PEMBERDAYAAN GELANDANGAN DAN PENGEMIS (GEPENG)

MELALUI USAHA EKONOMI PRODUKTIF (UEP) DI LEMBAGA

SOSIAL HAFARA, BANTUL, DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

ARTIKEL JURNAL

Oleh
Rina Rohmaniyati
11102241027

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN LUAR SEKOLAH

JURUSAN PENDIDIKAN LUAR SEKOLAH
FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
2016
 PERSETUJUAN

Jurnal yang berjudul Pemberdayaan Gelandangan Dan Pengemis (Gepeng)

melalui Usaha Ekonomi Produktif (UEP) di Lembaga Sosial Hafara, Bantul,
Daerah Istimewa Yogyakarta yang disusun oleh Rina Rohmaniyati, NIM
11102241027 telah disetujui untuk dipublikasikan.

Yogyakarta, 18 Januari 2016

Dosen Pembimbing,

Prof. Dr. Yoyon Suryono, MS

NIP. 19510122 197903 1 001

ii
 Pemberdayaan Gelandangan dan Pengemis.... (Rina Rohmaniyati ) 1

PEMBERDAYAAN GELANDANGAN DAN PENGEMIS (GEPENG) MELALUI

USAHA EKONOMI PRODUKTIF (UEP) DI LEMBAGA SOSIAL HAFARA
BANTUL, DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

VAGRANTS AND BEGGARS EMPOWERMENT THROUGH ECONOMIC

PRODUCTIVE EFFORD ACTIVITIES IN SOCIAL INSTITUTION HAFARA,
BANTUL, DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

Oleh: Rina Rohmaniyati, Pendidikan Luar Sekolah

rinarohman93@gmail.com

Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan program pemberdayaan
gelandangan dan pengemis (Gepeng) melalui Usaha Ekonomi Produktif (UEP) di
Lembaga Sosial Hafara.Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif studi kasus. Subyek
dalam penelitian ini adalah warga binaan Gepeng didukung dengan informan pendukung
yaitu pemimpin dan pengurus lembaga. Pengumpulan data dilakukan dengan teknik
observasi, wawancara dan dokumentasi. Teknik yang digunakan dalam analisis data
adalah reduksi data, display data, dan pengambilan kesimpulan. Trianggulasi yang
digunakan untuk menjelaskan keabsahan data dilakukan dengan triangulasi sumber. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa Gepeng yang menjadi warga binaan di Lembaga Sosial
Hafara adalah orang jalanan yang terazia. Gepeng tersebut mendapat pembinaan dan
pelatihan di lembaga supaya mereka mampu hidup secara layak dan mandiri melalui
program pemberdayaan. Salah satu program pemberdayaan tersebut adalah program
Usaha Ekonomi Produktif (UEP). UEP merupakan program yang kegiatannya meliputi
perikanan, pertanian, dan usaha warung. Hasil kegiatan program UEP adalah hasil
penjualan di warung, perikanan berupa ikan lele, dan pertanian berupa buah-buahan,
sayuran, dan tanaman obat yang diperjual belikan dan dikonsumsi, warga binaan Gepeng
mendapatkan bagi hasil dalam kegiatan ini. Faktor pendukung pelaksanaan program UEP
yaitu: ketersediaan lahan yang subur, ketersediaan sarana prasarana, memiliki sumber
daya manusia, memiliki jaringan kerjasama yang luas dalam bidang pelatihan hingga
pengelolaan. Faktor penghambatnya yaitu: kondisi alam, kurangnya modal untuk
mengembangkan usaha, kondisi psikologis Gepeng, dan kurangnya pendidikan Gepeng.
Dampak pelaksanaan Usaha Ekonomi Produktif bagi lembaga yaitu mampu menggerakan
organisasi dan mencukupi kebutuhan pokok seluruh warga binaan. Bagi warga binaan
Gepeng adalah memiliki kemampuan, ketrampilan, dapat menabung dan tidak kembali ke
jalanan.
Kata kunci: pemberdayaan gepeng, usaha ekonomi produktif

Abstract
The aim of this research was to describe about: 1) vargants and beggar who have
became residents of Social Institution Hafara, 2) the implementations programme of
Economic Productive Efford activities, 3) the result of implementation programme of
Economic Productive Efford activities, and the impact of implementations program of
Economic Productive Efford activities to vargants and beggars, and also to Social
Institution Hafara.
This research was qualitative research which used a case study approach.
Subjects of this research were the chairman and public servant of social institution
2 Jurnal Pendidikan Luar Sekolah

hafara, and also vegrants and beggars who lived there. The data was collected through
observation, interviews, and documentation methods. The technique analysis data used
display, reduction, and conclusion of data. The validity of the data was done through
triangulation of sources.
The result of this research showed that 1) the residents in Social Institution of
Hafara came from the street, they was gained through raid and made up of vargants, ex-
phsicotics, and beggars. 2) the economic productive afford was a empowerment
programme for the residents which aimed to train independency of them. The activities of
this programme such as agriculture, fisheries, and shop bussiness, 3) the result of this
programme activities were shop profit, fisheries product was Lele fishes, and some
product of agriculture such as fruits, vagatables, and traditional medicinal plants. That
results were sold or being consumed, then vargants and beggars got a profit 4) There are
a support factors in this programme such as having fertile soil, availability of
infrastructure, having human resources, and large networking in the training field to
processing. The obstacle factors of this programme were nature conditions, less of
capital to develop business, psychology condition of vagrants and beggars, and also lack
of their education. 5) the impact of implementation this programme to the institution that
was capable ofmoving the organization and meet thebasic needs of all residents assisted.
For vargants and beggars were having the ability, skills, capability saving some money
and not return to the streets anymore.

