Draft Final Report RPKPP Martapura City of Kalimantan Selatan Indonesia Laporan Draf Akhir RPKPP Martapura Kalimantan Selatan Indonesia

Kata Pengantar
Puji syukur atas berkat kasih dan anugerah-Nya Laporan Draf Akhir Rencana
Pengembangan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP) dapat selesai dengan baik.
Setelah melakukan proses FGD II, di Martapura dan melakukan koordinasi di Direktorat
Jenderal Keciptakaryaan pada tanggal 6 Oktober 2013. Disimpulkan agar dilakukan
perluasan wilayah kajian KPP agar volume pekerjaan bidang keciptakaryaan dapat
memenuhi syarat dan kriteria dalam pelaksanaan pembangunannya. Dan berdasarkan
arahan dari SPPIP Banjar pada tahun 2012 KPP yang dapat dikaji (perluasan) adalah KPP
Murung Kenanga.
Berdasarkan proses penyusunan pekerjaan ini, tim penyusun mendapati isu utama
didalam penanganan permasalahan keciptakaryaan di KPP 1 yakni Kelurahan Murung
Keraton Jawa adalah permasalahan jalan dan drainase, persampahan, sanitasi serta air
minum. Selain itu didapati juga isu strategis adalah penanganan wilayah sempadan
sungai dan pengembangan hunian vertical yakni rumah susun dalam rangka upaya untuk
mengantisipasi kebutuhan rumah layak serta tekanan terhadap kebutuhan ruang di darat
yang semakin sempit.
Sesuai dengan arahan pedoman penyusunan dokumen utama RPKPP, maka laporan ini
terdiri atas Bab 1 Pendahuluan, Bab 2 profil kota dan kawasan permukiman prioritas,
kajian mikro kawasan permukiman prioritas, Bab 3 terdiri Penetapan Sub Kawasan
Prioritas dan Penanganan, Bab 4 terdiri atas Kajian Mikro Kawasan, dan Bab 5 terdiri atas
Perumusan Rencana Penanganan Kawasan Pembangunan Tahap Pertama Tahun
Pertama, Bab6 Penutup.
Semoga laporan ini bermanfaat dan atas masukan serta sarannya tim penyusun
mengucapkan terima kasih.
Kata kunci dalam laporan akhir ini adalah infrastruktur, keciptakaryaan, dan detail desain.
Martapura, 2013
Tim Penyusun
Daftar Isi
Kata Pengantar ......................................................................................................................... 2

Daftar Isi .................................................................................................................................... 3
Daftar Gambar...........................................................................................................................6
Daftar Tabel ............................................................................................................................. 10
Daftar Singkatan ..................................................................................................................... 13
Bab 1 Pendahuluan .................................................................................................................. 15
1.1.
Latar Belakang .......................................................................................................... 15
1.2.
Maksud dan Tujuan .................................................................................................. 16
1.3.
Sasaran ...................................................................................................................... 16
1.4.
Keluaran .....................................................................................................................17
1.5.
Lingkup Kegiatan...................................................................................................... 19
1.6.
Lingkup Wilayah ....................................................................................................... 23
Bab 2 Profil Kota dan Kawasan Prioritas ................................................................................. 1

2.1. Profil Kabupaten Banjar .................................................................................................. 1
2.1.1. Umum ........................................................................................................................ 1
2.1.2. Geografis ................................................................................................................... 2
2.1.3. Administratif ............................................................................................................. 3
2.1.4. Kondisi Fisik .............................................................................................................. 3
2.1.6. Sarana dan Prasarana............................................................................................... 5
2.1.7. Ekonomi .................................................................................................................. 10
2.2.
Profil Kawasan Perkotaan Martapura ..................................................................... 13
2.2.1. Delineasi Kawasan Perkotaan Martapura ............................................................. 13

2.2.2. Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat ...................................................................... 15
2.2.3. Sebaran Permukiman Eksisting ............................................................................. 16
2.2.3. Kondisi Sumber Air Minum/Air Bersih ....................................................................17
2.2.3. Kondisi Fasilitas Sanitasi ........................................................................................ 18
2.2.4. Rencana Pengembangan Permukiman Kawasan Perkotaan Martapura dalam
RTRW Kabupaten Banjar ................................................................................................. 24
2.3.
Profil Kawasan Prioritas ........................................................................................... 26
2.3.1. Kondisi Keciptakaryaan Kawasan Prioritas ........................................................... 27

2.3.2. Daftar Inventarisasi Potensi, Permasalahan, Tantangan dan Hambatan .......... 40
2.3.3. Kebutuhan Penanganan Permasalahan Kawasan ................................................ 41
Bab 3 Penetapan Kawasan dan Penanganan .......................................................................... 1
3.1.
Penetapan Kebutuhan, Bentuk dan Skala Prioritas Pada FGD 1 .............................. 1
3.2.
Kebutuhan Penanganan dan Pembangunan ............................................................ 3
3.3.
Skala Prioritas Penanganan dan Pembangunan .......................................................... 5
3.4.
Konsepsi, Rencana, Strategi Dan Program Pada FGD 2 ...............................................8
3.5.
Tujuan FGD 2 (Dua) ......................................................................................................9
3.6.
Pelaksanaan FGD 2 RPKPP Kota Martapura ................................................................9
3.7.
Hasil FGD 2 RPKPP ...................................................................................................... 11
3.8.
Penerjemahan Konsep Rencana Pada FGD 3 .............................................................. 11
3.9.
Tujuan FGD 3 ............................................................................................................... 11
3.10.
Hasil FGD 3 ..............................................................................................................12
Bab 4 Kajian Mikro Kawasan .................................................................................................... 1

4.1. Umum .............................................................................................................................. 1
4.2. Kondisi Kawasan Permukiman Prioritas (KPP) ............................................................. 1
4.3. Analisis Kebutuhan Pengembangan Infrastruktur ..................................................... 13
4.3.1. Drainase .................................................................................................................. 13
4.3.2. Penyediaan Air Bersih/Air Minum ......................................................................... 16
4.3.3. Persampahan ......................................................................................................... 20
4.3.4. Sanitasi/Air Limbah ................................................................................................ 24
4.4. Skenario Pentahapan Penanganan KPP untuk Program 5 Tahun ............................. 32
4.4.1. RAP Bidang Program Pengembangan Permukiman ............................................ 34
4.4.2.RAP Bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan ............................................... 35
4.4.3.RAP Bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman .............................................. 35
4.4.4.RAP Bidang Pengembangan Air Minum ............................................................... 35
4.4.5.RAP Bidang Non Keciptakaryaan ..........................................................................36
4.5.
Tema Pengembangan Kawasan ..............................................................................36
4.6.
Identifikasi Kebutuhan Penanganan Kawasan ....................................................... 38
4.7.
Konsep Pembangunan Kawasan ............................................................................. 39
4.7.1. Kebijakan Pembangunan ....................................................................................... 39

4.7.2. Strategi Pembangunan .......................................................................................... 41
4.8.
Rencana Makro Penanganan Kawasan................................................................... 43
Bab 5 Perumusan Rencana Penanganan Kawasan Pembangunan Tahap I Tahun I ............. 1

5.1. Proses Perumusan .......................................................................................................... 1
5.2. Penentuan Kawasan Sub Kawasan Prioritas .................................................................... 2
5.3. Permasalahan Sub Kawasan Prioritas .............................................................................. 5
5.4. Potensi Sub Kawasan Prioritas .........................................................................................9
5.5. Konsep Penanganan Sub Kawasan Prioritas ....................................................................9

5.6. Pentahapan Penanganan Sub Kawasan Prioritas ...........................................................12
5.7. Rencana Pembangunan Sub Kawasan Prioritas ............................................................. 15
5.8. Program Pembangunan Sub Kawasan Prioritas ............................................................ 18
5.8.1. Program Pembangunan Bidang Pengembangan Permukiman ............................... 18
5.8.2. Program Pembangunan Bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan................... 26
5.8.3. Program Pembangunan Bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman ................. 34
5.8.4. Program Pembangunan Bidang Pengembangan Air Minum ................................. 46
5.8.5. Program Pembangunan Bidang Non Keciptakaryaan ............................................. 57
5.9. Pedoman Acuan Desain Infrastruktur Bidang Keciptakaryaan .................................65
5.1.1. Bidang Air Minum/Air Bersih .................................................................................. 65
5.1.2. Bidang Sanitasi/Air Limbah .................................................................................... 73
5.1.2. Bidang Persampahan ............................................................................................. 76
5.1.2. Bidang Drainase ...................................................................................................... 78
5.1.2. Bidang Jalan Lingkungan ....................................................................................... 79
Bab 6 Penutup ........................................................................................................................... 1
Daftar Gambar
Gambar 2.2.8 Grafik Persentase Rumah Tangga Yang Memiliki Jamban dengan Tangki
Septik Menurut Kecamatan di Kabupaten Banjar, Tahun 2010 .................... 24
Gambar 2. 1. Peta Administrasi Kabupaten Banjar .................................................................12

Gambar 2. 2. Peta Deliniasi Kawasan Perkotaan Martapura ................................................ 14
Gambar 2. 3. Foto Gambaran Kota Martapura ...................................................................... 15
Gambar 2. 4. Sebaran Permukiman Eksisting di Kawasan Perkotaan Martapura Titik 1-4 . 16
Gambar 2. 5. Sebaran Permukiman Eksisting di Kawasan Perkotaan Martapura Titik 5-9 . 16
Gambar 2. 6. Grafik Persentase Rumah Tangga Menurut Kepemilikan Fasilitas Buang Air
Besar di Kabupaten Banjar, Tahun 2010 ........................................................ 19
Gambar 2. 7. Grafik Perbandingan Rumah Tangga Menurut Kepemilikan Fasilitas Buang
Air Besar Perkotaan dan Perdesaan di Kabupaten Banjar, Tahun 2010 ....... 20
Gambar 2. 8. Grafik Persentase Rumah Tangga Menurut Tempat Pembuangan Tinja
Menurut Kawasan Perkotaan dan Perdesaan di Kabupaten Banjar, Tahun
2010 .................................................................................................................. 22
Gambar 2. 9. Peta Rencana Pengembangan Permukiman Kawasan Perkotaan Martapura
.......................................................................................................................... 25
Gambar 2. 10. Profil Kawasan Permukiman Kumuh Murung Keraton-Jawa ....................... 28
Gambar 2. 11. Profil Kawasan Permukiman Kumuh Murung Kenanga ................................. 29
Gambar 2. 12. Peta Administrasi RT Kelurahan KPP 1 dan KPP 2 ..........................................30
Gambar 2. 13. Peta Pembagian Sub Kawasan........................................................................ 31
Gambar 2. 14. Peta Gambaran Umum KPP 1 dan KPP 2 ........................................................ 32
Gambar 2. 15. Peta Gambaran Umum Tipologi Bangunan KPP 1 Kelurahan Murung
Keraton dan Jawa ........................................................................................... 33
Gambar 2. 16. Peta Gambaran Jalan Lingkungan KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan
Jawa ................................................................................................................. 34
Gambar 2. 17. Peta Gambaran Drainase KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan Jawa ....... 35
Gambar 2. 18. Peta Gambaran Air Bersih KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan Jawa......36
Gambar 2. 19. Peta Gambaran Sanitasi KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan Jawa ......... 37
Gambar 2. 20. Peta Gambaran Persampahan KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan Jawa
.......................................................................................................................... 38
Gambar 2. 21. Peta Gambaran Fasilitas PBK KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan Jawa . 39
Gambar 3. 1. Keterkaitan SPPIP dan RPKPP ............................................................................ 3
Gambar 4. 1. Karakteristik Unit Lingkungan ............................................................................ 4

Gambar 4. 2. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Sanitasi ............................. 5
Gambar 4. 3. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Sampah ............................6
Gambar 4. 4. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Air Bersih ......................... 7
Gambar 4. 5. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Drainase ...........................8
Gambar 4. 6. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Jalan Lingkungan .......... 10
Gambar 4. 7. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Fasilitas Pemadam
Kebakaran ........................................................................................................ 11
Gambar 4. 8. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Bangunan Rumah ..........12
Gambar 4. 9. Skema Pengembangan Sistem Drainase Kawasan ......................................... 13
Gambar 4. 10. Skenario Pengembangan Sistem Drainase .................................................... 15
Gambar 4. 11. Skema Pengembangan Sistem Penyediaan Air Bersih/Air Minum Kawasan .17
Gambar 4. 12. Skenario Pengembangan Sistem Penyediaan Air Bersih/Air Minum ............ 19
Gambar 4. 13. Skema sistem pengolahan persampahan kawasan....................................... 20
Gambar 4. 14. Skenario Pengembangan Sistem Persampahan Kawasan ............................ 23
Gambar 4. 15. Skema Pengelolaan Sanitasi/Air Limbah ........................................................ 25
Gambar 4. 16. Skenario Penanganan Sanitas Kawasan ........................................................ 27
Gambar 4. 17. Diagram Kebiasaan BAB Di Daerah Sulit yang Perlu Diputus ........................ 28
Gambar 4. 18. Aplikasi Tipe Jamban dan Sistem Pengolahan Berdasarkan Tantangan
Lingkungan Fisik di Daerah Sulit .................................................................... 31
Gambar 4. 19. Tripikon-S dan Tpikon-H .................................................................................. 31
Gambar 4. 20. Tripikon-S dan Tpikon-H ................................................................................. 32
Gambar 4. 21. Anaerobic Baffled Reactor ............................................................................... 32
Gambar 4. 22. Skenario Utama Penanganan Kawasan ......................................................... 34
Gambar 4. 23. Tema Pengembangan Kawasan ..................................................................... 37
Gambar 4. 24. Kebijakan Pembangunan Kawasan ............................................................... 40
Gambar 4. 25. Strategi Pembangunan Kawasan ................................................................... 42
Gambar 4. 26. Rencana Makro Penanganan Kawasan ......................................................... 45
Gambar 4. 27. Rencana Penanganan Jaringan Jalan Kawasan ........................................... 46

Gambar 4. 28. Rencana Penanganan Sistem Sanitasi Kawasan ........................................... 47
Gambar 4. 29. Rencana Penanganan Persampahan Kawasan ............................................ 48
Gambar 4. 30. Rencana Penanganan Persampahan Kawasan ............................................ 49
Gambar 5. 1. Permasalahan Sub Kawasan A ............................................................................ 7

Gambar 5. 2. Permasalahan Sub Kawasan D ...........................................................................8
Gambar 5. 3. Konsep Penanganan Sub Kawasan A .............................................................. 10
Gambar 5. 4. Konsep Penanganan Sub Kawasan D ............................................................... 11
Gambar 5. 5. Pentahapan Penanganan Sub Kawasan A ....................................................... 13
Gambar 5. 6. Pentahapan Penanganan Sub Kawasan D....................................................... 14
Gambar 5. 7. Rencana Pembangunan Sub Kawasan A ......................................................... 16
Gambar 5. 8. Rencana Pembangunan Sub Kawasan D ..........................................................17
Gambar 5. 9. Desain Pembangunan Jalan Lingkungan ......................................................... 20
Gambar 5. 10. Desain Pembangunan Drainase Lingkungan ..................................................21
Gambar 5. 11. Lokasi Pembangunan Rumah Susun ............................................................... 22
Gambar 5. 12. Rencana Pembangunan Bidang PBL/PBK....................................................... 33
Gambar 5. 13. Persyaratan Tangki Septik ............................................................................... 35
Gambar 5. 14. Penempatan Pengolahan Air Limbah ............................................................. 36
Gambar 5. 15. Desain TPST 3R............................................................................................. 40
Gambar 5. 16. Desain Tong Sampah Kelompok 5 KK (sisi atas) ........................................... 41
Gambar 5. 17. Desain Tong Sampah Kelompok 5 KK (sisi samping)..................................... 42
Gambar 5. 18. Desain Instalasi Pengolahan Air Tahun 1 ........................................................ 52
Gambar 5. 19. Lokasi Instalasi Pengolahan Air Kap 20 lt/Det................................................ 53
Gambar 5. 20. Desain Instalasi Pengolahan Air Tahun 2 ....................................................... 54
Gambar 5. 21. Desain Instalasi Pengolahan Air Tahun 3 ........................................................ 55
Gambar 5. 22. Contoh Desain Instalasi Pengolahan Air/ WTP...............................................56
Gambar 5. 23. Lokasi Program/Kegiatan Non Keciptakaryaan .............................................59
Gambar 5. 24. Desain Dermaga Tampak Depan ................................................................... 60
Gambar 5. 25. Desain Dermaga Tampak Samping ................................................................ 61
Gambar 5. 26. Desain Tanggul Tampak Atas .........................................................................63
Gambar 5. 27. Desain Tanggul Tampak Samping ................................................................. 64
Gambar 5. 28. Ilustrasi Proses Pengolahan Air Maks 50 Lt/Det ........................................... 72

Gambar 5. 29. Ilustrasi IPA Kapasitas 50 Lt/Det .................................................................... 73
Gambar 5. 30. Ilustrasi Desain Septik Tank Sederhana ......................................................... 74
Gambar 5. 31. Ilustrasi Septik Tank Biofill Sistem .................................................................. 75
Gambar 5. 32. Ilustrasi MCK Pribadi ....................................................................................... 75
Gambar 5. 33. Ilustrasi Tong Sampah..................................................................................... 77
Gambar 5. 34. Ilustrasi Tong Sampah .................................................................................... 77
Gambar 5. 35. Ilustrasi Mobil Sampah ................................................................................... 78
Gambar 5. 36. Ilustrasi Desain Gorong - Gorong ................................................................... 79
Gambar 5. 37. Ilustrasi Deskripsi Bagian Bagian Jalan ...................................................... 80
Gambar 5. 38. Ilustrasi Potongan Jalan Menurut Klasifikasi ................................................ 81
Daftar Tabel
Tabel 2. 1. Tutupan Lahan Kabupaten Banjar Tahun 2009 ..................................................... 3
Tabel 2. 2. Jumlah Rumah Tangga dan Jumlah Penduduk Kabupaten Banjar Tahun 2012 .. 3
Tabel 2. 3. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Banjar Tahun 2012 ...................... 4
Tabel 2. 4. Jumlah Pencari Kerja Menurut Tingkat Pendidikan dan Status Penempatannya
.................................................................................................................................................... 5
Tabel 2. 5. Produksi Air Minum, Distribusi, Terjual, dan Susut / Hilang Menurut Unit
Pelayanan, 2011 ......................................................................................................6
Tabel 2. 6. Jumlah Pelanggan Air Minum PDAM Intan Banjar Tahun 2011 ............................6
Tabel 2. 7. Pelanggan Listrik, VA Tersambung dan KWh Terjual di PT. PLN Ranting
Martapura Menurut Jenisnya, 2010 ...................................................................... 7
Tabel 2. 8. Panjang Jalan Menurut Kondisi Jalan dan Pemerintahan Yang Berwenang, 2011
....................................................................................................................................................8
Tabel 2. 9. Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan dan Kecamatan, 2011 .........................8
Tabel 2. 10. Panjang Jalan Menurut Kondisi Jalan dan Kecamatan, 2011 ..............................9
Tabel 2. 11. Panjang Jalan Berkerikil Menurut Kondisi Jalan dan Kecamatan, 2011 ..............9
Tabel 2. 12. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha, Tahun 2009-2011
(Dalam Ribu Rupiah) ........................................................................................... 10
Tabel 2. 13. PDRB Atas Dasar Harga Konstan menurut Lapangan Usaha, Tahun 2009-2011
(Dalam Ribu Rupiah) ........................................................................................... 10
Tabel 2. 14. Persentase Rumah Tangga Menurut Kecamatan dan Kelayakan Sumber Air
Minum, 2010..........................................................................................................17
Tabel 2. 15. Persentase Rumah Tangga Menurut Kecamatan dan Status Kepemilikan
Fasilitas Buang Air Besar , 2010 ........................................................................... 20
Tabel 2.
16. Persentase Rumah Tangga Yang Memiliki Fasilitas Jamban Menurut

Kecamatan dan Tempat Penampungan Tinja di Kabupaten Banjar, 2010 ....... 22
Tabel 2.
17. Luas Desa/Kelurahan, Jumlah Rumah Tangga, Jumlah Penduduk dan

Kepadatan Kawasan Prioritas ............................................................................. 26
Tabel 2. 18. Panjang Jalan > 3 M Menurut Permukaan Jalan di Kawasan Prioritas ............ 26
Tabel 2.
19. Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Dirinci Tiap Desa
Menurut Kecamatan Martapura, tahun 2010 .................................................... 26
Tabel 2. 20. Aspek Potensi, Permasalahan, Tantangan dan Hambatan Kawasan Prioritas
................................................................................................................................................. 40
Tabel 2. 21. Aspek Kebutuhan Penanganan Kawasan Prioritas ........................................... 42
Tabel 3. 1. Urutan Lokasi KPP Berdasarkan Hasil Penilaian SPPIP .......................................... 7

Tabel 3. 2. Pembagian Sub Kawasan KPP 1 ..............................................................................8
Tabel 4. 1. Kapasitas Pewadahan Sampah ..............................................................................21

Tabel 4. 2. Kapasitas Pengumpul Sampah Sementara ...........................................................21
Tabel 4. 3. Kapasitas Alat Pemindahan Sampah ....................................................................21
Tabel 4. 4. Kapasitas Pengolahan Sampah .............................................................................21
Tabel 4. 5. Rencana Aksi Program 5 Tahun............................................................................ 33
Tabel 4. 6. Kebutuhan Penanganan Kawasan .......................................................................38
Tabel 5. 1. Kriteria dan Indikator Sub Kawasan Prioritas ........................................................ 2

Tabel 5. 2. Kriteria dan Indikator Penentuan Program Prioritas ............................................ 3
Tabel 5. 3. Kriteria dan Indikator Komponen Program Prioritas ............................................ 4
Tabel 5. 4. Program Pembangunan Bidang Pengembangan Permukiman ......................... 19
Tabel 5. 5. Program/Kegiatan Pengembangan Rumah Susun .............................................. 23
Tabel 5. 6. Program/Kegiatan Pengembangan Jalan dan Drainase ..................................... 24
Tabel 5. 7. Program Pembangunan Bidang PBL .................................................................... 31
Tabel 5. 8. Program/kegiatan pembangunan PBK ................................................................ 32
Tabel 5. 9. Pengembangan MCK Komunal ............................................................................ 34
Tabel 5. 10. Program/Kegiatan Sanitasi Berbasis MCK Komunal .......................................... 37
Tabel 5. 11. Program/Kegiatan Persampahan TPST dan Tong Sampah ................................ 43
Tabel 5. 12. Program Pembangunan Bidang PLP................................................................... 45
Tabel 5. 13. Program Pembangunan Bidang Air Minum ...................................................... 48
Tabel 5. 14. Program/Kegiatan Pengembangan IPA/WTP..................................................... 50
Tabel 5. 15. Program Pembangunan Bidang Non Keciptakaryaan ....................................... 57
Tabel 5. 16. Contoh Perhitungan Kebutuhan Air Bersih/Minum ...........................................65
Tabel 5. 17. Kriteria Desain Sistem Penyediaan Air Bersih Perdesaan .................................. 67
Tabel 5. 18. Kebutuhan Prasarana Persampahan .................................................................. 76
Tabel 5. 19. Bagian Jaringan Drainase .................................................................................... 79

Tabel 5. 20. Klasifikasi Jalan di Lingkungan Perumahan ....................................................... 82
Daftar Singkatan
RPKPP
Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas
SPPIP
Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan
RP4D
Rencana Pembangunan Dan Pengembangan

Perumahan Dan Permukiman Daerah
CAP
Community Action Plan
FGD
Focus Group Discussion
RED
Rencana Detail Desain
SPK
Strategi Pembangunan Kota
BAB 1
PENDAHULUAN
Abstrak
Menurut Undang-Undang No 1 tahun 2011 tentang perumahan dan

permukiman, kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan
hidup di luar kawasan lindung, baik berupa kawasan perkotaan
maupun perdesaan, yang berfungsi sebagai lingkungan tempat
tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang
mendukung perikehidupan dan penghidupan.
Bab 1 Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan
1.1.
Latar Belakang
Menurut Undang-Undang No 1 tahun 2011 tentang perumahan dan permukiman,

kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik
berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang berfungsi sebagai lingkungan
tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung
perikehidupan dan penghidupan. Kawasan permukiman mendominasi kawasan
perkotaan yang membangkitkan kegiatan dan terus mengikuti, bahkan mengarahkan
pengembangan kawasan lainnya dan akan mempengaruhi arah pengembangan kota
yang bersangkutan. Setiap kawasan fungsional yang dikembangkan akan membutuhkan
kawasan permukiman untuk mengakomodasi pertumbuhan penduduk yang beraktifitas
di dalam kawasan yang tersebut.
Pertumbuhan kawasan permukiman dapat dikelompokkan sebagai kawasan yang
direncanakan dan tertata dengan baik, serta kawasan permukiman yang merupakan cikal
bakal tumbuhnya kawasan perkotaan dan terus berkembang mengikuti pertumbuhan
penduduk dan perkembangan kegiatannya. Berkenaan dengan kedua jenis tersebut,
dalam suatu wilayah atau kota, perkembangan dari kawasan permukiman sangat rentan
terhadap adanya perkembangan yang tidak terkendali dan menyebabkan munculnya
permukiman kumuh, yang seringkali berdampak lebih lanjut pada meningkatnya
kesenjangan masyarakat serta angka kriminalitas, dan rendahnya tingkat kesehatan
masyarakat.
Dalam rangka mengatasi permasalahan permukiman tersebut, pemerintah daerah
bersama dengan semua pemangku kepentingan pembangunan permukiman perlu
menentukan kawasan permukiman yang akan mendapatkan penanganan prioritas sesuai
dengan potensi dan tantangan yang dihadapi kawasan tersebut. Adapun kawasan
permukiman prioritas ditentukan berdasarkan hasil penyusunan Strategi Pembangunan
Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP).
Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP)

Direktorat Jenderal Cipta Karya | Kementerian Pekerjaan Umum Republik Indonesia | Hal
15
Bab 1 Pendahuluan
Berdasarkan hal tersebut di atas, maka setiap kota perlu melakukan penyusunan
Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas yang mengacu kepada dokumen
Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan. Untuk itu, Direktorat
Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum, melalui Direktorat Pengembangan
Permukiman memberikan bantuan teknis berupa pendampingan penyusunan Rencana
Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas yang disebut dengan RPKPP.
1.2.
Maksud dan Tujuan
Pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman

Prioritas untuk kota Martapura dimaksudkan untuk membantu pemerintah daerah dalam
menyiapkan rencana aksi program penanganan permasalahan permukiman berikut
infrastruktur keciptakaryaan yang ada di dalam kawasan prioritas sesuai dengan arahan
strategi penanganan kawasan.
Tujuan pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman
Prioritas (RPKPP) untuk kota Martapura adalah memberikan pendampingan kepada
pemangku kepentingan untuk dapat menghasilkan rencana pembangunan kawasan
permukiman prioritas dengan muatan Rencana Program Investasi Jangka Menengah
Infrastruktur bidang Cipta Karya (RPIJM ICK), serta rencana pembiayaan yang
dilengkapi dengan rencana detail desain (RED) pada tahun pertama.
1.3.
Sasaran
Sasaran dari kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman

Prioritas untuk kota Martapura adalah:
1. Terwujudnya peningkatan
kapasitas pemangku kepentingan kota/kabupaten
dalam penyusunan RPKPP sebagai dokumen acuan dalam pelaksanaan

pembangunan kawasan permukiman prioritas di kota/kabupaten;
2. Terwujudnya interaksi dan keterlibatan masyarakat dalam proses rencana
pembangunan kawasan permukiman prioritas melalui community participatory
approach (CPA);

16
Bab 1 Pendahuluan
3. Tersedianya instrumen penanganan persoalan pembangunan yang bersifat
operasional pada kawasan permukiman prioritas yang dapat diacu oleh seluruh
pemangku kepentingan di kota/kabupaten.
1.4.
Keluaran
Keluaran yang dihasilkan
dalam
kegiatan
Penyusunan
RPKPP
Kota Martapura,
antara lain;
1. Dokumen Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP), yang
memuat :
a) Profil kawasan permukiman prioritas berdasarkan arahan indikasi dalam SPPIP.
b) Kajian mikro kawasan permukiman prioritas berdasarkan arahan dalam SPPIP.
c) Potensi dan persoalan pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman
perkotaan pada kawasan permukiman prioritas.
d) Konsep dan rencana penanganan pada kawasan permukiman prioritas.
e) Rencana aksi program pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan
pada kawasan prioritas selama 5 tahun.
f) 2
(dua)
kawasan
di
dalam
kawasan
prioritas
yang
akan
dilakukan
pembangunannya pada tahap pertama (dilakukan penyusunan rencana

penanganan secara lebih rinci dan operasional, dengan tingkat kedalaman skala
perencanaan 1:1.000).
g) Rencana Detail Desain (RED) infrastruktur bidang Cipta Karya untuk kawasan
priotitas yang pembangunannya akan dilaksanakan pada tahun pertama yang
disajikan dalam bentuk tiga dimensi (3D).
h) Dokumen spasial terkait dengan konsep, rencana penanganan, rencana aksi
program dalam skala :
1 : 5.000 (untuk kawasan prioritas).
1 : 1.000 (untuk kawasan pembangunan tahun pertama).
Tata Cara Penyajian Dokumen Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman

Prioritas (RPKPP):

17
Bab 1 Pendahuluan
a) Dokumen ini disajikan sebagai Laporan Utama (terpisah dengan dokumen
Laporan Pendahuluan, Laporan Antara, Laporan Akhir Sementara, dan Laporan
Akhir).
b) Penulisan dokumen ini dilengkapi dengan tabel, gambar dan peta yang
representatif.
2. Dokumen hasil rangkaian penyelenggaraan kegiatan sebagai bahan untuk proses
pemberian kekuatan hukum terhadap dokumen RPKPP.
Muatan Dokumen:
a) Notulensi dari tiap penyelenggaraan kegiatan penyepakatan dan sosialisasi.
b) Absensi dan daftar hadir tiap penyelenggaraan kegiatan penyepakatan dan
sosialisasi.
c) Materi yang disampaikan.
d) Bentuk-bentuk kesepakatan yang dihasilkan.
e) Proses penyelenggaraan partisipatif melalui pendekatan Community based
Participatory Approach (CPA).
Penyajian dokumen:
1. Dokumen ini disajikan sebagai dokumen yang terpisah dengan dokumen proses
(Laporan Pendahuluan, Laporan Antara, Laporan Akhir Sementara, dan Laporan
Akhir) dan Dokumen RPKPP.
2. Kegiatan yang dilaporkan setidaknya adalah kegiatan FGD, diskusi partisipatif,
kolokium, konsultasi publik dan diseminasi.
3. Bentuk-bentuk kesepakatan tertuang dalam berita acara kegiatan yang dihasilkan
yang ditanda tangani oleh perwakilan pihak yang hadir dan menyetujui.
4. Tiap kegiatan yang diselenggarakan dilengkapi dengan dokumentasi foto
penyelenggaraan yang disajikan sebagai lampiran dalam dokumen ini.
3. Dokumentasi profil kawasan dalam bentuk visual dalam berupa tampilan video
dokumentasi untuk menggambarkan kondisi eksisting fisik, kondisi masyarakat
hingga potensi dan permasahan kawasan prioritas.

