Lakip BPKP
Lakip BPKP
TUGAS AKHIR
Untuk memperoleh gelar Ahli Madya Akuntansi
Pada Universitas Negeri Semarang
Oleh
Malik Imron.
NIM 3351302512
Tugas Akhir ini telah disetujui oleh Pembimbing untuk diajukan ke sidang panitia
ujian Tugas Akhir pada:
Hari :
Tanggal :
Dosen Pembimbing
Mengetahui:
ii
LEMBAR PENGESAHAN
Tugas Akhir ini telah disetujui pembimbing dan dapat dipertahankan di hadapan
Sidang Panitia Ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Semarang
pada:
Hari :
Tanggal :
Panitia Ujian
Penguji I Penguji II
Mengetahui
Dekan Fakultas Ilmu Sosial
Drs. Sunardi, MM
NIP. 130367998
iii
PERNYATAAN
Saya menyatakan bahwa yang tertulis dalam Tugas Akhir ini benar-benar hasil karya
saya sendiri, bukan jiplakan dari karya tulis orang lain, baik sebagian atau seluruhnya.
Pendapat atau temuan orang lain yang terdapat dalam Tugas akhir ini dikutip atau
dirujuk berdasarkan kode etik ilmiah.
Malik Imron
NIM 3351302512
iv
SARI
Malik Imron. 2005. Prosedur Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (LAKIP) Oleh Kantor Perwakilan Badan Pengawasan Keuangan dan
Pembangunan (BPKP) Provinsi Jawa Tengah. Tugas Akhir, Program studi
Akuntansi D3 Jurusan Ekonomi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Semarang
2005
v
KATA PENGANTAR
rahmat dan hidayahnya sehingga penulis dapat menyusun tugas akhir dengan judul
Tugas akhir ini penulis susun dengan tujuan untuk menambah pengetahuan
mengenai prosedur evaluasi LAKIP oleh Kantor Perwakilan BPKP Provinsi Jawa
Tengah, dan sedikit banyak mungkin akan bermanfaat bagi para pembaca. Penulis
menyadari bahwa dalam penyusunan tugas akhir ini mengandung banyak kekurangan
yang mengundang kritik dan saran. Kritik dan saran yang membangun akan penulis
terima dengan senang hati dengan tujuan agar penulisan selanjutnya bisa lebih baik.
Tiada yang penulis dapat berikan kepada pihak-pihak yang membantu penulis,
1. Bapak Drs. Sunardi, MM, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial, Universitas
Negeri Semarang.
3. Bapak Drs. Sukirman, Msi, selaku Ketua Program Studi Akuntansi D3,
vi
5. Bapak, ibu, dan adik tercinta yang telah membantu dan mendukung
8. Semua pihak yang telah membantu baik secara langsung/ tidak langsung
Semoga bantuan yang telah diberikan kepada penulis, mendapat balasan yang
setimpal dari Tuhan Yang Maha Esa. Akhir kata semoga penulisan tugas akhir ini
Semarang,
Malik Imron
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................................. i
SARI...................................................................................................................... v
viii
2.3 Akuntabilitas ................................................................................... 19
4.2 Pembahasan................................................................................... 58
ix
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
» “Rahasia Tuhan adalah sebuah kebenaran yang tak
terungkap”
» “I know this world is big and I am a little, but I’m not
affraid for everything” (Avril Lavigne)
» “Sesungguhnya Tuhan (Allah), tidaklah menjadikan
sesuatu dengan sia-sia karena dibalik semuanya pasti ada
hikmah ”
x
DAFTAR GAMBAR
xi
DAFTAR LAMPIRAN
• CONTOH LAKIP
• KARTU BIMBINGAN
xii
BAB I
PENDAHULUAN
baik atau sering dikenal dengan istilah Good Corporate Government, pada
Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN) yang dilakukan oleh institusi dan
Jawa Tengah yang bertanggung jawab secara langsung kepada kepala BPKP.
1
2
dan birokrasi yang dimiliki negara. Selain itu BPKP bertugas sebagai aparat
Salah satu bidang yang ada di kantor BPKP perwakilan adalah bidang
penyelenggaraan negara yang bersih dan bebas dari korupsi, kolusi, dan
Sebagai tindak lanjut atas Tap MPR dan UU tersebut, pemerintah telah
Selain itu tujuan dari evaluasi yaitu untuk mengamati apa yang
fungsi BPKP.
data.
