A.

PENGERTIAN KEBIJAKAN PEMERINTAH

Kebijakan adalah rangkaian konsep dan asas yang menjadi pedoman dan

dasar rencana dalam pelaksanaan suatu pekerjaan, kepemimpinan, dan cara

bertindak. Istilah ini dapat diterapkan pada pemerintahan, organisasi dan
kelompok sektor swasta, serta individu. Kebijakan Pemerintah adalah suatu
keputusan yang dibuat secara sistematik oleh pemerintah dengan maksud dan
tujuan tertentu yang menyangkut kepentingan umum.
Kebijakan ekonomi adalah beberapa peraturan atau batasan-batasan di
bidang ekonomi yang dikeluarkan oleh pemerintah.Tujuan dibuatnya kebijakan
ekonomi adalah untuk meningkatkan taraf hidup atau tingkat kesejahteraan
masyarakat. Selain kebijakan ekonomi diperlukan juga kebijakan nonekonmi,
seperti kebijakan sosial yang menyangkut masalah pendidikan dan kesehatan.
Kebijakan ekonomi dibagi menjadi 3 macam, yaitu :
1. Kebijakan ekonomi mikro, adalah kebijakan pemerintah yang ditujukan pada
semua perusahaan tanpa melihat jenis kegiatan yang dilakukan perusahaan
tersebut.
2. Kebijakan ekonomi meso, adalah kebijakan ekonomi yang khusus ditujukan
pada wilayah tertentu atau pada sektor-sektor tertentu.
3. Kebijakan ekonomi makro, ialah kebijakan ekonomi yang mencakup semua
aspek ekonomi pada tingkat nasional (agregat). Oleh sebab itu, kebijakan ini bisa
mempengaruhi atau bahkan membuat kebijakan meso dan kebijakan mikro
menjadi lebih atau kurang efektif. Maka dari itu saya akan membahas lebih dalam
mengenai kebijakan ekonomi makro.
B.

PERAN DAN FUNGSI PEMERINTAH DI BIDANG EKONOMI

Pemerintah sebagai salah satu pelaku ekonomi (rumah tangga pemerintah),

memiliki fungsi penting dalam perekonomian yaitu berfungsi sebagai stabilisasi,

alokasi, dan distribusi. Adapun penjelasannya sebagai berikut:

Fungsi Stabilisasi, yakni fungsi pemerintah dalam menciptakan kestabilan

ekonomi, sosial politik, hokum, pertahanan, dan keamanan.

Fungsi Alokasi, yakni fungsi pemerintah sebagai penyedia barang dan jasa
publik seperti pembangunan jalan raya, gedung sekolah, penyediaan
fasilitas penerangan, dan telepon.

Fungsi Distribusi, yakni fungsi pemerintah dalam pemerataan atau

distribusi pendapatan masyarakat.

Perlunya peran dan fungsi pemerintah dalam perekonomian, yaitu sebagai berikut:

Pembangunan ekonomi dibanyak negara umumnya terjadi akibat

intervensi pemerintah baik secara langsung maupun tidak langsung.
Intervensi pemerintah diperlukan dalam perekonomian untuk mengurangi
dari kegagalan pasar (market failure) seperti kekakuan harga monopoli dan
dampak negatif kegiatan usaha swasta contohnya pencemaran lingkungan.

Mekanisme pasar tidak dapat berfungsi tanpa keberadaan aturan yang

dibuat pemerintah. Aturan ini memberikan landasan bagi penerapan aturan
main,

termasuk

pemberian

sanksi

bagi

pelaku

ekonomi

yang

melanggarnya. Peranan pemerintah menjadi lebih penting karena

mekanisme pasar saja tidak dapat menyelesaikan semua persoalan
ekonomi. Untuk menjamin efisiensi, pemerataan dan stabilitas ekonomi,
peran dan fungsi pemerintah mutlak diperlukan dalam perekonomian
sebagai pengendali mekanisme pasar.

C.

INTERVENSI PEMERINTAH DALAM PEREKONOMIAN

Kegagalan pasar (market failure) adalah suatu istilah untuk menyebut

kegagalan pasar dalam mencapai alokasi atau pembagian sumber daya yang
optimum.
1.Intervensi Pemerintah secara Langsung
Penetapan Harga Minimum (floor price)
Penetapan harga minimum atau harga dasar yang dilakukan oleh
pemerintah bertujuan untuk melindungi produsen, terutama untuk produk dasar
pertanian. Misalnya harga gabah kering terhadap harga pasar yang terlalu rendah.

