MP-Dokumen MP Kawasan Pertanian Banten

MASTERPL AN KAW AS AN P ERT ANI AN PROVI NSI BANT EN 201 7- 20 22
MASTERPLAN KAWASAN PERTANIAN

PROVINSI BANTEN
2017-2022
DINAS PERTANIAN DAN PETERNAKAN

PROVINSI BANTEN
2016
1
MASTERPLAN KAWASAN P ERTANIAN PROVINSI BA NTEN 2017 -2022
KATA PENGANTAR
[TYPE THE SENDER COMPANY ADDRESS]
Bismillahirrahmanirrahim
Assalamualaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh,
Puji syukur Kami panjatkan kehadirat Allah SWT, atas karunia serta ridlho-
Nya, dokumen Masterplan Kawasan Pertanian Provinsi Banten Tahun 2017-2022
sudah dapat diselesaikan.
Dokumen Masterplan Kawasan Pertanian Provinsi Banten Tahun 2017-2022

ini merupakan peta jalan, arahan sekaligus acuan bagi pembangunan subsektor
peternakan lima tahun ke depan (2017-2022) dan sudah mengantisipasi dan
menyesuaikan dengan perubahan SOTK yang akan mulai dilaksanakan mulai
tahun 2017.
Dalam Masterplan Kawasan Pertanian Provinsi Banten Tahun 2017-2022

berisi usulan program dan arahan kegiatan serta tahapan pelaksanaannya yang
disusun berdasarkan analisa potensi, kondisi saat ini dan lima tahun ke belakang,
permasalahan, serta prediksi kondisi internal dan eksternal lima tahun ke depan
berikut dengan visi, misi, tujuan, arah kebijakan dan strategi pencapaiannya serta
indikator kinerja.
Semoga Masterplan Kawasan Pertanian Provinsi Banten 2017-2022 ini dapat

dijadikan acuan dan mempermudah dalam perencanaan seluruh lembaga dan
pihak terkait dalam pembangunan dan pengembangan kawasan-kawasan
pertanian di Provinsi Banten tahun 2017-2022. Dengan demikian dapat membantu
pemerintah daerah Provinsi Banten serta dinas pertanian, peternakan dan
perkebunan di tingkat kabupaten/kota untuk penyusunan kebijakan, target, arah
kebijakan, strategi dan cara pencapaiannya dalam pengembangan kawasan-
kawasan pertanian tahun 2017-2022.
[Pick the date] Page 2
Akhir kata, kami mengucapkan banyak terima kasih kepada seluruh pihak
yang telah terlibat dalam Penyusunan Masterplan Kawasan Pertanian Provinsi
Banten Tahun 2012-2017 ini.
Wassalamualaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh
Serang, Desember 2017

Kepala Dinas Pertanian dan Peternakan
Provinsi Banten,
Ir. H. Agus M. Tauchid S., M.Si

Pembina Utama Muda
NIP. 19660219 199203 1 007

DAFTAR ISI
Halaman
BAB 1. PENDAHULUAN ............................................................................................ 1
1.1. LatarBelakang.............................................................................................. 1
1.2. Tujuan ............................................................................................................ 2
1.3. Hasil yang diharapkan ................................................................................ 3
1.4. Sasaran ................................................................................................... 3
1.5. Sistematika Pelaporan ................................................................................ 4
BAB 2. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN KAWASAN

PERTANIAN .................................................................................................... 6
2.1. Komoditas Calon Lokasi............................................................................. 6
2.2. Visi Pemerintah Provinsi Banten ................................................................ 7
2.2.1. Tanaman Pangan ......................................................................... 7
2.2.2. Hortikultura...................................................................................... 7
2.2.3. Peternakan ..................................................................................... 7
2.2.4. Perkebunan .................................................................................... 7
2.3. Misi Pemerintah Provinsi Banten................................................................ 7
2.3.1. Tanaman Pangan ......................................................................... 7
2.3.2. Hortikultura...................................................................................... 8
2.3.3. Peternakan ..................................................................................... 8
2.3.4. Perkebunan .................................................................................... 8
2.4. Tujuan Pengembangan Komoditas dan Kawasan Pertanian ............. 8
2.4.1. Tanaman Pangan ......................................................................... 8
2.4.2. Hortikultura...................................................................................... 8
2.4.3. Peternakan ..................................................................................... 9
2.4.4. Perkebunan .................................................................................... 9
2.5. Sasaran Pengembangan Komoditas dan Kawasan Pertanian ........... 9
2.5.1. Sasaran Pengembangan Komoditas dan Kawasan Pertanian
Tanaman Pangan ................................................................... ...... 9
2.5.2. Sasaran Pengembangan Komoditas dan Kawasan Pertanian
Hortikultura....................................................................................... 10
2.5.3. Sasaran Pengembangan Komoditas dan Kawasan
Peternakan...................................................................................... 10
2.5.4. Sasaran Pengembangan Komoditas dan Kawasan Perkebunan 10
BAB 3. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PIKIR ........................................... .. 11

3.1. Tantangan dan Permasalahan Pembangunan Pertanian .................. . 11
3.1.1. Tantangan dan Permasalahan Pembangunan Kawasan

Pertanian di Tiap Kota/Kabupaten............................................. 11

3.1.2. Tantangan dan Permasalahan Subsistem Pengadaan dan
Penyaluran Sarana dan Prasarana.............................................. 17
3.1.3. Tantangan dan Permasalahan Subsistem Budidaya Pertanian 19
3.1.4. Tantangan dan Permasalahan Subsistem Pascapanen ......... 20
3.1.5. Tantangan dan Permasalahan Subsistem Pemasaran ........... 22
3.2. Landasan Teori Pengembangan Komoditi Unggulan dan Kawasan Pertanian
....................................................................................................................... 24
3.2.1. Konsep Pengembangan Kawasan Pertanian .......................... 24
3.2.2. Pola Dasar Pengembangan Kawasan Pertanian .................... 26
3.2.3. Pendekatan Pembangunan Kawasan ...................................... 27
3.2.4. Klasifikasi Perkembanga Kawasan.............................................. 30
3.2.5. Tahap Pengembangan Kawasan .............................................. 30
3.2.6. Strategi Umum Pengembangan Kawasan................................ 32
3.2.7. Kebijakan Pendukung................................................................... 35
3.3. Tinjauan Pustaka dan Hasil-Hasil Penelitian Terdahulu........................... 35
3.3.1. Peningkatan Ketahanan Pangan dan Hubungan Pangan-Politik:
dari Era Majapahit Raja Hayam Wuruk sampai Republik
Indonesia saat ini Joko Widodo-Jusuf Kalla ................................. 35
3.3.2. Perkembangan Jumlah Petani dan Usaha Pertanian ............... 38
3.3.3. Sebaran Luas Penguasaan Lahan dan Status atau Jenis Rumah
Tangga Usaha Pertanian ................................................................ 40
3.4. Kerangka Pemikiran Pelakanaan Studi .................................................... 42
3.5. Kerangka Pemikiran Penyuunan Masterplan, Roadmap, dan
Rencana Aksi ........................................................................................................... 44
3.5.1. Penyusunan Rencana Aksi ............................................................. 44
3.5.2. Sinkronisasi Rencana Pengembangan Lingkup Provinsi ............ 46
3.5.3. Sinkronisasi Tingkat Eselon I Lingkup Kementerian Pertanian .... 46
3.5.4. Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Kawasan .................... 47
3.5.5. Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan ........................................ 48
3.5.6. Penyusunan Database ................................................................... 50
BAB 4. METODOLOGI ............................................................................................... 52

4.1. Jenis Data dan Sumbernya ....................................................................... 52
4.2. Metode Pengumpulan, Pengolahan dan Analisis Data ....................................... 54
4.3. Metode Pendekatan dan Pelaksanaan Studi ........................................ 54
4.3.1. Pendekatan Materi ....................................................................... 54
4.3.2. Orientasi-Arahan ........................................................................... 54
4.3.3. Basis Pendekatan Studi ................................................................. 56
4.4. Metode Penyusunan Strategi dan Rencana Aksi Pengembangan
Kawasan Pertanian ..................................................................................... 56

BAB 5. POTENSI KOMODITAS UNGGULAN DAN KAWASAN PERTANIAN ........... 57

5.1. Aspek Kondisi Umum Wilayah .................................................................... 57
5.2. Aspek Agroekologi dan Lingkungan ........................................................ 57
5.2.1. Topografi, Morfologi dan Kemiringan................................................ ....... 57
5.2.2. Geologi............................................................................................................. 59
5.2.3. Hidrologi dan Klimatologi............................................................................. 60
5.2.4. Jenis Tanah ...................................................................................................... 62
5.2.5. Penggunaan Lahan...................................................................................... 63
5.3. Aspek Gangguan Produksi ........................................................................ 63
5.4. Aspek Kependudukan dan Sosial Budaya .............................................. 68
5.4.1. Aspek Kependudukan ....................................................................... ....... 68
5.4.2. Aspek Sosial Budaya ..................................................................................... 72
5.5. Aspek Kelembagaan .................................................................................. 73
5.6. Aspek Sarana dan Prasarana Penunjang ............................................... 74
5.6.1. Alat Mesin Pertanian ........................................................................... ....... 74
5.6.2. Benih.................................................................................................................. 74
5.6.3. Pupuk ................................................................................................................ 75
5.7. Aspek Ekonomi dan Perekonomian ......................................................... 76
5.7.1. Kondisi Perekonomian Banten dibandingkan dengan Nasional 76
5.7.2. Produk Domestik Regional Bruto ................................................................ 76
5.7.3. Struktur Perekonomian Banten................................................................... 77
5.7.4. Alokasi Investasi .............................................................................................. 80
5.7.5. Nilai Tukar Petani ............................................................................................ 80
5.8. Aspek Konsumsi dan Perdagangan Hasil Pertanian .............................. 83
5.8.1. Tingkat Konsumsi Provinsi Banten .......................................................... 83
5.8.2. Komposisi Garis Kemiskinan Mkanan Banten Mneurut Komoditas
Utama dan Daerah Tempat Tinggal ........................................................ 84
5.9. Aspek Teknis ................................................................................................. 85
5.10. Aspek Sumber Daya Manusia ................................................................... 85
5.10.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja ........................................................ 85
5.10.2. Kualitas Pendidikan Tenaga Kerja ............................................................. 86
5.10.3. Tingkat Pengangguran Terbuka ................................................................ 86
5.10.4. Tenaga Kerja Penyuluh Pertanian ............................................................. 87
5.11. Aspek Kebijakan .......................................................................................... 88
5.12. Aspek Pertanian .......................................................................................... 88
5.12.1. Potret Kondisi dan Perkembangan Usaha Pertanian ................... 88
5.12.2. Luas Lahan Pertanian ................................................................................... 91
5.12.3. Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas .................................................. 92

BAB 6. ANALISIS PERENCANAAN PENGEMBANGAN KOMODITI UNGGULAN

DAN KAWASAN PERTANIAN.................................................................................... 99
6.1. Analisis Biofisik Sumberdaya Lahan untuk Pengembangan
Tanaman danTernak................................................................................. 99
6.1.1. Posisi Geografis ........................................................................................ ....... 99
6.1.2. Topografi dan Kemiringani .......................................................................... 99
6.1.3. Hidrologi dan Klimatologi............................................................................. 100
6.1.4. Jenis Tanah ...................................................................................................... 101
6.1.5. Penggunaan Lahan...................................................................................... 101
6.2. Analisis Kependudukan dan Sosial Budaya ............................................. 102
6.2.1. Penduduk ......................................................................................... 102
6.2.2. Jumlah Pekerja di Bidang Pertanian ................................................. 103
6.2.3. Indeks Pembangunan Manusia ..................................................... 104
6.2.4. Sosial Budaya ................................................................................... 105
6.3. Analisis Kelembagaan ................................................................................ 106
6.4. Analisis Sarana dan Prasarana Penunjang .............................................. 109
6.4.1. Alat Mesin Pertanian ........................................................................... ....... 109
6.4.2. Benih.................................................................................................................. 109
6.4.3. Pupuk ................................................................................................................ 110
6.5. Analisis Ekonomi dan Perekonomian ........................................................ 111
6.5.1. Produk Domestik Regional Bruto Banten ................................................. 111
6.5.2. Struktur Perekonomian Banten................................................................... 112
6.5.3. Alokasi Investasi .............................................................................................. 112
6.5.4. Nilai Tukar Petani ............................................................................................ 113
6.6. Analisis Konsumsi dan Perdagangan Hasil Pertanian ............................. 114
6.6.1. Tingkat Konsumsi Provinsi Banten .......................................................... 114
6.6.2. Komposisi Garis Kemiskinan Mkanan Banten Menurut Komoditas
Utama dan Daerah Tempat Tinggal ........................................................ 114
6.7. Analisis Teknis ................................................................................................ 114
6.7.1. Hasil Analisis Kesesuaian Lahan .................................................................. 114
6.7.2. Gangguan Terhadap Pertanian ............................................................... 118
6.7.3. Dukungan Sistem Teknologi Tepat Guna ................................................ 121
6.8. Analisis Sumber Daya Manusia .................................................................. 121
6.8.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja ............................................................. 121
6.8.2. Tingkat Pengangguran Terbuka ................................................................ 122
6.8.3. Kualitas Pendidikan Tenaga Kerja ............................................................. 122
6.8.4. Tenaga Kerja Penyuluh Pertanian ............................................................. 123
6.9. Analisis Kebijakan......................................................................................... 124
6.10. Analisis Pertanian ......................................................................................... 125
6.10.1. Potret Kondisi dan Perkembangan Usaha Pertanian .......................... 125
6.10.2. Luas Lahan Pertanian ................................................................................... 126

6.10.3. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas ................................................... 127
6.11. Analisis Pelaku dan Pemangku Kepentingan (Keterkaitan antar
Program dan antar Kawasan) .................................................................. 129
6.11.1. Pelaku Utama dan Pemangku Kepentingan ........................................ 129
6.11.2. Kondisi Interaksi Pelaku Utama dan Pemangku Kepentingan .......... 131
6.11.3. Hubungan Interkasi Pelaku Utama dan Pemangku Kepentingan
antar Program ................................................................................................ 132
6.11.4. Hubungan Interaksi Pelaku Utama dan Pemangku Kepentingan
antar Kawasan .............................................................................................. 133
6.12. Klasifikasi Kawasan Pertanian-Peternakan-Perkebunan........................ 134
6.12.1. Kriteria Klasifikasi Kawasan Pertanian-Peternakan-Perkebunan........ 134
6.12.2. Hasil Penilaian Klasifikasi Kawasan Pertanian-Peternakan-
Perkebunan ............................................................................................. 135
6.13. Analisa SWOT ................................................................................................ 146
6.13.1. Tanaman Pangan ......................................................................................... 146
6.13.1.1. Faktor Internal............................................................................ 146
6.13.1.2. Faktor Eksternal ......................................................................... 148
6.13.2. Analisa SWOT Tanaman Hortikultura......................................................... 150
6.13.2.1. Faktor Internal............................................................................ 150
6.13.3. Analisa SWOT Bidang Peternakan............................................................. 150
6.13.3.1. Faktor Internal............................................................................ 151
6.13.4. Analisa SWOT Bidang Perkebunan ........................................................... 152
6.13.4.1. Faktor Internal............................................................................ 152
6.14. Analisis Permasalahan ................................................................................ 153
6.14.1. Pertanian (Tanaman Pangan dan Hortikultura) .................................... 153
6.14.2. Peternakan ...................................................................................................... 161
6.14.3. Perkebunan..................................................................................................... 166
Bab 7. ROAD MAP DAN RENCANA AKSI KOMODITAS UNGGULAN

PENGEMBANGAN KAWASAN ................................................................................. 169
7.1. Tanaman Pangan.........................................................................................................169

7.1.1. Arah Kebijakan Pengembangan Tanaman Pangan Dinas Pertanian
Provinsi Banten 2017 – 2022 .......................................................................... 169

7.1.2. Strategi Pengembangan Tanaman Pangan Dinas Pertanian

Provinsi Banten 2017 – 2022 ........................................................................... 170

7.1.3. Program dan Arahan Kegiatan Pertanian Tanaman Pangan .............175
7.2. Hortikultura ...................................................................................................................... 179
7.2.1. Arah Kebijakan Pengembangan Hortikultura Dinas Pertanian
ProvinsiBanten 2017 – 2022 ...........................................................................179
7.2.2. Strategi Pengembangan Hortikultura Dinas Pertanian Provinsi
Banten................................................................................................................181
7.2.3. Program dan Arahan Kegiatan Pertanian Hortikultura...........................186
7.3. Peternakan ....................................................................................................................189
7.3.1. Arah Kebijakan Pengembangan Peternakan Dinas Pertanian
Provinsi Banten 2017 – 2022 ...........................................................................189
7.3.2. Strategi Pengembangan Peternakan Dinas Pertanian Provinsi
Banten2017 – 2022 .........................................................................................191
7.3.3. Program dan Arahan Kegiatan Peternakan ............................................196
7.4. Perkebunan .................................................................................................................. 199
7.4.1. Program Prioritas Pengembangan Perkebunan Dinas Pertanian
ProvinsiBanten..................................................................................................199
7.4.2. Model Pengembangan Usaha Perkebunan Provinsi Banten ...............199
7.4.3. Rencana Aksi Pengembangan Perkebunan Provinsi Banten ..............202
Bab 8. KESIMPULAN DAN SARAN
8.1. Kesimpulan .................................................................................................................... 211

8.2. Saran ............................................................................................................................... 211

DAFTAR TABEL
No Tabel Judul Tabel Halaman
2.1. Kawasan yang terdapat di Provinsi Banten ................................................ 6

3.1. Jumlah Usaha Pertanian di Banten Menurut Kabupaten/Kota
dan Jenis Usaha Tahun 2003 dan 2013 .................................................. 38
3.2. Jumlah Usaha Pertanian di Provinsi Banten Menurut Subsektor

dan Jenis Usaha Tahun 2003 dan 2013 .................................................. 39
3.3. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian di Banten Menurut

Golongan Penguasaan Luas Lahan Tahun 2003 dan 2013 ................ 41
3.4. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian Pengguna Lahan dan
Rumah Tangga Petani Gurem di Banten Menurut ........ Kabupaten/
Kota, Tahun 2003 dan 2013 .................................................................................... 42
4.1. Jenis Data dan Sumbernya ..................................................................... 52

4.2. Berbagai Metode yang Digunakan dalam Proses Pengumpulan
Data, Pengolahan Data, dan Analisis Data ................................................ 53
4.3. Arahan-Orientasi Manajemen Pengembangan Kawasan Pertanian

Provinsi Banten........................................................................................................... 55
5.1. Tinggi Wilayah di Atas Permukaan Laut Tiap Kabupaten/Kota di

Provinsi Banten........................................................................................................... 58
5.2. Keadaan Musim Kemarau di Provinsi Banten ............................................. 61

5.3. Keadaan Musim Hujan di Provinsi Banten` .................................................. 62
5.4. Distribusi Penggunaan Lahan di Setiap Kabupaten/Kota di
Provinsi Banten................................................................................................... 63
5.5. Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Banten

Tahun 2015 ......................................................................................................... 68
5.6. Jumlah Penduduk Provinsi Banten Berdasarkn Kelompok Umur............. 68

5.7. Penduduk Banten yang Bekerja ................................................................... 69
5.8. Prosentase Penduduk Banten yang Bekerja Menurut Lapangan
Usaha Agutus 2014-2015.................................................................................. 69
5.9. Komposisi Penduduk Banten yang Bekerja Menurut Lapangan

Usaha dan Jenis Kelamin ................................................................................ 70
5.10. Penduduk Umur 15 tahun Keatas di Provinsi Banten yang Bekerja

di Bidang Pertanian Menurut Golongan Umur .......................................................... 70
5.11. Jumlah Penduduk Mikin Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Banten..71

5.12. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Banten September
2014-2015 ............................................................................................................ 71
5.13. Indeks Pengembangan Manusia Per Kabupaten/Kota........................... 72

5.14. Jumlah Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) dan Toko Tani
Indonesia(TTI) di Provinsi Banten Tahun 2015 .............................................................. 73
5.15. Alokasi Kebutuhan Pupuk Bersubsidi Menurut Jenis
Per Kabupaten/Kota di Provinsi Banten Tahun 2014 ................................. 74
5.16. Alokasi Kebutuhan Pupuk Bersubsidi Menurut Subsektordi Provinsi

Banten Tahun 2014 ........................................................................................... 74
5.17. Perbandingan Agregat PDRB Banten dan PDB Nasional Tahun

2014-2015 ............................................................................................................ 75
5.18. PDRB Perkapita Provinsi Banten menurut Kabupaten/Kota .................... 76

5.19. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha ................... 77
5.20. Struktur Ekonomi Banten Menurut Lapangan Usaha ................................ 78
5.21. Struktur Ekonomi Banten Menurut Pengeluaran Tahun 2014-2015 ......... 78
5.22. Alokasi Anggaran Belanja Modal Pemerintah Kabupaten/Kota
di Provinsi Banten Menurut Daerah Kawasan, Tahun 2015 ...................... 79
5.23. Komposisi Investasi PMA dan PMDN yang Masuk ke Banten Menurut
Pembagian Daerah, Tahun 2015 .................................................................. 79
5.24. Nilai Tukar Petani (NTP) Provinsi Banten ........................................................ 80

5.25. Nilai Tukar Petani (NTP)untuk Tanaman Pangan Provinsi Banten............ 80
5.26. Nilai Tukar Petani (NTP)untuk Tanaman Hortikultura
Provinsi Banten................................................................................................... 81
5.27. Nilai Tukar Petani (NTP)untuk Peternakan Provinsi Banten ........................ 81

5.28. Rata-Rata Konsumsi per Kalori per Kapita Sehari menurut Kelompok
Barang di Provinsi Banten ............................................................................................... 82
5.29. Garis Kemiskinan di Provinsi Banten .............................................................. 83
5.30. Komposisi Garis Kemiskinan Makanan Banten Menurut Komoditas

Utama dan Daerah Tertinggal ....................................................................... 83
5.31. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Banten ...................................... 85

5.32. Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja menurut Pendidikan
Tertinggi yang Ditempatkan .......................................................................................... 85
5.33. Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi Banten........................................ 86

5.34. Jumlah Penyuluh Pertanian Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi

Banten Tahun 2012 ........................................................................................... 86
5.35. Jumlah Usaha Pertanian di Banten Menurut Kabupaten/Kota

dan Jenis Usha Tahun 2003 dan 2013 ........................................................... 88
5.36. Jumlah Usaha Pertanian di Banten Menurut Subsektor Usaha

Tahun 2003 dam 2013 ..................................................................................... 89
5.37. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian di Banten Menurut

Golongan Penguasaan Luas Lahan Tahun 2003 dam 2013 .................... 90
5.38. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian Pengguna Lahan dan

Rumah Tangga Petani Gurem di Banten Menurut Kabupaten/Kota
Tahun 2003 dam 2013 ..................................................................................................... 91
5.39. Luas Lahan Sawah Berdasarkan Jenis Pengairan di Provinsi Banten

Tahun 2015 ......................................................................................................... 91
5.40. Luas Panen Tanaman Pangan Provinsi Banten Tahun 2011-2015........... 92

5.41. Produktivitas Tanaman Pangan Provinsi Banten Tahun 2011-2015 ......... 93
5.42. Produksi Tanaman Pangan Provinsi Banten Tahun 2011-2015 ................. 93
5.43. Luas Panen Tanaman Hortikultura Provinsi Banten Tahun
2011-2015 ............................................................................................................ 94
5.44. Produksi Tanaman PanganHortikultura Provinsi Banten Tahun

2011-2015 ............................................................................................................ 95
5.45. Produktivitas Tanaman Hortikultura Provinsi Banten Tahun

2011-2015 ............................................................................................................ 95
5.46. Populasi Peternakan Provinsi Banten Tahun 2011-2015............................. 96

5.47. Produksi Peternakan Provinsi Banten Tahun 2011-2015 ............................. 97
5.48. Luas Lahan dan Produksi Komoditas Strategis Perkebunan
Rakyat (PR) Provinsi Banten dan Pengelolaanya...................................... 98
5.49.Luas Lahan dan Produksi Komoditas Strategis PBS dan PBN

Provinsi Banten Berdasarkan Kepemilikan/Pengelolaanya ..................... 98
6.1. Luas Lahan Pertanian di Setiap Kabupaten/Kota di
Provinsi Banten.........................................................................................101
6.2. Distrubusi Penduduk Kabupaten/Kota di Provinsi Banten Tahun 2015 ...... 103
6.3. Distribusi Angkatan Kerja Pertanian Berdasarkan Golongan Umur... 103
6.4. IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Banten Tahun 2015 .......................... 105
6.5. Jumlah Orang Miskin di Setiap Kabupaten/Kota Tahun 2014 ............ 106
6.6. Alokasi Kebutuhan Pupuk Bersubsidi Menurut Jenis PerKabupaten/

Kotadi Provinsi Banten Tahun 2014 (Ton) ........................................ 110
6.7. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Padi di Kabupaten Pandeglang*......115
6.8. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Padi di Kabupaten Lebak*......... 115
6.9. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Jagung di Kabupaten Pandeglang*........116
6.10. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Jagung di Kabupaten Lebak*.... 116
6.11. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Kedelai di Kabupaten Pandeglang*... 117
6.12. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Kedelai di Kabupaten Lebak*.... 117
6.13. Ciri-ciri Kawasan Pertanian menurut Tahapan Perkembangannya...134
6.14. Kriteria Kawasan Tanaman Pangan menurut Perkembangannya*... 135
7.1. Program dan Arahan Kegiatan Pengembangan Tanaman
Pangan serta Periode Pelaksanaannya................................................176
7.2. Proyeksi Pelaksanaan Program dan Arahan Kegiatan
PembangunanHortikultura di Provinsi Banten2017-2022.................... 186
7.3. Periode Pelaksanaan setiap Arahan Kegiatan pada Program
Peningkatan Populasi Ternak serta Produksi dan Mutu Produk
Hasil Ternak ...............................................................................................195
7.4. Periode Pelaksanaan setiap Arahan Kegiatan pada Program
PeningkatanPasca panen dan Pemasaran Produk Hasil Ternak .....198