18
Bab 1 Pendahuluan
1.5.
Lingkup Kegiatan
Keluaran Pelaksanaan kegiatan ini dilakukan dengan rangkaian lingkup kegiatan

sebagai berikut :
1. Melakukan kajian terhadap kebijakan, strategi, dan program pembangunan daerah
berdasarkan dokumen kebijakan terkait yang telah tersedia dan dijadikan acuan
pelaksanaan pembangunan oleh Pemerintah Daerah serta dokumen RPKPP yang
telah/sedang dibuat.
2. Bersama dengan pemangku kepentingan kota menghasilkan :
a.
Kawasan permukiman prioritas berdasarkan arahan indikasi dalam RPKPP
b.
Kebutuhan infrastruktur dan skala prioritas penanganan
c.
Bersama
dengan
pemangku
kepentingan
kota menghasilkan rencana
aksi program pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan pada

kawasan
prioritas selama
5 tahun
dengan pendekatan perencanaan
pastisipatif.
d.
Bersama dengan pemangku kepentingan kota menghasilkan

a. Strategi, program strategis dan pendetailan program pada kawasan
prioritas
b. Pemilihan kawasan di dalam kawasan prioritas yang akan dilakukan
pembangunannya pada tahap pertama (dilakukan penyusunan rencana
penanganan
secara lebih rinci dan operasional, dengan
tingkat
kedalaman skala perencanaan 1:1000).

e.
Bersama dengan tim penyusun RPKPP mengikuti kegiatan kolokium yang

akan
dikoordinasikan oleh tim pusat untuk memberikan pemaparan dan
pembahasan capaian kegiatan.

f.
Penyelenggaraan konsultasi publik untuk menjaring masukan terhadap

strategi, program strategis dan pendetailan program pada kawasan
prioritas serta rencana aksi program pembangunan permukiman dan
infrastruktur perkotaan pada kawasan prioritas selama 5 tahun.
g.
Penyusunan Rencana Detail Desain untuk pelaksanaan tahun pertama di

dalam kawasan yang meliputi infrastruktur bidang Cipta Karya.

19
Bab 1 Pendahuluan
h.
Melakukan diseminasi hasil penyusunan RPKPP kepada dinas/instansi

terkait di kota bersangkutan.
Kegiatan
Penyusunan
Rencana
Pembangunan
Kawasan
Permukiman
Prioritas
(RPKPP), pada dasarnya adalah kegiatan yang tidak dapat dipisahkan dari keberadaan
SPK, SPPIP dan RP4D. RPKPP ini merupakan salah satu bentuk rencana operasional dari
SPPIP dan RP4D. Berkaitan dengan hal ini, maka lingkup kegiatan dari rangkaian
Kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP)
tetap mengacu pada SPK dan RP4D. Secara rinci, lingkup kegiatan dari rangkaian
Kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP)
adalah sebagai berikut:
1. Melakukan kaji ulang/review dan evaluasi terhadap berbagai produk rencana yang
telah dimiliki pemerintah kota/kab diantaranya SPK, SPIPP, dan RP4D untuk
dioptimalkan dan disinergikan sesuai dengan karakteristik dan kekhasan kota/kab
yang ingin dicapai dalam jangka waktu tertentu;
2. Melakukan kaji ulang, evaluasi dan analisis terhadap kontribusi dan kedudukan
kawasan-kawasan permukiman perkotaan dan tingkat pelayanannya dalam lingkup
wilayah kota;
3. Melakukan identifikasi dan penetapan kawasan-kawasan permukiman prioritas dalam
skala kota berdasarkan arahan Strategi Pengembangan Permukiman Perkotaan
(SPPIP), rencana pengembangan dan pembangunan perumahan dan permukiman
Daerah (RP4D) atau dokumen sejenis lainnya yang telah digunakan sebagai acuan
pengembangan permukiman di daerah.
4. Melakukan survey primer dan sekunder untuk mendapatkan data dan informasi
terkait permasalahan, kebijakan, strategi dan program pengembangan kawasan
permukiman prioritas dalam konstelasi kota, serta data dan informasi pendukung
analisis dan penyusunan RPKPP.
5. Menyiapkan peta dasar dengan kedalaman informasi skala 1 : 5.000 yang akan
digunakan sebagai peta dasar untuk melakukan identifikasi kebijakan dan strategi
penanganan dan pengembangan kawasan sesuai arahan strategi pengembangan
kota maupun rencana pengembangan permukiman terkait
lainnya,
melakukan

20
Bab 1 Pendahuluan
analisis serta menuangkan konsep dan strategi pengembangan kawasan permukiman
prioritas dan infrastruktur keciptakaryaannya ke dalam bentuk spasial.
6. Identifikasi potensi, permasalahan, hambatan, dan tantangan pembangunan
permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan prioritas tersebut.
Proses identifikasi ini dilakukan di atas peta dasar yang bersumber dari citra satelit
dan atau foto udara.
7. Melakukan
analisis
kebutuhan
penanganan
dan
pengembangan
kawasan
permukiman prioritas beserta kebutuhan infrastruktur keciptakaryaannya dan

komponen pengembangan kawasan terkait lainnya.
8. Menetapkan kebutuhan dan skala prioritas penanganan dan pembangunan
permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan prioritas. Penetapan
kebutuhan, bentuk dan skala prioritas penanganan ini dilakukan dengan diskusi
terfokus (FGD) yang melibatkan pemangku kepentingan di daerah.
9. Penyusunan konsepsi, rencana, strategi, dan program untuk penanganan dan
pembangunan permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan prioritas
terpilih. Proses penyusunan konsepsi, rencana, strategi, dan program ini dilakukan
dengan diskusi terfokus (FGD) yang melibatkan pemangku kepentingan di daerah.
10. Berdasarkan proses identifikasi, penetapan kebutuhan dan penetapan skala prioritas
penanganan dan pengembangan pada kawasan prioritas, dilakukan pemilihan 2 (dua)
kawasan di dalam kawasan permukiman prioritas yang akan dilakukan penanganan
dan pembangunannya pada tahap pertama. Pada kawasan pengembangan tahap I
(pertama) ini dilakukan penyusunan rencana penanganan secara lebih rinci dan
operasional, dengan tingkat kedalaman skala perencanaan 1 : 1.000.
11. Penyusunan rencana aksi program penanganan dan pembangunan permukiman
berbasis kawasan dan pendekatan perencanaan partisipatif dalam bentuk Community
Action Plan (CAP) pada kawasan prioritas. Rencana aksi program ini meliputi
infrastruktur keciptakaryaan maupun komponen sektor terkait lainnya, dan disusun
sampai
dengan
tingkat
kedalaman
yang
bersifat
operasional
yang
siap
diimplementasikan pada tahun berikutnya.

21
Bab 1 Pendahuluan
12. Penyusunan
Rencana Detail Desain
(Detailed
Engineering
Desain/DED) untuk
komponen program penanganan prioritas di dalam kawasan yang meliputi

infrastruktur keciptakaryaan.
13. Penyusunan tahapan pelaksanaan dari rencana aksi program penanganan dan
pembangunan permukiman pada kawasan prioritas, yang meliputi infrastruktur
keciptakaryaan maupun dan sektoral terkait lain.
14. Melakukan sosialisasi hasil penyusunan RPKP melalui diseminasi kepada dinas/instansi
terkait di daerah.
15. Menyusun materi visualisasi hasil rencana (RPKP) yang akan digunakan untuk
kebutuhan sosialisasi dalam bentuk poster dan leaflet. Materi visualisasi ini berisikan
konsep, rencana, strategi dan rencana aksi program penanganan dan pembangunan
permukiman baik pada kawasan prioritas maupun kawasan pengembangan tahap I
(pertama).
16. Melakukan kegiatan diskusi dan pembahasan sebagai berikut:
a) Focus Group Discusion (FGD), dilakukan untuk setiap kegiatan bersama antara Tim
Ahli Konsultan dengan pemangku kepentingan kawasan dan kota, dan
instansi/pihak terkait dalam menyusun dan merumuskan setiap kegiatan yang
membutuhkan penyepakatan bersama. FGD ini dilakukan sebanyak 4 (empat) kali
untuk kegiatan berikut :
Penetapan
kebutuhan,
bentuk
dan
skala
prioritas
penanganan
dan
pengembangan permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan

prioritas.
Penyusunan konsepsi, strategi, dan program untuk penanganan dan

pembangunan permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan
prioritas terpilih.
Penyusunan
rencana
aksi
program
penanganan
dan
pembangunan
permukiman berbasis kawasan dan pendekatan perencanaan partisipatif

dalam bentuk Community Action Plan (CAP) pada kawasan prioritas
Setiap kegiatan FGD diikuti oleh 20 (dua puluh) orang peserta dan pendukung.
22
Bab 1 Pendahuluan
b) Kolokium, merupakan kegiatan yang dilakukan oleh Direktorat Pengembangan
Permukiman, Direktorat Jenderal Cipta Karya, yang ditujukan untuk melakukan
penyamaan pencapaian dari kegiatan penyusunan RPKPP yang dilakukan di setiap
kota/kabupaten. Pihak Konsultan akan mengikuti kegiatan Kolokium dan
melaporkan kemajuan pencapaian kegiatan maupun hasil kesepakatan di daerah
dalam penyusunan RPKP. Kegiatan Kolokium ini dilakukan sebanyak 2 (dua) kali
masing masing selama 1 (satu) hari untuk kegiatan berikut:
Dilakukan pada awal bulan ke-3 (tiga) setelah SPMK, setelah dilakukan
kegiatan identifikasi dan penetapan kawasan-kawasan permukiman prioritas
Dilakukan pada akhir bulan ke-7 (tujuh) setelah SPMK, setelah dilakukan
kegiatan penyusunan konsep, rencana, strategi dan program penanganan
dan
pengembangan permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada
kawasan prioritas, dan pada saat penyusunan Rencana Aksi Program.

c) Diseminasi, dilakukan pada akhir kegiatan dan ditujukan untuk mensosialisasikan
seluruh hasil kegiatan dan produk RPKPP, serta rencana aksi program yang telah
disepakati, kepada dinas/instansi terkait dan pemangku
kepentingan daerah
lainnya. Diseminasi dilakukan di tingkat Kota/Kabupaten.

Kegiatan Diseminasi diikuti oleh 30 (tigapuluh puluh) orang peserta yang mewakili
pemangku kepentingan kota, baik lembaga eksekutif, legislatif, akademisi
maupun perwakilan masyarakat, dan pihak pemerintah propinsi.
d) Diskusi Pembahasan, dilakukan untuk setiap pembahasan laporan pelaksanaan
kegiatan pada setiap tahapnya. Diskusi Pembahasan dilakukan di Kota/kabupaten
tempat dilakukannya penyusunan RPKP. Diskusi pembahasan dilakukan untuk
pembahasan laporan pendahuluan, laporan antara, laporan akhir sementara dan
laporan akhir.
1.6.
Lingkup Wilayah
Lokasi kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas

(RPKPP) Kota Martapura akan dilaksanakan di Kabupaten Banjar, Provinsi Kalimantan
Selatan.
23
Bab 1 Pendahuluan
Berikut gambar Wilayah Administrasi Kabupaten Banjar untuk memberikan inteprestasi
mengenai lokasi studi.

24
Bab 1 Pendahuluan
Gambar 1. 1. Lokasi Lingkup Wilayah

Direktorat Jenderal Cipta Karya | Kementerian Pekerjaan Umum Republik Indonesia | Hal 25
BAB 2
PROFIL KOTA, KAWASAN

DAN KAWASAN PRIORITAS
Abstrak
Kabupaten Banjar adalah salah satu kabupaten di provinsi

Kalimantan Selatan, Indonesia. Ibu kota kabupaten ini terletak di
Martapura. Kabupaten ini memiliki luas wilayah 4.688 km dan
berpenduduk sebanyak 506.204 jiwa (hasil Sensus Penduduk
Indonesia 2010). Kabupaten Banjar termasuk dalam calon Wilayah
Metropolitan Banjar Bakula
Bab 2 Profil Kota dan Kawasan Prioritas
2.1. Profil Kabupaten Banjar

2.1.1. Umum
Kabupaten Banjar adalah salah satu kabupaten di provinsi Kalimantan Selatan, Indonesia.
Ibu kota kabupaten ini terletak di Martapura. Kabupaten ini memiliki luas wilayah 4.688
km dan berpenduduk sebanyak 506.204 jiwa (hasil Sensus Penduduk Indonesia 2010).
Kabupaten Banjar termasuk dalam calon Wilayah Metropolitan Banjar Bakula.
Sejarahnya adalah sejak tahun 1826 dibuat perjanjian perbatasan antara Sultan Adam
dengan pemerintah Hindia Belanda. Pada tahun 1835 sewaktu pemerintahan Sultan
Adam Alwasiqubillah, telah dibuat untuk pertama kalinya ketetapan hukum tertulis dalam
menerapkan hukum Islam di Kesultanan Banjar yang dikenal dengan Undang-Undang
Sultan Adam Tahun 1855, daerah Kesultanan Banjarmasin merupakan sebagian dari De
zuider-Afdeeling van Borneo termasuk sebagian daerah Dusun (Tamiang Layang) dan
sebagian Tanah Laut.
Dari beberapa sumber disebutkan ada beberapa tempat yang menjadi kedudukan raja
(istana pribadi Sultan) setelah pindah ke Martapura, seperti Kayu Tangi, Karang Intan dan
Sungai Mesa. Tetapi dalam beberapa perjanjian antara Sultan Banjar dan Belanda,
penanda-tanganan di Bumi Kencana. Begitu juga dalam surat menyurat ditujukan kepada
Sultan di Bumi Kencana Martapura. Jadi Keraton Bumi Kencana Martapura adalah pusat
pemerintahan (istana kenegaraan) untuk melakukan aktivitas kerajaan secara formal
sampai dihapuskannya Kesultanan Banjar oleh Belanda pada tanggal 11 Juni 1860.
Setelah jatuh menjadi daerah protektorat Hindia Belanda, Sultan Banjar dan Mangkubumi
cukup hanya menerima gaji tahunan dari Belanda. Dibawah mangkubumi yang dilantik
Belanda, daerah protektorat Kesultanan Banjar dibagi menjadi dua divisi yaitu divisi
Banua Lima di bawah regent Raden Adipati Danu Raja dan divisi Martapura di bawah
regent Pangeran Jaya Pamenang. Divisi Martapura terbagi dalam 5 Distrik, yaitu Distrik
Martapura, Distrik Riam Kanan, Distrik Riam Kiwa, Distrik Benua Empat dan Distrik
Margasari. Regent Martapura terakhir adalah Pangeran Suria Winata. Jabatan regent
dihapuskan pada tahun 1884.

Status Kesultanan Banjar setelah dihapuskan masuk ke dalam Karesidenan Afdeeling
Selatan dan Timur Borneo. Daerah-daerah bekas Kesultanan Banjar digabungkan dengan
daerah-daerah yang sudah menjadi milik Belanda sebelumnya.
Wilayah Kalimantan Selatan dibagi dalam 4 Afdeeling, salah satunya adalah Afdeeling
Martapura. Selanjutnya terjadi perubahan dalam keorganisasian pemerintahan Hindia
Belanda. Sejak 1898 di bawah Afdeeling terdapat OnderAfdeeling dan distrik. Pembagian
administratif tahun 1898 menurut Staatblaad tahun 1898 no. 178, Afdeeling Martapoera
dengan ibukota Martapura terdiri dari :
1. OnderAfdeeling Martapoera terdiri dari : Distrik Martapura.
2. OnderAfdeeling Riam Kiwa dan Riam Kanan terdiri dari :
Distrik Riam Kiwa
Distrik Riam Kanan
3. OnderAfdeeling Tanah Laoet terdiri dari :
Distrik Pleihari
Distrik Maluka
Distrik Satui
Afdeeling Martapura terdiri 3 OnderAfdeeling, salah satunya adalah OnderAfdeeling

Martapura dengan distrik Martapura. Dalam tahun 1902, Afdeeling Martapura
membawahi 3 OnderAfdeeling: Martapura, Pengaron dan Tanah Laut. Perubahan
selanjutnya Martapura menjadi OnderAfdeeling di bawah Afdeeling Banjarmasin.
Afdeeling dipimpin oleh Controleur dan Kepala Distrik seorang Bumiputera dengan
pangkat Kiai. Setelah kedaulatan diserahkan oleh pemerintah Belanda kepada Republik
Indonesia tanggal 27 Desember 1949, ditetapkan daerah Otonomi Kabupaten
Banjarmasin. Daerah otonom Kabupaten Banjarmasin meliputi 4 Kawedanan.
DPRDS pada tanggal 27 Februari 1952, mengusulkan perubahan nama Kabupaten
Banjarmasin menjadi Kabupaten Banjar yang disetujui dengan Undang-undang Darurat
1953, kemudian dikukuhkan dengan Undang-undang No. 27 Tahun 1959.
Motto daerah ini adalah "Barakat" yang artinya "Berkah" (bahasa Banjar).
2.1.2. Geografis
Kabupaten Banjar terletak antara 2o4955 LS dan 115o3537 BT, dengan batas batas
sebagai berikut:

1. Sebelah barat berbatasan dengan Kota Banjarmasin dan Kabupaten Barito Kuala
2. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kota Banjarbaru dan Kabupaten Tanah Laut
3. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Balangan dan Kabupaten Kotabaru
4. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Tapin dan Kabupaten Hulu Sungai
2.1.3. Administratif
Kabupaten Banjar yang beribu Kota di Martapura memiliki 19 Kecamatan, dengan luas
wilayah 4.688 km2, dan merupakan kabupaten terluas ketiga di Provinsi Kalimantan
Selatan. Nama-nama kecamatan yang ada di Kabupaten Banjar adalah :
1. Kecamatan Aluh-aluh
11. Kecamatan Mataraman
2. Kecamatan Aranio
12. Kecamatan Pengaron
3. Kecamatan Astambul
13. Kecamatan Peramasan
4. Kecamatan Beruntung Baru
14. Kecamatan Sambung Makmur
5. Kecamatan Gambut
15. Kecamatan Sei/Sungai Pinang
6. Kecamatan Karang Intan
16. Kecamatan Sei/Sungai Tabuk
7. Kecamatan Kertak Hanyar
17. Kecamatan Simpang Empat
8. Kecamatan Martapura Barat
18. Kecamatan Tatah Makmur
9. Kecamatan Martapura Kota
19. Kecamatan Telaga Bauntung
10. Kecamatan Martapura Timur

2.1.4. Kondisi Fisik
2.1.4.1. Topografi
Secara topografis wilayah Kabupaten Banjar merupakan daratan dan pegunungan yang
ketinggiannya dari permukaan laut bervariasi berkisar antara 0 sampai dengan 1.878
meter. Ketinggian ini merupakan salah satu faktor yang menentukan letak kegiatan
penduduk, maka ketinggian juga dipakai sebagai penentuan batas wilayah tanah usaha,
dimana 35 % berada di ketinggian 07 m dpl, 55,54 % ada pada ketinggian 50300 m dpl,
sisanya 9,45 % lebih dari 300 m dpl.
Rendahnya letak Kabupaten Banjar dari permukaan laut menyebabkan aliran air pada
permukaan tanah menjadi kurang lancar. Akibatnya sebagian wilayah selalu tergenang
(29,93%) sebagian lagi (0,58%) tergenang secara periodik.

2.1.4.2. Tanah
Pada umumnya tanah di wilayah ini bertekstur halus (77,62%) yaitu meliputi tanah liat,
berlempung, berpasir dan berdebu, sementara 14,93 % bertekstur sedang yaitu jenis
lempung, berdebu, liat berpasir, sisanya 5,39 % bertekstur kasar yaitu pasir berlempung,
pasir berdebu.
Kedalaman tanah yang efektif bagi akar untuk leluasa mengambil air bagi tumbuhnya
tanaman, di wilayah ini pada umumnya (66,45%) lebih dari 90 cm, sementara kedalaman
60-90 cm meliputi 18,72 %, dan 30-60 cm hanya 14,83 %.
Menurut data dari Lembaga Penelitian Bogor, di wilayah ini dijumpai jenis tanah: Tanah
Organosol, Gleihumus dengan bahan induk bahan Aluvial dan fisiografi dataran yang meliputi 28,57% dari luas wilayah. Tanah Aluvial dengan bahan induk lahan Aluvial dan
fisiografi dataran meliputi 3,72%. Tanah komplek Podsolik merah kuning dan Laterit
dengan bahan induk batuan baku dengan fisiografi dataran meliputi 14,29%. Tanah
Latosol dengan bahan induk batuan beku dan fisiografi intrusi meliputi 24,84%. Tanah
komplek Podsolik merah kuning, Latosol dengan batu induk endapan dan metamorf
meliputi 28,57%.
2.1.4.3. Iklim dan Curah Hujan
Wilayah Kabupaten Banjar sebagian bear didominasi oleh tipe iklim B, dengan curah
hujan tahunan berkisar 2.000 2.500mm, curah hujan perhari hujan berkisar 9,5 18,6
mm/hari hujan dan hari hujan perbulan rata-rata berkisar 12,3 15,6 hari/bulan. Tekanan
udara berkisar 1.007,3 1.014,3 milibar dan kelembaban udara berkisar 48 % - 100 %.
Sedangkan suhu udara berkisar dari 200 C 36,20 C, serta kecepatan angin ratarata 5,5
knot. Persentase penyinaran matahari berkisar dari 21% - 89%.
2.1.4.4. Tutupan Lahan
Berdasarkan data Citra Satelit Landsat E.TM 2009, dapat diidentifikasi bahwa tutupan
lahan di Kabupaten Banjar didominasi oleh tutupan lahan semak belukar dan hutan
tanaman industri. Luas tutupan lahan Kabupaten Banjar dapat dilihat secara lebih detail
dalam tabel berikut ini.


Tabel 2. 1. Tutupan Lahan Kabupaten Banjar Tahun 2009
No
Keterangan
Hektar
1 Rawa
687,2
2 Sungai
1.333,1
3 Danau / Situ Waduk
2.020,3
4 Hutan Tanaman Industri
110.674,3
5 Perkebunan / Kebun
44.048,0
6 Permukiman dan Tempat Kegiatan 4.094,7
7 Sawah
84.924,1
8 Sawah Tadah Hujan
763,9
9 Semak Belukar / Alang Alang
111.794,5
10 Tegalan / Ladang
82.076,6
total
442.416,6
Sumber: Laporan SPPIP, tahun 2012
2.1.5. Kependudukan
Berdasarkan data yang tecatat pada Badan Pusat Statistik Kabupaten Banjar, jumlah
rumah tangga pada pertengahan tahun 2011 mencapai 135.704 RT, dengan jumlah
penduduk 516.663 orang yang terdiri dari 262.270 laki-laki dan 254.393 perempuan,
dengan sex ratio 103. Jumlah penduduk terbanyak berada di Kecamatan Martapura
dengan kepadatan 2.498 penduduk per kilometer persegi. Dibanding tahun sebelumnya,
kecamatan Martapura mengalami kenaikan jumlah penduduk.
Hal ini ditandai dengan meningkatnya angka kepadatan penduduk, dimana pada tahun
2010, kepadatannya tercatat sebesar 2.414 penduduk per km2. Kecamatan Aranio yang
hanya 7 penduduk/km2 merupakan daerah dengan tingkat kepadatan rendah.
Tabel 2. 2. Jumlah Rumah Tangga dan Jumlah Penduduk Kabupaten Banjar Tahun 2012
No.
Jumlah Rumah
Tangga Tahun
2012
26.413
7.821
4.530
Kecamatan
1
Martapura
2
Martapura Timur
3
Martapura Barat
Jumlah
Penduduk
Perkotaan Martapura
4
Aluh-aluh
5
Beruntung Baru
Kawasan
Jml Penduduk
Tahun 2012
104.973
29.623
17.093
38.764
151.689
7.266
3.517
27.446
13.194


Jumlah Rumah
No.
Kecamatan
Tangga Tahun
2012
6
Gambut
9.596
7
Kertak Hanyar
10.249
8
Tatah Makmur
2.833
9
Sungai Tabuk
15.269
10
Astambul
8.693
11
Karang Intan
8.622
12
Aranio
2.213
13
Sungai Pinang
4.111
14
Paramasan
1.136
15
Pengaron
4.244
16
Sambung Makmur
2.605
17
Mataraman
6.773
18
Simpang Empat
8.925
19
Telaga Bauntung
888
Jml Penduduk Kabupaten Banjar
984.052
Sumber: Kabupaten Banjar Dalam Angka, 2012
Jml Penduduk
Tahun 2012
36.883
40.359
11.076
58.227
104.973
31.067
8.386
14.665
4.313
15.904
10.813
23.867
32.504
3.136
436.813
Tabel 2. 3. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Banjar Tahun 2012

No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Kecamatan
Martapura
Martapura Timur
Martapura Barat
Aluh-aluh
Beruntung Baru
Gambut
Kertak Hanyar
Tatah Makmur
Sungai Tabuk
Astambul
Karang Intan
Aranio
Sungai Pinang
Paramasan
Pengaron
Sambung Makmur
Mataraman
Simpang Empat
Telaga Bauntung
Luas
Wilayah
(Km)
42
30
149
82
61.42
129
46
35
147
217
215
1.166
459
561
433
135
148
453
158
Jumlah
Penduduk
Tahun 2012
104.973
29.623
17.093
27.446
13.194
36.883
40.359
11.076
58.227
104.973
31.067
8.386
14.665
4.313
15.904
10.813
23.867
32.504
3.136
Kepadatan
Penduduk
2498
988
114
333
215
285
881
312
395
153
144
7
32
8
37
80
161
72
20


Luas
Jumlah
No.
Kecamatan
Wilayah
Penduduk
(Km)
Tahun 2012
4.669
Jumlah
516.663
Kepadatan
Penduduk
111
Berdasarkan data Kantor dinas Tenaga Kerja Kabupaten Banjar tercatat 2.108 pencari
kerja, dengan tingkat pendidikan terbanyak adalah tingkat SMU/SMK. Dari jumlah
tersebut 97 orang diantaranya telah ditempatkan, sementara sisanya sejumlah 3.539
orang belum ditempatkan. Detail mengenai jumlah pencari kerja menurut tingkat
pendidikan dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2. 4. Jumlah Pencari Kerja Menurut Tingkat Pendidikan dan Status

Penempatannya
Pencari
Belum
No.
Tingkat Pendidikan
Penempatan
Kerja
Ditempatkan
1
SD
99
40
59
2
SMP
220
40
180
3
SMA / SMK
1238
16
1222
4
Sarjana Muda / D I - III
268
0
268
5
Sarjana / Diploma IV
283
1
282
JUMLAH
2108
97
2011
2.1.6. Sarana dan Prasarana

2.1.6.1. Prasarana Air Minum
Penyediaan Air Minum dan Air Bersih di Kabupaten Banjar dan Kota Banjarbaru dilayani
oleh PDAM Intan Banjar. PDAM Data yang diperoleh dari PDAM Intan Banjar /Kabupaten
Banjar menunjukkan bahwa produksi air minum pada tahun 2011 ada sebanyak 9,469 juta
meter kubik. Dengan jumlah pelanggan air minum sebanyak 35.919 pelanggan.