Hal ini dilakukan supaya tidak ada tengkulak (orang/pihak yang membeli dengan
harga murah dan dijual kembali dengan harga yang mahal) yang membeli produk
tersebut diluar harga yang telah ditetapkan pemerintah. Jika pada harga tersebut
tidak ada yang membeli, pemerintah akan membelinya melalui BULOG (Badan
Usaha Logistik) kemudian didistribusikan ke pasar. Namun, mekanisme
penetapan harga seperti ini sering mendorong munculnya praktik pasar gela, yaitu
pasar yang pembentukan harganya di luar harga minimum.
Penetapan Harga Maksimum (ceiling price)
Penetapan harga maksimum atau Harga Eceran Tertinggi (HET) yang
dilakukan pemerintah bertujuan untuk melindungi konsumen. Kebijakan HET
dilakukan oleh pemerintah jika harga pasar dianggap terlalu tinggi diluar batas
daya beli masyarakat (konsumen). Penjual tidak diperbolehkan menetapkan harga
diatas harga maksimum tersebut. Contoh penetapan harga maksimum di Indonesia
antara lain harga obat-obatan diapotek, harga BBM, dan tariff angkutan atau
transportasi seperti tiket bus kota, tarif kereta api dan tarif taksi per kilometer.
Seperti halnya penetapan harga minimum, penetapan harga maksimum juga
mendorong terjadinya pasar gelap.
2.Intervensi Pemerintah secara Tidak Langsung
Penetapan Pajak
Kebijakan penetapan pajak dilakukan oleh pemerintah dengan cara
mengenakan pajak yang berbeda-beda untuk berbagai komoditas. Misalnya untuk
melindungi produsen dalam negeri, pemerintah dapat meningkatkan tarif pajak
yang tinggi untuk barang impor. Hal tersebut menyebabkan konsumen membeli
produk dalam dalam negeri yang harganya relatif lebih murah.
Pemberian Subsidi
Pemerintah dapat melakukan intervensi atau campur tangan dalam
pembentukan harga pasar yaitu melalui pemberian subsidi. Subsidi biasanya
diberikan pemerintah kepada perusahaan-perusahaan penghasil barang kebutuhan
pokok. Subsidi juga diberikan kepada perusahaan yang baru berkembang untuk
menekan biaya produksi supaya mampu bersaing terhadap produk-produk impor.

Kebijakan ini ditempuh pemerintah dalam upaya pengendalian harga untuk

melindungi produsen maupun konsumen sekaligus untuk menekan laju inflasi.
D.

MASALAH-MASALAH YANG DIHADAPI

PEMERINTAH

DI

BIDANG EKONOMI
1.
Masalah Kemiskinan
Kemiskinan merupakan suatu keadaan ketidakmampuan yang bersifat
ekonomi (ekonomi lemah) jadi dimana seseorang tidak dapat memenuhi
kebutuhan pokok (kebutuhan primer) karena pendapatannya rendah. Kemiskinan
terjadi karena beberapa faktor. Karena rendahnya pendapatan yang menyebabkan
rendahnya daya beli. Selain itu karena rendahnya pendidikan masyarakat sehingga
masyarakat tidak mendapatkan hidup yang layak.
Untuk mengatasi kemiskinan yaitu dengan cara membatu masayarakat
pemerintah melakukan program Program Inpres Desa Tertinggal atau IDT,
pemberian kredit untuk para petani dan pengasuh kecil berupa Kredit Usaha
Kecil atau KUK, Kredit Modal Kerja Permanen (KMKP), Program Kawasan
Terpadu (PKT), Program Gerakan Orang Tua Asuh (GN-OTA), Raskin, Bantuan
Langsung Tunai (BLT), serta program-program lainnya.
Kemiskinan merupakan masalah utama yang dihadapi pemerintah.
Memang sudah menjadi tanggung jawab pemerintah untuk mengatasinya. Namun
kita semua juga haruslah ikut serta dalam upaya pengentasan kemiskinan karena
kita merupakan mahluk sosial yang beragama. Dimulai dari upaya kecil dan
nantinya akan melakukan perubahan besar.
Solusi atas masalah kemiskinan yang dapat kita upayakan yaitu dengan
dimulai dari diri sendiri, mulai detik ini, dan hingga akhir nanti. Maksudnya
kalian sebagai pelajar, belajarlah dengan tekun untuk masa depan diri kalian
sendiri serta nantinya akan berkembang potensi positif kalian untuk berguna bagi
masyarakat. Contohnya, jika kalian belajar dengan tekun maka kalian membentuk
diri sebagai pribadi yang intelektual serta berakhlak mulia. Potensi positif tersebut
dapat digunakan untuk memperoleh pekerjaan yang layak sehingga pendapatan
yang kalian dapatkan akan membuat kalian jauh dari kemiskinan dan pendapatan

tersebut dapat kalian sisihkan untuk membantu sesama seperti membagikan

sembako atau kebutuhan-kebutuhan lainnya, berpartisipasi aktif dalam kegiatan
sosial, dan lain-lain.
2.

Masalah Keterbelakangan
Keterbelakangan merupakan suatu keadaan yang kurang baik jika

dibandingkan dengan keadaan lingkungan lainnya. Keterbelakangan dalam hal ini

maksudnya adalah ketertinggalan dengan negara lain di lihat dari berbagai aspek
serta berbagai bidang.
Dilihat dari penguasaan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK),
Indonesia masih dikategorikan sebagai negara sedang berkembang. Ciri lain dari
negara

