang sadar dan yakin bahwa sesuatu yang dianjurkan
akan membawa ke arah perbaikan dari hal-hal yang
dilakukan sebelumnya.

Proses untuk memberi penerangan kepada masyarakat tentang

segala sesuatu yang belum diketahui untuk dilaksanakan dalam
rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat

meilani dewi setiamanah 3

Penyuluhan Sosial

adalah suatu proses pengubahan perilaku yang

dilakukan melalui penyebarluasan informasi,
komunikasi, motivasi dan edukasi oleh Penyuluh
sosial baik secara lisan, tulisan maupun peragaan
kepada kelompok sasaran, sehingga muncul
pemahaman yang sama, pengetahuan dan
kemauan guna berpartisipasi secara aktif dalam
pembangunan kesejahteraan sosial.
(Peraturan Bersama Mensos dan BKN, Nomor 41/HUK-PPS/2008, dan No.13
Tahun 2008) pasal 1 (2)

meilani dewi setiamanah 4

• Penyuluhan sosial sebagai proses penerangan
• Penyuluhan sosial sebagai proses perubahan
perilaku
• Penyuluhan sosial sebagai proses pendidikan
• Penyuluhan sosial sebagai proses rekayasa
sosial / transformasi sosial
• Penyuluhan sosial sebagai proses penyadaran

meilani dewi setiamanah 5

Falsafah Penyuluhan
• Kelsey dan Hearne (1955)
“ bekerja bersama masyarakat untuk membantu
mereka agar dapat meningkatkan harkatnya sebagai
manusia”
1. Penyuluh bekerja bersama masyarakat, bukan
penentu atau pemaksa melainkan mampu
menciptakan suasana dialogis, menumbuhkan
partisipasi masyarakat.
2. Penyuluhan tidak menciptakan ketergantungan, tetapi
mendorong terciptanya kreativitas dan
kemandirian masyarakat.
3. Penyuluhan meningkatkan hakat martabat.
meilani dewi setiamanah 6
• Amerika Serikat

AS mengembangkan falsafah 3-T, yaitu:

Teach > penyuluhan merupakan pendidikan,
kegiatan yang dilakukan dengan proses
pembelajaran.
Truth > penyuluhan menyampaikan
kebenaran, yang dilakukan melalui proses uji
coba atau penelitian.
Trust > penyuluhan diyakini memberi manfaat
bagi penerima.

meilani dewi setiamanah 7

• Ensminger (1992) peyuluhan…
1. Adalah proses pendidikan yang bertujuan mengubah
pengetahuan, sikap dan ketrampilan masyarakat.
2. Sasaran adalah segenap warga untuk menjawab kebutuhan
dan keinginannya.
3. Untuk membantu klpk sasaran/masyarakat agar mampu
menolong dirinya sendiri (to help them self).
4. Adalah belajar sambil bekerja, dan percaya tentang apa
yang dilihatnya.
5. Adalah bentuk kerjasama untuk meningkatkan
kesejahteraan
6. Adalah pekerjaan yang diselaraskan dengan budaya
masyarakat.
7. Adalah proses pendidikan yang berkelajutan, kegiatan dua
arah, saling menghormati dan saling percaya.
meilani dewi setiamanah 8
• Indonesia
 Falsafah pendidikan Ki Hadjar Dewantoro
“Ing ngarso sung tulodo, Ing madyo mangun karso, Tut wuri
handayani “artinya dari depan, seorang pendidik harus
memberikan teladan yang baik. Dan seorang pemimpin juga
harus bisa berada di tengah-tengah untuk dapat
membangkitkan atau membentuk niat para pengikutnya untuk
terus maju dan melakukan inovasi.

