“PANCASILA & FILSAFAT PANCASILA” PANCASILA SEBAGAI FALSAFAH, PANDANGAN HIDUP
Pengertian Pancasila secara etimologis
• Secara etimologis istilah “Pancasila” berasal dari bahasa
Sanskerta dari India (bahasa kasta Brahmana) adapun
bahasa rakyat biasa adalah bahasa Prakerta.
Pengertian Pancasila secara Historis
• Proses perumusan Pancasila diawali ketika dalam siding
BPUPKI pertama dr. Radjiman Widyodiningrat,
mengajukan suatu masalah. Masalah tersebut adalah
tentang suatu calon rumusan dasar Negara Indonesia
yang akan dibentuk. Kemudian tampilah pada siding
tersebut tiga orang pembicara yaitu Mohammad Yamin,
Soepomo dan Soekarno. Pada tanggal 1 Juni 1945 di
dalam sidang tersebut Ir. Soekarno berpidato secara
lisan mengenai calon rumusan dasar negara Indonesia.
Kemudian untuk memberikan nama “Pancasila” yang
artinya lima dasar. Sejak saat itulah perkataan Pancasila
menjadi istilah umum.
Pengertian Pancasila secara terminologis
• Proklamasi kemerdekaan tanggal 17 Agustus 1945 itu
telah melahirkan negara Republik Indonesia. Untuk
melengkapi alat-alat perlengkapan Negara sebagaimana
lazimnya negara-negara yang merdeka, maka panitia
Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) segera
mengadakan sidang. Dalam sidangnya tanggal 18
Agustus 1945 telah berhasil mengesahkan UUD Negara
Republik Indonesia yang dikenal dengan UUD 1945.
Dalam bagian pembukaan UUD 1945 yang terdiri atas
empat alinea tercantum rumusan Pancasila sebagai
berikut :
1. Ketuhanan Yang Maha Esa
2. Kemanusiaan yang adil dan beradab
3. Persatuan Indonesia
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan
dalam permusyawaratan/perwakilan
5. Keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia
Rumusan Pancasila sebagaimana tercantum dalam
Pembukaan UUD 1945 inilah yang secara konstitusional
sah dan benar sebagai dasar Negara Republik
Indonesia, yang disahkan oleh PPKI yang mewakili
seluruh rakyat Indonesia.
PANCASILA SEBAGAI PANDANGAN HIDUP BANGSA
 Nilai-nilai yang melandasi tata kehidupan :
 Keyakinan adanya Tuhan Yang Maha Esa
 Azas Kekeluargaan
 Azas Musyawarah Mufakat
 Azas Gotong Royang
 Azas Tenggang Rasa
Pancasila sebagai pandangan hidup
• Azas-azas yang mendasar yg melandasi tata kehidupan,
merupakan sifat utama masyarakat Indonesia sepanjang
sejarah, dan merupakan watak masyarakat Indonesia.
Dan nilai-nilai tersebut dianggap sebagai kepribadian
bangsa Indonesia.
• Berfungsi dan berperan sebagai pedoman dan pegangan
dalam hal sikap, tingkah laku dan perbuatan dalam
kehidupan sehari-hari, dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara bagi bangsa Indonesia di
manapun berada.
PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI TERBUKA
Ideologi Terbuka:
• Ideologi yang dapat berinteraksi dengan perkembangan
zaman dan adanya dinamika Internal.
• Keterbukaan ideology Pancasila terutama ditujukan
dalam penerapannya yang berbentuk pola pikir yang
dinamis dan konseptual dalam dunia modern.
PANCASILA BERSIFAT INTEGRALISTIK
Pancasila bersifat Integralistik:
• Mengandung semangat kekeluargaan dalam
kebersamaan, seperti adanya semangat kerjasama,
gotong royong, memelihara persatuan dan kesatuan
serta musyawarah untuk mufakat.
PANCASILA SEBAGAI PANDANGAN HIDUP
• Pancasila dipergunakan sebagai petunjuk hidup sehari-
hari, sebagai penunjuk arah semua kegiatan (aktivitas
hidup) dalam segala bidang.
• Segala tingkah laku dan perbuatan setiap manusia
Indonesia harus dijiwai oleh Pancasila dan merupakan
pancaran dari semua sila Pancasila.
PANCASILA SEBAGAI JIWA BANGSA INDONESIA
• Pancasila berfungsi dan berperan dalam memberikan
gerak atau dinamika serta membimbing ke arah tujuan
untuk mewujudkan masyarakat Pancasila
PANCASILA SEBAGAI KEPRIBADIAN BANGSA INDONESIA
• Kepribadian bangsa Indonesia yang dapat dibedakan
dengan bangsa lain yaitu brupa sikap, tingkah laku, dan
perbuatan yang senantiasa selaras, serasi dan seimbang
sesuai dengan sila-sila Pancasila.
PANCASILA SEBAGAI SUMBER HUKUM
Semua peraturan perundang undangan harus bersumber pada
Pancasila. Baik undang-undang tertulis maupun undang-undang
tidak tertulis.
PANCASILA SEBAGAI AZAS DALAM KEHIDUPAN BERMASYARAKAT,
BERBANGSA DAN BERNEGARA
• Pancasila sebagai dasar, landasan dan pedoman dalam
setiap organisasi (politik, kemasyarakatan) dan lembaga-
lembaga kemasyarakatan.
PENGERTIAN PANCASILA MENURUT PARA TOKOH
• Notonegoro
 Menurut notonegoro pancasila adalah dasar falsafah negara
indonesia, sehingga dapat diambil kesimpulan bahwa pancasila
merupakan dasar falsafah dan ideologi negara yang diharapkan
menjadi pandangan hidup bangsa indonesia sebagai dasar
pemersatu, lambang persatuan dan kesatuan serta sebagai
pertahanan bangsa dan negara indonesia
• Muhammad Yamin
PENGERTIAN FILSAFAT SECARA TERMINOLOGI
Pancasila berasal dari kata panca yang berarti lima dan sila yang
berarti sendi, asas, dasar atau peraturan tingkah laku yang penting
dan baik. dengan demikian pancasila merupakan lima dasar yang
berisi pedoman atau aturan tentang tingkah laku yang penting dan
baik.
• I.R Soekarno
Pancasila adalah isi jiwa bangsa indonesia yang turun
temurun yang sekian abad lamanya terpendam bisu oleh
kebudayaan barat. dengan demikian, pancasila tidak saja
falsafah negara. Tetapi lebih luas lagi, yakni falsafah
bangsa Indonesia.
PENGERTIAN PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA
PENGERTIAN FILSAFAT PANCASILA
• Pancasila ialah sebagai dasar negara sering juga disebut
dengan dasar falsafah negara (dasar filsafat negara atau
philosophische grondslag) dari negara, ideologi negara
(staatsidee). Dalam hal tersebut Pancasila dipergunakan
sebagai dasar untuk mengatur pemerintahan negara.
Dengan kata lain ialah , Pancasila digunakan sebagai dasar
untuk mengatur seluruh penyelenggaraan negara.
1) Suatu kesatuan bagian-bagian.
2) Bagian-bagian tersebut mempunyai fungsi sendiri-sendiri.
3) Saling berhubungan, saling ketergantungan.
4) Kesemuanya dimaksudkan untuk mencapai suatu tujuan
bersama (tujuan sistem).
5) Terjadi dalam suatu lingkungan yang kompleks (shore dan
Voich, 1974:22).
• secara terminologi sangat beragam. Para filsuf
merumuskan pengertian filsafat sesuai dengan
kecenderungan pemikiran kefilsafatan yang dimilikinya.
Seorang Plato mengatakan bahwa : Filsafat adalah
pengetahuan yang berminat mencapai pengetahuan
kebenaran yang asli. Sedangkan muridnya Aristoteles
berpendapat kalau filsafat adalah ilmu ( pengetahuan )
yang meliputi kebenaran yang terkandung didalamnya
ilmu-ilmu metafisika, logika, retorika, etika, ekonomi,
politik, dan estetika. Lain halnya dengan Al Farabi yang
berpendapat bahwa filsafat adalah ilmu ( pengetahuan )
tentang alam wujud bagaimana hakikat yang sebenarnya.
• pengertian filsafat Pancasila secara umum adalah hasil
berpikir/pemikiran yang sedalam-dalamnya dari bangsa
Indonesia yang dianggap, dipercaya dan diyakini sebagai
sesuatu (kenyataan, norma-norma, nilai-nilai) yang paling
benar,paling adil, paling bijaksana, paling baik dan paling
sesuai bagi bangsa Indonesia.

PENGERTIAN FILSAFAT SECARA ETIMOLOGI Kesimpulan

• Secara etimologi, Secara etimologis istilah ”filsafat“ atau • Pancasila merupakan pokok pikiran yang berisi nilai-nilai
dalam bahasa Inggrisnya “philosophi” adalah berasal dari luhur bangsa yang dirumuskan oleh para pendiri negara.
bahsa Yunani “philosophia” yang secara lazim Nilai-nilai itu kemudian dijabarkan lebih nyata dalam
diterjemahkan sebagai “cinta kearifan” kata philosophia system tata negara melalui UUD.
tersebut berasal dari kata “philos” (pilia, cinta) dan
“sophia” (kearifan). Berdasarkan pengertian bahasa • Filsafah pancasila adalah hasil pemikiran yang sedalam-
tersebut filsafat berarti cinta kearifan. Kata kearifan bisa dalamnya dari bangsa Indonesia yang dianggap, dipercaya,
juga berarti “wisdom” atau kebijaksanaan sehingga filsafat dan diyakini sebagai sesuatu (norma-norma, nilai-nilai)
bisa juga berarti cinta kebijaksanaan. yang paling benar, paling adil, paling bijaksana, dan paling
sesuai bagi bangsa Indonesia.
PENGERTIAN PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI NEGARA
---------------------------------------------------------------------------------- --------
• adalah nilai-nilai yang terkandung di dalam pancasila
menjadi cita-cita normatif di dalam penyelenggaraan
negara. Secara luas Pengertian Pancasila Sebagai Ideologi
Negara Indonesia adalah visi atau arah dari
penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara di
Indonesia ialah terwujudnya kehidupan yang menjunjung
tinggi ketuhanan, nilai kemanusiaan, kesadaran akan
kesatuan, berkerakyatan serta menjunjung tinggi nilai
keadilan.

PENGERTIAN PANCASILA SEBAGAI SISTEM

• Pancasila yang terdiri dari atas lima sila pada hakikatnya

merupakan sistem filsafat. Yang dimaksud dengan sistem
adalah suatu kesatuan bagian-bagian yang saling
berhubungan, saling bekerja sama untuk satu tujuan
tertentu dan secara keseluruhan merupakan suatu
kesatuan yang utuh, sistem lazimnya memiliki ciri-ciri
sebagai berikut :
 “SEJARAH PERJUANGAN KEMERDEKAAN NKRI”
I. Pengertian Negara Kesatuan Republik Indonesia
Di dalam kata atau singkatan NKRI, terdapat empat unsur
pokok yang menentukan makna yang terkandung didalamnya.
Keempat unsur tersebut adalah Negara, Kesatuan, Republik, dan
Indonesia. Keempat unsur ini secara eksplisit dan tegas menyatkan
bahwa Indonesia berbentuk kesatuan sekaligus negara Republik.
Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah negara yang
berkedaulatan rakyat dengan berdasarkan kepada ketuhanan yang
Maha Esa, kemanusian yang adil dan beradab, persatuan Indonesia
kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu
keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia (Pembukaan Undang –
Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945).
Berdasarkan konstitusi kita dijelaskan bahwa Indonesia
merupakan negara yang dibentuk dalam satu kesatuan unit yang
utuh dan padu. Sebagai negara kesatuan, Indonesia tidak terbagi-
bagi menjadi negara bagian. Indonesia juga memiliki wilayah yang
terbagi ke dalam provinsi yang masing-masing memiliki pemerintah
daerah sendiri, Indonesia tidak terbelah-belah menjadi unit-unit
pemerintah yang berdiri sendiri dan terlepas dari pemerintah yang
berdiri sendiri dan terlepas dari pemerintahan pusat. Walaupun
memiliki keanekaragaman agama, suku, budaya, dan sebagainya,
Indonesia juga tidak tersekat-sekat dalam kehidupan kelompok yang
eksklusif dan menyendiri. Pengaturan dan pengendalian kehidupan
berbangsa dan bernegara di Indonesia dipegang oleh pemerintah
pusat yang memiliki kedaulatan ke dalam dan ke luar.
II. Fungsi Negara Kesatuan Republik Indonesia
Fungsi adalah peranan yang dijalankan atau dimainkan.
Fungsi berkaitan dengan tujuan. Fungsi NKRI dijalankan untuk
mencapai tujuan NKRI. Bagi Negara Kesatuan Republik Indonesia
fungsi negara adalah mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu
gerbang kemerdekaan negara Indonesia, yang merdeka, bersatu,
berdaulat, adil, dan makmur (Pembukaan Undang-Undang Dasar
negara Republik Indonesia 1945).
Komitmen yang kuat dan konsisten terhadap prinsip dan
semangat kebangsaan, dalam kehidupan bermasyarakat,berbangsa
dan bernegara yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang
Dasar 1945, perlu ditingkatkan secara terus menerus. Secara
historis, negara Indonesia telah diciptakan sebagai Negara Kesatuan
dengan bentuk Republik.
Setiap negara terlepas dari ideologinya, menyelenggarakan
beberapa fungsi pokok sebagai berikut.
1. Melaksanakan Penertiban
Untuk mencapai tujuan bersama dan mencegah bentrokan
dalam masyarakat, maka negara harus melaksanakan
penertiban. Negara bertindak sebagai stabilisator.
2. Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat
Hal ini sangat penting terutama bagi negara baru. Dalam
pandangan ini, di Indonesia tercemin dalam usaha
pemerintah untuk membangun melalui program
pembangunan nasional.
3. Pertahanan
Hal ini diperlukan untuk menjaga kemungkinan adanya
serangan dari luar. Oleh karena itu, negara dilengkapi
dengan alat-alat pertahanan.
4. Menegakkan keadilan
Fungsi ini dilaksanakan melalui badan peradilan.
III. Tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia
Tiap-tiap negara mempunyai tujuan masing-masing.
Tujuan suatu negara ada bermacam-macam, antara lain:
1. Untuk memperluas kekuasaan semata-mata;
2. Untuk menyelenggarakan ketertiban hukum;
3. Untuk mencapai kesejahteraan umum.
NKRI, sejak awal pembentukannya sudah memiliki tujuan
yang jelas, mantap dan permanen. Tujuan NKRI dirumuskan oleh
pendiri negara pada masa perjuangan meraih kemerdekaan serta
kemudian ditetapkan dalam konstitusi negara pada masa awal
kemerdekaan. Seperti yang tercamtum pada Pembukaan UUD 1945
alinea keempat, lebih jelas tujuan negara tersebut adalah sebagai
berikut.
a. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah
darah manusia.
b. Memajukan kesejahteraan umum.
c. Mencerdaskan kehidupan bangsa.
d. Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadian sosial.
Tujuan-tujuan tersebut masih bersifat umum atau global.
Pada dasarnya, tujuan negara yang tercantum dalam Pembukaan
UUD 1945 adalah tujuan dasar atau pokok bernegara yang
senantiasa harus dijaga kelanjutan dan konsistensi pencapaiannya
seperti yang sudah disinggung di muka, tujuan tersebut bersifat
permanen. Dengan sendirinya visi, misi, strategi dan agenda
pembangunan nasional yang dilaksanakan oleh setiap pemerintah
yang memimpin negara Indonesia tidak dibenarkan keluar dari
tujuan dasar atau tujuan pokok tersebut.
IV. Sejarah Pada MasaPenjajahan Belanda
Bangsa Belanda sampai ke Indonesia pada tanggal 22 Juni
1596. Armada Belanda berhasil mendarat di Banten, Jawa Barat.
Pada awalnya, kedatangan Bangsa Belanda disambut baik oleh
Sultan Banten. Kegiatan perdagangan menjadi ramai. Namun, hal itu
tidak berlangsung lama. Bangsa Belanda berubah menjadi serakah
dan kasar. Sikap itu menyebabkan mereka dimusuhi dan diusir dari
Banten.Dua tahun setelah kedatangan pertama, bangsa Belanda
datang lagi ke Indonesia. Kali ini mereka bersikap baik dan ramah.
Belanda dapat diterima kembali di Indonesia. Banyak pedagang
Belanda datang ke Indonesia. Hal ini mengakibatkan terjadinya
persaingan dagang dan pertikaian diantara mereka. Akibatnya, harga
rempah-rempah tidak terkendali. Untukmenghindari pertikaian yang
lebih parah pada tanggal 20 Maret 1602 dibentuk Perkumpulan
Dagang Hindia Timur atau Vereenigde Oost IndischeCompagnie
(VOC).
V. Sejarah Pada Masa Penjajahan Jepang
Masa pendudukan jepang di Indonesia dimulai pada tahun
1942 dan berakhir pada tanggal 17 Agustus 1945 seiring dengan
Proklamasi kemerdekaan Indonesia oleh Soekarno dan M. Hatta atas
nama bangsa Indonesia. Admiral Isoroku Yamamoto, Panglima
Angkatan Laut Jepang mengembangkan strategi perang yang sangat
berani yaitu mengerahkan seluruh kekuatan armadanya untuk dua
operasi besar.
Kekuatan pertama yaitu 6 kapal induk, 2 kapal perang, 11
kapal perusak serta lebih dari 1.400 pesawat tempur, tanggal 7
Desember 1941 akan menyerang secara mendadak basis Armada
Pasifik Amerika Serikat di Pearl Harbor di kepulauan Hawaii.
Kekuatan kedua sisa kekuatan Angkatan Laut yang mereka
miliki, mendukung Angkatan Darat dalam Operasi Selatan yaitu
penyerangan atas Filipina dan Malaya/Singapura yang akan
dilanjutkan ke Jawa.
Tujuan Jepang menyerang dan menduduki Hindia-Belanda
adalah untuk menguasai sumber-sumber alam terutama minyak
bumi, guna mendukung potensi perang Jepang serta mendukung
industrinya.
VI. Faktor Pendorong Munculnya Pergerakan Nasional di
Indonesia
1. Faktor dari dalam (internal)
Kenangan kejayaan masa lampau
Bangsa-bangsa Asia dan Afrika sudah pernah mengalami
masa kejayaan sebelum masuk dan berkembangnya
imperialismedan kolonialisme barat. Bangsa India, Indonesia, Mesir,
dan Persia pernah mengalami masa kejayaan sebagai bangsa yang
merdeka dan berdaulat. Kejayaan masa lampau mendorong
semangat untuk melepaskan diri dari penjajahan. Bagi Indonesia
kenangan kejayaan masa lampau tampak dengan adanya kenangan
akan kejayaan pada masa kerajaan Majapahit dan Sriwijaya. Dimana
pada masa Majapahit mereka mampu menguasai daerah seluruh
nusantara, sedangkan masa Sriwijaya mampu berkuasa di lautan
karena maritimnya yang kuat.
Perasaan senasib dan sepenanggungan akibat
penderitaan dan kesengsaraan masapenjajahan.
Penjajahan yang dilakukan oleh bangsa-bangsa Eropa
terhadap bangsa Asia, Afrika mengakibatkan mereka hidup miskin
dan menderita sehingga mereka ingin menentang imperialisme
barat.
Munculnya golongan cendekiawan
Perkembangan pendidikan menyebabkan munculnya
golongan cendekiawan baik hasil dari pendidikan barat maupun
pendidikan Indonesia sendiri. Mereka menjadi penggerak dan
pemimpin munculnya organisasi pergerakan nasional Indonesia yang
selanjutnya berjuang untuk melawan penjajahan.
Paham nasionalis yang berkembang dalam bidang politik,
sosial ekonomi, dan kebudayaan.
Dalam bidang politik, tampak dengan upaya gerakan
nasionalis menyuarakan aspirasi masyarakat pribumi yang telah
hidup dalam penindasan dan penyelewengan hak asasi manusia.
Mereka ingin menghancurkan kekuasaan asing/kolonial dari
Indonesia.
Dalam bidang ekonomi, tampak dengan adanya usaha
penghapusan eksploitasi ekonomi asing. Tujuannya untuk
membentuk masyarakat yang bebas dari kesengsaraan dan
kemelaratan untuk meningkatkan taraf hidup bangsa Indonesia.
Dalam bidang budaya, tampak dengan upaya untuk
melindungi, memperbaiki dan mengembalikan budaya bangsa
Indonesia yang hampir punah karena masuknya budaya asing di
Indonesia. Para nasionalis berusaha untuk memperhatikan dan
menjaga serta menumbuhkan kebudayaan asli bangsa Indonesia.
2. Faktor dari luar (eksternal)
Kemenangan Jepang atas Rusia (1905).
Pada tahun 1904-1905 Jepang melawan Rusia dan tentara
Jepang berhasil mengalahkan Rusia. Hal ini dikarenakan, modernisasi
yang dilakukan jepang yang telah membawa kemajuan pesat dalam
berbagai bidang bahkan dalam bidang militer. Awalnya dengan
kekuatan yang dimiliki tersebut Jepang mampu melawan Korea
tetapi kemudian dia melanjutkan ke Manchuria dan beberapa
daerah di Rusia. Keberhasilan Jepang melawan Rusia inilah yang
mendorong lahirnya semangat bangsa-bangsa Asia Afrika mulai
bangkit melawan bangsa asing di negerinya.
Perkembangan Nasionalisme di Berbagai Negara
a. Pergerakan Kebangsaan India
India untuk menghadapi Inggris membentuk organisasi
kebangsaan dengan nama ”All India National Congres”. Tokohnya,
Mahatma Gandhi, Pandit Jawaharlal Nehru, B.G. Tilak,dsb. Mahatma
Gandhi memiliki dasar perjuangan :
1) Ahimsa (dilarang membunuh) yaitu gerakan anti
peperangan.
2) Hartal merupakan gerakan dalam bentuk asli tanpa
berbuat apapun walaupun mereka tetapi masuk kantor
atau pabrik.
3) Satyagraha merupakan gerakan rakyat India untuk
tidak bekerja sama dengan pemerintah kolonial Inggris.
4) Swadesi, merupakan gerakan rakyat India untuk
memakai barang-barang buatan negeri sendiri.
b. Gerakan Kebangsaan Filipina
Digerakkan oleh Jose Rizal dengan tujuan untuk mengusir
penjajah bangsa Spanyol di Wilayah Filipina. Jose ditangkap tanggal
30 September 1896 dijatuhi hukuman mati. Akhirnya dilanjutkan
Emilio Aquinaldo yang berhasil memproklamasikan kemerdekaan
Filipina tanggal 12 Juni 1898 tetapi Amerika Serikat berhasil
menguasai Filipina dari kemerdekaan baru diberikan Amerika Serikat
pada 4 Juli 1946.
c. Gerakan Nasionalis Rakyat Cina
Gerakan ini dipimpin oleh Dr. Sun Yat Sen, yang mengadakan
pembaharuan dalam segala sektor kehidupan bangsa Cina. Dia
menentang kekuasaan Dinasti Mandsyu. Dasar gerakan San Min Chu
I:
1) Republik Cina adalahsuatu negara nasional Cina.
2) Pemerintah Cina disusun atas dasar demokrasi
(kedaulatan berada di tanggan rakyat).
3) Pemerintah Cina mengutamakan kesejahteraan sosial
bagi rakyatnya.
Apa yang dilakukan oleh Dr. Sun Yat Sen sangat besar
pengaruhnya terhadap pergerakan rakyat Indonesia. Terlebih lagi
setelah terbentuknya Republik Nasionalis Cina (1911).
d. Pergerakan Turki Muda (1908)
Dipimpin oleh Mustafa Kemal Pasha menuntut pembaharuan
dan modernisasi disegala sektor kehidupan masyarakatnya. Ia ingin
agar dapat mengembangkan negerinya menjadi negara modern.
Gerakan Turki Muda ini banyak mempengaruhi munculnya
pergerakan nasional di Indonesia.
e. Pergerakan Nasionalisme Mesir
Dipimpin oleh Arabi Pasha (1881-1882) dengan tujuan
menentang kekuasaan bangsa Eropa terutama Inggris atas negeri
Mesir. Adanya pandangan modern dari Mesir yang dikemukakan
oleh Muhammad Abduh mempengaruhi berdirinya organisasi-
organisasi keagamaan di Indonesia seperti Muhammaddiyah.
Intinya dengan gerakan kebangsaan dari berbagai negara
tersebut mendorong negara-negara lain termasuk Indonesia untuk
melakukan hal yang sama yaitu melawan penjajahan dan
kolonialisme di Negaranya.
Munculnya Paham-paham baru.
Munculnya paham-paham baru di luar negeri seperti
nasionalisme, liberalisme, sosialisme, demokrasi dan pan islamisme
juga menjadi dasar berkembangnya paham-paham yang serupa di
Indonesia. Perkembangan paham-paham itu terlihat pada
penggunaan ideologi-ideologi (paham) pada organisasi pergerakan
nasional yang ada di Indonesia.
VII. Perumusan Pancasila oleh BPUPKI dan Proklamasi
Kemerdekaan Indonesia
1. Sidang BPUPKI Pertama
Sidang BPUPKI pertama dilaksanakan selama 4 hari,
berturut-turut yang tampil untuk berpidato menyampaikan
usulannya adalah sebagai berikut :
a. Mr. Muh. Yamin (29 Mei 1945)
 Dalam pidatonya tanggal 29 Mei 1945 Muh. Yamin
mengusulkan calon rumusan dasar negara sebagai berikut : Peri
kebangsaan, Peri kemanusiaan, Peri ketuhanan, Peri kerakyatan.
Selain usulan tersebut pada akhir pidatonya Muh. Yamin
menyerahkan naskah sebagai lampiran yaitu suatu rancangan usulan
sementara berisi rumusan Undang Undang Dasar RI.
1. Prof. Dr. Supomo (31 Mei 1945)
Berbeda dengan usulan Mr.Muh Yamin, Dalam pidatonya
Prof. Dr. Supomo mengemukakan teori-teori negara
sebagai berikut:
Teori negara perseorangan(individualis)
Menurut paham ini negara adalah masyarakat hukum yang
disusun atas kontrak antara seluruh individu.
Paham negara kelas(class theory)
Dalam teori ini negara adalah alat dari suatu golongan
untuk menindas klasse lain.
Paham negara integralistik
Menurut paham ini negara bukanlah menjamin
perseorangan atau golongan akan tetapi menjamin
kepentingan masyarakat seluruhnya sebagai suatu
persatuan
2. Ir. Soekarno (1 Juni 1945)
Dalam hal ini Ir. Soekarno menyampaikan dasar negara yang
terdiri atas lima prinsip yang rumusanya yaitu:
1. Nasionalisme (kebangsaan Indonesia)
2. Internasionalisme (peri kemanusiaan)
3. Mufakat (demokrasi)
4. Kesejahteraan sosial
5. Ketuhanan yang Maha Esa (ketuhanan yang
berkebudayaan)
Beliau juga mengusulkan bahwa pancasila adalah sebagai
dasar filsafat negara dan pandangan hidup bangsa Indonesia atau
philosophisce grounslagjuga pandangan dunia yang setingkatdengan
aliran–aliran besar dunia atau sebagai weltanschauungdan diatas
dasar itulah kita dirikan negara indonesia.
2. Sidang BPUPKI II (10-16 Juli 1945)
Penyusunan pancasila oleh panitia sembilan, serta
pemakaian istilah “hukum dasar” diganti dengan undang-undang
dasar karena hal ini merupakan hukum tertulis atas saran prof.
Soepomo. Serta membahas bentuk negara yang setuju adalah pro
republik. Keputusan-keputusan lain adalah membentuk panitia kecil.
Perancang undang-undang dasar di ketuai oleh Soekarno, panitia
ekonomi dan keuangan di ketuai oleh Moh. Hatta dan pembela
tahan air di ketuai oleh Abikusno Tjokrosoejono.
Dalam sidang ini dibentuk panitia kecil yang terdiri dari 9
orang dan populer disebut dengan “panitia sembilan” yang
anggotanya adalah sebagai berikut:
1. Ir. Soekarno
2. Wachid Hasyim
3. Mr. Muh. Yamin
4. Mr. Maramis
5. Drs. Moh. Hatta
6. Mr. Soebarjo
7. Kyai Abdul Kahar Muzakir
8. Abikoesmo Tjokrosoejoso
9. Haji Agus Salim
Panitia sembilan ini mengadakan pertemuan secara
sempurna dan mencapai suatu hasil baik yaitu suatu persetujuan
antara golongan islam dengan golongan kebangsaan. Adapun naskah
preambule yang disusun oleh panitia sembilan tersebut pada bagian
terakhir adalah sebagai berikut :
“…………maka disusunlah kemerdekaan bangsa Indonesia itu
dalam suatu hukum dasar negara Indonesia, yang terbentuk dalam
suatu negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan
berdasar kepada : Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan
syari’at islam bagi pemeluk-pemeluknya, menurut dasar
kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan Indonesia dan
kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan perwakilan serta dengan mewujudkan suatu
keadilan sosisal bagi seluruh rakyat Indonesia”
Dalam sidang BPUPKI kedua ini pemakaian istilah hukum
dasar diganti dengan istilah undang-undang dasar. Keputusan
penting dalam rapat ini adalah tentang bentuk negara republik dan
luas wilayah negara baru. Tujuan anggota badan penyelidik adalah
menghendaki Indonesia raya yang sesungguhnya yang
mempersatukan semua kepulauan Indonesia.
Susunan Undang Undang Dasar yang diusulkan terdiri atas tiga
bagian yaitu :
a. Pernyataan Indonesia merdeka, yang berupa dakwaan
dimuka dunia atas Penjajahan Belanda
b. Pembukaan yang didalamnya terkandung dasar negara
Pancasila
c. Pasal-pasal Undang Undang Dasar.
3. Peristiwa Sebelum Proklamasi Kemerdekaan dan Sidang
PPKI
a. Latar belakang pembentukan PPKI
Pada pertengahan bulan agustus 1945 akan dibentuk PPKI.
Untuk keperluan itu Ir. Soekarno dan Drs. Muh. Hatta dan Dr.
Radjiman diberangkatkan ke Saigon atas panggilan jendral besar
Terauchi. Pada tanggal 9 agustus 1945 Jendral Terauchi memberikan
kepada mereka 3 cap, yaitu :
1. Soekarno diangkat sebagai ketua PPKI, Muh. Hatta
sebagai wakil dan Radjiman sebagai anggota
2. Panitia persiapan boleh mulai bekerja pada tanggal 9
agustus 1945
3. Cepat atau tidaknya pekerjaan panitia di serahkan
seperlunya pada panitia.
Sekembalinya dari saigon 14 agustus 1945, Ir. Soekarno
mengumumkan dimuka umum bahwa bangsa Indonesia akan
merdeka sebelum jagung berbunga (secepat mungkin) dan
kemerdekaan bangsa Indonesia ini bukan merupakan hadiah dari
Jepang melainkan dari hasil perjuangan sendiri. Setelah Jepang
menyerah pada sekutu, maka kesempatan itu dipergunakan sebaik-
baiknya oleh para pejuang kemerdekaan bangsa Indonesia. Untuk
mempersiapkan Proklamasi tersebut maka pada tengah malam,
Soekarno-Hatta pergi ke rumah Laksamana Maeda di Oranye Nassau
Boulevard (sekarang Jl. Imam Bonjol No.1).
b. Rengasdengklok dan Perumusan Naskah Proklamasi
Pada waktu itu Soekarno dan Moh. Hatta, tokoh-tokoh
menginginkan agar proklamasi dilakukan melalui PPKI, sementara
golongan pemuda menginginkan agar proklamasi dilakukan
secepatnya tanpa melalui PPKI yang dianggap sebagai badan buatan
Jepang. Selain itu, hal tersebut dilakukan agar Soekarno dan Moh.
Hatta tidak terpengaruh oleh Jepang. Para golongan pemuda
khawatir apabila kemerdekaan yang sebenarnya merupakan hasil
dari perjuangan bangsa Indonesia, menjadi seolah-olah merupakan
pemberian dari Jepang.
Sebelumnya golongan pemuda telah mengadakan suatu
perundingan di salah satu lembaga bakteriologi di Pegangsaan Timur
Jakarta, pada tanggal 15 Agustus. Dalam pertemuan ini diputuskan Melakukan pembahasan terhadap agenda tentang “badan
agar pelaksanaan kemerdekaan dilepaskan segala ikatan dan penolong korban perang” yang terdiri dari 8 pasal tersebut
hubungan dengan janji kemerdekaan dari Jepang. Hasil keputusan yaitu pasal 2 dibentuklah suatu badan yang disebut “Badan
disampaikan kepada Ir. Soekarno pada malam harinya tetapi ditolak Keamanan Rakyat” BKR.
oleh Soekarno karena merasa bertanggung jawab sebagai ketua 4) Sidang keempat (22 agustus 1945)
PPKI.
Perbedaan terjadi antara golongan muda dan dolongan tua tentang Membahas agenda tentang komite nasional Partai Nasional
kapan pelaksanaan proklamasi. Oleh karena itu perbedaan Indonesia yang berkedudukan di Indonesia.
memuncak dan menyebabkan soekarno hatta di bawa ke a. Masa Setelah Proklamasi Kemerdekaan
rengasdengklok agar tidak mendapat pengaruh jepang. Kemudian
Secara ilmiah masa Proklamasi kemerdekaan dapat mengandung
pada pagi hari tanggal 17 agustus 1945 di jalan penggasan timur 56
pengertian sebagai berikut :
jakarta, bung karno di dampingi oleh bung Hatta membacakan teks
1. Dari sudut hukum (secara yuridis) proklamasi
proklamasi.
merupakan saat tidak berlakunya tertib hukum
Setelah diperoleh kepastian maka Soekarno-Hatta mengadakan
kolonial.
pertemuan pada larut malam dengan Mr. Achmad Soebardjo,
2. Secara politis ideologis proklamasi mengandung arti
Soekarni, Chaerul Saleh, B.M. Diah, Sayuti Melik, Dr. Buntaran, Mr.
bahwa bangsa Indonesia terbebas dari penjajahan
Iwakusuma Sumantri dan beberapa anggota PPKI untuk
bangsa asing melalui kedaulatan untuk menentukan
merumuskan redaksi naskah Proklamasi. Pada pertemuan tersebut
nasib sendiri dalam suatu negara Proklamasi Republik
akhirnya konsep Soekarno lah yang diterima dan diketik oleh Sayuti
Indonesia.
Melik. Kemudian pagi harinya pada tanggal 17 Agustus 1945 di
Setelah prokamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945 ternyata bangsa
Pegangsaan timur 56 Jakarta, tepat pada hari Jumat Legi, jam 10
Indonesia masih menghadapi kekuatan sekutu yang berupaya
pagi Waktu Indonesia Barat (Jam 11.30 waktu jepang), Bung Karno
menanamkan kembali kekuasaan Belanda di Indonesia, yaitu
dengan didampingi Bung Hatta membacakan naskah Proklamasi
pemaksaan untuk mengakui pemerintahan Nica ( Netherland Indies
dengan khidmad dan diawali dengan pidato, sebagai berikut :
Civil Administration). Selain itu Belandajuga secara licik
PROKLAMASI
mempropagandakan kepada dunia luar bahwa negara Proklamasi RI
hadiah pasis Jepang.
Kami bangsa Indonesia dengan ini menyatakan Kemerdekaan
Untuk melawan propaganda Belanda pada dunia Internasional,
Indonesia. Hal-hal yeng mengenai pemindahan kekuasaan dan lain-
maka pemerintah RI mengelurkan tiga buah maklumat :
lain diselenggarakan dengan cara seksama dan dalam tempo yang
1. Maklumat Wakil Presiden No. X tanggal 16 Oktober 1945
sesingkat-singkatnya.
yang menghentikan kekuasaan luar biasa dari Presiden
Jakarta, 17 Agustus 1945
sebelum masa waktunya (seharusnya berlaku selama enam
Atas Nama Bangsa Indonesia
bulan). Kemudian maklumat tersebut memberikan
Soekarno Hatta
kekuasaan tersebut kepada MPR dan DPR yang semula
Sehari setelah Proklamasi keesokan harinya pada tanggal 18
dipegang oleh Presiden kepada KNIP.
Agustus 1945, PPKI mengadakan sidangnya yang pertama.
2. Maklumat pemerintah tanggal 03 Nopember 1945, tantang
pembentukan partai politik yang sebanyak–banyaknya oleh
b. Sidang PPKI rakyat. Hal ini sebagai akibat dari anggapan pada saat itu
1) Sidang Pertama (18 Agustus 1945) bahwa salah satu ciri demokrasi adalah multi partai.
Maklumat tersebut juga sebagai upaya agar dunia barat
Sidang pertama PPKI dihadiri 27 orang dan menghasilkan
menilai bahwa negara Proklamasi sebagai negara Demokratis
keputusan-keputusan sebagai berikut :
3. Maklumat pemerintah tanggal 14 Nopember 1945, yang
Mengesahkan Undang-Undang dasar 1945 yang meliputi :
intinya maklumat ini mengubah sistem kabinet Presidental
Setelah melakukan beberapa perubahan pada piagam Jakarta
menjadi kabinet parlementer berdasarkan asas demokrasi
yang kemudian berfungsi sebagai pembukaan Undang-Undang
liberal.
Dasar 1945.
4. Pembentukan Negara Republik Indonesia Serikat
Menetapkan rancangan Hukum Dasar yang telah diterima dari
Sebagai hasil dari konprensi meja bundar (KMB) maka
badan penyilidik pada tanggal 17 juli 1945, setelah mengalami
ditandatangani suatu persetujuan (mantel resolusi) Oleh ratu
berbagai perubahan karena berkaitan dengan perubahan
belanda Yuliana dan wakil pemerintah RI di Kota Den Hag pada
piagam Jakarta kemudian berfungsi sebagai undang-undang
tanggal 27 Desember 1949, maka berlaku pulalah secara otomatis
dasar 1945.
anak-anak persetujuan hasil KMB lainnya dengan konstitusi RIS,
Memilih Presiden dan Wakil Presiden yang pertama.
antara lain :
Menetapkan berdirinya Komite Nasional Indonesia Pusat
a. Konstitusi RIS menentukan bentuk negara serikat
sebagai badan Musyawarah darurat.
