KERANGKA ACUAN KERJA

PEMBUATAN PETA JALAN BERBASIS GIS (WEB GIS)

KABUPATEN CILACAP
TAHUN 2018
I. LATAR BELAKANG
Seiring dengan kemajuan teknologi informasi yang sangat pesat maka akan mempengaruhi
pola pikir dan cara kerja manusia khususnya untuk mendapatkan informasi secara tepat dan
akurat, salah satu informasi tersebut adalah Peta jalan daerah yang berbasis GIS guna
mendukung kebijakan satu peta (One Map Policy) yang telah ditetapkan Pemerintah
berdasarkan Perpres no 9 tahun 2016 tentang percepatan pelaksanaan kebijakan satu peta
dengan tingkat ketelitian peta pada skala 1:50.000. Untuk menjawab hal tersebut,
Pemerintah Kabupaten Cilacap telah merencanakan pembuatan sebuah Sistem Informasi
Geografis (SIG) yang disebut Peta Jalan Daerah yang berbasis GIS (Web GIS) yang dapat
menampilkan Peta Jalan Kabupaten berbasis G I S secara offline dan online.

SIG merupakan sejenis perangkat lunak yang dapat digunakan untuk pemasukan,
penyimpanan, manipulasi, menampilkan data dan informasi geografis berikut atributnya -
atributnya. Data yang tersaji dam SIG terdiri dari data spasial dan data atribut. Data tersebut
diolah dengan operasi tertentu dengan menampilkan dan menganalisa data melalui SIG.

Informasi geospasial kini menjadi suatu kebutuhan dalam penyelenggaraan Pemerintah dan
dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat. Hal tersebut diperkuat gengan adanya Undang-
undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Informasi Geospasial.

Untuk memberikan kemudahan dalam berbagi pakai dan menyebarluaskan informasi

geospasial, perlu mengoptimalkan jaringan geospasial dengan melibatkan seluruh pemangku
kepentingan di bidang Informasi Geospasial, baik pusat maupun daerah sebagai amanat
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 227 Tahun 2014 tentang Jaringan Informasi
Geospasial Nasional.

Pengembangan Peta Jalan daerah berbasis GIS (web GIS) merupakan implementasi dari
kebijakan nasional yaitu one map policy. Program tersebut merupakan salah satu upaya
untuk menjadi center of excelence di bidang pengelolaan data dan analisa pembangunan
melalui sinergi antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.

Oleh karena itu, untuk mendukung kebijakan one map policy diperlukan pengembangan SIG
terhadap Peta Jalan Kabupaten Cilacap dengan memanfaatkan data – data yang telah ada
sehingga bermanfaat khususnya dalam perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi
pembangunan di Kabupaten Cilacap. Kegiatan Pembuatan Sistem Informasi Geografis (SIG)
Jalan Kabupaten Cilacap :
a) Pembuatan peta jalan di Kabupaten Cilacap dengan kedalaman skala peta sebesar
1:10.000.
b) Pembangunan Sistem Informasi Jaringan Jalan dan Jembatan Kabupaten Cilacap.
c) FGD (Focus Group Discussion) dengan pemangku kebijakan yang akan memanfaatkan
webGIS Jalan Jembatan dan masyarakat yang dapat mengintegrasikan GIS dengan
Infrastruktur Jaringan Jalan dalam pengembangan wilayah Kabupaten Cilacap.
d) Penyusunan Manual Book pengoperasian program atau perangkat Sistem Informasi
Jaringan Jalan dan Jembatan Kabupaten Cilacap.
e) Alih Teknologi dari pembuat ke operator dalam hal ini tujuan utamanya meningkatkan
 kualitas SDM dalam melakukan pengelolaan database jaringan jalan dan jembatan.
Kelima Sub Kegiatan tersebut terangkai bersama yang merupakan paket pekerjaan dalam
Penyusunan Sistem Informasi Jaringan Jalan dan Jembatan Kabupaten Cilacap.
II. M AKSUD, TUJUAN DAN
SASARAN II.1. Maksud
Maksud dari kegiatan ini adalah untuk memanfaatkan data – data yang dimiliki Pemerintah
Kabupaten Cilacap ke dalam satu simpul jaringan jalan kabupaten dalam bentuk peta
dasar maupun peta tematik.