DAFTAR GAMBAR
No Gambar Judul Gambar Halaman

4.1. Tujuh Pendekatan Komprehensif yang Digunakan dalam
Penyusunan Masterplan Kawasan Pertanian di Provinsi Banten ..................... 55
5.1. Panca Strategi Pengembangan Peternakan Provinsi Banten
2017 - 2022 dan Catur Sukses ................................................................................ 63
6.1. Pelaku Utama dan Pemangku Kepentingan (Stakeholder)
Pembangunan dan Pengembangan Pertanian di Provinsi Banten..... 130
6.2. Diagram Permasalahan Pengembangan Kawasan Pertanian
Tanaman Pangan dan Hortikultura di Provinsi Banten .......................... 154
6.3. Diagram Permasalahan Pengembangan Kawasan Peternakan
di Provinsi Banten........................................................................................ 162
6.4. Diagram Permasalahan Pengembangan Kawasan Perkebunan
di Provinsi Banten ....................................................................................... 168
7.1. Panca Strategi Pengembangan Agribisnis Tanaman Pangan
Provinsi Banten Tahun 2017 - 2022 dan Catur Sukses ............................. 171
7.2. Panca Strategi Pengembangan Agribisnis Hortikultura
7.3. Panca Strategi Pengembangan Agribisnis Peternakan
7.4. Bentuk Pemodelan Wilayah PengembanganPerkebunan ................. 200
7.5. Kerangka Logis Pembangunan Perkebunan di Provinsi Banten .......... 203
7.6. Strategi Pengembangan Perkebunan .................................................... 204

PENDAHULUAN 1
1.1. Latar Belakang
Memposisikan sektor pertanian dalam pembangunan nasional merupakan kunci utama

keberhasilan dalam mewujudkan “Indonesia yang Bermartabat, Mandiri, Maju, Adil dan
Makmur”. NAWA CITA atau agenda prioritas Kabinet Kerja Presiden dan Wakil Presiden
Joko Widodo dan Yusuf Kalla yang terpilih memimpin Indonesia tahun 2014-2019
mengarahkan pembangunan pertanian ke depan untuk mewujudkan kedaulatan
pangan, agar Indonesia sebagai bangsa dapat mengatur dan memenuhi kebutuhan
pangan rakyatnya secara berdaulat. Kedaulatan pangan diterjemahkan dalam bentuk
kemampuan bangsa dalam hal: (1) mencukupi kebutuhan pangan dari produksi dalam
negeri, (2) mengatur kebijakan pangan secara mandiri, serta (3) melindungi dan
menyejahterakan petani sebagai pelaku utama usaha pertanian pangan. Dengan kata
lain, kedaulatan pangan harus dimulai dari swasembada pangan yang secara bertahap
diikuti dengan peningkatan nilai tambah usaha pertanian secara luas untuk
meningkatkan kesejahteraan petani.
Kedaulatan pangan nasional di masa kini dan mendatang sudah menjadi salah satu
komitmen dari pemimpin negara dan seluruh komponen bangsa Indonesia. Berbagai
masalah masih harus segera dicarikan solusinya agar dapat menjawab tantangan
peningkatan produksi pertanian mampu memenuhi kebutuhan pangan akibat
pertambahan penduduk dan peningkatan kualitas hidup penduduk.
Selain dari belum ditemukannya formulasi teknik budidaya pertanian yang mendukungdan
penyediaan sumberdaya manusia pertanian yang mampu menjawab tantangan
tersebut, persoalan pemenuhan pangan dibebani oleh faktor dari luar pertanian
terutama perubahan iklim global, konversi lahan pertanian ke non pertanian, dan
rendahnya minat investasi dan bekerja di bidang pertanian serta semakin ketatnya
persaingan pasar akibat pemberlakuan pasar bebas yang berakibat melimpahnya
produk pertanian dari negara lain.
Untuk mencapai kedaulatan pangan, selain peningkatan produksi dan mutu produk-
produk pertanian, tantangan lainnya yang juga penting adalah bagaimana untuk
meningkatkan kemakmuran dan/atau kesejahteraan petani. Untuk menyediakan
bahan pangan dengan harga yang murah dan/atau terjangkau masyarakat, tentu
membutuhkan tidak hanya mengacu pada produksi dan mutu saja, tetapi juga
harusdikaitkan dengan biaya produksi yang cukup rendah agar dapat bersaing di
pasar.Agar suatu bahan pangan dapat terbeli, pada akhirnya terkait juga dengan
daya beli konsumen, meskipun pada akhirnya tergantung juga pada elastisitas pasar
suatu produk komoditas.
Meskipun bukan sebagai provinsi yang terbesar dalam produksi pangan nasional,
namun kontribusi Provinsi Banten dalam rangka mendukung pencapaianketahanan
pangan, kemandirian pangan, dan kedaulatan pangan nasional di masa mendatang
akan semakin penting. Dalam dua tahun terakhir, fakta menunjukkan terjadinya
peningkatan kontribusi Provinsi Banten dalam menunjang program-program yang
terkait dengan ketahanan pangan, kemandirian pangan, dan kedaulatan pangan
nasional.
Untuk menjaga momentum dan meningkatkannya, diperlukan sistem dan

penyusunan perencanaan secara komprehensif dan terpadu dari aspek hulu, hilir dan
penunjangnya yang dapat digunakan oleh para pengambil keputusan dan
pelaksana yang terkait untuk memandu pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan
pelaporan pembangunan kawasan pertanian di Provinsi Banten tahun 2017-2022.
Hingga saat ini Kementerian Pertanian memfasilitasi kawasan pertanian bagi

pengembangan sedikitnya 40 komoditas unggulan nasional di kabupaten/kota.
Dengan masuknya sub sektor perkebunan dalam Dinas Pertanian Provinsi Banten
mulai tahun 2017, maka di wilayah Provinsi Banten terdapat 8 komoditas yang
termasuk di dalamnya, yaitu padi (Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang,
Kabupaten Serang, Kabupaten Tangerang dan Kota Serang); Jagung (Kabupaten
Lebak, Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Serang, Kabupaten Tangerang dan Kota
Serang); kedelai (Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang, dan Kabupaten
Serang); sapi (Kabupaten Tangerang) dan cabe (Kota Serang) serta kakao, kelapa
dan aren (Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang dan Kabupaten Serang).
Dengan memperhatikan rencana tata ruang wilayah, pengembangan kawasan

pertanian di Provinsi Banten diarahkan untuk memadukan serangkaian program dan
kegiatan pertanian di wilayah Provinsi Banten menjadi suatu kesatuan yang utuh, baik
dalam perspektif sistem maupun kewilayahan sehingga dapat dicapai peningkatan
daya saing komoditas dengan tetap menjamin kelestarian sumberdaya alam, fungsi
lingkungan, keselamatan masyarakat dan selaras dengan Rencana Strategis
Pembangunan Daerah.
1.2. Tujuan
Tujuan dari penyusunan Masterplan Kawasan Pertanian Banten tahun 2017-2022 ini
adalah:
1. Menyusun perencanaan untuk memandu pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan

2. Menetapkan sasaran dan lokasi kawasan pertanian di Provinsi Banten tahun 2017-
2022 guna mendukung target produksi dan produktivitas lima komoditas pertanian
strategis serta komoditas pertanian unggulan nasional lainnya.
3. Menyusun acuan bagi para pengambil keputusan dalam menetapkan kebijakan-

kebijakan serta program dan kegiatan yang terkait dengan pengembangan
komoditas pertanian strategis serta komoditas pertanian unggulan nasional lainnya di
wilayah Provinsi Banten tahun 2017-2022.

1.3. Hasil yang Diharapkan
Hasil yang diharapkan dari penyusunan Masterplan Kawasan Pertanian Banten tahun
2017-2022 ini adalah:
1. Ditetapkannya sasaran dan lokasi kawasan-kawasan pertanian di Provinsi Banten
untuk tahun 2017-2022 yang sesuai dengan standard dan arahan
pengembangan kawasan pertanian nasional.
2. Tersusunnya suatu dokumen perencanaan secara komprehensif dan terpadu dari
aspek hulu, hilir dan penunjangnya yang dapat digunakan oleh para pengambil
keputusan dan pelaksana yang terkait untuk memandu pelaksanaan, monitoring,
evaluasi dan pelaporan pembangunan kawasan pertanian di Provinsi Banten tahun
2017-2022.
3. Dihasilkannya acuan bagi para pengambil keputusan untuk menyusun kebijakan-
1.4. Sasaran
Secara umum sasaran yang terkait dengan Masterplan Kawasan Pertanian Banten
tahun 2017-2022 ini adalah seluruh pihak yang terkait dan terlibat dalam
pembangunan dan pengembangan pertanian di Provinsi Banten, baik pengambil
keputusan, pelaksana, pendukung, pengawas, maupun pemerhati.
Secara lebih rinci dan spesifik, pihak-pihak tersebut adalah: para pengambil keputusan
dan aparat pemerintah di Kementeriaan Pertanian; Dinas Pertanian dan Peternakan
di Provinsi Banten; Dinas-dinas Pertanian dan Peternakan di kabupaten/kota di
wilayah Provinsi Banten; Balai-balai dan UPTD lainnya di bawah koordinasi Dinas
Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten; Sekretaris Daerah Provinsi Banten serta
Sekretaris Daerah kabupaten/kota di wilayah Provinsi Banten; Bappeda Provinsi
Banten serta Bappeda di kabupaten/kota di wilayah Provinsi Banten; Badan/Kantor
Statistik Provinsi Banten dan kabupaten/kota di wilayah Provinsi Banten; lembaga-
lembaga penelitian pertanian lainnya, khususnya BPTP Provinsi Banten; serta LSM dan
pemerhati bidang pertanian dan lingkungan.

1.5. Sistematika Laporan

I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Tujuan
1.3. Hasil yang Diharapkan
1.4. Sasaran
1.5. Sistematika Laporan
II. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN KAWASAN PERTANIAN

2.1. Komoditas dan Calon Lokasi
2.2. Visi
2.3. Misi
2.4. Tujuan Pengembangan Komoditas dan Kawasan Pertanian
2.5. Sasaran Pengembangan Komoditas dan Kawasan Pertanian
III. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PIKIR

3.1. Tantangan dan Permasalahan Pembangunan Pertanian
3.2. Landasan Teori Pengembangan Komoditas Unggulan dan Kawasan Pertanian
3.3. Tinjauan Pustaka dan Hasil-hasil Penelitian Terdahulu
3.4. Kerangka Pemikiran Pelaksanaan Studi
3.5. Kerangka Pemikiran Penyusunan Masterplan, Road Map dan Rencana Aksi
IV. METODOLOGI
4.1. Jenis data dan Sumbernya
4.2. Metode Pengumpulan, Pengolahan dan Analisis Data
4.3. Metode Pendekatan dan Pelaksanaan Studi
4.4. Metode Penyusunan Strategi dan Rencana Aksi Pengembangan Kawasan
Pertanian
V. POTENSI KOMODITAS UNGGULAN DAN KAWASAN PERTANIAN

5.1. Aspek Kondisi Umum Wilayah
5.2. Aspek Agroekologis dan Lingkungan
5.3. Aspek Gangguan Produksi
5.4. Aspek Kependudukan dan Sosial Budaya
5.5. Aspek Kelembagaan
5.6. Aspek Sarana dan Prasarana Penunjang
5.7. Aspek Ekonomi dan Perekonomian
5.8. Aspek Konsumsi dan Perdagangan Hasil Pertanian
5.9. Aspek Teknis
5.10. Aspek Sumber Daya Manusia
5.11. Aspek Kebijakan
5.12. Aspek Pertanian
VI. ANALISIS PERENCANAAN PENGEMBANGAN KOMODITAS UNGGULAN DAN

KAWASAN PERTANIAN
6.1. Analisis Biofisik Sumberdaya Lahan Untuk Pengembangan Tanaman dan Ternak
6.2. Analisis Kependudukan dan Sosial Budaya
6.3. Analisis Kelembagaan
6.4. Analisis Sarana dan Prasarana Penunjang
6.5. Analisis Ekonomi dan Perekonomian

6.6. Analisis Konsumsi dan Perdagangan Hasil Pertanian

6.7. Analisis Teknis
6.8. Analisis Sumber Daya Manusia
6.9. Analisis Kebijakan
6.10. Analisis Pertanian
6.11. Analisis Pelaku dan Pemangku Kepentingan (Keterkaitan Antar Progam, Antar dan
Antar Kawasan
6.12. Analisis Klasifikasi Kawasan Pertanian-Peternakan-Perkebunan
6.12.1.Kriteria Klasifikasi Kawasan Pertanian-Peternakan-Perkebunan
6.12.2. Hasil Penilaian Klasifikasi Kawasan Pertanian-Peternakan-Perkebunan
6.13. Analisis SWOT
6.13.1. Analisis SWOT Tanaman Pangan
6.13.2. Analisis SWOT Hortikultura
6.13.3. Analisis SWOT Peternakan
6.13.4. Analisis SWOT Perkebunan
6.14. Analisis Permasalahan
6.14.1. Tanaman Pangan
6.14.2. Hortikultura
6.14.3. Peternakan
6.14.4. Perkebunan
VII. ROAD MAP DAN RENCANA AKSI KOMODITAS UNGGULAN PENGEMBANGAN

KAWASAN
7.1. Tanaman Pangan
7.1.1. Arahan Kebijakan Pengembangan Tanaman Pangan
7.1.2.Strategi Pengembangan Tanaman Pangan
7.1.3. Program dan Arahan Kegiatan
7.2. Hortikultura
7.2.1. Arahan Kebijakan Pengembangan Hortikultura
7.2.2.Strategi Pengembangan Hortikultura
7.3. Peternakan
7.3.1. Arahan Kebijakan Pengembangan Peternakan
7.3.2.Strategi Pengembangan Peternakan
7.4. Perkebunan
7.4.1. Strategi Pengembangan Perkebunan
7.4.2.Model PengembanganUsaha Perkebunan
7.4.3. Rencana Aksi
VIII. KESIMPULAN DAN SARAN

8.1. Kesimpulan
8.2. Saran
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Peta Kawasan
Dan lain-lain sesuai kebutuhan

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

PENGEMBANGAN KAWASAN PERTANIAN
2
2.1. Komoditas dan Calon Lokasi
Saat ini Provinsi Banten memiiliki beberapa kawasan pertanian untuk setiap bidang seperti
yang disajikan pada Tabel 2.1.
Untuk bidang tanaman pangan, kawasan pertanian di Provinsi Banten untuk padi dan
jagung terdapat di Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Serang dan
Kabupaten Tangerang. Sedangkan Kawasan Pertanian Kedelai terdapat di Kabupaten
Lebak, Kabupaten Pandeglang dan Kabupaten Serang.
Untuk bidang hortikultura, kawasan pertanian di Provinsi Banten hanya Kawasan Cabe,
yaitu di Kota Serang.
Bidang peternakan menghasilkan dua kawasan di Provinsi Banten, yaitu kawasan
peternakan sapi di Kabupaten Tangerang serta Kawasan Pengembangan Bibit Kerbau di
Kabupaten Lebak.
Sedangkan untuk bidang perkebunan, kawasan perkebunan di Provinsi Banten untuk
kakao, kelapa dan aren terdapat di Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang,
Kabupaten Serang. Sedangkan Kawasan Pertanian Aren terdapat di Kabupaten Lebak.
Tabel 2.1. Kawasan yang terdapat di Provinsi Banten

No Kabupaten Tanaman Pangan Peter- Horti- Perkebunan*
naka kultur
n
a
Padi Jagung Kedelai Sapi Cabe Kakao Kelapa Aren
1 Kab. Lebak √ √ √ √** - √ √ √
2 Kab. Pandeglang √ √ √ - - √ √
3 Kab. Serang √ √ √ - - √ √
4 Kab. Tangerang √ √ - √
5 Kota Cilegon - - - - -
6 Kota Tangerang - - - - -
7 Kota Serang √ √ - - √
8 Kota Tangerang - - - - -
Selatan
Keterangan:* dalam pengusulan ** Bibit Kerbau

2.2. Visi Pemerintah Provinsi Banten
Visi untuk beberapa kawasan untuk berbagai komoditas bidang pertanian,

peternakan dan perkebunan diProvinsi Banten adalah sebagai berikut:

Visi Pembangunan KawasanPertanian Tanaman Pangan Provinsi
Bantenadalahterwujudnyakawasanpertanian tanaman panganPadi,
JagungdanKedelai untuk mewujudkanswasembada pangan.
2.2.2. Hortikultura
Visi Pembangunan KawasanHortikultura Provinsi
Bantenadalahterwujudnyakawasanhortikultura cabe berskala ekonomi
berbasiskemitraan untukmembantu mewujudkankedaulatan pangan hortikultura.
2.2.3. Peternakan
Visi Pembangunan KawasanPeternakan Provinsi
Bantenadalahterwujudnyakawasanpeternakansapi dan kerbau untuk mendukung
kedaulatan pangan asal ternak
2.2.4. Perkebunan
Visi Pembangunan Kawasan Perkebunan Provinsi Banten adalah terwujudnya
kawasan perkebunanberskala ekonomi berbasiskebersamaan usaha komoditas
Kakao, Kelapa dan Aren yang berdaya saing tinggi untuk mewujudkanpengelolaan
perkebunan lestari ditopang teknologi ramah lingkungan untuk dapat mendukung
agrowisata.
2.3. Misi Pemerintah Provinsi Banten
Misi untuk beberapa kawasan untuk berbagai komoditas bidang pertanian,

peternakan dan perkebunan diProvinsi Banten adalah sebagai berikut:

Misi Pembangunan KawasanPertanian Tanaman Pangan Provinsi Banten, yaitu: 1)
Mewujudkan swasembada padi, 2) Meningkatkan produksi dan produktivitas jagung
dan kedelai, dan3) Mengembangkan tanaman pangan lokal.

2.2.2. Hortikultura
Misi Pembangunan KawasanHortikultura Provinsi Bantenadalah: 1) Meningkatkan

produksi dan produktivitas cabe, 2) Meningkatkan mutu dan daya saing cabe.
2.2.3. Peternakan
Misi Pembangunan KawasanPeternakan Provinsi Banten: 1) Meningkatkan populasi
ternak dan produk hasil ternak, 2) Mendukung terwujudnya kedaulatan pangan asal
ternak, 3) Meningkatkanpendapatan dan kesejahteraan peternak.
2.2.4. Perkebunan
Misi Pembangunan Kawasan Perkebunan, yaitu: 1) Menjadikan kawasan perkebunan
sebagai pusat bisnis bersama masyarakat, 2) Menghasilkan produk perkebunan
melalui penerapan pengelolaan perkebunan lestari, 3) Mensinergikan sektor
pertanian dalam arti luas dan agrowisata melalui pemantapan kelembagaan dan
keberdayaan masyarakat pelaku usaha perkebunan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.
2.4. Tujuan Pengembangan Komoditas dan Kawasan Pertanian

Tujuan pengembangan komoditas dan kawasan pertanian untuk tiap-tiap subsektor
dan/atau komoditas adalah sebagai berikut:

TujuanpengembanganKomoditasdanKawasan Pertanian Tanaman Pangan
secaraumumadalahmendukung pencapaian swasembada dan kedaulatan pangan asal
tanaman pangan, khususnya padi, jagung dan kedelai.
Tujuansecarakhususmeliputi :
1) Peningkatan produktivitas dan produksi padi, jagung dan kedelai
2) Mengembangkan produksi benih unggulan khususnya padi dan kedelai
3) Mengembangkan tanaman pangan lokal, khususnya talas beneng, gumbili, kacang
koro pedang, ganyong dan garut
2.4.2. Hortikultura
TujuanpengembanganKomoditasdanKawasanHortikultura
secaraumumadalahmendukung pencapaian swasembda pangan strategis asal
hortikultura, khususnya cabe merah (besar).
1) Peningkatan produktivitas dan produksi cabe merah besar
2) Peningkatan pasca panen cabe untuk meningkatkan nilai tambah, mutu dan daya
saing
2.4.3. Peternakan
TujuanpengembanganKomoditasdanKawasanPeternakan
secaraumumadalahpeningkatan populasi sapi dan produksi daging sapi.
a. Peningkatan populasi sapi
b. Peningkatan produksi daging sapi
c. Peningkatan produksi bibit sapi dan/atau kerbau unggulan
2.4.4. Perkebunan
Tujuan pengembangan Komoditas dan Kawasan Perkebunan secara umum adalah
pemanfaatan sumberdaya perkebunan secara adil dan berkelanjutan untuk kesejahteraan
masyarakat. Tujuansecarakhususmeliputi :
d. Optimalisasidanpemanfaatanlahanuntukpengembangankomoditasunggulanberbasi
skawasan.
e. Peningkatanproduksidannilaitambahsumberdayaperkebunan
f. Mewujudkankelembagaanpengelolaperkebunan yang efektifdanefisien
g. Peningkatanperansertamasyarakatdalampengelolaanperkebunan
h. Peningkatanrisetdanteknologiperkebunan
2.5. Sasaran Pengembangan Komoditas dan KawasanPertanian
2.5.1. SasaranPengembanganKomoditasdanKawasan Pertanian

Tanaman Pangan
SasaranPengembanganKomoditasdanKawasan Pertanian Tanaman Pangan Provinsi
Banten adalahfokusterhadappeningkatan produksi komoditasstrategis unggulantanaman
pangan nasional, yaitu padi, jagung dan kedelai yang sebagian besar dihasilkan oleh 4
kabupaten, yaitu KabupatenLebak, Pandeglang, KabupatenSerangdan Kabupaten
Tangerang dengan sasaranpertumbuhan sepertiTabel 2.2.
Tabel 2.2. SasaranPertumbuhan Produksi Padi, Jagung dan

KedelaiProvinsiBanten(dalam ribu ton)
Rata-rata
No Uraian 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Pertumbuhan
1 Padi 2.303..623 2.248.305 2.260.779 2.278.624 2.297.028 2.316.000 0,8%
2 Jagung 77,989 15.344 16.677 18.126 19.698 21.406 9,9%
3 Kedelai 7.745 8.035 8.218 8.503 8.769 9.054 3,2%
2.5.2. SasaranPengembanganKomoditasdanKawasanHortikultura
SasaranPengembanganKomoditasdanKawasanPeternakan Provinsi Banten
fokusterhadapkomoditasunggulanhortikultura terpilih, yaitu cabe merah besar yang
sebagian besar berasal dari Kota Serang. Sasaran produksi dan pertumbuhan daging
sapi disajikan pada Tabel 2.3.
Tabel 2.3. SasaranPertumbuhan Cabe Merah (Besar) ProvinsiBanten(dalam ribu ton)
Rata-rata
1 Cabe 4.789 5.437 6.021 6.975 7.408 8.228 5,5%
2.5.3. SasaranPengembanganKomoditasdanKawasanPeternakan
SasaranPengembanganKomoditasdanKawasanPeternakanProvinsiBantenfokusterhadapk
omoditasunggulanpeternakanterpilih, yaitudagingsapi yang
sebagianbesarberasaldariKabupaten Tangerang.
SasaranproduksidanpertumbuhandagingsapidisajikanTabel 2.4.
Tabel 2.4. SasaranPertumbuhanProduksiDagingSapiProvinsiBanten(dalam ribu ton)
Rata-rata
1 Cabe 38,70 40,24 41,85 43,53 45,27 47,08 4,0%
2.5.4. SasaranPengembanganKomoditasdanKawasan Perkebunan

SasaranPengembanganKomoditasdanKawasan Perkebunan Provinsi Banten
adalahfokusterhadapkomoditasunggulanperkebunanBantenterpilih,
identifikasipotensidankesesuaianwilayahpengembangansentrakomoditas,
mendisainkawasanperkebunanberbasiskomoditas. Gunamendukungtujuan-
tujuandansasaranpengembangankawasankomoditassecaranasional,
PemerintahProvinsiBantenmelaluiDinasPertanian Provinsi Bantenmenetapkan program
pengembangankawasankomoditas yang tersebar di yaituKabupatenLebak,
PandeglangdanKabupatenSerangdengantujuandansasaransepertiTabel 2.5.
Tabel 2.5. SasaranPengembanganAreal Kakao, Kelapa,

ArendanProvinsiBanten(dalam ribu ton)
N Rata-rata
Uraian 2017 2018 2019 2020 2021
o Pertumbuhan
1 Kakao 0,49 0,45 0,58 0,44 0,50 2,87 %
2 Kelapa 0,52 0,50 0,51 0,51 0,52 0,04 %
3 Aren 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20

Agrowisa Mendukungusahaagribisnisberbasisperdesaanmelaluipenerapanteknol
ta ogikonservasi

TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PIKIR 3

3.1. Tantangan dan Permasalahan Pembangunan Pertanian
Tantangan dan permasalahan pembangunan kawasan pertanian di Provinsi Banten

cukup bervariasi tergantung pada berbagai kondisi wilayah (perkotaan dan perdesaan),
dan jenis komoditi serta di sektor pertanian hulu atau di hilir.
3.1.1.Tantangan dan Permasalahan Pembangunan Kawasan Pertanian

di Tiap Kota/Kabupaten
3.1.1.1.Tantangan dan Permasalahan Pembangunan Kawasan Pertanian di