(federalis) yaitu 16 Negara pasal (1 dan 2)
b. Konstitusi RIS menentukan sifat pemerintah berdasarkan
2) Sidang kedua (19 agustus 1945)
asas demokrasi liberal dimana mentri-mentri
bertanggung jawab atas seluruh kebijaksanaan
Menentukan ketetapan sebagai berikut :
pemerintah terhadap parlemen (pasal 118 ayat 2)
Tentang daerah provinsi : jawa barat, jawa tengah, jawa timur,
c. Mukadiamah RIS telah menghapuskan sama sekali jiwa
sumatra, borneo, sulawesi, maluku dan sunda kecil.
dan semangat maupun isi pembukaan UUD 1945,
Untuk sementara waktu kedudukan kooti dan sebagainya di
proklamasi kemerdekaan sebagai naskah Proklamasi
teruskan seperti sekarang.
yang terinci.
Untuk sementara waktu kedudukan dan gemeente diteruskan
d. Sebelum persetujuan KMB bangsa Indonesia telah
seperti sekarang dan di bentuknya 12 departemen kementrian.
memiliki kedaulatan, oleh karena itu persetujuan 27
3) Sidang ketiga (20 agustus 1945)
Desember 1949 tersebut bukannya penyerahan
 kedaulatan melainkan “pemulihan kedaulatan” atau
“pengakuan kedaulatan”
5. Terbentuknya Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun
1950
Berdirinya negara RIS dalam sejarah ketatanegaraan
Indonesia adalah sebagai suatu taktik secara politis untuk tetap
konsisten terhadap deklarasi proklamasi yang terkandung dalam
pembukaan UUD 1945 yaitu negara persatuan dan kesatuan
sebagaimana termuat dalam alinea IV, bahwa pemerintah
negara.......” yang melindungi segenap bangsa Indoneia dan seluruh
tumpah darah negara Indonesia .....” yang berdasarkan kepada UUD
1945 dan Pancasila. Maka terjadilah gerakan unitaristis secara
spontan dan rakyat untuk membentuk negara kesatuan yaitu
menggabungkan diri dengan Negara Proklamasi RI yang berpusat di
Yogyakarta, walaupun pada saat itu Negara RI yang berpusat di
Yogyakarta itu hanya berstatus sebagai negara bagian RIS saja. Pada
suatu ketika negara bagian dalam RIS tinggalah 3 buah negara
bagian saja yaitu :
1. Negara Bagian RI Proklamasi
2. Negara Indonesia Timur (NIT)
3. Negara Sumatera Timur (NST)
Akhirnya berdasarkan persetujuan RIS dengan negaraRI tanggal 19
Mei 1950, maka seluruh negara bersatu dalam negara kesatuan
dengan Konstitusi Sementara yang berlaku sejak 17 Agustus 1950.
Walaupun UUDS 1950 telah merupakan tonggak untuk menuju cita-
cita Proklamasi, Pancasila dan UUD 1945 namun kenyataannya
masih berorientasi kepada Pemerintah yang berasas Demokrasi
Liberal sehingga isi maupun jiwanya merupakan penyimpangan
terhadap Pancasila. Hal ini disebabkan oleh hal-hal sebagai berikut :
a. Sistem multi partai dan kabinet Parlementer berakibat
silih bergantinya kabinet yang rata-rata hanya berumur 6
atau 8 tahun. Hal ini berakibat tidak mempunyai
Pemerintah yang menyusun program serta tidak mampu
menyalurkan dinamika Masyarakat ke arah
pembangunan, bahkan menimbulkan pertentangan-
pertentangan, gangguan-gangguan keamanan serta
penyelewengan-penyelewengan dalam masyarakat.
b. Secara Ideologis Mukadimah Konstitusi Sementara 1950,
tidak berhasil mendekati perumusan otentik Pembukaan
UUD 1945 yang dikenal sebagai Declaration of
Independence bangsa Indonesia. Demikian pula
perumusan Pancasila dasar negara juga terjadi
penyimpangan. Namun bagaimanapun juga RIS yang
berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 dari Negara
Republik Indonesia Serikat.
6. Dekrit Presiden 5 Juli 1959
Pada pemilu tahun 1955 dalam kenyataannya tidak dapat
memenuhi harapan dan keinginan masyarakat, bahkan
mengakibatkan ketidakstabilan pada politik, sosial, ekonomi dan
hankam. Hal ini disebabkan oleh konstituante yang seharusnya
membuat UUD negara RI ternyata membahas kembali dasar negara,
maka presiden sebagai badan yang harus bertanggung jawab
mengeluarkan dekrit atau pernyataan pada tanggal 5 Juli 1959, yang
isinya :
a. Membubarkan Konstituante
b. Menetapkan kembali UUDS ‘45 dan tidak berlakunya
kembali UUDS‘50
c. Dibentuknya MPRS dan DPAS dalam waktu yang sesingkat-
singkatnya
Berdasarkan Dekrit Presiden tersebut maka UUD 1945
berlaku kembali di negara Republik Indonesia hingga sat ini. Dekrit
adalah suatu putusan dari orang tertinggi(kepala negara atau orang
lain) yang merupakan penjelmaan kehendak yang sifatnya sepihak.
Dekrit dilakukan bila negara dalam keadaan darurat, keselamatan
bangsa dan negara terancam oleh bahaya. Landasan mukum dekrit
adalah ‘Hukum Darurat’yang dibedakan atas dua macam yaitu :
a. Hukum Tatanegara Darurat Subyektif
Hukum Tatanegara Darurat Subjektif yaitu suatu keadaan
hukum yang memberi wewenang kepada orang tertinggi untuk
mengambil tindakan-tindakan hukum.
b. Hukum Tatanegara Darurat Objektif
Hukum Tatanegara Darurat Objektif yaitu suatu keadaan
hukum yang memberikan wewenang kepada organ tertinggi
negara untuk mengambil tindakan-tindakan hukum, tetapi
berlandaskan konstitusi yang berlaku.
c. Setelah dekrit presiden 5 Juli 1959 keadaan tatanegara
Indonesia mulai stabil, keadaan ini dimanfaatkan oleh kalangan
komunis dengan menanamkan ideologi belum selesai. Ideologi
pada saat itu dirancang oleh PKI dengan ideology Manipol Usdek
serta konsep Nasakom. Puncak peristiwa pemberontakan PKI
pada tanggal 30 September 1965 untuk merebut kekuasaan yang
sah negara RI, pemberontakan ini disertai dengan pembunuhan
para Jendral yang tidak berdosa. Pemberontakan PKI tersebut
berupaya untuk mengganti secara paksa ideologi dan dasar
filsafat negara Pancasila dengan ideologi komunis Marxis. Atas
dasar tersebut maka pada tanggal 1Oktober 1965 diperingati
bangsa Indonesia sebagai ‘Hari Kesaktian Pancasila’.
Kesimpulan Sejarah perjuangan dan berdirinya bangsa
Indonesia dalam mencapai kemerdekaannya berjalan sejak
sekian abad yang lalu,dengan berbagai cara dan bertahap.
dengan itu sejarah perjuangan bangsa Indonesia mempunyai
hubungannya dengan sejarah lahirnya pancasila. Karena
sejarah perjuangan bangsa Indonesia sejak berabad-abad
yang lalu itu panjang sekali, maka perlulah ditetapkan
tonggak-tonggak sejarah tersebut, yakni peristiwa-peristiwa
yang menonjol, terutama dalam hubungannya dengan
pancasila.
Dalam sejarah Indonesia terdapat dua kerajaan kuno yang
besar dan megah yaitu Kerajaan Sriwijaya dan Majapahit. Para ahli
masih berbeda pendapat letak yang pasti kerajaan Sriwijaya.
Penjajahan barat yang memusnahkan kemakmuran bangsa
Indonesia itu tidak dibiarkan begitu saja oleh segenap bangsa
Indonesia. Sejak semula imprealisme itu menjejakkan kakinya di
Indonesia.
Sejarah pembuatan Pancasila ini berawal dari pemberian janji
kemerdekaan di kemudian hari kepada bangsa Indonesia oleh
Perdana Menteri Jepang saat itu, Kuniaki Koiso pada tanggal 7
September 1944. Pemerintah Jepang membentuk BPUPKI.
-----------------------------------------------------------------------------------
 “PANCASILA SEBAGAI PANDANGAN HIDUP DAN IDEOLOGI
NEGARA”
A. Pancasila Sebagai Pandangan Hidup
1. Arti Pandangan Hidup Suatu Bangsa
Sejak tanggal 28 Oktober 1928 kita telah menjadi satu
bangsa, artinya satu kesatuan dari berbagai ragam latar belakang
sosial budaya, agama dan keturunan yang bertekad untuk
membangun satu tatanan hidup berbangsa dan bernegara.
Setiap bangsa mempunyasi cita-cita untuk masa depan
dan menghadapi masalah bersama dalam mencapai cita-cita
bersama. Cita-cita kita sebagai bangsa Indonesia tercantum dalam
Pembukaan UUD 1945, yakni mewujudkan suatu tatanan
masyarakat yang adil dan makmur materil dan spirituan berdasarkan
Pancasila. Seperti halnya keluarga, suatu bangsa yang bertekad
mencapai cita-cita bersama memerlukan suatu pandangan hidup.
Tanpa pandangn hidup, suatu bangsa akan terombang ambing.
Dengan pandangan hidup suatu bangsa dapat secara jelas
mengetahui arah yang dicapai. Dengan pandangan hidup, suatu
bangsa akan : dengan mudah memandang persoalan-pesoalan yang
dihadapi; dengan mudah mencari pemecahan masalah-masalah
yang dihadapi; memiliki pedoman dan pegangan; dan membangun
dirinya.
Pandangan hidup suatu bangsa adalah :
a. Cita-cita bangsa;
b. Pikiran-pikiran yang mendalam;
c. Gagasan mengenai wujud kehidupan yang lebih baik.
Jadi pandangan hidup suatu bangsa adalah inti sari
(kristalisasi) dari nilai-nilai yang dimiliki bangsa itu dan diyakini
kebenaranya, yang berdasarkan pengalaman sejarah dan yang telah
menimbulkan tekad pada bangsa itu untuk mewujudkanya dalam
kehidupan sehari-hari.
2. Pandangan Hidup Bangsa Indonesia
Dalam pandangan hidup terkandung konsep dasar
mengenai kehidupan yang dicita-citakan oleh sesuatu bangsa,
terkandung pikiran yang dianggap baik. Oleh karena itu pandangan
hidup suatu bangsa merupakan masalah yang sangat asasi bagi
kekokohan dan kelestarian suatu bangsa. Negara Republik Indonesia
memang tergolong muda dalam barisan Negara-negara lain di dunia.
Tetapi bangsa Indonesia lahir dari sejarah dan kebudayaan yang tua,
melalui gemilangnya Kerajaan Sriwijaya, Majapahit dan Mataram.
Kemudian mengalami penderitaan penjajahan sepanjang tiga
setengah abad, sampai akhirnya bangsa Indonesia
memproklamasikan kemerdekaanya pada tanggal 17 Agustus 1945.
Sejarah perjuangan bangsa Indonesia untuk merebut kembali
kemerdekaan nasionalnya sama tuanya dengan sejarah penjajahan
itu sendiri.
Bangsa Indonesia lahir menurut cara dan jalan yang
ditempuhnya sendiri yang merupakan hasil antara proses sejarah di
masa lampau, tantangan perjuangan dan cita-cita hidup di masa
yang akan datang, yang secara keseluruhan membentuk
kepribadianya sendiri. Oleh karena itu bangsa Indonesia lahir dengan
kepribadianya sendiri, yang bersamaan dengan lahirnya bangsa dan
Negara itu, kepribadian itu ditekankan sebagai pandangan hidup dan
dasar Negara Pancasila. Bangsa Indonesia lahir dengan kekuatan
sendiri, maka percaya pada diri sendiri juga merupakan salah satu
ciri kepribadian bangsa Indonesia. Karena itulah, Pancasila bukan
lahir secara mendadak pada tahun 1945, melainkan telah melalui
proses yang panjang, dimatangkan oleh sejarah perjungan bangsa
kita sendiri, dengan melihat pengalaman bangsa-bangsa lain, dengan
diilhami oleh bangsa kita dan gagasan-gagasan besar bangsa kita
sendiri.
Karena pancasila sudah merupakan pandangan hidup yang
berakar dalam kepribadian bangsa, maka ia diterima sebagai Dasar
Negara yang mengatur hidup ketatanegaraan. Hal ini tampak dalam
sejarah bahwa meskipun dituangkan dalam rumusan yang agak
berbeda, namun dalam tiga buah UUD yang pernah kita miliki yaitu
dalam pembukaan UUD 1945, Mukadimah Konstitusi Republik
Indonesia Serikat dan UUD sementara Republik Indonesia tahun
1950 pancasila itu tetap tercantum di dalamnya.
Pancasila yang selalu dikukuhkan dalam kehidupan
konstitusional kita, Pancasila selalu menjadi pegangan bersama pada
saat terjadi krisis nasional dan ancaman terhadap eksistensi bangsa
kita, merupakan bukti sejarah bahwa Pancasila memang selalu
dikehendaki oleh bangsa Indonesia sebagai dasar kerohanian
bangsa, dikehendaki sebagai Dasar Negara.
3. Pancasila Sebagai Pandangan Hidup Bangsa
Manusia yang diciptakan oleh Tuhan yang Maha Kuasa,
dikodratkan hidup secara berkelompok. Kelompok manusia itu akan
selalu mengalami perubahan dan perkembangan. Perkembangan
manusia dari yang mengelompok sampai pada suatu keadaan
dimana mereka itu terjalin ikatan hubungan yang kuat dan serasi. Ini
adalah pertanda adanya kelompok manusia dengan ciri-ciri
kelompok tertentu, yang membedakan mereka dengan kelompok-
kelompk manusia lainya. Kelopmok ini membesar dan menjadi suku-
suku bangsa. Tiap suku bangsa dibedakan oleh perbedaan nilai-nilai
dan moral yang mereka patuhi bersama. Berdasarkan hal ini kita
dapat menyebutkan adanya kelompok suku bangsa Minangkabau,
Batak, Jawa, Flores, Sunda, Madura, dan lain sebagainya. Semua
suku itu adalah modal dasar terbentuknya kesadaran berbangsa dan
adanya bangsa Indonesia yang kita miliki adalah bagian dari bangsa
itu sekarang ini. Kelompok-kelompok manusia tersebut dikatakan
suku bangsa, karena mempunyai tujuan hidup. Tujuan hidup
kelompok ini akan membedakan mereka dengan kelompok suku
bangsa lain di Nusantara. Jadi kita kenal dengan pandangan hidup
suku Jawa, Sunda, Batak, Flores, Madura, dan lain-lain sebagainya.
Pandangan hidup merupakan wawasan atau cara pandang
mereka untuk memenuhi kehidupan di dunia dan bekal di hari akhir.
Bangsa Indonesia yang terdiri dari suku bangsa tersebut, meyakini
adanya kehidupan di dunia dan hari akhir. Berdasarkan hal tersebut
kita menemukan persamaan pandangan hidup di antara suku-suku
bangsa di tanah air ini, ialah keyakinan mereka adanya dua dunia
kehidupan. Inilah yang menyatukan pandangan hidup bangsa
Indonesia, walaupun mereka terdiri atas berbagai suku yang
berbeda. Bangsa Indonesia yang terikat oleh keyakinan Kepada
Tuhan yang Maha Kuasa dan kuatnya tradisi sebagai norma dan nilai
kehidupan dalam masyarakat adalah tali persamaan pandangan
hidup antara berbagai suku bangsa di Nusantara ini. Pandangan
hidup kita berbangsa dan bernegara tersimpul dalam falsafah kita
Pancasila. Pancasila memberikan pancaran dan arah untuk setiap
orang Indonesia tentang masa depan yang ditempuhnya. Inilah
pandangan hidup bangsa Indonesia sebagaimana tertuang dalam
kelima Sila Pancasila.
B. Penjabaran Nilai - Nilai Pancasila
1. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa
Dengan adanya dasar Ketuhanan maka Indonesia mengakui dan
percaya pada adanya Tuhan. Tuhan Yang Maha Esa, yang menjadi
sebab adanya manusia dan alam semesta serta segala hidup dan
kehidupan di dalamnya.
Dasar ini menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk Indonesia
untuk memeluk agamanya/kepercayaanya, sebagaimana tercantum
dalam pasal 29 UUD 1945. Hal ini berarti bahwa, Negara Indonesia
yang terdiri atas beribu-ribu pulau dengan lebih kurang 200 lebih
juta penduduk yang menganut beberapa agama, menghendaki
semua itu hidup tentram, rukun dan saling menghormati.Denga
demikian semua agama diakui di Negara Republik Indonesia, dapat
bergerak dan berkembang secara leluasa.
Sila pertama pancasila berbunyi “Ketuhanan Yang Maha Esa” terdiri
dari dua pengertian pokok yaitu pengertian tentang Ketuhanan dan
tentang Yang Maha Esa.
Ketuhanan
Ketuhanan berasal dari kata Tuhan yakni Allah, zat Yang Maha Esa,
pencipta segala kejadian termasuk pencipta semua makhluk. Oleh
karena itu Tuhan sering disebut juga “sebab yang pertama” yang
tidak disebabkan lagi. Alam beserta kekayaanya seperti sumber-
sumber minyak bumi, batubara, air dan lain-lainya merupakan
ciptaanya. Demikian dengan makhluk hidup merupakan cipataan
Tuhan juga.
Yang Maha Esa
Yang maha Esa berarti yang maha satu atau maha tunggal dan tidak
ada yang mempersekutukan-Nya. Dia esa dalam zat-Nya, esa dalam
sifat-Nya, esa dalam perbuatan-Nya. Oleh kaena adanya
kekhususanya itu, maka tidak ada yang menyamainya dan Dia maha
sempurna.
Sila Ketuhanan Yang Maha Esa mengandung pengertian bahwa kita
bangsa Indonesia percaya dan takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa,
pencipta alam semesta beserta isinya, baik benda mati maupun
makhluk hidup.
2. Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab
Internasionalisme ataupun peri kemanusiaan adalah
penting sekali bagi kehidupan sesuatu bangsa dalam Negara yang
merdeka dalam hubunganya dengan bangsa-bangsa lain. Manusia
adalah makhluk Tuhan, dan Tuhan tidak mengadakan perbedaan
antara sesama manusia. Pandangan demikian menimbulkan
pandangan yang luas, tidak terikat oleh batas-batas Negara atau
bangsa sendiri, melainkan Negara harus selalu membuka pintu bagi
persahabatan dunia atas dasar persamaan derajat.
Manusia mempunyai hak-hak yang sama, oleh karena itu
tidaklah dibenarkan manusia yang satu menguasai manusia yang
lain, atau bangsa yang satu menguasai bangsa yang lain. Berhubung
dengan hal itu maka tidak membenarkan adanya penjajahan di atas
bumi, karena hal yang demikian bertentangan dengan peri
kemanusiaan serta hak setiap bangsa menentukan nasibnya sendiri.
Sesungguhnhya manusia itu dilahirkan mempunyai hak yang tidak
dapat dirampas dan dihilangkan. Hak-hak itu harus dihormati oleh
siapapun. Golongan manusia yang berkuasa tidaklah diperkenankan
memaksakan kehendaknya yang bertentangan dengan hak
seseorang.
Sila Kemanusiaan Yang Adil Dan beradab mengandung beberapa
pengertian pokok diantarnya:
Kemanusiaan
Kemanusiaan berasal dari kata amnesia, uang merupakan makhluk
ciptaan tuhan Yang Maha Esa. Oleh Tuhan manusia di karunia
jasmani dan rohani, yang keduanya merupakan satu kesatuan serasi,
yang sering disebut pribadi manusia.
Adil
Adil mengandung arti obyektif atau sesuai dengan adanya, misalnya
kita memberikan sesuatu kepada orang lain, karena memang
sesuatu itu merupakan haknya. Jadi, kita tidak subyektif, tidak berat
sebelah, tidak pilih kasih.
Beradab
Beradab berasal dari kata adab yang secara bebas berearti budaya.
Dengan demikian beradab berarti berbudaya. Manusia yang beradab
berarti manusia yang tingkah lakunya selalu dijiwai oleh nilai-nilai
kebudayaan. Niali-niali budaya tidak lain ialah hal-hal yang luhur,
yang dijunjung tinggi oleh manusia, yang karena luhurnya itu
dijadikan pedoman, ukuran, atau tuntunan untuk diikuti. Kalau
sesuai berarti baik, kalau tidak sesuai berarti tidak baik.
3. Sila Persatuan Indonesia
Dengan dasar kebangsaan (nasionalisme) dimaksudkan
bahwa bangsa Indonesia seluruhnya harus memupuk persatuan
yang erat antara sesama warga, tanpa membeda-bedakan suku atau
golongan serta berdasarkan satu tekad yang bulat dan satu cita-cita
bersama. Prinsip kebangsaan itu merupakan ikatan yang erat antara
golongan dan suku bangsa.
Paham kebangsaan kita adalah satu dasar kebangsaan
yang menuju kepada persaudaraan dunia, yang menghendaki
bangsa-bangsa itu saling hormat-menghormati dan harga-
menghargai. Paham kebangsaan yang dianut oleh bangsa Indonesia
adalah:
a. Ke dalam, menggalang seluruh kepentingan rakyat dengan tidak
membedakan suku atau golongan.
b. Ke luar; tidak mengagungkan bangsa sendiri, namun dengan
berdiri tegak atas dasar kebangsaan sendiri juga menuju kea rah
hidup berdampingan secara damai, berdasar atas persamaan derajat
antar bangsa serta berdaya upaya untuk melaksanakan terciptanya
perdamaian dunia yang kekal; dan abadi, serta membina kerja sama
untuk kesejahteraan umat manusia. Sila Persatuan Indonesia
mengandung beberapa pengertian di antaranya:
Persatuan
Persatuan berasal dari kata satu yang berarti utuh, tidak pecah
belah, persatuan mengandung pengertian disatukanya berbagai
macam corak yang beraneka ragam menjadi satu kebulatan. Dengan
perkataan lain, hal-hal yang beraneka ragam itu setelah disatukan
menjadi sesuatu hal yang serasi, utuh dan tidak saling bertentangan
antar yang satu dengan yang lain.
Indonesia
Yang dimaksud dengan Indonesia ialah dalam pengertian
geografis dan bangsa yang mendiami wilayah Indonesia.
4. Sila Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat Kebijaksanaan
Dalam Permusyawaratan/Perwakilan
Dasar mufakat, kerakyatan atau demokrasi menunjukan
bahwa Negara Indonesia menganut paham demokrasi. Paham
demokrasi berarti bahwa kekuasaan tertinggi (kedaulatan) untuk
mengatur Negara dan rakyat terletak di tangan seluruh rakyat.
Dalam UUD 1945 menyatakan bahwa “kedaulatan adalah di tangan
rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan
Perwakilan”. Demokrasi Indonesia seperti yang tercantum dalam
Pembukaan UUD 1945 adalah demokrasi yang tercantum dalam
pancasila sebagai sila ke empat dan dinamakan demokrasi pancasila.
Asas demokrasi di Indonesia ialah demokrasi berdasarkan pancasila
yang meliputi bidang-bidang politik, sosial dan ekonomi, serta yang
dalam penyelesaian masalah-masalah nasional berusaha sejauh
mungkin menmpuh jalan permusyawaratan untuk mencapai
mufakat.
Hakikat dari musyawarah untuk mufakat dalam
kemurnianya adalah suatu tata cara khas yang bersumber pada inti
paham kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksaan dalam
permusywaratan/ perwakilan untuk merumuskan dan atau
memutuskan sesuatu hal berdasrkan kehendak rakyat, dengan jalan
mengemukakan hikmat kebijaksanaan yang tiada lain dari pada
pikiran (rasio) yang sehat yang mengungkapkan dan
mempertimbangkan persatuan dan kesatuan bangsa, kepentingan
rakyat sebagaimana yang menjadi tujuan pemebentukan
pemerintah Negara termaksud dalam alinea ke empat Pembukaan
UUD 1945. Oleh semua wakil/utusan yang mencerminkan
penjelmaan seluruh rakyat, untuk mencapai keputusan berdasarkan
kebulatan pendapat yang diitikadkan untuk dilaksanakan secara jujur
dan bertanggung jawab. Keputusan berdasrakan mufakat adalah sah
apabila diambil dalam rapat yang dihadiri oleh lebih dari separuh
anggota yang hadir.
Sila Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat Kebijaksanaan
Dalam Permusyawaratn/Perwakilan mengandung beberapa
pengertian diantaranya:
Kerakyatan
Kerakyatan berasal dari kata rakyat yang berarti sekelompok
manusia yang mendiami suatu wilayah tertentu. Kerakyatan berarti
suatu prinsip yang mengakui bahwa kekuasaan tertinggi berada di
tangan rakyat. Kerakyatan disebut juga kedaulatan rakyat, artinya
rakyat yang berdaulat, berkuasa. Hal ini disebut juga demokrasi yang
berarti rakyat yang memerintah.
Hikmat Kebijaksanaan
Hikmat Kebijaksanaan berarti suatu sikap yang dilandasi dengan
penggunaan pikiran yang sehat dengan selalu mempertimbangkan
persatuan dan kesataun bangsa. Kepentingan rakyat akan dijamin
dengan sadar, jujur dan bertanggung jawab serta didorong oleh
iktikad baik sesuai dengan hati nurani yang murni.
Permusyawaratan
Permusyawaratan berarti suatu tata cara yang khas Indonesia
untuk merumuskan dan atau memutuskan sesuatu hal berdasarkan
kehendak rakyat sehingga tercapai keputusan berdasarkan mufakat.
Pelaksanaan dari kebenaran ini memerlukan semangat
mengutamakan kepentingan nasional daripada kepentingan daerah,
golongan dan pribadi. Hal ini memerlukan pula iktikd yang baik dan
ikhlas, dilandasi oleh pikiran yang sehat serta ditopang oleh
kesadaran bahwa kepentingan bangsa dan Negara mengalahkan
kepentingan yang lain.
Perwakilan
Perwakilan berarti suatu tata cara untuk mengusahakan ikut
sertanya rakyat mengambil bagian dalam urusan Negara. Bentuk
keikutsertaan itu ialah badan-badan perwakilan, baik di pusat seperti
MPR dan DPR maupun di daerah yang berwujud DPRD. Keanggotaan
badan-badan perwakilan itu ditentukan melalui suatu pemilihan
yang bersifat langsung, umum, bebas dan rahasia.
5. Sila Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia
Dalam pidato 1 Juni 1945 ditegaskan bahwa prinsip
kesejahteraan adalah prinsip tidak adanya kemiskinan di alam
Indonesia Merdeka. Keadilan sosial adalah sifat masyarakat adil dan
makmur, kebahagiaan buat semua orang, tidak ada penghisapan,
tidak ada penindasan, dan penghinaan, semuanya bahagia, cukup
sandang dan pangan. Sila ini secara bulat berarti bahwa setiap rakyat
Indonesia mendapat perlakuan yang adil dalam bidan hukum,
politik, ekonomi, sosial budaya dan pertahanan keamanan. Sesuai
dengan Undang-Undang Dasar 1945 pengertian keadilan mencakup
pula pengertian adil dan makmur Sila Keadilan Sosial Bagi Seluruh
Rakyat Indonesia mengandung beberapa pengertian diantaranya:
Keadilan Sosial
Keadilan sosial berarti keadilan yang berlaku dalam masyarakat
di segala bidang kehidupan baik materil maupun spiritual. Hal ini
berarti keadilan itu tidak hanya berlaku bagi orang yang kaya saja,
tetapi berlaku pula bagi orang miskin, bukan hanya untuk para
pejabat, tetapi untuk rakayta biasa pula.
Seluruh Rakyat Indonesia
Seluruh rakyat Indonesia berarti bahwa setiap orang yang
menjadi rakyat Indonesia baik yang berdiam di wilayah kekuasaan
Republik Indonesia maupun warga Negara Indonesia yang berada di
Negara lain.
C. Upaya Menjaga Nilai – Nilai Luhur Pancasila
Nilai – nilai yang terkandung dalam pancasila merupakan
suatu cerminan dari kehidupan masyarakat Indonesia (nenek
moyang kita) dan secara tetap telah menjadi bagian yang tak
terpisahkan dari kehidupan bangsa Indonesia. Untuk itu kita sebagai
generasi penerus bangsa harus mampu menjaga nilai – nilai
tersebut. Untuk dapat hal tersebut maka perlu adanya berbagai
upaya yang didukung oleh seluruh masyarakat Indonesia. Upaya –
uapaya tersebut antara lain :
1. Melalui dunia pendidikan, dengan menambahkan mata
pelajaran khusus pancasila pada setiap satuan pendidikan bahkan
sampai ke perguruan tingg;
2. Lebih memasyarakatkan pancasila;
3. Menerapkan nilai – nilai tersebut dalam kehidupan sehari – hari;
4. Memberikan sanksi kepada pihak – pihak yang melakukan
pelanggaran terhadap pancasila;
5. Menolak dengan tegas paham – paham yang bertentangan
dengan pancasila.
D. Pancasila Sebagai Ideologi Negara
1. Pengertian Ideologi
Kata ideologi berasal dari bahasa Latin, yaitu idea yang
berarti daya cipta sebagai hasil kesadaran manusia dan logos yang
berarti ilmu. Pengertian ini kemudian meluas sebagai keseluruhan
pemikiran, cita rasa, serta segala upaya, terutama dibidang politik.
Ideologi juga dapat diartikan sebagai falsafah hidup dan pandangan
dunia (dalam bahasa Jerman disebut weltanschauung).
2. Pancasila sebagai Ideologi Nasional
Kedudukan dan fungsi Pancasila dalam negara Republik Indonesia
sebagai berikut.
 Sebagai pandangan hidup.
 Sebagai dasar negara, yaitu Pancasila yang digunakan
sebagai dasar penyelenggaraan negara yang
perwujudannya merupakan sumber dari sumber segala
hukum.
 Sebagai kepribadian bangsa, yaitu nilai-nilai Pancasila
memberikan corak khas terhadap bangsa Indonesia
sehingga membedakan bangsa Indonesia dan bangsa lain.
 Sebagai jiwa bangsa Indonesia.
 Sebagai perjanjian luhur.
 Sebagai ideologi nasional.
3. Fungsi Pokok Pancasila sebagai Ideologi Negara Indonesia
Fungsipokok Pancasila meliputi:
 Pandangan Hidup bangsa
Sebagai pandangan hidup bangsa Indonesia pancasila
digunakan untuk:
1) Memandang persoalan yang dihadapinya dan
menentukan arah serta bagaimana cara bangsa
Indonesia memecahkan persoalan yang dihadapi.
2) Sebagai pegangan dan pedoman dalam menghadapi
masalah politik, ekonomi, sosial, dan budaya.
3) Sebagai pedoman dalam membangun dirinya.
 Pancasila sebagai Dasar Negara
Pancasila sebagai negara digunakan sebagai:
 1. Dasar mengatur penyelenggaraan pemerintah atau
digunakan sebagai dasar untuk mengatur
penyelenggaraan NKRI.
2. Dasar dalam mengatur penyelenggaraan kehidupan
bangsa Indonesia, maksudnya semua hal yang
berkenaan dengankehidupan bernegara di Indonesia
harus didasarkan pada Pancasila.
3. Sumber dari segala sumber hukum di Indonesia.
Apabila terjadi atau ada peraturan perundang-
undangan yang tidak sesuai dengan nilai-nilai
Pancasila, maka dengan sendirinya peraturan
tersebut tidak berlaku demi hukum.
4. Sifat Ideologi
Ideologi suatu bangsa dapat bersifat terbuka maupun tertutup. Hal
ini tergantung bagaimana bangsa yang bersangkutan
menerapkannya.
 Ideologi tertutup merupakan ideologi yang tidak dapat
menerima pandangan baru, bersifat beku, dan kaku
sehingga sifatnya statis dan tidak berubah. Adapun ciri-ciri
penerapan ideology tertutup antara lain sebagai berikut.
- Pemerintahan akan cenderung totaliter.
- Pengorbanan dibebankan kepada masyarakat.
- Adanya ketaatan secara mutlak terhadap
ideology tersebut.
- Ideologi bukan cita-cita yang selalu hidup dalam
masyarakat, namun cita-cita dari sekelompok
orang yang mendasari program pembaruan
masyarakat.
- Penanaman ideology dalam masyarakatakan
dilakukan secara paksa.
- Ideologi ditempatkan sebagai suatu hal yang
sacral dan ditempatkan sebagai penguat
kekuasaan.
 Ideologi Terbuka merupakan ideologi yang bersumber dari
pandangan hidup bangsa. Nilai-nilai yang menjadi ide,
gagasan, dan cita-cita yang terkandung didalamnya digali
dari budaya dan kepribadian bangsa. Ideologi ini dibangun
bersama seluruh rakyat dengan bersumberkan pada nilai-
nilai budaya bangsa maka ideology ini menjadi milik
bersama, bukan menjadi milik kelompok tertentu.
Penerapannya pun tidak perlu dipaksakan. Seiring dengan
berkembangnya kehidupan bangsa dan kemajuan zaman
maka ideology ini akan pekadan menyesuaikan terhadap
perkembangan yang ada. Adapun ciri-ciri penerapan
ideology terbuka antara lain sebagai berikut:
- Ideologiterbukabiasanyahanyamemuatpokok-pokoksaja.
untukmelaksanakannyadiperlukanpemahamandarisetiappe
ristiwasesuaidengankondisidansituasinya.
- Ideologiterbukabersifatreformatifdalamartimampumengad
aptasiperubahan-perubahansesuaidenganaspirasi yang
muncul.
- Keterbukaandalamideologiterbukaterbataspadainstrumenn
ya (perundang-undangandanaturanpelaksanaannya)
bukanpadanilai-nilaidasar yang terkandungdidalamnya.
5. Fungsi Ideologi
Bagisuatubangsaataunegara, ideologimemilikibeberapafungsi, antara
lain:
- Membentukidentitasdanmempersatukansuatubangsa.
- Memberikanstabilitasarahdalamkehidupanberbangsadanm
emberikandinamikamenujutujuanmasyarakatberbangsa.
- Mempersatukanbangsadenganmengangkatberbagaiperbed
aankedalamtatanilai yang lebihtinggi.
- Mengatasikonflikatauketegangan-ketegangan yang
munculdalammasyarakat.
- Saranauntukmewujudkansuatuasaskerohanian,
pandangandunia, danpandanganhidup.
- Peganganhidup yang dipelihara, dikembangkan,
diamanatkan, diikutsertakankepadagenerasiberikutnya,
sertadiperjuangkandandipertahankandengankerelaanberk
orban.
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penulisan makalah tentang Pancasila
Sebagai Pandangan Hidup dan Ideologi Negara, maka penulis dapat
menyimpulkan bahwa :
Pancasila merupakan rumusan dan pedoman kehidupan
berbangsa dan bernegara bagi seluruh rakyat Indonesia. Apabila
nilai-nilai pancasila diamalkan oleh seluruh warga negara Indonesia
maka tidak mustahil cita-cita negara Indonesia yaitu mewujudkan
masyarakat Indonesia yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila
dan UUD 1945 dapat terwujud.
------------------------------------------------------------------------------------------
“IDENTITAS NASIONAL”
Pengertian Identitas Nasional
Istilah identitas nasional secara terminologis adalah suatu
ciri yang dimiliki oleh suatu bangsa yang secara filosofis
membedakan bangsa tersebut dengan bangsa lain. Berdasarkan
pengertian yang demikian ini maka setiap bangsa di dunia ini akan
memiliki identitas sendiri-sendiri sesuai dengan keunikan, sifat, ciri-
ciri serta karakter dari bangsa tersebut. Demikian pula hal ini juga
sangat ditentukan oleh proses bagaimana bangsa tersebut terbentuk
secara historis. Berdasarkan hakikat pengertian “identitas nasional”
sebagaimana dijelaskan maka identitas nasional suatu bangsa tidak
dapat dipisahkan dengan jati diri suatu bangsa atau yang lebih
popular disebut sebagai kepribadian suatu bangsa.
Jika kepribadian sebagai suatu identitas dari suatu bangsa,
maka persoalannya adalah bagaimana pengertian suatu bangsa itu.
Bangsa pada hakikatnya adalah sekelompok besar manusia yang
mempunyai persamaan nasib dalam proses sejarahnya, sehingga
mempunyai persamaan watak atau karakter yang kuat untuk bersatu
dan hidup bersama mendiami suatu wilayah tertentu sebagai suatu
“kesatuan nasional”.
1. Sejarah Terbentuknya Identitas Nasional
Setiap bangsa pasti memiliki Identitas Nasional, Identitas Nasional
itu sendiri memiliki proses pembentukan yang cukup lama, proses
yang dialami untuk membentuk serta menyepakati apa yang akan di
tetapkan untuk menjadi Identitas Nasional untuk bangsa Indonesia
tercinta.
Identitas nasional tumbuh dan berkembang berdasarkan nilai-nilai
masyarakat yang memunculkan perasaan solidaritas.
Menurut Charles F. Andrain ”suatu identitas nasional menunjukan
bahwa individu-individu setuju atas pendefinisian diri mereka yang
saling diakui, yakni kesadaraan mengenai perbedaan mereka dengan
orang lain dan suatu perasaan akan harga diri mereka bersama.