Tabel 2. 5. Produksi Air Minum, Distribusi, Terjual, dan Susut / Hilang Menurut Unit
Pelayanan, 2011
No.
Unit Pelayanan
Produksi
Distribusi
Terjual
Susut / Hilang
1
BNA Banjarbaru
5.589.403 4.976.534
3.712.108
1.264.426
2
Cab. I-Landasan Ulin
1.830.008 1.669.673
1.228.359
441.058
3
Cab. II-Kertak Hanyar
1.140.822
996.275
745.031
251.244
4
Cab. II-Sungai Tabuk
377.666
301.182
255.767
45.415
5
Unit I IKK Astambul
106.166
96.301
76.980
19.321
6
Unit I IKK Mataraman
185.495
178.893
162.251
16.642
7
Unit II IKK Simp. Empat
106.429
97.659
82.242
15.417
8
Unit II IKK Pengaron
111.681
103.415
85.141
18.274
9
Unit I. IKK. Karang Intan
21.676
17.743
15.071
2.672
10 Aluh Aluh Keseluruhan
239.958
127.200
112.761
JUMLAH
9.469.346 8.677.633 6.490.150
2.187.230
Tabel 2. 6. Jumlah Pelanggan Air Minum PDAM Intan Banjar Tahun 2011
No.
Unit Pelayanan
Jumlah Pelanggan
1
Banjarbaru I
2096
2
Banjarbaru II
572
3
Banjarbaru III
266
4
Banjarbaru IV
1958
5
Banjarbaru V
2423
6
Landasan Ulin
4121
7
Cempaka
498
8
Sei. Besar
5008
Jumlah Pelanggan dalam Lingkup Kota Banjarbaru
16.942
9
Loktabat
3625
10 Martapura I
1421
11
Martapura II
1671
12 Dalam Pagar
141
13 Gambut
2676
14 Sei. Tabuk
1504
15 Kertak Hanyar
3692
16 Astambul
582
17 Mataraman
834
18 Pengaron
515
19 Simpang Empat
421
20 Karang Intan
149
21 Aluh-aluh
1748
Jumlah Pelanggan dalam Lingkup Kabupaten Banjar
18.979
JUMLAH
35.919


2.1.6.2. Prasarana Jaringan Listrik
Pelanggan listik yang tercatat pada PT.PLN Ranting Martapura berjumlah 46.031 dengan
berbagai jenis tarif. KWH terjual dengan nilai mencapai 27.755 milyar rupiah dari
pelanggan rumah tangga, 5.066 milyar rupiah dari pelanggan bisnis, 492 juta rupiah dari
pelanggan industri, 1.277 milyar rupiah dari pelanggan perkantoran, 1.547 milyar rupiah
dari pelanggan sosial, untuk lampu penerangan jalan 1,868 milyar rupiah.
Tabel 2. 7. Pelanggan Listrik, VA Tersambung dan KWh Terjual di PT. PLN Ranting
Martapura Menurut Jenisnya, 2010
Jenis
No.
Uraian
Batas Daya (Va)
Pelanggan
Daya
KWh
Tarif
1
Sosial
450
S.2
551
247.950
26.866
900
S.2
292
262.800
25.832
1.300
S.2
100
130.000
16.319
2.200
S.2
46
101.200
10.790
2.200 200.000
S.2
45
434.900
46.665
> 200.000
S.2
1
555.000
112.000
2
Rumah
450
R.1
28.374
12.768.300 2.414.629
Tangga
450
R.M.1
0
0
0
900
R.1
11.591
10.431.900 1.758.988
900
R.M.2
0
0
0
1.300
R.1
954
1.240.200
265.778
2.200
R.1
244
536.800
104.688
2.200 6.000
R.2
66
266.900
245.769
>6.000
R.3
14
140.200
21.533
3
Pra Bayar
1 483
1.104.750
4
Bisnis
450
B.1
929
418.050
62.839
450
B.B1
0
0
0
900
B.1
585
526.500
65.467
900
B.B2
0
0
0
1.300
B.1
205
266.500
43.407
1.300
B.B3
0
0
0
2.200
B.1
163
449.700
65.567
2.200
B.B4
0
0
0
3.500 13.200
B.B5
0
0
0
16.500 66.000
B.B6
0
0
0
2.200 2.000
B.2
134
1.838.500
248.175
KVA
> 200 KVA
B.3
5
Industri
1300
I-1
1
1.300
397
2.200 14.000
I1
8
56.800
10.118
14.000
I2
6
204.500
16.073
No.
Uraian
Perkantoran
Lampu
Penerangan
Jalan
Batas Daya (Va)

200.000
> 200.000
450
900
1.300
2.200
2.200 200.000
> 200.000
Jenis
Tarif
Pelanggan
Daya
KWh
I3
P1
P1
P1
P1
P1
P1
P3
1
16
24
22
42
36
0
98
345.000
7.200
21.600
28.600
139.900
625.700
0
864.375
31.200
659
2.887
5.508
18.301
85.490
0
187.805
756
48.496.675
715.587
Jumlah/Total
2.1.6.3. Jaringan Jalan

Data panjang jalan yang diperoleh dari Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Banjar terdiri
atas, Panjang Jalan Propinsi yang melintas di wilayah Kabupaten Banjar sepanjang 93,52
Km, sedang panjang jalan kabupaten 727,33 Km. Jika dirinci per jenis permukaan, maka
pada tahun 2011 jalan yang sudah di aspal sepanjang 625,41 Km, 210,22 Km berupa kerikil
dan 70,70 Km sisanya masih berupa tanah. Dari jumlah tersebut jika dilihat dari kondisi
jalannya, maka 411,27 Km dalam kondisi baik.
Tabel 2. 8. Panjang Jalan Menurut Kondisi Jalan dan Pemerintahan Yang Berwenang,
2011
No
Kondisi
Negara
Provinsi
Kabupaten
Jumlah
1
Baik
69.48
93.52
248.27
411.27
2 Sedang
16
55.69
71.69
3 Rusak
0
281.99
281.99
4 Rusak Berat 0
141.38
141.38
Jumlah
69.48
109.52
727.33
906.33
Keadaan jalan menurut jenis permukaan dan kondisinya ini secara lebih rinci per
kecamatan dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 2. 9. Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan dan Kecamatan, 2011
No
1
2
Kecamatan
Martapura
Martapura Timur
Diaspal
65,58
7,50
Kerikil
1,02
10,00
Tanah
0
0
Jumlah
66,60
17,50


No
3
Kecamatan
Diaspal
Kerikil
Martapura Barat
13,99
Total Kawasan
8707
1102
Perkotaan
4 Total 16 kecamatan
8244.59 891.78
lainnya
Tanah
0
0
Jumlah
13,99
9808
9080.67
Untuk kondisi jalan yang telah diaspal, berdasarkan data dari Dinas Pekerjaan Umum
Kabupaten Banjar, kondisi baik memiliki panjang 204.57 km, kondisi sedang 55.69
kilometer, kondisi rusak 148.27 kilometer, dan kondisi rusak berat 53.88 kilometer. Pada
kawasan perkotaan Martapura kondisi jalan yang rusak adalah 18.45 kilometer.
Tabel 2. 10. Panjang Jalan Menurut Kondisi Jalan dan Kecamatan, 2011
No
1
2
3
Kecamatan
Baik
Sedang Rusak
Martapura
57,31
1,59
5,95
Martapura Timur
2,00
5,50
Martapura Barat
6,99
7,00
Total Kawasan
66.3
1.59
18.45
Perkotaan
4 Total 16
138.27
54.1
129.82
kecamatan
lainnya
Rusak Berat
0,73
0.73
Jumlah
65,58
7,50
13,99
87.07
53.15
375.34
Untuk kondisi jalan berkerikil berdasarkan kondisinya kawasan perkotaan yang

mengalami kerusakan adalah di kecamatan Martapura dengan panjang jalan 1.02 km.
sedangkan total panjang jalan berkerikil adalah 11.02 km. Dapat dilihat pada tabel
dibawah ini.
Tabel 2. 11. Panjang Jalan Berkerikil Menurut Kondisi Jalan dan Kecamatan, 2011
No
1
2
3
Kecamatan
Baik Sedang Rusak
Martapura
1.02
Martapura Timur
10
Martapura Barat
Total Kawasan
10
0
1.02
Perkotaan
4 Total 16 kecamatan
33.7
0
132.7
lainnya
Rusak Berat
0
Jumlah
1.02
10
11.02
38.40
199.20


2.1.7. Ekonomi
Perekonomian Kabupaten Banjar dapat dilihat besaran nilai PDRB, dimana selama tahun
2011 Kabupaten Banjar mampu menghasilkan nilai tambah bruto sebesar 7,787 trilyun
rupiah, yang jika dihitung dengan harga konstan hanya berjumlah 3,529 triliyun rupiah.
Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Banjar tahun 2011 mencapai 5,34 persen.
Perekonomian Kabupaten Banjar ini lebih banyak didukung sektor Perdagangan,
Restoran dan Hotel dengan sumbangan sebesar 23,54 persen terhadap perekonomian,
disusul oleh sektor Pertanian, Peternakan, Kehutanan, dan Perikanan dengan sumbangan
sebesar 21,48 persen, dan sektor Pertambangan dan Penggalian dengan sumbangan
sebesar 20,90 persen. Sementara sektor lainnya hanya menyumbang kurang lebih 34,1 %,
bahkan sektor Listrik dan Air Bersih hanya menyumbang 0,83 persen.
Tabel 2. 12. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha, Tahun 2009-2011
(Dalam Ribu Rupiah)
No.
Lapangan Usaha
2009
2010
2011
1
Pertanian, Peternakan,
1.376.527.089
1.530.752.044
1.672.414.856
Kehutanan dan Perikanan
2
Pertambangan dan
1.290.740.112
1.464.113.614
1.627.378.412
Penggalian
3
Industri Pengolahan
339.886.511
398.880.291
454.833.274
4
Listrik, Gas, dan Air
45.143.648
54.340.799
64.463.089
5
Bangunan
379.395.193
431.674.604
478.906.751
6
Perdagangan, Hotel, dan
1.442.978.974
1.629.391.375
1.832.768.052
Restoran
7
Pengangkutan dan
338.007.161
391.942.992
449.971.215
Komunikasi
8
Keuangan, Persewaan,
294.878.815
333.440.860
366.572.441
Jasa Perusahaan
9
Jasa-jasa
641.254.128
752.344.448
840.022.340
JUMLAH
6.148.811.632
6.986.881.027
7.787.330.430
Tabel 2. 13. PDRB Atas Dasar Harga Konstan menurut Lapangan Usaha, Tahun 2009-2011
(Dalam Ribu Rupiah)
No.
Lapangan Usaha
2009
2010
2011
1
Pertanian, Peternakan,
845.965.520 883.330.246.00 920.145.844
Kehutanan dan Perikanan
10

No.
2
3
4
5
6
Lapangan Usaha
2009
Pertambangan dan Penggalian
562.998.937
Industri Pengolahan
209.747.957
Listrik, Gas, dan Air
20.033.208
Bangunan
196.757.937
Perdagangan, Hotel, dan
742.984.870
Restoran
7
Pengangkutan dan Komunikasi
165.888.045
8
Keuangan, Persewaan, Jasa
137.488.004
Perusahaan
9
Jasa-jasa
311.679.481
JUMLAH
2010
565.772.692.90
228.530.477.00
21.354.777.00
209.550.779.00
779.237.943.00
2011
577.291.258
245.632.667
22.792.639
224.988.837
827.577.591
179.128.641.32
147.142.542.92
192.390.502
155.823.561
336.381.802.00
362.574.339
Dari jumlah NTB yang dihasilkan perekonomian Kabupaten Banjar tersebut, jika dibagi
dengan jumlah penduduk Kabupaten Banjar selama tahun 2011 maka ternyata per jiwa
atau per kapita telah menghasilkan nilai tambah bruto sebesar 13,667 juta rupiah atau
disebut juga dengan PDRB perkapita .

11

Gambar 2. 1. Peta Administrasi Kabupaten Banjar

2.2.
Profil Kawasan Perkotaan Martapura
2.2.1. Delineasi Kawasan Perkotaan Martapura

Kawasan Perkotaan Martapura adalah sebuah kawasan perkotaan di Kabupaten Banjar,
Kalimantan Selatan, dan melingkupi beberapa kecamatan, yaitu:
1. Kecamatan Martapura Barat
2. Kecamatan Martapura Kota
3. Kecamatan Martapura Timur
Hingga saat ini, belum ada dokumen RTRW, RDTR ataupun gambar peta yang menjadi
delineasi Kawasan Perkotaan Martapura.
Untuk menentukan delineasi Kawasan
Perkotaan Martapura, dilakukan beberapa hal sebagai berikut:

1. Mempertimbangkan karakteristik sebuah kawasan perkotaan, yang umumnya
terbangun, serta arahan terhadap kecamatan yang ada dalam lingkup Kawasan
Perkotaan
2. Melakaukan
super impose peta tutupan lahan dengan rencana
pola ruang
permukiman di ketiga kecamatan (Kec. Martapura Bara, Martapura Kota, dan

Martapura Timur) yang terdapat dalam RTRW Kabupaten Banjar.
3. Melakaukan superimpose hasil no.2 dengan hasil kegiatan survey.
Dari hasil super impose tersebut diperoleh delineasi Kawasan Perkotaan Martapura,
seluas 8.376 Ha, sebagaimana dapat dilihat pada gambar berikut di bawah ini.

13

Gambar 2. 2. Peta Deliniasi Kawasan Perkotaan Martapura
PETA KAWASAN
PERKOTAAN
MARTAPURA

2.2.2. Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat

Kawasan Perkotaan Martapura sangat terkenal dan sering dikunjungi oleh wisatawan
baik domestik maupun internasional karena terkenal sebagai pusat transaksi penjualan
intan dan tempat penggosokan intan utama di Kalimantan dan menyediakan banyak
cenderamata batu mulia. Selain itu Kota Martapura terkenal juga dengan Kota santrinya,
ini karena banyaknya santri yang sekolah dan menuntut ilmu ke Islaman di sekolah
pesantren, yang salah satunya pesantren Darusalam Martapura.
Gambar 2. 3. Foto Gambaran Kota Martapura

Sumber: Penyusun, 2012
Sebagian besar masyarakat yang tinggal di Martapura adalah suku bangsa Banjar atau
biasa disebut Urang Banjar. Suku bangsa banjar adalah suku bangsa atau etnoreligius
Muslim yang menempati sebagian besar wilayah Provinsi Kalimantan Selatan, dan sejak
abad ke-17 mulai menempati sebagian Kalimantan Tengah dan sebagian Kalimantan
Timur terutama kawasan dataran rendah dan bagian hilir dari Daerah Aliran Sungai (DAS)
di wilayah tersebut. Sungai Barito bagian hilir merupakan pusatnya suku Banjar.

15

2.2.3. Sebaran Permukiman Eksisting
Sebaran permukiman eksisting di Kawasan Perkotaan Martapura dapat dilihat pada
gambar peta berikut ini.
Gambar 2. 4. Sebaran Permukiman Eksisting di Kawasan Perkotaan Martapura Titik 1-4

Sumber: Dokumen SPPIP, 2012
Gambar 2. 5. Sebaran Permukiman Eksisting di Kawasan Perkotaan Martapura Titik 5-9

Sumber: Dokumen SPPIP, 2012
16

2.2.3. Kondisi Sumber Air Minum/Air Bersih
Air merupakan kebutuhan hidup yang sangat penting bagi manusia, terutama untuk
kebutuhan minum dan memasak. Tubuh manusia sebagian besar terdiri dari air. Tubuh
manusia rata-rata mengandung air sebanyak 90 persen dari berat badannya. Tubuh orang
dewasa, sekitar 55-60 persen, berat badan terdiri dari air, untuk anak-anak sekitar 65
persen dan untuk bayi sekitar 80 persen.
Untuk orang dewasa dianjurkan minimal (8 gelas) 2 Liter sehari. Untuk anak usia 4-8
tahun kebutuhan minum airnya 6-7 gelas (1,6 Liter) sehari. Untuk ibu hamil 2,3 Liter per
hari, untuk ibu menyusui 2,7 Liter per hari. Asupan air yang kurang akan menimbulkan
masalah bagi kesehatan. Selain dari jumlah asupan tentunya kualitas air minum yang
dikonsumsi akan mempengaruhi kesehatan manusianya.
Menurut Departemen Kesehatan definisi air minum layak adalah adalah air yang
bersumber dari ledeng, sumur bor/pompa, sumur terlindung dan mata air terlindung
yang jarak ke tempat pembuangan limbah (tangki septik) lebih dari 10 m serta air hujan.
Sedangkan defenisi air bersih adalah air minum layak ditambah dengan air kemasan.
Tabel 2. 14. Persentase Rumah Tangga Menurut Kecamatan dan Kelayakan Sumber Air
Minum, 2010
Kecamatan
Air Kemasan/Isi Ulang Air Layak Air Tidak Layak Jumlah
Martapura
7,58
63,02
29,40
100.00
Martapura Timur
5.71
28.29
66.00
100.00
Martapura Barat
2.65
7.35
90.00
100.00
Aluh-aluh
0.17
11.04
88.80
100.00
Beruntung Baru
0.17
86.48
13.35
100.00
Gambut
1.38
94.23
4.39
100.00
Kertak Hanyar
6.04
93.86
0.10
100.00
Tatah Makmur
0.04
84.83
15.14
100.00
Sungai Tabuk
1.47
45.16
53.37
100.00
Astambul
0.51
44.65
54.84
100.00
Karang Intan
1.41
48.52
50.07
100.00
Aranio
0.14
22.79
77.07
100.00
Sungai Pinang
1.94
31.19
66.86
100.00
Paramasan
3.93
96.07
100.00
Pengaron
1.21
30.97
67.82
100.00
Sambung Makmur
1.13
3.15
95.72
100.00
Mataraman
0.66
61.58
37.77
100.00
17

Simpang Empat
1.73
Telaga Bauntung
0.23
Kabupaten Banjar
3.01
Sumber: Survey Pertanian, BPS, 2010
33.27
19.86
51.26
65.00
79.91
45.72
100.00
100.00
100.00
Bila dilihat per kecamatan , rumah tangga yang mengkonsumsi air minum yang tidak
layak tertinggi berada di kecamatan Paramasan sebesar 96,07 persen sebanyak 3,93
persen yang menggunakan air yang layak, tidak ada rumah tangga yang menggunakan air
kemasan/isi ulang. Kemudian diikuti Kecamatan Sambung Makmur sebesar 95,72 persen,
air minum yang layak sekitar 3,15 persen, dan sekitar 1,13 persen menggunakan air
kemasan/isi ulang. Sedangkan Kecamatan yang terendah yang mengkonsumsi air yang
tidak layak adalah Kecamatan Kertak Hanyar yakni 0,10 persen, 93,86 persen
menggunakan air minum layak konsumsi dan sisanya 6,04 persen mengkonsumsi air
kemasan/isi ulang.
2.2.3. Kondisi Fasilitas Sanitasi
Salah satu kebutuhan penting dalam rumah tinggal adalah tersedianya fasilitas sanitasi
seperti tempat buang air besar. Yang dimaksud dengan fasilitas tempat buang air besar
adalah ketersediaan jamban/kakus yang dapat digunakan oleh anggota rumah tangga.
Berdasarkan ketersediaan jamban ini dapat dibedakan menjadi empat, yaitu jamban
sendiri (jamban/kakus yang digunakan khusus oleh rumah tangga, walaupun
kadangkadang ada yang menumpang), jamban bersama (jamban/kakus yang digunakan
beberapa rumah tangga tertentu), jamban umum (jamban/kakus yang penggunaannya
tidak terbatas pada rumah tangga tertentu, tetapi siapapun dapat menggunakannya)
dan tidak ada jamban (tidak ada fasilitas jamban/kakus, misalnya lahan terbuka yang bias
digunakan untuk buang air besar (tanah lapang/kebun/halaman/semak belukar), pantai,
sungai, danau, kolam dan lainnya).

18
Gambar 2. 6. Grafik Persentase Rumah Tangga Menurut Kepemilikan Fasilitas Buang Air
Besar di Kabupaten Banjar, Tahun 2010
Sumber: Survey Pertanian, 2010, Susenas
Dari diatas terlihat bahwa dari data SP2010, sebagian besar rumah tangga di Kabupaten
Banjar memiliki jamban sendiri, mencapai 57,92 persen, jamban bersama dimiliki oleh 23,3
persen rumah tangga, jamban umum dimiliki oleh 6,23 persen rumah tangga dan sekitar
12,47 persen rumah tangga tidak memiliki jamban. Jika dibedakan menurut klasifikasi
desa/kelurahan, jamban sendiri lebih banyak di daerah perkotaan (76,36 persen)
sedangkan di daerah pedesaan hanya mencapai 50,01 persen. Terlihat bahwa masyarakat
perkotaan lebih banyak yang memiliki jamban sendiri untuk kenyamanan, dan lebih
mapan kehidupannya. Untuk jenis jamban bersama, masyarakat perkotaan yang
memilikinya mencapai 16,01 persen, lebih sedikit dibanding masyarakat pedesaan yang
mencapai 26,42 persen. Sedangkan untuk persentase rumah tangga yang tidak
mempunyai fasilitas tempat buang air besar yakni secara umum sekitar 12,47 persen
dimana sebagian besar rumah tangga tersebut berada di daerah perdesaan, yaitu sebesar
17,24 persen, sementara di perkotaan hanya sebesar 1,35 persen.

19
Gambar 2. 7. Grafik Perbandingan Rumah Tangga Menurut Kepemilikan Fasilitas Buang

Air Besar Perkotaan dan Perdesaan di Kabupaten Banjar, Tahun 2010
Sumber: SP 2010, Susenas
Jika dilihat menurut kecamatan, ada 8 kecamatan yang memiliki fasilitas buang air besar
berupa jamban sendiri dengan persentase di atas 50 persen, yaitu Kecamatan Kertak
Hanyar (81,90 persen), Kecamatan Sambung Makmur (81,15 persen), Kecamatan
Martapura (79,49 persen), Kecamatan Mataraman (77,13 persen), Kecamatan Gambut
(69,44 persen), Kecamatan Aranio (68,79 persen), Kecamatan Simpang Empat (60,00
persen) dan Kecamatan Karang Intan (59,61 persen). Sedangkan Kecamatan Paramasan
jumlah rumah tangga yang memiliki jamban sendiri hanya 2,77 persen.
Sedangkan fasilitas buang air besar berupa jamban bersama paling banyak ada di
Kecamatan Martapura Barat (55,14 persen), Kecamatan Aluh-aluh (52,13 persen) dan
Kecamatan Beruntung Baru (48,46 persen). Fasilitas buang air besar yang lain, yaitu
jamban umum paling banyak ada di Kecamatan Martapura Timur (29,09 persen),
Kecamatan Pengaron (10,70 persen) dan Kecamatan Karang Intan (10,56 persen).
Tabel 2. 15. Persentase Rumah Tangga Menurut Kecamatan dan Status Kepemilikan
Fasilitas Buang Air Besar , 2010
Fasilitas Buang Air Besar
Kecamatan
Jamban
Tidak Ada
Jamban Sendiri
Jamban Umum
Bersama
Martapura
79.49
14.63
5.37
0.51
Martapura
36.36
29.75
29.09
4.81
Timur
Martapura Barat
27.43
55.14
9.02
8.41
Jumlah
100.00
100.00
100.00

20

Aluh-aluh
25.18
Beruntung Baru
47.55
Gambut
69.44
Kertak Hanyar
81.90
Tatah Makmur
36.32
Sungai Tabuk
46.70
Astambul
41.35
Karang Intan
59.61
Aranio
68.79
Sungai Pinang
43.95
Paramasan
2.77
Pengaron
41.44
Sambung
81.15
Makmur
Mataraman
77.13
Simpang Empat
60.00
Telaga
34.17
Bauntung
Kabupaten
57.92
Banjar
Sumber: Survey Pertanian, 2010
52.13
48.46
22.13
16.06
39.60
32.92
21.08
16.46
5.49
6.86
0.98
22.34
4.79
1.15
2.85
3.32
1.34
7.59
6.03
7.40
10.56
2.11
4.47
4.92
10.70
0.86
21.54
1.14
5.11
0.70
16.49
14.36
30.18
13.37
23.62
44.71
91.33
25.52
13.20
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
10.87
19.85
26.79
1.64
2.61
3.63
10.36
17.53
35.41
100.00
100.00
100.00
23.30
6.32
12.47
100.00
Hal yang cukup memperihatinkan adalah masih ada rumah tangga di beberapa
kecamatan yang tidak memiliki jamban sebagai fasilitas buang air besar dan paling
banyak terdapat di Kecamatan Paramasan yang mencapai 91,33 persen rumah tangga,
Kecamatan Sungai Pinang (44,71 persen) dan Kecamatan Telaga Bauntung (35,41 persen).
Hal ini harus menjadi perhatian pemerintah karena fasilitas sanitasi yang layak masih
belum dicapai di kecamatan tersebut.
Tempat penampungan kotoran/tinja sangat berpengaruh terhadap kesehatan anggota
rumah tangga dan lingkungannya. Tempat penampungan yang tidak memenuhi syarat
sanitasi akan menyebabkan pencemaran terhadap lingkungan sekitar seperti
mempengaruhi kualitas air tanah dan menimbulkan bau yang kurang sedap. Tempat
penampungan yang paling memenuhi syarat kesehatan adalah tangki septik atau saluran
pembuangan air limbah (SPAL). Tangki septik adalah tempat pembuangan akhir yang
berupa bak penampungan, biasanya terbuat dari pasangan bata/batu atau beton, baik
yang mempunyai bak resapan maupun tidak. Sedangkan yang tanpa tangki septik seperti
cubluk atau cemplung. Dikatakan tidak mempunyai tempat pembuangan tinja apabila

21

tinja dibuang langsung di kolam, sawah, sungai, danau, laut, lubang tanah, pantai, tanah
lapang atau kebun.
Gambar 2. 8. Grafik Persentase Rumah Tangga Menurut Tempat Pembuangan Tinja

Menurut Kawasan Perkotaan dan Perdesaan di Kabupaten Banjar, Tahun 2010
Sumber: Survey Pertanian, 2010, Susenas
Hampir 54,54 persen rumah tangga di Kabupaten Banjar telah menggunakan tangki
septik/SPAL, dengan penyebarannya lebih banyak di perkotaan (78,14 persen rumah
tangga perkotaan) di banding di pedesaan (42,48 persen rumah tangga pedesaan).
Sedangkan rumah tangga yang tidak menggunakan tangki septik/SPAL di kabupaten
Banjar mencapai 45,46 persen, dengan penyebarannya lebih banyak di pedesaan (57,52
persen rumah tangga pedesaan) dibanding perkotaan (21,86 persen rumah tangga
perkotaan).
Tabel 2. 16. Persentase Rumah Tangga Yang Memiliki Fasilitas Jamban Menurut
Kecamatan dan Tempat Penampungan Tinja di Kabupaten Banjar, 2010
Tempat Penampungan Tinja
Kecamatan
Total
Tangki Septik
Lainnya
Martapura
81.79
18.21
100.00
Martapura Timur
34.70
65.30
100.00
Martapura Barat
23.53
76.47
100.00
Aluh-aluh
7.43
92.57
100.00
Beruntung Baru
17.70
82.30
100.00
Gambut
75.40
24.96
100.00
Kertak Hanyar
84.01
15.99
100.00
22

Tatah Makmur
29.38
Sungai Tabuk
38.55
Astambul
49.04
Karang Intan
44.42
Aranio
68.24
Sungai Pinang
27.62
Paramasan
47.42
Pengaron
49.28
Sambung Makmur
1.70
Mataraman
74.76
Simpang Empat
44.58
Telaga Bauntung
18.63
Kabupaten Banjar
54.54
70.62
61.45
50.96
55.58
31.76
72.38
52.58
50.72
98.30
25.24
55.42
81.37
45.46
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Pada tingkat kecamatan, ada lima kecamatan dengan persentase rumah tangga yang
menggunakan tangki septik lebih dari 50 persen yaitu Kecamatan Gambut (75,04 persen),
Kecamatan Kertak Hanyar (84,01 persen), Kecamatan Martapura (81,79 persen),
Kecamatan Aranio (68,24 persen) dan Kecamatan Mataraman (74,76 persen). Sedangkan
di Kecamatan Sambung Makmur, hanya 1,70 persen rumah tangga yang memiliki tangki
septik. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada Tabel 2.16.
Suatu rumah tangga disebut memiliki sanitasi layak jika rumah tangga tersebut memiliki
jamban dengan tangki septik. Menurut hasil SP2010, persentase rumah tangga yang
memiliki jamban sendiri dengan tangki septik mencapai 42,53 persen.

23
Gambar 0.1 Grafik Persentase Rumah Tangga Yang Memiliki Jamban dengan Tangki
Septik Menurut Kecamatan di Kabupaten Banjar, Tahun 2010
Sumber: Survey Pertanian 2010, Susenas
Jika dilihat menurut kecamatan, persentase rumah tangga dengan sanitasi layak
(memiliki jamban dengan tangki septik) pada tahun 2010 paling tinggi di Kecamatan
Kertak Hanyar (75,89 persen), kecamatan Martapura (72,51 persen) dan Kecamatan
Gambut (61,45persen). Sedangkan persentase rumah tangga dengan sanitasi yang layak
paling kecil ada di Kecamatan Sambung Makmur (1,29 persen), Kecamatan Paramasan
(2,14 persen) dan Kecamatan Telaga Bauntung (4,96 persen). Hal ini berarti masih sangat
tinggi jumlah masyarakat yang memiliki sanitasi layak yang sesuai dengan standar
kesehatan.
2.2.4. Rencana Pengembangan Permukiman Kawasan Perkotaan Martapura dalam

RTRW Kabupaten Banjar
Berikut pada peta dibawah ini adalah rencana pengembangan kawasan pengembangan
permukiman di Kawasan Perkotaan Martapura, sebagaimana terdapat di dalam
Dokumen Materi Teknis RTRW Kabupaten Banjar.

24

Gambar 2. 9. Peta Rencana Pengembangan Permukiman Kawasan Perkotaan Martapura
PETA RENCANA
PENGEMBANGAN
PERMUKIMAN KAWASAN
PERKOTAAN MARTAPURA

2.3.
Profil Kawasan Prioritas
Berdasarkan hasil penilaian 7 (tujuh) kriteria dan 22 (duapuluh dua) indikator yang telah
ada, kawasan prioritas yang memilik skor tertinggi adalah kawasan permukiman kumuh
Keraton-Jawa dengan skor 110. Desa/kelurahan Murung Keraton-Jawa berada di
kecamatan Martapura dengan total luas kawasan mencapai 2,66 km2, dengan jumlah
penduduk mencapai 8.811 jiwa. Kawasan prioritas kedua yang menjadi perluasan wilayah
kajian RPKPP yakni Murung Kenanga memiliki skor 108.
Tabel 2. 17. Luas Desa/Kelurahan, Jumlah Rumah Tangga, Jumlah Penduduk dan
Kepadatan Kawasan Prioritas
Desa
Luas
Jumlah Rumah
Jumlah
Rata-Rata Penduduk
(km2)
Tangga
Penduduk
Per km2
Murung Keraton
0.56
940
3.487
6.227
Jawa
2.10
1.356
5.324
2.535
Murung Kenanga
0,28
586
2.932
10.471
Sumber: Kecamatan Martapura Dalam Angka, 2012
Berdasarkan data dari Kantor Kecamatan Martapura, panjang jalan lebar lebih dari 3 m
yang berada di kawasan prioritas adalah aspal, dimana 1 (satu) km berada di Desa
Murung Keraton dan 2 (dua) km berada di desa/kelurahan Jawa.
Tabel 2. 18. Panjang Jalan > 3 M Menurut Permukaan Jalan di Kawasan Prioritas
Desa
Aspal Kerikil Tanah Jumlah
Murung Keraton
1.0
0
0
1.0
Jawa
2.0
0
0
2.0
Sumber: Kecamatan Martapura Dalam Angka, 2012
Berdasarkan data dari hasil survey pertanian pada tahun 2010, desa Jawa dominasi
penggunaan air bersih bersumber dari sumur yang terlindung sebanyak 733 dan sumur
tak terlindung sebanyak 267. Sedangkan desa Murung Keraton didominasi dengan
ledeng sampai rumah sebanyak 80 sambungan serta pompa sebanyak 501. Untuk sumber
airnya,
Tabel 2. 19. Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Dirinci Tiap Desa
Menurut Kecamatan Martapura, tahun 2010
Sumber Air Minum
Air Kemasan
Desa
Murung Keraton
27
Jawa
131

26
Sumber Air Minum
Desa
Murung Keraton
80
Ledeng
Sampai
Rumah
Ledeng Eceran
40
Pompa
501
Sumur Terlindung
32
Sumur Tak Terlindung
36
Mata Air Terlindung
0
Mata
Air
Tak
0
Terlindung
Air Sungai
196
Air Hujan
0
Lainnya
1
Jawa
179
4
9
733
267
1
0
1
2
1
2.3.1. Kondisi Keciptakaryaan Kawasan Prioritas

Kondisi keciptakaryaan Kawasan Permukiman Kumuh Murung Keraton-Jawa dapat
dilihat pada gambar berikut ini.

