JADUAL PERKULIAHAN HUKUM LINGKUNGAN

POKOK BAHASAN WAKTU / TATAP MUKA

1. PENDAHULUAN 2
2. PERIZINAN 1
3. HUBUNGAN HUKUM LINGKUNGAN & HAN 1
4. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN 2
5. AMDAL 1
6. UJIAN TENGAH SEMESTER
. PEN!EMARAN"PERUSAKAN &
PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN 2
#. PEN$ELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN 3
%. KAPITA SELEKTA 2
1&. UJIAN AKHIR SEMESTER

JUMLAH TATAP MUKA 16
''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
11071933 - 12102008
HUKUM LINGKUNGAN
WIDYAWATI BOEDININGSIH,SH.,MH.
BAB I
PENDAHULUAN
A. PENGANTAR
1.SEJARAH HUKUM LINGKUNGAN
Hukum Lingkungan adalah merupakan satu bidang ilmu yang relatif baru
berkembang,di Universitas Narotama Mata Kuliah Hukum Lingkungan ini baru
diberikan pada Tahun l99 ! l99"#
Hukum Lingkungan merupakan bidang $tudy yang terus
berkembang,yang mengkuti perkembangan masyarakat dan obyek yang
dipela%aripun mengalami perubahan dari &aktu ke &aktu, baik dalam s'ope
Nasional,(egional maupun )lobal, dan semua itu menuntut pembaharuan di
dalam berbagai peraturannya yang tentunya semakin rumit# *isamping itu materi
Hukum Lingkungan merupakan disiplin ilmu yang menarik,meskipun baru, dan
sangat penting sekali, mengingat perananya dalam mengantisipasi kemungkinan
ter%adinya kerusakan dan pen'emaran lingkungan yang semakin parah#
Hukum Lingkungan adalah merupakan disiplin ilmu hukum yang
mempunyai ruang lingkup yang sangat komplek,artinya pengka%ian hukum
Lingkungan pendekatannya tidak 'ukup dilakukan melalui satu aspek hukum
sa%a,melainkan dengan multi diplinner#Hukum Lingkungan dapat dimasukkan
kedalam berbagai aspek hukum yang ada,sehingga Hukum Lingkungan tidak
dapat dimasukkan kedalam salah satu bidang hukum berdasarkan pada
pembagian hukum klasik yang ada#
$ebagai Hukum yang multidisipliner, maka ada + aspek di dalam Hukum
Lingkungan, yaitu , -spek .erdata, -spek .idana dan aspek -dministrasi#
.embahasan Hukum Lingkungan dimulai dengan se%arah
perkembangannya yang dimulai dari (evolusi /ndustri 1099 dengan berbagai
peraturan yang ada setelah lahirnya revolusi tersebut,yang dalam se%arahnya
mempunyai andil yang sangat besar bagi perkembangan Hukum Lingkungan itu
1
sendiri, yang kemudian dilan%utkan dengan se%arah perkembangan Hukum
Lingkungan (egional yang berkembang 'ukup berarti, kemudian dilan%utkan
dengan tonggak yang berse%arah di abad 22,yaitu dengan ter'etusnya gagasan
'emerlang dari masyarakat /nternasional yang diprakasai oleh United Nations
atas usul dari &akil s&edia,yang duduk di de&an 345$54,yang kemudian
diselenggarakan 'onferensi tentang Lingkungan Hidup yang kemudian dikenal
dengan United nations 4onferen'e on The Human 3nvironment 1961,yang
kemudian dikenal *3KL-(-$/ $T54KH5LM 1961#
*alam hubungaannya dengan se%arah perkembangan hukum lingkungan
maka se'ara khusus %uga dibahas mengenai se%arah perkembangan Hukum
Lingkungan Nasional yang dimulai dari ikut sertanya /ndonsia di dalam
Konferensi yang diselenggarakan oleh .77,kemudian meraitifikasikannya
kedalam peraturan perundang8undangan yang ada di negara ter'inta,selain itu
kita %uga melihat peraturan yang ada sebelumnya, yaitu peraturan yang ada pada
9aman Hindia 7elanda dan peraturan perundang8undangan yang ada pada
masa pendudukan :epang#
Hukum Lingkungan merupakan bidang ilmu yang masih muda, yang
perkembangannya baru ter%adi pada dua dasa&arsaa akhir8akhir ini#-pabila
dikaitkan dengan peraturan perundang8undangan yang mengatur berbagai
aspek lingkungan,maka pan%ang atau pendeknya se%arah tentang peraturan
tersebut tergantung dari apa yang dipandang sebagai environmental 'on'ern#
*idalamnya %uga akan dibhas %uga adanya kaitan erat atau adanya
hubungan yang erat antara Hukum Lingkungan dengan Hukum -dminsitrasi
Negara, terutama di dalam masalah .eri;inan #.eri;inan ini adalah merupakan
bagian yang sangat penting#
2. HUBUNGANN$A DENGAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
-da 1 pendapat yang menyatakan , bah&a ,
1# Hukum Lingkungan adalah Hukum yang berhubungan dengan Lingkungan
alam dalam arti yang seluas8luasnya#
1# (uang Lingkupnya berkaitan dan ditentukan oleh (uang lingkup
pengelolaannya #
3
B .LINGKUNGAN HIDUP ,

-da 1 ma'am Lingkungan Hidup, yaitu Lingkungan Hidup 7iosfer dan
Lingkungan Hidup 7uatan#Lingkungan 7iosfer adalah Lingkungan yang
di'iptakan oleh Tuhan <ang Maha 3sa, yang terdiri dari Lingkungan Manusia,
He&an dan Tumbuhan#$edangkan Lingkungan Manusia itu terdiri dari
Lingkungan =isik,Lingkungan 7iologis dan Lingkungan $osial#$edangkan
Lingkungan Hidup 7uatan adalah $uatu keadaan ! Lingkungan yang dibuat
berdasarkan hobby atau kesenangan atau profesi #
-dapun yang dimaksud dengan Lingkungan Hidup =isik adalah $egala
sesuatu disekitar kita yang berbentuk benda mati#, sedangkan Lingkungan
Hidup 7iologis adalah segala $esuatu yang berada disekitar manusia, yang
berupa organisme hidup lainnya,selain dari manusia itu sendiri, sedang yang
dimaksud dengan Lingkungan Hidup $osial adalah manusia >manusia lain yang
berada disekitar kita #
+?111??0 > p%&s
1@# PEN$EBAB LINGKUNGAN HIDUP
1##.opulation 8 Kependudukan
1# .overty 8 Kemiskinan
+# .ollotion 8 Kerusakan
A# .oli'y ! .oliti' 8 Kebi%akan
2(.DE)INISI LINGKUNGAN HIDUP
*(.P+,-.E./0 S*0/. ,
$ebagai suatu benda,kondisi,keadaan dan pengaruh yang terdapat
dalam ruangan yang kita tempati dan mempengaruhi hal yang hidup termasuk
kehidupan manusia #
b@ P+,-.M12*3*4 D*215*614+,"SH 7
$egala benda dan daya serta kondisi,termasuk di dalamnya
manusia dan tingkah perbuatannya,yang terdapat dalam ruang dimana manusia
berada dan mempengaruhi kelangsungan hidup serta kese%ahteraan manusia
dan %asad8%asad hidup lainnya #
'@ P+,-.O44, S,8.*+9,4,
:umlah semua benda,kondisi yang ada dalam ruang yang kita
tempati yang mempengaruhi kehidupan kita #
A
d@ R1.15*2 UU N,.4 T*:12 0%#2 ; P*5*0 1< 1 = >
Kesatuan dengan $emua benda,daya keadaan dan Mahluk hidup
termasuk di dalamnya manusia dan perilakunya yang mempengaruhi
kelangsungaan peri kehidupan dan kese%ahteraan manusia serta mahluk hidup
lainnya #
e@ .R1.15*2 UU N,.23 T*:12 0%% ; P*5*0 0 ( l ) }
Kesatuan ruang dengan semua benda,daya keadaan dan Mahluk hidup
,termasuk di dalamnya manusia dan perilakunya yang mempengaruhi
kelangsungaan perikehidupaan dan kese%ahteraan manusia serta Mahluk
hidup lainnya #
+@ LINGKUNGAN HIDUP DI INDONESIA
Menurut UU No#A Tahun l901, didalam .asal 1 dinyatakan
bah&a ,BLingkungan Hidup /ndonesia berdasarkan Ca&asan Nusantara
mempunyai (uang lingkup yang meliputi , (uang,tempat negara (epublik
/ndonesia, melaksanakan kedaulatan,hak berdaulaat sert a <uridiksinya D
16?18?1?+81A?A
$edangkan menurut UU No#1+ Tahun l996, dinyatakan di dalam
.asal 1 nya,yaitu ,B(uang Lingkup /ndonesia meliputi (uang,tempat
negara kesatuan (epublik /ndonesia yang ber&a&asan Niusantara dalam
melaksanakan Kedaulatan,hak berdaulat dan <uridiksinya D
A@ HUBUNGAN LINGKUNGAN HIDUP DENGAN PEMBANGUNAN
8 Merupakan satu hal yang kontroversiil #Mengapa EF
8 7anyak permasalahan yang ditimbulkan dari adanya hubungaan
-ntara lingkungan hidup dengan pembangunan#
8 .oli'y .emerintah untuk men%aga agar adanya kesinambungan dan
Keserasian serta keseimbangan antara .embangunan dengan
Lingkungan hidup, maka .emerintah men'anangkan suatu .oli'y
yaitu , D .embangunan yang ber&a&asan Lingkungan D
!. TUGAS DAN LATIHAN
1@ *ari uraian yang terdapat di hal 1, dikemukakan adanya Hubungan antara
Hukum Lingkungan dengan Hukum -dministrasi Negara,darimana $dr bisa
Menyimpulkan bah&a diantara ke dua Mata Kuliah tersebut terdapat
hubungan di dalamnya E

:elaskan dengan singkat G 7agaimana dengan di /ndonesia E
1@*ari *efinisi yang dikemukakan olh para pakar yang ada di halaman +, -pa
yang dapat sdr $impulkan tentang -pa yang dimaksud dengan Lingkungan
Hidup E
+@ *ari hal +, tentang Lingkungan Hidup di /ndonesia, Kesimpulan apakah
<ang dapat $dr Tarik dari (umusan kedua .eraturan .erundangan
tersebut#G
A@7agaimana *ampak yang ditimbulkan dari adanya hubungan antara
.embangungan dengan Lingkungan Hidup tersebut diatas E :elaskan
*engan singkat G
5( TUGAS 7
7uatlah Makalah tentang ,
1# Kaitan antara Lingkungan Hidup dan .embangunan, dampaknya dan
sebagainya
1#Manusia adalah sebagai salah satu faktor yang menentukan
Lingkungan Hidup H *ikumpulkan pada U%ian Tengah $emester I
*ari Uraian tentang Lingkungan Hidup,%a&ablah pertanyaan diba&ah ini ,
"@ *ari kesimpulan tsb di atas,7agaimanakah posisi dan peran manusia
*alam hal lingkungan hidup#E
6@ 7agaimana Hubungan antara .enyebab yang satu dengan penyebab
<ang lainnya#E
D.SUMBER BA!AAN
K,852*?/ H*+?3*5,8.*24+/"SH."P+,-."Hukum Tata Lingkungan,)a%ah
Mada University .ress,<ogyakarta,l999#
M,82*?3*4 D*215**614+,"Hukum Lingkungan,Buku I s./d V"7ina
4ipta,:akarta, l901
S/4/ S12?*+/ R*2@A14/"P+,-.Hukum dan Lingkungan Nasional ,Airlangga
University Press, Suraaya,!""#

111?1??0
BAB II
P E R I Z I N A N
A.PENGERTIAN < BERGUNNING =
Tidaklah mudah untuk memberikan definisi apa yang dimaksud dengan
peri;inan#Hal ini disebabkan karena antara para pakar tidak terdapat
persesuaian paham,masing8masing melihat dari sisi berlainan terhadap obyek
yang didefinisikannya#
Menurut $%ah'hran 7asah ,/;in adalah , D.erbuatan Hukum -dministrasi
Negara bersegi satu yang mengaplikasikan peraturan dalam hal konkreto
berdasarkan persyaratan dan prosedur sebagaimana ditetapkan oleh ketentuan
peraturan perundang8undangan D#$edang Menurut 3#Utre'ht mengatakan bah&a
bilamana pembuat peraturan umumnya tidak melarang suatu perbuatan,tetapi
masih %uga memperkenankannya asal sa%a diadakan se'ara yang ditentukan
untuk masing8masing hal konkret,maka keputusan -dministrasi Negara yang
memperkenankan perbuatan tersebut bersifat suatu i;in#$edangkan menurut
7agir Manan , /;in berarti suatu persetu%uan dari penguasa berdasarkan
peraturan perundang8undangan untuk memperbolehkan melakukan tindakan
atau perbuatan tertentu yang se'ara umum dilarang #Menurut NM $pelt J :7:M
Ten 7erger membagi men%adi dua yaitu ,
a@ *alam -rti Luas 888888D-dalah suatu persetu%uan dari penguasa
berdasarkan Undang8Undang atau .eraturan .emerintah untuk dalam
keadaan tertentu menyimpang dari ketentuan8ketentuan larangan
perundang8undangan D
b@ *alam -rti $empit 8888888D.engikatan8pengikatan pada suatu peraturan i;in
.ada umumnya didasarkan pada keinginan pembuat Undang8 undang
untuk men'apai suatu tatanan tertentu atau untuk menghalangi keadaan8
keadaan yang buruk D
1.UNSUR-UNSUR 7
7erdasarkan pada uraian tsb diatas,dapat disebutkan bah&a yang
dimaksud dengan i;in adalah ,.erbuatan .emerintah bersegi satu berdasarkan
peraturan perundang8Undangan untuk diterapkan pada peristi&a konkret
6
menurut prosedur dan persyaratan tertentu# *ari pengertian tersebut maka ada
beberapa unsur yang terdapat di dalamnya#
2.BENTUK DAN ISI IZIN
$esuai dengan sifatnya,yang merupakan bagian dari keputusan,sehingga
i;in dibuat dalam bentuk tertulis#$ebagai keputusan yang tertulis,se'ara umum
memuat hal8hal sebagai berikut ,
a@ 5rgan yang ber&enang
b@ <ang dialamatkan
'@ *i'tum
d@ Ketentuan8ketentuan,pembatasan8pembatasan dan syarat8syarat
e@.emberian -lasan
f@.emberitahuan8pemberitahuan tambahan#

3. )UNGSI DAN TUJUAN PERIZINAN
/;in Merupakan instrument <uridis yang digunakan oleh .emerintah untuk
mempengaruhi para &arga agar mau mengikuti 'ara yang dian%urkannya guna
men'apai suatu tu%uan konket#
Mengenai Tu%uan .eri;inan,hal ini tergantung pada kenyataan konkret
yang dihadapinya#Keragaman peristi&a konkret menyebabkan keragaman pula
dari tu%uan i;in itu, yang se'ara umum dapat disebutkan sebagai berikut ,
a@ Keinginan mengarahkan
b@ /;in men'egah bahaya bagi lingkungan
'@ Keinginan untuk melindungi 5byek8obyek tertentu
d@ /;in hendak membagi benda8benda yang sedikit
e@/;in memberikan pengarahan,dengan menyeleksi orang > orang dan
aktivitas8aktivitas, setelah memenuhi persyaratan8persyaratan tertentu#
B.TUGAS DAN LATIHAN
1#Kesimpulan yang dapat $dr simpulkan mengenai .eri;inan dari *efinisi para
.akar tsb E
1#$ebutkan Unsur8unsur dari .eri;inan G
+# TU)-$ , a@ 4ari salah satu 7entuk .eri;inan
b@ 4ari .eraturan .erundang8undangan yang berkaitan dengan
Masalah .eri;inan#


0
4#SUMBER BA!AAN 7
(id&an H(,Hukum -dministrasi Negara,.T (a%a )rafindo
.ersada,:akarta,1??"
.hilipus M Had%on,.engantar Hukum -dministrasi Negara
/ndonesia,)a%ah Mada UniKersity .ress,<ogyakarta,1??
?01+8?1A08?16?18?1?+1??0
BAB III
HUKUM LINGKUNGAN
A. SEJAAH HUKUM LINGKUNGAN
1. SEJAAH LINGKUNGAN HIDU! "#$ HUKUM LINGKUNGAN
SEJAAH 1.DAI KESADAAN MASYAAKAT
LINGKUNGAN HIDU!
D%&'&l% (&$& )&*&+ M,"-(&.&*%& K/+-
( I0&1 S,1&0&+2 3
,4-l/"% I+"$/".0%
( A5&$ 6I6 7 66 3