 Pancasila
 Bhineka Tunggal Ika
 Regulatif sentralistik menjadi fasilitatif partisipatif
 Learning by doing
 Seeing is believing

meilani dewi setiamanah 9

Prinsip-Prinsip Penyuluhan
• Bhatnagar (1980)
1. Berdasarkan Minat dan kebutuhan
2. Belajar sambil bekerja
3. Keragaman budaya
4. Kerjasama dan partisipatif
5. Perubahan budaya
6. Demokrasi dalam penerapan ilmu
7. Klompok/masyarakat bawah/PMKS/PSKS
8. Penggunaan metoda/teknik yang sesuai
9. Kepuasan
meilani dewi setiamanah 10
Soekandar W (1985)
• Penyuluhan seyogyanya diselenggarakan menurut
keadaan yang nyata/faktual
• Penyuluhan seharusnya ditujukan kepada kepentingan
dan kebutuhan sasaran
• Penyuluhan ditujukan kepada sasaran dan seluruh
anggota keluarga sasaran/sistem sosialnya
• Penyuluhan adalah pendidikan untuk demokrasi
• Penyuluhan dilakukan dgn luwes dan dapat
menyesuaikan diri dengan perubahan
• Rencana kerja disusun bersama penyuluh dan sasaran

meilani dewi setiamanah 11

ETIKA PENYULUHAN
Etika adalah nilai-nilai moral untuk membangkitkan
kesadaran untuk beritikad baik
• Perilaku yang beriman kpd Tuhan YME, jujur, dan
disiplin.
• Perilaku meghormati sasaran dan sesama penyuluh.
• Perilaku sebagai penyuluh yang handal.
• Perilaku yang mencerminkan dinamika
(Salmon P, 1987)

meilani dewi setiamanah 12

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENYULUHAN SOSIAL

• Kekuatan Yang Mempengaruhi Penyuluhan

Lucie Setiana ( 2005 )
 Keadaan Pribadi/karakteristik Sasaran/PMKS
 Keadaan Lingkungan Fisik
 Keadaan Sosial dan Budaya Masyarakat
 Keadaan dan Macam PSKS/ Aktivitas Kelembagaan
yang menunjang Kegiatan Penyuluhan

meilani dewi setiamanah 13

A. Keadaan Pribadi/Karakteristik Sasaran/PMKS
Sasaran penyuluhan sosial sebenarnaya tidak hanya PMKS saja, tetapi
meliputi keluarga PMKS , kelompok masyarakat yang terlibat
langsung maupun tidak dalam usaha kesejahteraan sosial.

Kondisi sasaran:
Adakah perasaan tidak puas atau penderitaan atas
keadaan/permasalahan yang sedang dialami ? (kepuasan)
1. Adakah kesenjangan antara apa yang sedang dialami dengan apa
yang sebenarnya dapat dicapai atau yang diinginkan ? (gap
kebutuhan dan kenyataan)
2. Apakah ada kebutuhan atau keinginan serta harapan yang
dirasakan, baik karena perkembangan zaman atau sekedar tuntutan
kehidupan ? (kebutuhan, keinginan)
3. Apakah ada ketidakpuasan atas prestasi yang sudah dicapai serta
adanya dorongan atau tekanan pihak luar ?
(perasaan tertekan)

meilani dewi setiamanah 14

B. Lingkungan Fisik
Lingkungan fisik/Geografis dalam hal ini adalah
lingkungan yang berpengaruh baik langsung
maupun tidak langsung dalam keberhasilan
penyuluhan.
Lingkungan fisik tersebut antara lain:
1.Kondisi fisik sasran, tempat tinggal, status
kepemilikan, penguasaan, atau kemampuan.
2.Kondisi geografis alami, sebagai sumber daya
yang tersedia.
3.Kondisi teknologi, kemungkinan-kemungkinan
untuk penerapannya, dan lain sebagainya.
meilani dewi setiamanah 15
C. Lingkungan Sosial Budaya
Lingkungan sosial budaya sasaran adalah terkait
dengan berbagai norma, nilai, keyakinan, kebiasaan,
yang berlaku dan berkembang dalam kehidupan
klmpok sasaran/masyarakat setempat, antara lain
seperti :
1.Kebudayaan/budaya
2.Sosial/berelasi/berorganisasi/dll..
3.Opini Publik
4.Kekuatan Lembaga Sosial
5.Kekuatan-kekuatan Ekonomi

meilani dewi setiamanah 16

FAKTOR PENDUKUNG EFEKTIVITAS
PENYULUHAN
 Metode dan Teknik Penyuluhan
 Media Penyuluhan
 Materi Penyuluhan
 Waktu dan Tempat Penyuluhan
 Alat Peraga dan Alat Bantu

