Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan ITB

Persoalan Penyelenggaraan Perizinan Pemanfaatan Ruang

Dalam Pengendalian Pembangunan di Kawasan Bandung Utara
(KBU)

Endang Damayanti(1), Denny Zulkaidi(2)

(1) Program Studi Magister Perencanaan Wilayah dan Kota, Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan
(SAPPK), ITB.
(2) Kelompok Keilmuan Perencanaan dan Perancangan Perkotaan, Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan
Kebijakan (SAPPK), ITB.

Abstrak

Penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang KBU di Provinsi Jawa Barat dilakukan dalam rangka
memproses rekomendasi gubernur, sebagai wujud pembagian peran provinsi dan kabupaten/kota di
wilayah KBU dalam perizinan. Penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang di provinsi belum
efektif dan efisien dalam mengendalikan pembangunan di KBU, karena terdapat persoalan-persoalan
terkait kewenangan, pelaksanaan mekanisme rekomendasi gubernur dan koordinasinya. Penelitian
dilakukan untuk mengidentifikasi persoalan penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang KBU di
Provinsi Jawa Barat, yang dicapai dengan sasaran berupa perumusan kerangka teoritik dan indikator
penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang yang efektif dan efisien, identifikasi persoalan, dan
perumusan rekomendasi penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang KBU yang efektif dan
efisien. Indikator dihasilkan dari perumusan aspek pembagian urusan pemerintahan, penataan
ruang, dan pelayanan publik, yang meliputi indikator terkait kewenangan, pelaksanaan perizinan dan
koordinasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa persoalan terkait kewenangan, pelaksanaan
perizinan dan koordinasi memang terjadi dan menjadi penyebab penyelenggaraan perizinan
pemanfaatan ruang KBU di Provinsi Jawa Barat belum efektif dan efisien. Persoalan-persoalan
tersebut terjadi karena sebagian besar indikator penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang
yang efektif dan efisien tidak terpenuhi, karena tidak dilaksanakan/tidak digunakan/tidak dihasilkan.
Indikator yang sudah terpenuhi pun masih memiliki kekurangan dalam pelaksanaan/
penggunaannya, sehingga perlu perbaikan pada keseluruhan mekanisme perizinan pemanfaatan
ruang KBU di provinsi. Rekomendasi penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang KBU yang
efektif dan efisien mengusulkan mekanisme, yang terdiri dari Tahap Persiapan dan Tahap
Penetapan. Pemerintah Provinsi Jawa Barat perlu mengoptimalkan kewenangannya, mengevaluasi
peraturan pengendalian pemanfaatan ruang KBU, mengevaluasi mekanisme rekomendasi gubernur,
mengoptimalkan koordinasi, serta melengkapi penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang KBU
dengan perangkat pendukung dan kegiatan-kegiatan yang diamanatkan peraturan pengendalian
pemanfaatan ruang KBU.

Kata Kunci: perizinan pemanfaatan ruang, pengendalian pembangunan, KBU

Pendahuluan Natalivan, 2006, Sutedi, 2011). Perizinan dalam

konteks pengendalian pembangunan,
Perizinan merupakan upaya Pemerintah dalam merupakan perangkat pengelolaan kota untuk
mengatur dan mengendalikan kegiatan memastikan bahwa pelaksanaan pemanfaatan
masyarakat yang memiliki peluang menimbulkan ruang berlangsung sesuai dengan rencana yang
gangguan bagi kepentingan umum (Zulkaidi dan telah ditetapkan (Ibrahim, 1998). Perizinan
Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota 2 SAPPK No.1 | 249
Persoalan Penyelenggaraan Perizinan Pemanfaatan Ruang dalam Pengendalian Pembangunan di Kawasan Bandung Utara

dalam konteks pelayanan publik merupakan yang diterbitkan provinsi maupun kabupaten/
tindakan administrasi atau tindakan hukum oleh kota di wilayah KBU, belum berdampak pada
pemerintah sesuai peraturan perundang- kondisi pemanfaatan ruang KBU yang
undangan (Pudyatmoko, 2009, dan Sutedi, berkelanjutan dan mempertahankan fungsi
2011). Fakta menunjukkan, penilaian lindung, karena ditemukan banyaknya
masyarakat terhadap pelayanan perizinan masih ketidaksesuaian pemanfaatan ruang dengan
kurang baik, karena pelayanan berbelit-belit, ketentuan. Identifikasi persoalan penyebab
tidak memiliki prosedur yang jelas, tidak ketidaksesuaian pemanfaatan ruang KBU
transparan, waktu penyelesaian dan biaya yang tersebut belum dilakukan, termasuk persoalan
tidak jelas (Laporan Tahunan Penyelenggaraan pada saat penyelenggaraan perizinan di
Pelayanan Perizinan Provinsi Jawa Barat, 2012). provinsi. Penyelenggaraan perizinan
pemanfaatan ruang KBU yang tidak efektif dan
Pelayanan perizinan di Provinsi Jawa Barat, efisien, dapat menjadi awal dari seluruh
diamanatkan dintegrasikan pelayanannya ke permasalahan pengendalian pembangunan di
Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) KBU. Atas dasar tersebut, dilakukan penelitian
Provinsi Jawa Barat, untuk semua jenis perizinan untuk mengidentifikasi persoalan
(izin maupun non izin) yang menjadi penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang
kewenangan Pemerintah Provinsi Jawa Barat, KBU di Provinsi Jawa Barat.
termasuk jenis perizinan dalam bidang penataan
ruang, yaitu rekomendasi pemanfaatan ruang Kerangka Teoritik Penyelenggaraan
Kawasan Bandung Utara (KBU). Perizinan Pemanfaatan Ruang yang
Penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang Efektif dan Efisien
KBU oleh Pemerintah Provinsi Jawa Barat
merupakan pembagian peran provinsi dengan Kerangka teoritik penyelenggaraan perizinan
kabupaten/kota di wilayah KBU (Kabupaten pemanfaatan ruang yang efektif dan efisien
Bandung, Kabupaten Bandung Barat, Kota menjelaskan keterkaitan aspek pembagian
Bandung dan Kota Cimahi) dalam perizinan, urusan pemerintahan, penataan ruang dan
yang dilakukan dalam memproses rekomendasi pelayanan publik dengan kajian teoritik yang
gubernur. Keseluruhan proses mengacu pada digunakan, dan sejauhmana hal tersebut akan
peraturan Provinsi Jawa Barat, yaitu Peraturan digunakan dalam penelitian ini. Uraian teori,
Daerah Nomor 1 Tahun 2008 tentang konsep dan norma terkait aspek pembagian
Pengendalian Pemanfaatan Ruang KBU, dan urusan pemerintahan, penataan ruang dan
Peraturan Gubernur Nomor 49 Tahun 2011 pelayanan publik menjadi bahan penentuan
tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah indikator penyelenggaraan perizinan
Provinsi Jawa Barat Nomor 7 Tahun 2010 pemanfaatan ruang yang efektif dan efisien.
tentang Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Pendekatan aspek pembagian urusan
Terpadu. Peraturan-peraturan tersebut pemerintahan menghasilkan indikator terkait
menempatkan rekomendasi gubernur sebagai kewenangan, aspek penataan ruang
acuan seluruh izin pemanfaatan ruang yang menghasilkan indikator terkait koordinasi, dan
diterbitkan oleh Bupati/Walikota di wilayah KBU. aspek pelayanan publik menghasilkan indikator
terkait pelaksanaan perizinan. Ketiga indikator
Penyelenggaraan proses rekomendasi gubernur meminjam teori pengukuran efektif dan efisien,
mengacu pada mekanisme rekomendasi untuk menentukan indikator yang termasuk
gubernur, berujung pada keputusan pemberian/ dalam indikator efektif atau efisien, sehingga
penolakan rekomendasi gubernur yang sesuai dapat menjadi parameter dalam
dengan tujuan umum pengendalian KBU, yaitu mengidentifikasi persoalan penyelenggaraan
menjamin pembangunan yang berkelanjutan perizinan pemanfaatan ruang dari sisi efektif
dan mewujudkan peningkatan fungsi lindung dan efisiennya, serta merumuskan rekomendasi
kawasan. Sejalan dengan waktu, pelaksanaan penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang
produk perizinan pemanfaatan ruang KBU, baik yang efektif dan efisien.