Melalui suatu proses sejarah yang cukup panjang yaitu sejak zaman
kerajaan – kerajaan pada abad ke – IV, ke – V kemudian dasar –
dasar kebangsaan Indonesia telah mulai nampak pada abad ke – VIII,
yaitu ketika timbulnya kerajaan Sriwijaya dibawah wangsa
Syailendra di Palembang, kemudian kerajaan Airlangga dan
Majapahit di jawa timur serta kerajaan – kerajaan lainya.
Proses terbentuknya nasionalisme yang berakar pada budaya ini
menurut yamin di istilahkan sebagia fase terbentuknya nasionalisme
lama, dan oleh karena itu secara objektif sebagai dasar Identitas
Nasional Indonesia.
Oleh karena itu akar – akar nasionalisme Indonesia yang
berkembang dalam perspektif sejarah sekaligus juga merupakan
unsur – unsur Identitas Nasional, yaitu nilai – nilai yang tumbuh dan
berkembang dalam sejarah terbentuknya bangsa Indonesia.
2. Unsur-Unsur Identitas Nasional
Unsur-unsur pembentuk identitas yaitu:
1. Suku bangsa: adalah golongan sosial yang khusus yang bersifat
askriptif (ada sejak lahir), yang sama coraknya dengan golongan
umur dan jenis kelamin. Di Indonesia terdapat banyak sekali suku
bangsa atau kelompok etnis dengan tidak kurang 300 dialeg bangsa.
2. Agama: bangsa Indonesia dikenal sebagai masyarakat yang
agamis. Agama-agama yan tumbuh dan berkembang di nusantara
adalah agama Islam, Kristen, Katolik, Hindu, Budha dan Kong Hu Cu.
Agama Kong Hu Cu pada masa orde baru tidak diakui sebagai agama
resmi negara. Namun sejak pemerintahan presiden Abdurrahman
Wahid, istilah agama resmi negara dihapuskan.
3. Kebudayaan: adalah pengetahuan manusia sebagai makhluk
social yang isinya adalah perangkat-perangkat atau model-model
pengetahuan yang secara kolektif digunakan oleh pendukung-
pendukungnya untuk menafsirkan dan memahami lingkungan yang
dihadapi dan digunakan sebagi rujukan dan pedoman untuk
bertindak (dalam bentuk kelakuan dan benda-benda kebudayaan)
sesuai dengan lingkungan yang dihadapi.
4. Bahasa: merupakan unsur pendukung Identitas Nasonal yang
lain. Bahsa dipahami sebagai system perlambang yang secara arbiter
dientuk atas unsur-unsur ucapan manusia dan yang digunakan
sebagai sarana berinteraksi antar manusia.
Dari unsur-unsur Identitas Nasional tersebut dapat dirumuskan
pembagiannya menjadi 3 bagian sebagai berikut :
 Identitas Fundamental, yaitu pancasila merupakan falsafah
bangsa, Dasar Negara, dan Ideologi Negara
 Identitas Instrumental yang berisi UUD 1945 dan tata
perundangannya, Bahasa Indonesia, Lambang Negara,
Bendera Negara, Lagu Kebangsaan “Indonesia Raya”.
 Identitas Alamiah, yang meliputi Negara kepulauan
(Archipelago) dan pluralisme dalam suku, bahasa, budaya,
dan agama, serta kepercayaan.disebutkan bahwa Satu jati diri
dengan dua identitas :
1. Identitas Primordial
Orang dengan berbagai latar belakang etnik dan budaya:
jawab, batak, dayak, bugis, bali, timo, maluku, dsb. Orang
dengan berbagai latar belakang agama: Islam, Kristen,
Khatolik,Hindu, Budha, dan sebagainya.
2. Identitas Nasional
Suatu konsep kebangsaan yang tidak pernah ada pada
sebelumnya.
Perlu dirumuskan oleh suku suku tersebut. Istilah Identitas
Nasional secara terminologis adalah suatu ciri yang dimiliki oleh
suatu bangsa yang secara filosofis membedakan bangsa tersebut
dengan bangsa lain.
Eksistensi suatu bangsa pada era globalisasi yang sangat kuat
terutama karena pengaruh
kekuasaan internasional. Menurut Berger dalam The Capitalist
Revolution, era globalisasi
dewasa ini, ideology kapitalisme yang akan menguasai dunia.
3. Faktor-faktor yang Mendukung Kelahiran Identitas Nasional
Kelahiran identitas nasional suatu bangsa memilki sifat, ciri khas
serta keunikan sendiri-sendiri, yang sangat ditentukan oleh factor-
faktor yang mendukung kelahiran identitas nasional tersebut.
Adapun factor-faktor yang mendukung kelahiran identitas nasional
bangsa Indonesia meliputi : (1) factor objektif, yaitu meliputi factor
geografis, ekologis, dan demografis.
(2) factor subjektif, yaitu factor historis, sosial, politik, dan
kebudayaan yang dimilki bangsa
Indonesia.
Robert de Ventos mengemukakan teori tentang
munculnya identitas nasional suatu bangsa sebagai hasil interaksi
historis antara empat factor penting, yaitu factor primer, faktor
pendorong, faktor penarik, dan faktor reaktif.
Faktor primer, mencakup etnisitas, territorial, bahasa,
agama, dan yang sejenisnya. Bagi bangsa Indonesia yang tersusun
atas berbagai macam etnis, bahasa, agama, wilayah serta bahasa
daerah, merupakan suatu kesatuan meskipun berbeda-beda dengan
kekhasan masing-masing.
Faktor pendorong, meliputi pembangunan komunikasi dan
teknologi, lahirnya angkatan bersenjata modern dan pembangunan
lainnya dalam kehidupan bernegara. Dalam hubungan ini bagi suatu
bangsa kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta
pembangunan negara dan bangsanya juga merupakan suatu
identitas nasional yang dinamis.
Faktor penarik, meliputi kodifikasi bahasa dalam gramatika
yang resmi, tumbuhnya birokrasi, dan pemantapan sistem
pendidikan nasional. Bagi bangsa Indonesia unsur bahasa telah
merupakan bahasa persatauan dan kesatuan nasional sehingga
bahasa Indonesia dipilih sebagai bahasa resmi negara dan bangsa
Indonesia.
Faktor reaktif, meliputi penindasan, dominasi, dan
pencarian identitas alternatif melalui memori kolektif rakyat. Bangsa
Indonesia yang hampir tiga setengah abad dikuasai oleh bangsa lain
sangat dominan dalam mewujudkan faktor keempat melalui memori
kolektif rakyat Indonesia.
Faktor-faktor penting bagi pembentukan bangsa Indonesia sebagai
berikut
1. Adanya persamaan nasib , yaitu penderitaan bersama dibawah
penjajahan bangsa asing lebih kurang selama 350 tahun.
2. Adanya keinginan bersama untuk merdeka , melepaskan diri dari
belenggu penjajahan.
3. Adanya kesatuan tempat tinggal , yaitu wilayah nusantara yang
membentang dari Sabang sampai Merauke.
4. Adanya cita-cita, tujuan dan visi bersama untuk mencapai
kemakmuran dan keadilan sebagai suatu bangsa.
4. Pancasila sebagai Identitas Nasional
Sebagai identitas nasional, Pancasila sebagai kepribadian
bangsa harus mampu mendorong bangsa Indonesia secara
keseluruhan agar tetap berjalan dalam koridornya yang bukan
berarti menentang arus globalisasi, akan tetapi lebih cermat dan
bijak dalam menjalani dan menghadapi tantangan dan peluang yang
tercipta. Bila menghubungkan kebudayaan sebagai karakteristik
bangsa dengan Pancasila sebagai kepribadian bangsa, tentunya
kedua hal ini merupakan suatu kesatuan layaknya keseluruhan sila
dalam Pancasila yang mampu menggambarkan karakteristik yang
membedakan Indonesia dengan negara lain.
Naskah Pancasila :
1. Ketuhanan Yang Maha Esa
2. Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab
3. Persatuan Indonesia
4. Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmah Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan Perwakilan
5. Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
 Identitas Nasional merupakan suatu konsep kebangsaan
yang tidak pernah ada pada sebelumnya. Perlu dirumuskan oleh
suku-suku tersebut. Istilah Identitas Nasional secara terminologis
adalah suatu ciri yang dimiliki oleh suatu bangsa yang secara filosofis
membedakan bangsa tersebut dengan bangsa lain. Eksistensi suatu
bangsa pada era globalisasi yang sangat kuat terutama
karena pengaruh kekuasaan internasional. Menurut Berger dalam
The Capitalist Revolution, eraglobalisasi dewasa ini, ideology
kapitalisme yang akan menguasai dunia. Kapitalisme telah
mengubah masyarakat satu persatu dan menjadi sistem
internasional yang menentukan nasib ekonomi sebagian besar
bangsa-bangsa di dunia, dan secara tidak langsung juga nasib, social,
politik dan kebudayaan.
Perubahan global ini menurut Fakuyama membawa
perubahan suatu ideologi, yaitu dari ideologi partikular kearah
ideology universal dan dalam kondisi seperti ini kapitalismelah yang
akan menguasainya. Dalam kondisi seperti ini, negara nasional akan
dikuasai oleh negara transnasional yang lazimnya didasari oleh
negara-negara dengan prinsip kapitalisme. Konsekuensinya,negara-
negara kebangsaan lambat laun akan semakin terdesak. Namun
demikian, dalam menghadapi proses perubahan tersebut sangat
tergantung kepada kemampuan bangsa itu sendiri.
Menurut Toyenbee, cirri khas suatu bangsa yang
merupakan local genius dalam menghadapi pengaruh budaya asing
akan menghadapi Challence dan response. Jika Challence cukup
besar sementara response kecil maka bangsa tersebut akan punah
dan hal ini sebagaimana terjadi pada bangsa Aborigin di Australia
dan bangsa Indian di Amerika. Namun demikian jika Challance kecil
sementara response besar maka bangsa tersebut tidak akan
berkembang menjadi bangsa yang kreatif.
Oleh karena itu agar bangsa Indonesia tetap eksis dalam
menghadapi globalisasi maka harus tetap meletakkan jati diri dan
identitas nasional yang merupakan kepribadian bangsa Indonesia
sebagai dasar pengembangan kreatifitas budaya globalisasi.
Sebagaimana terjadi di berbagai negara di dunia, justru dalam era
globalisasi dengan penuh tantangan yangcenderung menghancurkan
nasionalisme, muncullah kebangkitan kembali kesadaran nasional.
1.KESIMPULAN Sekilas kata-kata diatas memang membuat tanda
tanya besar dalam memaknainya. Beribu-ribu kemungkinan yang
terus melintas dibenak pikiran, untuk menjawab sebuah pertanyaan
yang membahas tentang identitas nasional.Kendatipun, dalam hidup
keseharian yang mencakup suatu negara berdaulat, Indonesia
sendiri sudah menganggap bahwa dirinya memiliki identitas
nasional. Identitas nasional merupakan pandangan hidup bangsa,
kepribadian bangsa, filsafat pancasila dan juga sebagai Ideologi
Negara sehingga mempunyai kedudukan paling tinggi dalam tatanan
kehidupan berbangsa dan bernegara. Unsur-unsur dari identitas
nasional adalah Suku Bangsa: gol sosial (askriptif : asal lhr),
golongan,umur. Agama : sistem keyakinan dan kepercayaan.
Kebudayaan: pengetahuan manusia sebagai pedoman nilai,moral,
das sein das sollen,dlm kehidupan aktual. Bahasa : Bahasa Melayu-
penghubung (linguafranca).
Faktor-faktor kelahiran identitas nasional adalah Faktor-faktor yang
mendukung kelahiran identitas nasional bangsa Indonesia meliputi
faktor subjektif dan factor objektif, Faktor primer, mencakup
etnisitas, territorial, bahasa, agama, dan yang sejenisnya.
Faktor pendorong, meliputi pembangunan komunikasi dan
teknologi, lahirnya angkatan bersenjata modern dan pembanguanan
lainnya dalam kehidupan bernegara. Faktor penarik, mencakup
modifikasi bahasa dalam gramatika yang resmi, tumbuhnya
birokrasi, dan pemantapan sistem pendidikan nasional. Faktor
reaktif, pada dasarnya tercakup dalam proses pembentukan
identitas nasional bangsa Indonesia yang telah berkembang dari
masa sebelum bangsa Indonesia mencapai kemerdekaan dari
penjajahan bangsa lain.
3. SARAN Identitas nasional merupakan suatu ciri yang
dimiliki oleh bangsa kita untuk dapat membedakannya
dengan bangsa lain. Jadi, untuk dapat mempertahankan
keunika-keunikan dari bangsa Indonesia itu sendiri maka
kita harus menanamkan akan cinta tanah air yang
diwujudkan dalam bentuk ketaatan dan kepatuhan
terhadap aturan-aturan yang telah ditetapkan serta
mengamalkan nilai-nilai yang sudah tertera dengan jelas di
dalam pancasila yang dijadikan sebagai falsafah dan dasar
hidup bangsa Indonesia. Dengan keunikan inilah, Indonesia
menjadi suatu bangsa yang tidak dapat disamakan dengan
bangsa lain dan itu semua tidak akan pernah lepas dari
tanggung jawab dan perjuangan dari warga Indonesia itu
sendiri untuk tetap menjaga nama baik bangsanya.
“PANCASILA SEBAGAI PEMERSATU BANGSA DAN NEGARA DALAM
BHINNEKA TUNGGAL IKA”
A. BHINNEKA TUNGGAL IKA
Bhinneka Tunggal Ika seperti kita pahami sebagai
motto atau semboyan Negara Indonesia, yang diangkat
dari penggalan kitab Sutasoma karya besar Mpu Tantular
pada jaman Kerajaan Majapahit (abad 14) secara harfiah
diartikan sebagai bercerai berai tetapi satu (berbeda-beda
tetapi tetap satu jua). Motto ini digunakan sebagai ilustrasi
dari jati diri bangsa Indonesia yang secara natural, dan
sosial-kultural dibangun diatas keanekaragaman.
Kata bhinneka berarti "beraneka ragam" atau
berbeda-beda. Kata “neka” dalam bahasa Sanskerta
berarti "macam" dan menjadi pembentuk kata "aneka"
dalam Bahasa Indonesia. Kata tunggal berarti "satu". Kata
ika berarti "itu". Secara harfiah Bhinneka Tunggal Ika
diterjemahkan "Beraneka Satu Itu", yang bermakna
meskipun berbeda-beda tetapi pada hakikatnya bangsa
Indonesia tetap adalah satu kesatuan. Semboyan ini
digunakan untuk menggambarkan persatuan dan kesatuan
Bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
terdiri atas beraneka ragam budaya, bahasa daerah, ras,
suku bangsa, agama dan kepercayaan.
Jika diuraikan kata per kata, Bhineka berarti
Berbeda, Tunggal berarti Satu, dan Ika berarti Itu. Jadi,
dapat disimpulkan bahwa walaupun berbeda-beda, tapi
pada hakekatnya satu. Dengan kata lain, seluruh
perbedaan yang ada di Indonesia menuju tujuan yang satu
atau sama, yaitu bangsa dan Negara Indonesia.
Bhinneka Tunggal Ika adalah semboyan bangsa
yang tercantum dan menjadi bagian dari lambang negara
Indonesia, yaitu Garuda Pancasila. Sebagai semboyan
bangsa, artinya Bhinneka Tunggal Ika adalah pembentuk
karakter dan jati diri bangsa. Bhinneka Tunggal Ika sebagai
pembentuk karakter dan jati diri bangsa ini tak lepas dari
campur tangan para pendiri bangsa yang mengerti benar
bahwa Indonesia yang pluralistik memiliki kebutuhan akan
sebuah unsur pengikat dan jati diri bersama.
 Bhinneka Tunggal Ika pada dasarnya merupakan
gambaran dari kesatuan geopolitik dan geobudaya di
Indonesia, yang artinya terdapat keberagaman dalam
agama, ide, ideologis, suku bangsa dan
bahasa.Pemahaman nilai-nilai Bhinneka-Tunggal Ika dalam
masyarakat Indonesia dapat wujud secara integral dengan
kerjasama seluruh komponen bangsa, baik oleh
pemerintah selaku penyelenggara negara maupun setiap
insan pribadi warga. Peningkatan sosialisasi aktualisasi
pemahaman nilai-nilai ke-Bhinneka Tunggal Ika-an harus
dilakukan melalui tindakan nyata dalam kehidupan
keseharian seluruh kompenen warga dalam rangka
memperkuat integrasi nasional, karena Indonesia dengan
keberagaman budaya, suku/etnik, bahasa, agama, kondisi
geografis, dan strata sosial yang berbeda. Indonesia
dengan gambaran masyarakat majemuk yang terdiri dari
suku-suku bangsa yang berada di bawah kekuasaan
sebuah sistem nasional, termasuk di dalamnya pemerintah
yang menjalankan proses pembangunan masyarakat harus
bersinergis untuk bersama-sama dengan rakyat tanpa
membedakan keberagaman budaya, bahasa, agama,
suku/etnik, dan bahkan strata sosial, mewujudkan cita-cita
bangsa sesuai dengan komitmen bersama, berlandaskan
nilai-nilai yang terkandung dalam ke-Bhinneka Tungal Ika-
an yang termaktub dalam Pancasila. Ciri kemajemukan
masyarakat Indonesia yang terintegrasi secara nasional
adalah sangat penting sebagai kekayaan dan merupakan
potensi yang dapat dikembangkan sehingga dapat
dimanfaatkan dalam sistem komunikasi sebagai acuan
utama bagi menunjukkan jati diri bangsa Indonesia sebagai
nasionalisme.
Ada pun wujud dari keragaman di dalam
semboyan “Bhineka Tunggal Ika” itu bermacam-macam
yaitu terdiri dari suku bangsa, selain itu terdiri dari
bermacam-macam budaya diantaranya religi/keagamaan,
kesenian daerah yang terdiri dari Pertunjukan Rakyat, Lagu
Daerah,Tarian Daerah, Alat Musik Daerah, Rumah Adat,
Pakaian Adat, dan macam-macam lainnya.
Dengan semboyan Bhinneka Tunggal Ika tersebut
mempunyai peran terhadap bangsa Indonesia yaitu agar
menjadi bangsa yang berhasil mewujudkan integrasi
nasional di tengah masyarakatnya yang majemuk. Dengan
semboyan Bhinneka Tunggal Ika tersebut juga diharapkan
sebagai landasan atau dasar perjuangan untuk
mewujudkan persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia
agar dikenal di mata dunia sebagai bangsa yang
multikulturalisme.
Jadi Bhineka Tunggal Ika mempunyai banyak
peran penting dalam kemajuan, kemakmuran serta
keamanan bangsa ini. Peran bhineka tunggal ika yang
paling penting atau utama adalah sebagai pemersatu
bangsa ini untuk meningkatkan derajat bangsa agar dapat
dilihat dan tidaK dipandang sebelah mata lagi dengan
Negara-negara lain.
B. KEBHINEKKAAN
Kebhinekaan adalah kenyataan bangsa yang tak
bisa dibantah eksistensinya . Kebhinekaan juga mesti
dimaknai rakyat lewat pemahaman multikulturalisme yang
berdasarkan spiritualitas. Perbedaan etnik, agama dan
ideologi adalah bagian tak tergantikan dari sejarah bangsa
Indonesia lewat Bhineka Tunggal Ika serta rasa toleransi
yang jadi perekat adanya kebhinekaan masyarakat.
Kebhinekaan seni budaya adalah perekat persatuan
Indonesia bukan sebagai pemicu adanya konflik antar anak
bangsa. Adanya konflik antar anak bangsa sudah pasti akan
memandekkan proses pembangunan bangsa yang dengan
susah payah telah diusahakan para pemimpin bangsa ini.
Termasuk syarat yang mesti dipunyai Indonesia ketika
menghadapi globalisasi ialah mempunyai karakter sebuah
negara berdaulat. Karakter itulah yang jadi ciri kebangsaan
Indonesia. Lalu berujud apakah ciri itu? Lama sebelum
Indonesia merdeka, bapak pendiri negara sependapat
untuk membentuk suatu konsensus politik mengenai dasar
negara Indonesia merdeka. Konsensus tersebut adalah
Pancasila yang mengacu pidato Soekarno mengenai dasar
negara di agenda sidang Badan Penyelidik Usaha Persiapan
Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) 1 Juni 1945. Isi pidato
tersebut berkenaan dengan masalah Nasionalisme,
Internasionalisme, Mufakat, Kesejahteraan dan
Ketuhanan.
Kebhinekaan Indonesia bisa menjelma jadi gangguan
yang mengakibatkan perpecahan.
Untuk itu peran Pancasila dibutuhkan di sini.
Peluang terjadinya perpecahan sudah ditangkal oleh
sejumlah pendiri negara. Untuk itu, Pancasila dirumuskan
menjadi alat pemersatu beragam suku, keyakinan, bahasa,
adat budaya, nilai, warna kulit serta haluan politik.
Persatuan bangsa yang dibawa oleh Pancasila mampu
meminimalisir budaya feodalisme yang kerap melekat di
tiap-tiap daerah. Adanya keanekaragaman budaya dalam
masyarakat maka Pancasila pantas dikenalkan pada
masyarakat internasional. Hal tersebut didasarkan selalu
berkembangnya konflik di sejumlah bagian dunia gara gara
permusuhan ras, agama, suku serta ideologi. Kehebatan
Pancasila menyatukan kebhinekaan budaya di Indonesia
bisa digunakan sebagai teladan dalam membuka langkah
perdamaian. Itu disebabkan dalam Pancasila memiliki
elemen dasar saling menghormati dan menghargai antar
manusia. Bersama Pancasila, bangsa yang terlibat konflik
didesak untuk melaksanakan dialog menggunakan kaidah
kesetaraan. Pancasila tak sekadar jadi penyatu
kemajemukan, kehadirannya pun mampu difungsikan
sebagai pilihan ideologi dunia saat ini. Waktu silam,
Pancasila tampil di tengah perseteruan antara haluan
liberal kapitalisme dan ideologi sosialisme komunisme.
Perseteruan dua pihak yaitu Amerika dan Uni Soviet tak
menjadikan Indonesia condong pada salah satu kubu. Hal
tersebut disebabkan bangsa Indonesia sudah mempunyai
Pancasila selaku ideologi tersendiri. Ideologi yang
melarang adanya penindasan pada bangsa lain. Sila ketiga
Pancasila yakni internasionalisme atau kemanusiaan yang
adil dan beradab mengharuskan Indonesia untuk
menghormati kemanusiaan di pergaulan dunia.
Sekali lagi perlu ditegaskan bahwa faktor pokok
penyatu persatuan bangsa ialah kebhinekaan budaya
Indonesia dan itu tidak akan jadi rintangan dalam
menghasilkan persatuan bangsa. Malah budaya yang
beragam akan mampu berinteraksi dan berhubungan satu
sama lain dengan serasi dan selaras. Oleh karena itu mesti
senantiasa disadari dan dimengerti bersama bahwa bangsa
Indonesia ini tercipta dari suku-suku bangsa yang
mempunyai budaya yang beragam. Langkah pokok yang
mesti dilakukan untuk memajukan kehidupan bangsa
Indonesia di masa mendatang ialah memakai konsep
kemandirian lokal yakni pendekatan budaya menjadi
komponen utama strategi pembangunan rakyat dan
bangsa Indonesia. Perwujudan dari pendekatan budaya
dalam pembangunan bangsa dipercaya akan mampu
menghidupkan kebanggaan dalam diri tiap-tiap anak
bangsa pada diri dan budaya mereka dan pada waktunya
akan mampu pula meningkatkan toleransi dan
pemahaman adanya budaya lain.
C. Dasar Hukum Lambang Negara Bhinneka Tunggal Ika
Bhinneka Tunggal Ika sebagaimana
terkandung dalam lambang negara Garuda Pancasila,
bersama-sama dengan Bendera Negara Merah Putih,
Bahasa Negara Bahasa Indonesia dan Lagu Kebangsaan
Indonesia Raya, merupakan jati diri dan identitas Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Keempat simbol tersebut
merupakan cerminan dan menifestasi kedaulatan bangsa
dan Negara Kesatuan Republik Indonesia didalam
pergaulan negara negara lain dalam masyarakat
Internasional serta merupakan cerminan kemandirian dan
eksistensi negara indonesia yang merdeka, bersatu,
berdaulat, adil, dan makmur. Dengan demikian lambang
negara, beserta bendera negara serta bahasa persatuan
serta lagu kebangsaan indonesia bukan hanya sekedar
pengakuan atas indonesia sebagai bangsa dan negara,
melainkan menjadi simbol atau lambang negara yang
dihormati dan dibanggakan oleh seluruh warga negara
indonesia. Lambang negara, bendera, bahasa serta lagu
kebangsaan indonesia menjadi kekuatan yang sanggup
menghimpun serpihan sejarah Nusantara yang beragam
sebagai bangsa besar Republik Indonesia yang hidup dalam
negara kesatuan Republik Indonesia.
Dalam hubungan dengan lambang Negara
Garuda Pancasila yang didalamnya terdapat seloka
Bhinneka Tunggal Ika telah ditatur dalam undang-undang
dasar negara republik indonesia tahun 1945.
UNDANG-UNDANG RI NOMOR 24 TAHUN 2009
TENTANG BENDERA, BAHASA, LAMBANG NEGARA DAN
LAGU KEBANGSAAN
BAB IV
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 46
Lambang Negara Kesatuan Republik Indonesia
berbentuk Garuda Pancasila yang kepalanya menoleh lurus
kesebelah kanan, perisai yang berupa jantung yang
digantung dengan rantai pada leher garuda, dan semboyan
Bhinneka Tunggal Ika ditulis diataspita yang dicengkram
oleh Garuda.
Pasal 47
(1) Garuda dengan perisai sebagaimana yang
dimaksud dalam pasal 36 memiliki paruh, sayap,
ekor, dan cakar yang mewujudkan tenaga
pembangunan.
(2) Garuda sebagaimana yang dimaksud pada ayat
(1) memiliki sayap yang masing masing berbulu
17, ekor berbulu 8, pangkal ekor berbulu 19, dan
leher berbulu 45.
Pasal 48
(1) Ditengah tengah perisai sebagaimana dimaksud
dalam pasal 46 terdapat sebuah garis hitam tebal
yang melukiskan katulistiwa.
(2) Pada perisai sebagaiman yang dimaksud dalam
pasal 46 terdapat 5 buah ruang yang
mewujudkan dasar pancasila sebagai berikut :
a. Dasar Ketuhanan Yang Maha Esa
dilambangkan dengan cahaya dibagian
tengah berbentuk bintang yang bersudut 5;
b. Dasar Kemanusiaan yang Adil dan Beradab
dilambangkan dengan tali rantai bermata
belatan dan persegi dibagian kiri bawah
perisai;
c. Dasar Persatuan Indonesia dilambangkan
dengan pohon beringin dinagian kiri atas
perisai;
d. Dasar kerakyatan yang dipimpin oleh
hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan
dilambangkan dengan kepala banteng
diabgian kanan atas perisai;
e. Dasar keadilan sosial bagi seluruh rakyat
indonesia dilambangkan dengan kapas dan
pada dibagian kanan bawah perisai .
Pasal 49
Lambang Negara menggunakan warna
pokok yang terdiri dari atas:
a. Warna merah diabgian kanan atas dan kiri
bawah perisai
b. Warna putih dibagian kiri atas dan kanan
bawah perisai
c. Warna emas untuk keseluruhan warna
burung garuda
d. Warna hitam ditengah tengah perisai yang
berbentuk jantung
e. Warna alam untuk seluruh gambar
lambang
D. PENERAPAN BHINNEKA TUNGGAL IKA
Pemahaman nilai-nilai ke-Bhinneka Tunggal Ika-
an masyarakat multikultural/majemuk sebagai pilar
nasionalisme, sekaligus untuk memberi wacana dan
sumbang saran kepada semua pihak, terutama para
pelaksana dan penentu kebijakan diberbagai instansi
tekait, agar dapat dijadikan tambahan acuan dalam
menentukan peraturan berkaitan dengan aktualisasi
pemahaman nilai-nilai ke-Bhinneka Tunggal Ika-an oleh
masyarakat multikultural sebagai pilar nasionalisme yang
kokoh dan trengginas dalam menghadapi perubahan
globalKalimat yang terpampang pada pita putih yang
tercengkeram oleh kaki burung garuda, lambang negara
Indonesia yaitu BHINNEKA TUNGGAL IKA memiliki makna
yang menggambarkan keragaman yang dimiliki bangsa
Indonesia, meskipun berbeda-beda tetapi pada hakikatnya
merupakan satu kesatuan Indonesia.
Bhinneka tunggal ika yang berarti berbeda tetapi
satu, bila ditengok dari asal usul kalimatnya yang tertuang
dalam syair kitab sutasoma adalah penggambaran dari dua
ajaran atau keyakinan yang berbeda kala itu, namun pada
dasarnya memiliki satu kesamaan tujuan.
Para pendiri bangsa Indonesia terdahulu tentu
memiliki harapan yang sangat besar dengan menjadikan
kalimat “BHINNEKA TUNGGAL IKA” ini sebagai simbolis
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dengan memahami
arti dan makna yang terkandung didalamnya serta dengan
mewujudkan dalam kehidupan sehari-hari mulai dari diri
sendiri, berharap bangsa ini berjalan dengan selaras dan
tumbuh menjadi bangsa yang besar.
Bangsa Indonesia menjadikan Pancasila sebagai
landasan ideologi yang berjiwa persatuan dan kesatuan
wilayah dengan tetap menghargai serta menghormati ke-
Bhinneka Tunggal Ika-an (persatuan dalam perbedaan)
untuk setiap aspek kehidupan nasional guna mencapai
tujuan nasional. Artinya, sudah menjadi hal yang tidak
dapat dinafikan bahwa masyarakat Indonesia itu jamak,
plural, dan daerah yang beragam, terdiri dari berbagai
macam suku, bahasa, adat-istiadat dan kebiasaan, agama,
kepercayaan kekayaan yang terbentang dari Sabang
sampai Merauke. Oleh karena itu nilai-nilai ke-Bhinneka
Tunggal Ika-an harus diwujudkan dan diaktualisasikan
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara. Implementasinya dalam kehidupan nasional
adalah, memahami kemajemukan sosial dan budaya atau
multikulturalisme sebagai dasar untuk membangun
kehidupan bermasyarakat, bernegara dan berbangsa.
Pemahaman terhadap nilai-nilai ke-Bhinneka Tunggal Ika-
an dimaksud adalah menerapkan atau melaksanakan nilai-
nilai Ke-Bhinneka Tunggal Ika-an dalam kehidupan sehari-
hari, baik secara individu, kelompok masyarakat, dan
bahkan secara nasional, mencakup kehidupan politik,
ekonomi, sosial dan budaya, serta pertahanan nasional di
seluruh lapisan masyarakat yang jumlahnya besar (sekitar
230 juta jiwa) dan beragam, sehingga tercipta stabilitas
nasional yang kondusif untuk pembangunan masyarakat
sejahtera, adil-makmur dan merata.
Sepanjang era reformasi Indonesia menampilkan
banyak kesaksian peristiwa yang menunjukkan perubahan
kehidupan warga, baik secara individu atau kelompok,
dalam berkehidupan kemasyarakatan, kehidupan
berkenegaraan, dan kehidupan berkebangsaan Faktor
utama mendorong terjadinya proses perubahan tersebut
adalah pemahaman nilai-nilai ke-Bhinneka Tunggal Ika-an,
baik oleh rakyat, dan bahkan pemimpin atau penguasa
mengindikasikan gejala memudar. Kondisi ini dapat dilihat
dari kecenderungan terjadinya konflik antar individu,
kelompok masyarakat yang berbeda agama, ras,
suku/etnik, budaya, dan berbeda kepentingan, serta
rendahnya moral penguasa seperti banyaknya kepala
daerah dan anggota dewan yang terjerat hukum akibat
korupsi.
Berkaitan dengan pemahaman nilai-nilai ke-
Bhinneka Tungal Ika-an yang syarat dengan integrasi
nasional dalam masyarakat multikultural, nilai-nilai
budaya bangsa sebagai keutuhan, kesatuan, dan persatuan
negara bangsa harus tetap dipelihara sebagai pilar
nasionalisme. Jika hal ini tidak wujud, apakah persatuan
dan kesatuan bangsa itu akan lenyap tanpa bekas, atau
akan tetap kokoh dan mampu bertahan dalam terpaan
nilai-nilai global yang menantang kesatuan negara bangsa
(union state) Indonesia? Bagamanakah mengaktualisasikan
pemahaman nilai-nilai ke Bhinnekatunggal Ikaan Hal
inilah yang menjadi permasalahan dalam kajian ini agar
terwujud dan terpelihara secara langgeng integrasi sebagai
pilar nasionalisme
Ada beberapa cara untuk menjadikan Bhinneka
Tunggal Ika lebih membumi dalam pribadi masyarakat
yang heterogen ini, salah satunya yaitu dengan identitas
sosial mutual differentiation model dari Brewer & Gaertner
(2003) yang diterapkan pada diri setiap Individu dalam
bangsa ini. Mutual differentiation model adalah suatu
model dimana seseorang atau kelompok tertentu yang
mempertahankan identitas asal (kesukuan atau daerah)
namun secara bersamaan kesemua kelompok tersebut
juga memiliki suatu tujuan bersama yang pada akhirnya
mempersatukan mereka semua.
Model ini akan memunculkan identitas ganda
yang bersifat hirarkis, dengan artian seseorang tidak akan
melepaskan identitas asalnya dan memiliki suatu identitas
bersama yang lebih tinggi nilainya. Sebagai contoh
seseorang tidak melupakan asalnya sebagai orang Minang,
namun memiliki suatu kesatuan bersama yang lebih
diutamakan yaitu sebagai rakyat Indonesia. Dengan
demikian identitas kesukuan atau daerah lebih rendah nilai
dankeutamaannya daripada identitas nasional, Sesuai
dengan makna Bhinneka Tunggal Ika itu sendiri, dimana
persatuan adalah harga mati.
Pada masa kepemimpinan Ir.Soekarno, beliau
pernah melakukan usaha mempersatukan seluruh bangsa
dengan jargon “Ganyang Malaysia”, “Amerika kita
Seterika”, “Jepang kita Panggang”, dan “Inggris kita
Linggis” dimana pada kesempatan tersebut beliau
menebar propaganda bahwa setiap warga negara
Indonesia memiliki musuh bersama yaitu Malaysia, Jepang,
Amerika dan Inggris.
Dengan adanya Ultimate Goal maka persatuan
akan semakin kuat dikarenakan tumbuhnya perasaan
senasib-sepenanggungan dalam masyarakat sebangsa dan
setanah air. Perasaan, semangat dan tujuan seperti itulah
yang akan membuat masyarakat heterogen menjadi
bersatu, membentuk suatu identitas sosial nasional yang
lebih kuat daripada kepentingan kelompok, golongan dan
pribadi.
Dengan mengakui perbedaan dan menghormati
perbedaan itu sendiri ditambah kuatnya mempertahankan
ikrar satu nusa, satu bangsa dan satu bahasa merupakan
suatu model identitas sosial yang sangat baik dalam
bangsa ini. Sehingga terjalin kerjasama antar semua
golongan tanpa pernah menyinggung perbedaan karena
memiliki suatu tujuan utama dan kebanggaan bersama
atas persatuan bangsa.
 Toleransi dalam konteks kehidupan berbangsa
adalah sikap menghargai satu sama lain, melarang adanya
dikriminasi dan ketidak-adilan dari kelompok mayoritas
terhadap minoritas, baik secara suku, budaya dan agama
dengan tujuan untuk mewujudkan cita-cita luhur
bersama.Selain masalah kebangsaan, tantangan kedepan
pada masa mendatang dari bangsa ini adalah menghadapi
era globalisasi ekonomi, kapitalisme yang menggurita,
imperialis, orientalis, penyusupan paham-paham
menyimpang dari pihak luar, serta dari dalam negeri
sendiri seperti pengkhianatan, fundamentalis dan ‘barisan
sakit hati’ yang bertujuan memperkeruh keadaan,
menyulut konflik dan kesenjangan sehingga terjadi aksi-
aksi dengan hasil keadaan yang menjauhkan kita dari jalur
pencapaian cita-cita luhur.
E. PANCASILA SEBAGAI PEMERSATU BANGSA
Sila ketiga Pancasila, yakni Sila Persatuan
Indonesia. Artinya, bahwa Pancasila sangat menekankan
dan menjunjung tinggi persatuan bangsa. Hal ini berarti,
bahwa Pancasila juga menjadi alat pemersatu bangsa.
Disebutnya sila Persatuan Indonesia sekaligus juga
menunjukkan, bahwa bangsa Indonesia memiliki
perbedaan-perbedaan. Apakah itu perbedaan bahasa
(daerah), suku bangsa, budaya, golongan kepentingan,
politik, bahkan juga agama. Artinya, bahwa para pemimpin
bangsa, terutama mereka yang terlibat dalam penyusunan
dasar negara, sangat mengerti dan sekaligus juga sangat
menghormati perbedaan yang ada di dalam masyarakat
Indonesia. Mereka juga menyadari bahwa perbedaan
sangat potensial menimbulkan perpecahan bangsa, dan
oleh sebab itu mereka juga sangat menyadari pentingnya
persatuan bagi bangsa Indonesia.
Pencantuman Sila Persatuan bagi bangsa
Indonesia selain menyadari pentingnya persatuan bagi
kelangsungan hidup bangsa, juga menunjukkan adanya
pemahaman bahwa perbedaan itu suatu realita yang tidak
mungkin dihilangkan oleh manusia. Perbedaan
sesungguhnya adalah suatu hikmah yang harus disukuri,
dan bukan sesuatu yang harus diingkari. Apalagi harus
dihilangkan dari muka bumi ini.