TAHUN 1972
TAHUN 1982
TAHUN 1992
TAHUN 2002
TAHUN 2012
2.DAI AKADEMISI
9
1&
PENGERTIAN HUKUM LINGKUNGAN
7eberapa pakar Hukum Lingkungan,antara lain .rof#$iti $undari
(angkuti,$H#L .rof#Koesnadi Hard%aasoemantri,$H dan .rof#Moenad%at
*anusaputro,$H memberikan batasan tentang .engertian dari Hukum
Lingkungan#Menurut pendapat dari para pakar tersebut diatas, yang dimaksud
dengan Hukum Lingkungan adalah ,

a@ P+,-.S/4/ S12?*+/ R*2@A14/"SH"
DHukum Lingkungan itu menyangkut penetapan nilai8nilai yaitu nilai8nilai
<ang sedang berlaku dan diperlakukan dimasa mendatang#Hukum
Lingkungaan disebut %uga dengan Hukum Tata Lingkungan#B
C.P+,-.K,852*?/ H*+?3*5,8.*24+/"SH
Menurut .rof Koesnadi Hard%asoemantri, membedakannya men%adi
,Hukum Lingkungan dan Hukum Tata Lingkungan#
<ang dimaksud dengan Hukum Lingkungan adalah
DMerupakanKeseluruhan peraturan8peraturaan atau hukum yaang mengatur
aspek8 aspek lingkungan dan perkembangannya,se%alan dengan perkembangan
atau kema%uan yang telah di'apai oleh umat manusia#B
$edangkan yang dimaksud dengan Hukum Tata Lingkungan adalahB
Hukum yang mengatur penataan lingkungan guna men'apai keselarasan
lingkungan hubungan antara manusia dan lingkungan hidupnya, baik
lingkungan hidup manusia maupun lingkungan hidup sosial#
D.P+,-.M,82*?3*4 D*215*614+,"SH
Menurut 7eliau Hukum Lingkungan dibagi men%adi 1, yaitu , Hukum
Lingkungan Klasik dan Hukum Lingkungan Modern#
Hukum Lingkungan Modern merupakan hukum yang menetapkan
ketentuan8ketentuan dan norma guna mengatur tindak perbuatan manusia
dengan tu%uan untuk melindungi lingkungan dari kerusakannya serta
kemerosotanya dan untuk men%amin kelestarian mutunya agar dapat se'ara
langsung dan terus menerus dapat digunakan oleh generasi yang akan datang #
$edangkan Hukum Lingkungan Klasik adalah merupakan Hukum yang
mengatur mengenai penggunaan lingkungan semata oleh manusia yang
berorientasi pada pemanfaatan lingkungan tanpa memberikan perlindungan
terhadap lingkungan #
3.RUANG LINGKUP HUKUM LINGKUNGAN
$elain mempunyai Hubungan dengan Hukum -dministrasi Negara,
Hukum Lingkunganpun mempunyai Hubungan dengan Hukum Kesehatan
Lingkungan
(Milieuhygiene Recht I, Hukum .erlindungan Lingkungan ( Milieubescheermings
Recht), dan Hukum Tata (uang#H Ruimtelijk ordeningsrecht ).
Hukum Kesehatan adalah Hukum yang berhubungan dengan
kebi%aksanan di bidang kesehatan lingkungan, dengan pemeliharaan kondisi
air,tanah dan udara serta dengan pen'egahan kebisingan#Kesemuanya ini ada
hubungannya dengan latar belakang perbuatan manusia yang diserasikan
dengan lingkungan #
Hukum .erlindungan Lingkungan tidak mengenai satu bidang
kebi%aksanaan, akan tetapi merupakan kumpulan dari berbagai peraturan
perundang8undangan di bidang pengelolaan lingkungan yang berkaitan dengan
lingkungaan biotis dan sampai batas tertentu %uga dengan lingkungan
anthoropogen#
Hukum Tata (uang adalah Hukum yang berhubungan dengan
kebi%aksanaan tata ruang, diarahkan kepada ter'apainya atau terpeliharanya
penyesuaian timbal balik yang terbaik antara ruang dan kehidupan masyarakat#
*isamping itu terdapat bidang8bidang hukum lainnya yang berhibungan
dengan lingkungan fisik, seperti Hukum -graria dan sebagainya #
*ari uraian tersebut diatas, maka menurut .rof#Koesnadi bah&asannya
Hukum Lingkungan di /ndonsia,dapat meliputi beberapa aspek yaitu ,
1#Hukum Tata Lingkungan
1#Hukum .erlindungan Lingkungan
+#Hukum Kesehatan Lingkungan
A#Hukum .en'emaran Lingkungan Hdalam kaitanya dengan pen'emaran oleh
industri dan sebagainya I
#Hukum Lingkungan Transnasional ! /nternasional Hdalam kaitanya dengan
Hukum -ntar Negara I
"#Hukum $engketa Lingkungan H dalam kaitannya dengan misalnya
penyelesaian
masalah ganti kerugian dan sebagainya I
-spek8aspek diatas dapat ditambah denga aspek8aspek lainnya, sesuai
dengan kebutuhan perkembangan pengelolaan lingkungaan hidup di masa8masa
yang akan datang #
Hukum Lingkungan dapat kita bagi dalam tiga hal, yaitu ,
1,Hukum Lingkungan Nasional
11
1#Hukum Lingkungan Trans Nasional
+#Hukum Lingkungan /nternasional#
B.TUGAS DAN LATIHAN-LATIHAN
1# -pa yang dapat $dr simpulkan dari pendapat ke + pakar tersebut diatas,
Mengenai Hukum Lingkungan E Menurut $dr##-pa Hukum Lingkungan itu E
1# -pa kaitan antara Lingkungan Hidup dengan Hukum Lingkungan E
+# Mengapa Hukum diperlukan di dalam masalah Lingkungan Hidup E:elaskan
*engan $ingkat G
A# $ebutkan perbedaan Hukum Lingkungan Klasik dan Hukum Lingkungan
Modern G
# Mengapa Kesadaran Masyarakat khususnya Masyarakat /nternasional
baru
timbul .ada 3ra l961 E 7agaimana dengan Masyarakat dan .emerintah
/ndonesia E :elaskan dengan singkat G
"# Uraikan dengan singkat,7agaimanakah $e%arah .er%alanan Lingkungan
Hidup dari masyarakat sampai akhirnya %adi perhatian dunia ilmu&an ! dari
-kademisi G
6# -pakah ada korelasi antara 3kositem dengan 3kologi E :elaskan dengan
singkat :a&aban $dr G
0# Mengapa Masalah Lingkungan merupakan masalah yang amat penting E
terutama apabila dikaitkan dengan kehidupaan kita sebagai manusia E
:elaaskan dengan singkat :a&aban $dr G
!. SUMBER BA!AAN 7
K,852*?/ H*+?3*5,8.*24+/"SH."P+,-."Hukum Tata Lingkungan,)a%ah
Mada University .ress,<ogyakarta,l999#
M,82*?3*4 D*215**614+,"Hukum Lingkungan,Buku I s./d V"7ina
4ipta,:akarta, l901
S/4/ S12?*+/ R*2@A14/"P+,-.Hukum dan Lingkungan Nasional ,Airlangga
University Press, Suraaya,!""#
?0+18?1A08&tks
&#31-&14#-&2&31%%6
BAB IB
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
A.LANDASAN PENGELOLAAN
a# Landasan Konstitusional
b# Landasan 5perasional
'# Landasan <uridis
B.PENGEMBANGAN HUKUM LINGKUNGAN DI INDONESIA
-pabila Hukum Lingkungan itu dikaitkan dengan .eraturan .erundang8
undangan yang mengatur berbagai aspek lingkungan, maka peraturan
perundang8undangan sampai diterbitkannya UU No#A Tahun l901 HUULH I,
dipandang dari sudut sifatnya ,merupakan produk8produk hukum yang
beroreintasi kepada lingkungan atau DUse oriented la& D#*engan
diundangkannya UULH dimulailah tahap baru,yaitu pengembangan peraturan
perundang8undangan yang diarahkan kepada produk8produk hukum yang
beroreintasi kepada lingkungaan itu sendiri atau M3vironment oriented la& D#
-dapun se%arah peraturan perundang8undangnya dapat dibagi dalam +
H tiga I ;aman yaitu ,
*.Z*.*2 H/2?/* B80*2?*
<ang pertama kali mengatur mengenai lingkungan hidup adalah
mengenai perikanan mutiara dan perikanan bunga karang#yaitu ,
Parelviss$%eri&,S'onsenviss$%eri&ordonantie ( St.)*)+ No.)#, I, yang
dikeluarkan )ubernur :enderal /denburg di 7ogor pada tanggal 19 :anuari
l91"#Kemudian pada tanggal 1" Mei l91?, dengan .enetapan )ubernur No#0"
telah diterbitkan Viss$%eri&ordonnantie ( St.l*!" No.-*+ I, yaitu .eraturan
.erikanan untuk melindungi keadaan ikan#
5rdonansi yang sangat penting bagi lingkungan hidup adalah
Hinderordonantie H St.l*!+ No.!!+ yang diubah ! ditambah terakhir dengan
St.)*." No..#" I, yaitu 5rdonansi )angguan#
5rdonansi8ordonansi yang diterbitkan pada ;aman Hindia 7elanda selain
yang telah disebutkan diatas,antara lain adalah sebagai berikut ,
1# /ustviss$%eri&ordonnantie (St )*!, No.).. 0 1 5rdonanti di bidang
.erikanan,berlaku se%ak tanggal 1 $epteember 1916#
1# 2ierenes$%ermingordonantie ( St.l*-) No.)-. 03ordonansi di bidang
perlindungan sat&a yang mulai berlaku pada tanggal 1 :uli l9+1
14
?11?1?1??0

+# Bedri4sreglementeringsordonnantie l*-. ( St l*-5 &o.St.)*.5 N".!!. 03
ordonanti di bidang .erusahaan . *alam hubungannya dengan pembentukan
Kota telah dikeluarkannya Stadsvormingsordonnantie (St.)*.#
No.)+5 0,disingkat $K5,yang mulai berlaku pada tanggal 1+ :uli l9A0
C.Z*.*2 J86*2@
.ada &aktu ;aman pendudukan :epang,hampir tidak ada peraturan
perundang8undangan di bidang lingkungan yang dikeluarkan ,ke'uaali 6samu
S./anrei No.+, yaitu Mengenai larangan menebang pohon aghata, alba dan
balsem tanpa i;in )ubernur#.eraturan perundang8undangan di&aktu
kependudukan itu terutama ditu%ukan untuk memperkuat kedudukan penguasa
:epang #
D.Z*.*2 K8.8+?8A**2
7erbagai peraturan perundang8undangan yang diundangkan sesudah
proklamasi kemerdekaan hanya mengatur satu segi lingkungan hidup,peraturan
perundang8undangan tersebut bersifat parsial#Usaha penyusunan suatu konsep
ran'angan Undang8undang yang mengatur masalah lingkungan hidup yang
bersifat konprehensif /ntegral dimulai pada tahun l96",yaitu usaha yang untuk
pertama kali dirintis oleh .anitia .erumus dan (en'ana Ker%a 7agi .emerintah di
bidang .engembangan Lingkungan Hidup#.anitia ini dibentuk dengan
Keputusan .residen (/ No#"? Tahun l961 daan bertugas menyusun, membuat
inventarisasi dan ren'ana ker%a bagi .emerintah di bidang pengembangan
Lingkungan Hidup#
!.UNDANG E UNDANG LINGKUNGAN HIDUP
$ebelum dikeluarkannya Undang8Undang yang mengatur soal lingkungan
hidup sebenarnya se%ak dahulu telah dikeluarkan se%umlah peraturan hukum
dalam berbagai bentuk dan 'oraknya, baik yang dikeluarkan oleh .emerintah
Kolonial,:epang ataupun oleh .emerintahan kita sekarang#
$alah satu dari peraturan perundang8undangan yang sampai detik
sekarang ini, masih dipergunakan sebagai pedoman atau dipakai sebagai
landasan di dalam menentukan kebi%akan,terutama di dalam masalah
.eri;inan,yaitu .eraturan .erundang8undangan yang diterbitkan oleh
.emerintah
1
Hindia 7elanda,pada Tahun l91" yaitu 1#U2?*2@-U2?*2@ G*2@@12*2 /H/2?8+
O+?,2*24/8.
.embangunan di bidang Lingkungan Hidup hanya dapat berhasil apabila
administrasi .emerintahan berfungsi se'ara efektif dan terpadu#$alah satunya
yang digunakan untuk men'egah dan menanggulangi pen'emaran lingkungan
adalah system peri;inan#:enis peri;inan yang erat hubungannya dengan
pen'emaran lingkungan hidup adalah pen'emaran lingkungan hidup adalah i;in
usaha yang diatur dalam ordonansi )angguan ! Hinderordonantie H H5 I
$tablaad 19A? Nomor 11" diubah ! ditambah dengan $taablad 19A? Nomor
A?#
*alam prosedur perolehan i;in usaha siapapun yang mendirikan suatu
perusahaan yang pertamakali ditentukan adalah bah&a ia harus mempunyai
$urat /;in Tempat Usaha H$/TUI menurut H5 maka ia harus menga%ukan
permohonan se'ara tertulis kepada pe%abat yang ber&enang, yang dalam hal ini
adalah .emerintah Kota ! .emerintah Kabupaten dimana lokasi itu berada#Untuk
itu Ho menetapkan larangan mendirikan tempat usaha tanpa i;in ,seperti yang
terdapat di dalam ketentuan .asal 1 nya#
/nstansi yang ber&enang memberi i;in &a%ib memberikan penga&asan
se'ara periodi' terhadap kegiatan pemegang i;in H lingkungan I#Tugas /nstansi
pemberi /;in tidak berhenti dengan diterbitkannya /;in#-kan tetapi /nstansi
tersebut memiliki ke&enangan untuk senantiasa memantau agar persyaratan
peri;inan lingkungan ditaati#
P*5*0 1
H l I8888888 *ilarang mendirikan tanpa i;in tempat usaha yang berikut ,
/@ <ang di%alankan dengan alat ker%a kekuatan uap air dan gas,demikian pula
dengan elektro motor dan tempat usaha lainnya yang mempergunakan uap
air,gas atau uap bertekanan tinggi L
//@<ang dipergunakan untuk membuat, menger%akan atau menyimpan mesiu dan
bahan peledak lainnya,termasuk pabrik dan tempat penyimpanan petasan L
///@<ang dipergunakan untuk membuat ramuan kimia,termasuk %uga pabrik korek
apiL
///# <ang dipergunakan untuk memperoleh,menger%akan dan menyimpan
benda8
benda menguap
K <ang dipergunakan untuk penyulingan kering dari benda8benda
,tumbuhan8
tumbuhan dan he&ani dan menger%akan hasil yang diperoleh dari
padanya
termasuk pabrik gas
K/# <ang dipergunakan untuk menger%akan lemak8lemak dan damar L
K// <ang dipergunakan untuk menyimpan dan menger%akan $ampah
K///# .engembangan Ke'ambah,pabrik
bir,pembakaraan,perusakan,penyulingan
,pabrik spritus dan 'uka dan perusahaan penyaringan,pabrik tepung
dan
perusahaan roti serta pabrik setrop buah8buahan#
/2# Tempat .embantaian,tempat pengulitan,perusahaan pengubahan
%erohan,tempat pen%emuran,tempat pengasapan,tempat
penggaraman,bahan8
bahan asal dari he&ani,begitu pula penyamakan kulit
?16?1199?81 (ku
?1A?A8?+?111??0
1
2# .abrik porselin dan tembikar,tempat pembuatan batu
merah,genteng ,ubin dan tekel,tempat pembuatan barang dari
gelas,tempat pembakaran kapur,)ipsaL
2/# Tempat pen'airaan logam,tempat penge'oran,tempat pertukangan
besi,tempat penempatan logam,tempat pemipian logam,tempat
pertukangan kuningan dan tempat pembuatan ketel L
2//# Tempat penggilingan kayu,traas dan minyak
2///# Tempat pembuatan kapal,tempat pembuatan barang dari batu dan
pengger%aan,tempat pembuatan penggilingaan dan kereta,tempat
pembuatan
tong,dan tempat pertukangan kayu
2/K# Tempat perse&aan kendaraan dan perusaahan $usu
2K# Tempat penembakan
2K/# )udang penggantungan tembakau
2K//# .abrik tapioka
2K///# .abrik untuk menger%akan karet,getah dan per'aa
2/2# )udang kapok,perusahan batik
22# Carung dalam bangunan tetap,begutiu %uga tempat usaha lainnya
yang dapat menimbulkan bahaya,kerugian atau gangguan #