meilani dewi setiamanah 17

 Kekuatan Yang Mempengaruhi Penyuluhan
Samsudin ( 1976 )
 Sasaran Penyuluhan
 Materi Penyuluhan
 Metoda dan Teknik Penyuluhan
 Media Penyuluhan
 Waktu dan tempat Penyuluhan

meilani dewi setiamanah 18

Kekuatan Penghambat Perubahan Sasaran
1. Adanya ketakutan atau trauma di masa lampau yang
berupa ketidak-percayaan pada pihak lain karena
pengalaman ketidakberhasilan atau kegagalan.
2. Kekurang-siapan dalam melakukan perubahan
karena keterbatasan pengetahuan, ketrampilan, dana,
sarana dan pengalaman.
3. Adanya perasaan tidak ingin menanggung risiko,
merasakan kepuasan yang sekarang dirasa sudah
cukup tanpa harus bersusah-susah menghadapi
risiko.

meilani dewi setiamanah 19

Metode dan Teknik Penyuluhan

• Metode Penyuluhan
1. Massal
2. Kelompok
3. Individu
• Teknik Penyuluhan
1. Lisan
2. Tulisan
3. Peragaan
meilani dewi setiamanah 20
Media Peyuluhan
• Media Penyuluhan padaTeknik Lisan :
a. Lansung
1. Ceramah
2. Diskusi
3. Seminar
4. Wawancara
5. Konseling
6. Temu wicara
7. FGD
8. Home visit
9. Dll..

meilani dewi setiamanah 21

b. Media Elektonik Teknik Lisan
1. Radio
2. TV
3. Telephon
4. Tele wicara/Vidio conference
5. Film
6. Vidio
7. Dll..

meilani dewi setiamanah 22

• Media Penyuluhan pada Tehnik Tulisan
a. Media Cetak
1. Brosur
2. Liaflet
3. Stiker
4. Sapanduk
5. Baligho
6. Koran
7. Majalah
8. Dll..

meilani dewi setiamanah 23

• b. Elektronik
1. Power Point
2. Film
3. Vidio
4. dll..

meilani dewi setiamanah 24

• Media Penyuluhan pada Teknik Peragaan
Media Penyuluhannya:
1. Demonstrasi
2. Simulasi
3. Fragmen
4. Role Play
5. Film
6. Dll..

meilani dewi setiamanah 25

• Media Tradisional
 Wayang
 Calung
 Ludruk
 Ketoprak
 Sandiwara
 Klompencapir ( klopok pendengar pembaca dan
pirsawan) ketiga (3) teknik digunakan

meilani dewi setiamanah 26

PENGENALAN SASARAN ATAU
DAERAH/TEMPAT PENYULUHAN SOSIAL

• Sasaran Penyuluhan
1. Penyandang masalah kesejahteraas sosial (PMKS),
permensos no 8 tahun 2012, terdapat 26 jenis PMKS,
diantaranya :
 Keterlantaran
 Ketunaan
 Kecacatan
 Kemiskinan
 Keterpencilan
 Korban bencana
 Korban tindakkekerasan/exploitasi/diskriminasi

meilani dewi setiamanah 27

2. Potensi dan sumber Kesejahteraan sosial (PSKS),
permensos no 8 tahun 2012 terdapat 12 jenis psks,
diantaranya:
 Pekerja Sosial Masyarakat (PSM)
 Lembaga Kearifan Lokal
 Organisasi Sosial
 Tenaga Kesejahteraan Sosial Masyarakat
 Lembaga Sosial
 Lembaga Ekonom
 Dsb…

meilani dewi setiamanah 28

• 3. Masyarakat Luas/Umum/khalayak ramai

meilani dewi setiamanah 29

Pengenalan Daerah Penyuluhan Sosial

Toto Mardikanto (1992)