Perbedaan adalah juga kodrati yang ada di mana-
mana, di negara manapun juga dan di bangsa manapun
juga. Menyikapi realita semacam ini, jalan keluarnya tidak
dapat tidak adalah menjadikan perbedaan yang ada
sebagai suatu kekayaan yang justru harus dijunjung tinggi
dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa di
atas kepentingan pribadi, golongan maupun daerah. Dalam
wacana nasional maka barometer yang harus dijunjung
tinggi adalah kepentingan nasional, dan bukan
kepentingan yang lebih kecil, lebih rendah, ataupun yang
lebih sempit. Dengan kesadaran semacam ini, maka
terlihat jelas bahwa persatuan bangsa sesungguhnya nilai
luhur yang seharusnya dijunjung tinggi oleh semua umat
manusia. Karena pada hakekatnya, perpecahan atau
pertikaian justru akan menghancurkan umat manusia itu
sendiri.
Sila Persatuan Indonesia didasari dan dijiwai oleh
sila Ketuhanan Yang Maha Esa dan sila Kemanusaan yang
Adil dan Beradab, dan bersama sila Pertama dan sila Kedua
menjiwai dan mendasari sila-sila berikutnya yaitu sila
Keempat dan sila Kelima. Dalam sila Persatuan Indonesia
mengandung nilai bahwa negara merupakan penjelmaan
monodulis yaitu sebagai makhluk invidu dan sosial, negara
merupakan persekutuan hidup bersama diantara elemen
yang membentuk negara yang berupa suku, ras, kelompok,
dan agama yang berbeda-beda dan perbedaan merupakan
sifat kodrat manusia dan ciri khas elemen yang
membentuk negara.
Arti dan makna sila Persatuan Indonesia adalah sebagai
berikut :
1. Sikap Nasionalisme
2. Cinta bangsa dan tanah air Indonesia
3. Menggalang persatuan dan kesatuan Indonesia
4. Tidak membede-bedakan orang lain berdasarkan
suku, agama, ras, atau
kelompok tertentu
Dengan sila persatuan Indonesia, manusia Indonesia
menempatkan persatuan, kesatuan, serta kepentingan dan
keselamatan bangsa dan negara diatas kepentingan
pribadi dan golongan. Persatuan dikembangkan atas dasar
Bhineka Tunggal Ika, dengan memajukan pergaulan demi
kesatuan dan persatuan bangsa.
Bhineka tunggal Ika memang sangat tepat untuk
direnungkan kembali esensi dan kebenaran yang
terkandung di dalamnya. Karena pada hakekatnya semua
bangsa, semua manusia memerlukan persatuan dan
kerjasama di antara umat manusia. Kerjasama butuh
persatuan, dan persatuan butuh perdamaian. Oleh sebab
itu perpecahan sebagai lawan dari persatuan mutlak perlu
dihindari dan disingkirkan dari kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara. Dari penjelasan ini, kita semakin
tahu dan sadar, bahwa Sila Persatuan Indonesia sangat
tepat dicantumkan dalam dasar negara, mengingat
kebenaran dan kebutuhanmyang dihadapi oleh seluruh
umat manusia.
Berikut merupakan pengamalan terhadap
Pancasila sila ketiga:
1) Mampu menempatkan persatuan, kesatuan, serta
kepentingan dan keselamtan
bangsa dan negara sebagai kepentingan bersama di atas
kepentingan pribadi
atau golongan
2) Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan negara
dan bangsa apabila diperlukan
3) Mengembangkan rasa cinta kepada tanah air da bangsa
4) Mengembangkan rasa kebanggaan berkebangsaan dan
bertanah air Indonesia
5) Memelihara ketertiban dunia berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan
kedilan sosial
6) Mengembangkan persatuan Indonesia atas dasar
Bhineka Tunggal Ika
7) Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan
Bangsa Indonesia menjadikan Pancasila sebagai
landasan ideologi yang berjiwa persatuan dan kesatuan
wilayah dengan tetap menghargai serta menghormati ke-
Bhinneka Tunggal Ika-an (persatuan dalam perbedaan)
untuk setiap aspek kehidupan nasional guna mencapai
tujuan nasional. Artinya, sudah menjadi hal yang tidak
dapat dinafikan bahwa masyarakat Indonesia itu jamak,
plural, dan daerah yang beragam, terdiri dari berbagai
macam suku, bahasa, adat-istiadat dan kebiasaan, agama,
kepercayaan kekayaan yang terbentang dari Sabang
sampai Merauke.
Oleh karena itu nilai-nilai ke-Bhinneka Tunggal
Ika-an harus diwujudkan dan diaktualisasikan dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Implementasinya dalam kehidupan nasional adalah,
memahami kemajemukan sosial dan budaya atau
multikulturalisme sebagai dasar untuk membangun
kehidupan bermasyarakat, bernegara dan berbangsa.
Pemahaman terhadap nilai-nilai ke-Bhinneka Tunggal Ika-
an dimaksud adalah menerapkan atau melaksanakan nilai-
nilai Ke-Bhinneka Tunggal Ika-an dalam kehidupan sehari-
hari, baik secara individu, kelompok masyarakat, dan
bahkan secara nasional, mencakup kehidupan politik,
ekonomi, sosial dan budaya, serta pertahanan nasional di
seluruh lapisan masyarakat yang jumlahnya besar (sekitar
230 juta jiwa) dan beragam, sehingga tercipta stabilitas
nasional yang kondusif untuk pembangunan masyarakat
sejahtera, adil-makmur dan merata.
F. IMPLEMENTASI BHINEKKA TUNGGAL IKA dan CITA - CITA
LUHUR BANGSA INDONESIA
Untuk dapat mengimplementasikan Bhinneka
Tunggal Ika dalam kehidupan berbangsa dan bernegara
dipandang perlu untuk memahami secara mendalam
prinsip-prinsip yang terkandung dalam Bhinneka Tunggal
Ika. Prinsip-prinsip tersebut adalah sebagai berikut :
1. Dalam rangka membentuk kesatuan dari keaneka
ragaman tidak terjadi pembentukan konsep baru dari
keanekaragaman konsep-konsep yang terdapat pada
unsur-unsur atau komponen bangsa. Suatu contoh di
negara tercinta ini terdapat begitu aneka ragam
agama dan kepercayaan. Dengan ke-tunggalan
Bhinneka Tunggal Ika tidak dimaksudkan untuk
membentuk agama baru. Setiap agama diakui seperti
apa adanya, namun dalam kehidupan beragama di
Indonesia dicari common denominator, yakni prinsip-
prinsip yang ditemui dari setiap agama yag memiliki
kesamaan, dan common denominator ini yang kita
pegang sebagai ke-tunggalan, untuk kemudian
dipergunakan sebagai acuan dalam hidup berbangsa
dan bernegara. Demikian pula halnya dengan adat
budaya daerah, tetap diakui eksistensinya dalam
Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
berwawasan kebangsaan. Faham Bhinneka Tunggal
Ika, yang oleh Ir Sujamto disebut sebagai faham
Tantularisme, bukan faham sinkretisme, yang
mencoba untuk mengembangkan konsep baru dari
unsur asli dengan unsur yang datang dari luar.
2. Bhinneka Tunggal Ika tidak bersifat sektarian dan
eksklusif; hal ini bermakna bahwa dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara tidak dibenarkan merasa
dirinya yang paling benar, paling hebat, dan tidak
mengakui harkat dan martabat pihak lain. Pandangan
sektarian dan eksklusif ini akan memicu terbentuknya
keakuan yang berlebihan dengan tidak atau kurang
memperhitungkan pihak lain, memupuk kecurigaan,
kecemburuan, dan persaingan yang tidak sehat.
Bhinneka Tunggal Ika bersifat inklusif. Golongan
mayoritas dalam hidup berbangsa dan bernegara
tidak memaksakan kehendaknya pada golongan
minoritas.
3. Bhinneka Tunggal Ika tidak bersifat formalistis yang
hanya menunjukkan perilaku semu. Bhinneka Tunggal
Ika dilandasi oleh sikap saling percaya mempercayai,
saling hormat menghormati, saling cinta mencintai
dan rukun. Hanya dengan cara demikian maka
keanekaragaman ini dapat dipersatukan.
4. Bhinneka Tunggal Ika bersifat konvergen tidak
divergen, yang bermakna perbedaan yang terjadi
dalam keanekaragaman tidak untuk dibesar-besarkan,
tetapi dicari titik temu, dalam bentuk kesepakatan
bersama. Hal ini akan terwujud apabila dilandasi oleh
sikap toleran, non sektarian, inklusif, akomodatif, dan
rukun.
Prinsip atau asas pluralistik dan multikultural Bhinneka Tunggal Ika
mendukung nilai:
a. Inklusif, tidak bersifat eksklusif,
b. Terbuka,
c. Ko-eksistensi damai dan kebersamaan,
d. Kesetaraan,
e. Tidak merasa yang paling benar,
f. Toleransi,
g. Musyawarah disertai dengan penghargaan terhadap pihak
lain yang berbeda.
Setelah kita fahami beberapa prinsip yang terkandung
dalam Bhinneka Tunggal Ika, maka langkah selanjutnya
adalah bagaimana prinsip-prinsip Bhinneka Tunggal Ika ini
diimplementasikan dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara.
1. Perilaku inklusif. Dalam kehidupan bersama yang
menerapkan semboyan Bhinneka Tunggal Ika memandang
bahwa dirinya, baik itu sebagai individu atau kelompok
masyarakat merasa dirinya hanya merupakan sebagian
dari kesatuan dari masyarakat yang lebih luas. Betapa
besar dan penting kelompoknya dalam kehidupan
bersama, tidak memandang rendah dan menyepelekan
kelompok yang lain. Masing-masing memiliki peran yang
tidak dapat diabaikan, dan bermakna bagi kehidupan
bersama.
2. Mengakomodasi sifat pluralistik. Bangsa Indonesia
sangat pluralistik ditinjau dari keragaman agama yang
dipeluk oleh masyarakat, aneka adat budaya yang
berkembang di daerah, suku bangsa dengan bahasanya
masing-masing, dan menempati ribuan pulau yang tiada
jarang terpisah demikian jauh pulau yang satu dari pulau
yang lain. Tanpa memahami makna pluralistik dan
bagaimana cara mewujudkan persatuan dalam
keanekaragaman secara tepat, dengan mudah terjadi
disintegrasi bangsa. Sifat toleran, saling hormat
menghormati, mendudukkan masing-masing pihak sesuai
dengan peran, harkat dan martabatnya secara tepat, tidak
memandang remeh pada pihak lain, apalagi menghapus
eksistensi kelompok dari kehidupan bersama, merupakan
syarat bagi lestarinya negara-bangsa Indonesia. Kerukunan
hidup perlu dikembangkan dengan sepatutnya. Suatu
contoh sebelum terjadi reformasi, di Ambon berlaku suatu
pola kehidupan bersama yang disebut pela gandong, suatu
pola kehidupan masyarakat yang tidak melandaskan diri
pada agama, tetapi semata-mata pada kehidupan bersama
pada wilayah tertentu. Pemeluk berbagai agama
berlangsung sangat rukun, bantu membantu dalam
kegiatan yang tidak bersifat ritual keagamaan. Mereka
tidak membedakan suku-suku yang berdiam di wilayah
tersebut, dan sebagainya. Sayangnya dengan terjadinya
reformasi yang mengusung kebebasan, pola kehidupan
masyarakat yang demikian ideal ini telah tergerus arus
reformasi.
3. Tidak mencari menangnya sendiri. Menghormati
pendapat pihak lain, dengan tidak beranggapan bahwa
pendapatnya sendiri yang paling benar, dirinya atau
kelompoknya yang paling hebat perlu diatur dalam
menerapkan Bhinneka Tunggal Ika. Dapat menerima dan
memberi pendapat merupakan hal yang harus
berkembang dalam kehidupan yang beragam. Perbedaan
ini tidak untuk dibesar-besarkan, tetapi dicari titik temu.
Bukan dikembangkan divergensi, tetapi yang harus
diusahakan adalah terwujudnya konvergensi dari berbagai
keanekaragaman. Untuk itu perlu dikembangkan
musyawarah untuk mencapai mufakat.
4. Musyawarah untuk mencapai mufakat. Dalam rangka
membentuk kesatuan dalam keanekaragaman diterapkan
pendekatan “musyawa-rah untuk mencapai mufakat.”
Bukan pendapat sendiri yang harus dijadikan kesepakatan
bersama, tetapi common denominator, yakni inti
kesamaan yang dipilih sebagai kesepakatan bersama. Hal
ini hanya akan tercapai dengan proses musyawarah untuk
mencapai mufakat. Dengan cara ini segala gagasan yang
timbul diakomodasi dalam kesepa-katan. Tidak ada yang
menang tidak ada yang kalah. Inilah yang biasa disebut
sebagai win win solution.
5. Dilandasi rasa kasih sayang dan rela berkorban. Dalam
menerapkan Bhinneka Tunggal Ika dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara perlu dilandasi oleh rasa kasih
sayang. Saling curiga mencurigai harus dibuang jauh-jauh.
Saling percaya mempercayai harus dikembangkan, iri hati,
dengki harus dibuang dari kamus Bhinneka Tunggal Ika. Hal
ini akan berlangsung apabila pelaksanaan Bhnneka Tunggal
Ika menerap-kan adagium “leladi sesamining dumadi, sepi
ing pamrih, rame ing gawe, jer basuki mowo beyo.”
Eksistensi kita di dunia adalah untuk memberikan
pelayanan kepada pihak lain, dilandasi oleh tanpa pamrih
pribadi dan golongan, disertai dengan pengorbanan. Tanpa
pengorbanan, sekurang-kurangnya mengurangi
kepentingan dan pamrih pribadi, kesatuan tidak mungkin
terwujud.
6. Toleran dalam perbedaan. Setiap penduduk Indonesia
harus memandang bahwa perbedaan tradisi, bahasa, dan
adat-istiadat antara satu etnis dengan etnis lain sebagai,
antara satu agama dengan agama lain, sebagai aset bangsa
yang harus dihargai dan dilestarikan. Pandangan semacam
ini akan menumbuhkan rasa saling menghormati,
menyuburkan semangat kerukunan, serta menyuburkan
jiwa toleransi dalam diri setiap individu.
Bila setiap warga negara memahami makna Bhinneka
Tunggal Ika, meyakini akan ketepatannya bagi landasan
kehidupan berbangsa dan bernegara, serta mau dan
mampu mengimplementasikan secara tepat dan benar,
Negara Indonesia akan tetap kokoh dan bersatu
selamanya.
Bhineka Tunggal Ika pada era Glablisasi saat ini, Indonesia
pada saat ini banyak mengalami kemunduran persatuan
dan kesatuan. Penyebabnya adalah adanya ketimpangan
sosial, kesenjangan ekonomi, belum stabilnya kondisi
politik pemerintahan di Indonesia menjadikan rakyat
tumbuh menjadi rakyat yang apatis terhadap pemerintah.
Dampak buruk globalisasi yang membawa kebudayaan-
kebudayaan baru menjadikan komposisi kebudayaan
masyarakat Indonesia menjadi lebih kompleks atau rumit.
Karena banyaknya kebudayaan baru yang datang dan
diterima begitu saja, menyebabkan terjadinya
penyimpangan kebudayaan di masyarakat. Belum lagi
masalah klasik yang sepele namun berdampak serius
seperti perbedaan suku, agama, ras dan antar golongan
yang semakin memecah belah kesatuan dan kesatuan
bangsa Indonesia. Melihat kondisi seperti ini tentu kita
semua tidak boleh pesimis dan patah semangat, Semboyan
negara Bhinneka Tunggal Ika yang berarti berbeda-beda
tetapi tetap satu jua, selamanya akan tetap relevan untuk
mengiringi kehidupan bernegara di negeri yang
multikultural ini, karena komposisi kehidupan rakyat
Indonesia akan terus beragam sampai kapanpun.
Ketimpangan sosial, kesenjangan ekonomi, perbedaan
suku, agama, ras dan antar golongan di antara kita
janganlah dijadikan pembeda. Perkembangan jaman yang
cepat dan masuknya budaya baru biarkanlah berlalu,
karena pada dasarnya kita semua satu, satu bangsa,
Bangsa Indonesia. Satu tanah air, Tanah air Indonesia. Satu
bahasa, bahasa Indonesia. Bhinneka Tunggal Ika, berbeda-
beda namun tetap satu jua.
------------------------------------------------------------------------------------------
“OTONOMI DAERAH”
A.Sejarah Otonomi Daerah di Indonesia.
Undang-undang nomor 22 tahun 1948 berfokus pada pengaturan
tentang susunan pemerintahan daerah yang demokratis.Di dalam
undang-undang ini ditetapkan 29 (dua) jenis daerah, yaitu daerah
otonom biasa dan daerah otonom istimewa, serta 3(tiga) tingkatan
daerah otonom yaitu propnsi, kabupaten/kota besar dan desa/kota
kecil.
Sistem Otonomi Daerah
Yang dimaksud dengan faham atau sistem otonomi disini ialah
patokan tentang cara penentuan batas-batas urusan rumah tangga
daerah dan tentang tata cara pelimpahan wewenang dari
pemerintah pusat kepada daerah menurut suatu prinsip atau pola
pemikiran tertentu. (Sujamto; 1990)
Banyak istilah yang digunakan oleh para ahli untuk menerjemahkan
maksud tersebut diatas.Penulis paling tidak mengidentifikasi ada
empat istilah yang digunakan oleh para ahli untuk memahaminya.
Istilah-istilah itu antara lain sistem, paham, ajaran, pengertian.
Adapun mengenai faham atau atau system otonomi tersebut pada
umumnya orang mengenal ada dua faham atau system pokok, yaitu
faham atau system otonomi materiil dan faham atau system
otonomi formal.Oleh Sujamto (1990) kedua istilah ini lazim juga
disebut pengertian rumah tangga materiil (materiele
huishoudingsbegrip) dan pengertian rumah tangga formil (formeele
huishoudingsbegrip).
Koesoemahatmadja (1978) menyatakan ada tiga ajaran rumah
tangga yang terkenal yaitu :
a. Ajaran Rumah Tangga Materiil (materiele huishoudingsleer) atau
Pengertian Rumah Tangga Materiil (materiele huishoudingsbegrip),
b. Ajaran Rumah Tangga Formil (formil huishoudingsleer) atau
Pengertian Rumah Tangga Formil (formeele huishoudingsbegrip)
c. Ajaran Rumah Tangga Riil (riele huishoudingsleer) atau Pengertian
Rumah Tangga Riil (riele huishoudingsbegrip)
Pada ajaran rumah tangga meteril bahwa dalam hubungan antara
pemerintah pusat dan pemerintah daerah ada pembagian tugas
yang jelas, dimana tugas-tugas tersebut diperinci dengan jelas dan
diperiinci dengan tegas dalam Undang –Undang tentang
pembentukan suatu daerah. Artinya rumah tangga daerah itu hanya
meliputi tugas-tugas yang telah ditentukan satu persatu dalam
Undang-Undang pembentukannya.Apa yang tidak termasuk dalam
perincian tidak termasuk dalam rumah tangga daerah, melainkan
tetap berada ditangan pemerintah pusat. Jadi ada perbedaan sifat
materi antara tugas pemerintah pusat dam pemerintah daerah.
Adapun mengenai ajaran rumah tangga formil disini tidak terdapat
perbedaan sifat antara tugas-tugas yang diselenggarakan oleh
pemerintah pusat dan oleh pemerintah daerah.Apa yang dapat
dikerjakan oleh pemerintah pusat pada prinsipnya dapat dikerjakan
pula oleh pemerintah daerah demikian pula sebaliknya. Bila ada
pembagian tugas maka itu didasarkan atas pertimbangan rasional
dan praktis.Artinya pembagian tugas itu tidaklah disebabkan karena
materi yang diatur berbeda sifatnya, melainkan semata-mata karena
keyakinan bahwa kepentingan daerah itu lebih baik dan berhasil jika
diselenggarakan sendiri daripada diselenggarakan oleh pemerintah
pusat.Jadi pertimbangan efisiensilah yang menentukan pembagian
tugas itu bukan disebabkan oleh perbedaan sifat dari urusan yang
menjadi tanggung jawab masing-masing.
Perkembangan kebijakan otonomi daerah di Indonesia
a. UU Nomor 1 Tahun 1945 Tentang Pembentukan Komite Nasional
Daerah.
Dalam pasal 18 UUD 1945, dikatakan bahwa, “Pembagian daerah
Indonesia ataas dasar daerah besar dan daerah kecil, dengan bentuk
susunan pemerintahannya ditetapkan dengan Undang-Undang,
dengan memandang dan mengingat dasar permusyawaratan dalam
system pemerintahan Negara, dan hak-hak asal usul dalam daerah
yang bersifat istimewa”. Oleh karena itu Indonesia dibagi dalam
daerah-daerah yang lebih kecil yang bersifat otonom yang
pengaturanya dilakukan dengan Undang-undang.
Peraturan perundangan yang pertama yang mengatur otonomi
daerah di Indonesia adalah Undang-Undang Nomor 1 tahun
1945.Undang-Undang ini dibuat dalam keadaan darurat, sehingga
sehingga hanya mengatur hal-hal yang bersita darurat dan segera
saja. Dalam batang tubuhnyapun hanya terdiri dari 6 (enam ) pasal
saja dan sama sekali tidak memiliki penjelasan. Penjelasan kemudian
dibuat oleh Menteri Dalam Negeri dan tentang penyerahan urusan
kedaerah tidak ada penjelasdan secara eksplisit.Dalam undang-
undang ini menetapkan tiga jenis daerah otonom, yaitu keresidenan,
kabupaten dan kota berotonomi. Pada pelaksanaannya wilayah
Negara dibagi kedalam delapan propinsi berdasarkan penetapan
Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) tanggal 19 Agustus
1945.Propinsi-propinsi ini diarahkan untuk berbentuk administrative
belaka, tanpa otonomi.Dalam perkembangannya khususnya,
Propinsi Sumatera, propinsi berubah menjadi daerah otonom. Di
propinsi ini kemudian dibentuk Dewan Perwakilan Sumatera atas
dasar Ketetapan Gubernur Nomor 102 tanggal 17 Mei 1946,
dikukuhkan dengan PP Nomor 8 Tahun 1947. Peraturan yang
terakhir menetapkan Propinsi Sumatera sebagai Daerah Otonom.
Dari uraian diatas maka tidak dapat dilihat secara jelas system
rumah tangga apa yang dianut oleh Undang-undang ini.
b. Undang-Undang Pokok tantang Pemerintahan Daerah Nomor 22
Tahun 1948.
Peraturan kedua yang mengatur tentang otonomi daerah di
Indonesia adalah UU nomor 22 tahun 1948 yang ditetapkan dan
mulai berlaku pada tanggal 15 April 1948.
Dalam UU dinyatakan bahwa daerah Negara RI tersusun dalam tiga
tingkat yakni :
a. Propinsi
b. Kabupaten/ Kota Besar
c. Desa/ Kota Kecil, negeri, marga dan sebagainya a s/d c tyang
berhak mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri.
(Soejito;1976)
Dalam undang-undang ini tidak dinyatakan mengenai system rumah
tangga yang dianutnya.Oleh karena itu untuk mengetahui system
mana yang dianutnya, kita harus memperhatikan pasal-pasal yang
dimuatnya.Terutama yang mengatur batas-batas rumah tangga
daerah.
Ketentuan yang mengatur hal ini terutama terdapat pada pasal 23
yang terdiri dari 2 ayatsebagi berikut
1.Dewan Perwakilan Rakyat Daerah mengatur dan mengurus rumah
tangganya daerahnya.
2. Hal-hal yang masuk urusan rumah tangga tersebut dalam ayat 1
ditetapkan dalam undang-undang pembentukan bagi tiap-tiap
daerah. (Sujamto;1990)
Dari kedua pasal diatas terlihat bahwa luas daripada urusan rumah
tangga atau kewenangan daerah dibatasi dalam undang-undang
pembentukannya.Daerah tidak memiliki kewenangan untuk
mengatur atau mengurus urusan-urusan diluar yang telah termasuk
dalam daftar urusan yang tersebut dalam UU pembentukannya
kecuali apabila urusan tersebut telah diserahkan kemudian dengan
UU.
Dari uraian di atas terlihat bahewa UU ini menganut system atau
ajaran materiil. Sebagai mana dikatakan Nugroho (2001) bahwa
peraturan ini menganut menganut otonomi material., yakni dengan
mengatur bahwa pemerintah pusat menentukan kewajiban apasaja
yang diserahkan kepada daerah. Artinya setiap daerah otonom
dirinci kewenangan yang diserahkan, diluar itu merupakan
kewenangan pemerintah pusat.Hanya saja system ini ternyata tidak
dianut secara konsekwen karena dalam UU tersebut ditemukan pula
ketentuan dalam pasal 28 ayat 4 yang berbunyi: “Peraturan daerah
tidak berlaku lagi jika hal-hal yang diatur didalamnyakemudian
diatur dalam Undang-Undang atau dalam Peraturan pemerintah
atau dalam teraturan Daerah yang lebih tinggi tingkatannya”.
(Sujamto;1990)
Ketentuan ini terlihat jelas membawa ciri system rumah tangga
formil bahwa.Jadi pada dasarnya UU ini menganut dua system
rumah tangga yaitu formil dan materil.Hanya saja karena sifat-sifat
system materiil lebih menonjol maka namyak yang beranggapan UU
ini menganut system Materil.Perlu dicatat bahwa pada 27 Desember
1949 RI menandatangani Konferensi Meja Bundar, dimana RI hanya
sebagai Negara bagian dari Republik Indonesia Serikat yang
wilayahnya hanya meliputi Jawa, Madura, Sumatera ( minus
Sumatera Timur), dan Kalimantan. Dengan demikian maka hanya
pada kawasan ini sajalah UU ini diberlakukan sampai tanggal 17
Agustus 1950 saat UUD sementara diberlakukan.
c. Undang-Undang Nomor 1 tahun1957
Dalam perjalannya UU ini mengalami dua kali penyempunaan yaitui
dengan Penetapan Presiden Nomor 6 Tahun 1959 dan Penetapan
Presiden Nomor 5 Tahun 1960. Adapun nama resmi dari system
otoniomi yang dianut adalah system otonomi riil, sebagaimana
secara tegas dinyatakan dalam memori penjelan UU tersebut.
(Soejito;1976)
Ketentuan yang mencirikan tentang system otonomi yang dianutnya
terdapat pada pasal 31 ayat 1,2 dan 3 sebagai berikut:
1. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah mengatur dan mengurus segala
urusan rumah tangga daerahnya kecuali urusan yang oleh Undang-
undang diserahkan kepada peguasa lain.
2. Dengan tidak mengurangi ketentuan termaksud dalam ayat 1
diatas dalam peraturan pembentukan ditetapkan urusan-urusan
tertentu yasng diatur dan diurus oleh dewan perwakilan Rakyat
Daerah sejak saat pembentukannya.
3. Denagn peraturan pemerintah tiap-tiap waktu dengan
memperhatikan kesanggupan dan kemampuan dari masing-masing
daerah, atas usul dari dewan perwakilan rakyat daerah yang
bersangkutan dan sepanjang mengenai daerah tingkat II dan III
setelah minta pertimbangan dari dewan pemerintah daerah dari
daderah setingkat diatasny, urusan-urusan tersebut dalam ayat 2
ditambah denga urusan lain.
Dari ketentuan-ketentuan tersebut terlihat bahwa ciri-ciri system
otonomi riil jauh lebih menonjol dibandingkan dengan yang tedapat
dalam UU nomor 22 tahun 1948.karena itu tidak aneh jika banyak
para ahli yang tetap menganggabnya sebagai sistem otonomi formil.
Tetapi karena dualisme yang dianutnya seperti telihat pada pasal 31
ayat 2 diatas maka tidak salah juga unutk mengatakan bahwa UU ini
menganut system yang dapat diberi nama sendiri yaitu system
otonomi riil. (Sujamto;1990)
Penyempurnaan pertama terhadap UU ini dilakukan berdasarkan
Penetapan Presiden Nomor 6 tahun1959. pemberlakukan PP dilatar
belakangi oleh kembalinya RI kedalam sistem Negara kesatuan
dengan diberlakukannya kembali UUD 1945 melalui dDekrit Presiden
5 Juli 1959 menggantikan UUD Sementara tahun 1950. dalam
peraturan ini daerah tetap dibagi dalam tiga tingkatan, namun
dengan perbedaan bahwa Kepala Daerah I dan II tidak bertanggung
jawab kepada DPRD I dan II sehingga dualisme kepemimpinan di
daerah dihapuskan. Kepala Daerah berfungsi sebagi alat pusat di
Daerah dan Kepala Daerah diberi kedududukan sebagai Pegawai
Negara.
d. Undang-undang Nomor 18 tahun 1965
UU ini hampir seluruhnya melanjutkan ketentuan yang ada dalam
UU Nomor 1 tahun 1957 dan Penetapan Presiden Nomor 6 tahun
1959 serta Nomor 5 tahun 1960.
Dikatakan oleh Sujamto (1990) Seperti halnya UU Nomor 1 Tahun
1957 UU ini juga menyatakan diri menganut Sistem Otonomi
Riil.Bahkan dalam penjelasan umumnya banyak sekali mengoper
bagian dari penjelasan umum UU Nomor 1 Tahun 1957.
Dalam pelaksanaannya meski konsepsinya menyatakan adalah
penyerahan otonomi daerah secara riil dan seluas-luasnya, namun
kenyataannya otonomi daerah secara kesel;uruhan masih berupa
penyerahan oleh pusat.daerah tetap menjadi actor yang pasif.
e. UU Nomor 5 tahun 1974
Berbeda dengan dua UU terdahulu ( UU Nomor 1 tahun 1957 dan
UU Nomor 18 tahun 1965) yang menyatakan diri menganut system
otonomi riil UU nomor 5 tahun 1974 tidak berbicara apa-apa
mengenai system otonomi yang dianutnya. UU ini menyatakan
otonomi yang nyata dan bertanggung jawab bukan sebagai system
atau faham atau pengertian akan tetapi sebagai suatu prinsip.
(Sujamto; 1990)
Sebagaimana diketahui pada masa pemerintahan Orde baru
melakukan perombakan secara mendasar dalam penyelenggaraan
desentralisasi dan otonomi daerah, melalui kebijakan yang tertuang
di garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN) dalam Ketetapan MPR
No. IV/MPR/1973, yang antara lain mengatakan :
a. Asas desentralisai digunakan seimbang dengan asas dekonsentrasi
dimana asas dekonsentrasi tidak lagi dipandang sebagai suplemen
atau pelengkap dari asas desentralisasi ;
b. Prinsip yang dianut tidak lagi prinsip otonomi yang seluas-luasnya,
melainkan otonomi yang nyata dan bertanggungjawab. Di kemudian
hari, MPR dengan ketetapan MPR Nomor IV/MPR/1978
menambahkan kata dinamis di samping kata nyata dan
bertanggungjawab.
Menurut Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974, otonomi daerah
adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah untuk mengatur dan
mengurus rumah tangganya sendiri sesuai dengan Peraturan
Perundang-Undangan yang berlaku. Dalam Undang-undang ini juga
menganut prinsip otonomi yang nyata dan bertanggung
jawab.Prinsip ini dianut untuk mengganti sistem otonomi rill dan
seluas-luasnya yang dianut oleh Undang-undang Nomor 18 Tahun
1965.
Adapun ketentuan yang mengatur mengenai pembatasan terhadap
luasnya urusan rumah tangga daerah dapat dilihat dalam beberapa
pasal berikut :
1. Pasal 5 yang merupakan ketentuan yang belum pernah ada pada
semua UU terdahulu yaitu yang mengatur tentang penghapusan
suatu daerah.
2. Pasal 7 yang berbunyi daerah berhak, berwenang dan
berkewajiban mengatur dan mengurus rumah tangga sendiri sesuai
dengan peraturan perundang undangan yang berlaku;
3. Pasal 8 ayat 1 berbunyi “Penambahan penyerahan urusan
pemerintahan ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah”
4.Pasal 9 yang berbunyi “sesuatu urusan pemerintahan yang telah
diserahkan kepada daerah dapat ditarik kembali dengan pengaturan
perundang-undangan yang setingkat.
5. pasal 39 yang mengatur pembatasan-pembatasan terhadap ruang
lingkup materi yang yang dapat diatur oleh Peraturan Daerah.
Dari ketentuan-ketentuan diatas maka terlihat sesungguhnya UU
adalah menganut system atau ajaran rumah tangga material .dalam
UU ini tidak ditemukan ketentuan yang mengatakan tentang
gugurnya suatu Peraturan Daerah apabila materinya telah diatur
dalam Peraturan perundang-undangan atau dalam peraturan daerah
yang lebih tinggi yang merupakan ciri dari system rumah tangga
formil.
f. UU Nomor 22 tahun 1999
Sebagaimana UU Nomor 5 tahun 1974 dalam UU ini juga tidak
dinyatakan secara gamblang tentang system atau ajarang rumah
tangga yang dianutnya. Unutk dapat mengetahui system atau ajaran
yang dianut kita harus melihatnya pada pasal-pasal yang mengatur
tentang pembatasan kewenangan atau luasnya uruasan yang
diberikan kepada daerah.
Dalam UU sebutan daerah tingkat I dan II sebagaimana UU Nomor 5
tahun 1974 dihilangkan menjadi hanya daerah propinsi dan daerah
kabupaten/ kota. Hierarki antara propinsi dan Kabupaten/ kota
ditiadakan. Otonomi yang luas diberikan kepada daerah kabupaten
dan daerah kota. Sedangkan propinsi.
Adapun ketentuan yang mengatur mengenai pembatasan terhadap
luasnya urusan rumah tangga daerah dapat dilihat dalam beberapa
pasal berikut :
1. Dalam pasal 7 dinyatakan bahwa kewenangan daerah mencakup
kewenangan dalam seluruh bidang pemerintahan, kecuali
kewenangan dalam politik luar negeri, pertahanan keamanan,
peradilan, moneter dan fiscal, agama serta kewenangan bidang lain.
2. Dalam pasal 9 dinyatakan Kewenangan propinsi sebagai daerah
otonom mencakup kewenangan dalam bidang pemerintahan yang
bersifat lintas kabupaten dan kota serta kewenangan yang tidak atau
belum dilaksankan oleh kabupaten dan kota. Selain itui kewenangan
propinsi sebagai daerah administrative mencakup kewenangan
dalam bidang pemerintahan yanmg dilimpahkan kepada gubernur
selaku wakil pemerintah pusat.
3. Dalam pasal 10 ayat 1 daerah berwenang mengelola sumberdaya
nasional yang tersedia diwilayahnya dan bertanggung jawab
memelihara kelestarian lingkungan sesuai dengan perundang-
undangan.
4. Dalam pasal 11 dinyatakan bahwa kewenangan daerah kabupaten
dan kota mencakup semua kewenangan pemerintahan selain
kewenangan yang dikecualikan dalam pasal 7 dan yang diatur dalam
pasal 9.
Dari uraian diatas terlihat system atau ajaran rumah tangga yang
digunakan atau danutnya adalah perpaduan antara ajaran rumah
tangga material dan ajaran rumah tangga formil.Dikatakan
menganut ajaran materil karena dalam pasal 7, pasal 9 dan pasal
11dinyatakan secara jelas apa-apa saja yang menjadi urusan rumah
tangga yang merupakan ciri daripada system atau ajaran rumah
tangga material. Sedangkan dikatakan menganut pula ajaran formil
antara lain terlihat pada pasal 10, pasal 70 dan pasal 81 didalamnya
dinyatakan bahwa daerah kabupaten dan kota memiliki kewenangan
untuk mengelola sumberdaya nasional yang tersedia di wilayahnya.
Selain itu dkatakan bahwa peraturan daerah daerah tidak boleh
bertentangan dengan kepentingan umum, peraturan daerah lain dan
peraturan perundangan-undangan yang lebih tinggi yang
meruapakan ciri daripada system atau ajaran rumah tangga formil.
B. Pengertian Otonomi Daerah.
Istilah otonomi berasal dari bahasa Yunani autos yang berarti
sendiri dan namos yang berarti Undang-undang atau
aturan.Dengan demikian otonomi dapat diartikan sebagai
kewenangan untuk mengatur dan mengurus rumah tangga
sendiri (Bayu Suryaninrat; 1985).
Beberapa pendapat ahli yang dikutip Abdulrahman (1997)
mengemukakan bahwa :
1) F. Sugeng Istianto, mengartikan otonomi daerah sebagai hak
dan wewenang untuk mengatur dan mengurus rumah tangga
daerah.
2) Ateng Syarifuddin, mengemukakan bahwa otonomi
mempunyai makna kebebasan atau kemandirian tetapi bukan
kemerdekaan. Kebebasan yang terbatas atau kemandirian itu
terwujud pemberian kesempatan yang harus
dipertanggungjawabkan.
3) Syarif Saleh, berpendapat bahwa otonomi daerah adalah hak
mengatur dan memerintah daerah sendiri. Hak mana diperoleh
dari pemerintah pusat.
Pendapat lain dikemukakan oleh Benyamin Hoesein (1993)
bahwa otonomi daerah adalah pemerintahan oleh dan untuk
rakyat di bagian wilayah nasional suatu Negara secara informal
berada di luar pemerintah pusat. Sedangkan Philip Mahwood
(1983) mengemukakan bahwa otonomi daerah adalah suatu
pemerintah daerah yang mempunyai kewenangan sendiri yang
keberadaannya terpisah dengan otoritas yang diserahkan oleh
pemerintah guna mengalokasikan sumber sumber material
yang substansial tentang fungsi-fungsi yang berbeda.Dengan
otonomi daerah tersebut, menurut Mariun (1979) bahwa
dengan kebebasan yang dimiliki pemerintah daerah
memungkinkan untuk membuat inisiatif sendiri, mengelola dan
mengoptimalkan sumber daya daerah.Adanya kebebasan untuk
berinisiatif merupakan suatu dasar pemberian otonomi daerah,
karena dasar pemberian otonomi daerah adalah dapat berbuat
sesuai dengan kebutuhan setempat.
