BAB I

PENDAHULUAN
SISTEM, PENDEKATAN DAN FUNGSI MANAJEMEN

A. Latar Belakang
Banyak kesulitan yang terjadi dalam melacak sejarah manajemen. Beberapa orang
melihatnya (dengan definisi) sebagai konseptualisasi modern akhir (late modern conceptualization).
Dalam istilah tersebut manajemen tidak memiliki sejarah pra-modern, hanya merupakan pertanda.
Beberapa orang lainnya, mendeteksi aktivitas mirip-manajemen di masa pra-modern. Beberapa
penulis melacak perkembangan pemikiran manajemen pada pedagang-pedangan Sumeria dan
pembangun piramid Mesir. Para pemilik budak selama berabad-abad menghadapi permasalahan
eksploitasi/memotivasi budak yang bergantung namun terkadang suka melawan (memaksa otoritas),
namun banyak perusahaan pra-industri, dengan skala mereka yang kecil, tidak merasa terdorong
ungtuk menghadapi permasalahan manajemen secara sistematis. namun, inovasi seperti penyebaran
sistem angka Hindu-Arab (abad ke-5 hingga ke15) dan kodifikasi kesekretariatan entri-ganda
(1494) menyediakan perangkat untuk penilaian, perencanaan dan kendali manajemen.
Manajemen merupakan sebuah kegiatan; pelaksanaannya disebut manajing dan orang yang
melakukannya disebut manajer. Individu yang menjadi manajer menangani tugas-tugas baru yang
seluruhya bersifat manajerial , yang penting diantaranya ialah menghentikan kecenderungan untuk
melaksanakan segala sesuatu seorang diri.

B. Pengertian Manajemen
Arti manajemen
Manajemen dalam bahasa Inggris berasal dari kata to manage. Kata manage berasal
dari bahasa Italia managgio dari kata managgiare yang selanjutnya kata ini berasal dari bahasa
latin manus yang berarti tangan (hand). Kata manage dalam bahasa Perancis berarti housekeeping (rumah tangga). Dalam kamus Websters New Collegiate Dictionary, kata management
diberikan penjelasan sebagai : the act or art of managing, conduct, direction, and controll.
Kata manage bisa juga berarti :
a. to direct and control (membimbing dan mengawasi)
b. to treat with care (memperlakukan dengan seksama)
c. to carry on business or affairs (mengurus perniagaan, atau persoalan-persoalan)
d. to achieve one purpose (mencapai tujuan tertentu)
Selanjutnya manajemen diberi arti :
1. Act or art or managing; conduct; control; direction (tindakan atau seni mengurus;
memperlakukan; pengawasan; pembimbingan)
2. The collective body of those who manage any enterprise or interest (badan kolektif yang
mengurus sesuatu perusahaan atau kepentingan)
Sedangkan Ilmu manajemen merupakan suatu kumpulan pengetahuan yang disistemisasi,
dikumpulkan dan diterima kebenarannya. Hal ini dibuktikan dengan adanya metode ilmiah yang
dapat digunakan dalam setiap penyelesaian masalah dalam manajemen. Namun selain itu, beberapa
ahli seperti Follet menganggap manajemen adalah sebuah seni. Hal ini disebabkan karena
kepemimpinan memerlukan kharisma, stabilitas emosi, kewibawaan, kejujuran, kemampuan
menjalin hubungan antaramanusia yang semuanya itu banyak ditentukan oleh bakat seseorang dan
sulit dipelajari.

Manajemen terbagi atas tiga bagian yaitu Sistem, Pendekatan dan Fungsi manajemen.
Pengertian dan definisi sistem adalah suatu kesatuan yang terdiri atas komponen atau
elemen yang saling berinteraksi, saling terkait, atau saling bergantung membentuk keseluruhan
yang kompleks.Kata Sistem awalnya berasal dari bahasa Yunani (sustma) dan bahasa Latin
(systma). Berikut ini ada beberapa pengertian sistem yang diambil dari berbagai sumber.
1. Pengertian dan definisi sistem adalah suatu kesatuan yang terdiri atas komponen atau
elemen yang saling berinteraksi, saling terkait, atau saling bergantung membentuk
keseluruhan yang kompleks.
2. Kesatuan gagasan yang terorganisir dan saling terikat satu sama lain.
3. Kumpulan dari objek atau fenomena yang disatukan bersama untuk tujuan klasifikasi atau
analisis.
4. Adanya suatu kondisi harmonis dan interaksi yang teratur.