5
khususnya
1. Halaman judul
3. Kata pengantar
4. Daftar isi
6. Daftar gambar
7. Daftar lampiran
Bab I: Pendahuluan
Akuntabilitas Kinerja.
7
pengumpulan data.
Bab V: Penutup
C. Bagian Akhir
BAB II
LANDASAN TEORI
2.1 PROSEDUR
dalam satu departemen atau lebih yang dibuat untuk menjamin penanganan
ulang.
satu sama lain. Prosedur bersifat deskriptif karena menyediakan petunjuk bagi
menurut waktu dan cara tertentu untuk melaksanakan kegiatan pekerjaan yang
suatu langkah yang sederhana tanpa melalui birokrasi yang rumit sehingga
8
9
keiginan.
tertentu.
2.2 EVALUASI
target tertentu.
pelaksanaan tugas.
kepada masyarakat.
adalah :
strategi.
congruence.
pelayanan).
selanjutnya.
insentif.
evaluation).
• Evaluasi Manajemen
dukungan manajemen.
diskontinyu-regresi.
a. Informasi finansial.
b. Informasi non-finansial.
1. Kepuasan pelanggan.
3. Efektifitas pengeluaran.
2.3 AKUNTABILITAS
Rasul;2002,8)
Hulme; 1997)
secara horizontal.
a. Akuntabilitas Personal
b. Akuntabilitas Individu
c. Akuntabilitas Tim
d. Akuntabilitas Organisasi
e. Akuntabilitas Stakeholders
legality )
b. Akuntabilitas manajerial
c. Akuntabilitas program
d. Akuntabilitas kebijakan
e. Akuntabilitas financial
yaitu:
b. Akuntabilitas proyek.
c. Akuntabilitas program.
yang minimal.
d. Akuntabilitas kebijakan.
kepada outcome.
24
bersama konsekuensi.
hukuman.
a. Rencana Stratejik.
diterapkan untuk memenuhi misi mereka dan arah apa yang harus
kinerja organisasi.
b. Rencana Kinerja.
yang dianggarkan.
c. Kesepakatan Kinerja.
membangun akuntabilitas.
d. Laporan Akuntabilitas.
e. Penilaian Sendiri.
f. Penilaian Kinerja.
g. Kendali Manajemen
berlaku.
27
Kinerja. Evaluasi Kinerja diartikan suatu proses umpan balik atas kinerja yang
Pemerintah adalah :
itu input, proses, output, outcome, benefit dan impactnya, dan pula
capaiannya.
ditetapkan.
misi organisasi.
2.4.2 Prosedur evaluasi LAKIP sesuai SK LAN NO. 259 Tahun 2001 :
bahwa setiap eselon 2 atau lebih (yang dalam hal ini adalah setiap
evaluasi LAKIP.
1. Penyusunan Tim.
(renstra) yang terdiri dari visi, misi, tujuan, dan sasaran yang
dicapai organisasi?
yang jelas?
depan organisasi?
jajaran organisasi?
31
serta propenas/propeda?
propenas/propeda?
analisis strategik?
32
merealisasikan misi?
propenas/propeda?
dari tujuan?
akan dicapai?
propenas/propeda?
33
kinerja.
berikut:
penganggaran?
34
agreement?
sebagai berikut:
cukup)?
tujuan/sasaran?
terus-menerus?
organisasi.
tanggapan.
selanjutnya dievaluasi.
8. LAKIP Final.
2001, yaitu:
38
lebih efisien.
berikut:
mengevaluasi LAKIP.
kunci.
instansi pemerintah.
tersebut.
bahwa :
organisasi bersangkutan.
evaluasi adalah :
41
diatas.
kegiatan.
tersebut.
pelaksanaan kegiatan.
berikut :
berkaitan.
43
dimanfaatkan.
kewajarannya.
sebagai berikut :
pelaksanaannya.
44
berikut :
undangan.
atas kesalahan/kegagalan.
46
rekomendasi evaluator.