sedang

pemerataannya,

berkembang
rendahnya

adalah
tingkat

rendahnya

tingkat

kemajuan

dan

pendapatan

pelayanan

dan

fasilitas

umum/publik, rendahnya tingkat disiplin masyarakat, rendahnya tingkat

keterampilan penduduk, rendahnya tingkat pendidikan formal, kurangnya modal,
dan rendahnya produktivitas tenaga kerja, serta lemahnya tingkat manajemen
usaha.
Untuk mengatasi masalah keterbelakangan tersebut, pemerintah berupaya
meningkatkan kualitas SDM dengan melakukan program pendidikan seperti wajib
belajar 9 tahun dan mengadakan pelatihan-pelatihan seperti Balai Latihan Kerja
(BLK). Selain itu, melakukan pertukaran tenaga ahli, melakukan transfer
teknologi dari negara-negara maju.
Masalah keterbelakangan merupakan masalah yang harus kita atasi
bersama. Karena kita merupakan subjek atau obejek dari permasalahan ini. Upaya
yang dapat kita lakukan adalah dengan memiliki semangat ingin maju sehingga
kita memiliki hasrat untuk belajar dan belajar terus. Negara kita belum
dikategorikan sebagai negara maju. Kita sebagai masyarakatnya haruslah
membantu pemerintah untuk mengejar ketertinggalan dari segala bidang dengan
negara lain. Upaya yang dapat dilakukan adalah dengan meningkatkan IPTEK
karena merupakan kunci untuk mengatasi masalah keterbelakangan. Apa yang
dapat kalian lakukan untuk mengatasi keterbelakangan ? Kalian harus belajar

dengan tekun. Jika kalian pintar maka kalian dapat melakukan sesuatu yang
berguna seperti mengikuti olympiade mata pelajaran atau kegiatan-kegiatan
lainnya yang akan mengangkat nama negara dimata dunia. Selain itu, kalian
semestinya menjaga pembangunan seperti fasilitas publik yang telah dilakukan
pemerintah. Jangan sampai merusaknya karena jika rusak maka akan
membutuhkan biaya untuk memperbaikinya. Selain itu, pembangunan yang
dilakukan pemerintah semestinya dipergunakan dengan baik jangan sampai
diabaikan karena pembangunan tersebut dibangun dengan menggunakan biaya
yang tidak sedikit. Contohnya seperti kebiasaan membuang sampah sembarangan,
tindakan anarki seperti kerusuhan, korupsi, mutu pendidikan rendah karena
banyak peserta didik yang kurang memenuhi standar nilai, pelanggaran lalu lintas,
dan lain-lain sehingga akan banyak hal yang dirugikan dan membutuhkan biaya
untuk mengatasinya. Jadi kita sebagai warga negara yang baik semestinya
membantu pemerintah supaya menjadi negara maju dengan menjadi warga negara
yang tidak menjadi beban atau merugikan negara serta menjadi warga negara yang
produktik sehingga dapat berguna bagi bangsa.
3.

Masalah Pengangguran dan Keterbatasan Kesempatan Kerja

Pengangguran merupakan suatu kondisi kurang produktif atau pasif

sehingga kurang mampu menghasilkan sesuatu. Sedangkan keterbatasan

kesempatan kerja merupakan suatu keadaan kekurangan peluang untuk
mendapatkan pekerjaan karena tidak dapat masuk dalam kuota atau pekerjaan
yang tersedia.
Masalah pengangguran dan keterbatasan kesempatan Kerja saling
berhubungan satu sama lainnya. Masalah pengangguran timbul karena adanya
ketimpangan antara jumlah kesempatan kerja yang tersedia. Hal ini terjadi karena
Indonesia sedang mengalami masa transisi perubahan stuktur ekonomi dari negara
agraris menjadi negara industri.
Untuk mengatasi masalah tersebut maka solusinya adalah dengan
melaksanakan program pelatihan bagi tenaga kerja sehingga tenaga kerja memiliki
keahlian yang sesuai dengan lapangan yang tersedia, pembukaan investasi-

investasi baru, melakukan program padat karya, serta memberikan penyuluhan

dan informasi yang cepat mengenai lapangan pekerjaan.
Supaya kita tidak menjadi pengangguran karena kurangnya kesempatan
kerja maka kita dapat berupaya secara aktif sehingga menjadi produktif yang pada
akhirnya kita tidak ketergantungan pada pekerjaan yang telah tersedia. Lebih baik
kita menciptakan pekerjaan yakni berwirausaha dari pada kita ketergantungan
pada pekerjaan yang belum pasti kita akan dapatkan. Kalaupun kita tidak dapat
menciptakan pekerjaan maka kita harus bersiap untuk bersaing dengan para
pencari pekerja baik dari dalam negeri maupun luar negeri. Untuk itu, kalian
semestinya memanfaatkan kegiatan belajar dengan baik untuk memupuk ilmu
pengetahuan serta kepribadian yang baik supya kita memiliki kompetensi atau
kemampuan untuk bersaing dalam mendapatkan pekerjaan. Dalam mendapatkan
pekerjaan, yang perlu diperhatikan bukan nilai dari pendidikan formal
(sekolah,kuliah)

dan

non-formal

(kursus

ketrampilan,kepribadian,

serta

pengalaman) saja yang dijadikan bahan pertimbangan utama namun penerapan

atau aplikasi dari ilmu pengetahuan yang dimiliki. Artinya percuma jika nilai
tinggi di ijazah tetapi setelah diuji kembali tidak dapat membuktikannya. Maka
kalian disaat ujian janganlah membiasakan mencontek atau bekerja sama supaya
mendapatkan nilai yang tinggi.
4.

