Kerangka Acuan Kerja (KAK) Revisi RTRW Kabupaten Pangkep 2012 - 2032

Kerangka Acuan Kerja (K A K)

REVISI RENCANA TATA RUANG WILAYAH
KABUPATEN PANGKEP 2012-2032

A. LATAR BELAKANG

Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

mengamanatkan dilakukan Peninjauan Kembali Rencana Tata Ruang Wilayah
(PK-RTRW) Kabupaten dalam jangka waktu 5 (lima) tahun. Sementara dalam
PP No.15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang dalam pasal 82
mengamanatkan bahwa Peninjauan Kembali rencana tata ruang dilakukan 1
(satu) kali dalam 5 (lima) tahun kecuali dalam hal tertentu Peninjauan Kembali
rencana tata ruang dapat dilakukan lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun
apabila terjadi perubahan lingkungan strategis atau perubahan kebijakan
nasional yang mempengaruhi pembangunan/pemanfaatan ruang kota dan/atau
internal kota, berupa (i) bencana alam skala besar yang ditetapkan dengan
peraturan perundang-undangan; (ii) perubahan batas teritorial negara yang
ditetapkan dengan undang-undang; dan (iii) perubahan batas wilayah daerah
yang ditetapkan dengan undang-undang.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pangkep periode rencana kurun

waktu 2012-2032 yang ditetapkan melalui Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun
2012, telah memasuki tahun ke-5 (lima). Selama kurun waktu tersebut,
kebijakan nasional dan daerah telah mewarnai pembangunan di Kabupaten
Pangkep, dan beberapa diantaranya tidak tercantum di dalam Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Pangkep yang telah ditetapkan sebelumnya. Sebagai
rujukan utama dalam pelaksanaan pembangunan yang bersifat spasial di
Kabupaten Pangkep, Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pangkep
memiliki fungsi dan kedudukan sebagai pedoman pembangunan seluruh sektor,
dan harus mengakomodasi seluruh kebijakan pembangunan yang telah
ditetapkan dalam peraturan perundangan.

Pada Tahun 2017 Pemerintah Kabupaten Pangkep telah melakukan

kegiatan Pelaksanaan Peninjauan Kembali terhadap Peraturan Daerah Nomor 08

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah 1

Kabupaten Pangkep, Tahun 2018
 Kerangka Acuan Kerja (KAK) Revisi RTRW Kabupaten Pangkep 2012 - 2032

Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Pangkep
Tahun 2012-2032. Berdasarkan hasil pengkajian dan evaluasi serta penilaian
terhadap RTRW Kabupaten Pangkep, maka Tim Peninjauan Kembali tersebut
merekomendasikan dilakukan revisi terhadap RTRW Kabupaten Pangkep. Hasil
Peninjauan Kembali tersebut menunjukkan bahwa dalam kurun waktu 2012 –
2016, Implementasi RTRW Kabupaten Pangkep tidak selalu sesuai dengan yang
diharapkan. Disamping itu, kebijakan nasional dan daerah telah mewarnai
pembangunan di Kabupaten Pangkep, dan beberapa diantaranya tidak tercantum
di dalam RTRW Kabupaten yang telah ditetapkan sebelumnya.

Sejalan dengan hal tersebut di atas, Pemerintah Kabupaten Pangkep

melalui Kinerja Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda)
Kabupaten Pangkep Tahun Anggaran 2018 melakukan kegiatan “Revisi
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Pangkep” yang
merupakan tindak lanjut dari hasil Peninjauan Kembali RTRW Kabupaten
Pangkep Tahun 2017. Revisi RTRW Kabupaten Pangkep merupakan upaya
memperbaiki rencana agar selalu dapat digunakan sebagai dasar untuk
pemanfaatan ruang sehingga tujuan pemanfaatan ruang dapat diwujudkan.
Namun demikian, melihat anggaran penyusunannya yang relatif kecil sementara
prosedur dan proses Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten
Pangkep tersebut yang relatif kompleks, maka dalam Tahun Anggaran 2018,
penyusunan Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Pangkep
akan disusun secara bertahap sesuai kemampuan penganggaran Tahun 2018
yaitu menyusun Laporan Pendahuluan dan Laporan Fakta dan Analisis
sedangkan untuk laporan Rencana, Materi Teknis dan dan Raperda akan
dianggarkan berikut.