250 | Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V3N2

 Endang Damayanti

Gambar 1
Kawasan Bandung Utara

Indikator Efektif Studi Kasus :

1. terkait kewenangan : Penyelenggaraan Perizinan Pemanfaatan Ruang KBU
- Kewenangan pemerintah
Pengendalian provinsi dalam pemberian
pembangunan perizinan
Aspek Urusan - Kewenangan OPD Provinsi
Perizinan dalam pemberian perizinan Peraturan Provinsi sebagai
Pemerintahan Penyelenggaraan
2. terkait Pelaksanaan Landasan Penyelenggaraan
(kewenangan Perizinan Pemanfaatan
Kelembagaan Perizinan: Perizinan Pemanfaatan Ruang
pemerintah Ruang KBU
- Acuan hukum perizinan dan KBU
provinsi dalam
Norma urusan koordinasi
perizinan
pemerintahan - Rekomendasi sebagai bentuk
pemanfaatan
ruang) Norma penataan ketetapan
ruang - Lembaga pemerintah
Pengukuran
- Peristiwa konkret Identifikasi Persoalan Penyelenggaraan
Norma pelayanan Efektif dan
- Proses Perizinan Pemanfaatan Ruang KBU
publik Efisien
- Waktu penyelesaian izin
- Sanksi
Pengendalian - Pengawasan
Aspek Pelayanan pembangunan - Hak dan kewajiban Penilaian Pemenuhan Indikator Penyelenggaraan
Publik 3. terkait Koordinasi : Perizinan Pemanfaatan Ruang yang Efektif dan Efisien
(kewajiban negara Koordinasi dalam - Perangkat koordinasi
memenuhi lingkup - Tujuan dan manfaat
pelayanan publik Kelembagaan bersama
bidang - Struktur
Perizinan Usulan Tindak Lanjut
administrasi - Ketergantungan
perizinan) - Mandat/ Kepemimpinan
Norma pelayanan
- Sumberdaya
publik
- Pembuatan keputusan
memenuhi tujuan
Aspek Penataan Pengendalian - Pelaporan dan tindaklajut Rekomendasi Penyelenggaraan Perizinan
Ruang pembangunan hasil koordinasi. Pemanfaatan Ruang KBU yang Efektif dan Efisien
(perizinan salah di Provinsi Jawa Barat
satu perangkat Koordinasi dalam Indikator Efisien terkait perizinan
pengendalian lingkup dan koordinasi :
pemanfaatan ruang kelembagaan - perangkat formal pendukunng
seperti prosedur/ mekanisme/ Penyelenggaraan Perizinan Pemanfaatan Ruang
yang diberikan KBU yang Efektif dan Efisien dalam
secara Perizinan jadwal/ rencana kerja Mewujudkan Tujuan Umum Pengendalian
terkoordinasi - Penentuan peran, aktor dan Pemanfaatan Ruang, sesuai kewenangan,
untuk kepentingan Norma penataan standarisasi tugas pelaksanaan perizinan dan koordinasi yang baik
umum) ruang - Perangkat informal dan
keterikatan

Gambar 2
Kerangka Teoritik Penyelenggaraan Perizinan Pemanfaatan Ruang yang Efektif dan Efisien

Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V3N2 | 251

Persoalan Penyelenggaraan Perizinan Pemanfaatan Ruang dalam Pengendalian Pembangunan di Kawasan Bandung Utara
Metode Penelitian
Jenis penelitian adalah eksplorasi (exploratory),
untuk mengetahui banyak hal terkait
penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang,
dan memuaskan keingintahuan untuk
pemahaman yang lebih baik (Babbie, 2007).
Metode penelitian adalah metoda kualitatif yang
menggunakan data empiris, melalui pendekatan
studi kasus.
Metode pengumpulan data menggunakan data
deskriptif tertulis atau lisan dan pengamatan
perilaku, yang diperoleh melalui observasi,
wawancara, intisari dokumen, dan rekaman.
Metode analisis data menggunakan kualitatif
deskriptif. Teknik analisis data primer
menggunakan teknik analisis data model Miles
dan Huberman, yaitu metode interaktif yang
memudahkan proses analisis data verbal yang
banyak (harus ditranskripkan). Teknik analisis
data sekunder adalah analisis isi (content
analysis), yang menganalisis dokumendokumen
yang berisi teori, konsep, peraturan perundang-
undangan, terutama digunakan untuk
menentukan indikator penyelenggaraan
perizinan pemanfaatan ruang yang efektif dan
efisien.
Identifikasi persoalan dan penilaian pemenuhan
indikator penyelenggaraan perizinan
pemanfaatan ruang yang efektif dan efisien
dalam penyelenggaraan perizinan pemanfaatan
ruang KBU, dilakukan secara deskriptif,
menggunakan penilaian yang bersumber dari
sistem bilangan basis dua (dua simbol) atau
sistem bilangan biner, yang menentukan
penilaian indikator dengan penilaian sudah
terpenuhi atau belum terpenuhi (ya atau tidak).
Perumusan rekomendasi penyelenggaraan
perizinan pemanfaatan ruang KBU yang efektif
dan efisien, dilakukan secara deskriptif,
menggunakan input dari identifikasi persoalan,
penilaian pemenuhan indikator, dan usulan
tindak lanjut.
Kasus
Penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang
KBU di Provinsi Jawa Barat untuk memproses
252 | Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V3N2
rekomendasi gubernur, sudah dilaksanakan
sesuai pembagian peran antara provinsi dengan
kabupaten/kota di wilayah KBU sebagai pihak
yang berwenang dalam pemberian izin.
Keterbatasan kewenangan provinsi dalam
tindakan administrasi perizinan bersinggungan
dengan kewenangan dalam pemanfaatan ruang
dan pengendalian pemanfaatan ruang di lintas
wilayah kabupaten/kota atau di kawasan
strategis provinsi (KSP). Hal tersebut menjadi
isu penyelenggaraan perizinan pemanfaatan
ruang KBU terkait kewenangan.
Pada isu terkait pelaksanaan mekanisme
rekomendasi gubernur, penyelenggaraan
perizinan pemanfaatan ruang KBU di Provinsi
Jawa Barat tidak menerapkan seluruh prinsip-
prinsip dalam sistem pelayanan terpadu, karena
mempertimbangkan sifat strategis rekomendasi
gubernur pemanfaatan ruang KBU yang berbeda
dengan perizinan umum lainnya yang diberikan
dengan prinsip pelayanan publik. Namun
deminkian, mekanisme rekomendasi gubernur,
belum mengantarkan keputusan rekomendasi
gubernur yang cukup operasional untuk acuan
izin, dan belum menegaskan hal-hal yang harus
dilakukan Gubernur maupun Bupati/Walikota di
wilayah KBU, khususnya dalam mewujudkan
tujuan umum pengendalian pemanfaatan ruang
KBU.
Beberapa tahapan koordinasi yang diatur dalam
mekanisme rekomendasi gubernur, berupa
rangkaian koordinasi yang panjang, sehingga
mendapatkan penilaian masyarakat dan
pemerintah kabupaten/kota di wilayah KBU yang
kurang baik, terutama terkait waktu
penyelesaian dan hasil koordinasi pembuatan
keputusan rekomendasi gubernur yang tidak
sesuai dengan ekspetasi kabupaten/kota.
Analisis
Berdasarkan kasus di atas, analisis
mengidentifikasi persoalan yang sebenarnya
terjadi, dan menilai pemenuhan indikator
penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang
yang efektif dan efisien dalam penyelenggaraan
perizinan pemanfaatan ruang KBU di Provinsi
Jawa Barat.

