Kajian Akademik Dalam

Penyusunan Kebijakan
Evaluasi KAK Kajian Kepariwisataan
KAIDAH DASAR KAK :

• Kerangka Acuan Kerja (KAK) merupakan Acuan Pelaksanaan Kegiatan

yang menjelaskan rasionalitas kegiatan maupun posisi kegiatan dalam
desain dukungan untuk mendukung suatu program dalam rangka
memecahkan akar permasalahan secara logis
• Disusun saat awal proses PERENCANAAN, terutama pada aspek
mengapa kegiatan ini penting dijalankan dan output apa yang
dihasilkan
• Berbasis pada Level KEGIATAN
• Menjadi dasar dalam penyusunan ROPK
MENGAPA KAK PENTING
• Sebagai dasar bahwa rencana kegiatan penting sesuai dengan garis-
garis besar perencanaan kelembagaan
• KAK menjadi pijakan selanjutnya dalam menyusun rencana
pelaksanaan kegiatan
• Sebagai dasar rasionalisasi munculnya usulan anggaran
• Sebagai jaminan mutu sistem perencanaan
• Sebagai dasar audit internal ataupun eksternal
• Sebagai dasar bahwa usulan program memiliki kualifikasi yang baik
atau tidak
PENGERTIAN
Latar Belakang (why)
• Kerangka Acuan Kerja
(KAK) atau Term of
Reference (TOR) adalah
dokumen perencanaan
kegiatan yang memuat semua
penjelasan/keterangan
mengenai latar belakang, apa,
mengapa, siapa, kapan, di
mana, bagaimana, dan berapa
perkiraan biayanya suatu
kegiatan.
Dasar Hukum
Gambaran Umum
Alasan Kegiatan Dilaksanakan
Kegiatan Yang Dilaksanakan (what)
Uraian Kegiatan
Batasan Kegiatan
Maksud dan Tujuan (why)
Maksud Kegiatan
Tujuan Kegiatan
Indikator Keluaran dan Keluaran
Indikator Keluaran (kualitatif)
Keluaran (kuantitatif)
Cara Pelaksanaan Kegiatan (how)
Metode Pelaksanaan
Tahapan Kegiatan
Tempat pelaksanaan Kegiatan (where)
Pelaksana dan Penanggung Jawab Kegiatan (who)
Pelaksana kegiatan
Penanggungjawab kegiatan
Penerima manfaat
Jadwal Kegiatan
Waktu pelaksanaan kegiatan (when)
Matriks pelaksanaan kegiatan (time table)
Biaya (how much): total biaya yarrg diperlukan dalam kegiatan.
 Siapa yang Kapan/jangka waktu
bertanggungjawab
kegiatan dimulai
melaksanakan pencapaian
Output
dan selesai
dilaksanakan
3. WHO
Mengapa Kegiatan 2. WHY
dilaksanakan & apa Dimana
hubungannya dg
4. WHEN kegiatan
program yg hendak dilaksanakan
dicapai

1. WHAT

5. WHERE
Pengertian
Kegiatan,
Output 7. HOW Bagaimana
MUCH 6. HOW kegiatan tersebut
Berapa di laksanakan
biaya yang
dibutuhkan
Penyusunan Kerangka Acuan Kerja (KAK)

• Mampu menunjukkan latar belakang dan tujuan atas target output

yang diharapkan
• Mampu menjelaskan penerima manfaat & deskripsinya, Mampu
menjelaskan dasar penjadwalan dan alasan logisnya
• Mampu menunjukkan keterkaitan antar output dalam satu
rangkaian kegiatan yang terintegrasi
 Fungsi
 Alat pimpinan untuk melakukan pengendalian
kegiatan
bagi yang dilakukan oleh bawahannya.
 Alat bagi para Perencana Anggaran untuk menilai urgensi
pelaksanaan kegiatan tersebut dari sudut pandang keterkaitan
dengan Tugas Pokok dan Fungsi.
 Alat bagi pihak-pihak pemeriksa untuk melakukan
pemeriksaan realisasi kegiatan tersebut.

 Sebagai informasi bagaimana output

dilaksanakan/didukung oleh komponen input, serta apa
kegiatan
saja input (tahapan-tahapan) yang dibutuhkan dan
bagaimana pelaksanaannya untuk mencapai output.
Dasar Pengembangan TOR
 KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)
KOMPONEN Skor : 1 Skor : 4 Skor : 6 Skor : 8 Skor : 10

KUALITAS Diisi sebagian

atau tidak diisi
Diisi lengkap Mampu menunjukkan
latar belakang dan
Mampu menunjukkan
latar belakang dan
Mampu menunjukkan
latar belakang dan
KAK tujuan atas target tujuan atas target output tujuan atas target output
output yang yang diharapkan; yang diharapkan;
diharapkan Mampu menjelaskan Mampu menjelaskan
penerima manfaat & penerima manfaat &
deskripsinya, Mampu deskripsinya, Mampu
menjelaskan dasar menjelaskan dasar
penjadwalan dan alasan penjadwalan dan alasan
logisnya logisnya; Mampu
menunjukkan
keterkaitan antar output
dalam satu rangkaian
kegiatan yang
terintegrasi
CONTOH FORM KAK :
 FORMAT PENYUSUNAN TOR INTEGRATIF