Masalah Kekurangan Modal

Masalah kekurangan modal adalah salah satu ciri penting bagi setiap

negara yang memulai proses pembangunan. Kekurangan modal tidak hanya

mengahambat kecepatan pembangunan ekonomi yang dapat dilaksanakan tetapi
dapat menyebabkan kesulitan negara tersebut untuk lepas dari kemiskinan.
Pemerintah banyak melakukan program-program bantuan modal salah
satunya yakni PNPM MANDIRI. Selain pemerintah, badan usaha juga membantu
dalam masalah kekurangan modal seperti bank, koperasi, BUMN seperti PLN dan
lain-lain.
Untuk mengatasi masalah tersebut yaitu dengan melakukan programprogram yang meningkatan kualitas SDM atau peningkatan investasi menjadi

lebih produktif. Kekurangan modal dapat diatasi secara bijak dengan tidak
meminjam kepada retenir. Lebih baik meminjam kepada koperasi karena koperasi
jasa yang dikenakan bersifat menurun dan kita akan mendapatkan Sisa Hasil
Usaha (SHU). Kalaupun dirasa tidak akan mampu mengembalikan pinjaman
maka semestinya kita berfikir kreatif dengan memanfaatkan sumber daya yang
ada.
5.

Masalah Pemerataan Pendapatan

Pemerataan pendapatan bukan berarti pendapatan masyarakat harus sama.

Pemerataan pendapat supaya keadaan masyarakat semakin membaik bukan

semakinrendah. Pemerataan Pendapatan merupkan upaya untuk membantu
masyarakat yang ekonominya rendah supaya tidak jauh terpojok. Artinya untuk
menghindari dari adanya gap atau batas antara yang kaya dan yang miskin. Jadi
supaya yang kaya semakin kaya yang miskin semakin miskin.
Ketidakmerataan pendapatan terjadi karena sebagian besar pembangunan
Indonesia terkonsentrasi hanya dikota-kota besar saja. Oleh sebabitulah supaya
pendapatan masyarakat merata, perlu perhatian pemerintah yang didukung oleh
masyarakat

untuk

bersama

meningkatkan

pelayanan

kualitas

publik,

meningkatkan kualitas SDM dan SDA supaya dapat mengatasi ketidakmerataan

pendapatan. Penerapan pajak bagi masyarakat yang berpenghasilan tinggi lebih
dicermati lagi untuk subsidi silang bagi masyarakat yang ekonominya masih
rendah.
Apa yang dapat kalian lakukan untuk membantu pemerintah dalam
masalah ini ? kalian semestinya memiliki sikap tenggang rasa jangan sombong.
Maksudnya jika kalian memiliki rezeki lebih, berbagilah dengan lainnya. Jangan
kalian sombong dengan harta yang dimiliki karena akan mengakibatkan
kecemburuan sosial. Kita semestinya membantu sesama baik dengan uang,
tenaga, dan pikiran supaya dapat meningkatkan pendapatannya (taraf hidupnya)
6.

Inflasi

Inflasi atau kenaikan harga umum secara terus-menerus dianggap

berbahaya karena dapat menyebabkan dampak negtif seperti menurunkan tingkat
kesejahteraan rakyat, memburuknya distribusi pendapatan, dan mengganggu
stabilitas ekonomi.
Faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya inflasi adalah sebagai berikut :
a. Tingkat pengeluaran agregat yang melebihi kemampuan perusahaan untuk
menghasilkan barang dan jasa
b. Tuntutan kenaikan upah dari pekerja.
c. Kenaikan harga barang impor
d. Penambahan penawaran uang dengan cara mencetak uang baru
e. Kekacauan politik dan ekonomi seperti yang pernah terjadi di Indonesia tahun
1998. Akibatnya angka inflasi mencapai 58,5%.
Untuk mengatasi masalah inflasi salah satu caranya yakni dengan operasi
pasar untuk meninjau harga supaya harga tidak terlalu tinggi dipasaran,
memberikan subsidi untuk membantu masyarakat yang ekonominya masih
rendah, dan menurunkan pajak untuk meringankan beban produsen dan
konsumen.
7.

Ketergantungan terhadap Impor dan Utang Luar Negeri

Tingkat ketergantungan yang tinggi dari pemerintah dan sektor swasta

terhadap impor dan utang luar negeri merupakan masalah pembangunan. Impor
yang tinggi jelas akan mengurangi cadangan devisa negara. Jika cadangan devisa
berkurang, stabilitas ekonomi nasional akan lemah. Utang luar negeri merupakan
suatu masalah serius pemerintah. Jika suatu negara memiliki utang luar negeri
masalah yang muncul adalah menyangkut beban utang. Semestinya pemerintah
berupaya meningkatkan pertumbuhan ekspor supaya cadangan devisa (pendapatan
negara) menjadi bertambah serta mengurangi kebiasaan utang. Lebih baik
memanfaatkan sumber daya yang ada secara kreatif tidak tergantung pada bantuan
dari pihak luar.

E.

KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM MENGHADAPI MASALAH

PEREKONOMIAN
1.Kebijakan Fiskal
Kebijakan Fiskal adalah kebijakan yang dibuat pemerintah untuk
mengarahkan ekonomi suatu negara melalui pengeluaran dan pendapatan
pemerintah dalam bidang anggaran belanja negara.Bertujuan menstabilkan
perekonomian dengan cara mengontrol tingkat bunga dan jumlah uang yang
beredar. Instrumen utama kebijakan fiskal adalah pengeluaran dan pajak.
Kebijakan Fiskal yang sering disebut politik fiskal atau fiscal policy
biasa diartikan sebagai tindakan yang diambil oleh pemerintah dalam bidang
anggaran belanja Negara dengan maksud untuk mempengaruhi jalannya
perekonomia. Anggran belanja Negara terdiri dari penerimaan berupa haasil
pungutan pajak dan pengeluaran yang dapat berupa government expenditure
dan government transfer, maka sering pula dikatakan bahwa kebijakan fiskal
meliputi semua tindakan pemerintah yang berupa tindakan memperbesar atau
memperkecil

jumlah

pungutan

pajak

memperbesar

atau

memperkecil

government expenditure dan atau memperbesar atau memperkecil government

transfer yang bertujuan untuk mempengaruhi jalannya perekonomian.
a.

