PENYERAHAN DAN PENILAIAN TUGASAN

ASSIGNMENT SUBMISSION AND ASSESSMENT

_________________________________________________________________________
OUMM3203
PROFESSIONAL ETHICS
JANUARY 2016
_________________________________________________________________________

Nama

: LIN LI PYNG

Nombor Matrik

: 811209125170001

Nombor Kad Pengenalan

: 811209-12-5170

Nombor telefon

: 017-8543383

Pusat Pembelajaran

: PPT Sandakan

Isi kanduangan

Pengenalan

Hubungan antara undang-undang dengan standard moral

Proses-proses pembentukan undang-undang

Penilaian tentang proses pembentukan undang-undang rasuah

11

Ringkasan

13

Pengenalan

Kebanyakan ahli falsafah undang-undang seperti, JJ Rousseau, Finnis dan Aristolte

menyatakan bahawa maksud undang-undang adalah suatu peraturan yang membolehkan dan
menghalang sesuatu kelakuan atau tindakan. Undang-undang ini diwujudkan dan diadakan
oleh pihak berkuasa untuk melindungi masyarakat supaya mereka hidup secara aman dan
makmur. Pihak bewajib berhak mengeluarkan arahan-arahan dan membuat undang-undang
baru untuk kebaikan semua orang. Undang-undang mestilah untuk kesejahteraan orang ramai
serta orang awam iaitu dengan mewujudkan ketenteraman awam, kesihatan awam, kelakuan
moral dan keadilan semulajadi.
Undang-undang amat penting dalam kehidupan awama sejak dahulu lagi. Ramai
penulis yang memberikan maksud undang-undang yang berbeza-beza. Oleh yang demikian
tidak diperolehi definisi khusus maksud undang-undang. Dewan Bahasa dan Pustaka
menjelaskan bahawa undang-undang sebagai sesuatu peraturan atau keseluruhan peraturan
yang digubal (dibuat) oleh kerajaan dan mesti dipatuhi oleh masyarakat yang
berkenaan. Selain itu Dewan Bahasa dan Pustaka juga menyatakan undang-undang
adalah peraturan yg digubal untuk sesuatu perbadanan (perkumpulan, persatuan, dll) oleh
orang-orang tertentu. Menurut kamus undang-undang Oxford pula, perkataan undangundang membawa maksud suatu kumpulan peraturan-peraturan yang di kuatkuasa dengan
tujuan untuk mentadbir sesebuah masyarakat.
Mengikut Wikipedia: http://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undang). Undang-undang
adalah satu sistem peraturan atau norma yang cuba diikuti oleh ahli-ahli masyarakat.
Kebiasaannya ini adalah peraturan sesuatu negara atau kerajaan. Jika peraturan-peraturan ini
tidak dipatuhi, orang yang melanggar peraturan tersebut mungkin dihukum atau didenda oleh
mahkamah. Peraturan ini biasanya dibuat oleh pemerintah negara tersebut supaya rakyatnya
boleh hidup, bekerja dan bersosial antara satu sama lain. Kadangkala, undang-undang juga
dibuat oleh sekumpulan orang yang berfikiran sama.
Undang-undang awam ditubuhkan adalah untuk mentadbir sesebuah negara. Tujuan
utama undang-undang awam diwujudkan adalah untuk mentadbir dan mengawal
perhubungan dan tingkahlaku rakyat dengan negara. Undang-undang awam meliputi undangundang perlembagaan, undang-undang pentadbiran dan undang-undang jenayah.