Keywords: vagrants and beggars, Economic Productive Effort

 Pemberdayaan Gelandangan dan Pengemis.... (Rina Rohmaniyati) 3
PENDAHULUAN
Indonesia merupakan negara
berkembang yang mengalami
permasalahan sosial di lingkungan
masyarakatnya. Berdasarkan data yang
dihimpun oleh Badan Pusat Statistik
(BPS),jumlah penduduk miskin di
Indonesia mencapai 28,28 juta jiwa atau
sekitar 11,25% dari jumlah keseluruhan
penduduk di Indonesia. Kemiskinan
yang terjadi di Indonesia disebabkan
oleh berbagai faktor yang saling
berkaitan satu sama lain. Faktor
penyebab kemiskinan tersebut antara
lain memiliki keterbatasan baik secara
fisik maupun mental, pendidikan yang
rendah, tidak mempunyai ketrampilan
untuk berusaha, dan kurang tersedianya
lapangan kerja.
Berdasarkan faktor tersebut, dapat
dikatakan bahwa permasalahan
kemiskinan yang terjadi di Indonesia
erat kaitannya dengan masalah
ketenagakerjaan, yaitu pengangguran.
Kemiskinan terjadi karena penduduknya
tidak bekerja (menganggur) dan
sebaliknya penduduk yang tidak bekerja
disebabkan karena kemiskinan, yang
mana penduduk tersebut tidak mampu
mendapatkan pelayanan kesehatan,
pendidikan dan ketrampilan secara
maksimal sebagai modal mendapatkan
pekerjaan. Badan Pusat Statistik (BPS),
menyebutkan bahwa jumlah
pengangguran di Indonesia pada bulan
Februari 2014 mencapai 7,2 juta orang.
Data ini menunjukkan bahwa masih
banyak penduduk di Indonesia yang
tidak bekerja/menganggur. Masalah
pengangguran ini kemudian
mengakibatkan masalah sosial lainnya,
yaitu munculnya gelandangan dan
pengemis atau biasa disebut Gepeng.
Gelandangan sendiri menurut
Peraturan Kepala Kepolisian (Perkap)
Negara Republik Indonesia No 14
Tahun 2007 tentang Penanganan
Gelandang dan Pengemis pada Pasal 1
ayat (1) merupakan orang yang tidak
mempunyai tempat tinggal layak,
pekerjaan tetap, dan hidup berpindah-
pindah dari suatu tempat ke tempat lain
yang tidak sepantasnya menurut aturan
dan norma kehidupan masyarakat,
sedangkan pengemis dijelaskan pada
ayat (2) sebagai orang yang mencari
penghasilan dengan meminta-minta di
tempat umum dengan berbagai cara dan
alasan untuk mendapat belas kasihan
orang lain. Selain itu, menurut Dimas D.
Irawan (2013: 5) pengemis dapat
dikelompokkan menjadi dua macam tipe
yaitu pengemis miskin materi dan
pengemis miskin mental. Pengemis
miskin materi adalah pengemis yang
tidak memiliki uang atau harta,
sedangkan pengemis miskin mental
yaitu pengemis yang masih memiliki
harta namun mental yang lemah
mendorongnya untuk mengemis. Ada
beberapa fakor yang menyebabkan
kegiatan mengemis dilakukan yaitu
karena malas berusaha, cacat fisik,
pengangguran, masalah ekonomi,
bahkan karena sudah menjadi tradisi
turun temurun.
Berdasarkan data dari Dinas
Sosial DIY yang dilansir oleh
www.jogjadaily.com, jumlah Gepeng di
DIY tahun 2015 mencapai 648 orang
yang terdiri atas 161 gelandangan, 191
pengemis, dan 296 gelandangan
psikotik. Pertumbuhan gelandangan dan
pengemis di Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta yang begitu pesat ini
mendorong pemerintah untuk
4 Jurnal Pendidikan Luar Sekolah
melakukan penanggulangan terhadap
masalah ini yaitu dengan mengeluarkan
dan mengesahkan Peraturan Daerah
(Perda) Daerah Istimewa Yogyakarta
Nomor 1 Tahun 2014 tentang
Penanggulangan Gelandangan dan
Pengemis. Peraturan daerah ini
merupakan langkah awal upaya
pemerintah menyukseskan target DIY
bebas dari gelandangan dan pengemis
pada tahun 2015.
Keberadaan gelandangan dan
pengemis bukanlah tanpa alasan,
keberadaan mereka disebabkan oleh
beberapa faktor seperti faktor ekonomi,
psikologis, pendidikan, sosial budaya,
bahkan agama. Gelandangan dan
pengemis merupakan bagian dari
masyarakat yang tersaing. Gelandangan
dan pengemis merupakan masyarakat
yang tidak berdaya, mereka tidak
mampu mencukupi kebutuhan pokok,
kurang memiliki kepedulian terhadap
kesehatan, ketidakpedulian terhadap
nilai-nilai dan norma, serta mereka
masih memiliki mindset tangan
dibawah lebih baik yaitu senang
meminta belas kasih orang lain tanpa
mau bekerja keras. Oleh sebab itu,
gelandangan dan pengemis (gepeng)
tidak seharusnya dijauhi, perlunya
kepedulian dari masyarakat untuk
mengentaskan permasalahan
gelandangan dan pengemis ini.
Gelandangan dan pengemis
membutuhkan bantuan, bukan bantuan
uang atau barang yang langsung
dikonsumsi tetapi lebih kepada bantuan
perbaikan mental, pendidikan, dan
pelatihan supaya mereka dapat hidup
dengan layak dan mampu mengangkat
derajat harkat dan martabatnya sebagai
manusia.
Gepeng memerlukan perbaikan
mental khususnya jenis gelandangan
psikotik yang mana kejiwaannya
terganggu. Perbaikan bagi gelandangan
dan pengemis yang sehat secara fisik
dan kejiwaannya dapat dilakukan
dengan cara brainwashing untuk
membuka pemikiran dan merubah pola
pikir Gepeng yang semula tangan di
bawah menjadi tangan di atas lebih
baik daripada tangan di bawah,
sehingga mereka dapat menghentikan
pencarian nafkah melalui kegiatan
menggelandang dan mengemis lalu
berganti dengan cara bekerja sesuai
nilai-nilai dan norma. Perbaikan mental
saja tidaklah cukup untuk membantu
gelandangan agar dapat hidup dengan
baik dan layak. Perbaikan mental harus
disertai dengan pemberian pendidikan
dan pelatihan. Pendidikan merupakan
kebutuhan dasar manusia dan bersifat
sepanjang hayat. Pendidikan dapat
dilaksanakan oleh siapa saja, dimana
saja, dan kapan saja. Pendidikan
merupakan hak asasi seluruh umat
manusia tak terkecuali bagi gelandangan
dan pengemis. Hal ini sesuai dengan
amanat UUD 1945 pasal 31 ayat (1)
yang menyebutkan bahwa setiap warga
negara berhak mendapatkan pendidikan.
Pendidikan bagi gelandangan dapat
ditempuh melalui pendidikan jalur non
formal atau biasa disebut pendidikan
non formal/pendidikan luar sekolah
melalui lembaga pemerintahan maupun
non pemerintahan. Pendidikan dan
pelatihan bagi gelandangan dan
pengemis (Gepeng) sangatlah diperlukan
karena dengan memperoleh pendidikan
dan pelatihan, mereka dapat
memperoleh pengetahuan dan
ketrampilan yang sesuai dengan
kebutuhan yang dapat dijadikan modal
 Pemberdayaan Gelandangan dan Pengemis.... (Rina Rohmaniyati) 5
untuk bekerja secara layak sehingga
mereka mampu meningkatkan kualitas
hidupnya.
Penanganan gelandangan dan
