Buku Panduan Penyusunan RP2KPKP

Segala puji kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga

penyusunan Buku Panduan Pelaksanaan Rencan
a Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP) dapat
berjalan lancar dengan tepat waktu.
Pengembangan kawasan permukiman di perkotaan
memiliki fungsi yang strategis dalam menunjang
pertumbuhan ekonomi kota. Kontribusi permukiman
perkotaan melalui pemenuhan kebutuhan permukiman
yang layak, secara langsung akan memberikan kontribusi
dalam peningkatan produktivitas masyarakat sehingga
mendorong pembangunan nasional yang mampu berday a
saing.
Upaya perwujudan permukiman yang layak huni sejalan dengan upaya mewujudkan
peningkatan dan pemerataan kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia.
Perwujudan permukiman perkotaan yang layak huni dimulai dengan penanganan permukiman
kumuh perkotaan yang komprehensif dan kolaboratif. Keterpaduan antar berbagai aspek
permukiman sangat diperlukan untuk menjamin penanganan secara tuntas yang terintegras
i dengan pengembangan skala kota. Sistem yang terintegrasi ini perlu didukung oleh
semua pelaku pembangunan secara k olaboratif. Tanggung jawab pengembangan
perkotaan harus ditopang oleh kerjasama yang solid dari pemangku kepentingan sesuai
dengan peran masing - masing. Penanganan permukiman kumuh perkotaan merupakan
upaya bersama dalam kesetaraan pelaku pembangunan untuk mencapai pertumbuhan
ekonomi kota yang berkesinambungan.
2 PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP i

Penyelenggaraan permukiman kumuh perkotaan memerlukan perencanaan yang
berkesinambungan dan terstruktur sebagai acuan pelaksanaan pembangunan untuk
mewujudkan kota tanpa permukiman kumuh. Pemerintah kab/kota sebagai nahkoda harus
didorong untuk memiliki dokumen perencanaan sebagai dasar pengembangan kawasan
permukiman sehingga penyelenggaraan pembangunan permukiman kumuh perkotaan berada
pada arah yang tepat menuju permukiman yang layak huni dan berke lanjutan. Produk
dari dokumen perencanaan penanganan permukiman kumuh perkotaan diharapkan memiliki
kualitas yang bermutu tinggi, baik dari segi konsep, strategi, kegiatan, sampai dengan konsep
desain dan desain teknis kawasan. Selain itu, aspek non-fisik diharapkan juga menjadi
perhatian dalam perencanaan penanganan permukiman kumuh perkotaan untuk mendukung
aspek fisik yang dibangun.
Melalui buku ini, diharapkan proses penyusunan dokumen perencanaan yang berupa Rencana
Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP) dapat
dilaksanakan dengan baik untuk mendukung penyelenggaraan permukiman kumuh perkotaan
menuju permukiman yang layak huni dan berkelanjutan.
Jakarta, April 2016
Ir. Ri na Fari da
Ir. Rina Farida, MT
Direktur Pengembangan Kawasan Permukiman
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
APAR : Alat Pemadam Api Ringan
ASKOT : Assisten Kota Program Pemberdayaan Masyarakat
BKM : Badan Keswadayaan Masyarakat
CAP : Community Action Plan
DED : Detail Engineering
Design FGD : Focus Group
Discussion
IPAL : Instalasi Pengelolaan Air Limbah
IPAS : Instalasi Pengelolaan Akhir Sampah
IPLT : Instalasi Pengelolaan Limbah
Terpadu Korkot : Koordinator Kota Fasilitator
P2KKP KOTAKU : Kota Tanpa Kumuh
KSM : Kelompok Swadaya Masyarakat
KSN : Kawasan Strategis Nasional
KSP : Kawasan Strategis Provinsi
KSK : Kawasan Strategis Kota/Kabupaten
NUAP : Neighborhood Upgrading Action Plan
NUSP : Neighborhood Upgrading Shelter
Project MBR : Masyarakat Berpenghasilan
Rendah
P2KKP : Program Peningkatan Kualitas Kumuh Perkotaan
Pokjanis : Kelompok Kerja Teknis
3 PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP

3
RAB : Rencana Anggaran Biaya

4
RDTR : Rencana Detail Tata Ruang
RKM : Rencana Kerja Masyarakat
RKP : Rencana Kawasan Permukiman
RP2KPKP : Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan
RP2KP : Rencana Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman
RP3KP : Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan
Permukiman
RPI2JM : Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah
RPJP : Rencana Pembangunan Jangka Panjang
RPKPP : Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas
RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah
SDGs : Sustainable Development
Goals SIAP : Slum Improvement
Action Plan SKS : Survey Kampung
Sendiri
SPAM : Sistem Pengelolaan Air Minum
SPM : Standar Pelayanan Minimal
SPMK : Surat Perintah Mulai Kerja
SPPIP : Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan
TAP : Tenaga Ahli Pendamping
TPS : Tempat Pengolahan Sampah TPS
3R : Tempat Pengolahan Sampah 3R TPST
: Tempat Pengolahan Sampah Terpadu
KAT A P ENGANT AR
.............................................................................................................i DAF TAR
SINGKATAN ........................................................................................................iii DAF
TAR ISI......................................................................................................................... v
DAT AR TABEL ..................................................................................................................
vii DAF TAR GAMBAR
.............................................................................................................ix
BAB 1 P ENDAHUL UAN ................................................................................................. 1-

1
1.1 LATA R BELAKANG .................................................................................................... 1-
1
1.2 MAKSUD, TUJUAN, DA N SASARAN .......................................................................... 1-
3
1.2.1 MAKSUD.......................................................................................................... 1-3
1.2.2 TUJUA N........................................................................................................... 1-3
1.2.3 SASARAN ........................................................................................................ 1-3
1.3 MANFAA T PANDUA N ................................................................................................ 1-
4
1.4 SIS TEMA TIKA PANDUAN .......................................................................................... 1-
4
BAB 2 P EMAHAMAN DAS AR RP2KP KP ....................................................................... 2-

1
2.1 LANDASAN HUKUM .................................................................................................. 2-1
2.1.1 AMANAT UNDANG-UNDA NG NO.1 TAHUN 2011 TENTANG PERUMAHAN DAN
KAWASAN PERMUKIMA N ................................................................................ 2-
1
2.1.2 AMANAT UNDANG-UNDA NG NO. 23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN
DAERA H .......................................................................................................... 2-
4
2.1.3 AMANA T RPJMN 2015-2019 ............................................................................. 2-6
2.1.4 PERMEN PUPR NO.2/PRT/M/2016 TENTANG PENINGKATAN KUALITAS TE RHA
DAP PERUMAHA N KUM UH DAN PERM UK IMAN KUMUH .................... 2-10
2.1.5 PERMEN PU NO.1/PRT/M/2014 STANDAR PELAYANAN MINIMAL BIDANG
PEKERJAAN UMUM DAN PE NA TAAN RUA NG ............................................... 2-
26
2.2 PERMASALAHA N DA N KEBUTUHA N PENANGANA N PERM UKIMA N KUM UH .......... 2-
29
2.3 PENANGANAN PERMASALAHAN KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN
MELALUI RP 2KPKP ................................................................................................. 2-
31
2.3.1 PEMAHAMAN DASA R RP2KPKP .................................................................... 2-31
2.3.1 MUATAN PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS DALAM KONTEKS
RP2KPKP ....................................................................................................... 2-
32
2.3.2 PENDEKA TAN RP2KPKP ............................................................................... 2-34
2.3.3 KEDUDUKAN RP2KPKP DALAM KERANGKA PEMBANGUNAN
KABUPATE N/KOTA ........................................................................................ 2-36
2.3.4 PENDEKATAN RP2KPKP DALAM SKEMA PROGRAM PENANGANAN PERMUK
IMAN K UMUH .................................................................................. 2-41
2.3.5 PERAN PEMANGK U KEPENTINGAN DALAM RP 2KPKP ................................. 2-42
2.3.6 LEGALISASI RP 2KPKP................................................................................... 2-46
BAB 3 KEGIAT AN PENYUS UNAN RP2KPKP ................................................................. 3-1

3.1 RUA NG LINGK UP KEGIA TA N RP2KPKP .................................................................... 3-
1
3.1.1 LINGK UP KEGIA TA N PENYUS UNAN RP 2KPKP ............................................... 3-
1
3.1.2 LINGK UP WILAYAH PENY US UNA N RP2KPKP ................................................. 3-
4
3.1.3 KEDALAMAN S UBSTA NS I RP2KPKP ............................................................... 3-
9
3.2 PROSES DAN P ROSE DUR PELAKSANAAN KEGIA TA N RP2KPKP .......................... 3-
12
3.2.1 TA HAP PERSIAPA N ....................................................................................... 3-15
3.2.2 TA HAP VERIF IKAS I LOKASI SE RTA PERUMUSA N KONSEP DA N S TRA TEGI
3-39
3.2.3 TA HAP PERUM USAN RENCANA PENA NGA NAN ........................................... 3-
99
3.2.4 TA HAP PENYUS UNA N DESA IN TEKNIS ....................................................... 3-
119
3.3 KELUARA N YANG DIHAS ILKAN ............................................................................... 3-14
Tabel 2.1 Pembagian U
Tabel 2.2 Ti pologi Peru
Tabel 2.3 Standar Minim
Tabel 2.4 Muatan P enc

Tabel 2.5 Muatan P eni
Tabel 2.6 Peran dan Be
RP2KPKP ....
Tabel 3.1 Keterkaita

RP2KPKP
Tabel 3.2 Cont oh F
Tabel 3.3 Cont oh F
Tabel 3.4 Tabel Ov
Tabel 3.5 Overview
Tabel 3.6 Cont oh F
Tabel 3.7 Contoh d
Tabel 3.8 Cont oh R

Tabel 3.9 Form Ver
Tabel 3.10 Tabel Krit

7
Tabel 3.11 Hasil Penilai an
Tabel 3.12 Contoh Tabel P
Kekumuhan .....
Tabel 3.13 Contoh Tabel R
Prioritas Penan
Tabel 3.14 Cont oh Rumus
Tabel 3.15 Cont oh Rumus
Tabel 3.16 Cont oh Perumu
Tabel 3.17 Contoh Perumu
Kawasan ........
Tabel 3.18 Cont oh Skema
Tabel 3.19 Contoh Tabel R
Permukiman Ku
Tabel 3.20 Cont oh Tabel M
Tabel 3.21 Cont oh Daft ar
Gambar 2.1 P
U
Gambar 2.2 S
Gambar 2.3 P
K
Gambar 2.4 I
K
Gambar 2.5 P
Gambar 2.6 S
Gambar 2.7 K
K
Gambar 2.8 K
Gambar 2.9 P
Gambar 2.10 K
D
Gambar 3.1 Contoh delineasi Kawasan Permukiman Perkotaan di Lingkup Administrasi

Kota ............................................................................................................ 3-5
Gambar 3.2 Contoh Delineasi Kawasan Permukiman Perkotaan di Lingkup Administrasi
Kabupaten ................................................................................................... 3-6

9
Gambar 3.3 Contoh
Kumuh
Gambar 3.4 Cont oh
Gambar 3.5 Cont oh
Gambar 3.6 Skema
Gambar 3.7 Kerang
Gambar 3.8 Rangka
Gambar 3.9 Cont oh
Gambar 3.10 Contoh
Ruang.
Gambar 3.11 Rangka
Perum
Gambar 3.12 Kedudu
Gambar 3.13 Contoh
Bangun
Gambar 3.14 Contoh
Jalan L
Gambar 3.15 Contoh
Drai na
Gambar 3.16 Cont oh
Gambar 3.17 Contoh
Hasil P
Gambar 3.18 Skema
Kualitas
2016 ..
Gambar 3.19 Contoh
Kumuh
Gambar 3.20 Cont oh
Gambar 3.21 Rangka
Penang
Gambar 3.22 Cont oh
Gambar 3.23 Cont oh
Gambar 3.24 Cont oh
Gambar 3.25 Cont oh 4 Konsep Desain Kawasan Perm ukiman K umuh .............................3-
107
Gambar 3.26 Contoh Peta Rencana Aksi Program Penanganan Bangunan Permukiman
Kumuh ......................................................................................................3-110
Gambar 3.27 Cont oh Peta Rencana Aksi Program Penanganan Jal an Li ngkungan ...........3-
110
Gambar 3.28 Rangkaian Kegi atan pada Lingk up Kegi atan Penyusunan Desain Teknis ......3-
120
Gambar 3.29 Plotting/pem etaan Daftar Komponen Infrastruktur Pembangunan tahap 1 .....3-125
Gambar 3.30 Cont oh Sitepl an Kawasan Prioritas .............................................................3-
126
Gambar 3.31 Contoh siteplan kawasan skala 1:1000 (disertai dokumentasi kondisi eksisting)
..................................................................................................3-127
Gambar 3.32 Ilustasi Perbandingan Kondisi Sebelum (Before) dan Setelah (After)
Penanganan .............................................................................................3-128
Gambar 3.33 Cont oh ilustrasi 3D Kawasan .....................................................................3-129
1.1 LATAR BELAKANG
Masalah permukiman kumuh hingga saat ini masih menjadi masalah utama yang yang dihadapi
di kawasan permukiman perkotaan. Tingginya arus urbanisasi akibat menumpuknya sumber
mata pencaharian di kawasan perkotaan menjadi magnet yang cukup kuat bagi masyarakat
perdesaan (terutama golongan MBR) untuk bekerja di kawasan perkotaan dan tinggal di
lahan- lahan ilegal yang mendekati pusat kota, hingga akhirnya menciptakan lingkungan
permukiman kumuh. Di sisi lain, belum terpenuhinya standar pelayanan minimal (SPM)
perkotaan pada beberapa kawasan permukiman yang berada di lahan legal pun pada
akhirnya juga bermuara pada terciptanya permukiman kumuh di kawasan perkotaaan.
Bermukim di kawasan kumuh perkotaan bukan merupakan pilihan melainkan suatu
keterpaksaan bagi kaum MBR yang harus menerima keadaan lingkungan permukiman yang
tidak layak dan berada dibawah standar pelayanan minimal seperti rendahnya mutu
pelayanan air m inum, drainase, limbah, sampah serta masalah-masalah lain seperti
kepadatan dan ketidakteraturan bangunan yang lebih lanjut berimplikasi pada meningkatnya
bahaya kebakaran maupun dampak sosial seperti tingkat kriminal yang cenderung meningkat
dari waktu ke waktu.
Permasalahan permukiman kumuh menjadi salah satu isu utama pembangunan
perkotaan yang cukup menjadi polemik, karena upaya penanganan yang sebenarnya dari
waktu ke waktu sudah dilakukan berbanding lurus dengan terus berkembangnya
kawasan kumuh dan munculnya kawasan-kawasan kumuh baru. Secara khusus dampak
permukiman kumuh juga akan menimbulkan paradigma buruk terhadap
penyelenggaraan pemerintah, dengan memberikan dampak citra negatif akan
ketidakberdayaan dan ketidakmampuan pemerintah dalam pengaturan pelayanan kehidupan
hidup dan penghidupan warganya. Dilain sisi dibidang tatanan sosial budaya kemasyarakatan,
komunitas yang bermukim di lingkungan permukiman kumuh secara ekonomi pada umumnya
termasuk golongan masyarakat berpenghasilan rendah,
1-1 PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP 1-1
yang seringkali menjadi alasan penyebab terjadinya degradasi kedisiplinan dan
ketidaktertiban dalam berbagai tatanan sosial masyarakat.
Pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh telah diamanatkan UU No.1
tahun
2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukim an, Selain itu, penanganan
permukiman kumuh sudah secara jelas ditargetkan pada RPJMN 2015-2019, dimana target
besarnya adalah terciptanya kota bebas kumuh di tahun 2019. Proses penanganan kumuh
telah dimulai tahun
2015 dan target nol persen harus dicapai pada 2019, sehingga waktu penyelesaian tinggal
4
(empat) tahun dengan ragam persoalan yang belum sepenuhnya terdeteksi. Langkah awal
dalam mengejar target kota bebas kumuh 2019 sebenarnya telah dimulai oleh Kementerian
Pekerjaam Umum melalui Ditjen Cipta K arya sejak tahun 2014 dengan menyusun road
map penanganan kumuh serta pemutakhiran data kumuh yang dilaksanakan secara
kolaboratif dengan kementerian/lembaga yang terkait serta pemerintah daerah di seluruh
Indonesia.
Dengan berpatokan pada undang-undang, penanganan permukiman kumuh diawali dengan
identifikasi lokasi permukiman kumuh dan penetapan lokasi permukiman kumuh tersebut
melalui SK Walikota/Bupati. Melalui identifikasi tersebut, penanganan dilakukan sesuai Undang
- undang no 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman khususnya di pasal
VII dan VIII yang menjelaskan berbagai hal tentang pemeliharaan dan perbaikan
kawasan permukiman, serta pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan dan
permukiman kumuh dengan tiga pola penanganan yaitu pemugaran, peremajaan dan
pemukiman kembali. Tahapan penanganan kawasan kumuh berdasarkan UU No.1/2011
mengamanatkan agar pemerintah kota/kabupaten menyusun Rencana Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP), serta menyusun Rencana
Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP),
sebagai instrumen utama dalam upaya penanganan permasalahan permukiman kumuh di
kawasan perkotaan.
Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman, Ditjen Cipta Karya melalui Subdit
Perencanaan Teknis memberikan fasilitasi berupa pendampingan dalam penyusunan
RP2KPKP sebagaimana dimaksud di Kabupaten/Kota sebagai sebagai bentuk pembinaan
kepada Pemerintah Daerah dalam menyusun rencana penanganan permukiman kumuh di
kabupaten/kotanya masing-masing dengan harapan:
1. Terciptanya percepatan penanganan permukiman kumuh secara menyeluruh dan
tuntas bagi kawasan kumuh yang telah disepakati dalam SK Walikota/Bupati;
2. Terciptanya keterpaduan program yang dapat menyelesaikan dan/atau menuntaskan
permasalahan permukiman kumuh perkotaan melalui semua peran sektor ke
ciptakaryaan melalui kegiatan reguler sektoral;
3. Meningkatnya kapasitas pemerintah Kabupaten/Kota melalui pelibatan aktif dalam proses
penanganan permukiman kumuh bersama kelompok swadaya masyarakat
(KSM/CBOs); dan
4. Terciptanya keberlanjutan progam penanganan permukiman kumuh sebagai bagian dari
strategi pengurangan luasan kawasan permukiman kumuh.
1.2 MAKSUD, TUJUAN, DAN
SASARAN
1.2.1 MAKSUD
Panduan Penyusunan Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Perkotaan (RP2KPKP) ini disusun dengan maksud untuk memberikan panduan teknis bagi
pemangku kepentingan dalam penyusunan RP2KPKP di kabupaten/kota.
1.2.2 TUJUAN
Disusunnya Panduan Penyusunan Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP) memiliki
tujuan:
memberikan pemahaman dasar mengenai RP2KPKP;
memberikan acuan teknis mengenai penyelenggaraan penyusunan RP2KPKP baik
secara proses maupun substansi; dan
memberikan acuan teknis baku mutu dari produk RP2KPKP yang
dihasilkan.
1.2.3 SASARAN
Sasaran disusunnya Panduan Penyusunan Rencana Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas
Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP) ini antara
lain:
tersedianya landasan memahami konsepsi penyusunan RP2KPKP;
tersedianya acuan teknis bagi penyelenggaraan penyusunan
RP2KPKP;
tercapainya standar baku mutu dari produk RP2KPKP yang
dihasilkan.
1.3 MANFAAT PANDUAN

Panduan Penyusunan Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman
Kumuh
Perkotaan (RP2KPKP) ini diharapkan dapat bermanfaat
bagi:
Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum sebagai acuan
dalam rangka melaksanakan tugas pembinaan melalui fasilitasi kegiatan Penyusunan
RP2KPKP;
Satuan Kerja Pengembangan Kawasan Permukiman dan Tim Teknis Provinsi
sebagai acuan dalam mengarahkan dan melakukan monitoring evaluasi terhadap
pelaksanaan proses dan pencapaian hasil RP2KPKP yang disusun;
Kelompok Kerja Teknis (Pokjanis) kabupaten/kota sebagai acuan dalam
merumuskan
RP2KPKP di kabupaten/kota masing-masing, baik dalam konteks proses
penyusunan maupun substansi kegiatan penyusunan RP2KPKP; dan
Tenaga Ahli Pendamping sebagai acuan dalam memberikan pendampingan padaanggota
Pokjanis dan mengarahkan pada proses pelaksanaan kegiatan yang seharusnya.
1.4 SISTEMATIKA PANDUAN
Untuk memudahkan dalam memahami proses dan substansi penyusunan RP2KPKP, maka
Panduan Penyusunan RP2KPKP ini dibagi kedalam 3 (tiga) bagian, yaitu:
BAGIAN I Bagian ini menjelaskan mengenai latar belakang, maksud,
Pendahuluan tujuan dan sasaran, serta manfaat dari Panduan RP2KPKP
BAGIAN II Bagian ini membahas mengenai landasan hukum penyusunan

Pemahaman RP2KPKP, permasalahan kawasan permukiman kumuh
Dasar RP2KPKP perkotaan dan kebutuhan penanganannya, serta penanganan
permasalahan kawasan permukiman kumuh perkotaan
melalui RP2KPKP
BAGIAN III Bagian ini merupakan inti dari Buku Panduan Penyusunan
Kegiatan RP2KPKP ini yang menjelaskan ruang lingkup kegiatan
Penyusunan penyusunan RP2KPKP, proses dan prosedur penyusunan
RP2KPKP RP2KPKP, serta keluaran yang dihasilkan.
2.1 LANDASAN HUKUM
Penyusunan Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan
(RP2KPKP) didasari atas amanat Undang-undang No.1 tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman, sedangkan upaya pencapaian kota bebas kumuh pada tahun 2019
sendiri diamanatkan dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) 2015-2019. Adapun secara teknis pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman
kumuh mengacu pada PermenPUPR tentang Peningkatan Kualitas Perumahan dan Permukiman
Kumuh serta Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang.
2.1.1 AMANAT UNDANG-UNDANG NO.1 TAHUN 2011 TENTANG

PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN
Perumahan dan kawasan permukiman adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas
pembinaan, penyelenggaraan perumahan, penyelenggaraan kawasan permukiman,
pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan
kumuh dan permukiman kumuh, penyediaan tanah, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta
peran masyarakat.
Pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh
guna meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupan masyarakat penghuni dilakukan untuk
mencegah tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan permukiman kumuh baru serta
untuk menjaga dan meningkatkan kualitas dan fungsi perumahan dan permukiman. Pencegahan
dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh wajib
dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau setiap orang.
Pencegahan
Pencegahan terhadap tumbuh a. ketidakteraturan dan kepadatan bangunan yang tinggi;
dan berk embangnya b. ketidaklengkapan prasarana, sarana, dan utilitas
perumahan k umuh dan permuk umum; c. penurunan kualitas rumah, perumahan,
iman k umuh baru mencak up: dan
permukiman, serta prasarana, sarana dan
utilitas umum; dan
d. pembangunan rumah, perumahan, dan permukiman
yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah.
Pencegahan dilak sanak
an melalui: a. pengawasan dan pengendalian; dan
b. pemberdayaan masyarakat
Pengawasan dan pengendalian dilakukan atas kesesuaian terhadap perizinan,
standar teknis, dan kelaikan fungsi melalui pemeriksaan
secara berkala sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang - undangan.
Pemberdayaan masyarak at dilakukan terhadap pemangku kepentingan
bidang perumahan dan kawasan permukiman melalui
pendampingan dan pelayanan informasi.
Peningkatan Kualitas
Peningk atan k ualitas a. pemugaran;
terhadap perumahan k umuh b. peremajaan; atau
dan c. pemukiman kembali.
permuk iman k umuh didahului
dengan penetapan lokasi
perumahan k umuh dan
permuk iman k umuh
dengan pola-pola
penanganan:
Penetapan Lokasi Penetapan lokasi perumahan dan permukiman
kumuh wajib memenuhi persyaratan:
a. kesesuaian dengan rencana tata ruang wilayah
nasional, rencana tata ruang wilayah provinsi,
dan rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota;
b. kesesuaian dengan rencana tata bangunan dan
lingkungan;
c. kondisi dan kualitas prasarana, sarana, dan utilitas
umum yang memenuhi persyaratan dan tidak
membahayakan penghuni;
d. tingkat keteraturan dan kepadatan bangunan;
e. kualitas bangunan; dan
f. kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat.
Peningkatan Kualitas
Pemugaran merupakan upaya perbaikan atau dapat pula dilakukan

melalui pembangunan kembali kawasan permukiman agar
menjadi layak huni.
Peremajaan merupakan upaya untuk mewujudkan kondisi rumah,
perumahan, permukiman, dan lingkungan hunian yang
lebih baik dengan tujuan untuk melindungi keselamatan
dan keamanan penghuni dan masyarakat sekitar. Untuk
meremajakan suatu kawasan, terlebih dahulu perl
u menyediakan tempat inggal bagi masyarakat yang
terkena dampak.
Peremajaan harus menghasilkan rumah, perumahan, dan
permukiman dengan kualitas y ang lebih baik
dari sebelumnya.
Pemukiman Kembali dilakukan apabila lokasi kumuh eksisting adalah lokasi
yang tidak diperuntukkan bagi kawasan permukiman
menurut RTRW atau merupakan lokasi yang
rawan bencana serta dapat menimbulkan bahaya bagi
orang yang mendiami kawasan/ lokasi tersebut.
Pemukiman kembali merupakan upaya memindahkan
masyarakat dari lokasi eksisting yang dilakukan oleh
dukungan Pemerintah dan pemerintah daerah yang
juga menetapkan lokasi untuk pemukiman kembali
dengan turut melibatkan peran masyarakat
Mengacu pada Undang Undang No.1 Tahun 2011, upaya peningkatan kualitas permukiman
kumuh pada dasarnya meliputi 4 (empat) tahapan utama yakni pendataan, penetapan lokasi,
pelaksanaan dan pengelolaan sebagaimana yang ditunjukkan pada gambar berikut .
Gambar 2.1 Pros es Peningkatan Kualitas Perumahan dan Perm ukiman Kum uh Menurut UU No. 1/
2011
Selain itu, UU No.1/2011 juga mengamanatkan bahwa penyelenggaraan perumahan dan

kawasan permukiman dilakukan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dengan
melibatkan peran masyarakat. Terkait hal ini, masing-masing stakeholder memiliki peran,
tugas dan fungsi sesuai dengan kapasitasnya dalam penyelenggaraan kawasan
permukiman, termasuk di
dalamnya terkait upaya pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh, sebagaimana
yang dapat dilihat pada gambar 2.2.
Gambar 2.2 Struktur Pem bagian Peran Pem erintah, Pem erintah Daerah, dan Mas yarakat
2.1.2 AMANAT UNDANG-UNDANG NO. 23 TAHUN 2014

TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH
Pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman bersifat multisektoral dan melibatkan
banyak pihak. Direktorat Jenderal Cipta Karya merupakan leading sector dalam
pengembangan dan pembangunan kawasan permukiman, namun bukan sebagai pelaku tunggal.
Perlu dipaham i bahwa pencapaian target pembangunan merupakan upaya terpadu dan
sinkron dari berbagai pemangku kepentingan baik pemerintah, masyarakat maupun swasta.
Dalam penyelenggaraanny a, pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman
dilakukan secara terdesentralisasi oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dengan melibatkan
peran masyarakat. Pemerintah (baik pusat maupun daerah) akan lebih berperan
sebagai pembina, pengarah, dan pengatur, agar terus dapat tercipta suasana yang semakin
kondusif. Antara pemerintah dengan pemerintah daerah, juga terdapat pembagian
peran dalam pengaturan, pembinaan, pelaksanaan dan pengendalian mengacu pada peraturan
perundangan yang berlaku. Disamping itu agar terjadi efisiensi dan efektivitas dalam
pembangunan perumahan dan permukiman, baik di kawasan perkotaan maupun di
kawasan perdesaan,
pelaksanaannya harus dilakukan secara terpadu (baik sektornya, pembiayaannya, maupun
pelakunya) dan dilakukan berdasarkan dokumen perencanaan pembangunan dan penataan
ruang yang berlaku. Pembagian peran dan kewenangan dalam pembangunan dan
pengembangan kawasan permukiman secara luas, dapat dilihat dalam ilustrasi pada
gambar berikut ini.
Gambar 2.3 Peran Antar Pem angku Kepentingan dalam Pem bangunan dan Pengembangan
Kawasan
Perm ukim
an
Terkait penanganan permukiman kumuh, undang-undang ini mengamanatkan bahwa

pemerintah pusat dapat turun langsung dalam upaya pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman kumuh perkotaan dengan beberapa prasyarat, antara lain:
1. Kawasan permukiman kumuh berada pada lingkup Kawasan Strategis Nasional (KSN);
dan
2. Kawasan permukiman kumuh memiliki luas minimal 15 Ha.
Secara rinci pembagian urusan antara pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan
pemerintah kabupaten/kota untuk sub urusan kawasan permukiman serta perumahan
dan kawasan permukiman kumuh dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 2.1 Pembagian Urusan Pemerintah terkait Penanganan Permukiman Kumuh
NO. SUB URUSAN
1. Kawas an
Perm ukim an
2. Perum ahan dan Kawas an Perm ukim an Kum uh
Sum b er: Lam piran UU

No.23/2014
A. Agenda Pembangunan Nasional terkait Permukiman

Kumuh
Agenda Pembangunan Nasional yang berkaitan dengan Permukiman Kumuh termasuk ke

dalam agenda keenam yaitu Meningkatkan Produktivitas Rakyat dan Daya Saing di Pasar
Internasional dengan sub agenda Membangun Infrastruktur / Prasarana Dasar. Pembangunan
Infrastruktur/Prasarana Dasar meliputi air minum, sanitasi, perumahan dan
ketenagalistrikan dengan sasaran sebagai berikut:
1) Terfasilitasinya penyediaan hunian layak untuk 18,6 juta rumah tangga berpenghasi l
an rendah yakni pembangunan baru untuk 9 juta rumah tangga melalui bantuan
stimulan perumahan swadaya untuk 5,5 juta rumah tangga dan pembangunan
rusunawa untuk
514.976 rumah tangga, serta peningkatan kualitas hunian sebanyak 9,6 juta rumah
tangga dalam pencapaian pengentasan kumuh 0 persen (pengurangan luasan
permukiman kumuh sebanyak 38431 Ha).
2) Tercapainya 100 persen pelayanan air minum bagi seluruh penduduk Indonesia melalui
(1) pembangunan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) di 3.099 kawasan MBR, 2.144
Ibukota Kecamatan, 16.983 desa, 7.557 kawasan khusus, dan 28 regional; (2)
Pembangunan Penampung Air Hujan (PAH) sebanyak 381.740 unit; (3) Fasilitasi
optimasi bauran sumber daya air domestik di 27 kota metropolitan dan kota besar;
(4) Fasilitasi 38 PDAM sehat di kota metropolitan, kota besar, kota sedang dan kota
kecil; (5) Fasilitasi business to business di 315 PDAM; (6) Fasilitasi restrukturisasi
utang 394
PDAM; (6) Peningkatan jumlah PDAM Sehat menjadi 253 PDAM, penurunan
jumlah
PDAM kurang sehat menjadi 80 PDAM, dan penurunan jumlah PDAM sakit menjadi
14
PDAM.
3) Meningkatnya akses penduduk terhadap sanitasi layak (air limbah domestik, sampah dan
drainase lingkungan) menjadi 100 persen pada tingkat kebutuhan dasar yaitu (i) untuk
sarana prasarana pengelolaan air limbah domestik dengan penambahan infrastruktur air
limbah sistem terpusat di 430 kota/kab (melayani 33,9 juta jiwa), penambahan
pengolahan air limbah komunal di 227 kota/kab (melayani 2,99 juta jiwa), serta
peningkatan pengelolaan lumpur tinja perkotaan melalui pembangunan IPLT di 409
kota/kab; (ii) untuk sarana prasarana pengelolaan persampahan dengan pembangunan
TPA sanitary landfill di 341 kota/kab, penyediaan fasilitas 3R komunal di 334
kota/kab, fasilitas 3R terpusat di 112 kota/kab; (iii) untuk sarana prasarana drainase
permukiman dalam pengurangan genangan seluas 22.500 Ha di kawasan
permukiman; serta (iv) kegiatan pembinaan, fasilitasi, pengawasan dan kampanye
serta advokasi di 507 kota/kab seluruh Indonesia.
4) Meningkatnya keamanan dan keselamatan bangunan gedung di kawasan perkotaan
melalui fasilitasi peningkatan kualitas bangunan gedung dan fasilitasnya di 9
kabupaten/kota, fasilitasi peningkatan kualitas sarana dan prasarana di 1.600
lingkungan permukiman, serta peningkatan keswadayaan masyarakat di 55.365
kelurahan.
B. Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Infrastruktur dan Sarana