II.2. Tujuan
Tujuan pengembangan Peta Jalan Daerah Berbasis GIS (Web GIS) Kabupaten Cilacap
adalah untuk menciptakan informasi geospasial yang efektif dan efisien untuk mendukung
Percepatan Pembangunan Kabupaten Cilacap terutama di Bidang Jalan sebagai Kabupaten
dengan Pengetahuan teknologi informasi.

II.3. Sasaran
Sasaran dari kegiatan ini adalah sebagai berikut :
A. Umum
Secara umum tujuan Pembuatan Sistem Informasi Geografis Jalan Sekabupaten Cilacap
adalah:
a) Menyiapkan sistem pemantauan pemanfaatan jalan di Kabupaten Cilacap.
b) Menyiapkan perangkat informasi yang lebih cepat dan akurat sehingga menjamin
terciptanya proses koordinasi dan sinkronisasi perencanaan Jaringan Jalan yang baik.
c) Menyiapkan perangkat pengelolaan database Jaringan Jalan dan Jembatan (common
database) yang berbasis WebGIS yang dibutuhkan.
d) Menyiapkan mekanisme dan prosedur yang mampu memantau proses pemeliharaan
basis data penggunaan Jaringan Jalan pemerintahan secara reguler;
e) Memvisualkan data jalan secara benar kepada seluruh stakeholder.
B. Teknis
a) Menyiapkan dan meng-upgrade database Jalan di Kabupaten Cilacap
b) Menyiapkan instrumen sistem pemantauan pemanfaatan dan inventarisasi jalan
pemerintahan Kabupaten Cilacap
c) Menyiapkan teknologi Geographical Information Sistem (GIS) berbasis WebGIS untuk
memudahkan kompilasi database jalan secara terpadu yang mampu menghasilkan peta
prasarana jalan pada skala 1: 10.000

III. REFRENSI HUKUM

1) Perpres No. 4 Tahun 2015
2) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor : 18/PRT/M/2011
3) UU No 38 tahun 2004 pasal 9 yaitu : Jalan Nasional, Jalan Provinsi, Jalan Kabupaten, dan
Jalan Kota)

IV. LINGKUP PEKERJAAN

Secara lebih rinci ruang lingkup kegiatan ini akan mencakup hal-hal sebagai berikut :
1) Melakukan penyusunan struktur database jalan sehingga dengan demikian perlu dilakukan
identifikasi struktur data yang diperlukan untuk kegiatan pemanfaatan ruang bagi
pembangunan kota. Untuk itu up-grading data grafis dan non-grafis (tekstual).
2) Identifikasi tingkat kebutuhan sistem informasi dan inventarisasi Jaringan Jalan kaitan
untuk menunjang aktivitas instansi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang di
Kabupaten Cilacap
 3) Melakukan modifikasi dan penyesuaian desain struktur database dan aplikasi program
sesuai dengan kebutuhan hasil butir (1) dan (2), melalui upaya-upaya konversi data, digitasi
peta, pemrograman interface data entry, pengembangan interface query dan analisis,
pengembangan interface output.
4) Menyiapkan modul-modul pelatihan bagi desiminasi pelaksanaan sistem dan
pengoperasian program aplikasi menurut tingkatan end-user.
5) Merekomendasikan kebutuhan perangkat sistem dan spesifikasinya serta prasyarat-
prasyarat minimum yang harus dimiliki dalam rangka pemanfaatan sistem.
6) Laporan, Presentasi dan Waktu Pelaksanaan

