KEGIATAN PENYUSUNAN DOKUMEN

RENCANA PENANGGULANGAN BENCANA

KABUPATEN CILACAP

KONSEP (DRAFT) FINAL

RENCANA PENANGGULANGAN BENCANA

(RPB)

DIFASILITASI OLEH

BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA (BNPB)

PT. Waindo SpecTerra

12 DESEMBER 2013
 DAFTAR ISI

Daftar Isi ii
Daftar Tabel iv
Daftar Gambar vi
Daftar Lampiran vii

Bab I Pendahuluan 1
1.1 Konsepsi Umum 1
1.2 Latar Belakang 1
1.3 Maksud dan Tujuan 2
1.4 Sasaran 2
1.5 Ruang Lingkup 2
1.6 Kedudukan, Jangka Waktu, dan Tanggung Gugat 3
1.7 Landasan Hukum 3
1.8 Pengertian Istilah 6
1.9 Sistematika Penulisan 10

Bab II Gambaran Umum Kebencanaan 12

2.1 Gambaran Umum Wilayah 12
2.2 Sejarah Kejadian Bencana 15
2.3 Kecenderungan Kejadian Bencana 23

Bab III Pengkajian Risiko Bencana 25

3.1 Metode Pengkajian Risiko Bencana 26
3.2 Penilaian Bahaya 30
3.3 Penilaian Kerentanan 32
3.4 Penilaian Kapasitas 33
3.5 Penilaian Risiko Bencana 43
3.6 Bencana Prioritas 47

Bab IV Kebijakan Penanggulangan Bencana 48

4.1 Visi dan Misi 48
4.2 Regulasi Penanggulangan Bencana 50

ii
 4.3 Kelembagaan Penanggulangan Bencana 51
4.4 Strategi dan Sasaran Penanggulangan Bencana 53

Bab V Program dan Fokus Prioritas Penanggulangan Bencana 58

5.1 Program dan Fokus Prioritas Penanggulangan Bencana 59
5.2 Mekanisme Penganggaran dan Pendanaan 81
5.3 Pagu Indikatif Kegiatan Penanggulangan Bencana 82

Bab VI Rencana Aksi Daerah 83

6.1 Rencana Aksi Daerah 84
6.2 Strategi Pengarusutamaan 131
6.3 Peran dan Fungsi Institusi Penanggulangan Bencana 133

Bab VII Pengawasan, Pelaporan, dan Pembaruan RPB 137

7.1 Pengawasan dan Evaluasi 137
7.2 Pelaporan 139
7.3 Mekanisme Pembaruan 139

Bab VII Penutup 140

Daftar Singkatan 141
Daftar Pustaka 143
Urutan Kegiatan Penyusunan Dokumen 144
Tim Substansi Penyusunan Dokumen 145

iii
 DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Potensi Bencana Provinsi Jawa Tengah 16

