MENCEGAH DAN MEMBASMI GANGGUAN SEKSUAL DI TEMPAT KERJA.

TUJUAN
1. Tujuan kod amalan ini adalah untuk memberi garis panduan kepada majikan mengenai penubuhan
mekanisma dalaman di peringkat organisasi bagi mencegah dan membasmi gangguan seksual di tempat
kerja.

RASIONAL
2. Masalah Gangguan Seksual timbul daripada hubungan kerja harian yang melibatkan sikap peribadi
individu di dalam organisasi. Oleh itu, adalah paling berkesan masalah ini ditangani di peringkat
organisasi itu sendiri supaya tindakan boleh diambil dengan serta merta dan dipatahkan di peringkat
awal.

3. Pendekatan yang terbaik untuk mengatasi gangguan seksual di tempat kerja ialah melalui satu
mekanisma pencegahan dan pemulihan yang ditubuhkan di peringkat organisasi. Satu keputusan
telahpun dibuat supaya pendekatan ini menjadi asas dalam membentuk dasar kerajaan dan dalam
perlaksanaan langkah-langkah untuk menangani gangguan seksual di tempat kerja.

MAKNA GANGGUAN SEKSUAL

4. Bagi tujuan Kod Amalan ini, gangguan seksual bermakna: Sebarang tingkah laku berunsur seksual yang
tidak diingini dan memberi kesan sebagai satu gangguan sama ada secara lisan, bukan lisan, visual,
psikologi atau fizikal:

- yang, atas sebab yang munasabah, boleh dianggap oleh penerima (mangsa) sebagai mengenakan
syarat berbentuk seksual ke atas pekerjaannya; atau

- yang, atas sebab yang menasabah, boleh dianggap oleh penerima (mangsa) sebagai satu pencabulan
maruah, atau penghinaan atau ancaman terhadap dirinya tetapi tiada hubungan terus dengan
pekerjaannya.

5. Berdasarkan kepada definisi di perkara 4 di atas, gangguan seksual boleh dibahagikan kepada dua
kategori, iaitu pertamanya gangguan seksual berbentuk ugutan (sexual coercion) dan keduanya
gangguan seksual berbentuk ancaman terhadap ketenteraman peribadi (sexual annoyance).

Gangguan seksual yang berbentuk ugutan memberi kesan secara langsung kepada status pekerjaan
seseorang. Sebagai contoh, di mana seseorang pegawai atasan yang mempunyai kuasa menentukan gaji
dan pangkat, cuba mengugut pekerja bawahan memberi layanan seksual kepadanya. Jika pekerja
bawahan tersebut tunduk kepada kehendak seksual pegawai atasan tersebut, faedah yang berkaitan
dengan pekerjaan akan diperolehi. Sebaliknya pula jika pekerja bawahan berkenaan menolaknya, faedah
itu akan dinafikan.

Gangguan seksual berbentuk ancaman kepada ketenteraman peribadi ialah tingkah laku seksual yang
dianggap oleh mangsa sebagai ancaman, ugutan atau penghinaan, tetapi tidak mempunyai kaitan secara
langsung dengan faedah-faedah pekerjaan. Walau bagaimanapun tingkahlaku itu menimbulkan suasana
kerja tidak tenteram kepada mangsa yang terpaksa dialaminya untuk terus bekerja. Gangguan seksual di
antara rakan sekerja adalah termasuk di bawah kategori ini. Begitujuga gangguan oleh pelanggan
syarikat terhadap pekerja juga termasuk dalam kategori yang sama.

6. Dalam konteks Kod Amalan ini, gangguan seksual di tempat kerja juga termasuk gangguan seksual
yang berlaku di luar tempat kerja yang timbul dari hubungan dan tanggungjawab yang berkaitan dengan
pekerjaan. Situasi di mana gangguan seksual seperti ini boleh berlaku adalah termasuk, tetapi tidak
terhad kepada:

- majlis sosial berhubung dengan pekerjaan;

- semasa menjalankan tugas di luar tempat kerja;

- sesi persidangan atau latihan berkaitan dengan pekerjaan;

- semasa perjalanan berkaitan dengan tugasan;

- melalui telefon; dan

- melalui media elektronik.

7. Adalah penting ditekankan bahawa gangguan seksual bermakna tingkahlaku seksual yang tidak
diingini dan tidak disenangi oleh mangsa. Ianya juga satu kelakuan seksual yang dilakukan ke atas
penerima tanpa diminta atau dibalas balik oleh penerima.

BENTUK-BENTUK GANGGUAN SEKSUAL

8. Gangguan seksual merangkumi pelbagai tingkah laku seksual yang boleh dibahagikan kepada lima
jenis, iaitu:

- gangguan secara lisan:

- contohnya: kata-kata, komen, gurauan, usikan bunyi dan soalan-soalan yang berbentuk ancaman atau
cadangan seksual.