BAB III
METODE PENELITIAN
Keraf,1997;310).
Tengah.
Arikunto,1996;223)
47
48
adalah:
3.3.1 Interview
Arikunto,1996;145)
3.3.3 Dokumentasi
TENGAH
Jawa Tengah
( BPKP ) dalam sistem pengawasan yang terpadu tidak terlepas dari sejarah
tentang instruksi bagi kepala DAN, kedudukan DAN dilepas dari Thesauri
41
42
Djendral.
karena dipandang tidak efektif. Pada tahun 1964, para akuntan yang
bekerja pada DAN yang berasal dari Djawatan padjak ( DAP ) dipindahkan
anggaran daerah dan BUMN/ BUMD. Namun pada tanggak 30 Mei !983
BPKP ).
dan Jember ) dan satu perwakilan diluar negeri ( Bonn, Jerman ). Dengan
sumber daya manusia yang berkualitas dalam jumlah yang cukup dan
A. Visi BPKP
suatu yang kita ciptakan yang belum pernah ada sebelumnya, suatu
keadaan yang akan kita wujudkan yang belum pernah kita alami
sebelumnya.
profesional.
B. Misi BPKP
berikut :
bersangkutan.
4.1.3 Tugas dan Fungsi Kantor Perwakilan BPKP Provinsi Jawa Tengah
permintaan daerah.
mutu pengawasan.
usaha Pertamina, kontraktor bagi hasil, dan kontrak kerja sama, badan-
sebagai berikut :
1. Kepala Perwakilan
Tengah.
47
hasil pengawasan.
48
hasil pengawasan.
6. Bidang Investigasi
yang berlaku.
49
Kepala perwakilan
Kabag TU
Pemerintah
BPKP:
efisien.
stake holder.
dan misi.
kunci.
sebagai berikut
dengan baik.
52
instansi pemerintah.
penganggaran.
adalah :
pembiayaan kegiatan.
tersebut.
dimanfaatkan.
dapat digunakan.
BPKP.
pemeriksaan:
digandakan.
kesalahan/kegagalan.
pemerintahan yang bersih dan bebas dari KKN dan sebagai upaya
Umpan balik
4.1 PEMBAHASAN
Tim evaluasi dari BPKP telah melakukan tahap ini dengan baik,
baik oleh tim evaluasi, sesuai dengan yang telah ditetapkan oleh SK
dengan SK LAN NO. 239 Tahun 2003. Yaitu dimulai dari evaluasi
Tim evaluasi dari BPKP belum dapat melakukan tahap ini, hal
pemerintah pengundang.
dari indikator kinerja yang berfokus pada aspek keuangan menuju pada
indikator kinerja yang pasti bagi tiap instansi pemerintah. Hal ini wajar
mengingat hasil dari suatu program belum tentu dapat diukur dengan pasti.
Dari jumlah formulir kendali mutu yang ada, auditor hanya menggunakan
sedikit.
61
BAB V
PENUTUP
5.1 KESIMPULAN
Pemerintah ( LAKIP ).
pelaksanaan pelaporannya.
5.2 SARAN
Atas penjelasan diatas ada beberapa saran yang dapat diberikan oleh
penulis terhadap evaluasi LAKIP yang dilakukan oleh BPKP perwakilan provinsi
62
63
oleh BPKP:
B. Diharapkan agar tim evaluasi LAKIP diberi waktu yang lebih lama (yang
selama ini hanya 2/3 hari saja), minimal 2 minggu, dengan tujuan agar
tujuan agar dapat menciptakan birokrasi yang bersih dan bebas dari KKN.
Ellwood, Sheila, 1993. Parish and Town Council: Financial accountabiliti and
Tim Penyusun Kamus Pusat Pengembangan Bahasa Depdikbud, 2002. Kamus Besar
Tim Penyusun Modul Sistem AKIP, 2002. Modul Sistem Akuntabilitas Kinerja
Turner, Mark and Hulme, David ,1997. Governance, Administrasi, and Development:
pemerintah.
41
vi
pengawasan
7
Visi, misi
dan filosofi Sistem pengumpulan
data
Tujuan
kerja
Evaluasi
kegiatan
Evaluasi
kebijaksanaan
Evaluasi
program