Dasar
1) Meningkatkan akses masyarakat berpendapatan rendah terhadap hunian yang layak,
aman, dan terjangkau serta didukung oleh penyediaan prasarana, sarana, dan utilita s yang
memadai melalui strategi:
a. Peningkatan peran fasilitasi pemerintah dan pemerintah daerah dalam
menyediakan hunian baru (sewa/milik) dan peningkatan kualitas hunian. Penyediaan
hunian baru (sewa/milik) dilakukan melalui pengembangan sistem pembiayaan
perumahan nasional yang efektif dan efisien termasuk pengembangan subsidi uang
muka, kredit mikro perumahan swadaya, bantuan stimulan, memperluas program
Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan, serta integrasi tabungan perumahan
dalam sistem jaminan sosial nasional. Sementara peningkatan kualitas hunian
dilakukan melalui penyediaa n prasarana, sarana, dan utilitas, pembangunan kampung
deret, serta bantuan stimulan dan/atau kredit mikro perbaikan rumah termasuk
penanganan permukiman kumuh yang berbasis komunitas.
b. Peningkatan tata kelola dan keterpaduan antara para pemangku kepentingan
pembangunan perumahan melalui: i) penguatan kapasitas pemerintah dan pemerintah
daerah dalam memberdayakan pasar perumahan dengan mengembangkan regulasi
yang efektif dan tidak mendistorsi pasar; ii) penguatan peran lembaga keuangan
(bank /non-bank ); serta iii) revitalisasi Perum Perumnas menjadi badan
pelaksana pembangunan perumahan sekaligus pengelola Bank Tanah untuk
perumahan.
c. Peningkatan peran Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang terkait dengan penyediaan
perumahan untuk MBR melalui: i) peningkatan ekuitas Bank Tabungan Negara
(BTN), Perum Perumnas, dan Sarana Multigriya Finansial (SMF) melalui Penyertaan
Modal
Negara (PMN); ii) mendorong BTN menjadi bank khusus perumahan, serta iii)
melakukan perpanjangan Peraturan Presiden tentang SMF terkait penyaluran
pinjaman kepada penyalur Kredit Pemilikan Rumah (KPR) dengan sumber pendanaan
dari pasar modal dengan dukungan pemerintah.
d. Peningkatan efektifitas dan efisiensi manajemen lahan dan hunian di perkotaan
melalui fasilitasi penyediaan rumah susun sewa dan rumah susun milik serta
pengembangan instrumen pengelolaan lahan untuk perumahan seperti konsolidasi lahan
(land consolidation), bank tanah (land bank ing), serta pemanfaatan lahan milik BUMN,
tanah terlantar, dan tanah wakaf.
e. Pemanfaatan teknologi dan bahan bangunan yang aman dan murah
serta pengembangan implementasi konsep rumah tumbuh (incremental housing).
f. Penyediaan sarana air minum dan sanitasi layak yang terintegrasi dengan penyediaan
dan pengembangan perumahan. Sarana air minum dan sanitasi menj adi
infrastruktur bingkai bagi terciptanya hunian yang layak.
2) Menjamin ketahanan sumber daya air domestik melalui optimalisasi bauran sumber daya air
domestik melalui strategi:
a. Jaga Air, yakni strategi untuk mengarusutamakan pem -bangunan air minum
yang memenuhi prinsip 4K (kualitas, kuantitas, kontinuitas dan keterjangkauan) serta
mening - katkan kesadaran masyarakat akan hygiene dan sanitasi.
b. Simpan Air, yakni strategi untuk menjaga ketersediaan dan kuantitas air melalui
upaya konservasi sumber air baku air minum yakni perluasan daerah resapan air hujan,
pemanfaatan air hujan (rain water harvesting) sebagai sumber air baku air minum
maupun secondary uses pada skala rumah tangga (biopori dan penampung air
hujan) dan skala kawasan (kolam retensi), serta pengelolaan drainase berwawasan
lingkungan.
c. Hemat Air, yakni strategi untuk mengoptimalkan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)
yang telah ada melalui pengurangan kebocoran air hingga 20 persen, pemanfaatan
idle capacity; dan pengelolaan kebutuhan air di tingkat penyelenggara dan skala kota.
d. Daur Ulang Air, yakni strategi untuk memanfaatkan air yang telah terpakai
melalui pemakaiaan air tingkat kedua (secondary water uses) dan daur ulang air
yang telah dipergunakan (water reclaiming).
3) Penyediaan infrastruktur produktif melalui penerapan manajemen aset baik di perencanaan,

penganggaran, dan investasi termasuk untuk pemeliharaan dan pembaharuan infrastruktur
yang sudah terbangun melalui strategi :
a. Penerapan tarif atau iuran bagi seluruh sarana dan prasarana air minum dan
sanitasi terbangun yang menuju prinsip tarif pemulihan biaya penuh (full cost
recovery)/memenuhi kebutuhan untuk Biaya Pokok Produksi (BPP). Pemberian
subsidi dari pemerintah bagi penyelenggara air minum dan sanitasi j uga dilakukan
sebagai langkah jika terjadi kekurangan pendapatan dalam rangka pemenuhan full cost
recovery.
b. Pengaturan kontrak berbasis kinerja baik perancangan, pembangunan, pengoperasi
an, dan pemeliharaan aset infrastruktur.
c. Rehabilitasi dan optimalisasi sarana dan prasarana air minum dan sanitasi yang ada saat
ini dan peningkatan pemenuhan pelayanan sarana sanitasi komunal.
4) Penyelenggaraan sinergi air minum dan sanitasi yang dilakukan di tingkat nasional, provinsi
, kabupaten/kota, dan masyarakat melalui strategi:
a. Peningkatan kualitas Rencana Induk -Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM)
yang didasari dengan neraca keseimbangan air domestik kota/kabupaten dan telah
mengintegrasikan pengelolaan sanitasi sebagai upaya pengamanan air minum;
b. Upaya peningkatan promosi hygiene dan sanitasi yang terintegrasi dengan
penyediaan sarana dan prasarana air minum dan sanitasi;
c. Implementasi Strategi Sanitasi Kota/Kabupaten (SSK) yang berkualitas
melalui pengarusutamaan SSK dalam proses perencanaan dan penganggaran formal;
d. Peningkatan peran, kapasitas, serta kualitas kinerja Pemerintah Daerah di sektor air
minum dan sanitasi.
e. Advokasi kepada para pemangku kepentingan di sektor air minum dan sanitasi,
baik eksekutif maupun legislatif serta media.
5) Peningkatan efektifitas dan efisiensi pendanaan infrastruktur air minum dan sanitasi
melalui sinergi dan koordinasi antar pelaku program dan kegiatan mulai tahap perencanaan
sampai implementasi baik secara vertikal maupun horizontal melalui strategi:
a. Pelaksanaan sanitasi sekolah dan pesantren, sinergi pengembangan air minum dan
sanitasi dengan kegiatan-kegiatan pelestarian lingkungan hidup dan upaya-upay
a mitigasi dan adaptasi perubahan iklim serta integrasi pembangunan perumahan
dan penyediaan kawasan permukiman dengan pembangunan air minum dan sanitasi.
Pelaksanaan pelayanan dasar berbasis regional dalam rangka mengatasi kendala ketersediaan
sumber air baku air minum dan lahan serta dalam rangka mendukung konektivitas antar
wilayah yang mendukung perkembangan dan pertumbuhan ekonomi. Sinergi pendanaan air
minum dan sanitasi dilaksanakan melalui (i) pemanfaatan alokasi dana pendidikan untuk
penyediaan sarana dan prasarana air minum dan sanitasi di sekolah; (ii) pemanfaatan alokasi
dana kesehatan baik untuk upaya preventif penyakit dan promosi hygiene dan sanitasi serta
pemanfaatan jaminan kesehatan masyarakat; (iii) penyediaan air minum dan sanitasi melalui
Anggaran Dasar Desa (ADD) serta (iv) sinergi penyediaan air minum dan sanitasi dengan
Dana Alokasi Khusus (DAK) , Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (TP) untuk bidang
kesehatan, lingkungan hidup, perumahan, dan pembangunan desa tertinggal.
2.1.3 PERMEN PUPR NO.2/PRT/M/2016 TENTANG PENINGKATAN
KUALITAS TERHADAP PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN
KUMUH
1. Kriteria Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh
Kriteria perumahan kumuh dan permukiman kumuh merupakan kriteria yang digunakan
untuk menentukan kondisi kekumuhan pada perumahan kumuh dan permukiman kumuh.
Kriteria perumahan kumuh dan permukiman kumuh meliputi kriteria kekumuhan ditinjau dari:
A. Kriteria Kekumuhan Ditinjau dari Bangunan
Gedung
Kriteria kekumuhan ditinjau dari bangunan gedung mencakup:
1) Ketidakteraturan Bangunan
Ketidakteraturan bangunan merupakan kondisi bangunan gedung pada perumahan
dan permukiman:
a tidak memenuhi ketentuan tata bangunan dalam Rencana Detil Tata Ruang
(RDTR), yang meliputi pengaturan bentuk, besaran, perletakan, dan tampilan
bangunan pada suatu zona; dan/atau
b tidak memenuhi ketentuan tata bangunan dan tata kualitas lingkungan dalam
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), yang meliputi pengaturan
blok lingkungan, kapling, bangunan, ketinggian dan elevasi lantai, konsep identitas
lingkungan, konsep orientasi lingkungan, dan wajah jalan.
2) Tingkat Kepadatan Bangunan Yang Tinggi Yang Tidak Sesuai dengan Ketentuan
Rencana Tata Ruang
Tingkat kepadatan bangunan yang tinggi yang tidak sesuai dengan ketentuan
rencana tata merupakan kondisi bangunan gedung pada perumahan dan permukiman
dengan:
a. Koefisien Dasar Bangunan (KDB) yang melebihi ketentuan RDTR, dan/atau
RTBL;
dan/atau
b. Koefisien Lantai Bangunan (KLB) yang melebihi ketentuan dalam RDTR,
dan/atau
RTBL.
3) Ketidaksesuaian Terhadap Persyaratan Teknis Bangunan Gedung
Ketidaksesuaian terhadap persyaratan teknis bangunan gedung merupakan kondisi
bangunan gedung pada perumahan dan permukiman yang bertentangan dengan
persyaratan:
a. pengendalian dampak lingkungan;
b. pembangunan bangunan gedung di atas dan/atau di bawah tanah, di atas dan/atau
di bawah air, di atas dan/atau di bawah prasarana/sarana umum;
c. keselamatan bangunan gedung;
d. kesehatan bangunan gedung;
e. kenyamanan bangunan gedung; dan
f. kemudahan bangunan gedung.
Semua persyaratan di atas secara prinsip semestinya sudah t ercantum dalam IMB
atau persetujuan sementara mendirikan bangunan, oleh karena itu penilaian
ketidaksesuaian persyaratan teknis bangunan gedung dapat merujuk pada kedua
dokumen perizinan tersebut.
B. Kriteria Kekumuhan Ditinjau dari Jalan Lingkungan
Kriteria kekumuhan ditinjau dari jalan lingkungan mencakup:

1) Jaringan Jalan Lingkungan Tidak Melayani Seluruh Lingkungan Perumahan atau
Permukiman
Jaringan jalan lingkungan tidak melayani seluruh lingkungan perumahan
atau permukiman merupakan kondisi sebagian lingkungan perumahan atau permukiman
tidak terlayani dengan jalan lingkungan.
2) Kualitas Permukaan Jalan Lingkungan Buruk
Kualitas permukaan jalan lingkungan buruk merupakan kondisi sebagian atau
seluruh jalan lingkungan terjadi kerusakan permukaan jalan.
C. Kriteria Kekumuhan Ditinjau dari Penyediaan Air Minum
Kriteria kekumuhan ditinjau dari penyediaan air minum mencakup:
1) Ketidaktersediaan Akses Aman Air Minum
Ketidaktersediaan akses aman air minum merupakan kondisi dimana masyarakat tidak
dapat mengakses air minum yang memiliki kualitas tidak berwarna, tidak berbau, dan
tidak berasa.
2) Tidak Terpenuhinya Kebutuhan Air Minum Setiap Individu Sesuai Standar Yang Berlaku
Tidak terpenuhinya kebutuhan air minum setiap individu merupakan kond isi
dimana kebutuhan air minum masyarakat dalam lingkungan perumahan atau
permukiman tidak mencapai minimal sebanyak 60 liter/orang/hari.
D. Kriteria Kekumuhan Ditinjau dari Drainase Lingkungan
1) Drainase Lingkungan Tidak Mampu Mengalirkan Limpasan Air Hujan Sehingga

Menimbulkan Genangan
Drainase lingkungan tidak mampu mengalirkan limpasan air hujan sehingga
menimbulkan genangan merupakan kondisi dimana jaringan drainase lingkungan tidak
mampu mengalirkan limpasan air sehingga menimbulkan genangan dengan tingg i
lebih dari 30 cm selama lebih dari 2 jam dan terjadi lebih dari 2 kali setahun.
2) Ketidaktersediaan Drainase
Ketidaktersediaan drainase merupakan kondisi dimana saluran tersier dan/atau saluran
lokal tidak tersedia.
3) Tidak Terhubung dengan Sistem Drainase P erkotaan
Tidak terhubung dengan sistem drainase perkotaan merupakan kondisi dimana
saluran lokal tidak terhubung dengan saluran pada hierarki diatasnya sehingga
menyebabkan air tidak dapat mengalir dan menimbulkan genangan.
4) Tidak Dipelihara Sehingga Terjadi Akumulasi Limbah Padat dan Cair di Dalamnya
Tidak dipelihara sehingga terjadi akumulasi limbah padat dan cair di dalamny
a merupakan kondisi dimana pemeliharaan saluran drainase tidak dilaksanakan
baik berupa:
a. pemeliharaan rutin; dan/atau
b. pemeliharaan berkala.
5) Kualitas Konstruksi Drainase Lingkungan Buruk
Kualitas konstruksi drainase lingkungan buruk merupakan kondisi dimana
kualitas konstruksi drainase buruk, karena berupa galian tanah tanpa material
pelapis atau penutup atau telah terjadi kerusakan.
E. Kriteria Kekumuhan Ditinjau dari Pengelolaan Air Limbah
Kriteria kekumuhan ditinjau dari pengelolaan air limbah mencakup:

1) Sistem Pengelolaan Air Limbah Tidak Sesuai dengan Standar Teknis Yang Berlaku
Sistem pengelolaan air limbah tidak sesuai dengan standar teknis yang berlak
u merupakan kondisi dimana pengelolaan air limbah pada lingkungan perumahan
atau permukiman tidak memiliki sistem yang memadai, yaitu terdiri dari kakus/kloset
yang terhubung dengan tangki septik baik secara individual/domestik, komun al
maupun terpusat.
2) Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah Tidak Memenuhi Persyaratan Teknis
Prasarana dan sarana pengelolaan air limbah tidak memenuhi persyaratan teknis
merupakan kondisi prasarana dan sarana pengelolaan air limbah pada perumahan ata
u permukiman dimana:
a. kloset leher angsa tidak terhubung dengan tangki septik;atau
b. tidak tersedianya sistem pengolahan limbah setempat atau
terpusat. F. Kriteria Kekumuhan Ditinjau dari Pengelolaan Persampahan
Kriteria kekumuhan ditinjau dari pengelolaan persampahan mencakup:
1) Prasarana dan Sarana Persampahan Tidak Sesuai dengan Persyaratan Teknis
Prasarana dan sarana persampahan tidak sesuai dengan persyaratan teknis merupak
an kondisi dimana prasarana dan sarana persampahan pada lingkungan perumahan
atau permukiman tidak memadai sebagai berikut:
a. tempat sampah dengan pemilahan sampah pada skala domestik atau rumah
tangga;
b. tempat pengumpulan sampah (TPS) atau TPS 3R (reduce, reuse, recycle) pada skala
lingkungan;
c. gerobak sampah dan/atau truk sampah pada skala lingkungan; dan
d. tempat pengolahan sampah terpadu (TPST) pada skala
lingkungan.
2) Sistem Pengelolaan Persampahan Tidak Memenuhi Persyaratan Teknis
Sistem pengelolaan persampahan tidak memenuhi persyaratan teknis merupak
an kondisi dimana pengelolaan persampahan pada lingkungan perumahan
atau permukiman tidak memenuhi persyaratan s ebagai berikut:
a. pewadahan dan pemilahan domestik;
b. pengumpulan lingkungan;
c. pengangkutan lingkungan; dan
d. pengolahan lingkungan.
3) Tidak Terpeliharanya Sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan
Sehingga Terjadi Pencemaran Lingkungan Sekitar oleh Sampah, Baik Sumber Air
Bersih, Tanah Maupun Jaringan Drainase
Tidak terpeliharanya sarana dan prasarana pengelolaan persampahan sehingga
terjadi pencemaran lingkungan sekitar oleh sampah, baik sumber air bersih, tanah
maupun jaringan drainase merupakan kondisi dimana pemeliharaan sarana dan
prasarana pengelolaan persampahan tidak dilaksanakan baik berupa:
a. pemeliharaan rutin; dan/atau
b. pemeliharaan berkala.
G. Kriteria Kekumuhan Ditinjau dari Proteksi Kebakaran
Kriteria kekumuhan ditinjau dari proteksi kebakaran mencakup ketidaktersediaan

sebagai berikut:
1) Ketidaktersediaan Prasarana Proteksi Kebakaran
Ketidaktersediaan prasarana proteksi kebakaran yang memenuhi persyaratan
teknis merupakan kondisi dimana tidak tersedianya:
a. pasokan air yang diperoleh dari sumber alam (kolam air, danau, sungai, sumur dalam
)
maupun buatan (tangki air, kolam renang, reservoir air, mobil tangki air dan
hidran);
b. jalan lingkungan yang memudahkan masuk keluarnya kendaraan pemadam
kebakaran, termasuk sirkulasi saat pemadaman kebakaran di lokasi;
c. sarana komunikasi yang terdiri dari alat -alat yang dapat dipakai untuk
pemberitahuan terjadinya kebakaran baik kepada masyarakat maupun kepada
Instansi Pemadam Kebakaran; dan/atau
d. data tentang sistem proteksi kebakaran lingkungan yang mudah
diakses.
2) Ketidaktersediaan Sarana Proteksi Kebakaran
Ketidaktersediaan sarana proteksi kebakaran yang memenuhi persyaratan
teknis merupakan kondisi dimana tidak tersedianya sarana proteksi kebakaran yang
meliputi:
a. Alat Pemadam Api Ringan (APAR);
b. kendaraan pemadam kebakaran;
c. mobil tangga sesuai kebutuhan; dan/atau
d. peralatan pendukung lainnya.
H. Kriteria Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh disesuaikan dengan ketentuan
dalam peraturan perundang-undangan. Ketentuan dalam peraturan perundang-undangan
yang dijadikan acuan adalah sebagai berikut:
1) Aspek Kondisi Bangunan Gedung (rumah dan sarana perumahan dan/atau permukiman)
a) Keteraturan Bangunan
Komponen keteraturan bangunan meliputi:
1. Garis Sempadan Bangunan (GSB) Minimal
GSB adalah sempadan yang membatasi jarak terdekat bangunan terhadap tepi
jalan; dihitung dari batas terluar saluran air kotor (riol) sampai batas terluar
muka bangunan, berfungsi sebagai pembatas ruang, atau jarak bebas
minimum dari bidang terluar suatu massa bangunan terhadap lahan yang
dikuasai, batas tepi sungai atau pantai, antara massa bangunan yang lain atau
rencana saluran, jaringan tegangan tinggi listrik, jaringan pipa gas, dan sebagainya
(building line).
2. Tinggi Bangunan
Tinggi bangunan adalah tinggi suatu bangunan atau bagian bangunan, yang diukur
dari rata-rata permukaan tanah sampai setengah ketinggian atap miring atau
sampai puncak dinding atau parapet, dipilih yang tertinggi.
3. Jarak Bebas Antarbangunan
Jarak bebas antarbangunan adalah jarak yang terkecil, diukur di antara permukaan
- permukaan denah dari bangunan-bangunan atau jarak antara dinding terluar
yang berhadapan antara dua bangunan.
4. Tampilan Bangunan
Tampilan bangunan adalah ketentuan rancangan bangunan yang ditetapkan
dengan mempertimbangkan ketentuan arsitektur yang berlaku, keindahan dan
keserasian bangunan dengan lingkungan sekitarnya
5. Penataan Bangunan
a. pengaturan blok, yaitu perencanaan pembagian lahan dalam kawasan
menjadi blok dan jalan, di mana blok terdiri atas petak lahan/kaveling dengan
konfiguras i tertentu.
b. pengaturan kaveling dalam blok, yaitu perencanaan pembagian lahan dalam
blok menjadi sejumlah kaveling/petak lahan dengan ukuran, bentuk,
pengelompok an dan konfigurasi tertentu.
c. pengaturan bangunan dalam kaveling, yaitu perencanaan pengaturan massa
bangunan dalam blok/kaveling.
6. Identitas Lingkungan
a. karakter bangunan, yaitu pengolahan elemenelemen fisik bangunan untuk
mengarahkan atau memberi tanda pengenal suatu lingkungan/bangun an,
sehingga pengguna dapat mengenali karakter lingkungan yang dikunjunginya.
b. penanda identitas bangunan, yaitu pengolahan elemenelemen fisik
bangunan/lingkungan untuk mempertegas identitas atau penamaan suatu
bangunan sehingga pengguna dapat mengenali bangunan yang menjadi
tujuannya.
c. tata kegiatan, yaitu pengolahan secara terintegrasi seluruh aktivitas
informal sebagai pendukung dari aktivitas formal yang diwadahi dalam
ruang/bangunan, untuk menghidupkan interaksi sosial dan para pemakainya.
7. Orientasi Lingkungan
a. tata informasi, yaitu pengolahan elemen fisik di lingkungan untuk
menjelaskan berbagai informasi/ petunjuk mengenai tempat tersebut, sehingga
memudahkan pemakai mengenali lokasi dirinya terhadap lingkungannya.
b. tata rambu pengarah, yaitu pengolahan elemen fisik di lingkungan
untuk mengarahkan pemakai bersirkulasi dan berorientasi baik menuju
maupun dari bangunan atau pun area tujuannya.
8. Wajah Jalan
a. penampang jalan dan bangunan
b. perabot jalan
c. jalur dan ruang bagi pejalan kaki
d. elemen papan reklame
b) Tingkat Kepadatan Bangunan
1. KDB, yaitu angka persentase perbandingan antara luas seluruh lantai
dasar bangunan gedung yang dapat dibangun dengan luas lahan yang dikuasai.
2. KLB, yaitu angka persentase perbandingan antara jumlah seluruh lantai
bangunan gedung yang dapat dibangun dengan luas lahan yang dikuasai.
c) Persyaratan Teknis Bangunan Gedung Komponen persyaratan teknis
bangunan meliputi
1. Pengendalian Dampak Lingkungan Untuk Bangunan Gedung Tertentu bagi
bangunan gedung yang dapat menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan,
termasuk di dalamnya di luar bangunan rumah tinggal tunggal dan deret. Elemen
pengendalian dampak lingkungan adalah Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
(AMDAL), dan Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkugan
(UKL/UPL)
a. AMDAL adalah kajian mengenai dampak penting suatu usaha dan/atau
kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi
proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau
kegiatan.
b. UKL/UPL adalah pengelolaan dan pemantauan terhadap Usaha dan/atau
Kegiatan yang tidak berdampak penting terhadap lingkungan hidup yang
diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan
usaha dan/atau kegiatan.
2. Pembangunan bangunan gedung di atas dan/atau di bawah tanah, air dan/atau
prasarana/sarana umum yang dibangun dengan memperhatikan kesesuaian lokasi,
dampak bangunan terhadap lingkungan, mempertimbangkan faktor keselamatan,
kenyamanan, kesehatan dan kemudahan bagi pengguna bangunan, dan memiliki
perizinan.
3. Persyaratan Keselamatan
a. persyaratan kemampuan Bangunan Gedung terhadap beban muatan meliputi
persyaratan struktur Bangunan Gedung, pembebanan pada Bangunan Gedung,
struktur atas Bangunan Gedung, struktur bawah Bangunan Gedung, pondasi
langsung, pondasi dalam, keselamatan struktur, keruntuhan struktur dan
persyaratan bahan.
b. persyaratan kemampuan Bangunan Gedung terhadap bahaya kebakaran
meliputi sistem proteksi aktif (di luar rumah tinggal tunggal dan rumah deret),
sistem proteksi pasif (di luar rumah tinggal tunggal dan rumah deret),
persyaratan jalan ke luar dan aksesibilitas untuk pemadaman kebakaran,
persyaratan pencahayaan darurat, tanda arah ke luar dan sistem
peringatan bahaya, persyaratan komunikasi dalam Bangunan Gedung,
persyaratan instalasi bahan bakar gas dan manajemen penanggulangan
kebakaran.
c. persyaratan kemampuan Bangunan Gedung terhadap bahaya petir meliputi
persyaratan instalasi proteksi petir dan persyaratan sistem kelistrikan.
4. Persyaratan Kesehatan
a. sistem penghawaan berupa ventilasi alami dan/atau ventilasi mekanik/buatan
sesuai dengan fungsinya.
b. pencahayaan berupa sistem pencahayaan alami dan/atau buatan dan/atau
pencahayaan darurat sesuai dengan fungsinya
c. sanitasi dan penggunaan bahan bangunan berupa sistem air minum dalam
Bangunan Gedung, sistem pengolahan dan pembuangan air limbah/kotor,
persyaratan instalasi gas medik (untuk sarana medik), persyaratan
penyaluran air hujan, persyaratan fasilitasi sanitasi dalam Bangunan
Gedung (salur an pembuangan air kotor, tempat sampah, penampungan
sampah dan/atau pengolahan sampah).
5. Persyaratan Kenyamanan
a. kenyamanan ruang gerak dan hubungan antar ruang merupakan tingkat
kenyamanan yang diperoleh dari dimensi ruang dan tata letak ruang serta
sirkulasi antarruang yang memberikan kenyamanan bergerak dalam ruangan.
b. kenyamanan kondisi udara dalam ruang merupakan tingkat kenyamanan yang
diperoleh dari temperatur dan kelembaban di dalam ruang untuk
terselenggaranya fungsi Bangunan Gedung.
c. kenyamanan pandangan merupakan kondisi dari hak pribadi pengguna yang di
dalam melaksanakan kegiatannya di dalam gedung tidak terganggu Bangunan
Gedung lain di sekitarnya.
d. kenyamanan terhadap tingkat getaran dan kebisingan merupakan tingkat
kenyamanan yang ditentukan oleh satu keadaan yang tidak mengakibatkan
pengguna dan fungsi Bangunan Gedung terganggu oleh getaran dan/atau
kebisingan yang timbul dari dalam Bangunan Gedung maupun lingkungannya.
6. Persyaratan Kemudahan
a. kemudahan hubungan ke, dari, dan di dalam Bangunan Gedung tersedianya
fasilitas dan aksesibilitas yang mudah, aman dan nyaman termasuk penyandang
cacat, anak-anak, ibu hamil dan lanjut usia.
b. kelengkapan sarana dan prasarana dalam pemanfaatan Bangunan Gedung yaitu
sarana hubungan vertikal antar lantai yang memadai untuk terselenggarany
a fungsi Bangunan Gedung berupa tangga, ram, lift, tangga berjalan
(eskalator) atau lantai berjalan (travelator).
2) Aspek Kondisi Jalan Lingkungan
Komponen jalan lingkungan meliputi:
1. Cakupan Pelayanan
a. Perlunya keterhubungan antar perumahan dalam lingkup permukiman
skala wilayah
1) Jalan lingkungan sekunder bagi kendaraan bermotor beroda 3 (tiga) atau lebih.
2) Jalan lingkungan sekunder yang tidak diperuntukkan bagi kendaraan
bermotor beroda 3 (tiga) atau lebih.
b. Perlunya keterhubungan antar persil dalam perumahan dalam skala kawasan
1) Jalan Lingkungan I, merupakan penghubung antara pusat perumahan dengan
pusat lingkungan I, atau pusat lingkungan I dengan pusat lingkungan I dan
akses menuju jalan Lokal Sekunder III.
2) Jalan Lingkungan II, merupakan penghubung antara pusat lingkungan I
dengan pusat lingkungan II, atau pusat lingkungan II dengan pusat lingkungan
II dan akses menuju jalan lingkungan I yang lebih tinggi ti ngkat hirarkinya.
2. Kualitas Permukaan Jalan, mengacu dan menyesuaikan dengan Standar Pelayanan
Minimal Jalan
a. Kualitas jalan aspal
Baik : IRI 4
Sedang : IRI > 4 dan IRI 8
b. Kualitas jalan penmac (penetrasi macadam)
Baik : IRI 8
Sedang : IRI > 8 dan IRI
10 c. Jalan tanah/diluar perkerasan
Baik : IRI 10
Sedang : IRI > 10 dan IRI 12
IRI (International Roughness Index) jalan adalah parameter kekerasan permukaan
jalan yang dihitung dari jumlah kumulatif naik turunnya permukaan arah profi
l memanjang dibagi dengan jarak/panjang permukaan.
3) Aspek Kondisi Penyediaan Air Minum
Komponen penyediaan air minum meliputi:
1. Akses aman air minum
Syarat kesehatan air minum sesuai peraturan menteri yang menyelenggarak
an urusan pemerintahan di bidang kesehatan
a. Persyaratan fisika: sifat fisik air seperti bau, warna, kandungan zat
padat, kekeruhan, rasa, dan suhu
b. Persyaratan mikrobiologis: kandungan bakteri dalam air yaitu bakteri E -Coli
dan bakteri koliform,
c. Persyaratan kimiawi: kandungan mineral dalam air seperti arsen, fluorida,
sianida, khlorin, alumunium, mangan dan mineral lainnya
2. Kebutuhan air minum
Kebutuhan minimal adalah 60 liter/orang/hari. Kebutuhan air minum dapat dipenuhi
dengan Sistem Penyediaan Air Minum dengan jaringan perpipaan (SPAM) maupun
Sistem Penyediaan Air Minum Bukan Jaringan Perpipaan (SPAM BJP).
a. SPAM
SPAM merupakan satu kesatuan sistem fisik (teknik ) dan non fisik dari
prasarana dan sarana air minum yang unit distribusinya melalui perpipaan
dan unit pelayanannya menggunakan sambungan rumah/sambungan pekarangan,
hidran umum, dan hidran kebakaran. Komponen SPAM meliputi
1) Unit air baku dengan kapasitas Rencana 130% dari kebutuhan rata-
rata, dengan komponen:
mata air
air tanah
air permukaan (sungai, danau, laut)
air hujan
pipa transmisi air baku dari sumber air baku ke Instalasi Pengolahan Air
Minum (IPA)
2) Unit produksi dengan kapasitas rencana 120% dari kebutuhan rata-
rata, dengan komponen
Bangunan Penangkap Mata Air

Bangunan Pengambilan Air Baku dari Air Tanah (Sumur)
Bangunan Saringan Pasir Lambat
Instalasi Pengolahan Air Minum
Pipa transmisi air minum dari IPA ke reservoir.
3) Unit distribusi dengan kapasitas rencana 115% - 300% dari kebutuhan rata-
rata, dengan komponen
Reservoir (penampungan air sementara sebelum didistribusikan)
Pipa distribusi dari reservoir ke unit pelayanan
4) Unit pelayanan dengan komponen
sambungan rumah
hidran umum
hidran kebakaran
b. SPAM BJP
SPAM BJP merupakan satu kesatuan sistem fisik (teknik) dan non fisik dari
prasarana dan sarana air minum baik bersifat individual, komunal, maupun
komunal khusus yang unit distribusinya dengan atau tanpa perpipaan terbatas dan
sederhana, dan tidak termasuk dalam SPAM. SPAM BJP meliputi:
1) Sumur dangkal dan/atau Sumur Dalam
2) Penampungan Air Hujan (PAH)
3) Perlindungan Mata Air (PMA)
4) Saringan Rumah Tangga (Sarut)
5) Destilator Surya Atap Kaca
6) IPA sederhana
7) Terminal Air (mobil tangki / tangki air)
4) Aspek Kondisi Drainase Lingkungan
Penyediaan jaringan drainaseadalahuntuk mengelola/mengendalikan air permukaan
(limpasan air hujan) sehingga tidak menimbulkan masalah genangan, banjir dan
kekeringan bagi masyarakat serta bermanfaat bagi kelestarian lingkungan hidup.
Yang disebut genangan adalah terendamnya suatu kawasan lebih dari 30 cm
selama lebih dari 2 jam dan lebih dari 2 kali setahun). Komponen Drainase Lingkungan
meliputi:
1. Sistem Drainase yang terbentuk
a. Sistem drainase utama adalah jaringan saluran drainase primer,
sekunder, tersier beserta bangunan pelengkapnya yang melayani kepentingan
sebagian besar masyarakat. pengelolaan/pengendalian banjir merupakan
tugas dan tanggung jawab pemerintah kota
b. Sistem sistem drainase lokal adalah saluran awal yang melayani suatu kawasan
kota tertentu seperti komplek, areal pasar, perkantoran, areal industri
dan komersial
2. Sarana Drainase
Sarana Drainase adalah bangunan pelengkap yang m erupakan bangunan yang
ikut mengatur dan mengendalikan sistem aliran air hujan agar aman dan mudah
melewat i jalan, belokan daerah curam, bangunan tersebut.
a. Gorong-gorong
b. Bangunan Pertemuan Air
c. Bangunan Terjunan Air
d. Siphon
e. Street Inlet
f. Pompa
g. Pintu Air
3. Prasarana
Drainase
Prasarana Drainase adaalah lengkungan atau saluran air di permukaan atau di
bawah tanah, baik yang terbentuk secara alami maupun dibuat oleh manusia, yang
berfungs i menyalurkan kelebihan air dari suatu kawasan ke badan air penerima.
a. Sumur Resapan
b. Kolam Tandon/kolam
retensi
4. Konstruksi Drainase
a. Saluran pasangan batu: umumnya digunakan pada daerah yang mempunyai
tekstur tanah yang relatif lepas, dan mempunyai kemiringan yang curam.
b. Saluran beton: umumnya digunakan pada daerah yang mempunyai topografi, yang
terlalu miring atauterlalu datar, serta mempunyai tekstur tanah yang relatif lepas.
c. Saluran dengan perkuatan kayu: umumnya digunakan pada daerah yang
mempunyaai tekstur tanah yang sangat jelek (gambut) dan selalu te
rjadi pergeseran (tanah bergerak).
5) Aspek Kondisi Pengelolaan Air Limbah
Komponen Pengelolaan Air Limbah meliputi:
1. Sistem Pengelolaan Air Limbah
a. Sistem Pengelolaan Air Limbah Terpusat (SPAL-T) adalah sistem pengelolaan air
limbah sistem secara kolektif melalui jaringan pengumpul dan diolah serta
dibuang secara terpusat.
b. Sistem Pengelolaan Air Limbah Setempat (SPAL-S) adalah sistem pengelolaan air
limbah secara individual dan/atau komunal, melalui pengolahan dan
pembuangan air Air limbah limbah setempat.
2. Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah
a. Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air Limbah Terpusat
1) Sarana Buangan Awal menjadi tanggung jawab pemilik rumah
Kloset leher angsa dan kamar mandi

MCK Umum
2) Unit Pelayanan menjadi tanggung jawab pemilik rumah
Sambungan Rumah
Lubang Inspeksi
3) Unit Pengumpulan menjadi tanggung jawab pengembang/pemerintah
Pipa retikulasi
Pipa induk
Bangunan Pelengkap
4) Unit Pengolahan menjadi tanggung jawab pengembang/pemerintah, baik IPAL
Komunal ataupun IPAL Kota
Fasilitas Utama IPAL
Fasilitas Pendukung IPAL
Zona Penyangga
5) Unit Pembuangan Akhir menjadi tanggung jawab pengembang/pemeri ntah
Sarana pembuangan efluen

Sarana penampungan sementara lumpur hasil pengolahan
b. Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air Limbah Setempat
1) Sarana Buangan Awal menjadi tanggung jawab pemilik rumah
Kloset leher angsa dan kamar mandi