27

1. Kawasan Permukiman Kumuh Murung Keraton Jawa (Ranking I, Skor: 110)
Profil lokasi
Deskripsi Lokasi:
Kawasan terletak di bantaran
Sungai Martapura
Merupakan lingkungan padat
penduduk.
Terletak relatif di pusat kota
Administratif:
Masuk dalam Lingkup Kelurahan
Murung Keraton dan sebagian
Kelurahan Jawa dengan luas
0,35 Km2
Kependudukan:
Jumlah Penduduk: 4.199 jiwa, L:
2.171 jiwa & P: 2.028 jiwa
Kondisi Ke-Cipta Karya-an
Kondisi rumah relatif padat
&kurang layak huni
Konstruksi fisik bangunan dari
kayu & seng
Sanitasi langsung dibuang ke
sungai
Infrastruktur lainnya relatif
belum memadai
Gambar 2. 10. Profil Kawasan Permukiman Kumuh Murung Keraton-Jawa


28
Gambar 2. 11. Profil Kawasan Permukiman Kumuh Murung Kenanga


29
Gambar 2. 12. Peta Administrasi RT Kelurahan KPP 1 dan KPP 2

Sumber : Tim penyusun, 2013

Gambar 2. 13. Peta Pembagian Sub Kawasan


Gambar 2. 14. Peta Gambaran Umum KPP 1 dan KPP 2


Gambar 2. 15. Peta Gambaran Umum Tipologi Bangunan KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan Jawa

Gambar 2. 16. Peta Gambaran Jalan Lingkungan KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan Jawa

Gambar 2. 17. Peta Gambaran Drainase KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan Jawa

Gambar 2. 18. Peta Gambaran Air Bersih KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan Jawa

Gambar 2. 19. Peta Gambaran Sanitasi KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan Jawa

Gambar 2. 20. Peta Gambaran Persampahan KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan Jawa

Gambar 2. 21. Peta Gambaran Fasilitas PBK KPP 1 Kelurahan Murung Keraton dan Jawa

2.3.2. Daftar Inventarisasi Potensi, Permasalahan, Tantangan dan Hambatan

Berdasarkan hasil survey yang dilakukan beberapa potensi yang dimiliki oleh kawasan
prioritas Murung Keraton-Jawa untuk dapat meningkatkan kualitas lingkungan
perumahannya adalah sebagai berikut :
1. Tersedianya lahan kosong untuk dibuatkan RTH (ruang terbuka hijau) bagi
kepentingan masyarakat di kawasan.
2. Sudah terbentuknya jaringan drainase eksisting dan perlu difungsikan sesuai
kegunaannya.
3. Sudah terbentuknya jaringan persampahan secara komunal dan terintegrasi
dengan sistem jaringan kota.
4. Sudah tersedianya beberapa sumber air bersih (Sumur bor & PDAM) dan jaringan
perpipaan distribusi sudah ada.
5. Sudah ada sistem sanitasi (MCK) didalam rumah pada beberapa penduduk,
sebagai modal sosial untuk mempengaruhi penduduk yang masih menggunakan
jamban di sungai.
Sedangkan hambatan didalam untuk mewujudkan kawasan prioritas Murung KeratonJawa yang tidak kumuh, sehat, aman dan nyaman adalah sebagai berikut :
1. Tidak ingin melepas tanah demi kepentingan umum;
2. Struktur beton jalan yang tidak ramah terhadap pergerakan air, sehingga dapat
merusak struktur beton jalan dan memerangkap air;
3. Kesadaran masyarakat dalam manajemen sampah.
Tabel 2. 20. Aspek Potensi, Permasalahan, Tantangan dan Hambatan Kawasan Prioritas
No
Aspek
1 Fisik
Potensi
Potensi lahan
kosong untuk
Pengembangan
RTH yang
Berfungsi
sebagai taman
Permasalahan
Tantangan
Kepadatan
bangunan
kawasan yang
mencapai >70%
Hambatan
Warga yang
tidak mau
melepas
tanahnya
untuk
kepentingan

40

No
Aspek
Potensi
bermain anak
dan
penempatan
MCK
Drainase
Kelancaran
Drainase
diantara rumah
yang tersumbat
agar tidak
tergenang air
Persampahan Kebersihan
Kawasan
dengan
penyiapan
tempat sampah
Air Bersih
Ketersediaan air
bersih
(Sebagian)
Sanitasi
Pengadaan MCK
Permasalahan
Terdapat
genangan air
karena
tertahan oleh
jalan
llingkungan
Kurangnya
tempat
sampah dan
TPS
Kepadatan
Penduduk dan
penyediaan
PDAM yang
masih terbatas
Keterbatasan
lahan untuk
membangun
MCK
Tantangan
Kelancaran
aliran air
untuk
drainase
Penyediaan
Tempat
sampah dan
TPS beserta
lahannya dan
Tambahan
armada
pengangkut
sampah
Ketersediaan
Air Bersih
secara
menyeluruh
Kebutuhan
MCK karena
keterbatasan
masyarakat
akan Jamban
didalam
rumah
Hambatan
Umum
walaupun
memiliki tanah
yang berlebih.
Struktur jalan
yang sudah
dibeton, harus
diperbaiki agar
dapat dillalui
air.
Kesadaran
masyarakat
dalam
membuang
sampah,
keterbatasan
tempat
sampah, lahan
untuk TPS.
Jaringan air
bersih yang
masih belum
menyeluruh
Warga yang
tidak mau
melepas
tanahnya
untuk
pembuatan
MCK dan lahan
yang dimiliki
PEMDA yang
Terbatas

2.3.3. Kebutuhan Penanganan Permasalahan Kawasan
Untuk mengurangi dampak kekumuhan/kualitas lingkungan kawasan prioritas KPP 1 dan
KPP 2 sehingga menurunkan kualitas kehidupan masyarakat yang tinggal di dalam
kawasan, maka beberapa kebutuhan penanganan yang harus dilakukan adalah sebagai
berikut :

41

1. Normalisasi sungai dan pembersihan persampahan;
2. Perbaikan/normalisasi saluran drainase;
3. Penambahan sumur bor dan tangki komunal;
4. Pengembangan jaringan tersier/rumah tangga PDAM;
5. Pengelolaan sampah dengan TPST dan penambahan tempat sampah;
6. Pengadaan MCK Komunal;
7. Perbaikan rumah.
Tabel 2. 21. Aspek Kebutuhan Penanganan Kawasan Prioritas
No
Aspek
Masalah
Dampak yang
Lokasi
Kebutuhan
Terjadi
Penanganan
1 Aspek
Status lahan
Konflik Tanah
Seluruh
Normalisasi
(surat hijau,
Kawasan
sungai dan
sewa, lahan
pembersihan
Negara)
sampah
2 Drainase
Aliran sungai
Banjir pasang
Sepanjang
Normalisasi
yang terhambat
sungai
sungai dan
pembersihan
sampah
3 Drainase
Drainase
Banjir
Hampir
Perbaikan
tersumbat
Seluruh
saluran drainase
Kawasan
4 Air Bersih
Minimnya
Terbatasnya
Sebagian
Penambahan
sambungan
pasokan air
Kawasan
Sambungan
rumah PDAM
bersih
PDAM
5 Persampahan Penanganan
Menumpuknya
Hampir
Pengelolaan dan
sampah yang
sampah
Seluruh
penambahan
tidak tuntas
Kawasan
tempat sampah
6 Fisik
Kualitas
Rumah tidak
Sebagian
Perbaikan
Bangunan
bangunan yang sehat dan layak Kawasan
rumah
buruk

42
BAB
3
PENETAPAN KAWASAN DAN
PENANGANAN
Abstrak
Kota Martapuran telah melaksanakan kegiatan Penyusunan Strategi

Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP)
pada tahun 2012 dan kegiatan Penyusunan Rencana Pengembangan
Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP) dilaksanakan pada tahun ini
(2013), untuk itu perlu dilakukan pengkajian dan sinkronisasi serta
pengkinian mengenai penetapan kawasan prioritas.
Bab 3 Penetapan Kawasan Dan Penanganan
Bab 3 Penetapan Kawasan dan Penanganan
3.1.
Penetapan Kebutuhan, Bentuk dan Skala Prioritas Pada FGD 1
Kegiatan Focus Group Discusion (FGD) 1 mengenai Penetapan Kebutuhan, Bentuk, dan Skala
Prioritas Penanganan, dalam rangka Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Prioritas
(RPKPP) merupakan tindak lanjut dari perumusan kriteria dan indikator, serta penentuan
kawasan prioritas yang dilakukan oleh kegiatan SPPIP.
Setelah ditentukan kawasan pioritasnya berdasarkan penyelarasan dan penyepakatan
bersama antara kegiatan SPPIP, kegiatan RPKPP, dan POKJANIS, kegiatan RPKPP selanjutnya
adalah menetapkan kebutuhan, bentuk, dan skala prioritas penangananya.
Langkah-langkah yang dilakukan untuk menetapkan kebutuhan, bentuk, dan skala prioritas
penanganan dan pembangunan kawasan permukiman prioritas adalah sebagai berikut:
Melakukan kajian terhadap daftar kebutuhan penanganan dan peta kebutuhan
penanganan pada kawasan permukiman prioritas.
Menetapkan kriteria dan indikator untuk menentukan skala prioritas kebutuhan
penanganan di kawasan permukiman yang direncanakan.
Melakukan penilaian terhadap kebutuhan penanganan dengan menggunakan kriteria
dan indikator yang telah ditetapkan untuk menentukan skala prioritas.
Menyusun daftar kebutuhan penanganan dalam skala prioritas yang didasarkan hasil
penilaian dengan menggunakan kriteria dan indikator yang telah ditetapkan.
Untuk mendapatkan kesepakatan dari semua stakeholder mengenai kebutuhan, bentuk, dan
skala
prioritas
penanganan
dan
pengembangan
permukiman
dan
infrastruktur
keciptakaryaan pada kawasan permukiman prioritas, perlu dilaksanakan Focus Group

Discusion (FGD) 1.
Pelaksanaan kegiatan Penyusunan Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur
Perkotaan (SPPIP) untuk Kota Martapura, Kabupaten Banjar telah dilaksanakan pada tahun

2012, maka pelaksanaan rangkaian kegiatannya harus diselaraskan satu sama lain, dan berada
pada hubungan saling melengkapi. Keselarasan tersebut dapat dilakukan dalam dua hal yaitu:
a. Penyepakatan indikasi kawasan prioritas pengembangan. Dalam rangkaian penyusunan
SPPIP terdapat kegiatan identifikasi persoalan dan potensi pengembangan, serta analisa
kebutuhan penanganan yang salah satunya adalah penentuan kawasan prioritas
pengembangan. Indikasi kawasan prioritas tersebut, akan menjadi masukan untuk
pendetilan rencana dalam proses penyusunan RPKPP. Dan prosesnya akan terfasilitasi
dalam Focus Group Discusion (FGD), yang terjadi dalam proses yang berselang waktu 1
(satu) tahun.
b. Perumusan visi, misi, dan strategi. Dalam rangkaian penyusunan SPPIP terdapat kegiatan
perumusan visi, misi, dan strategi yang akan menjadi masukan untuk rencana
pengembangan dalam RPKPP. Dan prosesnya akan terfasilitasi dalam Focus Group
Discusion (FGD) yang terjadi dalam proses yang berselang waktu 1 (satu) tahun.
Keterkaiatan antara kegiatan SPPIP dan kegiatan RPKPP Kota Martapura, Kabupaten Banjar
dapat dilihat dalam gambar berikut.

Gambar 3. 1. Keterkaitan SPPIP dan RPKPP

Sumber : Pedoman SPPIP/RPKPP, 2012
a. Dalam pembangunan kota dan kawasan perkotaan memerlukan adanya payung kebijakan
yang jelas, yang menjembatani perencanaan pembangunan dan penataan ruang.
b. Dalam pembangunan kota dan kawasan perkotaan memerlukan arahan pengembangan
kota dan sektoral yang didasarkan pada kebutuhan kota.
c. Dalam pembangunaan kota dan kawasan perkotaan terdapat kebutuhan untuk
mendudukan strategi sektoral yang mendukung dan merupakan bagian yang terintegrasi
dari strategi pengembangan kota.
3.2.
Kebutuhan Penanganan dan Pembangunan
Aspek permukiman dan infrastruktur perkotaan semestinya menjadi ujung tombak dalam
pembangunan perkotaan, dimana justru seringkali menyumbang persoalan serius bagi

kehidupan kota itu sendiri. Banyak persoalan perkotaan yang bermula dari aspek permukiman
dan infrastruktur perkotaan, seperti tidak meratanya penyediaan infrastruktur perkotaan,
ketidaktersediaan lingkungan permukiman yang layak, dan sebagainya. Persoalan-persoalan
ini seringkali menjadi persoalan yang laten yang tidak tertangani secara optimal. Hal ini terjadi
karena beberapa faktor sebagai berikut:
Tuntutan yang tinggi terhadap pemenuhan kebutuhan aspek permukiman dan

infrastruktur perkotaan, seringkali tidak atau belum didukung dengan suatu kebijakan
dan strategi pembangunan yang memadai, matang, dan berskala kota.
Kebijakan dan strategi pembangunan aspek permukiman dan infrastruktur perkotaan

seringkali bersifat instant, responsif terhadap persoalan yang ada, serta berorientasi
pada ketersediaan program atau proyek pendukung, sehingga kebijakan dan strategi
pengembangan permukiman dan infrastruktur perkotaan seringkali bersifat parsial
dan tidak komprehensif, serta tidak terpadu dengan kebutuhan strategi
pembangunan perkotaan.
Tidak adanya atau belum adanya strategi khusus pembangunan aspek permukiman
dan infrastruktur perkotaan
yang terintegrasi dengan penataan ruang dan
perencanaan pembangunan secara keseluruhan.
Adanya tumpang tindih kebijakan dan strategi penanganan persoalan pembangunan

permukiman dan infrastruktur perkotaan pada tingkat operasional.
Pola pikir dari aparat kota yang bersangkutan terhadap TUPOKSI sektornya masingmasing tidak terkoordinasi dengan sektor lainnya.
Berdasarkan pada berbagai persoalan pembangunan tersebut, pada dasarnya suatu kota
dalam mengembangkan permukiman dan infrastruktur perkotaan, memiliki kebutuhan
setidaknya meliputi tiga hal sebagai berikut:
1. Dalam pembangunan kota dan kawasan perkotaan memerlukan adanya payung kebijakan
yang jelas, yang menjembatani perencanaan pembangunan dan penataan ruang.
2. Dalam pembangunan kota dan kawasan perkotaan memerlukan arahan pengembangan
kota dan sektoral yang didasarkan pada kebutuhan kota.


3. Dalam pembangunaan kota dan kawasan perkotaan terdapat kebutuhan untuk
mendudukan strategi sektoral yang mendukung dan merupakan bagian yang terintegrasi
dari strategi pengembangan kota.
Dalam kerangka pembangunan wilayah perkotaan, SPPIP dan RPKPP merupakan penjabaran
dari Strategi Pembangunan Kota (SPK) untuk bidang permukiman dan infrastruktur
perkotaan. Dengan kata lain strategi bidang permukiman dan infrastruktur perkotaan yang
merupakan salah satu strategi dalam SPK akan diturunkan ke dalam suatu strategi yang lebih
rinci berupa SPPIP, dan ke dalam rencana operasional kawasan berupa RPKPP.
Dalam kaitannya dengan pembangunan kota keberadaan SPPIP dan RPKPP menjadi sangat
penting, karena SPPIP dan RPKPP akan menjadi:
Acuan bagi penentu kebijakan (policy makers) dan pengambil keputusan (decision
makers) dalam menetapkan program dan kegiatan prioritas dan cara pencapaiannya,
yang dapat membantu Pemerintah Daerah untuk lebih fokus mengoptimalkan
pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan.
Acuan bagi perencana program dan kegiatan dalam mensinergikan dan mengintegrasikan
sektor permukiman dan infrastruktur perkotaan dengan sektor pembangunan lainnya,
baik sektor strategis, sektor unggulan maupun sektor penunjang kedalam program
pembangunan tahunan.
Acuan bagi perangkat pelaksana pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan

dalam menjalankan tugasnya sesuai tupoksinya dalam menunjang pencapaian tujuan
pembangunan.
3.3.
Skala Prioritas Penanganan dan Pembangunan
Kawasan permukiman prioritas adalah kawasan permukiman yang disepakati oleh pihak
daerah sebagai kawasan yang memiliki nilai strategis dalam konteks pembangunan kota, dan
merupakan prioritas dalam pembangunan dan pengembangannya.
Penentuan dan pengesahan kawasan permukiman prioritas ini menjadi kewenangan
POKJANIS kota Martapura, melalui beberapa pertimbangan terutama aspek legal formal
berupa RTRW, RDTR Kota, RP4D, dan Peraturan-peraturan Daerah yang menjadi referensi


penentuan kawasan prioritas. Sedangkan pertimbangan lainnya meliputi kondisi politis,
ekonomi, dan sosial budaya sebagai masukan untuk menetukan kawasan prioritas tersebut.
Pertimbangan utama lainnya adalah adanya kawasan strategis pembangunan kota Martapura
yang menjadi indikator arah kebijakan wilayah pengembangan kota Martapura.
Hasil diskusi dan pembahasan bersama dengan POKJANIS Martapura, lokasi-lokasi yang telah
diinventarisasi dengan pertimbangan perwilayahan, distribusi potensi ekonomi, sosial dan
budaya serta nilai strategis lokasi, maka penentuan kawasan prioritas memiliki kriteria
sebagai berikut:
1. Memiliki urgenitas Penanganan
Kawasan pusat kota sebagai pusat pelayanan utama
Kawasan pusat perkantoran kabupaten
Kawasan berada di dekat pasar utama kabupaten
2. Memiliki kontribusi dalam penanganan permasalahan kota
Kekumuhan
3. Berdasarkan kebijakan pembangunan dan pengembangan kota
Pembangunan permukiman yang disesuaikan dengan arahan rencana tata ruang

yang tertuang dalam RTRW.
4. Memiliki dominasi permasalahan terkait Bidang Keciptakaryaan
Air Bersih
Drainase
Sanitasi
Persampahan
Ruang Terbuka Hijau
Jalan Lingkungan Perumahan
Penanganan terhadap kawasan permukiman prioritas ini, dalam konteks pembangunan perlu
diwadahi dalam suatu Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP).
Dalam pelaksanaannya RPKPP disusun berdasarkan pada prioritas strategis pengembangan
kota, dan perlu mengacu pada Strategi Pengembangan Kota (SPK), Startegi Pengembangan


Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP), dan Rencana Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan dan Permukiman di Daerah (RP4D) yang ada.
SPPIP dan RP4D menjadi acuan utama bagi penetapan kawasan yang akan diprioritaskan, dan
dasar arahan bagaimana persoalan pembangunan yang terdapat dalam kawasan
permukiman prioritas tersebut harus diselesaikan.
Berdasarkan kesepakatan dan rekomendasi akhir dengan POKJANIS, Kawasan Permukiman
Prioritas (KPP) Kota Martapura diindikasikan seperti pada tabel dibawah ini:
Tabel 3. 1. Urutan Lokasi KPP Berdasarkan Hasil Penilaian SPPIP
No
Kawasan
KPP
Keterangan
Kawasan Permukiman
Kumuh Murung Kenanga
1
2
Kawasan Permukiman
Kumuh Murung Keraton Jawa
Kawasan Permukiman
Kumuh Antasan Senor Hilir
Kawasan Permukiman
Tanjung Rema
Permukiman rawan banjir eksisting
Kawasan Permukiman
Tanjung Rema Darat
Permukiman rawan banjir eksisting
Kawasan Permukiman
Cagar Budaya Teluk Selong
Ulu
Kawasan Permukiman
Agropolitan Keramat
Permukiman
pendukung
agropolitan dan rawan banjir
Kawasan Permukiman
Kampung Pegawai Indera
Sari
Permukiman baru pendukung kegiatan

pusat pemerintahan kabupaten
Permukiman kumuh dan rawan banjir

eksisting
Permukiman heritage / cagar budaya

kegiatan
Sumber: SPPIP Kota Martapura, 2012

Berdasarkan dominasi bidang Keciptakaryaan, kawasan terpilih sebagai kawasan prioritas
adalah:
1.
Murung Kenanga, skor 108


2.
Murung Keraton Jawa, skor 110
Meskipun memiliki selirih skor yang tipis, Kawasan Prioritas Murung Keraton-Jawa memiliki
faktor pemberat yakni berada di pusat kota kabupaten dan dekat dengan perkantoran
kabupaten.
Kriteria dan Indikator Penetapan Kawasan Prioritas berdasarkan penilaian yang telah
dilakukan, penetapan kawasan prioritas telah disepakati juga dalam FGD 2 SPPIP tahun 2010.
Adapun Kawasan prioritas tersebut adalah:
Kecamatan Martapura Kota sebagai
Daerah Permukiman disekitar Perkantoran
Kabupaten/Pusat Pemerintahan
Kecamatan Martapura Timur sebagai
Daerah permukiman di sekitar Kawasan
Agropolitan
Kecamatan Martapura Barat sebagai Daerah Minapolitan
Sedangkan dari hasil kesepakatan dengan POKJANIS, terpilih Kecamatan Martapura Kota
sebagai daerah permukiman disekitar pusat perkantoran kabupaten dengan Kelurahan
Murung Keraton dan Jawa (KPP 1) Untuk detailnya dapat dilihat pada gambar dibawah ini.
Tabel 3. 2. Pembagian Sub Kawasan KPP 1
KPP 1
Sub
RT
Luas
Kawasan
Kawasan
Murung
Keraton
A
01, 02, 03, 04, 12,4 Ha
Jawa
05, 06, 07,
08, 09
B
010, 011
14,9 Ha
C
8, 17 Ha
Murung Kenanga
D
001 s.d 006
210 Ha
3.4.
Konsepsi, Rencana, Strategi Dan Program Pada FGD 2
Penanganan terhadap kawasan permukiman prioritas ini, dalam konteks pembangunan perlu
diwadahi dalam suatu Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP).
Dalam pelaksanaannya RPKPP disusun berdasarkan pada prioritas strategis pengembangan

kota, dan perlu mengacu pada Strategi Pengembangan Kota (SPK), Startegi Pengembangan
Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP), dan Rencana Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan dan Permukiman di Daerah (RP4D) yang ada.
SPPIP dan RP4D menjadi acuan utama bagi penetapan kawasan yang akan diprioritaskan, dan
dasar arahan bagaimana persoalan pembangunan yang terdapat dalam kawasan
permukiman prioritas tersebut harus diselesaikan.
Focus Group Discussion (FGD) 2 RPKPP dengan topik Penyusunan konsepsi, rencana strategi,
dan program penanganan pembangunan permukiman dan infrastruktur kecipta karyaan pada
kawasan prioritas terpilih ini, merupakan kegiatan lanjutan dari FGD 1 RPKPP dengan topik
Penetapan kebutuhan, bentuk, dan skala prioritas penanganan pembangunan permukiman
pada kawasan prioritas terpilih. Penetapan kawasan prioritas terpilih ini, merupakan hasil
penyelerasan dan kesepakatan bersama antara kegiatan SPPIP dengan kegiatan RPKPP.
Konsepsi penanganan kawasan merupakan rencana konseptual penataan kawasan yang
memuat:
Tujuan Pengembangan Kawasan;
Tahapan Penanganan Kawasan Secara Spatial;
Langkah-Langkah Strategis Yang Akan Dilakukan; Dan
Bentuk Program-Program Penataan Kawasan Yang Akan Dilakukan.
Hasil dari perumusan konsepsi penanganan kawasan selanjutnya akan diturunkan kedalam
rencana strategis penanganan kawasan yang dilakukan setelah kegiatan ini.
3.5.
Tujuan FGD 2 (Dua)
FGD 2 ini dilakukan dengan tujuan untuk mendapatkan kesepakatan dari semua stakeholder
mengenai konsepsi, strategi, dan program untuk penanganan dan pembangunan
permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan prioritas terpilih.
3.6.
Pelaksanaan FGD 2 RPKPP Kota Martapura
Proses pelaksanaan focus group discussion ke-2 meliputi kegiatan :

a. Pengkajian kegiatan SPPIP dan Rencana Konsepsi, strategi dan program RPKPP.

Kota Martapuran telah melaksanakan kegiatan Penyusunan Strategi Pengembangan
Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP) pada tahun 2012 dan kegiatan Penyusunan
Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP) dilaksanakan pada tahun
ini (2013), untuk itu perlu dilakukan pengkajian dan sinkronisasi serta pengkinian mengenai
penetapan kawasan prioritas.
b. Melakukan kajian terhadap kebutuhan dan skala prioritas penanganan dan pembangunan
kawasan permukiman prioritas.
c. Merumuskan konsepsi dan rencana strategis penanganan kawasan yang meliputi:
Perumusan tujuan dan sasaran pengembangan kawasan yang sinergis dengan

Strategi Pembangunan Kota (SPK), serta berlandaskan pada kondisi, potensi, dan
permasalahan pengembangan kawasan prioritas.
Perumusan strategi penanganan kawasan beserta bentuk-bentuk program

penanganan yang mencakup beberapa aspek, antara lain aspek fisik, aspek
lingkungan, aspek sosial kelembagaan, aspek ekonomi, dan aspek pendanaan yang
kesemuanya diturunkan dari tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.
d. Melakukan Diskusi Terarah (Focus Group Discussion/FGD).
Diskusi terarah penyusunan konsepsi, rencana strategi , dan program penanganan

pembangunan permukiman dan infrastruktur kecipta karyaan pada kawasan prioritas
ini, dilakukan untuk mendapatkan saran, tanggapan, dan masukan dari peserta FGD 2
yang mewakili unsur:
POKJANIS;
Dinas/Instansi yang membidangi infrastruktur keciptakaryaan, permukiman,

dan perencana.
Akademisi;
Tokoh masyarakat.
LSM/NGO.
e. Penyimpulan Diskusi
Disepakatinya konsepsi, strategi, dan program untuk penanganan dan pembangunan
permukiman dan infrastruktur keciptakaryaan pada kawasan prioritas terpilih oleh peserta
FGD 2.
10
3.7.
Hasil FGD 2 RPKPP
Dari pelaksanaan FGD 2 RPKPP Kota Martapura, telah disepakati kegiatan yang merupakan
prioritas utama akan dilaksanakan, dengan detail sesuai dengan format tabel rencana aksi
program yang memang sudah disepakati.
Hasil dari diskusi terarah ini selanjutnya akan dipergunakan sebagai bahan dalam penyusunan
rencana aksi program penanganan dan pembangunan permukiman berbasis kawasan, dan
pendekatan perencanaan partisipatif dalam bentuk Community Action Plan (CAP) pada
kawasan prioritas.
3.8.
Penerjemahan Konsep Rencana Pada FGD 3
Dengan adanya perluasan kajian wilayah yang mencakup KPP 2 yakni kawasan
permukiman Murung Kenanga, maka pada FGD 3 dilakukan pengembangan konsep
pembangunan kawasan dan rencana penanganan kawasan. Beberapa langkah yang
diatur sebagai berikut ;
1. Menerjemahkan konsep penanganan ke dalam rencana penanganan;
2. Melakukan pengecekan lapangan terkait dengan rencana penanganan;
3. Menyelenggarakan Pra - FGD 3 untuk menyusun rencana penanganan
pembangunan kawasan pembangunan tahap 1; dan
4. Menyelenggarakan FGD 3 untuk pembahasan dan penyepakatan rencana
penanganan kawasan pengembangan tahap 1 ;
3.9.
Tujuan FGD 3
Adapun tujuan dari FGD 3 adalah untuk mendapatkan rencana penanganan kawasan
pembangunan tahap 1.

11

3.10.
Hasil FGD 3
Beberapa hasil FGD 3 diantaranya dihasilkannya scenario pentahapan penanganan KPP,

tema pengembangan KPP, identifikasi kebutuhan penanganan KPP, kebijakan
pembangunan KPP, strategi pembangunan KPP dan konsep pembangunan KPP.
Didalam proses tersebut, dipersiapkan rencana detail desain (RED) atau yang dikenal
dengan detail engineering desain terhadap program/kegiatan yang siap untuk
dilaksanakan pada tahap I tahun I.

12
BAB 4
RENCANA AKSI PROGRAM

(5 TAHUN)
Abstrak
Penanganan KPP 1 Murung Keraton-Jawa dan KPP 2 Murung

Kenanga, Kecamatan Martapura, Kabupaten Banjar, direncanakan
dapat diselesaikan dalam waktu 5 tahun. Selama waktu tersebut
penanganan disesuaikan dengan jangka waktu anggaran
pemerintah pusat dan daerah. Program penanganan per tahunnya
terjadwal dengan baik agar tujuan utama kawasan yakni dapat
dihuni dengan lebih nyaman dan aman melalui pengembangan
rumah susun dapat dicapai. Untuk itu keterlibatan lintas sektor
(non ciptakarya) juga menjadi penting dan strategis.
Bab 4 Rencana Aksi Program (RAP)
Bab 4 Kajian Mikro Kawasan
4.1. Umum
Kajian Mikro Kawasan adalah kajian rinci pada kawasan permukiman prioritas baik yang
sifatnya fisik maupun non fisik. Sifat fisik adalah keadaan atau kondisi fisik keciptakaryaan
seperti jalan lingkungan, drainase, sanitasi, dan persampahan. Sedangkan sifat non fisik
lebih kepada kemampuan dan kesadaran pemangku-kepentingan di dalam kawasan
permukiman prioritas dan pemangku kepentingan di tingkat pemerintah desa/kelurahan,
kecamatan, kota/kabupaten, provinsi dan direktorat jenderal Cipta Karya Kementerian
Pekerjaan Umum. Kajian mikro ini didasarkan pada hasil observasi dan wawancara yang
dilakukan pada kawasan permukiman prioritas. Dalam langkah ini konsultan akan
mengidentifikasi karakteristik pengembangan permukiman dan infrastruktur perkotaan
pada kawasan permukiman prioritas RPKPP.
4.2. Kondisi Kawasan Permukiman Prioritas (KPP)

Survei lokasi KPP, melakukan inventarisasi karakteristik fisik, sosial, ekonomi, dan budaya
pada kawasan permukiman prioritas. Kawasan Permukiman Prioritas (KPP) yang
disepakati bersama adalah di Kecamatan Martapura, Kelurahan Murung Keraton dan
Jawa, RT 01 s/d 011 serta desa Murung Kenanga.
Karakteristik fisik, kawasan memiliki kontur relatif landai antara 0-3 mdpl. KPP 1 Murung
Keraton Jawa didominasi oleh rumah penduduk yang padat. Dominasi KPP 1 Murung
Keraton Jawa adalah perumahan dan sarana prasarana pendukung kawasan seperti
masjid, jaringan jalan, drainase dan kantor kelurahan. Dilihat dari pengamatan lapangan
kerapatan antar bangunan rumah relative rapat, dimana jarak antar bangunan antara 1-5
meter, sehingga dominasi rumah-rumah yang saling berdekatan di tepi jalan utama itu
memberi kesan perkampungan yang padat. Sedangkan disisi barat daya KPP 1 Murung
Keraton Jawa terdapat sungai besar Martapura yang menjadi simpul air alami kota
Martapura. Konstruksi bangunan rumah penduduk didominasi dengan kayu beratap
seng. Sedang sisanya (kalangan ekonomi mampu) bangunan rumah lebih kepada
konstruksi beton dan beratapkan genteng.

Untuk jaringan jalan lingkungan di dalam kawasan KPP 1 Murung Keraton Jawa, dapat di
kategorikan Jalan Utama Kawasan berupa aspal, jalan lingkungan berupa beton, dan
jalan pribadi berupa kayu (jembatan) akses ke rumah. Jalan utama kawasan yang
beraspal memiliki dimensi hingga 6 meter. Sedangkan jalan lingkungan antar Rukun
Tetangga rata-rata dimensinya mencapai 1-2 meter. Sedangkan jembatan (titian kayu
pelantar) menuju rumah biasanya < 1 meter. Juga ada jembatan yang menghubungkan
antar Rukun Tetangga yang dibantu oleh Pemerintah Daerah.
Karakteristik jalan lingkungan;
Jalan utama, aspal, lebar 5 meter.
Jalan lingkungan beton, titian kayu, lebar 1-1,5 meter
Jalan akses ke rumah berupa titian kayu, lebar 0,8-1 meter.
Untuk jaringan drainase, karena kelandaian KPP 1 Murung Keraton Jawa yang berada
pada level 0-1 mdpl bahkan sering terjadi banjir pada saat hujan dan atau saat naiknya
muka air sungai Martapura, kondisi jaringan drainase belum terbentuk secara baik
bahkan perlu dilakukan penataan dengan baik. Jaringan drainase utama sudah ada,
namun jaringan drainase sekunder dan tersier tidak terbentuk dengan baik. Kondisi
rumah yang berada di atas air sungai membuat KPP 1 Murung Keraton Jawa belum
maksimal dalam perencanaan dan pembangunan drainasenya.
Karakteristik sosial, kekerabatan antar tetangga di kawasan ini cukup erat. Hal ini
ditunjang oleh letak rumah yang berdekatan. Selain itu karakteristik penduduk yang
relatif homogen membuat hubungan sosial warga lebih erat.
Karakter ekonomi, sebagian penduduk Kel. Murung Keraton Jawa tergolong rendah.
Data, survei dan wawancara menunjukkan sebagian usia produktif bekerja sebagai
pedagang dipasar utama (terdekat).
Karakter budaya, seperti telah dijelaskan bahwa penduduk Kel. Murung Keraton dan
Jawasa adalah sebagian adalah penduduk asli dari suku yang sama yaitu Banjar. Hal ini
terekam pula dari gaya berbicara, dialek dan bahasa yang digunakan sehari-hari. Dapat


dikatakan karakter budaya tradisional sangat kental di kawasan ini. Namun, budaya yang
baik untuk memelihara lingkungan dan kebersihan belum berkembang baik.
Penyakit Penduduk, menurut data dari Puskesmas Kecamatan Martapura penyakit yang
paling banyak diderita oleh masyarakat di kecamatan Martapura adalah ISPA (infeksi
saluran pernapasan atas). Dominasi penyakit ini mencapai 34% dari 9 penyakit lainnya
seperti hipertensi, gusi, rheumatoid, psikotik, pneumonia, diabetes mellitus, alergie, diare
dan gastritis.
Peranan Tokoh & Agama, berdasarkan sejarah terbentuknya kota Martapura/Banjar
peranan para kiai dan ulama menjadi sangat penting dalam membentuk pola dan perilaku
penduduk di Kota Martapura termasuk KPP 1 Murung Keraton Jawa. Untuk itu peranan
tokoh & agama menjadi sangat penting dalam mendukung kualitas kawasan.