Dalam definisi yang paling umum, sebuah sistem adalah sekumpulan objek/benda yang memiliki
hubungan diantara mereka. Biar lebih jelas, mari kita lihat contoh berikut ini.
Contoh konkret dari sebuah sistem diantaranya:

Organ tubuh manusia yang membentuk beragam sistem. Sistem pernafasan, sistem
pencernaan, sistem eksresi, sistem saraf, sistem kerangka, dll.

Komponen elektronik komputer yang membentuk sistem komunikasi, sistem perangkat

lunak, sistem perangkat keras, sistem jaringan, dll.

Rakyat Indonesia yang membentuk beragam sistem di Negara kita. Sistem pemerintahan,
sistem keamanan, sistem hukum, sistem kebudayaan, dll.

Fungsi manajemen adalah elemen-elemen dasar yang akan selalu ada dan melekat di dalam
proses manajemen yang akan dijadikan acuan oleh manajer dalam melaksanakan kegiatan untuk
mencapai tujuan, yaitu sebagai berikut :
a.

Perencanaan (planning) adalah memikirkan apa yang akan dikerjakan dengan

sumber yang dimiliki. Perencanaan dilakukan untuk menentukan tujuan
perusahaan secara keseluruhan dan cara terbaik untuk memenuhi tujuan itu.
Manajer mengevaluasi berbagai rencana alternatif sebelum mengambil tindakan
dan kemudian melihat apakah rencana yang dipilih cocok dan dapat digunakan
untuk memenuhi tujuan perusahaan. Perencanaan merupakan proses terpenting
dari semua fungsi manajemen karena tanpa perencanaan, fungsi-fungsi lainnya
tak dapat berjalan.

b.

Pengorganisasian (organizing) dilakukan dengan tujuan membagi suatu kegiatan

besar menjadi kegiatan-kegiatan yang lebih kecil. Pengorganisasian
mempermudah manajer dalam melakukan pengawasan dan menentukan orang
yang dibutuhkan untuk melaksanakan tugas-tugas yang telah dibagi-bagi
tersebut. Pengorganisasian dapat dilakukan dengan cara menentukan tugas apa
yang harus dikerjakan, siapa yang harus mengerjakannya, bagaimana tugas-tugas
tersebut dikelompokkan, siapa yang bertanggung jawab atas tugas tersebut, pada
tingkatan mana keputusan harus diambil.

c.

Pengarahan (directing) adalah suatu tindakan untuk mengusahakan agar semua

anggota kelompok berusaha untuk mencapai sasaran sesuai dengan perencanaan
manajerial dan usaha.

1. Sistem System Manajemen

a. Manajemen Bapak
Artinya bahwa setiap usaha dan aktivitas organisasi para bawahan selalu mengikuti
pimpinannya. Apa yang dikatakan pimpinan itulah yang benar, tidak ada alternative
lain kecuali mengikuti pimpinannya. Pimpinan telah mendapat kharisma dari
bawahan atau pengikutnya, sehingga para pengikut menganggap pemimpinnya
itulah yang paling baik, paling pintar, dan paling benar.
Dampak Positifnya :

Jika pemimpin tetap pada proporsi yang benar, pekerjaan dapat dengan
cepat dikerjakan, sehingga tujuan tercapai dengan baik.

Dampak Negatif :

Jika pemimpin tidak benar, perusahaan akan hancur karena bawahannya

akan turut menyeleweng.

Kemajuan hanya bergantung kepada kecakapan pemimpin, bawahan hanya

robot saja.

Jika terjadi pergantian pemimpin akan susah kaderisasi nya karena

bawahan terlanjur percaya/respek pada pimpinan yang lama.

Bawahan menjadi tidak kreatif.

b. Manajemen Tertutup
Manajer tidak memberitahukan atau menginformasikan keadaan perusahaan kepada
para bawahannya.
Dampak Positif :

Kerahasiaan dan keadaan perusahaan sangat terjamin.

Pengambilan keputusan cepat karena tidak melibatkan partisipasi

bawahannya.