MCK Umum
2) Unit Pengolahan Setempat menjadi tanggung jawab pemilik rumah
Cubluk
Tangki septik dengan sistem resapan
Biofilter
Unit pengolahan air limbah fabrikasi
3) Unit Pengangkutan menjadi tanggung jawab pengembang/pemerintah
Truk tinja
Motor roda tiga pengangkut tinja
4) Unit Pengolahan Lumpur Tinja menjadi tanggung
jawab pengembang/pemeri ntah
Fasilitas Utama IPLT
Fasilitas Pendukung IPLT
Zona Penyangga
5) Unit Pembuangan Akhir menjadi tanggung jawab pengembang/pemeri ntah
Sarana pembuangan efluen
Sarana penampungan sementara lumpur hasil pengolahan
6) Aspek Kondisi Pengelolaan Persampahan Komponen dari pengelolaan
persampahan meliputi:
1. Sistem Pengolahan Sampah yang saling terintegrasi
a. Pemilahan
Sistem pemilahan adalah kegiatan pengelompokan sampah menjadi
paling sedikit 5 (lima) jenis sampah yang terdiri atas:
sampah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun
serta limbah bahan berbahaya dan beracun
sampah yang mudah terurai
sampah yang dapat digunakan kembali
sampah yang dapat didaur ulang
sampah lainnya
b. Pengumpulan
Sistem pengumpulan adalah kegiatan mengambil dan memindahkan
sampah dari sumber sampah ke TPS atau TPS 3R.
c. Pengangkutan
Sistem pengangkutan adalah kegiatan membawa sampah dari sumber
atau TPS menuju TPST atau TPA dengan menggunakan kendaraan
bermotor atau tidak bermotor yang didesain untuk mengangkut sampah.
d. Pengolahan
Sistem pengolahan adalah kegiatan mengubah karakteristik, komposisi,
dan/atau jumlah sampah.
e. Pemrosesan Akhir
Sistem pemrosesan akhir adalah kegiatan mengembalikan sampah
dan/atau residu hasil pengolahan sebelumnya ke media lingkungan
secara aman.
2. Prasarana dan Sarana Pengolahan Sampah
a. Sarana Pemilahan
1) Kantong Sampah
2) Bak Sampah
3) Kontainer sampah
b. Sarana dan Prasarana Pengumpulan
1) Gerobak Sampah
2) Motor Sampah
3) Mobil Bak Sampah
4) Perahu / Sampan Sampah
5) Tempat Penampungan Sementara
(TPS)
c. Sarana Pengangkutan
1) Dump
Truck
2) Armroll
Truck
3) Compactor
Truck
4) Trailer
Truck
d. Prasarana Pengolahan
1) Tempat Pengolahan Sampah Dengan Prinsip 3R (TPS
3R)
2) Tempat Pengolahan Sampah Terpadu
(TPST)
3) Stasiun Peralihan Antara (SPA) jika lokasi TPA jauhnya lebih dari
25 km dari pusat permukiman.
e. Prasarana Pemrosesan Akhir, yaitu TPA dengan sistem Sanitary
Landfill, Controlled Landfill, dan TPA dengan menggukan teknologi
ramah lingkungan.
7) Aspek Kondisi Proteksi Kebakaran
Komponen Proteksi Kebakaran meliputi:
1. Prasarana Proteksi Kebakaran
a. Pasokan air yang diperoleh dari sumber alam (kolam air, danau,
sungai, sumur dalam) maupun buatan (tangki air, kolam renang,
reservoir air, mobil tangki air dan hidran).
b. jalan lingkungan yang memudahkan masuk keluarnya kendaraan
pemadam kebakaran, termasuk sirkulasi saat pemadaman kebakaran
di lokasi.
c. Sarana Komunikasi yang terdiri dari telepon umum dan alat -alat
lain yang dapat dipakai untuk pemberitahuan terjadinya kebakaran
baik kepada masyarakat maupun kepada Instansi Pemadam
Kebakaran.
d. Data tentang sistem proteksi kebakaran lingkungan yang terletak di
dalam ruang kendali utama dalam bangunan gedung yang terpisah
dan mudah diakses.
2. Sarana Proteksi Kebakaran
a. Alat Pemadam Api Ringan (APAR).
b. Mobil pompa.
c. Mobil tangga sesuai kebutuhan
d. Peralatan pendukung lainnya.
2. Tipologi Perumahan Kumuh Dan Permukiman Kumuh

Tipologi perumahan kumuh dan permukiman kumuh merupakan pengelompokan
perumahan kumuh dan permukiman kumuh berdasarkan letak lokasi secara
geografis. Tipologi perumahan kumuh dan permukiman kumuh terdiri dari perumahan
kumuh dan permukiman kumuh:
a. di atas air;
b. di tepi air;
c. di dataran rendah;
d. di perbukitan; dan
e. di daerah rawan
bencana.
Secara umum, pembagian tipologi perumahan kumuh dan permukiman kumuh
dapat dijelaskan sebagai berikut.
Tabel 2.2 Tipologi Perumahan Kumuh Dan Permukiman Kumuh
NO TIPOLOGI
1 perum ahan kum uh dan perm ukim an kum uh di a
2 perum ahan kum uh dan perm ukim an kum uh di te
3 perum ahan kum uh dan perm ukim an kum uh di d
4 perum ahan kum uh dan perm ukim an kum uh di p
NO TIPOLOGI
5 perum ahan kum uh dan perm ukim an kum uh di daerah
2.1.4 PERMEN PU NO.1/PRT/M/2014 STANDAR PELAYANAN MINIMAL

BIDANG PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.1 tahun 2014 tentang standar pelayanan
minimal bidang pekerjaan umum dan penataan ruang, diamanatkan bahwa pencegahan dan
peningkatan kualitas permukiman kumuh menjadi tanggung jawab bersama antara
pemerintah dan pemerintah daerah, dimana dalam hal ini pemerintah daerah bertanggung
jawab atas penurunan kawasan permukiman kumuh sebanyak 10%. Beberapa ketentuan SPM
bidang keciptakaryaan yang terkait dengan upaya pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman kumuh dapat dijelaskan pada tabel-tabel di bawah ini.
Tabel 2.3 Standar Minimal Pelayanan Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang sub bidang Keciptakaryaan
No Jenis Pelayanan Dasar Sasaran
1 2 3
SPM Provinsi
1 Penyediaan jalan untuk m elayani kebutuhan m as yarakat Meningkatnya kualitas layanan jalan Provins i pers entas e tingkat kondisi jala
2 Penyediaan jalan untuk m elayani kebutuhan m as yarakat Ters edianya konektivitas wilayah Provins i pers entas e terhubungnya pus
(konektivitas ) di wilayah provin
1 Penyediaan jalan untuk m elayani kebutuhan m as yarakat Meningkatnya kualitas layanan jalan Kab/Kota pers entas e tingkat kondisi jala
PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP 2-27

2 Penyediaan jalan untuk m elayani kebutuhan m as yarakat Ters edianya konektvitas wilayah Kab/Kota pers entas e terhubungnya pus
1 Penyediaan air m inum Meningkatnya kualitas layanan air m inum perm ukim an perkotaan pers entas e penduduk yang m
2 Penyediaan s anitas i Meningkatnya kualitas s anitas i (air lim bah, pers a m pahan dan drainase) pers entas e penduduk yang ter
perm ukim an perkotaan
pers entas e pengurangan s am
pers entas e pengangkutan s am
pers entas e pengoperasian TP
pers entas e penduduk yang ter

jaringan drainase s kala kota s e
, s elam a 2 jam ) lebih
dari 2 kali s etahun
3 Penataan Bangunan dan Meningkatnya tertib pem bangunan bangunan gedung pers entas e jumlah Izin Mendir
Lingkungan (IMB) yang diterbitkan
4 Penangan Pem ukiman Berkurangnya perm ukiman kum uh di perkotaan pers entas e berkurangnya luas
Kum uh Perkotaan
2-28 PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP
5 PenyediaanRuang Terbuka Meningkatnya keters ediaan RTH pers entas e ters edianya luas a
Hijau (RTH) Publik
Keterangan:
1. Apab ila m enggunakan alat pengukur k etidakrataan permukaan jalan (Naasra/ Rom das/ Roughometer) hasilnya sudah tidak feasible ( nilai count/ BI > 400)
2. Apab ila situasi lapangan tidak m emungkinkan m enggunakan k endaraan survei, m aka disarankan m enggunakan m etode visual (RCI)
3. Apab ila tidak m empunyai k endaraan dan alat survei, m ak a disarankan m enggunakan m etode visual (RCI)
2.2 PERMASALAHAN DAN KEBUTUHAN
PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH
Banyak permasalahan perkotaan yang berakar pada kawasan permukiman, seperti tidak
meratanya penyediaan infrastruktur permukiman perkotaan, ketidaktersediaan lingkungan
permukiman yang layak, dan sebagainya yang pada akhirnya berimplikasi pada terciptanya
permukiman kumuh di kawasan perkotaan. Permasalahan yang ditimbulkan dari
munculnya kawasan permukiman kumuh seperti lingkungan yang tidak sehat, pemanfaatan
lahan ilegal, dan lain sebagainya tidak hanya berpengaruh terhadap internal kawasan itu
sendiri namun juga terhadap kawasan sekitarnya dan sistem jaringan infrastruktur
perkotaan secara umum.
Belum efektifnya penanganan permukiman kumuh (khususnya dalam konteks
perkotaan)
hingga saat ini diakibatkan oleh beberapa kondisi sebagai
berikut:
tuntutan yang tinggi terhadap pemenuhan kebutuhan permukiman dan infrastruktur

permukiman perkotaan belum didasarkan pada kebijakan dan strategi pembangunan
yang memadai,tepat, berskala kabupaten/kota, dan berbasis kawasan;
Belum terdapatnya strategi penanganan dan pentahapan baik dalam tahapan kegiatan
maupun kawasan penanganan pada program penanganan permukiman kumuh skala
kota;
Kebijakan untuk meningkatkan pembangunan kota kurang memperhatikan
kebutuhan
penanganan kawasan kumuh, karena pembangunan kota lebih berfokus pada upaya
peningkatan pertumbuhan perekonomian serta pembangunan infrastruktur skala kota
dalam rangka meningkatkan taraf hidup masyarakat perkotaan secara umum;
Upaya pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh yang menjadi tugas
dan wewenang pemerintah daerah (UU No. 1/2011) belum diimbangi dengan
kemampuan pemerintah daerah dalam hal kapasitas SDM dan pembiayaan; dan
Terdapat ketidaksinkronan antar instansi di daerah dalam menentukan kebijakan
penanganan terutama penentuan lokasi dan bentuk penanganan yang akan dilakukan
pada tahap selanjutnya.
Berdasarkan permasalahan pembangunan yang ada tersebut, diperlukan beberapa
pertimbangan, antara lain:
bahwa dalam penanganan permukiman kumuh memerlukan adanya arahan yang
jelas hingga ke tataran teknis operasional dan selaras dengan arah pengembangan
kabupaten/kota;
bahwa dalam penanganan permukiman kumuh diperlukan arahan yang didasarkan
pada
kebutuhan kawasan dan berorientasi pada penanganan akar
masalahnya;
bahwa penanganan permukiman kumuh perlu diselenggarakan secara terpadu dan
berkelanjutan, dengan memuat unsur pencegahan dan peningkatan kualitas
sebagaimana yang diamanatkan dalam Undang- Undang No. 1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman; dan
bahwa dalam pengembangan kabupaten/kota dan kawasan permukiman perkotaan
terdapat kebutuhan untuk merumuskan rencana pencegahan dan peningkatan
kualitas
permukiman kumuh yang mampu mendukung dan mengintegrasikan seluruh
strategi sektoral yang terkait.
Berdasarkan kebutuhan-kebutuhan tersebut, maka suatu kabupaten/kota sudah seharusny
a memiliki instrumen pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh yang jelas
dan komprehensif yang mempertimbangkan semua aspek pembangunan baik fisik,
sosial, ekonomi, investasi, pembiayaan, kelembagaan, maupun partisipasi publik.
Selain itu, instrumen yang dimaksud sebaiknya dapat menjadi acuan bagi
penerapan program penanganan yang ada. Terkait dengan hal ini, program-program
yang diselenggarak an mengacu pada kebutuhan untuk menjawab strategi yang telah
dirumuskan dan skala prioritasnya. Selain itu, program yang dikembangkan dapat
mendukung terwujudnya tujuan dan kebijakan pembangunan permukiman pada
kota/kabupaten yang bersangkutan secara umum.
Gambar 2.4 Ilus tras i Arah Pem bangunan Kota yang Dibentuk Berdas arkan Pada Kebutuhan
Kabupaten/Kota
Dalam perwujudannya, kebutuhan akan arahan kebijakan dan strategi pencegahan dan
penanganan kualitas permukiman kumuh perkotaan ini tidak hanya menjadi tugas
Pemerintah (pusat) melainkan juga menjadi tanggung jawab penuh
pemerintah
kabupaten/kota. Sejak berlakunya UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah,
telah terjadi transformasi peran pemerintah daerah, yaitu pemerintah daerah menjadi aktor
utama dalam pembangunan daerah, termasuk dalam melaksanakan rencana tata
ruang dan rencana pembangunan yang menjadi induk bagi pembangunan di bidang
permukiman perkotaan. Dengan adanya peran ini, maka arahan kebijakan dan strategi
pencegahan dan penanganan kualitas permukiman kumuh perkotaan yang dirumuskan
oleh pemerintah daerah harus terpadu dan sinergi dengan rencana tata ruang
(RTRW) dan rencana pembangunan (RPJP dan RPJM).
2.3 PENANGANAN PERMASALAHAN KAWASAN

PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN MELALUI RP2KPKP
2.3.1 PEMAHAMAN DASAR
RP2KPKP
Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan
(RP2KPKP) merupakan dokumen rencana aksi penanganan dan pencegahan permukiman
kumuh perkotaan yang disusun oleh Pokjanis Kabupaten/Kota yang berisi rumusan strategi,
kebutuhan program dan investasi untuk mewujudkan permukiman yang bebas kumuh.
Dalam mewujudkan permukiman yang bebas kumuh dokumen rencana aksi tersebut
mencakup pula rencana pengembangan lingkungan hunian yang layak dan terjangkau bagi
penduduk di perkotaan hingga tercapai target 0% kumuh.
(RP2KPKP) merupakan dokumen perencanaan kegiatan penanganan dengan lingkup/skala
kota dan kawasan yang bersifat menyeluruh (komprehensif) dan terpadu, tidak hanya
berupa rencana kegiatan penanganan bersifat fisik namun mencakup juga kegiatan-
kegiatan yang bersifat non-fisik (peningkatan kapasitas/pemberdayaan, sosial dan
ekonomi).
Sebagaimana yang diamantkan dalam UU No.1/2011, bahwa upaya penanganan
permukiman kumuh harus memuat unsur-unsur pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman kumuh yang diterjemahkan dalam bentuk strategi, program, dan rencana aksi
kegiatan sesuai dengan ketentuan yang diamantkan dalam PermenPUPR No.2 tahun 2016
tentang peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh.Rencana
aksi penanganan dan pencegahan permukiman kumuh kota terdiri dari 2 (dua) bagian,
yaitu
: (i) strategi peningkatan kualitas perumahan dan permukiman melalui kegiatan
pemugaran,
peremajaan kawasan permukiman kumuh dan/atau pemukiman kembali; dan (ii)
strategi pencegahan terhadap tumbuh dan berkembangnya kawasan permukiman
kumuh baru, melalui pemberdayaan, pengawasan dan pengendalian.
Perumusan 2 (dua) strategi tersebut di atas harus mempertimbangkan permasalahan
ketidakteraturan bangunan, kepadatan bangunan, kualitas bangunan, serta sarana dan
prasarana (jalan lingkungan, drainase, sanitasi dan air minum).
(RP2KPKP) diperlukan agar Pemerintah Daerah mampu menyusun dokumen
perencanaan yang komprehensif sebagai acuan dalam pencapaian penanganan
permukiman yang bebas kumuh. Dengan adanya Dokumen Rencana Pencegahan
dan Peningkatan Kualitas
Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP) diharapkan dapat terciptanya keterpaduan
program dan pembiayaan berbagai pemangku kepentingan sesuai dengan kewenanganny a.
(RP2KPKP) diperlukan sebagai acuan dalam pelaksanaan penigkatan kualitas
perumahan dan permukiman kumuh dengan mengintegrasikan skala lingkungan sampai
dengan skala kawasan dan kota. Sedangkan untuk pengelolaan sarana dan prasarana
yang terbangun dengan memampukan dan menumbuhkan kepedulian masyarakat untuk
memelihara dan menjaga lingkungan huniannya.
2.3.1 MUATAN PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS

DALAM KONTEKS RP2KPKP
Secara umum muatan pencegahan terhadap tumbuh dan berkembangnya kawasan
permukiman kumuh meliputi 2 (dua) tahapan, yaitu pada saat awal penanganan dan pasca
pelaksanaan pembangunan. Pada tahap awal penanganan, kegiatan pencegahan dilakukan
melalui sosialisasi dan penyuluhan (campaign) kepada pemangku kepentingan di daerah
dan masyarakat.
Tabel 2.4 Muatan Pencegahan terjadinya Permukiman

Kumuh
Lingkup RP2KPKP
Kawas an Perkotaan
Perm uk iman
k um uh/terindikasi kumuh yang b erada di luar peruntuk an perm ukiman perk otaan b erdasarkan rencana tata ru
k ab /k ota
Perm uk iman k umuh yang sum b er
perm asalahan utam anya b erada di luar k awasan.
Kawas an Perm ukiman

Perkotaan
Perm uk iman
k um uh/terindikasi kumuh yang b erada di lingk up peruntuk an perm ukiman perk otaan
Lingkup RP2KPKP
Tabel 2.5 Muatan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Muatan Peningkatan Kualitas

Pola Penanganan
Perbaikan, pem bangunan kem bali m enjadi perm ukim an layak huni
Mewujudkan perm ukiman yang lebih baik guna m elindungi kes elamatan dan keam anan m asyarakat s ekitar dengan t
Muatan Peningkatan Kualitas
Pem indahan m asyarakat dari lokas i yang tidak m ungkin dibangun kem bali/ tidak s es uai dengan rencana tata ru
2.3.2 PENDEKATAN RP2KPKP

Pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh merupakan bagian dari upaya
perwujudan permukiman yang layak huni dan berkelanjutan, dimana dalam hal ini tidak dapat
dilepaskan dari upaya pencapaian target pembangunan sebagaimana yang diamantkan
dalam RPJMN. Dalam implementasinya, upaya ini dilakukan melalui 3 (tiga) pendekatan
utama pembangunan dalam bidang Cipta Karya yakni membangun sistem,
memfasilitasi Pemerintah Daerah, dan membangun kapasitas masyarakat. Ketiga
pendekatan ini yang menjadi prinsip pembangunan dan pengembangan permukiman
yang mengarah pada pencapaian gerakan 100-0-100 pada tahun 2019, sebagaimana
yang dapat dilihat pada gambar di bawah ini.
Gambar 2.5 Pendekatan dalam Pem bangunan dan Pengembangan Perm ukiman
Lebih lanjut bila dikaitkan dengan upaya pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman
kumuh, maka dalam menyusun Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP) paling tidak memuat 4 (empat) prinsip
perencanaan, penanganan dan pencegahan permukiman kumuh yaitu:
Perencanaan yang komprehensif dalam penyusunan RP2KPKP adalah
melakukan perencanaan penanganan permukiman kumuh secara menyeluruh
meliputi aspek sosial, ekonomi, fisik lingkungan;
Pembangunan yang terintegrasi dalam penyusunan RP2KPKP adalah
melakukan perencanaan pembangunan tersistem dari skala lingkungan, kawasan dan
kota;
Keterpaduan program (Kolaboratif dan Sinergitas) dalam penyusunan
RP2KPKP
adalah melakukan penyusunan rencana investasi pembangunan yang melibatkan
semua sumber pembiayaan dari Pemerintah, pemerintah daerah, masyarakat dan
swasta;
Keberlanjutan dalam penyusunan RP2KPKP adalah melakukan penyusunan
rencana pengelolaan paska pembangunan; dan
Pembangunan Hijau.
Terkait dengan pemenuhan unsur tersebut, maka dari sisi penyusunannya, proses
penyusunan Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Perkotaan (RP2KPKP) ini didasarkan pada tiga (3) pendekatan, yaitu: (1) pendekatan
normatif, (2) pendekatan fasilitatif dan partisipatif, serta (3) pendekatan teknis
-akademis, dengan penjelasan untuk tiap pendekatan sebagai berikut:
Pendekatan Normatif adalah suatu cara pandang untuk memahami permasalahan

atau kondisi dengan berdasarkan pada norma-norma yang ada atau pada suatu aturan
yang menjelaskan bagaimana kondisi tersebut seharusnya terjadi. Dalam pendekat
an ini, perhatian pada masalah utama serta tindakan yang semestinya dilakukan
menjadi ciri utama. Kondisi atau situasi yang terjadi tersebut dijelaskan,
dilihat, dan dibandingkan karakteristiknya dengan kondisi yang seharusnya, dimana
dalam konteks pembangunan kondisi yang seharusnya tersebut didasarkan pada
produk legal peraturan perundangan, baik untuk nasional maupun daerah.
Pendekatan Fasilitatif dan Partisipatif digunakan dengan dasar pertimbangan
bahwa proses penyusunan dilakukan dengan melibatkan seluruh pemangku
kepentingan yang terkait dengan penanganan dan pencegahan permukiman kumuh,
baik di tingkat kabupaten/kota, provinsi, maupun nasional. Hal ini dimaksudkan agar
hasil penyusunan dapat dirasakan dan dimiliki oleh seluruh pemangku kepentingan
terkait di daerah . Pendekatan Teknis-Akademis merupakan pendekatan yang
dilakukan dengan menggunakan metodologi yang dapat dipertanggungjawabkan
secara akademis, baik itu dalam pembagian tahapan pekerjaan maupun teknik
-teknik identifikasi, analisis, penyusunan strategi maupun proses pelaksanaan peny
epakatan. Dalam pendekat an ini, proses penyusunan RP2KPKP ini menggunakan
beberapa metode dan teknik studi yang baku yang sebelumnya telah disepakati
bersama oleh tim kerja, pemberi kerja, dan tim pokjanis daerah.
2.3.3 KEDUDUKAN RP2KPKP DALAM KERANGKA
PEMBANGUNAN KABUPATEN/KOTA
Penyelenggaraan Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Perkotaan (RP2KPKP) tidak dapat dipisahkan dari kebijakan pengembangan dan
pembangunan kabupaten/kota secara keseluruhan. Berdasarkan Undang-Undang (UU)
No.
25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, tiap kabupaten/kot
a
diamanatkan memiliki dokumen perencanaan pembangunan yang tertuang dalam Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) yang kemudian diterjemahkan
dalam rencana 5 (lima) tahunan di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD). Selain itu dari sisi ruang, UU No. 26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang mengamanatkan tiap kabupaten/kota memiliki dokumen rencana tata
ruang yang tertuang dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) kabupaten/kota
berikut dengan rencana rincinya. Dokumen sectoral Strategi Pembangunan Permukiman
dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP) yang merupakan terjemahan, paduan dan integrasi
dua kelompok dokumen pilar pembangunan di Indonesia terkait permukiman dan
infrastruktur dan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP) yang
merupakan dokumen teknis penanganan kawasan permukiman prioritas pembangunan di
suatu kabupaten/kota.
Dalam Undang-Undang No 23 tahun 2014 tentang pembagian kewenangan pusat dan
daerah mengamanatkan bahwa untuk mewujudkan masyarakat mampu bertempat
tinggal serta menghuni rumah yang layak, terjangkau di dalam lingkungan yang sehat,
aman, harmonis dan berkelanjutan terdapat pembagian kewenangan untuk pemerintah
pusat, provinsi maupun daerah. Dalam hal penyedian perumahan pemerintah pusat
mempunyai kewenangan untuk menyediakan rumah bagi MBR, korban bencana nasional
serta fasilitasi penyediaan rumah bagi masyarakat yang terkena dampak program
pemerintah pusat. Untuk kewenangan pemerintah propinsi dalam hal penyediaan rumah
hanya pada kasus bencana provinsi serta fasilitasi penyediaan rumah bagi masyarakat
yang terkena dampak program pemerintah provinsi. Sedangkan pemerintah daerah
berwenang dalam penerbitan izin pembangunan dan pengembangan perumahan, serta
penyediaan rumah bagi kasus bencana kabupaten/kota juga fasilitasi penyediaan
rumah bagi masyarakat yang terkena dampak program pemerintah kabupaten/kota.
Kaitannya dengan penanganan dan pencegahan permukiman kumuh di Indonesi
a berdasarkan penjelasan yang tertuang dalam UU no 23 Tahun 2014 tersebut
dijabarkan pembagian kewenagan pemerintah pusat, provinsi serta kabupaten/kota. Untuk
menangani perumahan dan kawasan permukiman kumuh pemerintah pusat hanya akan
menangani penataan dan peningkatan kualitas kawasan permukiman kumuh dengan luas
15 Ha atau lebih, untuk pemerintah provinsi penataan dan peningkatan kualitas kawasan
permukiman kumuh dengan luas 10 (sepuluh) ha sampai dengan di bawah 15 (lima belas)
ha, dan untuk pemerintah daerah kabupaten/kota berwenang melakukan Penataan dan
peningkatan kualitas kawasan permukiman kumuh dengan luas di bawah 10
(sepuluh) ha serta melakukan pencegahan perumahan dan kawasan permukiman kumuh
pada Daerah kabupaten/kota.
Untuk menunjang pembangunan bidang permukiman di kawasan perkotaan, berdasark
an
Pasal 15 huruf c, dalam UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan
Permukiman, pemerintah kabupaten/kota perlu menyusun dan memiliki rencana
pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman. Rencana
pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman ini merupakan
penjabaran dari arahan rencana pola ruang kawasan permukiman yang tertuang di dalam
RTRW kabupaten/kota, yang di dalamnya mengatur perencanaan untuk 2 (dua) l
ingkup substansi, yaitu perumahan dan kawasan permukiman.
UU No.1 Tahun 2011 tentang perumahan dan kawasan permukiman mengamanahk
an bahwa Negara bertanggung jawab melindungi segenap bangsa Indonesia melalui
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman agar masyarakat mampu
bertempat tinggal serta menghuni rumah yang layak, terjangkau di dalam lingkungan yang
sehat, aman, harmonis dan berkelanjutan di seluruh wilayah Indonesia. Dalam mewujudkan
fungsi permukiman, pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap permukiman kumuh
dilakukan guna meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupan masyarakat penghuni serta
menjaga dan meningkatkan kualitas dan fungsi perumahan dan permukiman berdasark
an pada kepastian bermukim dan menjamin hak bermukim menurut ketentuan peraturan
dan perundangundangan. Sejalan dengan hal tersebut, pemerintah berkomitmen untuk
mengentaskan permukiman kumuh dengan target 0 % kumuh hingga tahun 2019,
sebagaimana yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) 2015-2019. Langkah awal penanganan permukiman kumuh untuk mencapai
target
0% kumuh ini sudah dimulai sejak tahun 2014 oleh Kementerian Pekerjaan Umum
dan
Perumahan Rakyat cq Ditjen Cipta Karya melalui penyusunan Road Map
penanganan kumuh dan pemutakhiran data kumuh yang dilaksanakan secara koordinatif
dengan kementerian/lembaga terkait serta dengan pemerintah daerah di seluruh Indonesia.
Selanjutnya untuk menunjang pembangunan bidang permukiman khusunya dalam
penanganan dan pencegahaan kawasan permukiman kumuh ses uai amanah UU
No.1
Tahun 2011 tentang perumahan dan kawasan permukiman, pemerintah kabupaten/kot
a perlu menyusun dan memiliki rencana aksi penanganan dan pencegahan
permukiman kumuh. Untuk mewujudkan rencana aksi aksi penanganan dan pencegahan
permukiman kumuh tersebut diperlukan skenario, konsep dan strategi penaganan yang
akan diisi oleh substansi RP2KPKP.
RP2KPKP yang menjabarkan kebijakan makro terkait pencegahan perkembangan
permukiman kumuh kabupaten/kota serta konsep penanganan kawasan permukiman ku
muh prioritas, dalam implementasinya akan menjadi acuan bagi penyusunan strategi sector
dan rencana induk system komponen-komponen pembentuk permukiman.
Dalam konteks pembangunan permukiman, strategi sektor dan RIS yang telah disusun
secara sistematis dan sinergi ini nantinya akan menjadi masukan dalam proses penyusunan
memorandum program yang selanjutnya akan diterjemahkan kedalam desain teknis.

UNDANG-UNDANG UNDANG-UNDANG UNDANG-UNDANG NOMOR 1 UNDANG-UNDANG NOMOR
NOMOR 17 TAHUN NOMOR 26 TAHUN TAHUN 2011 TEN TANG 23 TAHUN 201 TEN TANG
2007 PERUMA HAN DAN
TEN TANG
2007 PEMERINTAH AN
TEN TANG KAWA SAN PERMUKIMAN DAERA H
RPJPN 2005-2025 PENATAAN RUANG
PEMBA GIAN URUSAN PEME RINT
PERATURAN PRESIDEN PERA TURA N PEME RINT
PERA TURA N PEME RINT
NOMOR 2 TAHUN 2015 AH NOMOR 15 T AHUN AH
RPJMN 2015-2019 2010 NOMOR 88 T AHUN 2014
PE NYELE NGGAR AA PE NYELE NGGAR AA
N PE NAT A AN RUA N
NG PE RUMA HAN DA
N PEMERI NTA H
KA WA SA N PE RMUKI MA
N PUSAT
Pena taan dan peningkatan kualitas
PERD A RP3KP kawasan
RPJPD DAN RPJMD PERD A PROVINSI permukiman kumuh dengan luas 15
PROVINSI RTRW PROVINSI (lima
belas) Ha atau lebih da n atau berada
di
Kawas an Strategis
Nasional
PERD A RPJPD D PERD A RTRW RP3KP tentang PROVI NSI alitas kawasan
AN Pena taan dan p
RPJMD KABUPATEN/ Perumahan Kumuh permukiman kumuh dengan luas 10

KOTA KABUPATEN/KOTA KABUPATEN/KOTA
dan Permukiman (sepuluh) Ha sampai dengan dibawah 15
Kumuh (lima belas) Ha dan ata u berada di Ka wasa
n Strategis Provinsi
RENCANA SEKTOR SPPIP/RP2KP PERBUP/PERWAL KABUPATEN/KOTA

(SSK, RISPAM, RISPAH, & RENCANA KAWASAN Pena taan dan peningkatan kualitas
RPI2JM PERMUKIMAN (RKP) kawasan
KABUPATEN/KOTA Masterplan Air RPKPP permukiman kumuh dengan luas dibawah
Minu m, Masterplan 10
Dr ainase, RTBL) (sepuluh) Ha dan memenuhi
Standar
Pelayanan Minimal
PERENCANA AN TEMPAT PERENCANA AN PERENCANA AN

KEGIA TA N PENDUKUNG LINGKUNGAN HUNIAN LINGKUNGAN HUNIAN
PERKOTAAN DA N PERDESA PERDESAA N PERKOTAAN
AN
Keterangan: Rencana Pencegahan

Rencana Rencana Rencana Rencana Penanganan dan Peningkatan
mengamanatka Penanganan Penanganan Penanganan Permukiman Kualitas
Permukiman Permukiman Permukiman Rawan Perdesaan Potensial Permukiman Kumuh
n diturunkan Tematik Perbatasan Negara Bencana Perkotaan RP2KPK
diacu
Lainnya P
Gambar 2.6 Skem a Kedudukan RP2KPKP dalam Kerangka Perencanaan Pem bangunan

2.3.4 PENDEKATAN RP2KPKP DALAM SKEMA PROGRAM
PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH
Amanat Undang-undang No.1 tahun 2011 dimana penyelenggaraan kawasan permukiman
perlu didasarkan pada suatu dokumen rencana yang terpadu dan terintegrasi yaitu
Rencana Kawasan Permukiman, dapat diartikan pula bahwa dalam konteks penanganan
permukiman kumuh perlu juga memiliki suatu instrumen yang dapat menaungi upaya
pencegahan dan peningkatan permukiman kumuh yaitu RP2KPKP. Terkait hal ini
RP2KPKP diharapkan dapat menjadi:
Satu-satunya dokumen yang menjadi acuan Pemerintah Kab./Kota dalam

upaya pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh
Dokumen rencana yang mengintegrasikan program-program pencegahan
dan peningkatan kualitas permukiman kumuh (program penanganan permukiman
kumuh dari Pemerintah Kab./Kota, NUSP-SIAP, P2KKP/KOTAKU, program regular dari
APBN/Provinsi, dll)
Dalam hal ini pemerintah daerah (kabupaten/kota) menjadi aktor dan pelaku utama dalam
penanganan permukiman kumuh, mulai dari tahap perencanaan melalui fasilitasi
penyusunan RP2KPKP dari pemerintah pusat, hingga ke pelaksanaan dan pengelolaanny a,
terutama terhadap kawasan permukiman kumuh yang memiliki kompleksitas permasalahan
yang relatif ringan, sehingga nantinya penanganannya dapat dilakukan di tingkat kelurahan.
Pemerintah daerah juga dapat mengakses kemungkinan program penanganan lainnya yang
dicanangkan oleh pemerintah pusat, terutama terhadap kawasan-kawasan permukiman
kumuh yang memiliki kompleksitas permasalahan yang masiv dan memerlukan
keterpaduan penanganan dari sisi pelaku serta sumber pendanaan, sebagaimana yang
dapat dijelaskan pada skema di bawah ini.