Gambar 4. 1. Karakteristik Unit Lingkungan
Jarak antar bangunan

Sanitasi
Persampahan
Jalan Lingkungan
Drainase
Administrasi:
Luas Desa/Kelurahan :
Jumlah rumah tangga
Jumlah Penduduk
Kepadatan penduduk (per
km2)
Kondisi factual lingkungan
Desa/Kelurahan Murung Keraton

Sebagian Desa/Kelurahan Jawa
Murung Keraton, 0.56 km2
Jawa, 2.10 km2
Murung Keraton = 940
Jawa = 1.356
Murung Keraton = 3.487 jiwa
Jawa = 5.324 jiwa
Murung Keraton = 6.227 jiwa/km2
Jawa = 2.535 jiwa/km
Murung Keraton = Kumuh
Jawa = Kumuh
0,5-1 meter
Sebagian masih menggunakan Jamban Umum di
Sungai
Sebagian masih membuang sampah di sekitar
rumah dan berserakan sehingga menurunkan
kualitas lingkungan dan sungai
Tidak ramah terhadap pergerakan air
Terdapat kali mati, jaringan drainase belum
terbentuk dengan baik.

Air bersih
Dampak kumuh
Faktor kelandaian 0-1 mdpl berada di badan sungai

(kenaikan muka air sungai) dan banjir rutin.
Belum semua terlayani PDAM
Menggunakan tangki komunal
Penyakit, banjir, penurunan kualitas lingkungan
Gambar 4. 2. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Sanitasi
MCK (Jamban Umum) di tepi sungai,

dimana air pembilas juga digunakan dari
sungai yang telah kotor.
Air sungai Martapura juga digunakan

untuk Mandi dan Cuci.
MKC (Jamban Umum) di tepi sungai

martapura digunakan sebagai
pembuangan akhir tinja dan sebagai
sumber air pembilas.
Fasilitas MCK Komunal skala RT yang

tersedia di dalam KPP 1 Murung Keraton.

MCK terbang langsung membuang

ditepisan drainase (kalimati).
Kegiatan mandi dan cuci skala komunal

berupa tangki 1000-1200 lt.
Gambar 4. 3. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Sampah
Sampah yang ada tidak manajemen

dengan baik oleh masyarakat. Dibuang
dan dibiarkan mengotori lingkungan.
Tanpa peduli terhadap kualitas

lingkungan dan pribadi. Rumah (dinding
kayu) menjadi batas kesadaran penghuni.
Sampah juga dibuang tidak jauh dari
Himbauan dari kelurahan tidak


rumah ibadah, tembok kawasan menjadi
batas kebersihan.
membuang sampah tidak digubris oleh

warga. Diperlukan manajemen
persampahan yang baik.
Fasilitas TPS Sampah yang terletak diluar

lingkungan permukiman.
TPST Khusus sampah pasar Bauntung

Batuah, belum mampu melayani
pengolahan sampah dari KPP 1 Murung
Keraton - Jawa

Gambar 4. 4. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Air Bersih
Tangki air bersih dari kelompok
Air pompa (sumur bor) sebagai sumber


masyarakat dan bantuan PNPM. Tangki
berukuran 1000-1200 liter ini
dimanfaatkan s/d 12 RT. Sumber air bersih
berasal dari jaringan perpipaan PDAM
air baku bersih. Dimanfaatkan secara

pribadi dan komunal.
Tempat penampungan air baku berupa

tanki ukuran 1200 liter, diadakan dan
dikonsumsi secara pribadi.
Sambungan rumah (SR) PDAM Banjar

yang sudah masuk ke kawasan KPP 1
Murung Keraton-Jawa.

Gambar 4. 5. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Drainase
Kondisi drainase utama/besar di KPP 1.

Kelengkapan drainase dan jalan agar
aman dan nyaman tidak terbentuk
dengan baik. Tidak aman bagi
pengendara dan anak-anak.
Kali mati di kawasan KPP 1. Perlu

dicarikan solusi agar kali ini berfungsi
dengan baik, dan atau mengubah
fungsinya.

Kondisi drainase di dalam lingkungan

perumahan yang tidak berfungsi, banyak
sampah dan menyumbat saluran. Selain
itu dimensi saluran yang tepat perlu
dirancang dengan tepat.
Kondisi saluran drainase yang tidak

mengalir. Selain mengotori lingkungan,
juga membawa dampak penyakit
endemik ISPA serta tempat berkembang
biaknya nyamuk
Juga terdapat genangan air diantara

bangunan rumah penduduk. Tidak
menyatu dengan saluran drainase dan
tidak mengalir
Kondisi drainase di jalan lingkungan,

selain dimensi saluran yang kecil, sampah
menjadi faktor penghambat fungsi
drainase.


Gambar 4. 6. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Jalan Lingkungan
Kondisi jalan aspal, di jalan utama KPP 1 Murung

Keraton Jawa. Lebar mencapai 5-6 meter tanpa
drainase di kiri kanan jalan.
Kondisi jalan di pasar Bauntung Batuah,

rusak parah dengan genangan air.
Jalan beton, dimensi 2 m, meninggi dan dapat

membentuk kolam genangan air
Jalan titian kayu antar lingkungan dengan

konstruksi kayu, meninggi s/d 0.8 m.
Menjadi gang/lorong.
Jalan beton yang membatasi antar sub

Jalan beton antar lingkungan RT, meninggi
kawasan, bersisian dengan titian teras rumah.
dan terdapat jarak 0,5 m dengan bangunan
Tidak ada control drainase dan persampahan
rumah panggung.
10

Gambar 4. 7. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Fasilitas Pemadam
Kebakaran
Fasilitas pemadam kebakaran berupa

mobil pickup. Belum memenuhi standar
kelayakan sebagai fasilitas kebakaran
skala lingkungan.
Hidran Umum sebagai prasarana

penunjang fasilitas pemadaman
kebakaran skala kawasan perkotaan.

11

Gambar 4. 8. Kajian Keciptakaryaan Mikro Kawasan Sub Sektor Bangunan Rumah
Rumah tipe permanen di Desa/Kel

Murung Keraton-Jawa
Rumah konstruksi kayu, 2 (dua) lantai

dengan kelengkapan tanki air bersih pribadi.
Rumah konstruksi kayu 2 (dua) lantai dan

rumah kontruksi kayu 1 (satu) lantai
memanjang.
Rumah konstruksi kayu panggung dengan

titian kayu untuk mengakses ke rumah.
Rumah konstruksi kayu dengan fasilitas

titian kayu sebagai akses ke rumah dan
akses antar lingkungan
Rumah konstruksi kayu 1 lantai, dilengkapi

dengan titian kayu sebagai fasilitas akses ke
rumah dan antar lingkungan

12
4.3. Analisis Kebutuhan Pengembangan Infrastruktur

Pengembangan Infrastruktur sangat dibutuhkan kawasan ini, hal ini dapat dilihat dari
belum terpenuhinya seluruh rumah melalui perpipaan jaringan air bersih, sistem dan
prasarana persampahan, sebagian besar jaringan drainase, dan pengolahan air
limbah/sanitasi.
4.3.1. Drainase
Sistem drainase di dalam KPP 1 Murung Keraton Jawa, belum memiliki sistem yang
terintegrasi dari skala kavling, lingkungan hingga kota. Sistem drainase eksisting masih
belum saling terhubung dengan baik. Kalaupun ada yang terhubung, pada beberapa titik
jaringan terputus sehingga tidak membentuk sistem yang baik.
Dalam sistem drainase memiliki hirarki sistem dalam skala kaveling, lingkungan dan kota,
ketiga sistem ini membentuk jaringan yang saling terhubung, namun untuk menjaga
kestabilan
jaringan
pada
setiap
tingkat
dibagi
antara
penyaluran
dan
peresapan/penampungan.
Gambar 4. 9. Skema Pengembangan Sistem Drainase Kawasan


13

Secara umum kebutuhan pengembangan sistem drainase dalam Kawasan Permukiman
Prioritas (KPP 1) di sub kawasan A, B dan C, didasarkan oleh 2 aspek yakni aspek fisik dan
aspek non fisik.
A. Aspek Fisik:
1.
Jaringan drainase kawasan belum lengkap, di jalan utama lingkungan belum

seluruhnya dilengkapi drainase, sehingga membutuhkan rencana keseluruhan
sistem drainase.
2.
Dimensi saluran drainase sangat beragam dan belum menunjukkan tingkatan

skala drainase yang terintegrasi, sehingga membutuhkan review dan ebaluasi
terhadap saluran eksisting.
3.
Efektifitas saluran eksisting masih kurang karena jaringannya belum lengkap,

sehingga dibutuhkan penambahan dan perbaikan sistem drainase.
4. Pemeliharaan saluran kurang, sehingga mengurangi daya tampung dan kapasitas

drainase akibat sampah, sedimentasi dan kerusakan saluran yang tidak
dipelihara. Hal ini membutuhkan rencana pemeliharaan terhadap seluruh sistem
drainase.
5.
Adanya kebutuhan penampungan air drainase sehingga pada saat musim

kemarau, sumber air dapat diambil dari hasil penampungan air.
B. Aspek Non Fisik:

1.
Kebiasaan membuang sampah sembarangan masih terjadi di sebagian besar sub

kawasan,
sehingga
menyadarkan
membutuhkan
masyarakat
lingkungan
langkah-langkah
agar
selalu
persuasif
menjaga
untuk
kebersihan
lingkungan.

14

2.
Sistem pemeliharaan drainase masih minim, sehingga membutuhkan pengaturan

sistem pemeliharaan yang kontinyu, dan, jika perlu diambil langkah kerjasama
dengan masyarakat lingkungan untuk ikut melaksanakan pemeliharaan drainase.
3.
Koordinasi antar instansi dalam pengelolaan drainase, terutama dalam kaitannya

dengan sanitasi lingkungan, sehingga butuh cara untuk mengelola drainase dan
prasarana lainnya secara bersama-sama.
Atas dasar hal-hal tersebut di atas maka dibutuhkan skenario pengembangan jaringan
drainase. Secara umum dapat dilihat dalam skema pada Gambar dibawah:
Gambar 4. 10. Skenario Pengembangan Sistem Drainase

Skenario pengembangan sistem drainase dilakukan dengan pendekatan aspek fisik dan
non fisik. Dalam aspek fisik paling tidak terdapat 3 (tiga) skenario pengendalian yaitu:
(1)
pengendalian limpasan skala kaveling, dilakukan oleh masyarakat dan

pengembang perumahan;

15

(2)
pengendalian limpasan skala lingkungan, dilakukan oleh pengembang

perumahan dan pengelola lingkungan;
(3)
pengendalian limpasan skala kota, dilakukan oleh pemerintah.

Pada KPP 1 Murung Keraton-Jawa ini, fokus pengembangan dilakukan pada
skala kaveling. Dalam hal ini masyarakat dalam lingkungan atau pengembang
perumahan (jika ada) harus melakukan langkah-langkah: penyediaan daerah
hijau sesuai ketentuan (Koefisien Daerah Hijau KDH minimal yang
ditentukan dalam RDTR kawasan ini), pengembangan peresapan berupa
sumur resapan dan sumur biopori, serta pengembangan penyaluran ke
peresapan. Langkah-langkah tersebut, dalam konteks kondisi KPP yang
tergolong kumuh sedang, perlu bantuan awal pengembangan oleh
pemerintah, yang kemudian harus dilanjutkan dengan pengelolaan secara
swadaya oleh masyarakat di masing-masing kaveling miliknya.
4.3.2. Penyediaan Air Bersih/Air Minum

Sistem penyediaan air bersih/air minum, dapat dilakukan dengan cara individual (skala
kavling) atau terpusat (melalui jaringan PDAM). Sistem individual biasanya memiliki
skema sistem yang lebih sederhana. Air baku yang tersedia biasanya adalah air tanah.
Sistem individual ini biasanya tidak pengolahan sehingga bisa dimanfaatkan secara
langsung, jika kondisi airnya sudah memenuhi syarat. Sedangkan, sistem terpusat
biasanya memerlukan pengolahan terlebih dahulu untuk memenuhi kriteria air bersih.
Sistem ini juga selalu membutuhkan jaringan penunjang yaitu perpipaan untuk
mendistribusikan air bersih hasil olahan. Air baku sistem terpusat dapat berupa air hujan
(ditampung) atau air permukaan (sungai dan danau).
Dalam hal kondisi di KPP 1 Murung Keraton-Jawa ini, berdasarkan hasil survei, wawancara
dan diskusi, sistem yang dibutuhkan saat ini adalah berbasis sistem individual, yang sudah
ada saat ini. Sistem individual dapat dikembangkan menjadi komunal untuk beberapa

16

unit rumah tangga. Pemanfaatan sumber air bersih dapat dilakukan secara bersama-sama
s/d 12 keluarga.
Gambar 4. 11. Skema Pengembangan Sistem Penyediaan Air Bersih/Air Minum Kawasan
Sistem penyediaan air bersih dalam KPP masih belum dikelola dalam sebuah sistem.
Masyarakat memanfaatkan air tanah sebagai sumber air bersih, dimana pemanfaatannya
dikelola masing-masing rumah tangga. Kebutuhan penyediaan air bersih, dalam KPP ini,
dilihat dari aspek fisik dan non fisik:
A. Aspek fisik:
1. Layanan PDAM belum SELURHNYA mencapai kawasan ini. Pemenuhan kebutuhan
air bersih didapat dari air tanah yang diusahakan oleh masing-masing rumah
tangga dan secara komunal (plus bantuan PNPM) terus dilakukan. Kebutuhan
sistem suplai air bersih yang baik dan berkelanjutan sangat dibutuhkan warga.

17

2. Secara geografis kawasan terletak di daerah yang rawan air bersih, walaupun
memiliki sungai besar yakni Martapura naun kualitas sungai tidak mendukung
sebagai sumber langsung air bersih. Pada musim kemarau suplai air bersih dari
sumur sangat terbatas. Sehingga dibutuhkan sistem penampungan air yang dapat
menjamin suplai air saat kemarau/rawan air bersih.
3. Sistem air bersih eksisting adalah individual, kelompok/komunal, yang kualitasnya
juga bergantung dengan sanitasi lingkungan sekitar. Sehingga pengembangan
sistem
penyediaan
air
bersih
komunal
harus
diikuti/secara
bersamaan
pengembangan sanitasi lingkungan yang layak dan baik.

B. Aspek non fisik:
1. Sistem pengelolaan sumber-sumber air yang ada dalam kawasan masih dilakukan
secara individual, sehingga sangat bergantung dengan kondisi tiap-tiap rumah
tangga. Agar keberlanjutan dan manfaat sumber-sumber air/sumur tersebut
dibutuhkan sistem pengelolaan yang bersifat komunal.
2. Penyediaan air bersih masih dilakukan secara swadaya oleh masing-masing
keluarga. Dibutuhkan peran pemerintah atau pihak luar lainnya untuk membantu
penyediaan air bersih yang diarahkan secara komunal.
3. Kualitas air bersih dari sumber individual sangat tergantung dari kondisi tanah di
sekitar sumber air. Perilaku masyarakat memelihara lingkungan yang hijau serta
kebiasaan membuang sampah harus diarahkan untuk bisa memelihara kelestarian
lingkungan serta kebersihan lingkungan.
Uraian aspek-aspek tersebut memberi kita gambaran skenario pengembangan yang
dapat dilakukan dengan beberapa langkah seperti tersebut pada diagram berikut ini:

18
Gambar 4. 12. Skenario Pengembangan Sistem Penyediaan Air Bersih/Air Minum

Skenario penyediaan air bersih/air minum, pada dasarnya dapat dilakukan secara fisik dan
non fisik bertalian dengan dasar kebutuhan aspek fisik dan non fisik, seperti yang telah
disinggung sebelumnya. Umumnya, secara fisik pengembangan dapat dilakukan oleh
PDAM, pemerintah dan oleh masyarakat. Hal tersebut tergantung pada kondisi masingmasing kawasan. Untuk KPP 1 Murung Keraton-Jawa ini, sebagai langkah pertama, secara
fisik, pengembangan dapat dilakukan oleh pemerintah bersama-sama masyarakat.
Sedangkan PDAM, pada saat ini belum dapat melayani seluruh kawasan ini karena, sesuai
perkiraan, belum seluruh rumah tangga mampu untuk memenuhi kriteria PDAM.
Pemerintah dapat menyediakan sistem reservoir umum yang sifatnya komunal untuk
beberapa unit rumah tangga. Masyarakat berperan sebagai pengguna sekaligus
menyediakan sistem penampungan air yang sifatnya sederhana pada tiap-tiap unit
rumah. PDAM, pada tahap awal ini dapat menjadi penyedia air bersih, terutama pada
saat-saat kritis ketika sumber air tanah tidak dapat memenuhi kebutuhan masyarakat,
seperti saat-saat kemarau.

19

4.3.3. Persampahan
Sistem pengelolaan dan pengolahan sampah telah ada di kawasan prioritas KPP 1 Murung
Keraton Jawa, namun belum semua system pengelolaan tersebut belum menyatu
dengan system pemerintah kota. Berdasarkan wawancara dengan penduduk yang
berada di dalam kawasan, volume sampah yang ada (dan terus meningkat volumenya)
tidak terangkut/terlayani dengan TPS yang berada diluar KPP 1 Murung Keraton-Jawa.
Selain itu juga walaupun sudah ada keinginan dan tindakan warga untuk membuang
sampah di TPS Pasar Batuah, tidak dapat dipenuhi/dilayani oleh dinas pasar karena
melebihi volume, dan kriteria penanganannya. Implikasinya sampah dibuang disekitar
rumah, menumpuk di sekitaran rumah, di tepi jalan lingkungan, di lahan tak terpakai, di
saluran drainase sehingga kawasan KPP 1 Murung Keraton Jawa sangat kumuh dan
berbau.
Persoalan lainnya adalah kemampuan ekonomi masyarakat dalam penyerahan
pengelolaan sampah kepada pemerintah kota juga belum sepenuhnya mampu.
Diharapkan ditemukan system swadaya dalam pengelolaan sampah berbasis masyarakat.
Baik itu langsung menjadi produk daur ulang, maupun bekerjasama dengan pemerintah
daerah kota Martapura. Secara umum pengelolaan dan pengolahan sampah harus
dikelola terintegrasi dalam suatu lingkungan atau kawasan. Biasanya kota memiliki dinas
yang mengurusi persampahan. Berikut adalah gambar skema pengelolaan sampah secara
umum:
Gambar 4. 13. Skema sistem pengolahan persampahan kawasan


20

Sistem pengelolaan persampahan dapat dilakukan dalam beberapa langkah: pewadahan,
pengumpulan, pemindahan dan pengolahan. Masing-masing langkah harus dilakukan
secara integral sehingga memiliki keterkaitan sehingga pemanfaatan sampah lebih
optimal dan pengolahannya dapat dilakukan dalam skala yang lebih ekonomis.
Persampahan berhubungan langsung dengan kapasitas/daya tampung sampah. Pada
tabel-tabel di bawah ini dapat diketahui kapasitas pewadahan, pengumpul sementara,
wadah pemindahan dan pengolahan akhir sampah.
Tabel 4. 1. Kapasitas Pewadahan Sampah
Tempat Sampah
Komponen
Kapasitas
Pelayanan
Tempat Sampah Domestik 40 Liter
1 Unit Per Kk
Tempat Sampah Umum
70 Liter
1 Unit Per 100 M
Sumber : Pengelolaan Sampah di Permukiman, SNI3242 : 2008
Tabel 4. 2. Kapasitas Pengumpul Sampah Sementara
Tempat Pengumpul Sementara
Komponen
Kapasitas
Pelayanan
TPS Lingkungan
Bak Permanen
1 M3
1 Unit/50 Kk
Bak Kayu
0,5 M3
1 Unit/25 Kk
Kontainer Arm Roll
6-10 M3
1 Unit/300-500 Kk
TPS Kawasan
Transfer Depot 200 M3
15-30 M3/Lt 10.000-30.000 Jiwa
Transfer Depot 100 M3
8-16 M3/Lt 5.000-10.000 Jiwa
Tabel 4. 3. Kapasitas Alat Pemindahan Sampah
PEMINDAHAN
Komponen Kapasitas
Pelayanan
Gerobak
1 m3
1 unit per 50 KK
Truk
7 m3
1 unit per 700 KK
Tabel 4. 4. Kapasitas Pengolahan Sampah
PENGOLAHAN
Skala
Komponen
Kapasitas
a. Composter
100 Liter
Skala Individual
b. Vermi Compost
20 lt/hari
Skala
a. Composting & daur ulang 15 m3/hari
21

Lingkungan
b. Incenerator
250 kg/jam
c. Vermi Compost
10 m3/hari
a. Incenerator
100 ton/hari
b. Biogas Digester
100 ton/hari
Skala Kota
c. Composting
>50 ton/hari
d. Daur Ulang
>50 ton/hari
Sumber : Pengelolaan Sampah di Permukiman, SNI 3242 : 2008
Kebutuhan sistem persampahan di dalam KPP 1 Murung Keraton Jawa, dapat dilihat dari
aspek fisik dan aspek non fisik, seperti tersebut di bawah ini:
A. Aspek Fisik:
1. Secara umum tingkat pelayanan sampah kota Martapura masih rendah, hal ini
tampak terjadi kawasan KPP 1 Murung Keraton-Jawa, belum tersedia fasilitas
persampahan yang cukup sesuai volume. Sehingga KPP ini membutuhkan fasilitas
persampahan yang lengkap dan terintegrasi dengan sistem kota Martapura.
2. Fasilitas persampahan belum ada, sehingga masyarakat melakukan pembuangan
sampah sembarangan tanpa memperdulikan kualitas lingkungan. Hal ini juga
terlihat keengganan dan ketidakmampuan pemerintah kota Martapura dalam
berinovasi mencari berbagai alternative solusi system pengelolaan persampahan
di kawasan rawan banjir yang berada di tepi sungai Martapura.
3. Sampah yang menumpuk di sudut-sudut kaveling, jika tidak diolah akan memberi
dampak yang tidak sehat, sehingga kualitas udara menurun. Air tanah pun dapat
terganggu kualitasnya jika cairan hasil sampah terserap ke bawah tanah. Kawasan
ini membutuhkan perbaikan fasilitas persampahan sehingga dampak negatif
sampah terhadap kualitas air bersih dapat dihindari.
B. Aspek Non Fisik

1. Kesadaran masyarakat untuk tidak membuang sampah sembarang menjadi salah
satu masalah pengembangan sistem persampahan. Peran serta masyarakat
dibutuhkan untuk menjaga kebersihan lingkungan. Sehingga dibutuhkan

22

pendidikan untuk masyarakat agar dapat menjaga kebersihan lingkungannya
sendiri.
2. Teknik pengolahan sampah membutuhkan tenaga-tenaga yang ahli untuk itu.
Dibutuhkan pelatihan yang intensif sehingga petugas mengerti teknik pengolahan
sampah.
3. Masyarakat dapat berperan serta dalam pengelolaan sampah dengan konsep 3R
(reduce, reuse, recycle). Dibutuhkan pelatihan pula untuk masyarakat agar konsep
3R dapat diterapkan untuk mengurangi beban volume sampah dengan penerapan
konsep tersebut.
Pengembangan sistem persampahan dalam KPP 1 Murung Keraton - Jawa ini dapat
digambarkan dalam skenario pengembangan pada diagram berikut ini:
Gambar 4. 14. Skenario Pengembangan Sistem Persampahan Kawasan

Dalam diagram di atas skenario pengelolaan persampahan juga dilakukan dengan
pendekatan fisik dan non fisik. Penanganan secara fisik membutuhkan peran serta semua
pihak yaitu: pemerintah, masyarakat dan swasta. Namun peran pemerintah sangat
dominan dibanding pihak-pihak lainnya. Hal ini terkait dengan fasilitas dan prasarana
persampahan berikut kemampuan pengelolaannya lebih banyak dimiliki oleh pemerintah.
23

Namun masyarakat juga berperan penting, terutama dalam operasionalnya. Sedangkan
pihak swasta dapat berperan dalam memberi bantuan serta pengelolaan sampah melalui
industri sampah yang menghasilkan bahan-bahan hasil olahan sampah yang dapat dijual
dan dimanfaatkan kembali.
4.3.4. Sanitasi/Air Limbah
Sanitasi lingkungan yaitu pengelolaan air limbah rumah tangga, di kawasan ini, juga
menjadi persoalan yang perlu diperhatikan. Air limbah rumah tangga sebagian besar di
buang ke tanah dan langsung ke sungai serta jaringan drainase tanpa melalui pengolahan
terlebih dahulu sehingga dapat mengganggu kebersihan dan kesehatan lingkungan
sekitarnya. Hasil survei serta wawancara warga setempat menunjukkan bahwa cara
bersanitasi tanpa melalui system pengelolaan yang sehat sangat membahayakan,
mencemari tanah di sekitarnya dengan bakteri E. Coli yang membahayakan kesehatan
masyarakat sekitarnya.
Pengelolaan sanitasi dapat dilakukan dengan beberapa sistem seperti terlihat dalam
diagram di bawah ini.

24
Gambar 4. 15. Skema Pengelolaan Sanitasi/Air Limbah

Pada skema tersebut di atas dapat dilihat bahwa pengelolaan sanitasi dapat dilakukan
dengan sistem on site (di dalam tapak) dan sistem off site (di luar tapak). Saat ini di
dalam kawasan pengelolaan di lakukan secara on site pada masing-masing kaveling,
terutama kaveling yang memiliki kamar mandi sendiri di dalam kaveling-nya.
Permasalahan kebutuhan pengembangan sistem sanitasi dapat dijabarkan dalam 2 aspek
fisik dan non fisik, seperti tersebut di bawah ini:
1. Aspek Fisik:
1. Air limbah rumah tangga kawasan dilakukan secara individual di masing-masing
kaveling berupa jamban dan cubluk. Sedangkan untuk air bekas mandi dan cuci
dibuang ke saluran drainase jalan maupun saluran sekunder yang ada di dekat
kaveling. Dibutuhkan sistem pengolahan air limbah padat dengan sistem septik
tank dan pengolahan air buangan dengan bak penangkap lemak dan bak kontrol.
2. Sistem sanitasi terpusat belum ada di dalam kawasan. Pengolahan sanitasi
terpusat dapat dilakukan dengan menerapkan sistem komunal untuk beberapa
kaveling menggunakan kamar mandi bersama.

25

2. Aspek Non Fisik:
1. Kebiasaan sebagian masyarakat KPP ini, yaitu buang air besar di tepi sungai
Martapura, dapat mempengaruhi tingkat kesehatan dan kenyamanan lingkungan.
Dibutuhkan langkah-langkah persuasif berupa kampanye atau penyuluhan untuk
menyadarkan sebagian masyarakat untuk menghilangkan kebiasaan buruk
tersebut dan beralih dengan menggunakan sistem sanitasi yang lebih ramah
lingkungan.
2. Pengolahan yang bersifat individual mengakibatkan tidak terkendalinya sistem
pembuangan kawasan. Masing-masing kaveling dapat membuang hasil olahan air
limbah keluar kaveling tanpa kontrol lingkungan sekitar, sehingga jika ada
buangan yang membahayakan dapat berpengaruh negatif terhadap kawasan.
Dibutuhkan pengenalan sistem pengolahan air limbah yang bersifat komunal
untuk beberapa kaveling, sehingga air limbah dapat lebih dikendalikan dan
dikontrol olah publik dan lingkungan sekitarnya.
3. Secara formal, belum ada regulasi yang mengatur pengelolaan air limbah.
Sehingga dibutuhkan sistem regulasi yang dapat dijadikan payung hukum dan
petunjuk operasional bagi instansi pemerintah membangun sistem sanitasi
bersama.
Setelah mempertimbangkan kedua aspek dengan beberapa poin-poin tersebut di atas,
dapat dikemukakan skenario penanganan sanitasi kawasan dapat dilakukan dalam skema
berikut ini.