Dampak Negatif :

Bawahan tidak mengetahui keadaan perusahaan.

Pemecahan masalah hanya akan diatnggung oleh manajer.

Terhambatnya regenerasi jabatan.

Menimbulkan sikap apatis para bawahan thd masalah yang dihadapi oleh
perusahaan.

c. Manajemen Terbuka
Manajer menginformasikan keadaan perusahaan kepada para bawahannya,
sehingga bawahan dalam batas-batas tertentu mengetahui keadaan perusahaan. Dan
semakin tinggi kedudukan bawahan maka semakin banyak ia mengetahui rahasia
perusahaan, manajer mengajak bawahan untuk berpartisipasi dalam memecahkan
masalah.
Dampak Positif :

Bawahan ikut serta memikirkan problem yang dihadapi perusahaan.

Bawahan tahu arah yang diambil organisasi, sehingga mereka tidak raguragu lagi untuk melaksanakannya.

Bawahan lebih termotivasi kerjanya dalam pekerjaannya.

Bawahan terbina dan terlatih sehingga regenerasi dapat berjalan dengan

baik.

Adanya kompetisi yang sehat dari para bawahan sehingga kecakapan serta
kemampuan mereka berkembang.

Kerja sama akan semakin baik dan hubungan antar personal semakin
akrab/harmonis.

Menjadi tim yang solid.

Dampak Negatif :

Pengambilan keputusan lama, bertele-tele, dan biaya semakin banyak.

Rahasia perusahaan kurang terjamin.

Kedekatan pimpinan dan bawahan akan menimbulkan berkurangnya

wibawa pimpinan.

d. Manajemen Demokrasi
Hampir sama dengan manajemen terbuka, hanya pada manajemen demokrasi hanya
dapat dilakukan dalam suatu organisasi yang setiap anggotanya hanya mempunyai
hak suaru yang sama (DPR, MPR). Dalam manajemen demokrasi setiap anggota
ikut menetapkan keputusan berdasarkan suara terbanyak, sedangkan dalam
manajemen terbuka keputusan tetap dipegang oleh manajer (pimpinan).
Dampak Positif :

Keputusan yang diambil relative lebih baik, karena dipikirkan dan

diputuskan oleh orang banyak.

Kecenderungan untuk bertindak otoriter dapat dihindarkan.

Keputusan yang diambil dipertanggungjawabkan oleh para anggota.

Ruang lingkup dan arah keputusan diketahui oleh masyarakat.

Dampak Negatif :

Biaya, pengambilan keputusan lama, bertele-tele sebab pemikiran sering

tidak sama dan sering berargumentasi.

Adanya kelompok yang tersisih

Adanya ambisi pribadi dari para anggota agar pendapat atau idenya
disetujui menjadi suatu keputusan.

2. Pendekatan Pendekatan Manajemen

a. Pendekatan Berdasarkan Kebiasaan
Berdasarkan sejarah, asal usulnya, dan berdasarkan pengalaman nyata di masa lalu.
b. Pendekatan Berdasarkan Kelakuan Antarindividu
Berdasarkan hubungan antar manusia yakni tingkah laku hubungan manajer dengan
bawahan dan tingkah laku hubungan bawahan dengan bawahan sebagai manusia.
c. Pendekatan Berdasarkan Kelakuan Kelompok
Berdasarkan psikologi social suatu studi pola budaya mengenai susunan tingkah
laku kelompok manusia yang diartikan sebagai system, pola hubungan antar
manusia di antara kelompok.
d. Pendekatan Sistem Kerja Sama Sosial
Manajer memimpin suatu organisasi berdasarkan kerja sama manusia. Kerja sama
ini dipengaruhi oleh :

Batasan Alam, untuk memenuhi kebutuhan makanan, manusia harus

menanam dan dilakukan bersama-sama dengan orang lain, jadi alam
bermanfaat bagi manusia jika manusia tersebut bekerja sama dengan
manusia lain.

Batasan Psikologi, rasa ingin dihargai, dipuji, dihormati, perasaan inilah

yang mendorong manusia untuk bekerja sama atau hidup berkelompok.

Batasan Sosial, manusia adalah mahluk social yang tidak bisa hidup sendiri.