Gambar 2.7 Keterkaitan RP2KPKP dengan Program -program Penanganan Permukiman Kum uh
Lainnya
2.3.5 PERAN PEMANGKU KEPENTINGAN DALAM

RP2KPKP
Kegiatan penyusunan Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Perkotaan (RP2KPKP) melibatkan pemangku kepentingan, baik yang berada di tingkat
pusat, provinsi, maupun kabupaten/kota. Secara rinci peran dan bent uk keterlibatan
dari masing-masing pihak tersebut dalam kegiatan penyusunan Rencana Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP) dapat dilihat pada
skema
dan tabel berikut.
MASYARAKAT
TIM PENGENDALIAN TIM PENYUSUN

PENYUSUNAN TIM
PROVINSI
POKJANI
TIM
S
TEKNIS PENGENDALI SATKER PENGENDALI
AN PKP AN
Koordinasi
Koordinasi PROSES & PROSES
&
& TIM Kolaborasi
Kolaborasi
TEKNIS
PROVINSI TENAGA
TIM KONSULTAN
AHLI
PENGENDALI
PENDAMPIN
AN
G
Pengendalian/Monev
Kegiatan
(Lingkup Substansi, Proses & Prosedur, Kualitas
Produk)
Gambar 2.8 Keterkaitan antar s takeholder dalam pros es penyusunan RP2KPKP
Tabel 2.6 Peran dan Bentuk Keterlibatan Pemangku Kepentingan dalam Penyusunan
RP2KPKP
PEM ANGKU KEPENTINGAN
TINGKAT PUSAT
Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Direktorat Pengembangan Kaw asan Permukiman

TINGKAT PROVINSI
Satuan Kerja Pengembangan Kaw asan Permukiman
Tim Teknis Provinsi

Terdiri dari:
Ketua: Satker Perencanaan dan Pengendalian bidang CK
Anggota: Dinas PU/CK Provinsi, Bappeda Provinsi dan Satker Provinsi Bidang CK
*) Tim Teknis Provinsi ditetapkan melalui SK Kepala Dinas PU/CK/Bidang Permukiman Provinsi
TINGKAT KABUPATEN/KOTA
Kelompok Kerja Teknis (Pokjanis), terdiri dari dinas/instansi terkait di lingkup

pemerintah kabupaten/kota
Pemb entukan Pokjanis ini dibentuk b erdasarkan Surat Keputusan (SK) Bupati/Walikota

Tim Ahli Pendamping yang terdiri dari tenaga ahli beserta asisten tenaga ahli
Praktisi, akademisi, dan pemerhati permukiman
Kelembagaan masyarakat


2.3.6 LEGALITAS
Dokumen Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan
(RP2KPKP) merupakan salah satu muatan dalam dokumen Rencana Kawasan
Permukiman (RKP). Berdasarkan UU No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman pasal 64, disebutkan bahwa dokumen Rencana Kawasan Permukiman
(RKP) akan ditetapkan melalui Peraturan Walikota/Bupati. Penetapan ini dim aksudkan
agar dokumen RKP memiliki kekuatan hukum yang tetap sebagai instrumen Pencegahan
dan peningkatan kualitas permukiman kumuh di tingkat kabupaten/kota.
Dalam hal ini penyusunan Peraturan Walikota/Bupati mengacu kepada peraturan menteri
dalam negeri republik Indonesia nomor 53 tahun 2011 tentang Pembentukan Produk Hukum
Daerah, dimana secara umum terdapat beberapa tahapan penyususunan produk hukum
yaitu :
- SK Walikota Pembentukan Tim Pokjanis Penyusun RP2KPKP sampai
pada
Peraturan Walikota/Bupati;
- Penyusunan Draft Peraturan Walikota/Bupati berdasarkan dokumen RP2KPKP
yang telah disepakati oleh pemangku kepentingan;
- Pembahasan di bagian hukum (harmonisasi dan koordinasi dgn SKPD
terkait);
- Pengajuan RAPERWAL kepada Walikota/Bupati (melalui SEKDA);
- Penyempurnaan peraturan walikota oleh tim penyusun perwal
;
- Penetapan peraturan Walikota/Bupati.
Gambar 2.9 Pendekatan Alur Pros es Penyus unan Peraturan Walkota/Peraturan
Bupati berdas arkan Perm endagri Nomor 53 Tahun 2011
Selanjutnya dalam Permendagri 53 Tahun 2011 disebutkan pula bahwa proses penyusunan
rancangan peraturan Walikota/Bupati dilakukan oleh tim penyusun Perwal/Perbup
yang dipimpin oleh Kepala SKPD pemrakarsa. Draft hasil penyusan Perwal/Perbup
kemudian dibahas di bagian hukum sekaligus untuk harmonisasi dan sinkronisasi dengan
SKPD terkait. Hasil dari pembahaan di bagian Hukum tersebut kemudian dituangkan
dalam Paraf Koordinasi dari kepala bagian hukum dan pimpinan SKPD terkait. Proses
selanjutnya dari hasil pembahasan Raperwal/Raperbup dibagian hukum adalah pengajuan
Rancangan Perwal/Perbup kepada Walikota/Bupati melalui Sekda Kota/Kabupaten.
Pada tahap ini Sekda akan memberikan masukan terhadap perubahan/penyem purnaan
dari Perwal/Perbup yang diajukan tersebut. Berdasarkan catatan
perubahan/penyempurnaan da ri Sekda, kemudian tim penyusun Perwal/Perbup yang
dipimpin oleh Kepala SPKD pemrakarsa akan melalukan penyempurnaan, yang kemudian
dilengkapi dengan paraf koordinasi dari Bagian Hukum dan SKPD terkait.
Hasil perbaikan kedua tersebut kemudian disampaikan kepada Sekda untuk kemudian
disampaikan kepada Walikota/Bupati untuk ditandatangi, dan kemudian oleh Bagian Hukum
dituangkan dalam berita daerah sebagai autentifikasi dari naskah produk hukum daerah
yang akan dipublikasikan.
Sebagai penjelasan lebih lanjut, pada gambar berikut dapat diilustrasikan rincian proses
yang dilakukan dalam proses penyusunan dan penetapan Peraturan Walikota/Peraturan
Bupati.
Gambar 2.10 Kedudukan pros es penyus unan produk Peraturan Walikota/Bupati

3.1 RUANG LINGKUP KEGIATAN
RP2KPKP
3.1.1 LINGKUP KEGIATAN PENYUSUNAN
RP2KPKP
Secara garis besar lingkup kegiaatan penyusunan RP2KPKP terdiri dari 4
(empat) tahapan, yaitu : (1) Persiapan, (2) Verifikasi lokasi serta perumusan konsep dan
strategi; (3) Perumusan Rencana Penanganan dan (4) Penyusunan Desain Teknis.
Secara rinci, lingkup kegiatan dari tiap kegiatan besar dan capaian kegiatan dapat
dilihat pada Tabel berikut.
Tabel 3.1 Keterkaitan Lingkup Kegiatan dengan Capaian dalam Kegiatan Penyus unan
RP2KPKP
LINGKUP KEGIATAN
PERSIAPAN
Mengikuti kegiatan s os ialisasi tingkat nas ional
Melakukan pers iapan dan pem antapan rencana kerja
Menyus un Des ain Survey dan form at kegiatan

LINGKUP KEGIATAN
Menyiapkan data profil perm ukim an kumuh yang terdiri dari bas eline data kum uh atau data s tatis tik terkait
Bers am a dengan pemangku kepentingan m elakukan verifikas i readines s kriteria RP2KPKP yang m eliputi
- SK dan perm ukiman kum uh
- SK Pokjanis
- Surat Pernyataan Minat Kabupaten/Kota
- Peta Das ar
Overview kebijakan daerah dan identifikas i kes es uaian permukiman terhadap rencana tata ruang kota
Melakukan kegiatan Kons olidasi Tingkat Provins i

(KTP)
Melakukan kegiatan penyiapan kelem bagaan m as yarakat di tingkat kota
VERIFIKASI LOKASI SERTA PERUMUSAN KONSEP DAN STRATEGI

Bers am a dengan pemangku kepentingan m elaks anakan koordinasi dan s inkronisasi data kum uh baik data prim er m
Melaks anakan s urvei dan m engolah data perm ukim an kum uh
Verifikas i lokas i dan penyus unan profil perm ukiman kum uh
Melakukan pros es pem utakhiran profil kum uh yang dilaks anakan m emalui Focus Group Dis cussion (FGD) 1 untuk ve
Menilai klas ifikas i kekumuhan kawas an berdasarkan kriteria, indikator dan param eter kekum uhan
LINGKUP KEGIATAN
Merum us kan arahan dis tribusi pola kolaborasi penanganan permukiman kum uh
Bers am a dengan pemangku kepentingan m engkoordinasikan peran m asyarakat dalam penanganan permukiman
Merum us kan kebutuhan penanganan kawasan perm ukim an kum uh
Merum us kan kons ep dan s trategi pencegahan dan peningkatan kualitas kumuh
Melaks anakan Focus Group Discussion (FGD) 2 untuk penyepakatan kons ep dan s trategi
PERUMUSAN RENCANA PENANGANAN

Merum us kan s kenario pentahapan pencapaian 0%
kum uh dan des ain kawasan
Merum us kan rencana aks i dan m emorandum keterpaduan program untuk s kala kota dan s kala kawas an
Menentukan s kala prioritas penanganan perm ukim an kum uh berdasarkan readiness criteria dan pertim bangan la
Merm us kan kons ep tem atik & s kenario pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan kum uh prioritas
Menyus un Rencana Inves tas i & Pem biayaan kawas an kum uh prioritas
Bers am a Pem angku Kepentingan perencanaan partis ipatif di kawas an prioritas m eliputi
- Pelaks anaan Rencana Kerja Mas yarakat (RKM)
- Penyepakan Kom ponen DED
Melaks anakan focus group discussion (FGD) 3: Penyepakatan rencana aks i, program dan kegiatan
PENYUSUNAN DESAIN TEKNIS

Menyus un Des ain Teknis , m eliputi
3- PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP 3-3

56
LINGKUP KEGIATAN
- Penyus unan peta rinci/siteplan
- Penyus unan vis ualisasi Pendukung
Perancangan
Menyus un Daftar Rencana & Pengukuran Detail
Kom ponen Infras truktur
Menyus un Detailed Engineering Design / DED (GAMBAR KERJA, RAB, RKS)
Melaks anakan pem bahasan pleno

Menyus un dokum en RP2KPKP
Melakukan legalis asi hasil RP2KPKP
3.1.2 LINGKUP WILAYAH PENYUSUNAN RP2KPKP

Kegiatan penyusunan RP2KPKP dilakukan pada lingkup wilayah kabupaten/kota.
Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan
Untuk wilayah yang berstatus kota, maka lingkup wilayah penyusunan

RP2KPKP mencakup keseluruhan kawasan permukiman kumuh di wilayah administrasi
kota yang ditetapkan melalui SK Walikota dan hasil verifikasinya. Untuk wilayah yang
berstatus kabupaten, maka lingkup wilayah penyusunan RP 2KPKP mencakup
kawasan di dalam wilayah administrasi kabupaten yang didefinisikan sebagai
kawasan permukiman kumuh perkotaan oleh SK Bupati dan hasil verifikasinya.
Gambar 3.1 Contoh delineas i Kawasan Perm ukiman Perkotaan di Lingkup Adm inistrasi Kota
Gambar 3.2 Contoh Delineas i Kawasan Perm ukiman Perkotaan di Lingkup Adm inistrasi
Kabupaten
Gambar 3.3 Contoh Sebaran Kawas an Perm ukiman Kum uh Perkotaan berdasarkan SK Kum uh
Kawasan Permukiman Kumuh Prioritas
Kawasan permukiman kumuh yang diprioritaskan untuk ditangani berdasarkan

kriteria dan indikator yang merujuk kepada Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat No.2/PRT/M/2016 tentang Peningkatan
Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh, yang terdiri dari
tiga lokasi kawasan kumuh. Selanjutnya akan dipilih satu kawasan yang akan
ditangani pada pelaksanaan pembangunan tahap 1 berdasarkan kesepakatan hasil
diskusi dengan pemangku kepentingan.
Gambar 3.4 Contoh Peta Kawas an Perm ukiman Kumuh Priori tas
Komponen Pembangunan Tahap 1
Pembangunan tahap pertama dapat dilakukan melalui 2 (dua) pendekatan, yaitu:

- Pembangunan berbasis kawasan pembangunan tahap pertama dilakukan pada
minimal 3 (tiga) kawasan permukiman kumuh prioritas terhadap seluruh aspek
penanganan dan seluruh komponen infrastruktur keciptakaryaan, apabila seluruh
readiness criteria (kesiapan lokasi, pemerintah daerah, dan m asyarakat)
dapat dipenuhi pada kawasan tersebut.
- Pembangunan berbasis komponen infrastruktur pembangunan tahap pertama
dilakukan pada minimal 3 (tiga) kawasan permukiman kumuh prioritas, namun
hanya dilakukan terhadap beberapa komponen-komponen
infrastruktur
keciptakaryaan yang dianggap telah memenuhi readiness criteria (kesiapan lahan,
pemerintah daerah, dan masyarakat) untuk diimplementasikan pada
tahun berikutnya.
Gambar 3.5 Contoh Peta Kom ponen Pem bangunan

Tahap 1
3.1.3 KEDALAMAN SUBSTANSI

RP2KPKP
Kedalaman substansi dari RP2KPKP sampai dengan strategi dan program pencegahan
dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala kota menuju 0% kumuh dalam jangka
waktu 5 tahun yang dijabarkan ke dalam rencana keterpaduan program penanganan
dan penyusunan desain teknis dalam skala kawasan. Rencana keterpaduan
program penanganan permukiman kumuh merupakan penjabaran dari strategi dan
program ke dalam skala kawasan yang disusun untuk jangka waktu 5 tahun dan
didetailkan pada program tahunan/1 (satu) tahun. Untuk komponen infrastruktur bidang
Cipta Karya pada program tahun pertama di kawasan pengembangan tahap 1
dilakukan penyusunan Rencana Detail Desain/Detailed Engineering Design (DED).
Rumusan program dan kegiatan disusun dengan mengacu pada nomenklatur program di
dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
13.1/PRT/M/2015 tentang Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat ; Lampiran A.VII Peraturan Menteri Dalam Negeri
(Permendagri) No. 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah jo.
Permendagri No. 59 Tahun 2007 jo. Permendagri No.
21 Tahun 2011, berikut penyesuaiannya di kabupaten/kota yang bersangkutan yang
ditetapkan melalui Peraturan Daerah (Perda) kabupaten/kota; serta Rencana
Strategi (Renstra) Kementerian/Lembaga lainnya. Kebutuhan program penanganan
RP2KPKP dalam skala kota, skala kawasan, dan program pembangunan pada tahun pertama
disusun dengan mempertimbangkan beberapa hal berikut:
Kebijakan dan strategi yang terkait dengan penanganan kawasan

permukiman kumuh perkotaan;
Strategi dan program yang telah ada di berbagai dokumen perencanaan
pembangunan dan penataan ruang yang berlaku dan terkait dengan penanganan
kawasan permukiman kumuh perkotaan;
Kebutuhan penanganan permukiman kumuh perkotaan, yang didasarkan pada
isu strategis kawasan permukiman kumuh dan karakteristik permasalahan
permukiman kumuh perkotaan secara eksisting;
Target capaian dalam menuju 0% kawasan permukiman kumuh perkotaan
pada
tahun 2019 sesuai dengan arahan RPJMN 2015-2019;
Readiness criteria yang dapat menjadi pembatas ataupun pendorong
bagi terwujudnya target capaian menuju 0% kawasan permukiman kumuh perkotaan
pada tahun 2019 berupa:
- sumber pendanaan yang dimiliki oleh Pemerintah dan pemerintah daerah;
- kesiapan lahan yang tersedia untuk pembangunan;
- kesiapan masyarakat dalam mendukung program penanganan kumuh;
- komitmen pemerintah kabupaten/kota;
- Kebijakaan pemerintah kabupaten/kota
- dan sebagainya
ISU
STRATEG
IS KAWASAN
PERMUKIMAN
KUMUH
KEBIJAKAN DAN KEBUTUHAN KONDISI

TARGET PENANGAN EKSISTING
STRATEGI PEMBANGUNAN AN KAWASAN PERMASALAHAN
PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR 0% PERMUKIMAN
KUMUH
PERMUKIMAN
KUMUH
PERKOTAAN YANG TERKAIT DENGAN KA WASA N
PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN
PE RM UK
IMAN
KUMUH
KUMUH 2019
READINESS CRITERIA ARAH KEBIJAKAN

PENDANAAN, KESIAPAN LAHAN,
KESIAPAN MASYARAKAT, KOMITMEN
DAN STRATEGI
PEMERINTAH DAERAH, KEBIJAKAN PE NI NGKATAN K
UALITAS
PEMDA, DSB PE NCE GAHA
N
STRATEGI KEBUTUHAN PROGRAM

PENANGAN PROGRAM DAN DAN
AN SKALA KOTA KEGIATAN SKALA KOTA KEGIATAN
SKALA KOTA
STRATEGI PROGRAM
PENANGAN KEBUTUHAN
PROGRAM DAN
AN SKALA KEGIATAN
KAWASAN DAN SKALA KAWASAN
PRIORITAS KEGIATAN PRIORITAS
SKALA KAWASAN PRIORITAS
PROGRAM
DAN
KEGIATAN
KAWASAN
PENGEMBANGAN
TAHAP 1
Gambar 3.6 Skem a Das ar Pertim bangan Perum usan Strategi dan Program Penanganan
Fokus dari obyek yang diatur di dalam RP 2KPKP adalah program dan kegiatan
terkait dengan infrastruktur permukiman perkotaan, yang terdiri atas:
Kondisi Fisik Bangunan Hunian;
Aksesibilitas Lingkungan;
Kondisi Drainase Lingkungan;
Kondisi Pelayanan Air Minum/Baku;
Kondisi Pengeolaan Air Limbah;
Kondisi Pengelolaan Persampahan; dan
Kondisi Proteksi Kebakaran;
Selain fokus pada infrastruktur permukiman kumuh perkotaan, program dan kegiatan
yang disusun dapat juga mencakup infrastruktur bidang lainnya yang dibutuhkan di
dalam pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh seperti Ruang Terbuka
Hijau (RTH). Dan yang tidak kalah pentingnya dalam proses penilaian terhadap kawasan
kumuh ada beberapa pertimbangan lain yait u kejelasan status lahan, kesesuaian dengan
rencana tata ruang, nilai strategis lokasi, kepadatan penduduk, dan kondisi social ekonomi
budaya masyarakat. Tentu saja beberapa fokus objek lainnya akan disesuaikan dengan
kebutuhan di masing-masing kabupaten/kota.
3.2 PROSES DAN PROSEDUR PELAKSANAAN KEGIATAN

RP2KPKP
Proses dan prosedur pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP) kabupaten/kota ini
diarahkan dengan mengacu pada rangkaian kegiatan pada Gambar 3-7. Rincian
proses dan prosedur pelaksanaan kegiatan untuk tiap sub kegiatan selama jangka waktu 6
(enam) bulan dapat dijelaskan pada subbab berikut ini.
1 TAHAP PERSIAPAN 2 TAHAP VERIFIKASI LOKASI SERTA
TAHAPA 4 TAHAP PENYUSUNAN DESAIN TEKNIS

N
WAKT BULAN 1 BULAN 2 BULAN 3 BULAN 4 BULAN 5 BULAN 6

U
A.1.
PENYELENGGARA SOSIALISA A.4 A.5
A.2 A.6
AN KEGIATAN SI
KONSOLIDASI A.3
FGD 2:
PENYEPAKATAN 3:
FGD
PENYEPAKATAN PEMBAHASA A.7
RP2KPKP TK.
PROVINSI
FGD 1:
PENYEPAKATAN PROFIL
KONSEP, STRATEGI,
POLA PENANGANAN
RENCANA AKSI, PROGRAM
DAN KEGIATAN (Hasil
N
PLENO
DISEMINASI
(pendekatan HASIL PERMUKIMAN RKM)
VERIFIKA KUMUH
fasilitasi Pemda) SI
B.1 B.10 B.11

B.16
PERSIAPAN B.5 PERUMUSANSKENA B.1
SURVEI DAN PERUMUSANKON RIO PENYEMPURNAAN
DAN SEP DAN 2 HASIL PLENO
PEMANTAPAN PENGOLAHAN PENANGANAN PERUMUSANRENCANA
DATA STRATEGI DAN KONSEP
RENCANA KERJA PENCEGAHAN & AKSI & MEMORANDUM
PERMUKIMA DESAIN KETERPADUAN
N PENINGKATAN KAWASAN
KUALITAS PROGRAM SKALA KOTA
KUMUH DAN B.17
PERMUKIMANKUMU PENYEMPURNAAN
B.4 B.9 H KAWASA
OVERVIEW PERUMUSA DOKUMEN RP2KPKP
B.2 N Rencana Aksi
KEBIJAKANDAER N
PENYUSUNAN AH 0% Kumuh
KEBUTUHA
DESAIN SURVEY Rencana Teknis
DAN FORMAT B.6 N
VERIFIKASI LOKASI
DAN
B.13
PENENTUAN
KAWASAN
PRIORITAS
PENANGANAN
DAN IDENTIFIKASI PENCEGAHAN & Pembangun
PROSES KEGIATAN KESESUAIAN
PEMUTAKHIRANPROFIL PENINGKATAN PERMUKIMANKUM an tahap 1
PERMUKIMANKUMUH KUALITAS UH
PENYUSUNAN PERMUKIMAN
EKSISTING PERMUKIMANKUM Memorandum
RP2KPK TERHADAP UH Program

P B.3
RENCANA TATA
RUANG KAB/KOTA B.14 DEDKomponen
(Pendekatan PENYIAPANDA
B.7 PENYUSUNAN Prioritas
PENILAIAN
LOKASI
Membangun TA DESAIN TEKNIS
Sistem)
PROFIL BERDASARKAN Daftar B.18
PERMUKIMAN KRITERIA, INDIKATOR rencana FINALISASI &
KUMUH DAN PARAMETER komponen LEGALISASI
Data kumuh Pengukuran HASIL
Data statistik KEKUMUHAN lapangan (PERWAL/PERBUP)
terkait Visualisasi
pendukung
perancangan
B.15
B.8 PENYUSUNAN DETAILED ENGINEERING DESIGN/DED
DISTRIBUSI (GAMBARKERJA, RAB, RKS)
POLA
KOLABORASI
PENANGANAN
PERMUKIMANKUMUH
PENDAMPINGAN & C.1

C.2
KOORDINASI & SINKRONISASI DATA
C.3
KOORDINASI
C.4
PERENCANAANPARTISIPATIFDI KAWASANPRIORITAS:
PELIBATAN PENYIAPAN
KELEMBAGAAN
KUMUH PERAN Pelaksanaan Rencana Kerja Masyarakat
(data primer & sekunder) MASYARAKAT Penyepakatan KOMPONENDED
MASYARAKAT MASYARAKAT PADA
LOKASI
DALAM
(Pendekatan PERMUKIMAN
PENANGANAN
PERMUKIMANKUM
Peningkatan Kapasitas) KUMUH UH
PELAPOR LAPORA LAPORA LAPORA LAPORA

N N N N
AN PENDAHULUA ANTAR DRAFT AKHIR
N A AKHIR
Rencana kerja yang telah disepakati; Data primer hasil survei dan data sekunder hasil pengolahan;
Pendekatan dan metodologi pelaksanaan Data hasil verifikasi lokasi (delineasi, luasan, layanan hunian dan
kegiatan yang telah disepakati; Hasil sinkronisasi data kumuh (primer dan sekunder);
Desain survey dan format kegiatan; Profil permukiman kumuh yang telah terverifikasi;
Data awal profil kawasan kumuh; Hasil penilaian lokasi berdasarkan kriteria, indikator, dan parame
Hasil overview dokumen perencanaan dan Pola kolaborasi penanganan permukiman kumuh;
kebijakan daerah; Kebutuhan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman ku
OUTPUT SK Kumuh, SK Pokjanis, Surat Minat, dan Peta
Dasar.

Konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permu
Peran masyarakat dalam penanganan permukiman kumuh;
Peta kesesuaian kawasan permukiman Berita acara penyelenggaraan FGD 1 (Penyepakatan profil hasil v
perkotaan yang terhadap rencana tata ruang penanganan permukiman kumuh);
Hasil penyiapan kelembagaan masyarakat Berita acara penyelenggaraan FGD 2 (Penyepakatan konsep, strat
permukiman kumuh)
Gambar 3.7 Kerangka Pelaks anaan Kegiatan RP2KPKP

3.2.1 TAHAP
PERSIAPAN
Kegiatan persiapan adalah kegiatan untuk menyiapkan pelaksanaan kegiatan baik teknis
maupun non-teknis yang akan melandasi rangkaian pelaksanaan kegiatan RP2KPKP secara
keseluruhan. Dalam lingkup kegiatan persiapan ini terdapat 7 (tujuh) sub kegiatan yang
terbagi
dalam 3 (tiga) lingkup sebagai berikut:
Penyelenggaraan Kegiatan RP2KPKP
Proses Perencanaan dan Penyusunan
Pendampingan pemangku kepentingan
Lingkup kegiatan persiapan ini akan diselesaikan pada 1 (satu) bulan pertama pelaksanaan
kegiatan penyusunan RP2KPKP, terhitung sejak diterbitkannya SPMK. Secara diagramatis,
rangkaian kegiatan pada lingkup kegiatan penyusunan desain teknis dapat dilihat p ada
Gambar
3-8.
TAHAPA
N
1 TAHAP PERSIAPAN
WAKT BULAN 1
U
A.1.
PENYELENGGAR SOSIALISA
AAN KEGIATAN SI A.2
KONSOLIDASI TK.
RP2KPKP PROVINSI
(pendekatan
fasilitasi Pemda)
B.1
PERSIAPAN
DAN
PEMANTAPA
N
RENCANA KERJA
B.2 B.4
PENYUSUNAN OVERVIEW
DESAIN KEBIJAKAN
SURVEY DAN DAERAH DAN
FORMAT IDENTIFIKASI
PROSES KEGIATAN KESESUAIAN
PENYUSUNAN PERMUKIMAN
EKSISTING
RP2KPKP TERHADAP
(Pendekatan RENCANA TATA
RUANG KAB/
Membangun B.3
PENYIAPAN
KOTA
Sistem DATA PROFIL
) PERMUKIMAN
KUMUH
Data kumuh
Data statistik
terkait
PENDAMPINGAN & C.1

PENYIAPAN
PELIBATAN KELEMBAGA
MASYARAKAT AN
MASYARAKAT
(Pendekatan DI
Peningkatan Kapasitas) TINGKAT KAB/KOTA
PELAPOR LAPORAN
PENDAHULUAN
AN
Rencana kerja yang telah disepakati;

Pendekatan dan metodologi
pelaksanaan kegiatan yang telah
disepakati;
Desain survey dan format kegiatan;
Data awal profil kawasan kumuh;
OUTPU Hasil overview dokumen
perencanaan dan kebijakan daerah;
T SK Kumuh, SK Pokjanis, Surat Minat, dan
Peta Dasar.
Hasil identifikasi kawasan
permukiman perkotaan yang tidak
sesuai rencana tata ruang
Hasil penyiapan kelembagaan masyarakat
Gambar 3.8 Rangkaian Kegiatan pada Lingkup Kegiatan Persiapan

A.1 Sosialisasi
A.1.
SOSI
ALISASI
A.2
KONSOLIDASI TK.
PROVIN
SI
B.1
PERSIAPANDAN
PEMANTAPAN
RENCANAKERJA
TUJUAN Melaksanakan penyebarluasan informasi mengenai RP2KP KP

Mencapai pemahaman yang sama mengenai kebijakan, proses,
prosedur, dan produk yang dihasilkan dari penyusunan
RP2KPKP
METODE Workshop dan diskusi
LANGKAH Mengikuti sosialisasi pelaksanaan kegiatan

Koordinasi dengan Pokjanis untuk merumuskan rencana
penyelesaian kegiatan
Melaksanakan alih pengetahuan mengenai proses dan prosedur
penyusunan RP2KPKP
OUTPUT Kesamaan pemahaman mengenai kebijakan penanganan

kawasan permukiman kumuh
Kesamaan pemahaman mengenai prosedur, dan produk
dari penyusunan RP2KPKP
PELAKSANA Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman, Direktorat Jendral Cipta

Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
PESERTA Pokjanis
TA Pendamping
TimTeknis di Lingkungan Direktorat Jendral Cipta Karya Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Tim Teknis / Satker di Lingkungan Direktorat Jendral Cipta Karya

Provinsi
Narasumber
KMP
DURASI 1-2 hari *

*) Jadwal dan lok asi penyelenggaraan ditentuk an oleh pihak Direk torat
PKP, Ditjen Cipta Karya, Kementerian PUPR;
Undangan ak an disampaik an paling lambat 2 (dua) minggu
sebelum penyelenggaraan k egiatan.
Pada tahap Sosialisasi ini Tim Pokjanis Kabupaten/Kota mempersiapkan

sejumlah data/dokumen sebagai berikut:
a. SK Bupati/Walikota tentang Penetapan Kawasan Kumuh;
b. Surat Pernyataan Minat Pendampingan Penyusunan RP2KPKP;
c. Profil Umum Permukiman Kumuh;
d. Data Base Line Kumuh dari P2KKP atau data statistik terkait ;
e. SK Walikota/Bupati tentang Pembentukan Pokjanis RP2KPKP;
f. SK Tim Teknis Provinsi;
g. Rencana Kerja Penyelenggaraan Penyusunan RP2KPKP;
dan h. Daftar Tim Tenaga Ahli Pendamping (TAP).
A.2 Konsolidasi Kegiatan ini menjadi bagian dalam proses penyamaan
Tingkat Provinsi pemahaman substansi dan mek anisme penyusunan
RP2KPKP
diantara penyusun di tingk at Provinsi, Kabupaten, dan Kota
A.1.
SOSI
ALISASI
A.2
KONSOLIDASI TK.
PROVIN
SI
B.1
PERSIAPANDAN
PEMANTAPAN
RENCANAKERJA
TUJUAN Mencapai pemahaman yang sama mengenai kebijakan, proses,

prosedur, dan produk yang dihasilkan dari penyusunan
RP2KPKP
Menyepakati rencana kerja dan jadwal pelaksanaan kegiatan,
serta pendekatan dan metodologi yang digunakan dalam lingkup
Provinsi
Mensosialisasikan hasil Sosialisasi Nasional kepada pemangku
kepentingan di daerah
Mensinergikan arahan kebijakan pembangunan permukiman di provinsi
LANGKAH Mengikuti kegiatan Konsolidasi Tingkat provinsi

Koordinasi dengan Pokjanis untuk merumuskan rencana
penyelesaian kegiatan
OUTPUT Kesamaan pemahaman mengenai kebijakan penanganan

kawasan permukiman kumuh
Kesamaan pemahaman mengenai prosedur, dan produk

dari penyusunan RP2KPKP
Kesepakatan rencana kerja dan jadwal pelaksanaan kegiatan

Overview kebijakan sektoral ditingkat provinsi
PELAKSANA Satuan Kerja Pengembangan Kawasan Permukiman Provinsi , Direktorat
Jendral Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat
PESERTA Pokjanis
TA Pendamping
Korkot P2KKP/NUSP
Kelembagaan masyarakat tingkat Kabupaten/Kota
Tim Teknis/Satker di Lingkungan Direktorat Jendral Cipta Karya Provinsi
Bappeda Provinsi
Narasumber
DURASI 1 hari *
*) Jadwal dan lok asi penyelenggaraan ditentuk an oleh pihak Satk er
PKP Provinsi (maksimal 1 minggu setelah penyelenggaraan
sosialisasi)
B.1 Penyiapan dan Mengk oordinasik an seluruh k egiatan RP2KPKP ini dari awal
Pemantapan sampai ak hir antara Tim Ahli Pendamping (TAP) dan Pok
Rencana Kerja janis
Kabupaten/Kota
A.1.
SOSIALISA
SI
A.2
KONSOLIDASI
TK.
PROVIN
SI
B.1
PERSIAPAN
DAN
PEMANTAPAN
RENCANA
KERJA
B.2
PENYUSUNAN
DESAIN
SURVEY DAN
FORMAT
KEGIATA
N
TUJUAN Koordinasi antara tim ahli pendamping dengan Pokjanis

Menyepakati rencana dan metodologi penyusunan RP2KPKP
Menyediakan peta dasar skala kabupaten/kota dan kawasan
kumuh yang diperlukan dalam penyusunan RP2KPKP
Mengumpulkan data dan informasi kabupaten/kota mengenai
permukiman kumuh (baseline dan profil kumuh)
METODE Diskusi dan Koordinasi
LANGKAH Diskusi kesiapan tim ahli pendamping dalam menjalankan

lingkup pekerjaan dan kebutuhan penyiapan pekerjaan
Penyamaan pemahaman lingkup tugas tim ahli pendamping dan
Pokjanis dalam kegiatan penyusunan RP2KPKP
Penyusunan dan penyepakatan rencana kerja dan metodologi yang
akan digunakan
Penyiapan peta dasar; dan Pengumpulan data dan informasi
terkait dengan pembangunan
OUTPUT Rencana kerja dan metodologi yang telah disepakati

Data dan informasi terkait pembangunan dan pengembangan
kabupaten/kota maupun pembangunan permukiman, permukiman
kumuh perkotaan dan infrastruktur permukiman perkotaan
Peta Dasar Skala 1:25.000 untuk wilayah administrasi kota dan
peta dasar skala 1:50.000 untuk wilayah administrasi kabupaten
Peta garis skala 1:5000 untuk kawasan
*) pemanfaatan peta yang ada dari RTRW atau penyediaan peta
sesuai dengan k etentuan dalam penyusunan RP2KPKP
DURASI 1 (satu) minggu *
*) Terhitung sejak minggu pertama bulan pertama atau sejak diterbitk annya
SPMK
B.2 Penyusunan Penyusunan desain survey pada awal k egiatan yang

Desain Survey dan mencak up k ebutuhan-k ebutuhan data dan informasi
Format Kegiatan yang dibutuhk an dalam penyusunan RP2KPKP
B.1
PERSIAPAN
DAN
PEMANTAPAN
RENCANA
KERJA
B.2
PENYUSUNAN
DESAIN
SURVEY DAN
FORMAT
KEGIATAN
B.3
PENYIAPAN
DATA PROFIL
PERMUKIMAN
KUMUH
Data
kumuh
Data
statistik
terkait
TUJUAN Menyiapkan desain survey yang diperlukan untuk keperluan penyusunan

RP2KPKP
Menyusun format format untuk kebutuhan baik dilapangan
maupun pengelohan data dan informasi terkait dengan kondisi
kawasan
METODE Diskusi
LANGKAH Penyamaan persepsi dan kesepakatan terkait data dasar yang
sudah ada
Penyamaan kebutuhan data yang diperlukan dalam penyusunan
RP2KPKP
Penyiapan desain survey
Penyiapan format untuk survey dan kegiatan
OUTPUT Data Awal (sekunder)
Desain survey
Format format survey dan kegiatan
*) Terhitung sejak minggu k edua bulan pertama atau sejak diselesaik
annya sub k egiatan persiapan dan pemantapan rencana k erja
Tabel 3.2 Contoh Form Survey
Provinsi : | |
| Kabupaten/Kota : | | |
Kecamatan : | | |
Keluarhan/Desa : | | |
No Parameter Data umum Kelurahan

.
1 Da ta
Progra m/Kegi a No.
ta n
Pena nga na n
Kumuh
Sebel umnya
2 Da ta umum Jumla h Jumla h Ba Lua s Permukiman
Lua s
wi l a ya h Jumla h Penduduk nguna n Kumuh
No. RW Wila yah
RT ruma h Ka wa s an Lua
Admi ni s tra ti f RW (Ha ) KK Jiwa
(unit) s
Kel ura ha n (Ha )
3 Da ta Umum Jumla h Jumla h Rumah

Ka Jumla h Penduduk
ka wa s a n No wa s a Lua s
n Ka wa s Kepemillika Penduduk Mis kin
kumuh ti ngka t .
Kumuh a
kel ura ha n
4 Da ta
Kependuduka n No. 05
Ta hun
5 Da ta Ma ta
Penca ha ri a n
No
Penduduk .
No Parameter
.
6 Da ta Pengha s ilan Ra ta -ra ta Penduduk
7 Ti ngka t
Kes eha ta n
Penduduk
8 Peta Da s a r Kel ura ha n ya ng di l engka pi denga n Del i nea s i Loka s i Permuki m


Tabel 3.3 Contoh Form Data Um um Perm ukiman Kum uh
I. Data umum Permukiman Kumuh
1 Na ma Ka wa s a n Permuki ma n Kumuh
2 Loka s i Ka wa s a n Permuki ma n Kumuh
Ka wa s a n Pus a t Kota 1
Ka wa s a n Pi nggi ran Kota 2
3 Apa ka h Loka s i Ses ua i denga n RTRW Kota
Ya 1
Ti da k 2
4 Lua s Ka wa s a n Permuki ma n Kumuh (Ha ) .. Ha
5 Sta tus Kepemi l i ka n La ha n Pa da Ka wa s a n Kumuh
Mi l i k Pri ba di 1 Ha Mi l i k Pem
6 Ka ra kteri s ti k Ka wa s an Seki ta r Permuki ma n Kumuh

Peruma ha n 1
Perka ntora n 2
Perda ga nga n 3
Peri ndus tri a n 4
Pel a buha n 5
Perkebuna n/perta ni a n 6
7 Kondi s i Fi s ik Ka wa sa n Permuki ma n Kumuh
Tepi s empa da n s unga i 1
Tepi s a l ura n dra inas e i nduk/uta ma kota 2
Tepi j a l ur rel kereta a pi 3
Tepi s empa da n j a l a n primer 4
Tepi pa nta i 5
Di ba wa h SUTET 6
Tepi ka wa s a n l i ndung 7
8 Apa ka h l oka s i permuki ma n kumuh terca ntum da l a m SK Kumuh
Ya 1
Ti da k 2
II. Data Kependudukan pada Permukiman Kumuh

1 Juml a h penduduk pa da ka wa s a n permuki ma n kumuh
2 Juml a h ruma h ta ngga /kepa l a kel ua rga tota l
3 Juml a h penduduk mi ks i n
4 Juml a j ruma h ta ngga /kel ua rga mi s ki n RTM
5 Juml a h kel ua rga ya ng menempa ti ruma h s endi ri KK
6 Juml a h kel ua rga ya ng ti da k menempa ti ruma h s endi ri KK
III. Data Bangunan Rumah Kawasan Kumuh