KotaTangerang Selatan
Di Kota Tangerang Selatan, tingginya konversi lahan pertanian dan semakin

sempitnya lahan yang dapat digunakan untuk budidaya pertanian dan
peternakanmenyebabkan tidak memungkinkan dikembangkan suatu kawasan
pertanian untuk komoditas apapun. Berdasarkan Tata Ruang Wilayah Kota Tangerang
Selatan, tidak ada arahan untuk lahan atau wilayah yang peruntukannya digunakan
untuk pengembanganbudidaya pertanian/peternakan/perkebunan/perikanan.Land
rent sektor pertanian yang terendah menyebabkan lahan pertanian dengan mudah
beralih-fungsi ke sektor lain, sehingga luasan lahan pertanian semakin menyempit
dari waktu ke waktu.
Kesulitan dalam ketersediaan lahan untuk budidaya pertanian mendorong
pembangunan atau pengembangan pertanian di Kota Tangerang Selatan
diarahkan ke pengembangan pertanian perkotaan(urban farming), terutama pada
pertanian lahan sempit atau tanpa lahan, lahan pekarangan, lahan-lahan tidur atau
yang sementara belum digunakan untuk penggunaan utama (pemukiman, perkantoran,
dsb) dengan mengembangkan sistem hidroponik, vertikultur, KRPL, dan sebagainya.
Jenis-jenis tanaman yang dikembangkan pada umumnya cabe, kangkung, caisin,
terung, dan sebagainya. Pemilihan komoditas yang dapat ditanam di lahan sempit
dan sekaligus komoditas yang dapat memberikan pendapatan dan/atau keuntungan
yang menjanjikan merupakan tantangan dan salah satu persyaratan atau strategi
yang penting dalam pengembangan pertanian di Kota Tangerang Selatan.
Sedangkan untuk peternakannya, peraturan daerah yang melarang atau
membatasi budidaya ternak kambing, ayam, dan sapi di wilayah kota serta
kecenderungan warga masyarakat yang semakin rendah untuk membudi-dayakan
ternak-ternak tersebut menyebabkan semakin rendahnya populasi hewan-hewan
ternak tersebut. Arah pengembangan justru kepada pet (domisticated) animal,

yaitu hewan-hewan peliharaan, terutama anjing, kucing, dan burung serta klinik pat
animal atau kesehatan hewan.
Untuk menjadikan Kota Tangerang Selatan sebagai sentra pengelolaan pasca panen
dan pengolahan produk atau komoditi pertanian masih terkendala oleh masih
sedikitnyajumlah dan ragam agroindustri, masih rendahnya dukungan dan penggunaan
teknologi tepat guna, serta masih rendah dan terbatasnya investasi di sektor
agroindustri ini.
3.1.1.2. Tantangan dan Permasalahan Pembangunan Kawasan Pertanian di

KotaTangerang
Serupa dengan di Kota Tangerang Selatan, tingginya konversi lahan pertanian dan
semakin rendahnya ketersediaan lahan untuk budidaya pertanian dan peternakan
menyebabkantidak memungkinkan dikembangkan suatu kawasan pertanian untuk
komoditas apapun. Tata Ruang Wilayah Kota Tangerang tidak mengarahkan lahan
atau wilayah untuk peruntukan untuk pengembangan budidaya
pertanian/peternakan/perkebunan/perikanan dalam kawasan yang luas atau besar. Land
rent sektor pertanian yang terendah menyebabkan lahan pertanian dengan mudah
dialih-fungsikan ke sektor lain, sehingga luasan lahan pertanian semakin menyempit
dari waktu ke waktu.
Kesulitan dalam ketersediaan lahan untuk budidaya pertanian dalam bentuk
kawasan mendorong pengembangan pertanian di Kota Tangerang diarahkan ke
pengembangan pertanian perkotaan (urban farming), terutama pada pertanian
lahan sempit atau tanpa lahan, lahan pekarangan, lahan-lahan tidur atau yang
sementara belum digunakan untuk penggunaan utama (pemukiman, perkantoran, dsb)
dengan mengembangkan sistem hidroponik,vertikultur, KRPL, dan sebagainya. Jenis-jenis
tanaman yang dikembangkan pada umumnya cabe, kangkung, caisin, terung, dan
sebagainya. Pemilihan komoditas yang dapat ditanam di lahan sempit dan
sekaligus komoditas yang dapat memberikan pendapatan dan/atau keuntungan
yang menjanjikan merupakan tantangan dan salah satu persyaratan atau strategi
yang penting dalam pengembangan pertanian di Kota Tangerang.
Untuk pengembangan peternakannya, peraturan daerah yang melarang atau
membatasi atau sulitnya memperoleh ijin usaha untuk budidaya ternak kambing,
ayam, dan sapi di wilayah kota serta kecenderungan warga masyarakat yang
semakin rendah untuk membudi-dayakan ternak-ternak tersebut menyebabkan
sangat rendahnya populasi hewan-hewan ternak tersebut. Arah pengembangan
justru kepada pet animal, yaitu hewan-hewan peliharaan, terutama anjing, kucing,
dan burung serta klinik pat animal atau kesehatan hewan.
Untuk menjadikan Kota Tangerang sebagai sentra pengelolaan pasca panen dan
pengolahan produk/komoditi pertanian masih terkendala oleh masih sedikitnya jumlah
dan ragam agroindustri, masih rendahnya dukungan dan penggunaan teknologi
tepat guna, serta masih rendah dan terbatasnya investasi di sektor agroindustri ini.

Kota Serang
Sebagai ibukota Provinsi Banten, kebutuhan lahan untuk kawasan perkantoran,

pemukiman, perdagangan dan industri serta fasilitas umum (jalan, jembatan, dan
sebagainya) konversi lahan pertanian ke non pertanian di Kota Serang cukup intensif
seperti halnya di Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan. Hal ini menyebabkan
semakin rendahnya atau menyempitnya luas lahan untuk budidaya pertanian,
peternakan dan perkebunan.Kawasan pertanian yang terdapat di Kota Serang adalah
kawasan pertanian padi, jagung dan cabe.
Di beberapa tempat, pertanian di Kota Serang terdapat di pinggiran kota serta
pada wilayah yang terkurung oleh gedung-gedung atau bangunan, bukan pada
hamparan yang luas seperti pada wilayah pertanian di perdesaan. Kesulitan dalam
mempertahankan ketersediaan lahan untuk budidaya pertanian dalam bentuk
kawasan mendorong pengembangan pertanian di Kota Serang seyogyanya diarahkan
ke pengembangan pertanian perkotaan (urban farming), terutama pada pertanian
dengan mengembangkan sistem hidroponik,vertikultur, KRPL, dan sebagainya. Jenis-jenis
tanaman yang dikembangkan pada umumnya hortikultura cabe, kangkung, caisin,
terung, dan sebagainya. Pemilihan komoditas yang dapat ditanam di lahan sempit
dan sekaligus komoditas yang dapat memberikan pendapatan dan/atau
keuntungan yang menjanjikan merupakan tantangan dan salah satu persyaratan
atau strategi yang penting dalam pengembangan pertanian di Kota Serang.
Untuk pengembangan peternakannya, di Kota Serang tidak terdapat kawasan
pengembangan peternakan. Namun demikian masih terdapat usaha peternakan
meskipun tidak dalam skala kawasan. Peternakan rakyat yang dijumpai umumnya
adalah kambing, domba, ayam buras, ayam ras, itik, serta sapi dan kerbau. Arah
pengembangan kepada pet animal, yaitu hewan-hewan peliharaan, terutama
anjing, kucing, dan burung serta klinik pat animal atau kesehatan hewan belum se
intensif seperti di Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan.
Di Kota Serang tidak terdapat pengembangan kawasan perkebunan. Namun di
Kota Serang penduduk menanam beberapa tanaman perkebunan dalam jumlah
yang kecil, terutama kelapa dan aren.
Tantangan yang dihadapi untuk menjadikan Kota Serang sebagai sentra pengelolaan
pasca panen dan pengolahan produk atau komoditi pertanian masih terkendala
oleh masih sedikitnya jumlah dan ragam agroindustri, masih rendahnya dukungan
dan penggunaan teknologi tepat guna, serta masih rendah dan terbatasnya
investasi di sektor agroindustri ini.

Kota Cilegon
Cilegon dikenl sebagai salah satu kota dengan pengembangan industri terdepan di
Provinsi Banten, selain sektor pariwisata. Sebagai kota industri dan pariwisata, Cilegon
dikelilingi oleh beberapa kawasan industri, mulai yang besar sampai yang kecil serta
kawasan wisata laut yang semakin menekan dan mengurangi kawasan pertanian.
Hal ini menyebabkan semakin rendahnya atau menyempitnya luas lahan untuk

budidaya pertanian, peternakan dan perkebunan.Tidak ada pengembangan kawasan

pertanian, pertanian dan perkebunan di Cilegon.
Di beberapa tempat, pertanian di Kota Cilegonterdapat di pinggiran kota serta

pada wilayah yang terkurung oleh gedung-gedung atau bangunan industri dan
pariwisata serta pemukiman, bukan pada hamparan yang luas seperti pada wilayah
pertanian di perdesaan. Kesulitan dalam mempertahankan ketersediaan lahan
untuk budidaya pertanian dalam bentuk kawasan mendorong pengembangan
pertanian di Kota Cilegon seyogyanya diarahkan ke pengembangan pertanian
perkotaan (urban farming), terutama pada pertanian lahan sempit atau tanpa
lahan, lahan pekarangan, lahan-lahan tidur atau yang sementara belum digunakan untuk
penggunaan utama (pemukiman, perkantoran, dsb) dengan mengembangkan sistem
hidroponik,vertikultur, KRPL, dan sebagainya. Jenis-jenis tanaman yang dikembangkan
pada umumnya hortikultura cabe, kangkung, caisin, terung, dan sebagainya.
Pemilihan komoditas yang dapat ditanam di lahan sempit dan sekaligus komoditas
yang dapat memberikan pendapatan dan/atau keuntungan yang menjanjikan
merupakan tantangan dan salah satu persyaratan atau strategi yang penting
dalam pengembangan pertanian di Kota Cilegon.
Untuk pengembangan peternakannya, di Kota Cilegon, tidak terdapat kawasan
pengembangan peternakan. Namun demikian masih terdapat usaha peternakan
meskipun tidak dalam skala kawasan. Peternakan rakyat yang dijumpai umumnya
adalah kambing, domba, ayam buras, ayam ras, itik, serta sapi dan kerbau. Selain
pengembangan ternak-ternak tersebut, arah pengembangan kepada pet animal,
yaitu hewan-hewan peliharaan, terutama anjing, kucing, dan burung serta klinik pat
animal atau kesehatan hewan belum se intensif seperti di Kota Tangerang dan Kota
Tangerang Selatan.
Di Kota Cilegon tidak terdapat pengembangan kawasan perkebunan. Namun di
Kota Cilegon penduduk menanam beberapa tanaman perkebunan dalam jumlah
yang kecil, terutama kelapa dan aren.
Tantangan yang dihadapi untuk menjadikan Kota Cilegon sebagai sentra
pengelolaan pasca panen dan pengolahan produk atau komoditi pertanian
adalah masih sedikitnya jumlah dan ragam agroindustri, masih rendahnya dukungan
dan penggunaan teknologi tepat guna, serta masih rendah dan terbatasnya
investasi di sektor agroindustri ini.
3.1.1.5.Tantangan dan Permasalahan Pembangunan Kawasan Pertanian di

KabupatenTangerang
Tingginya konversi lahan pertanian ke non pertanian di Kabupaten Tangerang

menyebabkan semakin berkurangnya ketersediaan lahan untuk budidaya pertanian dan
peternakan. Land rent sektor pertanian yang terendah menyebabkan lahan pertanian
dengan mudah dialih-fungsikan ke sektor lain, sehingga luasan lahan pertanian semakin
menyempit dari waktu ke waktu. Selain itu hal tersebut juga menyebabkan di
beberapa tempat atau wilayah, kawasan dan/atau areal pertanian terkepung oleh
kawasan pemukiman, perkantoran dan perdagangan. Kawasan pertanian terkepung

ini sebetulnya memerlukan perhatian dan perlakuan, agak berbeda dengan kawasan
pertanian yang berupa hamparan luas (yang tidak terkepung).
Kabupaten Tangerang masih cukup diandalkan Provinsi Banten untuk memberikan

kontribusi dalam memproduksi tanaman pangan, komoditas strategis maupun komoditas
unggulan lainnya. Permasalahan untuk budidaya pertanian adalah bentuk kawasan
mendorong pengembangan pertanian di Kabupaten Tangerang diarahkan ke
pengembangan pertanian perkotaan(urban farming), terutama pada pertanian
dengan mengembangkan sistem hidroponik, vertikultur, KRPL, dan sebagainya. Jenis-jenis
tanamanyang dikembangkan pada umumnya cabe, kangkung, caisin, terung, dan
sebagainya.
Untuk pengembangan peternakannya, Kabupaten Tangerang merupakan kawasan
pengembangan sapi atau daging sapi. Pada umumnya, usaha peternakan sapi
dan daging tersebut dilakukan oleh pengusaha peternakan yang sapinya
kebanyakan merupakan sapi impor, baik impor daging sapi atau impor sapi
kemudian digemukkan melalui fedlot. Selain itu juga peternakan ayam buras dan
ayam ras, khususnya pedaging, serta kambing, domba.
Namun tantangan yang dihadapi di beberapa wilayah Kabupaten Tangerang,
khususnya yang berbatasan dengan Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan
adalah serangan perubahan ke kondisi perkotaan, dimana hal ini tentunya tidak
kondusif untuk pengembangan pertanian dan peternakan, apalagi perkebunan.
Tantangan yang dihadapi untuk menjadikan Kabupaten Tangerang sebagai sentra
pengelolaan pasca panen dan pengolahan produk atau komoditi pertanian masih
terkendala oleh masih sedikitnya jumlah dan ragam agroindustri, masih rendahnya
dukungan dan penggunaan teknologi tepat guna, serta masih rendah dan
terbatasnya investasi di sektor agroindustri ini.

Kabupaten Serang
Kabupaten Serang merupakan wilayah transisi, antara Kota Serang, ibukota Provinsi Banten
dengan beberapa kabupaten di Provinsi Banten, antara Kota Serang dengan Kabupaten
Pandeglang, Kabupaten Lebak, dan Kabupaten Tangerang. Dengan demikian, serupa
dengan Kabupaten Tangerang, suasana Kabupaten Serang dapat dikatakan transisi
antarakondisi perkotaan dan perdesaan. Di Kabupaten Serangterdapat pengembangan
kawasan pertanian padi, jagung dan kedelai serta kawasan perkebunan kakao dan
kelapa.
Untuk kawasan pertanian, tantangan dan permasalahan utama yang dihadapi
adalah bagaimana mencegah atau menghambat alihfungsi lahan pertanian ke non
pertanian.Sebagai contoh, rencana Pembangunan Kota Publik Maja seluas 16.000 ha
akan banyak mengkonversi lahan pertanian di Kabupaten Serang untuk penggunaan
non pertanian. Meskipun masih didominasi oleh kawasan pertanian hamparan, di
beberapa wilayah pertanian sudah mulai banyak yang berada dalam kepungan

gedung dan bangunan, baik bangunan/gedung kawasan pemukiman, perdagangan,

perindustrian maupun perkantoran. Dengan demikian, dapat dipahami bukan masalah
mudah dan sederhana untuk meningkatkan atau bahkan sekedar mempertahankan
produksi komoditas pertanian dan perkebunan di Kabupaten Serang.
Namun demikian, Kabupaten Serang masih diharapkan sebagai penghasil atau
pemasok produk-produk komoditas pertanian, peternakan dan perkebunan di Provinsi
Banten. Untuk itu intensifikasi pertanian merupakan solusi untuk mempertahankan atau
meningkatkan produksi komoditas pertanian. Perbaikan jaringan irigasi di wilayah-wilayah
sentra pertanian sangat diperlukan.
Tidak terdapat kawasan pengembangan peternakan di Kabupaten Serang. Usaha
peternakan di Kabupaten Serang pada umumnya dilakukan melalui usaha peternakan
rakyat. Peternakan rakyat yang dijumpai umumnya adalah kambing, domba, ayam
buras, ayam ras, itik, serta sapi dan kerbau.
Untuk pengembangan kawasan perkebunan, masalah yang dihadapi di beberapa
wilayah Kabupaten Serang adalah masih rendahnya produktivitas dan mutu hasil produk
atau komoditas perkebunan, khususnya perkebunan rakyat. Tantangan yang
dihadapidalam pengembangan kawasan perkebunan di Provinsi Banten adalah
penyiapan pengembangan perkebunan yang berwawasan industri dari proses hulu
sampai proses hilir dimasa-masa mendatang.
Tantangan yang dihadapi Kabupaten Serang untuk pengembangan agroindustri dalam
menjadikan Kabupaten Serang sebagai sentra pengelolaan pasca panen dan
pengolahan produk atau komoditi pertanian, peternakan dan perkebunan adalah masih
sedikitnya jumlah dan ragam agro industri, masih rendahnya dukungan dan penggunaan
teknologi tepat guna, serta masih rendah dan terbatas nya investasi di sektor agroindustri.

Kabupaten Lebak
Kabupaten Lebak merupakan wilayah yang merupakan wilayah yang memiliki luasan
areal pertanian terluas di Provinsi Banten. Oleh karena itu, Kabupaten Lebak memiliki
kawasan pertanian terbanyak, yaitu kawasan pertanian padi, jagung, dan kedelai;
kawasan peternakan benih kerbau, dan kawasan perkebunan kokoa, kelapa dalam
dan aren. Tidak seperti kabupaten/kota lainnya, ancaman alihfungsi lahan kawasan
pertanian ke non pertanian di kabupaten ini termasuk salah satu yang terendah.
Masalah yang dihadapi untuk pengembangan kawasan pertanian dan kawasan
perkebunan adalah kesuburan tanah yang umumnya rendah karena sebagian besar
tanahnya adalah tanah Podsolik Merah Kuning yang bereaksi masam, memiliki
kandungan bahan organik dan basa-basa yang rendah dan kandungan Fe dan Al
dapat ditukar yang cukup tinggi serta kemiringan lahan yang cukup curam di banyak
wilayah yang menyebabkan tingginya erosi tanah yang dapat menyebabkan
penurunan kesuburan tanah dan produktivitas lahan pertanian.
Tantangan yang dihadapi untuk on farm adalah masih terbatasnya penggunaan
input-input atau sarana produksi pertanian, alat mesin pertanian serta teknologi tepat
guna untuk meningkatkan produktivitas pertanian.
Untuk pengembangan kawasan peternakan, secara umum masalah yang dihadapi
adalah kualitas sumberdaya peternak yang umumnya masih cukup rendah yang
menggunakan teknik beternak yang masih konvensional.

Sedangkan tantangan yang dihadapi Kabupaten Lebak dalam pengembangan

agroindustri yang menjadikan Kabupaten Lebak sebagai sentra pengelolaan pasca
panen dan pengolahan produk atau komoditi pertanian, peternakan dan perkebunan
adalah masih sedikitnya jumlah dan ragam agro industri, masih rendahnya dukungan
dan penggunaan teknologi tepat guna, serta masih rendah dan terbatasnya investasi di
sektor agroindustri.

Kabupaten Pandeglang
Seperti halnya Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang juga merupakan

kabupaten yang memiliki luasan areal pertanian terluas di Provinsi Banten. Oleh
karena itu, Kabupaten Pandeglangjuga memiliki kawasan pertanian terbanyak, yaitu
kawasan pertanian padi, jagung, dan kedelai; kawasan peternakan benih kerbau,
dan kawasan perkebunan kakao, kelapa dalam dan aren. Tidak seperti
kabupaten/kota lainnya, ancaman alihfungsi lahan kawasan pertanian ke non
pertanian di kabupaten ini termasuk salah satu yang terendah.
Sama dengan Kabupaten Lebak, masalah yang dihadapi untuk pengembangan
kawasan pertanian dan kawasan perkebunan adalah kesuburan tanah yang
umumnya rendah karena sebagian besar tanahnya adalah tanah Podsolik Merah
Kuning yang bereaksi masam, memiliki kandungan bahan organik dan basa-basa yang
rendah dan kandungan Fe dan Al dapat ditukar yang cukup tinggi serta kemiringan
lahan yang cukup curam di banyak wilayah yang menyebabkan tingginya erosi tanah
yang dapat menyebabkan penurunan kesuburan tanah dan produktivitas lahan pertanian.
Tantangan yang dihadapi untuk on farmserupa dengan Kabupaten Lebak adalah
masih terbatasnya penggunaan input-input atau sarana produksi pertanian, alat
mesin pertanian serta teknologi tepat guna untuk meningkatkan produktivitas pertanian.
Untuk pengembangan kawasan peternakan, secara umum masalah yang dihadapi
di Kabupaten Pandeglang adalah kualitas sumberdaya peternak yang umumnya
masih cukup rendah yang menggunakan teknik beternak yang masih konvensional.
Sedangkan tantangan yang dihadapi Kabupaten Pandeglang sebagai sentra agro
industri pengelolaan pasca panen dan pengolahan produk atau komoditi pertanian,
peternakan dan perkebunan adalah masih sedikitnya jumlah dan ragam agro industri,
masih rendahnya dukungan dan penggunaan teknologi tepat guna, serta masih rendah
dan terbatasnya investasi di sektor agroindustri.
3.1.2. Tantangan dan Permasalahan Sub sistem Pengadaan danPenyaluran

Sarana danPrasarana
a. Tanaman Pangan
 Berkurangnya luasan lahan pertanian akibat konversi lahan ke non pertanian
 Fasilitas irigasi atau pengairan masih terbatas
 Kelangkaan ketersediaan benih unggul, khususnya untuk kacang kedelai
 Terjadinya kelangkaan ketersediaan pupuk subsidi dan pupuk organik di beberapa
tempat

 Lemahnya permodalan petani, terbatasnya ketersediaan kredit dari lembaga

keuangan pemerintah untuk petani sehingga petani masih terperangkap sistem ijon.
 Masih rendahnya dan masih terbatasnya ketersediaan teknologi tepat guna yang
aplikatif
b. Tanaman Hortikultura
 Berkurangnya luasan lahan pertanian akibat alih fungsi lahan pertanian ke non
pertanian
 Fasilitas irigasi atau pengairan masih terbatas
 Ketersediaan benih unggul masih terbatas
 Banyak pohon-pohon buah-buahan andalan, khususnya durian dan rambutan
andalan sudah berumur lanjut, perlu peremajaan
 Terjadinya kelangkaan ketersediaan pupuk subsidi dan pupuk organik di beberapa
tempat
 Lemahnya permodalan petani
 Rendahnya dan masih terbatasnya penguasaan petani untuk teknologi tepat guna
untuk mendukung pengusahaan pertanian hortikultura berdaya saing
c. Peternakan
 Keterbatasan fungsi Rumah Potong Hewan (RPH) dalam memproduksi daging ASUH
(aman, sehat, utuh, dan halal) baik untuk memenuhi konsumsi masyarakat Banten
sendiri maupun untuk dijual ke luar daerah
 Masih rendahnya ketersediaan pakan ternak (hijauan, konsentrat, dan silase, dll)
yang berkualitas dengan harga yang terjangkau.
 Ketersediaan obat-obatan hewan/ternak yang masih relatif terbatas serta harganya
yang belum terjangkau
 Sistem Informasi Sub Sektor Peternakan yang dapat membantu memonitor informasi
tentang produksi ternak dari tempat lain, perkembangan harga ternak dan produk
ternak lainnya di tempat lain, dan sebagainya belum berkembang.
 Lemahnya permodalan peternak, khususnya peternak kecil, sedangkan usaha
peternakan memerlukan dana atau modal yang relatif tinggi serta jangka waktu
usaha yang agak lama, khususnya ternak ruminansia.
 Terbatasnya penyediaan permodalan bagi peternak dari bank dan lembaga
keuangan lainnya.
 Sarana dan prasarana yang dimiliki dan dikuasai peternak kecil masih sangat terbatas.
d. Perkebunan
 Jenis bibit/klon yang digunakan kurang baik karena bantuan bibit bagi petani
masih kurang
 Permodalan masih rendah
3.1.3. Tantangan dan Permasalahan Sub sistem Budidaya Pertanian

a. Tanaman Pangan
 Petani belum banyak yang menerapkan pemupukan berimbang, hayati dan

organiksesuai kebutuhan
 Belum optimalnya penggunaan benih unggul oleh petani, khususnya kacang tanah
dan kedelai
 Di beberapa tempat, areal pertanian tanaman pangan mengalami kekeringan
atau kekurangan pasokan air irigasi, terutama akibat dampak perubahan iklam
global (El-Nino) dan perusakkan daerah tangkapan air karena sarana dan
prasarana irigasi primer rusak dan tidak berfungsi optimal
 Petani belum mampu mengatasi tingginya intensitas serangan hama penyakittanaman
pangan
 Terjadinya erosi pada pertanian tanaman pangan lahan kering (tegalan),
terutama pada areal pertanian yang berlereng curam
 Rendahnya dan masih terbatasnya penguasaan petani untuk menerapkan teknologi
tepat guna
 Belumoptimalnya penggunaanalsintansebagai penunjang peningkatan produktivitas
 Kerusakan dan puso akibat bencana banjir
b. Hortikultura
 Penggunaan pupuk masih rendah dan belum berimbang sesuai kebutuhan
 Sering terjadi kelangkaan benih unggul, khususnya cabe merah dan bawang merah.
 Di beberapa tempat mengalami kekeringan atau kekurangan pasokan air irigasi,
terutama akibat dampak perubahan iklim global
 Masih tingginya intensitas serangan hama penyakit yang belum dapat diatasi
 Terjadinya erosi pada pertanian lahan kering, terutama yang berlereng curam
 Budidaya hortikultura kalah kompetisi lahan/tanah sawah dengan komoditi lainnya,
khususnya padi
 Belum banyak yang memakai alsintan untuk penanaman dan pemanenan
 Masih rendah dan terbatasnya penggunaan teknologio tepat guna
c. Peternakan
 Alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian mengurangi areal pakan hijauan untuk
ternak.
 RTRW dan Peraturan Daerah di perkotaan yang melarang terbitnya ijin untuk usaha
peternakan
 Pengendalian penyebaran penyakit hewan ternak menular yang masih belum
dapat diandalkan untuk menangkal dan mengatasi serangan penyakit ternak
 Sistem budidaya ternak yang masih dilakukan secara konvensional, yang belum
mendukung pertumbuhan dan perkembang biakan ternak yang optimal (masih
banyak terjadi in-breeding, perkawinan sedarah).
 Masih terbatasnya penggunaan inovasi dan teknologi tepat guna dalam
mendukungpercepatan pertumbuhan dan perkembangbiakan ternak
d. Perkebunan
 Adanya konversi lahan perkebunan untuk kegiatan lain non pertanian

 Produktivitas tanaman masih rendah yang disebabkan oleh sebagian besar

perkebunan merupakan perkebunan tua, teknik budidaya yang masih rendah,
jenis bibit/klon yang digunakan kurang baik,
 Tedapat kebun kebun yang umur tanamannya sudah perlu peremajaan
 Skala usaha yang dijalankan kurang menguntungkan dan bersifat subsisten
 Petani tidak “mampu” menunggu waktu proses produksi terlalu lama untuk
mencapai mutu tertentu, karena selalu berkeinginan menjual produk setiap hari
3.1.4. Tantangan dan Permasalahan Sub sistem Pasca Panen
Secara umum permasalahan pada sub sistem pasca panen untuk komoditi pertanian,
perkebunan, dan peternakan di Provinsi Banten adalah:
1. Kualitas SDM masih rendah dan belum cukup penguasaan teknologi untuk
pengolahan pasca panen;
2. Terbatasnya komitmen agroindustri pasca pangan terhadap program berbagai
pengembangan SDM;
3. Wahana dan ketersediaan program-program pendidikan dan pelatihan
profesional di bidang agroindustri pasca panen masih terbatas/sedikit;
4. Ketersediaan dan aplikasi teknologi tepat guna masih rendah/terbatas;
5. Investasi dan permodalan masih terbatas;
6. Masih kurangnya kesadaran, kepedulian dan kepatuhan produsen dan konsumen
tentang mutu dan keamanan pangan;
7. Masih terbatasnya pembinaan terhadap pengembangan bidang agroindustri atau
pasca panen;
8. Belum adanya ketentuan atau undang-undang yang mengatur tentang standard
mutu pengolahan pasca panen untuk masing-masing komoditi pangan,
hoikultura, perkebunan dan peternakan.
9. Database pertanian, perkebunan dan peternakan yang ada saat ini masih perlu
ditingkatkan akurasinya.
a. Tanaman Pangan
Tantangan utama dalam pengelolaan pasca panen tanaman pangan adalah:

1. Kuantitas produksi yang cukup besar pada saat pangambilan hasil dari lahan,
masa panen yang sangat pendek dan harus serentak, menimbulkan konsekuensi
kebutuhan tenaga panen yang cukup besar, namun kecenderungan dari tahun
ke tahun jumlah tenaga kerja di bidang pertanian terus berkurang.
2. Belum adanya ketentuan yang mengikat tentang standard mutu panen tanaman
pangan, tergantung kesepakatan antara petani dan pedagang pengumpul atau
tengkulak, sehingga hal ini akan menimbulkan peluang permainan harga oleh
para pedagang.
3. Masih rendahnya motivasi petani dalam hal untuk meningkatkan kualitas panen
disebabkan hampir tidak adanya insentif dari para pedagang pengumpul untuk
mutu panen yang baik dan kurang baik.