26
Gambar 4. 16. Skenario Penanganan Sanitas Kawasan

Skenario pengembangan sistem sanitasi kawasan dilakukan dengan memperhatikan
aspek fisiknya dan ikut melibatkan berbagai pihak: pemerintah, masyarakat dan swasta.
Dalam skema penanganan tersebut, secara fisik, terdapat 4 pihak yang dapat menangani
sanitasi ini, yaitu: pemerintah, masyarakat, swasta maupun lembaga dengan fungsi
khusus seperti industri, rumah sakit, dan sebagainya.
Sesuai kondisi KPP, skenario awal yang dapat dilakukan adalah dengan memberi bantuan
fisik sistem komunal yang dilakukan oleh pemerintah. Sedangkan secara non fisik perlu
dilakukan sosialisasi dan penyuluhan mengenai pengelolaan sanitasi, yang dapat
dilakukan oleh masyarakat secara komunal.
3. Rekomendasi (Best Practise) Penanganan
Kementerian Pekerjaan Umum bekerjasama dengan Bank Dunia melalui World Sanitation
Program (WSP) beserta lembaga internasional MercyCorp telah melakukan kajian dan
membuat buku tuntunan Opsi Sanitasi Yang Terjangkau Untuk Daerah Spesifik di

27

Indonesia. Program dan kebijakan kerjasama ini merupakan bentuk intervensi di sektor
sanitasi dengan tujuan utama yakni;
1. Memperbaiki kondisi kesehatan;
2. Meningkatkan martabat dan kualitas hidup;
3. Perlindungan lingkungan.
Dari hasil tersebut dilakukan aplikasi tipe jamban sebagai bentuk sanitasi yang baik bagi
daerah-daerah yang sulit termasuk di KPP 1 Murung Keraton Jawa. Aplikasi ini
berdasarkan kajian umum untuk seluruh kawasan yang sulit di seluruh Indonesia.
Gambar 4. 17. Diagram Kebiasaan BAB Di Daerah Sulit yang Perlu Diputus
Sumber : World Bank, Water and Sanitation Program (WSP).
Berdasarkan hasil kajian tersebut, melihat kesesuaian kondisi di kawasan prioritas ini
beberapa aplikasi yang dapat digunakan adalah;
1. Anaerobic Baffled Reactor, Anaerobic baffled reactor (ABR) dapat dikatakan
sebagai
pengembangan
tangki
septik
konvensional.
ABR
terdiri
dari
kompartemen pengendap yang diikuti oleh beberapa reaktor baffle. Baffle ini
digunakan untuk mengarahkan aliran air ke atas (upflow) melalui beberapa seri
reactor selimut lumpur (i). Konfigurasi ini memberikan waktu kontak yang lebih
lama antara biomasa anaerobic dengan air limbah sehingga akan meningkatkan
kinerja pengolahan. Dari setiap kompartemen tersebut akan dihasilkan gas.
Teknologi sanitasi ini dirancang menggunakan beberapa baffle vertikal yang akan
memaksa air limbah mengalir keatas melalui media lumpur aktif. Pada ABR ini
28

terdapat tiga zone operasional: asidifikasi, fermentasi, dan buffer. Zone asidifikasi
terjadi pada kompartemen pertama dimana nilai pH akan menurun karena
terbentuknya asam lemak volatil dan setelahnya akan meningkat lagi karena
meningkatnya kapasitas buffer. Zona buffer digunakan untuk menjaga agar
proses berjalan dengan baik. Gas methan dihasilkan pada zona fermentasi.
2. Anaerobic Upflow Filter, air limbah dengan metode pengaliran air limbah ke atas
melalui media filter anaerobik. Sistem AUF ini memiliki waktu detensi yang
panjang dan akan menghasilkan efluen anaerob serta biasanya digunakan untuk
mengolah air limbah yang telah diolah sebelumnya dan juga perlu ada pengolahan
lanjutan untuk mendapatkan efluen yang memenuhi standar. Mekanisme dasar
pengolahan pada sistem ini adalah secara fisik, yaitu flokulasi, sedimentasi dan
adsorpsi. Proses atau reaksi biologis secara anaerob sangatlah lambat dan tidak
memiliki dampak penurunan BOD yang signifikan kecuali dengan waktu detensi
yang lama. Namun beberapa organic toksik dapat dikurangi melalui mekanisme
fisik dan presipitasi kimiawi (misalnya dengan sulfit) pada waktu detensi yang
lebih pendek. (Onsite Wastewater Treatment Systems Technology Fact Sheet 5,
EPA).
3. Biofiltrasi, Biofiltrasi merupakan teknologi pengolahan air limbah yang
memanfaatkan
material
hidup
untuk
menangkap
dan
secara
biologis
mendegradasi polutan didalamnya. Biofiltrasi air limbah domestik merupakan

proses pengolahan yang unik dibandingkan dengan pengolahan biologis lainnya
dimana mikroorganisme menempel pada media kontak dan air limbah dialirkan
melewatinya untuk diolah. Teknologi biofiltrasi ini secara umum dapat dibagi
menjadi dua kategori yaitu (a) sistem konvensional dimana mikroorganisme
menempel secara alami pada media kontak dan (b) penempelan mikroorganisme
secara artifisial pada material polimer. Dalam sistem biofiltrasi modern,
mikroorganisme ditempelkan pada media kontak atau diperangkap dalam suatu
membran sehingga dapat lebih meningkatkan penyisihan BOD dan padatan
tersuspensi dibandingkan dengan teknologi biofiltrasi konvensional. Lebih jauh
lagi, penyisihan BOD dan padatan tersuspensi dalam air limbah dapat tercapai
dengan baik apabila mekanisme dan parameter yang mempengaruhi kekuatan
29

penempelan biofilm pada permukaan artifisial dapat diketahui dan dikontrol.
(Pract. Periodical of Haz., Toxic, and Radioactive Waste Mgmt, Oct 2006).
4. Tripikon-S dan T-Pikon-H, Tripikon-S (Tri/Tiga Pipa Konsentris-Septik) merupakan
salah satu alternatif pengolahan air limbah domestik yang pada awalnya
dikembangkan oleh Laboratorium Teknik Sipil Universitas Gajah Mada,
Yogyakarta. Teknologi ini dikembangkan untuk menjawab tantangan kondisi
lingkungan yang dihadapi di daerah yang terpengaruh pasang surut, seperti
misalnya daerah pesisir pantai, muara, sungai, maupun rawa. Teknologi ini dapat
diterapkan untuk toilet individual maupun komunal. Kemudian teknologi TripikonS ini dikembangkan lebih lanjut oleh Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
dengan melakukan perubahan dan rancang ulang sistem, menghasilkan T-Pikon-H
(T Pipa Horisontal). Pengolahan yang terjadi dalam T-Pikon-H ini adalah secara
semi-aerob dan anaerob. Konsep dasar pengolahan adalah dengan menggunakan
3 pipa, yaitu: (a) pipa kecil sebagi inlet dari toilet; (b) pipa medium sebagai tempat
terjadinya proses dekomposisi biologis, dan (c) pipa besar sebagai pelimpah
(overflow) efluen. Ketiga pipa tersebut diatur secara konsentris. Kinerja kedua
sistem ini masih perlu dikaji lebih lanjut, namun bila dilihat dari ide pengolahannya,
maka sistem ini dapat menjadi salah satu alternatif pengolahan air limbah yang
potensial untuk dikembangkan. Dalam studi ini, sistem T-Pikon-H menjadi salah
satu rekomendasi, dengan catatan bahwa kinerja pengolahan belum diketahui
secara pasti.

30
Gambar 4. 18. Aplikasi Tipe Jamban dan Sistem Pengolahan Berdasarkan Tantangan
Lingkungan Fisik di Daerah Sulit
Sumber :World Bank, Water and Sanitation Program (WSP).
Gambar 4. 19. Tripikon-S dan Tpikon-H


31
Gambar 4. 20. Tripikon-S dan Tpikon-H

Gambar 4. 21. Anaerobic Baffled Reactor

4.4. Skenario Pentahapan Penanganan KPP untuk Program 5 Tahun

Penanganan KPP 1 Murung Keraton-Jawa, Kecamatan Martapura, Kabupaten Banjar,
direncanakan dapat diselesaikan dalam waktu 5 tahun. Selama waktu tersebut
penanganan disesuaikan dengan jangka waktu anggaran pemerintah pusat dan daerah.
Program penanganan per tahunnya dapat berbeda sektor yang ditangani, baik itu
bersamaan maupun berbeda lokasinya. Hal ini dilakukan dengan berbagai pertimbangan,
terutama letak geografis dan kesiapan masyarakatnya.

32

Tabel 4. 5. Rencana Aksi Program 5 Tahun
No
Program
Tahun
2014 2015 2016 2017 2018
Pengembangan permukiman;
1. Pengembangan dan peningkatan jalan dan
drainase
2. Pengembalian fungsi drainase primer dan
sekunder
3. Pengembangan hunian vertikal (rumah
susun)
Penataan Bangunan dan Lingkungan;

1. Penataan kavling
2. Pengembangan dan peningkatan PBK
Penyehatan Lingkungan Permukiman;

1. Pengembangan sanitasi berbasis MCK
Komunal dan Individual
2. Pengembangan persampahan berbasis TPST
3R
3. Pengembangan persampahan berbasis
kelompok
Pengembangan Air Minum;

1. Pembangunan IPA dan jaringan perpipaannya
Bidang Non Keciptakaryaan;

1. Pengendalian banjir melalui pembangunan
tanggul
2. Revitalisasi jembatan gantung
3. Pembangunan jembatan dan dermaga
Sumber ; Tim Penyusun, 2013

Umum;
Berdasarkan hasil berbagai proses diskusi terarah yang dilakukan hingga pada diskusi
terarah terakhir di rumah pintar desa Murung Kenanga bersama dengan Pokjanis dan
seluruh pemangku kepentingan di KPP 1 dan KPP 2 maka disusunlah beberapa scenario
menurut tahun pelaksanaan pembangunan yang dilandasi atas program program yang
dapat dilaksanakan oleh ditjen keciptakaryaan. Dimana dengan beberapa asumsi bahwa

33

kesiapan dari pelaksanaan program/kegiatan di tingkat masyarakat dan kesiapan dari
pemerintah daerah dan pusat dalam pelaksanaan pembangunannya.
Pengembangan
Permukiman
RUSUN
MARTAPURA
PBL, PLP &

SPAM
Non
Keciptakaryaan
Gambar 4. 22. Skenario Utama Penanganan Kawasan

Sumber : Tim Penyusun, 2013
4.4.1. RAP Bidang Program Pengembangan Permukiman

Permasalahan banjir yang melanda KPP 1 dan KPP pada musim hujan yang disertai
dengan naiknya level air sungai Martapura merupakan persoalan tahunan yang dihadapi
oleh kedua KPP. Untuk itu penanganan drainase di KPP 1 yakni kali mati 1 dan kali mati 2
harus diprioritaskan penanganannya agar kawasan permukiman menjadi lebih nyaman.
Selain itu persoalan buruknya aksesibilitas ke dalam kawasan permukiman juga menjadi
persoalan, dan harus diselesaikan pada tahun pertama tahap I. Kesiapan pelaksanaan
program ini sudah 100% dan mendapat dukungan dari pemangku kepentingan di KPP 1
dan KPP 2.
Persoalan rumah tinggal yang aman dan nyaman juga merupakan permasalahan yang
harus diselesaikan pada tahun pertama, agar permukiman di KPP 1 dan KPP 2 tidak
menjadi padat sehingga rawan bencana kebakaran. Persoalan ini dapat diselesaikan
34

melalui pembangunan rumah susun pada lokasi yang berpotensi yakni di KPP 2 Murung
Kenanga.
4.4.2. RAP Bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan
Penataan bangunan dan lingkungan pada KPP 1 dan KPP 2 mutlak dilakukan agar
kawasan menjadi asri dan nyaman serta indah. Penataan ini menjadi bagian program
pengembangan rumah susun. Penataan bangunan dapat di mulai pada bangunan
(rumah) yang menempati sempadan sungai Martapura. Melalui proses sosialisasi yang
mantab kepada masyarakat dan mengajak masyarakat untuk mau berpindah ke rumah
susun yang akan dibangun oleh pemerintah.
Selain itu untuk kawasan yang tidak dilakukan penataan bangunannya (tidak berada di
sempadan sungai Martapura) dikembangkan fasilitas penanggulangan kebakaran.
Pengembangan fasilitas PBK ini dilakukan pada kedua KPP.
4.4.3. RAP Bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman
Skenario pada masa pengembangan program pengembangan permukiman dan penataan
bangunan lingkungan diatas, maka untuk mendukung program tersebut maka
pengembangan penyehatan lingkungan permukiman terdiri atas :
1. Pengembangan sanitasi berbasis MCK Komunal dan Individual.
2. Pengembangan persampahan berbasis TPST 3R.
3. Pengembangan persampahan berbasis kelompok.
4.4.4. RAP Bidang Pengembangan Air Minum
Dalam mendukung penanganan kawasan maka pengembangan air minum pada masa
pengembangan tahun 2015 hingga 2018 dapat dilaksana beberapa model pengembangan
diantaranya :
1. Berbasis individual, seperti sumur bor;
2. Berbasis kelompok;
3. Jaringan perpipaan dari PDAM Martapura;

35

4. Pengembangan
IPAS
dengan
bantuan
program
pemerintah,
seperti
PAMSIMAS;
5. Pengembangan IPA sd 50 lt/det.
4.4.5. RAP Bidang Non Keciptakaryaan
Berdasarkan hasil dari diskusi terarah dan panduan dari POKJANIS, teridentifikasi
beberapa program non keciptakaryaan yang strategis dalam penanganan kawasan
sebagai berikut :
1. Pengendalian banjir melalui pembangunan tanggul;
2. Revitalisasi jembatan gantung;
3. Pembangunan jembatan dan dermaga.
4.5.
Tema Pengembangan Kawasan
Tema pengembangan kawasan pada kawasan terpilih yakni KPP 1 dan KPP 2 sebagai
berikut :
1. Tema kawasan ibadah yang nyaman;
2. Tema pusat pasar tradisional yang bersih, kering, nyaman, terpadu dengan
pusat mitigasi bencana sebagai pusat evakuasi;
3. Tema pusat perdagangan permata dunia;
4. Tema waterfront area menempatkan sungai (bayu) sebagai muka halaman dan
pengembangan wisata kuliner;
5. Tema pengembangan rumah panggung yang aman, nyaman, teratur dan asri;
6. Tema pengembangan lingkungan hunian vertical atau rumah susun.

36
Gambar 4. 23. Tema Pengembangan Kawasan

4.6.
Identifikasi Kebutuhan Penanganan Kawasan
Berdasarkan hasil diskusi terarah hingga pada tahap ketiga (3) didapati beberapa
kebutuhan penanganan kawasan mencakup pengembalian fungsi sempadan sungai,
pembersihan sampah, perbaikan saluran air kawasan (drainase), pengembangan air
minum/bersih, pengelolaan persampahan, dan perbaikan rumah.
Tabel 4. 6. Kebutuhan Penanganan Kawasan
Permasalahan
Dampak
Lokasi
Kebutuhan
Penanganan
Pengembalian Fungsi
sungai dan
pembersihan sampah
Status lahan (surat

hijau, sewa, lahan
Negara)
Konflik Tanah
Seluruh Kawasan
Aliran sungai yang

terhambat
Banjir pasang
Sepanjang sungai
Pengembalian Fungsi
sungai dan
pembersihan sampah
Drainase tersumbat
Banjir
Hampir Seluruh
Kawasan
Perbaikan saluran
drainase
Minimnya
sambungan rumah
PDAM
Terbatasnya
pasokan air bersih
Sebagian Kawasan Penambahan

Sambungan PDAM
Penanganan sampah
yang tidak tuntas
Menumpuknya
sampah
Hampir Seluruh
Kawasan
Kualitas bangunan
yang buruk
Rumah tidak sehat Sebagian Kawasan Perbaikan rumah

dan layak
Kepadatan bangunan Rawan kebakaran

(kerapatan) tinggi
Murung Kenanga
dan Murung
Keraton - Jawa
Pengelolaan dan
penambahan tempat
sampah
Penataan dan
pengendalian

38

4.7.
Konsep Pembangunan Kawasan
4.7.1. Kebijakan Pembangunan

Dalam rangka mewujudkan kawasan yang layak huni dan bebas dari kriteria kumuh, maka
konsep pembangunan kawasan KPP 1 dan KPP 2 harus memiliki landasan pembangunan
yang tepat dan dapat diimplementasikan dan mengikat kepada aturan yang ada. Untuk
itu disusun beberapa kebijakan dan strategi agar pelaksanaan pembangunan dapat
terlaksana dengan baik.
Kebijakan pembangunan kawasan akan terdiri atas :
1. Mewujudkan KPP Murung Keraton Jawa sebagai kawasan perdagangan dan jasa
skala kota;
2. Mewujudkan KPP Murung Keraton Jawa sebagai kawasan ibadah skala
pelayanan kota dan Kawasan;
3. Mewujudkan KPP Murung Keraton Jawa dan KPP Murung Kenanga sebagai
Kawasan Banyu (Sungai Martapura) melalui Pengembangan Ekonomi Perikanan
Sungai, Wisata Air dan Olah Raga Air;
4. Mewujudkan KPP Murung Keraton Jawa dan KPP Murung Kenanga sebagai
kawasan permukiman yang aman, nyaman, bersih dan asri melalui peningkatan
kualitas kawasan permukiman;
5. Mewujudkan
KPP Murung Kenanga sebagai permukiman pengembangan
vertikal, berupa rumah susun dalam usaha untuk mengamankan sempadan

sungai dan penanggulangan banjir kawasan.

39
Gambar 4. 24. Kebijakan Pembangunan Kawasan


4.7.2. Strategi Pembangunan

Untuk mendukung kebijakan tersebut, maka beberapa strategi yang harus dilaksanakan
oleh seluruh pemangku kepentingan sebagai berikut :
Strategi Pembangunan
1
Penataan dan peningkatan kualitas lingkungan masjid agung di KPP Murung

Keraton - Jawa
Penanganan Banjir melalui Pengembalian fungsi drainase primer, pembangunan

tanggul dan jalan inspeksi serta gorong-gorong kawasan KPP Murung Keraton Jawa
Penataan dan peningkatan lingkungan sekolah Madrasah Syafatul Ikhwan di KPP

Murung Kenanga
Peningkatan jalan lingkungan permukiman kawasan minimal 4 meter dapat

diakses oleh kendaraan roda empat dan roda 2, dan terintegrasi dengan jaringan
jalan primer perkotaan
Penataan dan pengendalian bangunan permukiman pada KPP Murung Keraton

Jawa dan KPP Murung Kenanga
Peningkatan, Pengembangan serta Pemantapan konsolidasi lahan dan

pembangunan fasilitas sanitasi, persampahan, air bersih, kesehatan,
penanggulangan kebakaran dan ruang terbuka hijau (RTH)
Pemantapan kelembagaan masyarakat didalam kawasan KPP dalam mewujudkan

kebijakan pembangunan kawasan
Penataan dan Revitalisasi Kawasan Perdagangan Permata pada KPP Murung

Keraton - Jawa
Peningkatan kapasitas TPST Pasar Batuah di Murung Keraton Jawa
10
Peningkatan pengelolaan persampahan kawasan pasar tradisional pada KPP

Murung Keraton - Jawa
11
Pengembangan permukiman rumah susun di KPP Murung Kenanga untuk melayani

kebutuhan rumah (backlog), antisipasi terhadap pertumbuhan keluarga baru dan
penanganan permukiman yang berada di sempadan sungai di KPP Murung Keraton
Jawa dan KPP Murung Kenanga.
12
Peningkatan kerjasama lembaga swadaya keciptakaryaan masyarakat bersama

pemerintah daerah Kabupaten Banjar

41
Gambar 4. 25. Strategi Pembangunan Kawasan


4.8.
Rencana Makro Penanganan Kawasan
Sebagai tindaklanjut dari kebijakan, strategi dan rencana aksi pogram tersebut maka
disusunlah rencana makro penanganan kawasan berdasarkan sub kawasan penanganan,
sebagai berikut :
1. Rencana Makro Penanganan Sub Kawasan A :
a)
Penanganan Banjir
b)
Penataan dan pengendalian bangunan
c)
Peningkatan dan pengembangan jaringan jalan lingkungan.
d)
Penanganan drainase
e)
Peningkatan pengelolaan persampahan
f)
Peningkatan pelayanan air bersih
2. Rencana Makro Penanganan Sub Kawasan B :

a)
Peningkatan dan pengembangan jaringan jalan lingkungan.
b)
Penanganan drainase
c)
d)
Peningkatan pelayanan air bersih
3. Rencana Makro Penanganan Sub Kawasan C :

a)
Penanganan banjir
b)
Penanganan drainase
c)
d)
Revitalisasi kawasan perdagangan
4. Rencana Makro Penanganan Sub Kawasan D :

a)
Penanganan banjir
b)
Penanganan drainase
c)
d)
Pengembangan Ruang Terbuka Hijau
e)
Penanganan Sanitasi Komunal dan Individual
f)
Penanganan jembatan gantung
g)
Penanganan air bersih

43

Untuk lebih memahami secara spasial penanganan kawasan tersebut dapat dilihat pada
gambar dibawah ini.

44
Gambar 4. 26. Rencana Makro Penanganan Kawasan


Gambar 4. 27. Rencana Penanganan Jaringan Jalan Kawasan


Gambar 4. 28. Rencana Penanganan Sistem Sanitasi Kawasan


Gambar 4. 29. Rencana Penanganan Persampahan Kawasan


Gambar 4. 30. Rencana Penanganan Persampahan Kawasan



50
BAB 5
PERUMUSAN RENCANA
PENANGANAN KAWASAN
PEMBANGUNAN TAHAP I
TAHUN I
Abstrak
Berdasarkan hasil FGD 2 bersama dengan pemangku kepentingan

baik di pemerintahan kabupaten Banjar, pemerintah kota
Martapura, kelurahan, ketua RT, Ketua RW, LSM, dan warga yang
ada di masing-masing sub kawasan didapatkan sub kawasan yang
diprioritaskan penanganannya karena memiliki indikator dan
kriteria yang lengkap adalah Sub Kawasan A dan Sub Kawasan D.
Bab 5 Perumusan Rencana Penanganan Kawasan Pembangunan Tahap I Tahun I
Bab 5 Perumusan Rencana Penanganan Kawasan Pembangunan Tahap I

Tahun I
5.1. Proses Perumusan
Berdasarkan pedoman penyusunan RPKPP pada sub materi penanganan kawasan
pembangunan pada tahap pertama tahun pertama, untuk bagian pendekatan
penyusunan rencana penanganan kawasan pembangunan tahap 1 kegiatannya adalah
sebagai berikut:
1. Merumuskan kriteria dan indikator penentuan kawasan pembangunan tahap 1;
2. Bersama dengan pemangku kepentingan kota dan kawasan, melakukan pemilihan dan
penentuan kawasan pembangunan tahap 1 berdasarkan kriteria dan indikator yang telah
dirumuskan serta dengan mempertimbangkan rencana aksi program pembangunan yang
telah dirumuskan untuk 5 tahun pertama. Adapun kegiatan ini dilakukan dengan
menggunakan pendekatan perencanaan partisipatif yang melibatkan semua pihak yang
terkait;
3. Melakukan perumusan konsep penanganan kawasan pembangunan tahap 1 berdasarkan
pada kebutuhan kawasan yng telah disepakati bersama oleh pemangku kepentingan kota
dan kawasan. Adapun kegiatan ini dilakukan juga dengan menggunakan pendekatan
perencanaan partisipatif yang melibatkan semua pihak yang terkait.
4.
Bersama dengan pemangku kepentingan kota dan kawasan melakukan penyusunan

rencana penanganan kawasan pembangunan tahap 1 dengan tingkat kedalaman
informasi skala 1:1.000 dan menyepakatinya dalam suatu Focus Group Discussion (FGD);
5. Melakukan penyusunan Rencana Detail Desain (RED) untuk pelaksanaan tahun pertama
di dalam kawasan pengembangan tahap 1 yang meliputi infrastruktur bidang cipta karya.
Rencana detail desain tersebut juga disajikan dalam bentuk 3 dimensi;
6. Mengikuti kegiatan kolokium yang diselenggarakan oleh Pemerintah Pusat melalui
Direktorat Pengembangn Permukiman, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian
Pekerjaan Umum untuk memberikan pemaparan dan pembahasan capaian kegiatan
penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP); dan


7. Menyelenggarakan konsultasi publik untuk menjaring
masukan terhadap konsep,
rencana penanganan, dan rencana aksi program pembangunan permukiman dan

infrastruktur permukiman perkotaan pada kawasan prioritas untuk jangka waktu 5 tahun
dan kawasan pengembangan tahap 1 untuk jangka waktu 1 tahun pertama.
5.2. Penentuan Kawasan Sub Kawasan Prioritas
Berdasarkan hasil FGD 3 bersama dengan pemangku kepentingan baik di pemerintahan
kabupaten Banjar, pemerintah kota Martapura, kelurahan, ketua RT, Ketua RW, LSM, dan
warga yang ada di masing-masing sub kawasan didapatkan sub kawasan yang
diprioritaskan penanganannya karena memiliki indikator dan kriteria yang lengkap adalah
Sub Kawasan A dan Sub Kawasan D.
Tabel 5. 1. Kriteria dan Indikator Sub Kawasan Prioritas
No
Sub
Kawasan/Blok
Kriteria/Indikator
A
Urgenitas terhadap penanganan akar permasalahan kawasan
Mempunyai korelasi positif terhadap penanganan akar

permasalahan
Sesuai dengan tahapan penanganan akar permasalahan

kawasan
Mempunyai implikasi positif terhadap lokasi lainnya
Jaminan keberlanjutan program dan penuntasan masalah
Potensi konflik rendah (konflik lahan, konflik sosial, dsb)
Dukungan kelembagaan masyarakat
Historical kawasan
Keluwesan dalam penyusunan rencana aksi
Berpotensi untuk menjadi pilot project dalam skala kawasan dan kota
Keragaman penanganan infrastruktur bidang cipta karya

Aspek yang ditangani secara menyeluruh (fisik sosial, ekonomi)
Model penanganan dapat direplikasikan pada lokasi lain (best

practice)
26
17
10
31
Total Skor
Sumber : Penyusun, 2013
Kemudian berdasarkan hasil diskusi partisipatif bersama, kelengkapan bidang

penanganan keciptakaryaan pada sub kawasan yang terpilih juga dialami oleh sub
kawasan A dan D.
Tabel 5. 2. Kriteria dan Indikator Penentuan Program Prioritas
No
1
Sub
Kawasan/Blok
Kriteria Prioritas
Prioritas utama yang langsung dirasakan oleh masyarakat
setempat
2. Program Air Bersih
3. Program Jalan Lingkungan dan Drainase
4. Program Persampahan
5. Program MCK/Sanitasi
6. Program RTH
7. Program Fasilitas Pemadam Kebakaran
8. Program SDA (Penanganan Banjir)
24
18
12
22
Indikator Fungsi Kawasan :

1. Perumahan Kepadatan Tinggi (Kumuh)
Indikator Permasalahan:
Total Skor
Selain itu berdasarkan berdasarkan analisis kriteria dan indikator komponen terhadap
keseluruhan program keciptakaryaan yang berada pada sub kawasan terpilih juga dimiliki
oleh Sub Kawasan A dan D.


Tabel 5. 3. Kriteria dan Indikator Komponen Program Prioritas
Program Ke-ciptakarya-an
No
Kriteria
Komponen
Sub
Sub
KPP
KPP A
D
Jalan
dan
Drainase
Persam
pahan
MCK/
Limbah
Air
Bersih
RTH
Fas.
PBK
Komponen yang
dibangun
memberi dampak
nyata terhadap
perbaikan
lingkungan
FGD 2
FGD
3
Komponen yang
dibangun terlihat
secara visual
(konstruksi)
untuk memberi
dorongan moril
bahwa penataan
lingkungan
berdampak
positif
FGD 2
FGD
3
Komponen yang
dibangun mudah
dilaksanakan
pembangunannya
dan tidak berada
dalam
tanah/lahan yang
disengketakan
FGD 2
FGD
3
Komponen yang
dibangun dapat
tercukupi oleh
pembiayaan yang
telah disediakan
FGD 2
FGD
3


5.3. Permasalahan Sub Kawasan Prioritas
Beberapa permasalahan yang dihadapi oleh sub kawasan A sebagai berikut :
a) Persampahan
1.
Membuang sampah sembarangan (dibawah/sekitar rumah)
2.
Tidak memiliki tong sampah pribadi maupun skala RT
3.
Tanah terkontaminasi oleh sampah plastik dan pada saat musim hujan
terjadi genangan sampah
b) Sanitasi
1.
Belum semua rumah memiliki MCK Pribadi
2.
Mayoritas masyarakat menggunakan MCK Apung di Sungai Martapura
3.
Pembuangan air limbah cair (cuci dan mandi) dari rumah langsung ke
tanah.
c) Air Bersih
1.
Tidak ada masalah dalam penyediaan air bersih karena sudah mendapat
bantuan dari PNPM dan Swadaya Masyarakat berupa Sumur Bor.
2.
Jaringan perpipaan dari Tanki air Sumur Bor tidak teratur mengikuti pola
jalan lingkungan.
d) Jalan lingkungan
1.
Jalan Lingkungan dengan lebar 6 meter hanya ada 1 ruas untuk masuk ke
dalam Sub Kawasan.
2.
Gang/Jalan antar bangunan masih berupa titian kayu dan atau beton
dengan lebar 1-2 m.
3.
Dengan kondisi jalan/gang tersebut sangat sulit diakses oleh kendaraan

roda 4 terutama untuk kendaraan darurat kesehatan seperti Ambulance
dan Pemadam Kebakaran.
e) Drainase/Banjir
1.
Terjadi setiap naiknya muka air sungai dan musim hujan. Dimana pada RT
001 s/d 003 mencapai 150 cm.
2.
Sedangkan pada RT 004 s/d 007 dapat mencapai 80 cm
f) Bau Busuk Sampah dan Air Kotor

1.
Terjadi di RT 003 s/d 007


Sedangkan pada sub kawasan D di KPP 2 Murung Kenanga sebagai berikut :
1. Persampahan
1.
Membuang sampah sembarangan (dibawah/sekitar rumah)
2.
Tidak memiliki tong sampah pribadi maupun skala RT
3.
Tanah terkontaminasi oleh sampah plastik dan pada saat musim hujan
terjadi genangan sampah
2. Sanitasi
1.
Belum semua rumah memiliki MCK Pribadi
2.
Mayoritas masyarakat menggunakan MCK Apung di Sungai Martapura
3.
Pembuangan air limbah cair (cuci dan mandi) dari rumah langsung ke
tanah.
3. Air Bersih
1.
Masyarakat belum 100 % terlayani air bersih
2.
Untuk mandi, cuci dan kakus masih menggunakan air sungai Martapura.
3.
Sumber air baku (Sungai Martapura) tercemar oleh aktifitas MCK.
4. Jalan Lingkungan
1.
Sudah terbentuk jalan lingkungan, namun belum terkoneksi dengan baik.

Ada beberapa ruas yang belum menyambung.
2.
Kondisi jalan belum semua di aspal/beton.
5. Drainase/Banjir
1.
Terjadi di RT 01 s/d 06 saat hujan/banjir tahunan.
2.
Pada saat banjir tahunan 90% lahan di desa akan tergenang.
3.
Karakteristik lahan yang berada di dataran rendah.

Gambar 5. 1. Permasalahan Sub Kawasan A

Sumber : Tim Penyusun

Gambar 5. 2. Permasalahan Sub Kawasan D


5.4. Potensi Sub Kawasan Prioritas

Beberapa potensi yang dimiliki oleh sub kawasan ini jika ditangani dengan baik dan
berhasil dalam pelaksanaan pembangunannya sebagai berikut :
1. Komitmen Pemerintah Daerah.
2. Kemauan dan semangat kerjasama masyarakat dalam melakukan perubahan.
3. Kawasan kajian terletak pada posisi strategis kota
4. Apabila kawasan dibenahi akan memberi multiplier effect/ efek domino yang
signifikan terhadap perubahan dan perkembangan ekonomi dan sosial budaya
kawasan perkotaan.
5. Apabila kawasan dibenahi bisa menjadi obyek wisata/ kunjungan bagi berbagai pihak.
5.5. Konsep Penanganan Sub Kawasan Prioritas

Konsep penanganan sub kawasan A di KPP 1 Murung Keraton Jawa adalah Penanganan
Lingkungan Permukiman Melalui Manajemen Sanitasi, Pengembalian Fungsi Drainase
Sekunder dan Pengamanan Sempadan Sungai.
Sedangkan konsep penanganan pada sub kawasan D di KPP 2 Murung Kenangan adalah
Penanganan Lingkungan Permukiman Melalui Manajemen Sanitasi, Pengembangan
Drainase Sekunder, Pengembangan Hunian Vertikal dan Pengamanan Sempadan
Sungai.

Gambar 5. 3. Konsep Penanganan Sub Kawasan A


Gambar 5. 4. Konsep Penanganan Sub Kawasan D


5.6. Pentahapan Penanganan Sub Kawasan Prioritas

Pentahapan penanganan kawasan dilandasi atas pertimbangan teknis, sosial dan
ekonomi. Untuk itu didalam implementasi pembangunan di sub kawasan akan
berdampak luas jika dapat dilaksanakan dengan baik dan seksama.
Untuk Sub Kawasan A KPP 1 Murung Keraton Jawa sebagai berikut :
1. Penanganan Banjir.
2. Land Consolidation, Management & Adjustment serta penyediaan fasilitas sanitasi dan
air bersih.
3. Penataan, pengendalian peningkatan kualitas bangunan dan infrastruktur.
Sedangkan untuk Sub Kawasan D KPP 2 Murung Kenangan sebagai berikut :
1. Penanganan banjir.
2. Land Consolidation, Management & Adjustment serta penyediaan fasilitas sanitasi dan
air bersih.
3. Penataan, pengendalian peningkatan kualitas bangunan dan infrastruktur.
4. Pengembangan hunian vertical (rumah susun)
Untuk lebih jelasnya dapat melihat pada gambar dibawah ini.

