MAKALAH ILMU NEGARA

"SELAYANG PANDANG MAROKO"

Disusun Oleh
Galuh Fergina Frizdamelia
B1A012008

Fakultas Hukum
Universitas Lambung Mangkurat
Tahun 2012
KATA PENGANTAR

Puji syukur dihaturkan kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan hidayahNya lah, dapat diselesaikannya makalah ini . Penyusunan Makalah ini merupakan
tugas dalam pelaksanaan mata kuliah Ilmu Negara sekaligus sebagai wahana
pembelajaran bagi praktikan dalam mempelajari politik, lembaga perwakilan , dan
sistem pemerintahan negara Maroko.

Tak lupa mengucapkan terima kasih kepada Dosen Pengasuh Ilmu Negara Ibu
Risni Ristiawati, S.H., M.H. yang telah memberikan tugas pembuatan makalah ini.

Adapun tujuan dalam pembuatan makalah ini adalah untuk menambah

wawasan kepada para pembaca mengenai Lembaga perwakilan negara Maroko

Ibarat tak ada gading yang tak retak, tentunya tulisan ini masih memiliki banyak
kekurangan, untuk itu penulis menerima saran dan kritik. Semoga Makalah ini
bermanfaat bagi penulis dan pembaca pada umumnya. Amin.

Banjarmasin, Oktober 2012

Galuh Fergina Frizdamelia

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I

LATAR BELAKANG

BAB II

RUMUSAN MASALAH

BAB III

PEMBAHASAN
3.1. Sistem Pemerintahan dan Lembaga Perwakilan Maroko
3.2. Politik dalam Maroko

BAB IV

3.2.1.

Kelompok Penekan dan Pemimpin Maroko

3.2.2.

Pemeran Utama Politikal Maroko

KESIMPULAN

DAFTAR PUSTAKA

BAB I LATAR BELAKANG

Istilah sistem pemerintahan merupakan gabungan dari dua kata,
'sistem' dan 'pemerintahan'. 'Sistem' adalah suatu keseluruhan, terdiri dari
beberapa bagian yang mempunyai hubungan fungsional, baik antara
bagian-bagian maupun hubungan fungsional terhadap keseluruhannya,
sehingga, hubungan itu menimbulkan suatu ketergantungan antara bagianbagian yang akibatnya jika salah satu bagian tidak bekerja dengan baik,
maka akan mempengaruhi keseluruhannya itu . 1 Suatu sistem pemerintahan
pada sebuah negara berbeda-beda, hal tersebut mengakibatkan berbagai macam
negara memiliki sistem lembaga perwakilan yang berbeda juga, karena pada
hakikatnya lembaga perwakilan di suatu negara adalah bagian dari sistem
pemerintahan negara.
Maroko menganut sitem pemerintahan monarki konstitusional yang berarti sistem
konstitusional yang mengakui Raja, Ratu, atau Kaisar sebagai kepala negara. Monarki

Carl J. Friedrich, Man and His Government: An Empirical Theory of Politics (New York: Bukit McGraw, 1963)

konstitusional yang modern biasanya menggunakan konsep trias politica, atau politik
tiga serangkai. Ini berarti raja adalah hanya ketua simbolis cabang eksekutif. Jika
seorang raja mempunyai kekuasaan pemerintahan yang penuh, ia disebut monarki
mutlak atau monarki absolut.
Di Maroko, takhta kerajaan merupakan warisan turun temurun yang berarti
Maroko memiliki seleksi monarki suksesi yang diwariskan. Dengan Perdana Menteri
yang berlaku sebagai kepala pemerintahan, Maroko menjadi negara monarki
konstitusional parlementer bersatu.