pengemis tersebut sejalan dengan upaya
preventif, represif, dan rehabilitatif yang
tercantum dalam Peraturan Daerah
provinsi DIY pasal 8 ayat (1-3)
mengenai penanggulangan gelandangan
dan pengemis. Upaya-upaya tersebut
ditempuh melalui pelatihan ketrampilan,
magang dan perluasan kesempatan
kerja; peningkatan derajat kesehatan;
fasilitasi tempat tinggal; peningkatan
pendidikan; penyuluhan dan edukasi
masyarakat; pemberian informasi
melalui baliho di tempat umum;
bimbingan sosial; dan bantuan sosial.
Pemerintah, dalam hal ini Dinas Sosial
DIY bekerjasama dengan Lembaga
Sosial yang ada berusaha untuk
melaksanakan upaya preventif tersebut
dalam menanggulangi gelandangan dan
pengemis.
Salah satu Lembaga Sosial di DIY
yang bergerak dalam upaya
menanggulangi permasalahan
gelandangan dan pengemis adalah
Lembaga Sosial Hafara. Lembaga Sosial
Hafara pada awalnya terletak di Dusun
Gonjen, Rt. 05 Rw. 17, kini lembaga
tersebut berlokasi di Brajan, Tamantirto,
Kasihan Bantul. Lembaga Sosial yang
mempunyai kepanjangan Hadza Min
Fadli Rabbi (Kemurahan Hati Tuhan)
bergerak pada pelayanan terpadu dengan
ranah kerja pada pengentasan,
pemberdayaan, dan pembinaan
Penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS). Warga binaan lembaga
ini seluruhnya berasal dari jalanan,
antara lain; pengamen, pengemis,
gelandanga, eks psikotik, dan eks
pecandu obat-obatan, serta anak jalanan.
Lembaga Sosial Hafara saat ini memiliki
39 warga binaan, yang terdiri atas; 6
orang gelandangan dewasa, 9 orang
anak jalanan, dan 24 orang eks psikotik
dan eks narkoba. Sebagai upaya
menanggulangi permasalahan
gelandagan dan pengemis, Lembaga
Sosial Hafara mempunyai berbagai
pelayanan yang sesuai dengan Peraturan
Daerah (Perda) Daerah Istimewa
Yogyakarta Nomor 1 Tahun 2014
tentang Penanggulangan Gelandangan
dan Pengemis. Pelayanan tersebut antara
lain rumah singgah, bimbingan sosial,
bimbingan belajar dan ketrampilan.
Lembaga Sosial Hafara
mempunyai permasalahan dalam upaya
menanggulangi permasalahan
gelandangan dan pengemis.
Permasalahan yang dihadapi lembaga
antara lain; gelandangan dan pengemis
(gelandangan dan pengemis) baru sulit
untuk beradaptasi, kurangnya kesadaran
dan motivasi untuk belajar, serta
gelandangan dan pengemis masih
beranggapan bahwa kehidupan di jalan
lebih menguntungkan dari pada di
lembaga. Salah satu upaya
menyelesaikan permasalahan tersebut,
Lembaga Sosial Hafara melibatkan
mereka dalam kegiatan Usaha Ekonomi
Produktif (UEP).
Usaha Ekonomi Produktif
(UEP) merupakan program
pemberdayaan gelandangan dan
pengemis melalui kegiatan usaha yang
produktif. Program ini dimaksudkan
untuk mengkikis asumsi gelandangan
dan pengemis yang beranggapan bahwa
hidup di lembaga tidak dapat
memperoleh penghasilan seperti ketika
hidup di jalanan. Kegiatan dalam
program ini memanfaatkan lahan atau
pekarangan disekitar lembaga sekitar
1000 m2 sebagai lahan produktif untuk
kegiatan dibidang perikanan dan
6 Jurnal Pendidikan Luar Sekolah
perikanan. Selain pertanian dan
pertanian, ada pula usaha warung yang
dikelola sendiri oleh warga binaan.
Gelandangan dan pengemis
berpartisipasi aktif mengelola kegiatan
tersebut dengan dibekali pengetahuan
dan ketrampilan cara bercocok tanam
dan berternak ikan. Tanaman unggulan
di Lembaga Sosial Hafara adalah
papaya, sedangkan untuk perikannanya
adalah Ikan Lele. Hasil pertanian dan
perikanan tersebut kemudian
diperjualbelikan warga binaan di pasar,
kepada pengepul bahkan pada lembaga
sendiri serta adapula yang di konsumsi
oleh seluruh warga binaan. Hasil
penjualan tersebut kemudian dibagi dua,
bagi hasil untuk warga binaan Gepeng
yang mengelola dan untuk kas lembaga.
METODE
Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini menggunakan
metode penelitian kualitatif studi kasus.
Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Lembaga
Sosial Hafara yang beralamatkan di
Tamantirto, Kasihan, Bantul,
Yogyakarta. Penelitian ini dilaksanakan
selama empat bulan, mulai dari bulan
Mei 2015 sampai dengan bulanAgustus
2015.
Subjek Penelitian
Subjek dalam penelitian ini terdiri dari
warga binaan Gepeng yang tinggal di
lembaga, pimpinan lembaga, dan
pengurus lembaga Sosial Hafara
Data, Instrumen, dan Teknik
Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini yang menjadi
instrumen utama penelitian adalah
peneliti sendiri, dalam melakukan
penelitian ini peneliti menggunakan
pedoman observasi, pedoman
wawancara dan pedoman dokumentasi
yang dirancang dan dibuat sendiri oleh
peneliti.
Peneliti menggunakan wawancara
terstruktur mendalam yang digunakan
sebagai teknik pengumpulan data.
Dalam melakukan wawancara,
pengumpul data telah menyiapakan
instrumen penelitian berupa pertanyaan-
pertanyaan tertulis. Dengan wawancara
terstruktur ini, setiap responden di beri
pertanyaan yang sama, dan pengumpul
data mencatatnya.
Dokumentasi dalam penelitian ini
digunakan untuk memperkuat data yang
diperoleh dari lapangan, baik dari hasil
pengamatan maupun hasil wawancara,
dokumentasi tersebut meliputi foto
kegiatan UEP, foto sarana prasarana
yang dimiliki oleh lembaga Sosial
Hafara. Melalui arsip tertulis yaitu profil
meliputi sejarah berdirinya rumah
singgah, visi dan misi, serta data-data
penunjang lain yang diperlukan selama
penelitian.
Teknik Analisis Data
Pada penelitian ini, peneliti
menggunakan teknik analisis data model
Miles dan Huberman dalam Sugiyono
(2013: 337-345) yaitu analisis data
dilakukan selama di lapangan dimana
secara interaktif dan dan berlangsung
secara terus menerus hingga datanya
jenuh. Proses analisis data tersebut
dilakukan setelah peneliti
mengumpulkan data berdasarkan fokus
penelitian dan permasalahan yang ingin
diteliti yaitu mengenai pemberdayaan
gelandangan dan pengemis (Gepeng)
melalui Usaha Ekonomi Produktif
(UEP) di Lembaga Sosial Hafara. Data
tersebut diperoleh dari hasil observasi,
wawancara, dan dokumentasi.
Reduksi data, pada tahap ini,
peneliti mereduksi data yang dihasil di
 Pemberdayaan Gelandangan dan Pengemis.... (Rina Rohmaniyati) 7
lapangan dengan cara merangkum,
mengambil hal-hal pokok, dan lebih
menfokuskan pada hal-hal penting
terkait dengan pemberdayaan
gelandangan dan pengemis melalui
Usaha Ekonomi Produktif di Lembaga
Sosial Hafara.