Persoalan Kewenangan Provinsi dalam Perizinan
Pemanfaatan Ruang KBU
Persoalan kewenangan pemerintah provinsi
dalam perizinan pemanfaatan ruang KBU
diuraikan berdasarkan indikator
penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang
yang efektif dan efisien terkait kewenangan,
yaitu pembagian urusan pemerintah provinsi
dalam perizinan pemanfaatan ruang, dan
kewenangan OPD provinsi dalam memproses
perizinan pemanfaatan ruang.
Berdasarkan penilaian terhadap pemenuhan
indikator terkait kewenangan, disimpulkan
bahwa terdapat kewenangan pemerintah
provinsi yang sudah dipenuhi, namun masih
terdapat kendala dan kekurangan dalam
pelaksanaannya. Kewenangan yang belum
dipenuhi, disebabkan persoalan-persoalan
sebagai berikut :
- Pengaturan berupa pedoman pengendalian
pemanfaatan ruang dan acuan perizinan,
yaitu peraturan zonasi yang ditetapkan dalam
rencana tata ruang KBU belum disusun dan
ditetapkan.
- Pembinaan dalam koordinasi perizinan
pemanfaatan ruang yang melibatkan lintas
OPD dan lintas kabupaten/kota tidak
dilaksanakan secara rutin/ berkala, sehingga
fungsi pembinaan tidak ada, dan evaluasi
terhadap pengembangan kesadaran dan
tanggungjawab masyarakat KBU tidak
terwujud. Penelitian yang dilakukan tidak
dikembangkan menjadi kebijakan atau
tindakan koreksi dari Gubernur kepada
Bupati/Walikota di wilayah KBU.
- Pelaksanaan pemberian perizinan belum
dilengkapi pedoman pengendalian berupa
peraturan zonasi KBU yang lebih rinci dari
RTRW Provinsi, dan belum membentuk
lembaga pelaksana pengendalian
pemanfaatan ruang provinsi.
- Pengawasan terhadap kinerja pengaturan,
pembinaan, dan pelaksanaan di
kabupaten/kota tidak dipenuhi, karena
pemantauan, evaluasi dan pelaporan tidak
dilaksanakan. Pemantauan penyelenggaraan
perizinan pemanfaatan ruang KBU di
Endang Damayanti
kabupaten/kota tidak dilaksanakan, karena
tidak diamanatkan.
Kewenangan OPD provinsi dalam memproses
perizinan pemanfaatan ruang KBU sudah
dipenuhi sesuai mandat, dan beberapa sudah
dipenuhi bukan berdasarkan kewenangan.
Kewenangan OPD provinsi yang belum dipenuhi,
terjadi karena persoalan sebagai berikut :
- Terkait kewenangan OPD dalam membuat
prosedur, BKPRD Provinsi Jawa Barat tidak
membuat prosedur pembuatan keputusan
rekomendasi gubernur.
- Terkait kewenangan OPD dalam fasilitasi
koordinasi, BPPT Provinsi Jawa Barat tidak
menggunakan kewenangannya dalam
memfasilitasi koordinasi perizinan yang
melibatkan tim perizinan terpadu, karena OPD
lain yang ditunjuk Peraturan KBU sudah
memenuhi tugasnya.
- Terkait kewenangan OPD dalam pengawasan
penyelenggaraan perizinan pemanfaatan
ruang KBU di kabupaten/kota tidak dilakukan,
karena tidak diamanatkan.
Persoalan Pelaksanaan Mekanisme Rekomendasi
Gubernur Berdasarkan Penilaian Pemenuhan
Indikator Pelaksanaan Perizinan
Mekanisme rekomendasi gubernur mengatur
koordinasi meliputi koordinasi proses kajian
teknis rekomendasi gubernur, dan proses
pembuatan keputusan rekomendasi gubernur
(Rapat Pokja Pengendalian Pemanfaatan Ruang
dan Rapat Pleno pembuatan keputusan di
BKPRD). Persoalan koordinasi dalam
melaksanakan mekanisme rekomendasi
gubernur pemanfaatan ruang KBU diuraikan
dalam 10 indikator terkait perizinan, yaitu
wewenang, acuan hukum perizinan,
rekomendasi gubernur sebagai bentuk
ketetapan, lembaga pemerintah, peristiwa
konkret, proses dan prosedur, waktu
penyelesaian perizinan, sanksi, pengawasan
penyelenggaraan perizinan, serta hak dan
kewajiban.
Persoalan teridentifikasi dalam kondisi indikator
yang digunakan/ dihasilkan/ dilaksanakan.
Berdasarkan penilaian terhadap indikator terkait
Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V3N2 | 253
Persoalan Penyelenggaraan Perizinan Pemanfaatan Ruang dalam Pengendalian Pembangunan di Kawasan Bandung Utara
pelaksanaan perizinan, disimpulkan bahwa
sebagian besar belum dipenuhi, disebabkan
persoalan-persoalan sebagai berikut :
- Acuan perizinan belum lengkap, yaitu berupa
RTR KSP KBU, dan prosedur persetujuan/
penolakan (pembuatan keputusan).
- Ketetapan berupa ketentuan teknis belum
operasional bagi acuan kabupaten/kota.
- Lembaga pemerintah yang berkontribusi
dalam pertimbangan teknis belum optimal,
terutama kapasitas perwakilan OPD provinsi
yang tidak memadai, dan peran SKPD
Kabupaten/Kota yang tidak dilibatkan.
- Proses pembuatan keputusan yang lama,
dipengaruhi belum adanya prosedur
pembuatan keputusan.
- Waktu penyelesaian rekomendasi gubernur
yang tidak sesuai target.
- Sanksi yang tidak dirumuskan secara khusus,
karena mekanisme gubernur tidak
menghasilkan arahan sanksi atas permohonan
rekomendasi gubernur yang tidak sesuai
rencana tata ruang maupun arahan zonasi,
karena kewenangan dikembalikan ke
kabupaten/kota.
- Pengawasan penyelenggaraan perizinan di
kabupaten/kota tidak dilaksanakan sebagai
agenda evaluasi atau pemantauan
tindaklanjut rekomendasi gubernur/
penolakan permohonan pemanfaatan ruang.
- Kewajiban tidak dirumuskan secara khusus,
terutama kewajiban sesuai pasal 7a Pergub
KBU.
Persoalan Koordinasi Perizinan Pemanfaatan
Ruang KBU Berdasarkan Penilaian Pemenuhan
Indikator terkait Koordinasi
Persoalan diuraikan dalam 10 indikator terkait
koordinasi, meliputi acuan koordinasi, tujuan
dan manfaat bersama, penentuan peran, aktor,
dan standarisasi tugas, struktur,
ketergantungan, mandat, sumberdaya,
perangkat formal, informal, dan keterikatan,
keputusan memenuhi tujuan, serta pelaporan
dan tindak lanjut hasil koordinasi.
Penilaian pemenuhan indikator terkait koordinasi
dalam koordinasi rekomendasi gubernur, menilai
indikator yang digunakan/dilaksanakan/
254 | Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V3N2
dihasilkan. Berdasarkan penilaian, disimpulkan
bahwa dalam koordinasi rekomendasi gubernur
masih belum memenuhi indikator yang
seharusnya diperhatikan, sehingga secara
keseluruhan koordinasi tidak efektif dan efisien.
Indikator koordinasi efektif yang terpenuhi
terdiri dari acuan peraturan, struktur yang
terdesentralisasi, dan pelaporan hasil koordinasi
oleh provinsi. Indikator koordinasi efektif yang
tidak terpenuhi disebabkan persoalan yang
meliputi:
- Koordinasi tidak menyepakati tujuan dan
manfaat bersama
- Ketergantungan tidak diakui sebagai
kepentingan bersama.
- Mandat tidak mengelola tekanan eksternal
dan politik dengan baik, evaluasi pelaksanaan
hasil koordinasi rekomendasi gubernur belum
ada tindakan.
- Dukungan sumberdaya dan kekuasaan
provinsi belum mendorong tindakan nyata
untuk mewujudkan pencapaian tujuan dan
sasaran pengendalian pemanfaatan ruang
KBU.
- Keputusan yang memenuhi tujuan tidak
dihasilkan, karena tujuan tidak ditetapkan/
disepakati bersama di awal koordinasi
- Pelaporan perizinan pemanfaatan ruang KBU
yang sudah diterbitkan kabupaten/kota tidak
dilaksanakan, dan tindak lanjut persetujuan
rekomendasi gubernur/ penolakan masih
ditemui pelaksanaan yang tidak sesuai
rekomendasi gubernur dan peraturan KBU.
Indikator efisien yang terpenuhi adalah
perangkat informal, sedangkan indikator
koordinasi efisien yang belum terpenuhi,
disebabkan persoalan yang meliputi :
- penentuan peran, aktor dan standarisasi tugas
yang tidak dibuat, karena koordinasi
rekomendasi gubernur menggunakan susunan
aktor dalam struktur BKPRD Provinsi Jawa
Barat, pembagian peran hanya
mencantumkan beberapa OPD untuk
melakukan kajian lebih mendalam,
standarisasi tugas hanya mencantumkan
standarisasi tugas antara provinsi dan
kabupaten/kota