BAB II RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan, dapat dirumuskan
masalah-masalah yang akan dibahas pada penulisan kali ini. Masalah yang
dimaksud adalah sebagai berikut:
3.1 Sistem Pemerintahan dan Lembaga Perwakilan Maroko
3.2 Politik dalam Maroko

BAB III PEMBAHASAN

3.1. Sistem Pemerintahan dan Lembaga Perwakilan Maroko
Pada awalnya Maroko adalah sebuah monarki otokratis diperintah oleh
Raja Mohammed ke VI sejak berkuasa pada tahun 1999, ketika ia berusia 36
tahun. Sebelumnya, ayahnya yaitu Raja Hassan ke II, telah memerintah
negara tersebut dengan kejam dari 1961 sampai dengan 1999.
Setelah adanya perubahan, Maroko adalah negara monarki konstitusional
berdasarkan konstitusi tahun 1972. Raja memegang kekuasaan efektif dan
berkewenangan menunjuk perdana menteri. Parlemen bikameral(Sistem dua
kamar: praktik pemerintahan yang menggunakan dua kamar legislatif atau
parlemen) terdiri dari 270 kursi konselor, yang anggotanya dipilih melalui
pemungutan suara tidak langsung selama sembilan tahun yang mana
anggotanya dipilih oleh pemungutan suara terbanyak untuk menjabat selama
5 tahun. Secara administratif, negara ini dibagi menjadi 15 wilayah
Peran seorang Raja di Maroko adalah menunjuk semua menteri,
mengepalai kemiliteran, dan befungsi sebagai pemimpin spiritual bangsa.
Partai politik yang berlatar belakang keagamaan sebagian besar dilarang
untuk mencegah/mengurangi partai-partai Islam dari mendapatkan pengaruh.
295 kursi majelis nasional Maroko sebagian besar tidak mempunyai
kekuatan/tidak berdaya.
Mohammed ke VI berjanji untuk membuka pemerintahan untuk berbagai
jenis partai politik, termasuk membuat aturan yang didasari hukum bahwa
perempuan dapat memiliki peran yang besar dan memiliki andil dalm
pemerintahan, walaupun Raja belum memenuhi sebagian besar dari janjinya
tersebut.
Dengan keagamaan yang padu, Maroko tetap menghadapi tantangan
politik Islam. Partai-partai Islam yang dilarang, seperti Partai Keadilan dan
Pembangunan (PJD), diberikan kewenangan bersyarat (PJD memiliki 47

kursi di 295 kursi majelis nasional). Salafia Jihadia, sebuah partai Islam,
mengorganisir pemboman bunuh diri pada tahun 2003. Diduga juga
melatarbelakangi pemboman serupa di Casablanca pada Maret dan April
2007.
Setelah secara resmi dijelaskan dalam konstitusi tahun 1996 sebagai
monarki demokratis, raja-Maroko-yang-turun-menurun memiliki kekuasaan
eksekutif yang sangat luas. Dia dapat memecat pemerintah, membubarkan
parlemen, dan menandatangani perjanjian internasional.
Raja juga menunjuk gubernur regional dan memimpin "kabinet kedua"
yang terdiri dari mantan politisi, pemimpin bisnis, dan pemimpin militer. Hal
ini berjalan secara paralel kepada pemerintah, dan secara luas dikenal sebagai
titik fokus Makhzen, nama populer yang diberikan kepada para penguasa
Maroko.
Pada tahun 1997, badan legislatif bikameral didirikan, terdiri dari majelis
tinggi 270 kursi atau Chamber of Councillors, yang anggotanya dipilih oleh
electoral college selama sembilan tahun. Sepertiga dari para anggota
diperbaharui setiap 3 tahun. Majelis yang lebih rendah yang mana memiliki
325 kursi, yaitu Chamber of Representatives, amggotanya dipilih oleh suara
terbanyak dalam kurun waktu lima tahun.
Pemerintah tersebut dipimpin oleh perdana menteri yang ditunjuk oleh
raja setelah pemilu legislatif. Raja juga menunjuk para menteri interior,
menteri luar negeri, menteri keadilan Islam yang mana sebagian besar bukan
dari anggota partai politik.
Perdana menteri mengepalai kabinet dengan 31 orang anggota yang
dikenal sebagai Council of Ministers atau Dewan Menteri, namun begitu,
janji dan pengangkatan lebih banyak dilakukan oleh raja daripada perdana
menteri sendiri.
Kira-kira 26 partai politik yang berkuasa pada 27 September 2002, pada
pemilu legislatif yang secara luas dianggap pemungutan suara yang benar-

