CHAPTER 15

MANAGEMENT CONTROL-RELATED ETHICAL ISSUES AND ANALYSES

PARA MANAJER YANG TERLIBAT DALAM MERANCANG DAN MENERAPKAN MANAGEMENT
CONTROL SYSTEM HARUS MEMILIKI PEMAHAMAN SECARA MENDASAR TENTANG ETIKA (ETHICS).
ETHICS ADALAH BIDANG STUDI YANG DIGUNAKAN UNTUK MENENTUKAN PERILAKU YANG
DITERIMA SECARA MORAL. ETIKA MENYEDIAKAN METODE-METODE UNTUK MEMBEDAKAN
ANTARA YANG BENAR DAN SALAH, DAN SECARA SISTEMATIS MENETAPKAN ATURAN-ATURAN
YANG MEMBERIKAN PEDOMAN BAGAIMANA INDIVIDU ATAU KELOMPOK INDIVIDU HARUS
BERPERILAKU. ETIKA SANGAT PENTING BAGI PARA MANAJER YANG TERLIBAT DENGAN
MANAGEMENT CONTROL SYSTEM, SEBAB PRINSIP-PRINSIP ETIKA DAPAT MEMBERIKAN PEDOMAN
YANG BERMANFAAT UNTUK MENEGASKAN BAGAIMANA PARA PEGAWAI HARUS BERPERILAKU.
SELANJUTNYA, ETIKA PEGAWAI JUGA MERUPAKAN KOM[PONEN UTAMA DARI PERSONNEL ATAU
CULTURAL CONTROLS. JIKA ETIKA YANG BAIK DAPAT DIDORONG DAN DITINGKATKAN DI
ORGANISASI, ETIKA TERSEBUT AKAN MENJADI PENGGANTI ATAU PENAMBAH DARI ACTIONS ATAU
RESULTS CONTROLS.
ETIKA ADALAH POKOK PERSOALAN YANG SULIT UNTUK DIFAHAMI OLEH BANYAK MANAJER. SATU
ALASAN PENTINGNYA ADALAH BAHWA DISIPLIN DASAR DARI KEBANYAKAN MANAJER ADALAH
EKONOMI. DUA ASUMSI UMUM DI DALAM EKONOMI YAITU ORANG-ORANG RASIONAL BERTINDAK
UNTUK MEMAKSIMALKAN KEPENTINGAN DIRINYA DAN TUJUAN UTAMA DARI PEGAWAI DI PROFIT
ORGANIZATION ADALAH MEMAKSIMALKAN NILAI PEMEGANG SAHAM

 BAGAIMANAPUN, ETIKA MEMBERIKAN ASUMSI-ASUMSI ALTERNATIF TENTANG

BAGAIMANA ORANG-ORANG SEHARUSNYA DAN MENJALANKAN PERILAKU.
ALTERNATIF DIMAKSUD ADALAH BAHWA ETIKA INDIVIDU HARUS
MEMPERTIMBANGKAN PENGARUH DARI TINDAKAN-TINDAKANNYA TERHADAP
PEMANGKU KEPENTINGAN LAINNYA.
ADA PEPATAH YANG UMUM MENGATAKAN : ETIKA YANG BAIK ADALAH BISNIS YANG
BAIK BIASANYA ADALAH BENAR, TETAPI TIDAK SELALU BENAR. ETIKA YANG BAIK
(GOOD ETHICS) TIDAK SELALU BERGUNA BAIK BAGI INDIVIDU MAUPUN ORGANISASI
YANG TERLIBAT. ETIKA YANG BAIK SECARA PASTI TIDAK SELALU BERMANFAAT
DALAM JANGKA PENDEK. PARA INDIVIDU YANG BERADAB KADANG-KADANG HARUS
MELAKUKAN BERBAGAI TINDAKAN YANG TIDAK SESUAI BAIK DENGAN KEPENTINGAN
DIRINYA MAUPUN BAGI KEPENTINGAN TERBAIK ORGANISASI, KARENA BEBERAPA
KEPENTINGAN STAKEHOLDERS LAINNYA YANG SAH.
DALAM JANGKA PANJANG, KITA SEBAIKNYA MEMPERTIMBANGKAN BAHWA ORANGORANG AKAN DIBERI PENGHARGAAN TERHADAP PERBUATAN YANG BENAR. TETAPI
SAYANGNYA HAL INI BELUM PERNAH TERJADI. BANYAK ORANG YANG BERBUAT BAIK
MENERIMA BONUS YANG LEBIH RENDAH, TIDAK DIPROMOSIKAN, ATAU BAHKAN
DIBERHENTIKAN. KAPAN PRINSIP-PRINSIP ETIKA BEGITU PENTING SEHINGGA
SESEORANG HARUS MENGABAIKAN KEPENTINGAN DIRINYA ATAU KEPENTINGAN
TERBAIK ORGANISASINYA? INILAH PERTANYAAN MENDASAR TENTANG ETIKA.