- gangguan secara isyarat/bukan lisan:

- contohnya: pandangan atau kerlingan yang membayangkan sesuatu niat atau keinginan, menjilat bibir
atau memegang atau memakan makan dengan cara menggoda, isyarat tangan atau bahasa isyarat yang
membayangkan perlakuan seks, tingkah laku mengurat yang berterusan.
- gangguan visual contohnya: menunjukkan bahan-bahan lucah, melukis gambar lucah, menulis surat
berunsur seksual, mendedahkan bahagian bahan yang sulit yang tidak sepatutnya didedah.

- gangguan psikologi:

- contohnya: mengulangi jemputan sosial yang telah tidak diterima, memujuk rayu berterusan untuk
keluar bersama atau untuk bercumbuan.

- gangguan fizikal:

- contohnya: sentuhan yang tidak diingini, menepuk, mencubit, mengusap, menggesel badan, memeluk,
mencium, serangan seksual.

KANDUNGAN MEKANISMA DALAMAN BAGI MENANGANI GANGGUAN SEKSUAL DI TEMPAT KERJA .

9. Mekanisma dalaman yang konprehensif yang digalakkan untuk ditubuhkan di peringkat organisasi
bagi mencegah, menangani dan membasmi gangguan seksual di tempat kerja, hendaklah sekurang-
kurangnya mengandungi perkara-perkara berikut:

satu kenyataan dasar yang melarang gangguan seksual di dalam organisasi;

definisi gangguan seksual yang jelas;

prosidur membuat aduan/kekilanan;

peraturan disiplin dan hukuman terhadap pesalah dan juga terhadap mereka yang membuat aduan
palsu;

langkah-langkah perlindungan dan pemulihan kepada mangsa; dan

program promosi dan pendidikan bagi memberi penerangan tentang dasar syarikat mengenai gangguan
seksual serta meningkatkan kesedaran mengenai gangguan seksual dan akibat buruknya kepada pekerja,
penyelia dan pengurus syarikat.

KENYATAAN DASAR MELARANG GANGGUAN SEKSUAL

10. Kenyataan dasar tentang gangguan seksual adalah satu mesej daripada pengurusan kepada pekerja
secara bertulis, yang menjelaskan tentang dasar, falsafah dan komitmen syarikat untuk mencegah dan
membasmi gangguan seksual bagi mewujudkan satu suasana kerja yang positif dan kondusif dalam
organisasi itu.

11. Kenyataan dasar hendaklah dikeluarkan oleh pihak pengurusan tertinggi bagi memastikan
penerimaan dan pematuhannya oleh pekerja, penyelia dan pengurus seluruh organisasi.
12. Kenyataan dasar itu juga hendaklah sekurang-kurangnya mengandungi perkara-perkara seperti
berikut:

- satu pengisytiharan melarang gangguan seksual dalam organisasi;

- satu amaran yang menegaskan bahawa gangguan seksual adalah pelanggaran dasar syarikat dan boleh
mengakibatkan tindakan disiplin termasuk buang kerja;

- satu arahan kepada penyelia dan pengurus supaya bertanggungjawab dalam melaksanakan dasar itu
dan dalam melaksanakan itu dan dalam menunjukkan kepimpinan melalui teladan.

DEFINISI YANG JELAS TENTANG GANGGUAN SEKSUAL

13. Definisi yang jelas tentang gangguan seksual merupakan satu komponen penting dalam mekanisma
dalaman untuk mengendalikan masalah gangguan seksual. Definisi yang terperinci adalah perlu untuk
memastikan pekerja dan pengurusan mendapat idea yang jelas akan tingkah laku yang merupakan
gangguan seksual.

14. Objektif utama definisi adalah bagi membolehkan individu dalam organisasi sedar apakah perangai
dan sikap yang boleh dianggap oleh orang lain sebagai tidak diingini dan memalukan. Oleh itu tingkah
laku dan sikap tersebut tidak dibenarkan dalam organisasi.

PROSIDUR ADUAN/KILANAN
15. Sungguhpun sesuatu langkah tindakan dan program pencegahan yang efektif mungkin berjaya
menghalang gangguan seksual tetapi masalah-masalah akan timbul juga. Dengan itu adalah perlu satu
prosidur aduan atau kilanan diadakan untuk menangani setiap masalah apabila ianya timbul.

16. Memandangkan bahawa aduan mengenai gangguan seksual adalah sensitif dan berbentuk peribadi,
majikan perlu membentuk satu prosidur aduan berasingan yang khusus bagi mengendalikan aduan
seperti itu. Prosidur aduan yang sedia ada biasanya tidak sesuai untuk mengendalikan aduan gangguan
seksual.

17. Prosidur aduan perlu mengadakan peruntukan bagi melindungi maruah mengas semasa
menjalankan penyiasatan dan semasa membuat laporan mengenai aduannya.

