CENTER OF EXCELENT

PENGENDALIAN
KEHILANGAN AIR
INDIKATOR KINERJA
NON REVENUE WATER

1
Modul N-1 : Air Tak Berekening
INDIKATOR KINERJA DIPERLUKAN OLEH:

• PERUSAHAAN PENYEDIA AIR

MINUM

• INSTITUSI PEMBUAT KEBIJAKAN

PUBLIK

• LEMBAGA KEUANGAN

• ORGANISASI INTERNASIONAL

2
PERUSAHAAN PENYEDIA AIR MINUM

• Memahami sebab-sebab kehilangan air

• Menetapkan target penurunan kehilangan
air
• Menetapkan strategi penurunan kehilangan
air
• Memperbaiki efisiensi manajemen
• Sosialisasi kepada pelanggan dan stake-
holders
• Kerjasama dengan pihak ketiga (mitra
swasta)
3
MENGAPA MEMBUTUHKAN INDIKATOR
KINERJA ?
INSTITUSI PEMBUAT KEBIJAKAN PUBLIK

• Bench-marking (membandingkan) kinerja

tingkat kehilangan air
• Mengembangkan Norma, Standar,
Pedoman
• Menyusun kebijakan, strategi dan peraturan-
peraturan untuk melindungi kepentingan
publik
• Pemantauan dan evaluasi implementasi
kebijakan, strategi dan peraturan
• Menjaga keseimbangan kepentingan,
PDAM, mitra swasta dan pelanggan 4
LEMBAGA KEUANGAN DAN ORGANISASI INTERNASIONAL

• Menilai kinerja PDAM

• Menyusun prioritas investasi
• Menyusun target investasi
• Promosi teknik terbaik (best practice)
dalam penurunan kehilangan air

5
Sebelum tahun 1990-an, setiap
negara memiliki istilah dan neraca
air untuk menggambarkan NRW
yang berbeda satu sama lain.
 indikator yang paling umum
digunakan dalam mengukur
tingkat NRW adalah persentase
dari total jumlah air yang
diproduksi.

6
6
- Persentase sebagai indikator kinerja NRW cukup
mudah dipahami, namun perlu disadari bahwa cara
ini tidak dapat digunakan untuk membandingkan
tingkat NRW satu PDAM dengan yang lain.
- Persentase tidak mewakili NRW ketika terjadi
perubahan dalam sistem  misal: total konsumsi air
meningkat, kebocoran fisik tetap.
- International Water Association (IWA)
merekomendasikan indikator kinerja yang secara
ideal cocok untuk menilai banyaknya air yang
‘hilang’ sekaligus menentukan komponen-komponen
NRW  dijadikan standar internasional pada tahun
1999.

7
NRW (ATBR = Air Tidak Bisa
diRekeningkan) terdiri dari 3
komponen utama

1. Konsumsi resmi tetapi

tidak tercatat dalam
rekening
2. Kerugian komersial (non
fisik)
3. Kebocoran fisik

8
8
• PANJANG PIPA DISTRIBUSI
• JUMLAH PELANGGAN
• PANJANG PIPA DINAS
• TEKANAN
• SISTEM INPUT
• OPERASI & PEMELIHARAAN

APABILA KEHILANGAN AIR HANYA

DINYATAKAN DALAM % DARI
SISTEM INPUT, MAMPUKAH
MENGGAMBARKAN FAKTOR-
FAKTOR DIATAS ?
9
9
• Dinyatakan sebagai % dari volume
input sistem

ATBR % =
ATBR (m3/th)/Input Sistem (m3/th) x 100

• Apakah cukup berguna untuk

membandingkan kinerja PDAM ?

10
NRW (% dari input Sistem) Menyesatkan
sebagai Indikator kinerja

 % NRW adalah suatu indikator teknis yang jelek :

mengapa?
 menyesatkan: “kebaikan” perusahaan dengan pemakaian air
yang tinggi, pengaliran berjadwal, tekanan rendah
 Menyatukan dua komponen kehilangan yang berbeda :
kehilangan fisik dan kehilangan administratif
 Berhati – hatilah kalau menggunakan indikator –
indikator ini
 Bagaimanapun, NRW mengandung kegunaan sebagai
indikator tradisional dengan pengaruh “nilai kejutan “

NRW - Performance Indicators 11

NRW sebagai indikator kinerja
keuangan
 % NRW hanya indikator kinerja keuangan
 Lebih baik dinyatakan sebagai $$$ NILAI
daripada VOLUME
 $$$ Nilai NRW (biaya kehilangan fisik
ditambah kehilangan pendapatan akibat
kehilangan administratif ) dinyatakan
sebagai persentase dari total biaya
operasional (tanpa biaya penyusutan)

NRW - Performance Indicators 12

Kehilangan fisik per sambungan pelanggan per
hari – indikator yang baik tetapi tidak
memasukkan tekanan kedalam perhitungan
Kehilangan fisik per sambungan pelanggan –
tetapi memasukan tekanan ke dalam
perhitungan

13
Kesimpulan pertama
 % Volume Input memberikan suatu indikasi yang
salah
 Angka menjadi lebih jelas dengan menggunakan
liter per sambungan per hari
 Tetapi hanya pada saat tekanan rata – rata
dimasukkan kedalam perhitungan situasi
kebocoran yang sebenarnya dinyatakan relevan
 Oleh karena itu : masukkan rata – rata tekanan
pada saat membicarakan kebocoran

NRW - Performance Indicators 14