V. PRODUK
Produk laporan yang harus diserahkan dikelompokkan dalam 3 bagian, yaitu :
1) Laporan yang harus diserahkan untuk bahan diskusi yang harus diserahkan dengan
tenggang waktu sebelum jadwal diskusi. Laporan-laporan yang harus diserahkan, terdiri
dari:
 Bahan diskusi Laporan Pendahuluan sebanyak 10 buku.
Merupakan buku laporan yang berisi kajian mengenai metodologi kegiatan, rencana
pelaksanaan kegiatan, jadwal diskusi, serta kegiatan inventarisasi data dan informasi.
 Draft Laporan Antara
Merupakan buku yang berisi penyampaian hasil sistem informasi jalan yang telah di
susun berdasarkan kebutuhan data dan metodelogi yang digunakan
 Draft Laporan Akhir sebanyak 10 buku
Merupakan buku laporan yang berisi kajian mengenai hasil kompilasi dan analisis
terhadap inventarisasi database jalan di Kabupaten Cilacap
2) Buku laporan yang harus diserahkan pada akhir pekerjaan, terdiri dari:
 Buku Laporan Pendahuluan, sebanyak 10 buku.
 Buku Laporan Akhir sebanyak 10 buku.
 Album Peta Jaringan Jalan yang terdata dalam sistem dalam format A3

 File program Sistem Informasi jalan Kabupaten Cilacap yang telah terupload sebagai
 sebuah sistem informasi berbasis WebGIS lengkap dengan alamat hosting dan C
Panel yang akan dioperasikan oleh operator yang akan dilatih dalam proses alih
teknologi.
 Manual Book Penggunaan WebGIS Sistem Informasi Jaringan Jalan Kabupaten
Cilacap sebanyak 10exemplar.

VI. WAKTU PELAKSANAAN

Waktu pelaksanaan pekerjaan Pembuatan Sistem Informasi Geografis (SIG) Jalan Kabupaten
Cilacap adalah selama 120 (seratus Dua Puluh) hari kalender.