 THE IMPORTANCE OF GOOD ETHICAL ANALYSES

PERILAKU-PERILAKU YANG TIDAK ETIS ADALAH SANGAT MAHAL BAGI PERORANGAN,
ORGANISASI, PASAR BAHKAN MASYARAKAT. PERILAKU DIMAKSUD MENCIPTAKAN
KEBUTUHAN AKAN TAMBAHAN ATURAN DAN STANDAR DARI PEMERINTAH DAN
LEMBAGA REGULATOR, SERTA TAMBAHAN KETENTUAN, REVIEW DAN SUPERVISI DI
DALAM ORGANISASI. TAMBAHAN MEKANISME PELAKSANAAN KETENTUAN TERSEBUT
AKAN TIDAK LENGKAP, TIDAK SEMPURNA, DAN MAHAL, SERTA MEMILIKI
KEKURANGAN YANG KHAS DARI ACTION CONTROLS YANG KAKU. ETIKA YANG BAIK
ADALAH PEREKAT YANG MENYATUKAN ORGANISASI DENGAN MASYARAKAT.
KEHILANGAN ETIKA SERING MENJADI TANDA ADANYA MASALAH-MASALAH YANG
LEBIH SERIUS, SEPERTI KECURANGAN (FRAUD). DALAM KONTEKS PELAPORAN
KEUANGAN, SATU STUDI MENEMUKAN BAHWA BANYAK PERUSAHAAN YANG TIDAK
MENERAPKAN PRINSIP AKUNTANSI YANG LAZIM BEGITU AGRESIF DALAM PELAPORAN
KEUANGANNYA PADA PERIODE SEBELUM MEREKA MELAKUKAN PELANGGARAN.
UNTUK MENGENDALIKAN PERILAKU-PERILAKU YANG TIDAK ETIS DALAM ORGANISASI,
PARA MANAJER MEMERLUKAN PENGEMBANGAN YANG BAIK TENTANG KEAHLIAN
PEMIKIRAN YANG ETIS. SEBAGAIMANA HALNYA MEREKA MEMBUTUHKAN KEAHLIAN
DALAM DISIPLIN TEKNIS UNTUK PENGAMBILAN KEBIJAKAN BISNIS YANG BAIK, PARA
MANAJER MEMERLUKAN KEAHLIAN MORAL UNTUK MEMBUAT PERTIMBANGANPERTIMBANGAN YANG ETIS. MANAJER SENIOR HARUS MENJADI PANUTAN YANG
MEMILIKI MORAL YANG BAIK ATAU ROLE MODEL.