- perangkat formal berupa prosedur pembuatan
keputusan, jadwal, rencana kerja tidak dibuat
Rumusan Rekomendasi Penyelenggaraan
Perizinan Pemanfaatan Ruang KBU yang Efektif
dan Efisien
Berdasarkan persoalan dan penilaian terhadap
masing-masing pemenuhan indikator,
dirumuskan usulan tindaklanjut agar
penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang
KBU lebih efektif dan efisien.
Selanjutnya, berdasarkan persoalan, penilaian
pemenuhan indikator, dan usulan tindaklanjut,
dirumuskan rekomendasi penyelenggaraan
perizinan pemanfaatan ruang KBU yang efektif
dan efisien. Rekomendasi berupa mekanisme
untuk memperbaiki penyelenggaraan perizinan
pemanfaatan ruang KBU yang teridentifikasi
masih banyak memiliki persoalan, terutama
yang diakibatkan oleh indikator-indikator yang
belum dipenuhi. Perbaikan pada keseluruhan
tahapan penyelenggaraan perizinan
pemanfaatan ruang KBU diperlukan dalam
penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang
KBU ke depan.
Mekanisme menempatkan indikator
penyelenggaraan perizinan yang efektif dan
efisien tidak sebagai posisi yang sama, artinya
ada yang ditempatkan sebagai input atau
pendukung (dengan simbol P), dan sebagai
kegiatan (dengan simbol angka). Mekanisme
penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang
KBU yang efektif dan efisien disusun dalam
mekanisme berurutan (sequential), yaitu Tahap
Persiapan dan Pelaksanaan
Pada Tahap Persiapan, dengan dukungan
mandat dari Gubernur dan Bupati/Walikota, dan
dukungan sumberdaya (SDM, pendanaan,
sarana), perlu diawali dengan Penetapan dan
Penentuan Dasar Perizinan, yang melibatkan
seluruh unsur pemerintah provinsi dan unsur
pemerintah kabupaten/kota yang terkait dengan
perizinan dan pemanfaatan ruang yang ada di
KBU. Kegiatan tersebut mencakup tahapan
kegiatan yang harus dilaksanakan berurutan,
mengingat hasil dari kegiatan pertama akan
Endang Damayanti
digunakan untuk kegiatan selanjutnya.
Kegiatan-kegiatan yang dimaksud meliputi :
1. Penetapan tujuan dan manfaat bersama
berbasis saling ketergantungan antardaerah,
antarsektor, antartingkat pemerintahan
2. Penentuan peran dan partisipasi stakeholder
(aktor) koordinasi perizinan pemanfaatan
ruang KBU di provinsi (kabupaten/kota
dilibatkan)
3. Penetapan standarisasi tugas seluruh aktor
dalam koordinasi perizinan pemanfaatan
ruang KBU
4. Penetapan bentuk dan struktur lembaga
koordinasi, serta optimalisasi kewenangan
provinsi/ OPD di bidang perizinan dalam
aspek pengaturan, penetapan, pelayanan,
dan pengawasan
5. Penetapan Tim Koordinasi Bersama, atau
Tim Rekomendasi Gubernur (Provinsi dan
Kabupaten/Kota)
Selanjutnya dilakukan evaluasi acuan perizinan
pemanfaatan ruang KBU, termasuk acuan
hukum perizinan yang diperlukan, melibatkan
Tim Rekomendasi Gubernur yang sudah
ditetapkan dan menjadi tanggung jawab OPD
Provinsi dalam bidang pelayanan perizinan
terpadu (BPPT Provinsi Jawa Barat). Kegiatan
yang dilakukan meliputi :
1. Evaluasi ketersediaan acuan koordinasi dan
acuan hukum perizinan (perangkat formal
koordinasi)
2. Penyusunan dan penetapan acuan
penyelenggaraan perizinan (perangkat
formal) yang belum lengkap oleh aktor yang
berwenang sesuai penentuan peran, aktor
dan standarisasi tugas
Pelaksanaan tahap persiapan ini, perlu didukung
pula dengan perangkat koordinasi yang bersifat
informal dan keterikatan, agar dapat lebih
efisien.
Tahap kedua yaitu Tahap Penetapan. Pada
tahap ini dukungan mandat dari Gubernur dan
Bupati/Walikota, dan dukungan sumberdaya
(SDM, pendanaan, sarana) sangat penting untuk
mendorong penyelenggaraan perizinan
pemanfaatan ruang KBU yang efektif dan
Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V3N2 | 255
 Persoalan Penyelenggaraan Perizinan Pemanfaatan Ruang dalam Pengendalian Pembangunan di Kawasan Bandung Utara

efisien. Selain itu untuk mendukung anggota 1. Pengkajian permohonan pemanfaatan ruang
tim, OPD yang memfasilitasi koordinasi perizinan yang mengacu pada acuan hukum perizinan
(BPPT Provinsi Jawa Barat) harus mengirim dan acuan koordinasi yang lengkap
undangan minimal 3 hari sebelum pelaksanaan 2. Perumusan pertimbangan teknis dan
rapat, yang dilampiri dengan bahan rapat yang tinjauan lapangan
akan dibahas, untuk dianalisa terlebih dahulu, 3. Perumusan ketetapan (ketentuan/
sehingga anggota tim dapat memberi persyaratan), sesuai peristiwa konkret
pertimbangan teknis dan analisa yang optimal, 4. Penetapan disinsentif bagi pemerintah
dan berdiskusi dengan atasan atau teman- kabupaten/kota apabila pelanggaran
teman di instansinya (jika diperlukan) untuk perizinan terjadi, dan mengarahkan
memperoleh informasi yang penting. Tahap penerapan sanksi.
diawali Perumusan Kajian Teknis, yang 5. Penetapan hak dan kewajiban pemohon dan
melibatkan Tim Rekomendasi Gubernur yang pemberi izin untuk memenuhi ketetapan
sudah ditetapkan aktornya, perannya, dan Rekomendasi Gubernur.
standarisasi tugasnya. Kegiatan tahap 6. Penyusunan Berita Acara untuk permohonan
perumusan kajian teknis, meliputi : rumah tinggal tunggal atau non rumah
tinggal tunggal