4. Kurangnya pembinaan kepada petani tentang pemanfaatan inovasi dan

teknologi panen yang tepat guna dan tepat usaha, serta manajemen agribisnis
yang efektif dan efisien.
5. Belum berkembangnya agroindustri tanaman pangan untuk meningkatkan nilai
tambah komoditi tanaman pangan.
6. Belum diterapkannnya sistem standar mutu (Good Agricultural Practices (GAP),
Good Manufacturing Practices (GAP) Good Handling Practices (GHP) Good
Distribution Practices (GDP), Keamanan pangan (HACCP) serta Sanitary and
Phytosanitary (SPS)) secara meluasuntuk komoditi tanaman pangan yang dapat
meningkatkan nilai tambah, mutu dan daya saing produk-produk sub sektor
tanaman pangan.
b. Hortikultura
Tantangan utama dalam pengelolaan pasca panen tanaman hortikultura adalah:

1. Manajemen pasca panen hortikultura masih seragam untuk semua komoditi
sementara masing-masing kelompok komoditi hortikultura membutuhkan cara
penanganan yang sangat berbeda baik tehnik maupun teknologi pasca panen;
2. Mayoritas petani masih belum melakukan pengolahan dan menjualnya secara
langsung begitu panen dalam bentuk komoditas primer;
3. Keterbatasan tempat penyimpanan hasil panen;
4. Teknologi panen dan pasca panen untuk mengurangi susut dan meningkatkan
nilai tambah produk pertanian masih terbatas.
5. Belum adanya standard baku prosedur penanganan pasca panen untuk masing-
masing komoditi hortikultura.
6. Belum adanya dukungan APBN, APBD secara khusus untuk pengem-bangan dan
pembinaan komoditi hortikultura dalam hal manajemen pasca panen tanaman
unggulan lakal dalam rangka meningkatkan mutu dan/atau pengolahan menjadi
bahan makanan yang memiliki nila tambah yang lebih baik.
c. Tanaman Perkebunan
Tantangan utama dalam pengelolaan pasca panen tanaman perkebunan adalah:

1. Teknologi pasca panen yang diterapkan pada umumnya masih bersifat
tradisional. Hal tersebut menyebabkan nilai tambah yang dinikmati petani akan
sangat kecil.
2. Masih rendahnya minat petani untuk memproses hasil kebunnya agar mempunyai
daya jual yang lebih tinggi.
3. Petani kebun cenderung menjual hasil panen kebun dalam bentuk produk primer
4. Kelompok tani kebun belum terarah untuk mengolah hasil kebun menjadi bahan
setengah jadi atau barang yang siap dikonsumsi yang memiliki nilai jual lebih
tinggi.
5. Belum adanya dukungan permodalan secara khusus dari lembaga keuangan
yang bersedia untuk membiayai kelompok tani dalam pengolahan pasca panen
untuk mendapatkan nilai tambah dari produk perkebunan.
d. Peternakan

Tantangan utama dalam pengelolaan pasca panen peternakan adalah:

1. Petani ternak atau peternak umumnya menjual hasil ternak dalam bentuk hewan
masih hidup atau dalam bentuk telur untuk ternak ungags, sehingga nilai tambah
bagi peternak sangat rendah.
2. Masih banyak peternak yang tidak menjaga kebersihan dan kesehatan hewan
ternaknya sebelum dijual/dipanen
3. Peralatan untuk pengolahan produksi hasil ternak masih sangat mahal khususnya
untuk pengolahan daging.
4. Belum adanya pembinaan dan dukungan baik oleh instansi dan lembaga
keuangan yang secara khusus membantu peternak atau kelompok tani ternak
untuk memproses/menjual hewan ternaknya dalam bentuk bahan olahan
setengah jadi.
5. Pemantauan dan pembinaan untuk kesehatan hewan ternak masih
rendahsehingga masih ada wabah yang menyerang hewan ternak tertentu
3.1.5. Tantangan dan Permasalahan Sub sistem Pemasaran
Secara umum permasalahan pada sub sistem pemasaranuntuk komoditi pertanian,

perkebunan, dan peternakan di Provinsi Banten adalah:
1. Kualitas SDM masih rendah dan belum cukup penguasaan petani untuk melihat
peluang pasar dan memenuhi kebutuhan konsumen yang dapat memberikan
nilai tambah hasil panen komoditi pertanian, perkebunan dan peternakan;
2. Terbatasnya komitmen agroindustri untuk bermitra dengan petani dalam hal
peningkatan mutu komoditi pertanian dan peternakan dan bersedia membantu
membeli/memasarkan komditi petani binaannya.
3. Ketersediaan informasi perkembangan harga komoditi dan peluang pasar untuk
komoditi pertanian dan peternakan masih rendah/terbatas;
4. Investasi dan permodalan petani masih terbatas ;
5. Masih kurangnya kesadaran, kepedulian dan kepatuhan petani tentang mutu
dan keamanan pangan dikarenakan tidak adanya insentif yang memadai
sehingga tidak mendorong petani untuk menjual hasil panennya dengan mutu
terbaik;
6. Belum adanya ketentuan atau undang-undang yang mengatur tentang standard
mutu pengolahan pasca panen untuk masing-masing komoditi pangan,
hoikultura, perkebunan dan peternakan.
7. Fluktuatifnya harga komoditi pertanian dan peternakan, membuat posisi tawar
petani menjadi rendah dikarenakan petani hanya memiliki modal yang sangat
kecil dan terdesak kebutuhan hidup sehari-hari.
8. Informasi tentang harga, teknologi dan peluang komoditipertanian, perkebunan dan
peternakan yang ada saat ini masih perlu ditingkatkan akurasinya.
a. Tanaman Pangan

Tantangan utama dalam pemasaran tanaman pangan adalah:

1. Insentif harga terhadap mutu komoditi pangan yang baik kurang dihargai.
2. Tidak ada intervensi harga dari pemerintah untuk menstabilkan harga komoditi
tanaman pangan khususnya jagung, kacang hijau, ubi kayu dan ubi jalar.
3. Adanya persaingan harga dengan komoditi pangan dari negara lain maupun
persaingan harga dengan komoditi substitusi pangan seperti gandum.
4. Belum adanya kemitraan yang mengikat antara petani sebagai penyedia bahan
baku dan agro-industri sebagai pembeli produksi hasil tanaman pangan
5. Belum berkembangnya industri skala rumah tangga untuk mengolah hasil
tanaman pangan agar memiliki nilai jual lebih tinggi.
3.1.5.2. Komoditi Hortikultura
Tantangan utama dalam pemasaran komoditi hortikultura adalah:

1. Rata-rata komoditi hortikultura tidak dapat bertahan lama artinya cepat
membusuk sehingga proses pemasarannya harus segera dijual setelah panen
dilakukan, kecuali untuk hortikultura sektor farmaka berapa komoditinya dapat
dijual dalam kondisi kering.
2. Petani lebih suka menjual komoditi hortikultura dalam bentuk primer, belum
banyak industri skala rumah tangga yang dapat mengolah dengan baik hasil
panen komoditi hortikultura.
3. Adanya persaingan dengan produk impor yang lebih baik mutunya terutama
untuk buah-buahan segar.
4. Konsumen cenderung untuk mengkonsumsi buah-buahan impor karena alasan
lebih bersih, tampilan buah yang lebih menarik dan tingkat kematangan buah
yang seragam.
5. Petani kurang memperhatikan keseragaman tingkat kematangan buah.
6. Rantai pemasaran yang dikuasai oleh kelompok tertentu, sehingga petani sulit
mendapatkan harga yang bagus.
3.1.5.3. Komoditi Perkebunan
Tantangan utama dalam pemasaran komoditi perkebunan adalah:
1. Harga jual komoditi perkebunan sangat dipengaruhi fluktuasi harga komoditi di

pasaran internasional.
2. Sifat siklus naik turun harga komoditi cukup panjang, bisa 6 bulan hingga 1 tahun
bahkan bisa beberapa tahun dikarenakan penyesuaian suplai cukup lama sesuai
dengan siklus panen tanaman perkebunan ada yang tahunan, ada yang panen
sepanjang tahun namun dapat terpengaruh oleh perubahan cuaca.
3. Umumnya pekebun menjual hasil panen masih dalam bentuk produk primer.
4. Tanaman perkebunan dengan siklus panen raya hanya beberapa bulan tertentu
saja dalam satu tahun, pada umumnya petani kurang mampu merawat dengan
baik tanamannya terutama untuk pemberian pupuk sesuai rekomendasi,
terutama pada saat harga komoditi perkebunan cukup rendah bahkan pada
saat-saat tertentu dengan harga jual yang sangat rendah, pekebun tidak dapat
menutup biaya panen.

5. Meskipun komoditi perkebunan dapat disimpan cukup lama sebelum dijual,

namun karena kebutu-han hidup yang mendesak petani walaupun harga rendah
terpaksa harus tetap menjual komoditi kebunnya.
6. Perlu dibentuk kelompok tani atau koperasi yang dapat mengolah komoditi
perkebunan yang memiliki nilai jual lebih inggi.
3.1.5.4. Komoditi Peternakan
Tantangan utama dalam pemasaran komoditi peternakan adalah:
1. Pengawasan penjualan komoditi peternakan cukup ketat. Hal tersebut

menyebabkan peternak tidak bebas untuk menjual produk hasil
ternaknyaterutama produk daging
2. Fasilitas tempat pemotongan harus memenuhi standard tertentu dan sebelum
hewan dipotong harus diperiksa oleh petugas kesehatan hewan, sehingga
peternak tidak diperkenankan untuk melakukan pemotongan sendiri jika
dagingnya akan dijual ke pasar.
3. Harga daging sapi impor lebih rendah dari harga pokok daging sapi produksi
peternak di Indonesia, sehingga agak sulit untuk meningkatkan produksi daging
yang lebih murah dari daging sapi impor.
4. Harga pakan unggas khususnya untuk ayam pedaging dan petelur cukup tinggi,
sehingga sebagian besar modal dibutuhkan untuk membeli pakan, akibatnya
peternak ayam hanya menikmati keuntungan yang kurang memadai, sehingga
rawan terhadap resiko bangkrut.
5. Jaringan pemasaran ternak, khususnya ayam dikuasai oleh kelompok tertentu
dan sangat rawan terhadap permainan harga.
6. Sistem pinjaman bibit ayam dan pakan, mengikat peternak mau tidak mau harus
menjual ayamnya dengan harga yang ditentukan oleh pemberi pinjaman.
3.2. Landasan Teori Pengembangan Komoditas Unggulan dan
Kawasan Pertanian
3.2.1. Konsep Pengembangan Kawasan Pertanian
Kawasan pertanian adalah gabungan dari sentra-sentra pertanian yang terkait

secara fungsional, baik dalam faktor sumberdaya alam, sosial budaya, maupun
infrastruktur sedemikian rupa sehingga memenuhi batasan luasan minimal skala
efektivitas manajemen pembangunan wilayah (Permentan No 50, 2012). Selanjutnya,
sentra pertanian diartikan sebagai bagian dari kawasan yang memiliki ciri tertentu di
mana di dalamnya terdapat kegiatan produksi suatu jenis produk pertanian unggulan.
Pendekatan kawasan pertanian dirancang untuk meningkatkan efektivitas kegiatan,
efisiensi anggaran dan mendorong keberlanjutan kawasan komoditi unggulan.
Pengembangan kawasan pertanian membutuhkan perencanaan komoditas yang
dapat mengakselerasi potensi daya saing komoditas dan wilayah melalui optimalisasi
sinergitas pengembangan komoditas (integrasi komoditas dengan ternak),
keterpaduan lokasi kegiatan, dan keterpaduan sumber pembiayaan. Keterpaduan
pengembangan komoditas yang didukung secara horisontal dan vertikal oleh
segenap pelaku dan pemangku kepentingan dalam suatu kawasan pertanian yang
berskala ekonomis, memasyarakatkan pendekatan yang menyeluruh mulai dari hulu
hingga hilir Berdasarkan kelompok komoditas, kawasan pertanian terdiri dari: 1)
kawasan tanaman pangan, 2) kawasan hortikultura, 3) kawasan perkebunan, dan 4)
kawasan peternakan (Permentan No 50, 2012).
a) Tanaman Pangan
Kawasan tanaman pangan adalah kawasan usaha tanaman pangan yang disatukan
oleh faktor alamiah, sosial budaya dan infrastruktur fisik buatan serta dibatasi oleh
agroeksosistem yang sama sedemikian rupa sehingga mencapai skala ekonomi dan
efektivitas manajemen usaha tanaman pangan. Kawasan tanaman pangan dapat
berupa kawasan yang telah eksis (ada), atau calon lokasi baru dan lokasinya berupa
hamparan atau spot-spot partial namun terhubung dengan aksesibilitas yang
memadai. Luas kawasan tanaman pangan untuk masing-masing komoditas
unggulan tanaman pangan adalah: a) padi, jagung, dan ubi kayu minimal 5.000
hektar, b) kedelai minimal 2.000 hektar, c) kacang tanah minimal 1.000 hektar, dan d)
kacang hijau dan ubi jalar minimal 500 hektar.
b) Tanaman Hortikultura
Kawasan hortikultura adalah sebaran usaha hortikultura yang disatukan oleh faktor
alamiah, sosial budaya dan infrastruktur fisik buatan serta dibatasi oleh agroeksosistem
yang sama sedemikian rupa sehingga mencapai skala ekonomi dan efektivitas
manajemen usaha hortikultura. Kawasan tanaman hortikultura dapat berupa kawasan
yang telah eksis (ada), atau calon lokasi baru dan lokasinya berupa hamparan atau spot-
spot partial namun terhubung dengan aksesibilitas yang memadai.
Kriteria khusus kawasan hortikultura mencakup berbagai aspek teknis yang bersifat
spesifik komoditas, baik untuk tanaman buah, tanaman sayuran, tanaman obat,
maupun tanaman hias.
c) Kawasan Perkebunan
Kawasan perkebunan atau kawasan pengembangan perkebunan adalah wilayah

pembangunan perkebunan sebagai pusat pertumbuhan dan pengembangan dan
usaha agribisnis perkebunan yang berkelanjutan (sesuai UU No. 18/2004). Kawasan
tersebut disatukan oleh faktor alamiah, kegiatan ekonomi, sosial budaya dan
berbagai infrastruktur pertanian, serta dibatasi oleh agroekosistem yang sama
sehingga mencapai skala ekonomi dan efektivitas manajemen usaha perkebunan.
Kawasan perkebunan dapat berupa kawasan yang telah ada maupun lokasi baru
yang sesuai dengan persyaratan bagi masing-masing jenis budidaya tanaman
perkebunan, dan lokasinya disatukan oleh agroekosistem yang sama.
Kriteria khusus kawasan perkebunan diantaranya :
 Pengusahaannya dilakukan sebagai usaha perkebunan rakyat dan/atau sebagai
usaha perkebunan besar dengan pendekatan skala ekonomi;
 Usaha perkebunan besar bermitra dengan usaha perkebunan rakyat secara
berkelanjutan, baik melalui pola perusahaan inti – plasma, perkebunan rakyat
dengan perusahaan mitra (kemitraan), kerjasama pengolahan hasil dan bentuk-

bentuk kerjasama lainnya; dan
 Arah pengembangannya dilaksanakan dalam bingkai prinsip-prinsip pembangunan
berkelanjutan, diantaranya: kelapa sawit menerapkan system ISPO (Indonesian
Sustainable Palm Oil), kakao menerapkan sustainable cocoa dan prinsip-prinsip
berkelanjutan lainnya.
Kriteria khusus kawasan perkebunan mencakup berbagai aspek teknis yang bersifat
spesifik komoditas baik untuk tanaman tahunan, tanaman semusim, serta tanaman
rempah dan penyegar. Aspek-aspek teknis tersebut akan diatur dalam pedoman
teknis kawasan perkebunan yang menjabarkan lebih lanjut pedoman ini.
d) Peternakan
Kawasan peternakan adalah kawasan existing atau lokasi baru yang memiliki SDA
sesuai agroekosistem, dan lokasinya dapat berupa hamparan dan atau spot partial
(luasan terpisah) yang terhubung secara fungsional melaluiaksesibilitas yang baik
dalam satu kawasan, dilengkapi dengan prasarana dan sarana pengembangan
ternak yang memadai. Kawasan peternakan harus memiliki lahan padang
penggembalaan dan atau hijauan makanan ternak, serta dapat dikembangkan
dengan pola integrasi ternak-perkebunan, ternak-tanaman pangan, ternak-
hortikultura. Batasan minimal populasi ternak pada suatu kawasan peternakan dan
aspek-aspek teknis lainnya akan diatur lebih lanjut dalam pedoman teknis kawasan
peternakan yang menjabarkan lebih lanjut pedoman ini.
3.2.2. Pola Dasar Pengembangan Kawasan Pertanian

Pola dasar pengembangan kawasan pertanian dirancang untuk meningkatkan
keberhasilan penerapan Rencana Strategis Kementerian Pertanian 2010-2014 yang
telah dijabarkan ke dalam strategi pembangunan pertanian. Strategi pembangunan
pertanian berfokus pada tujuh aspek dasar yang disebut dengan TUJUH
GEMAREVITALISASI,yaitu : (1) Revitalisasi Lahan; (2) Revitalisasi Perbenihan dan
Perbibitan; (3) Revitalisasi Infrastruktur dan Sarana; (4) Revitalisasi Sumber Daya
Manusia; (5) Revitalisasi Pembiayaan Petani; (6) Revitalisasi Kelembagaan Petani; dan
(7) Revitalisasi Teknologi dan Industri Hilir.
Implementasi TUJUH GEMA REVITALISASI merupakan kelanjutan, perluasan dan
pendalaman telah dilaksanakan melalui perencanaan kebijakan, program,
penganggaran, pelaksanaan dan evaluasi kegiatan secara terpadu guna
mendukung tercapainya EMPAT TARGET SUKSES Kementerian Pertanian.
Pola dasar pengembangan kawasan pertanian dikelompokkan: (1) pola pengem-
bangan kawasan yang sudah ada, dan (2) pola pengembangan kawasan baru.
a. Pola Pengembangan Kawasan yang Sudah Ada (existing)
Pola ini ditujukan bagi kawasan pertanian yang sudah ada dan berkembang, untuk
memperluas skala produksi, serta melengkapi/memperkuat simpul-simpul agribisnis
yang belum berfungsi optimal. Luasan kawasan dapat bertambah sesuai dengan

daya dukung. Kawasan yang telah mandiri diharapkan dapat memberikan

dampak positif bagi daerah sekitarnya (trickle-down effect).
b. Pola Pengembangan Kawasan Baru
Pola ini ditujukan untuk kawasan komoditas unggulan pada wilayah baru/potensial
yang belum dikembangkan. Ada dua pendekatan pengembangan kawasan,
yaitu (1) memperluas skala dan mengadakan kegiatan yang belum terlaksana,
(2) membangun kawasan baru di kawasan potensial secara bertahap hingga
mencapai skala minimum kawasan.
Penentuan kawasan baru dapat didasarkan pada komoditas yang potensial, dan
ketersediaan lahan yang sesuai untuk mendukung pengembangan komoditas
tersebut (commodity-driven). Ada kalanya lokasi potensial sudah ada, namun belum
terdapat komoditas yang layak untuk dikembangkan. Dalam pengembangan
kawasan pertanian harus ditentukan terlebih dahulu komoditas yang tepat
berdasarkan potensi pasar dan wilayah.
3.2.3. Pendekatan Pembangunan Kawasan
Pendekatan pengembangan kawasan dirancang untuk meningkatkan efektivitas

kegiatan, efisiensi anggaran dan mendorong keberlanjutan kawasan komoditas
unggulan. Empat pendekatan yang digunakan dalam pengembangan kawasan
komoditas unggulan yaitu: (a) pendekatan agroekosistem, (b) pendekatan sistem
agribisnis, (c) pendekatan partisipatif, dan (d) pendekatan terpadu.
Keempat pendekatan tersebut harus dilaksanakan secara berkesinambungan dalam
pengembangan kawasan pertanian. Khusus untuk pengembangan kawasan
perkebunan ada satu pendekatan lagi yang digunakan adalah pendekatan
diversifikasi integratif. Secara ringkas urgensi dan makna dari setiap pendekatan
tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Pendekatan Agroekosistem
Pengembangan kawasan pertanian disusun dengan mempertimbangkan kualitas

dan ketersediaan sumberdaya lahan melalui pewilayahan komoditas, dengan
mempertim-bangkan kesesuaian lahan dan agroklimat agar diperoleh hasil produksi
dan produktivitas pertanian yang optimal dan berwawasan lingkungan.
Kondisi agroekosistem di wilayah salah satunya dicirikan oleh kondisi bio-fisik lahan
yang mencakup ketinggian lokasi, kelerengan lahan, kondisi iklim, dan karakteristik
tanah. Untuk optimalisasi pemanfaatan sumberdaya lahan, penentuan komoditas
unggulan harus mengacu pada peta pewilayahan komoditas pertanian skala
1:50.000 yang telah mempertimbangkan agroekosistem setempat.
b. Pendekatan Sistem Agribisnis
Salah satu sasaran yang ingin dicapai dalam pengembangan kawasan komoditas
unggulan adalah meningkatnya kuantitas produksi, kualitas produk dan kesinambungan
produksi komoditas yang dihasilkan. Dalam rangka pencapaian sasaran tersebut dan
meningkatkan efektivitas serta efisiensi pengembangan komoditas unggulan, maka
pengembangan kawasan komoditas unggulan harus dilaksanakan melalui pendekatan

sistem agribisnis. Hal ini mengandung pengertian bahwa pengembangan komoditas
pertanian di kawasan komoditas unggulan harus dilaksanakan secara menyeluruh dan
terpadu mulai dari pengadaan input produksi hingga pemasaran produk yang dihasilkan
petani. Dengan kata lain, kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka pengembangan
kawasan komoditas unggulan dapat meliputi aspek pengadaan input produksi, proses
produksi komoditas, aspek pemasaran, pengolahan komoditas, serta aspek penyuluhan
dan permodalan, yang disesuaikan dengan kebutuhan pengembangan komoditas
unggulan di kawasan setempat.
Pendekatan agribisnis dalam pengembangan kawasan juga bermakna bahwa kegiatan
pertanian pada suatu kawasan berorientasi pada keuntungan usahatani. Hal ini
mengisyaratkan perlunya efisiensi dalam penggunaan input produksi, serta optimasi
produksi. Pendekatan agribisnis juga mensyaratkan adanya keterpaduan antar pemangku
kepentingan pertanian yang terdiri dari kalangan bisnis/usaha, masyarakat dan
pemerintah. Namun demikian, motor utama penggerak suatu kawasan pertanian tetap
berada di masyarakat dan dunia usaha, sedangkan keberadaan pemerintah hanya
sebagai fasilitator dan pengungkit terutama dalam pengembangan tahap awal.
Kawasan pertanian yang dibangun melalui pendekatan agribisnis memiliki orientasi
produksi yang jelas, apakah dalam rangka memenuhi kebutuhan pangan lokal, atau untuk
memenuhi permintaan pasar khususnya pasar ekspor. Kawasan pertanian yang
mengembangkan komoditas pangan utama dari sub-sektor tanaman pangan (terutama
padi, jagung, kedelai), komoditas peternakan (sapi potong), dan komoditas perkebunan
(gula) merupakan kawasan yang diarahkan untuk menjadi pemasok utama kebutuhan
pangan masyarakat. Keterpaduan kegiatan yang dibangun dalam kawasan pertanian
tersebut lebih diarahkan untuk dapat menghasilkan produk berdaya saing melalui
peningkatan kuantitas produksi dan produktivitas melalui berbagai instrumen mencakup
perluasan areal, penggunaan benih/bibit unggul, aplikasi teknologi budidaya, pengairan
dan kegiatan-kegiatan lainnya dengan titik berat kepada aspek hulu (benih/bibit unggul)
dan aspek budidaya (kuantitas produksi), serta tetap mengedepankan aspek kualitas dan
efisiensi.
Kawasan pertanian yang mengembangkan komoditas bernilai tinggi dan diminati pasar
(sebagai produk kebutuhan sekunder atau tersier), merupakan kawasan yang diarahkan
untuk menjadi pemasok terhadap permintaan pasar baik di tingkat lokal maupun
internasional. Produk-produk bernilai tinggi dan bukan merupakan kebutuhan pangan
utama tersebut sebagian diantaranya mencakup produk-produk unggulan hortikultura
dan perkebunan. Keterpaduan kegiatan yang dibangun dalam kawasan berorientasi
permintaan pasar lebih diarahkan untuk dapat meningkatkan daya saing produk melalui
peningkatan produksi dan kualitas produk, kontinuitas ketersediaan produk, pengolahan
pasca panen dan kegiatan-kegiatan lainnya dengan titik berat kepada aspek budidaya
(praktik GAP) dan aspek pasca panen (pengolahan, penyimpanan dan peningkatan kualitas).
c. Pendekatan Terpadu dan Terintegrasi
Pembangunan kawasan komoditas unggulan dengan pendekatan sistem agribisnis