Batasan Biologi, secara fisik manusia relatif lebih lemah dibandingkan

dengan mahluk lain, untuk memperkuat dirinya manusia harus bekerja
sama, bersatu, dan mengadakan ikatan dengan manusia lainnya.

e. Pendekatan Sistem Sosio Teknik

Pendekatan ini menyangkut masalah teknis yaitu methods, machines, dan
equipment. Meskipun kerja sama baik, tetapi jika methods, machines, dan
equipment nya tidak sesuai maka produktivitas kerja tidak akan meningkat.
f.

Pendekatan Teori Keputusan

Merupakan pemilihan secara rasional yang dititikberatkan pada keputusan rasional,
logis, dan ilmiah. Keputusan rasional harus didasari oleh alternatif-alternatif
kegiatan yang dievaluasi, baru kemudian dipilih.

g. Pendekatan Pusat Komunikasi

Keputusan ditetapkan oleh manajer lalu dikomunikasikan kepada para bawahan
untuk dilaksanakan dan hasil pelaksanaannya dikomunikasikan lagi kepada manajer
Jadi, manajer berperan sebagai penyebar, penerima, penyimpan, dan memproses
informasi untuk dasar pengambilan keputusan.
h. Pendekatan Matematis
Dalam pengambilan keputusan selalu dengan bantuan operation research yang
merupakan penerapan dari metode ilmiah terhadap masalah-masalah manajemen
yang dikemukakan secara kuantitatif. Metode
i.

Pendekatan Situasional
Menurut pendekatan ini, mempelajari manajemen didasarkan pada sifat situasional
(sikon) internal atau eksternal organisasi pada saat tersebut. Masalah masalah yang
dihadapi diselesaikan dan diatasi berdasarkan situasional (sikon), sehingga
pemecahan masalah yang berbeda-beda dilakukan dengan cara yang berbeda-beda
pula.

j.

Pendekatan Sumber Daya Manusia

Manajemen dipelajari dengan sumber daya manusia sebagai dasar kajian atau
tinjauan. Pendekatan sumber daya manusia mempelajari mengenai masalahmasalah individu, kelompok kerja, lingkungan kerja, dan motivasi-motivasi apa
yang dapat meningkatkan produktivitas kerja dari sumber daya manusia itu

3. Fungsi Manajemen
Manajemen berfungsi sebagai
Manajemen beroperasi melalui bermacam fungsi, biasanya digolongkan pada perencanaan,
pengorganisasian, kepemimpinan/motivasi dan pengaturan.

BAB II
PEMBAHASAN
PLANING ( PERENCANAAN )

1.

Pengertian Planing (Perencanaan)

Dalam manajemen, perencanaan adalah proses mendefinisikan tujuan organisasi,
membuat strategi untuk mencapai tujuan itu, dan mengembangkan rencana aktivitas kerja
organisasi. Perencanaan merupakan proses terpenting dari semua fungsi manajemen karena
tanpa perencanaan fungsi-fungsi lainpengorganisasian, pengarahan, dan pengontrolan
tak akan dapat berjalan. Rencana dapat berupa rencana informal atau rencana formal.
Rencana informal adalah rencana yang tidak tertulis dan bukan merupakan tujuan bersama
anggota suatu organisasi. Sedangkan rencana formal adalah rencana tertulis yang harus
dilaksanakan suatu organisasi dalam jangka waktu tertentu. Rencana formal merupakan
rencana bersama anggota korporasi, artinya, setiap anggota harus mengetahui dan
menjalankan rencana itu. Rencana formal dibuat untuk mengurangi ambiguitas dan
menciptakan kesepahaman tentang apa yang harus dilakukan.
Perencanaan: memutuskan apa yang harus terjadi di masa depan (hari ini, minggu
depan, bulan depan, tahun depan, setelah lima tahun, dsb.) dan membuat rencana untuk
dilaksanakan
Pengorganisasian: membuat penggunaan maksimal dari sumberdaya yang
dibutuhkan untuk melaksanakan rencana dnegan baik
Leading/Kepemimpinan dan motivasi: memakai kemampuan di area ini untuk
membuat yang lain mengambil peran dengan efektif dalam mencapai suatu rencana.
Kadang bagian ini sering disebut Penggerakan (Actuating).
Pengendalian: monitoting/controlling - memantau kemajuan rencana, yang
mungkin membutuhkan perubahan tergantung apa yang terjadi.