Peranan kebijakan fiskal dalam perekonomian

Peranan dari tindakan fiskal pemerintah dalam turut menentukan tingkat

pendapatan nasional lebih besar. Untuk Negara-negara yang sudah maju

perekonomiannya, peranan tindakan fiskal pemerintah semakin besar dalam
mekanisme pembentukan tingkat pendapatan nasional terutama dimaksudkan agar
supaya pemerintah dapat lebih mampu dalam mempengaruhi jalannya
perekonomian. Dengan demikian diharapkan bahwa dengan adanya kebijakan
fiskal, pemerintah dapat mengusahakan terhindarnya perekonomian dari keadaankeadaan yang tidak diinginkan seperti misalnya keadaan dimana banyak

pengangguran, inflasi, neraca pembayaran internasional yang terus menerus

deficit, dan sebagainya.
b.
Tujuan kebijakan fiskal
Tujuan kebijakan fiskal adalah untuk mencegah pengangguran dan
menstabilkan harga, implementasinya untuk menggerakkan pos penerimaan dan
pengeluaran dalam anggran pendapatan dan Belanja Negara (APBN).
Adapun kebijakan fiskal sebagai sarana menggalakan pembangunan
ekonomi bermaksud mencapai tujuan sebagai berikut :
Untuk meningkatkan laju investasi.
Kebijakan fiskal bertujuan meningkatkan dan memacu laju investasi
disektor swasta dan sektor Negara. Selain itu, kebijakan fiskal juga dapat
dipergunakan untuk mendorong dan menghambat bentuk investasi tertuntu.
Dalam rangka itu pemerintah harus menerapkan kebijakan investasi berencana di
sektor public, namun pada kenyataannya dibeberapa Negara berkembang dan
tertinggal terjadi suatu problem yaitu dimana langkanya tabungan sukarela,
tingkat konsumsi yang tinggi dan terjadi investasi dijalur yang tidak produktif dari
masyarakat dinegara tersbut. Hal ini disebabkan tidak tersedianya modal asing
yang cukup, baik swasta maupun pemerintha. Oleh karena itu kebijakan fiskal
memberikan solusi yaitu kebijakan fiskal dapat meningkatkan rasio tabungan
inkremental yang dapat dipergunakan untuk meningkatkan, memacu, mendorong
dan menghambat laju investasi.
Untuk mendorong investasi optimal secara sosial.
Kebijakan fiskal bertujuan untuk mendorong investasi optimal secara
sosial, dikarenakan investasi jenis ini memerlukan dana yang besar dan cepat yang
menjadi

tangunggan

Negara

secara serentak

berupaya

memacu

laju

pembentukkan modal. Nantinya invesati optimal secara sosial bermanfaat dalam

pembentukkan pasar yang lebih luas, peningkatan produktivitas dan pengurangan
biaya produksi.
Untuk meningkatkan kesempatan kerja.
Untuk merealisasikan tujuan ini, kebijakan fiskal berperan dalam hal
pengelolan pengeluaran seperti dengan membentuk anggaran belanja untuk

mendirikan perusahaan Negara dan mendorong perusahaan swasta melalui

pemberian subsidi, keringanan dan lain-lainnya sehingga dari pengupayaan
langkah ini tercipta tambahan lapangan pekerjaan. Namun, langkah ini harus juga
diiringi dengan pelaksanaan program pengendalian jumlah penduduk.
Untuk

meningkatkan

stabilitas

ekonomi

ditengah

ketidak

stabilan

internasional
Kebijaksanaan fiskal memegang peranan kunci dalam mempertahankan
stabilitas ekonomi menghadapi kekuatan-kekuatan internal dan eksternal. Dalam
rangka mengurangi dampak internasional fluktuasi siklis pada masa boom, harus
diterapkan pajak ekspor dan impor. Pajak ekspor dapat menyedot rejeki nomplok
yang timbul dari kenaikkan harga pasar. Sedangkan bea impor yang tinggi pada
impor barang konsumsi dan barang mewah juga perlu untuk menghambat
penggunaan daya beli tambahan.
Untuk menanggulangi inflasi
Kebijakan fiskal bertujuan untuk menanggulangi inflasi salah satunya
adalah dengan cara penetapan pajak langsung progresif yang dilengkapi dengan
pajak komoditi, karena pajak seperti ini cendrung menyedot sebagian besar
tambahan pendapatan uang yang tercipta dalam proses inflasi.
Untuk meningkatkan dan mendistribusikan pendapatan nasional
Kebijakan fiskal yang bertujuan untuk mendistribusikan pendapatan
nasional terdiri dari upaya meningkatkan pendapatan nyata masyarakat dan
mengurangi tingkat pendapatan yang lebih tinggi, upaya ini dapat tercipta apabila
adanya investasi dari pemerintah seperti pelancaran program pembangunan
regional yang berimbang pada berbagai sektor perekonomian.
2.Kebijakan Moneter
Kebijakan moneter adalah kebijakan ekonomi yang digunakan Bank
Indonesia sebagai otoritas moneter, untuk mengendalikan atau mengarahkan
perekonomian pada kondisi yang lebih baik atau diinginkan dengan mengatur
jumlah uang yang beredar (JUB) dan tingkat suku bunga. Kebijakan moneter
tujuan utamanya adalah mengendalikan jumlah uang yang beredar (JUB).