Penetapan dan Penentuan Dasar Perizinan Evaluasi Acuan Perizinan

Mandat
Dukungan
Gubernur dan Pelibatan Seluruh Unsur Pemerintah Provinsi dan Unsur Kabupaten/Kota Pelibatan Tim Rekomendasi Gubernur
Bupati/Walikota (Tim BPPT)
Penetapan Penentuan Penetapan bentuk
(P) tujuan dan peran dan dan struktur lembaga
manfaat Penetapan koordinasi, serta Penetapan Penyusunan dan
partisipasi Tim Bersama:
Sumberdaya bersama stakeholder standarisasi optimalisasi penetapan acuan
(SDM, provinsi dan (aktor) tugas seluruh kewenangan Tim Evaluasi
perizinan berupa Tahap
pendanaan, Rekomendasi ketersediaan
kabupaten/kota koordinasi aktor dalam provinsi/ OPD di acuan hukum perangkat formal Persiapan
sarana berbasis saling koordinasi bidang perizinan Gubernur yang belum lengkap
perizinan (Provinsi dan perizinan
prasarana) (P) ketergantungan pemanfaatan perizinan dalam aspek oleh aktor yang
Kabupaten/ berupa
antardaerah, ruang KBU di pemanfaatan pengaturan, perangkat berwenang sesuai
antarsektor, ruang KBU pembinaan, Kota) penentuan peran,
provinsi formal
Perangkat antartingkat (kabupaten/ pelaksanaan, aktor dan
informal pemerintahan kota dilibatkan) pelayanan, dan standarisasi tugas
(P) pengawasan
Perangkat 1 2 3 5 6 7
keterikatan 4

Kajian Teknis Pembuatan Keputusan

Mandat Berita
Dukungan Acara
Gubernur dan Tim Rekomendasi Gubernur (Tim BPPT)
Penetapan Persetujuan
Bupati/Walikota Rumah
(P) hak dan
kewajiban tinggal
Kajian Perumusan Penentuan tunggal Penolakan
mengacu pemohon dan
Sumberdaya ketetapan Disinsentif pemberi izin
(SDM, pada dasar Perumusan Pelaporan
(ketentuan kepada untuk
pendanaan, hukum pertimbangan
teknis dan
dan pemberi izin, memenuhi Tim Pembuat Keputusan (BKPRD) + Tim
dan tindak
lanjut hasil
Tahap
sarana perizinan dan persyaratan), Non
prasarana) (P) acuan tinjauan berdasarkan
dan arahan
penerapan
ketetapan
Rekomendasi rumah
Rekomendasi Gubernur koordinasi Penetapan
koordinasi lapangan peristiwa Persetujuan
sanksi Gubernur tinggal Pembuatan keputusan
yang lengkap konkret tunggal non rumah tinggal
berskala luas dan 15
Bahan Rapat dilampirkan Penolakan
dampak besar
bersama undangan untuk 8 9 10 11 12 13 14
dianalisa anggota Tim
Rekomendasi Gubernur
(P)
Proses Penyusunan Naskah Rekomendasi Gubernur untuk persetujuan atau penolakan,
Waktu penyelesaian Pengawasan pelaksanaan penandatanganan oleh Gubernur, penyerahan kepada pemohon
Perangkat Perangkat Rekomendasi proses Rekomendasi
(P) informal keterikatan dan
Gubernur (P) Gubernur (P) Pelaporan kepada atasan masing-masing/ pelaporan rekomendasi gubernur yang sudah
diterbitkan kepada OPD berwenang dalam pengawasan
Atau
Tindak lanjut dengan memproses izin di kabupaten/kota sesuai hasil koordinasi di provinsi
dan izin yang terbit dilaporkan kepada OPD provinsi yang berwenang

Gambar 3
Mekanisme Penyelenggaraan Perizinan Pemanfaatan Ruang KBU yang Efektif dan Efisien

256 | Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V3N2

 Endang Damayanti
Perumusan Kajian Teknis dilanjutkan dengan Walaupun penyelenggaraan rekomendasi
Pembuatan Keputusan, yang melibatkan Tim gubernur sudah dilaksanakan sesuai dengan
Pembuat Keputusan dalam Forum BKPRD kriteria pembagian kewenangan pemerintah
Provinsi Jawa Barat, khusus untuk memutuskan daerah, yaitu kriteria eksternalitas, kriteria
persetujuan atau penolakan permohonan yang akuntabilitas dan kriteria efisiensi dan
berskala dampak besar (permohonan non pembagian urusan pemerintah provinsi
rumah tinggal). Untuk permohonan rumah dalampenataan ruang dan pelayanan publik.
tinggal tunggal (berskala dampak kecil), tidak Belum efektif dan efisien teridentifikasi dari
perlu diproses dalam pembuatan keputusan. persoalan-persoalan yang terjadi, yang
Permohonan rumah tinggal tunggal yang disebabkan belum terpenuhinya sebagian besar
memenuhi seluruh ketentuan dan persyaratan, indikator penyelenggaraan perizinan yang efektif
setelah dibahas dalam kajian teknis, selanjutnya dan efisien melalui analisis penilaian indikator
masuk proses pelaporan dan tindaklanjut, dalam penyelenggaraan perizinan pemanfaatan
berupa proses penyusunan naskah Rekomendasi ruang KBU di Provinsi Jawa Barat. Indikator
Gubernur untuk persetujuan atau penolakan, terkait kewenangan tidak seluruhnya
penandatanganan oleh Gubernur, penyerahan dilaksanakan, indikator terkait perizinan tidak
kepada pemohon, atau pelaporan kepada atasan seluruhnya digunakan/dihasilkan, dan indikator
masing-masing, dan ditindaklanjuti kabupaten/ terkait koordinasi tidak seluruhnya dilaksanakan/
kota sesuai hasil koordinasi di provinsi. digunakan/dihasilkan.