P*5*0 %
/;in baru diperlukan untuk ,
1#Mempreluas tempat usaha atau mengadakan lain 'ara menger%akan yang
mengakibat8
kan perubahan tempat usaha itu L
1#Men%alankan kembali suatu tempat usaha yang telah empat tahun berhenti L
+#Memperbaiki suatu tempat usaha yang telah han'ur karena suatu ben'ana
sebagai
akibat daripada sifat atau tem pat pemakaian usaha itu #
$elain yang telah disebutkan diatas,diatur pula mengenai beberapa
hal,antara lain adalah ,
1# tidak boleh dipersulit hasrat umum guna mendirikan bangunan8bangunan ke'il
tempat
ker%a dan perusahan8perusahaan ke'il
1 tanpa i;in dilarang mendirikan tempat8tempat ker%a yang mempergunakan
pesa&at
uap,air,pesa&at gas motor listrik
+ Tempat8tempat menyimpan mesin dan bahan8bahan yang mudah meletus
,bahan8bahan
kimia,bahan8bahan menguap,gas8gas untuk membuat lemak dan
damar,menyimpan
dan mengolah ampas Hbungil atau sampah I,pembuatan %eli,bir,pembakaran,
pabrik spritus,'uka dan lain8lain #
?1#+?81+111??0
1"
A# .emotongan he&an dan lain8lain yang sehubungan dengan itu
# .abrik >pabrik keramik dan se%enis #
"# .eleburan logam,penuangan,pertukangan besi dan lain8lain yang berkaitan
6# .enggilingan batu
0# .enggalangan kapal dan sebagainya
9# *an lain8lain
C.UULH
$ebelum dikeluarkannya UU yang mengatur soal lingkungaan
Hidup,sebenarnya se%ak dahulu telah dikeluarkan se%umlah peraturan hukum
dalam berbagai bentuk dan 'oraknya,baik yang dikeluarkan oleh .emerintah
Kolonial,:epang ataupun oleh .emerintah kita sekarang ini#Hal demikian tampak
dari komplikasi yang dibuat oleh panitia perumus dan ren'ana ker%a bagi
.emerintahan di bidang pengembangan Lingkungan Hidup#*ari himpunan ini
telah ter'atat sebanyak 11 buah Undang8Undang, +0 .eraturan .emerintah,1
buah /nstruksi .residen, buah Keputusan .residen,A buah Keputusan Mentri,
A buah Keputusan *irektur :enderal dan +1 buah .eraturan ! Keputusan Kepala
*aerah#*ari 1A6 buah peraturan yang dihimpun tersebut ternyata sebagian
besar dari peraturan itu sifatnya berdiri sendiri terlepas antara yang satu dengan
yang lain#
.ada tanggal 1 =ebruari l901 dengan aklamasi (UU Lingkungan Hidup
hasil .-N$U$ disetu%ui $idang .aripurna *.( #.ada tanggal 11 Maret l901
telah disahkan UU No#A Tahun l901 tentang Ketentuan8ketentuan .okok
.engelolaan Lingkunan Hidup dengan penandatanganan oleh .residen (epublik
/ndonesia, dan diundangkan pada hari
yang sama dengan penempatannya dalam Lembaran Negara (epublik
/ndonesia Tahun l901 No#11,dan .en%elasannya termuat dalam Tambahan
Lembaran Negara No#+11#
$elan%utnya Undang8Undang No#A Tahun l901 tentang Ketentuan8
ketentuan .okok .engelolan Lingkungan Hidup disingkat UULH, dan Undang8
undang ini adalah merupakan Undang8undang Nasional yang pertama yang
mengatur masalah lingkungan hidup se'ara menyeluruh #
*i dalam UULH terdapat beberapa istilah yang dipergunakan di dalamnya,
yang bertalian erat dengan masalah lingkungaan hidup#Hal ini dimaksudkan
untuk memberikan kemudahan pemahaman tentang istilah8istilah yang ada dan
terdapat di dalamnya#
-dapun pengertian dari istilah yang dimaksudkan tersebut adalah ,
N Lingkungan Hidup adalah , Kesatuan ruang dengan semua
benda,daya,keadaan,dan
makhluk hidup, termasuk di dalamnya manusia
dan
perilakunya,yang mempengaruhi kelangsungan
peri ke8
hidupan dan kese%ahteraan manusia serta makhluk
hidup
?1A?A8?"?""?
16
lainnya#
N .engelolalan Lingkungan Hidup adalah upaya terpadu dalam
pemanfaatan,penataan,pe
meliharaan,penga&asan,pengendalian,pemulihan dan pengembangan
lingkungan
hidup#
N 3kosistem adalah tatanan kesatuan se'ara utuh menyeluruh antara segenap
unsur
lingkungan hidup yang saling mempengaruhi#
N *aya dukung lingkungan adalah kemampuan lingkungan untuk mendukung
peri
kehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya#
N $umber daya adalah unsur lingkungan hidup yang terdiri dari atas sumber
daya
manusia,sumber daya alam hayati, sumber daya alam non hayati dan sumber
daya
buatan#
N7aku Mutu Lingkungan adalah batas atau kadar Makluk hidup,;at,energi atau
komponen yang ada atau harus ada dan atau unsur pen'emar yang
ditenggang adanya
dalam sumber daya tertentu sebagai unsur lingkungan hidup#
N.en'emaran Lingkungan adalah masuknya atau dimasukkannya makluk
hidup,;at,
energi,dan atau komponen lain ke dalam
lingkung8
an dan atau berubahnya tatanan lingkungan
oleh
kegiatan manusia atau oleh proses
alam,sehingga
kualitas lingkungan turun sampai ketingkat
tertentu
yang menyebabkan lingkungan men%adi kurang
atau
tidak dapat berfungsi lagi sesuai dengan
peruntukannya#
N .erusakan Lingkungan adalah tindakan yang menimbulkan perubahan
langsung atau
tidak langsung terhadap sifat8sifat fisik dan atau
hayati
lingkungan,yang mengakibatbatkan lingkungan
itu >
kurang atau tidak berfungsi lagi dalam
menun%ang
pembangunan yang berkesinambungan #
N *ampak lingkungan adalah perubahan lingkungaan yang diakibatkaan oleh
suatu
kegiatan#
N -nalisis mengenai dampak lingkungan adalah hasil studi mengenai dampak
suatu
kegiatan yang diren'anakan terhadap lingkungan hidup,yang diperlukan bagi
proses
pengambilan keputusan
N Konservasi $umber *aya -lam adalah .engelolaan $umber *aya -lam yang
men%amin pemanfaatnya se'ara bi%aksana bagi sumber daya terbaharui
men%amin
kesinambungan persediannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan
kualitas nilai
dan keanekaragamannya#
N Lembaga $&adaya Masyarakat adalah 5rganisasi yang tumbuh se'ara
s&adaya,atas
kehendak dan keinginan sendiri ditengah masyarakat,dan berminat serta
bergerak dalam
?11?1??68opku8kpg8rsh%
10
lingkungan hidup#
N.embangunan ber&a&asan Lingkungan adalah ,upaya sadar dan beren'ana
mengguna8
kan dan mengelola sumber daya se'ara bi%aksana dalam pembangunan yang
berkesi 8
nambungan untuk meningkatkan mutu hidup#
.engka%ian terhadap ketentuan .asal ++ ayat + UU* l9A menyimpulkan
dua pikiran dasar yang merangkai pengelolaan lingkungan hidup di /ndonesia
dan sistem hukum lingkungan di /ndonesia#*ua pikiran *asar tersebut adalah ,
1#.engertian lingkungan hisup sebagai konsep ke&ilayahan
1#Ca&asan tentaang hubungan manusia dengan lingkungan hidup#
D.UU N,.4 T*:12 0%#2
88888888888888 adalah merupakan sebuah UU yang hanya memuat ketentuan
dalam garis besarnya sa%a#
.en%abaran lebih lan%ut akan dilakukan dalam
berbagai
peraturan pelaksana ,yang terankum dalam suatu
sistem
DHukum Lingkungan /ndoensia DH perundang8
undangan
mengenai perairan,pertambangan dan
energi,kehutanan
perlindungan dan penga&etan alam#
/ndustri,pemukiman
tata ruang,tata guna tanah dan lainnya
terdiri dari 9 7ab , 1A .asal#
O 7uatlah $istematika dari UU No A ! l901#
P823*C*+*2 P*5*0 7 P*5*0 1"3"6" ?*2 2&
5.UU N,.23 T*:12 0%%
$etelah ber%alan kurang lebih 1 tahun,maka pada tanggal 19 $eptember
1996 diterbitkanlah Undang8undang yang baru, untuk menggantikan UU yang
lama, yaitu UU No#1+ Thn#1996#UU tsb disahkan di :akarta pada tanggal 19
$eptember 1996, terdiri dari 11 7ab dan 1 .asal
D.!LASS A!TION
$ebelum melihat lebih %auh tentang gugatan per&akilan menurut konsep
UU No#1+ Tahun l996,ada baiknya dilihat sebentar bagaimana pengaturaan
dalam UU No#A1 Tahun l999 tentang kehutanan, yang dinyatakan di dalam .asal
61 dan .asal 61 nya,yaitu ,.asal 61 ,H1I Masyarakat berhak menga%ukan
per&akilan ke .engadilan dan
atau melapor ke .enegak Hukum terhadap kerusakan
hutan yang
merugikan kehidupan masyarakat#
H1I Hak menga%ukan gugatan sebagaimana dimaksud pada
ayat HlI
terbatas pada tuntutan terhadap pengelolaan hutan yang
tidak
sesuai dengan peraturan perundang8undangan yang
berlaku#
?11?1?1??08&ft bpk
?11?1?1??08kelabu
19
.asal 61 berbunyi , D:ika diketahui bah&a masyarakat menderita akabat
pen'emaran dan atau kerusakan hutan
sedemikian rupa
sehingga mempengaruhi kehidupan
masyarakat,maka
instansi .emerintah atau /nstansi .emerintah
*aerah
yang bertanggung %a&ab dibidang kehutanan
berindak
untuk kepentingan masyarakat#B ?0+18?1A0
Menurut Mas -'hmad $antoso,4lass -'tion pada intinya adalah gugatan
perdata
Hbiasanya berkaitan dengan permintaan in&un$tion atau ganti kerugianI yang
dia%ukan se%umlah orang Hdalam %umlah yang tidak terlalu banyak,misalnya satu
atau dua orang I sebagai per&akilan kelas H$lass re'resentativesI me&akili
kepentingan mereka,sekaligus me&akili kepentingan ratusan atau ribuan orang
lainnya yang %uga sebagai korban#(atusan atau ribuan orang yang di&akili
tersebut diistilahkan dengan 'lass members H$antoso,1996L1?I
Ketentuaan tentang gugatan per&akilan ini,menurut Koesnadi
Haard%asoemantri,dengan adanya gugatan per&akilan ini,maka yang dapat
me&akili masyarakat dalam %umlah besar H'lass membersI adalah kelompok
ke'il H'lass reepresentativesIdi dalam kelompok besar itu,bukan pihak
luar#Mengingat kelompok ke'il itu kurang memahami seluk beluk hukum a'ara
perdata,kelompok ke'il itu dapat didampingi oleh Konssultasi Hukum
HL7HI#Konsultasi Hukum itu tidak dapat bertindak sebagai kelompok ke'il yang
menga%ukan gugatan per&akilan#Konsultasi Hukum ! .enga'ara dapat
menga%ukan gugatan atas nama kelompok penderita dengan memberi surat
kuasa biasa yang telah diatur dalam hukum a'ara perdata
HHard%asoemantri,1???LA?1 I
.rosedur )ugatan 4lass -'tion ini pertamakali dirumuskan se'ara
komprehensif
dalam suatu undang8undang adalah di -merika $erikat melalui pengaturan
dalam U$ =ederal (ule of 4ivil .ro'edure Hl9+0I kemudian pada tahun l9""
.asal 1+ dari =ederal (ule,khususnya yang terkait dengan prosedur 'lass a'tion
diundangkan di -merika $erikat,menurut $undari (angkuti,'lass a'tion
diterapkan dalam hukum perdata#)ugatan perdata terhadap pen'emaran
lingkungan tidak sa%a menyangkut hak milik atau kerugian,tetapi %uga
kepentingan lingkungan yang baik dan sehat bagi &arga masyarakat
Hin%un'tionI#.eranan 'lass a'tion,penting dalam kasus pen'emaran yang
menyangkut kerugiaan terhadap a mass o4 'eo'lle di perdesaan,yaitu rakyat
biasa yang a&am dalam ilmu#Kemudian dikaitkan pula bah&a di -merika $erikat
hukum perdata sering diterapkan dalam bidang yang di 7elanda lebih diatur
melalui Hukum -dministrasi#)ugatan tidak sa%a oleh individu sebagai
pribadi,tetapi %uga oleh kelompok masyarakat#H(angkuti,199",19"8196 I#
Keberadaan 4lass -'tion di /ndonesia sebagaimana dikemukakan di atas
telah diatur dalam .asal +6 UU No#1+ Tahun l996#
E. LEGAL STANDING
*iatur di dalam .asal +0 UU No#1+ Tahun l996,menurut Koesnadi
hard%asoemantri ketentuan sebagaimana ter'amtum dalam .asal +0 UU.LH
adalah amat menguntungkan bagi lingkungan hidup,karena meskipun tidak ada
manusia yang menderita,penanggung %a&ab usaha dan ! atau kegiatan yang
men'emarkan dan ! atau merusak lingkungan tetap dapat digugat karena
lingkungan yang menderita#)ugatan tersebut dia%ukan oleh organisasi
lingkungan atas nama lingkungan,yang berarti lingkungan menyandang hak
utnuk dilindungi HHard%asoemantri,1??? ,A? I
$elain itu %uga diatur di dalam UU No#A1 Tahun l999 tentang Kehutanan,
yang diatur di dalam .asal 6+ #Menurut ketentuan .asal ini ,
HlI *alam rangka pelaksanaan tanggung %a&ab pengelolaan hutan,organisasi
bidang
kehutanan berhak menga%ukan gugatan per&akilan untuk kepentingaan
pelestarian
fungsi hutan#
H1I 5rganisasi bidang kehutanan yang berhak menga%ukan gugatan
sebagaimana
dimaksud pada ayat H1I harus memenuhi persyaratan ,
a# berbentuk badan hukum
b# organisasi tersebut dalam anggaran dasarnya dengan tegas menyebutkan
tu%uan
didirikannya organisasi untuk kepentingan pelestarian fungsi hutan dan
'# telaah melaksanakan kegiatan sesuai dengan anggaran dasarnya#