Tujuan utama kebijakan ekonomi moneter adalah untuk menjaga stabilitas

harga di dalam negeri dan nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing, khususnya
dolar AS. Dengan demikian kebijakan ini juga dapat menjaga keseimbangan
neraca pembayaran melalui perubahan nilai kurs rupiah yang terkendali bisa
dicapai. Kebijakan ekonomi moneter dilakukan terutama melalui operasi pasar
terbuka, penentuan mengenai cadangan wajib minimum dan batas maksimum
pemberian kredit bagi sektor perbankan, dan perubahan tingkat suku bunga
diskonto. Selain itu ada juga kebijakan moneter yang sering digunakan oleh Bank
Indonesia untuk mengimbangi perubahan likuiditas perekonomian adalah dengan
cara memperjual-belikan surat berharga SBI dan SBPU. Efektifitas kebijakan
moneter yang kontraksi ini untuk meredam laju pertumbuhan tingkat inflasi
melalui pengendalian jumlah uang beredar di dalam ekonomi tergantung pada
respon masyarakat dan dunia usaha, baik di sektor riil maupun di sektor keuangan.
Kebijakan moneter memiliki tiga instrumen, yaitu:
a.
Operasi pasar terbuka ( open market operation )
Yaitu kebijakan pemerintah mengendalikan jumlah uang yang bredar
dengan cara menjual atau membeli surat-surat berharga milik pemerintah. Di
Indonesia operasi pasar terbuka dilakukan dengan menjual atau membeli Sertifikat
Bank Indonesia (SBI) dan Surat Berharga Pasar Uang (SPBU).
b.

FasilitasDiskonto ( Discount Rate )

Salah satu fasilitasnya yaitu adanya tingkat bunga diskonto yang

maksudnya adalah tingkat bunga yang ditetapkan pemerintah atas bank-bank

umun yang meminjam ke bank sentral.
Jika pemerintah ingin menambah jumlah uang yang beredar, maka pemerintah
melakukan suatu cara yaitu menurunkan tingkat bunga penjaman (tingkat
diskonto). Dengan tingkat bunga pinjaman yang lebih murah, maka keinginan
bank-bank untuk meminjam uang dari bank sentral menjadi lebih besar, sehingga
jumlah uang yang beredar bertambah dan sebaliknya.
c.
Rasio Cadangan Wajib ( Reserve Requirement Ratio )
Penetapan ratio cadangan wajib juga dapat mengubah jumlah uang yang
beredar. Jka rasio cadangan wajib diperbesar, maka kemampuan bank
memberikan kredit akan lebih kecil dibandingkan sebelumnya.

Selain ketiga instrumen yang bersifat kuantitatif tersebut, pemerintah dapat

melakukan himbauan moral (moral suasion). Misalnya untuk mengendalikan
jumlah uang beredar (JUB) di masyarakat, Bank Indonesia melalui Gubernur
Bank Indonesia memberi saran supaya perbankan mengurangi pemberian kredit
ke masyarakat atau ke sektor-sektor tersebut.
3.Kebijakan Segi Penawaran
Kebijakan segi penawaran adalah kebijakan pemerintah yang bertujuan
untuk meningkatkan efisiensi perusahaan, sehingga barang dan jasa yang
ditawarkan lebih banyak dan lebih murah. Contohnya pemerintah memberikan
bantuan subsidi kepada pengusaha kecil menengah.
Kebijakan fiskal dan moneter dapat dipandang sebagai kebijakan yang
memengaruhi pengeluaran agregat. Dengan demikian kebijakan fiskal dan
moneter merupakan kebijakan dari segi permintaan. Di samping melalui
permintaan, kegiatan perekonomian juga dapat dipengaruhi dari segi penawaran.
Kebijakan segi penawaran bertujuan untuk mempertinggi efisiensi kegiatan
perusahaan sehingga dapat menawarkan barang dengan harga yang lebih murah
atau dengan mutu yang lebih baik.
Kebijakan segi penawaran lebih menekankan pada peningkatan kegairahan
tenaga kerja untuk bekerja (dengan mengurangi pajak pendapatan rumah tangga)
dan peningkatan usaha para pengusaha untuk mempertinggi efisiensi kegiatan
produksinya. Cara ini dilakukan pemerintah dengan memberi insentif kepada
perusahaan yang melakukan inovasi, menggunakan teknologi yang canggih, dan
pengembangan mutu barang yang diproduksikan.
4.

Kebijakan Energi
Kebijakan energi adalah kebijakan dalam menggunakan energi seefisien

dan seoptimal mungkin yang didalamnya terdapat usaha penghematan energi.