Kebebasan yang terbatas atau kemandirian tersebut adalah
wujud kesempatan pemberian yang harus
dipertanggungjawabkan.Dengan demikian, hak dan kewajiban
serta kebebasan bagi daerah untuk menyelenggarakan urusan-
urusannya sepanjang sanggup untuk melakukannya dan
penekanannya lebih bersifat otonomi yang luas.Pendapat
tentang otonomi di atas, juga sejalan dengan yang
dikemukakan Vincent Lemius (1986) bahwa otonomi daerah
merupakan kebebasan untuk mengambil keputusan politik
maupun administrasi, dengan tetap menghormati peraturan
perundang-undangan. Meskipun dalam otonomi daerah ada
kebebasan untuk menentukan apa yang menjadi kebutuhan
daerah, tetapi dalam kebutuhan daerah senantiasa disesuaikan
dengan kepentingan nasional, ditetapkan dalam peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi.
Terlepas dari itu pendapat beberapa ahli yang telah
dikemukakan di atas, dalam Undang-undang Nomor 32 tahun
2004 dinyatakan bahwa otonomi daerah adalah kewenangan
daerah untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat
setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi
masyarakat dalam ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
C.Tujuan otonomi daerah.
Adapun tujuan pemberian otonomi daerah adalah sebagai berikut:
 Peningkatan pelayanan masyarakat yang semakin baik.
 Pengembangan kehidupan demokrasi.
 Keadilan nasional.
 Pemerataan wilayah daerah.
 Pemeliharaan hubungan yang serasi antara pusat dan
daerah serta antar daerah dalam rangka keutuhan NKRI.
 Mendorong pemberdayaaan masyarakat.
 Menumbuhkan prakarsa dan kreativitas, meningkatkan
peran serta masyarakat, mengembangkan peran dan
fungsi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
Secara konseptual, Indonesia dilandasi oleh tiga tujuan utama
yang meliputi: tujuan politik, tujuan administratif dan tujuan
ekonomi. Hal yang ingin diwujudkan melalui tujuan politik
dalam pelaksanaan otonomi daerah adalah upaya untuk
mewujudkan demokratisasi politik melalui partai politik dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.Perwujudan tujuan
administratif yang ingin dicapai melalui pelaksanaan otonomi
daerah adalah adanya pembagian urusan pemerintahan antara
pusat dan daerah, termasuk sumber keuangan, serta
pembaharuan manajemen birokrasi pemerintahan di
daerah.Sedangkan tujuan ekonomi yang ingin dicapai dalam
pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia adalah terwujudnya
peningkatan indeks pembangunan manusia sebagai indikator
peningkatan kesejahteraan masyarakat Indonesia.
D.Asas-asas dan Prinsip-Prinsip Pemerintahan Daerah
Bacalah pasal18 UUD 1945. Dari pasal itu dapat kita sarikan sebagai
berikut :
1. Adanya pembagian daerah otonom yang bersifat berjenjang,
Provinsi dan Kabupaten/ Kota;
2. Daerah otonom mengatur dan mengurus urusan pemerintahan
menurut asas otonomi dan tugas pembantuan;
3. Secara eksplisit tidak disinggung mengenai asas dekonsentrasi;
4. Pemerintah daerah otonom memiliki DPRD yang anggota-
anggotanya dipilih secara demokratis;
5. Kepala daerah dipilih secara demokratis;
6. Pemerintah daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya, kecuali
urusan pemerintahan yang oleh undangundang ditentukan sebagai
urusan Pemerintah.
Bagian ini kita akan membicarakan tentang asas-asas yang
digunakan dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah. Namun
sebelum itu, ada baiknya kalian pahami dulu beberapa istilah yang
berkaitan dengan sistem pemerintahan daerah, yaitu antara lain
pemerintahan daerah, pemerintah daerah, otonomi daerah, dan
daerah otonom.
Pemerintahan daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan
oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem
dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia.Pemerintah daerah
adalah Gubernur (untuk provinsi), Bupati (untuk kabupaten),
Walikota (untuk Kota) dan perangkat daerah sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah.
Otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah
otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
Daerah otonom adalah kesatuan masyarakat hukum yang
mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan
mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat
setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat
dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Setelah kalian
mengetahui arti beberapa istilah di atas, mari kita bahas asas-asas
apa yang digunakan dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah?
Dalam pasal 18 ayat (2) UUD Negara Republik Indonesia tahun 1945 E.Dasar Hukum Otonomi daerah
ditegaskan bahwa “pemerintah daerah provinsi, daerah kabupaten,
dan kota mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan  Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
menurut asas otonomi dan tugas pembantuan”.Dengan demikian 1945.
terdapat dua asas yang digunakan dalam penyelenggaraan
 Ketetapan MPR RI Nomor XV/MPR/1998 tentang
pemerintahan daerah yaitu asas otonomi dan tugas
Penyelenggaraan Otonomi Daerah, Pengaturan,
pembantuan.Asas otonomi dalam ketentuan tersebut memiliki
pembagian, dan Pemanfaatan Sumber Daya Nasional yg
makna bahwa pelaksanaan urusan pemerintahan oleh daerah dapat
Berkeadilan, serta perimbangan keuangan Pusat dan
diselenggarakan secara langsung oleh pemerintahan daerah itu
Daerah dalam Kerangka NKRI.
sendiri.Sedangkan asas tugas pembantuan dimaksudkan bahwa
pelaksanaan urusan pemerintahan tersebut dapat dilaksanakan  Ketetapan MPR RI Nomor IV/MPR/2000 tentang
melalui penugasan oleh pemerintah provinsi ke pemerintah Rekomendasi Kebijakan dalam Penyelenggaraan Otonomi
kabupaten/kota dan desa atau penugasan dari pemerintah Daerah.
kabupaten/kota ke desa (Penjelasan UU Republik Indonesia No.32  UU No. 31 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Tahun 2004).  UU No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Apa yang dimaksud desentralisasi? Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh
Pemerintah (Pusat) kepada Daerah Otonomi untuk mengatur dan F. Aspek Otonomi Daerah
mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Beranjak dari rumusan di atas, dapat disimpulkan bahwa otonomi
Republik Indonesia (UU No.32 Tahun 2004).Perlu kalian ingat, bahwa daerah pada prinsipnya mempunyai tiga aspek, yaitu :
sekalipun daerah diberi keleluasaan untuk mengatur dan mengurus 1) Aspek Hak dan Kewenangan untuk mengatur dan mengurus
urusan pemerintahannya sendiri, tetapi tetap berada dalam bingkai rumah tangganya sendiri.
dan kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia.Artinya, 2) Aspek kewajiban untuk tetap mengikuti peraturan dan ketentuan
pemerintah daerah berkewajiban untuk patuh dan menghormati dari pemerintahan di atasnya, serta tetap berada dalam satu
kewenangan yang dimiliki Pemerintah Pusat. Asas yang kedua kerangka pemerintahan nasional.
adalah tugas pembantuan yaitu penugasan dari Pemerintah (Pusat) 3) Aspek kemandirian dalam pengelolaan keuangan baik dari biaya
kepada daerah dan/atau desa, dan dari pemerintah provinsi kepada sebagai perlimpahan kewenangan dan pelaksanaan kewajiban, juga
kabupaten /kota dan/atau desa serta dari pemerintah terutama kemampuan menggali sumber pembiayaan sendiri.
kabupaten/kota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu. Yang dimaksud dengan hak dalam pengertian otonomi adalah
Jadi urusan pemerintahan dalam tugas pembantuan bukan adanya kebebasan pemerintah daerah untuk mengatur rumah
merupakan atas inisiatif dan prakarsa sendiri tetapi merupakan tangga, seperti dalam bidang kebijaksanaan, pembiyaan serta
penugasan dari pemerintah yang ada di atasnya.Untuk mewujudkan perangkat pelaksanaannnya.Sedangkan kewajban harus mendorong
cita-cita dan tujuan diberikannya otonomi daerah, pemerintahan pelaksanaan pemerintah dan pembangunan nasional.Selanjutnya
daerah dituntut lebih kreatif dan inisiatif menggali dan wewenang adalah adanya kekuasaan pemerintah daerah untuk
memanfaatkan segenap potensi daerah untuk mencapai kemajuan berinisiatif sendiri, menetapkan kebijaksanaan sendiri, perencanaan
dan kesejahteraan masyarakat di daerah. Oleh karena itu, dalam sendiri serta mengelola keuangan sendiri.
UUD Negara Republik Indonesia tahun 1945 ditegaskan, bahwa Dengan demikian, bila dikaji lebih jauh isi dan jiwa undang-undang
pemerintahan daerah berhak menetapkan peraturan daerah dan Nomor 23 Tahun 2004, maka otonomi daerah mempunyai arti
peraturan-peraturan lain untuk melaksanakan otonomi dan tugas bahwa daerah harus mampu :
pembantuan (UUD 1945 pasal 18 ayat (6). 1) Berinisiatif sendiri yaitu harus mampu menyusun dan
Adapun prinsip Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah adalah melaksanakan kebijaksanaan sendiri
sebagai berikut : 2) Membuat peraturan sendiri (PERDA) beserta peraturan
1. Digunakannya asas desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pelaksanaannya.
pembantuan; 3) Menggali sumber-sumber keuangan sendiri.
2. Penyelenggaraan asas desntralisasi secara utuh dan bulat yang 4) Memiliki alat pelaksana baik personil maupun sarana dan
dilaksanakan di Daerah Kabupaten dan Daerah Kota, prasarananya.
3. Asas tugas pembantuan yang dapat dilaksanakan di Daerah
Propinsi, Daerah Kabupaten; Daerah Kota, dan Desa. G.Ciri-ciri otonomi daerah
Kewenangan otonomi luas adalah keleluasaan daerah untuk
menyelenggarakan pemerintahan yang mencakup kewenangan
semua bidang pemerintahan, kecuali: kewenangan di bidang politik Negara Kesatuan Negara Federal Otonomi daerah
luar negeri, pertahanan keamanan, peradilan, moneter, dan fiskal, Setiap daerah
agama serta kewenangan di bidang lainnya yang akan ditetapkan mempunyai UUD derah
Setiap daerah Setiap daerah
dengan Peraturan Pemerintah, termasuk kewenangan yang utuh yang tidak
memiliki perda memiliki perda
dalam hal perencanaan, pelaksanaa, pengawasan, pengendalian bertentangan dengan
(dibawah UU) (dibawah UU)
dan evaluasi. UUD negara (hukum
Otonomi nyata adalah keleluasaan daerah untuk tersendiri)
menyelenggarakan kewenangan pemerintahan di bidang tertentu UUD daerah tidak
yang secara nyata ada dan diperlukan serta tumbuh, hidup dan Perda terikat dengan Perda terikat dengan
terikat dengan UU
berkembang di daerah UU UU
negara
Otonomi bertanggungjawab adalah berupa per wujudan
Presiden berwenang
pertanggung jawaban sebagai konsekuensi pemberian hak dan Hanya Presiden Hanya Presiden
mengatur hukum untuk
kewenangan kepada daerah dalam wujud tugas dan kewajiban yang berwenang berwenang
negara sedangkan
harus dipikul oleh daerah dalam mencapai tujuan pemberian mengatur hokum mengatur hokum
kepala daerah untuk
otonomi.
 Negara Kesatuan Negara Federal Otonomi daerah Daerah dianggap tidak sesuai lagi dengan perkembangan keadaan,
ketatanegaraan, dan tuntutan penyelenggaraan otonomi daerah[2]
daerah
sehingga digantikan dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
DPRD (provinsi) tidak DPRD (provinsi) punya DPRD (provinsi) tidak tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
punya hak veto hak veto terhadap UU punya hak veto Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik
terhadap UU negara negara yang disahkan terhadap UU negara Indonesia Nomor 4437). Selanjutnya, Undang-Undang Nomor 32
yang disahkan DPR DPR yang disahkan DPR Tahun 2004 kali dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008
Perda dicabut Perda dicabut DPR dan Perda dicabut tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun
pemerintah pusat DPD setiap daerah pemerintah pusat 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Sentralisasi Desentralisasi Semi sentralisasi Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4844).
Bisa interversi dari Tidak bisa interversi dari Bisa interversi dari
kebijakan pusat kebijakan pusat kebijakan pusat
Ini merupakan kesempatan yang sangat baik bagi pemerintah
Perjanjian dengan Perjanjian dengan
Perjanjian dengan pihak daerah untuk membuktikan kemampuannya dalam melaksanakan
pihak asing/luar pihak asing/luar
asing/luar negeri harus kewenangan yang menjadi hak daerah.Maju atau tidaknya suatu
negeri harus melalui negeri harus melalui
melalui pusat daerah sangat ditentukan oleh kemampuan dan kemauan untuk
pusat pusat
melaksanakan yaitu pemerintah daerah.Pemerintah daerah bebas
APBD untuk setiap berkreasi dan berekspresi dalam rangka membangun daerahnya,
APBN dan APBD APBN dan APBD
daerah dan APBN hanya tentu saja dengan tidak melanggar ketentuan perundang-undangan.
tergabung tergabung
untuk negara
Pengeluaran APBN Pengeluaran APBN dan Pengeluaran APBN I.Peran Pancasila di Era Otonomi Daerah.
dan APBD dihitung APBD dihitung dan APBD dihitung
perbandingan pembagian perbandingan Pancasila sebagai dasar Negara memiliki nilai-nilai yang sangat urgen
Setiap daerah tidak Setiap daerah diakui Setiap daerah tidak dalam menyatukan perbedaan yang ada di Indonesia.Terlebih-lebih
diakui sebagai sebagai negara diakui sebagai dalam menghadapi otonomi daerah di Indonesia.Otonomi daerah
negara berdaulat berdaulat dan sejajar negara berdaulat merupakan suatu wewenang yang di berikan oleh pemerintah pusat
kepada pemerintah daerahuntuk mengaturdan mengurus
Daerah diatur Daerah harus
Daerah harus mandiri pemerintah secara luas sesuai dengan potensi daerah tersebut.
pemerintah pusat mandiri
Keputusan pemda Keputusan pemda tidak Keputusan pemda Kewenangan yang dimiliki oleh pemerintah di era otonomi daerah
diatur pemerintah ada hubungan dengan diatur pemerintah ini memiliki peluang besar dalam merusak persatuan dan kesatuan.
pusat pemerintah pusat pusat Dikatakan demikian karena otonomi daerah akan bisa membangun
Tidak ada perjanjian Ada perjanjian antar Tidak ada perjanjian ego daerah masing-masing. Semangat nasionalisme akan kalah
antar daerah jika daerah jika SDM/SDA antar daerah jika dengan semangat daerah.Cara yang dilakukan agar itu tidak terjadi
SDM/SDA dilibatkan dilibatkan SDM/SDA dilibatkan adalah kembali kepada dasar Negara, yaitu Pancasila.Dengan kita
Masalah daerah Masalah daerah Masalah daerah menmenjalankan pancasila,maka ego daerah akan kalah dengan jiwa
merupakan tanggung merupakan tanggung merupakan tanggung nasionalisme. Dengan demikian pancasila memiliki peran yang
jawab bersama jawab pemda jawab bersama sangat vital di era otonomi daerah.

3 kekuasaan daerah 3 kekuasaan daerah 3 kekuasaan daerah Peran pancasila di era otonomi daerah adalah sebagai petunjuk
tidak diakui diakui tidak diakui arah.Maksudnya adalah pancasila itu di jadikan sebagai “kompas”
Hari libur nasional bagi setiap daerah dalam menentukan kebijakan, sehingga kebijakan
Hanya hari libur Hanya hari libur
terdiri dari pusat dan yang di ambil tidak bertentangan dengan tujuan nasional.
nasional diakui nasional diakui
daerah Kewenangan yang telah di berikan pemerintah pusat akan bias
Bendera nasional serta terkendali, karena setiap pemerintah daerah sudah mengerti dan
Bendera nasional Bendera nasional memahami makna dari otonomi daerah yang ada di dalam sila-sila
daerah diakui dan
hanya diakui hanya diakui pancasila.
sejajar
Beberapa bahasa selain ------------------------------------------------------------------------------------------
Hanya bahasa Hanya bahasa
nasional diakui setiap
nasional diakui nasional diakui
daerah

H.Pelaksanaan otonomi daerah

Pelaksanaan otonomi daerah merupakan titik fokus yang penting

dalam rangka memperbaiki kesejahteraan rakyat.Pengembangan
suatu daerah dapat disesuaikan oleh pemerintah daerah dengan
potensi dan kekhasan daerah masing-masing.

Otonomi daerah diberlakukan di Indonesia melalui Undang-Undang

Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 60, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3839). Pada tahun
2004, Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan
 “ASAS KEWARGANEGARAAN SERTA HAK DAN KEWAJIBAN
NEGARA”
Asas kewarganegaraan
Setiap negara mempunyai kebebasan dan kewenangan untuk
menentukan asas kewarganegaraan. Dalam asas kewarganegaraan,
dikenal dua pedoman yakni asas umum dan asas khusus,
diantaranya sebagai berikut :
1. Asas kelahiran (Ius Soli)
Asas kelahiran adalah penentuan status kewarganagaraan
berdasarkan tempat atau daerah kelahiran seseorang. Namun,
diperlukan asas lain yang tidak hanya berpatokan pada
kelahiran. Misalnya seorang anak yang orang tuanya memiliki
kewarganegaraan yang berbeda dilahirkan di tempat salah
satu orang tuanya (misalnya ibunya). Hal ini bisa menimbulkan
masalah jika asas ius soli ini tetap dipertahankan karena si
anak tidak berhak untuk mendapatkan status
kewarganegaraan bapaknya. Atas dasar itulah muncul asas ius
sanguinis.
2. Asas keturunan (ius sanguinis)
Asas keturunan adalah pedoman kewarganegaraan
berdasarkan pertalian darah atau keturunan. Jika suatu negara
menganut asas ius sanguinis, seseorang yang lahir dari orang
tua yang memiliki kewarganegaraan suatu negara seperti
Indonesia, berhak mendapat status kewarganegaraan orang
tuanya yaitu warga negara Indonesia.
3. Asas perkawinan
Status kewarganegaraan dapat dilihat dari sisi perkawinan
yang memiliki asas kesatuan hukum, yaitu paradigma suami
istri atau ikatan keluarga yang merupakan inti masyarakat yang
mendambakan suasana sejahtera, sehat, dan bersatu. Asas
perkawinan mengandung asas persamaan derajat karena
suatu perkawinan tidak menyebabkan perubahan status
kewarganegaraan masing-masing pihak. Asas ini menghindari
penyelundupan hukum. Misalnya seseorang yang
berkewarganegaraan asing ingin memperoleh status
kewarganegaraan suatu negara dengan cara berpura-pura
melakukan pernikahan dengan perempuan negara tersebut.
Setelah mendapat kewarganegaraan itu, ia menceraikan
istrinya.
4. Unsur kewarganegaraan (naturalisasi)
Naturalisasi ada yang bersifat aktif yaitu seseorang yang
dapat menggunakan hak opsi yaitu hak memilih atau
mengajukan kehendak untuk menjadi warga negara suatu
negara. Adapula naturalisasi pasif yang berarti seseorang yang
tidak mau diwarganegarakan oleh suatu negara atau tidak mau
diberi status warga negara suatu negara. Maka yang
bersangkutan menggunakan hak repudiasi yaitu hak untuk
menolak pemberian kewarganegaraan tersebut.
Asas-asas yang dianut dalam UU No. 12 Tahun 2006 adalah
asas kewarganegaraan umum atau asas ius soli, ius sanguinis dan
campuran. Selain asas ini, beberapa asas khusus yang menjadi dasar
penyusunan undang-undang kewarganegaraan RI adalah sebagai
berikut :
1. Asas kepentingan nasional adalah asas yang menentukan
bahwa peraturan kewarganegaraan mengutamakan
kepentingan nasional Indonesia yang bertekad
mempertahankan kedaulatannya sebagai negara kesatuan
yang memiliki cita-cita dan tujuannya sendiri.
2. Asas perlindungan maksimum adalah asas yang menentukan
bahwa pemerintah wajib memberikan perlindungan penuh
kepada setiap warga negara Indonesia dalam keadaan apapun,
baik di dalam maupun luar negeri.
3. Asas persamaan di dalam hukum dan pemerintah adalah asas
yang menentukan bahwa setiap warga negara mendapat
perlakuan yang sama di dalam hukum dan pemerintahan.
4. Asas kebenaran substantive adalah prosedur kewarganegaraan
seseorang yang tidak hanya bersifat administratif, tetapi juga
disertai subtansi dan syarat-syarat permohonan yang dapat
dipertanggung jawabkan kebenarannya
5. Asas non diskriminatif adalah asas yang tidak membedakan
perlakuan dalam segala hal yang berhubungan dengan warga
negara atas dasar suku, ras, agama, golongan, jeniskelamin,
dan gender.
6. Asas pengakuan dan penghormatan terhadap hak asasi
manusia adalah asas yang dalam segala hal yang berhubungan
dengan warga negara, negara harus menjamin, melindungi dan
memuliakan hak asasi manusia pada umumnya dan hak warga
negara pada khususnya.
7. Asas keterbukaan adalah asas yang menentukan bahwa segala
hal yang berhubungan dengan warga negara harus dilakukan
dengan secara terbuka.
8. Asas publisitas adalah asas yang menentukan bahwa
seseorang yang memperoleh atau kehilangan
kewarganegaraan RI diumumkan dalam Berita Negara RI agar
masyarakat mengetahui.
A. Syarat dan Tata Cara memperoleh kewarganegaraan
Indonesia dalam UU No. 62 Tahun 1958
Syarat Cara memperolah kewarganegaraan Indonesia
dalam UU No.62 Tahun 1958 antara lain:
 Pada waktu lahirnya mempunyai hubungan kekeluargaan
dengan seseorang WNI (Misalnya ayah nya WNI )
 Lahir dalam waktu 300 hari setelah ayah nya meningggal
dunia adalah WNI
 Lahir diwilayah RI selama orang tua nya tidak diketahui
 Memperoleh kewarganegaraan Indonesia menurut UU
No.62 Tahun 1958 diantaranya adalah sebagai berikut :
a. Anak orang asing yang berumur 5 tahun yang diambil
oleh seorang WNI, jika pengangkatan tersebut
disahkan oleh pengadilan negeri.
b. Anak diluar perkawinan dengan seorang ibu WNI.
c. Menjadi warga negara karena naturalisasi dan
sebagainya
Tata Cara Memperoleh Kewarganegaraan Menurut UU
No.62 Tahun 1958
1) Keturunan ( Pertalian Darah )
Seseorang akan memperoleh kewarganegaraan
berdasarkan keturunan dari orang tuanya, sebagaian besar
orang Indonesia memperoleh kewarganegaraan karena
keturunan dari ini orang tuanya yang berkewarganegaraan
Indonesia ( asas ius sanguinis )
2) Kelahiran
Dalam hal-hal tertentu seseorang akan memperoleh
kewarganegaraan Indonesia karena mereka di lahirkan di
Indonesia, misalnya ada seseorang yang dilahirkan di
Indonesia sedangkan orang tuanya tidak diiketahui maka
anak tersebut dapat memperoleh kewarganegaraan
Indonesia.
3) Pengangkatan
 Anak orang asing berumur dibawah 5 tahun yang
diangkat oleh seorang warga negara Indonesia dapat
menjadi warga negara Indonesia dengan disahkan oleh
pengadilan negeri setempat.
4) Pewarganegaraan atau naturalisasi
Naturalisasi adalah cara untuk memperoleh
kewarganegaraan bagi orang asing yang ingin memperoleh
kewarganegaraan Indonesia.
5) Melalui perkawinan
Seseorang perempuan bewarganegaraan asing yang
kawin dengan laki-laki bewarganegaraan Indonesia dapat
memperoleh kewarganegaraan Indonesia dengan cara
setelah satu tahun melangsungkan perkawinan
mengajukan kepada menteri kehakiman melalui
pengadilan negeri setempat menjadi warga negara
Indonesia.
B. Syarat dan Tata Cara Memperoleh Kewarganegaraan dalam
UU No.12 Tahun 2006
Syarat cara memperoleh kewarganegaraan Indonesia
dalam UU No.12 Tahun 2006 Antara lain :
 Telah berusia 18 tahun atau sudah kawin
 Pada waktu mengajukan permohonan kewarganegaraan
telah tinggal di negara RI paling singkat 5 Tahun berturut-
turut atau paling singkat 10 tahun tidak berturut-turut
 Sehat jasmani dan rohani
 Dapat berbahasa Indonesia serta mengakui dasar negara
pancasila dan UUD Negara RI tahun 1945
 Tidak pernah dijatuhi pidana karena pelakukan tindak
pidana yang diancam dengan pidana penjara 1 tahun atau
lebih
 Jika dengan memperoleh kewarganegaraan RI ,tidak
menjadi berkewarganegaraan ganda.
 Mempunyai pekerjaan atau penghasilan tetap.
 Membayar uang pewarganegaraan ke kas negara
Tata Cara Memperoleh Kewarganegaraan Menurut UU No.
12 Tahun 2006
1. Melalui Kelahiran
a. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang
ayah dan ibu warga negara Indonesia
b. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang
ayah WNI dan ibu WNA (Warga Negara Asing)
c. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang
ayah WNA dan ibu WNI
d. Anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang
ibu WNI, tetapi
ayahnya tidak mempunyai kewarganegaraan atau
hukum negara asal ayahnya tidak memberikan
kewarganegaraan kepada anak tersebut.
e. Anak yang lahir dalam tenggang waktu 300 hari setelah
ayahnya meninggal dunia dari perkawinan yang sah
dan ayahnya WNI
f. Anak yang lahir diluar perkawinan yang sah dari
seorang ibu WNI
g. Anak yang lahir diluar perkawinan yang sah dari
seorang ibu WNA yang diakui oleh seorang ayah WNI
sebagai anaknya dan pengakuan itu dilakukan
sebelum anak tersebut berusia 18 ( delapan belas )
tahun atau belum kawin
h. Anak yang lahir di wilayah NKRI yang pada waktu lahir
tidak jelas status kewarganegaraan ayah dan ibunya
i. Anak yang baru lahir ditemukan di wilayah NKRI
selama ayah dan ibunya tidak diketahui
j. Anak yang lahir di wilayah NKRI apabila ayah dan
ibunya tidak mempunyai kewarganegaraan atau tidak
diketahui keberadaannya
k. Anak yang dilahirkan diluar wilayah NKRI dari seorang
ayah dan ibu WNI yang karena ketentuan dari negara
tempat anak tersebut dilahirkan tidak memberikan
kewarganegaraan kepada anak yang bersangkutan.
l. Anak WNI yang lahir di luar perkawinan yang sah,
belum berusia 18 ( delapan belas ) tahun atau belum
kawin diakui secara sah oleh ayahnya
yang berkewarganegaraan asing tetap diakui sebagai
WNI
m. Anak WNI yang belum berusia 5 ( lima ) diangkat
secara sah sebagai anak oleh WNA berdasarkan
penetapan pengadilan tetap diakui sebagai WNI
 Melalui Pengangkatan
a. Diangkat sebagai anak oleh WNI
b. Pada waktu pengangkatan itu ia belum berumur 5
tahun
c. Pengangkatan anak itu memperoleh penetapan
pengadilan
 Melalui Pewarganegaraan
a. Telah berusia 18 tahun atau sudah kawin
b. Pada waktu pengajuan permohonan sudah bertempat
tinggal di wilayah NKRI paling sedikit 5 tahun berturut
– turut atau paling singkat 10 tahun tidak berturut –
turut.
c. Sehat jasmani dan rohani
d. Dapat berbahasa Indonesia serta mengakui dasar
Negara Pancasila dan UUD 1945
e. Tidak pernah dijatuhi pidana karena melakukan tindak
pidana yang diancam dengan pidana penjara 1 tahun
atau lebih
f. Jika dengan memperoleh kewarganegaraan RI, tidak
menjadi berkewarganegaraan ganda
g. Mempunyai pekerjaan dan/ atau penghasilan tetap
h. Membayar uang pewarganegaraan ke Kas Negara
i. Orang asing yang telah berjasa kepada NRI atau karena
alasan kepentingan negara.
 Melalui perkawinan
a. WNA yang kawin secara sah dengan WNI
b. Menyampaikan pernyataan menjadi warga negara di
hadapan pejabat
C. Tata Cara Bagi Orang Asing untuk Memeperoleh
Kewarganegaraan RI
Tata cara bagi orang asing untuk memperoleh
kewarganegaraan Republik Indonesia melalui permohonan.
Beberapa pasal yang penting dari UU yaitu:
 Pasal 9
Permohonan pewarganegaraan dapat diajukan oleh
pemohon jika memenuhi persyaratan sebagai berikut :
a. Telah berusia 18 (delapan belas) tahun atau sudah
kawin;
b. Pada waktu mengajukan permohonan sudah
bertempat tinggal di wilayah negara Republik
Indonesia paling singkat 5 (lima) tahun berturut-turut
atau paling singkat 10 (sepuluh) tahun tidak berturut-
turut
c. Sehat jasmani dan rohani
d. Dapat berbahasa Indonesia serta mengakui dasar
negara Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945
 e. Tidak pernah dijatuhi pidana karena melakukan tindak
pidana yang diancam dengan pidana penjara 1 (satu)
tahun atau lebih
f. Jika dengan memperoleh kewarganegaraan Republik
Indonesia, tidak menjadi berkewarganegaraan ganda
g. Mempunyai pekerjaan dan/atau berpenghasilan tetap
h. Membayar uang pewarganegaraan ke kas negara.
 Pasal 10
1. Permohonan pewarganegaraan diajukan di Indonesia
oleh pemohon secara tertulis dalam bahasa Indonesia
di atas kertas bermeterai cukup kepada Presiden
melalui Menteri.
2. Berkas permohonan pewarganegaraan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada Pejabat.
 Pasal 11
Menteri meneruskan permohonan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 10 disertai dengan pertirnbangan
kepada Presiden dalam waktu paling lambat 3 (tiga) bulan
terhitung sejak tanggal permohonan diterima.
 Pasal 12
1. Permohonan pewarganegaraan dikenai biaya.
2. Biaya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur
dengan Peraturan Pemerintah.
 Pasal 13
1. Presiden mengabulkan atau menolak permohonan
pewarganegaraan.
2. Pengabulan permohonan pewarganegaraan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan
dengan Keputusan Presiden
3. Keputusan Presiden sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) ditetapkan paling lambat 3 (tiga) bulan terhitung
sejak permohonan diterima oleh Menteri dan
diberitahukan kepada pemohon paling lambat 14
(empat belas) hari terhitung sejak Keputusan Presiden
ditetapkan.
4. Penolakan permohonan pewarganegaraan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus disertai
alasan dan diberitahukan oleh Menteri kepada yang
bersangkutan paling lambat 3 (tiga) bulan terhitung
sejak tanggal permohonan diterima oleh Menteri.
D. Masalah Status Kewarganegaraan
Masalah status kewargenagaraan seseorang akan muncul
apabila asas kewarganegaraan tersebut di atas ditetapkan
secara tegas dalam sebuah negara, sehingga mengakibatkan
terjadinya beberapa kemungkinan sebagai berikut :
1. Apatride adalah seseorang yang tidak memiliki status
kewarganegaraan. Hal ini disebabkan karena orang
tersebut lahir di Negara yang menganut asas ius sanguinis.
2. Bipatride adalah seorang yang memiliki dua
kewarganegaraan. Hal ini dimungkinkan apabila orang
tersebut berasal dari orang tua yang negaranya menganut
sanguinis sedangkan ia lahir di negara yang menganut ius
soli
3. Multipatride adalah seseorang yang memiliki lebih dari dua
status kewarganegaraan yaitu seseorang (penduduk) yang
tinggal di perbatasan antara dua negara.
Untuk memecahkan masalah kewarganegaraan di atas,
setiap negara memiliki peraturan sendiri-sendiri yang prinsip-
prinsipnya bersifat universal. Untuk mengatasi hal tersebut, di
Indonesia dinyatakan dalam UUD 1945 pasal 28E ayat (4)
bahwa setiap orang berhak atas status kewarganegaraan. Oleh
sebab itu melalui UU No. 62 Tahun 1958 tentang
kewarganegaraan Indonesia dinyatakan bahwa cara
memperoleh kewarganegaraan Indonesia adalah
1. Karena kelahiran
2. Karena pengangkatan
3. Karena dikabulkan permohonan
4. Karena kewarganegaraan
5. Karena perkawinan
6. Karena pernyataan
E. Hilanganya Status Kewarganegaraan
Ada beberapa alasan penyebab seseorang kehilangan
status sebagai warganegara sebagai berikut:
1. Ketahuan mendapat status kewarganegaraan dari negara
lain tanpa ada usaha untuk menolakstatus
kewarganegaraan asing yang didapatnya.
2. Ketahuan bekerja sebagai tentara, pegawai negeri, pejabat
negara, intelijen, ikut wajib militer (wamil), atau yang
lainnya di luar negeri secara sukarela tanpa izin presiden
republik indonesia.
3. Ketahuan mempunyai paspor atau dokumen setara
passport dari negara lain dengan identitas dirinya.
4. Ketahuan menyatakan janji/sumpah setia kepada negara
lain secara sukarela.
5. Ketahuan ikut ambil bagian dalam pemilihan sesuatu yang
bersifat ketatanegaraan di negara lain.
6. Ketahuan tinggal di negara lain selama lima tahun
berturut-turut yang tidak sesuai aturan yang berlaku dan
tanpa alasan yang bisa diterima.
7. Diterimanya permohonan perhapusan sebagai warga
negara indonesia (WNI) secara resmi oleh Keputusan
Presiden Republik Indonesia.
Hak dan Kewajiban
A. Pengertian Hak
Hak adalah sesuatu yang mutlak menjadi milik kita dan
penggunaannya tergantung kepada kita sendiri. Hak warga
negara Indonesia telah diatur dalam UUD 1945 dan aturan
hukum lainnya yang merupakan turunan dari hak-hak umum
yang digariskan dalam UUD 1945. Hak warga negara adalah
sesuatu yang dapat dimiliki oleh warga negara darinegaranya.
Hak-hak warga negara yang diperoleh dari negara seperti hak
untuk hidup secara layak dan aman, pelayanan dan hal lain
yang diatur dalam undang-undang.
B. Pengertian kewajiban
Wajib adalah beban untuk memberikan sesuatu yang
semestinya dibiarkan atau diberikan melulu oleh pihak
tertentu tidak dapat oleh pihak lain manapun yang pada
prinsipnya dapat dituntut secara paksa oleh yang
berkepentingan (Prof. Dr. Notonagoro). Sedangkan kewajiban
adalah sesuatu yang harus dilakukan dengan penuh rasa
tanggung jawab. Kewajiban warga negara ditetapkan oleh UUD
seperti membela negara, menaati UUD dan lain-lain. Prinsip
utama dalam penentuan hak dan kewajiban negara adalah
terlibatnya warga negara baik secara langsung maupun
perwakilan dalam setiap perumusan hak dan kewajiban
tersebut sehigga warga sadar dan menganggap hak dan
kewajiban negara tersebut sebagai bagian dari kesepakatan
mereka.
1. Hak dan kewajiban warga Negara
Pengertian warga negara menurut KBBI (2002) adalah
penduduk sebuah negara atau bangsa berdasarkan
keturunan, tempat kelahiran dan sebagainya, yang
mempunyai kewajiban dan hak penuh sebagai seorang
warga negara dari negara itu.
Koerniatmanto, S (2000) menyatakan tentang hak dan
kewajiban yang berkaitan dengan warga negara,
menekankan pada aspek anggota suatu negara. Warga
negara adalah anggota suatu negara dan sebagai anggota
suatu negara, seorang warga negara mempunyai
kedudukan khusus terhadap negaranya. Ia mempunyai
hubungan hak dan kewajiban yang bersifat timbal balik
terhadap negara.
Hak dan kewajiban warga negara yang dimaksud
adalah :
1. Hak warga negara Indonesia menurut UUD 1945 :
a. Hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak :
“Tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan
penghidupan yang layak bagi kemanusiaan” (pasal
27 ayat 2).
b. Hak untuk hidup dan mempertahankan kehidupan:
“setiap orang berhak untuk hidup serta berhak
mempertahankan hidup dan kehidupannya.”(pasal
28A).
c. Hak untuk membentuk keluarga dan melanjutkan
keturunan melalui perkawinan yang sah (pasal 28B
ayat 1).
d. Hak atas kelangsungan hidup. “Setiap anak berhak
atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan
berkembang”
e. Hak untuk mengembangkan diri dan melalui
pemenuhan kebutuhan dasarnya dan berhak
mendapat pendidikan, ilmu pengetahuan dan
teknologi, seni dan budaya demimeningkatkan
kualitas hidupnya demi kesejahteraan hidup
manusia. (pasal 28C ayat 1)
f. Hak untuk memajukan dirinya dalam
memperjuangkan haknya secara kolektif untuk
membangun masyarakat, bangsa, dan negaranya.
(pasal 28C ayat 2).
g. Hak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan
kepastian hukum yang adil sertaperlakuan yang
sama di depan hukum. ( pasal 28D ayat 1 ).
h. Hak untuk mempunyai hak milik pribadi, hak untuk
hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan
pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk
tidak diperbudak.
i. Hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan
hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar
hukum yang berlaku surut adalah hak asasi
manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan
apapun. (pasal 28I ayat 1).
2. Kewajiban Warga Negara
a. Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan dan
keadilan (Alinea I, pembukaan UUD 1945).
b. Menghargai nilai-nilai persatuan, kemerdekaan dan
kedaulatan bangsa.
c. Menjunjung tinggi dan setia kepada konstitusi
negara dan dasar negara (Alinea IV. Pembukaan
UUD 1945)
d. Setia membayar pajak untuk negara (Pasal 23 ayat
2)
e. Wajib menjunjung tinggi hukum dan pemerintahan
dengan tidak ada kecualinya (Pasal 27 ayat 1)
f. Wajib ikut serta dalam upaya pembelaan negara
asal (Pasal 27 ayat 3)
g. Wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan
dengan undang-undang (Pasal 28J ayat 2)
h. Wajib ikut serta dalam usaha pertahanan dan
keamanan negara (Pasal 30 ayat 1)
i. Ikut dalam pendidikan dasar dalam rangka
mencerdaskan kehidupan bangsa.
j. Pelaksanaan perekonomian berdasarkan prinsip
kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan,
berwawasan lingkungan, kemandirian serta
menjaga keseimbangan, kemajuan dan kesatuan
ekonomi nasional.