2.

Unsur Unsur Perencanaan

Unsur - unsur dari perencanaan : hasil akhir karena hasil akhir merupakan tujuan atau
sasaran yang akan dicapai dalam suatu perencanaan ,Alat - alat sebagai pemilihan dari
kebjaksanaan strategis prosedur dan prakteknya,Sumber mencakup kwantitas mendapatkan
dan mengalokasiakan bermacam macam sumber antara lain tenaga kerja
keuangan,Pelaksanaan,Pengawasan.

3.

Sasaran Dan Tujuan Perencanaan

Perencanaan terdiri dari dua elemen penting, yaitu sasaran (goals) dan rencana itu
sendiri (plan).

Sasaran

Sasaran adalah hal yang ingin dicapai oleh individu, grup, atau seluruh
organisasi.[2] Sasaran sering pula disebut tujuan. Sasaran memandu manajemen
membuat keputusan dan membuat kriteria untuk mengukur suatu pekerjaan.
Sasaran dapat dibagi menjadi dua kelompok, yaitu sasaran yang dinyatakan
(stated goals) dan sasaran riil. Stated goals adalah sasaran yang dinyatakan
organisasi kepada masyarakat luas. Sasaran seperti ini dapat dilihat di piagam
perusahaan, laporan tahunan, pengumuman humas, atau pernyataan publik yang
dibuat oleh manajemen. Seringkali stated goals ini bertentangan dengan kenyataan
yang ada dan dibuat hanya untuk memenuhi tuntutan stakeholder perusahaan.
Sedangkan sasaran riil adalah sasaran yang benar-benar dinginkan oleh perusahaan.
Sasaran riil hanya dapat diketahui dari tindakan-tindakan organisasi beserta
anggotanya.
Ada dua pendekatan utama yang dapat digunakan organisasi untuk mencapai
sasarannya:
a. Pendekatan pertama disebut pendekatan tradisional. Pada pendekatan
ini, manajer puncak memberikan sasaran-sasaran umum, yang
kemudian diturunkan oleh bawahannya menjadi sub-tujuan
(subgoals) yang lebih terperinci. Bawahannya itu kemudian
menurunkannya lagi kepada anak buahnya, dan terus hingga
mencapai tingkat paling bawah. Pendekatan ini mengasumsikan
bahwa manajer puncak adalah orang yang tahu segalanya karena
mereka telah melihat gambaran besar perusahaan. Kesulitan utama
terjadi pada proses penerjemahan sasaran atasan oleh bawahan.
Seringkali, atasan memberikan sasaran yang cakupannya terlalu luas
seperti "tingkatkan kinerja," "naikkan profit," atau "kembangkan
perusahaan," sehingga bawahan kesulitan menerjemahkan sasaran ini
dan akhirnya salah mengintepretasi maksud sasaran itu (lihat
gambar).
b. Pendekatan kedua disebut dengan management by objective atau
MBO. Pada pendekatan ini, sasaran dan tujuan organisasi tidak
ditentukan oleh manajer puncak saja, tetapi juga oleh karyawan.
Manajer dan karyawan bersama-sama membuat sasaran-sasaran yang
ingin mereka capai. Dengan begini, karyawan akan merasa dihargai
sehingga produktivitas mereka akan meningkat. Namun ada beberapa
kelemahan dalam pendekatan MBO. Pertama, negosiasi dan
pembuatan keputusan dalam pendekatan MBO membutuhkan banyak
waktu, sehingga kurang cocok bila diterapkan pada lingkungan
bisnis yang sangat dinamis. Kedua, adanya kecenderungan karyawan
untuk bekerja memenuhi sasarannya tanpa memedulikan rekan
sekerjanya, sehingga kerjasama tim berkurang. Ada juga yang bilang
MBO hanyalan sekedar formalitas belaka, pada akhirnya yang
menentukan sasaran hanyalah manajemen puncak sendiri.