$ebutkan .ersamaan antara .asal 6+ UU No#A1 Tahun l999 dengan .asal
+0 UU No#1+ Tahun l996#
-pa yang dimaksud dengan Legal $tanding E
=#PERUNDANG-UNDANGAN MENGENAI PENGELOLAAN LINGKUNGAAN
HIDUP DI INDONESIA
1#UU No#A Tahun l9"? 888888888888888888888 Tentang .erairaan /ndonesia
1#UU No# Tahun l9"?
+#UU No#+1 Tahun l9"A
A#UU No# Tahun l9"6
#UU No#" Tahun l9"6
"#UU No#11 Tahun l9"6
.UU No# + Tahun l961
0#UU No#1 Tahun l96+
9#UU No#ll Tahun l96A
1?#UU N5#1+ Tahun l90?
11#UU No#A Tahun l901
11#UU No# Tahun l90A
?01+8?1A08&ts
11
1+#UU No#9 Tahun l90
1A#UU No#16 Tahun l90
1#UU No#1 Tahun l900
1"#UU No# Tahun l99?
16#UU No#A Tahun l991
10#UU No# Tahun l991
19#UU No#1? Tahun l991
1?#UU No#11 Tahun l991
11#UU No#1A Tahun l991
11#UU No# Tahun l99A
1+#UU No#" Tahun l999A
1A#UU No#6 Tahun l996
1#UU No#1? Tahun l996
1"#UU No#1 Tahun l996
16#UU No#1+ Tahun l996
10#UU No#11 Tahun l999
19#UU No#1 Tahun l999
+?#UU No#A1 Tahun l999
+1#UU No#+1 Tahun 1??A
+1#UU No#++ Tahun 1??A
G.SUMBER BA!AAN
1# M.K*+F*?/ ,Peraturan Perundang3undangan ,.oliti'a,7ogor,l901
1# UU )angguan H$tb#l91" No#11" I
+# UU No#A Tahun l901
A# UU No#1+ Tahun l996
#*epartemen Kehutanan H l99A I,Himpunan .eraturan8perundaangan
Kehutanan,:akarta,Mitra /nfo
?16?1199?8?1?+199"8+ ( >mutiara8mutiara hatiku
11
?16?1199?8yanuar sister
H. TUGAS DAN LATIHAN
1#.asal ",.asal 19 dan .asal 1 H 11 I dari UU No#A tahun l901
a# Kesimpulan apakah yang dapat $dr#Tarik dari ketiga .asal tersebut E
b# $ampai se%auh mana efektivitas di dalam kenyataannya G
'# $ebutkan apa yang men%adi .ertimbangan digantikannya UU No#A Tahun
l901 E
Uraikan dengan singkat dan %elas G
1#Uraikan dengan singkat mengapa dikatakannya bah&asannya UU No#A Tahun
l901
tidak berlaku se'ara operasional E
+# Mengapa UU No#A Tahun l901 tidak menambahkan lagi .asal mengenai
.eri;inan E
:elaskan dengan singkat G
A#a#$ebutkan .asal8pasal yang diatur lebih lan%ut dari UU No#1+ Tahun l996 G
b# $ebutkan perbedaan antara 4lass -'tions dengan Legal $tanding
'#$ebutkan .erbedaan antara UU No#A Tahun l901 dengan UU N?#1+ Tahun
l996
#$ebutkan kendala8kendala yang terdapat di dalam UU H5 E
"#Menurut $dt pandang $dr#-pakah ketentuan8ketentuan yang terdapat di dalam
UU
)angguan ini masih relevan dengan keadaan yang ada saat kini E :elaskan
dengan
$ingkat#
6#*ari (umusan .asal +6 UU No#1+ ! l996,diketemukan adanya + masalah
hukum,
$ebutkan G
0#-pa yang $dr ketahui tentang 4lass -'tion dan Legal $tanding E
9#TU)-$ L 8 $ebutkan .eraturan .erundang8undangan yang ada di halaman 11
8 *ikumpulkan pada saat U%ian Tengah $emester ! U%ian -khir $e
Mester#
1?#$ebutkan .ertimbangan8pertimbangan apakah yang di%adikan alasan untuk
menggantikan UU No#A Tahun l901 dengan UU No#1+ Tahun l996 G
11#7agaimanakah $istematika dari UU No#1+ Tahun l996 E
11#*ari 1 .asal yang terdapat di dalam UU No#1+ Tahun 1996,sebutkan
pasal8pasal mana sa%a yang memerlukan pengaturan lebih la%ut
88888888888888888888888888888888888888888 t&in sisters > ?0+18?1A0
888888888888888888888888888888888888
BAB B
AMDAL
?0+18?1A08?1?"1??6
A..SEKILAS TENTANG AMDAL
-nalisis *ampak Lingkungan H-M*-LI lahir dengan diundangkannya
Undang8Undang tentang Lingkungan Lidup di -merika $erikat, yaitu ,BNational
7nvironment Poli$y A$t (N7PA0 pada tahun l9"9#N3.- l9"9 mulai berlaku
pada tanggal 1 :anuari l96?#*i dalam .asal 1?1 ayat H1I Undang8Undang ini
menyatakan, semua usulan legislasi dan aktivitas pemerintah federal yang besar yang
diperkirakan akan mempunyai dampak penting terhadap lingkungan diharuskan disertai
laporan Environmental Impact Assesment (Analisis Dampak ingkungan ) tentang usulan
tersebut!"E#A l9$9 merupakan suatu reaksi terhadap kerusakan lingkungan oleh
aktivitas manusia yang semakin meningkat,antara lain tercemarnya lingkungan oleh
peptisida serta limbah industri dan transport,rusaknya habitat tumbuhan dan he%an
angka,serta menurunnya nilai estitika alam!
Dinegara yang sedang berkembang termasuk Indonesia di dalamnya,tingkat
kese&ahteraan masih rendah, karena itu pembangunan perlu dilakukan untuk
meningkatkan tingkat kese&ahteran rakyat!'anpa pembangunan akan ter&adi kerusakan
lingkungan yang akan men&adi semakin parah dengan %aktu!(erusakan lingkungan ini
akan memba%a kita pada keambrukan!Akan tetapi pembangunan &uga dapat dan telah
menyebabkan kerusakan lingkungan!)ntuk menghindari ini,pembangunan harus
ber%a%asan lingkungan,sehingga men&adi terlan&utkan untuk &angka pan&ang!A*DA
merupakan salah satu alat untuk mencapai tu&uan ini !
#embangunan yang dilakukan oleh +angsa Indonesa bertu&uan untuk
meningkatkan kese&ahteraan dan mutu hidup rakyat!#roses pelaksanaan pembangunan
disatu sisi menghadapi permasalahan &umlah penduduk yang besar dengan tingkat
pertambahan yang tinggi,tetapi dilain pihak ketersediaan sumber daya alam bersifat
terbatas!(egiatan pembangunan untuk memenuhi kebutuhan penduduk akan
meningkatkan permintaan atas sumber daya alam,sehingga timbul tekanan terhadap
sumber daya alam!,leh karena itu pendayaan sumber daya alam untuk meningkatkan
kese&ahteraan dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan harus disertai
dengan upaya pelestarian fungsi ligkungan hidup!Dengan demikian, pembangunan untuk
meningkatkan kese&ahteraan dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan
adalah pembangunan berkelan&utan yang ber%a%asan lingkungan hidup!
-.
-/
'erlestarikannya fungsi lingkungan hidup yang merupakan tu&uan pengelolaan
lingkungan hidup men&adi tumpuan terlan&utkannya pembangunan yang berkelan&utan
oleh karena itu se&ak a%al perencanaan usaha dan atau kegiatan sudah harus diperkirakan
perubahan rona lingkungan hidup akibat pembentukan kondisi lingkungan hidup yang
baru, baik yang menguntungkan maupun yang merugikan,yang timbul sebagai akibat
diselenggakannya usaha dan atau kegiatan pembangunan!
'erlestarikannya fungsi lingkungan hidup yang men&adi tumpuan terlan&utkannya
pembangunan merupakan kepentingaan seluruh masyarakat!Diselenggarakannya usaha
dan atau kegiatan akan mengubah rona lingkungan hidup,sedangkan perubahan ini pada
gilirannya akan menimbulkan dampak terhadap masyarakat!,leh karena itu keterlibatan
%arga masyarakat yang akan terkena dampak men&adi penting dalam proses mengenai
analisa dampak dampak lingkungan hidup!
)ntuk mengantisipasi hal0hal yang telah disebutkan dan dipaparkan diatas,maka
#emerintah menerbitkan suatu peraturan untuk menganalisa adanya dampak
lingkungan,yaitu 1#eraturan #emerintah "o!-2 'ahun l999 tentang A*DA!
Di dalam #eraturan #emerintah "o!-2 'ahun l999 yang disahkan di 3akarta oleh
#residen +acharudin 3usuf 4abibie pada tanggal 2 *ei l999,yang terdapat di dalam
embaran "egara 5epublik Indonesia 'ahun l999 "omor 69 dan 'aambahan embaran
"o!.7.7, ada beberapa hal yang dimaksudkan dengan 1
8!A*DA ( Analisis *engenai Dampak ingkungan 4idup ) adalah ka&ian mengenai
dampak besar dan penting suatu usaha dan atau kegiatan yang direncanakan pada
lingkungan hidup yang diperlukan baik proses pengambilan keputusan tentang
penyelenggaraan usaha dan atau kegiatan !
-!A"DA (Analisis Dampak ingkungan 4idup) adalah telaah secara cermat dan
mendalam tentang dampak besar daan penting suatu rencana usaha dan atau kegiatan !
A*DA merupakan keseluruhan proses yang meliputi penyusunan sebagai
berikut 1
l!#enya&ian Informasi ingkungan (#I )
-!(erangka Acuan bagi penyusunan Analisis Dampak ingkungaan ((A)
.!Analisis Dampak ingkungan (A"DA)
/!5encana #engelolaan ingkungan (5()
6!5encana #emantauan ingkungan (5#)
98298899909-9.899$0. 5
-6
1.ATI DAM!AK
Dampak adalah suatu perubahan yang ter&adi sebagai akibat suatu aktivitas!
!Aktivitas tersebut dapat bersifat alamiah,kimia,fisik maupun biologi!
:ebutkan contoh dari dampak yang dilakukan oleh berbagai aktivitas tersebut
diatas ;
-.DASA HUKUM 97.8098/7
0 #asal 8$ ))4
0 ## "o!-9 'ahun l97$
Apa 'u&uan dan sasaran Amdal <
(apan :tudi A*DA dimulai <
..JENIS USAHA ATAU KEGIATAN WAJIB AMDAL
3enis )saha atau (egiatan %a&ib Amdal adalah kegiatan0kegiatan yang berskala
besar,kompleks dan berbatasan langsung atau bisa mempengaruhi fungsi ka%asan sensitif
sehingga dapat menimbulkan dampak penting!
+erdasarkan kriteria tersebut,(eputusan *entri ingkungan 4idup "omor (E#0
88 = *E"4 =. = 899/ mencamtumkan daftar rencana usaha atau kegiatan yang %a&ib
melakukan :tudi Amdal!+ila ter&adi kerugiaan mengenai penetapan &enis kegiatan0
kegiatan yang %a&ib A*DA ini,dapat ditanyakan langsung kepada +A#EDA!
/.AMDAL DAN !EI)INAN
Agar pelaksanaan A*DA ber&alan efektif dan dapat mencapai sasaran yang
diharapkan,penga%asannya dikaitkan dengan mekanisme peri&inan rencana usaha atau
kegiatan!*enurut ## "o!68 tahun l99. I&in usaha tetap suatu suatu rencana usaha atau
kegiatan baru akan diberikan bila pelaksanaan 5( dan 5# yang merupakan bagian
dari studi A*DAnya dinilai baik!
(eterkaitan A*DA dengan peri&inan diatur oleh sektor yang bersangkutaan
sehingga A*DA efektif untuk men&aga kelestarian lingkungan tetapi tidak mempersulit
pelaksanaan usaha atau kegiatan!
B.!EAN SETA MASYAAKAT
*asyarakat merupakan fokus dalam studi A*DA sehingga A*DA bersifat
terbuka untuk umum!:uatu kegiatan atau usaha harus meminimumkan dampak negatif
bagi kepentingaan rakyat banyak!,leh sebab itu penga%asan dari masyarakat &uga
diperlukan sehingga informasi A*DA terbuka untuk masyarakat!
Instansi %a&ib mengumumkan secara luas suatu rencana usaha atau kegiatan yang
membutuhkan :tudi A*DA agar masyarakat luas dapat memberikan tanggapan yang
disalurkan le%at komisi terutama bagi masyarakat yang berkepentingan langsung dengan
-$
keberadaan rencana tersebut!Instansi &uga %a&ib membuka kesempatan perolehan
informasi mengenai dokumen A*DA kepada masyarakat umum,kecuali untuk
kegiatan0kegiatan yang menyangkut rahasia negara!
#engertian tentang peran serta sudah banyak didefinisikan orang,tergantung dari
kepentingannya masing0masing,misalnya peran serta politik,peran serta ekonomi,peran
serta pembangunan, namun pengertian peran serta selalu dikaitkan dengan masyarakat!
#aduan kata untuk peran serta adalah partisipasi, yang sering diartikan sebagai
turut berperanserta dalam suatu kegiatan,atau keikutsertaan dalam suatu kegiatan,
sehingga peranserta diartikan sebagai keikutsertaan atau peranserta masyarakat dalam
suatu kegiatan!
Dalam kaitannya dengan proses pembangunan,#erserikatan +angsa0+angsa
memberikan definisi peranserta sebagai keterlibatan aktif dan bermakna dari
penduduk pada tingkat yang berbeda,yaitu 1
a!Dalam proses penetapan keputusan untuk menentukan tu&uan0tu&uan kemasyarakatan
dan pengalokasian sumber0sumber daya >
b!#elaksanaan #rogram0program dan proyek secara sukarela
c!#emanfatan hasil0hasil dari suatiu prograam!
+erbagai &enis atau tipe peranserta masyarakat dalam proses pembangunan telah
diklasifikasikan sebagai berikut 1
8!#eranserta +erdasarkan Dera&at (esukarelaan
a!#eseranserta +ebas
b!#eranserta terpaksa
-!#eranserta berdasarkan cara keterlibatannya
a!#eranserta secara langsung
b!#eranserta secara tidak langsung
.!#eranserta berdasarkan 'ahapan penataan 5uang
/!#eransrta berdasarkan keorganisasian
6!#eranserta berdasarkan model peranserta !
#eranserta masyarakat diatur didalam berbagai peraturan perundang0
undangan,antara lain 1
8.UU N-.23 T&8/+ 1997,dengan tegas mengatakan 1
a!:etiap orang mempunyai hak yang sama atas ingkungan hidup yang baik dan sehat
b!:etiap orang mempunyai hak atas insformasi lingkungan hidup yang berkaitan erat
dalam pengelolaan lingkungan hidup! 97.8098/709-9$-992