• Keadaan masyarakat yang akan menjadi sasaran
• Keadaan lingkungan fisik dan sosial masyarakat
sasaran
• Persoalan-persoalan yang pernah, sedang dan akan
dihadapi di masa mendatang
• Kendala-kendala yang akan dihadapi untuk
melaksanakan penyuluhannya
• Faktor-faktor pendukung dan pelancar kegiatan
penyuluhan sosial dilaksanakan
meilani dewi setiamanah 30
Pengenalan wilayah kerja Penyuluhan

• Pengenalan Keadaan Sumberdaya-manusia

• Pengenalan Keadaan Sumberdaya-alam
• Pengenalan Keadaan Kelembagaan
• Pengenalan Keadaan Sarana dan Prasarana
Pembangunan masyarakat
• Kebijakan Pembangunan masyarakat
• Pengenalan Keadaan Sosial budaya masyarakat

meilani dewi setiamanah 31

Pengenalan Umum Daerah Kerja Penyuluhan

Syamsudin (1976)
• Lokasi Daerah kerja (letaknya, batasnya, topografi )
• Keadaan Penduduk (jumlah, pendidikan, usia, mata-
pencaharian, penyebaran, dsb.)
• Keadaan sosial-ekonomi
• Sumber-sumber aktif dalam masyarakat
• Dsb…

meilani dewi setiamanah 32

KOMUNIKASI, ADOPSI DAN DIFUSI
INOVASI DALAM PENYULUHAN SOSIAL
• KOMUNIKASI
….proses penyampaian pesan dari sumber ke
penerima. ( Berlo, 1960)
….proses penggunaan pesan oleh dua orang atau
lebih, dimana semua fihak saling berganti peran
sebagai pengirim dan penerima pesan, sampai ada
saling pemahaman atas pesan yang disampaikan oleh
semua fihak. (Schramm. 1977)

meilani dewi setiamanah 33

Hakekat Penyuluhan

• Pada hakekatnya penyuluhan adalah suatu kegiatan

komunkasi.
• Proses yang dialami penerima suluh sejak
mengetahui, memahami, meminati, dan kemudian
menerapkannya dalam kehidupan yang nyata, adalah
suatu proses komunikasi.
• Penyuluhan sebagai usaha menyebarluasan dan
mendidik ide-ide dan cara-cara baru untuk
meningkatkan taraf hidup masyarakat.

meilani dewi setiamanah 34

Unsur-Unsur Komunikasi

• Sumber ( source ) : komunikator, penyuluh,

• Pesan ( message ) : content, dapat berupa
gelombang suara di udara, tinta di kertas,
lambaian tangan, kibaran bendera, atau tanda –
tanda lain yang mempunyai arti.
• Penerima ( receiver ) : komunikan, pendengar,
pembaca, penonton, atau anggota suatu
pertemuan, khalayak massa.
• Saluran (channel ) : media yang digunakan untuk
menyampaikan pesan ( lisan, cetak, proyeksi )
meilani dewi setiamanah 35
Komunikasi Dalam Penyuluhan Sosial
• Komunikasi Antar-perorangan
• Komunikasi Intra-manusia
• Komunikasi Kelompok
• Komunikasi Massa

Pesan efektif
• Terjadi feedback : langsung atau tidak langsung
• Two way traffick communicaton: terjadi komunikasi dua
arah, dalam bentuk dialog.
Tujuan komunikasi dalam peyuluhan
• Apa yang disampaikan dapat dimengerti dengan sebaik-
baiknya dan dapat diikuti gagasan maupun inovasi yang
diajarkan menjadi suatu perubahan yang mengarah pada
tindakan yang lebih produktif.

meilani dewi setiamanah 36

Tujuan Komunikasi
• Memberikan Informasi, (Informatif)
• Membujuk, (Persuasive)
• Memberikan hiburan, (Intertainment)

Proses Komunikasi
• Menarik perhatian
• Menggugah hati
• Membangkitkan keinginan
• Meyakinkan
• Menggerakkan usaha

meilani dewi setiamanah 37

ADOPSI
….. Adalah proses perubahan perilaku pada diri
seseorang stelah menerima “inovasi” yang
disampaikan penyuluh (Toto Mardikanto)

Tahapan adopsi (AIETA)