Pelaksanaan tahap penetapan ini, juga Ketidakefektifan terjadi karena perizinan

didukung dengan perangkat koordinasi yang
bersifat informal dan keterikatan, agar dapat
lebih efisien. Selain itu, penting untuk saling
mengingatkan waktu penyelesaian rekomendasi
gubernur, yang dapat dilakukan dengan
penyampaian informasi lisan maupun tulisan
oleh sesama anggota tim rekomendasi
gubernur, atau oleh BPPT Provinsi (sebagai
pengawas fungsional). Pengawas
penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang
di Provinsi harus selalu hadir dan memberi
masukan perbaikan penyelenggaraan proses
rekomendasi gubernur apabila diperlukan.
Apabila seluruh kegiatan dalam tahap persiapan
sudah dilakukan dan menghasilkan dasar dan
acuan koordinasi yang lengkap, maka ke depan
hanya melaksanakan tahap penetapan saja.
Apabila dalam pelaksanaannya masih dinilai
belum efektif dan efisien, perlu memeriksa
kembali secara bersama (melibatkan tim
rekomendasi gubernur), untuk menemukan
indikator yang bermasalah.
Kesimpulan
Penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang
di Provinsi Jawa Barat dalam memproses
rekomendasi gubernur belum efektif dan efisien
dalam mengendalikan pembangunan di KBU.
pemanfaatan ruang KBU di provinsi belum
melibatkan kabupaten/kota dalam keseluruhan
proses di provinsi, kewenangan belum
dilaksanakan seluruhnya dan terjadi
ketidakberwenangan suatu lembaga walaupun
telah didelegasikan, belum menetapkan tujuan
bersama dan belum mengatur standarisasi
tugas, serta dukungan sumberdaya yang harus
disiapkan, kepemimpinan yang belum
mendukung dan mengelola tekanan dengan
baik. Kondisi tersebut berujung pada belum
dapat terwujudnya pengendalian pembangunan
di KBU, sebagaimana kondisi yang ingin dicapai
tujuan pengendalian pemanfaatan ruang KBU.
Ketidakefisienan terjadi karena perizinan
pemanfaatan ruang KBU di provinsi belum
menyusun cara pengelolaan penyelenggaraan
perizinan pemanfaatan ruang KBU di provinsi
untuk mencapai tujuan dengan prosedur yang
khusus, belum menggunakan input sumberdaya
yang mendukung produktivitas tinggi, dan
belum memuaskan dalam mencapai tujuan
pengendalian pemanfaatan ruang KBU.
Kewenangan Provinsi Jawa Barat yang besar,
belum diimbangi jumlah pengorbanan yang
setara sebagai upaya mencapai tujuan
pengendalian pemanfaatan ruang KBU.
Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V3N2 | 257
Persoalan Penyelenggaraan Perizinan Pemanfaatan Ruang dalam Pengendalian Pembangunan di Kawasan Bandung Utara

Rekomendasi tindakan koreksi Gubernur kepada

Bupati/Walikota, dan memerlukan dukungan
Penyelenggaraan perizinan pemanfaatan ruang unsur kabupaten/kota dan masyarakat.
KBU yang efektif dan efisien membutuhkan Kewenangan OPD pengawasan di provinsi
tindakan konkret dari Pemerintah Provinsi Jawa yang terbatas, dibantu peran petugas dalam
Barat, melalui optimalisasi kewenangan, bidang pengawasan lainnya,
melengkapi penyelenggaraan perizinan mempertimbangkan pemberian izin yang
pemanfaatan ruang dengan berbagai ketentuan diberikan secara berkala, sehingga dalam
dan perangkat pendukung agar dapat lebih jangka waktu tersebut izin dapat dievaluasi.
efektif dan efisien, terutama dalam 5. Tugas OPD Provinsi dikembalikan sesuai
menghasilkan keputusan rekomendasi gubernur kewenangan masing-masing, sehingga
sebagai bentuk operasional dari tujuan amanat peraturan KBU perlu dievaluasi.
pengendalian pemanfaatan ruang KBU.
Terkait pemberian perizinan pemanfaatan ruang
Terkait optimalisasi kewenangan, Pemerintah di provinsi (rekomendasi gubernur), Pemerintah
Provinsi Jawa Barat perlu melakukan beberapa Provinsi Jawa Barat perlu melakukan beberapa
langkah efektif, meliputi: langkah efektif dan efisien, meliputi :

1. Dalam pengaturan, mengevaluasi peraturan 1. Melengkapi acuan hukum perizinan, yaitu RTR
KBU, terutama dalam menilai kinerja KSP KBU sebagai kerangka pengendalian
perwujudan amanat peraturan tersebut dan pemanfaatan ruang KBU.
dampak yang terjadi. Selain itu menyusun dan 2. Menetapkan prosedur persetujuan perizinan
menetapkan peraturan tentang rencana tata yaitu dalam pembuatan keputusan
ruang kawasan strategis provinsi KBU, yang pengabulan atau penolakan, dan
sekaligus memuat mekanisme dan tata cara mencantumkan waktu penyelesaian
pemberian insentif dan disinsentif rekomendasi gubernur.
pengendalian pemanfaatan ruang KBU, dan 3. Menetapkan ketentuan dalam rekomendasi
penyusunannya melibatkan kabupaten/kota. gubernur bersifat teknis sebagai bentuk
2. Dalam pembinaan, menyebarluaskan operasional dari tujuan pengendalian
informasi mekanisme perizina pemanfaatan pemanfaatan ruang KBU.
ruang KBU, melakukan penelitian dan 4. Menetapkan lembaga pemerintah provinsi dan
pengembangan yang mempengaruhi kabupaten/kota yang terlibat dalam koordinasi
kebijakan/ tindakan koreksi Gubernur kepada perizinan pemanfaatan ruang sesuai
Kabupaten/Kota, melakukan koordinasi kewenangan dan kepentingannya dalam
perizinan yang bersifat substantif, melakukan memberikan kontribusi teknis.
monitoring dan evaluasi terhadap 5. Merumuskan Disinsentif bagi kabupaten/kota
perkembangan kesadaran masyarakat KBU. yang tidak mematuhi rekomendasi gubernur,
3. Dalam penyelenggaraan perizinan, dan merumuskan arahan sanksi untuk
menyediakan peraturan zonasi sebagai acuan dicantumkan dalam izin pemanfaatan ruang
izin yang sesuai kebutuhan kabupaten/kota yang diterbitkan Bupati/Walikota.
(teknis dan rinci), membatalkan izin dan 6. Melaksanakan pengawasan penyelenggaraan
mengambilalih kewenangan kabupaten/kota perizinan pemanfaatan ruang KBU di
yang tidak memenuhi standar pelaksanaan kabupaten/kota.
perizinan, dan membentuk lembaga 7. Mencantumkan kewajiban kabupaten/kota
pengendalian pemanfaatan ruang KBU yang sesuai Pasal 7a Peraturan Gubernur Nomor 58
melibatkan kabupaten/kota. Pembatalan izin Tahun 2011 dalam Rekomendasi Gubernur,
dilaksanakan dengan kebijakan, mandat dan untuk mempertegas tindaklanjut yang harus
sumberdaya dalam pelaksanaannya. dilaksanakan kabupaten/kota dalam
4. Dalam pengawasan, memiliki kewenangan pengendalian pemanfaatan ruang KBU.
yang besar, terutama dalam memberikan