-2
c!:etiap orang mempunyai hak untuk berperan dalam rangka pengelolaan lingkungan
hidup sesuai dengan peraturaan perundang0undangan yang berlaku!
2.UU N-.29 T&8/+ l992,tentang penataan 5uang (" 'ahun l99- "o!886 ),menyatakan
#asal / ayat (-) huruf a dan b 1bah%a setiap orang berhak untuk
mengetahui rencana tata ruang,serta berperan serta dalam pe 0
nyusunan rencana ruang,pemanfataan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang

#asal 6 ayat ( l ) 1:etiap orang berke%a&iban berperan serta
dalam memelihara kualitas ruang!
..UU N-.32 T&8/+ 2009,tentang #emerintah Daerah,menggantikan )) "o!-- tahun
l999 tentang #emerintahan Daerah!
9.!,0&./0&+ !,*,0%+.&8 N-.:9 T&8/+ 199:,tentang #elaksanaan 4ak dan ke%a&iban
serta +entuk dan tata ?ara peranserta *asyarakat dalam penataan 5uang!(" 'ahun
899$ "o!l9/ ),menyatakan 1bah%a peranserta masyarakat adalah berbagai kegiatan
masyarakat yang timbul atas kehendak dan keinginan sendiri ditengah masyarakat untuk
berminat dan bergerak dalam penyelenggaraan penataan ruang !
#asal 9 )) "o!-. tahun l992 &uga menyatakan bah%a #emerintah menetapkan
kebi&aksanan "asional tentang #engelolaan ingkungan 4idup dan penataan ruang
dengan tetap memperhatikaan nilai0nilai agama,adat istiadat,dan nilai0nilaai yang hidup
dalam masyarakat!Apabila diperlukan dan tidak bertentangan dengan kepentingan
nasional,pelaksanaannnya dapat dilimpahkan atau diserahkan kepada pemerintah
daerah,s%asta atau masyarakat!
1.!,01,*5&+2&+ !,0&+",0.&
:alah satu butir pertimbangan diterbitkannya )) "o!-. 'ahun l992 tentang
#engelolaan ingkungan 4idup adalah bah%a kesadaran dan kehidupan masyarakat
dalam kaitannya dengan pengelolaan lingkungan hidup telah berkembang demikian rupa
sehingga pokok materi sebagaimana diatur dalam )) "o!/ 'ahun l97- tentang
(etentuan0ketentuan #okok #engelolaan ingkungan 4idup perlu disempurnakan untuk
mencapai tu&uan pembangunan berkelan&utan yang ber%a%asan lingkungan hidup!
Dibandingkan dengan )) "o!/ 'ahun l97- yang hanya memiliki -/ pasal dengan
peraturaan @ pengaturan terbatas,maka )) "o!-. 'ahun l992 tentang #engeloalaan
ingkungan 4idup memiliki &umlah pasal yang bertambah dan lebih rinci mengatur hal0
hal yang baru yang sebelumnya tidak diatur,antara lain )) "o!-. 'ahun l992
memberikan &aminan hak setiap anggota masyarakat untuk mendapatkan insformasi
disamping ke%a&iban #emerintah dan setiap orang yang melakukan usaha atau kegiatan
untuk menyampaikan insformasi yang benar dan akurat mengenai pengelolaan
lingkungaan hidup!*asyarakat mempunyai hak pendapat terhadap penerbitan i&in
melakukan usaha atau kegiatan pengelolaan lingkungan hidup yang kemungkinan resiko
9$$$908-8--997 -9
ter&adinya pencemaran atau pengrusakan lingkungaan hidup!#eran serta *asyarakat
dalam proses menyatakan pendapat dapat berupa dengar pendapat,pernyataan keberatan
dan lain0lain sikap dalam proses pengambilan keputusan i&in!4al ini sesuai dengan
budaya maasyarakat terhadap hukum dan system hukum,peoplees attitude laaw and
legal system sebagaimana ditulis oleh Laawrence M.Friedman.
;. SUMBE BA;AAN
8!A*%+/$$%+ A8*&$ D&<&&+ I*&*%,Peran serta Masyarakat di Kawasan Pesisir
Hukum daan Lingkungan Hidup di Indonesia 75 Tahun ro!."r.#oesnadi
4ard&asoemantri,:4!,*,Erman 5a&agukguk A 5id%an (hairandy,#rogram #asca
:ar&ana B4)I,-99l!4al!//-!
2.N%+%1 S/(&0+%,SH.,Pelestarian,Pengelolaan dan penegakan Hukum Lingkungan,
Sinar Crafika,&akarta,l99/
.!O..- S-,*&0'-.-,Prof,Analisi Mengegai Dampak Lingkungan,Ca&ah *ada
)niversity #ress,l979
/!T.G&=/" L/*5/+,Peran Masyarakat Dalam pengeloalan Lingkungan
Hidup,Hukum dan Lingkungan Hidup di Indonesia026 'ahun #rof!Dr!(oesnadi
4ard&asoemantri,:4!,*,Ermanra&agukguk A 5id%an (hairandy,#rogram #asca
:ar&ana B4)I,-99l,h!/9.
6! C!Ester dan E!:oe&atmoko,))C Dalam 5uang ingkup #enegakan 4ukum
ingkungan Administasi ,3urnal Ilmu 4ukum,Dol 8,"o!-,Agustus -99.,-/. 0-6$
$! )) "o!-. 'ahun l992
2!#eraturan #emerintah "o!-2 tentang A*DA
7!#anduan Analisis *engenai Dampak ingkungan di Indonesia @
D.TUGAS DAN LATIHAN
8!Apakah setiap 5encana atau kegiatan di%a&ibkaan untuk mempunyai A*DA <
-!3elaskan dengan :ingkat,#rosedur atau #roses untuk mendapatkan A*DA ;
.!:ebutkan contoh dari Dampak yang dihasilkan oleh Aktivitas manusia di dalam
#embangunan ;
/!#eran serta tidak bisa dilepaskan dari adanya kesadaran hukum dari masyarakat,
sebutkan Indikator0indikator yang ada didalam kesadaran hukum;
/! Apa tu&uan dari penataan ruang <
6! +agaimana menurut Argumentasi :dr!terhadap peranserta masyarakat di dalam hal
penataan ruang <
2!#eranserta dapat dilaksanakan di dalam berbagai :cope,bagaimana bentuk dari
peranserta di dalam #enataan 5uang, peranserta di dalam Eilayah Daerah #ropinsi
atau peranserta di dalam Eilayah Daerah (abupaten = (otamadya
97.8098/7 @yanuar sister0. 5
BAB >I
!EN;EMAAN DAN !EUSAKAN LINGKUNGAN
A.!EN;EMAAN LINGKUNGAN
#encemaran ingkungan *enurut )) "o!-. 'ahun l992 adalah 1F*asuknya atau
dimasukkannya mahkluk hidup,Gat,energi, dan = atau komponen lainnya kedalam
lingkungan hidup oleh kegiatan manusia sehingga kualitasnya turun sampai ketingkat
tertentu yang menyebabkan lingkungan hidup tidak dapat berfungsi sesuai
peruntukannya!F
:elain itu pencegahan pencemaran lingkungan dan perusakan lingkungan diatur
pula dalam undang0undang lain,misalnya 1)) "o!6 'ahun l97/ tentang #erindustrian!
(" "o!-- 'ahun l97/,'ambahan embaran "egara "o!.-2/), yang dinyatakan di dalam
!&"&l 21 &=&. (l3 yaitu 1
H#erusahaan industri %a&ib melaksanakan upaya keseimbangan dan kelestarian sumber
daya alam serta pencegahan timbulnya kerusakan dan pencemaran terhadap lingkungan
hidup akibat kegiatan industri yang dilakukannya H
!&"&l 21 &=&. (23 ?
F#emerintah mengadakan pengaturan dan pembinaan berupa bimbingan dan penyuluhan
mengenai pelaksanan pencegahan kerusakan dan penanggulangaan pencemaran
terhadap lingkungan hidup akibat kegiatan insdustri H!
Apa yang dapat sdr!:impulkan dari (etentuan #asal -8 tersebut diatas <
B.!EUSAKAN LINGKUNGAN
#erusakan ingkungan dirumuskan pengertiannya dalam pasal 8 angka 8/ ))
"o!-. 'ahun l992 sebagai berikut 1
H#erusakan ingkungan adalah tindakan yang menimbulkan perubahan langsung atau
tidak langsung terhadap sifat fisik dan = atau hayatinya yang mengakibatkan lingkungan
hidup tidak berfungsi lagi dalam menun&ang pembangunaan berkelan&utan H
:ehubungan dengan masalah pencemaran oleh industri, ada - hal yang perlu
)ntuk mendapatkan perhatian di dalamnya, yaitu 1
8! #encemaran lingkungan ker&a = ruang ker&a
-! #encemaran lingkungaan lingkungan pabrik = ka%asan insdustri dan pencemaran
daerah sekitarnya!
Etk0p&
.9
.98--9970p&%s .8
*engingat makin meningkatnya &umlah beban pencemaran yang dampaknya dirasakan
oleh masyarakat luas,dirasa perlu adanya suatu kegiatan terfokus yang bertu&uan
menurunkan &umlah beban Gat pencemar yang masuk ke lingkungan, salah satunya adalah
program #5,(A:I4 ( #rogram (ali +ersih )!#rokasih adalah kegiatan terfokus untuk
men&a%ab tuntutan tersebut!
; .SUMBE BA;AAN
8!N%+%1 S/(&0+%,SH,Pelestarian,Pengelolaan dan Penegakan Hukum Lingkungan,
,:inar Crafika,3akarta,l99/
D. TUGAS DAN LATIHAN
8!#rokasih adalah merupakan suatu program yang bertu&uan untuk ,menurunkan &umlah
beban Gat pencemar yang masuk kelingkungan!:ebutkan dimana a&a #rokasih itu
dilaksanakan <
-!Didalam 4alaman .9, disebutkan ada - #encemaran ,yaitu 1#encemaran lingkungan
ker&a = ruang ker&a dan #encemaran lingkungaan lingkungan pabrik = ka%asan insdustri
dan pencemaran daerah sekitarnya!,:ebutkan dengan contoh apa yang dimaksud
dengan kedua pencemaran tersebut diatas ;
.!:ebutkan )nsur @ unsure dari pencemaran < dan kesimpulan apakah yang :dr!Ambil<
/!:ebutkan unsur0unsur yang terdapat dalam #asal 8 angka 8/ )) "o!-. 'ahun l992 ;

97.8098/7
yanuarsisters
BAB >II
!ENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN
97.8098/709-9$-992
A..!ENEGAKAN HUKUM
Ada suatu pendapat yang keliru,yang cukup meluas diberbagai kalangan,yaitu
bah%a penegakan hukum hanyalah melalui proses dipengadilan!
Ada pula pendapat yang keliru,seolah0olah penegakan hukum adalah semata0mata
tanggung &a%ab aparat penegak hukum!
#enegakah hukum adalah ke%a&iban dari seluruh masyarakat dan untuk ini
pemahaman tentang hak dan ke%a&iban ,men&adi syarat mutlak!*asyarakat bukan
penonton bagaimana hukum ditegakkan,akan tetapi masyarakat aktif berperan dalam
penegakan hukum!
:ebutkan contoh dari penegakan hukum yang dapat dilakukan oleh masyarakat;
#enegakan hukum lingkungan berkaitan erat dengan kemampuan aparatur dan
kepatuhan %arga masyarakat terhadap peraturan yang berlaku,yang meliputi . bidang
hukum,yaitu 1administratif,perdata dan pidana!Dengan demikian penegakan hukum
lingkungan merupakan upaya untuk mencapai ketaatan terhadap terhadap peraturan dan
persyaratan dalam ketentuan hukum yang berlaku secara umum dan individual,melalui
penga%asan dan penerapan (atau ancaman)sarana administratif,keperdataan dan
kepidanaan!
#ada laGimnya aparat penegak hukum dikategorisasikan sebagai 1
#olisi,3aksa,4akim,#e&abat,#enasehat 4ukum
:elan&utnya penegak hukum lingkungan dapat dilakukan secara preventif dan
represif,sesuai dengan sifat dan efektivitasnya!
:ebutkan dan &elaskan penegakan hukum yang bersifat preventif daan refresif ;
+agaimanakah upaya yang dapat dilakukan didalam hal penegakan hukum baik
yang bersifat preventif maupun yang represif <
1.!EBEDAAN !ESE!SI
+anyak perbedaan persepsi yang masih ter&adi diantara para penegak hukum
dalam menangani masalah lingkungan hidup,sehingga merupakan salah satu sumber
kesulitan untuk menegakkan hukum lingkungan!#erbedaan ini timbul misalnya ,apa yang
dimaksud dengan perbuatan pidana lingkungan atau apakah tindak pidana itu baru
muncul setelah dibuktikan timbulnya korban!
.-
9-9$-99209$9$-992 ..
+eberapa kasus yang sampai di pengadilan,misalnya ternyata tidak dapat dibuktikan
adanya pencemaran!*asalah pembuktian ini merupakan masalah yang amat penting, ter0
nyata dalam kasus lingkungan ini adalah masalah yang cukup rumit!4al ini bukan hanya
ter&adi pada kasus lingkungan yang diadili secara pidana sa&a,tetapi beberapa perkara
perdata yang dicoba untuk dia&ukan oleh masyarakat &uga dinyatakan kalah atau tidak
diterima setelah diperiksa di pengadilan!
#erbedaan persepsi tidak selalu timbul karena kurangnya pengetahuan,tetapi
&ustru perbedaan ini mungkin disebabkan karena luasnya pengetahuan penegak hukum!
4ukum ingkungan memang berbeda dengan &enis hukum lainnya,ia tidak sa&a
berada daalm lingkup hukum administrasi (karena menyangkut periGinan),tetapi &uga
menyangkut hukum pidana dan hukum perdata!uasnya pilihan ini disatu pihak
menimbulkan keleluasan,tetapi dilain pihak &uga mengakibatkan kesulitan baik penegak
hukum maupun para pencari keadilan!(esulitan yang dapat ter&adi adalah pada setiap
kasus harus diadakan pilihan aspek mana dari aspek administratif,pidana dan perdata
yang akan merupakan sarana paling efektif untuk menegakkan hukum lingkungan!
2.AS!EK ADMINISTASI DALAM !ENEGAKAN HUKUM
Aspek=sarana Administratif dapat bersifat #reventif dan bertu&uan menegakkan
peraturan perundaang0undangan (misalnya 1)ndang0)ndang,#eraturan #emerintah dan
lain0lain),dengan ancaman sanksi administrasi!)paya penegakan hukum dapat ditetapkan
terhadap kegiatan yang menyangkut persyaratan periGinan,baku mutu
lingkungaan,5encana #engelolaan ingkungan (5() dan sebagainya!Disamping
pembinaan berupa penun&uk dan panduan serta penga%asan administraitif,kepada
pengusaha dibidang industri hendaknya &uga ditanyakan manfaat konsep $ollution
re%ention ays H(#encegahan #encemaran ingkungan ) dalam #roses produksinya!
:arana administraatif dapat ditegakkan dengan kemudahan0kemudahan terutama
dibidang keuangan,seperti keringanan bea masuk alat0alat pencegahan pencemaran dan
(redit +ank untuk biaya pengelolaan biaya dan sebagainya!
:anksi administratif terutama mempunyai fungsi instrumental (een instrumentele
functie ),yaitu penanggulangan dan pengendaliaan perbuatan terlarang!+eberapa &enis
sarana penegakan hukum administratif adalah 1
a! #enyerasian #eraturan ( 4armonisering )
b! 'indakan paksa (+estuuursd%aang )
c! )ang #aksa ( #ubliekchteli&ked%aangsom )
d! #enutupaan 'empat )saha ( :luiting van een inrichting )
97.8098/709-9$-992
./
e! #encabutan IGin melalui proses,teguran paksa,(epolisian,penutupan dan uang paksa!
3.AS!EK KE!EDATAAN DALAM !ENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN
#enggunaan instrumentarium hukum perdata dalam menyelesaikan
sengketa0sengketa yang berkaitan dengan masalah lingkungan hidup
pada hakekatnya memperluas upaya penegakan hukum dari berbagai
peraturaan perundang0undangan!
9.AS!EK KE!IDAAN DALAM !ENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN
:anksi pidana diatur di dalam ketentuan #asal /8 )) "o!-. 'ahun
l992,sedangkan di dalam )) "o!/ 'ahun l97- diatur di dalam pasal --!
:ebutkan unsur0unsur pidana terhadap pencemaran dan perusakan lingkungan ;
,leh karena itu bagi para penegak hukum yang hanya bermodalkan pengetahuan
hukum tanpa menambah khasanah %a%asannya dengan %a%asan ligkungan,pasti akan
sulit memahami dan mengerti apalagi menerapkan hukum lingkungan ke dalam praktek
penegakan hukum lingkungan!)kuran0ukuran diatas ,salah satu diantaranya diatur di
dalam (eputusan *enteri "egara (4 "o!(E#!9-=*E"(4=I=8977 tanggal l9 3anuari
l977 tentang #edoman #enetapan +aku *utu ingkungan!:ekalipun di dalam putusan
tersebut terdapat matriks nilai0nilai ambang batas yang ditentukan,namun untuk
mendapatkan ke&elasan tidak cukup hanya dengan melihat tabel0tabel,tetapi masih
diperlukan pen&elasan dari para ahli untuk menguraikannya secara ilmiah!
#enegakan hukum dalam kasus pengrusakan atau pencemaraan lingkungan
melibatkan instansi0instansi yang dipimpin oleh pe&abat0pe&abat tersebut!(esepakatan
yang diperoleh diantara para pe&abat adalah meliputi sistem pelaporan oleh penderita atau
oleh anggota masyarakat tentang telah ter&adinya pencemaran!Dalam hubungan ini perlu
dibedakan antara sifat perkara sebagai perkara pidana atau perkara perdata,sehingga
disamping penyidikan oleh (epolisian dan tuntutan oleh 3aksa = #enuntut )mum sebagai
perkara pidana,tidak ditutup kemungkinan untuk menga&ukan gugatan perdata maaupun
dikenakan sanksi administratif!
B.SUMBE BA;AAN ?
8!!0-@.K-,"+&$% H&0$<&"-,*&+.0%,SH,Hukum Tata Lingkungan,Ca&ah *ada
)niversity #ress,Iogyakarta,l999
-!!0-@,S%.% S/+$&0% &+21/.%,SH,Hukum dan Kebiaksanaan Lingkungaan Dalam
proses Pembangunan !asional,)nair,l97$
.!!E22% S/$<&+&,SH,Penegakan Hukum l"ngkungan Dalam Perspektif #tika $isnis di
"ndonesia,Cramedia )tama,3akarta,l999
/ !N%+%1 S/(&0+%,SH,Pelestarian,Pengelolalan dan Penegakan Hukum Lingkungan,
,:inar Crafika,3akarta,l99/
:. UU N-.23 T&8/+ l997
7. UU N-.9 T&8/+ l982
.98-89770p&%s .6
;.TUGAS DAN LATIHAN ?
8!Apa yang dimaksud dengan #enegakan 4ukum <
-!:ebutkan #enegakan 4ukum yang ada di dalam 4ukum ingkungan ;
.!:ebutkan perbedaan antara #encemaran dan pengrusakan ingkungaan ;
/!:arana #enegakan 4ukum administratif ada beberapa &enis di dalamnya,:ebutkan ;
6!Dari ketentuan yang terdapat di dalam #asal /8 dengan #asal 8 angka 8- dan 8/ ))
"o!-. 'ahun l992,apa yang dapat :dr!:impulkan disana <
$ :ebutkan tugas dari +appeda ;
2!:ebutkan Bungsi dari +apeldada ;
7!Apakah yang :dr!ketahui tentang EA4I <
9!Apakah peranan Ealhi dalam masalah ingkungan 4idup <