Misalnya kebijakan konfersi minyak tanah ke gas LPG guna penghematan
penggunaan bahan bakar minyak oleh masyarakat.
Sumber daya energi yang terbatas, tetapi sejumlah kegiatan manusia
berhubungan erat. Kelangkaan kebutuhan energi sumber daya manusia dan
merupakan sepasang tak berujung kontradiksi dasar, kontradiksi yang dihasilkan

atas dasar ekonomi, yang menyebabkan segala macam pilihan adalah objek studi
ekonomi. British ekonom Harvey dalam "ilmu ekonomi modern" dan ekonomi
bawah definisi langsung: ". Ekonomi adalah studi tentang bagaimana orang
mengalokasikan sumber daya mereka yang terbatas untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat ilmu" Amerika ekonom Paul Samuelson Nordhaus dan co-penulis
"Ekonomi" (edisi 12) dalam ekspresi ekonomi adalah: "Inti dari ekonomi
mengakui realitas kelangkaan ada, dan untuk mempelajari bagaimana masyarakat
diatur sehingga penggunaan yang paling efektif sumber daya. Ini adalah
kontribusi yang unik untuk ekonomi. "
5.

Kebijakan Penetapan Harga

Kebijakan penetapan harga adalah kebijakan dalam menentukan harga-

harga pada tingkat tertentu pada komoditas yang menguasai hajat hidup orang
banyak. Contohnya penetapan tarif dasar listrik oleh pemerintah.
Harga adalah suatu nilai yang harus di keluarkan oleh pembeli untuk
mendapatkan barang atau jasa yang memiliki nilai guna beserta pelayanannya
a.

Tujuan penetapan harga

Harga bersifat fleksibel, dimana bisa disesuaikan. sebelum penenetapan

harga perushaan harus mengetahui tujuan dari penetapan harga itu sendiri apabila
tujuannya sudah jelas maka penetapan harga dapat dilakukan dengan mudah.
b.

Faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat harga

Perusahaan mempertimbangkan berbagai faktor dalam menetapkan

kebijakan harga. Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat harga antara

lain :

1.

Keadaan perekonomian berpengaruh terhadap tingkat harga

Kurva yang memperlihatkan tingkat pembelian pasar pada berbagai:
Kurva permintaan: Kurva yang memperlihatkan tingkat pembelian pasar

pada berbagai tingkatan harga. Kurva tersebut menjumlahkan reaksi berbagai

individu yang memiliki kepekaan pasar yang beragam.

2.

Biaya: Biaya merupakan faktor dasar dalam penentukan harga, sebab bila

harga yang di tetapkan tidak sesuai maka perusahaan akan mengalami kerugian.
Perasahaan ingin menetapkan harga yang dapat menutup biaya produksi,
distribusi, dan penjualan produknya, termasuk pengembalian yang memadai atas
usaha dan resikonya. Biaya perusahaan ada dua jenis yaitu :

Biaya tetap adalah biaya - biaya yang tidak dipengaruhi oleh produksi

atau penjualan.
Biaya variable adalah biaya yang tidak tetap dan akan berubah menurut
level produksi. Biaya ini disebut biaya variabel karena biaya totalnya
berabah sesuai dengan jumlah unit yang diproduk.

6.

Kebijakan Neraca Pembayaran

Neraca pembayaran meliputi semua nilai barang dan jasa, transfer-transfer

(hadiah, hibah, bantuan asing), transaksi modal (pinjaman dan utang) dan semua
transfer keyataan resmi serta tabungan internasional yang dilaksanakan selama
kurun waktu tertentu. Jadi neraca pembayaran adalah suatu catatan sistemmatis
yang mampu memberikan informasi mengenai tarnsaksi-transaksi ekonomi
internasional yang sudah dan sedang dilakukan oleh suatu Negara dengan Negara
lain, dinilai dengan mata uang pada setiap periodenya (biasanya setaun sekali).
Taransaksi ekonomi yang dicatat dalam neraca pembayaran meliputi
transaksi kredit dan transaksi debet. Transaksi kredit adalah transaksi yang
menimbulkan atau menambah hak bagi penduduk suatu Negara untuk menerima
pembayaran dari penduduk Negara lain. Taransaksi debet adalah transaksi yang
menimbulkan atau menambah kewajiban penduduk suatu Negara untuk
melakukan pembayaran kepada penduduk lain.
a.
Tujuan Dan Fungsi Neraca Pembayaran
Penyusunan neraca pembayaran mempunyai beberapa tujuan, yaitu:
- Memberikan informasi kepada pemerintah mengenai posisi Negara di
perdagangan internasional,
- Memberikan bantuan dan sistem pembayarannya,

- Memberikan bantuan kepada pemerintah dalam mentapkan kebijakan moneter

dan fiskal,
- Memberikan keterangan kepada pemerintah di dalam menetapkan berbagai
kewajiban perekonomian nasional seperti ekspor impor, lalu lintas moneter serta
produksi, dan
- Membantu pemerintah dalam mengambil keputusan dalam bidang politik
perdagangan dan urusan pembayarannya.
b.
Neraca pembayaran memiliki beberapa fungsi, yaitu:
- Alat pembukuan anggaran dan alat pembayaran luar negeri,
- Alat untuk menjalankan pengaruh transaksi luar negeri terhadap pendapatan
nasional,
- Alat untuk mengukur keadaan perekonomian suatu Negara,
- Alat untuk menetapkan kebijakan moneter dan fiskal, dan
- Untuk mengetahui transaksi luar negeri terhadap pendapatan nasional.
c.
Komponen Neraca Pembayaran
Neraca Pmbayaran Transaksi Berjalan (Current Account): Neraca
pembayaran meliputi semua transaksi tahun berjalan, yaitu ekspor, perdagangan
barang dan bukan barang. Ekspor barang merupakan taransaksi kredit yang
menyebabkan terjadinya aliran uang masuk ke dalam negeri.
Neraca Taransaksi Modal (Capital Account): Neraca transaksi modal
meliputi pemberian pinjaman (pours) dan utang (borrowing) berupa pinjaman
jangka pendek dan jangka panjang. Transaksi modal tersebut dapat berupa hal-hal
berikut:
- Kredit untuk kegiatan perdagangan dari Negara lain.
- Deposito yang dimiliki penduduk kita di luar negeri, atau deposito yang dimiliki
penduduk luar negeri di dalam negeri.
- Pembelian surat-surat berharga jangka pendek oleh penduduk luar negeri, atau
penjualan surat-surat berharga jangka pendek kepada penduduk luar negeri di
dalam negeri.
- Adanya investasi di luar negeri, atau investasi asing di dalam negeri.