VII. KELUARAN
Keluaran yang dihasilkan dari kegiatan ini adalah :
1. Terbentuknya WebGIS jaringan jalan dengan peta digital jalan di Kabupaten Cilacap dengan
 kedalaman skala peta sebesar 1: 10.000 dengan koordinat UTM, bergeoreferensi, dan peta
tersebut harus sesuai dengan peta dari BIG (Badan Informasi Geospasial) sebagai peta
dasar pembentukan Sistem Jaringan Jalan Kabupaten Cilacap.
2. Dapat terintegrasinya secara aktual dan akurat mengenai database jalan Kabupaten
Cilacap;
a) Kelompok Data Dasar
b) Nama Ruas Jalan
c) Tahun Data
d) Status Jalan
e) Fungsi Jalan
f) Mendukung
g) Uraian Mendukung
Adapun atribut-atribut yang tercakup pada masing-masing item informasi di atas adalah sebagai
berikut :
a. Kodefikasi Kelompok Data
1) Kode Bidang Pekerjaan Umum
2) Kode Data Dasar Jenis Infrastruktur
3) Kode Infrastruktur
b. Lokasi
1) Propinsi
2) Kabupaten/Kota
3) Kecamatan
4) Kelurahan/Desa
5) Titik Pengenal Ruas Awal
6) Titik Pengenalan Ruas Akhir
7) Kode Patok
8) Km Awal Ruas
9) Km Akhir Ruas
10) Nama Lintas
c. Kondisi (dalam Km)
1) Baik
2) Sedang
3) Rusak Ringan
4) Rusak Berat
5) Mantap (Baik + Sedang)
6) Tidak Mantap (Rusak Ringan + Rusak Berat)
d. Data Teknis
1) Panjang (Km) (Sesuai SK)
2) Lebar Perkerasan Jalan (m)
3) Lalulintas Harian Rata-rata Tahunan (LHRT)
4) Volume Capacity Ratio (VCR)
5) Tipe Jalan
6) Kapasitas MST (ton)
7) Tipe Perkerasan :
 Tanah / Kerikil (%)
 Penetrasi Macadam (%)
 Ashpalt (%)
  Rigid/Beton (%)
8) Tahun Penanganan Terakhir
9) Jenis Penanganan
e. Koordinat (Decimal Degree)
1) Koordinat X titik Awal Ruas
2) Koordinat Y titik Awal Ruas
3) Koordinat X Titik Akhir Ruas
4) Koordinat Y titik Akhir Ruas
f. Visualisasi yang dapat mewakili tiap ruas jalan
3. Terbentuknya suatu program atau perangkat lunak Sistem Informasi Jaringan Jalan dan
Jembatan yang berisi penjabaran mengenai semua atribut yang disajikan di atas dalam
sistem WebGIS yang dapat diakses online oleh semua stakeholder pembangunan di
Kabupaten Cilacap.
4. Program webGIS yang dimaksud harus menggunakan perangkat lunak open source
program webGIS (mapserver, pmapper, dsb) dan merupakan freeware (yang tidak berbayar
namun lisensinya diakui) hal ini untuk menghindari pembajakan dan menghargai karya
intelektual dari pencipta perangkat lunak.
5. Setelah program terbentuk dan database terisi, dilakukan pelatihan kepada calon operator
yang ditunjuk dari dinas. Pelatihan ini meliputi updating data gis, dan updating informasi
webGIS serta mengelola Cpanel webGIS.
6. Cpanel harus diserahkan oleh penyedia jasa kepada dinas sebagai pengguna jasa dengan
password dan username yang merupakan produk rahasia khusus untuk dinas dan calon
operator dari dinas yang ditunjuk.
7. Tersedianya Modul Manual Prosedur pemakaian dan pengelolaan webGIS
III. PEDOMAN PELAKSANAAN
Kegiatan ini berpedoman pada peraturan perundang-undangan yang berlaku antara lain
yang berhubungan dengan tata ruang, pengembangan simpul jaringan daerah dan nasional,
Informasi Geospasial, perencanaan spasial maupun sektoral, keterbukaan informasi, serta
data perencanaan daerah.

IV. RUANG LINGKUP

IV.1. Lingkup Wilayah
Ruang lingkup wilayah kegiatan ini adalah wilayah Kabupaten Cilacap secara
keseluruhan yang terdiri dari 2 4 (empat) Kecamatan, 269 desa dan 15 Kelurahan dengan
luas wilayah Kabupaten Cilacap seluas 225.360,840.
IV.2. Lingkup Kegiatan
Secara garis besar ruang lingkup kegiatan terdiri dari:
Pengembangan SIMTARU Kabupaten Cilacap merupakan salah satu bentuk
pengembangan database SIMTARU di Kabupaten Cilacap yang telah ada, menggunakan
server milik Pemerintah Kabupaten Cilacap yang telah terintegrasi dengan sistem server di
cilacapkab.go.id. Selain hal itu, pengembangan lebih lanjut adalah diperlukan konektivitas
jaringan data dengan OPD di Kabupaten Cilacap yang telah dan akan memanfaatkan
informasi geospasial, sehingga perlu dilakukan penambahan layer terkait dengan data
peta dasar dan peta tematik dalam webgis SIMTARU yang mangacu pada ketersediaan
data dan kebutuhan data berbasis data spasial OPD dilingkungan Kabupaten Cilacap.
1) Mempersiapkan sistem SIMTARU Kabupaten Cilacap yang telah ada dengan lingkup
kegiatan meliputi:
a. Menginventarisir Pemanfaatan data berbasis GIS, data sarana prasarana, dan
infrastruktur serta parameter lainnya sesuai kebutuhan W eb SIMTARU sehingga
dapat di koneksikan dengan sistem database SIMTARU Kabupaten Cilacap.
b. Menginventarisir Perencanaan pengembangan basis data berbasis Sistem informasi
Geospasial pada OPD dilingkungan Pemerintah Kabupaten Cilacap.
c. Menginventarisir Data lainnya yang meliputi: kelas jalan, topografi, drainse, jumlah
penduduk, dan data lainnya yang berpengaruh untuk memperkaya layer pada WebGIS.
2) Menyusun tematik masing-masing layer pada W ebGIS antara lain peta dasar
dan peta tematik lainnya Kabupaten Cilacap dengan menggunakan acuan peta yang
sudah mendapatkan rekomendasi dari Badan Informasi Geospasial [BIG]
3) Menyusun desain halaman web SIMTARU dengan mengedepankan konsep
yang fungsional maupun estetis dengan tetap mengedepankan nilai-nilai budaya lokal
pada halaman web.
 IV.3. Lingkup Metodologi
Ruang lingkup metodologi berpedoman pada ketentuan teknis yang berlaku guna mencapai
maksud, tujuan dan sasaran kegiatan. Secara umum metodologi yang diharapkan adalah :
1. Menjelaskan proses kegiatan secara sistematis disertai alur kerjanya;
2. Menjelaskan tahapan kerja per sub item pekerjaan;
3. Menjelaskan standard, aturan, pedoman yang akan dipakai pada perencanaan;
4. Menjelaskan jenis peralatan yang digunakan untuk menunjang pekerjaan;
5. Menjelaskan produk yang akan dihasilkan dari pekerjaan;
6. Diperkenankan, bahkan dinilai positif apabila ada inovasi penambahan lingkup pekerjaan
yang bertujuan untuk memperkuat hasil dari pekerjaan.