akan membutuhkan dukungan pembinaan serta fasilitas dari seluruh unit Eselon I
lingkup Kementerian Pertanian dan berbagai dinas/instansi di daerah, dan dalam hal
tertentu akan dibutuhkan pula dukungan dari Kementerian lain. Dalam rangka

menciptakan sinergisme kegiatan pada lingkup Kementerian Pertanian,

makapelaksanaan program pada Unit Eselon I lingkup Kementerian Pertanian di lokasi
kawasan komoditas tertentu perlu dilaksanakan secara terpadu dan terintegrasi. Hal
ini dapat ditempuh dengan melakukan sinkronisasi program lintas Eselon I lingkup
Kementerian Pertanian dan memprioritaskan program-program unit Eselon I
Kementerian Pertanian di lokasi kawasan komoditas unggulan yang telah ditetapkan,
sesuai dengan kebutuhannya. Sinkronisasi program juga perlu dilaksanakan dengan
program Pemda Kabupaten, Pemda Provinsi dan program Kementerian lain.
d. Pendekatan Partisipatif
Pembangunan kawasan komoditas unggulan dalam pelaksanaannya akan

melibatkan banyak pihak mulai dari pemerintah pusat (Kementan), Pemda Provinsi,
Pemda Kabupaten/Kota, pelaku usaha dan masyarakat. Dalam rangka mendorong
keberlanjutan kawasan komoditas yang telah ditetapkan, maka perlu ditumbuhkan
rasa memiliki pada seluruh pihak yang terkait. Dalam kaitan tersebut seluruh pihak
terkait perlu dilibatkan secara aktif mulai dari tahap perencanaan kegiatan hingga
tahap pelaksanaan kegiatan pengembangan kawasan yang telah ditetapkan.
Partisipasi dana dari berbagai pihak (dana APBD, swasta dan masyarakat) juga perlu
dikembangkan untuk meningkatkan sinergi dan outcome dari kegiatan
pengembangan kawasan.
e Pendekatan Diversifikasi Integratif
Dalam pengembangan budidaya tanaman tahunan, seperti tanaman perkebunan

dan hortikultura, pada periode Tanaman Belum Menghasilkan (TBM), dapat
dikembangkan tanaman pakan ternak atau tanaman penutup tanah untuk menekan
pertumbuhan gulma, menahan erosi, serta menahan aliran permukaan dan
penguapan. Dengan tujuan yang sama, dapat dikembangkan paket teknologi
alternatif berupa pengembangan tanaman pangan intensif, sehingga selain
menekan biaya, sekaligus memberikan pendapatan kepada petani. Disamping itu
pada usaha tanaman tahunan terdapat berbagai jenis limbah dan hasil samping
yang dapat dimanfaatkan sebagai sumber pakan ternak.
Salah satu sasaran yang ingin dicapai dalam pengembangan kawasan tanaman
tahunan (perkebunan, hortikultura) adalah meningkatnya produksi, produktivitas,
kualitas produk dan kontinuitas produksi yang dihasilkan. Dalam rangka pencapaian
sasaran tersebut dan meningkatkan efektivitas dan efisiensi, maka pada
pengembangan kawasan tanaman tahunan dapat dilaksanakan pengembangan
sistem pertanian dengan integrasi tanaman pangan atau integrasi ternak.
3.2.4. Klasifikasi Perkembangan Kawasan
Kawasan pertanian yang ada saat ini baik merupakan kawasan pertanian tradisional
maupun kawasan pertanian yang dibangun Pemerintah. Ditinjau daritahap
perkembangannya dapat diklasifikasikan dalam tiga katagori kelas kawasan, yaitu:
a.. Kawasan yang belum berkembang
b.. Kawasan yang cukup berkembang

c.. Kawasan yang telah berkembang
Khusus untuk kawasan tanaman pangan, kriteria kawasan antara lain memperhatikan
produktivitas, optimalisasi luas tanam, tingkat kehilangan hasil, mutu, efisiensi, harga
dan margin, optimalisasi tingkat pendapatan (keberagaman sumber pendapatan).
Tipe kawasan, kriteria dan orientasi penguatan kawasan tanaman pangan.
3.2.5. Tahap Pengembangan Kawasan
Berdasarkan tingkat perkembangannya, proses pengembangan kawasan setidaknya

dapat dikelompokkan menjadi lima kelompok, yaitu: (a) tahap inisiasi pada kawasan
yang belum berkembang; (b) tahap penumbuhan pada kawasan yang belum
berkembang; (c) tahap pengembangan kawasan; (d) tahap pemantapan kawasan;
(e) tahap integrasi antar kawasan.
Tahapan pengembangan kawasan pertanian. Jenis kegiatan pada masing-masing
tahap berbeda-beda tergantung pada tingkat keterkaitan antar pertanian, kekuatan
sub sistem agribisnis yang ada (hulu, produksi, hilir dan penunjang), maupun kualitas
SDM dan aplikasi teknologi yang telah dilakukan.
a. Tahap Inisiasi
Pada tahap inisiasi kegiatan dilakukan lebih bersifat administratif, diawali dengan
penetapan komoditas dan calon lokasi dengan berbagai pendekatan seperti yang
telah dijelaskan pada bagian sebelumnya. Kegiatan selanjutnya, adalah melakukan
pengumpulan data dan informasi detail kawasan mencakup potensi biofisik dan
sosial-ekonomi yang mendukung pengembangan komoditas yang akan
dikembangkan. Data dan informasi tersebut ditindaklanjuti dengan penyusunanMaster
Plan oleh Pemerintah Provinsi dan Rencana Aksi oleh PemerintahKabupaten/Kota yang
menjelaskan mengenai kondisi ideal kawasan ke depan serta langkah-langkah yang
diperlukan untuk menuju ke kondisi yang diharapkan.
Indikator keberhasilan pada tahap inisiasi meliputi: (1) ditetapkannya kawasan
pertanian berdasarkan potensi sumberdaya lahan, (2) tersusunnya Master Plan dan
rencana aksi pengembangan kawasan pertanian, (3) terbitnya dokumen
kesepakatan kerjasama lintas sektoral pengembangan kawasan pertanian (MoU) dan
(4) tersedianya alokasi anggaran (non APBN Kementan) untuk pembangunan
kawasan pertanian.
Kegiatan pada tahap inisiasi terdiri dari:

1. Pembentukan organisasi pelaksana
2. Penetapan komoditas dan calon lokasi kawasan
3. Pengumpulan data dan informasi detail kawasan, rekomendasi strategi
penggabungan sentra-sentra potensial terpisah menjadi satu kesatuan kawasan
4. Diagnosa dan studi terhadap potensi kawasan.
5. Menyusun Master Plan dan rencana aksi/road map pengembangan kawasan

b. Tahap Penumbuhan
Penumbuhan kawasan dilaksanakan pada kawasan existing yang belum berkembang

dengan titik berat pengembangan pada kegiatan on farm, penerapan teknologi
budidaya, penyediaan sarana dan prasarana pertanian, penguatan kegiatan,
penyuluhan pertanian.
Tahap penumbuhan kawasan dapat juga merupakan tindak lanjut dari kegiatan tahap
inisiasi, yaitu berupa pelaksanaan rencana aksi dengan titik berat seperti tersebut di atas.
Bagi lokasi-lokasi existing yang belum mempunyai data dan informasi kawasan serta belum
mempunyai Master Plan dan rencana aksi maka pada tahap ini diprioritaskan secara
paralel menyusun hal-hal tersebut.
c. Tahap Pengembangan
Pengembangan kawasan dilaksanakan pada kondisi yang telah cukup berkembang

dengan titik berat pengembangan on farm, kelembagaan tani, penyediaan sarana dan
prasarana, penyuluhan.Bagi lokasi-lokasi pengembangan kawasan yang mempunyai data
dan informasi kawasan serta belum mempunyai Master Plan, maka diprioritaskan secara
paralel penyusunan hal-hal tersebut.
Disamping itu juga dilaksanakan penguatan keterkaitan antar sentra pertanian
(pengembangan networking) agar terbentuk kawasan pertanian secara utuh.
d. Tahap Pemantapan
Tahap pemantapan kawasan dilaksanakan pada kawasan yang telah berkembang

dengan titik berat pengembangan pada penguatan kelembagaan, peningkatan mutu,
penguatan akses pemasaran, pengembangan pasca panen, pengembangan olahan.
Di dalam pemantapan kawasan termasuk di dalamnya kegiatan pengutuhan kawasan
untuk lebih mengoptimalkan potensi kawasan melalui kegiatan perluasan di dalam
kawasan.
e. Tahap Integrasi Antar Kawasan
Pada tahap ini, kawasan-kawasan yang telah mantap dibangun keterkaitan (linkage)
dengan kawasan lainnya, sehingga terbentuk koneksi antar kawasan yangmerupakan
jejaring antar kawasan.Pada tahap ini kegiatan lebih ditekankan pada pengembangan
inovasi teknologi, penguatan kelembagaan, peningkatan koordinasi dengan berbagai
pemangku kepentingan, penguatan kerjasama pemasaran.
3.2.6. Strategi Umum Pengembangan Kawasan
Strategi umum pengembangan kawasan diawali dari optimalisasi potensi komoditas

unggulan yang telah berkembang di wilayah tertentu dan kemudian secara terfokus dan
terarah dikembangkan dengan basis kawasan dengan memperhatikan keterkaitan hulu-
hilir secara berkesinambungan. Pengembangan kawasan komoditas unggulan tidak berdiri
sendiri, namun lebih merupakan keterpaduan dari berbagai program dan kegiatan
pengembangan antar sektor/subsektor, antar institusi, dan antar pelaku usaha yang telah
ada di daerah, yang terfokus di kawasan. Pada hakekatnya pengembangan kawasan
merupakan kerjasama dari setiap pelaku usaha, termasuk di dalamnya adalah kontribusi
dari berbagai sektor terkait, seperti perindustrian, perdagangan, koperasi dan usaha kecil
dan menengah, pekerjaan umum, pusat penelitian, perguruan tinggi, swasta, asosiasi,
perbankan dan berbagai pemangku kepentingan lainnya.
Berdasarkan kebutuhan, aspirasi dan permasalahan yang dihadapi pelaku usaha dalam
melaksanakan pembangungan pertanian di kawasan, maka secara garis besar strategi
pengembangan kawasan pertanian dapat dirumuskan mencakup: (1) penguatan
perencanaan pengembangan kawasan; (2) penguatan kerjasama dan kemitraan; (3)
penguatan sarana dan prasarana; (4) penguatan sumber daya manusia; (5) penguatan
kelembagaan; dan (6) percepatan adopsi teknologi pengembangan industri hilir.
Keenam strategi tersebut sangat fleksibel tergantung pada karakteristik kawasan apakah
merupakan kawasan yang sudah berkembang/maju, kawasan cukup berkembang atau
kawasan belum berkembang. Parameter umum terhadap kategori kawasan dilihat dari
ketersediaan sub-sistem agribisnis di dalam kawasan, kemandirian para pelakunya, serta
kuantitas dan kualitas produk yang dihasilkan. Apabila sub-sistem agribisnis yang ada sudah
berjalan dengan efektif, para pelakunya mandiri, dan produk yang dihasilkan sudah
berkualitas dan berkelanjutan maka kawasan tersebut dapat dikatagorikan sebagai
kawasan sudah berkembang/ maju, atau sebaliknya.
a. Penguatan Perencanaan
Perencanaan pengembangan kawasan komoditas unggulan dilakukan melalui

pertanian nasional dan bottom-up planing, sesuai dengan kebutuhan
masyarakat/petani. Proses perencanaan pengembangan kawasan membutuhkan
keterpaduan program antar Eselon I lingkup Kementerian Pertanian dan lintas sektor.
Meskipun demikian perencanaan pengembangan kawasan harus memperhatikan
isu-isu strategis yang berkembang di daerah. Program-program yang akan
dilaksanakan harus sesuai dengan kebutuhan pengembangan kawasan dan mampu
menumbuhkan sikap partisipatif sasaran. Keluaran dari perencanaan adalah rancang
bangun kawasan dan rencana aksi baik dalam jangka menengah maupun jangka
panjang dalam rincian tahunan.
b. Penguatan Kerjasama dan Kemitraan
Keterbatasan dan ketimpangan baik dalam potensi maupun sumber daya yang dimiliki
oleh Pemerintah Daerah, merupakan salah satu faktor yang akan mempengaruhi
pengembangan kawasan pertanian. Untuk itu diperlukan adanya kerjasama kemitraan
strategis baik antar daerah, badan usaha daerah, maupun swasta dan masyarakat.
Kerjasama kemitraan stratregis model klaster, harus mampu memberikan layanan kepada
kelompok usaha lebih fokus, kolektif dan efisien. Karena kelompok sasaran jelas, serta unit
usaha yang ada pada kawasan pada umumnya mempunyai permasalahan yang sama,
baik dari sisi produksi, pemasaran, teknologi maupun permodalan. Sinkronisasi rancang
bangun dan rencana aksi program pengembangan kawasan dari pemerintah pusat yang
disesuaikan dengan kebutuhan dan isu-isu strategis daerah merupakan salah satu bentuk
kerjasama antara pemerintah pusat dan daerah. Demikian pula tersedianya lembaga-

lembaga penunjang yang mampu memberikan layanan pada subsistem hulu, subsistem
produksi, dan subsistem hilir, dalam sistem agribisnis kawasan, merupakan bentuk
penguatan kerjasama dan kemitraan strategis.
Setidaknya ada lima jenis kemitraan dalam pengembangan kawasan secara terpadu,
yang mencakup :
1) Kemitraan pola legalitas, dibangun oleh pemerintah daerah melalui dinas-dinas yang
terkait. Kemitraan ini diperlukan terutama bila areal kawasan yang akan
dikembangkan adalah milik pemerintah yang memerlukan perijinan khusus untuk
pengembangannya.
2) Kemitraan pola magang, adalah kerjasama dengan perusahaan besar yang terdekat,
yang terkait erat dengan sektor kawasan yang akan dikembangkan.
3) Kemitraan pola saprodi, kemitraan ini dijalin dengan perusahaan pemasok alsintan
dan sarana produksi untuk lebih meningkatkan produktivitas dan kualitas produknya.
Kemitraan ini dilakukan untuk pengembangan kawasan yang memerlukan peralatan
dan biaya produksi yang tinggi.
4) Kemitraan pola finansial, kemitraan ini biasanya dijalin dengan perusahaan atau
lembaga keuangan pemerintah atau swasta untuk mendapat bantuanpembiayaan
dan permodalan yang dibutuhkan oleh masyarakat untuk mengembangkan potensi
ekonomi di daerahnya. Hal ini dilakukan untukmempermudah dan mempercepat
perolehan bantuan dana, baik dalam bentuk pinjaman maupun kerjasama bagi hasil
sesuai kesepakatan.
5) Kemitraan pola pemasaran, yaitu kemitraan yang dijalin dengan perusahaan distribusi,
perusahaan perdagangan, atau mitra dari luar negeri untuk pemasaran produknya.
Kemitraan ini dilakukan untuk mempercepat jalur distribusi dan meningkatkan
perolehan harga yang lebih baik bagi petani.
c. Penguatan Sarana dan Prasarana
Aspek dasar pengembangan kawasan terdiri dari pengembangan, sarana dan prasarana
produksi, lahan, air pertanian serta prasarana pendukung. Penguatan sarana prasarana
produksi pertanian seperti benih/bibit, pupuk dan obat-obatan harus dijamin
ketersediaannya, baik dalam jumlah dan ketepatan waktu. Berkaitan dengan sumberdaya
lahan dan air, aspek yang perlu mendapat perhatian yaitu: ketersediaan, kesuburan atau
pengelolaan, status dan kepemilikan lahan. Untuk memberikan dukungan terhadap
pengembangan kawasan, juga diperlukan upaya penguatan prasarana pendukung
seperti infrastruktur perdagangan, energi, dan telekomunikasi. Penyediaan sarana
prasarana produksi dan pendukung harus dalam jumlah yang cukup, berada dekat
dengan kawasan pertanian dan biaya pelayanan yang terjangkau.
d. Penguatan Sumber Daya Manusia
Penguatan sumberdaya manusia dilaksanakan dengan pendidikan dan latihan terhadap

petugas pendamping (penyuluh, staf teknis, penggerak swadaya masyarakat), petani dan
pelaku usaha. Materi pelatihan meliputi: konsep pengembangan kawasan, penetapan
komoditas, penyusunan rancang bangun dan rencana aksi serta aspek teknis usahatani.
Penguatan sumberdaya manusia mencakup aspek budidaya, penanganan pasca panen,

pengolahan dan pemasaran, serta kelembagaan dalam satu rangkaian yang terfokus
pada komoditas unggulan.
e. Penguatan Kelembagaan
Penguatan kelembagaan dalam kawasan pertanian dilakukan melaluipengembangan

kelembagaan pembina, kelembagaan pelayanan serta kelembagaan usaha.
Kelembagaan pembina meliputi kelembagaan pembina pengembangan sumber daya
manusia, serta kelembagaan inovasi dan diseminasi teknologi spesifik lokasi. Kelembagaan
pelayanan terdiri dari: kelembagaan pelayanan penyediaan sarana produksi,
permodalan, dan pemasaran dan informasi pasar. Kelembagaan usahamencakup
kelembagaan usaha kelompok, gabungan usaha kelompok, koperasi serta kelembagaan
usaha kecil, menengah dan besar. Kerja sama kelembagaan dalam bentuk kerja sama
antar Pemerintah Daerah, kemitraan usaha (public private partnership), bantuan
bimbingan teknis serta permodalan dalam kerangka Corporate Social Responsibility (CSR)
harus didorong untuk mendukung pengembangan kawasan pertanian yang berbasis
klaster.
f. Percepatan Adopsi Teknologi
Percepatan diseminasi teknologi pertanian dilaksanakan dengan mengoptimalkan

pemanfaatan teknologi tepat guna dan spesifik lokasi yang dihasilkan oleh lembaga
penelitian dan pengembangan serta perguruan tinggi. Hasil-hasil penelitian dan
pengkajian dirakit, dikemas dalam bentuk yang mudah dimengerti, dipahami serta mudah
diakses oleh kelompok yang menjadi sasaran. Diseminasi teknologi tidak hanya
dilaksanakan dalam bentuk audio visual, leaflet, tetapi lebih diarahkan pada pemahaman
di lapang (Sekolah Lapang). Berkaitan dengan percepatan adopsi teknologi, pada tahap
awal sangat penting untuk melakukan pemahaman dan pemilihan pelaku-pelaku di
kawasan yang akan berperan sebagai innovator dan pengguna awal dari teknologi.
Kelembagaan penyuluhan dan kelembagaan pertanian lainnya, termasuk aparat
penyuluh serta Kelompok tani perlu ditingkatkan kemampuannya dalam mengakses
informasi teknologi baik dari dalam maupun luar negeri. Kegiatan pengkajian teknologi
spesifik lokasi dilaksanakan dengan lebih mengintensifkan peran serta Pemerintah Daerah.
g. Pengembangan Industri Hilir
Pengembangan industri hilir di kawasan diarahkan untuk mengolah komoditas pertanian

primer menjadi produk olahan baik produk antara (intermediate product) maupun produk
akhir (final product), guna peningkatan nilai tambah dan daya saing. Identitas produk
suatu kawasan adalah produk akhir, meskipun dalam bentuk segar. Perlu dilakukan
standardisasi produk akhir suatu kawasan terutama untuk komoditas yang mempunyai
prospek di pasar luar negeri.
3.2.7. Kebijakan Pendukung
Dalam rangka mendukung implementasi strategi pengembangan kawasan komoditas,

Pemerintah Pusat dan Pemda Provinsi/Kabupaten/Kota perlu memberikan dukungan
kebijakan yang mampu mendorong serta melindungi pelaku usaha di dalam kawasan
untuk mengembangkan usahanya. Secara garis besar kebijakan pendukung tersebut
meliputi: kemudahan ijin usaha, kemudahan akses permodalan dengan bunga rendah,
insentif pajak, prioritas pengembangan infrastruktur, pembatasan impor komoditas sejenis,
subsidi ekspor, subsidi harga dan jaminan pasar, bansos bagi pelaku usaha kecil, asuransi
risiko usaha, pengawasan peredaran sarana produksi yang dibutuhkan (contoh:
benih/bibit/pupuk palsu), dan sebagainya.
Kebijakan pendukung juga diperlukan dalam rangka memungkinkan antar kawasan untuk
melakukan kerjasama, tanpa dibatasi oleh sekat-sekat administrasi. Kerjasama antar
kawasan diperlukan guna meningkatkan efisiensi dan menekan biaya produksi, seiring
dengan meningkatnya skala ekonomi usahatani. Disamping itu, kerjasama antar kawasan
sangat penting guna menghasilkan produk komoditas unggulan dalam jumlah besar dan
berkelanjutan untuk memenuhi permintaan ekspor.
Tujuan dari penyusunan Masterplan Kawasan Pertanian Banten tahun 2017-2022 ini adalah:
1. Menyusun perencanaan untuk memandu pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan
2. Menetapkan sasaran dan lokasi kawasan pertanian di Provinsi Banten tahun 2017-2022
guna mendukung target produksi dan produktivitas lima komoditas pertanian strategis
serta komoditas pertanian unggulan nasional lainnya.
3. Menyusun acuan bagi para pengambil keputusan dalam menetapkan kebijakan-
3.3. Tinjauan Pustaka dan Hasil-Hasil Penelitian Terdahulu

3.3.1. Peningkatan Ketahanan Pangan dan Hubungan Pangan-Politik: dari
Era Majapahit Raja Hayam Wuruk sampai Republik Indonesia saat
ini Joko Widodo – Yusuf Kalla
Era Joko Widodo – Yusuf Kalla
Menurut Menteri Pertanian Amran Sulaiman (Advetorial Kompas, 29 September, 2016),

upaya mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor
strategis ekonomi domestik seperti Nawacita ketujuh yang dicanangkan Presiden-Wakil
Presiden Joko Widodo - Jusuf Kala menitik beratkan pada upaya mewujudkan
kedaulatan pangan dan menyejahterakan petani. Oleh Kementerian Pertanian, hal
tersebut dituangkan dalam kebijaksanaan strategis dan program-program hulu-hilir,
terutama meningkatkan produksi komoditas strategis yang menguasai hajat hidup
masyarakat Indonesia, baik di sisi produksi maupun konsumsi; menekan biaya produksi
per satuan luas komoditas strategis; dan pengendalian harga komoditas strategis.
Salah satu program utama Kementeriaan Pertanian saat ini adalah mewujudkan
swasembada padi, jagung dan kedelai melalui Upaya Khsusus Peningkatan Produksi
Padi, Jagung dan Kedelai yang sering disingkat UPSUS PAJALE.
Untuk meningkatkan produksi, Kementeriaan Pertanian telah membuka lahan-lahan baru

di perbatasan seperti di Kalimantan Barat (Entikong, Lamda, dan Singkawang) dan
Halmahera Timur untuk dijadikan lumbung pangan baru. Berbagai strategi dan upaya
juga dilakukan untuk meningkatkan luas tanam (indeks penanaman atau frekuensi
penanaman per tahun) dan produktivitas di daerah-daerah sentra produksi pangan,
diantaranya melalui penyediaan dana (bantuan), pengerahan tenaga (pembinaan,
supervisi, pendampingan), perbaikan jaringan irigasi, bantuan pupuk, ketersediaan benih
unggul yang tepat (jenis/varietas, jumlah tempat, waktu, mutu, harga), bantuan traktor
dan alsintan lainnya yang mendukung persiapan tanam, panen dan pasca panen,
termasuk kepastian pemasarannya. Untuk periode 2015-2019, sejumlah target dipatok
untuk merealisasikan Nawacita Kedaulatan Pangan, diantaranya: 1) perluasan sawah 1
juta hektar, 2) perluasan lahan kering 1 juta hektar, 3) perbaikan irigasi untuk 3 juta hektar.
Kementerian Pertanian juga telah melihat dampak dari berbagai kebijakan yang telah
dicanangkan telah mulai terlihat. Menurut ARAM II BPS, produksi padi tahun 2016 telah
berhasil ditingkatkan menjadi 79,2 juta ton. Produksi padi mengalami kenaikan 6,37
persen, jagung 3,28 persen dan kedelai 0,86 persen. Impor bawang merah turun 100
persen sedangkan impor jagung turun 56 persen.
Akibat kenaikan produksi padi tersebut, Presiden Jokowi menyatakan bahwa tahun 2016
dan stok beras pada September-Oktober 2016 mencapai 1.980.000 ton, Pemerintah
Indonesia tidak akan mengimpor beras dan paling lambat tahun 2018 juga tidak akan
mengimpor jagung (Harian Kompas, 30 Oktober 2016). Namun, penurunan impor jagung
tahun 2016 ini (51,9 persen atau 970.000 ton) bukan karena peningkatan produksi jagung,
namun lebih karena pembatasan impor tetapi karena peningkatan impor gandum
(wheat feed) 57,4 persen (setara 2,1 juta ton) untuk pakan ternak (Santosa, DA, 2016).
Dari aspek ekonomi, PDB Sektor Pertanian per kuartal II tumbuh sebesar 14 persen. Selain
itu juga terjadi peningkatan kesejahteraan petani, yang dapat dilihat dari kenaikan Nilai
Tukar Petani (NTP), yang meningkat dari 101,59 pada tahun 2015 menjadi 101,66 pada
tahun 2016, serta Nilai Tukar Usaha Pertanian (NTUP) dari 107,44 pada tahun 2015 menjadi
109,65 pada tahun 2016. Kemiskinan Desa pada Maret 2016 17,67 juta, turun dari 17,94
dibanding Maret 2015. Rasio gini desa juga membaik, 0,327 pada Maret 2016 dibanding
0,334 pada Maret 2015.
Dibandingkan dengan negara lain, peningkatan ketahanan pangan Indonesia juga cukup
signifikan. Data dari The Economist Intelligent Unit menunjukkan bahwa Indeks Ketahanan
Pangan Global atau Global Food Secutiry Index (GFSI) tahun 2016, posisi Indonesia
meningkat peringkatnya menjadi ke 71 (dari posisi semula 74) dari 113 negara. Dari Aspek
Ketersediaan Pangan, posisi Indonesia berada di peringkat 66, jauh di atas peringkat
keseluruhannya (71). Indonesia merupakan salah satu negara yang mengalami perubahan
terbesar pada indeks keseluruhannya.
Era Raja Hayam Wuruk Masa Kerajaan Majapahit