Rencana atau plan adalah dokumen yang digunakan sebagai skema untuk
mencapai tujuan. Rencana biasanya mencakup alokasi sumber daya, jadwa, dan
tindakan-tindakan penting lainnya. Rencana dibagi berdasarkan cakupan, jangka
waktu, kekhususan, dan frekuensi penggunaannya. Berdasarkan cakupannya,
rencana dapat dibagi menjadi rencana strategis dan rencana operasional.
Rencana strategis adalah rencana umum yang berlaku di seluruh lapisan
organisasi sedangkan rencana operasional adalah rencana yang mengatur
kegiatan sehari-hari anggota organisasi.
Berdasarkan jangka waktunya, rencana dapat dibagi menjadi rencana jangka
panjang dan rencana jangka pendek. Rencana jangka panjang umumnya
didefinisikan sebagai rencana dengan jangka waktu tiga tahun, rencana jangka
pendek adalah rencana yang memiliki jangka waktu satu tahun. Sementara
rencana yang berada di antara keduanya dikatakan memiliki intermediate time
frame.
Menurut kekhususannya, rencana dibagi menjadi rencana direksional dan
rencana spesifik. Rencana direksional adalah rencana yang hanya memberikan
guidelines secara umum, tidak mendetail. Misalnya seorang manajer menyuruh
karyawannya untuk "meningkatkan profit 15%." Manajer tidak memberi tahu
apa yang harus dilakukan untuk mencapai 15% itu. Rencana seperti ini sangat
fleksibel, namun tingkat ambiguitasnya tinggi. Sedangkan rencana spesifik
adalah rencana yang secara detail menentukan cara-cara yang harus dilakukan
untuk mencapai tujuan. Selain menyuruh karyawan untuk "meningkatkan profit
15%," ia juga memberikan perintah mendetail, misalnya dengan memperluas
pasar, mengurangi biaya, dan lain-lain.
Terakhir, rencana dibagi berdasarkan frekuensi penggunannya, yaitu single
use atau standing. Single-use plans adalah rencana yang didesain untuk
dilaksanakan satu kali saja. Contohnya adalah "membangun 6 buah pabrik di
China atau "mencapai penjualan 1.000.000 unit pada tahun 2006." Sedangkan
standing plans adalah rencana yang berjalan selama perusahaan tersebut berdiri,
yang termasuk di dalamnya adalah prosedur, peraturan, kebijakan, dan lain-lain.

Tujuan

Stephen Robbins dan Mary Coulter mengemukakan empat tujuan perencanaan.

a. Tujuan pertama adalah untuk memberikan pengarahan baik untuk manajer
maupun karyawan nonmanajerial. Dengan rencana, karyawan dapat
mengetahui apa yang harus mereka capai, dengan siapa mereka harus bekerja
sama, dan apa yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan organisasi. Tanpa
rencana, departemen dan individual mungkin akan bekerja sendiri-sendiri
secara serampangan, sehingga kerja organisasi kurang efesien.
b. Tujuan kedua adalah untuk mengurangi ketidakpastian. Ketika seorang manajer
membuat rencana, ia dipaksa untuk melihat jauh ke depan, meramalkan
perubahan, memperkirakan efek dari perubahan tersebut, dan menyusun
rencana untuk menghadapinya.
c. Tujuan ketiga adalah untuk meminimalisir pemborosan. Dengan kerja yang
terarah dan terencana, karyawan dapat bekerja lebih efesien dan mengurangi
pemborosan. Selain itu, dengan rencana, seorang manajer juga dapat
mengidentifikasi dan menghapus hal-hal yang dapat menimbulkan inefesiensi
dalam perusahaan.
d. Tujuan yang terakhir adalah untuk menetapkan tujuan dan standar yang
digunakan dalam fungsi selanjutnya, yaitu proses pengontrolan dan
pengevalusasian. Proses pengevaluasian atau evaluating adalah proses
membandingkan rencana dengan kenyataan yang ada. Tanpa adanya rencana,
manajer tidak akan dapat menilai kinerja perusahaan.