IV.4. Lingkup Waktu

Waktu pelaksanaan kegiatan ini adalah 1,5 (Satu Koma Lima) bulan atau 45 (Empat Puluh Lima)
hari kalender, terhitung sejak ditanda-tangani Surat Perintah Mulai Kerja, dengan

jadwal rencana pelaksanaan kegiatan sebagai berikut :

Bulan ke-
I II
No. Kegiatan
1 2 3 4 1 2 3 4

1. Persiapan
Ekspose Laporan Pendahuluan
2.
(Inception Report)
3. Pengumpulan Data
4. Design W eb GIS
Laporan Final (Final Report)
5.
dan seluruh produk kegiatan

V. PENDANAAN
Sumber pendanaan pekerjaan ini adalah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Cilacap Tahun Anggaran 2017 dengan Harga Perkiraan Sendiri
(HPS) Rp. 37.000.000,00,- (Tiga Puluh Tujuh Juta Rupiah)

VI. ORGANISASI PENGGUNA JASA

Organisasi pengguna jasa kegiatan ini adalah Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
(DPUPR) Kabupaten Cilacap, dimana yang bertindak sebagai Pejabat Pembuat Komitmen
adalah Kepala Bidang Tata Ruang pada DPUPR Kabupaten Cilacap.
VII. TENAGA AHLI YANG DIBUTUHKAN
Tenaga ahli yang dibutuhkan adalah tenaga ahli yang profesional, berpengalaman di
bidang keahlian dan kegiatan sejenis serta dapat bekerjasama dalam suatu tim. Tenaga
ahli tersebut
dibantu oleh tenaga pendukung lainnya dengan kualifikasi sebagai berikut :

Pendidikan Pengalaman
No. Nama Jumlah (Minimal) Dibidanganya
A. Tenaga Ahli
1. Ahli Perencanaan Wilayah 1 org S-1 Bidang S-1 = minimal 2
dan Kota (Team Leader) Perencanaan tahun
Wilayah dan Kota (SKA Perencanaan
Wilayah dan Kota (Ahli
madya)
2. Ahli Informatika 1 org S-1 Teknik S-1 = minimal 2
(pemrograman server) Informatika tahun
3. Ahli Informatika (web 1 org S-1 Teknik S-1 = minimal 2
designer) Informatika/ tahun
web design
Tenaga Penunjang
1. Asisten Tenaga Ahli 1 org D3 Planologi Terampil
2. Tenaga Administrasi 1 org SMA Sederajat Terampil