Display data (penyajian data).
Tahap ini dilakukan setelah data hasil
wawancara, observasi dan dokumentasi
selesai direduksi. Pada penelitian ini,
data hasil pengumpulan tentang
pemberdayaan gelandangan dan
pengemis melalui Usaha Ekonomi
Produktif di Lembaga Sosial Hafara
yang telah direduksi tersebut kemudian
data tersebut disajikan dalam bentuk
teks naratif.
Kesimpulan dan verifikasi, pada
tahap ini, peneliti melakukan pengujian
kebenaran terhadap permasalahan yang
diteliti berdasarkan bukti-bukti dan hasil
pengumpulan data yang ada di lapangan
yang telah disajikan secara singkat dan
jelas. Kemudian berdasarkan uji
kebenaran dengan bukti yang kuat
tersebut peneliti akan menarik
kesimpulan yang dapat dipercaya.
HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Warga Binaan Gelandangan,
Pengemis, Pengamen (Gepeng) di
Lembaga Sosial Hafara
Peraturan Pemerintah Nomor 31
tahun 1980 pada pasal 1 ayat (2)
maupun menurut Perda DIY Nomor 1
tahun 2014 tentang Penanganan
Gelandangan dan Pengemis
menyebutkan pada pasal 1 ayat (2) dan
(3) bahwa gelandangan adalah orang-
orang yang hidupnya dalam keadaan
yang tidak sesuai dengan norma
kehidupan yang layak di dalam
masyarakat setempat, serta mereka tidak
mempunyai tempat tinggal dan
pekerjaan yang tetap di wilayah tertentu
dan mengembara di tempat yang umum,
kemudian dilanjutkan pada pasal 1 ayat
(5) yang menyatakan bahwa pengemis
adalah orang-orang yang mendapatkan
penghasilan dengan cara meminta-minta
di depan umum dengan berbagi cara dan
mengharapkan belas kasihan orang lain.
Gepeng yang dibina oleh lembaga
bukan hanya gelandangan dan pengemis
yang sehat tetapi juga gelandangan eks
psikotik. Menurut Tursilarini (2008)
gelandangan psikotik adalah seseorang
yang mengalami gangguan yang berat
dan komplit, baik secara fisik, mental,
sosial dan psikologis, gelandangan
psikotik juga kehilangan perasaan sosial,
rasa kemanusian, dan ketuhanan.
Warga binaan di Lembaga Sosial
Hafara salah satunya adalah
gelandangan dan pengemis (Gepeng).
Warga binaan Gepeng di Lembaga
Sosial Hafara terdiri atas gelandangan,
gelandangan eks psikotik, pengamen,
dan pengemis yang usianya mulai mulai
dari remaja hingga lanjut usia (lansia).
Gepeng yang menjadi warga binaan
dulunya merupakan orang jalanan,
mereka ada yang mempunyai dan ada
pula yang tidak mempunyai tempat
tinggal dan memiliki kehidupan yang
tidak layak. Ketika berada di jalanan,
mereka menggelandang, merongsok,
memulung, mengamen, dan meminta
belas kasih orang lain. Gepeng yang kini
menjadi warga binaan di Lembaga
Sosial Hafara disebut eks Gepeng dan
merupakan hasil razia yang dilakukan
baik oleh tim dari lembaga sendiri,
pemerintah, maupun masyarakat yang
menemukan orang jalanan. Selama
pembinaannya, lembaga menfaasilitasi
warganya dengan member hunian
sementara melalui program rumah
singgah dan panti sosial.
Eks Gepeng tersebut termasuk
dalam kelompok lemah, selain karena
faktor internal seperti kurangnya
pendidikan, lemahnya mental,
penyandang cacat dan rasa malas
bekerja, ada pula faktor eksternal yang
mempengaruhi seperti kurangnya
8 Jurnal Pendidikan Luar Sekolah
lapangan kerja, dan pandangan negatif
dari masyarakat. Faktor-faktor tersebut
menyebabkan Gepeng tidak dapat
mandiri dan terus melakukan kegiatan
penggelandangan dan pengemisan.
Suharto (2010: 60) telah
mengkategorikan kelompok lemah yaitu;
1) kelompok lemah secara struktural,
baik lemah secara kelas, gender, maupun
etnis.2) Kelompok lemah khusus, seperti
manula, anak-anak, remaja, penyandang
cacat, dan masyarakat terasing. 3)
Kelompok lemah secara personal yaitu
mereka yang mengalami masalah
pribadi atau keluarga.
Kelompok lemah yang tidak
berdaya memerlukan kegiatan
pemberdayaan agar dapat meningkatkan
taraf hidupnya, meningkatkan derajat
dan martabatnya, serta mampu
mengubah kehidupan sosialnya, oleh
sebab itu, eks Gepeng di Lembaga
Sosial Hafara mendapatkan program
pemberdayaan melalui kegiatan
penyuluhan, pendampingan, pemberian
pendidikan dan pelatihan, serta
pembinaan yang bersifat nonformal.
Program kegiatan pemberdayaan
yang bersifat nonformal tersebut juga
merupakan usaha represif, preventif dan
rehabilitatif yang dilakukan oleh
lembaga sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yaitu Perda
Nomor 1 tahun 2014 sebagai upaya
untuk menanggulangi permasalahan
Gepeng. Berdasarkan peraturan daerah
tersebut penanggulangan gelandangan
dan pengemis dibagi tiga (3) bentuk
usaha yang dilakukan secara terorganisir
sebagai berikut.
1. Usaha preventif.
Usaha ini meliputi; penyuluhan,
bimbingan, latihan, pemberian
bantuan, pengawasan, dan
pembinaan lanjutan.
2. Usaha represif
Usaha ini dilakukan untuk
menghilangkan pergelandangan dan
pengemisan serta mencegah
perluasannya di masyarakat. Usaha
ini meliputi; razia, penampungan
sementara untuk diseleksi dan
pelimpahan.
3. Usaha rehabilitatif
Usaha ini bertujuan agar
gelandangan dan pengemis
memiliki kembali kemampuan
untuk hidup secara layak sesuai
harkat dan martabat manusia.
Usaha ini meliputi; penyantunan,
pemberian latihan dan pendidikan,
pemulihan kemampuan dan
penyaluran kembali ke masyarakat,
pengawasan, dan pembinaan
lanjutan.
Salah satu program pemberdayaan
yang dilaksanakan di Lembaga Sosial
Hafara bagi warga binaan eks
Gepengnya yaitu melalui program
Usaha Ekonomi Produktif (UEP).
2. Pelaksanaan Program Usaha
Ekonomi Produktif (UEP) di
Lembaga Sosial Hafara
Berdasarkan konsep ekonomi dan
produktifitas, Usaha Ekonomi Produktif
(UEP) adalah suatu aktivitas ekonomi
yang dilakukan dengan penuh keyakinan
dan secara terus menerus melalui
berbagai cara untuk meningkatkan
pemanfaatan nilai-nilai dari faktor-faktor
produksi (sumber daya produktif) secara
efektif dan efisien sehingga dapat
menghasilkan barang dan atau jasa yang
dapat digunakan untuk mencukupi
kebutuhan hidup.
Program Usaha Ekonomi
Produktif (UEP) yang dilakukan oleh
Lembaga Sosial Hafara bertujuan untuk
memberikan pekerjaan kepada warga
binaannya khususnya Gepeng supaya
mereka dapat mandiri dan tidak kembali
ke jalanan. Pogram ini juga merupakan
suatu usaha rehabilitatif bagi Gepeng
dewasa melalui kegiatan pemberdayaan.
 Pemberdayaan Gelandangan dan Pengemis.... (Rina Rohmaniyati) 9