258 | Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V3N2

 Endang Damayanti
Terkait pelaksanaan koordinasi, Pemerintah rekomendasi gubernur, dan menyampaikan
Provinsi Jawa Barat perlu melakukan beberapa kepada pemohon pemanfaatan ruang KBU
langkah efektif dan efisien, meliputi : terkait prinsip pengendalian kawasan yang
harus dijaga. Persetujuan maupun penolakan
1. Menyusun acuan koordinasi berupa prosedur permohonan rekomendasi gubernur harus
pembuatan keputusan di BKPRD Provinsi Jawa ditindaklanjuti dengan pelaporan dan
Barat, agar koodinasi terjadwal, sesuai penertiban, karena memiliki implikasi hukum
rencana dan tata cara. yang harus dipatuhi.
2. Bersama pemerintah kabupaten/kota di
wilayah KBU menetapkan tujuan dan manfaat Ucapan Terima Kasih
bersama dalam melaksanakan pengendalian
pemanfaatan ruang KBU. Penulis mengucapkan terima kasih kepada Dr.
3. Mengedepankan saling ketergantungan dalam Denny Zulkaidi selaku pembimbing, atas
menyelesaikan eksternalitas perizinan bimbingannya dalam menyusun penelitian ini.
pemanfaatan ruang KBU.
4. Memberikan mandat dan kepemimpinan yang Daftar Pustaka
baik dalam mendukung koordinasi yang
berkomitmen dan sesuai tujuan pengendalian Alexander, Ernest. R. (1995). How Organizations
pemanfaatan ruang KBU. Act Together: Interorganizational Coordination
5. Mendukung sumberdaya dalam koordinasi in Theory and Practice. Amsterdam: Gordon
perizinan pemanfaatan ruang KBU, sebagai and Breach Science Publishers SA.
yang paling berkepentingan dalam Babbie, E. (2007). The Practice of Social
pengendalian pemanfaatan ruang KBU. Research. Belmont, CA: Wadsworth.
6. Tidak memberi peluang bagi kabupaten/kota Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Provinsi
maupun pemohon untuk tidak mematuhi Jawa Barat. (2012). Laporan Tahunan
ketentuan dan persyaratan, atau alasan Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Provinsi
penolakan yang ditetapkan dalam Jawa Barat. Bandung
rekomendasi gubernur. Edelman, M., (1997). Inter-jurisdictional
7. Pelaporan dan tindak lanjut hasil koordinasi, Coordination for Traffic Management,
dilakukan dengan menjaga substansi http://home.earthlink.net/~schallerconsult/dat
teknisnya, melaporkan rekomendasi gubernur a/lcchp1.pdf
yang terbit kepada OPD yang berwenang Harrison, Malcolm L. dan R. Mordey. (1987).
dalam pengawasan. Planning Control: Philosophies, Prospects, and
8. Menentukan peran dan aktor yang dipilih Practice. Wolfeboro, NH: Croom Helm.
sesuai kewenangan dan kepentingannya Ibrahim, Syahrul. (1998). Pengendalian
dalam penyelenggaraan perizinan Pemanfaatan Ruang Terpadu, Konsisten dan
pemanfaatan ruang KBU, sehingga koordinasi Berkualitas. Jurnal Perencanaan Wilayah dan
memiliki aktor dengan kapasitas yang benar- Kota Volume 9 No. 2
benar diperlukan dalam memberikan Khublall, N dan Yuen, Belinda. (1991).
kontribusi teknis. Development Control and Planning Law in
9. Menyusun standarisasi tugas, untuk Singapore. Singapore: Longman Singapore
menyelesaikan masalah dan menangani Publisher
kepentingan bersama dalam koordinasi McLoughlin, J. Brian. (1973). Control and Urban
perizinan pemanfaatan ruang KBU. Planning. London: Faber and Faber Limited.
Natalivan, Petrus dan Denny Zulkaidi. (2006).
Pemerintah Kabupaten/Kota sebagai pihak yang Modul Pelatihan Peningkatan Kemampuan
paling berwenang dalam pemberian izin Aparat Daerah di Wilayah I dalam Penyusunan
pemanfaatan ruang di KBU, harus memiliki Zoning Regulation. Jakarta: Direktorat
komitmen dan pemahaman yang sama dengan Penataan Ruang Wilayah I, Kementerian
provinsi, berperan besar pada aspek substansial Pekerjaan Umum.
lokal, menindaklanjuti hasil koordinasi
Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V3N2 | 259
Persoalan Penyelenggaraan Perizinan Pemanfaatan Ruang dalam Pengendalian Pembangunan di Kawasan Bandung Utara
Oetomo, Andi. (2013). Konsep Kelembagaan
KSN Perkotaan Cekungan Bandung. Bandung:
SAPPK ITB
Pudyatmoko, Y. Sri. (2009). Perizinan: Problem
dan Upaya Pembenahan. Jakarta: PT.
Grasindo.
Sutedi, Adrian. (2011). Hukum Perizinan Dalam
Sektor Pelayanan Publik. Jakarta: Sinar
Grafika.
260 | Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V3N2
Thomas, Keith. (1997). Development Control:
Principles and Practice. London : Spoon Press.
Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2008 tentang
Pengendalian Pemanfaatan Ruang KBU
Peraturan Gubernur Nomor 49 Tahun 2011
tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan
Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 7 Tahun
2010 tentang Penyelenggaraan Pelayanan
Perizinan Terpadu