1.

Pengertian UPTD
Unit Pelaksana Teknis Puskesmas yang selanjutnya disingkat UPT Puskesmas adalah
UPT pada Dinas Kesahatan Daerah yang selanjutnya disingkat UPTD Puskesmas.
UPTD Puskesmas merupakan suatu kesatuan organisasi kesehatan fungsional yang
merupakan pusat pengembangan kesehatan masyarakat yang juga membina peran serta
masyarakat disamping memberikan pelayanan secara menyeluruh dan terpadu kepada
masyarakat diwilayah kerjanya dalam bentuk kegiatan pokok.
UPTD Puskesmas adalah unit pelaksana teknis untuk menunjang operasional Dinas
Kesehatan dalam bidang pelayanan kesehatan masyarakat di lingkungan Pemerintah
Kabupaten. UPTD Puskesmas dipimpin oleh seorang Kepala yang berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Dengan kata lain UPTD Puskesmas mempunyai
wewenang dan tanggung jawab atas pemeliharaan kesehatan masyarakat dalam wilayah
kerjanya.
Wilayah kerja Puskesmas meliputi satu kecamatan atau sebagian dari kecamatan.
Faktor kepadatan penduduk, luas daerah, keadaan geografik dan keadaan infrastruktur
lainnya merupakan bahan pertimbangan dalam menentukan wilayah kerja Puskesmas.
UPTD Puskesmas sebagai badan pelayanan kesehatan masyarakat memiliki
kedudukan secara administratif dan kedudukan dalam hirarki pelayanan kesehatan.
Kedudukan secara administratif yang berarti UPTD Puskesmas merupakan perangkat
pemerintah daerah Kabupaten dan bertanggung jawab langsung baik teknis maupun
administratif kepada Kepala Dinas kesehatan Kabupaten. Kedudukan dalam hirarki
pelayanan kesehatan yang berarti UPTD Puskesmas berkedudukan pada tingkat fasilitas
pelayanan kesehatan pertama sesuai dengan SKN.

2. Fungsi UPTD
UPTD Puskesmas mempunyai fungsi pelayanan kesehatan strata pertama,
pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan dan penggerak pembangunan berwawasan
kesehatan, membina peran serta masyarakat diwilayah kerjanya dalam rangka meningkatkan
kemampuan untuk hidup sehat, memberikan pelayanan kesehatan secara menyeluruh dan
terpadu.
Fungsi fungsi tersebut dilaksanakan dengan cara sebagai berikut :

Merangsang masyarakat termasuk swasta untuk melaksanakan kegiatan dalam rangka

menolong dirinya sendiri.

Memberikan petunjuk kepada masyarakat tentang bagaimana menggali dan menggunakan

sumberdaya yang ada secara efektif dan efisien.

Memberi bantuan yang bersifat bimbingan teknis materi dan rujukan medis maupun
rujukan kesehatan kepada masyarakat dengan ketentuan bantuan tersebut tidak

menimbulkan ketergantungan.
Memberi pelayanan kesehatan langsung kepada masyarakat.
Bekerjasama dengan sektor-sektor yang bersangkutan dalam melaksanakan program
Puskesmas.
UPTD Puskesmas memiliki fasilitas penunjang untuk dapat menjangkau pelayanan

lebih merata dan meluas, oleh karena itu perlu adanya fasilitas:
1. PUSKESMAS PEMBANTU / POSKESDES
Puskesmas Pembantu / Poskesdes adalah unit pelayanan kesehatan yang sederhana
dan berfungsi menunjang dan membantu melaksanakan kegiatan-kegiatan yang dilakukan
UPTD Puskesmas dalam ruang lingkup wilayah yang lebih kecil.
Puskesmas Pembantu / Poskesdes merupakan bagian integral dari Puskesmas dengan
kata lain satu UPTD Puskesmas meliputi seluruh Puskesmas Pembantu / Poskesdes yang ada
didalam wilayah kerjanya.