97.8098/70yanuar sister
!
BAB >III
!ENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN
9-9$-99209$9$-9920%tks
A!!ENGANTA
:ecara umum acuan untuk penyelesaian sengketa lingkungan hidup adalah
mengacu pada )) "o!-. 'ahun l992 (embaran "egara 8992 "o!$7)yaitu )ndang0
)ndang tentang #engelolaan ingkungan 4idup,#asal .90.9!:ecara khusus, pengaturan
tentang #enyelesaian :engketa ingkungan hidup harus dilihat dari penga%asan sektoral
yang termasuk dalam bidang lingkungan hidup seperti kehutanan dan
pertambangan!#engaturan tentang masalah (ehutanan ditemukan dalam )) "o!/8
'ahun l999 ( "!l999 "o!8$2 ) tentang kehutanan yang menggantikan )) "o!6 tahun
l9$2,yang terdapat di dalam #asal 2/02$!:edangkaan untuk bidang pertambangan hingga
sekarang masih berlaku )) "o!ll 'ahun l9$2 yang sedang dalam proses direvisi!
8.SENGKETA LINGKUNGAN HIDU!
:engketa ingkungan merupakan :pisies dari genius sengketa yang bermuatan
konflik maupun kontroversi di bidang lingkungan!:edangkan yang dimaksud dengan
:engketa ingkungan berdasarkan !&"&l 1 &+21& 19 UU!LH (yaitu )) "o!-. 'ahun
l992 ) adalah 1F #erselisihan antar dua pihak atau lebih yaang ditimbulkan oleh adanya
atau diduga adanya pencemaran dan atau pengrusakan lingkungan hidup!F
Apakah yang dimaksudkan dengan :engketa ingkungan < 3elaskan dengan
:ingkat ;
-.!ENGATUAN TENTANG !ENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN
HIDU!.
#engaturan tentang #enyeleasian :engketa ingkungan 4idup merupakan bagian
yang inheren dari suatu peraturan tentang pengelolan lingkungan yang ditetapkan oleh
#emerintah!+agi kita di Indonesia hal ini sudah ditegaskan dalam )ndang0)ndang "o!/
tahun l97- , yang diatur di dalam pasal -90-8!#asal -9 yat (-) menentukan bah%a tata
cara pengaduan oleh penderita,tata cara oleh penelitian oleh tim tentang bentuk,&enis dan
besarnya kerugian serta tata cara penuntutan ganti kerugian diatur dengan peraturan
perundang0undangan!
(esimpulan apakah yang dapat sdr!Ambil dari (etentuan yang terdapat di dalam
#asal -9 (-) < 3elaskan dengan singkat!;
:edangkan menurut )) "o!-. 'ahun l992,#enyelesaian :engketa ingkungan
4idup diatur di dalam +ab DII,#asal .90.9!
.$
.2
#enyelesaian sengketa lingkungan hidup melalui pengadilan dilakukan sesuai dengan
ketentuan hukum acara yang berlaku di pengadilan,ditambah dengan beberapa ketentuan
yang diatur dalam )) "o!-. 'ahun l992 sebagai ketentuan khusus!
:edangkan mengenai penyelesaian sengketa diluar pengadilan yang untuk masa
sekarang yang lebih dikenal dengan penyelesaian sengketa secara alternatif (Alternatif
Dispute 5esulution= AD5) dalam pengaturannya telah mengalami perkembangan secara
khusus!#ada tanggal 8- Agustus l999 telah ditetapkan berlakunya UU N-.30 T&8/+ l999
(" l999 "o!8.7) tentang Arbitrase dan Alternatif #enyelesaian :engketa yang mengatur
beberapa hal berkenaan dengan arbitrase dan Alternatife penyelesaian sengketa!Dalam
konsideran )ndang0undang ini disebutkan bah%a berdasarkan peraturan perundang0
undangan yang berlaku,penyelesaian sengketa perdata disamping dapat dia&ukan ke
#eradilan )mum &uga terbuka kemungkinan dia&ukan melalui arbitrase dan alternatif
penyelesaian sengketa!
#eraturan pelaksana dari )) "o!.9 tahun l999,adalah !,0&./0&+ !,*,0%+.&8
N-.A9 T&8/+ 2000 ( LN 2000 N-.ll33 tentang embaga #enyedia 3asa #elayanan
penyelesaian :engketa ingkungaan 4idup di uar pengadilan!Dalam peraturan ini
ditegaskan bah%a yang dimaksud dengan embaga #enyedia 3asa pelayanan
#enyelesaian ingkungan 4idup yang untuk selan&utnya disebut lembaga penyedia &asa
adalah lembaga yang bersifat bebas dan tidak berpihak yang tugasnya memberikan
pelayanan kepada para pihak yang bersengketa untuk mendayagunakan pilihan
penyelesaian sengketa lingkungan hidup dengan menyediakan pihak ketiga netral dalam
rangka penyelesaian sengketa baik melalui arbiter , mediator atau pihak ketiga lainnya!
#engaturan lebih la&ut tentang penyelesaian sengketa lingkungan ini diatur dalam
)) "o!/8 'ahun l999 (" l999 "9!l$2) tentang (ehutanan!#engaturan disini merupakan
bentuk khusus dari apa yang diatur didalam )) "o!-. tahun l992,mengingat hutan yang
diatur dalam )) tersebut adalah salah satu %u&ud dari lingkungan hidup!4al ini dapat
kita lihat dalam rumusan tentang hutan yang disebutkan dalam #asal l butir - bah%a
hutan adalah :uatu kesatuan ekosistem berupa hambaran lahan berisi sumber daya alam
hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam lingkungannya yang satu dan
lainnya tidak dapat dipisahkan!
ketentuan ini mempunyai persamaan dan perbedaan dengan #asal .9 )) "o!-.
'ahun l992!:ebutkaan persamaan dan perbedaan yang dimaksudkan tersebut!;
97.8098/70p&%s
.7
3.!ENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAAN
#enyelesaian :engketa ingkungan menurut )) "o!-. tahun l992, diatur di
dalam #asal .9 sampai dengan #asal .9, yang dapat diselesaikan melalui 1
a!#enyelesaian :engketa ingkungan melalui #engadilan
b!#enyelesaian sengketa ingkungan di luar pengadilan!
(e%a&iban untuk melakukan tindakan tertentu adlah sesuai dengan apa yang
dikemukakan oleh Hein%ard Steiger sebagaimana telah diuraikan di dalam #asal 6 ayat
(l) ))4 tentang hak setiap orang akan lingkungan hidup yang baik dan sehat!
Disamping hak untuk menuntut adanya ganti kerugiaan pada penderita (&ig%t of
defen'e atau Abwe%rfunktion), seseorang yang haknya atas lingkungan hidup yang baik
dan sehat dilanggar mempunyai hak untuk menuntut diadakanya suatu tindakan agar
lingkungannya pulih kembali (&ig%t of performan'e atau leistungsfunktion )
Iang perlu memperoleh perhatian adalah ke%a&iban membayar uang paksa
(Dwangsom) yang ditetapkan 4akim atas setiap hari keterlambatan penyelesaian
tindakan tertentu!
Dengan adanya ketentuan ini, maka penanggung &a%ab usaha dan = atau kegiatan
berusaha agar secepat mungkin menyelesaikan tindakan tertentu itu untuk menghindarkan
diri dari pembayaran uang paksa tersebut!
!,+=,l,"&%&+ S,+21,.& $%l/&0 !,+2&$%l&+
Dinyatakan di dalam (&"&l 31 UU!LH.Di dalam pen&elasannya dinyatakan
bah%a 1#enyelesaian sengketa lingkungaan hidup melalui perundingan diluar pengadilan
dilakukan secara sukarela oleh para pihak yang berkepentingan, yaitu para pihak yang
mengalami kerugian dan mengakibatkan kerugian, instansi pemerintah yang terkait
dengan :ubyek yang disengketakan,serta dapat melibatkan pihak yang mempunyai
kepedulian terhadap pengelolaan lingkungan hidup!'indakan tertentu disini dimaksudkan
sebagai upaya memulihkan lingkungan hidup dengan memperhatikan nilai0nilai yang
hidup dalam masyarakat setempat!
Di dalam menyelesaikan masalah penyelesaian sengketa lingkungan hidup di luar
pengadilan, dapat digunakan &asa pihak ke tiga, yaitu pihak yang tidak memiliki
ke%enangan untuk mengambil keputusan maupun yang memiliki ke%enangan
mengambil keputusan, untuk membantu menyelesaikan sengketa lingkungan hidup, hal
itu dinyatakan di dalam #en&elasan #asal .- ))#4, yaitu 1 )ntuk melancarkan &alannya
perundingan di luar pengadilan, para pihak yang berkepentingan dapat meminta &asa
pihak ketiga yang netral, yang dapat berbentuk 1
A!#ihak ketiga netral yang tidak memiliki ke%enangan mengambil keputusan,#ihak
ketiga netral ni berfungsi sebagai pihak yang memfasilitasi para pihak yang
berkepentingan sehingga dapat dicapai dapat dicapai kesepakatan!
9$9$-9970%tks .9
#ihak ke tiga netral ini harus 1
a!disetu&ui oleh para pihak yang bersengketa >
b!tidak memiliki hubungan keluarga dan = atau hubungan ker&a dengan salah satu
pihak yang bersengketa >
c!memiliki ketrampilan untuk melakukan perundingan atau penengahan >
d!tidak memiliki kepentingan terhadap proses perundingan maupun hasilnya
+!#ihak ketiga netral memiliki ke%enangan mengambil keputusan berfungsi sebagai
arbiter, dan semua putusan arbitrase ini bersifat tetap dan mengikat para pihak yang
bersengketa!
!,+=,l,"&%&+ S,+21,.& L%+21/+2&+ H%$/( ",B&0& T0&$%"%-+&l.
+erbagai bentuk penyelesaian sengketa lingkungan sebagaimana diuraikan diatas
adalah bentuk0bentuk penyelesaian sebagaimana diatur dalam peraturan @peraturan
hukum modern! 97.8098/7
:elain yang diatur di dalam peraturan perundang0undangan, ada &uga cara
penyelesaian yang dilakukan secara tradisional!+entuk penyelesaian sengketa tradisonal
adalah merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pengelolaan lingkungan hidup
secara tradiusional!Di masyarakat tradisional dikenal berbagai praktek pengelolaan
lingkungan yang baik!Direktorat se&arah dan "ilai 'radisional Direktorat 3enderal
(ebudayaan Departemen #endidikan dan (ebudayaan dalam tahun 990an telah
melakukan kegiatan penelitian tentang 1F(earifan tradisionalFberbagai masyarakat
pedesaan tentang pemeliharaan lingkungan hidup diberbagai daerah di Indonesia!:ebagai
contoh misalnya oleh +agian #royek penelitian #engka&ian dan pembinaan "ilai0nilai
+udaya (alimantan 'engah telah diterbitkan 1
H(earifaan 'radisional *asyarakat #edasaan Dalam pemeliharaan ingkungan 4idup
H(l99-=l99.)!
J:ebutkan contoh dari penyelesaian sengketa lingkungan secara 'radisional ;
+!.GUGATAN.
*enurut kenyataan,dalam perkara lingkungan tidak selalu terdapat sengketa
antara orang seorang sebagai pribadi,tetapi kemungkinan &uga antara penguasa dan
kelompok %arga masyarakat yang bertindak untuk kepentingan umum!
*asalah ini di Indonesia,belum mendapat banyak perhatian, untuk itu dapat
dipela&ari perkembangan hukum yang ada di Amerika serikat, yang tidak sa&a mengatur
sengketa antara individu,tetapi &uga atas nama kelompok masyarakat dengan kepentingan
yang sama!(emungkinan berpekara atau gugataan kelompok ini di Amerika :erikaat
dikenal dengan sebutan ()lass A'tion atau A'tio Popularis H!
4ak untuk berpekara (Staanding to use ) mempunyai sifat khusus, dalam kasus
pencemaran yang menyangkut kelestarian sumber daya alam!Ancaman yang menimpa
8-8--997092!99%ib /9
sat%a yang dilindungi,misalnya akibat ulah manusia memerlukan Hkuasa H untuk ma&u
berpekara!Ca&ah dan 4arimau tidak dapat ma&u kepengadilan untuk berpekara,begitu pula
halnya dengaan benda cagar budaya!Disinilah terasa peranan lembaga s%adaya
*asyarakat!(elompok pecinta lingkungan dapat tampil ,memiliki hak untuk berpekara
sebagai pemegang kuasa di depan pengadilan!
?.SANKSI !IDANA DALAM HUKUM LINGKUNGAN
:uatu hal yang menarik selama proses penyusunan 5)) ingkungan 4idup
adalah kurangnya pemahaman tentag substansi 4ukum ingkungan sebagai disiplin ilmu
yang relaatif baru!4al ini ternyata dari berbagai pemikiraan dan tanggapan yang
dikemukakan dalam menyoroti ketentuan0ketentuan yang diatur dalam 5)) tersebut,
,perhatian sangat banyak ditu&ukan kepada sanksi pidana yang tercantum di dalam 5))
ingkungan 4idup,sehingga menimbulkan citra seolah0olah ancaman pidana merupakan
sanksi utama dalam menyelesaikan masalah pencemaran lingkungan!Di dalam )) "o!/
'ahun l97-,ancaman sanksi pidana yang dicamtumkan adalah pen&ara l9 ( sepuluh) tahun
atau denda 5p!899!999!999,0(seratus &uta rupiah ),sedangkan di dalam )) "o!-. 'ahun
l992 sanksinya lebih berat dibandingkan dengan )) "o!/ tahun l97-, yaitu 1 pen&ara l9
(sepuluh ) tahun atau denda 5p!699!999!999,0 ( lima ratus &uta rupiah )!
#elaksanaan sanksi pidana tersebut diatas,berkaitan dengan #asal 89 )) "o!-.
'ahun l992 tentang 'ugas #emerintah, yang mana di dalam hal ini telah digariskan oleh
#emerintaah didalam kebi&aksanaannya,dalam melakukan tindakannya untuk mendorong
ditingkatnya upaya pelestarian kemampuan lingkungan hidup yang serasi dan
seimbang!4ali ini berarti bah%a perusak atau pencemar lingkungan harus diberikan
penyuluhan,bimbingan secara intensif , sehingga benar0benar menyadari benar0benar
ke%a&ibannya, dan terhadap mereka yang senga&a atau alpa mentaati ketentuan ))4
ataupun ))#4 tersebut dikenakan sanksi sebagai tindak lan&ut!
*asalahnya adalah sampai seberapa &auh ketentuan #idana di dalam #asal --
maupun #asal /8 dari kedua )) tentang ingkungan 4idup dapat berlaku efektif ,
sebagai upaya penanggulangan dari pencemaran lingkungan <4al ini sangat penting,oleh
karena dimasa mendatang, penerapan #asal -- ))4 maupun #asal /8 ))#4 terhadap
penyelesaian perkara poidana lingkungaan semakin banyak menuntut pemikiran penegak
hukum,terutama Aparat #enyidik,#enuntut )mum,para 4akim dan #engacara!
:ebagai salah satu delik khusus dalam masyarakat yang mengalami modernisasi
delik gangguan dalam pengertian sekarang tidak dikenal dalam (4)#,%alaupun terdapat
beberapa perbuataan dalam bentuk ke&ahatan dan pelanggaran terhadap aspek ligkungan
yang diancam dengan pidana,tetapi belum sepenuhnya mengatur pencemaran
lingkungaan!#ada )mumnya setiap peraturan perundang0undangan lingkungan yang
9.98--997 /8
sifatnya administratif mengandung sanksi untuk menegakkan ketentuan0ketentuan yang
berlaku!
*enurut #asal 8 ()4# ((itab )ndag0)ndang 4ukum #idana ),tiada suatu
perbuatan dapat dipidana kecuali atas kekuatan aturan pidana dalam peraturan
perundang0undangan yang telah ada, sebelum perbuataan dilakukan!:ehubungan dengan
ketentuaan #idana tersebut,untuk menetapkan apakah suatu perbuatan dapaat merupakan
suatu delik atau tidak,perlu ditelah unsur0unsur suatu delik yang terdapat dalam
perumusan pasal yang mengaturnya!
&.!,0/*/"&+ D,l%1 G&+22/&+
#asal -- ))4 ( )) "o!/ tahun l97- ) dan #asal /8 ))#4 ()) "9!-. 'ahun
l992 ) mengatur tentang (etentuan #idana bagi barang siapa yang KK!, bila hal itu kita
lihat di dalam pen&elasannya ke - #asal dari ke - )) tersebut di atas,ternyata kedua
peraturan perundaang0undangan itu hanya memuat sanksi pidana,tetapi tidak men&elaskan
perbuatan apa sa&a yang dapat dianggap sebagai delik lingkungan!
Ealaupun di dalam ))4 tercantum ketentuan #idana, namun hal itu tidak
berarti bah%a perkara pidana lingkungan akan banyak dia&ukan ke #engadilan "egeri!
*eskipun dalam ))4 dan pen&elasannya tidak diatur pengertian tentang delik
lingkungan, tetapi berdasarkan #asal 8/ )) "o!8/ 'ahun l929,#engadilan tidak boleh
menolak untuk memeriksa dan mengadili sesuatu perkara yang dia&ukan dengan dalih
bah%a hukum tidak atau kurang &elas,melainkan %a&ib untuk memeriksa dan
mengadilinya!
*asalah perumusan delik lingkungan dapat diselesaikan dengan memahami
pengertian perusakan lingkungan dan pencemaran lingkungaan!Di dalam )) "o!/ tahun
l97-, terdapat di dalam ketentuan #asal 8 angka 7, dan di dalam )) "o!-. 'ahun l992
terdapat di dalam #asal 8 angka 8- dan 8/!
Al&.-&l&. B/1.% $&+ H/5/+2&+ K&/"&l
Delik lingkungan berhubungan dengan penya&ian alat0alat bukti serta penentuan
hubungan kausal antara perbuatan pencemar dan penderita korban!
(emampuan menya&ikan alat bukti oleh penyidik, berkaitan dengan ketentuan
yang terdapat di dalam #asal $ ayat ( - ) )) "o!8/ tahun l929, yang menyatakan bah%a 1
'iada seorang &uapun dapat di&atuhi pidana,kecuali apabila pengadilan,karena alat
pembuktian yang sah menurut )ndang0)ndang mendapat keyakinan,bah%a seorang yang
dianggap dapat bertanggung &a%ab,telah bersalah atas perbuatan yang dituduhkan atas
dirinya!:ehubungan dengan hal itu,disebutkan di dalam #asal 7 nya, bah%asannya setiap
orang, yang disangka,ditangkap,ditahan,dituntut dan = atau dihadapkan di depan
#engadilan, %a&ib dianggap tidak bersalah sebelum adanya putusan pengadilan yang
982988999 yanuar sisterku /-
menyatakan kesalahannya dan memperoleh kekuatan hukum yang tetap!#asal ini memuat
asas C!0&$/2& .&1 5,0"&l&8 ( * +Presumption of inno'en'e+ )
c!K,.,+./&+ .,+.&+2 &+B&*&+ !%$&+& $&l&* !,0&./0&+ !,0/+$&+2-U+$&+2&+
L%+21/+2&+.
(etentuan tentang ancaman #idana, di dalam )) "o!/ 'ahun l97- diatur di
dalam #asal --, sedangkan di dalam )) "o!-. 'ahun l992, diatur di dalam #asal /8