B. ISU DINAMIKA PEMBANGUNAN

Revisi menjadi penting dilakukan secara berkala dalam proses penataan

ruang karena adanya perubahan yang mendasar dalam penyelenggaraan
penataan ruang, baik karena faktor internal maupun faktor eksternal. Sejak
disusunnya RTRW Kabupaten Pangkep Tahun 2012, telah terjadi dinamika

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah 2

Kabupaten Pangkep, Tahun 2018
 Kerangka Acuan Kerja (KAK) Revisi RTRW Kabupaten Pangkep 2012 - 2032

perubahan pembangunan yang akan berpengaruh terhadap subtansi dan muatan

dari rencana tersebut, antara lain:
1. Terjadi perubahan peraturan perundang-undangan dan kebijakan
pemerintah/sektor yang berpengaruh terhadap struktur dan pola ruang dalam
RTRW Kabupaten Pangkep (seperti: Nawacita dan Trisakti, UU Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, dll);
2. Terdapat penemuan baru sumber daya alam yang stetategis seperti
pertambangan yang belum terakomodasi di dalam Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Pangkep Tahun 2012;
3. Terjadi dinamika pembangunan dan aspirasi masyarakat di Kabupaten
Pangkep melalui pembangunan berbagai pengembangan fasilitas perkotaan
seperti mempertegas rencana pembangunan perumahan secara proporsional di
Kabupaten Pangkep, percepatan pembangunan kawasan komersil di kota;
4. Berbagai program Pemerintah Kabupaten Pangkep dalam kurun waktu 5
(lima) tahun ke depan belum terakomodasi dalam RTRW sebelumnya,
padahal program tersebut harus termuat dalam RTRW Kabupaten Pangkep;
5. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pangkep Tahun 2012 belum
mempertimbangan secara konprehensip faktor-faktor kerawanan becana alam.
6. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pangkep Tahun 2012 belum
mempertegas Kawasan LP2B di Kabupaten Pangkep.
7. Menyesuaikan RTRW Kabupaten Pangkep dengan draft revisi RTRW
Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2017;

C. TUJUAN

Tujuan dari kegiatan ini adalah melakukan Revisi terhadap Perda Nomor
08 Tahun 2012 tentang RTRW Kabupaten Pangkep sebagai tindak lanjut dari
rekomendasi hasil Peninjauan Kembali RTRW Kabupaten Pangkep Tahun 2016
yang telah merekomendasikan untuk dilakukan revisi terhadap RTRW tersebut.
Dalam hal ini tujuan dilakukan Revisi RTRW Kabupaten Pangkep adalah
untuk mengakomodasi berbagai kebijakan baru pembangunan Nasional dan
Provinsi serta menyempurnakan simpangan-simpangan yang terjadi dalam

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah 3

Kabupaten Pangkep, Tahun 2018
 Kerangka Acuan Kerja (KAK) Revisi RTRW Kabupaten Pangkep 2012 - 2032

struktur ruang dan pola ruang RTRW Kabupaten Pangkep yang disebabkan
oleh faktor-faktor internal dan eksternal.

D. FUNGSI DAN MANFAAT

1. Fungsi

Fungsi Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Pangkep

adalah:
a) sebagai matra keruangan dari pembangunan daerah;
b) sebagai dasar kebijakan pokok pemanfaatan ruang di Kabupaten Pangkep ;
c) sebagai alat untuk mewujudkan keseimbangan perkembangan Kabupaten
Pangkep;
d) sebagai alat untuk mengalokasikan investasi yang dilakukan pemerintah,
masyarakat dan swasta;
e) sebagai pedoman untuk penyusunan rencana rinci kawasan;
f) sebagai dasar pengendalian pemanfaatan ruang;

2. Manfaat
Manfaat penyusunan Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten Pangkep adalah:
a) sebagai salah satu pertimbangan penyusunan rencana jangka panjang
daerah;
b) sebagai bahan penyusunan rencana jangka menengah daerah;
c) sebagai pedoman dalam pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan
ruang daerah;
d) langkah untuk mewujudkan keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan
antar sektor;
e) pedoman dalam penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk pengembanga
investasi; dan
f) pedoman dalam penetapan ruang kawasan strategis kota;

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah 4

Kabupaten Pangkep, Tahun 2018
 Kerangka Acuan Kerja (KAK) Revisi RTRW Kabupaten Pangkep 2012 - 2032

E. DASAR HUKUM

Dasar hukum dan kebijakan yang mendasari Revisi RTRW Kabupaten

Pangkep, adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Ketentuan Dasar Pokok-
pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor
104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2034);
2. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
(Lembaran Negara Tahun 2002 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 4247);
3. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumberdaya Air (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4377);
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
5. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4444);
6. Undang-Undang Nomor 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);
7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2009 Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5059);
9. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah 5

Kabupaten Pangkep, Tahun 2018
 Kerangka Acuan Kerja (KAK) Revisi RTRW Kabupaten Pangkep 2012 - 2032

F. LINGKUP PEKERJAAN

Ruang lingkup pekerjaan penyusunan Revisi RTRW Kabupaten

Pangkep, meliputi ruang lingkup wilayah dan ruang lingkup materi.