Pemberdayaan menurut Korten dalam tanaman juga membutuhkan air. Air

Soetomo (2010: 404) adalah digunakan untuk mengisi kolam dan
kemampuan untuk mengubah kondisi menyiram tanaman.
masa depan dengan menggunakan
Labor atau sumber daya manusia.
tindakan dan pengambilan keputusan
Sumber daya manusia (SDM) yang
dimana dalam proses pembangunan
terlibat dalam kegiatan Usaha Ekonomi
dapat diartikan sebagai penguasaan atau
Produktif (UEP) adalah warga binaan
kontrol terhadap sumberdaya,
yang mampu terutama Gepeng yang
pengelolaannya, hasil, dan manfaat yang
dibantu oleh pengurus atau pengelola
diperoleh. Inti dari pemberdayaan itu
lembaga lainnya. Pada awalnya, Gepeng
menurut Winarni dalam Sulistiyani
yang mengelola kegiatan ini mempunyai
(2004: 79) adalah pengembangan
kualitas yang belum baik. Gelandangan
(enabling), memperkuat potensi atau
eks psikotik merupakan sumber daya
daya (empowering), dan terciptanya
manusia yang kualitasnya kurang baik
kemandirian. Oleh sebab itu, program
karena secara mental dan psikologis
ini tidak lepas dari proses
belum sepenuhnya sembuh. Sedangkan
pemberdayaan. Menurut Sulistyani
Gepeng lainnya yang secara mental
(2004: 77) proses pemberdayaan adalah
sehat belum memiliki pengetahuan dan
tahapan yang dilakukan untuk
ketrampilan mengenai kegiatan Program
mengubah individu atau kelompok yang
Usaha Ekonomi Produktif (UEP) itu
kurang atau belum berdaya, yaitu lemah
sendiri. Meskipun demikian, seiring
dalam knowledge, attitude, practice
dengan proses belajar yang terus
(KAP) agar dapat berdaya yaitu
berjalan terjadi peningkatan kualitas
menguasai ilmu pengtahuan, sikap-
warga binaan khususnya Gepeng
perilaku sadar, dan kecakapan-
melalui belajar sendiri sendiri secara
ketrampilan yang baik.
otodidak dan mengikuti pelatihan yang
Proses pemberdayaan dalam diselenggarakan oleh perorangan
program Usaha Ekonomi Produktif maupun instansi seperti; pemerintah dan
(UEP) ini adalah pemberian sekolah/kampus. Kini, Gepeng mampu
pengetahuan, pelatihan dan pembinaan mengelola kegiatan Usaha Ekonomi
yang memanfaatkan faktor-faktor Produktif (UEP) sendiri dengan baik.
produksi. Kegiatan dalam program
Capital atau modal yang dimiliki
Usaha Ekonomi Produktif (UEP) berupa
oleh lembaga dalam pelaksanaaan
kegiatan di bidang perikanan, pertanian,
kegiatan Usaha Ekonomi Produkif
dan usaha warung. Menurut Michael
(UEP) bukan hanya uang, tetapi juga
Parkin (2008: 3-4) faktor produksi
berupa peralatam, perlengkapan, dan
dibagi menjadi 4 kategori. Faktor-faktor
sarana prasarana (gedung, bangunan).
produksi tersebut berperan penting
Modal keuangan dalam pelaksanaan
dalam pelaksanaan program Usaha
kegiatan Usaha Ekonomi Produktif
Ekonomi Produtif (UEP) sebagai
(UEP) ini berasal dari dana pribadi,
berikut.
pemerintah, dan masyarakat. Peralatan
Land atau sumber daya alam dan perlengkapan untuk menunjang
(SDA) yang digunakan dalam kegiatan- kegiatan perikanan dan pertanian cukup
kegiatan Usaha Ekonomi Produktif lengkap, sedangkan usaha warung juga
(UEP) yaitu tanah seluas 1.000 m2 telah memiliki bangunan sendiri.
untuk dikelola menjadi lahan pertanian,
Enterpreneurship atau
tempat pembangunan kolam ikan, dan
kewirausahaan. Lembaga melakukan
usaha warung. Selain tanah,
pengorganisasian terhadap ketiga faktor
pemeliharaan ikan dan perawatan
produksi di atas, yaitu; sumber daya
10 Jurnal Pendidikan Luar Sekolah
alam, sumber daya manusia, dan modal
hingga menghasilkan produksi ikan
yaitu ikan lele, sayuran, buah-buahan,
dan tanaman obat tradisional, serta hasil
usaha toko. Hasil produksi yang
diperoleh ini kemudian diperjualbelikan.
Hasil penjualan digunakan untuk
operasional produksi. Sedangkan
keuntungan yang diperoleh dibagi
dengan warga binaan Gepeng dan untuk
simpanan kas lembaga sendiri.
Berdasarkan hasil pengumpulan
data melalui berbagai teknik atau
metode, pemberdayaan Gepeng melalui
Usaha Ekonomi Produktif (UEP) di
Lembaga Sosial Hafara menunjukkan
siklus tahap pemberdayaan sebagai
berikut.
a. Adanya kemauan untuk berubah
menjadi lebih baik (memperbaiki
diri) yang dirasakan oleh Gepeng.
Kemauan ini ditimbulkan karena
pengalaman yang telah dialami,
seperti: pengucilan oleh masyarakat
dan tidak dimanusiakan oleh
oknum tertentu.
b. Meminta petunjuk dan bantuan
kepada pihak yang berdaya untuk
membantu mencari jalan keluar
menyelesaikan permasalahan. Pada
penelitian ini menunjukkan bahwa
Gepeng meminta petunjuk dan
bantuan kepada pihak berdaya
untuk membantu dalam membentuk
komunitas yang kemudian
berkembang menjadi Lembaga
Sosial Hafara. Selain itu, dalam
kegiatan Usaha Ekonomi Produktif
(UEP) lembaga mendapatkan
bantuan baik dalam bentuk modal
maupun pelatihan dari pemerintah,
mahasiswa, instansi tertentu,
maupun masyarakat.
c. Pihak berdaya dan yang belum
berdaya bersama-sama
mengidentifikasi permasalahan
yang terjadi. Pada tahap ini
menganalisis permasalaha yang
dialami oleh Gepeng. Hasil
identifikasi tersebut kemudian
berkembang untuk menentukan
program atau kegiatan apa yang
perlu dilakukan. Contohnya; bagi
gelandangan eks psikotik dan eks
pecandu narkoba yang secara
mental tidak sehat perlu adanya
rehabilitasi dan terapi melalui
program panti sosial, bagi anak-
anak jalanan yang putus sekolah
dibentuk rumah singgah dan
program kelanjutan belajar,
sedangkan untuk eks Gepeng
dewasa yang memerlukan
ketrampilan kerja melalui kegiatan
Usaha Ekonomi Produktif (UEP).
d. Mengidentifikasi kekuatan yang
dapat digunakan untuk melakukan
perubahan. Contoh pada program
Usaha Ekonomi Produktif (UEP),
lembaga memiliki sumber daya
alam yaitu tanah yang kosong
seluas 1000 m2 , dan sumber daya
manusia yang dapat dimanfaatkan
sebagai faktor produksi.
e. Mengembangkan rencana dan
mengimplementasikan. Tahap ini
merupakan tahap pelaksanaan
program.
f. Menghadirkan pengalaman yang
memberdayakan dan tidak
memberdayakan. Me-review
kegiatan yang telah
diimpleentasikan dan menelaah
hasil dari pelaksanaan progam
seperti Usaha Ekonomi Produktif
(UEP) baik dibidang perikanan,
pertanian, dan usaha warung
apakah dapat memberi perubahan,
kemajuan, dan kebutuhan sesuai
yang dibutuhkan atau tidak.
g. Menganalisa sebab akibat terjadi
pemberdayaan dan
ketidakberdayaan. Menganalisis
alasan atau sebab akibat terjadinya
pemberdayaan dan ketidak-
berdayaan. Apabila terjadi ketidak-
 Pemberdayaan Gelandangan dan Pengemis.... (Rina Rohmaniyati) 11
berdayaan, maka perlu penelusuran
penyebab terjadinya hal tersebut,
hal ini kembali pada tahap
munculnya kemauan untuk
memperbaiki (melakukan
perubahan) dan seterusnya.