Catatan :
Pendidikan tenaga ahli berasal dari Perguruan Tinggi Negeri/Swasta yang telah diakreditasi
oleh instansi yang berwenang dan lulus ujian negara, atau Perguruan Tinggi Luar Negeri
yang ijazahnya telah disyahkan/diakui oleh instansi pemerintah yang berwenang di bidang
Pendidikan Tinggi, serta berpengalaman dalam kegiatan/pekerjaan yang akan dilaksanakan
atau sejenisnya.

VIII. PRESENTASI/ EKSPOSE LAPORAN

Presentasi/ekspose laporan disampaikan kepada pengguna jasa dengan peserta yang
terdiri dari Tim Teknis Internal DPUPR pada waktu sebagaimana rencana jadwal pelaksanaan
pekerjaan tersebut diatas dengan ketentuan :
 Menyampaikan dokumen laporan sesuai laporan yang akan dipresentasikan sebanyak 5
(Lima) eksemplar untuk pengguna jasa dan Tim Teknis dan materi presentasi
sesuai jumlah peserta (undangan) kepada Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
selambat-lambatnya 3 (tiga) hari sebelum pelaksanaan presentasi.

IX. PELAPORAN DAN

PRODUK

Pelaporan diserahkan kepada pengguna jasa pada waktu sebagaimana rencana jadwal
pelaksanaan pekerjaan tersebut diatas yang terdiri dari :

IX.1. Laporan Pendahuluan.

Laporan Pendahuluan merupakan sebuah buku yang berisi penjelasan-penjelasan

mengenai latar belakang, maksud, tujuan dan sasaran pekerjaan, gambaran umum daerah
penelitian, metodologi pekerjaan, peraturan perundang-undangan dan produk hukum yang
berhubungan dengan kegiatan, rencana pelaksanaan kegiatan serta hasil yang diharapkan
dari kegiatan ini, dimuat pada kertas minimal ukuran A4 atau disesuaikan dengan format
penyajian dengan jumlah sebagaimana tersebut dalam RAB terlampir.

IX.3. Laporan Draft Final dan Final.

Laporan Draft Final merupakan sebuah buku yang berisi penjelasan-penjelasan mengenai
seluruh data/informasi, analisa, rekomendasi sebagaimana produk kegiatan (keluaran)
tersebut diatas. Setelah penyempurnaan dari Tim Teknis dan pihak terkait lainnya,
kemudian mendapat persetujuan oleh PPK maka menjadi Laporan Final. Laporan Final
di muat pada kertas minimal ukuran A4 atau disesuaikan dengan format penyajian
dengan jumlah sebagaimana tersebut dalam RAB terlampir.

IX.4. Buku Panduan (Manual Book) Menjalankan SIMTARU

Buku Panduan (Manual Book) merupakan sebuah buku yang berisi ringkasan mengenai
langkah-langkah dalam menjalankan Web SIMTARU Kabupaten Cilacap. Buku Panduan
(Manual Book) di muat pada kertas minimal ukuran A4 atau disesuaikan dengan format
penyajian dengan jumlah sebagaimana tersebut dalam RAB terlampir.

IX.5. CD.
Merupakan kumpulan hasil kegiatan dalam bentuk soft copy dimuat dalam CD dengan
jumlah sebagaimana tersebut dalam RAB terlampir, terdiri dari Laporan Final dan seluruh
produk kegiatan (keluaran) tersebut diatas serta bahan presentasi (ekspose) dalam format
yang dapat diolah misalnya : MS W ord, excel, power point, auto-cad, dan sebagainya.

Cilacap, Juni 2017

Kepala Bidang Tata Ruang
Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kabupaten Cilacap
Selaku
Pejabat Pembuat Komitmen

HAMZAH SYAFROEDDIN, ST, MM

NIP.19700103 199803 1 010