1 Juml a h ba nguna n ruma h ti ngga l menurut j eni s kons truks i (uni t)
Ruma h perma nen Uni t R
2 Kondi s i kekumuha n ba nguna n ruma h ti ngga l (uni t)

j uml a h ruma h ti da k kumuh 1 Uni
3 Sta tus pema nfa a ta n ba nguna n ruma h ti ngga l (uni t)

Di tempa ti s endi ri 1 Uni t
4 Lega l i ta s s ta tus l a ha n ba nguna n ruma h ti ngga l (uni t)

Bers erti f ka t (ha k mi l i k/HGB) 1 Un
5 Juml a h penghuni ruma h

Kura ng a ta u s a ma dnega n 5 j i wa 1 Rum
IV. Aksesibilitas Infrastrtuktur Permukiman

1 Juml a h ruma h ta ngga ya ng memi l i ki a ks es ke penyedi a a n a i r mi num
Sa mbunga n ruma h (perpi pa a n PDAM) 1 RT F
2 Juml a h ruma h ta ngga ya ng memi l i ki a ks es s a ran a i r l imba h (s a nita si)

Toi l et pri ba di di lengka pi s epti k ta nk 1 RT
3 Lua s gena na ga n ya ng terj a di s el a m l ebi h da ri 2 j a m H

4 Frekuens i terj a di nya gena nga n da l a m 1 ta hun Ka l
5 Penyeba b uta a ter j a di nya gena nga n
Huj a n 1
Lua pa n s unga i 2
Lua pa n a i r l a ut (rob) 3
La i nnya 4
6 Ra ta -ra ta l a ma nya terj a di gena nga na (j a m.ha ri/mi nggu/bul an)
7 Frekeuens i pembers i ha n s a l ura n dra ina se l i ngkunga n

s eti a p ha ri 1 s eti a p 2 ha ri s
8 Ca ra membua ng/mereduks i s a mpa h ruma h ta ngga

Di a ngkut petuga s s a mpa h 1
Di bua ng di peka ra nga n 2
Di bua ngke s ungai 3
Di ba ka r 4
Di ol a h (3R) 5
9 Frekuens i penga ngkuta n s a mpa h ruma h ta ngga
s eti a p ha ri 1 s etua p 2 ha ri s
10 Pengel ol a l a ya nga n penga ngkuta n da n pembua nga n s a mpa h

Di na s kebers i ha n a ta u a pa ra t Pemeri nta h Da era h 1
Ja s a pi ha k keti ga (kontra ktor) 2
Lemba ga s os i a l kema ys a raka ta n (RT/RW) 3
Kel ompok s wa da ya ma s ya ra ka t 4
Ti da k a da l emba ga pengel ol a s a mpa h 5
11 Pra s a ra na j a lan eks i sti ng (m)
Ja l a n l i ngkunga n di perkera s (a spa l/cor beton/pa vi ng bl ok)
Ja l a n s eta pa k di perkera s (ra ba t beton/pa vi ng bl ok)
Ja l a n l i ngkungan nonperkera s n (ta na h)
Ja l a n s eta pa k nonperkera s a n
12 Kel engka pa n i nfra s truktur j a l an
Dra i na s e tepi j a l a n denga n penutup (m)
Ja l a n dega n l a mpu penera nga n (m)
Ja l a n ta npa l a mpu penera nga n
Catatan :
Form Survey ini m erupak an contoh m inimal k elengkapan data um um k elurahan yang b isa dik
emban gk a n leb ih lanjut oleh Pok janis
B.3 Penyiapan data Pengumpulan atau k ompilasi data dan informasi dasar terk ait
profil permukiman
kumuh
dengan k awasan permuk
iman k umuh yang nantinya
digunak an sebagai dasar
dalam penyusunan RP2KPKP
B.1
PERSIAPAN
DAN
PEMANTAPAN
RENCANA
KERJA
B.2
PENYUSUNAN
DESAIN
SURVEY DAN
FORMAT
KEGIATAN
B.3
PENYIAPAN
DATA PROFIL
PERMUKIMAN
KUMUH
Data kumuh
Data statistik
terkait
TUJUAN Menyiapkan data dasar profil kawasan permukiman kumuh
METODE Diskusi dan Koordinasi
LANGKAH Koordinasi internal terkait profil permukiman kumuh yang ada di

Kabupaten/kota sesuai dengan SK penetapan lokasi permukiman kumuh
Koordinasi dengan pihak terkait (P2KKP) untuk Kabupaten/Kota yang

telah memiliki baseline
Penyamaan persepsi dan kesepatan terkait data dasar yang akan

dipakai dalam profile kawasan permukiman kumuh
OUTPUT Peta sebaran permukiman kumuh perkotaan

Profil kawasan permukiman kumuh perkotaan

*) Terhitung sejak minggu k etiga bulan pertama atau sejak diselesaik annya
sub k egiatan penyusunan desain survey dan format k egiatan
Gambar 3.9 Contoh Data Awal Profil Perm ukim an Kumuh
B.4 Overview kebijakan Melak uk an k ajian terhadap k ebijak an, strategi,
daerah dan dan program pembangunan daerah yang terdapat
identifikasi dalam dok umen perencanaan pembangunan dan
kesesuaian penataan
permukiman eksisting ruang k abupaten/k ota (RPJPD, RPJMD, Renstra
terhadap rencana tata Dinas, RTRW, Rencana Sek tor dan dok umen lain
ruang Kab/Kota yang terk ait dengan k awasan permuk iman k umuh)
B.1
PERSIAPAN
DAN
PEMANTAPAN
RENCANA
KERJA
B.4
OVERVIEW
B.2 KEBIJAKANDAER
PENYUSUNA AH DAN
N DESAIN IDENTIFIKASI
SURVEY DAN KESESUAIAN
FORMAT PERMUKIMAN
KEGIATAN TERHADAP
RENCANA
TATA
RUANG
B.3
PENYIAPANDA
TA PROFIL
PERMUKIMA
N KUMUH
Data
kumuh
Data
statistik
terkait
TUJUAN Mengidentifikasi dan melakukan kajian terhadap kebijakan dan

strategi pembangunan, serta rencana tata ruang yang telah
tersedia maupun yang sedang disusun terkait dengan pembangunan
permukiman dan kawasan permukiman kumuh; dan
Mengidentifikasi dan melakukan kajian sinkronisasi kebijakan dan
strategi pembangunan kabupaten/kota, termasuk didalamnya
kajian terhadap dokumen-dokumen sektoral.
Mengidentifikasi dan melakukan kajian kesesuaian permukiman

(kumuh) terhadap rencana tata ruang
METODE Content Analysis (Analisis Isi), Desk Study, Overlay peta
LANGKAH Inventarisasi kebijakan dan strategi pembangunan kabupaten/kota,

khususnya yang terkait pengembangan permukiman kumuh
perkotaan, terutama yang terdapat di dalam RTRW, RPJPD,
RPJMD, SPPIP, RPI2JM, dan rencana sektor lainnya;
Melakukan pemetaan terhadap arahan kebijakan dan strategi
pembangunan terkait penanganan k awasan permukiman kumuh
terutama yang terdapat di dalam RTRW, RPJPD, RPJMD,
SPPIP,
OUTPUT

*) Terhitung sejak minggu k eempat bulan pertama atau sejak
diselesaik annya sub k egiatan penyiapan data profil k awasan k umuh

Tabel 3.4 Tabel Overview Kebijakan Pem bangunan Daerah
NO. SUM BER/ DOKUM EN VISI DAN M ISI TUJUAN & SASA
1. RPJPD KOTA Vis i:

BONTANG 2005 KOTA M ARITIM BERKEBUDAYAAN
2025 INDUSTRI YANG BERWAWASAN LINGKUNGAN DAN M ENSEJAHTERAKAN M ASYARAKAT
M is i:
Meningkatkan kualitas sumber daya
manusia Kota Bontang yang berkebudayaan industri, berakhlak mulia dan martabat
Meningkatkan kualitas tata
kepemerintahan yang baik
Meningkatkan kualitas lingkungan
hidup Kota Bontang
Memperkuat struktur ekonomi kota
Bontang dengan sektor maritim sebagai penopang pembangunan ekonomi dan tetap menjaga keseimbangan industri migas dan
non migas
2 RPJM D KOTA Vis i: Tujuan 1:

BONTANG TAHUN TERWUJUDNYA M ASYARAKAT KOTA BONTANG YANG BERBUDI M EWUJUDKAN KOT
2011 2016 LUHUR, M AJU, ADIL DAN SEJAHTERA HIJAU, DAN ASRI Sa
Meningkatkan penang
M is i: sampah menjadi 74%
Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia kota Bontang yang berakhlak mulia dan prof esional Sas aran 2:
Meningkatkan Kualitas Tata Memelihara kondisi R
Kepemerintahan yang baik Ha atau 22,5%
Meningkatkan Kualitas
Lingkungan Hidup
Memperkuat struktur ekonomi
dan mempercepat pemenuhan kebutuhan listrik, dan air bersih dan inf rastruktur lainnya
7. STRATEGI SANITASI SUB SEKTOR AIR L

KOTA BONTANG (SSK) 2012 2016 Tujuan 1: M e w ujud
pe ran s erta masyar
dalam pe ngelolaan a
Sasaran: Meningkatny
jumlah kelompok sw a
KSM
Tujuan 2: M e m bang
k e mitraan s trategis
jumlah perusahaan ya
6
Tujuan 3: M e ningka
pe ngendalian pence
Sasaran 1: Meningkat
cakupan pelayanan da
4,8% menjadi 10%
Sasaran 2: Meningkat
SUB SEKTOR PERS

Tujuan 1:
M e ningkatkan pe ra
andiri be rbasis k om
jumlah Kelompok Sw
3R yang terbina dari 5
KSM/sekolah menjadi
KSM/sekolah
Tujuan 2:
M e ningkatkan cak u
Meningkatnya cakupa
menjadi 74%
SUB SEKTOR DRAIN

Tujuan: M e ningkatk
s is tem jaringan dra
drainase/saluran pem
13,77% menjadi 38, 6
Sasaran 2: Menurunn
SUB SEKTOR AIR B

Tujuan: M e ningkatk
produksi air be rsih
cakupan layanan air b
PDAM dari 52,3% me
80%
ASPEK PHBS/ HIGIE

Tujuan: M e mbangu
pe rilaku hidup bersi
perilaku hidup bersih d
Tabel 3.5 Overview Program /Kegiatan Sektor Penanganan Perm ukiman Kumuh
Program/ Lokasi Kumuh

No
Kegiatan Sektoral * (Kelurahan)
1
2
3
4
5
Ds t.
Catatan
*) - Overview yang dilak uk an mencak up program/k egiatan yang dilak sanak an oleh Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupate n/Kota dan k eterlibatan swasta
- Overview Program/Kegiatan Sek tor Penanganan Permuk iman Kumuh meliputi Program/Kegiatan yang tel ah/sedang berjalan dan yang masih dalam tahap rencana
**) Sk ala Penanganan yang dimak sud adalah menyesuaik an dengan fungsi dan pengelolaan infrastruk tur tersebut.
Gambar 3.10 Contoh Peta Has il Overlay Perm ukim an Kumuh Eks isting dengan Rencana Pola Ruang
Catatan:
Proses superimpose k ondisi dan peta permuk iman k umuh ek sisting berlak u juga untuk
rencana sek toral
C.1 Penyiapan Dalam k egiatan penyusunan RP2KPKP, peran masyarak
kelembagaan at dalam penanganan k awasan permuk iman k umuh
masyarakat pada sangat penting sebagai salah satu pelak u utama. Dalam
lokasi permukiman hal ini
kumuh k elembagaan masyarak at di tingk at k awasan perlu disiapk
an agar pembagian peran masing-masing pemangk u k
epentingan
di daerah menjadi lebih efek tif dan jelas.
C.1 C.2
PENYIAPAN KOORDINASI &
KELEMBAGAAN SINKRONISASI DATA
MASYARAKAT KUMUH
PADA LOKASI (data primer & sekunder)
PERMUKIMAN
KUMUH
TUJUAN Menyiapkan kelembagaan lokal masyarakat sebagai mitra penggerak

kegiatan sekaligus mengawal dan mengupayakan keberlanjutan
program
penanganan permukiman kumuh di tingkat masyarakat.
METODE Sosialisasi, diskusi
LANGKAH Identifikasi kelembagaan masyarakat eksisting dalam

konteks pembangunan permukiman
Melakukan pendekatan dan kerjasama dengan kelembagaan
lokal masyarakat eksisting
Menyiapkan lembaga masyarakat/BKM/KSM eksisting agar siap
mendukung pelaksanaan kegiatan penyusunan RP2KPKP
OUTPUT Terbentuknya/tersiapkannya kelembagaan masyarakat (BKM/KSM)

PELAKSANA Pokjanis kabupaten/kota
UTAMA
PELAKSANA Korkot/Askot/Fasilitator pendamping masyarakat

PENDUKUNG
Tokoh/unsur masyarakat
DURASI 2 (dua) minggu *

*) Terhitung sejak minggu k etiga bulan pertama atau sejak diselesaik
annya sub k egiatan penyiapan data profil permuk iman k umuh
3.2.2 TAHAP VERIFIKASI LOKASI SERTA PERUMUSAN KONSEP

DAN STRATEGI
Tahap verifikasi lokasi serta perumusan konsep dan strategi merupakan tahapan
proses pemutakhiran profil permukiman kumuh agar diperoleh data dan informasi
permukiman kumuh
yang detail, akurat, dan terukur sebagai dasar perumusan konsep serta strategi
pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh sesuai dengan kebutuhan lokasi
permukiman kumuh.Tahapan ini terbagi menjadi beberapa rangkaian kegiatan diskusi, penyusunan,
serta penyepakatan terhadap proses rencana pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman kumuh perkotaan. Lingkup kegiatan verifikasi serta perumusan konsep dan
strategi ini meliputi
5 (lima) sub kegiatan proses penyusunan dan 4 (empat) sub kegiatan diskusi dan
penyepakatan, yaitu sebagai berikut.
Penyelenggaraan Kegiatan A.3 FGD 1 : verifikasi lokasi permukiman kumuh dan

RP2KPKP (pendekatan fasilitasi
A.4 FGD 2 : penyepakatan konsep dan strategi
Pemda)
pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman
Proses Penyusunan RP2KPKP B.5 Survey dan Pengolahan data permukiman kumuh
(Pendekatan Membangun Sistem)
B.6 Verifikasi lokasi dan pemutakhiran
profil permukiman kumuh
B.7 Penilaian lokasi berdasarkan kriteria,
indikator dan parameter kekumuhan
B.8 Distribusi pola kolaborasi penanganan
permukiman kumuh
B.9 Perumusan kebutuhan pencegahan dan
peningkatan kualitas permukiman kumuh
B.10 Perumusan konsep serta strategi pencegahan
dan peningkatan kualitas permukiman kumuh
C.2 Koordinasi dan sinkronisasi data kumuh
Pendampingan pemangku
(data primer dan sekunder)
kepentingan (Pendekatan
Peningkatan Kapasitas) C.3 Distribusi pola penanganan berdasarkan
kompleksitas permasalahan
Lingkup kegiatan verifikasi dan perumusan strategi skala kota ini dilakukan dalam jangka waktu
2 (dua) bulan terhitung sejak kegiatan persiapan selesai dilakukan.
TAHAPA
N
2 TAHAP VERIFIKASI LOKASI SERTA PERUMUSAN KONSEP DAN STRATEGI
WAKT BULAN 2 BULAN 3

U
PENYELENGGAR A.4
FGD
AAN KEGIATAN A.3 2: PENYEPAKATAN
RP2KPKP FGD KONSEP, STRATEGI,
POLA PENANGANAN
1: PENYEPAKATAN
(pendekatan PROFIL PERMUKIMAN SKALAKOTA,
DAN KAWASAN
fasilitasi Pemda) HASIL VERIFIKAS
PRIORITAS
B.5
SURVEI DAN
PENGOLAHAN
DATA
PERMUKIMAN
KUMUH
B.6 B.9
VERIFIKASI LOKASI PERUMUSAN
DAN KEBUTUHAN
PEMUTAKHIRAN
PROSES PROFIL
PENCEGAHA
N&
PENYUSUNAN PERMUKIMAN KUMUH PENINGKATA
RP2KPKP N KUALITAS
PERMUKIMAN KUMUH
(Pendekatan
Membangun
B.7
Sistem PENILAIAN
) LOKASI
BERDASARKAN
KRITERIA, INDIKATOR
DAN PARAMETER
KEKUMUHA
N
B.8
DISTRIBUSI POLA
KOLABORASI
PENANGANAN
PERMUKIMAN
KUMUH
PENDAMPINGAN & C.2

KOORDINASI &
C.3
KOORDINASI
PELIBATAN SINKRONISASI PERAN
MASYARAKAT DATA KUMUH
(data primer &
MASYARAKAT
DALAM
(Pendekatan sekunder) PENANGANAN
Peningkatan Kapasitas) PERMUKIMAN KUMUH
PELAPOR LAPORAN
ANTARA
AN
Hasil pengolahan data permukiman kumuh;

Data hasil verifikasi lokasi (delineasi, luasan, layanan hunian dan infrastruktur)
Hasil sinkronisasi data kumuh (primer dan sekunder);
Profil permukiman kumuh yang telah terverifikasi;
Daftar kawsan permukiman kumuh prioritas penanganan;
Daftar kebutuhan penanganan permukiman kumuh;
OUTPU

Konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh;
Kawasan kumuh prioritas penanganan
T Berita acara penyelenggaraan FGD 1 (Penyepakatan profil hasil verifikasi dan
pola kolaborasi penanganan permukiman kumuh);
Berita acara penyelenggaraan FGD 2 (Penyepakatan konsep, strategi, pola penanganan, dan
kawasan prioritas)
Gambar 3.11 Rangkaian Kegiatan Penyus unan Untuk Lingkup Kegiatan Verifikas i dan Perum usan
Strategi
B.5 SURVEY DAN Merupakan proses identifikasi untuk memahami kondisi
PENGOLAHAN DATA permukiman kumuh berikut sebaran lokasi, konstelasinya
PERMUKIMAN KUMUH terhadap ruang kota/perkotaan, mengidentifikasi tipologi
permukiman kumuh, serta potensi dan permasalahan yang
terkait dengan karakteristik sosial, ekonomi, budaya, fisik, dan
kelembagaan. Identifikasi ini diperlukan sebagai dasar
verifikasi lokasi dan pemutakhiran profil permukiman
kumuh
yang telah ditetapkan di dalam SK Walikota/Bupati
.
B.5
SURVEI
DAN
PENGOLAH
AN DATA
PERMUKIM
AN
KUMU
H
B.6
VERIFIKASI LOKASI
DAN
PEMUTAKHIRAN
PROFIL
PERMUKIMAN
KUMUH
B.7
PENILAIAN LOKASI
BERDASARKAN
KRITERIA, INDIKATOR
DAN PARAMETER
KEKUMUHA
N
C.2
KOORDINASI &
SINKRONISASI
DATA KUMUH
(data primer & sekunder)
TUJUAN Untuk mengidentifikasi kondisi permukiman kumuh berikut sebaran lokasi,

konstelasinya terhadap ruang skala kota/perkotaan, mengidentifikasi tipologi
permukiman kumuh, serta potensi dan permasalahan yang terkait dengan
karakteristik sosial, ekonomi, budaya, fisik, dan kelembagaan.
Hasil dari k egiatan survey dan pengolahan data k umuh ini ak an

menjadi basis informasi awal untuk verifik asi permuk iman k umuh
yang telah
ditetapk an didalam SK Walik ota/Bupati.
METODA Survey dan Observasi
Konsolidasi dan Analisis data

LANGKAH
OUTPUT
DURASI 2 minggu terhitung dari minggu pertama bulan kedua
Dalam pengolahan data permuk iman k umuh, data baseline bisa dimanfaatk an
sebagai basis data permuk iman k umuh sebagai dasar verifik asi lok asi. B agi k
abupaten/k ota yang belum memilik i data baseline, mak a perlu dilak uk an identifik asi
terhadap data rujuk an permuk iman k umuh yang ada di Kabupaten/Kota serta
melak uk an survey secara menyeluruh di seluruh lok asi permuk iman k umuh
untuk mendapatk an basis da ta permuk iman k umuh.
Catatan :
Data numerik baseline yang ada di Kabupaten/kota pada umumnya masih berupa data profil
permukiman, sehingga parameter datanya perlu dikonversi menjadi data permasalahan
permukiman kumuh. Sebagai contoh data keteraturan bangunan hunian perlu dikonversi
menjadi data ketetidakaturan bangunan hunian pada lokasi permukiman. Sebagai ilustrasi,
bisa dilihat pada tabel berikut.
Data Permukiman Baseline
KRITERIA / INDIKATOR
No
A FISIK
Keteraturan
1
Bangunan Hunian
Kepadatan
2
Bangunan Hunian
Kelayakan
3
Bangunan Hunian
Data/Profil Permukiman Kumuh berdasarkan hasil

olahan
ASPEK
1. KONDISI BANGUNAN GEDUNG

Tabel 3.6 Contoh Form is ian Data Profil Perm ukim an Kumuh
FORM ISIAN DATA PROFIL PERMUKIMAN KUMUH DARI HASIL SURVEY DAN PENGOLAHAN DATA BASELINE
Keperluan
1. Database permukiman kumuh
2. Baseline data kawasan kumuh (T0)
3. Monitoring dan Evaluasi outcome penanganan kumuh
TANGGAL SURVEY :
A. INFORMASI LOKASI D AN TIPOLOGI
Propinsi :
Kab/Kota :
Kecamatan :
Kelurahan :
Kawasan :
RT/RW :
Jumlah Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) Unit
Panjang Jalan Lingkungan m
Panjang Saluran Drainase m
Batas-batas kawasan Utara Selatan
Timur Barat
Nama Lokasi Kumuh
Luas Lokasi Kumuh berdasarkan SK Ha
Luas Lokasi Kumuh berdasarkan Profil Ha
Legalitas Lokasi Ya, tercantum dalam SK Walikota/Bupat
No. SK Walikota/Bupat
Tidak tercantum dalam SK walikota/Bupat
Tipologi Lokasi Kumuh Di atas air
Di tepi air
Di Dataran Rendah
Di perbukitan
Di daerah rawan bencana
B. KARAKTERISTIK
Karakteristik kawasan Sekitar pusat kota/kws perkotaan

Bantaran sungai
Permukiman Nelayan
Sekitar kawasan industri
Sekitar p ermu kiman b aru
C. ID ENTIFIKASI LEGALITAS LAH AN
Kejelasan Status tanah jelas
sebagian/seluruh
Kesesuaian dengan Peruntukan RTRW sesuai
tidak sesuai
Persyaratan adm. bangunan Memiliki IMB Unit
Tidak memiliki IMB Unit
D. ID ENTIFIKASI KOND ISI KEKUMUH AN

1 Kondisi bangunan gedung
a. Ketidakteraturan bangunan
Jumlah bangunan/rumah yang tidak memiliki keteraturan Unit
b. Tingkat kepadatan bangunan
Luas kawasan dengan kepadatan 250 unit/Ha
Luas kawasan dengan kepadatan 200 unit/Ha

c. Ketidaksesuaian dengan persyaratan teknis Unit
Jumlah bangunan yang tidak memenuhi syarat teknis bangunan (kecukupan luas, keamanan,
kenyamanan, kesehatan, kemudahan)
2 Kondisi jalan lingkungan
a. Cakupan layanan jalan lingkungan Ha
Luas area yang belum terlayani prasarana jalan lingkungan (jalan lingkungan atau gang dngan
struktur beton/paving/aspal)
b. Kualitas jalan lingkungan
Total panjang jalan lingkungan yang sudah terstruktur (aspal/paving block/beton rabat)
Panjang jalan dengan permukaan jalan rusak (yang sudah terstruktur aspal/paving block/beton)
3 Kondisi penyediaan air minum

a. Akses penduduk terhadap air minum yang aman
Jumlah penduduk yang tidak terakses air minum yang berkualitas (bersih, tidak berbau dan tercemar) jiwa
b. Kecukupan kuantitas air minum

Jumlah penduduk yg belum terpenuhi kebutuhan air minum secara kuantitas (60 liter/hari) jiwa
4 Kondisi drainase lingkungan

a. Genangan dengan >30cm, >2 jam , > 2x per tahun
Luas area yang terkena genangan
Ha b. Ketidaktersediaan prasarana drainase lingkungan
Luas area yang tidak terlayani prasarana drainase lingkungan
Panjang saluran drainase yang tidak tersedia

c. Ketidakterhubungan dengan sistem drainase kota
Luas area dengan sistem drainase tidak terhubung ke sistem kota
Panjang saluran drainase yang tidak terhubung dengan sistem drainase kota
d. Tidak terpeliharanya sistem drainase
Luas area yang sistem drainasenya tidak terpelihara baik melalui pemeliharaan rutin maupun berkala Ha
panjang saluran drainase yang tidak dipelihara
m e. Kualitas konstruksi sistem drainase
Luas area yang konstruksi prasarana drainasenya buruk, baik karena belum di -struktur atau karena mengalami Ha
kerusakan berat struktur
panjang saluran drainase dengan kualitas konstruksi buruk m
5 Kondisi pemeliharaan air limbah
a. Sistem pengolahan air limbah tidak sesuai dengan standar teknis yang berlaku
luas area Ha
b. Prasarana dan sarana pengolaha air limbah tidak memenuhi persyaratan teknis
Luas area yang sistem air limbah tidak sesuai persyaratan teknis Ha
6 Kondisi pengolahan persampahan
a. Sarana dan prasarana persampahan tidak sesuai dengan persyaratan teknis
Luas area yg tdk memiliki sarpras persampahan sesuai syarat teknis dengan pendekatan 3R (Reuse, Reduce, Ha
Recyclcle )
(Bin sampah dg pemilahan, gerobak sampah, TPS 3R, TPST)
b. Sistem pengolahan sampah tidak sesuai persyaratan teknis
Luas area dengan sistem pengolahan sampah yang tidak standar (pewadahan, pengumpulan, pengangkutan
Ha dan pengolahan)
c. Tidak-terpeliharanya sarana dan prasarana persampahan
Luas area yang sarana dan prasarana pengolahan sampahnya tidak terpelihara baik melalui pemeliharaan rutin
Ha maupun berkala
7 Kondisi proteksi kebakaran
a. Tidak tersedia sistem pengamanan secara aktif dan pasif
Luas area yang tidak memiliki sistem pengamanan secara aktif dan pasif
Ha b. tidak tersedia pasokan air untuk pemadaman yang memenuhi persyaratan teknis
Luas area yang tidak memiliki pasokan air Ha
c. Kondisi lebar jalan tidak memadai untuk dilalui sarana pemadam kebakaran
panjang jalan m
E. PERTIMBANG AN LAINNY A
1 Nilai strategis lokal ya, fungsi strategis kabupaten/kota
bukan fungsi strategis kabupaten/kota
2 Kependudukan Rendah < 150 jt jiwa
sedang, 151 - 200 jt jiwa
tinggi, 201 - 400 jt jiwa
sangat padat, . 400 jt jiwa

3 Tingkat partisipasi masyarakat tinggi
dalam mendukung pembangunan
sedang
rendah
4 Lokasi memiliki potensi sosial ekonomi dan budaya untuk dikembangkan/dipelihar a ya
tidak
H. D ATA P EN D U K U N G
1 Peta orientasi lokasi
2 Peta delineasi kawasan
3 SHP koordinat data kawasan
4 Foto situasi kawasan
5 Foto nol pembangunan infastruktur
Tabel 3.7 Contoh data profil perm ukim an yang m enam pilkan data num erik dan pers entase
No
A FISIK
Ke te raturan
1 Bangunan
Hunian
Ke padatan
2 Bangunan
Hunian
Ke layak an Bangunan Hunian

3
Ak s e s ibilitas
4
Lingk ungan
Drainas e
5
Lingk ungan
Pe layanan Air
6
M inum
Pe nge lolaan Air

7
Lim bah

No
Pe nge lolaan
8 Pe rs ampahan
Pe ngam anan
9 Bahaya
Ke bak aran
B NON FISIK
Le galitas pe ndirian bangunan

1
Ke padatan pe nduduk
2
M ata pe ncaria n pe nduduk

3
Pe nggunaan
4
Daya Lis trik
Fas ilitas Pe layanan Ke s e hatan

5
Fas ilitas Pe layanan Pe ndidikan

6
Tabel 3.8 Contoh Rekapitulas i Hasil Survey dan Pengolahan Data Perm ukiman Kumuh
Informasi Lokasi
Nam a Lua
Kw s s Koordinat
(Ha)
117 30'
18.226" E
Gayam 39 -
2 9'
16.625" N
Informasi Lokasi
Nam a Lua
Kw s s Koordinat
(Ha)
Karang
Ambun
Samba
liung
Dst.
C.2 KOORDINASI DAN Merupakan kegiatan diskusi dalam rangka
SINKRONISASI DATA mengkonsolidasikan hasil identifikasi terhadap data profil
KUMUH permukiman kumuh yang telah diperoleh dari hasil survey
sekunder maupun primer serta hasil pengolahan data
permukiman yang diperoleh dari data baseline maupun data
statistik lainnya yang menjadi rujukan data permukiman
kumuh.
B.5
SURVEI
DAN
PENGOLAH
AN DATA
PERMUKIM
AN
KUMU
H
B.6
VERIFIKASI LOKASI
DAN
PEMUTAKHIRAN
PROFIL
PERMUKIMAN
KUMUH
C.2
KOORDINASI &
SINKRONISASI
DATA KUMUH
(data primer &
sekunder)
TUJUAN
METODA
LANGKAH
OUTPUT
B.6 VERIFIKASI LOKASI Merupakan bagian dari proses pemutakhiran profil
DAN PEMUTAKHIRAN permukiman kumuh untuk memperoleh data dan informasi
PROFIL permukiman kumuh terkini secara detail, akurat, dan terukur
PERMUKIMAN sebagai dasar perumusan konsep dan strategi pencegahan
KUMUH dan peningkatan kualitas permukiman kumuh perkotaan yang
sesuai dengan kebutuhan penanganan.
B.5
SURVEI
DAN
PENGOLAH
AN
DATA
PERMUKIMA
N
KUMU
H
B.6
VERIFIKASI
LOKASI
DAN
PEMUTAKHIRAN
PROFIL
PERMUKIMAN
KUMU
H
B.7
PENILAIAN LOKASI
BERDASARKAN
KRITERIA, INDIKATOR
DAN PARAMETER
KEKUMUHA
N
C.2
KOORDINASI &
SINKRONISASI
DATA KUMUH
(data primer & sekunder)
TUJUAN Untuk memutakhirkan daftar dan profil permukiman

kumuh berdasarkan hasil survey dan pengolahan data
permukiman kumuh.
Untuk memperoleh data dan informasi permukiman kumuh terkini
secara detail, akurat, dan terukur sebagai dasar perumusan
konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman kumuh perkotaan yang sesuai dengan kebutuhan
penanganan.
Survey - observasi lapangan
METODA
Cek silang dengan hasil identifikasi awal
FGD
Verifikasi data terhadap profil yang telah ada
LANGKAH
Pemutakhiran SK berdasarkan hasil penilaian yang telah
dilakukan
Penyusunan dan pendetailan profil permukiman kumuh
Verifikasi peta permukiman kumuh dengan
melakukan pembuatan peta mutakhir profil permukiman kumuh :
- Peta Sebaran Lokasi Permukiman Kumuh Kota/Perkotaan
(skala 1: 25.000).
- Peta Profil (skala 1:5000) yang menggambarkan kondisi
eksisting permukiman kumuh berserta sarana dan
prasarananya
Melakukan dokumentasi visual (foto, video drone) untuk seluruh
permukiman kumuh perkotaan
Data hasil pemutakhiran SK
OUTPUT
Daftar permukiman kumuh yang telah terverifikasi
Data-data terverifikasi lokasi permukiman kumuh antara lain:
- Lokasi
- Deliniasi
- Luasan
- Layanan Hunian dan Infrastruktur (by name b y address)
Pemutakhiran profil detail permukiman kumuh yang
mencakup data fisik yang terkait dengan 7 indikator kumuh
dan data non fisik lingkungan permukiman (by name b y
address).
Peta sebaran permukiman kumuh hasil verifikasi pada skala 1 :
25.000 1 : 10.000
Peta deliniasi permukiman kumuh hasil verifikasi pada skala 1 :
5.000 dalam bentuk peta citra dan peta garis
Melakukan dokumentasi visual (foto, video drone) untuk
seluruh permukiman kumuh perkotaan
Berita Acara Verifikasi Lokasi
DURASI 2 minggu terhitung dari minggu kedua bulan kedua
Pemutakhiran profil kumuh kota/perkotaan dilakukan untuk menyusun profil permukiman

kumuh pada kawasan perkotaan dalam bentuk :
Pemutakhiran hasil verifikasi kebutuhan data dan peta yang perlu dilengkapi
dalam penyusunan Profil Permukiman Kumuh.
Pemutakhiran data dan peta hasil kegiatan survey terhadap SK Penetapan lokasi
permukiman kumuh (contoh : adanya perubahan luasan, perubahan unit lingkungan
RT, ataupun redeliniasi kawasan).
Kelengkapan peta yang dibutuhkan dalam penyusunan peta profil sebagai berikut:
NO NAMA KEBUTUHAN PETA SKALA

NO NAMA KEBUTUHAN PETA
1 Peta orientasi wilayah administratif kota atau perkot
2 Peta rencana tata guna lahan kota/perkotaan