• Halaman Depan
• Halaman Pengesahan
• A. Judul Kegiatan
latar belakang, maksud dan tujuan, indikator
• B. Latar Belakang keluaran dan keluaran, cara pelaksanaan
• C. Rasional kegiatan, pelaksana dan penanggung jawab
kegiatan, jadwal kegiatan, dan biaya kegiatan.
• D. Tujuan
• E. Mekanisme & Desain
• F. Sumberdaya yang Dibutuhkan
• G. Indikator Kinerja
• H. Jadwal kegiatan
• I. Keberlanjutan Program
• J. Person in Charge
SUBSTANSI TOR

• 1. Latar Belakang
• Menjelaskan gambaran umum secara singkat mengapa (why) kegiatan
tersebut dilaksanakan dan alasan penting kegiatan tersebut dilaksanakan
serta keterkaitan kegiatan yang dipilih dengan kegiatan keluaran
(output) dalam mendukung pencapaian sasaran dan kinerja program, yang
pada akhirnya akan mendukung pencapaian tujuan kebijakan.
.

• Latar belakang disusun berdasarkan substansi

permasalahan aktual yang dihadapi unit kerja/UKM/
dan sejenisnya, kemudian dibuat skala prioritas
program kegiatan yang menjadi usulan kegiatan untuk
program ini
• Sebaiknya di dalam latarbelakang disertakan bukti2
yang menguatkan urgensi permasalahan yang dihadapi
untuk segera diatasi
• 2. Kegiatan yang dilaksanakan (WHAT :
Meaning, Activity, output)
• Menjelaskan uraian kegiatan apa (what) yang
akan dilaksanakan dan batasan kegiatan.

• 3. Maksud dan Tujuan (WHY : Reasons Related

to Program)
• Menjelaskan mengapa (why) kegiatan harus
dilaksanakan dan berisikan hasil akhir yang
diharapkan dari suatu kegiatan (bersifat kualitatif)
serta manfaat (outcome) kegiatan.
 KERANGKA ACUAN KERJA (TERM OF
REFERENCE) STANDAR BIAYA

4. Pelaksana dan Penanggung jawab Kegiatan serta Penerima manfaat (WHO :

Subject performing activity and Subject Receiving Benefit)
Menjelaskan siapa (who) saja yang terlibat dan bertanggungjawab atas
pelaksanaan kegiatannya dan menerangkan bahwa kegiatan dilaksanakan
berdasarkan ketentuan-ketentuan yang berlaku atas kebijakan yang telah
ditetapkan oleh pemerintah dan pimpinan unit organisasi bersangkutan, dan
menjelaskan siapa penerima manfaat terhadap keluaran dimaksud.

5. Indikator Keluaran dan Keluaran

Menjelaskan indikator keluaran berupa target yang ingin dicapai (bersifat
kualitatif) dan keluaran (output) yang teruku r dalam suatu kegiatan (bersifat
kuantitatif). Misalnya : 50 km, 40 m2, 20 orang, 1 LHP, dan lain-lain.

6.Waktu Pencapaian Keluaran (WHEN : certain time started & ended,

how long) Menjelaskan berapa lama dan kapan (when) kegiatan tersebut
dilaksanakan, dengan dilengkapi time table kegiatan dan menjelaskan sejak
kapan (pertamakali) pekerjaan tersebut akan dilaksanakan dan kapan terakhir
pekerjaan akan diselesaikan.
 KERANGKA ACUAN KERJA (TERM OF
REFERENCE)
7. Tempat Pelaksanaan Kegiatan (WHERE : Location of activity)
Menjelaskan dimana (where) kegiatan tersebut akan dilaksanakan.

8.Strategi Pencapaian Keluaran (HOW : way, method, effort to

implement). Menjelaskan bagaimana (how) cara pelaksanaan kegiatan baik
berupa metode pelaksanaan, komponen, tahapan dalam mendukung
pencapaian keluaran (output) kegiatan.

9. Biaya (How much)

Berisikan total biaya (how much) kegiatan sebesar nilai nominal tertentu
yang dirinci dalam RAB sebagai lampiran TOR.

10. Penandatangan TOR

Diisi pejabat yang bertanggung jawab pada kegiatan yang akan
dilaksanakan.
Masalah yang sering terjadi

• Evaluasi gaya Bahasa, kesalahan : Bahasa terlalu tinggi, kalimat tidak mudah
dipahami
• Identifikasi elemen-elemen pada KAK
• Beberapa kesalahan : KAK bersifat normative tidak membumi, tidak mengerucut,
tujuan tidak clear, keinginan pejabat dan konsultan tidak sinkron (kesalahan
persepsi).
• Kekuatan
• Tujuan metodenya : Tujuan , metode, kadang tidak sinkron tahapan tidak jelas
• apakah dilakukan analisis lingkungan internal dan eksternal : Melakukan analisis
SWOT