Dilihat dari perjalanan sejarah, perintah penguatan ketahanan pangan oleh pemimpin
negara juga telah dilakukan oleh Hayam Wuruk, Raja Majapahit (Anggoro dan Patissina, 2016).
Pada Negarakertagama tertulis tentang perintah tersebut. Selain itu pada Pupuh
LXXXVIII/ 2 dan 3 diceritakan, seusai Perayaan Besar di lapangan Babat, Sri Nata
Wengker (penguasa nagari atau Raja Negara Bagian Wengker, sekarang masuk
wilayah Ponorogo Bagian Selatan) dihadapan Hayam Wuruk juga memerintahkan hal
yang sama kepada para pembesar dan wedana. Seperti ditulis oleh Mpu Prapanca di
Pupuh LXXXVIII, tidak sebatas titah, Hayam Wuruk juga memberi contoh nyata dengan
membuka ladang Watsari di Tigawangi, demikian pula dengan para pembesar lainnya.
Bukti pembukaan ladang tersebut masih terlihat jejaknya hingga kini. Di area ladang
yang dibuka Hayam Wuruk, di daerah bernama Pare, Kediri, misalnya, ditemukan
terowongan air bawah tanah yang dulu digunakan untuk irigasi persawahan. Mengutip
Peradaban Jawa dari Mataram Kuno sampai Majapahit Akhir, karya Supratikno
Rahardjo, penguatan ketahanan pangan berlangsung masif pada era Majapahit
(tahun 1293 hingga 1486), tidak sebatas ekstensifikasi berpa mencetak sawah baru
tetapi juga intensifikasi, seperti dengan memperbanyak pembangunan saluran irigasi
dan kanal, kolam penampung air hingga bendungan.
Untuk mengimplementasikan titahnya, Hayam Wuruk membuat sejumlah aturan
pertanian berikut dengan sejumlah sanksinya dan memasukkannya dalam Kitab
Undang-undang Hukum Majapahit yang disebut Kitab Undang-undang Manawa atau
Agama. Slamet Mulyana dalam bukunya yang berjudul “Perundang-undangan
Majapahit menuliskan bahwa petani yang membiarkan tanah atau ladangnya
terbengkelai diharuskan membayar ganti rugi sebesar nilai padi yang dapat
dihasilkandari tanah tersebut. Bahkan petani yang mempersempit luas sawahnya
dapat dikenakan hukuman mati, disamakan dengan hukuman pencuri yang mencuri
di malam hari. Namun Hayam Wuruk juga melindungi petaninya, seperti pada Pasal
260 Kutara Manawa yang menyebutkan bahwa siapapun yang membakar padi di
ladang harus membayar denda kepada petani pemiliknya sebesar 5 kali lipat dari padi
yang dibakar ditambah denda dua laksa oleh raja.
Dengan intensifikasi dan ekstensifikasi yang dilakukan secara masif, diperkuat oleh
aturan hukum, produksi beras pada era Majapahit melimpah sehingga Majapahit
tidak dilanda kelaparan dan petaninyapun sejahtera. Beras Majapahit pun di ekspor ke
luar wilayah Majapahit, bahkan hingga ke wilayah negeri lain di Asia Tenggara, Asia
Selatan, dan Asia Timur. Sulit mempercayai hal ini bisa dicapai oleh rakyat semata,
tanpa komando penguasa yang memiliki komitmen dan keberpihakan yang kuat
pada ketahanan pangan. Hal ini karena penguasa sadar bahwa pangan merupakan
urat nadi penghidupan rakyat dan negara. Keberpihakan itu menjadi salah satu kunci
yang membuat Hayam Wuruk berkuasa hingga 39 tahun (1350 hingga 1389) dan
yang membawa Majapahit ke masa puncak kejayaannya.Hal ini semakin
memperkuat bahwa politik dan pangan merupakan dua hal yang tidak terpisahkan.
3.3.2. Perkembangan Jumlah Petani dan Usaha Pertanian
1.. Potret Kondisi dan Perkembangan Usaha Pertanian

Secara umum, dalam sepuluh tahun antara tahun 2003 sampai 2013 terjadi
penurunan usaha pertanian, untuk Rumah Tangga Usaha Pertanian (RTUP) secara
cukup drastis dan sebaliknya adanya peningkatan Perusahaan Pertanian Berbadan
Hukum (PPBH). Hal ini menunjukkan adanya pergeseran dari pertanian non formal ke
pertanian formal.

2.. Rumah Tangga Usaha Pertanian (RTUP)

RTUP di Provinsi Banten menurun secara cukup drastis selama tahun 2003-2013, yaitu
menurun sebesar 33,98% dari 898.021 RT menjadi 592.841 RT. Hal ini mempertegas dan
menunjukkan adanya penurunan minat masyarakat dalam bidang atau usaha
pertanian. Penurunan terjadi di seluruh kabupaten maupun kota yang berada di
wilayah Provinsi Banten, namun yang terbesar terjadi pada daerah perkotaan (urban)
atau kabupaten yang perkembangannya bergerak ke arah perkotaan. Kota
Tangerang Selatan mengalami penurunan tertinggi, yaitu sebesar 76,98%. Selanjutnya
adalah Kabupaten Tangerang (62,01%), Kota Tangerang (58,68%), Kota Cilegon
(52,99%), Kabupaten Serang (33,47%), Kota Serang (36,01%), Kabupaten Pandeglang
(19,63%) dan Kabupaten Lebak (7,84%) seperti yang dapat dilihat pada Tabel 3.1.
Tabel 3,1. Jumlah Usaha Pertanian di Banten Menurut Kabupaten/Kota dan Jenis
Usaha Tahun 2003 dan 2013
Rumah Tangga Usaha Pertanian Perusahaan Pertanian Usaha
Kabupaten/ (Rumah Tangga) Berbadan Hukum Pertanian
No
Kota Perubahan Perubahan Lainnya
2003 2013 2003 2013
Absolut % Absolut % 2013 (Unit)
1 Kabupaten 188 631 151 599 -37 032 -19,63 16 10 -6 -37,50 4
Pandeglang
2 Kabupaten 203 397 187 455 -15 942 -7,84 10 22 12 120,00 37
Lebak
3 Kabupaten 226 042 85 870 -140 172 -62,01 19 39 20 105,26 3
Tangerang
4 Kabupaten 191 551 127 432 -64 119 -33,47 29 15 -14 -48,28 3
Serang
5 Kota Tangerang 19 579 8 091 -11 488 -58,68 4 3 -1 -25,00 7
6 Kota Cilegon 16 565 7 788 -8 777 -52,99 - - - - 4
7 Kota Serang 30 702 19 645 -11 057 -36,01 - 5 - - 5
8 Kota Tangerang 21 554 4 961 -16 593 -76,98 - 3 - - 12
Selatan
Banten 898.021 592 841 -305 180 -33,98 78 97 19 24,36 75
Sumber: Kantor Badan Statistik Provinsi Banten, 2013
Pengurangan sebesar 305.180 RTUP selama 2003-2013, sebagian besar berasal dari
petani gurem yang menguasai lahan kurang dari 2000 m 2, yaitu sebesar 236.421 RTUP
(lihat Tabel 3.2).
Tabel 3.2. Jumlah Usaha Pertanian di Provinsi Banten Menurut Subsektor dan Jenis
Perusahaan Pertanian Usaha
Rumah Tangga Usaha Pertanian
Berbadan Hukum Pertanian
Sektor/
No Perubahan Perubahan Lainnya
Subsektor
2003 2013 2003 2013 2013
Absolut % Absolut %
(Unit)
Sektor Pertanian 898 021 592 841 -305 180 -33,98 78 97 19 24,36 75
Subsektor
1. Tanaman 547 770 482 446 -65 324 -11,93 2 1 -1 -50,00 27

Pangan
Padi 503 748 466 271 -37 477 -7,44 2 1 -1 -50,00 22
Palawija 194 658 68 338 -126 320 -64,89 - - - - 8
2. Hortikultura 473 751 220 660 -253 091 -53,42 3 2 -1 -33,33 19
3. Perkebunan 324 529 209 339 -115 190 -35,49 16 18 2 12,50 8
4. Peternakan 523 427 171 083 -352 344 -67,31 33 59 26 78,79 37
5. Perikanan 48 629 26 264 -22 365 -45,99 16 5 -11 -68,75 14
Budidaya Ikan 18 240 15 106 -3 134 -17,18 16 5 -11 -68,75 14
Penangkapan 30 873 11 768 -19 105 -61,88 - - - - -
Ikan
6. Kehutanan 186 774 215 712 28 938 15,49 8 13 5 62,50 9
7. Jasa Pertanian 78 914 36 103 -42 811 -54,25 - - - - 10
Secara keseluruhan, fenomena yang terkait dengan RTUP adalah sebagai berikut:
1. Adanya perubahan atau pergerakan kegiatan rumah tangga di seluruh wilayah
Banten dari sektor pertanian ke arah non pertanian.
2. Semakin besarnya penurunan RTUP dengan semakin dekatnya suatu wilayah
dengan perkotaan. Kabupaten-kabupaten yang memiliki wilayah pertengahan
atau perbatasan antara perdesaan dan perkotaan seperti Kabupaten Tangerang
dan Kabupaten Serang mengalami penurunan RTUP yang sangat drastis.
3. Hanya Kabupaten Lebak dan Kabupaten Pandeglang yang relatif masih memiliki
RTUP yang cukup besar, yang hal ini mengindikasikan relatif masih dapat
diandalkan sebagai basis utama usaha pertanian di Provinsi Banten yang berbasis
pertanian rakyat.
4. Di wilayah perkotaan seperti Kota Tangerang Selatan, Kota Tangerang, Kota Serang
dan Kota Cilegon, jumlah RTUP nya semakin menurun secara drastis sehingga sudah
semakin tidak dapat lagi diandalkan sebagai kawasan/wilayah pertanian hamparan.
3.. Perusahaan Pertanian Berbadan Hukum (PPBH)

PPBH di Provinsi Banten justru semakin meningkat secara cukup drastis selama tahun
2003-2013, yaitu sebesar 24,36% dari 78 PPBH menjadi 97 PPBH. Hal ini menunjukkan
adanya fenomena pergerakan bentuk usaha pertanian ke arah perusahaan berbadan
hukum. Perubahan PPBH selama 10 tahun antara tahun 2003-2013 di berbagai kota dan
kabupaten sangat bervariasi, ada yang meningkat dan ada yang menurun.
Peningkatan PPBH tertinggi di Kabupaten Lebak, yang meningkat sebesar 120% dari
10 PPBH menjadi 22 PPBH, disusul di Kabupaten Tangerang sebesar 105,26% dari 19
PPBH menjadi 39 PPBH. Sedangkan penurunan tertinggi terjadi di Kabupaten Serang
yaitu sebesar 48,28% dari 29 PPBH menjadi 15 PPBH, disusul di Kabupaten Pandeglang,
yaitu sebesar 37,50% dari 16 PPBH menjadi 10 PPBH.
4. Sebaran Sub sektor dan Jenis Usaha Pertanian

Kondisi dan perkembangan subsektor dan jenis usaha pertanian yang terkait dengan
komoditas AKABI di Provinsi Banten justru semakin memprihatinkan. Dalam 10 tahun,

tahun 2003-2013 (lihat Tabel 2), jumlah RTUP yang bergerak di sektor tanaman pangan
menurun sebesar 11,93 % dari 547.770 RTUP menjadi 482.446 RTUP.
Jika dilihat dari komoditasnya lebih memprihatinkan lagi, karena untuk komoditas
palawija (dimana terdapat komoditas AKABI) terjadi penurunan tertinggi, yaitu
sebesar 64,89% dari 194.658 PTUP menjadi 63.338 RTUP. Hal ini menunjukkan bahwa
jumlah RTUP yang mengusahakan komoditas AKABI semakin menurun dari waktu ke
waktu. Demikian pula dengan usaha pertanian lainnya untuk komoditas pertanian
adalah yang terkecil, hanya ada 8 lembaga di seluruh Provinsi Banten.
3.3.3. Sebaran Luas Penguasaan Lahan dan Status atau Jenis Rumah
Tangga Usaha Pertanian
Terkait dengan sebaran luas penguasaan lahan, tahun 2013 hanya sedikit sekali RTUP
yang masih menguasai lahan > 3 ha, yaitu hanya 9.616 RTUP atau sekitar 1,62% dari
total RTUP (592.841) dimana jumlah RTUP tersebut berkurang sebesar
27,07%dibandingkan tahun 2003 sebanyak 13.185 RTUP. Sedangkan yang menguasai
2-3 ha, ada sebanyak 14.639 RTUP atau 2,47% dari total RTUP, yang juga telah
mengalami penurunan sebesar 24,13% dibandingkan tahun 2003 sebanyak 19.295
RTUP.
Dengan kata lain, hampir seluruhnya RTUP (95,91%) setiap RTUP menguasai lahan
hanya kurang dari 2 ha. Jumlah RTUP yang menguasai lebih dari 2 ha hanya sebanyak
24.255 RTUP atau sekitar 4,09% dari total RTUP (lihat Tabel 3.3).
Tabel 3.3. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian di Banten Menurut Golongan
2003 2013 Perubahan
N Golongan Luas
Absolut Absolut % Absolut
o Lahan (m2) % %
(RTUP) (RTUP) (RTUP)
1 < 1 000 338 052 37,64 101 631 17,14 -236 421 -69,94
2 1 000 – 1 999 116 074 12,93 101 296 17,09 -14 778 -12,73
3 2 000 –4 999 202 915 22,60 185 519 31,29 -17 396 -8,57
4 5 000–9 999 136 727 15,23 117 515 19,82 -19 212 -14,05
5 10 000–19 999 71 773 7,99 62 625 10,56 -9 148 -12,75
6 20 000–29999 19 295 2,15 14 639 2,47 -4 656 -24,13
7 ≥ 30 000 13 185 1,47 9 616 1,62 -3 569 -27,07
JUMLAH 898 021 100,00 592 841 100,00 -305 180 -33,98
Bahkan lebih dari 65% RTUP penguasaan lahannya kurang dari 5.000 m 2 (0,5 hektar).
Sisanya sekitar 30% menguasai lahan antara 0,5-2 ha.
Jika dilihat dari distribusi dalam hal Rumah Tangga Pengguna Lahan (RTPL) dan
Rumah Tangga Petani Gurem (RTPG), pada tahun 2013, jumlah RTPL (584.259) masih
lebih dominan dibandingkan RTPG (379.888). Jumlah RTPL di setiap kabupaten dan
kota di wilayah Provinsi Banten juga masih lebih besar dibandingkan dengan RTPG
(lihat Tabel 3.4).

Sepuluh faktor kunci keberhasilan pengembangan Agribisnis:

1. Jaminan pasar bagi pelaku agribisnis
2. Jaminan mutu produk sesuai selera pasar
3. Ketepatan dalam pemilihan komoditi unggulan
4. Orientasi usaha yang bekelanjutan dan menguntungkan
5. Skala ekonomi dan kelayakan usaha
6. Kelembagaan agribisnis yang kokoh
7. Peran aktif usaha skala kecil, menengah dan koperasi
8. Kemitraan yang saling menguntungkan
9. Faktor pendukung untuk kemudahan dalam pelayanan teknologi, perijinan
investasi, sarana produksi, distribusi, insentif, dan peningkatan mutu produk
10. Koordinasi dan sinkronisasi yang harmonis antar instansi terkait dalam
perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi program pembangunan agribisnis
Tabel 3.4. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian Pengguna Lahan dan Rumah
Tangga Petani Gurem di Banten Menurut Kabupaten/Kota, Tahun 2003 dan 2013
Rumah Tangga Pengguna Lahan Rumah Tangga Petani Gurem
Kabupaten/
No Perubahan Perubahan
Kota 2003 2013 2003 2013
Absolut % Absolut %
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1 Kab. Pandeglang 180 929 148 610 -32 319 -17,86 111 833 86 000 -25 833 -23,10
2 Kab. Lebak 200 509 187 064 -13 445 -6,71 104 810 115 758 10 948 10,45
3 Kab. Tangerang 220 265 83 089 -137 176 -62,28 199 467 61 928 -137 539 -68,95
4 Kab. Serang 186 753 125 826 -60 927 -32,62 141 606 85 045 -56 561 -39,94
5 Kota Tangerang 19 233 8 001 -11 232 -58,40 19 006 7 561 -11 445 -60,22
6 Kota Cilegon 16 335 7 638 -8 697 -53,24 14 005 6 072 -7 933 -56,64
7 Kota Serang 29 780 19 107 -10 673 -35,84 22 526 12 841 -9 685 -42,99
8 Kota Tangerang 21 483 4 924 -16 559 -77,08 21 162 4 683 -16 479 -.77,87
Selatan
Banten 875.287 584 259 -291 028 -33,25 634 415 379 888 -254 527 -40,12
Perlu dihindari anggapan bahwa produk pangan dari luar negeri itu superior atau
lebih unggul dibandingkan dengan produk pangan yang berasal dari dalam negeri.
Apabila hal ini tidak segera diatasi Indonesia akan semakin berada dalam kondisi
ketergantungan terhadap pangan impor. Apabila ketergantungan terhadap impor
pangan sampai membuat Indonesia tidak bisa menentukan kebijakan pangan
nasional nya sendiri, maka Indonesia berada dalam kondisi jebakan pangan (food
trap). Dengan demikian, kalaupun masih impor pangan dari luar negeri, itu
merupakan bagian dari kebijakan pangan nasional untuk memenuhi kebutuhan
pangan. Idealnya, impor pangan merupakan “impor terpaksa” karena produksi
pangan yang dihasilkan dari dalam negeri belum mencukupi untuk memenuhi
kebutuhan domestik, bukan impor karena produk pangan dari dalam negeri

sebetulnya sudah mencukupi tetapi kalah bersaing dengan produk-produk impor

secara “fair” maupun “dumping”.
Hal tersebut terlihat pada semakin besarnya volume impor berbagai produk pangan
serta makin membanjirnya produk-produk buah-buahan buah-buahan impor serta
makanan dan minuman dalam kaleng, baik di supermal besar seperti Gaint,
Carrefour, Lottemart dan Hypermaret maupun di tingkat pengecer seperti Alfamart,
Indomaret, Superindo, Ceriamaret, SB Maret dan sebagainya. Harga dari produk-
produk impor tersebut sangat bervariasi, mulai dari yang lebih murah sampai yang
jauh lebih mahal dari produk-produk lokal dalam negeri.
3.4. Kerangka Pemikiran Pelaksanaan Studi
Studi penyusunan Masterplan Pengembangan Kawasan Pertanian Provinsi Banten

dimaksudkan untuk menyediakan arahan bagi pembangunan dan pengembangan
kawasan pertanian di wilayah Provinsi Banten, baik yang sudah ada maupun yang
akan dikembangkan. Dengan demikian, komunikasi dan interaksi Tim Penyusun
Masterplan dengan perencana pertanian di tingkat kabupaten/kota dan provinsi
menjadi sangat penting agar hasil keluaran Masterplan nya benar-benar dapat
menjadi arahan dan acuan bagi pembangunan dan pengembangan kawasan
pertanian di tingkat kabupaten/kota.
Ketahanan pangan, kemandirian pangan, dan kedaulatan pangan nasional di masa
kini dan mendatang masih menjadi salah satu komitmen dari pemimpin negara dan
seluruh komponen bangsa Indonesia. Berbagai masalah masih harus segera dicarikan
solusinya agar dapat menjawab tantangan peningkatanproduksi pertanian mampu
memenuhi kebutuhan pangan akibat pertambahan penduduk dan peningkatan
kualitas hidup penduduk.
Selain dari belum ditemukannya formulasi teknik budidaya pertanian yang
mendukung dan penyediaan sumberdaya manusia pertanian yang mampu
menjawab tantangan tersebut, persoalan pemenuhan pangan dibebani oleh faktor
dari luar pertanian terutama perubahan iklim global, konversi lahan pertanian ke non
pertanian, dan rendahnya minat investasi dan bekerja di bidang pertanian serta
semakin ketatnya persaingan pasar akibat pemberlakuan pasar bebas yang berkibat
melimpahnya produk pertanian dari negara lain.
Untuk mencapai kedaulatan pangan, selain peningkatan produksi dan mutu produk-
produk pertanian, tantangan lainnya yang juga penting adalah bagaimana untuk
meningkatkan kemakmuran dan/atau kesejahteraan petani. Untuk menyediakan
bahan pangan dengan harga yang murah dan/ atau terjangkau masyarakat, tentu
membutuhkan tidak hanya mengacu pada produksi dan mutu saja, tetapi juga harus
dikaitkan dengan biaya produksi yang cukup rendah agar dapat bersaing di pasar.
Agar suatu bahan pangan dapat terbeli, pada akhirnya terkait juga dengan daya
beli konsumen, meskipun pada akhirnya tergantung juga pada elastisitas pasar suatu
produk komoditas.

Meskipun bukan sebagai provinsi yang terbesar dalam produksi pangan nasional,
namun kontribusi Provinsi Banten dalam rangka mendukung pencapaianketahanan
pangan, kemandirian pangan, dan kedaulatan pangan nasional di masa mendatang
akan semakin penting. Dalam dua tahun terakhir, fakta menunjukkan terjadinya
peningkatan kontribusi Provinsi Banten dalam menunjang program-program yang terkait
dengan ketahanan pangan, kemandirian pangan, dan kedaulatan pangan nasional
Untuk menjaga momentum dan meningkatkannya, diperlukan sistem dan
penyusunan perencanaan secara komprehensif dan terpadu dari aspek hulu, hilir dan
penunjangnya yang dapat digunakan oleh para pengambil keputusan dan
pelaksana yang terkait untuk memandu pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan
Pengembangan kawasan pertanian di Provinsi Banten diarahkan untuk memadukan

serangkaian program dan kegiatan pertanian di wilayah Provinsi Banten menjadi suatu
kesatuan yang utuh, baik dalam perspektif sistem maupun kewilayahan sehingga
dapat dicapai peningkatan daya saing komoditas.
3.5. Kerangka Pemikiran Penyusunan Masterplan, Road Map dan

Rencana Aksi
Master Plan pengembangan kawasan pertanian adalah rancang bangun
daninstrumen perencanaan untuk menjabarkan arah kebijakan, strategi, tujuan
program dan sasaran kegiatan pengembangan komoditas unggulan pertanian
nasional di tingkat provinsi.
Penyusunan Master Plan pengembangan kawasan pertanian berpedoman, mengacu
dan memperhatikan: (1) dokumen perencanaan jangka menengah nasional di bidang
pertanian (Rencana Strategis Kementerian Pertanian/Renstra K/L dan Rencana Strategis
Direktorat Jenderal/Badan lingkup Kementerian Pertanian),(2) dokumen perencanaan
jangka menengah daerah di bidang pertanian (Rencana Strategis Satuan Kerja
Perangkat Daerah/Renstra-SKPD di bidang pertanian).
Ruang lingkup komponen isi dari Master Plan pengembangan kawasan pertanian
adalah: (1) isu-isu strategis, (2) skenario arah kebijakan dan (3) strategipengembangan, dan
(4) tujuan dan sasaran pengembangan jangka menengah (5 tahun).
Proses dan metode penyusunan Master Plan Pengembangan Kawasan Pertanian
Provinsi Banten adalah sebagai berikut :
1) Tim Teknis Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten mengkoordinasikan
pembentukan Tim Penyusun dan mengusulkannya kepada Kepala Dinas
Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten untuk disetujui dan ditugaskan sebagai
Tim Penyusun Master Plan Pengembangan Kawasan Pertanian Provinsi Banten.