Tabel 2.2 Catatan Data Bencana di Provinsi Jawa Tengah 16
Tabel 2.3 Potensi Bencana Kabupaten Cilacap 20
Tabel 2.4 Catatan data bencana di Kabupaten Cilacap periode tahun 21
2000-2012
Tabel 3.1 Indeks Bahaya Kabupaten Cilacap 31
Tabel 3.2 Penduduk Terpapar Bencana di Kabupaten Cilacap 32
Tabel 3.3 Indeks Kerugian Bencana Kabupaten Cilacap 33
Tabel 3.4 Indeks Kesiapsiagaan Kabupaten Cilacap 37
Tabel 3.5 Indeks Ketahanan Kabupaten Cilacap berdasarkan Perka 39
BNPB No.3 Tahun 2012
Tabel 3.6 Tingkat Kapasitas Kabupaten Cilacap 43
Tabel 3.7 Tingkat Bahaya Kabupaten Cilacap 44
Tabel 3.8 Tingkat Kerentanan Kabupaten Cilacap 45
Tabel 3.9 Tingkat Risiko Kabupaten Cilacap 46
Tabel 3.10 Indeks Risiko Kabupaten Cilacap 46
Tabel 5.1 Strategi Perkuatan Aturan dan Kapasitas Kelembagaan 59
Tabel 5.2 Strategi Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu 61
Tabel 5.3 Strategi Penelitian, Pendidikan, dan Pelatihan 61
Tabel 5.4 Strategi Peningkatan Kapasitas serta Partisipasi Masyarakat 62
Tabel 5.5 Strategi Pengurangan Risiko Bencana Gempa Bumi 64
Tabel 5.6 Strategi Pengurangan Risiko Bencana Tsunami 65
Tabel 5.7 Strategi Pengurangan Risiko Bencana Banjir 66
Tabel 5.8 Strategi Pengurangan Risiko Bencana Tanah Longsor 67
Tabel 5.9 Strategi Pengurangan Risiko Bencana Cuaca Ekstrim 68
Tabel 5.10 Strategi Pengurangan Risiko Bencana Kekeringan 68
Tabel 5.11 Strategi Pengurangan Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan 69
Lahan
Tabel 5.12 Strategi Pengurangan Risiko Bencana Gelombang Ekstrim 70
dan Abrasi
Tabel 5.13 Strategi Pengurangan Risiko Bencana Kegagalan Teknologi 71
Tabel 5.14 Strategi Pengurangan Risiko Bencana Epidemi dan Wabah 71
Penyakit
Tabel 5.15 Strategi Pengurangan Risiko Bencana Konflik Sosial 72
Tabel 5.16 Strategi Peningkatan Efektifitas Penanganan Darurat 72
Bencana
Tabel 5.17 Strategi Peningkatan Optimalisasi Pemulihan Dampak 78
Bencana
Tabel 5.18 Estimasi APBD dan Anggaran Penanggulangan Bencana 81
Kabupaten Cilacap Periode 2014-2018

iv
Tabel 5.19 Rekapitulasi Anggaran Penyelenggaraan Penanggulangan 82
Bencana 2014-2018
Tabel 6.1 Rencana Aksi Daerah untuk Strategi Perkuatan Aturan dan 84
Kapasitas Kelembagaan
Tabel 6.2 Rencana Aksi Daerah untuk Strategi Perencanaan 89
Penanggulangan Bencana Terpadu
Tabel 6.3 Rencana Aksi Daerah untuk Strategi Penelitian, Pendidikan 90
dan Pelatihan
Tabel 6.4 Rencana Aksi Daerah untuk Strategi Peningkatan Kapasitas 91
dan Partisipasi Masyarakat
Tabel 6.5 Rencana Aksi Daerah untuk Strategi Pengurangan Risiko 94
Bencana
Tabel 6.6 Rencana Aksi Daerah untuk Strategi Peningkatan Efektifitas 118
Penanganan Darurat Bencana
Tabel 6.7 Rencana Aksi Daerah untuk Strategi Optimalisasi Pemulihan 128
Dampak Bencana
Tabel 7.1 Format monitoring dan evaluasi 138

v
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Pembagian Administrasi Kabupaten Cilacap 12

Gambar 2.2 Grafik Kecenderungan kejadian bencana di Provinsi Jawa 20
Tengah
Gambar 2.3 Statistik Bencana Periode 2000-2012 Kabupaten Cilacap 24
Gambar 3.1 Metode Pengkajian Risiko Bencana 28
Gambar 3.2 Bagan Alir Pemetaan Risiko Bencana 28
Gambar 3.3 Metode Penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana 29
Gambar 3.4 Metode Umum Pengkajian Risiko Bencana Indonesia 30
Gambar 4.1 Peran BPBD Kabupaten Cilacap 52
Gambar 4.2 Kelembagaan Tiga Pilar Penanggulangan Bencana di 52
Kabupaten Cilacap
Gambar 6.1 Kedudukan RPB dalam Sistem Perencanaan Pembangunan 132
Nasional

vi
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Peta Risiko Bencana Daerah

Peta Bahaya
Peta Kerentanan
Peta Kapasitas
Peta Risiko
Peta Risiko Multi Ancaman

Lampiran 2 Tabel Sandingan Aksi, Indikator, Keterlibatan Institusi, dan

Pagu Indikatif

vii