• Awareness, tahap kesadaran
• Interest, tumbuhnya minat
• Evaluation, melakukan penilaian
• Trial, untuk mencoba
• Adoption, keputusan menerima/menerapkan
meilani dewi setiamanah 38
Golongan Penerima/ Adopter
• Pelopor atau Innovator
• Pengetrap dini atau Early adopter
• Pengetrap awal atau Early majority
• Pengetrap akhir atau Late majority
• Penolak atau Laggard
( Soekandar W, 1978 )

Rogers dan Shoemaker (1971)

• Innovator
• Early Adopter
• Laggards
meilani dewi setiamanah 39
DIFUSI INOVASI
• Difusi adalah perembasan adopsi inovasi dari satu
individu yang telah mengadopsi ke individu lain
dalam sistem sosial masyarakat sasaran yang sama.
• Inovasi adalah diartikan ide-ide baru, gagasan-
gagasan baru, model-model baru, obyek-obyek yang
dapat dirasakan sebagai sesuatu yang baru oleh
kelompok sasaran.

meilani dewi setiamanah 40

Inovasi dalam Penyuluhan Sosial
• Model-Model Penanggulangan Permasalahn
Kesejahteraan sosial
 terdapat 26 jenis permasalahan KS, maka
paling tidak ada 26 model inovasi
program/pelayanan/kegiatan dalam
penanganan masalah kesejahteraan sosial.

 terdapat pola-pola, pedoman-pedoman,

standarisasi penanganan masalah KS.
meilani dewi setiamanah 41
PROSES PEMBELAJARAN DAN MATERI
PENYULUHAN
Sebagai proses pendidikan, keberhasilan
penyuluhan sangat dipengaruhi oleh proses
belajar yang dialami dan dilakukan oleh sasaran
penyuluhan.
• Jenis belajar
• Cara belajar
• Prinsip belajar
• Ciri-ciri belajar
• Faktor yang mempengaruhi proses belajar

meilani dewi setiamanah 42

Jenis Belajar

• Belajar mengidentifikasi berbagai ragam

stimulus
• Belajar dengan konsep
• Belajar prinsip
• Belajar memecahkan masalah

meilani dewi setiamanah 43

Cara Belajar
• Learning by Doing
• Learning by Experience
• Learning by problem solving
• Learning by Participation
• Learning by Multimedia
 Belajar dengan kesadaran penuh
 Belajar dengan peniruan
 Belajar dengan kondisi atau kebiasaan
 Belajar dengan mengartikan
meilani dewi setiamanah 44
Prinsip-Prinsip Belajar

• Prinsip Latihan
• Prinsip menghubung-hubungkan
• Prinsip Akibat
• Prinsip Kesiapan

meilani dewi setiamanah 45

Ciri-Ciri Belajar
• Proses belajar adalah proses aktif
• Belajar harus dialami sendiri oleh individu
yang memiliki kemauan belajar
• Kemampuan belajar individu tidak sama
• Proses belajar dipengaruhi oleh pengalaman
nya
• Proses belajar dipengaruhi oleh kebutuhan
yang benar-benar dirasakan
• Proses belajar tergantung pada kondisi
lingkungan yang nyaman
meilani dewi setiamanah 46
Pendidikan Orang Dewasa
• Tujuannya adalah agar terjadi proses
perubahan perilaku menuju ke arah yang lebih
baik dan menguntungkan bagi kehidupan
sasaran didik.
• Hambatan Fisiologik (penglihatan,
pendenngaran, kontras warna cenderung
merah, penerangan lebih banyak, dsb.)
• Hambatan psikologik (dimotivasi, tidak
digurui atau diceramahi, kebutuhan,
pengalaman, hasil kerja-sama, proses evolusi)
meilani dewi setiamanah 47
Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi

• Yang berasal dari luar sasaran belajar

(nonsosial dan sosial )