1. Lingkup Wilayah
Ruang lingkup wilayah Revisi RTRW Kabupaten Pangkep meliputi seluruh
wilayah Administrasi Kabupaten Pangkep. Namun demikian tetap dilakukan
kajian makro wilayah lebih luas yang memiliki konektitas secara langsung
maupun tidak langsung terhadap penataan ruang Kabupaten Pangkep.

2. Lingkup Materi
Secara substantif ruang lingkup materi penyusunan Revisi RTRW Kabupaten
Pangkep akan disesuaikan dengan tahapan kegiatannya, meliputi:
a) Melakukan pemantapan dan desk study terhadap hasil pelaksanaan
peninjauan kembali RTRW Kabupaten Pangkep sebelumnya.
b) Melakukan perhitungan terhadap perubahan materi RTRW Kabupaten
Pangkep untuk memastikan apakah kegiatan revisi ini hanya melakukan
penyempurnaan terhadap Perda Nomor 08 Tahun 2012 sehingga masa
waktu perencanaan RTRW tersebut masih mengikuti masa waktu rencana
yang ada dalam perda RTRW Kabupaten Pangkep sebelumnya (2012-
2032), atau dilakukan revisi total dengan mencabut Peraturan Daerah
Nomor 08 Tahun 2012 tentang RTRW Kabupaten Pangkep Tahun 2012-
2032.
c) Melakukan survei baik melalui survei ke instansi untuk data sekunder
maupun ke lapangan untuk data primer dan selanjutnya dikompilasi sesuai
dengan kebutuhan analisis;
d) Melakukan Analisis untuk memahami kondisi unsur-unsur pembentuk
ruang serta hubungan sebab akibat terbentuknya kondisi ruang wilayah,
dengan memperhatikan kebijakan-kebijakan pembangunan yang terkait.
e) Menyusun Laporan Pendahuluan dan Laporan Antara (Fakta dan Analisis)
Revisi RTRW Kabupaten Pangkep.

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah 6

Kabupaten Pangkep, Tahun 2018
 Kerangka Acuan Kerja (KAK) Revisi RTRW Kabupaten Pangkep 2012 - 2032

G. KEBUTUHAN LAYANAN KEAHLIAN

Untuk menghasilkan produk yang sesuai dengan harapan, maka

pekerjaan Revisi RTRW Kabupaten Pangkep dilaksanakan dengan melibatkan
tim ahli dari berbagai disiplin ilmu, yang terdiri atas:
1. Pimpinan tim (Team Leader) yang merangkap sebagai Ahli Perencana
Wilayah (Regional and City Planning), dengan kualifikasi pendidikan
minimal S-2 Teknik Planologi/(atau Perencanaan Wilayah) pengalaman
profesional minimal 7 (tujuh) tahun. Memiliki sertifikasi keahlian sesuai
dengan bidang keahlian minimal Ahli Madya dikeluarkan oleh Asosiasi yang
telah disahkan oleh LPJK. (Dirubah dari S1 menjadi S2 dan Teknik Planologi
atau Perencanaan Wilayah)
2. Tenaga Ahli Infrastruktur Wilayah dengan pengalaman profesional minimal 5
(lima) tahun, dengan kualifikasi pendidikan minimal S-1 Teknik Sipil.
Tenaga ahli ini akan bertugas untuk menyusun rencana sistem transportasi
dan prasarana wilayah. Memiliki sertifikasi keahlian sesuai dengan bidang
keahlian minimal Ahli Madya dikeluarkan oleh Asosiasi yang telah disahkan
oleh LPJK.
3. Tenaga Ahli Lingkungan, dengan pengalaman profesional minimal 5 (lima)
tahun, dengan kualifikasi pendidikan minimal S1 Ilmu Lingkungan (Dirubah
menjadi S2 Lingkungan Hidup dan Menhilangkan SKA Lingkungannya).
Tenaga ahli ini akan bertugas untuk mengkaji aspek – aspek yang berkaitan
dengan sumberdaya alam lingkungan yang akan mendukung pengembangan
suatu wilayah.
4. Tenaga Ahli Ekonomi Pembangunan, dengan pengalaman profesional
minimal 5 (lima) tahun, dengan kualifikasi pendidikan minimal S-1 Bidang
Ekonomi. Tenaga ahli ini berperan untuk menyusun langkah-langkah yang
harus dilakukan dalam menciptakan sumber-sumber pendapatan dan
merumuskan masalah-masalah ekonomi dan strategi pengembangan ekonomi
wilayah sesuai tujuan perkembangan dan pertumbuhan ekonomi yang
diharapkan.
5. Tenaga Ahli Pertanian/Kehutanan, dengan pengalaman profesional minimal 5
(lima) tahun, dengan kualifikasi pendidikan minimal S-1