10

Selain keempat hal tersebut, sebagian besar studi menunjukan adanya hubungan
antara perencanaan dengan kinerja perusahaan.
4. Sifat Sifat Perencanaan
Sifat-sifat Perencanaan :
a. Menyangkut kurun waktu yang panjang
b. Menyangkut persoalan dasar organisasi
c. Memberikan kerangka dasar dalam pengambilan keputusan manajerial sehari-hari
d. Sebagai alat pemersatu dalam pengambilan keputusan
e. Pada umumnya perencanaan strategis merupakan kegiatan manajemen puncak
5. Bagaimana Menyusun Perencanaan
Perencanaan membutuhkan pemkiran yang mendalam dengan pemikiran yang mendalam
akan membantu proses perencanaan yang akan buat. Pemikiran tersebut dilandasi dengan
keikhlasan dan keinginan untuk merencanakan suatu sebuah perencanaan bersama. Lebih
dari dalam proses perencanaan hendaknya memperhatikan pendapat dan aspirasi bersama,
Islam menurut Asnawir dalam bukunya Manajemen Pendidikan, paling tidak dalam
menyusun perencanaan pendidikan, termasuk perencanaan pendidikan Islam, perlu
memperhatikan empat unsure:

Pertama tujuan hendaknya jelas, yang tercakup perumusan sasaran untuk mencari
solusi dari problem yang ada.

Kedua, menetapkan teknik pengumpulan dan pengolahan data.

Ketiga, berorentasi ke masa depan yang bersifat prediksi. Keempat, adanya

kegiatan yang tersusun, terangkai untuk mencapai tujuan.

Keempat unsur tersebut hendaknya menjadi perhatian bagi manajer sebelum

menyusun perencanaan. Hal ini perlu karena berhubungan dengan kualitas,
efektifitas dan efesiensi dalam isi kebijakan yang tersusun dalam perencanaan.

11

6. Langkah Langkah Perencanaan

a. Menetapkan tugas dan tujuan Antara tugas dan tujuan tidak dapat
dipisahkan, suatu rencana tidak dapat diformulir tanpa ditetapkan
terlebih dahulu apa yang menjadi tugas dan tujuannya. Tugas
diartikan sebagai apa yang harus dilakukan, sedang tujuan yaitu
suatu atau nilai yang akan diperoleh.
b. Observasi dan analisa Menentukan factor-faktor apa yang dapat
mempermudah dalam pencapaian tujuan (Observasi) bila sudah
diketahui dan terkumpul, maka dilakukan analisa terhadapnya
untuk ditentukan mana yang digunakan.
c. Mengadakan kemungkinan-kemungkinan Faktor yang tersedia
memberikan perencanaan membuat beberapa kemungkinan
dalam pencapaian tujuan. Dimana kemungkinan yang telah
diperoleh dapat diurut atas dasar tertentu, misalnya lamanya
penyelesian, besarbya biaya yang dibutuhkan efisiensi dan
efektivitas dan lain sebagainya.
d. Membuat sintesa Sintesa yaitu alternatif yang akan dipilih dari kemungkinankemungkinan yang ada dengan cara mengawinkan sitesa dari kemungkinankemungkinan tersebut. Kemungkinan-kemungkinan yang ada mempunyai
kelemahan-kelemahan
7. Prinsip Prinsip Perencanaan
Planning yang efektif didasarkan pada fakta dan informasi, bukan atas dasar emosi atau
keinginan. Fakta-fakta yang relevan dengan situasi yang sedang dihadapi berhubungan erat
dengan pengalaman dan pengetahuan seorang manajer. Dibutuhkan cara berfikir yang
berefleksi; juga dapat dibantu oleh imaginasi dan forecast. Selanjutnya Harold Koontz dan
Cyril O'Donnell[10] dalam buku principles of management mengemukakan prinsip-prinsip
planning sebagai berikut :

Prinsip membantu tercapainya tujuan (principle of contribution to objective). Setiap

perencanaan dan segala perubahannya harus ditunjukkan kepada pencapaian tujuan.

Prinsip pengutamaan perencanaan (principle of primacy of planning). Perencanaan

merupakan keperluan utama daripada manajer, fungsi lainnya adalah organizing,
staffing, directing, dan control. Seorang manajer tidak akan dapat melaksanakan
fungsi-fungsi manajemen lainnya tanpa mengetahui tujuan dan pedoman dalam
melaksanakan kebijaksanaan.

Prinsip pemerataan perencanaan (principle of pervasiveness of planning).