3. Keberhasilan Program Usaha
Ekonomi Produktif (UEP) di
Lembaga Sosial Hafara.
Program Usaha Ekonomi
Produktif yang diselenggarakan oleh
Lembaga Sosial Hafara memberikan
hasil di bidang perikanan, pertanian dan
usaha warung. Usaha warung membantu
mencukupi kebutuhan warga binaan,
sedangkan perikanan menghasilkan ikan
lele dan di bidang pertanian
menghasilkan sayuran, buah-buahan,
dan obat-obatan yang bermanfaat baik
untuk konsumsi sendiri maupun
diperjualbelikan.
Kegiatan jual-beli dilakukan
dengan pihak pembeli dari luar dan
Lembaga Sosial Hafara itu sendiri.
Lembaga menerapkan sistem pembelian
dan atau barter bagi warga binaannya
khususnya Gepeng yang mengelola
program Usaha Ekonomi Produktif
(UEP) ini. Jadi, lembaga berkewajiban
melakukan barter atau membeli hasil
perikanan atau pertanian dari Gepeng
pengelola UEP, meskipun program
tersebut merupakan program milik
lembaga, dan hasilnya untuk konsumsi
seluruh warga binaan termauk Gepeng
itu sendiri. Selain itu, warga binaan yang
bertugas mengelola dan mengolah hasil
program UEP untuk seluruh warga
binaan di lembaga juga memperoleh
upah kerja.
Keuntungan hasil penjualan
kegiatan-kegiatan Usaha Ekonomi
Produktif (UEP) kemudian di bagi untuk
warga binaan Gepeng yang telah
mengelola dan untuk kas lembaga
sebesar 10%. Sistem jual-beli dan bagi
hasil yang terapkan oleh lembaga
menghasilkan; (a) keuntungan bagi hasil
yang dapat mencukupi kebutuhan warga
binaan Gepeng, (b) tambahan dana
untuk membantu operasional lembaga
seperti membayar SPP anak dan
mencukupi seluruh kebutuhan pokok
warga binaan, (c) kegiatan terapi untuk
eks gelandangan psikotik, dan (d)
kegiatan program Usaha Ekonomi
Produktif (UEP) dapat berjalan terus
dengan perputaran modal dan hasil
penjualan.
4. Dampak Program Usaha
Ekonomi Produktif (UEP) di
Lembaga Sosial Hafara
Gelandangan dan pengemis
muncul karena beberapa faktor. Menurut
Dimas (2013: 7-22), faktor yang
mempengaruhi munculnya pengemis
antara lain; malas berusaha, memiliki
cacat fisik (disabilitas fisik), mahalnya
biaya pendidikan, kurangnya lapang
kerja, ketidakberdaya, terlilit masalah
ekonomi, dan ketidakmampuan
mencukupi kebutuhan pokok yang
mahal harganya. Sedangkan faktor
penyebab munculnya gelandangan
menurut Widiyanto (1986: 121) dibagi
menjadi faktor internal dan eksternal.
Faktor internal meliputi; sifat malas atau
tidak mau bekerja, lemahnya mental,
cacat secara fisik dan atau secara mental.
Sedangkan faktor eksternalnya yaitu;
faktor ekonomi, pendidikan, kultur,
sosial, psikologi, agama, dan
lingkungan.
Penanggulangan Gepeng yang
dilakukan oleh Lembaga Sosial Hafara
melalui program Usaha Ekonomi
Produktif (UEP) memberikan dampak
atau pengaruh bagi warga binaan eks
Gepeng dan lembaga itu sendiri.
Dampak dari keberhasilan kegiatan
Usaha Ekonomi Produktif (UEP) ini
bagi warga binaan eks Gepeng antara
lain; memperoleh pengetahuan dan
ketrampilan dalam mengelola perikanan
dan pertanian, memiliki pekerjaan dan
12 Jurnal Pendidikan Luar Sekolah
menjadi lebih bertanggungjawab, serta
hidup menjadi lebih teratur. Eks Gepeng
mulai dapat bekerja sesuai dengan nilai
dan norma, tidak kembali hidup di
jalanan. Melalui Usaha Ekonomi
Produktif (UEP) ini dampak secara
ekonomi yaitu mereka mampu
berinvestasi dengan menabungkan hasil
keuntungan dan uang lelah. Selain
dampak ekonomi terdapat pula dampak
sosial di mana eks Gepeng kemudian
mendapatkan panggilan jiwa untuk turut
serta membantu dan/atau mendampingi
warga binaan lain seperti gelandangan
eks psikotik, dan anak jalanan sebagai
upaya mengentaskan permasalahan
orang jalanan.
Berdasarkan dampak yang
diperoleh warga binaan eks Gepeng
tersebut, menandakan bahwa pemberian
pembinaan, pengetahuan, dan pelatihan
ketrampilan yang diberikan oleh
Lembaga Sosial Hafara mampu
mengurangi munculnya Gepeng. Selain
itu, melalui Usaha Ekonomi Produktif
(UEP) warga binaan juga menjadi lebih
produktif. Menurut Rhenald Khasali,
dkk (2010: 25) karakter produktif ini
ditunjukkan dengan melakukan usaha
mencari cara baru untuk meningkatkan
kegunaan sumber daya produktif atau
faktor-faktor produksi yang terbatas atau
langka secara efektif dan efisien. Hal ini
ditunjukkan dengan warga binaan eks
Gepeng diberikan tanggungjawab penuh
untuk mengelola program Usaha
Ekonomi Produktif (UEP) sesuai dengan
kemampuannya. Selain itu, dampak
secara ekonomi yang dijelaskan di atas
menunjukkan bahwa pembangunan
ekonomi yang dilakukan di Lembaga
Sosial Hafara berada pada tahap pra
kondisi untuk lepas landas ke lepas
landas yang dikemukakan oleh W.W.
Rostow. W.W. Rostow (dalam Arief
Budiman, 1995: 26-28) menyebutkan
bahwa pembangunan terdiri dari lima (5)
tahap yaitu masyarakat tradisional, pra
kondisi untuk lepas landas, lepas landas,
bergerak ke kedewasaan, dan jaman
konsumsi masal yang tinggi. Lembaga
Sosial Hafara pada berada pada tahap
pra kondisi untuk lepas landas ke lepas
landas karena warga mulai
mengembangkan ide pembaharuan
untuk mencapai tujuan-tujuan yang lebih
baik, berusaha untuk meningkatkan
tabungan, berinvestasi pada sektor-
sektor produktif yang menguntungkan,
dan mulai mempertimbangkan pertanian
bukan hanya untuk dikonsumsi tetapi
menjadi usaha yang menguntungkan.
Pembangunan ekonomi juga
dipengaruhi oleh manusia. Hal ini
dikemukakan oleh Alex Inkeles dan
David H. Smith (dalam Arief Budiman,
1995:34-35) yang menyatakan bahwa
pembangunan membutuhkan manusia
yang dapat mengembangkan sarana
material menjadi produktif, manusia
tersebut adalah manusia modern.
Manusia modern dapat dibentuk dengan
pemberian pendidikan dan pengalaman
kerja yang tepatdan modern. Pemberian
pendidikan dan pengalaman kerja dapat
diperoleh di sebuh lembaga, seperti
lembaga sosial. Lembaga sosial
menurut Koentjoroningrat (Anwar dan
Adang, 2013:198) menyatakan bahwa
lembaga sosial adalah suatu sistem tata
kelakuan yang berhubungan dengan
aktivitas-aktivitas bersama untuk
memenuhi kebutuhan pokok dalam
kehidupan masyarakat. Lembaga Sosial
Hafara berusaha memenuhi kebutuhan
pokok untuk masyarakatnya melalui
Usaha Ekonomi Produktif (UEP).
Program ini juga merupakan salah satu
program yang membantu menggerakkan
organisasi. Dampak yang diperoleh
lembaga melalui kegiatan dalam
program Usaha Ekonomi Produktif
(UEP) yaitu; lembaga mampu
menjalankan kegiatan kelembagaannya,
mampu memenuhi kebutuhan hidup
seluruh warga binaannya, dan
memberikan warga binaan terutama eks
Gepeng sebuah pekerjaan, pengalaman
kerja serta penghasilan.
 Pemberdayaan Gelandangan dan Pengemis.... (Rina Rohmaniyati) 13