Undang-undang persendirian pula diwujudkan bagi menguatkuasakan perhubungan

antara individu dengan individu atau kumpulan lain berkenaan hak masing-masing. Undangundang ini lebih kepada keadilan terhadap pihak yang teraniaya agar boleh menuntut
kerugian atas sebab pelanggaran undang-undang yang telah ditetapkan. Undang-undang
persendirian ini terbahagi kepada undang-undang kontrak, undang-undang tort, undangundang amanah, undang-undang tanah, undang-undang keluarga, undang-undang syarikat
dan undang-undang perkongsian.
Undang-undang diadakan untuk mengawal dan mengurus kehidupan masyarakat serta
membendung kejahatan. Contohnya seperti undang-undang jenayah mengenalpasti kelakuan
yang tidak diredai oleh masyarakat seperti merompak, mencederkan orang, mencuri atau
membunuh. Perbuatan-perbuatan seperti di atas akan dihukum mengikut undang-undang
jenayah seperti hukuman denda, penjara, sebat atau hukum mati.
Undang-undang juga diwujudkan untuk menjaga hak-hak dan kewajipan. Contohnya
seperti hak isteri menerima nafkah dari suaminya atau seorang anak mendapat nafkah
daripada ibubapanya. Sekiranya perkara ini gagal dilakukan, si suami atau bapa akan
diperintahkan oleh mahkamah untuk melaksanakan kewajipannya.Undang-undang berfungsi
mewujudkan satu sistem kehidupan dalam sesuatu masyarakat. Contohnya di negara-negara
Islam, undang-undang syariah digunakan di mana adalah berbeza dari undang-undang sivil.
Undang-undang juga bertujuan mengujudkan keadilan. Di bawah undang-undang
perlembagaan konsep hak-hak asasi dan kesamarataan diamalkan. Contohnya di Malaysia
semua warganegara berhak mengamal agama masing-masing. Undang-undang jenayah yang
sama akan digunakan atas semua rakyat tidak kira agama, kaum atau keturunan.

Hubungan antara undang-undang dengan standard moral

Undang-undang dan moral yang berkaitan dengan satu sama lain. Undang-undang wujud
berdasarkan prinsip-prinsip moral masyarakat. Kedua-dua mengawal tingkah laku individu
dalam masyarakat. Undang-undang dan moral mempengaruhi antara satu sama lain ke tahap
yang lebih tinggi. Undang-undang mewakili idea moral rakyat. Oleh itu, undang-undang yang
baik kadang-kadang berfungsi untuk membangkitkan kesedaran moral rakyat dan
mewujudkan serta mengekalkan apa-apa syarat sebagaimana yang menggalakkan
pertumbuhan moral. Adalah menjadi tanggungjawab kerajaan untuk membentuk undangundang seperti sedia ada yang akan meningkatkan standard moral rakyat. Undang-undang
negara itu mestilah mematuhi standard moral yang lazim. Undang-undang bukan sahaja
perintah berdaulat, tetapi ia merupakan idea yang betul atau salah berdasarkan moral yang
dilakukan oleh rakyat. Undang-undang yang tidak disokong oleh hati nurani moral rakyat
adalah sia-sia.
Undang-undang, seperti yang telah dinyatakan sebelum ini, boleh dilihat dari satu set
peraturan sejagat dan konsisten yang mengawal tingkah laku manusia dalam masyarakat.
Persoalannya ialah sama ada kita boleh menerima peraturan-peraturan ini sebagai mewakili
penghakiman moral kolektif ahli masyarakat kita.Jika boleh, maka kita mempunyai standard
untuk membimbing keputusan dan tindakan pengurusan, walaupun piawaian ini mungkin
berada pada tahap yang minimum.Jika kita tidak boleh, maka kita perlu mencari tempat lain
untuk standard yang lebih sesuai.
Dalam menimbangkan hubungan yang mungkin antara keperluan standard moral dan
undang-undang. Keperluan undang-undang yang akan bertembung ke tahap yang lebih besar
sekiranya individu atau mastarakat tidak mengikut standard moral masyarakat. Jelas sekali,
orang yang melanggar undang-undang persekutuan terhadap rompakan bank juga melanggar
standard moral terhadap kecurian. Selain itu, ia adalah mudah untuk menunjukkan bahawa
undang-undang yang mengawal tingkah laku seksual, penggunaan dadah, liabiliti produk dan
pematuhan kontrak adalah sama dengan kepercayaan moral yang mungkin dipegang oleh
majoriti orang-orang dalam masyarakat kita. Kita boleh bersetuju bahawa dalam masyarakat
yang demokratik, keperluan undang-undang tidak mencerminkan banyak nilai-nilai asas
rakyat. Oleh itu, kita boleh mengatakan bahawa keperluan undang-undang bertindih dengan
standard moral.
5