2. Hak dan kewajiban Negara/ Pemerinatah
Sebagaimana seorang warga negara yang mempunyai
hak dan kewajiban, maka negara pun mempunyai hak dan
kewajiban atas warga negaranya. Hak dan kewajiban
negara adalah menggambarkan apa yang seharusnya
diterima dan dilakukan oleh negara atau pemerintah
dalam melindungi dan menjamin kelangsungan kehidupan
negara serta terwujudnya cita-cita dan tujuan nasional
sebagaimana yang termuat dalam pembukaan UUD 1945.
1. Hak Negara/Pemerintah
Hak Negara atau Pemerintah adalah meliputi:
 Menciptakan peraturan dan UU yang dapat
mewujudkan ketertiban dan keamanan bagi
seluruh rakyat
 Melakukan monopoli terhadap sumber daya yang
menguasai hajat hidup orang banyak
 Memaksa setiap warga negara untuk taat pada
hukum yang berlaku
2. Kewajiban Negara/Pemerintah
Kewajiban negara atau pemerintah sebagaimana
yang tersebut dalam tujuan negara dalam pembukaan
UUD 1945 (point a,b,c,d) dan kewajiban negara
menurut Undang-Undang serta UUD meliputi :
 Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh
tumpah darah Indonesia
 Memajukan kesejahteraan umum
 Mencerdaskan kehidupan bangsa
 Ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan
perdamaian abadi dan keadilan sosial
 Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap
penduduk memeluk agama dan kepercayaannya
  Negara atau pemerintah wajib membiayai
pendidikan khususnya pendidikan dasar
 Pemerintah berkewajiban mengusahakan dan
menyelenggarakan sistem pendidikan nasional
 Negara memprioritaskan anggaran pendidikan
sekurang-kurangnya 20% dari anggaran belanja
negara dan daerah
 Pemerintah memajukan ilmu pegetahuan dan
teknologi dengan menjunjung tinggi nilai-nilai
agama persatuan bangsa untuk kemajuan
peradapan serta kesejahteraan umat manusia
 Negara memajukan kebudayaan manusia ditengah
peradapan dunia dengan menjamin kebebasan
masyarakat dengan memelihara dan
mengembangkan nilai-nilai budaya nya.
 Negara menghormati dan memelihara bahasa
daerah sebagai kekayaan kebudayaan nasional.
 Negara menguasai cabang-cabang produksi
terpenting bagi negara dan menguasai hidup orang
banyak
 Negara menguasai bumi air dan kekayaan alam
demi kemakmuran rakyat
 Negara berkewajiban memelihara fakir miskin dan
anak-anak terlantar
 Negara mengambangkan sistem jaminan sosial
bagi seluruh rakyat dan memberdayakan
masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai
dengan martabat kemanusiaan.
 Negara bertanggung jawab atas persediaan fasilitas
kesehatan dan fasilitas pelayanan umum yang
layak.
--------------------------------------------------------------------------
“HAK ASASI MANUSIA (HAM)”
A. Hak Asasi Manusia
Hak Asasi Manusia adalah hak-hak yang telah dipunyai
seseorang sejak ia dalam kandungan yang diberikan oleh Tuhan Yang
Maha Esa. HAM berlaku secara universal. Dasar-dasar HAM tertuang
dalam deklarasi kemerdekaan Amerika Serikat (Declaration of
Independence of USA) dan tercantum dalam UUD 1945 Republik
Indonesia, seperti pada Pasal 27, Pasal 28, Pasal 29, Pasal 30, Pasal
31, Pasal 32, Pasal 33, dan Pasal 34.
Dalam teori perjanjian bernegara, adanya Pactum Unionis
dan Pactum Subjectionis. Pactum Unionis adalah perjanjian antara
individu-individu atau kelompok-kelompok masyarakat membentuik
suatu negara, sedangkan pactum unionis adalah perjanjian antara
warga negara dengan penguasa yang dipiliah di antara warga negara
tersebut (Pactum Unionis). Thomas Hobbes mengakui adanya
Pactum Subjectionis saja. John Lock mengakui adanya Pactum
Unionis dan Pactum Subjectionis dan JJ Roessaeu mengakui adanya
Pactum Unionis. Ke-tiga paham ini berpenbdapat demikian. Namun
pada intinya teori perjanjian ini meng-amanahkan adanya
perlindungan Hak Asasi Warga Negara yang harus dijamin oleh
penguasa, bentuk jaminan itu mustilah tertuang dalam konstitusi
(Perjanjian Bernegara).
Dalam kaitannya dengan itu, HAM adalah hak fundamental
yang tak dapat dicabut yang mana karena ia adalah seorang
manusia. Contoh Dalam Deklarasi Kemerdekaan Amerika atau
Deklarasi Perancis. HAM yang dirujuk sekarang adalah seperangkat
hak yang dikembangkan oleh PBB sejak berakhirnya perang dunia II
yang tidak mengenal berbagai batasan-batasan kenegaraan. Sebagai
konsekuensinya, negara-negara tidak bisa berkelit untuk tidak
melindungi HAM yang bukan warga negaranya. Dengan kata lain,
selama menyangkut persoalan HAM setiap negara, tanpa kecuali,
pada tataran tertentu memiliki tanggung jawab, utamanya terkait
pemenuhan HAM pribadi-pribadi yang ada di dalam jurisdiksinya,
termasuk orang asing sekalipun. Oleh karenanya, pada tataran
tertentu, akan menjadi sangat salah untuk mengidentikan atau
menyamakan antara HAM dengan hak-hak yang dimiliki warga
negara. HAM dimiliki oleh siapa saja, sepanjang ia bisa disebut
sebagai manusia.
Alasan di atas pula yang menyebabkan HAM bagian integral dari
kajian dalam disiplin ilmu hukum internasional. Oleh karenannya
bukan sesuatu yang kontroversial bila komunitas internasional
memiliki kepedulian serius dan nyata terhadap isu HAM di tingkat
domestik. Malahan, peran komunitas internasional sangat pokok
dalam perlindungan HAM karena sifat dan watak HAM itu sendiri
yang merupakan mekanisme pertahanan dan perlindungan individu
terhadap kekuasaan negara yang sangat rentan untuk
disalahgunakan, sebagaimana telah sering dibuktikan sejarah umat
manusia sendiri.
B. Pemahaman Hak Asasi Manusia Bagi Bangsa Indonesia
1. Hak asasi merupakan hak dasar seluruh umat manusia tanpa ada
perbedaan.
2. Setiap manusia diakui dan dihormati mempunyai hak asasi yang
sama tanpa membedakan jenis kelamin,warna kulit,
kebangsaan,agama,usia,pandangan politik,status sosial,dan bahasa
serta status lain.
3. Bangsa Indonesia menyadari bahwa hak asasi manusia bersifat
historis dan dinamis yang pelaksanaannya berkembang dalam
kehidupan bermasyarakat,berbangsa,dan bernegara.
C. Sejarah Hak Asasi Manusia
Awal perkembangan Hak Asasi Manusia dimulai tatkala
ditandatangani Magna Charta (1215), oleh Raja John Lackland.
Kemudian juga penandatanganan Petition of Right pada tahun 1628
oleh Raja Charles I. Dalam hubungan ini Raja berhadapan dengan
utusan rakyat (House of Commons). Dalam hubungan inilah maka
perkembangan hak asasi manusia itu sangat erat hubungannya
dengan pekembangan demokrasi. Setelah itu perjuangan yang lebih
nyata pada penandatanganan Bill of Right oleh Raja Willem III pada
tahun 1689, sebagai hasil dari pergolakan politik yang dahsyat yang
disebut sebagai sebagai The Glorius Revolution. Peristiwa ini tidak
saja sebagai suatu kemenangan parlemen atas raja, melainkan juga
merupakan kemenangan rakyat dalam pergolakan yang menyertai
pergolakan Bill Of Rights yang berlangsung selama 60 tahun
(Asshiddiqie,2006:8). Perkembangan selanjutnya perjuangan hak
asasi manusia dipengaruhi oleh pemikiran filsuf inggris John Locke
yang berpendapat bahwa manusia tidaklah secara absolut
menyerahkan hak-hak individunya kepada penguasa. Hak-hak yang
diserahkan kepada penguasa adalah hak-hak yang berkaitan degan
perjanjian tentang negara, adapun hak-hak lainnya tetap berada
pada masing-masing individu.
D. Undang-undang yang mengatur tentang HAM
Didalam UU No. 39 Tahun 1999 juga terkandung
Kewajiban Dasar Manusia, yaitu seperangkat kewajiban yang apa
bila tidak dilaksanakan maka tidak memungkinkan terlaksana dan
tegaknya hak asasi manusia. UU No. 39 Tahun 1999 tersebut terdiri
atas 105 pasal yang meliputi macam hukum asasi, perlindungan hak
asasi, pembatasan terhadap kewenangan pemerintah serta KOMNAS
HAM yang merupakan lembaga pelaksana atas perlindungan hak-
hak asasi manusia.
Undang-Undang No. 39 Tahun 1999 diperbarui menjadi
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2000. Undang Undang Nomor 26
Tahun 2000 adalah sebuah Undang-Undang yang mengatur Tentang
Pengadilan Hak Asasi Manusia.
Secara historis UU Pengadilan HAM lahir karena amanat
Bab IX Pasal 104 Ayat (1) UU No. 39 Tahun 1999. Dengan lahirnya
UU No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM tersebut, maka
penyelesaian kasus HAM berat dilakukan dilingkungan Peradilan
Umum. Ini merupakan wujud dari kepedulian negara terhadap
warga negaranya sendiri. Negara menyadari bahwa perlunya suatu
lembaga yang menjamin akan hak pribadi seseorang. Jaminan inilah
yang diharapkan nantinya setiap individu dapat mengetahui batas
haknya dan menghargai hak orang lain. Sehingga tidak terjadi apa
yang dinamakan pelanggaran HAM berat untuk kedepannya.
Dengan diundangkannya UU ini, setidaknya memberikan
kesempatan untuk membuka kembali kasus pelanggaran HAM berat
yang penah terjadi di Indonesia sebelum diundangkan UU
Pengadilan HAM sebagaimana diatur dalam Pasal 43-44 tentang
Pengadilan HAM Ad Hoc. Dan Pasal 46 tentang tidak berlakunya
ketentuan kadaluwarsa dalam pelanggaran HAM yang berat.
Masuknya ketentuan tersebut dimaksudkan agar kasus-kasus yang
terjadi sebelum diundangkannya UU No. 26 Tahun 2000 tentang
Pengadilan HAM dapat diadili.
Dalam UU No. 26 Tahun 2000 hukum acara atas
pelanggaran HAM berat dilakukan berdasarkan ketentuan hukum
acara pidana yang terdiri dari:
1. Jaksa Agung sebagai penyidik berwenang melakukan
penangkapan.
2. Jaksa Agung sebagai penyidik berwenang melakukan
penahanan.
3. Komnas HAM sebagai penyelidik berwenang melakukan
penyelidikan.
4. Jaksa Agung sebagai penyidik berwenang melakukan
penyidikan.
5. Jaksa Agung sebagai penyidik berwenang melakukan
penuntutan.
6. Pemeriksaan dilakukan dan diputuskan oleh Majelis Hakim
Pengadilan HAM.
E. HAM dalam konstitusi UUD 1945 dan Perubahannya
Dibandingkan dengan UUDS 1950, ketentuan HAM di
dalam UUD 1945 relatif sedikit, hanya 7 (tujuh) pasal saja masing-
masing pasal 27, 28, 29, 30, 31, 32 dan 34, sedangkan di dalam UUDS
1950 didapati cukup lengkap pasal-pasal HAM, yaitu sejumlah 35
pasal, yakni dari pasal 2 sampai dengan pasal 42. Jumlah pasal di
dalam UUDS 1950 hampir sama dengan yang tercantum di dalam
Universal Declaration of Human Rights. Meskipun di dalam UUD
1945 tidak banyak dicantumkan pasal-pasal tentang HAM Lagipula di
dalam Pembukaan UUD 45 didapati suatu pernyataan yang
mencerminkan tekad bangsa Indonesia untuk menegakkan HAM
yang berbunyi, "Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu adalah hak
segala bangsa dan oleh sebab itu, maka penjajahan di atas dunia
harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan
perikeadilan". Didalam UUD 1945 ketentuan-ketentuan yang
mengatur tentang HAM relatif terbatas tetapi hal ini tidak akan
menghambat penegakan HAM karena sudah diperlengkapi dengan
Undang-undang lain, seperti UU Pokok Kekuasaan Kehakiman, UU
Hukum Acara Pidana (KUHAP), UU Hak Asasi Manusia, UU
Pengadilan HAM dan peraturan perundangan lainnya. Sekalipun
demikian, telah diusulkan juga untuk membuka kesempatan
memasukkan pasal-pasal HAM ke dalam Konstitusi UUD 1945
melalui amandemen. Upaya amandemen terhadap UUD 1945 ini
telah melalui 2 tahapan usulan. Usulan draft amandemen Undang-
undang Dasar 1945 yang kedua tanggal 18 Agustus 2000 telah
menambahkan satu bab khusus yaitu Bab X-A tentang Hak Asasi
Manusia mulai pasal 28 A sampai dengan 28 J. Sebagian besar isi
perubahan tersebut mengatur mengani hak-hak sipil dan politik,
hak-hak ekonomi, sosial dan budaya.
Adapun Hak Asasi Manusia yang ditetapkan dalam
Undang-undang Dasar 1945 adalah sebagai berikut :
 Hak untuk mendapatkan persamaan kedudukan di dalam
hukum dan Pemerintahan (Pasal 27 ayat 1)
 Hak untuk hidup dan mempertahankan hidup dan
kehidupannya (Pasal 28 A)
 Hak untuk membentuk keluarga dan melanjutkan
keturunan melalui perkawinan yang syah (Pasal 28 B ayat
1)
 Hak anak untuk kelangsungan hidup, tumbuh, dan
berkembang serta hak atas perlindungan dari kekerasan
dan diskriminasi (Pasal 28 B ayat 2)
 Hak untuk mengembangkan diri melalui pemenuhan
kebutuhan dasar (Pasal 28 C ayat 1)
 Hak untuk mendapatkan pendidikan dan memperoleh
manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni, dan
budaya (Pasal 28 C ayat 1)
 Hak untuk mengajukan diri dalam memperjuangkan
haknya secara kolektif (Pasal 28 C ayat 2)
 Hak atas pengakuan, jaminan perlindungan dan kepastian
hukum yang adil dan perlakuan yang sama di depan
hukum (Pasal 28 D ayat 1)
 Hak utnuk bekerja dan mendapat imbalan serta perlakuan
yang adil dan layak dalam hubungan kerja (Pasal 28 D ayat
3)
 Hak untuk memperoleh kesempatan yang sama dalam
pemerintahan (Pasal 28 D ayat 3)
 Hak atas status kewarganegaraan (Pasal 28 D ayat 4)
 Hak kebebasan untuk memeluk agama dan beribadah
menurut agamanya (Pasal 28 E ayat 1)
 Hak memilih pekerjaan (Pasal 28 E ayat 1)
 Hak memilih kewarganegaraan (Pasal 28 E ayat 1)
 Hak memilih tempat tinggal di wilayah negara dan
meninggalkannya, serta berhak untuk kembali (Pasal 28 E
ayat 1)
 Hak kebebasan untuk meyakini kepercayaan, menyatakan
pikiran dan sikap sesuai hati nuraninya (Pasal 28 E ayat 2)
 Hak kebebasan untuk berserikat, berkumpul dan
mengeluarkan pendapat (Pasal 28 E ayat 3)
 Hak untuk berkomunikasi dan memeperoleh informasi
(Pasal 28 F)
  Hak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, Komnas HAM bertujuan:
martabat, dan harta benda (Pasal 28 G ayat 1)
 Hak atas rasa aman dan perlindungan dari ancaman a. Mengembangkan kondisi yang kondusif bagi pelaksanaan hak
ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang asasi manusia sesuai dengan Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945,
merupakan hak asasi manusia (Pasal 28 G ayat 1) dan Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa, serta Deklarasi Universal
 Hak untuk bebas dari penyiksaan (torture) dan perlakuan Hak Asasi Manusia; dan
yang merendahkan derajat martabat manusia (Pasal 28 G
ayat 2)
b. Meningkatkan perlindungan dan penegakan hak asasi manusia
 Hak untuk hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat guna berkembangnya pribadi manusia Indonesia seutuhnya dan
tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan kemampuannya berpartisipasi dalam berbagai bidang kehidupan.
sehat (Pasal 28 H ayat 1)
 Hak untuk memperoleh pelayanan kesehatan (Pasal 28 H
ayat 1) Pasal 76
 Hak untuk mendapat kemudahan dan perlakuan khusus
guna mencapai persamaan dan keadilan (Pasal 28 H ayat (1) Untuk mencapai tujuannya, Komnas HAM melaksanakan fungsi
2) pengkajian, penelitian, penyuluhan, pemantauan, dan mediasi
 Hak atas jaminan sosial (Pasal 28 H ayat 3) tentang hak asasi manusia.
 Hak atas milik pribadi yang tidak boleh diambil alih
sewenang-wenang oleh siapapun (Pasal 28 H ayat 4) (2) Komnas HAM beranggotakan tokoh masyarakat yang profesional,
 Hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku berdedikasi dan berintegritas tinggi, menghayati cita-cita negara
surut (retroaktif) (Pasal 28 I ayat 1) hukum dan negara kesejahteraan yang berintikan keadilan,
 Hak untuk bebas dari perlakuan diskriminasi atas dasar menghormati hak asasi manusia dan kewajiban dasar manusia.
apapun dan berhak mendapat perlindungan dari perlakuan
diskriminatif tersebut (Pasal 28 I ayat 2) Hak atas identitas (3) Komnas HAM berkedudukan di ibukota negara Republik
budaya dan hak masyarakat tradisional (Pasal 28 I ayat 3). Indonesia.
 Hak untuk menganut agama sesuai kepercayaan masing-
masing(Pasal 29 ayat 2)
(4) Perwakilan Komnas HAM dapat didirikan di daerah.
 Hak untuk ikut serta dalam usaha pertahanan dan
keamanan negara (Pasal 30 ayat 1)
 Hak untuk mendapatkan pendidikan (Pasal 31 ayat 1) Pasal 77 - Komnas HAM berasaskan Pancasila.
 Hak untuk memelihara dan mengembangkan nilai-nilai
kebudayaan(Pasal 32 ayat 1) Pasal 78
 Hak untuk mendapatkan fasilitas pelayanan kesehatan dan
pelayanan umum yang layak (Pasal 34 ayat 3) (1) Komnas HAM mempunyai kelengkapan yang terdiri dari: a.
sidang paripurna; dan b. sub komisi.
F. Pelanggaran-pelanggaran HAM
(2) Komnas HAM mempunyai sebuah Sekretariat Jenderal sebagai
1. Penindasan dan merampas hak rakyat dan oposisi dengan unsur pelayanan.
sewenang-wenang.
2. Menghambat dan membatasi kebebasan pers, pendapat dan Pasal 79
berkumpul bagi hak rakyat dan oposisi.
3. Hukum (aturan dan/atau UU) diperlakukan tidak adil dan tidak (1) Sidang Paripurna adalah pemegang kekuasaan tertinggi Komnas
manusiawi. HAM.
4. Manipulatif dan membuat aturan pemilu sesuai dengan
keinginan penguasa dan partai tiran/otoriter tanpa
diikut/dihadir rakyat dan oposisi. (2) Sidang Paripurna terdiri dari seluruh anggota Komnas HAM.
5. Penegak hukum dan/atau petugas keamanan melakukan
kekerasan/anarkis terhadap rakyat dan oposisi di manapun. (3) Sidang Paripurna menetapkan Peraturan Tata Tertib, Program
Kerja, dan Mekanisme Kerja Komnas HAM.
G. Komnas HAM
Pasal 80
Komisi Nasional Hak Asasi Manusia atau Komnas HAM
adalah sebuah lembaga mandiri di Indonesia yang kedudukannya (1) Pelaksanaan kegiatan Komnas HAM dilakukan oleh Subkomisi.
setingkat dengan lembaga negara lainnya dengan fungsi
melaksanakan kajian, perlindungan, penelitian, penyuluhan,
(2) Ketentuan mengenai Subkomisi diatur dalam Peraturan Tata
pemantauan, investigasi, dan mediasi terhadap persoalan-persoalan
Tertib Komnas HAM.
hak asasi manusia. Komisi ini berdiri sejak tahun 1993 berdasarkan
Keputusan Presiden Nomor 50 Tahun 1993 tentang Komisi Nasional
Hak Asasi Manusia. Komnas HAM mempunyai kelengkapan yang Pasal 81
terdiri dari Sidang Paripurna dan Subkomisi. Di samping itu, Komnas
HAM mempunyai Sekretariat Jenderal sebagai unsur pelayanan. (1) Sekretariat Jenderal memberikan pelayanan administratif bagi
Ketua Komnas HAM dijabat bergiliran dengan masa jabatan 2,5 pelaksanaan kegiatan Komnas HAM.
tahun. Namun mulai 2013, ketua Komnas HAM dijabat bergiliran
dengan masa jabatan satu tahun.
(2) Sekretariat Jenderal dipimpin oleh Sekretaris Jenderal dengan
dibantu oleh unit kerja dalam bentuk biro-biro.
(3) Sekretaris Jenderal dijabat oleh seorang Pegawai Negeri yang
bukan anggota Komnas HAM.
4) Sekretaris Jenderal diusulkan oleh Sidang Paripurna dan
ditetapkan dengan Keputusan Presiden.
(5) Kedudukan, tugas, tanggung jawab, dan susunan organisasi
Sekretariat Jenderal ditetapkan dengan Keputusan Presiden.
Pasal 82 - Ketentuan mengenai Sidang Paripurna dan Sub Komisi
ditetapkan lebih lanjut dalam Peraturan Tata Tertib Komnas HAM.
Pasal 83
(1) Anggota Komnas HAM berjumlah 35 (tiga puluh lima) orang yang
dipilih oleh Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia
berdasarkan usulan Komnas HAM dan diresmikan oleh Presiden
selaku Kepala Negara.
(2) Komnas HAM dipimpin oleh seorang Ketua dan 2 (dua) orang
Wakil Ketua.
(3) Ketua dan Wakil Ketua Komnas HAM dipilih oleh dan dari
Anggota.
(4) Masa jabatan keanggotaan Komnas HAM selama 5 (lima) tahun
dan setelah berakhir dapat diangkat kembali hanya untuk 1 (satu)
kali masa jabatan.
Pasal 84
Yang dapat diangkat menjadi anggota Komnas HAM adalah Warga
Negara Indonesia yang:
a. memiliki pengalaman dalam upaya memajukan dan melindungi
orang atau kelompok yang dilanggar hak asasi manusianya;
b. berpengalaman sebagai hakim, jaksa, polisi, pengacara, atau
pengemban profesi hukum lainnya;
c. berpengalaman di bidang legislatif, eksekutif, dan lembaga tinggi
negara; atau
d. merupakan tokoh agama, tokoh masyarakat, anggota lembaga
swadaya masyarakat, dan kalangan perguruan tinggi.
Pasal 85
(1) Pemberhentian anggota Komnas HAM dilakukan berdasarkan
keputusan Sidang Paripurna dan diberitahukan kepada Dewan
Perwakilan Rakyat Republik Indonesia serta ditetapkan dengan
Keputusan Presiden.
(2) Anggota Komnas HAM berhenti antarwaktu sebagai anggota
karena:
a. meninggal dunia
b. atas permintaan sendiri
c. sakit jasmani atau rohani yang mengakibatkan anggota
tidak dapat menjalankan tugas selama 1 (satu) tahun
secara terus menerus
d. dipidana karena bersalah melakukan tindak pidana
kejahatan; atau e. melakukan perbuatan tercela dan atau
hal-hal lain yang diputus oleh Sidang Paripurna karena
mencemarkan martabat dan reputasi, dan atau
mengurangi kemandirian dan kredibilitas Komnas HAM.
Pasal 86 - Ketentuan mengenai tata cara pemilihan, pengangkatan,
serta pemberhentian keanggotaan dan pimpinan Komnas HAM
ditetapkan dengan Peraturan Tata Tertib Komnas HAM.
Pasal 87
(1) Setiap anggota Komnas HAM berkewajiban:
a. menaati ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku dan keputusan Komnas HAM
b. berpartisipasi secara aktif dan sungguh sungguh untuk
tercapainya tujuan Komnas HAM
c. menjaga kerahasiaan keterangan yang karena sifatnya
merupakan rahasia Komnas HAM yang diperoleh
berdasarkan kedudukannya sebagai anggota.
(2) Setiap Anggota Komnas HAM berhak:
a. menyampaikan usulan dan pendapat kepada Sidang
Paripurna dan Subkomisi.
b. memberikan suara dalam pengambilan keputusan Sidang
Paripurna dan Subkomisi.
c. mengajukan dan memilih calon Ketua dan Wakil Ketua
Komnas HAM dalam Sidang Paripurna.
d. mengajukan bakal calon Anggota Komnas HAM dalam
Sidang Paripurna untuk pergantian periodik dan
antarwaktu.
Pasal 88 - Ketentuan lebih lanjut mengenai kewajiban dan hak
Anggota Komnas HAM serta tata cara pelaksanaannya ditetapkan
dengan Peraturan Tata Tertib Komnas HAM.
Pasal 89
(1) Untuk melaksanakan fungsi Komnas HAM dalam pengkajian dan
penelitian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 76, Komnas HAM
bertugas dan berwenang melakukan:
a. Pengkajian dan penelitian berbagai instrumen
internasional hak asasi manusia dengan tujuan
memberikan saran-saran mengenai kemungkinan aksesi
dan atau ratifikasi.
b. Pengkajian dan penelitian berbagai peraturan perundang-
undangan untuk memberikan rekomendasi mengenai
pembentukan, perubahan, dan pencabutan peraturan
perundang-undangan yang berkaitan dengan hak asasi
manusia
c. penerbitan hasil pengkajian dan penelitian
d. studi kepustakaan, studi lapangan dan studi banding di
negara lain mengenai hak asasi manusia.
 e. Pembahasan berbagai masalah yang berkaitan dengan
perlindungan, penegakan, dan pemajuan hak asasi
manusia.
f. kerjasama pengkajian dan penelitian dengan organisasi,
lembaga atau pihak lainnya, baik tingkat nasional,
regional, maupun internasional dalam bidang hak asasi
manusia.
(2) Untuk melaksanakan fungsi Komnas HAM dalam penyuluhan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 76, Komnas HAM bertugas dan
berwenang melakukan:
a. penyebarluasan wawasan mengenai hak asasi manusia
kepada masyarakat Indonesia.
b. upaya peningkatan kesadaran masyarakat tentang hak
asasi manusia melalui lembaga pendidikan formal dan
non-formal serta berbagai kalangan lainnya.
c. kerjasama dengan organisasi, lembaga atau pihak lainnya,
baik di tingkat nasional, regional, maupun internasional
dalam bidang hak asasi manusia.
(3) Untuk melaksanakan fungsi Komnas HAM dalam pemantauan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 76, Komnas HAM bertugas dan
berwenang melakukan:
a. pengamatan pelaksanaan hak asasi manusia dan
penyusunan laporan hasil pengamatan tersebut.
b. penyelidikan dan pemeriksaan terhadap peristiwa yang
timbul dalam masyarakat yang berdasarkan sifat atau
lingkupnya patut diduga terdapat pelanggaran hak asasi
manusia.
c. pemanggilan kepada pihak pengadu atau korban maupun
pihak yang diadukan untuk dimintai dan didengar
keterangannya.
d. pemanggilan saksi untuk diminta dan didengar
kesaksiannya, dan kepada saksi pengadu diminta
menyerahkan bukti yang diperlukan.
e. peninjauan di tempat kejadian dan tempat lainnya yang
dianggap perlu.
f. pemanggilan terhadap pihak terkait untuk memberikan
keterangan secara tertulis atau menyerahkan dokumen
yang diperlukan sesuai *9960 dengan aslinya dengan
persetujuan Ketua Pengadilan.
g. pemeriksaan setempat terhadap rumah, pekarangan,
bangunan, dan tempat-tempat lainnya yang diduduki atau
dimiliki pihak tertentu dengan persetujuan Ketua
Pengadilan.
h. Pemberian pendapat berdasarkan persetujuan Ketua
Pengadilan terhadap perkara tertentu yang sedang dalam
proses peradilan, bilamana dalam perkara tersebut
terdapat pelanggaran hak asasi manusia dalam masalah
publik dan acara pemeriksaan oleh pengadilan yang
kemudian pendapat Komnas HAM tersebut wajib
diberitahukan oleh hakim kepada para pihak.
(4) Untuk melaksanakan fungsi Komnas HAM dalam mediasi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 76, Komnas HAM bertugas dan
berwenang melakukan:
a. perdamaian kedua belah pihak.
b. penyelesaian perkara melalui cara konsultasi, negosiasi,
mediasi, konsiliasi, dan penilaian ahli.
c. pemberian saran kepada para pihak untuk menyelesaikan
sengketa melalui pengadilan.
d. penyampaian rekomendasi atas suatu kasus pelanggaran
hak asasi manusia kepada Pemerintah untuk
ditindaklanjuti penyelesaiannya.
e. penyampaian rekomendasi atas suatu kasus pelanggaran
hak asasi manusia kepada Dewan Perwakilan Rakyat
Republik Indonesia untuk ditindaklanjuti.
Pasal 90
(1) Setiap orang dan atau sekelompok orang yang memiliki alasan
kuat bahwa hak asasinya telah dilanggar dapat mengajukan laporan
dan pengaduan lisan atau tertulis pada Komnas HAM.
(2) Pengaduan hanya akan mendapatkan pelayanan apabila disertai
dengan identitas pengadu yang benar dan keterangan atau bukti
awal yang jelas tentang materi yang diadukan.
(3) Dalam hal pengaduan dilakukan oleh pihak lain, maka pengaduan
harus disertai dengan persetujuan dari pihak yang hak asasinya
dilanggar sebagai korban, kecuali untuk pelanggaran hak asasi
manusia tertentu berdasarkan pertimbangan Komnas HAM.
(4) Pengaduan pelanggaran hak asasi manusia sebagaimana
dimaksud dalam ayat (3) meliputi pula pengaduan melalui
perwakilan mengenai pelanggaran hak asasi manusia yang dialami
oleh kelompok masyarakat.
Pasal 91
(1) Pemeriksaan atas pengaduan kepada Komnas HAM tidak
dilakukan atau dihentikan apabila:
a. tidak memiliki bukti awal yang memadai
b. materi pengaduan bukan masalah pelanggaran hak asasi
manusia
c. pengaduan diajukan dengan itikad buruk atau ternyata
tidak ada kesungguhan dari pengadu
d. terdapat upaya hukum yang lebih efektif bagi penyelesaian
materi pengaduan
e. sedang berlangsung penyelesaian melalui upaya hukum
yang tersedia sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
(2) Mekanisme pelaksanaan kewenangan untuk tidak melakukan
atau menghentikan pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat
(1) ditetapkan dengan Peraturan Tata Tertib Komnas HAM.
Pasal 92
(1) Dalam hal tertentu dan bila dipandang perlu, guna melindungi
kepentingan dan hak asasi yang bersangkutan atau terwujudnya
penyelesaian terhadap masalah yang ada, Komnas HAM dapat
menetapkan untuk merahasiakan identitas pengadu, dan pemberi
keterangan atau bukti lainnya serta pihak yang terkait dengan
materi aduan atau pemantauan.
(2) Komnas HAM dapat menetapkan untuk merahasiakan atau
membatasi penyebarluasan suatu keterangan atau bukti lain yang
diperoleh Komnas HAM, yang berkaitan dengan materi pengaduan
atau pemantauan.
(3) Penetapan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) didasarkan
pada pertimbangan bahwa penyebarluasan keterangan atau bukti
lainnya tersebut dapat:
a. membahayakan keamanan dan keselamatan negara.
b. membahayakan keselamatan dan ketertiban umum.
c. membahayakan keselamatan perorangan.
d. mencemarkan nama baik perorangan.
e. membocorkan rahasia negara atau hal-hal yang wajib
dirahasiakan dalam proses pengambilan keputusan
Pemerintah.
f. membocorkan hal-hal yang wajib dirahasiakan dalam
proses penyidikan, penuntutan, dan persidangan suatu
perkara pidana.
g. menghambat terwujudnya penyelesaian terhadap masalah
yang ada
h. membocorkan hal-hal yang termasuk dalam rahasia
dagang.
Pasal 93 - Pemeriksaan pelanggaran hak asasi manusia dilakukan
secara tertutup, kecuali ditentukan lain oleh Komnas HAM.
Pasal 94
(1) Pihak pengadu, korban, saksi, dan atau pihak lainnya yang terkait
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 89 ayat (3) huruf c dan d, wajib
memenuhi permintaan Komnas HAM.
(2) Apabila kewajiban sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) tidak
dipenuhi oleh pihak lain yang bersangkutan, maka bagi mereka
berlaku ketentuan Pasal 95.
Pasal 95 - Apabila seseorang yang dipanggil tidak datang
menghadap atau menolak memberikan keterangannya, Komnas
HAM dapat meminta bantuan Ketua Pengadilan untuk pemenuhan
panggilan secara paksa sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Pasal 96
(1) Penyelesaian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 89 ayat (4)
huruf a dan b, dilakukan oleh Anggota Komnas HAM yang ditunjuk
sebagai mediator.
(2) Penyelesaian yang dicapai sebagaimana dimaksud dalam ayat (1),
berupa kesepakatan secara tertulis dan ditandatangani oleh para
pihak dan dikukuhkan oleh mediator.
(3) Kesepakatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam ayat (2)
merupakan keputusan mediasi yang mengikat secara hukum dan
berlaku sebagai alat bukti yang sah.
(4) Apabila keputusan mediasi tidak dilaksanakan oleh salah satu
pihak dalam jangka waktu yang ditetapkan dalam keputusan
tersebut, maka pihak lainnya dapat memintakan kepada Pengadilan
Negeri setempat agar keputusan tersebut dinyatakan dapat
dilaksanakan dengan pembubuhan kalimat. Demi Keadilan
Berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.
(5) Pengadilan tidak dapat menolak permintaan sebagaimana
dimaksud dalam ayat (4).
Pasal 97 - Komnas HAM wajib menyampaikan laporan tahunan
tentang pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenangnya, serta kondisi
hak asasi manusia, dan perkara-perkara yang ditanganinya kepada
Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia dan Presiden dengan
tembusan kepada Mahkamah Agung.
Pasal 98 - Anggaran Komnas HAM dibebankan kepada Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara.
Pasal 99 - Ketentuan dan tata cara pelaksanaan fungsi, tugas, dan
wewenang serta kegiatan Komnas HAM diatur lebih lanjut dalam
Peraturan Tata Tertib Komnas HAM.
-------------------------------------------------------------------------
“GEOSTRATEGI INDONESIA”
2.1 Pengertian Geostrategi
Geostrategi merupakan strategi dalam memanfaatkan kondisi
geografi negara untuk menentukan tujuan dan kebijakan negara.
Geostartegi merupakan pemanfaatan lingkungan untuk mencapai
tujuan nasional. Geostrategi juga merupakan metode mewujudkan
cita-cita proklamasi sebagaimana yang diamanatkan dalam
pembukaan dan Undang-Undang Dasar 1945. Geostrategi juga untuk
mewujudkan dan mempertahankan integrasi bangsa dalam
masyarakat majemuk dan heterogen. Geostrategi Indonesia
dirumuskan dalam wujud ketahanan nasional, sehingga bisa
dikatakan geostartegi adalah ketahanan nasional itu sendiri.
Ketahanan nasional itu sendiri adalah suatu kondisi dinamik suatu
bangsa yang berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung
kemampuan dalam menghadapi dan mengatasi segala ancaman,
tantangan, hambatan maupun gangguan yang datang dari luar
maupun yang datang dari dalam, yang secara langsung maupun
tidak langsung dapat membahayakan integritas, identitas,
kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan mencapai
tujuan nasional.
Berdasarkan penjelasan di atas dapat kita ketahui geostrategi
ketahanan nasional bukan hanya mencakup ketahanan di bidang
pertahanan dan keamanan, melainkan di segala bidang yang dapat
mendukung integritas, identitas, kelangsungan hidup dan negara
serta perjuangan mencapai tujuan nasional di antaranya mencakup
bidang ideologi, politik, sosial, budaya, pertahanan dan keamanan
negara.
Di dalam imlplementasi geostrategi ini, Ilmu Pengetahuan dan
Teknologi (IPTEK), terutama Teknologi Informasi dan Komunikasi
(TIK), memiliki peranan yang sangat krusial. Mengingat bahwa
Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia, dengan
lebih dari 17.000 pulau, maka tidak dapat disanggah lagi bahwa
kebutuhan akan komunikasi dan informasi sangatlah penting. TIK
berperan dalam menyediakan sarana dan prasarana untuk
melakukan komunikasi dan bertukar informasi yang dapat mencakup
seluruh pulau-pulau yang ada di Indonesia. Bayangkan saja semisal
Indonesia tidak memiliki Teknologi Komunikasi yang memadai, jika
suatu saat di suatu pulau atau daerah terjadi bencana dan daerah
tersebut tidak bisa menghubungi daerah lain karena keterbatasan
teknologi yang kita miliki, tentu saja hal tersebut akan mencoreng
ketahanan nasional yang dimiliki oleh Indonesia. Sebagai contoh
yang belum lama terjadi yaitu ketika terjadi tsunami di kepulauan
Mentawai, dimana informasi bencana tersebut baru tersebar setelah
beberapa hari.