benar demokratis pertama dalam sejarah Maroko.Empat pihak politik utama

menjadi saksinya. Pihak kiri yang termasuk Socialist Union of Popular
Forces (USFP); mantan partai komunis Party for Progress and Socialism
(PPS) dipimpin oleh Ismail Aloui; bersatu dengan pihak kiri Unified
Socialist Party (PGSU) yang dipimpin oleh Mohamed Ait Bensaid Idder; dan
Socialist Democratic Party (PSD), yan dipimpin oleh Aissa Ouardighi.
Pada sayap kanan-tengah diisi oleh Islam moderat, ada Istiqlal Party
(PI) yang dipimpin oleh Abbes el-Fassi dan Islamist Party of Justice and
Development (PJD) yang dipimpin oleh Abdelkarim Khatib. Bahkan lebih
konservatif National Rally of Independents (RNI) yang dipimpin oleh
Achmed Osman, dan Constitutional Union (UC) yang dipimpin oleh
Mohamed Abied.
Ditempat lain, pihak partai pro-Berber termasuk Popular Movement
(MP) yang dipimpin oleh Mohand Laenser; National Popular Movement
(MNP) yang dipimpin oleh Mahjoubi Aherdane, dan Social Democratic
Movement (MDS) yang dipimpin oleh Mohamed Archane
Pemungutan suara pada tanggal 27 September 2002, dengan melihat
sejumlah inovasi dengan sistem pemilu termasuk perwakilan proporsional
dalam pemungutan suara dan daftar cadangan 10% untuk kandidat
perempuan.
Pemungutan suara juga menampilkan 52% pemilih rendah. Partai Islam
yang lebih hardcore seperti partai al-Adl Abdessalam Yassine wa al-Ihsana
(JUstice and Charity) menyerukan boikot. Justice and Charity saat ini
dilarang. Ada juga fragmentasi di banyak pemungutan suara yaitu 22 dari 26
partai mengklaim setidaknya satu kursi.
Pemerintah baru ditunjuk oleh Raja dibentuk dengan USFP dan PI
sebagai entitas utama. Bersama mereka, dalam koalisi yang berkuasa ada
lima partai lain, yaitu; PPS sosialis, nasionalis PI, RNI sentris, dan dua partai
Berber yaitu MNP dan MP. Islam moderat PJD yang mana memiliki suara

terbesar ketiga pengelompokan politik di negara itu, sekarang membentuk

oposisi parlemen utama.

3.2. Politik
Kontinuitas adalah kata kunci untuk pemerintahan yang baru karena
USFP telah menjadi partai yang berkuasa sebelumnya dan tiga perdana
menteri kunci dari pemerintahan terakhir juga masih berada di kursi mereka.
Mohamed Benaissa tetap menjadi menteri luar negeri, Fatallah Oualalou
masih menjadi menteri keuangan, dan Mohamed El-Yazghi mempertahankan
pos penanggung jawaban untuk pengembangan wilayah.
Kerajaan Maroko yang duduk dipersimpangan jalan antara Eropa dan
Afrika telah melalui dan menavigasi banyak tantangan sejak menjadi sebuah
negara yang merdeka. Tetapi naiknya Raja Mohammed ke VI pada tahun
1999 telah membawa era baru pembebasan, baik untuk politik maupun
ekonomi negara.
Kerajaan telah menikamati kestabilan relatif sejak memperoleh
kemerdekaan, walaupun negara ditandai dengan monarki yang kuat di masa
lalu, pemerintahan saat ini telah menempatkan anti-korupsi dikalangan
pegawai negeri sipil dan militer di kalangan pegawai negeri sipil dan
memprofesionalkan militer, sebagian dengan cara mengakhiri wajib militer
dalam waktu dekat untuk memastikan rekrutan termotivasi dan siap untuk
pembelajaran terbaru dalam teknik militer.
Rabat juga telah membangun hubungan yang lebih baik dengan
organisasi-organisasi