2. PUSKESMAS KELILING
Puskesmas Keliling merupakan unit pelayanan kesehatan keliling yang dilengkapi
dengan kendaraan roda empat atau perahu bermotor dan peralatan kesehatan, peralatan
komunikasi serta sejumlah tenaga yang berasal Puskesmas.
Puskesmas Keliling berfungsi untuk menunjuag dan membantu melaksanakan
kegiatan kegiatan UPTD Puskesmas dalam wilayah kerjanya yang belum terjangkau oleh
pelayanan kesehatan.
3. BIDAN DIDESA
Pada tiap desa yang belum ada fasilitas pelayanan kesehatannya akan ditempatkan
seorang bidan yang bertempat tinggal di desa tersebut dan bertanggung jawab langsung
kepada Kepala UPTD Puskesmas.
Tugas utama bidan tersebut adalah membina peran serta masyarakat melalui
pembinaan Posyandu dan pembinaan pimpinan kelompok persepuluhan / dasawisma,
disamping memberi pelayanan langsung di Posyandu dan pertolongan persalinan dirumahrumah.
3. TUGAS UPTD
Untuk melaksanakan fungsi fungsi tersebut di atas, UPTD Puskesmas mempunyai tugas :

mengumpulkan, mengolah data dan informasi, menginventarisasi permasalahan serta

melaksanakan pemecahan permasalahan yang berkaitan dengan pelayanan kesehatan
masyarakat;

merencanakan, melaksanakan, mengendalikan, mengevaluasi dan melaporkan

kegiatan Puskesmas;

menyiapkan bahan kebijakan, bimbingan dan pembinaan serta petunjuk teknis sesuai
bidang tugasnya;

melaksanakan upaya kesehatan masyarakat;

melaksanakan upaya kesehatan perorangan;

melaksanakan pelayanan upaya kesehatan/ kesejahteraan ibu dan anak, Keluarga

Berencana, perbaikan gizi, perawatan kesehatan masyarakat, pencegahan dan
pemberantasan penyakit, pembinaan kesehatan lingkungan, penyuluhan kesehatan
masyarakat, usaha kesehatan sekolah, kesehatan olah raga, pengobatan termasuk
pelayanan darurat karena kecelakaan, kesehatan gigi dan mulut, laboratorium
sederhana, upaya kesehatan kerja, kesehatan usia lanjut, upaya kesehatan jiwa,
kesehatan mata dan kesehatan khusus lainnya serta pembinaan pengobatan
tradisional;

a) melaksanakan pembinaan upaya kesehatan, peran serta masyarakat, koordinasi semua

upaya kesehatan, sarana pelayanan kesehatan, pelaksanaan rujukan medik,
pembantuan sarana dan pembinaan teknis kepada Puskesmas Pembantu, unit
pelayanan kesehatan swasta serta kader pembangunan kesehatan;
b) melaksanakan pengembangan upaya kesehatan dalam hal pengembangan kader
pembangunan di bidang kesehatan dan pengembangan kegiatan swadaya masyarakat
di wilayah kerjanya;
c) melaksanakan pencatatan dan pelaporan dalam rangka sistem informasi kesehatan;
d) melaksanakan ketatausahaan dan urusan rumah tangga UPT;
e) melaksanakan analisis dan pengembangan kinerja UPTD;
f) melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
4. STRUKTUR ORGANISASI UPTD
KEPALA PUSKESMAS
KA. TU

Subag.Umum & kepagawaianSubag

keuangan &

Subag perencanaan

aset
Koor. upaya
Sub. Promkes
Gizi & KB
P2PM
KIA
Kesling
kesehatan wajib
Pengobatan

Koor. Upaya
Sub.
Sub. UKS
kesehatan
Gigi&Mulut
Perkemas
Kes.khusus

Koor. Jejaring
Sub. PELKES
Sub. BP
pelayanan
KHUSUS
Kemitraan
Desa

Koor. Upaya kes.

Sub.
Sub.
penunjang
Farmasi
SP2TP

Sub.
Labaratorium

5. Kelemahan UPTD

Puskesmas tidak fleksibel dalam rangka pelaksanaan anggaran, termasuk pengelolaan

pendapatan dan belanja, pengelolaan kas dan pengadaan barang/jasa.

Pelayanan terhadap masyarakat terkadang terhambat akibat terkendala lamanya proses

pencairan anggaran.
Puskesmas tidak diberi kebebasan dalam meningkatkan pelayanannya ke masyarakat.
Puskesmas tidak diberikan kesempatan untuk mempekerjakan tenaga profesional non
PNS serta kesempatan pemberian imbalan jasa kepada pegawai sesuai dengan
kontribusinya seperti BLUD.

6. Kelebihan UPTD

Puskesmas hanya bertanggungjawab sebagai upaya pembangunan kesehatan yang

dibebankan oleh dinas kesehatan kabupaten/kota sesuai dengan kemampuannya.

Puskesmas sebagai unit pelaksana tingkat pertama yang menyelenggarakkan tugas
dinas kesehatan kabupaten//kota.