membesarkan usaha karena hasil

kegiatan program UEP untuk kas
5. Faktor Pendukung dan
lembaga hanya cukup untuk mencukupi
Penghambat Usaha Ekonomi kebutuhan pokok seluruh warga binaan
Produktif di Lembaga Sosial di lembaga baik yang tinggal maupun
Hafara tidak. (4) Kondisi pendidikan. Warga
binaan Gepeng masih memerlukan
Kegiatan dalam program Usaha
Ekonomi Produktif dipengaruhi oleh pengetahuan dan pelatihan untuk
mengembangkan Usaha Ekonomi
faktor pendukung dan penghambat.
Produktif. (5) Program pemerintah yang
Faktor pendukung dalam setiap kegiatan
didasari oleh faktor-faktor produksi tidak berkelanjutan dan setiap tahun
berganti-ganti juga menjadi salah satu
yang dimiliki oleh lembaga sebagai
berikut. (a) Lembaga memiliki sumber faktor penghambat berkembangnya
program Usaha Ekonomi Produktif
daya alam yaitu tanah yang subur. (b)
(UEP) di Lembaga Sosial Hafara.
Kegiatan Usaha Ekonomi Produktif
(UEP) memiliki modal berupa sarana
prasarana, peralatan, dan perlengkapan
PENUTUP
yang memadai. (c) Kegiatan Usaha
Ekonomi Produktif (UEP) didukung Kesimpulan
oleh warga binaan terutama Gepeng dan
Berdasarkan hasil penelitian dan
penurus serta pengelola lembaga itu
analisis data yang dilakukan mengenai
sendiri. (d) Lembaga memiliki koneksi
pemberdayaan Gepeng melalui Usaha
dalam bidang pelatihan maupun
Ekonomi Produktif (UEP) di Lembaga
pengelolaan Usaha Ekonomi Produktif,
Sosial Hafara dapat diambil kesimpulan
mulai dari perorangan hingga
sebagai berikut.
pemerintah.
1. Warga binaan Lembaga Sosial
Sedangkan faktor penghambat
Hafara terdiri dari Gepeng dewasa,
kegiatan Usaha Ekonomi Produktif
gelandangan eks psikotik
(UEP) di Lembaga Sosial Hafara
(gangguan jiwa), dan anak jalanan.
meliputi; (1) Kondisi alam. Alam
Mereka berasal dari jalanan dan
memiliki pengaruh besar dalam budi
merupakan hasil dari razia yang
daya ikan, ketika musim kemarau
dilakukan oleh tim lembaga,
budidaya ikan tidak berjalan dengan
pemerintah, dan masyarakat. Warga
baik, selain itu ikan juga rawan terkena
yang telah dibina disebut eks
penyakit. (2) Kondisi psikologis.
Gepeng. Eks Gepeng di lembaga
Gepeng secara internal memiliki sifat
tersebut diberikan pembinaan,
malas atau tidak mau bekerja, malas
pendidikan, dan pelatihan melalui
berusaha, lemah mental, cacat secara
beberapa program pemberdayaan.
fisik dan atau secara mental serta
Salah satu program pemberdayaan
memiliki ketidakberdaya (Dimas, 2013:
yang diberikan adalah proram
7-22). Hal ini juga berlaku bagi warga
Usaha Ekonomi Produktif (UEP).
binaan Gepeng di Lembaga Sosial
Program usaha Ekonomi Produktif
Hafara. Penghambat kegiatan UEP di
(UEP) ini bertujuan untuk
lembaga ini adalah tidak mudahnya
membentuk warga binaan yang
mendamping, melatih mental, dan
mandiri dan tidak kembali turun ke
disiplin kepada warga binaanGepeng
jalanan. Kegiatan Usaha Ekonomi
supaya dapat bekerja. (3) Kondisi
Produktif (UEP) yang dilakukan
modal. Lembaga belum memiliki modal
yaitu berupa pemberian
yang cukup untuk mengembangkan dan
pengetahuan dan pelatihan di
14 Jurnal Pendidikan Luar Sekolah