bantuan

internasional

dikarenakan

memiliki

pemerintahan militer dan pemerintahan sipil telah mengalami peningkatan

dalam beberapa tahun terakhir. Ini telah meningkatkan legitimasi antara
Maroko dan karenanya lebih mampu memberikan pelayanan dan
menegakkan pengumpulan pajak dan kegiatan lain yang penting untuk fungsi
suatu negara modern.
Contoh lain dimana Maroko berbeda dari banyak negara Afrika Utara

dan Timur Tengah adalah bahwa ketimbang mengemudi islamis politik

bawah

tanah,

dimana

mereka

yakin

untuk

meradikalisasi,

telah

memungkinkan mereka untuk berpartisipasi dalam parlemen. Partai utama

politik Islam, PJD, telah menata dirinya sebagai sesuatu yang dekat dengan
Demokrat Kristen di Jerman.
Semua fakta ini telah memungkinkan Maroko untuk memainkan
posisinya di persimpangan jalan antara Eropa, Afrika, dan Timur Tengah
yang menjadi salah satu kekuatan. Kerajaan Maroko telah dinyatakan sebagai
"non-NATO utama sekutu" dari Amerika Serikat, dan telah memenangkan
dukungan dari negara adidaya tersebut beserta dengan dukungan dari
Perancis dalam klaim atas Maroko/Sahara Barat, balut besar tanah dimana
pemberontakan telah memerangi pemerintah Maroko sejak tahun 1975.
Presiden Perancis, Nicolas Sarkozy telah mengusulkan Uni Mediterania
dari 16 bagian Afrika Utara, Timur Tengah, dan negara-negara Eropa, ide
Maroko sepenuhnya mendukung sebagai sarana meningkatkan hubungan
bisnis dengan Eropa.
Bagian ini meliputi sudut pandang oleh Raja Maroko, Mohammed ke 4,
pada liberalisasi ekonomi dan politik, sementara Abdoulaye Wade, Presiden
dari Royal Senegal dan Sgolne, mantan kandidat presiden Perancis untuk
Partai Sosialis memberikan wawancara.

3.2.1.

Kelompok Penekan dan Pemimpin Maroko

Democratic Confederation of Labor or CDT [Noubir AMAQUI]

General Union of Moroccan Workers or UGTM [Abderrazzak AFILAL]
Moroccan Employers Association or CGEM [Hassan CHAMI]
National Labor Union of Morocco or UNMT [Abdelslam MAATI]
Union of Moroccan Workers or UMT [Mahjoub BENSEDDIK] 2

Perhimpunan Pelajar Indonesia di Maroko (www.ppimaroko.org)

3.2.2.