• Yang berasal dari dalam diri sasaran

(fisiologis dan psikologis )

meilani dewi setiamanah 48

Materi Penyuluhan Sosial
Materi peyuluhan pada hakekatnya merupakan
segala pesan yang ingin
disampaikan/dikomunikasikan oleh seorang
penyuluh kepada maysarakat sasaran.
Bentuk pesan bersifat:
informatif, persuasif, dan intertainment
Contoh:
• terdapat 540 rumah tangga sangat
miskin di wilayah keluarahan buniwangi
meilani dewi setiamanah 49
• ….banyak solusi yang bisa dilakukan untuk
menanggulangi masalah kemiskinan, diantaranya
adalah program PKH, apabila saudara termasasuk
karakteristik dari program tersebut, silahkan
lengkapi persyartannya dan hubungi operator
setempat…
• ….tidak perlu khawatir atau bingung, cukup
simpel dan praktis apabila mengikuti KUBE…

meilani dewi setiamanah 50

Materi/Pesan
• Ragam Materi Penyuluhan
Paling tidak minial ada 26 permasalahan
kesejahateraan sosial.
 Materi pokok (vital)
 Materi penting (Important)
 Materi penujang/melengkapi
 Materi yang mubazir

meilani dewi setiamanah 51

Pokok Bahasan

Materi penyuluhan perlu di rinci kedalam pokok

bahasan tentang “Anak Jalanan”
contoh :
• Definisi tentang Anak jalanan
• Karakeristik Anak Jalanan
• Faktor Penyebab
• Dampak masalah anak jalana
• Solusi
• ….dsb
meilani dewi setiamanah 52
Sifat-sifat Materi Penyuluhan
 Yang bersifat pencegahan
 Yang bersifat solusi/penanganan/pemechan
 Yang bersifat pengembangan/pemberdayaan
 Yang bersifat pemeliharaan/pelestarian

Atau…
 Yang bersifat informatif
 Yang bersifat persuasif
 Yang bersifat intertaiment
meilani dewi setiamanah 53
Sumber Materi/Pesan Peyuluhan

Materi atau pesan penyuluhan tersebut harus jelas

berasal dari mana:
• Pemerintah Pusat/Daerah
• Lembaga pemerintah
• Pusat-Pusat Pengkajian
• Swasta/dunia usaha
• Masayakat : LSM, organisasi, kelompok,
individu,
• dsb….

meilani dewi setiamanah 54

Manajemen Penyuluhan
• Asesmen atau Analisis Masalah/Kebutuhan/Latar
Belakang di lokasi trb. (gunakan data kuantitatif dan
kualitatif dari masing2 instansi/lebaga terkait)
• Judul Penyuluhan
• Materi Penyuluhan
• Metode,Teknik dan Media Penyuluhan
• Narasumber/Penyuluh Penyuluhan
• Penyelenggara Penyuluhan
• Peserta Penyuluhan
• Waktu dan Tempat Penyuluhan
• Anggaran Penyuluhan
• Dll.. meilani dewi setiamanah 55
SISTIMATIKA LAPORAN
Bab I : Pendahuluan
Bab II : Tinjauan Pustaka
a. Tentang Penyuluhan
b. Tentang Materi Penyuluhan
Bab III : Assesmen Masalah/kebutuhan
Bab IV : Manajemen Penyuluhan
Bab V : Metode, Teknik, dan Media Penyuluhan

meilani dewi setiamanah 56

Tugas Akhir kuliah (C0ntoh utk Kls)

Kelas 2 A Kelas ....

1.Kebencanaan 1.Napza
2.Balita gizi Buruk 2.Keterlantaran Anak
3.Kesejahteraan Lansia 3.Perempuan Rawan
4.Kemiskinan Sosial Ekonomi
5.Anak korban tindak 4.Disabilitas
kekerasan 5. Tuna Susila (wanita)
6.Trafiking perempuan 6. Anak jalanan

meilani dewi setiamanah 57

Waktu Tugas
Kls 2 A
•Masa tugas : 2 minggu satu x pertemuan (tgl 1 April
tdk ada perkuliahan)
•Tugas diserahkan : tgl 5 April
•Seminar : tgl 8, 15, 22, 29 April, 6 Mei
Kls 2 E
•Masa tugas : 2 minggu satu x pertemuan (tgl 4 April
tdk ada perkuliahan)
•Tugas diserahkan : tgl 10 April
•Seminar : tgl 11, 18, 25 April dan 2, 9 Mei
meilani dewi setiamanah 58