3 Peta arah pengembangan wilayah kota/perkotaan
4 Peta infrastruktur eksisting pada wilayah kota/perkotaan
5 Peta sebaran lokasi permukiman kumuh kota/perkotaan
6 Peta deliniasi permukiman kumuh kota/perkotaan
7 Peta status legalitas lahan pada kawasan perkotaan
Catatan
:
Beberapa k emungk inan hasil verifik asi lok asi diantaranya (1) luas permuk iman k
umuh bertambah/berk urang; (2) letak administrasi/lok asi RT/RW dan batas -batas k
awasan (deliniasi k awasan) berubah.
Apabila dari hasil verifik asi ada k etidak sesuaian dengan SK penetapan lok asi permuk
iman k umuh yang telah terbit, mak a perlu disepak ati ditingk at Kabupaten/Kota, data
permuk iman yang disepak ati untuk didayagunak an. Dari hasil k esepak atan
ini, Pemerintah Kabupaten/Kota wajib menerbitk an SK revisi penetapan lok asi permuk
iman k umuh yang dilengk api dengan profil permuk iman k umuh.
Adapun penambahan/pengurangan luasan permuk iman k umuh hasil verifik asi ini
selanjutnya ak an dijadik an dasar bagi target penanganan jangk a menengah berik utnya.
Tahap verifikasi permukiman kumuh pada prinsipnya merupakan proses konfirmasi

terhadap data yang diperoleh dari hasil komparasi data hasil survey dan pengolahan data
permukiman kumuh dengan data/profil permukiman kumuh berdasarkan SK penetapan lokasi
permukiman kumuh, sehingga dapat dipastikan akurasi informasi yang dicantumkan
ataupun melengkapi data dan informasi lain yang belum ada tetapi diperlukan terkait
pemutakhiran dan pendetailan profil permukiman kumuh. Secara skematis, kedudukan
verifikasi permukiman kumuh, bisa dilihat pada gambar berikut.
SURVEY & PENGOLAHAN DATA PERMUKIMAN KUMUH
DATA BASIS
PERMUKIMAN PENILAIAN
BERDASARKAN TERHADAP 7
HASIL SURVEY ASPEK DAN
DAN DATA KRITERIA
BASELINE KEKUMUHAN
DAFTAR
PERMUKIMAN DAFTAR
KUMUH HASIL PERMUKIMAN
COMPARE
SURVEY DAN KUMUH DI
PENGOLAHAN DATA BERDASARKAN
KUMUH SK
KESESUAIAN SK DENGAN
PROFIL KUMUH HASIL
SURVEY DAN PENGOLAHAN
DATA KUMUH
VERIFIKASI PERMUKIMAN KUMUH
PEMUTAKHIRAN
SK
VERIFIKASI PROFIL DAN PETA
PENDETAILAN
PROFIL
PERMUKIMAN
KUMUH
Gambar 3.12 Kedudukan Verifikas i Lokas i Perm ukiman Kum uh
Catatan:
Dalam proses verifikasi lokasi, tidak menutup kemungkinan ada proses pembentukan
kawasan (penggabungan spot-spot permukiman kumuh kedalam satu hamparan deliniasi
kawasan/clustering), dengan dasar pertimbangan sebagai berikut:
1. Kesamaan karakteristik/ tipologi
kumuh
2. Lokasi dengan jarak yang berdekatan
3. Pembentuk sistem/jaringan infrastruktur yang tidak dapat ditangani dalam
bentuk spot-spot kumuh
4. Pertimbangan keterpaduan penanganan kawasan dan kemudahan penanganan
kawasan
Proses penggabungan kawasan, bisa dilihat pada contoh ilustrasi peta di halaman
berikutnya.
Tabel 3.9 Form Verifikas i Perm ukim an Kum uh Perkotaan
Verifikasi dan Identifikasi Permukiman Kumuh Perkotaan

Hasil Penyusunan RP2KPKP 2016
Kabupaten/Kota :
Provinsi :
Lokasi Kumuh Berdasarkan SK Kumuh Bupati/Walikota
a. Jumlah Lokasi :
b. Luasan Kumuh (ha) :
Lokasi Kumuh Berdasarkan Hasil Verifikasi 2015

a. Jumlah Lokasi :
b. Luasan Kumuh (ha) :
Tabel Lokasi Kumuh Hasil Verifikasi

Lokasi Kumuh Berdasarkan SK Lokasi Kumuh Berdasarkan
No. Walikota/Bupati Verifikasi RP2KPKP 2016
Lokasi* Luasan (Ha) Lokasi* Lu
1
2
3
4
5
dst.
TOTAL
*) Keterangan lokasi mohon dijelaskan hingga RT dan RW

Gambar 3.13 Contoh Peta Verifikas i Perm ukim an Kum uh By Nam e By Adres s Untuk Indikator
Bangunan
Gedung/Hunian
Gambar 3.14 Contoh Peta Verifikas i Perm ukim an Kum uh By Nam e By Adres s Untuk Indikator Jalan
Lingkungan
Gambar 3.15 Contoh Peta Verifikas i Perm ukim an Kum uh By Nam e By Adres s Untuk Indikator
Drainas e
Lingkungan
B.7 PENILAIAN LOKASI BERDASARKAN
KRITERIA, INDIKATOR
DAN PARAMETER
KEKUMUHAN
PERMUKIM
AN KUMUH
B.6
VERIFIKASI
LOKASI DAN
PEMUTAKHIRAN
PROFIL
PERMUKIMAN
KUMUH
B.7
PENILAIAN
LOKASI
BERDASARKAN
Kriteria, Indikator
dan Parameter
Kekumuhan
TUJUAN Untuk mendapatkan klasifikasi tingkat kekumuhan dan daftar

urutan (rangking) permukiman kumuh berdasarkan
hasil penilaian terhadap kompleksitas permasalahan sebagai
landasan penetapan strategi dan pola penanganan.
METODA Observasi lapangan, analisis kondisi kawasan, analisis peta
spasial, pemetaan masalah, diskusi melalui Focus Group
Discussion (FGD)
LANGKAH Menentukan daftar urutan (rangking) permukiman
kumuh berdasarkan kompleksitas permasalahan
Skoring permukiman kumuh sesuai dengan kriteria dan
indikator yang telah ditetapkan didalam Permen PUPR
No.2/PRT/M/2016 tentang Peningkatan Kualitas Perumahan
dan Kawasan Permukiman.
Melakukan diskusi FGD untuk menyepakati kolaborasi pola
penanganan dan kontribusi program penanganan
permukiman kumuh (RP2KPKP/P2KKP/NUSP ataupun
penanganan yang dapat ditindaklanjuti melalui program
- program regular di tingkat Pemerintah
Kabupaten/Kota dalam rangka peningkatan Standar
Pelayanan Minimal (SPM).
Pemetaan sebaran lokasi permukiman kumuh dan
kategorinya.
OUTPUT Daftar kawasan permukiman kumuh prioritas.
Peta kawasan permukiman kumuh prioritas
Profil detail permukiman kumuh prioritas
Tahap ini akan menjadi saringan awal penilaian lokasi permukiman kumuh
berdasarkan kompleksitas permasalahan yang ada di lokasi permukiman kumuh yang telah
teridentifikasi pada tahap sebelumnya.
Penilaian lokasi dilakukan untuk menilai hasil identifikasi lokasi terhadap
aspek:
1. Kondisi Kekumuhan
Penilaian lokasi berdasarkan aspek permasalahan kekumuhan terdiri atas klasifikasi:
a. Kumuh kategori ringan;
b. Kumuh kategori sedang; dan
c. Kumuh kategori berat.
2. Legalitas Lahan
Penilaian lokasi berdasarkan aspek legalitas lahan terdiri atas klasifikasi:
a. Status lahan legal; dan
b. Status lahan tidak legal.
3. Pertimbangan Lain
Penilaian berdasarkan aspek pertimbangan lain terdiri atas:
a. Pertimbangan lain kategori rendah;
b. Pertimbangan lain kategori sedang; dan
c. Pertimbangan lain kategori tinggi.
Hasil identifik asi terhadap k omplek sitas permasalahan pada tahap ini ak an menjadi rujuk
an dalam menetapk an k olaborasi pola penanganan dan k ontribusi program
penanganan permuk iman k umuh melalui k olaborasi multisek tor dan multiak tor
diseluruh tahapan pembangunan yang k emudian ak an menghasilk an rek
omendasi pembagian pola penanganan permuk iman k umuh, baik itu pola
penanganan melalui RP2KPKP, P2KKP, NUSP, ataupun penanganan melalui
program-program regular di tingk at Pemerintah Kabupaten/Kota dalam upaya
pencegahan dan peningk atan k ualitas permuk iman k umuh perk otaan.
Tabel 3.10 Tabel Kriteria dan Indikator Penentuan Urutan Kawas an Prioritas
No ASPEK
.
A. Ide ntifikasi Kondis i Ke k umuhan
1. KONDISI
BANGUNAN GEDUNG

No ASPEK
.
2. KONDISI
JALAN LINGKUNGAN
3. KONDISI
PENYEDIAAN AIR MINUM
4. KONDISI
DRAINASE LINGKUNGAN
No ASPEK
.
5 KONDISI
PENGELOLAA N AIR LIMBAH
No ASPEK
.
6. KONDISI
PENGELOLAA
N PERSAMPAHA N
No ASPEK
.
7. KONDISI
PROTEKSI KEBAKARAN
B. IDENTIFIKASI LEGALITAS LAHAN

1. LEGALITAS
LAHAN
No ASPEK
.
C. IDENTIFIKASI PERTIM BANGAN LAIN
1. PERTIMBANG
AN LAIN
Sumb er : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Nomor 2 Tahun 2016 tentang Peningkatan Kualitas
Terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh
Berdasarkan penilaian yang telah dilakukan berdasarkan formula penilaian tersebut di atas,
selanjutnya lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh dapat dikelompokkan dalam
berbagai klasifikasi sebagaimana ditunjukkan dalam tabel berikut.
Tabel 3.11 Has il Penilaian Penentuan Klas ifikasi dan Skala Prioritas
Penanganan
KETERANG AN
NILAI
Kondis i Ke k umuhan
71 Kumuh
95 Berat
45 Kumuh
70 Sedang
19 Kumuh
44 Ringan
Le galitas Lahan
Status
(+) Lahan Legal
Status
(-) Lahan Tidak
Legal
Pe rtimbangan Lain
Pertimbanga
79 n Lain Tinggi
Pertimbanga
46 n Lain
Sedang
Pertimbanga
13 n Lain
Rendah
SKALA PRIORITAS
PENANGANAN
Sumb er: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Nomor 2 Tahun 2016 tentang Peningkatan Kualitas
Terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa :

1. Berdasarkan kondisi kekumuhan, suatu lokasi merupakan:
a. kumuh berat bila memiliki nilai 71-95;
b. kumuh sedang bila memiliki nilai 71-95;
c. kumuh berat bila memiliki nilai 71-95;
2. Berdasarkan pertimbangan lain, suatu lokasi memiliki:
a. pertimbangan lain tinggi bila memiliki nilai 7-9;
b. pertimbangan lain sedang bila memiliki nilai 4-6;
c. pertimbangan lain rendah bila memiliki nilai 1-3;
3. Berdasarkan kondisi kekumuhan, suatu lokasi memiliki:
a. status lahan legal bila memiliki nilai positif (+);
b. status lahan tidak legal bila memiliki nilai negatf (-).
Berdasarkan penilaian tersebut, maka dapat terdapat 18 kemungkinan klasifikasi
perumahan kumuh dan permukiman kumuh, yaitu sebagai berikut :
1. A1 merupakan lokasi kumuh berat, dengan pertimbangan lain tinggi, dan status
lahan legal;
2. A2 merupakan lokasi kumuh berat, dengan pertimbangan lain tinggi, dan status lahan
tidak legal;
3. A3 merupakan lokasi kumuh berat, dengan pertimbangan lain sedang, dan status
lahan legal;
4. A4 merupakan lokasi kumuh berat, dengan pertimbangan lain sedang, dan status
lahan tidak legal;
5. A5 merupakan lokasi kumuh berat, dengan pertimbangan lain rendah, dan status
lahan legal;
6. A6 merupakan lokasi kumuh berat, dengan pertimbangan lain rendah, dan status la
han tidak legal;
7. B1 merupakan lokasi kumuh sedang, dengan pertimbangan lain tinggi, dan status
lahan legal;
8. B2 merupakan lokasi kumuh sedang, dengan pertimbangan lain tinggi, dan status
lahan tidak legal;
9. B3 merupakan lokasi kumuh sedang, dengan pertimbangan lain sedang, dan status lahan
legal;
10. B4 merupakan lokasi kumuh sedang, dengan pertimbangan lain sedang, dan status lahan
tidak legal;
11. B5 merupakan lokasi kumuh sedang, dengan pertimbangan lain rendah, dan status lahan
legal;
12. B6 merupakan lokasi kumuh sedang, dengan pertimbangan lain rendah, dan status
lahan tidak legal;
13. C1 merupakan lokasi kumuh rendah, dengan pertimbangan lain tinggi, dan status
lahan legal;
14. C2 merupakan lokasi kumuh rendah, dengan pertimbangan lain tinggi, dan status
lahan tidak legal;
15. C3 merupakan lokasi kumuh rendah, dengan pertimbangan lain sedang, dan status
lahan legal;
16. C4 merupakan lokasi kumuh rendah, dengan pertimbangan lain sedang, dan status
lahan tidak legal;
17. C5 merupakan lokasi kumuh rendah, dengan pertimbangan l ain rendah, dan status
lahan legal;
18. C6 merupakan lokasi kumuh rendah, dengan pertimbangan lain rendah, dan status
lahan tidak legal.
Berdasarkan berbagai klasifikasi tersebut, maka dapat ditentukan skala prioritas
penanganan, sebagai berikut:
Prioritas 1 yaitu untuk klasifikasi A1 dan A2;
Prioritas 2 yaitu untuk klasifikasi B1 dan B2;
Prioritas 3 yaitu untuk klasifikasi C1 dan C2;
Prioritas 6 yaitu untuk klasifikasi C3 dan C4;
Prioritas 9 yaitu untuk klasifikasi C5 dan C6.
Tabel 3.12 Contoh Tabel Penilaian Lokas i Berdasarkan Kriteria, Indikator Dan Pa ram eter Kekum uhan
NO ASPEK KRITERIA INDIKATO R DAN PARAM ETER
A. Id e nt ifika si Kond isi Ke kumuha n ( Fisik)

76% - 100% Bang unan Tid ak Memiliki
Keteraturan
(a) Ketid ak-teraturan 51% - 75% Bang unan Tid ak Memiliki
Bang unan Keteraturan
25% - 50% Bang unan Tid ak Memiliki
Keteraturan
76% - 100% Bang unan Memiliki
Kep ad atan Tid ak Sesuai Ketentuan
Kond isi Bang unan (b ) Ting kat Kep ad atan 51% - 75% Bang unan Memiliki
1
Ged ung Bang unan Kep ad atan Tid ak Sesuai Ketentuan
25% - 50% Bang unan Memiliki
Kep ad atan Tid ak Sesuai Ketentuan
76% - 100% Bang unan Tid ak Memenuhi
Persyaratan Teknis
(c) Ketid aksesuaian d eng an Bang unan Tid ak Memenuhi Persyaratan
Persyaratan Teknis Bang unan Teknis
25% - 50% Bang unan Tid ak Memenuhi
Persyaratan Teknis
76%-100% area tid ak terlayani oleh jaring an jalan ling kung an
(a) Cakup an Pelayanan Jalan 51%-75% area tid ak terlayani oleh jaring an jalan ling kung an
Ling kung an
25%-50% area tid ak terlayani oleh jaring an jalan ling kung an
Kond isi Jalan
2
Ling kung an 76% - 100% area memiliki kualitas p ermukaan jalan yang b uruk
(b ) Kualitas Permukaan Jalan 51%-75% area memiliki kualitas p ermukaan jalan yang b uruk
Ling kung an
25%-50% area memiliki kualitas p ermukaan jalan yang b uruk
Kond isi Penyed iaan Air

4
Minum
Kond isi Drainase
4
Ling kung an
Kond isi Peng elolaan Air
5
Limb ah
Kond isi Peng elolaan
6
Persamp ahan
Kond isi Proteksi
7
Keb akaran
SUBTO TAL
B. Id e nt ifika si Pe rt imb a ng a n La in
Lokasi terletak p ad a fung si strateg is kab up aten/kota
(a) Nilai Strateg is Lokasi

Lokasi tid ak terletak p ad a fung si strateg is kab up aten/kota
Kep ad atan Pend ud uk p ad a Lokasi seb esar > 200 Jiwa/Ha

8 Pertimb ang an Lain
Kep ad atan Pend ud uk p ad a Lokasi seb esar 151 - 200 Jiwa/Ha
(b ) Kep end ud ukan
Kep ad atan Pend ud uk p ad a Lokasi seb esar < 150 Jiwa/Ha
(c) Kond isi Sosial, Ekonomi, d an Bud aya
SUBTO TAL
C. Id e nt ifika si Le g a lit a s La ha n
Keseluruhan lokasi memiliki kejelasan status p eng uasaan lahan, b aik milik send iri atau milik p ihak lain
(a) Kejelasan Status

Seb ag ian atau keseluruhan lokasi tid ak memiliki kejelasan status p eng uasaan lahan, b aik milik send iri atau mili
Peng uasaan Lahan
9. Leg alitas Lahan
(b ) Kesesuaian RTR
SUBTO TAL
Tabel 3.13 Contoh Tabel Rekapitulas i Has il Penilaian, Penentuan Klasifikasi, Dan Skala Prioritas Penanganan Kawasan Perm ukiman Kumuh

TINGK
JUM LAH NILAI
PENILAIAN KRITERIA DAN INDIKATOR KEKUM UHAN
KUM UH
BERAT
NO KAWASAN
( 71- 95)
1 Bontang Kuala 67
2 Berbas Pantai 87
3 Belimbing 79
4 Gunung Elai 1 81
5 Tanjung Laut Indah 89
6 Nyerakat Kiri 51
7 Pulau Gusung 59
8 Loktuan 57
9 Pagung 59
10 Pulau Selangan 57
11 Teluk Kadere 53
12 Bontang Baru 50
13 Berbas Tengah 61
14 Baltim 35
Sempadan Sungai
15 44
Bontang
16 Gunung Sari 41
17 Guntung 37
18 Gunung Elai 41
19 Satimpo 37
20 Tanjung Laut 1 43
21 Tanjung Laut 43
22 Kanaan 31
23 Telihan 29
24 Kanaan 1 27

Gambar 3.16 Contoh Peta Klas ifikas i Tingkat Kekum uhan
Gambar 3.17 Contoh Peta Sebaran Dan Urutan Perm ukim an Kumuh Prioritas Berdasarkan Hasil
Penilaian Terhadap Kom pleksitas Perm asalahan
A.3. FGD 1 : Merupak an k egiatan disk usi, k onsolidasi data,
PENYEPAKAT AN dan penyepak atan profil permuk iman k umuh berdasark an
PROFIL PERMUKIMAN hasil pemutak hiran data dan verifik asi yang telah dilak uk an.
KUMUH HASIL
VERIFIKASI
A.3
FGD
1: PENYEPAKATAN
PROFIL PERMUKIMAN
KUMUH HASIL
VERIFIKASI
B.5
SURVEI
DAN
PENGOLAH
AN
DATA
PERMUKIMA
N
KUMU
H
B.6
VERIFIKASI
LOKASI
DAN
PEMUTAKHIRAN
PROFIL
PERMUKIMAN
KUMU
H
B.7
PENILAIAN
LOKASI
BERDASARK
AN
KRITERIA, INDIKATOR
DAN
PARAMETER
KEKUMUHA
N
TUJUAN Untuk memperoleh kesepakatan dari semua pemangku

kepentingan mengenai profil permukiman kumuh di Kabupaten/kota
berdasarkan
hasil pemutakhiran data dan verifikasi yang telah dilakukan.
PENYELENGGARA Pokjanis
PESERTA DAN Kegiatan FGD terdiri peserta dan pendukung Peserta meliputi:
PENDUKUNG Dinas/instansi tingkat kota yang membidangi
infrastruktur permukiman, permukiman, dan perencanaan
Akademisi
Tim P2KKP (Korkot/Faskel)
BKM/KSM Tokoh Masyarakat
Pendukung meliputi:
Satuan Kerja Pengembangan Kawasan Permukiman
Tim Teknis Provinsi
Tenaga Ahli Pendamping
DURASI Minimal 1 hari * dengan waktu yang disesuaikan dengan

rencana kerja yang disusun
*) Dilak sanak an pada minggu k e-4 bulan k e-2 atau
sejak diselesaik annya sub k egiatan penilaian lok asi berdasark an
k riteria,
indik ator dan parameter k ek umuhan
METODE Diskusi dan metaplan

TEMPAT di kabupaten/kota tempat penyusunan RP2KPKP
PELAKSANAAN
OUTPUT Berita acara kesepakatan profil permukiman kumuh hasil verifikasi
B.8 DISTRIBUSI Merupakan bagian dari proses perumusan untuk memberikan

POLA kejelasan distribusi peran dan peluang program penanganan
KOLABORASI permukiman kumuh perkotaan sesuai dengan cakupan sk
PENANGANAN ala penanganan permukiman kumuh
PERMUKIMAN
KUMUH
B.9
PERUMUSAN
KEBUTUHAN
PENCEGAHA
N&
PENINGKATA
N KUALITAS
PERMUKIMAN
KUMUH
B.7
PENILAIAN LOKASI
BERDASARKAN
KRITERIA, INDIKATOR
DAN PARAMETER
KEKUMUHA
N
B.8
DISTRIBUSI
POLA
KOLABORA
SI
PENANGAN
AN
PERMUKIMAN
KUMUH
C.3
KOORDINASI
PERAN
MASYARAKAT
DALAM
PENANGANAN
PERMUKIMAN
KUMUH
TUJUAN Untuk mendapatkan kejelasan distribusi peran dan peluang
program penanganan permukiman kumuh perkotaan sesuai dengan
cakupan skala penanganan permukiman kumuh. Distribusi peran
penanganan dapat dikategorikan berdasarkan penanganan kawasan
permukiman kumuh berat/masiv, kumuh sedang, dan kumuh ringan.
Penanganan kumuh berat dilakukan melalui pendekatan
keterpaduan program dan pendanaan dengan melibatkan
pemerintah pusat, provinsi, kab/kota, dan pelaku
lainnya. Sedangkan penanganan kumuh sedang dan ringan (berbasis
kawasan/kelurahan) dilakukan oleh pemerintah kabupaten/kota atau
memanfaatkan peluang dan skema program yang telah ada
(P2KKP, NUSP-SIAP, SISHA, dan lainnya.
Penetapan kategori kumuh (Kumuh Berat, Kumuh Sedang, dan
METODA
Kumuh Ringan)
FGD
Menetapkan kategori permukiman kumuh berdasarkan
LANGKAH hasil penilaian yang telah dilakukan pada tahap sebelumnya
(kotak
B.7)
Mengelompokkan lokasi-lokasi permukiman kumuh yang akan
ditangani melalui :
kontribusi program skala kawasan (contoh : kontribusi
program melalui dokumen RP2KKP, dokumen SIAP ,
dan dokumen lainnya yang memiliki konteks penanganan skala
kawasan)
kontribusi program skala kelurahan/lingkungan (contoh :
kontribusi program melalui dokumen NUAP, BLM,
dan dokumen lainnya yang memiliki konteks penanganan skala
lingkungan)
Daftar lokasi permukiman kumuh yang akan ditangani
OUTPUT melalui kontribusi program skala kawasan
Daftar lokasi permukiman kumuh yang akan ditangani
melalui kontribusi program skala kelurahan/lingkungan
Berita acara penyepakatan

B.9 PERUMUSAN Merupak an proses identifik asi untuk memperk irak
KEBUTUHAN an k ebutuhan penanganan dalam k ontek s pencegahan
PENCEGAHAN DAN dan peningk atan k ualitas permuk iman k umuh baik itu
PENINGKATAN KUALITAS pada sk ala k ota/perk otaan maupun sk ala k
PERMUKIMAN KUMUH awasan berdasark an rumusan isu, potensi,
permasalahan, dan hasil pemutak hiran profil permuk
iman k umuh.
B.9
PERUMUSAN
KEBUTUHAN
PENCEGAHA
N&
PENINGKATA
N KUALITAS
PERMUKIMAN
KUMUH
B.7
PENILAIAN LOKASI
BERDASARKAN
KRITERIA, INDIKATOR
DAN PARAMETER
KEKUMUHA
N
B.8
DISTRIBUSI
POLA
KOLABORA
SI
PENANGAN
AN
PERMUKIMAN
KUMUH
C.3
KOORDINASI
PERAN
MASYARAKAT
DALAM
PENANGANAN
PERMUKIMAN
KUMUH
TUJUAN Untuk memperoleh daftar kebutuhan penanganan dalam konteks

pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh baik itu pada
skala kota/perkotaan maupun skala kawasan berdasarkan rumusan isu,
potensi, permasalahan, dan hasil pemutakhiran profi l permukiman
kumuh pada tahapan sebelumnya.
Kebutuhan penanganan pada skala kota/perkotaan dirumuskan berdasarkan
kondisi faktual dan isu strategis serta kebijakan penanganan permukiman
kumuh hasil overview yang telah teridentifikasi pada tahap sebelumnya.
Kebutuhan penanganan pada skala kawasan dirumuskan berdasarkan
profil dan permasalahan permukiman kumuh yang telah dimutakhirkan
dan diverifikasi sesuai dengan 7 (tujuh) indikator kekumuhan.
METODE Analisis kebutuhan berdasarkan hasil verifikasi, analisis kawasan, diskusi
LANGKAH Merumuskan dan menyusun daftar kebutuhan pencegahan

dan peningkatan kualitas permukiman kumuh Pada :
- Permukiman perkotaan yang tidak sesuai peruntukan di dalam RTRW
- Permukiman kumuh yang telah diverifikasi dan dimutakhirkan.
Melakukan pemetaan kebutuhan penanganan secara spasial untuk
menentukan lokasi-lokasi pada permukiman kumuh perkotaan
KUMUH yang membutuhkan pencegahan ataupun penanganan.
Kawasan
OUTPUTKumuh A Tabel kebutuhan pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman skala kota/perkotaan.
Tabel kebutuhan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman
kumuh skala kawasan.
DURASI 2 minggu terhitung dari minggu pertama pada bulan ketiga
Tabel 3.14 Contoh Rum us an Kebutuhan Penanganan Skala Kota/Perkotaan

Kebijakan
Kondisi Faktual dan Penanganan
No Isu Strategis Lokasi Permukiman Kumuh
Kota/Perkotaan
Hasil Overview
1 Berkem bangnya
perm ukim an di lahan yang tidak s es uai dengan perun
2 Alih fungs i lahan Mem batas i perkem Pengaturan Pengem balian

(konvers i) m enjadi bangan perm ukim an Pem anfaatan fungs i
fungs i perm ukiman di wilayah lim itas i Lahan dan kawasan s es
akibat dem and yang Pengendalian uai dengan
cukup tinggi Ruang di peruntukannya
cenderung berkem Kawas an
bang pada wilayah lim Lindung
itas i
3 Munculnya kantong-
kantong kum uh akibat perkem bangan yang tidak terkendal
4 .
Tabel 3.15 Contoh Rum us an Kebutuhan Penanganan Skala Kawasan

ASPEK YANG DIAMATI KEBUTUHAN PENANGANAN
KAWASAN PERMASALAHAN
Jalan Lingkungan area tidak - Pem bangunan
terlayani oleh jalan baru
jaringan jalan
lingkungan s
epanjang 55,90 m
eter - Peningkatan
area m em iliki kualitas jaringan
kualitas perm jalan
ukaan jalan yang
buruk s epanjang
63,88 m eter
Air Minum
Drainas e Lingkungan
Pengelolaan Air Lim bah
Pengelolaan Pers ampahan
Sis tem Proteks i Kebakaran
Kawasan
Kumuh B
Dst.
B.10 PERUMUSAN KONSEP Merupak an proses identifik asi terhadap k onsep
SERTA STRATEGI serta strategi pencegahan dan peningk atan k
PENCEGAHAN DAN ualitas permuk iman k umuh untuk sk ala k ota/perk
PENINGKATAN KUALITAS otaan dan sk ala k awasan pada seluruh lok asi permuk
PERMUKIMAN KUMUH iman k umuh yang telah diverifik asi.
A.4
FGD
2: PENYEPAKATAN
KONSEP, STRATEGI,
POLA KOLABORASI
PENANGANAN
PERMUKIMAN KUMUH
B.10
PERUMUSAN
KONSEP DAN
STRATEGI
PENCEGAHAN &
PENINGKATAN
KUALITAS
PERMUKIMAN
KUMUH
B.9
PERUMUSAN
KEBUTUHAN
PENCEGAHA
N&
PENINGKATA
N KUALITAS
PERMUKIMAN
KUMUH
Untuk memperoleh rumusan konsep serta strategi pencegahan

TUJUAN dan peningkatan kualitas permukiman kumuh berdasarkan kebutuhan
yang
telah teridentifikasi pada tahapan sebelumnya, baik itu skala perkotaan
maupun skala kawasan pada lokasi permukiman kumuh yang telah
diverifikasi.
METODE Analisis kebijakan, Analisis SWOT, Diskusi melalui Focus Group

Discussion (FGD)
LANGKAH Mengelompokkan kawasan permukiman yang sesuai dan tidak

sesuai dengan Rencana Tata Ruang (Kumuh/Slum dan Squatter)
Membuat daftar kebutuhan penanganan baik itu dalam konteks
pencegahan maupun peningkatan kualitas untuk permukiman kumuh
legal dan maupun permukiman kumuh ilegal.
Merumuskan tujuan dan sasaran pengembangan permukiman
berlandasakan kondisi, potensi, dan permasalahan kota/perkotaan
dan kawasan.
Merumuskan konsep serta strategi pencegahan dan peningkatan
kualitas permukiman kumuh dalam bentuk matriks.
Memetakan konsep serta strategi pencegahan dan peningkatan
kualitas permukiman kumuh
Melakukan diskusi FGD untuk menetapkan dan menyepakati konsep
serta strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman
kumuh.
OUTPUT Matriks rumusan konsep dan strategi pencegahan dan

peningkatan kualitas permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan
skala kawasan;
Peta konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan skala kawasan.
DURASI 2 minggu pada bulan ke-3
Strategi skala kota/perkotaan diperlukan dalam hal menangani kondisi -kondisi

permukiman yang tidak sesuai dengan peruntukan rencana tata ruang. Rumusan strategi diarahkan
untuk mengembalikan fungsi ruang sesuai dengan peruntukannya.
Strategi skala kota/perkotaan dalam konteks pencegahan kualitas permukiman
diwujudkan melalui penegakan terhadap kesesuaian perizinan, kesesuaian tata ruang, SPM,
aturan dan standar teknis lainnya yang terkait dengan bidang Cipta Karya.
Strategi skala kota/perkotaan dalam konteks pencegahan kualitas permukiman
diwujudkan melalui pemindahan masyarakat dari lokasi yang tidak mungkin dibangun kembali/
tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan/ atau rawan bencana (relokasi/resettlement).
Strategi skala kawasan diperlukan dalam hal menangani kondisi permukiman kumuh sesuai
dengan profil yang telah dimutakhirkan dan terverifikasi serta teridentifikasi kebutuhan
penanganannya.
Secara skematis, perumusan konsep dan strategi pencegahan dan peningk atan
kualitas permukiman kumuh perkotaan, bisa dilhat pada bagan berikut ini.
KONSEP/POLA RUMUSAN STRATEGI
KONDISI KEKUMUHAN
PENANGANAN
PENCEGAHAN
Permukim
Ringan PEMUGARAN Penyiapan lahan

PENINGKATAN Legal Rehabilitasi/perbaikan bangunan hunian
KUALITAS Rehabilitasi/perbaikan infrastruktur permukiman
Rehabilitasi/perbaikan proteksi kebakaran
PEMUKIMAN KEMBALI Penyiapan lahan

Pembangunan kembali bangunan hunian
Ringan Pembangunan/penyediaan infrastruktur permukiman
Pembangunan/penyediaan proteksi kebakaran
Tidak legal
PEREMAJAAN Penyiapan lahan

Peningkatan kapasitas bangunan hunian
Sedang Peningkatan kapasitas infrastruktur permukiman
Peningkatan kapasitas proteksi kebakaran
Legal

Sedang Pembangunan/penyediaan infrastruktur permukiman
Tidak legal
PEREMAJAAN Penyiapan lahan

Peningkatan kapasitas bangunan hunian
Berat Peningkatan kapasitas infrastruktur permukiman
Peningkatan kapasitas proteksi kebakaran
Legal

Berat Pembangunan/penyediaan infrastruktur permukiman
Tidak legal
Gambar 3.18 Skem a Um um Perum usan Konsep dan Strategi Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas Perm ukim an Kumuh Berdasarkan Undang -Undang Nomor 1 tahun 2011
dan Peraturan Menteri Pekerjaan Um um dan Perum ahan Rakyat Nom or 2 Tahun
2016
Tabel 3.16 Contoh Perum us an Strategi Skala Kota
N Kondis i Fak tual dan Is u Strategis Ke bijak an Pe nanganan Pe rmukiman
o Kota/Pe rk otaan Kum uh Has il Ove rview
Berkembangnya permukiman di lahan Pengendalian pembangunan permukiman Penegak
yang tidak sesuai dengan pada kaw asan yang tidak sesuai
1 peruntukannya peruntukannya
Alih f ungsi lahan (konversi) menjadi Membatasi perkembangan permukiman di Sosialisa

f ungsi permukiman akibat demand yang cukup tinggi cenderung berkembang pada w ilayah limitasi w ilayah limitasi mengena
2
Munculnya kantong-kantong kumuh Penataan kaw asan permukiman perkotaan

3 akibat perkembangan yang tidak terkendali
4 .
5 .
Tabel 3.17 Contoh Perum us an Konsep dan Strategi Penanganan Perm ukiman Kum uh Skala Kawas an
Kaw as an Kum uh As pe k Pe rm asalahan
85% bangunan permukiman tidak teratur, struktur permukiman tidak jelas, dan pe
sempadan pantai
Bangunan Gedung
80% Bangunan Tidak Memenuhi
Persyaratan Teknis, berada pada
Kaw asan Tanjung Laut kaw asan raw an gelombang pasang, dan
Indah pemanf aatan ruang permukiman mulai mengintervensi kaw asan mangrove
Jalan Lingkungan
Air Minum
Drainase Lingkungan
Air Limbah
Persampahan
Sistem proteksi kebakaran
Kaw asan Berbas Pantai
Dst.