- Pembelian surat-surat berjangka panjang oleh penduduk luar negeri, atau

penjualan surat-surat berharga jangka panjang kepada penduduk luar negeri di
dalam negri.
- Pinjaman jangka panjang dari penduduk Negara lain kepada Indonesia, atau
pinjaman jangka panjang dari penduduk Indonesia kepada Negara lain.
Neraca Jasa: Neraca meliputi transportasi dan asuransi, pengeluaran
parawisatawan, laba perorangan yang dibagiakan, kiriman uang, hibah, jasa-jasa
yang diterima dari dan yang diberikan ke Negara lain.
Neraca Moneter (Accommodating Transaction): Transaksi ini timbul
karena transaksi yang lain (autonomous). Yang termasuk dalam transaksi
autonomous adalah transaksi yang sedang berjalan, taransaksi kapital, dan
transaksi satu arah. Yang termasuk transaksi lintas moneter adalah mutasi adalah
hubungan dengan IMF, pasiva luar negeri dan aktiva luar negeri.
Neraca Perdagangan: Neraca perdagangan adalah suatu catatan atau ikhtisar
yang memuat atau mencatat semua transaksi ekspor dan transaksi impor barangbarang. Ekspor barang-barang dicatat sebelah kredit, sedangakn import barangbarang dicatat dalam pos debet.
Transaksi Unilateral: Transaksi Unilateral adalah teransaksi yang tidak
menimbulkan kewajiban membayar bagi Negara yang menerima barang kepada
yang memberikan barang.

A.

KESIMPULAN
Pemerintah sebagai salah satu pelaku ekonomi (rumah tangga pemerintah),

memiliki fungsi penting dalam perekonomian yaitu berfungsi sebagai stabilitas,

alokasi, dan distribusi.

Masalah Utama Perekonomian

1. Pertumbuhan Ekonomi
2. Ketidakstabilan Perkembangan Ekonomi
3. Pengangguran .
4. Inflasi .
5. Ketidakseimbangan Neraca Perdagangan dan Pembayaran
Masalah ekonomi yang dihadapi negara maju
1. sumber daya manusia

jumlah tenaga kerja (kurang)

restruktur perusahaan
2.masalah globalisasi ekonomi

masuknya produk Negara berkembang ke negra maju

perpindahan investasi dari Negara maju ke Negara berkembang

krisis ekonomiu di Negara berkembang

masalah hidup
Tujuan ekonomi yang didambakan
1. Pertumbuhan Ekonomi
2. Efisiensi ekonomi (manfaat maksimum).
3. Kesempatan kerja penuh
4. Stabilitas tingkat harga
5. Kebebasan ekonomi.
6. Distribusi pendapatan yang adil (an Equitable Distribution of Income)

7. Kepastian ekonomi
8. Neraca perdagangan (Balance of Trade)
Jadi, masalah-masalah dalam bidang ekonomi yang dihadapi pemerintah
bukan hanya tanggung jawab pemerintah saja, tetapi kita sebagai warga negara
yang baik semestinya ikut membantu dalam mengatasinya. Banyak cara yang
dapat diupayakan dimulai dengan melakukan program-program serta kebijakankebijakan. Hal tersebut tidak akan berjalan dengan baik tanpa kerja sama
masyarakatnya. Untuk itu, masyarakat semsetinya sudah dapat memposisikan
dirinya untuk membantu supaya pembangunan yang dilakukan pemerintah
tersebut berjalan dengan baik dengan cara tidak menjadi beban atau kendala bagi
pemerintah.
B.

SARAN
Seharusnya lebih diperhatikan lagi dalam menjalankan roda ekonomi,

suatu Negara akan sangat tergantung pada sistem apa yang akan mereka
anut,karena hal ini sangat mempengaruhi peran yang akan dijalankan oleh Negara
tersebut.Selain itu ideology juga menjadi faktor penentu dalam sistem
perekonomian disuatu Negara.Hal ini pula yang menjadi pembeda dalam kegiatan
perekonomian yang akan terlihat jelas pada setiap kebijakan atau keputusankeputusan dalam proses pengelolaan ekonomi suatu Negara.

DAFTAR PUSTAKA
http://Kuliahsemester1.worldpress.com/pengantar-ekonomi-bentuk-kebijakanekonomi-dari-pemerintah/
http://thandtriie231094.blogspot.com/2013/04/kebijakanpemerintah.html
Heru Subiantoro(Ed).Kebijakan Fiskal:Pemikiran,konsep,dan
implementasi.jakarta:KOMPAS 2003