 PARA MANAJER JUGA HARUS MERANCANG MCS YANG MEMAJUKAN SUDUT PANDANG
MORAL DAN PERILAKU YANG ETIS. SEJUMLAH PENGENDALIAN YANG KHUSUS,
TERMASUK KEBIJAKAN DAN PROSEDUR SERTA ELEMENPENGUKURAN DAN SISTEM
PEMBERIAN PENGHARGAAN, BERASAL DARI ANALISIS-ANALIS ETIKA. BEBERAPA
PENGENDALIAN DAPAT MEMBANTU MEYAKINI PERILAKU-PERILAKU YANG ETIS,
TERMASUK TRAINING, KODE ETIK DAN CREDOS YANG MENUNTUN PARA PEGAWAI
UNTUK MENGENAL DAN MEMIKIRKAN TENTANG ISSUE-ISSUE ETIKA.
PARA MANAJER TANPA DASAR YANG KUAT DALAM ETIKA DAPAT MEMBUAT SEJUMLAH
KESALAHAN YANG MENGAKIBATKAN KEMUNGKINAN TERJADINYA PERILAKU-PERILAKU
YANG TIDAK ETIS DALAM ORGANISASI. PERTAMA, PARA MANAJER KADANG-KADANG
TIDAK DAPAT MENGENALI ISSUE-ISSUE YANG BERKAITAN DENGAN ETIKA KETIKA
MUNCUL. SATU MASALAH UMUM BAGI ORANG-ORANG YANG TIDAK TERLATIH ADALAH
KADANG MENYAMAKAN ISSUE LEGAL DENGAN ISSUE ETIKA; MEREKA MENYIMPULKAN
BAHWA SEANDAINYA TINDAKAN ITU TIDAK LEGAL, MAKA ITU JUGA TIDAK ETIS. HAL INI
JELAS TIDAK BENAR. TENTU SAJA BANYAK KETENTUAN MELARANG PRAKTEK-PRAKTEK
YANG TIDAK BERMORAL, NAMUN TIDAK MUNGKIN SELURUH TINDAKAN YANG TIDAK
ETIS DITUANGKAN SECARA TERTULIS DALAM KETENTUAN.
KEDUA, BEBERAPA ORANG YANG TIDAK TERLATIH, MENCOBA UNTUK MENYELESAIKAN
ISSUE YANG TIDAK ETIS DENGAN CARA ATAU ATURAN YANG SEDERHANA, SEPERTI
SELALU BICARALAH DENGAN BENAR, JANGAN MERUSAK. MEREKA JARANG
MEMBERIKAN PEDOMAN AKAN PERILAKU-PERILAKU YANG ETIS DALAM SITUASI
TERTENTU, SEBAB NILAI ORANG-ORANG SERING BBERBEDA.

 ANALYZING ETHICAL ISSUES

TANTANGAN PERTAMA DALAM MEMBIASAKAN BERFIKIR ETIS TERHADAP TATA CARA
MANAJERIAL ADALAH MENGENALI ISSUE-ISSUE TENTANG ETIKA YANG TERJADI ATAU
ADA. LITERATUR TENTANG ETIKA MEMUAT BERBAGAI MODEL NORMATIF DARI
PERILAKU. HAMPIR SELURUH MODEL MENGAKUI BAHWA, DALAM KONTEKS SOSIAL,
ETIKA ADALAH TENTANG BAGAIMANA TINDAKAN-TINDAKAN MEMPENGARUHI
KEPENTINGAN ORANG LAIN. SETIAP ISSUE YANG BERKAITAN DENGAN ETIKA
MELIBATKAN BERBAGAI PIHAK, BEBERAPA PIHAK AKAN DIUNTUNGKAN SEMENTARA
YANG LAIN DAPAT DIRUGIKAN ATAU MENGAKIBATKAN RISIKO KARENA TINDAKAN
TERTENTU. PENGGAMBARAN PERILAKU YANG MERUSAK ATAU RISIKO DIBUAT DALAM
BENTUK PRINSIP-PRINSIP, ATURAN, ATAU NILAI-NILAI ETIKA YANG MELEKAT PADA SATU
ATAU LEBIH MODEL PERILAKU NORMATIF.
SALAH SATU MODEL DARI PERILAKU MORAL ADALAH UTILITARIANISM (ATAU
CONSEQUENTIALISM), DIMANA KEBENARAN DARI TINDAKAN DINILAI ATAS DASAR
KONSEKUENSI-KONSEKUENSI. JENIS PEMIKIRAN UTILTARIAN INI TELAH DIAKUI OLEH
BANYAK PERUSAHAAN, SEBAB HAL INI TELAH MENJADI TRADISI DALAM EKONOMI, DAN
JUGA TELAH MELEKAT DALAM BERBAGAI KEPUTUSAN KEBIJAKAN PUBLIK, SEPERTI
WELFARE ECONOMICS DAN COST-BENEFIT ANALYSES.
MODEL LAIN DARI PERILAKU MORAL ADALAH BERAKAR DALAM VIRTUES. CONTOH
YANG PALING MENONJOL DARI VIRTUES ADALAH INTEGRITAS, LOYALITAS, DAN
KETEGUHAN HATI (COURAGE). VIRTUES SERING DICERMINKAN DALAM CODES OF
CONDUCT.