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah 7

Kabupaten Pangkep, Tahun 2018
 Kerangka Acuan Kerja (KAK) Revisi RTRW Kabupaten Pangkep 2012 - 2032

Pertanian/Kehutanan. Tenaga ahli ini berperan untuk mengkaji aspek-aspek

yang terkait dengan sektor pertanian dan kehutanan.
6. Tenaga Ahli Pemetaan/GIS dengan pengalaman profesional minimal 5 (lima)
tahun, dengan kualifikasi pendidikan minimal S-1 Geodesi/Geografi/
Geologi/Kelautan Penginderan Jauh yang menguasai bidang pemetaan.
Memiliki Sertifikat Ahli Penginderaan jauh/GIS. Tenaga ahli ini berperan
dalam melakukan pemetaan dasar, tematik dan rencana. (Penambahan
Kelautan dan Memiliki Sertifikat Ahli Penginderaan jauh/GIS)

Disamping tenaga ahli tersebut di atas, dibutuhkan asisten tenaga ahli

dan tenaga pendukung lainnya. Adapun asisten tenaga ahli dan tenaga
pendukung yang dimaksud, yaitu:
1. Tenaga Lapangan/Surveyor
2. Sekertaris/Operator Komputer

H. JANGKA WAKTU

Waktu pelaksanaan kegiatan penyusunan Revisi RTRW Kabupaten

Pangkep adalah 2 (dua) bulan atau 60 (enam puluh) hari kalender setelah
ditandatanganinya Surat Perintah Kerja oleh kedua belah pihak. Sedangkan
dimensi waktu perencanaan Revisi RTRW Kabupaten Pangkep, akan
menyesuaikan dengan hasil perhitungan simpangan pemanfaatan ruang untuk
mengetahui apakah RTRW Kabupaten Pangkep dilakukan perubahan beberapa
materi saja atau dilakukan pencabutan Peraturan Daerah Nomor 08 tahun 2012
tentang RTRW Kabupaten Pangkep.

I. INSTANSI PELAKSANA

Instansi penanggung jawab pelaksanaan kegiatan Revisi RTRW

Kabupaten Pangkep adalah Badan Perencanaan dan Pembangunan (BAPPEDA)
Kabupaten Pangkep, sedangkan pelaksana adalah konsultan memiliki Surat Ijin
Usaha Jasa Konstruksi (SIUJK) Perencanaan dengan klasifikasi bidang
Perencanaan Penataan Ruang, subklasifikasi Jasa Perencanaan Wilayah kode
PR102 dan atau Jasa Pengembangan Pemanfaatan Ruang (PR 104).

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah 8

Kabupaten Pangkep, Tahun 2018
 Kerangka Acuan Kerja (KAK) Revisi RTRW Kabupaten Pangkep 2012 - 2032

J. PEMBIAYAAN

Biaya pelaksanaan kegiatan Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) Kabupaten Pangkep Tahun 2012-2032 adalah sebesar Rp. 250.000.000
(dua ratus lima puluh juta rupiah) dan sudah termasuk biaya pajak-pajak, yang
bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten
Pangkep Tahun Anggaran 2018.

K. PRODUK AKHIR PEKERJAAN

Keluaran dari Kegiatan Revisi Rencana Tata ruang Wilayah (RTRW)

Kabupaten Pangkep adalah tersusunnya Laporan Pendahuluan dan Laporan
Fakta dan Analisis/Antara. Rincian Produk Pekerjaan RTRW Kabupaten
Pangkep, adalah sebagai berikut:
1) Laporan Pendahuluan sebanyak 5 (lima) Eksemplar dalam format kertas A4.
2) Laporan Fakta dan Analisis (Laporan Antara) sebanyak 10 (lima) Eksemplar
dalam format kertas A4.
3) Semua laporan dan dokumentasi tersebut di Back Up dalam DVD sebanyak
5 (lima) buah.

L. PENUTUP

Demikian Kerangka Acuan Kerja ini dibuat untuk dijadikan pedoman

dalam pekerjaan penyusunan Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten Pangkep Tahun 2012 - 2032.

Pangkep, Agustus 2018

Pejabat Pelaksana Kegiatan

DJADJANG, ST, MT
NIP. 19750625 200312 1 005

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah 9

Kabupaten Pangkep, Tahun 2018
 Kerangka Acuan Kerja (KAK) Revisi RTRW Kabupaten Pangkep 2012 - 2032

REVISI RENCANA TATA

RUANG WILAYAH (RTRW)
KABUPATEN PANGKEP

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah 10

Kabupaten Pangkep, Tahun 2018