12
Gambar 5. 5. Pentahapan Penanganan Sub Kawasan A


Gambar 5. 6. Pentahapan Penanganan Sub Kawasan D



5.7. Rencana Pembangunan Sub Kawasan Prioritas
Rencana pembangunan kawasan adalah daftar program berbasis spasial yang akan
dilaksanakan pada tahap 1 yang dimulai pelaksanaan pembangunannya pada tahun 2014
sampai dengan tahun 2018.
Untuk Sub Kawasan A di KPP 1 Murung Keraton Jawa sebagai Sub Kawasan Prioritas,
rencana pembangunannya terdiri atas:
1.
Penanganan banjir
2.
Peningkatan jaringan jalan lingkungan
3.
Pengendalian dan peningkatan kualitas bangunan
4.
Peningkatan pengelolaan sektor persampahan, air bersih dan sanitasi
5.
Pengembangan dan pemantapan ruang terbuka hijau (RTH) dan

kelembagaan
swasta
(mandiri)
PBK
(Penanggulangan
Bencana
Kebakaran).
Sedangkan pada sub kawasan prioritas D di KPP 2 Murung Kenangan adalah :
1.
Pengembangan dan pengelolaan persampahan
2.
Pengembangan MCK Individual
3.
Pembangunan MCK Komunal
4.
Memutus Pola MCK Helikopter atau dikenal MCK apung di tepi

sungai Martapura.
5.
Peningkatan dan pembangunan jalan lingkungan dan gang kawasan
6.
Pembangunan tanggul banjir.
Lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar dibawah ini.

15
Gambar 5. 7. Rencana Pembangunan Sub Kawasan A


Gambar 5. 8. Rencana Pembangunan Sub Kawasan D


5.8. Program Pembangunan Sub Kawasan Prioritas

Untuk menangani kawasan KPP 1 dan KPP 2 yang masuk dalam kategori kawasan kumuh
dan diprioritaskan dalam penanganan kawasannya, maka didalam penyusunan program
pembangunan pada tahap 1 ini, dilakukan kajian mendalam seperti yang telah dijelaskan
pada sub bab sebelumnya, yakni perlu dilakukan beberapa tahapan penanganan. Untuk
itu dalam pentahapan tersebut antar bidang program pembangunan akan terkait dalam
siklus atau masa perencanaannya. Artinya bidang bidang pembangunan yang disusun
dibawah ini tidak berdiri sendiri dalam pelaksanaan pembangunannya. Dan jikapun
dilaksanakan dalam rentang waktu yang berbeda oleh karena adanya sebuah konstrain
pembangunan, maka dapat dilaksanakan berdasarkan tahapan yang telah disampaikan
diatas dan tahapan kegiatan dimasing masing program. Dan tentunya akan berimplikasi
kepada capaian kawasan permukiman sebagai kawasan yang aman dan nyaman semakin
lama. Untuk itu diperlukan berbagai langkah bersama dan kerjasama yang mantab.
5.8.1. Program Pembangunan Bidang Pengembangan Permukiman

Untuk menangani kawasan KPP 1 dan KPP 2 yang masuk dalam kategori kawasan
permukiman kumuh. Maka penanganan permukiman secara komprehensif bagi para
pemukim yang berekonomi menengah kebawah didalam kawasan KPP 1 dan KPP 2
tersebut di programkan pembangunan hunian vertical atau rusun. Pelaksanaan
pembangunan rumah susun dapat segera dimulai pada tahun 2014 dan bekerjasama
dengan bidang penataan bangunan dan lingkungan terutama untuk kegiatan
pengendalian pada pemukim yang berada di sempadan sungai.
Selain itu program/kegiatan yang sudah masuk dalam kategori readiness adalah
pembangunan/peningkatan jalan di Sub KPP A dan Sub KPP D. untuk itu pelaksanaan
peningkatan dan pembangunan jalan pada masing- masing sub KPP dapat dilaksanakan
pada tahun 1 yakni 2014.
Juga kegiatan normalisasi drainase yang sudah ada di KPP 1 dan pengembangan drainase
baru di KPP 2.
18

Tabel 5. 4. Program Pembangunan Bidang Pengembangan Permukiman
No
Nama Program /Kegiatan
PENGEMBANGAN PERMUKIMAN;
1.1
Pembangunan Jalan Lingkungan

Pembangunan Jalan Kubah di
Murung Kenanga
1.2
II
III
IV
2014
2015
2016
2017
2018
Lokasi
KPP 2
Pengembangan Hunian Vertikal (Rumah Susun/Sewa);

- FS, Master Plan dan DED Rumah
Susun
KPP 2
- Konsolidasi Lahan Rumah Susun
KPP 2
- Pembangunan Rumah Susun
KPP 2
- Pendataan warga di sempadan

sungai dan backlog
- Sosialisasi Kepada warga, dan
pemindahan warga yang berada di
area green belt/sempadan sungai
1.3
1.4
KPP 1
&2
Pengembalian fungsi drainase primer dan sekunder

- DED Drainase primer dan
sekunder
KPP 1
& KPP
2
- Konsolidasi lahan pada drainase

primer
KPP 1
- Normalisasi fungsi drainase
KPP 1
Peningkatan jalan lingkungan dan gang

Peningkatan jalan lingkungan dan
gang lainnya
KPP 1
&2

19
Gambar 5. 9. Desain Pembangunan Jalan Lingkungan


Gambar 5. 10. Desain Pembangunan Drainase Lingkungan


Gambar 5. 11. Lokasi Pembangunan Rumah Susun


No Program
(1)
Kegiatan
(2)
(3)
Tabel 5. 5. Program/Kegiatan Pengembangan Rumah Susun

Tahun
Nilai (Juta)
Lokasi
Total
Kegiatan 2014 2015 2016 2017 2018 Vol
Sat
(x 1jt)
(4)
(5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
(13)
FS, Master Plan dan DED

Rumah Susun
KPP 2
Konsolidasi Lahan Rumah

KPP 2
Pengem Susun
bangan
Permuki
Pembangunan Rumah Susun
man
KPP 2
(4 Tower)
Pendataan warga di
sempadan sungai dan
backlog
Sosialisasi Kepada warga,
dan pemindahan warga yang
berada di area green
belt/sempadan sungai
KPP 1
dan KPP
2
KPP 1
dan KPP
2
(14)
Instansi Sumber
Terkait
Dana
(15)
PU (CK),
Kemenper
a, Pemda
PU (CK),
Kemenper
a, Pemda
PU (CK),
Kemenper
a, Pemda
PU (CK),
Kemenper
a, Pemda
(16)
APBD,
APBN
3,000
3,000 Kemenpera
3 ha 1
0,5
15.000 Kemenpera
100,000 400,000 Kemenpera
1,000
1,000 Kemenpera
1,000
PU (CK),
1,000 Kemenpera Kemenper APBN
a, Pemda
Instansi
Pelaksana
APBD,
APBN
APBN
APBN

Tabel 5. 6. Program/Kegiatan Pengembangan Jalan dan Drainase
N
o
(1)
Program
(2)
Pengembanga
n Permukiman
Kegiatan
(3)
Peningkatan
Jalan dan
Draenase di
Murung Kenanga
DED Drainase
primer dan
sekunder
Normalisasi
fungsi drainase
Pembuatan jalan
Baru dan
Drainase
Pembuatan jalan
Baru dan
Drainase
Pembuatan jalan
Baru Pondasi
dan Drainase
Lokas
i
20
Kegia
14
tan
(4)
(5)
Tahun
Nilai (X juta)
201 201
5
6
20
17
201
8
(6)
(8)
(9)
(7)
Volume
(10) (11)
Total
(13)
Instansi
Terkait
Sumber
Dana
(14)
(15)
(16)
CK
APBD,
Masyarakat
KPP 1
800 -
1,471
Ciptakary
a
KPP 1
KPP 1
KPP 2
KPP 2
756
1
3
1
P
435
m P
700
m P
210
m
160
-
3.5
KPP 2
Pembuatan jalan
Baru Pondasi
Sat
(12)
Instansi
Pelaksana
KPP 2
1,000
773
755
1,200
Ciptakary
a
Ciptakary
a
Ciptakary
a
Ciptakary
a
CK
APBD,
Masyarakat
APBD,
Masyarakat
CK
APBD,
Masyarakat
CK
APBD,
Masyarakat
CK
437
337
Ciptakary
a
Ciptakary
a
CK
CK
APBD,
Masyarakat
APBD,
Masyarakat

N
o
(1)
Program
(2)
Kegiatan
(3)
dan Drainase
Pembuatan jalan
Baru Pondasi
dan Drainase
Pembuatan jalan
Baru dan
Drainase
Peningkatan
jalan (Aspal)
lingkungan dan
Drainase
Lokas
i
20
Kegia
14
tan
(4)
(5)
KPP 2
KPP 2
KPP 1
Tahun
Nilai (X juta)
201 201
5
6
20
17
201
8
(6)
(8)
(9)
(7)
Volume
(10) (11)
3.5
3.5
Sat
(12)
Total
(13)
Instansi
Terkait
Sumber
Dana
(14)
(15)
(16)
CK
APBD,
Masyarakat
Ciptakary
a
CK
APBD,
Masyarakat
Ciptakary
a
CK
APBD,
Masyarakat
26
71
-
Ciptakary
a
110
707
-
3.7
Instansi
Pelaksana
240
374
-

5.8.2. Program Pembangunan Bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan

Program PBL yang menjadi program penting dalam mendukung pelaksanaan
pembangunan kawasan hunian vertical/rumah susun adalah pengendalian pemukiman
yang masuk dalam kawasan sempadan sungai. Melalui proses sosialisasi dan pemindahan
warga ke rumah susun.
Selain itu program menengah dan jangka panjang adalah pengembangan fasiltas PBK
(Penanggulangan Bencana Kebakaran) di KPP. Berbagai pendanaan baik secara swadaya
dan pemerintah dapat dialokasi kepada kelompok swadaya PBK di KPP.
Sistem penanggulangan bencana kebakaran terdiri atas;
1. Pos PBK, Jangkauan pelayanan 400 m
2. Tempat Evakuasi (Bangunan umum dan area terbuka)
3. Jalur Evakuasi mengikuti pola jalan yang ada.
Dengan meningkatnya resiko bencana kebakaran
serta bencana lainnya, maka
diperlukan peningkatan sistem penanggulangan bencana kebakaran dan bencana lainnya

yang mampu mencegah, mengendalikan dan meminimalisasi dampak yang terjadi melalui
peningkatan sistem layanan, peningkatan sarana dan pra sarana, Sumberdaya Manusia,
pembangunan infrastruktur pendukung serta sistem komunikasi dan emergency
information. Direktorat PBL telah mengeluarkan beberapa peraturan terkait pencegahan
dan penanggulangan bahaya kebakaran, yaitu:
1. UU No. 28/2002 tentang Bangunan Gedung
2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU No. 28 Tahun 2002
3. Permen PU No. 25/PRT/M/2008 Tentang
Pedoman Teknis Penyusunan RIS
Proteksi Kebakaran di Perkotaan

4. Permen PU No. 26/PRT/M/2008 Tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi
Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan.
Perlu adanya konsep dan pendekatan dalam penaggulangan Bencana Kebakaran, antara
lain:
26

Konsep Wilayah Menejemen Kebakaran (WMK).
Konsep ini merupakan salah satu dasar pokok dalam perencanaan penanggulangan
kebakaran melalui penentuan efektifitas pemadaman suatu wilayah. Dengan konsep ini
maka dapat ditentukan mkelompok-kelompok permukiman yang berada dalam area dan
jangkauan Pos Penanggulangan Bencana Kebakaran.
Dengan melihat kondisi Kawasan Permukiman Prioritas di Murung Kenanga, Murung
Keraton dan Jawa maka konsep Wilayah Menejemen Kebakaran (WMK) ini sangat tepat
untuk diterapkan, namun demikian perlu mendapat dukungan fasilitas yang memadai.
1. Fasilitas dan peralatan yang ada sudah berumur cukup tua. Hanya terdapat 1 unit
yang berusia 5 tahun, sedangkan lainnya berusia diatas 20 tahun. Untuk selang
juga sudah banyak yang bocor. Perlu dilakukan peremajaan, baik untuk mesin
pemadam dan juga selangnya.
2. Mesin yang dibutuhkan oleh masyarakat adalah merek Tohatsu 20 PK dengan 2
silinder, sedangkan untuk selang agar dapat menjangkau seluruh wilayah Murung
Kenanga, Murung Keraton dan Jawa yang dibutuhkan adalah 20 roll untuk setiap
unit .
3. Perlu juga penyedian sumur bor/hydrant sebagai sumber air, disamping juga
perbaikan
dan
pelebaran
jalan
sehingga
dapat
mempermudah
akses
penanggulangan bencana kebakaran.

4. Pengadaan fasilitas pendukung lainnya juga diperlukan, seperti: Helm, pakaian
anti api, sepatu dan sarung tangan.
5. Pelatihan petugas pemadam kebakaran selalu dilakukan secara berkala setiap 6
bulan sekali.
6. Simulasi penggunaan alat pemadam kebakaran dan pengecekan fungsi alat
pemadam kebakaran dilakukan 1 kali setiap tahun.
Konsep Penanggulangan Bencana Kebakaran di Murung Kenanga, Murung Keraton dan
Jawa:

27

1. Penentuan lokasi Pos Penanggulangan Bencana Kebakaran. Hal ini sangat penting
karena terkait dengan daya jangkau dan kecepatan penanganan bencana kebakaran.
2. Tersedianya bangunan kantor penanggulangan bencana kebakaran dengan kondisi
dan fasilitas yang memadai.
3. Tersedianya mesin pemadam dengan kualitas kan kapasitas yang memadai.
4. Tersedianya selang dengan radius jangkauan 400 meter di setiap pos PBK
5. Tersedianya sumber air di setiap pos penanggulangan bencana kebakaran.
6. Tersedianya alat angkut berupa motor gerobak roda 3 di setiap pos PBK untuk
mendukung kecepatan bergerak dari petugas pemadam.
7. Perlu adanya pelatihan menggunakan alat secara berkala bagi petugas pemadam,
dapat dilakukan 2 kali dalam setahun.
8. Perlu dilakukan simulasi 1 kali setahun dengan melibatkan masyarakat.
9. Tersedianya tempat evakuasi kebakaran.
10. Tersedianya rabu-rambu jalur dan arah evakuasi kebakaran.
11. Tersedianya kelengkapan bagi 5 petugas pemadam kebakaran di setiap pos.
Kelengkapan tersebut adalah Helm, pakaian anti api, sepatu dan sarung tangan.
Pada KPP 1 dan KPP 2 telah dikembangkan beberapa unit PBK swasta yang disebut
dengan pasukan penanggulangan bencana kebakaran. Untuk itu pengembangan yang
direncanakan pada masing-masing unit pos sebagai berikut :
1. PBK Pos Belakang Mesjid
a) Melayani RT 01, 02 dan Murung Keraton
b) Memiliki 1 unit mesin pemadam tipe V20D2/ V20D2s dengan kapasitas 20 PK
dan 2 Silinder
c) Radisu jangkauan 400 meter
d) Memiliki 1 unit motor PBK
e) Memiliki tempat evakuasi berupa masjid.
f) Memiliki rambu rambu dan jalur evakuasi
g) Memiliki bak air dengan ukuran minimal 1 m3
2. PBK Pos Belfas
a) Melayani RT 04, 05, 06 dan Murung Keraton
28

b) Memiliki 1 unit mesin pemadam dengan kapasitas 20 PK dan 2 Silinder
e) Memiliki tempat evakuasi.
3. PBK Pos Omega
a) Melayani RT 05, 06 dan Murung Keraton
4. PBK Pos Swadaya
5. PBK Pos Barakat
a) Melayani RT 07, 08 KPP Murung Keraton, RT 04 dan 05 KPP Murung Kenanga
6. PBK Pos Baital Ham
29

a) Melayani 2 RT di Kelurahan Jawa
7. PBK Pos Murung Kenanga 1
a) Melayani RT 06, 05, 04 dan Murung Kenanga
8. PBK Pos Murung Kenanga 2

30

Tabel 5. 7. Program Pembangunan Bidang PBL
No
PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN;
2.1
Pengembangan dan Peningkatan Pos PBK;
2.2
II
III
IV
2014
2015
2016
2017
2018
Lokasi
- DED Pos PBK
KPP 1 &
KPP 2
- Konsolidasi Lahan 2 Pos PBK

Baru
KPP 2
- Peningkatan Pos PBK (6 Pos)
KPP 1 &
KPP 2
- Pengadaan Peralatan PBK (6

Pos)
KPP 1 &
KPP 2
- Pembangunan 2 Pos PBK Baru
KPP 2
Pengendalian kawasan sempadan sungai

- Pengendalian pemukiman
sempadan sungai, sosialisasi dan
pemindahan ke Rusun
KPP 1 &
KPP 2

31
No Program
(1)
(2)
Kegiatan
(3)
1 PBL
Konsolidasi Lahan
2 PBL
Peningkatan Pos PBK
3 PBL
Tabel 5. 8. Program/kegiatan pembangunan PBK

Waktu
Nilai (x Juta)
Lokasi
Kegiatan 2014 2015 2016 2017 2018 Volume Satuan Total
(4)
(5)
Murung
Kenanga dan
Murung
Keraton
Murung
Keraton:
Pos
Belakang
Masjid
(6)
(7)
12 3x4 m 0.15
2,5x3
m
19
Pos Belpas
1 3x4 m
Pos Omega
Pos Swadaya
1 3x4 m
Pos Barakat
1 4x4 m
Pos Baital
Ham
Pembangunan Pos PBK

Pos PBK 1
di Murung Kenanga
1 3x4 m
Pos PBK 2
1 3x4 m
(8)
1.8
19
27
27
2,5x3
m
19
19
27
27
49
49
2,5x3
m
19
19
27
27
27
27
Instansi
Pelaksana
Instansi
Sumber Dana
Terkait
(9)
(10)
PEMDA
PEMDA
PEMDA
BKM /
LKM
APBD dan
Masyarakat
BKM /
LKM
BKM /
LKM
BKM /
LKM
BKM /
LKM
BKM /
LKM
BKM /
LKM
BKM /
LKM
APBD dan
Masyarakat
APBD dan
Masyarakat
APBD dan
Masyarakat
APBD dan
Masyarakat
APBD dan
Masyarakat
APBD dan
Masyarakat
APBD dan
Masyarakat
PEMDA
PEMDA
PEMDA
PEMDA
PEMDA
PEMDA
PEMDA
(11)

Gambar 5. 12. Rencana Pembangunan Bidang PBL/PBK


5.8.3. Program Pembangunan Bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman

Program pembangunan bidang penyehatan lingkungan pada KPP 1 dan KPP terdiri atas
pengembangan MCK Komunal dan percontohan MCK pribadi. Sedangkan untuk sub
bidang persampahan, dapat melaksanakan pengembangan TPST, pengadaan tong
sampah, pembangunan TPS, dan pembentukan kelembagaan pengelolaan persampahan
di KPP.
A. Sanitasi Berbasis MCK Komunal
Berdasarkan hasil diskusi terarah dengan pemangku kepentingan di KPP yang masuk
dalam wilayah kajian beberapa usulan lokasi MCK Komunal sebagai berikut.
Tabel 5. 9. Pengembangan MCK Komunal
No.
Lokasi,
RT/RW
Eksisting
Jumlah
Lokasi Lahan Alternatif

MCK Komunal
Status Tanah
Pinggir Sempadan Sungai

Nirwana Fitri, H. Hilman,
Kaka Ijay
* Nasrullah
* H. Husin
* Al Syarani
Milik Pemerintah
Milik Pemerintah
Milik Pemerintah
Milik Pemerintah
Milik Pemerintah
Milik Pemerintah
Milik Pemerintah
Milik Pribadi
MCK Apung
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
01/03
02/03
03/03
04/03
05/03
06/03
07/03
08/03
5
4
4
2
2
1
3
7
9.
09
Jumlah
28
Milik Pribadi
Milik Pribadi
Milik Pribadi
Di 9 RT di Kelurahan Murung Keraton yang masuk KPP, di sepanjang tepi sungainya

terdapat sebanyak 28 MCK apung (helikopter), yang biasa digunakan warga untuk

34

kegiatan mandi-cuci-kakusdi samping sekaligus bersebelahan dengan kerambakeramba untuk budi daya ikan warga setempat.
Untuk lokasi lahan alternatif MCK Komunal, dari 9 RT, di 7 RT (RT 01-RT 07) terdapat
alternatif tempat di pinggir sepanjang sepadan sungai. Warga umumnya menyadari jalur
hijau sepanjang sepadan pinggiran sungai itu adalah tanah milik pemerintah, sehingga
warga tidak keberatan untuk tempat pembangunannya.
Untuk RT 08 dan RT 09, terdapat 4 alternatif lahan milik pribadi untuk lokasi MCK
Komunal, yaitu 1 lokasi di RT 08 dan 3 lokasi di RT 09. Karena tanah milik pribadi,
umumnya pemilik tanah bersedia melepas tanahnya untuk kepentingan umum, asalkan
mendapatkan penggantian (dibeli) dengan harga yang sesuai.
Gambar 5. 13. Persyaratan Tangki Septik

Sumber : SNI 03 2398 1991

35
Gambar 5. 14. Penempatan Pengolahan Air Limbah

Sumber : Wikipedia.org

36
No
Program
(1)
(2)
Penyehatan
1 Lingkungan
Permukiman
Tabel 5. 10. Program/Kegiatan Sanitasi Berbasis MCK Komunal

Waktu
Nilai (X juta)
Lokasi
Instansi Instansi
Kegiatan
Kegiatan 2014 2015 2016 2017 2018 Volume Satuan Total Pelaksana Terkait
(3)
(4)
(5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)
(14)
(15)
DED MCK Komunal
KPP 1 &
KPP 2
Penyiapan
Lahan/Konsolidasi
Lahan
KPP 1 &
KPP 2
20
100 2,025
Pembangunan Fisik
MCK
KPP 1 &
KPP 2
20
100 2,025
10
10
10
10
Pelembagaan
pengurus/pengelola
unit MCK Komunal
Peningkatan kualitas
dan kapasitas MCK
komunal
KPP 1 dan
KPP 2
KPP 1 dan
KPP 2
100
100
Cipta
Karya,
LKM
Cipta
Karya,
LKM
Cipta
Karya,
LKM
Cipta
Karya,
LKM
Cipta
Karya,
LKM
Sumber
Dana
(16)
CK
APBD,
Masyarakat
CK
APBD,
Masyarakat
CK
APBD,
Masyarakat
CK
APBD,
Masyarakat
CK
APBD,
Masyarakat


B. TPST atau TPS-3R
Merupakan tempat dilaksanakannya kegiatan;
1.
Pengumpulan,
2.
Pemilahan,
3.
Penggunaan ulang,
4.
Pendaur ulang, dan
5.
Pengolahan
Persyaratan TPS 3 R
1.
Luas TPS 3R lebih besar dari 200 m2
2.
Jenis pembangunan penampungan residu/ sisa pengolahan sampah bukan

merupakan wadah permanen
3.
Penempatan lokasi TPS 3R sedekat mungkin dengan daerah
pelayanan
dan dalam radius tidak lebih dari 1 km

4.
TPS 3R dilengkapi dengan ruang pemilah, pengomposan sampah organik,

gudang, zona penyangga (buffer zone) dan tidak mengganggu estetika
serta lalu lintas
5.
Keterlibatan aktif masyarakat dalam mengurangi dan memilah sampah
Lokasi dan Luas TPST 3R;

1.
Untuk kawasan perumahan baru dengan cakupan 2.000
rumah
diperlukan TPST 3R dengan luas 1.000 m2.

2.
Untuk cakupan pelayanan skala RW (200 rumah) diperlukan TPST 3R

dengan luas 200-500 m2
3.
TPST 3R dengan luas 1000 m2 dapat menampung sampah atau tanpa

proses pemilahan sampah di sumber.
4.
TPST 3R dengan luas , 500 m2 hanya dapat menampung sampah dalam

keadaan 50 % terpilah dan 50 % sampah campur.
5.
TPST 3 R dengan luas , 200 m2 sebaiknya hanya menampung sampah

tercampur 20 5, sedangkan sampah yang sudah terpilah 80 %

38

Area Kerja TPST 3R Skala Kawasan;
1.
Tempat Bongkar muatan gerobak
2.
Tempat Pemilahan, perajangan, pengomposan
3.
Tempat /kontainer sampah terpadu
4.
Tempat Penyimpanan barang lapak atau barang hasil pemilahan
5.
Pencucian
6.
Kegiatan Pengelolaan sampah di TPST 3R
7.
Pemilahan sampah
8.
Pembuatan kompos
9.
Pencacahan serta pengepakan bahan daur ulang
PERHITUNGAN
Kelurahan Murung Keraton, Murung Kenanga dan sebagian Kelurahan Jawa
Kelurahan Murung keraton:
Luas
Jumlah Penduduk
= 0,35 Km2
= 4.199 jiwa
Kelurahan Murung Kenanga:

Luas
Jumlah Penduduk
Sebagian Kelurahan Jawa
Jumlah Penduduk
= 0,28 Km2
= 2.932 Jiwa
= 0,14 Km2
= 1.000 jiwa
Dengan demikian luas keseluruhan wilayah 3KPP
lebih kurang
0,77 km2 dengan
penduduk sekitar 8.000 jiwa atau 1.600 kk. Bila diasumsikan per jiwa menghasilkan

39

sampah seberat 0,5 kg per hari berarti angka timbulan sampah di tiga KPP mencapai
4.000 kg sampah/ hari.
Dengan jumlah 1.600 KK di 3 KPP berarti
untuk mengelola sampah lingkungan
membutuhkan TPST seluas : 8.00 1.000 m2. Luas ini bisa diperkecil bila pemilahan
sampah sudah dilakukan sejak dari rumah masing- masing.
Ada beberapa pilihan untuk mengoptimalkan pelayanan pengelolaan sampah di tiga
KPP, yaitu:
1.
Membuat TPST 3R di lokasi baru yaitu di lahan kosong di Kelurahan Murung

Kenanga.
2.
Mengoptimalkan TPS Pasar Bauntung Batuah baik luas maupun cakupan

pelayanannya.
3.
Mengintegrasikan dengan sistem pengelolaan sampah perkotaan melalui

pengadaan beberapa amrol sebagai TPS di lokasi tertentu serta menambah sarana
angkutan berupa Roda sampah, sepeda motor roda tiga yang bisa melayani
pemukiman penduduk.
Gambar 5. 15. Desain TPST 3R


40
Gambar 5. 16. Desain Tong Sampah Kelompok 5 KK (sisi atas)


Gambar 5. 17. Desain Tong Sampah Kelompok 5 KK (sisi samping)



Tabel 5. 11. Program/Kegiatan Persampahan TPST dan Tong Sampah
No
Program
Kegiatan
(1)
(2)
(3)
Pendataan dan
Sosialisasi
Waktu
Nilai (x Juta)
Lokasi
Kegiatan 2014 2015 2016 2017 2018 Volume Satuan Total
(4)
(5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
(13)
KPP 1
dan KPP
2
KPP 1
dan KPP
1 320
2
KPP 1
Pengadaan Gerobak
dan KPP
1
5
sampah
2
KPP 1
Pengadaan Sepeda roda
dan KPP
1
2
3
2
Konsolidasi
Lahan/Pembebasan
KPP 1
100 1
dermaga
DED & pembuatan
KPP 1
1
1
dermaga
Penyehatan
Pengadaan Bin/ Tong
1 Lingkungan
Sampah
Permukiman
Pengadaan Perahu
KPP 1
Pengadan Amrol
KPP 1
dan
KPP9
Instansi
Pelaksana
(14)
Instansi
Terkait
(15)
Sumber
Dana
(16)
50
50
CK,
CK, Dinas APBD,
Masyarakat Kebersihan CSR
CK,
CK, Dinas APBD,
CK,
CK, Dinas APBD,
12
24
CK,
CK, Dinas APBD,
100
CK,
CK, Dinas APBD,
50
50
15
15
230
230
CK,
Masyarakat
CK,
Masyarakat
CK, Dinas APBD,

Kebersihan CSR
CK, Dinas APBD,
Kebersihan CSR
CK,
CK, Dinas APBD,

No
Program
(1)
(2)
Waktu
Nilai (x Juta)
Lokasi
Instansi
Kegiatan 2014 2015 2016 2017 2018 Volume Satuan Total Pelaksana
(3)
(4)
(5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
(13)
(14)
KPP 1
Konsolidasi/Pembebasan
CK,
dan
200 1
1
200
Lahan TPST 3R
Masyarakat
KPP10
CK,
DED TPST 3R
KPP 2
1
1
50
50
Masyarakat
KPP 1
Pembentukan,Pelatihan
CK,
dan
1
1
1
1
KSM
Masyarakat
KPP12
CK,
Pembangunan TPST 3R
KPP 2
1
1
200
200
Masyarakat
KPP 1
Peningkatan dan
CK,
dan
penggantian sarana
Masyarakat
KPP14
Kegiatan
Instansi
Terkait
(15)
Sumber
Dana
(16)
CK, Dinas APBD,

Kebersihan CSR
CK, Dinas APBD,
Kebersihan CSR
CK, Dinas APBD,
Kebersihan CSR
CK, Dinas APBD,
Kebersihan CSR
CK, Dinas APBD,
Kebersihan CSR


Tabel 5. 12. Program Pembangunan Bidang PLP
No
PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN;
3.1
Pengembangan dan Peningkatan MCK Komunal;
3.2
II
III
IV
2014
2015
2016
2017
2018
Lokasi
- DED MCK Komunal
KPP 1 &
2
- Konsolidasi lahan 10 Unit MCK

Komunal
KPP 1 &
KPP 2
- Pembangunan 5 Unit MCK

Komunal
KPP 1
- Pembangunan 5 Unit MCK

Komunal
KPP 2
- Pengembangan MCK Individual

(Percontohan)
KPP 1 &
KPP 2
Pengelolaan Persampahan
- Pendataan dan Sosialisasi
- DED TPST 3R
- Konsolidasi Lahan TPS dan TPST

3R
KPP 1 &
KPP 2
- Pengadaan/Pembangunan 2
Tong Sampah/ 5 KK. Total 336
Tong Sampah di KPP 1 dan Total
339 Tong Sampah di KPP 2,
Gerobak Sampah, Sepeda Motor
KPP 1 &
KPP 2
- Pembangunan TPS 2 Unit dan

TPST
KPP 1 &
KPP 2
- Pembentukan LKM
Persampahan Unit Retribusi
KPP 1 &
KPP 2
- Operasional dan Pemeliharaan
KPP 1 &
KPP 2

45

5.8.4. Program Pembangunan Bidang Pengembangan Air Minum
Program pembangunan bidang pengembangan air minum, dapat mengadaptasi kepada

beberapa konsep pengembangan. Diantaranya:
1. Jangka pendek dan menengah berupa sumur bor baik individu maupun komunal
2. Jangka panjang, berupa pengembangan IPA (Instalasi Pengolahan Air Minum).
Didalam penanganan kawasan pembangunan tahap 1 tahun 1 ini, pada KPP 1 dan KPP2
diarahkan untuk segera mendapatkan air layanan air minum/bersih dengan berbasiskan
IPA dengan kapasitas maks 50 lt/dek.
Berdasarkan standar dari Badan dunia UNESCO pada tahun 2002 menetapkan hak dasar
manusia atas air sebesar 60 Liter/orang/hari. Sementara direktorat Jenderal Cipta Karya
Departemen Pekerjaan Umum membagi standar kebutuhan air minum berdasarkan
lokasi wilayah, yakni :
1. Pedesaan: 60 Liter/orang/hari
2. Kota Kecil: 90 Liter/orang/hari
3. Kota Sedang: 110 liter/ orang/hari
4. Kota Besar: kebutuhan 130 liter/orang/hari
5. Kota Metropolitan: 150 liter/orang/hari
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2006 tentang Pedoman Teknis dan
Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air Minum menyatakan
bahwa Standar Kebutuhan Pokok Air Minum adalah sebesar 10 meter kubik/kepala
keluarga/bulan atau 60 Liter/orang/hari.