 SOME COMMON MANAGEMENT CONTROL-RELATED ETHICAL ISSUES

BANYAK ISSUE YANG BERKAITAN DENGAN ETIKA MELEKAT DI DALAM DAN SEKITAR
MCS. ORANG-ORANG MENGGUNAKAN ARGUMEN ETIKA UNTUK MENANYAI
FONDAMEN DASAR DARI MANAGEMENT CONTROL SYSTEMS YANG MEMBERIKAN
KEKUASAAN KEPADA MANAJEMEN DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN EKONOMINYA.
BANYAK KRITIK YANG MENYEBUTKAN BAHWA CORPORATE RESTRUCTURINGS DAN
DOWNSIZING ADALAH TIDAK ETIS SEBAB TINDAKAN TERSEBUT UNTUK
MEMPEROLEH LABA (DAN BONUS KEPADA MANAJEMEN) DENGAN MENGABAIKAN
KESEJAHTERAAN PEGAWAI. NAMUN, MEREKA MENJAWAB BAHWA RESTRUCTURING
DIPERLUKAN UNTUK MERESPON PERUBAHAN LINGKUNGAN. BERIKUT INI DIURAIKAN
SECARA SINGKAT 4 (EMPAT) ETHICAL ISSUES YANG BERKAITAN DENGAN
MANAGEMENT CONTROL SYSTEMS : (1) CREATING BUDGET SLACK; (2) MANAGING
EARNINGS; (3) RESPONDING TO FLAWED CONTROL INDICATORS; DAN (4) USING
CONTROL INDICATORS THAT ARE TOO GOOD.
THE ETHICS OF CREATING BUDGET SLACK
BANYAK TARGET KINERJA, KHUSUSNYA YANG DITERAPKAN PADA MANGERIAL
ORGANIZATION LEVELS, DINEGOSIASIKAN ANTARA PARA PEGAWAI DAN ATASANNYA.
PROSES NEGOSIASI DAPAT MEMBERIKAN BERBAGAI KESEMPATAN UNTUK LOWERLEVEL PARTIES BERMAIN, YAKNI MENGUBAH POSISINYA DALAM RANGKA
MEMPEROLEH TARGET YANG LEBIH MUDAH. PENYIMPANGAN SEPERTI INI DISEBUT
SANDBAGGING ATAU CREATING SLACK, DAN TELAH DIBAHAS DI CHAPTER 5.

 APAKAH MENCIPTAKAN SLACK ITU ETIS? KETIKA MENCIPTAKAN SLACK, PARA

PEGAWAI MEMANFAATKAN POSISINYA DARI APA YANG DIKETAHUI OLEH ATASANNYA
MENGENAI BERBAGAI KEMUNGKINAN BISNIS. PARA PEGAWAI LALAI
MENGUNGKAPKAN SELURUH INFORMASI DAN PENGETAHUAN YANG TERINFORMASI
KEPADA ATASANNYA, SEHINGGA MEREKA HANYA MENYAJIKAN GAMBARAN YANG
TERDISTORSI MENGENAI BERBAGAI KEMUNGKINAN. JADI, MENCIPTAKAN BUDGET
SLACK DAPAT DIINTERPRETASIKAN SEBAGAI PELANGGARAN TERHADAP BERBAGAI
KEWAJIBAN DARI KODE ETIK.
ANALISIS DALAM KERANGKA UTILITARIANISM JUGA MEMBERI KESAN BAHWA
PENCIPTAAN SLACK MERUPAKAN ISSUE YANG BERKAITAN DENGAN ETIKA. SECARA
KHUSUS, PARA PEGAWAI YANG MENCIPTAKAN BUDGET SLACK AKAN MEMPEROLEH
KEUNTUNGAN SECARA PRIBADI DARI TINDAKANNYA. SLACK DAPAT MELINDUNGI
PARA PEGAWAI DARI BAD LUCK YANG TIDAK NAMPAK, SEPERTI PENURUNAN EKONOMI
ATAU KENAIKAN BIAYA, JADI MENINGKATKAN KEMUNGKINAN PARA PEGAWAI UNTUK
MENCAPAI TARGET DAN MEMPEROLEH PERFORMANCE-DEPENDENT REWARDS.
DI LAIN PIHAK, BEBERAPA ARGUMEN DAPAT DIMUNCULKAN UNTUK MENDUKUNG
POSISI BAHWA SLACK CREATION ADALAH ETIS. BANYAK MANAJER BERPENDAPAT
BAHWA MENCIPTAKAN SLACK ADALAH RESPON YANG RASIONAL DALAM RESULTS
CONTROL SYSTEM. MEREKA TIDAK MENGANGGAP BAHWA SLACK SEBAGAI DISTORSI,
MELAINKAN SEBAGAI ALAT UNTUK MELINDUNGI DIRINYA DARI POTENSI PENURUNAN
MASA DEPAN YANG TIDAK PASTI.