18. Prosidur aduan juga perlu mengandungi sekurang-kurangnya perkara berikut: aturan yang terperinci
untuk membuat aduan dan untuk memproses aduan itu dengan memberi tempoh masa yang
bersesuaian bagi setiap peringkat;

satu prosidur penyiasatan; dan satu prosidur rayuan bagi membolehkan pihak yang tidak berpuashati
dengan keputuan penyiasatan membuat rayuan mengenainya kepada pihak pengurusan yang lebih
tinggi.
PERATURAN DISIPLIN DAN HUKUMAN
19. Bagi memastikan supaya dasar dan mekanisma mencegah gangguan seksual berkesan adalah
penting setiap pesalah dikenakan tindakan disiplin.

20. Peraturan-peraturan disiplin hendaklah mengariskan hukuman yang boleh dikenakan ke atas pelaku
yang didapati bersalah. Jenis dan bentuk hukuman bergantung kepada beratnya kesalahan yang
dilakukan.

21. Memandangkan gangguan seksual merupakan salah satu bentuk salahlaku, sebelum tindakan
disiplin dikenakan ke atas pekerja yang tertuduh siasatan dalam ( domestic inquiry) yang sewajarmya
hendaklah diadakan.

22. Bagi mencegah tuduhan yang palsu dan tidak berasas terhadap seseorang, peraturan-peraturan itu
juga perlu menggariskan bentuk hukuman yang boleh dikenakan ke atas mereka yang membuat
tuduhan seperti itu.

LANGKAH-LANGKAH PERLINDUNGAN PEMULIHAN KEPADA MANGSA

23. Untuk menggalakkan mangsa gangguan seksual membuat aduan, maklumat yang diterima
hendaklah seboleh-bolehnya diklasifikasikan sebagai sulit untuk menjaga maruah mangsa terutamanya
semasa membuat aduan dan pada masa penyiasatan terhadap aduan itu dijalankan.

24. Dalam keadaan di mana mangsa gangguan seksual telah menanggung kerugian, seperti turun
pangkat atau dinafikan kenaikan pangkat, sewajarnyalah mangsa dipulihkan ke jawatan yang
sepatutnya.

25. Mangsa juga patut diberi pampasan atas sebarang kerugian kewangan akibat daripada penafian
sebarang faedah yang ia berhak menerima.

26. Bagi aduan yang didapati tidak terbukti dan tidak berasas, gantirugi yang bersesuaian seharusnya
juga diberikan kepada orang yang dituduh, sekiranya ia telah mengalami kerugian dari segi material atau
sebaliknya.

PROGRAM PROMOSI DAN PENDIDIKAN

27. Pencegahan adalah cara yang paling berkesan yang boleh digunakan oleh majikan untuk membasmi
gangguan seksual di tempat kerja. Tindakan pencegahan termasuklah:

- hebahan maklumat;

- pendidikan; dan

- latihan.
28. Dengan hanya mengadakan satu dasar koporat dan satu mekanisma pencegahan sahaja adalah tidak
memadai. Penyemaian kefahaman mengenai dasar dan mekanisma tersebut di kalangan pekerja dalam
organisasi adalah yang paling penting.

29. Sebagai tambahan kepada hebahan maklumat, majikan perlu mengadakan program-program
pendidikan dalam bidang gangguan seksual kepada pekerja dan penyelia-penyelia.

30. Majikan perlulah juga mengadakan latihan khas kepada penyelia dan kakitangan pengurusan untuk
mempertingkatkan keupayaan mereka damal mengenalpasti masalah-masalah yang mungkin timbul dan
mengetahui bagaimana menanganinya apabila ianya timbul. Latihan adalah amat perlu lebih-lebih lagi
kepada mereka yang diberikan tugas sebagai penyiasat dan kaunselor.

PERANAN DAN PENGLIBATAN KESATUAN SEKERJA

31. Gangguan seksual dapat dicegah, ditangani dan dibasmi dengan berkesan sekiranya terdapat
tindakan bersama oleh majikan dan kesatuan sekerja.

32. Dalam membentuk dan menubuhkan mekanisma dalaman bagi mencegah dan membasmi gangguan
seksual, majikan seharusnya memilih pendekatan secara rundingan dengan melibatkan kesatuan
sekerja. Penyertaan kesatuan sekerja boleh membawa kepada komitmen yang lebih padu dari golongan
pekerja untuk menerimapakai dan mematuhi mekanisma dalam tersebut.

33. Kesatuan sekerja mempunyai peranan yang jelas dalam membantu mewujudkan suasana kerja yang
bebas dari gangguan seksual. Kesatuan sekerja juga boleh memberi sumbangan dalam mencegah
gangguan seksual melalui peningkatan kesedaran dan kepekaan ahli-ahli terhadap isu ini dan dalam
memastikan bahawa tingkah laku ahli-ahlinya tidak menimbulkan masalah gangguan seksual.

34. Kesatuan sekerja juga patut bekerjasama dengan majikan dalam melaksanakan program-program
promosi dan pendidikan bagi mewujudkan budaya kerja yang menjamin suasana kerja yang selamat dan
sihat, di mana setiap pekerja tanpa mengira jawatan atau status dihormati maruahnya dan bebas dari
sebarang bentuk gangguan, penghinaan dan ancaman yang berbentuk seksual.