Padahal selama beberapa hari tersebut saudara-saudara kita di sana
banyak yang menderita dan membutuhkan bantuan.
Selain itu TIK yang memadai, harus memiliki kemampuan
untuk berkomunikasi bukan hanya di darat saja tetapi juga di laut,
mengingat bahwa sebagian besar wilayah Indonesia adalah lautan.
Didalam upaya menjaga pertahanan dan keamanan perairan
Indonesia, TIK akan membantu memperlancar komunikasi dan
koordinasi antar kapal. Dengan kemampuan teknologi informasi dan
komunikasi yang dapat mencakup pulau-pulau dan perairan di
seluruh Indonesia, maka diharapkan TIK ini akan mendukung
kesatuan seluruh wilayah negara Indonesia.Suatu strategi
memanfaatkan kondisi geografi Negara dalam menentukan
kebijakan, tujuan, sarana untuk mencapai tujnas (pemanfaatan
kondisi lingkungan dalam mewujudkan tujuan politik).
1. Geostrategi Indonesia diartikan pula sebagai metode untuk
mewujudkan cita-cita proklamasi sebagaimana yang diamanatkan
dalam pembukaan dan UUD 1945.
2. Ini diperlukan untuk mewujudkan dan mempertahankan
integrasi bangsa dalam masyarakst majemuk dan heterogen
berdasarkan Pembukaan dan UUD 1945.
3. Geostrategi Indonesia dirumuskan dalam wujud Ketahanan
Nasional.
Geostrategi Indonesia tiada lain adalah ketahanan nasional.
4. Ketahanan Nasional merupakan kondisi dinamik suatu bangsa
yang berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung
kemampuan mengembangkan kekuatan nasional, di dalam
menghadapi dan mengatasi segala AGHT baik yang datang dari luar
maupun dari dalam yang langsung maupun tidak langsung
membahayakan integritas, identitas, kelangsungan hidup bangsa
dan Negara serta perjuangan mengejar tujuan nasional.
5. Menggunakan kerangka pikir Pancasila yang komprehensif-
integral, dalam IPTEK dikenal dengan pemikiran kesisteman.
Sedangkan sub sistemnya berupa aspek kekuatan alamiah dan aspek
kekuatan sosial.
6. Dalam pengaturan dan penyelenggaraan negara (kehidupan
nasional) masalah keamanan dan kesejahteraan ibarat sebagai
sebuah koin. Satu sisi merupakan gambaran kesejahteraan, sisi yang
lain adalah gambaran keamanan.
7. Ketahanan Nasional merupakan integrasi dari ketahanan masing-
masing aspek kehidupan sosial.
2.2 Sifat-Sifat Geostrategi Indonesia
1. Bersifat daya tangkal, dalam kedudukannya sebagai konsepsi
penangkalan geostrategi Indonesia ditujukan untuk menangkal
segala bentuk ancaman, gangguan, hambatan dan tantangan
terhadap identitas, integritas, eksestensi bangsa dan negara
Indonesia.
2. Bersifat developmental/pengembangan yaitu, pengembangan
potensi kekuatan bangsa dalam ideologi, politik, ekonomi, sosial
budaya, hankam sehingga tercapai kesejahteraan rakyat.
2.3 PengertianHakikat Ketahanan Nasional
Pengertian Ketahanan Nasional adalah suatu kondisi
dinamis suatu bangsa, yang berisi keuletan dan ketangguhan, yang
mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional
dalam menghadapi dan mengatasi segala ancaman, gangguan,
hambatan dan tantangan, baik yang datang dari luar maupun dari
luar negeri, yang langsung maupun tidak langsung membahayakan
integritas, identitas, kelangsungan hidup bangsa dan negara serta
perjuangan dalam mengejar tujuan nasional Indonesia( Suradinata,
2005:47).
Dalam hubungan dengan realisasi pelaksanaan dan
penyelanggaraan negara, maka filsafat pancasila merupakan esensi
dari ‘staatsfundamentalnorm’ atau pokok kaidah negara yang
fundamental. Konsekuensinya pancasila merupakan suatu pangkal
tolak derivasi dari seluruh peraturan perundang-undangan di
Indonesia, termasuk hukum dasar dan seluruh system hukum positif
lainnya(Kaelan, 2004). Sementara itu dalam hubungannya dengan
ketahanan naional, dalam konsepsi dan seluruh pelaksanaannya
harus memiliki landasan yuridis yang jelas atas dasar pengertian
inilah maka landasan konstitusional atau landasan yuridis ketahanan
nasional Indonesia adalah UUD 1945, yang bersumber pada falsafah
pancasila.
2.3.1 Konsepsi Ketahanan Nasional
Secara konseptual, ketahanan nasional suatu bangsa
dilatar belakangi oleh:
1. Kekuatan apa yang ada pada suatu bangsa
dan negara sehingga ia mampu
mempertahankan kelangsungan hidupnya.
2. Kekuatan apa yang harus dimiliki oleh suatu
bangsa dan negara sehingga ia selalu
mampu mempertahankan kelangsungan
hidupnya, meskipun mengalami berbagai
gangguan, hambatan dan ancaman baik dari
dalam maupun dari luar.
3. Ketahanan atau kemampuan bangsa untuk
tetap jaya, mengandung makna
keteraturan(regular) dan stabilitas, yang
didalamnya terkandung potensi ntuk
terjadinya perubahan( the stability idea of
changes) (Usman, 2003:5)
Berdasarkan konsep pengertiannya maka yang dimaksud
dengan ketahanan adlah suatu kekuatan yang membuat suatu
bangsa dan negara dapat bertahan, kuat menghadapi ancaman,
gangguan, hambatan dan tantangan. Tantangan adalah suatu usaha
untuk mengubah atau merombak kebijaksanaan atau keadaan
secara j=konsepsional dari sudut kriminal mapupun politis. Adapun
hambatan adalah suatu kendala yang bersifat atau bertujuan
melemahkan yang bersifat konseptual yang berasal dari dalam
sendiri. Apabilaa hal-hal tersebut berasal dari luar dapat disebut
ketegori gangguan.
2.3.2 Berdasarkan Pengertian Sifat-sifat Dasar Ketahanan Nasional
a. Integratif
Hal itu mengandung pengertian segenap aspek kehidupan
kebangsaaan dalam hubungannya dengan lingkungan sosialnya,
lingkungan alam dan suasana ke dalam saling mengadakan
penyesuaian yang selaras dan serasi.
b. Mawas ke dalam
Ketahanan nasional terutama diarahkan kepada diri bangsa dan
negara itu sendiri, untuk mewujudkan hakikat dan sifay nasionalnya.
Pengaruh luarnya adalah hasil yang wajar dari hubungan
internasional dengan bangsa lain.
c. Menciptakan Kewibawaan
Ketahanan nasional sebagai hasil pandangan yang bersifat integratif
mewujudkan suatu kewibawaan nasional serta memiliki deretan
efek, yang harus diperhitungkan pihak lain.
d. Berubah Menurut Waktu
Ketahanan nasional suatu bangsa pada hakikatnya tidak bersifat
tetap, melainkan sangat dinamis. Ketahanan nasional dapat
meningkat atau bahkan dapat juga menurun, dan hal ini sangat
tergantung kepada situasi dan kondisi.
Konsepsi ketahanan nasional tidak memandang apek-
aspek alamiah dan kemasyarakatan secara terpisah-pisah melainkan
meninjaunya secara korelatif, di mana aspek yang satu senantiasa
berhubungan erat dengan lainnya, sedangkan keseluruhannya
merupakan suatu konfigurasi yang menimbulkan daya tahan
nasional. Berikut ini aspek kehidupan dibagi menjadi dua yaitu;
a. Aspek Alamiah, meliputi:
1. Letak geografis negara
2. Keadaan dan kekayaan alam
3. Keadaan dan kemampuan penduduk
b. Aspek Kemasyarakatan yang meliputi:
1. Ideologi
2. Politik
2.3.3 Ketahanan Nasional sebagai Kondisi
Ditinjau dari segi sifatnya maka sebenarnya konsepsi ketahanan
tersebut bersifat objektif dan umum, oleh karena itu secara teoritis
dapat diterapkan di negara manapun juga. Dalam hubungan dengan
penerapan konsepsi tersebut faktor situasi dan kondisi negara
sangat menentukan. Oleh karena itu, meskipun secara konsepsional
sama, namun karena situasi dan kondisi negara berbeda-beda, maka
wujud ketahanan nasional akan berbeda-beda pula.
Dalam hubungan dengan ketahanan nasional Indonesia dengan
memperhatikan berbagai macam bahaya, gangguan yang
mengancam, serta situasi dan kondisi dalam negara Indonesia, maka
ditentukan strategi untuk memertahankan kelangsungan hidup
negara Indonesia. Bagi bangsa dan negara Indonesia bahaya yang
mengancam dapat berupa subversi dan infiltrasi terhadap semua
bidang kehidupan masyarakat, serta adanya kelemahan-kelemahan
yang inheren dengan suatu masyarakat majemuk yang sedang
membangun, maka strategi yang dipilih adalah strategi untuk
mempertahankan kelangsungan hidup bangsa dan negara Indonesia,
maka cara yang dipilih adalah dengan memantapkan ketahanan
nasional. Strategi ini ditentukan berdasarkan pengalaman sendiri,
yang kemudian diolah dan disistematisir hingga menjadi doktrin.
Demikianlah maka ketahanan suatu bangsa adalah merupakan suatu
persoalan universal, sedang cara dan strategi yang ditentukan
berbeda-beda. Terdapat bebagai isitilah misalnya, strategy of
interpedence, strategy of limited war, sedangkan bagi bangsa
Indonesia dikembangkan konsepsi strategi ketahanan nasional (
Suradinata,2005:50)
2.3.4 Asas- Asas Ketahanan Nasional Indonesia
Asas Ketahanan Nasional Indonesia adalah tata laku yang
didasari nilai-nilai yang tersusun berlandaskan Pancasila, UUD 1945
dan Wawasan Nasional yang terdiri dari :
1. Asas Kesejahteraan dan Keamanan
Kesejahteraan dan keamanan dapat dibedakan tetapi tidak
dapat dipisahkan dan merupakan kebutuhan manusia 8 yang
mendasar dan esensial, baik sebagai perorangan maupun kelompok
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Dengan
demikian kesejahteraan dan keamanan merupakan asas dalam
sistem kehidupan nasional dan merupakan nilai intrinsik yang ada
padanya.
Dalam realisasinya kondisi kesejahteraan dan keamanan dapat
dicapai dengan menitikberatkan pada kesejahteraan tetapi tidak
mengabaikan keamanan. Sebaliknya memberikan prioritas pada
keamanan tidak boleh mengabaikan kesejahteraan. Oleh karena itu,
keduanya harus selalu ada, berdampingan pada kondisi apapun
sebab keduanya merupakan salah satu parameter tingkat ketahanan
nasional sebuah bangsa dan negara
2. Asas Komprehensif Intergral atau Menyeluruh Terpadu
Sistem kehidupan nasional mencakup segenap aspek
kehidupan bangsa secara utuh menyeluruh dan terpadu dalam
bentuk perwujudan persatuan dan perpaduan yang seimbang, serasi
dan selaras dari seluruh aspek kehidupan bermasyarakat, berbangsa
dan bernegara. Dengan demikian, ketahanan nasional mencakup
ketahanan segenap aspek kehidupan bangsa secara utuh,
menyeluruh dan terpadu (komprehensif integral)
3. Asas mawas ke dalam dan mawas ke luar
Sistem kehidupan nasional merupakan perpaduan segenap aspek
kehidupan bangsa yang saling berinteraksi. Disamping itu, sistem
kehidupan nasional juga berinteraksi dengan lingkungan
sekelilingnya. Dalam prosesnya dapat timbul berbagai dampak baik
yang bersifat positif maupun negatif. Untuk itu diperlukan sikap
mawas kedalam dan ke luar.
 Mawas kedalam: mawas ke dalam bertujuan
menumbuhkan hakikat, sifat dan kondisi kehidupan nasional
itu sendiri berdasarkan nilainilai kemandirian yang
proporsional untuk meningkatkan kualitas derajat
kemandirian bangsa yang ulet dan tangguh. Hal itu tidak
berarti bahwa ketahanan nasional mengandung sikap isolasi
dan atau nasionalisme sempit (chauvinisme).
 Mawas ke luar: mawas ke luar bertujuan untuk dapat
mengantisipasi dan ikut berperan serta menghadapi dan
mengatasi dampak lingkungan strategis luar negeri, serta
menerima kenyataan adanya saling interaksi dan
ketergantungan dengan dunia internasional. Untuk
menjamin kepentingan nasional, kehidupan nasional harus
mampu mengembangkan kekuatan nasional, agar
memberikan dampak keluar dalam bentuk daya tangkal dan
daya tawar. Namun demikian, interaksi dengan pihak lain
diutamakan dalam bentuk kerjasama yang saling
menguntungkan.
4. Asas kekeluargaan
Asas kekeluargaan mengandung keadilan, kearifan,
kebersamaan, kesamaan, gotong-royong, tenggang rasa dan
tanggung jawab dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara. Dalam asas ini diakui adanya perbedaan yang harus
dikembangkan secara serasi dalam hubungan kemitraan serta dijaga
agar tidak berkembang menjadi konflik yang bersifat antagonistik
yang saling menghancurkan.
2.3.5 Pengaruh Aspek Ketahanan Nasional terhadap Kehidupan
Berbangsa dan Bernegara
1. Pengaruh Aspek Ideologi
Ideologi yang berarti adalah kumpulan ide atau gagasan
yang melahirkan aturan-aturan yang ada dalam kehidupan. Didalam
idologi sendiri mengandung konsep dasar dan tujuan suatu bangsa.
Suatu ideologi bersumber dari suatu aliran pikiran/falsafah dan
merupakan pelaksanaan dari sistem falsafah itu sendiri. Ideologi di
dunia antara lain:
a. Liberalisme (Individualisme) Negara adalah masyarakat
hukum tersebut yang disusun atas dasar kontrak semua orang dalam
masyarakat. Paham liberalisme mempunyai nilai-nilai dasar yaitu
kebebasan kepentingan pribadi yang menuntut kebebasan individu
secara mutlak. Yang artinya adalah hak asasi seseorang sangat
dijunjung tinggi dan tidak ada campur tangan pemerintah untuk
mengatur setiap individu yang ada dalam negara tersebut.
b.Komunisme (Sosialis) dalam paham atau ideologi ini hak
atas pribadi tidak diakui, tapi yang diakui adalah kepentingan
bersama, dimana, seluruh potensi yang ada dalam negara yang
menganut paham ini dikuasai oleh negara untuk kepentingan rakyat
dan sosial.
c.Paham Agama (Agamis) Disini negara membina
kehidupan keagamaan dan bersifat relegius atau spiritual.
Bersumber pada falsafah keagamaan dan kitab suci agama. Negara
melaksanakan hukum agama dalam kehiduan dunia.
d.Ideologi pancasila, merupakan tatanan nilai yang digali
dari nilai-nilai dasar budaya bangsa indonesia. Ketahanan ideologi
dapat diartikan sebagai kondisi dinamik kehidupan ideologi bangsa
indonesia yang berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung
kemampuan kekuatan nasional dalam menghadapi segala macma
ancaman yang ada.
2. Pengaruh Aspek Politik
Politik yang berasal dari ata policy yang mengandunf arti
cara orang berkuasa atau memerintah,. Pemahaman itu berlaku di
indonesia dengan tidak memisahkan atara politics dan policy
sehingga kita menganut satu paham yaitu poliyik. Ketahanan
Nasional ini yang meliputi dua bagian utama yaitu poliyikdalam
negeri yang kehidupan politik adalah kehidupan politik dan
kenegaraan berdasarkan Pancasila UUD 45 yang mampu menyerap
aspirasi dan mendorong partisipasi masyarakat dalam satu sistem
yang unsurnya adalah struktur politik, proses politik, budaya politik
dan komunikasi politik. Dan politik luar negeri adalah landasan
politik luar negeri adalah landasan politik yang berasal dari
pembukaan UUD 45 yaitu, melaksanakan ketertiban dunia
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial
dan anti penjajahan karena tidak sesuai dengan pri kemanusiaan dan
pri keadilan. Dan politik luar negeri indonesia adalah bebas aktif.
Bebas berarti indonesia tidak memihak pihak pihak tertentu. Dan
aktif yang berarti dalam pergaulan internasional tidak bersifat reaktif
dan tidak menjadi objek melaikan ikut berperan atas dasar cita-
citanya. Ketahanan pada aspek politik diartikan sebagai kondisi
dinamik kehidupan politik bangsa yang berisi keuletan dan
ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan
kekuatan nasionlal dalam menghadapi dan mengatasi tantangan,
gangguan, ancaman dan hambatan yang datang dari luar maupun
dari dalam negeri langsung maupun tidak langsung yntuk menjamin
kelangsungan hidup politik bangsa dan negara Republik Indonesia
berdasarkan Pancasila dan Pembukaan UUD 1945.
3. Pengaruh Aspek Ekonomi
Pepatah mengatakan, perut kenyang maka
damailah hati. Maka dari itu aspek ekonomi ini sangat berkaitan erat
dengan pemuasan kebutuhan konsumsi masyrakat luas. Meliputi
produksi, distrbusi serta konsumsi berang serta jaa. Usaha-usaha
untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat secara individu maupun
kelompok serta cara0cara yang dilakukan dalam kehidupan
bermasyarakat untuk memenuhi kebutuhan. Sistem perekonomian
yang diterapkan oleh suatu negara akan memberi corak terhadap
kehidupan perekonomian negara yang bersangkutan. Pembangunan
ekonomi diarahkan kepada mantapnya ketahanan ekonomi melalui
terciptanya iklim usaha yang yang sehat serta pemanfaatan ilmu
pengetahuan dan teknologi, tersedianya barang dan jasa,
terpeliharanya fungdi lingkungan hidup serta meningkatkan daya
saing salam lingkup persaingan gobal. Sistem perekonomian sebgai
usaha bersama berarti setiap warga negara mempunyai hak dan
kewajiban yang sama dalam menjalankan roda perekonomian
dengan tujuan untuk mensejaterakan bangsa. Dan secara sistem
makro atau keseluruhan maka sistem ekonomi di Indonesia
dinamakan sistem ekonomi kerakyatan.
4.Pengaruh Aspek Sosial Budaya
Budaya identik dengan ciri khas suatu negara. Negara
Indonesia memiliki banyak ragam dan corak budaya. Wujud
ketahanan sosial budaya bangsa yang dijiwai kepribadian nasional,
yang mengandung kemampuan membentuk dan mengembangkan
kehidupan sosial budaya manusia dan masyarakat Indonesia yang
beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan YME, bersatu, cinta tanah
air, berkualitas, maju dan sejahtera dalam kehidupan yang serba
selaras, serasi dan seimbang serta kemampuan menangkal penetrasi
budaya asing yang tidak sesuai dengan kebudayaan nasional.
5. Pengaruh Aspek Pertahanan dan Keamanan
Adalah kesemestaan daya upaya seluruh rakyat Indonesia
sebagai satu sistem pertahanan dan kemamanan dalam
memepertahankan dan mengamankan negara demi kelangsungan
hidup dan kehidupan bangsa dan Negara Kesatuan Republik
Indonesia. Pertahanan dan keamanan dilaksanakan dengan
menyusun, mengerahkan dan menggerakkan seluruh potensi
nasional termasuk kekuatan masyarakat di seluruh bidang nasional
secara terintegrasi dan tekoordinasi, yang diadakan oleh pemerintah
dan negara Indonesia dengan TNI dan Polri sebagai inti pelaksana,
ketahanan pertahanan dan keamanan bangsa Indonesia diartikan
sebagai kondisi dinamik kehidupan pertahanan dan keamanan
bangsa Indonesia yang berisi kekeuletan dan ketangguhan yang
mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional di
dalam mwnghadapi ancaman, gangguan, hambatan dan tantangan
dari luar maupun dari dalam baik langsungmaupun tidak langsung
yang membahyakan identitas, integritas dan kelangsungan hidup
bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan
Pancasila dan UUD 1945
Kesimpulan Geostrategi merupakan metode atau aturan-aturan
untuk mewujudkan cita-cita dan tujuan melalui proses
pembangunan yang memberikan arahan tentang bagaimana
membuat strategi pembangunan dan keputusan yang terukur dan
terimajinasi guna mewujudkan masa depan yang lebih baik, lebih
aman dan bermanfaat.
Geotrategi Indonesia diperlakukan dan dikembangkan untuk
mewujudkan dan mempertahankan integritas bangsan dan wilayah
tumpah darah negara Indonesia, maka geostrategi Indonesia
dirumuskan dalam bentuk Ketahanan Nasional.
Ketahanan Nasional adalah suatu kondisi dinamis suatu
bangsa, yang berisi keuletan dan ketangguhan, yang mengandung
kemampuan mengembangkan kekuatan nasional dalam menghadapi
dan mengatasi segala ancaman, gangguan, hambatan dan
tantangan, baik yang datang dari luar maupun dari luar negeri, yang
amgsung maupun tidak langsung membahayakan integritas,
identitas, kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan
dala mengejar tujuan nasional Indonesia. Ketahanan Nasional
berpengaruh terhadap berbagai aspek kehidupan berbangsa dan
bernegara, diantaranya spek ideologi, politik, ekonomi, sosial
budaya dan aspek.
------------------------------------------------------------------------------------------
 “PANCASILA SEBAGAI PERADIGMA DALAM PEMBANGUNAN
NASIONAL”
A. Pengertian Paradigma
Istilah paradigma pada mulanya dipakai dalam
bidang filsafat ilmu pengetahuan.[1] Menurut Thomas Kuhn,
Orang yang pertama kali mengemukakan istilah tersebut
menyatakan bahwa ilmu pada waktu tertentu didominasi oleh
suatu paradigma. Kata paradigma sendiri berasal dari abad
pertengahan di Inggris yang merupakan kata serapan
dari bahasa Latin ditahun 1483 yaituparadigma yang berarti
suatu model atau pola. Sedangkan dalam bahasa Yunani
disebutparadeigma (paradeiknunai) yang berarti untuk
“membandingkan”, “bersebelahan”(para) dan memperlihatkan
(deik).[2] Paradigma adalah pandangan mendasar dari para
ilmuwan tentang apa yang menjadi pokok persoalan suatu
cabang ilmu pengetahuan. Dengan demikian, paradigma sebagai
alat bantu para illmuwan dalam merumuskan apa yang harus
dipelajari, apa yang harus dijawab, bagaimana seharusnya dalam
menjawab dan aturan-aturan yang bagaimana yang harus
dijalankan dalam mengetahui persoalan tersebut.
Istilah paradigma makin lama makin berkembang
tidak hanya di bidang ilmu pengetahuan, tetapi pada bidang lain
seperti bidang politik, hukum, sosial dan ekonomi. Paradigma
kemudian berkembang dalam pengertian sebagai kerangka pikir,
kerangka bertindak, acuan, orientasi, sumber, tolok ukur,
parameter, arah dan tujuan.Sesuatu dijadikan paradigma berarti
sesuatu itu dijadikan sebagai kerangka, acuan, tolok ukur,
parameter, arah, dan tujuan dari sebuah kegiatan.Dengan
demikian, paradigma menempati posisi tinggi dan penting
dalammelaksanakan segala hal dalam kehidupan manusia.
B. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Nasional
Dapat dikatakan bahwa paradigma berada pada
posisi tinggi dan melaksanakan segala hal dalam kehidupan
manusia. Pancasila sebagai paradigma, artinya nilai-nilai dasar
pancasila secara normatif menjadi dasar, kerangka acuan, dan tolok
ukur sebagai segenap aspek pembangunan nasional yang dijalankan
di Indonesia.Hal ini merupakan konsekuensi atas pengakuan dan
penerimaan bangsa Indonesia atas Pancasila sebagai dasar negara
dan ideologi nasional.
Hal tersebut sesuai dengan kenyataan objektif
mengenai Pancasila merupakan dasar negara Indonesia, Sementara
negara merupakan organisasi atau persekutuan hidup manusia,
dengan demikian pancasila sebagai landasan dan tolak ukur dari
penyelenggaraan bernegara termasuk dalam melaksanakan
pembangunan.
Pancasila sebagai paradigma dijabarkan dalam
pembangunan sehingga proses dan hasil pembangunan sesuai
dengan Pancasila. Misalnya :
a. Pembangunan tidak boleh bersifat pragmatis, yaitu pembangunan
itu tidak hanya mementingkan tindakan nyata dan
mengabaikan pertimbangan etis.
b. Pembangunan tidak boleh bersifat ideologis, yaitu secara mutlak
melayani Ideologi tertentu dan mengabaikan manusia nyata.
c. Pembangunan harus menghormati HAM, yaitu pembangunan
tidak boleh mengorbankan manusia nyata melainkan
menghormati harkat dan martabat bangsa.
d. Pembangunan dilaksanakan secara demokratis, artinya
melibatkan masyarakat sebagai tujuan pembangunan dalam
pengambilan keputusan yang menyangkut kebutuhan mereka.
e. Pembangunan diperioritaskan pada penciptaan taraf minimum
keadilan sosial, yaitu mengutamakan mereka yang paling
lemah untuk menghapuskan kemiskinan struktural.
Kemiskinan struktural, adalah kemiskinan yang timbul bukan
akibat malasnya individu atau warga Negara, melainkan
diakibatkan dengan adanya struktur-struktur sosial yang tidak
adil.
Sebagai paradigma pembangunan, Pancasila
mempunyai kedudukan sebagai:
1. Cita-cita bangsa Indonesia
2. Jiwa bangsa.
3. Moral Pembangunan.
4. Dasar negara Republik Indonesia.
Itulah pentingnya paradigma bagi bangsa dan negara
kita, kita menjadi satu visi dalam membangun negeri menjadi negeri
yang maju dengan arah dan tujuan yang jelas. Cara atau metode
dapat berubah atau berbeda dalam memajukan negeri tetapi arah
dan visinya sama yaitu berdasarkan Pancasila.
Nilai-nilai dasar Pancasila dikembangkan dari
hakikat manusia yang menurut Pancasila adalah makhluk
monopluralis. Ciri-ciri kodrat manusia sebagai makhluk
monopluralis adalah sebagai berikut :
a. Susunan kodrat manusia terdiri dari jiwa dan raga.
b. Sifat kodrat manusia sebagai individu sekaligus sosial.
c. Kedudukan kodrat manusia sebagai makhluk pribadi dan makhluk
Tuhan.
Jadi, pembangunan nasional merupakan upaya
meningkatkan harkat dan martabat manusia terdiri dari aspek jiaw,
raga, pribadi, sosial dan aspek ketuhanan.Secara singkat,
pembangunan nasional merupakan upaya dalam peningkatan
manusia secara totalitas.Pembangunan sosial wajib
mengembangkan harkat dan martabat manusia secara keseluruhan.
Sehingga pembangunan dilaksanakan dari berbagai bidang
mencakup seluruh aspek kehidupan manusia yaitu sebagai berikut :
a. Bidang IPTEK
b. Bidang Politik
c. Bidang Ekonomi
d. Bidang Sosial Budaya
e. Bidang Pertahanan Keamanan
a. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan IPTEK
Ilmu pengetahuan dan teknologi pada hakikatnya
merupakan suatu hasil kreatifitas rohani manusia.Unsur rohani
manusia meliputi aspek akal, rasa dan kehendak.[3] Akal dalam
merupakan potensi rohaniah manusia hubungannya dengan
intelektualitas. Sedangkan rasa merupakan berhubungan dengan
nilai estetika dan kehendak berhubungan dengan bidang moral
(etika).
Tujuan esensial dari IPTEK adalah demi
kesejahteraan umat manusia, sehingga IPTEK pada hakikatnya
tidak bebas nilai namun terikat oleh nilai-nilai pengembangan
IPTEK sebagai hasil budaya manusia harus didasarkan pada
moral ketuhanan dan kemanusiaan yang adil dan beradab.
 Sila ketuhanan yang mahaesa
mengkomplementasikan ilmu pengetahuan mencipta,
keseimbangan antara rasional dan irasional, antara akal dan
kehendak. Berdasarkan sila ini IPTEK tidak hanya memikirkan apa
yang ditemukan dibuktikan dan diciptakan tetapi juga
dipertimbangkan maksud dan akibatnya apakah merugikan
manusia disekitarnya tau tidak.
Sila kemanusiaan yang adil dan beradab,
memberikan dasar-dasar moralitas bahwa manusia dalam
mengembangkan IPTEK harus bersikap beradab karena IPTEK
adalah sebagai hasil budaya manusia yang beradab dan
bermoral.
Sila persatuan Indonesia
mengkomplementasiakan universalitas dan internasionalisme
(kemanusiaan) dalam sila-sila yang lain. Pengembangan IPTEK
hendaknya dapat mengembangkan rasa nasionalisme,
kebesaran bangsa serta keluhuran bangsa sebagai bagian umat
manusia di dunia.
Sila kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan mendasari
pengembangan IPTEK secara demokratis, artinya setiap ilmuan
harus memiliki kebebasan untuk mengembangkan IPTEK juga
harus menghormati dan menghargai kebebasan orang lain dan
juga memiliki sikap yang terbuka untuk dikritik dikaji ulang
maupun di bandingkan dengan penemuan lainnya.
Sila keadilan sosial bagi seluruh rakyat indonesia
mengkomplementasikan pengembangan IPTEK haruslah
menjaga keseimbangan keadilan dalam kehidupan kemanusiaan
yaitu keseimbangan keadilan dalam hubungannnya dengan
dirinya senndiri maupun dengan Tuhannya, manusia dengan
manusia, manusia dengan masyarakat bangsa dan negara, serta
manusia dengan alam lingkungannya.
Pengembangan dan penguasaan dalam IPTEK ( ilmu
pengetahuan dan teknologi ) merupakan salah satu syarat
menuju terwujudnya kehidupan masyarakat bangsa yang maju
dan modern. Pengembangan dan penguasaan IPTEK menjadi
sangat penting untuk dikaitkan dengan kehidupan global yang
ditanmdai dengan persaingan.Namun pengembangna IPTEK
bukan semata-mata untuk mengejar kemajuan material
melainkan harus memperhatikan aspek-aspek spiritual, artinya
pengembangan IPTEK harus diarahkan untuk mencapai
kebahahiaan lahir dan batin.
Pacasila merupakan satu kesatuan dari sila-sila yang
merupakan sumber nilai, kerangka pikir serta asas moralitas bagi
pembangunan IPTEK.Sehingga bangsa yang memiliki
pengembangan hidup pancasila, maka tidak berlebihan apabila
pengembangan IPTEK harus didasarkan atas paradigma
pancasila.Apabila kita melihat sila demi sila menunjukkan sistem
etika dalam pembangunan IPTEK ynag saling berkesinambungan.
b. Pancasila Sebagai Paradigma Politik
Drs. Mohammad Hatta sebagai pendiri MPR
menyatakan bahwa “ Negara berdasarkan atas ketuhanan yang
Mahaesa, atas dasar kemanusiaan yang adil dan beradab.”[5]
Hal itu menunjukkan bahwa moralitas politik bangsa Indonesia
harus mencerminkan isi dan kandungan dari pancasila.
Pemerintah juga harus mematuhi aturan pancasila ketika
berpolitik.
© Politik negara harus berdasarkan pada kerakyatan.
Terdapat pada isi kandungan dari sila ke
IV.Ketika berpolitik, maka pemerintah harus bisa melihat
dari kacamata rakyat dan mementingkan kepentingan
rakyat (umum) daripada kepentingan golongannya sendiri.
© Pengembangan dan aktualisasi politik negara harus
berdasarkan pada moralitas ketuhanan, kemanusiaan, dan
persatuan.
Hal itu terdapat pada isi kandungan
pancasila sila I, II, dan III. Berpolitik juga harus
memperhatikan norma keagamaan, kemanusiaan apalagi
mengenai persatuan. Sangatlah tidak mungkin bagi
pemerintah suatu negara yang beragama untuk tidak
patuh pada norma agamanya. Pemerintah juga harus
memperhatikan segi kemanusiaan, karena yang akan
diurus oleh mereka pasti akan menyangkut kemanusiaan
dan ras berbangsa.
© Pengembangan dan aktualisasi politik negara demi
tercapainya keadilan dan hidup bersama.
Terdapat pada sila ke V. Untuk menghindari
adanya mayoritas dan minoritas maka, pemerintah haru
bisa bersikap untuk tidak mementingkan salah satu
golongan saja. Melainkan bisa menyeimbangkan antara
satu golongan dengan golongan yang lain agar tidak terjadi
cerai-berai.
c. Pancasila sebagai paradigma pengembangan Ekonomi
Ekonomi Indonesia berdasarkan pada
kemanusiaan (sila II).Ekonomi sendiri tidak dapat dipisahkan
dengan politik ekonomi.Politik ekonomi bersifat swasembada
dan swadaya dengan tidak mengisolasi diri tetapi diarahkan
kepada peningkatan taraf hidup dan daya kreasi rakyat.[6]
Kebijakan ekonomi yang baik dalam mengembangkan
pembangunan Indonesia adalah ekonomi pancasila. Yang
memiliki arti bahwa pihak swasta yang bisa mandiri dilindungi
hak-haknya untuk mengembangkan usahanya, sedangkan untuk
pihak-pihak yang masih belum bisa mengembangkan usahanya
akan dibantu oleh pemerintah dalam mengembangkan
usahanya.
d. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Sosial Budaya
Pembangunan dan pengembangan pada aspek
sosial budaya didasarkan pada sila ke II, dalam hal ini berarti
pengembangan sosial budaya disesuaikan dengan nilai-nilai
budaya yang dimiliki oleh masyarakat.Dengan demikian, budaya-
budaya Indonesia dapat bertahan dan tidak punah karena telah
sesuai dengan BHINEEKA TUNGGAL IKA.Disamping itu, untuk
melindungi budaya-budaya yang beraneka ragam, pemerintah
telah memberikan kebijakan-kebijakan tertentu. Hal tersebuta
adalah untuk mengantisipasi agar budaya Indonesia tidak
diklaim oleh negara lain.
e. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Pertahanan dan
Keamanan.
Pertahanan dan keamanan negara berdasarkan
pada tujuan demi tercapainya kesejahteraan hidup manusia
sebagai makhluk Tuhan Yang Mahaesa (sila I dan II), kepentingan
warga secara menyeluruh (sila III) dan persamaan derajat serta
kebebasan kemanusiaan (sila IV).[7]
Pertahanan dan keamanan adalah syarat mutlak
untuk menghadapi segala tantangan, ancaman, hambatan, dan
gangguan yang datang dari dalam maupun yang datang dari luar.
Dengan adanya pertahanan dan keamanan, suatu negara akan
mampu menghadapi bahaya-bahaya yang datang dan
membangun sesuai dengan tujuan negara.
Dalam rangka ketahanan nasional, peluang dan
tantangan bangsa Indonesia dalam era globalisasi dapat
dikumpai dalam beberapa bidang yang meliputi bidang politik,
ekonomi, dan sosial budaya.[8]
KESIMPULAN
Pemerintah Indonesia berupaya membangun negeri
ini melalui beberapa cara, namun dari situ pembangunan tidak
dilaksanakan semena–mena.namun harus melihat sisi pancasila.
Agar sesuai dengan karakter kepribadian bangsa.Tentunya ini
bukanlah hal yang mudah melainkan juga harus dibantu oleh
rakyatnya sendiri.Sebagai warga Indonesia kita haruslah bisa
bersikap membangun pola pikir kita untuk bisa menerima
pembangunan yang bersifat substansial. Dan itu memerlukan
kesabaran serta keterbukaan mind dari rakyatnya.
Pembangunan ini haruslah didukung dan juga
dilaksanakan dan diimplementasikan dalam kehidupan sehari-hari
agar benar-benar terjadi kemajuan dan pengembangan yang
progresif untuk negara dan bangsa ini.
------------------------------------------------------------------------------------------
“SISTEM PEMERINTAHAN DEMOKRASI BERDASARKAN PANCASILA”
I. PENGERTIAN DEMOKRASI PANCASILA
Istilah “demokrasi” berasal dari Yunani Kuno yang
diutarakan di Athena kuno pada abad ke-5 SM. Negara tersebut
biasanya dianggap sebagai contoh awal dari sebuah sistem yang
berhubungan dengan hukum demokrasi modern. Namun, arti dari
istilah ini telah berubah sejalan dengan waktu, dan definisi modern
telah berevolusi sejak abad ke-18, bersamaan dengan
perkembangan sistem “demokrasi” di banyak negara.
Kata “demokrasi” berasal dari dua kata, yaitu demos yang
berarti rakyat, dan kratos/cratein yang berarti pemerintahan,
sehingga dapat diartikan sebagai pemerintahan rakyat, atau yang
lebih kita kenal sebagai pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat dan
untuk rakyat. Konsep demokrasi menjadi sebuah kata kunci
tersendiri dalam bidang ilmu politik. Hal ini menjadi wajar, sebab
demokrasi saat ini disebut-sebut sebagai indikator perkembangan
politik suatu negara. Menurut Wikipedia Indonesia, demokrasi
adalah bentuk atau mekanisme sistem pemerintahan suatu negara
sebagai upaya mewujudkan kedaulatan rakyat (kekuasaan warga
negara) atas negara untuk dijalankan oleh pemerintah negara
tersebut.