bidang perikanan, pertanian, dan mencukupi kebutuhan pokok

usaha warung. Melalui kegiatan- seluruh warga binaannya, mampu
kegiatan ini, eks Gepeng belajar menjalankan program-program
hingga mampu membudidayakan, yang ada di lembaga, dan mampu
merawat, mengelola, dan mengolah memberikan pekerjaan dan
hasil kegiatan dalam Usaha penghasilan bagi warga binaan
Ekonomi Produktif (UEP). Gepeng.
2. Kegiatan dalam program Usaha 4. Faktor yang mendukung dan
Ekonomi Produktif (UEP) di menghambat program Usaha
Lembaga Sosial Hafara Ekonomi Produktif (UEP) di
menghasilkan produk hasil Lembaga Sosial Hafara dipengaruhi
pertanian dan perikanan. Di bidang oleh faktor-faktor produksi. Faktor
pertanian menghasilkan sayuran, yang mendukung kegiatan dalam
buah-buahan, dan tanaman obat, program ini antara lain; sumber
sedangkan di bidang perikanan daya alam (tanah) yang subur,
menghasilkan budidaya ikan lele. memiliki sumber daya manusia,dan
Hasil kegiatan tersebut diperjual- memiliki sarana prasarana kegatan
belikan dan ada pula yang yang memadai. Sedangkan faktor
dikonsumsi sendiri. Hasil pejualan penghambatnya antara lain; kondisi
tersebut mampu menambah alam yang mempengaruhi
pendapatan eks Gepeng dan kesehatan ikan, sumber daya
membantu operasional lembaga. manusia yaitu Gepeng yang sulit
untuk didampingi karena
3. Kegiatan Usaha Ekonomi Produktif
berkebutuhan khusus dan
(UEP) telah memberikan dampak
kurangnya pengetahuan serta
bagi lembaga maupun warga binaan
ketrampilan, kurangnya modal
Gepeng. Dampak yang dirasakan
untuk mengembangkan usaha, dan
oleh Gepeng secara internal adalah
program-program pemerintah yang
perubahan diri dari mulanya tidak
tidak berkelanjutan.
disiplin dan teratur menjadi lebih
disiplin, teratur, dan lebih
bertanggungjawab. Selain itu,
Saran
Gepeng juga mendapatkan
pengetahuan dan ketrampilan dalam Berdasarkan hasil penelitian ini,
bidang perikanan, pertanian, dan peneliti mengajukan beberapa saran
usaha warung. Secara eksternal sebagai berikut.
Gepeng memperoleh pekerjaan
sehingga mampu mencukupi a. Bagi pengurus dan pengelola untuk
kebutuhan hidup. Selain itu juga terus memberikan motivasi,
dampak ekonomi, eks Gepeng pendampingan, dan pembinaan
dapat menabungkan pendapatan kepada warga binaan Gepeng
dari bagi hasil Usaha Ekonomi supaya mampu bekerja lebih giat
Produktif (UEP) dan secara sosial dalam membesarkan program
mereka juga membatu teman Usaha Ekonomi Produktif (UEP).
Gepeng lainnya untuk b. Bagi warga binaan Gepeng untuk
mengentaskan orang jalanan. terus produktif dan berusaha
Sedangkan bagi lembaga program membangun diri menjadi lebih
Usaha Ekonomi Produktif (UEP) baik, disiplin dan
mempengaruhi bergeraknya bertanggungjawab melalui
organisasi, lembaga mampu
 Pemberdayaan Gelandangan dan Pengemis.... (Rina Rohmaniyati) 15

pekerjaan dalam setiap kegiatan

Usaha Ekonomi Produktif (UEP). Soetomo. 2010. Strategi-Strategi
Pembangunan Masyarakat.
c. Bagi pemerintah untuk membantu
Pustaka Pelajar:
memberikan modal dan
Yogyakarta
memberikan program pendidikan
dan pelatihan yang berkelanjutan
Sudjana, Djuju. 2001. Pendidikan Luar
terkait dengan program kegiatan
Sekolah: Wawasan, Sejarah
Usaha Ekonomi Produktif (UEP).
Perkembangan, Falsafah, Teori
Pendukung, Asas. Bandung:
Fallah Production
DAFTAR PUSTAKA

Adi, Isbandi Rukminto. 2008. Intervensi Sugiyono. 2013. Metode Penelitian

Komunitas: Pengembangan Pendidikan: Pendekatan
Masyarakat sebagai Upaya Kuantitatif, Kualitatif, dan
Pemberdayaan Masyarakat. R&D. Bandung: Alfabeta
Jakarta: Rajawali
Suharto, Edi. 2010. Membangun
Anwar, Yesmil dan Adang. Masyarakat Memberdayakan
2013.Sosiologi untuk Rakyat: Kajian Strategis
Universitas. Bandung: Refika Pembangunan Kesejahteraan
Aditama Sosial dan Pekerjaan Sosial.
Bandung: Refika Aditama
Budiman, Arief. 1995. Teori
Pembangunan Dunia Ketiga. Sulistiyani, Ambar T. 2004. Kemitraan
Jakarta: Gramedia Pustaka dan Model-Model
Utama Pemberdayaan. Yogyakarta:
Gava Media
Guntur, Effendi M. 2009.
Pemberdayaan Ekonomi Tateki, Yoga Tursilarini, dkk. 2009. Uji
Rakyat: Transformasi Coba Model Penanganan
Perekoomian Rakyat Menuju Gelandangan Psikotik.
kemandirian dan Berkeadilan. Yogyakarta: B2P3KS Press
Jakarta: Sagung Seto
Twikromo, Y. Argo. 1999.
Haryanto, Sindung. 2011. Sosiologi Gelandangan Yogyakarta:
Ekonomi. Yogyakarta: Ar-Ruzz Suatu Kehidupan dalam Bingkai
Media Tatanan Sosial-Budaya
Resmi. Yogyakarta:
Irawan, Dimas D. 2013. Pengemis Universitas Atma Jaya
Undercover. Jakarta: Titik Media Yogyakarta
Publisher
Widiyanto, Paulus. 1986. Gelandangan:
Moleong, Lexy J. 2012. Metodologi Pandangan Ilmuwan Sosial.
Penelitian Kualitatif (Edisi Revisi). Jakarta: LP3ES
Bandung: Rosda
Anonim. 2015. Targetkan Bebas
Parkin, Michael. 2008. Economics: 8th Gepeng pada 2015 Berikut
Edision. Boston: Person Program Unggulan Dinsos DIY.
Education Diakses dilaman
16 Jurnal Pendidikan Luar Sekolah

http://jogjadaily.com/2014/07/ta Peraturan Kepala Kepolisian Negara

rgetkan-bebas-gepeng-pada- Republik Indonesia No 14
2015-berikut-program- Tahun 2007 tentang Penanganan
unggulan-dinsos-diy/ tanggal 2 Gelandangan dan Pengemis
Maret 2015 pukul 12.05 WIB
Peraturan Pemerintah Republik
Badan Pusat Statistik. Data Jumlah Indonesia Nomor 31 Tahun
Penduduk, Angka Kemiskinan, 1980 tentang Penanggulangan
dan Angka Pengangguran. Gelandangan dan Pengemis
Diakses dilaman
http://www.bps.go.id// pada Undang-Undang Dasar Negara Republik
bulan Maret 2015 Indonesia Tahun 1945 (UUD
1945) Pasal 34 tentang
Perlindungan Negara terhadap
Peraturan Daerah (Perda) Daerah Fakir Miskin dan Anak
Istimewa Yogyakarta Nomor 1 Terlantar
Tahun 2014 tentang
Penanggulangan Gelandangan
dan Pengemis