Terdapat beberapa undang-undang yang tidak responsif dari segi moral, dengan apa jua
kandungan beretika. Sebagai contoh, keperluan yang kita memandu di sebelah kiri jalan raya
ketika tidak memotong adalah tidak betul dan tidak salah, ia hanya penting untuk kita semua
bersetuju untuk memandu di seblah kiri ketika memandu.
Selain itu juga, terdapat beberapa standard moral yang tidak mempunyai kedudukan
pada keseluruhan undang-undang . Kita semua objek untuk berbohong kerana ia bertentangan
dengan standard moral kita. Walau bagaimanapun, kebenaran tidak diperlukan oleh undangundang kecuali dalam mahkamah dan di bawah sumpah, dan dalam beberapa keadaan
tertentu yang lain, seperti kontrak pekerjaan dan jualan hartanah.
Keperluan undang-undang yang cenderung untuk menjadi negatif, manakala standard
moral lebih kerap positif. Menurut undang-undang, kita dilarang untuk menyerang,
merompak atau memfitnah satu sama lain. Walau bagaimanapun, kita tidak perlu untuk
membantu orang ramai, walaupun dalam keadaan yang melampau.Sebagai contoh, tidak ada
undang-undang menegaskan bahawa kita perlu membantu kanak-kanak lemas di dalam air.
Di sini, kita mempunyai situasi di mana piawaian moral keseluruhannya boleh dirumus
kerana kebanyakan individu yang lebih dewasa di mana-mana tempat akan pergi dan
menghulurkan bantuan kepada seorang kanak-kanak yang lemas melampaui had kemampuan
mereka.
Keperluan undang-undang cenderung untuk meninggalkan standard moral kepada
masyarakat. Pemerdagangan manusia, sudah tentu, adalah contoh yang paling tidak baik.
Walau bagaimanapun, diskriminasi seksual dan kaum, pencemaran alam sekitar dan rasuah di
negara-negara asing semua boleh dinamakan sebagai masalah moral yang perlahan-lahan
diatasi dengan undang-undang.

Proses-proses pembentukan undang-undang

Undang-undang adalah sesuatu yang dinamik kerana peraturan senantiasa berubah-ubah

mengikut masa. Fikirkan tentang perubahan yang telah wujud dalam undang-undang yang
menguruskan pekerjaan, kita akan dapati memang wujud kelambatan masa di antara
perubahan dalam ukuran moral dan tuntutan undang-undang. Contohnya perkara-perkara
yang dianggap sah di sisi undang-undang 20 tahun dahulu (seperti diskriminasi bangsa/sex
dalam pengambilan pekerja atau pembuangan sisa kimia ke tasik dan sungai) kini dianggap
melanggar undang-undang.
Perkembangan teknologi komunikasi memberi kesan kepada perubahan politik

dalam

pentadbiran, yang berterusan menyebabkan perubahan ekonomi dalam corak perbelanjaan

dan percukaian dan akhirnya akan memberi kesan dalam perubahan budaya dalam gaya
hidup.

Teknologi

Politik

Ekonomi

Budaya

Hubungan antara faktor-faktor ekonomi, teknologi , sosial, politik, budaya dan agama
tidaklah begitu jelas kesannya terhadap norma, kepercayaan dan nilai seseorang ianya tidak
boleh dijangkakan dengan tepat. Tetapi hubungkait dan kesan itu memang ada.

Fikirkan tentang perubahan status kaum wanita contohnya yang telah berubah dengan nyata
semenjak dari era pembuatan/perkilangan berat dan perlombongan kepada era industri
perkhidmatan dan berasaskan maklumat dalam perkembangan teknologi kaedah pengawalan
kelahiran dan pengembangan sosial terhadap peluang Pendidikan.