Demokrasi yang dianut di Indonesia, yaitu demokrasi
berdasarkan Pancasila, masih dalam taraf perkembangan dan
mengenai sifat-sifat dan ciri-cirinya terdapat berbagai tafsiran serta
pandangan. Tetapi yang tidak dapat disangkal ialah bahwa beberapa
nilai pokok dari demokrasi konstitusionil cukup jelas tersirat di dalam
Undang Undang Dasar 1945. Selain dari itu Undang-Undang Dasar
kita menyebut secara eksplisit dua prinsip yang menjiwai naskah itu
dan yang dicantumkan dalam penjelasan mengenai Sistem
Pemerintahan Negara, yaitu:
1. Indonesia ialah negara yang berdasarkan atas hukum (Rechstaat)
Negara Indonesia berdasarkan atas hukum (Rechstaat), tidak
berdasarkan kekuasaan belaka (Machstaat).
2. Sistem Konstitusionil
Pemerintahan berdasarkan atas Sistem Konstitusi (Hukum
Dasar), tidak bersifat Absolutisme (kekuasaan yang tidak
terbatas).
Berdasarkan dua istilah Rechstaat dan sistem konstitusi,
maka jelaslah bahwa demokrasi yang menjadi dasar dari Undang-
Undang Dasar 1945, ialah demokrasi konstitusionil. Di samping itu
corak khas demokrasi Indonesia, yaitu kerakyatan yang dipimpin
oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan,
dimuat dalam Pembukaan UUD.
Dengan demikian demokrasi Indonesia mengandung arti di
samping nilai umum, dituntut nilai-nilai khusus seperti nilai-nilai
yang memberikan pedoman tingkah laku manusia Indonesia dalam
hubungannya dengan Tuhan Yang Maha Esa, sesama manusia, tanah
air dan Negara Kesatuan Republik Indonesia, pemerintah dan
masyarakat, usaha dan krida manusia dalam mengolah lingkungan
hidup. Pengertian lain dari demokrasi Indonesia adalah kerakyatan
yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan
perwakilan, yang berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa,
Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab, Persatuan Indonesia dan
bertujuan untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia (demokrasi pancasila). Pengertian tersebut pada dasarnya
merujuk kepada ucapan Abraham Lincoln, mantan presiden Amerika
Serikat, yang menyatakan bahwa demokrasi suatu pemerintahan
dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat
Menurut konsep demokrasi, kekuasaan menyiratkan arti
politik dan pemerintahan, sedangkan rakyat beserta warga
masyarakat didefinisikan sebagai warga negara. Kenyataannya, baik
dari segi konsep maupun praktik, demos menyiratkan makna
diskriminatif. Demos bukan untuk rakyat keseluruhan, tetapi
populus tertentu, yaitu mereka yang berdasarkan tradisi atau
kesepakatan formal memiliki hak preogratif forarytif dalam proses
pengambilan/pembuatan keputusan menyangkut urusan publik atau
menjadi wakil terpilih, wakil terpilih juga tidak mampu mewakili
aspirasi yang memilihnya. (Idris Israil, 2005:51)
Secara ringkas, demokrasi Pancasila memiliki beberapa pengertian
sebagai berikut:
1. Demokrasi Pancasila adalah demokrasi yang berdasarkan
kekeluargaan dan gotong-royong yang ditujukan kepada
kesejahteraan rakyat, yang mengandung unsur-unsur
berkesadaran religius, berdasarkan kebenaran, kecintaan dan
budi pekerti luhur, berkepribadian Indonesia dan
berkesinambungan.
2. Dalam demokrasi Pancasila, sistem pengorganisasian negara
dilakukan oleh rakyat sendiri atau dengan persetujuan rakyat.
3. Dalam demokrasi Pancasila kebebasan individu tidak bersifat
mutlak, tetapi harus diselaraskan dengan tanggung jawab sosial.
4. Dalam demokrasi Pancasila, keuniversalan cita-cita demokrasi
dipadukan dengan cita-cita hidup bangsa Indonesia yang dijiwai
oleh semangat kekeluargaan, sehingga tidak ada dominasi
mayoritas atau minoritas.
II. PRINSIP POKOK DEMOKRASI PANCASILA
Prinsip merupakan kebenaran yang pokok/dasar orang
berfikir, bertindak dan lain sebagainya. Dalam menjalankan prinsip-
prinsip demokrasi secara umum, terdapat dua landasan pokok yang
menjadi dasar yang merupakan syarat mutlak untuk harus diketahui
oleh setiap orang yang menjadi pemimpin
negara/rakyat/masyarakat/organisasi/partai/keluarga, yaitu:
1. Suatu negara itu adalah milik seluruh rakyatnya, jadi bukan milik
perorangan atau milik suatu
keluarga/kelompok/golongan/partai, dan bukan pula milik
penguasa negara.
2. Siapapun yang menjadi pemegang kekuasaan negara, prinsipnya
adalah selaku pengurusa rakyat, yaitu harus bisa bersikap dan
bertindak adil terhadap seluruh rakyatnya, dan sekaligus selaku
pelayana rakyat, yaitu tidak boleh/bisa bertindak zalim terhadap
tuannyaa, yakni rakyat.
Adapun prinsip pokok demokrasi Pancasila adalah sebagai
berikut:
1. Pemerintahan berdasarkan hukum: dalam penjelasan UUD
1945 dikatakan:
a. Indonesia ialah negara berdasarkan hukum (rechtstaat)
dan tidak berdasarkan kekuasaan belaka (machtstaat),
b. Pemerintah berdasar atas sistem konstitusi (hukum
dasar) tidak bersifat absolutisme (kekuasaan tidak
terbatas),
c. Kekuasaan yang tertinggi berada di tangan MPR.
2. Perlindungan terhadap hak asasi manusia,
3. Pengambilan keputusan atas dasar musyawarah,
4. Peradilan yang merdeka berarti badan peradilan (kehakiman)
merupakan badan yang merdeka, artinya terlepas dari
pengaruh kekuasaan pemerintah dan kekuasaan lain contoh
Presiden, BPK, DPR, DPA atau lainnya.
5. Adanya partai politik dan organisasi sosial politik karena
berfungsi untuk menyalurkan aspirasi rakyat.
6. Pelaksanaan Pemilihan Umum.
7. Kedaulatan adalah ditangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya
oleh MPR (pasal 1 ayat 2 UUD 1945), yang
berbunyai Kedaulatan adalah di tangan rakyat, dan dilakukan
sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat
8. Keseimbangan antara hak dan kewajiban.
9. Pelaksanaan kebebasan yang bertanggung jawab secara moral
kepada Tuhan YME, diri sendiri, masyarakat, dan negara
ataupun orang lain.
10. Menjunjung tinggi tujuan dan cita-cita Nasional.
III. CIRI-CIRI DEMOKRASI PANCASILA
Dalam bukunya, Pendidikan Pembelajaran dan Penyebaran
Kewarganegaraan, Idris Israil (2005:52-53) menyebutkan ciri-ciri
demokrasi Indonesia sebagai berikut:
1. Kedaulatan ada di tangan rakyat.
2. Selalu berdasarkan kekeluargaan dan gotong-royong.
3. Cara pengambilan keputusan melalui musyawarah untuk
mencapai mufakat.
4. Tidak kenal adanya partai pemerintahan dan partai oposisi.
5. Diakui adanya keselarasan antara hak dan kewajiban.
6. Menghargai hak asasi manusia.
7. Ketidaksetujuan terhadap kebijaksanaan pemerintah dinyatakan
dan disalurkan melalui wakil-wakil rakyat. Tidak menghendaki
adanya demonstrasi dan pemogokan karena merugikan semua
pihak.
8. Tidak menganut sistem monopartai.
9. Pemilu dilaksanakan secara luber.
10. Mengandung sistem mengambang.
11. Tidak kenal adanya diktator mayoritas dan tirani minoritas.
12. Mendahulukan kepentingan rakyat atau kepentingan umum.
IV. SISTEM PEMERINTAHAN DEMOKRASI PANCASILA
Landasan formil dari periode Republik Indonesia III ialah
Pancasila, UUD 45 serta Ketetapan-ketetapan MPRS. Sedangkan
sistem pemerintahan demokrasi Pancasila menurut prinsip-prinsip
yang terkandung di dalam Batang Tubuh UUD 1945 berdasarkan
tujuh sendi pokok, yaitu sebagai berikut:
1. Indonesia ialah negara yang berdasarkan hukum
Negara Indonesia berdasarkan hukum (Rechsstaat), tidak
berdasarkan atas kekuasaan belaka (Machsstaat). Hal ini
mengandung arti bahwa baik pemerintah maupun lembaga-lembaga
negara lainnya dalam melaksanakan tindakan apapun harus
dilandasi oleh hukum dan tindakannya bagi rakyat harus ada
landasan hukumnya. Persamaan kedudukan dalam hukum bagi
semua warga negara harus tercermin di dalamnya.
2. Indonesia menganut sistem konstitusional
Pemerintah berdasarkan sistem konstitusional (hukum dasar) dan
tidak bersifat absolutisme (kekuasaan yang mutlak tidak terbatas).
Sistem konstitusional ini lebih menegaskan bahwa pemerintah
dalam melaksanakan tugasnya dikendalikan atau dibatasi oleh
ketentuan konstitusi, di samping oleh ketentuan-ketentuan hukum
lainnya yang merupakan pokok konstitusional, seperti TAP MPR dan
Undang-undang.
3. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) sebagai
pemegang kekuasaan negara yang tertinggi
Seperti telah disebutkan dalam pasal 1 ayat 2 UUD 1945 pada
halaman terdahulu, bahwa (kekuasaan negara tertinggi) ada di
tangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh MPR. Dengan
demikian, MPR adalah lembaga negara tertinggi sebagai penjelmaan
seluruh rakyat Indonesia. Sebagai pemegang kekuasaan negara yang
tertinggi MPR mempunyai tugas pokok, yaitu:
a. Menetapkan UUD;
b. Menetapkan GBHN; dan
c. Memilih dan mengangkat presiden dan wakil presiden
Wewenang MPR, yaitu:
a. Membuat putusan-putusan yang tidak dapat dibatalkan oleh
lembaga negara lain, seperti penetapan GBHN yang pelaksanaannya
ditugaskan kepada Presiden;
b. Meminta pertanggungjawaban presiden/mandataris mengenai
pelaksanaan GBHN;
c. Melaksanakan pemilihan dan selanjutnya mengangkat Presiden
dan Wakil Presiden;
d. Mencabut mandat dan memberhentikan presiden dalam masa
jabatannya apabila presiden/mandataris sungguh-sungguh
melanggar haluan negara dan UUD;
e. Mengubah undang-undang.
4. Presiden adalah penyelenggaraan pemerintah yang
tertinggi di bawah Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR)
Di bawah MPR, presiden ialah penyelenggara pemerintah negara
tertinggi. Presiden selain diangkat oleh majelis juga harus tunduk
dan bertanggung jawab kepada majelis. Presiden adalah Mandataris
MPR yang wajib menjalankan putusan-putusan MPR.
5. Pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)
Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR, tetapi DPR
mengawasi pelaksanaan mandat (kekuasaan pemerintah) yang
dipegang oleh presiden dan DPR harus saling bekerja sama dalam
pembentukan undang-undang termasuk APBN. Untuk mengesahkan
undang-undang, presiden harus mendapat persetujuan dari DPR.
Hak DPR di bidang legislative ialah hak inisiatif, hak amandemen, dan
hak budget.
 Hak DPR di bidang pengawasan meliputi:
a. Hak tanya/bertanya kepada pemerintah;
b. Hak interpelasi, yaitu meminta penjelasan atau keterangan
kepada pemerintah;
c. Hak Mosi (percaya/tidak percaya) kepada pemerintah;
d. Hak Angket, yaitu hak untuk menyelidiki sesuatu hal;
e. Hak Petisi, yaitu hak mengajukan usul/saran kepada pemerintah.
6. Menteri Negara adalah pembantu presiden, Menteri
Negara tidak bertanggung jawab kepada DPR
Presiden memiliki wewenang untuk mengangkat dan
memberhentikan menteri negara. Menteri ini tidak bertanggung
jawab kepada DPR, tetapi kepada presiden. Berdasarkan hal
tersebut, berarti sistem kabinet kita adalah kabinet
kepresidenan/presidensil.
Kedudukan Menteri Negara bertanggung jawab kepada presiden,
tetapi mereka bukan pegawai tinggi biasa, menteri ini menjalankan
kekuasaan pemerintah dalam prakteknya berada di bawah
koordinasi presiden.
7. Kekuasaan Kepala Negara tidak tak terbatas
Kepala Negara tidak bertanggung jawab kepada DPR, tetapi ia bukan
diktator, artinya kekuasaan tidak tak terbatas. Ia harus
memperhatikan sungguh-sungguh suara DPR. Kedudukan DPR kuat
karena tidak dapat dibubarkan oleh presiden dan semua anggota
DPR merangkap menjadi anggota MPR. DPR sejajar dengan presiden.
V. FUNGSI DEMOKRASI PANCASILA
Adapun fungsi demokrasi Pancasila adalah sebagai berikut:
1. Menjamin adanya keikutsertaan rakyat dalam kehidupan
bernegara
Contohnya:
a. Ikut menyukseskan Pemilu;
b. Ikut menyukseskan Pembangunan;
c. Ikut duduk dalam badan perwakilan/permusyawaratan.
2. Menjamin tetap tegaknya negara RI,
3. Menjamin tetap tegaknya negara kesatuan RI yang
mempergunakan sistem konstitusional,
4. Menjamin tetap tegaknya hukum yang bersumber pada Pancasila,
5. Menjamin adanya hubungan yang selaras, serasi dan seimbang
antara lembaga negara,
6. Menjamin adanya pemerintahan yang bertanggung jawab,
Contohnya:
a. Presiden adalah Mandataris MPR,
b. Presiden bertanggung jawab kepada MPR.
VI. SISTEM PEMERINTAHAN REPUBLIK INDONESIA MENURUT UUD
1945
1. UUD negara republikindonesia tahun 1945 tidak
memmbatasi secara tajam bahwa tiap kekuasaan itu harus
dilakukan oleh suatu organisasi/badan tertentu yg tdk
boleh campur tangan
2. UUD negara republik indonesia thn 1945 tdk membagi
habis kekuasaan rakyat yg dilakukan mpr. Pasl 1 ayat (2)
kpd lembaga lembaga negara lainnnya
A. KESIMPULAN
Demokrasi Pancasila adalah sebuah sistem demokrasi
pemerintahan, yang keduanya bisa dipakai di negara manapun,
dengan cara masing masing di indonesia sendiri demokrasi pancasila
sudah mendarah daging disetiap warga nya, karena demokrasi itu
mencerminkan kehidupan bermasyarakat, sistem demokrasi/
pemerintahan liberal tidak akan cocok untuk diterapkan di indonesia
karena adat dan budaya negara indonesia bertolak belakang dengan
negara barat, NKRI harga mati, demokrasi pancasila harus
dibudayakan kepada anak cucu kita.
SISTEM PEMERINTAHAN DEMOKRASI PANCASILA
SISTEM PEMERINTAHAN DEMOKRASI PANCASILA
 Pengertian pemerintahan
 Dalam arti luas; pemerintahan adalah perbuatan
memerintah yang dilakukan oleh badan-badan legislatif,
eksekutif, dan yudikatif disuatu negara dalam rangka
mencapai tujuan penyelenggara negara
 Dalam arti sempit; pemerintahan adalah perbuatan
memerintah yang dilakukan oleh badan eksekutif beserta
jajarannya dalam rangka mencapai tujuan penyelenggara
negara
 Menurut ahli ilmu pemerintahan ; pemerintahan sebagai
gabungan dari semua badan kenegaraan yang berkuasa
memerintah
PENGERTIAN SISTEM PEMERINTAHAN dan DEMOKRASI
 Sistem pemerintahan diartikan sebagai suatu tatanan utuh
yang terdiri atas berbagai komponen pemerintahan yang
bekerja saling bergantungan dan memengaruhi dalam
mencapaian tujuan dan fungsi pemerintahan.
 Kata demokrasi berasal dari bahasa Yunani: demos dan
kratos/kratein. Demos berarti rakyat kratos berarti
memerintah kratein berarti pemerintahan. Jadi demokrasi
berarti pemerintahan rakyat.
 Abraham Lincoln mendefinisikan demokrasi sebagai
"pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat".
CIRI-CIRI DEMOKRASI PANCASILA
1. Kedaulatan ada di tangan rakyat.
2. Selalu berdasarkan kekeluargaan dan gotong-royong.
3. Cara pengambilan keputusan melalui musyawarah untuk
mencapai mufakat.
4. Tidak kenal adanya partai pemerintahan dan partai
oposisi.
5. Diakui adanya keselarasan antara hak dan kewajiban.
6. Menghargai hak asasi manusia.
7. Ketidaksetujuan terhadap kebijaksanaan pemerintah
dinyatakan dan disalurkan melalui wakil-wakil rakyat.
Tidak menghendaki adanya demonstrasi dan pemogokan
karena merugikan semua pihak.
8. Tidak menganut sistem monopartai.
9. Pemilu dilaksanakan secara luber.
10. Mengandung sistem mengambang.
11. Tidak kenal adanya diktator mayoritas dan tirani minoritas.
12. Mendahulukan kepentingan rakyat atau kepentingan
umum.
PELAKSANAAN DEMOKRASI PADA ERA REFORMASI
 Pelaksanaan Demokrasi Masa Reformasi (1998 – sekarang)
Berakhirnya masa orde baru ditandai dengan penyerahan
kekuasaan dari Presiden Soeharto ke Wakil Presiden BJ
Habibie pada tanggal 21 Mei1998.
  Akibat Pelaksanaan Demokrasi Masa Reformasi (1998 –
sekarang, liberal contohnya aksi demonstrasi yang besar-
besaran di seluru lapisan masyarakat.
POKOK-POKOK SISTEM PEMERINTAHAN ERA REFORMASI HINGGA
SEKARANG
 Bentuk negara kesatuan dengan prinsip otonomi yang luas.
Wilayah negara indonesia terbagi dalam beberapa provinsi
 Bentuk pemerintahan adalah republik dan sistem
pemerintahan adalah presidensial
 Presiden adalah kepala negara dan sekaligus kepala
pemerintahan
SISTEM PEMERINTAHAN PRESIDENSIAL
 Kedudukan eksekutif dalam sistem pemerintahan
presidensial tidak bergantung pada badan perwakilan
rakyat. Sistem ini terdapat di amerika serikat yang
mempertahankan ajaran montesquieu
 Presiden sewaktu-waktu dpt diberhentikan oleh MPR atas
usul DPR
 Presiden dlm meangkat pejabat negara perlu mendapat
pertimbangan dan persetujuan DPR
 Presiden dlm mengeluarkan kebijakan tertentu perlu
mendapatkan pertimbangan dan persetujuan dpr
 Parlemen diberi kekuasaan yg lebih besar dlm hal
membentuk undang undang dan hak budget
Kelebihan dAn kekurangn sistem pemerintahan
presidensial
 Kelebihan ;
 Badan eksekutif lebih stabil kedududukannya karena tidak
bergantung pada parlemen
 Penyusunan program kerja kabinet mudah disesuaikan
dengan jangka waktu Masa jabatannya
 Adapun kekurangannya;
 Kekuasaan eksekutif berada di luar pengawasan langsung
legislatif sehingga dapat menciptakan kekuasaan mutlak
 Sistem pertanggungjawabannya kurang jelas
Sistem pemerintahan republik indonesia menurut uud
negara republik indonesia tahun 1945
 UUD negara republik indonesia tahun 1945 tidak
memmbatasi secara tajam bahwa tiap kekuasaan itu harus
dilakukan oleh suatu organisasi/badan tertentu yg tdk
boleh campur tangan
 UUD negara republik indonesia thn 1945 tdk membagi
habis kekuasaan rakyat yg dilakukan MPR. Pasal 1 ayat (2)
kpd lembaga-lembaga negara lainnnya
------------------------------------------------------------------------------------------
“DEMOKRASI”
A. DEMOKRASI DAN RUANG LINGKUPNYA
a. Pengertian demokrasi
Dari makna harfiahnya, “demokrasi” sendiri berasal dari bahasa
Yunani, yaitu demos yang berarti rakyat, dan kratos/cratein yang
berarti pemerintahan, sehingga dapat diartikan sebagai
pemerintahan rakyat, atau yang lebih kita kenal sebagai
pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Ada
beberapa pendapat lain mengenai pengertian demokrasi, yakni;
- Menurut Internasional Commision of Jurits, Demokrasi adalah suatu
bentuk pemerintahan oleh rakyat dimana kekuasaan tertinggi
ditangan rakyat dan di jalankan langsung oleh mereka atau oleh
wakil-wakil yang mereka pilih dibawah sistem pemilihan yang bebas.
Jadi, yang di utamakan dalam pemerintahan demokrasi adalah
rakyat.
- Menurut Lincoln, Demokrasi adalah pemerintahan dari rakyat, oleh
rakyat, dan untuk rakyat (government of the people, by the people,
and for the people).
- Menurut C.F Strong, Suatu sistem pemerintahan di mana mayoritas
anggota dewasa dari masyarakat politik ikut serta atas dasar sistem
perwakilan yang menjamin bahwa pemerintahan akhirnya
mempertanggungjawabkan tindakan-tindakan kepada mayoritas itu.
- Secara umum, Demokrasi adalah bentuk atau mekanisme sistem
pemerintahan suatu negara sebagai upaya mewujudkan kedaulatan
rakyat (kekuasaan warganegara) atas negara untuk dijalankan oleh
pemerintah negara tersebut.
Demokrasi menempati posisi vital dalam kaitannya pembagian
kekuasaan dalam suatu negara (umumnya berdasarkan konsep dan
prinsip trias politica) dengan kekuasaan negara yang diperoleh dari
rakyat juga harus digunakan untuk kesejahteraan dan kemakmuran
rakyat. Prinsip semacam trias politica ini menjadi sangat penting
untuk diperhitungkan ketika fakta-fakta sejarah mencatat kekuasaan
pemerintah (eksekutif) yang begitu besar ternyata tidak mampu
untuk membentuk masyarakat yang adil dan beradab, bahkan
kekuasaan absolut pemerintah seringkali menimbulkan pelanggaran
terhadap hak-hak asasi manusia.
Maka dari itu banyak kekuasaan berlebihan di lembaga negara
yang lain, misalnya kekuasaan berlebihan dari lembaga legislatif
menentukan sendiri anggaran untuk gaji dan tunjangan anggota-
anggotanya tanpa mempedulikan aspirasi rakyat, tidak akan
membawa kebaikan untuk rakyat. Intinya, setiap lembaga negara
bukan saja harus akuntabel (accountable), tetapi harus ada
mekanisme formal yang mewujudkan akuntabilitas dari setiap
lembaga negara dan mekanisme ini mampu secara operasional
(bukan hanya secara teori) membatasi kekuasaan lembaga negara
tersebut.
b. Ciri-Ciri Pemerintahan Yang Demokrasi
Bahasa kata demokrasi pertama diperkenalkan kali oleh
Aristoteles sebagai suatu bentuk pemerintahan, yaitu suatu
pemerintahan yang menggariskan bahwa kekuasaan berada di
tangan banyak orang (rakyat). Dalam perkembangannya,
demokrasi menjadi suatu tatanan yang diterima dan dipakai
oleh hampir seluruh negara di dunia.Ciri-ciri suatu
pemerintahan demokrasi adalah sebagai berikut.
1. Adanya keterlibatan warga negara (rakyat) dalam
pengambilan keputusan politik, baik langsung maupun
tidak langsung (perwakilan).
2. Adanya persamaan hak bagi seluruh warga negara dalam
segala bidang.
 3. Adanya kebebasan dan kemerdekaan bagi seluruh warga
negara.
4. Adanya pemilihan umum untuk memilih wakil rakyat yang
duduk di lembaga perwakilan rakyat
c. Prinsip-Prinsip Demokrasi
Prinsip-prinsip demokrasi, dapat ditinjau dari pendapat
Almadudi yang kemudian dikenal dengan "soko guru
demokrasi." Menurutnya, prinsip-prinsip demokrasi adalah
sebagai berikut:
1. Kedaulatan rakyat;
2. Pemerintahan berdasarkan persetujuan dari yang
diperintah;
3. Kekuasaan mayoritas;
4. Hak-hak minoritas;
5. Jaminan hak asasi manusia;
6. Pemilihan yang bebas dan jujur;
7. Persamaan di depan hukum;
8. Proses hukum yang wajar;
9. Pembatasan pemerintah secara konstitusional;
10. Pluralisme sosial, ekonomi, dan politik;
11. Nilai-nilai toleransi, pragmatisme, kerja sama, dan
mufakat.
d. Asas Pokok Demokrasi
Gagasan pokok atau gagasan dasar suatu pemerintahan
demokrasi adalah pengakuan hakikat manusia, yaitu pada dasarnya
manusia mempunyai kemampuan yang sama dalam hubungan
sosial. Berdasarkan gagasan dasar tersebut terdapat 2 (dua) asas
pokok demokrasi, yaitu:
1. Pengakuan partisipasi rakyat dalam pemerintahan,
misalnya pemilihan wakil-wakil rakyat untuk lembaga
perwakilan rakyat secara langsung, umum, bebas, dan
rahasia serta adil; dan
2. Pengakuan hakikat dan martabat manusia, misalnya
adanya tindakan pemerintah untuk melindungi hak-hak
asasi manusia demi kepentingan bersama.
B. PELAKSANAAN DEMOKRASI DI INDONESIA
Selama 50 tahun berdirinya republik Indonesia masalah pokok
yang dihadapi adalah bagaimana masyarakat yang beraneka ragam
pola budayanya mempertinggi tingkat ekonominya, membina
kehidupan sosial, dan politik yang demokratis. Masalah ini berkisar
pada cara menyusun suatu sistem politik dengan kepemimpinan
cukup kuat untuk melaksanakan pembangunan bangsa dengan
partisipasi rakyat serta menghindari timbulnya pemerintahan
totaliter.
a. Demokrasi diawal masa kemerdekaan
Praktek demokrasi sebenarnya sudah dilakukan menjelang
proklamasi kemerdekaan RI atau bahkan jauh sebelum itu, hal ini
terlihat dalam;
Rembuk desa dimasyarakat pedesaan
Sidang BPUPKI dalam rangka menyusun dasar Negara dan UUD
1945, melalui musyawarah dengan prinsip demokrasi.
Sidang PPKI yang memutuskan UUD serta memilih presiden dan
wakilnya.
b. Demokrasi dari tanggal 18 agustus 1945 dampai 27 desember 1949
Setelah terbentuknya pemerintahan tanggal 18 agustus 1945,
pemerintahan diatur berdasarkan hukum nasional, terlihat dalam
pasal 1 ayat 2 dinyatakan “kedaulatan adalah ditangan rakyat dan
dilaksanakan sepenuhnya oleh MPR”. Namun karena MPR belum
terbentuk maka, dalam aturan peralihan pasal IV ditegaskan
“sebelum MPR, DPR dan DPA dibentuk menurut UUD, segala
kekuasaanya dijalankan oleh presiden dengan bantuan komite
nasional”. Dilihat dari dasar Negara dan UUD 1945 tersebut Negara
Indonesia antara tahun 1945-1949 adalah Negara demokrasi,
walaupun pelaksanaanya belum sesuai dengan prinsip-prinsip yang
diharapkan dalam UUD 1945. Hal ini terlihat kekuasaan presiden
terlalu luas. Untuk mengembalikan prinsip demokrasi maka
dilakukan langkah-langkah sebagai berikut
- KNIP diberi wewenang menjalankan fungsi legislative (didasarkan
maklumat wakil presiden no X tanggal 5 november).
- Rakyat diberi kebebasan untuk mendirikan partai politik (dasar
maklumat pemerintah tanggal 3 november 1945)
- Maklumat presiden tanggal 14 november 1945 tentang perubahan
sistem perubahan presidensil menjadi parlementer.
c. Pelaksanaan demokrasi liberal
Pelaksanaan demokrasi liberal di Indonesia terjadi antara kurun
waktu 27 desember 1949 sampai dengan 5 juli 1959. Pada
tahun1950 bentuk Negara mengalami perubahan yaitu dari serikat
menjadi Negara kesatuan RI. UUD yang berlaku adalah UUDS 1950.
Pelaksanaan UUD RIS sampai UUDS cenderung kearah kebebasan
yang tak terbatas, maka dapat dikatakan bahwa sistem demokrasi
liberal yaitu sistem demokrasi yang mengagungkan kebebasan
individu secara mutlak. Karena adanya kebebasan yang mutlak
tersebut menyebabkan tidak adanya kesetabilan pemerintah
sehingga kurun waktu 1950-1959 tidak kurang 6 kali ganti cabinet.
Terpaksa presiden pada tanggal 5 juli 1959 mengeluarkan dekrit
presiden yang isinya;
1. Bubarkan konstituante
2. Berlakunya kembali UUD 1945 dan tidak berlaku UUDS 1950
3. Segera dibentuk MPRS dan DPAS
d. Pelaksanaan demokrasi terpimpin pada kurun waktu 5 juli 1959- 11
maret 1966
Menurut Ir. Soekarno demokrasi terpimpin adalah “demokrasi
yang terpimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaraatan
atau perwakilan”. Konsep demokrasi terpimpin sebenarnya baik
karena didasarkan pada pancasila. Demokrasi terpimpin sebenarnya
untuk mengoreksi praktik demokrasi liberal yang terlalu
mengutamakan kebebasan individu ternyata tidak cocok dengan
kepribadian Indonesia. Akan tetapi pelaksanaan demokrasi
terpimpin ternyata menyimpang dari Pancasila maupun UUD 1945
hal ini karena yang ditonjolkan bukan nilai-nilai demokrasi tetapi
terpimpinnya, terlihat setiap pengambilan keputusan bila tidak
dapat ditempuh mufakat maka keputusan diserahkan pada presiden.
e. Demokrasi pancasila pada masa orde baru (11 maret 1966 – 21 mei
1998)
Dengan terjadinya penyimpangan yang menonjol terhadap
pancasila dan UUd 1945 menyebabkan terjadinya kekacauan dari
seluruh lapisan masyarakat, bangsa dan Negara yang meliputi segala
aspek kehidupan bahkan hampir saja menghancurkan Negara
proklamasi atau NKRI. Hal ini yang mendorong munculnya TRITURA
yang akhirnya melandasi lahirnya orde baru yang tertekat
melaksanakan pancasila dan UUD 1945 secara murni dan
konsekuen. Dengan semangat itu seluruh kegiatan penyelenggaraan
Negara diupayakan dengan ketentuan yang bersumber pada
pancasila dan UUD 1945 (disebut demokrasi pancasila).
Pada masa ini terjadi perubahan yang mendasar, partai politik
mengalami penyederhanan sehingga peran partai politik dalam
Negara dpat dimaksimalkan. Bagi kepentingan rakyat, pemilu dapat
 diselenggarakan secara periodik tiap 5 tahun, pembangunan
berencana dapat berjalan dengan lancar yang desebut PELITA,
kestabilan pemerintah terjamin bahkan pertumbuhan ekonomi pun
sangat menggembirakan. Kelemahan yang terjadi pada masa orde
baru adalah dalam menafsirkan dan menerapkan UUD 1945.
Demokrasi pancasila pada masa orde baru memilki cirri-ciri
sebagai berikut;
1. Pelaksanaan UUD 1945 secara formalitas sedangkan substansinya
atau makna sebenarnya untuk menjamin kepentingan penguasa. Hal
ini sulit bila dikatakan sebagai penyimpangan secara formal atau
konstitusional.
2. Pemilu berjalan secara periodic dan lancar. Namun dalam draft real
terjadi ketidakseimbangan kesempatan untuk berkembang dari
setiap parpol karena adanya single mayority.
3. Control sosial dari masyarakat kurang berjalan lancar karena adanya
penerapan manajemen tertutup sehingga budaya ABS (asal bapak
senang)
4. Pada masa orde baru stabilitas politik dan keamanan terjamin sebab
memang pemerintah cenderung menerapkan pendekatan
keamanan.
5. Munculnya praktek-praktek KKN (korupsi, Kolusi, dan nepotisme)
dalam tubuh pemerintahan.
f. Pelaksanaan demokrasi pada masa reformasi
Reformasi merupakan istilah periode pemerintahan paska orde
baru yang dartikan sebagai suatu gerakan untuk menata kembali
kehidupan pemerintahan berdasarkan sandi-sandi kehidupan yang
dicita-citakan demi terwujudnya masyarakat madani, yaitu tata
kehidupan masyarkat sipil yang tentram, damai, aman, dan
demokratis serta terjaminnya HAM.
Selama masa yang singkat itu bangsa Indonesia berhasil
menetapkan berbagai peraturan perundang-undangan yang penting
bagi pengembangan demokrasi. Perkembangan yang pesat dalam
sendi-sendi demokrasi antara lain;
a. Adanya jaminan kebebasan pers
b. Adanya jaminan tata cara penyampaian pendapat dimuka umum
(kebebasan mimbar) yang diatur dalam UU. Seperti aksi unjuk rasa,
pawai, mogok kerja dan sebagainya.
c. Kebebasan berpolitik dibuka seluas-luasnya
d. Terbukanya kontrol sosial dari masyarkat terhadap pemerintah
seperti LSM, perorangan, organisasi/lembaga maupun dari DPR
e. Terselenggaranya pemilu yang transparan untuk memilih anggota
legislatif, presiden dan wakil presiden langsung oleh rakyat.
C. PRINSIP-PRINSIP DEMOKRASI DALAM PELAKSANAAN PEMILIHAN
UMUM
a. Pengertian pemilu
Pemilihan umum merupakan suatu cara untuk memilih wakil
rakyat yang duduk dalam lembaga perwakilan dan sekaligus
perwujudan Negara demokrasi. Jadi pemilu merupakan sarana
untuk mewujudkan demokrasi disamping sarana yang lain.
b. Asas pemilu
Asas pemilu menurut UU No. 12 tahun 2003, tentang pemilu antara
lain;
1. Jujur, artinya setiap pemilih yang terkait dengan pelaksanaan pemilu
harus bersikap jujur sesuai aturan permainan.
2. Adil, artinya setiap pemilih dan parpol mendapat perlakuan yang
sama
3. Langsung, setiap pemilih dapat langsung memberikan suara tanpa
perwakilan
4. Umum, artinya pemilihan itu berlaku menyeluruh bagi semua warga
Negara yang memenuhi syarat dan diskriminatif.
5. Bebas, artinya setiap warga Negara yang berhak memilih memilih
dapat menggunakan haknya berdasarkan hati nuraninya tanpa
adanya paksaan pengaruh dari manapun.
6. Rahasia, setiap pemilih dijamin tak akan diketahui apapun
pilihannya.
c. Tujuan dari fungsi pemilu
1. Tujuan pemilu
a. Melaksanakan kedaulatan rakyat
b. Sebagai perwujudan hak asasi politik
c. Untuk memilih wakil-wakil rakyat
d. Melaksanakan mekanisme pemerintah dengan konstitusional.
e. Menjamin kesinambungan pembangunan nasional.
2. Fungsi pemilu
a. Mempertahankan dan mengembangkan sendi-sendi demokrasi
di Indonesia
b. Mencapai suatu masyarakat yang adil dan makmur
berdasarkan pancasila
c. Menjamin suksesnya perjuangan Indonesia
d. Pelaksanaan/penyelenggaraan pemilu di Indonesia
Agar pelaksanaan pemilu berjalan lancar , tertib, aman maka
sesuai UU no 12 tahun 2003 dibentuklah organisasi penyelenggaraan
pemilu mulai dari tingkat pusat sampai ketempat pemungutan suara
yaitu KPU, PPI, PPD I, PPD II, PPK, dan PPS dilihat dari pengertian
asas tujuan dan fungsi serta penyelenggaraan pemilu tersebut, maka
nampak dengan jelas bahwa pemilu merupakan suatu perwujudan
dari Negara demokrasi.
D. PENERAPAN BUDAYA DEMOKRASI DALAM KEHIDUPAN SEHARI-
HARI
1. Di Lingkungan Keluarga
Penerapan Budaya demokrasi di lingkungan keluarga dapat
diwujudkan dalam bentuk sebagai berikut:
Kesediaan untuk menerima kehadiran sanak saudara;
Menghargai pendapat anggota keluarga lainya;
Senantiasa musyawarah untuk pembagian kerja;
Terbuka terhadap suatu masalah yang dihadapi bersama.
2. Di Lingkungan Masyarakat
Penerapan Budaya demokrasi di lingkungan masyarakat dapat
diwujudkan dalam bentuk sebagai berikut:
Bersedia mengakui kesalahan yang telah dibuatnya;
Kesediaan hidup bersama dengan warga masyarakat tanpa
diskriminasi;
Menghormati pendapat orang lain yang berbeda dengannya;
Menyelesaikan masalah dengan mengutamakan kompromi;
Tidak terasa benar atau menang sendiri dalam berbicara dengan
warga lain.
3. Di Lingkungan Sekolah
Penerapan Budaya demokrasi di lingkungan sekolah dapat
diwujudkan dalam bentuk sebagai berikut:
Bersedia bergaul dengan teman sekolah tanpa membeda-bedakan;
Menerima teman-teman yang berbeda latar belakang budaya, ras
dan agama;
Menghargai pendapat teman meskipun pendapat itu berbeda
dengan kita;
Mengutamakan musyawarah, membuat kesepakatan untuk
menyelesaikan masalah;
Sikap anti kekerasan.
4. Di Lingkungan Kehidupan Bernegara
Penerapan Budaya demokrasi di lingkungan kehidupan bernegara
dapat diwujudkan dalam bentuk sebagai berikut:
 Besedia menerima kesalahan atau kekalahan secara dewasa dan
ikhlas;
Kesediaan para pemimpin untuk senantiasa mendengar dan
menghargai pendapat warganya;
Memiliki kejujuran dan integritas;
Memiliki rasa malu dan bertanggung jawab kepada publik;
Menghargai hak-hak kaum minoritas;
Menghargai perbedaan yang ada pada rakyat;
Mengutamakan musyawarah untuk kesepakatan berrsama untuk
menyelesaikan masalah-masalah kenegaraan.

------------------------------------------------------------------------------------

“PEMILU DAN PILKADA SEBAGAI WUJUD DEMOKRASI DI

INDONESIA”