sampai dengan /$!:elain itu &uga terdapat ketentuan di dalam #asal -9- ()4#, pasal 86
dan #asal 6- dari )) "o!6 'ahun l9$9!
De%asa ini pengaruh ketentuan #idana ))4 mulai tanpak,keserasian pengatur0
an telah di%u&udkan dengan penerapan #asal -- ))4 dalam beberapa )ndang0)ndang
yang berkaitan dengan lingkungan hidup,yaitu 1
a!#asal -2 )) "o!6 'ahun l97/ tentang #erindustrian >
b!#asal -/ )) "o!9 'ahun l976 tentang perikanan
D.SUMBE BA;AAN
8!M&" A.S&+.-"-,SH.,LLM.,Hak -ugat .rganisasi Lingkungan *#n/ironmentaal
Legal Standing 0,I?E0embaga #engembangan 4ukum ingkungan Indonesia,l992
-!!.J-1- S/5&2=-,SH,Hukum Lingkungaan Masala% dan Penanggulangannya, 5ine0
ka ?ipta, 3akarta,l999!
.!S/(&0.- W%$<-=-,SH,Penyelesaian Sengketa Lingkungan *Settlement .f
#n/ironmental Dispute 0,Airlangga )niversity #ress,:urabaya,l999
9.D</&+2"%8,N&+%,l989,Pengelolaan Lingkungan Dalam Pembangunan,+andung
,#idato Ilmiah pada Dies "atalis ke LLII0)niversitas #a&a&aran!
1.E*%0"-+ J-+%,(20010,Alternati/e Penyelesaian Segketa Di Luar Pengadilan,
3akarta,#' Cramedia #ustaka )tama!
2.K-,"+&$% H&0$<&"-,*&+.0% (20010,Penyelesaian sengketa Lingkungan Hidup
,Adrurraa'%man ,Hukum dan Lingkungan Hidup di "ndonesia,31 ta%un
Prof.Koesnadi %ardaoeseomantri,3akarta,#rogram pasca :ar&ana B4)I,-998
E.TUGAS DAN LATIHAN
8!:ebutkan unsur0unsur dari #asal ./ ( l ) ))#4 ;
-!+agaimanakah caranya 4akim memutuskan apakah suatu perbuatan termasuk dalam
delik lingkungan atau tidak <
.!Di dalam pasal 8 ( 7 ) )) "o!/ tahun l97- dan #asal 8 (Angka 8- dan 8/ ) )) "o!-.
'ahun l992, diatur mengenai delik aduan!Apakah yang dapat :dr!:impulkan mengenai
Delik Aduan dari kedua peraturan #erundang0undangan tersebut < 3elaskan dengan
:ingkat ;
9$9$-997098/9/-9970E'(:0#3 /.
/!:ebutkan unsur @ unsur yang terdapat di dalam Delik Aduan ;
6! +agaimanakah cara penyelesaian sengketa didalam masalah ingkungan 4idup<
$!Apa manfaat yang :dr!#eroleh dari #erkuliahan 4ukum ingkungan <
:ingkat tetapi &elas ;
97.8098/70. 5 mutiaraku
BAB I6
KA!ITA SELEKTA
97.8098/709-9$-992
A.KASUS 7 KASUS ?
I.KASUS MA;AN KUMBANG
:aean alias #ak *ar%iyah ,umur /9 'ahun ,laki0laki,tempat lahir
+litar,(ebangsaan Indonesia, tempat tinggal Dukuh #ringgodani, Desa Eatu
(ebo,Eongso +anyu%aangi!:ekitar 'ahun l999 ,pada +ulan 3uni secara pribadi maupun
bersama orang lain melakukan perbuatan memburu, menangkap hidup = mati, membunuh
maupun menyimpan kulit binatang liar yang dilindungi dan dianggap langka, yaitu
*acan (umbang yang berada di 4utan :uaka *arga :ahua,?agar Alam atau 'aman
"asional +aluran!
:edangkan cara yang dilakukan oleh #!*ar%iyah adalah memasang
perangkap,&erat dari ka%at ba&a pada &alan yang dilalui *acan (umbang dengan cara
dilubangi,ditutupi dengan kayu dan dedaunan! 3erat diletakkan dan u&ungnya dikaat pada
ranting dan pohon sehingga kaki macan akan ter&epit = ter&erat, lalu tergantung dan
akhirnya akan mati!
4asil penangkapan yang sudah berhasil ditangkap adalah 7 ekor macan kumbang
dan di&ual dengan harga 5p!-69!999,0 (Dua ratus limaa puluh ribu rupiah ),0 perekor!
II.KASUS !EUSAHAN TAHU
+ambang alias ,ei ing C%at, /7 'ahun,aki0laki kebangsaaan
Indonesia,keturunan ?ina, bertempat tinggal di 3alan "gagel surabaya, peker&aan sebagai
Direktur #erusahan H#' :idomakmur dan #' :idomulyo H, yang terletak di Desa
:idomulyo,(ecamatan (rian (abupaten :idoar&o!(edua #erusahaan tersebut
memproduksi 'A4) ! *ulai +ulan *aret l97$ sampai dengan +ulan 3uli l977
#erusahaan tersebut membuang imbahnya ke (ali surabaya sehingga menyebabkan
rusaknya lingkungan hidup atau tercemarnya lingkungan hidup!#embuangan air limbah
atau kotoran dari kedua perusahaan tersebut telah menyebabkan menurunnya kualitas air
kali :urabaya dan air kekurangan oksigen,sehingga menyebabkan matinya kehidupan
dalam air dan sangat sukar diolah men&adi air bersih untuk bahan baku air #DA*!
III.KASUS BUUNG ;ENDAWASIH
Dr!#eter :ubanda pada tanggaal $ Agustus l97/ dihadapkan ke #engadilan "egeri
:orong dengan dak%aan, pada 'ahun 897. atau l97/ bertempat di sekitar #ulau +atanta
dan Eaigo Eilayah (abupaten Daerah 'ingkat II :orong atau setidaak0tidaknya dengan
pemberian, per&an&ian, salah memakai kekuasaan atau pengaruh, kekerasan, ancaman atau
// 9829889990yanuarsisters
/6
tipu daya atau dengan memberi kesempatan, daya upaya atau keterangan, senga&a
membu&uk untuk melakukan perbuatan yang menyebabkan rusaknya lingkungan
hidupyang diatur di dalam )) "o!/ 'ahun l97- atau )ndang0undang lainnya!
Dr!#eter :ubanda adalah Direktur ?D!Bauna Indah yang bergerak dalam bidang
kegiatan penangkapan dan pengiriman beberapa &enis sat%a tertentu yang diiGinkan
#emerintah!!#enduduk digerakkan untuk melakukan penangkapan +urung ?endra%asih
sebanyak /9 ekor dalam keadaan mati dan . ekor dalam keadaan hidup, yang dilindungi
tanpa iGin resmi untuk dikirim secara gelap melalui #elabuhan )dara 3efman :orong,
dengan menggunakan peralatan seperti 1 - (dua) buah tas = koper pakaian,89 (sepuluh)
tabung karton yang berfungsi sebagai alat pembungkus +urung ?endra%asih> 89 (sepuluh
) tabung Brespack ( #endingin ) yang berhasil disita oleh penyidik #,5I, sehingga
burung @ burung cendra%asih yang sangat langka dan dilestarikan serta dilarang
ditangkap dan atau diperniagakan berdasarkan ,rdonansi maupun berdasarkan #eraturan
Daerah 'ingkat I Irian 3aya "o!-2 'ahun l92. tanggal -9 #ebruari 8928
I>.KASUS !EN;EMAAN
Earga Dukuh 'apak,(ecamatan 'ugu,:emarang +arat melalui kuasa hukumnya
+4 :emarang menga&ukan gugatan = perkara pencemaran lingkungan (ali 'apak!
#encemaran tersebut merupakan imbah Industri dari 7 pabrik di daerah itu,
antara lain 1#' :emarang Daimond, #' +ukit #erak #ermai, yang mana akibat
pembuangan limbah industri tersebut, mengakibatkan 1
a!:aluran air pada umumnya tidak dapat berfungsi, %arna air saluran coklat ke hitam0
hitaman, berbau tidak sedap dan &ika tersentuh menimbulkan rasa gatal!
b!:umur di rumah penduduk sekarang men&adi kotor sekali
c!(egiatan tambak udang sebagai mata pencaharian pokok sebagian penduduk merosot
69 M dari keadaan sebelumnya!
d!#adi yang ditanam di sa%ah men&adi tidak produktif dan kandungan berasnya sedikit,
rasanya hambar dan sedikit berbau
e!+ekas pembungan tanah dari lokasi yang kemudian dibangun,ber%arnaa kebiru0
biruaan!
>.M,l,$&1+=& !,.&"&+ $% S/0&5&=&
#ada tanggal -7 April l977 #engadilan "egeri :urabaya,mengadili . orang
tersangka, karena dianggap bertanggung &a%ab dalam peristi%a meledaknya petasan di
&alan Cembong :urabaya pada tanggal 87 *aret l977!
97.8098/70-992
/$
#ada tanggal tersebut diatas, se&umlah petasan diangkut dengan sebuah truk, akibat
senggolan dari kernet yang sedang membongkar muatan truk, timbullah percikan api
yang mengakibatkan meledaknya seluruh petasan di dalam tuk tersebut!+eberapa
bangunan yang terletak kurang lebih 899 meter dari tempat ledakan tersebut, kaca0
kacanya pecah dan sebagian temboknya retak0retak, sedangkan api yang berkorbar
menghanguskan -6 buah mobil dalam radius -6 meter,bahkan 6 sepeda motor dan
beberapa becak turut musnah terbakar!
B.TUGAS !EMBUATAN MAKALAH ?
:oal berupa suatu makalah yang berkaitan dengan 4ukum ingkungan!*akalah
hendaknya dibuat berdasarkan ketentuan0ketentuan yang terdapat di dalam *'#4, yang
terdiri dari 1
+A+ I 1 #endahuluaan ( yang berisi antara lain tentang 1atar +elakang #ermasalah0
an,5umusaan *asalah, :istemmatika )
+A+ II 1 'in&auan #ustaka ( antara lain berisi tentang Istilah0istilah yang dipergunakan
di dalam penyusunan *akalah )
+A+ III 1 #embahasan *asalah
+A+ ID 1 #enutup
Daftar +acaan
;,TUGAS DAN LATIHAN
8! :dr!?ari #erundang0undangan yang mengatur ,mengenai atau yang berkaitan erat
dengan masalah ingkungan 4idup!*inimal . )ndang0)ndang!
! -! :dr!?ari (asus0kasus yang berkaitan erat dengan masalah ingkungan 4idup
*inimal - kasus!
.! Dari berbagai ?ontoh kasus yang ada :dr!(upas dan analisa menurut )) "o!/
'ahun l97- dan )) "o!-. 'ahun l992! (:ertakan pula Dasar 4ukum dari 3a%aban
:dr!)
/! :dr!cari kasus0kasus yang berhubungan dengan masalah ))C=4, ;
6! (husus untuk :oal "o!D 1 menurut :dr!+agaimana bila hal tersebut diakaitkan
dengan ))C < 'erutama didalam masalah #eriGinan < +agaimana dengan tersangka
< di&erat melalui )) yang mana <
97.8098/70. 5 *utiara hatiku
DADTA BA;AAN
A$0/00&B8*&+,Pengantar Hukum Lingkungan "ndonesia,Alumni,+andung,l97$
A*%0/$$%+ A8*&$ D&<&&+ I*&*%,Peran Serta Masyarakat di Kawasan Pesisir,
4ukum dan ingkungan 4idup di Indonesia026 tahun #rof!Dr!(oesnadi
4ard&asoemantri,:4!,*0Erman 5a&agukguk A 5id%an (hairandy (Ed)
?et!l,3akarta,#rogram #asca :ar&ana Bakultas 4ukum )niversitas indonesia,-998
D&+/"&(/.0-,S..,M/+&$<&.,Hukum Lingkungan,$uku ",4mum,$ina )ipta,
+andung,l979
------------------,Hukum Lingkungan,$uku 5,sektoaal,6ilid ",Hukum ingkungan
"usantara,+ina ?ipta,+andung,l97-
D</&+2"%8,N&+% (1989),Pengelolaan Lingkungan Dalam Pembaangunan,+andung
,#idato Ilmiah pada Dies "atalis ke LLII0)niversitas #a&a&aran!
E*%0"-+ J-+%,Alternati/e Penyelesaian Sengketa Diluar Pengadilan,3akarta,#'
Cramedia #ustaka )tama,-998!
E22% S/<&+&,Penegakan Hukum Lingkungan dalam Perspektif #tika $isnis di
"ndonesia,Cramedia )tama,3akarta,l999
G.E".,0 ,E.S-,<&.*-1-,44 -angguan Dalam &uang Lingkup Penegakan Hukum
Lingkungan Administrasi,3urnal Ilmu 4ukum,Dol 8,"o!- Agustus -99.,)niversi
'as "arotama :urabaya!
K-,"+&$% H&0$<&"-,*&+.0%,Hukum Tata Lingkungaan,Cad&ah *ada )niversity
#ress,-99/
ML.T-5%+2,"k%itasar Hukum LingkunganHidup,Erlangga!3akarta,l97.!
M.&"=%$ A0%*&+,7ungsi Hukum Pidana ter%adap Pen'emaran Hukum Lingkung,
an Hidup,Chalia Indonesia,3akrata,l97$
N%+%,1 S/(&0+%,Pelestarian,Pengelolaan dan penegakan Hukum Lingkungan,:inar
Crafika, 3akarta, l99/!
&+21/.% S%.% S/+$&0%,Hukum Lingkungan dan Kebiaksanaan Lingkungan
!asional ,Airlangga )niversity #ress, :urabaya, -999
EEEEEEEEEEEEEEEEE, Hukum L"ngkungan dan Kebiaksanaan Lingkungan !asional,
&irlangga U+%4,0"%.= #ress,:urabaya,-996
%$'&+ H,Hukum Administrasi !egara,#' 5a&aCrafindo #ersada,3akarta,-99$
!8%l%(/" M H&<-+,,..&l Hukum Administrasi !egara "ndonesia,Iogyakarta,Cad&ah
*ada )niversity )niversity #ress,-99.
S/(&0.- W%$<-=-,Penyelesaian sengketa Lingkungan,Airlangga )iversity #ress,l999
T.G&=/" L/*5/+,Peran Masyarakat Dalam pengelolaan Lingkungan Hidup,4ukum
dan ingkungan 4idup di Indonesia026 tahun #rof!Dr!(oesnadi
4ard&asoemantri,:4!,*0Erman 5a&agukguk A 5id%aan (hairandy (Ed),?et!l
3akarta, #rogram #asca :ar&ana Bakultas 4ukum )niversitas Indonesia,-99l
W%$=&'&.% B-,$%+%+2"%8,Seara% Hukum Lingkungan tentang perkembangan Hukum
Lingkungan di "ndonesia,'ugas (uliah :e&arah 4ukum,)ntag 89/6 :uarabaya,-999
)) "o!/ 'ahun l97- 00000 )) tentang (etentuan0ketentuan #okok #englolan ingkungan
4idup
)) "o!-. 'ahun l992 000 )) tentang #engelolaan ingkungan 4idup!
97.8098/70t%insister
",! #,(,( +A4A:A" EA(') = 'A'A# *)(A
8! #E"DA4))A" -
- #E5INI"A" 8
. 4)+)"CA" 4)()* I"C()"CA"
DE"CA" 4)()* AD*I"I:'5A:I
8
/ #E5A')5A" #E5)"DA"C0)"DA"CA" -
6! A*DA 8
)3IA" 'E"CA4 :E*E:'E5
8 #E"?E*A5A" DA" #E5):A(A"
I"C()"CA",#E"ECA(A" 4)()*
-
- #E"IEE:AIA" :E"C(E'A I"C()"CA" .
. (A#I'A :EE('A -
/ )3IA" A(4I5 :E*E:'E5
3)*A4 'A'A# *)(A 8$
0831-0198-=&+/&0 "%".,0
EA(') ',#I( +A4A:A" 5EBE5E":I
*I"CC) I
*I"CC) II
#E"DA4))A"
8!4k!ingkungan +uku I s=d D,
#rof!*oenad&at D:,:4,+ina
?ipta,3akarta,897-!
-!4k!'ata ingkungan,(oesnadi
4aed&asoemantri,Cama
)niversity #ress,Iogya!l999
*I"CC) III #E5INI"A"
8!#hilipus * 4ad&on,#engantar
4k Administrasi,Cama
)niversity
#ress,Iogyakarta,-99.
-!5id%an 45,4ukum
Administrasi "egara,5a&a%ali
Cerindo #ersada,3akarta,-99$
*I"CC) ID 4)+)"CA" 4( I"C()"CA"
DE"CA" 4)()*
AD*I"I:'5A:I
:iti :undari 5angkuti,4ukum
ingkungan dan (ebi&asanaan
ingkungan "asional,Airlangga
)nivesity #ress,:urabaya,-999
*I"CC) D,
*I"CC) DI
#E5A')5A" #E5)"DA"C0
)"DA"CA"
1!#erat!#erundangan @ *!(ar&adi,
#oliteia0 +ogor,897-
-!4impunan #erat #er))an
.!)) /=l97-
/!)) -.=8922
*I"CC) DII A*DA
8!Amdal0,tto :oemar%oto Cama
)niversity #ress,l979
-!## -2=l999 ttg Amdal
*I"CC) DIII )3IA" 'E"CA4 :E*E:'E5
*I"CC) IL #E"?E*A5A" A #E"C5):A(
A" I"C()"CA"
8! !#elestarian,#engelolaan dan
penegakan 4ukum ingkung
an,"iniek :uparni,:inar
Crafika,3akarta,l99/
*I"CC) L #E"ECA(A" 4)()*
8!#rof!(oesnadi 4ad&asoeman0
tri,4k 'ata ingkungaan,Caama
)niversity #ress,l999
-!Eggi :ud&ana,#enegakan 4k
Dalam #ersspektif Etika +isnis di
Ind,Cramedia )tama,3kt,l999
*I"CC) LI
*I"CC) LII
#E"IEE:AIA" :E"C(E'A
I"C()"CA"
8!*as A!:antoso04ak Cugat
,rgaanisasi ingkungan,l992
-!#!3oko :ubagyo,:404k
*I"CC) LIII
ingkungan dan
#enanggulangannya,5ineka
?ipta,l999
.!:uparto Eid&oyo,#enyelesaian
sengketa ingkungan,)nair,l999
*I"CC) LID
*I"CC) LD
(A#I'A :EE('A !
*I"CC) LDI )3IA" A(4I5 :E*E:'E5
0831-0198-3 M/.%&0& 8&.%1/
KONTAK !EKULIAHAN
HUKUM LINGKUNGAN
97.8098/7098-8--997
MATA KULIAH ? HUKUM LINGKUNGAN
KODE MATA KULIAH ? H1.
DOSEN ? WIDYAWATI BOEDININGSIH,SH,MH.
SEMESTE # SKS ? > # 3
HAI # JAM KULIAH ?
UANG KULIAH ? ;.2.1.
TUJUAN MATA KULIAH ?
)ntuk memberikan 1
OEa%asan dan gambaran kepada *ahasis%a agar dapat *emahami permasalahan yang
ter&adi disekitarnya,khususnya persolan0persoalan yang berkaitaan dengan 4ukum
ingkungan, dan untuk mengetahui kebi&aksanaan yang diambil oleh #emerintah
terhadap permasalahan yang berkaitan dengan masalah lingkungan,
O Ea%asan kepada *ahasi%a agar dapat memahami kehidupan dengan lingkungan
hidupnya!
DESKI!SI !EKULIAHAN
Dalam *ata (uliah ini membahas mengenai 1 #engelolahan ingkungan 4idup dari segi
Iuridis,yaang berhubungaan deengan (ebi&aksanaan "asional yang dikaitkan dengan
(esadaran ingkungan Clobal Internasional!
*eliputi 1 8!5uang ingkup 4ukum ingkungan
-! 4ukum ingkungan Administratif
.! 4ukum ingkungan (epidanaan
/! 4ukum ingkungan (eperdatan
6 6! #enegakan 4ukum ingkungan
$! #enyelesaian :engketa ingkungan (Analisis (asus0kasus )
97.8098/70. 5
TUJUAN INSTUKSIONAL
#ada akhir #erkuliahan, *ahasis%a diharapkan mampu memahami *asalah0masalah
yang berkaitan erat antara kehidupannya sebagai manusia dengaan
ingkungannya,masalah0masalah yang ter&adi di dalam kebi&aksanaan yang dituangkan
oleh #emerintah,yang berkaitan antara #embangunan dengan ingkungan 4idup,
sehingga tercapai dan ter&alin adanya hubungan yang harmonis, serasi, selaras dan
seimbang antara *anusia,ingkungan dan pembangunan serta (ebi&aksanaan
pemerintah!
LITEATU
B/1/ # L%.,0&./0 $&l&* M&.& K/l%&8 H/1/* L%+21/+2&+ .,0$%0% $&0% ? L%.,0&./0
W&<%5 $&+ L%.,0&./0 !,+/+<&+2, =&+2 .,0$%0% $&0% ?
WAJIB ?
1.H/1/* L%+21/+2&+,B/1/ I ".$. B/1/ >
!0-@.M-,+&$<&. D&+/"&(/.0-,SH,B%+& ;%(.&,J&1&0.&,l982
2.H/1/* T&.& L%+21/+2&+
!0-@.K-,"+&$% H&0$<&"-,*&+.0%,SH,G&$<&8 M&$& U+%4,0"%.=
!0,"",Y-2=&1&0.&,l999.
3.H/1/* $&+ K,5%<&1"&+&&+ L%+21/+2&+ D&l&* (0-"," !,*5&+2/+&+
H/1/* N&"%-+&l I+$-+,"%&,
D%",0.&"%,!0-@.D0.S%.% S/+$&0% &+21/.%,U+&%0-S/0&5&=&,l98:.
9.H/1/* $&+ K,5%<&1"&+&&+ L%+21/+2&+ N&"%-+&l,A%0l&+22& U+%4,0"%.=
!0,"",S/0&5&=&,200A
!ENUNJANG ?
1.!,+2&+.&0 H/1/* L%+21/+2&+ I+$-+,"%&
A5$/00&B8*&+,Al/*+%,B&+$/+2,l98:
2.!,l,".&0%&+,!,+2,l-l&&+ $&+ !,+,2&1&+ H/1/* L%+21/+2&+
N%+%,1 S/(&&0+%,SH,S%+&0 G0&@%1&,J&1&0.&,l999
3.D/+2"% H/1/* !%$&+& T,08&$&( !,+B,*&0&+ H/1/* L%+21/+2&+
H%$/(,M.&"=%$,G8&l%& I+$-+,"%&,J&1&0.&,l98:
: 9.!,+,2&1&+ H/1/* L%+21/+2&+ D&l&* (,0"(,1.%@ E.%1& B%"+%" $%
I+$-+,"%&,E22% S/$<&+&,G0&*,$%&,J&1&0.&&,1999
A.H/1/* D&+ L%+21/+2&&+ H%$/( D% I+$-+,"%&
7A T&8/+ !0-@.D.K-,"+&$% H&0$<&"-,*&+.0%,SH.,ML,!0-20&* !&"B&
S&0<&+& DHUI,J&1&0.&,200l
:.S,..l,*,+. -@ E+4%0-+*,+. D%"(/.,,S/(&&0.- W%$<&=-,U+%4,0"%.=
A%0l&+22&,S/0&5&=&,l999.
7.J/0+&l H/1/* L%+21/+2&+ .
TUGAS DAN UJIAN