2) Penetapan Tim Penyusun Master Plan Pengembangan Kawasan Pertanian Provinsi

Banten.
3) Metode yang dapat digunakan sebagai instrumen dan alat analisis dalam
penyusunan Master Plan adalah : (1) expert meeting untuk melakukan
tinjauankebijakan dan peraturan, analisis berita media tentang isu strategis
tentang komoditas, (2) analisis SWOT untuk menganalisis potensi, peluang,
kendala dan masalah pengembangan komoditas di tiap kawasan, serta
berbagai alat analisis lainnya.
Adapun outline penyusunan Master Plan untuk tiap komoditas tersaji pada Lampiran 1
dan 2.
i. Penyusunan Rencana Aksi
Rencana Aksi (action plan) adalah rancang bangun dan instrumen perencanaan
untuk menjabarkan secara lebih operasional Master Plan yang telah disusun. Rencana
Aksi merupakan rencana detail kawasan pertanian di kabupaten/kota yang disusun
setiap tahun dan kemudian direkap untuk jangka waktu 5 tahun.Rencana aksi disusun
dalam bentuk matriks rencana program yang komponen isinya mencakup: (1) jenis
kegiatan dan volume, (2) lokasi (kecamatan/desa), (3) jadwal pelaksanaan, (4) satuan
kerja pelaksana, (5) proyeksi kebutuhan dan sumber pendanaan, (6) Indikator ouput dan
outcome.
Jenis kegiatan dalam matriks rencana aksi disusun menurut nomenklatur kegiatan yang
ada di Kementerian Pertanian berdasarkan aspek sub-sistem agribisnis yang ada.
Selanjutnya jadwal pelaksanaan dapat diartikan suatu agenda tentatif mulai dari
pengajuan proposal kegiatan dan anggaran yang akan dibahas pada forum
perencanaan, hingga ke tahap implementasi kegiatan di lapangan.
Satker pelaksana yang diharapkan berfungsi sebagai penanggung jawab pelaksanaan
kegiatan maupun yang diharapkan berperan sebagai instansi penunjang yang
mendukung pelaksanaan kegiatan, posisinya disesuaikan dengan tugas pokok dan
fungsi masing-masing. Berkenaan dengan kegiatan penunjang yang dibutuhkan yang
keberadaannya harus terjamin, maka keberadaan peran Bappeda dan Satker
pendukung lainnya harus terlibat secara dini dalam proses penyusunan rencana aksi ini.
Adapun yang dimaksud sebagai indikator output dalam matriks rencana aksi adalah
hasil-hasil yang diperoleh dan dirasakan segera setelah dilaksanakannya komponen/
detail kegiatan. Selanjutnya yang dimaksud sebagai indikator outcome adalah hasil
lanjutan yang diperoleh setelah diberdayakannya output kegiatan.
Proses dan metode penyusunan rencana aksi pengembangan kawasan pertanian di
Kabupaten/Kota adalah sebagai berikut :
1). Tim Teknis Kabupaten/Kota mengkoordinasikan pembentukan Tim Penyusun dan
mengusulkannya kepada Tim Pembina Kabupaten/Kota untuk disetujui dan
ditugaskan sebagai Tim Penyusun rencana aksi pengembangan kawasan
pertanian nasional di kabupaten/kota. Komposisi Tim Penyusun melibatkan para
pemangku kepentingan yang ada di lokasi kawasan.

2). Tim Pembina Kabupaten/Kota menetapkan Tim Penyusun rencana aksi pengembangan
kawasan pertanian nasional di kabupaten/kota.
3). Tim Teknis Penyusun Masterplan Kawasan Pertanian Provinsi mendampingi proses
penyusunan Rencana Aksi agar sejalan dengan Master Plan yang telah disusun.
4). Proses identifikasi permasalahan dan analisis situasi wilayah dihimpun melalui proses
Focus Group Discussion (FGD) dan Parcipatory Rural Appraisal (PRA) dengan
melibatkan berbagai pemangku kepentingan di lokasi kawasan. Metode analisis
yang dapat digunakan dalam penyusunan rencana aksi adalah: (a) Analitic
Hierarchy Process (AHP), (b) analisis pohon masalah dan(c) Kerangka Kerja Logis
(KKL), (d) GAP Analisys, (e) analisis rantai nilai, (f) analisis prospektif, dan (g) analisis
networking process. Metode AHP digunakan untuk pengambilan keputusan dalam
menentukan prioritas pilihan-pilihan yang mengandung banyak kriteria.
ii. Sinkronisasi Rencana Pengembangan Lingkup Provinsi

Sebagai tindak lanjut dari proses penyusunan rencana aksi yang disusun di
kabupaten/kota, maka agar komponen program dan kegiatan yang tertuang dalam
matriks rencana aksi dapat terselenggara dibutuhkan sinkronisasi perencanaan pada
skala regional provinsi. Sinkronisasi di tingkat provinsi dimaksudkan sebagai upaya untuk
menjamin konsistensi rencana aksi dengan dokumen perencanaan tingkat provinsi dan
dokumen perencanaan tingkat kabupaten/kota.
Ruang lingkup dari aspek yang disinkronkan mencakup butir-butir rincian dalam
rencana aksi, yaitu: (1) jenis kegiatan dan volume, (2) lokasi (kecamata/desa),(3)
jadwal pelaksanaan, (4) satuan kerja pelaksana, (5) proyeksi kebutuhan dan sumber
pendanaan, (6) ouput dan outcome, dan (7) indikator keberhasilan.
Proses dan metode sinkronisasi rencana pengembangan lingkup provinsi adalah
sebagai berikut :
1). Tim Teknis Kabupaten/Kota mengusulkan kegiatan pengembangan kawasan
pertanian di kabupaten/kota yang tidak dapat dibiayai oleh APBD
Kabupaten/Kota dan investasi masyarakat sesuai matriks rencana program
sebagaimana yang tertuang dalam Rencana Aksi.
2). Tim Teknis Provinsi memverifikasi dan membahas usulan yang disajikan Tim Teknis
Kabupaten/Kota. Usulan yang disetujui selanjutnya diproses lebih lanjut untuk
diusulkan dalam perencanaan APBD Provinsi dan APBN sesuai disiplin program dan
azas pembiayaan, urusan dan kewenangan masing-masing jenjang pemerintahan.
3). Tim Teknis Provinsi memproses lebih lanjut usulan Tim Teknis Kabupaten/Kota dalam
bentuk: (1) mengharmonisasikan usulan yang diajukan dengan program, kegiatan
dan anggaran lintas SKPD Provinsi untuk pengembangan kawasan, (2)
menggalang dukungan lintas sektor di tingkat provinsi untuk mendukung
pengembangan kawasan dan (3) merumuskan alternatif solusi dalam mengatasi
tumpang-tindih kewenangan antara provinsi dan kabupaten/kota dalam
perencanaan pengembangan kawasan.
4). Forum koordinasi yang dapat dimanfaatkan dalam mensinkronkan rencana aksi
pengembangan kawasan komoditas unggulan di tingkat provinsi adalah Forum

Satuan Kerja Perangkat Daerah (Forum SKPD) lingkup pertanian provinsi dan rapat-
rapat koordinasi teknis di tingkat provinsi.
iii. Sinkronisasi Tingkat Eselon I Lingkup Kementerian Pertanian
Sebagai tindak lanjut dari proses sinkronisasi rencana pengembangan kawasan

pertanian di lingkup provinsi, maka agar komponen program dan kegiatan yang
tertuang dalam Master Plan yang disusun di provinsi dan seluruh rencana aksi yang
disusun oleh kabupaten/kota dapat terselenggara dengan baik dibutuhkan sinkronisasi
perencanaan pada skala nasional. Sinkronisasi di tingkat Eselon Ilingkup Kementerian
Pertanian dimaksudkan sebagai upaya untuk menjamin konsistensi Master Plan dan
rencana aksi dengan dokumen perencanaan tingkat nasional dan dokumen
perencanaan tingkat provinsi.
Ruang lingkup dari aspek yang disinkronisasikan mencakup butir-butir rincian dalam
rencana aksi masing-masing kabupaten/kota, yaitu: (1) jenis kegiatan dan volume, (2)
lokasi (kecamata/desa), (3) jadwal pelaksanaan, (4) satuan kerja pelaksana, (5)
proyeksi kebutuhan dan sumber pendanaan, (6) ouput dan outcome, dan (7) indikator
keberhasilan.
Proses dan metode sinkronisasi rencana pengembangan lingkup nasional adalah
sebagai berikut :
1) Tim Teknis Provinsi mengusulkan kegiatan pengembangan kawasan pertanian di
lingkup provinsi yang tidak dapat dibiayai oleh APBD Provinsi, APBD Kabupaten/Kota
dan investasi masyarakat sesuai matriks rencana program sebagaimana yang
tertuang dalam Rencana Aksi di masing-masing kabupaten/kota.
2) Tim Teknis Pusat memverifikasi dan membahas usulan yang disajikan Tim Teknis
Provinsi.Usulan yang disetujui selanjutnya diproses lebih lanjut untuk diusulkan dalam
perencanaan APBN sesuai disiplin program dan azas pembiayaan, urusan dan
kewenangan Kementerian Pertanian.
3). Tim Teknis Pusat memproses lebih lanjut usulan Tim Teknis Provinsi dalam bentuk: (a)
mengharmonisasikan usulan yang diajukan dengan program, kegiatan dan
anggaran lintas Eselon I lingkup Kementerian Pertanian yang diperuntukkan untuk
pengembangan kawasan, (b) menggalang dukungan lintas sektor di tingkat Pusat
untuk mendukung pengembangan kawasan dan (c) merumuskan alternatif
solusi dalam mengatasi tumpang-tindih kewenangan antara Pusat, Provinsi dan
Kabupaten/Kota dalam perencanaan pengembangan kawasan.
4).Forum koordinasi yang dapat dimanfaatkan dalam mensinkronisasikan usulan
rencana aksi pengembangan kawasan komoditas unggulan di tingkat provinsi
adalah Musyawarah Perencanaan Pembangunan Pertanian Nasional dan rapat-
rapat koordinasi teknis tingkat Eselon I lingkup Kementerian Pertanian.
3.5.4. Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Kawasan
Pelaksanaan pengembangan kawasan pertanian merupakan tahap implementasi

Master Plan dan rencana aksi. Secara umum pelaksanaan pengembangan kawasan

merupakan bentuk manajemen operasional dari rencana yang telah disusun untuk
menjamin setiap tahapan kegiatan yang tertuang dalam rencana aksi dapat
terlaksana sesuai agenda dan jadwal yang telah ditetapkan serta melakukan
penyesuaian-penyesuaian sesuai dinamika yang terjadi di lapangan.
Secara garis besar pelaksanaan kegiatan pengembangan kawasan dapat dibagi ke
dalam dua tahap, yaitu persiapan dan pelaksanaan. Kegiatan-kegiatan pada tahap
persiapan yang mencakup : (1) penyusunan jadwal pelaksanaan, (2) seleksi calon
lokasi dan calon penerima manfaat, dan (3) fasilitasi dan pendampingan.
Aspek terpenting dalam pelaksanaan kegiatan pengembangan kawasan adalah :
(1). Bagaimana mengharmonisasikan realisasi keterpaduan sumber pembiayaan pelak-
sanaan kegiatan yang pembiayaannya berasal dari sumber dan satuan kerja yang
berbeda (APBN, APBD Provinsi, APBD Kabupaten/Kota dan investasi/hibah
masyarakat).
(2). Bagaimana mengharmonisasikan realisasi keterpaduan lokasi kegiatan yang pem-
biayaannya berasal dari sumber dan satuan kerja yang berbeda (APBN, APBD
Provinsi, APBD Kabupaten/Kota dan investasi/hibah masyarakat).
(3). Bagaimana mengidentifikasi dan menyeleksi target kelompok calon penerima
manfaat yang akan mendapat fasilitasi bantuan sosial dan fasilitasi lainnya yang
pembiayaannya berasal dari sumber dan satuan kerja yang berbeda (APBN, APBD
Provinsi, APBD Kabupaten/Kota dan investasi/hibah masyarakat).
(4). Bagaimana mendorong berfungsinya kelembagaan pelayanan dan pembinaan
pemerintah dan masyarakat. Kelembagaan pelayanan diantaranya: sertifikasi,
perijinan, proteksi, perbenihan/perbibitan, permodalan, teknologi, statistik dan
pelayanan lainnya. Kelembagaan pembinaan seperti penyuluhan, pelatihan teknis
dan pembinaan lainnya.
Proses dan metode pelaksanaan kegiatan pengembangan kawasan pertanian adalah
sebagai berikut :
1). Tim Teknis Kabupaten/Kota mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan pengembangan
kawasan pertanian di lingkup kabupaten/kota sesuai dengan tahapan tertuang
dalam matrik program rencana aksi.
2) Tim Teknis Provinsi mengkoordinasikan pembinaan pelaksanaan kegiatan
pengembangan kawasan pertanian di lingkup provinsi sesuai Master Plan
pengembangan kawasan pertanian di lingkup provinsi.
3). Tim Teknis Pusat mengkoordinasikan pembinaan pelaksanaan kegiatan pengembangan
kawasan pertanian di lingkup nasional.
3.5.5. Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan
a. Pemantauan dan Evaluasi

Secara umum pelaksanaan pemantauan dimaksudkan untuk menjamin pelaksanaan

kegiatan pengembangan kawasan dapat berjalan sesuai denganrencana aksi yang
telah disusun. Adapun hasil evaluasi dimaksudkan untuk digunakan sebagai umpan
balik dan masukan dalam penyempurnaan dan tindak lanjut perencanaan sesuai
tahap-tahap rencana yang tertuang dalam Rencana Aksi. Prinsip-prinsip umum dari
pemantauan dan evaluasi adalah sebagai berikut:
(1) Ruang lingkup waktu pelaksanaan pemantauan dan evaluasi mulai dari tahap
pra pelaksanaan, pelaksanaan dan hasil pelaksanaan yang dilakukan secara
reguler tiga bulanan, insidentil dan berjenjang.
(2) Ruang lingkup substansi pemantauan dan evaluasi kegiatan pengembangan
kawasan dilakukan terhadap rencana dan realisasi tahapan-tahapan yang
tertuang dalam rencana aksi dan mengukur indikator aspek: input, proses,output,
outcome, dan impact.
(3) Pelaksana pemantauan dan evaluasi adalah sesuai dengan tanggung jawab
tugas dan fungsi organisasi yang telah dibentuk.
Proses dan metode pelaksanaan kegiatan pemantauan dan evaluasi pengembangan
kawasan pertanian adalah sebagai berikut :
1) Tim Teknis Pusat menyusun format acuan dan kuesioner umum dan
mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan pemantauan dan evaluasi
pengembangan kawasan pertanian di lingkup nasional.
2) Tim Teknis Provinsi menyusun menjabarkan format acuan dan kuesioner umum yang
ditetapkan Tim Teknis Pusat sesuai kondisi di masing-masing provinsi dan
mengkoordinasikan dan pelaksanaan kegiatan pemantauan dan evaluasi
pengembangan kawasan pertanian di lingkup provinsi.
3) Tim Teknis Kabupaten/Kota mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan pemantauan
dan evaluasi pengembangan kawasan pertanian di lingkup kabupaten/kota sesuai
format acuan dan kuesioner yang disusun oleh Tim Teknis Provinsi.
4) Guna menjamin obyektivitas hasil evaluasi, proses evaluasi dilakukan secara
partisipatif dengan menggunakan metode Project Performance
ManagementSystem (PPMS) yang melibatkan petani dan pelaku usaha sebagai
penerimamanfaat.
5) Kegiatan pemantauan dan evaluasi dilakukan dengan: (1) membandingkan
realisasi program/kegiatan dibandingkan dengan targetnya; (2) menyusun check
list kriteria keberhasilan pada aspek manajerial dan teknis; (3) mengukur progress
dari tahapan pengembangan kawasan; dan (4) identifikasi masalahdan solusi serta
usulan tindak lanjut.
b. Pelaporan
Pelaporan pengembangan kawasan pertanian lebih difokuskan pada aspek teknis

kinerja pengembangan sesuai Master Plan dan rencana aksi di masing-masing daerah.
Adapun laporan administrasi keuangan dan aset dilaksanakanmasing-masing Satuan
Kerja sesuai dengan azas yang berlaku untuk masing-masing jenis pembiayaan
(APBN/APBD Provinsi/APBD Kabupaten/Kota) sebagaimana yang diatur dalam SIMONEV,
SAI (SIMAK-BMN) dan SAKIP.
Laporan teknis kinerja pengembangan kawasan merupakan laporan yang bersifat

substantif dan komprehensif berbentuk laporan tinjauan hasil (tengah tahunan) dan
laporan tahunan.
Substansi pelaporan menyajikan hasil pemantauan dan evaluasi pengembangan
kawasan, mencakup: (1) jenis-jenis kegiatan yang telah dilaksanakan; (2) hasil dari
kegiatan berupa output dan outcome sesuai indikator kinerja; (3) check list kriteria
keberhasilan baik aspek manajemen dan aspek teknis;(4) capaian tahapan
pengembangan kawasan (tahap inisiasi, penumbuhan, pengembangan atau tahap
pemantapan kawasan); dan (5) permasalahan, solusi dan usulan tindak lanjut.
Proses dan metode pelaksanaan pelaporan pengembangan kawasan pertanian
adalah sebagai berikut :
1) Tim Teknis Kabupaten/Kota melaporkan pelaksanaan kegiatan pemantauan

danevaluasi serta kinerja pengembangan kawasan pertanian di lingkup
kabupaten/kotadalam bentuk laporan tinjauan hasil tengah tahunan dan laporan
tahunan kepada: (a) Tim Pembina Provinsi melalui Tim Teknis Provinsi dan (b)
Bupati/Kepala Daerah melalui Tim Pembina Kabupaten/Kota.
2) Tim Teknis Provinsi melaporkan pelaksanaan kegiatan pemantauan dan evaluasi
serta kinerja pengembangan kawasan pertanian seluruh kabupaten/kota di lingkup
provinsi dalam bentuk laporan tinjauan hasil tengah tahunan dan laporan tahunan
kepada : (a) Tim Pembina Pusat melalui Tim Teknis Pusat dan (b) Gubernur /Kepala
Daerah melalui Tim Pembina Provinsi.
3) Tim Teknis Pusat melaporkan pelaksanaan kegiatan pemantauan dan evaluasi
serta kinerja pengembangan kawasan pertanian di lingkup nasional dalam bentuk
laporan tinjauan hasil tengah tahunan dan laporan tahunan kepada Menteri
Pertanian melalui Tim Pengarah Pusat.
3.5.6. Penyusunan Database
Pengembangan kawasan pertanian direncanakan akan dilaksanakan secara

berkelanjutan melalui tahapan perencanaan 5 tahunan yang akan dimulai sejak tahun
2012. Untuk memonitor perkembangan pelaksanaan kegiatan dan mengevaluasi
dampak kegiatan pengembangan kawasan komoditas unggulan yang telah
dilaksanakan maka perlu disusun database pengembangan kawasan pertanian
menurut: (1) jenis komoditas, (2) provinsi dan kabupaten/kota dan (3) tahapan waktu
pelaksanaan (multi years). Database akan dikelola dalam bentuk data dan informasi
elektronik dan berbasis web. Profil data dan informasi yang akan dikumpulkan, diolah
dan disajikan berbentuk data tabular dan spasial.
Database diharapkan mampu menampilkan profil dan kinerja
pengembangankawasan yang di dalamnya menggambarkan potensi, peluang dan hasil
pelaksanaankegiatan pengembangan kawasan yang disajikan menurut data dan
informasi tentang aspek sumber daya, kelembagaan, ekonomi dan tata ruang wilayah
kawasan.
Pengumpulan data dilaksanakan pada setiap awal tahun dan akhir tahun pelaksanaan
kegiatan. Pengolahan data dilakukan untuk mengevaluasi kinerja perkembangan dan
analisis dampak pelaksanaan kegiatan yang diharapkan berguna sebagai instrumen
manajemen untuk mendukung perencanaan dan pelaksanaan program dan kegiatan

pengembangan kawasan secara terpadu dan berkelanjutan.
Jenis data yang akan dikumpulkan, diolah dan disajikan meliputi :
a). Data perkembangan pelaksanaan kegiatan :

Provinsi lokasi kawasan, jenis komoditas unggulan, kabupaten lokasi kawasan, luas
kawasan, kecamatan dan desa yang termasuk dalam kawasan, dokumen penetapan
kawasan komoditas unggulan, dokumen Master Plan dan rencana aksi, dokumen
kesepakatan kerjasama lintas sektor, kegiatan fasilitasi yang telah dilaksanakan oleh unit
Eselon I Kementerian Pertanian, Pemda Provinsi dan Pemda Kabupaten/Kota serta
Kementerian lain, dan sumber pendanaan kegiatan (APBN, APBD provinsi, APBD
kabupaten/kota, swasta, masyarakat).
b). Data dampak pelaksanaan kegiatan :
Peningkatan produktivitas komoditas unggulan, luas tanam komoditas/populasi ternak

unggulan, kuantitas produksi, kualitas produk, aktivitas pengolahan komoditas, jaringan
pemasaran, nilai tambah komoditas, pendapatan petani, jumlah dan kualitas sarana dan
prasarana pertanian, jumlah lembaga agribisnis dan pelaksanaan fungsinya, penerapan
teknologi yang dianjurkan, pelaksanaan kerjasama dan kemitraan.
Proses dan metode pelaksanaan penyusunan database pengembangan kawasan
pertanian adalah sebagai berikut :
1). Tim Teknis Pusat: (a) mengkoordinasikan penetapan unit pelaksana di instansinya yang
akan bertanggung jawab sebagai pengelola database pengembangan kawasan
pertanian di lingkup nasional, (b) mengkoordinasikan penyusunan design/format
database kawasan pertanian sesuai karakteristik komoditas unggulan yang
dikembangkan, (c) mengkoordinasikan penyusunan dan penyempurnaan data
spasial kawasan pertanian lingkup nasional (skala 1: 1.000.000), (d) mendiseminasikan
design/format dan mengkoordinasikan pengelolaan database kawasan pertanian
kepada Tim Teknis Provinsi, (e) melakukan perawatan dan updating database.
2). Tim Teknis Provinsi: (a) mengkoordinasikan penetapan unit pelaksana di SKPD Provinsi
yang akan bertanggung jawab sebagai pengelola database pengembangan
kawasan pertanian di lingkup provinsi, (b) mendiseminasikandesign/format dan
mengkoordinasikan pengelolaan database kawasan pertanian kepada Tim Teknis
Kabupaten/Kota, (c) mengkoordinasikan penyusunan dan penyempurnaan data
spasial kawasan pertanian lingkup provinsi (skala 1:250.000), (d) mendiseminasikan
design/format dan mengkoordinasikan pengelolaan database kawasan pertanian
kepada Tim Teknis Provinsi, (e) melakukan perawatan dan updating database (f)
melakukan entri data, updating dan perawatan database, (g) menyampaikan
muatan database kepada Tim Teknis Pusat.
3). Tim Teknis Kabupaten/Kota: (a) mengkoordinasikan penetapan unit pelaksana di SKPD
Kabupaten/Kota yang akan bertanggung jawab sebagai pengelola database
pengembangan kawasan pertanian di lingkup Kabupaten/Kota, (b)melak-sanakan
penyusunan dan penyempurnaan data spasial kawasan pertanian Kabupaten/Kota
(skala 1 : 50.000), dan (c) melakukan entri data, updating dan perawatan database,
(d) menyampaikan muatan database kepada Tim Teknis Provinsi.
Secara lebih rinci dan spesifik, pihak-pihak tersebut adalah: para pengambil keputusan dan
aparat pemerintah di Kementeriaan Pertanian; Dinas Pertanian dan Peternakan di Provinsi
Banten; Dinas-dinas Pertanian dan Peternakan di kabupaten/kota di wilayah Provinsi
Banten; Balai-balai dan UPTD lainnya di bawah koordinasi Dinas Pertanian dan Peternakan
Provinsi Banten; Sekretaris Daerah Provinsi Banten serta Sekretaris Daerah kabupaten/kota di
wilayah Provinsi Banten; Bappeda Provinsi Banten serta Bappeda di kabupaten/kota di
wilayah Provinsi Banten; Badan/Kantor Statistik Provinsi Banten dan kabupaten/kota di
wilayah Provinsi Banten; lembaga-lembaga penelitian pertanian lainnya, khususnya BPTP
Banten; serta LSM dan pemerhati bidang pertanian dan lingkungan.