 THE ETHICS OF MANAGING EARNINGS

ISSUE KE DUA YANG BERKAITAN DENGAN ETIKA ADALAH MASALAH MANIPULASI DATA
YANG DIDISKUSIKAN DI CHAPTER 5. BENTUK MANIPULASI YANG UMUM ADALAH EARNING
MANAGEMENT, YANG MELIPUTI SETIAP TINDAKAN UNTUK MENGUBAH LABA YANG
DILAPORKAN PADAHAL TIDAK ADA MANFAAT EKONOMI KEPADA ORGANISASI, DAN
KADANG MALAH MENYEBABKAN KERUGIAN. UMUMNYA, TINDAKAN EARNINGS
MANAGEMENT DIRANCANG BAIK UNTUK MENAIKKAN LABA, SEPERTI MENCAPAI TARGET
YANG DIANGGARKAN ATAU MENINGKATKAN HARGA SAHAM, MAUPUN MERATAKAN POLA
LABA UNTUK MEMBERIKAN IMPRESI TERHADAP KEMUNGKINAN PERAMALAN LABA YANG
LEBIH BAIK, SEHINGGA RISIKO PERUSAHAAN MENJADI LEBIH RENDAH.
SEBAGAIMANA HALNYA PENCIPTAAN SLACK, EARNINGS MANAGEMENT DAPAT DIPANDANG
SEBAGAI SESUATU YANG TIDAK ETIS, DENGAN BEBERAPA ALASAN. PERTAMA, HAMPIR
SELURUH TINDAKAN TIDAK NYATA BAIK UNTUK KEPENTINGAN PENGGUNA INTERN
PELAPORAN KEUANGAN MAUPUN UNTUK KEPENTINGAN EKSTERNAL. JADI, MEREKA YANG
TERLIBAT DENGAN EARNINGS MANGEMENT MUNGKIN MENDAPAT MANFAAT PRIBADI
MELALUI KECURANGAN. KEDUA, BANYAK ORANG SERTA KEBANYAKAN ASOSIASI PROFESI,
MEYAKINI BAHWA MANAJER YANG PROFESIONAL DAN PARA AKUNTANNYA MEMILIKI
KEWAJIBAN UNTUK MENGUNGKAPKAN SECARA LAYAK INFORMASI YANG DISAJIKAN.
KETIGA, DISTORSI-DISTORSI DAPAT DITAFSIRKAN SEBAGAI SESUATU YANG TIDAK
KONSISTEN DENGAN KEWAJIBAN-KEWAJIBAN INTEGRITAS UNTUK BERPERILAKU JUJUR,
ADIL DAN BENAR DARI PARA MANAJER DAN AKUNTANNYA. KEEMPAT, PENGHARGAAN YANG
DIPEROLEH DARI MANAGING EARNINGS MENJADI TIDAK FAIR KETIKA KINERJA YANG
DILAPORKAN TIDAK RIIL DAN HANYA KOSMETIK.