Proses pembentukan undang-undang di Malaysia bermula dengan penyedian draf dan

kemudian setelah diluluskan oleh Parlimen maka ia sah menjadi undang-undang atau akta
negara. Undang-undang bertujuan memelihara keamanan, kesejahteraan dan kebaikan am
manusia keseluruhannya. Ia menjadi fungsi yang mengimbangi kuasa-kuasa kehakiman,
legislatif dan eksekutif. Para penggubal undang-undang akan sentiasa berhati-hati dalam
menggubal undang-undang agar ia memenuhi ciri-ciri keadilan.
Pihak hakim akan menterjemahkan undang-undang berdasarkan prinsip keadilan. Manakala
pihak peguam akan sentiasa mengambil peluang menterjemahkan undang-undang apatah lagi
jika bahasa yang digunakan dalam menulis undang-undang umum dan tidak jelas. Itulah
hakikat undang-undang.
Apapun, undang-undang yang dibentuk adalah bertujuan untuk dikuatkuasakan di kalangan
masyarakat. Tanpa penguatkuasaan undang-undang, maka sebaik mana pun undang-undang,
seadil mana pun peraturan yang dibentuk, maka ia tidak akan memberi kesan ke arah
melahirkan kehidupan individu yang tersusun dan masyarakat yang sejahtera seperti
matlamat undang-undang berkenaan.
Malangnya hakikat yang berlaku ketika ini, ketidakserasian undang-undang dan
pelaksanaannya menjadi duri dalam daging dalam usaha mencapai masyarakat yang
harmoni. Keadaan ini menjuruskan kepada pengabaian terhadap kehendak undang-undang
dan arahannya. Ini antara lain disebabkan sistem penguatkuasaan undang-undang yang bocor
di sana dan di sini. Apabila ketirisan ini berlaku maka masyarakat akan memandang undangundang sedia ada tiada taring dan tidak boleh menjamin peraturan kehidupan mereka.
Bahkan pada masa yang sama, segelintir masyarakat yang berkepentingan dengan sewenangwenangnya akan memandang enteng terhadap kehendak undang-undang. Mereka akan
melanggar undang-undang kerana ia tidak lagi mempunyai taring. Jika tidak melanggar
secara berdepan, mereka akan langgar ikut jalan belakang dengan menggunakan kelemahan
yang terlopong khasnya dalam aspek penguatkuasaan. Golongan berkepentingan ini akan
bermaharajalela melakukan agenda mereka tanpa mengambil kisah terhadap undang-undang
yang mereka anggap boleh dikotak-katikkan di hujung jari.
8

Hasilnya kita dapat melihat bagaimana penghormatan kepada undang-undang negara menjadi
lesu. Seperti baru-baru ini, masyarakat khasnya umat Islam digemparkan dengan penemuan
DNA khinzir dalam dua produk ternama dan dimakan oleh majoriti orang Islam iaitu coklat
susu keluaran Cadbury Dairy Milk yang dikeluarkan Cadbury Confectionery Malaysia Sdn
Bhd.
Dalam aspek penggunaan yang lain, kes penyelewengan diesel subsidi terus menjadi-jadi.
Menurut laporan akhbar, operasi Ops Titik yang dilakukan selama 8 hari sehingga 22 Mei
2014 menyaksikan 56 kes telah berjaya dikesan melibatkan rampasan sebanyak RM 1.78
juta.
Jika dilihat kepada satu aspek peraturan jalan raya, lori berat yang membawa muatan 10 tan
ke atas dan juga lori muatan 10 tan yang tidak membawa sebarang barangan adalah dilarang
melalui jalan utama pada waktu puncak dari pukul 6.30 pagi sehingga 9.30 pagi pada hari
Isnin sehingga Jumaat. Biasanya, perkara yang berlaku adalah sebaliknya. Kenderaan berat
inilah yang bergelut bersama-sama dengan kenderaan kecil lain yang menuju ke tempat
kerja. Jika terperangkap dalam tempoh berkenaan, mereka akan menjadikan laluan tepi jalan
sebagai pakir kenderaan berat mereka. Ini sudah tentu turut memberi kesukaran kerana
menghalang kelancaran laluan kepada pengguna lain khasnya motosikal. Keadaan ini jika
dilihat adalah satu pemandangan yang biasa di laluan selepas susur masuk persimpangan
Hentian Rawat dan Rehat, Restoran Jejantas Sungai Buloh, KM 458, arah Kuala Lumpur
sehinggalah selepas stesyen petrol di situ. Begitu juga di sekitar tol Jalan Duta.
Kenderaan berat ini bukan sahaja menambahkan lagi kesesakan bahkan menimbulkan
kerisauan tentang keselamatan pengguna jalanraya yang lain dari sekecil-kecil motosikal
sehinggalah kepada kereta. Kita lihat bagaimana tragisnya sepasang suami isteri dilenyek
oleh sebuah lori tanah pada 23 Mei lepas di jalan Cheras susur jalan Chan Sow Lin ketika
mereka dalam perjalanan ke tempat kerja.
Undang-undang untuk setiap pelanggaran perkara-perkara di atas sudah pun ada dan jelas
seperti Akta Pengangkutan Jalan Perintah Pengangkutan Jalan (Larangan Penggunaan
Jalan) (Lebuhraya Utara -Selatan) 2010.