Walaupun fungsi manajemen itu sama pentingnya baik dalam ketentuan maupun
pelaksanaannya, tetapi harus diingat bahwa prinsip pemerataan perencanaan
memegang peranan penting, mengingat manajer dalam tingkat tinggi banyak
mengerjakan perencanaan dan bertanggungjawab atas berhasilnya rencana tersebut.
Tidak pernah ada seorang manajer yang tidak mengerjakan perencanaan.

12

8. Fungsi Fungsi Perencanaan

Fungsi manajemen adalah elemen-elemen dasar yang akan selalu ada dan melekat di dalam proses
manajemen yang akan dijadikan acuan oleh manajer dalam melaksanakan kegiatan untuk mencapai
tujuan.
adapun fungsi-fungsi manajemen adalah;

Perencanaan (Planning)
Kegiatan seorang manajer adalah menyusun rencana. Menyusun rencana berarti
memikirkan apa yang akan dikerjakan dengan sumber yang dimiliki. Agar dapat membuat
rencana secara teratur dan logis, sebelumnya harus ada keputusan terlebih dahulu sebagai
petunjuk langkah-langkah selanjutnya

Pengorganisian (Organizing)
Pengorganisasian atau organizing berarti menciptakan suatu struktur dengan bagian-bagian
yang terintegrasi sedemikian rupa sehingga hubungan antarbagian-bagian satu sama lain
dipengaruhi oleh hubungan mereka dengan keseluruhan struktur tersebut.Pengorganisasian
bertujuan membagi suatu kegiatan besar menjadi kegiatan-kegiatan yang lebih kecil. Selain
itu, mempermudah manajer dalam melakukan pengawasan dan menentukan orang yang
dibutuhkan untuk melaksanakan tugas-tugas yang telah dibagi-bagi tersebut.

Menggerakkan (Actuating)
Menggerakkan atau Actuating adalah suatu tindakan untuk mengusahakan agar semua
anggota kelompok berusaha untuk mencapai sasaran sesuai dengan perencanaan manajerial
dan usaha-usaha organisasi. Jadi actuating artinya adalah menggerakkan orang-orang agar
mau bekerja dengan sendirinya atau penuh kesadaran secara bersama-sama untuk mencapai
tujuan yang dikehendaki secara efektif. Dalam hal ini yang dibutuhkan adalah
kepemimpinan (leadership).

Pengawasan (Controling)
Pengawasan merupakan tindakan seorang manajer untuk menilai dan mengendalikan
jalannya suatu kegiatan yang mengarah demi tercapainya tujuan yang telah ditetapkan.

13

9. Sumber Sumber Perencanaan

Peningkatan perubahan teknologi

Semakin rumitnya tugas manajerial

Lingkungan luar perusahaan yang semakin kompleks

Semakin panjangnya jangka waktu antara keputusan yang dibuat dengan

dampaknya dimasa yang akan datang

10. Keuntungan Perencanaan

Pertanyaan-pertanyaan pokok terhadap Planning dapat disingkat dengan 5 W + 1 H (What,
When, Why, Who, Where + How). Adapun keuntungan-keuntungan dari perencanaan
menurut G. R. Terry diantaranya:

Pertama-tama perencanaan menyebabkan bahwa kegiatan-kegiatan dilakukan

secara teratur dan bertujuan (Planning makes for the utilization of purposeful and
orderly activities)

Perencanaan meminimalisir tindakan-tindakan yang tidak produktif (Unproductive

promotes the use of a measure of performance)

Perencanaan membantu penggunaan suatu alat pengukur hasil kerja (Planning

promotes the use of a measure of performance).

11. Hambatan Perencanaan

Hambatan dari pihak manajer

i. Takut menghadapi resiko/kegagalan
ii. Kurang adanya pengetahuan tentang organisasi
Kurang memahami tentang lingkungan
Kurang percaya bahwa organisasinya mampu mencapai sasaran

Hambatan dari pihak pelaksana

o

Keterikatan pada program

Penetapan sasaran tingkat puncak

Sasaran-sasaran individu

Peran serta dari karyawan dan manajer

Pengkajian kembali hasil pelaksanaan

14

BAB VI
PENUTUP

Sekian hasil makalah dari kelompok kami, bila ada salah atau kejanggalan, kami meminta
maaf.
Terima Kasih

15

DAFTAR PUSTAKA
www.google.com

16