Gambar 3.19 Contoh Peta Strategi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perm ukiman Kumuh Skala
Kota/Perkotaan
Gambar 3.20 Contoh Peta Kons ep dan Strategi Penanganan Skala Kawas an
FGD 2 : PENYEPAKAT AN Untuk memperoleh k esepak atan dari
KONSEP, STRATEGI, DAN POLA semua stak eholder/ pemangk u k epentingan mengenai
KOLABORASI PENANGANAN k onsep dan strategi pencegahan dan peningk atan
PERMUKIMAN KUMUH k ualitas permuk iman k umuh sk ala k ota serta
penyepak atan pola k olaborasi penanganan permuk
iman k umuh
A.4
FGD
2: PENYEPAKATAN
KONSEP, STRATEGI,
POLA KOLABORASI
PENANGANAN
PERMUKIMAN KUMUH
B.10
PERUMUSAN
KONSEP DAN
STRATEGI
PENCEGAHAN &
PENINGKATAN
KUALITAS
PERMUKIMAN
KUMUH
B.9
PERUMUSAN
KEBUTUHAN
PENCEGAHA
N&
PENINGKATA
N KUALITAS
PERMUKIMAN
KUMUH
TUJUAN Untuk memperoleh kesepakatan dari semua stakeholder/pemangku

kepentingan mengenai konsep dan strategi pencegahan dan
peningkatan kualitas permukiman kumuh serta penyepakatan pola
kolaborasi penanganan permukiman kumuh
PESERTA DAN kegiatan FGD melibatkan pelaku pembangunan di bidang perumahan
PENDUKUNG dan kawasan permukiman, yang terdiri peserta dan pendukung
Peserta meliputi:
Peserta :
Dinas/instansi tingkat kota yang membidangi
Akademisi
Tokoh Masyarakat
Pihak-pihak terkait (PDAM,swasta, PT.KAI, PELINDO,
dll) Pendukung meliputi:
Dinas/instansi tingkat provinsi yang membidangi
Tim Provinsi
Teknis

*) Dilak sanak an pada minggu k e-4 bulan k e-3 atau
sejak diselesaik annya sub k egiatan k onsep dan strategi
pencegahan dan peningk atan k ualitas permuk iman k umuh
METODE Diskusi dan metaplan

TEMPAT Di Kabupaten/Kota tempat penyusunan RP2KPKP
PELAKSANAAN
OUTPUT Matriks rumusan konsep dan strategi pencegahan

dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala
kota/perkotaan dan skala kawasan;
Peta konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan skala kawasan.
Berita acara kesepakatan (konsep, strategi, dan pola
kolaborasi penanganan permukiman kumuh)
C.3 KOORDINASI PERAN Merupak an k egiatan disk usi dalam rangk a k oordinasi
MASYARAKAT peran masyarak at terhadap pola k olaborasi
DALAM penanganan permuk iman k umuh.
PENANGANAN
PERMUKIMAN KUMUH
B.7
PENILAIAN LOKASI
BERDASARKAN
KRITERIA, INDIKATOR
DAN PARAMETER
KEKUMUHA
N
B.8
DISTRIBUSI POLA
KOLABORASI
PENANGANAN
PERMUKIMAN
KUMUH
C.3
KOORDINASI
PERAN
MASYARAKAT
DALAM
PENANGANAN
PERMUKIMAN
KUMUH
TUJUAN Untuk mengkoordinasikan peran serta masyarakat dalam
kontribusi penanganan permukiman kumuh perkotaan sesuai dengan cakupan
skala penanganan permukiman kumuh, baik itu kontribusi program
untuk pengananan permukiman kumuh yang massif ataupun kontribusi
program untuk kategori kumuh sedang dan ringan.
METODA Diskusi
LANGKAH Melakukan koordinasi peran serta masyarakat terhadap
kontribusi penanganan permukiman kumuh
OUTPUT Matriks peran serta masyarakat terhadap kontribusi
penanganan permukiman kumuh
Matriks sinkronisasi data primer/sekunder terkait peran serta masyarakat:
- Data permasalahan kekumuhan
- Data identifikasi legalitas lahan
- Data demografi
- Data karakteristik masyarakat lokal
3.2.3 TAHAP PERUMUSAN RENCANA
PENANGANAN
Tahap perumusan rencana penanganan ini merupakan kegiatan untuk merumuskan
skenario dan konsep desain kawasan permukiman kumuh, merumuskan rencana aksi penanganan,
memorandum keterpaduan program skala kota dan kawasan berdasarkan pada
hasil perumusan kebutuhan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh.
Rangkaian kegiatan yang berada dalam lingkup perumusan rencana penanganan ini akan
menjadi bahan utama untuk melakukan pendetailan pada kawasan prioritas penanganan
permukiman kumuh yang dipilih untuk pengembangan tahap 1.
Kegiatan ini dilaksanakan selama dua bulan. Pada tahapan ini terdapat beberapa
kegiatan yang bersamaan dengan kegiatan dalam Tahap Penyusunan Desain Teknis.
Penyelenggaraan Kegiatan RP2KPKP
Proses Penyusunan RP2KPKP
Pendampingan dan Pelibatan Masyarakat
Lingkup kegiatan perumusan rencana penanganan ini akan diselesaikan pada 2 (dua) bulan
yaitu bulan ke-4 dan ke-5 pada pelaksanaan kegiatan penyusunan RP2KPKP, dan dimulai
sejak kegiatan dalam tahap survey identifikasi dan kajian. Secara diagramatis, rangka
ian kegiatan pada lingkup kegiatan perumusan rencana penanganan dapat dilihat pada
Gambar 3-
16.
TAHAPAN 3 TAHAP PERUMUSAN RENCANA PENANG ANAN
WAKTU BULAN 4 BULAN 5
PENYELENGG ARAAN A.5

FGD 3:
KE GIATAN R P2KPK P PENYEPAKATAN RENC ANA AK SI ,
PRO GRAM DAN KEGIATAN (Hasil
(pendeka ta n fasilitas RKM )
i Pemda)
B.11
PERU MUSAN SK ENAR IO B.12
PENANGANAN & DESAIN PERU MUSAN RENCANA AKSI &
KAWASAN PERMUKIMAN MEMORANDUM KETERPADUAN
KUMUH PRO GRAM SKALA KOTA DAN
KAWASAN
B.13
PENENTUAN KAWASAN
PRIO RITAS
PROSES PENANGANAN
PERMUK IMAN KUMUH
PENYUSUNAN
RP2KPKP
(Pendekatan
Membangun Sistem )
PEND AMPINGA N C.4

PERENC AN AAN PARTISIP ATIF DI K AWASAN PR IORITAS:
& PE LIBATAN Pelaks an aan Renc ana Kerja Masyarakat
Penyepakatan KOMPO NEN DED
MASYARAKAT
(Pendeka tan Peningka ta
n
Kapa sita s)
PELAPORAN LAPORAN
DRAFT AKHIR
Skenario penanganan dan desain kawasan permukiman kumuh;

Rencana aksi penanganan permukiman kumuh;
Memorandum keterpaduan program penanganan skala kota dan kawasan;
Rencana investasi dan pembiayaan kawasan permukiman kumuh;
OUTPUT Daftar kawasan prioritas penanganan permukiman kumuh;
Terselenggaranya perencanaan partisipatif (pelaksanaan rencana kerja masyarakat dan
penyepakatan
komponen DED) di kawasan permukiman kumuh
prioritas;
Berita acara FGD 3 (Penyepakatan rencana aksi, program dan kegiatan hasil perencanaan ditingkat
masyarakat)
Gambar 3.21 Rangkaian Kegiatan pada Lingkup Kegiatan Perumusan Rencana Penanganan
B.11 Perumusan
Skenario
Penanganan dan Konsep Desain Kawasa n
B.10 B.11
PERUMUSANSKENA B.12
PERUMUSANKONSEP PERUMUSANRENCANA AKSI &
DAN RIO
PENANGANAN & MEMORANDUM KETERPADUAN
STRATEGI PROGRAM SKALA KOTA DAN
PENCEGAHAN & KONSEP
DESAIN KAWASAN KAWASAN
PENINGKATAN
KUALITAS
PERMUKIMANKUMUH
B.9 B.13
PERUMUSAN PENENTUAN KAWASAN
KEBUTUHAN PRIORITAS PENANGANAN
PENCEGAHAN & PERMUKIMANKUMUH
PENINGKATAN
KUALITAS
PERMUKIMANKUM
UH
TUJUAN Merumuskan skenario pentahapan pencegahan dan peningkatan

kualitas kawasan permukiman kumuh yang aplikatif, riil dan terukur
sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daerah dalam skala kota
dan kawasan untuk mencapai target 0% kumuh;
Menyusun konsep tematik pengembangan kawasan dan strategi
penanganan kawasan kumuh; dan
Menyusun konsep desain kawasan pada seluruh lokasi
permukiman kumuh.
METODE Analisis Konsep desain kawasan dan diskusi melalui Focus Group
Discussion (FGD)
LANGKAH
OUTPUT

*)Terhitung sejak minggu pertama sampai minggu k edua bulan k
eempat atau sejak diselesaik annya sub k egiatan perumusan k onsep
dan strategi pencegahan dan peningk atan k ualitas permuk iman k umuh
Ca ta ta n:
Pengertian konsep desain kawasan dalam konteks RP2KPKP adalah persepektif suasana
didukung skenario tematis pembangunan dan pengembangan infrastruktur permukiman sesuai
dengan kebutuhan penanganan kawasan.
Tabel 3.18 Contoh Skem a Skenario Pentahapan Skala Kota dan Skala Kawas an
2017 2018 2019
KONSEP/PO
KONDISI LA KEBUTUHAN PROGRAM SKEMA PROGRAM
KEKUMUHAN PENANGANAN
PENANGANAN
Melalui P2KKP
Penegakan kesesuaian perizinan
PENCEGAH
AN
NUSP-SIAP
PENGAWASAN sosialisasi, public
SISHA
Permukiman DAN campaign, penyuluhan
CSR
kumuh baru PENGENDALIAN Pemeriksaan berkala kelaikan fungsi APBD Kota
Program
PEMBERDAYAAN Pendampingan reguler
MASYARAKAT dan lainnya
pelayanan
informasi
KAWASAN . Ha PEMUGARA
Rehabilitasi/perbaikan
PENINGKATA A N bangunan hunian
N Ringan
Legal Rehabilitasi/perbaikan infrastruktur
KUALITA permukiman
S Perbaikan
Melalui P2KKP
proteksi NUSP-SIAP
kebakaran
PEMUKIMAN
KEMBALI
Penyiapan lahan dan hunian Pembangunan
kembali
KAWASAN B . Ha sementar bangunan hunian SISHA

Ringan a CSR
Pembangunan/penyediaan infrastruktur
Tidak legal APBD Kota/Provinsi
permukiman
Program reguler
Pembangunan/penyediaan proteksi
kebakaran
. Ha PEREMAJAA
Penyiapan lahan dan Peningkatan lainnya
KAWASAN C hunian kapasitas
Sedang N sementara bangunan hunian
Legal
Peningkatan
kapasitas
infrastruktur
permukiman
Peningkatan
KAWASAN D Penyiapan lahan dan hunian Pembangunan
kapasitas
PEMUKIMAN kembali proteksi
KEMBALI kebakaran
Sedang
Pembangunan/penyediaan infrastruktur permukiman
Tidak legal Pembangunan/penyediaan proteksi kebakaran
PEREMAJAAN Penyiapan lahan dan Peningkatan
. Ha hunian sementara kapasitas bangunan
Multi stakeholder
hunian Multi program
KAWASAN E Multi penanganan
Berat Peningkatan APBN
Legal kapasitas APBD
infrastruktur
permukiman
Peningkatan
Penyiapan lahan dan hunian Pembangunan
PEMUKIMAN
KEMBALI kembali kapasitas proteksi
kebakaran
KAWASAN F
Berat
Pembangunan/penyediaan infrastruktur permukiman
Tidak legal Pembangunan/penyediaan proteksi kebakaran
KEBUTUHAN
KEBUTUHAN INVESTASI DALAM TOTAL
INVESTASI DALAM PENANGANAN KEBUTUHAN
PENANGANAN KUMUH (Rp .) INVESTASI DALAM
KUMUH (Rp .) PENANGANAN
KUMUH (Rp .)
PENGURANGAN
PENGURANGAN LUAS PENGURANGAN LUAS
LUAS PERMUKIMAN PERMUKIMAN
PERMUKIMAN KUMUH (...Ha) KUMUH HINGGA (0
KUMUH (...Ha)
Ha)
Gambar 3.22 Contoh 1 Kons ep Des ain Kawasan
Gambar 3.23 Contoh 2 Kons ep Des ain Kawasan Permukiman Kum uh
B.12 Perumusan
Rencana Aksi dan
Memorandum Keterpaduan Program Skala
Kota dan Kawasan
B.11 B.1
PERUMUSANSKENARIO 2
PENANGANAN & PERUMUSANRENCANA
KONSEP DESAIN AKSI & MEMORANDUM
KAWASAN KETERPADUAN
PROGRAM SKALA KOTA
DAN
KAWASA
N
B.13
PENENTUAN KAWASAN
PRIORITAS PENANGANAN
PERMUKIMANKUMUH
C.4
Pelaksanaan Rencana Kerja Masyarakat
Penyepakatan KOMPONENDED
TUJUAN Merumuskan rencana aksi program penanganan yang aplikatif, riil dan
terukur sesuai dengan kebutuhan kawasan kumuh prioritas yang telah
disepakati di dalam suatu memorandum keterpaduan program meliputi
jenis/komponen, volume, lokasi, dan pelaku
Menyusun rencana investasi dan strategi pembiayaan
penanganan kawasan kumuh
METODE Analisis dan pemetaan stakeholder, analisis pembiayaan,

pendekatan partisipatif, dan diskusi melalui Focus Group Discussion
(FGD)
LANGKAH Mengidentifikasi dan memetakan pemangku kepentingan

masyarakat untuk turut terlibat dalam proses perencanaan;
Melakukan sinkronisasi terhadap program-program penanganan
kawasan permukiman kumuh perkotaan yang terdapat di
berbagai dokumen kebijakan;
Merumuskan kebutuhan program-program penanganan kawasan
permukiman kumuh prioritas sesuai dengan strategi dan indikator
kekumuhan;
Mensinkronisasikan rencana kerja masyarakat kedalam memorandum
OUTPUT
DURASI 3 (tiga) minggu *

*)Terhitung sejak minggu k etiga bulan k eempat sampai minggu pertama
bulan k elima atau sejak diselesaik annya sub k egiatan perumusan sk
enario penanganan dan k onsep desain k awasan
Gambar 3.26 Contoh Peta Rencana Aks i Program Penanganan Bangunan Perm ukiman Kum uh
Gambar 3.27 Contoh Peta Rencana Aks i Program Penanganan Jalan Lingkungan

Tabel 3.19 Contoh Tabel Rencana Aks i Program Kawas an Prioritas Penanganan Permukiman Kum uh
Provinsi :
Kabupaten/Kota : Sumber : Dokumen RKP-KP Kab/Kota
LUAS (Ha)
NO NAMA KAWASAN ASPEK KEKUMUHAN / JENIS KEGIATAN
1 PRIORITAS 1
Kawasan Gayam 38.78
Bangunan Gedung
RT 6, 7, 8, 9, 10, 11, - Sosialisasi Program
12, 13 - Pengadaan Lahan
RW - Pembangunan Rumah Swadaya
Kelurahan Gayam - Pembangunan Rusunawa
Kecamatan Tanjung Redeb - Bantuan Stimulan Bahan Bangunan
- ...
Titik 117 30' 18.226" Koordinat E
2 9' 16.625" N Jalan Lingkungan
- Sosialisasi Program
- Pengadaan Lahan
- Peningkatan kapasitas jalan lingkungan
- Peningkatan struktur jalan lingkungan
- ...
Air Minum
- Pengadaan Lahan
- Sambungan Rumah
- Pembangunan IPA
- Pembangunan Res ervoir
- Pembangunan Hydran Umum
- Penyediaan Terminal Air (mobil tangki/tangki air)
- ...
Drainase Lingkungan
- Pembangunan Pintu Air
- Perbaikan Saluran Drainase
- Pembangunan Baru Saluran Drainase
- Pembangunan Gorong-gorong
- Pembangunan Turap
- Bantuan Stimulan Tandon Air (detensi air hujan)
Air Limbah
- Pembangunan Pintu Air
- Pembangunan IPAL Komunal
- Perbaikan IPAL Komunal
- Pembangunan MCK Komunal
- Perbaikan MCK Komunal
- Penyediaan Truk tinja atau motor tinja
- Bantuan Stimulan Jambanisasi (On-Site/Bio Filter); Penanganan BABS
Persampahan
- Pengadaan Lahan
- Penyediaan Bak/Kontainer Sampah
- Penyediaan Gerobak/Motor Sampah/Mobil Bak Sampah/Perahu Sampah
- Pembangunan TPST
- Pembangunan TPS 3R
- ...
Pengamanan Kebakaran
- Pengadaan Lahan
- Rehabilitasi Hidran Pemadam Kebakaran
- Bantuan Stimulan Pompa Portabel Pemadam Kebakaran
- ...
Ruang Terbuka
- Pengadaan Lahan
- Pembangunan Penerangan Jalan Umum Lingkungan (PJU)
- Penyediaan RTH
- ...

Tabel 3.20 Contoh Tabel Mem orandum Program
No. PROGRAM KEGIATAN
PENCEGAHAN
1 Pengawasan pemanfaatan ruang Sosialisasi teknis ketentuan kawasan sempadan
Sosialisasi teknis ketentuan kawasan hutan lindung
2 dst
PENINGKATAN KUALITAS
I BANGUNAN HUNIAN
1 Rehabilitasi bangunan hunian sesuai dengan fungsi Perbaikan rumah tidak layak huni
II JALAN LINGKUNGAN
1 Peningkatan kualitas lingkungan permukiman kumuh Rehabilitasi/peningkatan jalan lingkungan
Pembangunan jalan lingkungan

III DRAINASE LINGKUNGAN
.dst
IV PENYEDIAAN AIR MINUM

dst
V PENGELOLAAN AIR LIMBAH

dst
VI PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
VII PROTEKSI KEBAKARAN
Ca ta ta n:
Rencana aksi program penanganan permukiman kumuh seperti pada contoh ilustrasi diatas dilakukan pada seluruh permukiman kumuh di perk otaan yang telah terverifikasi.
B.13 Penentuan
Kawasan Prioritas
Penanganan Permukiman Kumuh
B.11
PERUMUSANSKENARI B.1
O PENANGANAN & 2
DESAIN KAWASAN PERUMUSANRENCANA
PERMUKIMAN KUMUH AKSI & MEMORANDUM
KETERPADUAN
PROGRAM SKALA KOTA
DAN
KAWASA
N
B.13
PENENTUAN KAWASAN
PERMUKIMANKUMUH
C.4
TUJUAN Untuk menentukan minimal tiga kawasan pembangunan tahap

pertama yang akan direncanakan secara lebih rinci dan operasional
METODE Observasi lapangan, analisis kondisi kawasan, pendekatan

partisipatif, diskusi melalui Focus Group Discussion (FGD)
LANGKAH Identifikasi tingkat kekumuhan kawasan (telah dilakukan pada tahap

B.7);
Membuat daftar urutan permukiman kumuh berdasarkan kompleksitas
permasalahan dan kategori kekumuhan;
Merumuskan dan menyepakati dasar pertimbangan penetapan tahapan
penanganan permukiman kumuh prioritas (readiness
criteria pembangunan tahap 1);
Menilai kembali daftar urutan permukiman kumuh berdasarkan das
ar pertimbangan (readiness criteria) yang telah disepakati; dan
Menetapkan dan menyepakati lokasi dan komponen pembangunan
tahap pertama.
OUTPUT Rekomendasi lokasi pembangunan tahap-1;

Peta dan delineasi lokasi pembangunan tahap-1.
PELAKSANA BKM/KSM
Tokoh masyarakat
Tenaga ahli pendamping
DURASI 2 minggu dari minggu ke 4 di bulan ke 4 sampai minggu ke 1 di bulan ke 5
Contoh dasar pertimbangan penentuan kawasan pembangunan tahap 1
1. Komitmen Pemerintah Kabupaten/Kota Terhadap Penanganan Kawasan

Semakin tinggi komtmen pemerintah Kabupaten/Kota maka semakin prioritas
untuk ditangani.
2. Respon dan Kesiapan Masyarakat Terhadap Program Penanganan
Semakin tinggi respon dan tingkat penerimaan masyarakat terhadap program
maka semakin prioritas untuk ditangani.
3. Keberadaan dan Aktifitas Sistem/Kelompok Pengelola Lingkungan
Semakin baik struktur dan pola kelembagaan di dalam kawasan maka semakin
prioritas untuk ditangani.
4. Karakteristik Daerah dan Kebijakan Daerah
Adanya karakteristik khusus dan kebijakan daerah yang perlu dipertimbangkan
5. Kemampuan Pembiayaan Daerah
Adanya kontribusi kemampuan pembiayaan daerah untuk ikut serta dalam
penanganan permukiman kumuh.
Dasar pertimbangan penentuan kawasan pembangunan tahap 1, bisa tambahkan

atau dikurangi sesuai dengan kebutuhan daerah.
Ca ta ta n:
Pembangunan tahap pertama dapat dilakukan melalui 2 (dua) pendekatan, yaitu:

- Pembangunan berbasis kawasan pembangunan tahap pertama dilakukan pada
minimal 3 (tiga) kawasan permukiman kumuh prioritas terhadap seluruh aspek
penanganan dan seluruh komponen infrastruktur keciptakaryaan, apabila
seluruh readiness criteria (kesiapan lokasi, pemerintah daerah, dan masyarakat) dapat
dipenuhi pada kawasan tersebut.
- Pembangunan berbasis komponen infrastruktur pembangunan tahap pertama
dilakukan pada minimal 3 (tiga) kawasan permukiman kumuh prioritas, namun hanya
dilakukan terhadap beberapa komponen-komponen infrastruktur keciptakaryaan yang
dianggap telah memenuhi readiness criteria (kesiapan lahan, pemerintah daerah,
dan masyarakat) untuk diimplementasikan pada tahun berikutnya.
A.5 FGD 3 Kegiatan penyepak atan terhadap perumusan rencana ak
si, program, k egiatan, dan hasil Rencana Kerja Masyarak
at
A.5
FGD
3:
PENYEPAKATAN
RENCANAAKSI,
PROGRAM DAN KEGIATAN
(hasil
RKM
)
B.12
PERUMUSANRENCANA
AKSI &
MEMORANDUM
KETERPADUAN
PROGRAM SKALA KOTA
DAN
KAWASA
N
TUJUAN Menyepakati rumusan rencana aksi penanganan,

program- program dan kegiatan pencegahan dan peningkatan
Menyepakati kawasan prioritas penanganan permukiman
kumuh yang dipilih untuk pembangunan tahap 1
PESERTA DAN Kegiatan FGD terdiri peserta dan pendukung Peserta meliputi:
PENDUKUNG Dinas/instansi tingkat kota yang membidangi
Akademisi
Tim P2KKP (Korkot/Faskel)
BKM/KSM
Tokoh Masyarakat
Pendukung meliputi:

Tim Teknis Provinsi

*) Dilak sanak an pada minggu k e 4 bulan k e 4 sampai dengan
minggu k e 1 bulan k e 5atau sejak diselesaik annya sub k egiatan
penilaian lok asi berdasark an k riteria, indik ator dan parameter k ek
umuhan
METODE Diskusi
TEMPAT di kabupaten/kota tempat penyusunan RP2KPKP
PELAKSANAAN
OUTPUT Skenario penanganan dan konsep desain kawasan

permukiman kumuh;
Rencana aksi penanganan permukiman kumuh

Memorandum keterpaduan program skala kota dan
skala kawasan;
Rencana investasi dan pembiayaan kawasan permukiman kumuh;
Daftar kawasan prioritas penanganan permukiman kumuh; dan

Berita acara kesepakatan
C.4 Perencanaan Melak uk an perencanaan partisipatif dengan melibatk an

partisipatif di k omponen k elembagaan k awasan permuk iman prioritas
kawasan prioritas yang telah dibentuk untuk menyepak ati k ebutuhan
penanganan
k awasan dan k omponen infrastuk tur pembangunan tahap-1
yang ak an ditindak lanjuti dengan penyusunan desain tek nis
(DED).
B.11
PERUMUSANSKENARI B.1
O PENANGANAN & 2
DESAIN KAWASAN PERUMUSANRENCANA
PERMUKIMAN KUMUH AKSI & MEMORANDUM
KETERPADUAN
PROGRAM SKALA KOTA
DAN
KAWASA
N
B.13
PENENTUAN KAWASAN
PERMUKIMANKUMUH
C.4
TUJUAN Menyusun rencana aksi masyarakat /community action plan (CAP)

penanganan permasalahan pembangunan pada kawasan
permukiman kumuh meliputi jenis/komponen, volume, lokasi, dan
pelaku
METODE Analisis kebutuhan, pemetaan stak eholder, analisis
pembiayaan, pendekatan partisipatif, dan FGD (rembug warga)
LANGKAH
a) Komponen infrastruktur yang akan dibangun harus

merupakan kebutuhan utama kawasan yang langsung dapat
dirasakan manfaatnya oleh masyarakat setempat.
b) Komponen infrastruktur yang akan dibangun harus
memberikan implikasi atau dampak nyata terhadap peningkatan
kualitas permukiman;
c) Komponen infrastruktur yang akan dibangun harus bersifat
mudah dilaksanakan, tidak menimbulkan friksi di masyarakat,
d) Lokasi pembangunan komponen infrastruktur bukan
merupakan lahan ilegal/disengketakan.
*) Proses pelak sanaan perencanaan partisipatif dilak uk an secara
informal, sesuai dengan k ebutuhan, dan disepak ati dalam bentuk
berita acara.
OUTPUT Kebutuhan penanganan kawasan;

Rencana Kerja Masyarakat (RKM)
Hasil perencanaan partisipatif (hasil desain masyarakat

skala lingkungan)
Komponen infrastuktur yang akan ditindaklanjuti dengan

penyusunan desain teknis (DED); dan
Indikasi kesiapan kawasan (readiness criteria) dari sisi masyarakat

untuk implementasi program.
PELAKSANA Koordinator Kota/Askot/Fasilitator Pendamping Masyarakat
BKM/KSM
Tim Inti Perencanaan Partisipatif
DURASI 6 minggu (1,5 bulan) *
*) Terhitung sejak minggu k e-2 bulan k e-4 atau sejak diselesaik annya
sub k egiatan penyiapan dan penguatan k elembagaan masyarak at
3.2.4 TAHAP PENYUSUNAN DESAIN
TEKNIS
Kegiatan penyusunan desain teknis adalah penerjemahan dari rencana penanganan kawasan
permukiman prioritas yang telah disusun pada tahap sebelumnya ke dalam bentuk
rancangan/desain teknis untuk diimplementasikan pada tahun pertama. Dengan kata lain,
rancangan/desain teknis dalam rangka pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman
kumuh di kawasan prioritas ini disusun berdasarkan rencana penanganan (konsep,
strategi, dan program) yang telah disusun dan disepakati sebelumnya. Dalam lingkup
kegiatan penyusunan desain teknis ini terdapat 7 (tujuh) sub kegiatan yang terbagi dalam 2
(dua) lingkup
sebagai berikut:
Penyelenggaraan Kegiatan RP2KPKP A.6 Pembahasan Pleno

A.7 Konsultasi Publik
Proses Perencanaan & Penyusunan B.14 Penyusunan desain teknis (daftar

komponen DED, pengukuran lapangan,
dan visualisasi pendukung perancangan)
B.15 Penyusunan detailed engineering
design/DED (gambar kerja, RAB, RKS)
B.16 Penyempurnaan hasil pleno
B.17 Penyusunan dokumen RP2KPKP
B.18 Finalisasi dan legalisasi hasil
(Perwal/Perbup)
Lingkup kegiatan penyusunan desain teknis ini akan diselesaikan pada 2 (dua) bulan terakhir
pelaksanaan kegiatan penyusunan RP2KPKP, dan dimulai sejak kegiatan dalam tahap
perumusan rencana penanganan masih berlangsung. Secara diagramatis, rangkaian kegiat
an pada lingkup kegiatan penyusunan desain teknis dapat dilihat pada Gambar 3-18.
TAHAPAN TAHAP PENYUSUNAN DESAIN TEKNIS
4
WAKT BULAN 5 BULAN 6
U
PENYELENGGARA
AN KEGIATAN A.6 A.7
PEMBAHASA KONSULTASI
RP2KPKP N PUBLIK *
(pendekatan PLENO
fasilitasi Pemda)
B.16
PENYEMPURNAAN
HASIL PLENO
B.17
PENYUSUNAN
DOKUMEN
RP2KPKP
Rencana Aksi 0%
Kumuh
Rencana Teknis
PROSES Pembanguna
n
PENYUSUNAN tahap 1
B.14
RP2KPK PENYUSUNAN DESAIN Memorandum
P TEKNIS
Daftar rencana
Progra
m
(Pendekatan komponen DEDKomponen
Pengukuran Priorita
Membangun lapangan s
Sistem Visualisasi
pendukung
) perancangan
B.18
FINALISASI &
LEGALISASI
HASIL
(PERWAL/PERBUP)
B.15
PENYUSUNAN DETAILED ENGINEERING
DESIGN/DED
(GAMBARKERJA, RAB,
RKS)
PELAPOR LAPORAN
DRAFT
LAPORAN
AKHIR
AN AKHIR
Daftar rencana komponen infrastruktur pembangunan tahap 1;
Data hasil pengukuran detail komponen infrastruktur pembangunan tahap 1:
Peta rinci/siteplan;
Visualisasi pendukung perancangan (dokumentasi drone, ilustrasi before-after, animasi 3D);
OUTPU DED (Gambar kerja, RAB, RKS) komponen infrastruktur pembangunan tahap 1;
T

Dokumen lelang;
Dokumen RP2KPKP; dan
Draft Perwal/Perbup
Gambar 3.28 Rangkaian Kegiatan pada Lingkup Kegiatan Penyus unan Desain Teknis
B.14 Penyusunan Penerjemahan k onsep dan desain penanganan k awasan
desain teknis yang telah dirumusk an k e dalam rencana tek nis penanganan
yang lebih teruk ur dan presisi baik secara lok asi,
besaran/volume, dan terpetak an secara visual, serta
menyusun dan
menyepak ati daftar k omponen infrastruk tur pembangunan
tahap 1 yang ak an ditindak lanjuti dengan penyusunan
DED, dilanjutk an dengan penguk uran detail terhadap k
omponen-
k omponen tersebut.
*) Komponen infrastruk tur pembangunan tahap 1

dibatasi hanya pada bidang k eciptak aryaan
B.13
PENENTUAN
KAWASAN
PRIORITAS
PENANGANAN
PERMUKIMANKUMUH
B.14
PENYUSUNAN DESAIN
TEKNIS
Daftar
rencana
komponen
Pengukuran lapangan
Visualisasi pendukung
perancangan
B.15
PENYUSUNAN DETAILED ENGINEERING DESIGN/DED
(GAMBARKERJA, RAB, RKS)
TUJUAN Memperoleh list/daftar komponen infrastruktur prioritas yang

akan ditindaklanjuti dengan penyusunan gambar kerja serta
diimplementasikan pada tahun pertama penanganan
Melakukan pengukuran teknis untuk menentukan komponen-komponen
dari infrastruktur permukiman yang masih bermasalah
Menyusun peta rinci sebagai acuan untuk pelaksanaan pembangunan di
lapangan;
Menyusun visualisasi pendukung perancangan dan
pembuatan komponen penanganan kawasan secara visual
Memperoleh gambaran visual kawasan kumuh prioritas
secara komperhensif
Memperoleh detail kebutuhan perancangan komponen infrasruktur

(volume dan dimensi) serta kondisi lapangan teraktual pada
kawasan permukiman kumuh prioritas
METODE Studio, analisis kebutuhan, penjaringan informasi, observasi dan
pengukuran lapangan (ground survey), teknik penelurusan lokasi
(transek)
LANGKAH
penanganan kawasan kumuh;

- Komponen harus memberikan dampak nyata/manfaat terhadap
perbaikan lingkungan kumuh yang ditangani; dan
- Komponen dapat dilaksanakan pembangunannya dan tidak berada
dalam tanah/lahan yang disengketakan
OUTPUT
Kesepakatan daftar rencana komponen infrastruktur
pembangunan tahap 1; dan
Dimensi dan volume pekerjaan komponen infrastruktur

pembangunan tahap 1
DURASI 4 (empat) minggu *

*) Terhitung sejak minggu k e-1 bulan k e-5 atau sejak diselesaik annya
sub k egiatan penentuan k awasan prioritas penanganan
Survei detail permukiman kumuh prioritas dilakukan setelah ditetapkannya kawasan prioritas
pada tahapan sebelumnya. Survei ini berguna untuk memberikan gambaran mengenai
permasalahan kondisi fisik dan non fisik melalui pengamatan secara langsung di kawasan
kumuh prioritas. Pengenalan akan lapangan ini penting dilaksanakan agar mampu menyusun
konsep penanganan yang sesuai dengan kebutuhan kawasan kumuh prioritas.
Data yang didapatkan pada survei kawasan kumuh prioritas ini berupa data primer dan
data sekunder (by name by address), diantaranya adalah:
a. Lingkup rumah tangga
Kondisi Bangunan Hunian (Keteraturan bangunan Kelayakan Bangunan Hunian)

Kondisi Penyediaan Air Minum
Kondisi Pengelolaan Sanitasi
Pengelolaan Sampah Rumah Tangga
b. Lingkup Lingkungan
Kondisi Bangunan Hunian (Kepadatan Bangunan)

Kondisi Jalan Lingkungan
Kondisi Drainase Lingkungan (Kejadian Genangan)
Pengamanan Bahaya Kebakaran
Kondisi ketersediaan RTH
c. Data Nonfisik:
Data kependudukan
Data potensi ekonomi eksisting kawasan
Data potensi pengembangan kawasan
Data kebiasaan dan adat istiadat di kawasan
Data identifikasi legalitas lahan dan bangunan hunian
Tabel 3.1 Contoh Daftar Kom ponen Pem bangunan Tahap 1 (By Nam e by Addres s )
No. Nama Kegiatan

RW. 01
Pem as angan Box Cuvert 200 x 200 Kali Badek Gg. 8 RW.
1
01
2 Pengas pal Jalan Gg. 08 RW. 01
3 Pas ang Paving Jalan RT. 09 RW. 01
4 Pem buatan Pagar BRC Kali Badek RW. 01

Pengas palan Jl. Kolonel Sugiono X dan Jl. Perum . Kota
5
Lam a
Pengas pal dan Pas ang Box U 50 x 40 Jl. Kolonel Sugiono
6
XA RT. 07 RW. 01
Pas ang Gorong- gorong D 30 dan Pas ang Box U 30 x 40 Jl.
7 Kolonel Sugiono XA RT. 07 RW.01
8 Pas ang Paving Jalan RT. 14,15,16
9 Pem as angan 10 Biofil RW. 01

RW. 02
10 Pas ang Gorong-gorong Gg. Anggrek s am pai Gg. Seruni
11 Pas ang Gorong-gorong Gg. Seruni
12 Pas ang Gorong-gorong Gg. Cilung
13 Perbaikan As pal Jalan Sim pang Sonokeling
14 Pas ang Box U 50 x 70 Jl. Niaga
15 Pem buatan MCK Kom unal jl. Sim pang Sonokeling
16 Pem buatan MCK Kom unal Gg. Matahari

... RW ...
... ...
*) Daftar k om ponen terseb ut disepak ati seb elum dilakukan pendetailan dan perhitungan
dengan m em pertimbangkan k emungkinanpelaksanaan di lapangan dan dampak
penurunan tingkat
k ek umuhan dari rencana pem bangunan k omponen diatas.
Gambar 3.29 Plotting/pem etaan Daftar Kom ponen Infras truktur Pem bangunan tahap 1
Gambar 3.30 Contoh Siteplan Kawas an Prioritas
Gambar 3.31 Contoh s iteplan kawas an s kala 1:1000 (disertai dokumentasi kondisi eks isting)
Gambar 3.32 Ilus tas i Perbandingan Kondisi Sebelum (Before) dan Setelah (After) Penanganan
Gambar 3.33 Contoh ilus tras i 3D Kawas an
B.15 Penyusunan Penyusunan rencana tek nis rinci/gambar k erja
Detailed (detailed engineering design/DED) disertai dengan
Engineering analisa harga satuan, RAB, dan RKS untuk k omponen
Design (Gambar infrastruk tur pembangunan tahap 1 yang telah disepak
kerja, ati
RAB, RKS)
A.6
PEMBAHASA
N
PLENO
B.14 B.16
PENYUSUNAN PENYEMPURNAAN
DESAIN TEKNIS HASIL PLENO
Daftar rencana
komponen
Pengukuran
lapangan
Visualisasi
pendukung
perancangan
B.15
TUJUAN Menyusun rencana teknis rinci (DED) infrastruktur

permukiman perkotaan pada kawasan pembangunan tahap
pertama; dan
Menyusun Dokumen Lelang yang memuat Rencana Anggaran Biaya

(RAB) dan daftar kuantitas harga
METODE Desk study, studio
LANGKAH penyusunan desain teknis meliputi:

- Pembuatan keyplan dan gambar kerja sebagai pendetailan
komponen prioritas yang ditentukan sebagai acuan pelaksanaan
di lapangan;
- Pembuatan gambar kerja detail dari komponen yang direncanakan
yaitu gambar denah, tampak dan potongan dengan skala yang telah
ditentukan dan disesuaikan dengan kebutuhan pelaksana lapangan
(skala 1:200, 1:100, 1:50, 1:20, 1:10).
Sedangkan dokumen lelang yang dipersiapkan selain site plan dan
gambar detail diatas mencakup dokumen yang akan digunakan
dalam pengadaan barang dan jasa yaitu:
- Analisa satuan pekerjaan dan RAB; yang disusun dengan
memperhatikan ketentuan yang ada (lihat box 1).
- Rencana Kerja dan Syarat (RKS) serta spesifikasi teknis,
yang disusun berdasarkan kebutuhan lelang
OUTPUT Gambar kerja/DED untuk setiap komponen infrastruktur yang disepakati

(skala 1:100, 1:50, 1:20, 1:10, 1:5) yang terdiri atas:
a) Peta lokasi komponen (k eyplan);
b) Gambar potongan/denah/tampak 2D;
c) Gambar perspektif 3D; dan
d) Detail pengukuran dan analisa biaya (tabel).
Dokumen lelang meliputi:

a) Peta Rinci / Site Plan dan Gambar Detail;
b) Data Hasil Pengukuran dan Kondisi Lapangan;
c) Data survey investigasi lahan dan utilitas
d) Rencana Anggaran Biaya (RAB) atau Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
dari paket-paket pekerjaan yang disusun (OE);
e) Rincian Volume Pekerjaan (BQ);
f) Rencana Kerja dan syarat-syarat (RKS);
g) Dokumen persyaratan umum dan dokumen persyaratan administrasi;
dan
h) Spesifikasi teknis dari masing-masing item komponen rencana
DURASI 8 (delapan) minggu / 2 (dua) bulan *

*) Terhitung sejak awal bulan k e-5 atau sejak diselesaik annya sub k
egiatan penyusunan daftar rencana k omponen infrastruk tur
Acuan yang Digunakan dalam Penyusunan DED

Penyus unan rencana teknis rinci dapat m engacu kepada s tandar teknis yang digunakan yaitu Standar
Nas ional Indonesia (SNI) dan pedom an teknis lainnya, yang antara lain m eliputi:
Peraturan Menteri Pekerjaan Um um No. 11/PRT/M/2013 Tentang Pedom an Analis is Harga
Satuan Pekerjaan Bidang Pekerjaan Um um, atau
Standar Teknis Penyus unan Analis a Biaya Kom ponen DED Standar teknis bidang antara
lain: SNI Tahun 2007 tentang Analis a Harga Satuan Pekerjaan,
Pada kondis i kom ponen yang dibuat belum terdapat s tandar analisa s atuan pekerjaan
m aka dapat digunakan m etoda Analis a BOW.
Gambar 3.34 Contoh Ilus tras i 3D Kom ponen DED
Gambar 3.35 Contoh Gam bar Kerja (DED)
RENCANA ANGGARAN BIAYA
(RAB)
Nama Pekerjaan : Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Prioritas (RKP-KP) Kota Malang
Item Analisa :
DIGESTER Lokasi Pekerjaan
: Kota Malang
Tahun Anggaran : 2015
No Nama Pekerjaan Vol Satuan Harga Satuan

Jumlah
Harga
DIGESTER
I Pekerjaan
Tanah
1 Pengukuran dan Bouwplank
2 Galian Tanah
3 Timbunan Tanah Kembali
4 Pemadatan tanah setiap 20 cm
5 Buangan tanah sisa galian
6 Pasir Urug, t = 5 cm
1 Beton lantai kerja K 100, t = 5 cm

2 Beton Plat Dasar tebal = 20 cm K225 tul = 145 kg/m3
3 Beton Plat Atas tebal = 12 cm K225 tul = 135 kg/m3
4 Beton Tutup Manhole
5 Pasangan Paving block tebal 6 cm
6 Pasangan Batu belah 1Pc : 4 Ps ( penjepit paving block )
7 Pasangan Batu bata 1Pc : 3 Ps ( Pas 1Bt )
8 Pasangan Batu bata 1Pc : 3 Ps ( Pas.1/2 Bt )
9 Plesteran 1Pc : 3 Ps tebal 15 mm
10 Acian
11 Saluran drainase terbuka keliling Digester
1 Pipa PVC dia 3/4" AW

2 Bend all socket PVC dia.3/4" AW
3 Pipa PVC dia 4" AW
4 Bend all socket PVC dia. 4" AW
Gambar 3.36 Contoh Rencana Anggaran Biaya (RAB) Kom ponen
A.6 Pembahasan Pleno Pada bulan k elima/k eenam penyelenggaraan k egiatan, ak an

diselenggarak an k egiatan Pembahasan Pleno Penyusunan
RP2KPKP yang wajib diik uti oleh Tenaga Ahli Pendamping dan
Pok janis Kabupaten/Kota.
A.5 A.6 A.7

FGD PEMBAHASA KONSULTASI
3: PENYEPAKATAN N PUBLIK *
RENCANA AKSI, PLENO
PROGRAM DAN
KEGIATAN(Hasil RKM)
B.16
PENYEMPURNAAN
HASIL PLENO
B.15
TUJUAN Memonitor pencapaian dari kegiatan penyusunan RP2KPKP

yang dilakukan di setiap kabupaten/kota
LANGKAH
OUTPUT
DURASI 1-2 hari *

*) Minggu k e-4 pada bulan k e-5 (Jadwal dan lok asi penyelenggaraan
ditentuk an oleh pihak Direk torat PKP, Ditjen Ck , Kementerian
PUPR)
Secara proses, pada saat pelaksanaan pembahasan pleno diharapkan seluruh

kota/kabupaten penyusun telah melaksanakan kegiatan FGD 3 serta perencanaan
partisipatif di kawasan
permukiman prioritas (pelaksanaan rencana kerja masyarakat). Secara substansi, pada saat
pelaksanaan pembahasan pleno diharapkan seluruh kota/kabupaten penyusun telah memiliki
output akhir hingga tahap DED komponen pembangunan tahap 1 yang disertai dengan
visualisasi pendukung perancangan (dokumentasi drone, ilustrasi before -after, dan
animasi
3D).
Dalam konteks administrasi, pada saat pelaksanaan pembahasan pleno diharapkan seluruh
kota/kabupaten penyusun telah melaksanakan pembahasan laporan akhir sementara di
tingkat
provinsi
.
B.16 Penyempurnaan Perbaik an rencana pencegahan dan peningk atan k

hasil Pleno ualitas permuk iman k umuh yang telah disusun berdasark
an hasil
masuk an dari pembahasan pleno
A.6
PEMBAHASA
N
PLEN
O
B.16
PENYEMPURNAA
N
HASIL
PLENO
B.17
PENYUSUNAN DOKUMEN RP2KPKP
Rencana Aksi 0%Kumuh
Rencana Teknis Pembangunan tahap 1
Memorandum Program
DEDKomponen Prioritas
B.15
TUJUAN Menyempurnakan substansi rencana pencegahan dan peningkatan

METODE Desk study
LANGKAH Menginventarisasi catatan masukan penyelenggaraan

pembahasan pleno;
Memperbaiki substansi rencana pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman kumuh; dan
Mengkonsultasikan hasil penyempurnaan substansi pasca pembahasan
pleno dengan tim teknis provinsi dan koordinator pusat.
OUTPUT Rencana pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman

kumuh yang telah disempurnakan hingga ke tahap desain teknis.

*) terhitung sejak terselenggaranya k egiatan pembahasan pleno.
A.7 Diseminasi dan Untuk menginformasik an hasil yang telah dicapai, mak a
Publikasi pada awal bulan k eenam perlu diselenggarak an k egiatan
diseminasi dan publik asi. Kegiatan diseminasi dan publik
asi ini adalah k egiatan penyebarluasan terhadap muatan
RP2KPKP k epada pemangk u k epentingan k abupaten/k
ota
termasuk masyarak at.
*) Diseminasi dan publik asi ini diselenggarak an

melalui pendanaan pemerintah k ota/k abupaten
(APBD)
A.6 A.7
PEMBAHASAN DISEMINASI &
PLENO PUBLIKASI
B.17
PENYUSUNAN
DOKUMEN
RP2KPKP
Rencana Aksi
0% Kumuh
Rencana
Teknis
Pembanguna
n tahap 1

Memorandum
Progra
m

DEDKomponen
Priorita
s
TUJUAN Untuk menyebarluaskan hasil penyusunan RP2KPKP yang telah

dilakukan kepada masyarakat
METODE Pemaparan hasil melalui sosialisasi, publikasi media (cetak/elektronik), dll
LANGKAH Menyiapkan materi pemaparan dan publikasi yang meliputi bahan

tayang dan materi visualisasi yang telah disusun
Memaparkan dan mempublikasikan seluruh capaian kegiatan RP2KPKP
OUTPUT Terinformasikannya hasil penyusunan RP2KPKP kepada masyarakat
DURASI 1 minggu
*) Jadwal penyelenggaraan disesuaik an dengan rencana k erja yang
telah disusun
B.17 Penyempurnaan Menyempurnak an Dok umen RP2KPKP sebagai produk ak

Dokumen hir hasil penyusunan substansi RP2KPKP yang memuat
RP2KPKP seluruh
output k egiatan hingga k e tahap desain tek nis.
A.7
KONSULTA
SI
PUBLIK
*
B.16
PENYEMPURNAA
N
HASIL
PLENO
B.17
Penyempurnaan DOKUMEN
RP2KPKP
Rencana Aksi
0%Kumuh
Rencana Teknis Pembangunan
tahap 1
Memorandum
Program
DEDKomponen
Prioritas
B.18
FINALISASI &
LEGALISASI
HASIL
(PERWAL/PERBU
P)
TUJUAN Menyusun substansi rencana pencegahan dan peningkatan kualitas

permukiman perkotaan ke dalam satu dokumen yang terpadu dan
dapat
dimanfaatkan oleh seluruh pemangku kepentingan
METODE Desk study, kompilasi output
LANGKAH Menginventarisasi output/keluaran utama dari kegiatan penyusunan

RP2KPKP;
Sistematisasi seluruh hasil-hasil dari rangkain proses kegiatan yang

disusun dalam dokumen perencanaan yang komprehensif seuai dengan
substansi yang diwajibkan.
Melakukan diskusi pembahasan terhadap konten dan sistematika

penyajian dokumen.
OUTPUT Dokumen Rencana Pencegahan dan peningkatan Kualitas Permukiman
Kumuh Perkotaan yang memuat:
Profil kawasan permukiman kumuh hasil verifikasi;

Potensi dan permasalahan permukiman kumuh (pemetaan
7+1 indikator).
Konsep dan Strategi penanganan permukiman kumuh (skala kota
dan skala kawasan);
Hasil penilaian tingkat kekumuhan berdasarkan kriteria dan indikator
(Permen PUPR No.2/2016);
Kebutuhan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh
perkotaan;
Distribusi pola kolaborasi penanganan permukiman kumuh;
Skenario penanganan dan desain penanganan kawasan permukiman

kumuh;
Rencana aksi dan memorandum keterpaduan program penanganan;
Kawasan prioritas yang akan dilakukan pembangunannya pada tahap
pertama (dilakukan penyusunan rencana penanganan secara lebih
rinci dan operasional, dengan tingkat kedalaman skala perencanaan
1:1.000);
Siteplan kawasan permukiman prioritas dan visualisasi
pendukung perancangan
a) 1:5.000 (untuk kawasan prioritas)
b) 1:1.000 (untuk kawasan pembangunan tahun pertama)

*) terhitung sejak minggu k e-2 bulan k e-6 atau sejak diselesaik annya
sub k egiatan penyempurnaan hasil pleno
B.18 Finalisasi dan Melak uk an penyempurnaan Dok umen RP2KPKP

legalisasi serta menyusun produk huk um (legal drafting) dari
hasil substansi RP2KPKP yang telah disusun
B.17
PENYUSUNAN DOKUMEN
RP2KPKP
Rencana Aksi
0%Kumuh
Rencana Teknis
Pembangunan tahap 1
Memorandum
Program
DEDKomponen
Prioritas
B.18
FINALISASI & LEGALISASI
HASIL
(PERWAL/PERBU
P)
TUJUAN Menyusun substansi rencana pencegahan dan peningkatan kualitas

permukiman perkotaan ke dalam satu dokumen yang terpadu dan
dapat dimanfaatkan oleh seluruh pemangku kepentingan
METODE legal drafting, pembahasan
LANGKAH Penyusunan Draft Peraturan Walikota/Bupati berdasarkan dokumen

RP2KPKP yang telah disepakati oleh pemangku kepentingan;
Pembahasan di bagian hukum (harmonisasi dan koordinasi dgn SKPD

terkait);
Pengajuan RANPERWAL/RANPERBUP kepada Walikota/Bupati

(melalui SEKDA);
Penyempurnaan perwal/perbup oleh tim penyusun perwal;

Penetapan peraturan Walikota/Bupati.
OUTPUT Berdasarkan timeline penyusunan RP2KPKP yang hanya selama 6 bulan,

output yang diharapkan yaitu tersusunnya naskah draft Peraturan
Walikota/Bupati tentang Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Permukiman Kumuh Kota/Kabupaten

*) terhitung sejak minggu k e-3 bulan k e-6 atau sejak diselesaik annya
sub k egiatan penyusunan dok umen RP2KPKP
3.3 KELUARAN YANG DIHASILKAN
Keluaran yang dihasilkan dari kegiatan Penyusunan RP2KPKP meliputi 4 (empat)
dokumen, yaitu:
1. Dokumen Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Perkotaan (RP2KPKP);
2. Dokumen Penyelenggaraan (Proceeding)Kegiatan;
3. Dokumen/Album Detailed Engineering Design (DED); dan
4. Dokumen/Album Peta.
dengan rincian muatan tiap dokumen sebagai berikut:
1. Dokumen Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Perkotaan (RP2KPKP)
MUATAN Profil kawasan permukiman prioritas ;

Potensi dan permasalahan pembangunan permukiman dan
infrastruktur permukiman perkotaan pada kawasan permukiman
prioritas;
Konsep dan rencana penanganan pada kawasan permukiman

prioritas;
Rencana aksi program penanganan permukiman pada kawasan
prioritas selama 5 tahun;
Momerandum program penanganan kumuh.
Rencana pembangunan tahun 1

Kawasan prioritas yang akan dilakukan pembangunannya pada
tahap pertama (dilakukan penyusunan rencana penanganan
secara lebih rinci dan operasional, dengan tingkat kedalaman
skala perencanaan 1:1.000);
Rencana Detail Desain (Detailed Engineering Design/DED)
infrastruktur permukiman untuk kawasan permukiman kumuh
yang pembangunannya akan dilaksanakan pada tahun pertama yang
disajikan dalam bentuk 3D; dan
Dokumen spasial terkait dengan konsep, rencana penanganan,

rencana aksi program dalam skala :
e) 1:100 (Untuk DED kawasan prioritas)
f) 1:5.000 (untuk kawasan prioritas)
g) 1:1.000 (untuk kawasan pembangunan tahun pertama)
PENYAJIAN Dokumen ini disajikan sebagai laporan utama; dan

Penulisan dokumen ini dilengkapi dengan tabel, gambar dan peta
yang representatif
2. Dokumen Penyelenggaraan (Proceeding)Kegiatan
MUATAN
PENYAJIAN
dokumentasi foto penyelenggaraan yang disajikan sebagai

lampiran dalam dokumen ini.
3. Dokumen/Album Detailed Engineering Design (DED)
MUATAN DED untuk komponen infrastruktur permukiman dan sektor

terkait lainnya pada kawasan pembangunan tahap pertama; dan
Rencana Anggaran Biaya (RAB)
PENYAJIAN Gambar kerja yang ditampilkan dalam Dokumen/Album DED

merupakan kompilasi gambar kerja yang termuat dalam
dokumen RP2KPKP maupun dokumen proses kegiatan (Laporan
Draft Akhir dan Laporan Akhir)
Gambar kerja yang dihasilkan minimal memuat unsur-unsur
sebagai berikut (contoh terlampir):
a) Instansi yang menerbitkan gambar (pemilik kegiatan);
b) Judul kegiatan;
c) Judul gambar;
d) Pihak yang mengetahui dan menyetujui;
e) Skala gambar (baris dan angka);
f) Keterangan jumlah lembar dan nomor lembar;
g) Legenda/keterangan peta;
h) Peta orientasi/inset; dan
i) Gambar utama peta.
Gambar kerja yang secara visual memanjang dari atas ke
bawah ditampilkan dalam bentuk portrait (contoh terlampir)
Gambar kerja yang secara visual memanjang dari kiri ke
kanan ditampilkan dalam bentuk landscape (contoh terlampir)
Penulisan dokumen ini dilengkapi dengan daftar isi yang
representatif.
4. Dokumen/Album Peta
MUATAN
PENYAJIAN
j) Instansi yang menerbitkan peta (pemilik kegiatan);

k) Judul kegiatan;
l) Judul peta;
m) Orientasi peta;
n) Skala peta (baris dan angka) disertai keterangan
jenis proyeksi, sistem grid, dan datum horizontal;
o) Sumber data;
p) Legenda/keterangan peta;
q) Peta orientasi/inset; dan
r) Gambar utama peta.
Peta kota/kabupaten/kawasan yang berorientasi utara-selatan

atau secara visual memanjang dari atas ke bawah
ditampilkan dalam bentuk portrait (contoh terlampir)
Peta kota/kabupaten/kawas an yang berorientasi barat-timur

atau secara visual memanjang dari kiri ke kanan ditampilkan
dalam bentuk landscape (contoh terlampir)
Penulisan dokumen ini dilengkapi dengan daftar isi yang
representatif.
LAMPIRAN 1: OUTLINE LAPORAN PENDAHULUAN
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Tabel
Daftar Gambar
I. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
2. Maksud, tujuan dan sasaran
3. Ruang lingkup
Ruang lingkup substansi
Ruang lingkup wilayah
4. Kedudukan dokumen RP2KPKP dalam kerangka pembangunan kota

5. Sistematika penyajian
II. KAJIAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN PERKOTAAN

Pada bagian ini mencerminkan karakter dan kekhasan penanganan kawasan kumuh
di masing-masing kota/kabupaten yang telah di-overview. Rumusan bagian ini
lebih
L-1 PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP L-1
menggambarkan dan memaparkan secara jelas rumusan kebijakan penanganan
kumuh perkotaan.
1. Isu Strategis Pembangunan Permukiman
Perkotaan
2. Kebijakan Pembangunan Permukiman Perkotaan

3. Kebijakan Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan
III. GAMBARAN PROFIL AWAL PERMUKIMAN KUMUH KOTA
Pada bagian ini berisi gambaran secara awal mengenai kondisi awal
permukiman kumuh hasil identifikasi awal.
1. Baseline data kumuh serta SK penetapan lokasi

kumuh
2. Sebaran permukiman kumuh, peta deliniasi kawasan kumuh, lokasi

beserta luasannya
3. Profil awal kawasan permukiman kumuh

kota
4. Gambaran kelembagaan lokal ( BKM/KSM )
IV. PENDEKATAN DAN METODOLOGI

Pada bagian ini diuraikan mengenai pendekatan yang digunakan dalam penyelesaian
kegiatan berikut dengan metode analisis yang akan digunakan dalam tiap lingkup
kegiatannya.
1. Pendekatan pelaksanaan kegiatan

2. Metode yang digunakan dalam pelaksanaan kegiatan
3. Pendekatan dan metode pelaksanaan kegiatan dalam rangkaian penyelesaia
n pekerjaan
V. RENCANA KERJA RINCI DAN STRUKTUR ORGANISASI
Pada bagian ini akan menjelaskan mengenai uraian secara rinci dari rencana kerja
yang telah disusun dimana akan menjadi panduan dalam proses penyelesaian kegiatan
penyusunan RP2KPKP. Selain itu akan dijelaskan pula struktur organisasi dalam
pelaksanaan kegiatan RP2KPKP, komposisi tim ahli pendamping, dan jadwal
keterlibatan tenaga ahli pendamping.
1. Program Kerja Rinci
2. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
3. Sistem Pelaporan
4. Struktur organisasi pelaksanaan
pekerjaan
5. Tugas dan tanggung jawab tenaga ahli

6. Jadwal penugasan tenaga ahli
VI. RENCANA TINDAK LANJUT
Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai rencana tindak lanjut pelaksanaan pekerjaan
yang akan dilakukan untuk penyelesaian kegiatan pada tahap selanjutnya, khususnya
sampai dengan Laporan Antara selesai disusun.
LAMPIRAN 2: OUTLINE LAPORAN ANTARA
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Tabel
Daftar Gambar
I. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
3. Ruang lingkup

Pada bagian ini mencerminkan karakter dan kekhasan penanganan kawasan kumuh di
masing-masing kota/kabupaten yang telah di-overview. Rumusan bagian ini lebih
kumuh perkotaan.
Perkotaan

III. PROFIL PERMUKIMAN KUMUH KOTA
Pada bagian ini berisi gambaran mengenai profil permukiman kumuh yang
telah dilakukan sinkronisasi dan verifikasi bersama stakeholder terkait.

kumuh

beserta luasannya hasil verifikasi
3. Profil kawasan permukiman kumuh kota hasil verifikasi (dilengkapi peta masing
- masing kawasan)
IV. IDENTIFIKASI KEKUMUHAN DAN KEBUTUHAN PENANGANAN
Pada bagian ini akan menjelaskan proses penilaian tingkat kekumuhan dan skala
prioritas penanganan sebagai perumusan kebutuhan penanganan sehingga dapat
diketahui kontribusi program penanganan permukiman kumuh sesuai cakupannya.
1. Kriteria dan Indikator penilaian penentuan klasifikasi dan skala

prioritas penanganan
2. Perumusan kebutuhan penanganan berdasarkan isu dan

permasalahan permukiman kumuh
3. Pola kontribusi program penanganan permukiman kumuh perkotaan

sesuai cakupan skala kawasan dan skala lingkungan
V. KONSEP DAN STRATEGI PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN

KUALITAS PERMUKIMAN KUMUH
Pada bagian ini akan menjelaskan alur dan arah penyusunan RP2KPKP sebagai suatu
strategi pencapaian pada akhirnya berupa Kota bebas kumuh.
1. Konsep pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala
kota
2. Strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh sampai

dengan pencapaian kota bebas kumuh dalam skala kota
3. Konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman

kumuh skala kawasan
VI. RENCANA TINDAK LANJUT
Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai rencana tindak lanjut pelaksanaan
pekerjaan yang akan dilakukan untuk penyelesaian kegiatan pada tahap selanjutnya,
khususnya sampai dengan Laporan Akhir selesai disusun.
LAMPIRAN 3: OUTLINE LAPORAN AKHIR
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Tabel
Daftar Gambar
I. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
3. Ruang lingkup

kumuh perkotaan.
Perkotaan


kumuh

- masing kawasan)
IV. IDENTIFIKASI KEKUMUHAN DAN KEBUTUHAN PENANGANAN
Pada bagian ini akan menjelaskan proses penilaian tingkat kekumuhan dan skala
prioritas penanganan sebagai perumusan kebutuhan penanganan sehingga dapat
diketahui kontribusi program penanganan permukiman kumuh sesuai cakupannya.



V. KONSEP DAN STRATEGI PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN

strategi pencapaian pada akhirnya berupa Kota bebas kumuh.
1. Konsep pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala
kota
2. Strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman k umuh sampai

dengan pencapaian kota bebas kumuh dalam skala kota

kumuh skala kawasan
VI. PROGRAM DAN KEGIATAN PENANGANAN KUMUH PERKOTAAN

Bagian ini menjelaskanturunan dari konsep dan strategi penanganan kumuh kota
serta hasil penyusunan dokumen-dokumen Memorandum Program
1. Kebutuhan program penanganan kawasan permukiman kumuh prioritas
sesuai dengan konsep, strategi dan indikator kekumuhan
2. Program dan kegiatan penanganan kumuh terkait pencegahan tumbuhnya

permukiman kumuh baru
3. Program dan kegiatan penanganan kumuh terkait peningkatan

4. Dasar pertimbangan pentapan Kawasan Pembangunan Tahap

1
5. Program Penanganan Kawasan Pembangunan Tahap
1
VII. RENCANA AKSI PROGRAM PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN
Merupakan bagian yang akan memuat Dokumen Rencana Aksi Program Penanganan
Permukiman Kumuh Perkotaan (Memorandum Program) berupa Rencana Program
dan Rencana Investasi pada lingkup penanganan skala lingkungan, kawasan dan
kota secara bersama oleh seluruh stakeholders.
1. Rencana aksi program pencegahan dan peningkatan permukiman kumuh
skala kota dan skala kawasan
2. Memorandum Program Pembangunan Ke-Cipta Karya-an Termasuk
Rencana
Investasi
3. indikasi program dan kegiatan penanganan tahun 2017 dan indikasi

penyusunan ded kawasan prioritas tahun 2017
4. Rencana Aksi Masyarakat (CAP) dan prioritas

kebutuhan
VIII. RENCANA DETAIL KONSEP DESAIN KAWASAN PENANGANAN PRIORITAS
1. Rencana Pembangunanan Penanganan Permukiman Tahap I

2. Rencana Detail Desain (Detailed Engineering Design/DED) Kawasan
Penanganan
Prioritas
3. Rencana Anggaran Biaya (RAB) dan Daftar Kuantitas

Harga
LAMPIRAN 4: OUTLINE DOKUMEN RP2KPKP
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Tabel
Daftar Gambar
I. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
3. Ruang lingkup

kumuh perkotaan.
Perkotaan


- masing kawasan) dan gambaran kelembagaan lokal (BKM/KSM)


IV. KONSEP DAN STRATEGI PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN

strategi pencapaian pada akhirnya berupa K ota bebas kumuh.
kumuh sampai dengan pencapaian kota bebas kumuh dalam skala kota

kumuh skala kawasan
V. RENCANA AKSI PROGRA M PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN
Merupakan bagian yang akan memuat Dokumen Rencana Aksi Program Penanganan
Permukiman Kumuh Perkotaan (Memorandum Program) berupa Rencana Program
dan Rencana Investasi pada lingkup penanganan skala lingkungan, kawasan dan
kota secara bersama oleh seluruh stakeholders.
1. Program dan kegiatan penanganan kumuh terkait pencegahan

peningkatan kualitas permukiman kumuh
2. Program Penanganan Kawasan Pembangunan Tahap

1
3. Rencana aksi program pencegahan dan peningkatan permukiman kum uh

skala kota dan skala kawasan
4. Memorandum Program Pembangunan Ke-Cipta Karya-an Termasuk

Rencana
Investasi
5. Indikasi program dan kegiatan penanganan tahun 2017 dan indikasi

penyusunan ded kawasan prioritas tahun 2017
6. Rencana Aksi Masyarakat (CAP) dan prioritas

kebutuhan
VI. RENCANA DETAIL KONSEP DESAIN KAWASAN PENANGANAN PRIORITAS
1. Rencana Pembangunanan Penanganan Permukiman Tahap I

2. Rencana Detail Desain (Detailed Engineering Design/DED) Kawasan Penanganan
Prioritas
3. Rencana Anggaran Biaya (RAB) dan Daftar Kuantitas Harga
Lampiran dokumen RP2KPKP :

A. Rencana Kerja Masyarakat
1. SK dan profil kumuh perkotaan

2. Berita acara setiap kesepakatan dan persetujuan hasil analisa teknis kajian
3. Dokumentasi potensi dan permasalahan kumuh (kondisi eksisting) dalam bentuk

foto, video dan tangkapan drone/film/foto udara
4. Konsep dan desain dan scenario penanganan dalam bentuk desain 3D
B. DOKUMEN DED
1. DED, RAB dan RKS (dilengkapi dengan analisa biaya dan harga satuan)
LAMPIRAN 5: OUTLINE LAPORAN BULANAN

KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
I. URAIAN SINGKAT KEGIATAN RP2KPKP
1.1 Latar Belakang Kegiatan

1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran
1.2.1 Maksud Pekerjaan
1.2.2 Tujuan Pekerjaan

1.2.3 Sasaran Pekerjaan
1.3 Ruang Lingkup Kegiatan
1.3.1 Ruang Lingkup Substansi

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah
II. PROGRES DAN CAPAIAN KEMAJUAN PEKERJAAN PADA BULAN KE-x
2.1 Rencana kerja (keseluruhan)

2.2 Rencana dan capaian pelaksanaan kegiatan bulan 1
2.2.1 Lingkup dan rencana kegiatan bulan 1 (jelaskan sesuai poin-poin

di pedoman)
2.2.2 Progress pencapaian pelaksanaan kegiatan bulan 1 (jelaskan sesuai poi
n- poin di pedoman)
2.2.3 Mobilisasi tenaga ahli pekerjaan RP2KPKP bulan 1
2.3 Rencana kegiatan bulan berikutnya
LAMPIRAN
a. Kurva S
b. Foto-foto
c. Rincian kegiatan harian per tenaga ahli (ditandatangani oleh tenaga ahli tersebut
dan direktur)
d. Daftar hadir personil
LAMPIRAN 6: OUTLINE PROCEEDING
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penyelenggaraan Kegiatan Diskusi
1.2 Tujuan dan Sasaran Penyelenggaraan Kegiatan Diskusi
1.2.1 Pra FGD

1.2.2 FGD
1.3 Keluaran yang Diharapkan
1.3.1 Pra FGD

1.3.2 FGD
1.4 Kedudukan Kegiatan Diskusi

1.5 Metode dan Proses Penyelenggaraan Dis kusi
1.6 Peserta Diskusi
1.7 Waktu dan Tempat Penyelenggaraan Diskusi

1.7.1 Pra FGD
1.7.2 FGD
II. KESIMPULAN DAN CAPAIAN KEGIATAN
LAMPIRAN
A. Risalah Kegiatan Diskusi
B. Berita acara kegiatan diskusi
C. Dokumentasi Kegiatan Diskusi
D. Daftar Hadir Kegiatan Diskusi
E. Materi Presentasi
LAMPIRAN 7: FORMAT BERITA ACARA KESEPAKATAN FGD
BERITA ACARA KEGIATAN

FOCUS GRUP DISCUSSION (FGD) I/II/III
Pekerjaan : Penyusunan Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas

Permukiman
Kumuh Perkotaan (RP2KPKP) Kota/Kabupaten . TA 2016
(APBN) Perihal : Penyepakatan Profil Permukiman Kumuh Hasil Verifikasi
Pada hari ini, .., tanggal .. bulan . tahun dua ribu enam belas (--2016) pukul
:.... bertempat di , Kota/kabupaten, telah dilaksanakan FGD I
RP2KPKP Kota/Kabupaten, mengenai penyepakatan profil permukiman
kumuh hasil verifikasi, yang dihadadiri oleh Satuan Kerja Pengembangan Permukiman dan
Provinsi
.., Pokjanis Kota/Kabupaten, Dinas/Instansi terkait, Konsultan
Pelaksana Kegiatan serta unsur lainnya sebagaimana terlampir dalam absensi pelaksanaan
kegiatan. Adapun beberapa hal yang dihasilkan dalam FGD I ini antara lain:
..
.....
Demikian Berita Acara FGD I Penyusunan Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP) Kota/Kabupaten..ini dibuat
dan ditanda tangani oleh Ketua Tim Konsultan Pelaksana Kegiatan, Kepala Satuan
Kerja Pengembangan Permukiman dan Perbatasan Provinsi. dan
perwakilan dari Pokjanis Kota/Kabupaten...
Kota/Kabupaten, . 2016
Tim Teknis Provinsi

(Kepala Satker)
Pokjanis (Ketua)
Pokjanis (anggota)
TAP

Buku Panduan Penyusunan RP2KPKP

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Panduan Penyusunan RP2KPKP

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Segala puji kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga

2 PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP i

Jakarta, April 2016

3 PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP

4 PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP

BAB 1 P ENDAHUL UAN ................................................................................................. 1-

BAB 2 P EMAHAMAN DAS AR RP2KP KP ....................................................................... 2-

BAB 3 KEGIAT AN PENYUS UNAN RP2KPKP ................................................................. 3-1

Tabel 2.4 Muatan P enc

Tabel 3.1 Keterkaita

Tabel 3.8 Cont oh R

7 PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP

Gambar 3.1 Contoh delineasi Kawasan Permukiman Perkotaan di Lingkup Administrasi

9 PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP

1.3 MANFAAT PANDUAN

BAGIAN II Bagian ini membahas mengenai landasan hukum penyusunan

2.1.1 AMANAT UNDANG-UNDANG NO.1 TAHUN 2011 TENTANG

Pemugaran merupakan upaya perbaikan atau dapat pula dilakukan

Selain itu, UU No.1/2011 juga mengamanatkan bahwa penyelenggaraan perumahan dan

2.1.2 AMANAT UNDANG-UNDANG NO. 23 TAHUN 2014

Terkait penanganan permukiman kumuh, undang-undang ini mengamanatkan bahwa

NO. SUB URUSAN

2. Perum ahan dan Kawas an Perm ukim an Kum uh

Sum b er: Lam piran UU

A. Agenda Pembangunan Nasional terkait Permukiman

Agenda Pembangunan Nasional yang berkaitan dengan Permukiman Kumuh termasuk ke

B. Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Infrastruktur dan Sarana

3) Penyediaan infrastruktur produktif melalui penerapan manajemen aset baik di perencanaan,

Kriteria kekumuhan ditinjau dari jalan lingkungan mencakup:

1) Drainase Lingkungan Tidak Mampu Mengalirkan Limpasan Air Hujan Sehingga

Kriteria kekumuhan ditinjau dari pengelolaan air limbah mencakup:

Kriteria kekumuhan ditinjau dari proteksi kebakaran mencakup ketidaktersediaan

Bangunan Penangkap Mata Air

Kloset leher angsa dan kamar mandi

Sarana pembuangan efluen

Kloset leher angsa dan kamar mandi

2. Tipologi Perumahan Kumuh Dan Permukiman Kumuh

2 perum ahan kum uh dan perm ukim an kum uh di te

3 perum ahan kum uh dan perm ukim an kum uh di d

4 perum ahan kum uh dan perm ukim an kum uh di p

2.1.4 PERMEN PU NO.1/PRT/M/2014 STANDAR PELAYANAN MINIMAL

No Jenis Pelayanan Dasar Sasaran

PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP 2-27

pers entas e pengangkutan s am

pers entas e pengoperasian TP

pers entas e penduduk yang ter

tuntutan yang tinggi terhadap pemenuhan kebutuhan permukiman dan infrastruktur

2.3 PENANGANAN PERMASALAHAN KAWASAN

2.3.1 MUATAN PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS

Tabel 2.4 Muatan Pencegahan terjadinya Permukiman

Kawas an Perm ukiman

Tabel 2.5 Muatan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh

Muatan Peningkatan Kualitas

2.3.2 PENDEKATAN RP2KPKP

Pendekatan Normatif adalah suatu cara pandang untuk memahami permasalahan

2-38 PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP

RPJMD KABUPATEN/ Perumahan Kumuh permukiman kumuh dengan luas 10

RENCANA SEKTOR SPPIP/RP2KP PERBUP/PERWAL KABUPATEN/KOTA

PERENCANA AN TEMPAT PERENCANA AN PERENCANA AN

Keterangan: Rencana Pencegahan

PANDUAN PENY USUNAN RP2KPKP 2-39