#elaksanaan 'ugas dan )&ian meliputi 1
8!*embahas mengenai #en&abaran #asal0pasal yang terdapat di dalam #eraturan
#erundang0undangan ()) 4,, )) "o!/ = l97-, )) "o!-. = l992 )
-!#embuatan *akalah untuk )&ian 'engah :emester
.!#embahasan mengenai (asus0kasus yang tengah ter&adi, yang berkaitan dengan
*asalah ingkungan 4idup!(yang meliputi 1(ehidupan *anusia,pembangunan,(e 0
bi&akan #emerintah),*isalnya 1 +an&ir,'anah ongsor,#encemaran dsbnya!
/!#rosentase #enilaian didasarkan pada 1
O (ehadiran 0 .9 M
O 'ugas 0 .9 M
O )&ian ( )': dan )A: ) @/9 M
HAL
KATA
!ENGANTA
KONTAK
!EKULIAHAN

JADUAL
!EKULIAHAN
BAB I !ENDAHULUAN 1
A. !,+2&+.&0
8! :e&arah ingkungan 4idup
-! 4ubungannya Dengan 4ukum Administrasi "egara -
B. L%+21/+2&+ H%$/(
8! #enyebab ingkungan 4idup .
-! Definisi ingkungan 4idup
.! ingkungan 4idup di Indonesia
/! 4ubungan ingkungan 4idup dengan
#embangunan
/
;. T/2&" D&+ L&.%8&+
D. S/*5,0 B&B&&+
BAB II !EI)INAN # >EGUNNING $
A !,+2,0.%&+
8! )nsur0unsur
-! +entuk dan Isi IGin
.! Bungsi dan 'u&uan #eriGinan 2
B. T/2&" F L&.%8&+
;. S/*5,0 B&B&&+
BAB III 4)()* I"C()"CA" 7
A :e&arah 4ukum ingkungan
8! :e&arah ingkungan 4idup s=d 4ukum ingkungan
-! #engertian 4ukum ingkungan 9
.! 5uang ingkup
B. T/2&" F L&.%8&+ 89
;. S/*5,0 B&B&&+ 88
BAB I> . !EATUAN !EUNDANG-UNDANGAN 8-
A. L&+$&"&+ !,+2,l-l&&+
B. !,+2,*5&+2&+ H/1/* L%+21/+2&+ $%
I+$-+,"%&
;. UULH 8.
D. ;l&"" AB.%-+ 87
E. L,2&l S.&+$%+2 -9
D. S/*5,0 B&B&&+ -8
G. T/2&" F L&.%8&+ --
BAB > AMDAL -.
A S,1%l&" .,+.&+2 AMDAL
8 Arti Dampak -6
- Dasar 4ukum
. 3enis )saha = (egiatan Ea&ib Amdal
/ Amdal A #eriGinan
B !,0&+ S,0.& M&"=&0&1&. -2
;. S/*5,0 B&B&&+ -9
D. T/2&" F L&.%8&+
BAB >I !EN;EMAAN F !EUSAKAN
LINGKUNGAN
.9
A !,+B,*&0&+ L%+21/+2&+
B. !,0/"&1&+ L%+21/+2&+
;. S/*5,0 B&B&&+ .8
D. T/2&" F L&.%8&+
BAB >II !ENEGAKAN HK LINGKUNGAN 32
A. !,+,2&1&+ H/1/*
8! #erbedaan #ersepsi
-! Aspek Administrasi Dalam #enegakan 4ukum ..
.! Aspek (eperdataan
/! Aspek (epidanan
B. S/*5,0 B&B&&+ ./
;. T/2&" F L&.%8&+ .6
BAB >III !ENYELESAIAN SENGKETA
LINGKUNGAN
3:
A. !,+2&+.&0
8! :engketa ingkungan 4idup
-! #engaturan ttg #enyelesaian :engketa ingkungan
.! #enyelesaian :engketa ingkungan .7
B. G/2&.&+ .9
;. S&1"% !%$&+& D&l&* H/1/* L%+21/+2&+ /9
D. S/*5,0 B&B&&+ /-
E. T/2&" F L&.%8&+
BAB >III KA!ITA SELEKTA 99
A! (asus0(asus
+! 'ugas #embuatan *akalah
?! 'ugas dan atihan
DADTA BA;AAN
LAM!IAN
0831-0198-0:0:200A
!O !ATIA GGGG
D,+2&+ *,+2/B&(1&+ 0&"& "=/1/0 1, H&$%0&. All&8 SWT, A18%0+=&
S&=& 5%"& *,+=,l,"&%1&+ B&8&+ K/l%&8 H/1/* L%+21/+2&+ 5&2% M&8&"%"'&
D&1/l.&" H/1/*.
B&8&+ K/l%&8 %+% *,0/(&1&+ 0&+21/*&+ $&0% 5,05&2&% l%.,0&./0-l%.,0&./0
=&+2 &$&, 18/"/"+=& l%.,0&./0 *,+2,+&% &.&/ =&+2 5,01&%.&+ ,0&. $,+2&+ H/1/*
L%+21/+2&+,=&+2 1,*/$%&+ $%","/&%1&+ $,+2&+ (,01,*5&+2&+ $&0% H/1/*
L%+21/+2&+ %./ ",+$%0%.
A'&l (,*5/&.&+ H&+$-/. %+% (&$& .&8/+ 2000,$&+ (&$& ",.%&( ",*,".,0+=&
"&=& 5,0/"&8& /+./1 *,*(,05&%1%,$&+ *,+&*5&81&++=& ","/&% $,+2&+ (,0 -
(,01,*5&+2&+ =&+2 &$&,&2&0 $&(&. $%2/+&1&+ ",5&2&% '&B&+& =&+2 .,05&0/ 5&2%
M&8&"%"'& $% $&l&* *&"&l&8 =&+2 5,01&%.&+ $,+2&+ H/1/* L%+21/+2&+.
M/$&8-*/$&8&+ B&8&+ K/l%&8 %+% 5%"& *,+&*5&8 '&'&"&+ $&+ '&B&+&
5&2% M&8&"%"'& /+./1 l,5%8 *,+2,+&l $&+ *,+B%+.&% H/1/* L%+21/+2&+.
T%&$& 2&$%+2 =&+2 .&1 0,.&1, $,*%1%&+ (/l& $,+2&+ B&8&+ K/l%&8 %+%,K0%.%1
$&+ "&0&+ .,.&( "&=& +&+.%1&+ $,*% (,05&%1&+ 7 (,05&%1&+ 5&2% B&8&+ K/l%&8
H/1/* L%+21/+2&+ (&$& S,*,".,0- ",*,".,0 =&+2 &1&+ $&.&+2.
T,0%*&1&"%8 "&=& "&*(&%1&+ 1,(&$& M/.%&0&-*/.%&0& 8&.%1/,=&+2 .,l&8
*,*5,0%1&+ 1,",*(&.&+ 5&2% "&=& ,/+./1 *,+=,l,"&&%1&+ 5&8&+ 1/l%&8 %+%,.,(&.
(&$& '&1./+=&.T,0%*&1&"%8 </2& 5/&. Bl%1/ =&+2 .,l&8 *,*5,0%1/ 1,",*(&.&+
/+./1 *,+=,l,"&%1&+ 5&8&+ 1/l%&8 %+%, $%.,+2&8-.,2&8 1,0,(-.&+ =&+2 &$& $% 7
$&l&* 1,l/&02&1/, .&+(& 5&+./&+ $&+ (,+2,0.%&+ *,0,1& =&+2 1/B%+.&%,.%$&1
*/+21%+ "&=& $&(&. *,+=,l,"&%1&+ 5&8&+ 1/l%&8 .,(&. (&$& '&1./+=&,.,0%*&1&"%8
/+./1 (,+2,0.%&+ $&+ (,+2-05&+&+ 1&l%&+ ",*/&+=& =&+2 1/B%+.&%.
!O !ATIA GGGGG
W&0/, 12 D,",*5,0 2008


WIDYAWATI BOEDININGSIH
0831-0198-012122008