 THE ETHICS OF RESPONDING TO FLAWED CONTROL INDICATORS

TARGET HASIL DAN PERINTAH-PERINTAH TINDAKAN MEMBERIKAN TANDA KEPADA PARA
PEGAWAI MENGENAI APA YANG DIANGGAP PENTING OLEH ORGANISASI, BAIK ITU
PEROLEHAN LABA, PERTUMBUHAN MAUPUN KUALITAS. KETIKA TARGET DAN PERINTAH
TIDAK DITETAPKAN DENGAN LAYAK, SEBENARNYA DAPAT MEMOTIVASI PERILAKU PARA
PEGAWAI YANG MEMAHAMI BAHWA HAL TERSEBUT BUKAN KEPENTINGAN TERBAIK
PERUSAHAAN. PARA PEGAWAI MEMPEROLEH PENGHARGAAN UNTUK PEKERJAAN YANG
MEREKA MINTA, TETAPI ORGANISASI MENDERITA. SITUASI SEMACAM INI NAMPAKNYA
MERUPAKAN HAL YANG UMUM. BERBAGAI KASUS KECURANGAN, YANG MELIBATKAN
PEGAWAI UNTUK MELAKUKAN TINDAKAN TIDAK ETIS DAN TIDAK LEGAL MERASA BAHWA
MEREKA TELAH MELAKUKAN APA YANG DIPERLUKAN PERUSAHAAN UNTUK TUMBUH ATAU
BERTAHAN, YANG JUGA KADANG KARENA PENGARUH TEKANAN DARI MANAJEMEN YANG
LEBIH TINGGI.
APA YANG HARUS DILAKUKAN OLEH PARA PEGAWAI SEANDAINYA MEREKA MENGETAHUI
BAHWA PENGUKURAN RESULTS ATAU PERINTAH TINDAKAN TERDAPAT
KEKURANGAN/CACAT (FLAWED)? HARUSKAH PARA PEGAWAI BERTINDAK UNTUK HASILHASIL YANG AKAN DIBERIKAN PENGHARGAAN, ATAU HARUSKAH PARA PEGAWAI
MENGORBANKAN KEPENTINGAN PRIBADINYA UNTUK KEPENTINGAN TERBAIK
ORGANISASI? KETIKA PARA PEGAWAI MENGHADAPI KONFLIK KEPENTINGAN YANG KLASIK
SEPERTI INI, KEBANYAKAN PEGAWAI AKAN MENGIKUTI ATURAN MENGENAI REWARD
SYSTEM. NORMA PERILAKU SEPERTI INI MUNGKIN TIDAK ETIS. MANAGEMENT
ACCOUNTANTS MEMILIKI STANDAR PROFESIONAL DARI KODE ETIKNYA YANG MEWAJIBKAN
MEREKA UNTUK BERTINDAK LEBIH JAUH MENUJU KEPENTINGAN ORGANISASI YANG SAH.

 THE ETHICS OF USING CONTROL INDICATORS THAT ARE TOO GOOD

ISSUE YANG BERKAITAN DENGAN ETIKA LAINNYA ADALAH BERKAITAN DENGAN
INDIKATOR-INDIKATOR PENGENDALIAN YANG TERLALU BAIK (TOO GOOD).
INDIKATOR-INDIKATOR PENGENDALIAN YANG SANGAT KETAT YANG DIBUAT KARENA
KEMAJUAN TEKNOLOGI ADALAH HAL YANG MUNGKIN SEKALI. NETWORKING
DYNAMICS OF GLEDALE, CALIFORNIA, PERUSAHAAN SOFTWARE, MENJUAL
COMPUTER SURVEILLANCE PROGRAMS YANG MEMUNGKINKAN SUPERVISOR UNTUK
MENAMPAKKAN PADA LAYAR KOMPUTER PARA PEGAWAI, SERTA BANYAK LAGI
CONTOH-CONTOH KEMAJUAN TEKNOLOGI YANG MEMBUAT PENDENGARAN DAN
PENGLIHATAN SECARA ELEKTRONIK TERSEBUT MENJADI KENYATAAN. SUPERVISOR
DAPAT MENDENGAR PERCAKAPAN TELEPON PEGAWAI ATAU PANGGILAN MENGENAI
PENJUALAN; KAMERA DAPAT MEREKAM SEGALA TINDAKAN YANG DILAKUKAN OLEH
BEBERAPA PEGAWAI.
APA YANG MENJADI ISSUE YANG TERKAIT DENGAN ETIKA? PERALATAN TEKNOLOGI DI
ATAS MUNGKIN MERUPAKAN PENGUKURAN HASIL YANG SANGAT BAIK PADA SITUASI
TERTENTU. PERALATAN DIMAKSUD DAPAT MENJELASKAN MENGENAI APA YANG
DIINGINKAN ORGANISASI TERHADAP PARA KARYAWANNYA, SERTA DAPAT MENGUKUR
SECARA AKURAT DAN TEPAT WAKTU. NAMUN DEMIKIAN, BANYAK TERDAPAT KONFLIK
DENGAN HAK PEGAWAI UNTUK MENGETAHUI APA YANG TERJADI, SERTA HAK
PEGAWAI AKAN OTONOMI ATAU KEBEBASAN DARI PENGAWASAN ATAS HAL-HAL
YANG DIPERKIRAKAN SEBAGAI PENEKANAN (PENINDASAN).