Pemeran Utama Politikal Maroko

Raja Mohammed ke VI : Diwariskan kepadanya "kerajaan", setelah

kepergian ayahnya, Raja Hassan ke II, Mohammed ke VI menjadi raja pada
tahun 1999. Dengan konstitusi Maroko memberinya kekuatan yang
signifikan, raja telah berjanji untuk membuat sistem politik yang lebih
terbuka, memungkinkan lebih banyak kebebasan berekspresi, reformasi
dukungan ekonomi, dan desentralisasi daerah. Dia melakukan perubahan
politik, ekonomi, dan penyelidikan pelanggaran hak asasi manusia selama
pemerintahan ayahnya.
Raja mengatakan, memerangi kemiskinan merupakan prioritas, hal tersebut
membuatnya mendapatkan gelar "guardian of the poor" yang memiliki arti
penjaga rakyat miskin. Liberalisasi ekonomi telah menarik investasi asing
untuk pelayanan dasar yang lebih baik di kota-kota kumuh dan daerah
pedesaan. Tetapi beberapa kelompok non-pemerintah mengatakan hanya ada
sedikit perubahan karena tingkat kemiskinan masih meluas dan tingkat
pengangguran tetap tinggi. Sebuah reformasi kunci telah menjadi Mudawana,
undang-undang yang memberikan lebih banyak hak kepada perempuan. Raja
mengatakan itu sejalan dengan prinsip-prinsip Al-Quran, tetapi konservatif
religius telah menentangnya.
Serangan bom di Casablanca pada tahun 2003 mendorong diberlakukannya
hukum anti-terorisme yang baru dan kampanye kebangkitan melawan
ekstrimis. Tetapi beberapa kelompok hak asasi mengatakan tindakan tersebut
telah mengikis hak asasi manusia.
Raja Mohammed menikahi seorang insinyur jurusan komputer yang bernama
Salma Bennani pada tahun 2002. Mereka memiliki seorang putra, Pangeran
Moulay Hassan, yang lahir pada tahun 2003, dan seorang putri, Putri Lalla
Khadija yang lahir pada tahun 2007. Dibawah Konstitusi Raja dapat
membubarkan parlemen dan memberhentikan atau menunjuk perdana

menteri. Seorang tokoh yang populer, ia juga menganjurkan memberikan

lebih banyak hak kepada perempuan.

Driss Jettou : Mantan Perdana Menteri; ia juga seorang pengusaha sukses

yang dikenal dengan keahliannya bernegosiasi. Dia telah diberi mandat untuk
perubahan ekonomi dan sosial yang cepat oleh raja-yang-berpikiranreformasi. Jettou adalah menteri dalam negeri pada pemerintahan

sebelumnya.

Disukai oleh komunitas bisnis, pengangkatannya

dikritik

oleh

beberapa

pengamat politik karena ia bukanlah wakil yang

terpilih melainkan diangkat

oleh kerajaan.

Mohammed Rachidi Chraibi

: Penasihat top raja dan kepala kabinet

paralelnya. Chraibi juga bekas teman sekelas Raja Mohammed

BAB IV

KESIMPULAN

TIPE

: MONARKI KONSTITUSIONAL

KEPALA NEGARA

: RAJA MOHAMMED KE VI

KEPALA PEMERINTAHAN

: PERDANA MENTERI ABBAS EL FASSI

(SEJAK 19 SEPTEMBER 2007)

KONSTITUSI

: MARET 1972, DIREVISI SEPTEMBER

1992 DAN SEPTEMBER 1996
(MENCIPTAKAN LEGISLATIF
BIKAMERAL)

KEMERDEKAAN

: 2 MARET 1956

CABANG

: EKSEKUTIF-RAJA
(KEPALA NEGARA), PERDANA
MENTERI (KEPALA PEMERINTAHAN)
LEGISLATIF-BIKAMERA PARLEMEN
PERADILAN-MAHKAMAH AGUNG

DAFTAR PUSTAKA
Perhimpunan Pelajar Indonesia Maroko (2008) "Politik & Pemerintahan Maroko"
http://www.ppimaroko.org/ 4 Agustus

Hanzy El-Hilaly "Sekilas Maroko"

http://wisatamaroko.blogspot.com/2011/06/sekilas-maroko.html/

Sahabat Maroko "Politik Maroko" (2010)

http://www.sahabatmaroko.com/index.php?option=com_content&view=article&i
d=113&Itemid=59/ 1 Pebruari

Isobel Colemann (2012) "Morocco and Political Reforms"

http://blogs.cfr.org/coleman/2012/02/21/morocco-and-political-reform/ 21
Pebruari

Think Africa Press Online (2012) "Morocco Political Risks"

http://thinkafricapress.com/morocco/political-risks/ 11 November