Ini merupakan antara senario yang berlaku. Ia adalah hasil buruk daripada konflik dan
percanggahan yang berlaku di antara undang-undang dan pelaksanaan. Konflik yang timbul
banyak berpunca daripada aspek penguatkuasaan yang lemah dalam pelbagai sudut. Ini
termasuk ketirisan yang berlaku di kalangan anggota penguatkuasa sendiri apabila wujud
kepentingan peribadi, rasuah dan pecah amanah.
Secara asasnya, perkara yang perlu ialah pihak eksekutif mesti mencari titik pertemuan di
antara undang-undang dan pelaksanaannya. Hubungan kedua-dua aspek ini perlu harmoni
dan selari. Apabila berlaku barulah kuasa dan kehendak undang-undang dapat dilaksanakan
untuk kesejahteraan masyarakat.
Perlu diingat jika kita melihat dari perspektif Islam, mencari titik pertemuan undang-undang
dan pelaksanaannya adalah juga dituntut oleh Islam. Mereka yang terlibat akan
dipertanggungjawabkan. Ini selaras dengan sebuah hadis nabi SAW yang maksudnya Kamu
semua adalah pemimpin dan setiap kamu kelak akan ditanya tentang kepimpinannya. Ketua
adalah pemimpin kaum, lelaki pemimpin kepada keluarganya, kaum wanita adalah pemimpin
dan penjaga rumahtangga suami dan anaknya. Oleh itu setiap kamu adalah pemimpin dan
setiap kamu akan ditanya tentang kepimpinannya (Hadis riwayat Bukhari dan Muslim).

10

Penilaian tentang proses pembentukan undang-undang rasuah

Undang-undang sebagai asas untuk membuat keputusan. Definisi undang-undang adalah satu
set peraturan konsisten sejagat yang diterbitkan secara meluas, diterima umum dan biasanya
dikuatkuasakan, ia ditubuhkan oleh masyarakat untuk mengawal tingkah laku dalam
masyarakat itu.
Undang-undang sebagai panduan moral memperuntukkan peraturan dalam mendidik
masyarakat bagi membentuk etika yang mampu diterima dan betul. Peraturan ini
mencerminkan pilihan kolektif ahli masyarakat mengenai apa-apa keputusan dan tindakan
yang menjejaskan kebajikan rakyat.

Rasuah

merupakan

suatu

jenayah

atau

kesalahan

mengikut

Akta

Pencegahan Rasuah 1997. Rasuah adalah jenayah kerana perbuatan ini

melanggar etika sesuatu bidang pekerjaan. Jenayah rasuah negara ini
diletakkan di bawah organisasi SPRM (Suruhanjaya Pencegahan Rasuah
Malaysia).

Kes rasuah ini adalah satu kes yang sangat berkait-rapat dengan masalah etika dan moral.
Orang atau individu yang terlibat dengan gejala tersebut sama ada memberi atau menerima
rasuah adalah orang yang tidak beretika serta kurang nilai-nilai moral. Mereka yang
menjalankan kegiatan tersebut adalah bertujuan semata-mata untuk kepentingan diri sendiri
serta tidak mengambil-kira hak dan kepentingan orang lain. Demi untuk kesenangan diri
sendiri, mereka bukan sahaja lupa dengan tanggungjawab mereka terhadap masyarakat malah
telah meletakkan diri mereka di dalam situasi yang amat membahayakan.
Rasuah merupakan suatu jenayah atau kesalahan undang-undang dimana seseorang mendapat
kebebasan, kontrak atau keistimewaan (favours) dari pihak berkuasa atau
sesebuah syarikat selepas memberi wang, hadiah, keraian kepada pihak-pihak tersebut.
Menurut Badan Pencegah Rasuah Malaysia terdapat empat kesalahan rasuah yang utama:

11

Meminta/Menerima Rasuah

Menawar/Memberi Rasuah

Membuat Tuntutan Palsu

Menyalahguna Jawatan/Kedudukan

Pemberian rasuah jika tidak dibendung akan mengakibatkan banyak masalah

sosial kerana undang-undang tidak akan dipatuhi dengan sepenuhnya. Maka
kegiatan jenayah dan ketidakadilan akan berleluasa.
Berdasarkan undang-undang baru pencegahan rasuah, ia turut membolehkan saudara-mara
yang bersubahat dengan orang yang menerima rasuah akan menerima tindakan dan nasib
yang sama dengan orang yang dituduh. Undang-undang baru ini diharap dapat mengekang
lagi gejala rasuah. Begitu juga dalam hal kes rasuah yang dilaporkan, di mana ia akan disiasat
sepenuhnya tanpa mengira kedudukan atau status mereka yang terlibat. Dalam hal ini,
pendedahan sepenuhnya akan dibuat. Butiran tentang pesalah yang disabitkan kesalahan akan
didedahkan kepada orang ramai sebagai tindakan pencegahan manakala pemberi maklumat
akan dilindungi.

12

Ringkasan
Undang-undang ialah satu set peraturan yang menyeluruh dan konsisten yang dibentuk untuk
mengawal kelakuan bermasyarakat. Peraturan-peaturan ini diterbitkan secara meluas diterima
secara umum dan biasa dikuatkuasakan.
Peraturan yang dibentuk oleh masyarakat mencerminkan pilihan kolektif ahli masyarakat
tersebut berkaitan sebarang keputusan dan tindakan yang memberi kesan kepada
kesejahteraan masyarakat.
Terdapat pertindihan antara standard moral dan tuntutan perundangan dalam masyarakat .
Contohnya: undang-undang persekutuan terhadap rompakan bank dan standard moral
terhadap perbuatan mencuri.
Beberapa perubahan dalam norma, kepercayaan dan nilai ahli yang masyarakat akhirnya akan
digambarkan melalui perubahan pada undang-undang seperti akta amalan rasuah
antarabangsa dan akta pengawalan pencemaran udara persekutuan.
Penguatkuasaan undang-undang pula adalah cara mendidik masyarakat supaya lebih
berdisiplin dalam kehidupan seharian. Penguatkuasaan undang-undang melibatkan denda,
penangkapan, saman dan lain-lain lagi oleh pihak polis. Ia bertujuan menjaga keamanan dan
kemakmuran negara Malaysia. Melalui penguatkuasaan undang-undang, pembentukan etika
juga boleh terjadi sekiranya rakyat Malaysia memberikerjasama.
Jika kita mahu melampaui etika dalam keputusan dan tindakan kita sendiri, kita boleh berbuat
demikian. Walau bagaimanapun, kita tidak boleh melampaui undang-undang, maka kita
mematuhi standard moral yang tidak mematuhi majoriti penduduk. Kita hidup dalam
masyarakat yang demokratik. Oleh itu, jika kita tidak suka sesuatu yang kita lakukan, kita
perlu untuk mendapatkan majoriti pengundi untuk meluluskan undang-undang menyekat
tindakan ini. Dalam menduduki negara yang makmur ini kita perlu mematuhi majoriti
penduduk.

13

Rujukan
Ann, H.J, & Kok, T.K, (2011) OUMM3203 Professional Ethics (2nd Ed)
Selangor, Malaysia: Meteor Doc. Sdn. Bhd.

Bernama (2012) Perhimpunan Bersih gagal patuhi akta perhimpunan awam.

Av: http// www.sinarharian.com (2 Mac 2013)
Bernama (2010) Penahanan pemilik akaun facebook Sultan Yang Setan
Av: http// www.carigold.com (2 Mac 2013)
Carol A.B, & Buchholtz A.K (2006) Business and Society: Ethics and
stakeholder

management (6th ed)

Ohio: South-Western
Hasanah (2012) Faktor-faktor yang memepengaruhi perkembangan peribadi seseorang
remaja

14