46

Berdasarkan ketentuan PU dan kondisi eksisting Kawasan Permukiman Prioritas yang
masuk dalam wilayah Perkotaan Martapura, maka kebutuhan air bersih dan air minum
ditetapkan sebesar 90 LITER/ORANG/HARI.
Maka, kalkulasi pengembangan instalasi pengolahan air minum sebagai berikut :
1
Nama
Pelayanan
Wilayah
Jumlah Calon pelanggan
7.368 jiwa
Kebutuhan air
90 Liter/orang/hari
Kapasitas
air
dibutuhkan
Lama Pelayanan
12 Jam
Waktu Pelayanan
Shift I : Pukul 05.00 - 10.00

Shift II : Pukul 12.00 - 18.00
Kapasitas
bersih/minum
dibutuhkan
air
yang
15,4 Liter/Detik
(663.120 Liter : 12 jam= 55.260 Liter/jam: 60 Menit = 921
Liter/Menit : 60 detik = 15,4 Liter/detik dibulatkan menjadi
16 Liter/detik).
Kapasitas IPAS/IPA yang

harus dibangun
20 liter /detik (Antisipasi pertambahan penduduk sampai

maksimal 10.000 jiwa dalam waktu 5 tahun kedepan)
yang
1. Murung Kenanga
2. Murung Keraton
3. Kelurahan jawa
7.368 jiwa x 90 Liter = 663.120 Liter/hari
Proses Pengolahan air sesuai standar SNI yang telah ditetapkan akan terdiri atas
beberapa tahapan, yakni :
1. INTAKE: adalah bangunan /pompa untuk mengambil air dari sungai, danau atau
sumber air permukaan lainnya ke instalasi pengolahan.
2. PRA SEDIMENTASI: adalah bangunan yang difungsikan sebagi pengendapan
secara alami tanpa penggunaan bahan kimia.
3. KOAGULASI: adalah suatu proses dimana zat kimia seperti garam Fe dan Al,
ditambahkan ke dalam air untuk merubah bentuk zat-zat kotoran.

47

4. FLOKULASI: adalah suatu proses pengumpulan partikel-partikel terdestabilisasi
yang bertumbukan membentuk agreget sehingga terbentuk flok dengan ukuran
yang memungkinkan dapat dipisahkan oleh sedimentasi dan filtrasi.
5. SEDIMENTASI: adalah suatu proses penjernihan air, dimana air yang akan diolah
berada pada suatu tangki / bak pada periode waktu yang dipertimbangkan
dimaksudkan agar terjadi pengendapan.
6. FILTRASI: adalah proses penyaringan partikel-partikel / flok-flok halus yang lolos
dari unit sedimentasi.
7. RESERVOIR: adalah bangunan yang difungsikan sebagai tampungan air hasil
olahan, sebelum disimpan di Menara Air (Gravitasi) atau disalurkan langsung ke
rumah pelanggan (direct pumping).
Tabel 5. 13. Program Pembangunan Bidang Air Minum
No
PENGEMBANGAN AIR MINUM;
4.1
Pembangunan Instalasi Pengelolaan Air (IPA);

- FS, Master Plan dan DED IPA
dan Jaringan Perpipaan
II
III
IV
2014
2015
2016
2017
2018
Lokasi
KPP 1 &
KPP 2
- Pembelian/Konsolidasi Lahan
Untuk Lokasi IPA 2500 m2
KPP 2
- Penataan dan pemagaran lahan

IPA
KPP 2
- Pembangunan IPA (Air Minum)

Kapasitas 20 L/detik
KPP 2
- Pembelian Pipa Primer Ukuran 4

inch
KPP 2
- Pembelian Pipa Sekunder ukuran 2 KPP 2

inch
- Pemasangan Pipa Primer dan Pipa KPP 2

Sekunder

48
No

- Pembelian Pipa Primer Ukuran 4
inch
II
III
IV
2014
2015
2016
2017
2018
Lokasi
KPP 1 &
KPP 2
- Pembelian Pipa Sekunder ukuran 2 KPP 1 &

inch
KPP
- Pemasangan Pipa Primer dan Pipa KPP 1 &

Sekunder
KPP

49
No
Program
Kegiatan
(1)
(2)
(3)
Tabel 5. 14. Program/Kegiatan Pengembangan IPA/WTP

Waktu
Nilai (x Juta)
Lokasi
Instansi Instansi
(4)
(5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)
(14)
(15)
Pembelian
Pengembangan Lahan
Untuk
Air Minum
Lokasi IPA
KPP 2
Penataan dan
pemagaran
lahan IPA
KPP 2
Pembangunan
IPA (Air Minum)
Kapasitas
20
L/detik
KPP 2
Pembelian Pipa
Primer Ukuran
4 inchi
KPP 2
Pembelian Pipa
Sekunder
ukuran 2 inchi KPP 2
Pembelian
Kran,
Valve,
Socket,
Tee,
Branch, Elbow,
Lem
Pemasangan
Pipa
Primer KPP 1 dan
dan
Pipa KPP 2
(16)
375
CK, LKM, CK,

BUMDes PDAM
APBN/APBD/CSR
10
CK, LKM, CK,

BUMDes PDAM
APBN/APBD/CSR
10
CK, LKM, CK,

3,000 3,000 BUMDes PDAM
APBN/APBD/CSR
2257
(m) 1
CK, LKM, CK,

BUMDes PDAM
APBN/APBD/CSR
CK, LKM, CK,

BUMDes PDAM
APBN/APBD/CSR
CK, LKM, CK,

BUMDes PDAM
APBN/APBD/CSR
375
Sumber Dana
0.19
107
3420
(m) 1
0.055 44
Pkt 1
20
20
Pkt 1
50
50

No
Program
(1)
(2)
Kegiatan
Waktu
Nilai (x Juta)
Lokasi
Instansi Instansi
(4)
(5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)
(14)
(15)
(3)
Sekunder
Pembelian Pipa
Primer Ukuran KPP 1 dan
4 inchi
KPP 2
Pembelian Pipa
Sekunder
KPP 1 dan
ukuran 2 inchi KPP 2
Pemasangan
Pipa
Primer
dan
Pipa KPP 1 dan
Sekunder
KPP 2
Booster Pump
1100 Watt
KPP 2
Total
2524 1
0.19
0.05
189
APBN/APBD/CSR
67
CK, LKM, CK,

BUMDes PDAM
APBN/APBD/CSR
(16)
CK, LKM, CK,

BUMDes PDAM
5292 1
Sumber Dana
60
60
15
CK, LKM, CK,

BUMDes PDAM
CK, LKM, CK,
BUMDes PDAM
APBN/APBD/CSR
APBN/APBD/CSR
3,937

Gambar 5. 18. Desain Instalasi Pengolahan Air Tahun 1


Gambar 5. 19. Lokasi Instalasi Pengolahan Air Kap 20 lt/Det






Gambar 5. 22. Contoh Desain Instalasi Pengolahan Air/ WTP


5.8.5. Program Pembangunan Bidang Non Keciptakaryaan

Program pembangunan non keciptakaryaan adalah program/kegiatan strategis kawasan
KPP yang menjadi simpul kegiatan ekonomi, social dan budaya masyarakat. Didalam hasil
diskusi terarah yang dilakukan, program/kegiatan ini dimasukkan ke dalam kajian namun
terpisah dalam matrik programnya.
Tabel 5. 15. Program Pembangunan Bidang Non Keciptakaryaan
No
II
III
IV
2014
2015
2016
2017
2018
Lokasi
Pengendalian Banjir
5.1
Pembangunan tanggul di KPP Murung Keraton - Jawa
5.2
5.3
Penyusunan DED
KPP 1
Sosialisasi insentif dan

inventarisasi bangunan diatas
sempadan
KPP 1
Konsolidasi lahan
KPP 1
Pemindahan warga ke rusun
KPP 1
Pembangunan tanggul pengendali

banjir
KPP 1
Pembangunan tanggul di KPP Murung Kenanga

Penyusunan DED
KPP 2
Sosialisasi insentif dan

inventarisasi bangunan diatas
sempadan
KPP 2
Konsolidasi lahan
KPP 2
Pemindahan warga ke rusun
KPP 2
Pembangunan tanggul pengendali

banjir
KPP 2
Revitalisasi Jembatan Gantung

FS dan DED
KPP 2
Perbaikan jembatan gantung
KPP 2

57

5.4
Peningkatan Dermaga dan Jembatan

FS dan DED
KPP 1
Pembangunan Dermaga dan

Jembatan
KPP 1

58
Gambar 5. 23. Lokasi Program/Kegiatan Non Keciptakaryaan


Gambar 5. 24. Desain Dermaga Tampak Depan


Gambar 5. 25. Desain Dermaga Tampak Samping



Gambar 5. 26. Desain Tanggul Tampak Atas


Gambar 5. 27. Desain Tanggul Tampak Samping


5.9. Pedoman Acuan Desain Infrastruktur Bidang Keciptakaryaan

Konsep detail desain yang disampaikan dalam sub bab ini adalah ketentuan ketentuan
teknis yang menjadi pedoman fasilitator dalam hal ini konsultan, untuk mengarahkan
proses masyarakat agar dapat menggunakan dan mengadapatasi teknologi yang telah
memenuhi standar kelayakan teknis, pembiayaan dan program dari masing masing sub
sektor bidang keciptakaryaan.
5.1.1. Bidang Air Minum/Air Bersih
Dengan
memperhatikan
karakteristik
kawasan,
beberapa
desain
yang
dapat
diadaptasikan kepada sub kawasan prioritas dengan model sebagai berikut :

A. Menghitung Kebutuhan Air Minum/Bersih
Menghitung kebutuhan air minum/air bersih merupakan langkah awal dalam
menentukan kebutuhan teknologi yang dapat diadaptasikan kepada masyarakat. Untuk
itu beberapa tahapan dalam mengidentifikasi kebutuhan air minum/air bersih sebagai
berikut :
1. Tentukan jumlah penduduk yang akan dilayani. Penduduk terlayani adalah
penduduk yang ada di daerah pelayanan sebagaimana tersebut pada langkah ke 2
dan tingkat pelayanannya 100% (semua penduduk didaerah tersebut terlayani).
2. Hitung jumlah kebutuhan air bersih daerah terlayani dengan menghitung jumlah
penduduk yang ada di daerah tersebut.
3. Kebutuhan air = 30 - 60 l/orang/hari, untuk penampungan air hujan dengan
standarnya lebih kecil 15 lt/orang/hari).
Berdasarkan kriteria dan pentahapan penghitungan diatas, didapat pada sub kawasan
prioritas sebagai berikut :
Tabel 5. 16. Contoh Perhitungan Kebutuhan Air Bersih/Minum
No
1
Keterangan
Luas Kawasan Prioritas (KPP) (ha)
Jumlah
35,5

65
No
Keterangan
Jumlah
2 Luas Kawasan Sub KPP A (ha)
12,4
3 Jumlah Penduduk KPP
8811
4 Jumlah Penduduk Sub KPP A ( RT 1 s/d RT 9)
2877
5 Kebutuhan Air (diambil 50 lt/orang/hari
50
6 Jumlah Kebutuhan Air Bersih KPP lt/hari
440.550
7 Jumlah Kebutuhan Air Bersih Sub KPP A lt/hari 143.850

8 Jumlah kran air / 25 pendududk (KPP)
17622
9 Jumlah kran air / 25 pendududk (Sub KPP A)
5754

B. Pengelolaan Air Bersih Berbasis Masyarakat.
Pengelolaan air berbasis masyarakat saat ini juga banyak dilakukan oleh lembaga swasta
dan pemerintah. Salah satu program paling terkenal adalah program PAMSIMAS.
Program PAMSIMAS merupakan program berbasis masyarakat yang mana pemerintah
juga terlibat didalamnya terutama dalam pembiayaan dan pembangunannya. Program ini
bersifat kemitraan antara pemerintah selaku regulator, fasilitator dan semi pelaksana.
Sedangkan masyarakat ikut berperan dalam pembiayaan dan kelembagaan seperti
LKM/BKM dan turut membangun prasarana PAMSIMAS.
Beberapa kriteria desain yang menjadi standar perencanaan air bersih menurut petunjuk
praktis perencanaan pembangunan sistem penyediaan air bersih perdesaan seperti pada
tabel dibawah ini.

66

Tabel 5. 17. Kriteria Desain Sistem Penyediaan Air Bersih Perdesaan
No
1
Sistem Penyediaan Air Bersih Perdesaan

Penangkap mata air
1.
2.
3.
Sumur Gali
4.
1.
2.
Penampung Air Hujan
3.
1.
2.
Sistem Instalasi Pengolahan Air

Sederhana (SIPAS)
3.
1.
2.
3.
4.
5.
Hidran Umum (HU) dan Kran Umum (KU)
1.
2.
3.
Saringan Rumah Tangga (SARUT)
1.
2.
Sumur Pompa Tangan (SPT)
3.
1.
2.
Pengolahan Air Gambut
3.
1.
2.
Kran Umum atau Hidran Umum
3.
4.
5.
6.
Keterangan
Skala komunal
Asumsi kebutuhan 30 -60 liter /
orang / hari
Waktu pengambilan 8 12 jam /
hari
Direncanakan melayani 40 KK
Skala komunal
orang / hari
Direncanakan melayani s.d 5 KK
Skala komunal
orang / hari
Skala komunal
Waktu operasional 6 8 jam
Kapasitas Optimum 0,25 lt/det
orang / hari
Direncanakan melayani 20 s.d
30 KK
Skala komunal
orang / hari
Direncanakan melayani 20 s.d
30 KK
Skala komunal
orang / hari
Skala komunal
orang / hari
Skala komunal
orang / hari
Cakupan pelayanan 60 100%
jumlah penduduk
Jarak minimum penempatan
200 m
Factor kehilangan air 20% dari

67

No
Sistem Penyediaan Air Bersih Perdesaan

7.
8.
9.
10.
10
Intake
11.
11
12
Bak Pengumpul
Saringan Pasir Lambat
12.
13.
14.
15.
16.
Keterangan
total kebutuhan
Faktor hari maksimum 1,1
Faktor jam puncak 1,2
Periode desain 5 10 tahun
Koefisien kekasaran pipa 110 120
Kecepatan aliran (v) = 0,3 2
m/det
Waktu detensi 5 15 menit
Surface loading/kecepatan
filtrasi = 0,1 0,3 m3/m2. Jam
Tinggi air = 0,7 1 m
Tinggi media = 0,7 1 m
Efective size (ES) = 0,15 -0,35
mm
Sumber : Petunjuk Teknis Perencanaan Air Bersih-PU, 1998.

C. Instalasi Pengolahan Air Minum Kapasitas Maksimum 50 Lt/Det.
Sesuai dengan SNI No 19 6774 2002, tentang tata cara perencanaan unit paket
instalasi pengolahan air, beberapa hal yang harus memenuhi persyaratan teknis adalah :
1. Persyaratan, Perencanaan dan produk unit paket IPA harus mendapat sertifikat dari
instansi/lembaga yang berwenang.
2. Kriteria kualitas air baku, Air baku yang dapat diolah dengan Unit Paket IPA harus
memenuhi ketentuan baku mutu yang berlaku.
3. Kriteria pompa air baku, sebagai berikut :
1. Kapasitas pompa air baku (1020) % lebih besar dan kapasitas rencana unit
paket IPA;
2. Pompa cadangan minimal 1buah;
3. Masing-masing pompa cadangan harus mempunyai jenis, tipe, dan kapasitas
yang sama.
4. Jenis dan tipe pompa air baku yaitu :
i. Jenis sentrifugal dari jenis aliran axial atau aliran campuran, tipe tidak
mudah tersumbat (non clogging) dengan ketentuan sebagai berikut:

68

1. Memperhitungkan jarak dari sumbu pompa terhadap muka air
terendah harus lebih kecil dari NPSH yang tersedia (net positif
suction head).
2. Pompa air baku sampai tekanan 30 m harus mempunyai impeller
tunggal (single stage);
3. Tumpuan putaran pompa menggunakan pelumas.
ii. Jenis pompa benam (submersible pump) dengan persyaratan:
1. Dilengkapi dengan sistem guiding bar dan pipa untuk discharge
lengkap dengan fitting dan bend 90 medium untuk sambungan
ke pipa tranmisi air baku;
2. Menyediakan kabel khusus pompa benam yang sesuai dengan
uluran dan daya motor pompa terpasang. Bila memerlukan
penyambungan dalam air, harus diberi isolasi khusus;
3. Dilakukan
pengamanan
pompa
sekurang-kurangnya
pengamanan terhadap kelembaban ruang dalam pompa dan

suhu tinggi.
5. Kapasitas, Kapasitas unit paket IPA harus memiliki besaran debit (1 - 50)
Liter/detik.
6. Unit operasi dan proses per unit IPA dapat berupa :
i. Unit operasi dan proses koagulasi;
ii. Unit operasi dan proses flokulasi;
iii. Unit operasi dan proses flotasi;
iv. Unit operasi dan proses sedimentasi;
v. Unit operasi filtrasi,
vi. Unit proses desinfeksi.
7. Kriteria perencanaan unit paket, memenuhi SNI dan dirancang oleh seorang
perencana yang memiliki sertifikat keahlian.
8. Penyediaan Daya Listrik, dapat bersumber dari Genset dan atau PLN dan
memiliki cadangan genset.
9. Kriteria struktur bangunan, terdiri atas :
i.
Jenis bangunan, Jenis Bangunan yang diperlukan adalah:

69

1. Bangunan IPA;
2. Bangunan penunjang IPA;
a. Ruang pembubuh;
b. Ruang jaga;
c. Ruang pompa; ruang genset,
d. Ruang laboratorium;
e. Ruang gudang;
f. Ruang penyimpan bahan kimia
g. Sarana pembuangan lumpur dari hasil pengurasan bak
pengendap dan pencucian saringan.
ii. Bahan dan bangunan pelengkap, bahan dan bangunan pelengkap harus
memenuhi ketentuan berikut :
1. Struktur bangunan IPA dan bangunan penampung air minum
dari beton bertulang, baja atau bahan lainnya berdasarkan
pertimbangan kondisi lapangan.
2. Ruang genset harus kedap suara, tahan getaran dan tidak
mudah terbakar, dilengkapi dengan peralatan perneliharaan
yang memenuhi ketentuan yang berlaku;
3. Ruang pembubuh dan penyimpan bahan kimia dilengkapi
exhaust fan, drainase dan perlengkapan pembersihan;
4. Bangunan penunjang lainnya menggunakan bahan bangunan
yang memenuhi ketentuan yang berlaku;
5. Pondasi bangunan sesuai dengan kondisi setempat yang
memenuhi ketentuan yang berlaku.
10. Rencana tapak dan sarana pelengkap
i. Rancangan tapak harus mengikuti peraturan mendirikan bangunan
yang berlaku setempat
ii. Apabila tidak ditentukan oleh peraturan setempat yang ada, untuk
kemudahan operasi dan pemeliharaan , jarak bagian terluar IPA paket
terhadap bangunan lain disekitarnya yang terdekat sekurangkurangnya sebagai berikut:
70

1. 3, 0 meter untuk IPA dengan Kapasitas sampai dengan 20
L/detik
2. 4,0 meter untuk IPA dengan kapasitas diatas 20 L/detik
3. Luas rencana tapak dan pelengkap bangunan harus memenuh
ketentuan luas berikut;
a. Kapasitas sampai dengan 5 L/detik, luas minimal 2000 m2
b. Kapasitas (10 30) L/detik, luas minimal 2400 m2
c. Kapasitas (40 80) L/detik, luas minimal 3000 m2
d. Tata letak bangunan penunjang IPA berdasarkan mudah
operasi, sirkulasi dan efisien, dilengkapi tempat parkir,
pagar, kamar mandi, toilet dan fasilitas penerangan;
e. Untuk kebutuhan operasi dan pemeliharaan paket unit
IPA harus dilengkapi dengan lantai pemeriksaan.
f. Jalan masuk dari jalan besar menuju ke tapak IPA
lebarnya harus mencukupi untuk dilalui kendaraan roda
empat.
g. Jalan dan tempat parkir harus diberikan perkerasan yang
memadai;
h. Tapak IPA harus bebas banjir.
11. Dokumen perencanaan, dokumen Perencanaan untuk IPA paket sekurangkurangnya terdiri dari :
i. Diagram alir proses
ii. Diagram perpipaan dan Instrumentasi
iii. Perhitungan unit proses dan operasi
iv. Profil hidrolis
v. Perhitungan mekanikal dan elektrikal
vi. Perhitungan struktur
vii. Gambar perencanaan dengan skala yang memadai

71
Gambar 5. 28. Ilustrasi Proses Pengolahan Air Maks 50 Lt/Det

Sumber : aryansah.com, 2013

72
Gambar 5. 29. Ilustrasi IPA Kapasitas 50 Lt/Det

Sumber : satunegeri.com, 2013
5.1.2. Bidang Sanitasi/Air Limbah

Lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan air limbah sesuai ketentuan dan
persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan / perundangan yang telah berlaku,
terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan air limbah lingkungan
perumahan di perkotaan. Salah satunya adalah SNI-03-2398-2002 tentang Tata Cara
Perencanaan Tangki Septik dengan Sistem Resapan, serta pedoman tentang pengelolaan
air limbah secara komunal pada lingkungan perumahan yang berlaku.
Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan air limbah yang harus disediakan pada
lingkungan perumahan di perkotaan adalah:
a) Septik tank;
73

b) Bidang resapan; dan
c) Jaringan pemipaan air limbah.
Lingkungan perumahan harus dilengkapi dengan sistem pembuangan air limbah yang
memenuhi ketentuan perencanaan plambing yang berlaku.
Apabila kemungkinan membuat tangki septik tidak ada, maka lingkungan perumahan
harus dilengkapi dengan sistem pembuangan air limbah lingkungan atau harus dapat
disambung pada sistem pembuangan air limbah kota atau dengan cara pengolahan lain.
Apabila tidak memungkinkan untuk membuat bidang resapan pada setiap rumah, maka
harus dibuat bidang resapan bersama yang dapat melayani beberapa rumah.
Gambar 5. 30. Ilustrasi Desain Septik Tank Sederhana


74
Gambar 5. 31. Ilustrasi Septik Tank Biofill Sistem

Gambar 5. 32. Ilustrasi MCK Pribadi


75

5.1.2. Bidang Persampahan
Lingkungan perumahan harus dilayani sistem persampahan yang mengacu pada :
a) SNI 19-2454-2002 tentang Tata cara teknik operasional pengolahan sampah
perkotaan;
b) SNI 03-3242-1994 tentang Tata cara pengelolaan sampah di permukiman; dan
c) SNI 03-3241-1994 tentang Tata cara pemilihan lokasi tempat pembuangan akhir
sampah.
Jenis-jenis elemen perencanaan yang harus disediakan adalah gerobak sampah; bak
sampah; tempat pembuangan sementara (TPS); dan tempat pembuangan akhir (TPA).
Distribusi dimulai pada lingkup terkecil RW, Kelurahan, Kecamatan hingga lingkup Kota.
Tabel 5. 18. Kebutuhan Prasarana Persampahan
Sumber : SNI 19-2454-2002 Tata Cara Teknik Operasional Pengelolaan Sampah Perkotaan

76
Gambar 5. 33. Ilustrasi Tong Sampah

Sumber : tongsampahmurah.blogspot.com, 2013
Gambar 5. 34. Ilustrasi Tong Sampah

Sumber : karyamitra.co.id, 2013

77
Gambar 5. 35. Ilustrasi Mobil Sampah

Sumber : Wikipedia.com, 2013
5.1.2. Bidang Drainase

Lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan drainase sesuai ketentuan dan
persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan/ perundangan yang telah berlaku,
terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan drainase lingkungan
perumahan di perkotaan. Salah satu ketentuan yang berlaku adalah SNI 02-2406-1991
tentang Tata cara perencanaan umum drainase perkotaan.
Jaringan drainase adalah prasarana yang berfungsi mengalirkan air permukaan ke badan
penerima air dan atau ke bangunan resapan buatan, yang harus disediakan pada
lingkungan perumahan di perkotaan. Bagian dari jaringan drainase adalah:

78

Tabel 5. 19. Bagian Jaringan Drainase
Sumber : SNI 02-2406-1991 Tata Cara Perencanaan Umum Drainase Perkotaan
Gambar 5. 36. Ilustrasi Desain Gorong - Gorong

Sumber : Wikipedia.com, 2013
5.1.2. Bidang Jalan Lingkungan

Lingkungan perumahan harus disediakan jaringan jalan untuk pergerakan manusia dan
kendaraan, dan berfungsi sebagai akses untuk penyelamatan dalam keadaan darurat.
Dalam merencanakan jaringan jalan, harus mengacu pada ketentuan teknis tentang
pembangunan prasarana jalan perumahan, jaringan jalan dan geometri jalan yang
79

berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan jalan pergerakan
kendaraan dan manusia, dan akses penyelamatan dalam keadaan darurat drainase pada
lingkungan perumahan di perkotaan. Salah satu pedoman teknis jaringan jalan diatur
dalam Pedoman Teknis Prasarana Jalan Perumahan (Sistem Jaringan dan Geometri
Jalan), Dirjen Cipta Karya, 1998.
Jenis prasarana dan utilitas pada jaringan jalan yang harus disediakan ditetapkan
menurut klasifikasi jalan perumahan yang disusun berdasarkan hirarki jalan, fungsi jalan
dan kelas kawasan/lingkungan perumahan (lihat Tabel 19 dan Gambar 1). Penjelasan
dalam tabel ini sekaligus menjelaskan keterkaitan jaringan prasarana utilitas lain, yaitu
drainase, sebagai unsur yang akan terkait dalam perencanaan jaringan jalan ini.
Jalan perumahan yang baik harus dapat memberikan rasa aman dan nyaman bagi
pergerakan pejalan kaki, pengendara sepeda dan pengendara kendaraan bermotor.
Selain itu harus didukung pula oleh ketersediaan prasarana pendukung jalan, seperti
perkerasan jalan, trotoar, drainase, lansekap, rambu lalu lintas, parkir dan lain-lain.
Gambar 5. 37. Ilustrasi Deskripsi Bagian Bagian Jalan

Sumber : Pedoman Teknis Prasarana Jalan Perumahan, Ditjen Cipta Karya, 1998

80
Gambar 5. 38. Ilustrasi Potongan Jalan Menurut Klasifikasi


81

Tabel 5. 20. Klasifikasi Jalan di Lingkungan Perumahan

82
Bab 6 Penutup
Bab 6 Penutup
Demikianlah laporan draf akhir Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas
(RPKPP) Kota Martapura, Kalimantan Selatan ini disampaikan. Penyempurnaan berupa
dokumen utama dan dokumen pelengkap lainnya akan disampaikan pada tahap
pelaporan akhir. Masukan dan saran dari pemberi pekerjaan, pemangku kepentingan di
Martapura
serta masyarakat luas sangat diharapkan. Untuk kontak lanjut dapat
menghubungi alamat dibawah ini :
DIREKTORAT BINA PROGRAM. DITJEN CIPTA KARYA

Jl. Pattimura No. 20. Jakarta Selatan, 12110. Phone/Fax. (021) 72796578
PT. ANUGERAH ADYATAMA
Email : anugrah.adyatama@yahoo.com, tiar.poerba@gmail.com


Draft Final Report RPKPP Martapura City of Kalimantan Selatan Indonesia Laporan Draf Akhir RPKPP Martapura Kalimantan Selatan Indonesia

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Draft Final Report RPKPP Martapura City of Kalimantan Selatan Indonesia Laporan Draf Akhir RPKPP Martapura Kalimantan Selatan Indonesia

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kata Pengantar

Kata Pengantar ......................................................................................................................... 2

Latar Belakang .......................................................................................................... 15

Maksud dan Tujuan .................................................................................................. 16

Lingkup Wilayah ....................................................................................................... 23

Bab 2 Profil Kota dan Kawasan Prioritas ................................................................................. 1

Profil Kawasan Perkotaan Martapura ..................................................................... 13

2.2.1. Delineasi Kawasan Perkotaan Martapura ............................................................. 13

Profil Kawasan Prioritas ........................................................................................... 26

2.3.1. Kondisi Keciptakaryaan Kawasan Prioritas ........................................................... 27

Penetapan Kebutuhan, Bentuk dan Skala Prioritas Pada FGD 1 .............................. 1

Kebutuhan Penanganan dan Pembangunan ............................................................ 3

Skala Prioritas Penanganan dan Pembangunan .......................................................... 5

Konsepsi, Rencana, Strategi Dan Program Pada FGD 2 ...............................................8

Tujuan FGD 2 (Dua) ......................................................................................................9

Pelaksanaan FGD 2 RPKPP Kota Martapura ................................................................9

Hasil FGD 2 RPKPP ...................................................................................................... 11

Penerjemahan Konsep Rencana Pada FGD 3 .............................................................. 11

Tujuan FGD 3 ............................................................................................................... 11

Hasil FGD 3 ..............................................................................................................12

Bab 4 Kajian Mikro Kawasan .................................................................................................... 1

Tema Pengembangan Kawasan ..............................................................................36

Identifikasi Kebutuhan Penanganan Kawasan ....................................................... 38

Konsep Pembangunan Kawasan ............................................................................. 39

4.7.1. Kebijakan Pembangunan ....................................................................................... 39

Rencana Makro Penanganan Kawasan................................................................... 43

Bab 5 Perumusan Rencana Penanganan Kawasan Pembangunan Tahap I Tahun I ............. 1

5.5. Konsep Penanganan Sub Kawasan Prioritas ....................................................................9

Gambar 2. 1. Peta Administrasi Kabupaten Banjar .................................................................12

Gambar 3. 1. Keterkaitan SPPIP dan RPKPP ............................................................................ 3

Gambar 4. 1. Karakteristik Unit Lingkungan ............................................................................ 4

Gambar 4. 27. Rencana Penanganan Jaringan Jalan Kawasan ........................................... 46

Gambar 5. 1. Permasalahan Sub Kawasan A ............................................................................ 7

Gambar 5. 28. Ilustrasi Proses Pengolahan Air Maks 50 Lt/Det ........................................... 72

16. Persentase Rumah Tangga Yang Memiliki Fasilitas Jamban Menurut

17. Luas Desa/Kelurahan, Jumlah Rumah Tangga, Jumlah Penduduk dan

Tabel 3. 1. Urutan Lokasi KPP Berdasarkan Hasil Penilaian SPPIP .......................................... 7

Tabel 4. 1. Kapasitas Pewadahan Sampah ..............................................................................21

Tabel 5. 1. Kriteria dan Indikator Sub Kawasan Prioritas ........................................................ 2

Tabel 5. 19. Bagian Jaringan Drainase .................................................................................... 79

Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas

Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan

Rencana Pembangunan Dan Pengembangan

Community Action Plan

Focus Group Discussion

Rencana Detail Desain

Strategi Pembangunan Kota

Menurut Undang-Undang No 1 tahun 2011 tentang perumahan dan

Menurut Undang-Undang No 1 tahun 2011 tentang perumahan dan permukiman,

Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP)

Maksud dan Tujuan

Pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman

Sasaran dari kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman

kapasitas pemangku kepentingan kota/kabupaten

dalam penyusunan RPKPP sebagai dokumen acuan dalam pelaksanaan

Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP)

Keluaran yang dihasilkan

pembangunannya pada tahap pertama (dilakukan penyusunan rencana

1 : 5.000 (untuk kawasan prioritas).

1 : 1.000 (untuk kawasan pembangunan tahun pertama).

Tata Cara Penyajian Dokumen Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman

Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP)

Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP)

Keluaran Pelaksanaan kegiatan ini dilakukan dengan rangkaian lingkup kegiatan