METODOLOGI 4
4.1. Jenis Data dan Sumbernya
Berdasarkan klasifikasi data, jenis data yang dikumpulkan meliputi data primer dan data
sekunder. Data primer diperoleh dari pengisian kuesioner maupun wawancara. Data
sekunder diperoleh dari data BPS, laporan, dokumen, terutama Renstra, RTRW,
LAKIP,profil, laporan studi/kajian, leaflet, dan brosur.
Sedangkan berdasarkan lingkup substansi, data yang dikumpulkan meliputi aspek
kebijakan, perencanaan, pengelolaan (proses pelaksanaan), hasil, serta monitoring dan
evaluasi. Dari teknis, cakupan data meliputi jenis komoditas berikut luas tanam, luas
panen, produktivits dan produksi serta pasca panennya untuk tanaman serta jenis ternak
berikut populasi, tingkat pertumbuhan, produksi daging, produksi telur, dan untuk
peternakan.
Selengkapnya, jenis data dan sumbernya dapat dilihat pada Tabel 4.1.
Tabel 4.1. Jenis Data dan Sumbernya
No Jenis Data Klasifikasi Sumber Data Keterangan

Data
1 Renstra Dinas Pertanian dan Peternakan Sekunder Dinas Pertanian dan Peternakan 5 tahunan dan
Provinsi Banten Provinsi Banten 1 tahunan
2 Renstra Dinas Pertanian dan Peternakan Sekunder Dinas Pertanian dan Peternakan 5 tahunan dan
Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota 1 tahunan
3 Profil Dinas Pertanian dan Peternakan Sekunder Dinas Pertanian dan Peternakan 5 tahunan dan
Provinsi Banten Provinsi Banten 1 tahunan
4 Profil Dinas Pertanian dan Peternakan Sekunder Dinas Pertanian dan Peternakan 5 tahunan dan
Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota 1 tahunan
5 Laporan Kinerja Dinas Pertanian dan Sekunder Dinas Pertanian dan Peternakan 5 tahunan dan
Peternakan Provinsi Banten Provinsi Banten 1 tahunan
6 Laporan Kinerja Dinas Pertanian dan Sekunder Dinas Pertanian dan Peternakan 5 tahunan dan
Peternakan Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota 1 tahunan
7 RTRW Provinsi Banten dan RTRW Sekunder Bappeda Provinsi Banten dan 5 tahunan
Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Banten Bappeda Kabupaten/Kota terakhir
8 Laporan Studi/kajian atau Leaflet/Brosur Sekunder Dinas Pertanian dan Peternakan
terkait pertanian di Provinsi Banten Provinsi Banten, BPTP, Perguruan
(tentang) kawasan, komoditi, teknologi Tinggi, Balai-Balai Pertanian,
pertanian Bappeda, Google, dll
9 Luas tanam, luas panen, produktivitas dan Sekunder BPS Provinsi Banten/Kabupaten- 5 tahun
produksi tiap komoditas tanaman pangan Kota Se Wilayah Banten terakhir
dan hortikultura

No Jenis Data Klasifikasi Sumber Data Keterangan

Data
10 Jumlah populasi ternak mamalia dan unggas Sekunder BPS Provinsi Banten/Kabupaten- 5 tahun
dan hewan peliharaan lainnya Kota Se Wilayah Banten terakhir
11 Pasca panen dan agroindustri Sekunder BPS Provinsi Banten/Kabupaten- 5 tahun
Kota Se Wilayah Banten terakhir
12 Kondisi Sosial Ekonomi Provinsi Banten Sekunder BPS Provinsi Banten/Kabupaten-
Kota Se Wilayah Banten
13 Luas Sekunder BPS Provinsi Banten/Kabupaten-
LahanMenurutPenggunaannyaProvinsiBanten Kota Se Wilayah Banten
14 ProdukiTanamanPadidanPalawijaProvinsiBan Sekunder BPS Provinsi Banten/Kabupaten-
ten Kota Se Wilayah Banten
15 Rentra Kementerian Pertanian 2015-2019 Sekunder Website Kementerian Pertanian
16 Permentan No 50 Tahun 2012 Sekunder Website Kementerian Pertanian
17 Luas tanam, luas panen, produktivitas dan Primer Dinas Pertanian dan Peternakan 5 tahun
produksi tiap komoditas tanaman pangan Provinsi Banten/Kabupaten-Kota terakhir
dan hortikultura dan pasca panen/agro
industrinya
18 Jumlah populasi ternak mamalia dan unggas Primer Dinas Pertanian dan Peternakan 5 tahun
dan hewan peliharaan lainnya dan pasca Provinsi Banten/Kabupaten-Kota terakhir
panen/agro industrinya
19 Rencana/proyeksi/target luas tanam, luas Primer Dinas Pertanian dan Peternakan 5 tahun
panen, produktivitas dan produksi tiap Provinsi Banten/Kabupaten-Kota mendatang
komoditas tanaman pangan dan hortikultura
serta pasca panen/agro industrinya
20 Proyeksi/target jumlah populasi ternak Primer Dinas Pertanian dan Peternakan 5 tahun
mamalia dan unggas dan hewan peliharaan Provinsi Banten/Kabupaten-Kota mendatang
lainnya serta pasca panen/agroindustrinya
21 Rencana pengelolaan dan pengembangan Primer Dinas Pertanian dan Peternakan 5 tahun
kawasan pertanian dan pasca panen/agro Provinsi Banten/Kabupaten-Kota mendatang
industrinya di wilayah Provinsi Banten/
Kabupaten-Kota
22 Kelemahan/masalah/hambatan/tantangan yang Primer Dinas Pertanian dan Peternakan Saat ini dan
dihadapi dalam pengelolaan dan Provinsi Banten/Kabupaten-Kota 5 tahun
pengembangan kawasan pertanian dan pasca mendatang
panen/agro industrinya di wilayah Provinsi
Banten/ Kabupaten-Kota
23 Kekuatan/dukungan/peluang yang Primer Dinas Pertanian dan Peternakan Saat ini dan
dimilikidalam pengelolaan dan pengembangan Provinsi Banten/Kabupaten-Kota 5 tahun
kawasan pertanian dan pasca panen/agro mendatang
industrinya di wilayah Provinsi
Banten/Kabupaten-Kota
24 Kebijakan untuk pengelolaan dan Primer Dinas Pertanian dan Peternakan Saat ini dan
pengembangan kawasan pertanian dan pasca Provinsi Banten/Kabupaten-Kota 5 tahun
panen/agro industrinya di wilayah Provinsi mendatang
Banten/ Kabupaten-Kota

4.2. Metode Pengumpulan, Pengolahan dan Analisis Data
Berbagai metode yang digunakan dalam proses pengumpulan data, pengolahan

data dan analisis data dapat dilihat pada Tabel 4.2.
Tabel 4.2. Berbagai Metode yang Digunakan dalam Proses Pengumpulan Data,
Pengolahan Data, dan Analisis Data
Jenis Kegiatan Metode Keterangan
Pengumpulan data primer Pengisian kuesioner, wawancara,

focus group discussion (cross check)
Pengumpulan data sekunder Pengumpulan ldata BPS, laporan,
profil dan dokumen lainnya, leaflet,
brosur, jurnal, pengunduhan dari
website, internet, dan sebagainya
Pengolahan data Statistik deskriptif, tabulasi,
Analisis data Analitic Hierarchy Process (AHP); Dipilih sesuai

Analisis Pohon Masalah, Kerangka dengan
Kerja Logis (KKL), GAP Analysis, kebutuhan
Analisis Rantai Nilai, Analisis
Prospektif, Analisis Networking
Process dan Analisis SWOT
4.3. Metode Pendekatan dan Pelaksanaan Studi
4.3.1. Pendekatan Materi
Dalam hal substansi, agar mencapai hasil yang memuaskan, pendekatan dan
pelaksanaan studi yang dilakukan untuk penyusunan Masterplan Kawasan Pertanian
Provinsi Banten tahun 2017-2022 adalah berdasarkan 7 (tujuh) metode pendekatan
yang akan dianalisa secara komprehensif, yaitu: 1) ekonomis,2) spatial, 3) sosial
budaya, 4) teknis-teknologi, 5) kelembagaan, 6) lingkungan, dan 7) kemitraan (lihat
Gambar 4.1).
4.3.2. Orientasi-Arahan

Dalam hal orientasi atau arahan untuk penyusunan Masterplan Pengembangan

Kawasan Pertanian Provinsi Banten tahun 2017-2022, khususnya untuk berbagai aspek
(perencanaan,keterpaduan sistem dan usaha, skala/luasan, tata pemerintahan dan
pembiayaan) disajikan pada Tabel 4.3.
Ekonomi
Lingkungan Spasial
7 Metode
Pendekatan
Sosi Komprehensif Tekni
al- s-
Bud Tekn
aya ologi
Kemitraan Kelembagaan
Gambar 4.1. Tujuh Pendekatan Komprehensif yang digunakan dalam

Penyusunan Masterplan Kawasan Pertanian di Provinsi Banten
Tabel 4.3. Arahan-orientasi Manajemen Pengembangan Kawasan Pertanian Provinsi

Banten
Aspek Arahan-Orientasi
Perencanaan  Berbasis kinerja (orientasioutcome)
 Berkerangka jangkamenengah/berkelanjutan
 Keterpaduan top down policy dan bottom up planning/
partisipatif
 Didasari dengan analisis teknokratik sehingga mengacu pada
analisis situasi wilayah, tata ruang (RTRW) dan permasalahan
 Pendekatan kewilayahan, selaras dengan tata ruang (RTRW)
 Berbasis data dan informasi statistik dan spasial
Keterpaduan  Holistik sehingga terdapat keterpaduan vertikal hulu-hilir
sistem dan usaha  Keterpaduan horizontal lebih kuat (integrasi komoditas
pertanian dengan ternak)
Skala/luasan Agregat ekonomi wilayah sehingga lintas kawasan, skala regional
(lintas kabupaten/kota)

Tata  Kerja sama antar wilayah administratif lebih intensif

pemerintahan  Disiplin kewenangan/urusan sesuai pemetaan kewenangan
pusat dan daerah
 Diharapkan koordinasi lintas sektor lebih intensif
 Komitmen Pemda diutamakan (kesepakatan/dukungan
pewilayahan komoditas)
Pembiayaan Diarahkan mewujudkan keterpaduan APBN/APBD
Provinsi/APBD Kabupaten/Kota, swasta, dan masyarakat
4.3.3. Basis Pendekatan Studi
Penyusunan Masterplan Pembangunan KawasanPertanian Provinsi Banten tahun

2017-2022 berbasis pada enam pendekatan, yaitu: 1) PendekatanAgroekosistem, 2)
PendekatanSistemAgribisnis, 3) PendekatanTerpadudanTerintegrasi, 4)
PendekatanPartisipatif, 5) PendekatanDiversifikasiIntegratif, dan 6) Pendekatan
Pembangunan Pertanian Berkelanjutan (sustainable agriculture development).
4.4. Metode Penyusunan Strategi dan Rencana Aksi

Pengembangan Kawasan Pertanian
Secara lebih rinci dan spesifik, pihak-pihak tersebut adalah: para pengambil keputusan
dan aparat pemerintah di Kementeriaan Pertanian; Dinas Pertanian dan Peternakan
di Provinsi Banten; Dinas-dinas Pertanian dan Peternakan di kabupaten/kota di
wilayah Provinsi Banten; Balai-balai dan UPTD lainnya di bawah koordinasi Dinas
Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten; Sekretaris Daerah Provinsi Banten serta
Sekretaris Daerah kabupaten/kota di wilayah Provinsi Banten; Bappeda Provinsi
Banten serta Bappeda di kabupaten/kota di wilayah Provinsi Banten; Badan/Kantor
Statistik Provinsi Banten dan kabupaten/kota di wilayah Provinsi Banten; lembaga-
lembaga penelitian pertanian lainnya, khususnya BPTP Banten; serta LSM dan
pemerhati bidang pertanian dan lingkungan.
Metode yang banyak digunakan untuk penyusunan strategi dan rencana aksi
pengembangan kawasan pertanian Provinsi Banten tahun 2017-2022 adalah analisis
metode SWOT, Analisis AHP; dan Analisis Pohon Masalah.

POTENSI KOMODITAS UNGGULAN DAN

KAWASAN PERTANIAN
5
5.1. Aspek Kondisi Umum Wilayah
Secara astronomis,Provinsi Banten terletak pada 5º07’50” sampai 7º01’01” LS dan

105º01’11” sampai 106º 07’12” BT. Secara administrasi wilayah pemerintahan Provinsi
Banten terdiri dari 4 Kota, yakni Kota Serang, Kota Tangerang, Kota Tangerang Selatan,
dan Kota Cilegon, serta 4 kabupaten, yaitu Kabupaten Serang, Kabupaten
Pandeglang, Kabupaten Tangerang, dan Kabupaten Lebak.
Provinsi Banten merupakan wilayah yang strategis karena letaknya di salah satu jalur laut
ekonomi potensial, yaitu Selat Sunda yang merupakan salah satu jalur yang
menghubungkan Australia, Selandia Baru, dengan kawasan Asia Tenggara
misalnyaThailand, Malaysia dan Singapura. Disamping itu Banten merupakan jalur
perlintasan/penghubung dua pulau besar di Indonesia, yaitu Jawa dan Sumatera. Provinsi
Banten juga memiliki beberapa pelabuhan laut yang dikembangkan sebagai antisipasi
untuk menampung kelebihan kapasitas dari pelabuhan laut di Jakarta dan sangat
mungkin menjadi pelabuhan alternatif dari Singapura (RPJM Banten 2007-2012).
5.2. Aspek Agroekologis dan Lingkungan
5.2.1. Topografi, Morfologi dan Kemiringan

Topografi
Provinsi Banten terletak pada ketinggian bekisar 0 – 1.000 m dpl. Secara umum kondisi
topografi wilayah Provinsi Banten merupakan dataran rendah yang berkisar antara0–200
m dpl yang terletak di daerah Kota Cilegon, Kota Tangerang, Kabupaten Pandeglang,
dan sebagian besar Kabupaten Serang. Adapun daerah Lebak Tengah dan sebagian
kecil Kabupaten Pandeglang memiliki ketinggian berkisar 201 – 2.000 m dpl. Daerah
Lebak Timur memiliki ketinggian 501 – 2.000 m dpl yang terdapat di Puncak Gunung
Sanggabuana dan Gunung Halimun (Tabel 5.1).
Kondisi topografi suatu wilayah berkaitan dengan bentuk raut permukaan wilayah
atau morfologi. Morfologi wilayah Banten secara umum terbagi menjadi tiga
kelompok yaitu morfologi dataran rendah, perbukitan landau sampai sedang
(bergelombang rendah sampai sedang) dan perbukitan terjal.

Tabel 5.1. Tinggi Wilayah Di Atas Permukaan Laut Tiap Kabupaten/Kota

di Provinsi Banten
No Kabupaten Ibu Kota Ketinggian
Kabupaten
1. Pandeglang Pandeglang 0 – 2 000
2. Lebak Rangkasbitung 0 – 2 000
3. Tangerang Tigaraksa 0 – 200
4. Serang Ciruas 0 – 200
Kota
1. Tangerang Tangerang 0 – 200
2. Cilegon Cilegon 0 – 553
3. Serang Serang 0 – 200
4. Tangerang Selatan Serpong 0 – 200
Sumber:Publikasi BPS Provinsi Banten, 2016
Morfologi
Morfologi dataran rendah umumnya terdapat di daerah bagian utara dan sebagian
selatan. Wilayah dataran merupakan wilayah yang mempunyai ketinggian kurang dari
50 meter dpl sampai wilayah pantai yang mempunyai ketinggian 0 – 1 m dpl. Morfologi
perbukitan bergelombang rendah – sedang sebagian besar menempati daerah bagian
tengah wilayah studi. Wilayah perbukitan terjal terletak pada wilayah yang mempunyai
ketinggian minimum 50 m dpl. Di bagian utara Kota Cilegon terdapat wilayah puncak
Gunung Gede yang memiliki ketingian maksimum 553 m dpl, sedangkan perbukitan di
Kabupaten Serang terdapat wilayah selatan Kecamatan Mancak dan Waringin Kurung
dandi Kabupaten Pandeglang wilayah perbukitan berada di selatan RPJM Banten 2007-
2012).
Kemiringan
Kondisi kemiringan lahan di Provinsi Banten terbagi menjadi tiga kondisi yang
ekstrim.Dataran yang sebagian besar terdapat di daerah Utara Provinsi Banten
memiliki tingkat kemiringan lahan antara 0 – 15%, sehingga menjadi lahan yang
sangat potensial untuk pengembangan seluruh jenis fungsi kegiatan termasuk
kegiatan pertanian. Dengan nilai kemiringan ini tidak diperlukan banyak perlakuan
khusus terhadap lahan yang akan dibangun untuk proses prakonstruksi dan konservasi
tanah dan air. Lahan dengan kemiringan ini biasanya tersebar di sepanjang pesisir
Utara Laut Jawa, sebagian tersebar wilayah Kabupaten dan Kota Serang, sebagian
Kabupaten Tangerang bagian utara, serta wilayah selatan yaitu di sebagian pesisir
Selatan dari Pandeglang hingga Kabupaten Lebak.
Perbukitan landai sampai sedang dengan kemiringan pada umumnya kurangdari 15%
dengan tekstur bergelombang rendah sampai sedang. Sebagian besar dataranlandai
terdapat di bagian utara, meliputi Kota Serang dan Kabupaten Serang bagian utara,
Kota Cilegon, Kabupaten Tangerang, dan Kota Tangerang, serta bagian utara
Kabupaten Pandeglang.
Daerah perbukitan terjal dengan kemiringan kurangdari 25%terdapat di Kabupaten
Lebak, sebagian kecil Kabupaten Pandeglang bagian selatan dan bagian barat
daya Kabupaten Serang. Perbedaan kondisi alamiah ini turut berpengaruh terhadap
timbulnya ketimpangan pembangunan yang semakin tajam, yaitu wilayah sebelah
utara memiliki peluang berkembang lebih besar daripada wilayah sebelah selatan
(RPJM Banten 2007-2012).
5.2.2. Geologi
Struktur geologi daerah Banten terdiri dari formasi batuan dengan tingkat ketebalan
dari tiap-tiap formasi berkisar antara 200 – 800 meter dan tebal keseluruhan
diperkirakan melebihi 3.500 meter. Formasi Bojongmanik merupakan satuan tertua
berusia Miosen akhir, batuannya terdiri dari perselingan antara batu pasir dan
lempung pasiran, batu gamping, batu pasir tufaan, konglomerat dan breksi andesit,
umurnya diduga Pliosen awal. Berikutnya adalah Formasi Cipacar yang terdiri dari tuf
batu apung berselingan dengan lempung tufaan, konglomerat dan napal
glaukonitan, umurnya diiperkirakan Pliosen akhir. Di atas formasi ini adalah Formasi
Bojong yang terdiri dari napal pasiran, lempung pasiran, batu gamping kokina dan tuf.
Banten bagian selatan terdiri atas batuan sedimen, batuan gunung api, batuan
terobosan dan Alluvium yang berumur mulai Miosen awal hingga Resen, satuan tertua
daerah ini adalah Formasi Bayah yang berumur Eosen.
Formasi Bayah terdiri dari tiga anggota yaitu Anggota Konglomerat, Batu Lempung
dan Batu Gamping. Selanjutnya adalah Formasi Cicaruruep, Formasi Cijengkol,
Formasi Citarate, Formasi Cimapang, Formasi Sareweh, Formasi Badui, Formasi
Cimancuri dan Formasi Cikotok.
Batuan Gunung Api dapat dikelompokan dalam batuan gunung api tua dan muda
yang berumur Plistosen Tua hingga Holosen. Batuan terobosan yang dijumpai
bersusunan andesiot sampai basal. Tuf Cikasungka berumur Plistosen, Lava Halimun
dan batuan gunung api Kuarter. Pada peta lembar Leuwidamar disajikan pula
singkapan batuan metamorf yang diduga berumur Ologo Miosen terdiri dari Sekis,
Genes dan Amfibolit yang tersingkap di bagian utara tubuh Granodiorit Cihara. Dorit
Kuarsa berumur Miosen tengah hingga akhir, Dasit dan Andesit berumur Miosen akhir
serta Basal berumur kuarter.
Batuan endapan termuda adalah aluium dan endapan pantai yang berupa Kerikil,
pasir, lempung, rombakan batu gamping, koral bercampur pecahan moluska atau
kerang kerangan, gosong pantai dan gamping terumbu.
Di Kabupaten Lebak terdapat perbukitan di timur berbatasan dengan Bogor dan
Sukabumi dengan karakteristik litologi ditempati oleh satuan litologi sedimen tua yang
terintrusi oleh batuan beku dalam seperti batuan beku granit, granodiorit, diorit dan
andesit. Biasanya pada daerah sekitar terobosaan batuan beku tersebut terjadi suatu
proses remineralisasi yang mengandung nilai sangat ekonomis seperti cebakan bijih
timah dan tembagaRPJM Banten 2007-2012).

5.2.3. Hidrologi dan Klimatologi
Hidrologi
Potensi sumberdaya air wilayah Provinsi Banten paling banyak ditemui di Kabupaten
Lebak, sebab sebagian besar wilayahnya merupakan kawasan hutan lindung dan
hutan produksi terbatas. Berdasarkan pembagian Daerah Aliran Sungai (DAS), Provinsi
Banten dibagi menjadi enam DAS, yaitu:
1. DAS Ujung Kulon, meliputi wilayah bagian Barat Kabupaten Pandeglang (Taman
Naional Ujung Kulon dan sekitarnya);
2. DAS Cibaliung-Cibareno, meliputi bagian Selatan wilayah Kabupaten Pandeglang
dan bagian selatan wilayah Kabupaten Lebak;
3. DAS Ciujung-Cidurian, meliputi bagian Barat wilayah Kabupaten Pandeglang;
4. DAS Rawadano, meliputi sebagian besar wilayah Kabupaten Serang dan
Kabupaten Pandeglang;
5. DAS Teluklada, meliputi bagian Barat wilayah Kabupaten Serang dan Kota Cilegon;
6. DAS Cisadane-Ciliwung, meliputi bagian Timur wilayah Kabupaten Tangerang
dan Kota Tangerang.
Tata air permukaan untuk wilayah Provinsi Banten sangat tergantung pada sumber
daya air khususnya sumber daya air bawah tanah. Terdapat 5 satuan Cekungan Air
Bawah Tanah (CABT) yang telah diidentifikasi, yang bersifat lintas kabupaten maupun
kota, antara lain CABT Labuan, CABT Rawadano dan CABT Malingping dan lintas
provinsi, meliputi CABT Serang–Tangerang dan CABT Jakarta (RPJM Banten 2007-2012).
Klimatologi
Berdasarkan keadaan musim kemarau seperti pada Tabel 5.2., periode normal musim
kemarau di Provinsi Banten terjadi antara Mei III-Oktober II.
Namun ada beberapa daerah yang periode normal musim kemaraunya lebih lama
seperti daerah Serang bagiantimur laut (ZOM 59) dengan periode normal Mar III-Des I dan
daerah Tangerang bagianutara (ZOM 59) dengan periode normal Mar II-Des I dengan
panjang normal musim kemarau 29 hari.Sementara untuk keadaan musim hujan, rata-
rata periode musim hujan terjadi pada Okt II-Nov II (lihat Tabel 5.3).
Namun dibeberapa daerah tertentu seperti Kota Serang, Serang bagian utara,
Serang bagian timur (ZOM 58), Kota Cilegon (ZOM 58), periode hujan terjadi Nov II-Mei
II, sedangkanSerang bagiantenggara (ZOM 61), Tangerang bagianutara (ZOM 59),
periode hujan terjadi pada Des I-Mar III. Normal hujan tertinggi terjadi di daerah Kota
Cilegon dengan curah hujan antara 2440-3302 mm, sedangkan terendah terjadi di
daerah Serang bagian timur laut dan Tangerang bagian utara dengan curah hujan
antara 775-1049 mm.

Tabel 5.2. Keadaan Musim Kemarau di Provinsi Banten

Periode Normal Panjang Normal Normal Hujan
No Nama Daerah
Musim Kemarau Musim Kemarau (hari) (mm)
1 Serang
a. Kota Serang, Serang bagian
utara, Serang bagian timur APR II-NOV II 22 460-623
(ZOM 58)
b. Serang bagianbarat daya 16 299-405
MEI II - OKT II
(ZOM 56)
c. Serang bagianselatan (ZOM 57) MEI II - OKT I 15 386-522
d. Serang bagian timur laut (ZOM 59) MAR III - DES I 29 576-780
e. Serang bagian tenggara (ZOM 61) MEI II - OKT II 16 299-404
2 Pandeglang
a. Sebagian besar Pandeglang 15 370-500
MEI III - OKT II
(ZOM 55)
b. Pandeglang bagianutara (ZOM 56) MEI II - OKT II 16 299-405
c. Pandeglang bagian timur laut 15 386-522
MEI II - OKT I
(ZOM 57)
3 Lebak
a. Lebak bagian barat (ZOM 55) MEI III - OKT II 15 370-500
b. Lebak bagian barat daya 16 299-405
MEI II - OKT II
(ZOM 56)
c. Lebak bagian utara(ZOM 57) MEI II - OKT I 15 386-522
d. Lebak bagian tengah (ZOM 62) MEI III - SEP II 12 264-357
e. Lebak bagianselatan (ZOM 63) MEI III - OKT II 15 369-500
4 Kota Cilegon (ZOM 58) APR II – NOVII 22 460-623
5 Tangerang
a. Tangerang bagiantengah, 22 460-623
APR II - NOV II
Kota Tangerang (ZOM 58)
b. Tangerang bagian utara (ZOM 59) MAR II - DES I 29 576-780
c. Tangerang/Kabupaten Tange- 16 299-404
MEI II - OKT II
rang bagian Selatan (ZOM 61)
Sumber : BMKG-Stasiun Meteorologi Kelas 1 Serang dalam Publikasi BPS, 2016

Tabel 5.3. Keadaan Musim Hujan di Provinsi Banten

Periode Normal Panjang Normal Normal Hujan
No Nama Daerah
Musim Hujan Musim Hujan (hari) (mm)
1 Serang
a. Kota Serang, Serang bagian NOV II - MEI III 20 1.116-1.510
utara, Serang bagian timur (ZOM 58)
b. Serang bagian barat daya
(ZOM 56) OKT II - JUN II 25 1.994-2.698
c. Serang bagian selatan(ZOM 57) OKT I - JUN I 25 1.862-2.519
d. Serang bagiantimur laut (ZOM 59) DES I - MAR III 18 775-1.049
e. Serang bagian tenggara (ZOM 61) OKT II - MEI III 23 1.685-2.280
2 Pandeglang
a. Sebagian besar Pandeglang
(ZOM 55) OKT II - JUN II 25 2.290-3.099
b. Pandeglang bagianutara (ZOM 56) OKT II - JUN II 25 1.994-2.698
c. Pandeglang bagiantimur laut
(ZOM 57) OKT I - JUN I 25 1.862-2.519
3 Lebak
a. Lebak bagian barat (ZOM 55) OKT II - JUN II 25 2.473-3.345
b. Lebak bagian barat daya (ZOM 56) OKT II - JUN II 25 2.202-2.980
c. Lebak bagian utara (ZOM 57) OKT I - JUN I 25 1.862-2.519
d. Lebak bagiantengah (ZOM 62) SEP II - JUN I 27 2.246-3.039
e. Lebak bagian selatan (ZOM 63) OKT II - MEI III 23 2.440-3.302
4 Kota Cilegon (ZOM 58) NOV II - MEI III 20 1.116-1.510
5 Tangerang
a. Tangerang bagian Tengah,
Kota Tangerang (ZOM 58) NOV II - MEI III 20 1.116-1.510
b. Tangerang bagianutara(ZOM 59) DES I - MAR III 18 775-1.049
c. Tangerang/Kabupaten Tange-
OKT II - MEI III 23 1.685-2.280
rang bagian selatan (ZOM 61)
Sumber : BMKG-Stasiun Meteorologi Kelas 1 Serang dalam Publikasi BPS, 2016
5.2.4. Jenis Tanah
Sumber daya tanah wilayah Provinsi Banten secara geografis terbagi dua tipe tanah,
yaitu: (a) kelompok tipe tanah sisa atau residu dan (b) kelompok tipe tanah hasil
angkutan. Secara umum distribusi dari masing-masing tipe tanah ini di wilayah Propinsi

Banten, terdapat di Kabupaten Serang, Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang,

Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan Kota Cilegon.
Masing-masing tipe tanah yang terdapat di wilayah tersebut antara lain: 1. Aluvial
Pantai dan Sungai; 2. Latosol; 3. Podsolik Merah Kuning; 4. Regosol; 5. Andosol; 6.
Brown Forest;7. Glei.
Namun demikian, sebagian besar tanah di Provinsi Banten didominasi oleh tanah-
tanah Podsolik, terutama Podsolik Merah Kuning disusul Latosol. Kedua jenis tanah
Podsolik dan Latosol tersebut tergolong tanah-tanah tua yang memiliki tingkat
kesuburan yang kurang baik karena bereaksi masam (pH rendah, kurang dari 5) dan
memiliki kandungan basa-basa yang rendah (RPJM Banten 2007-2012).
.
5.2.5. Penggunaan Lahan
Banten merupakan provinsi termuda di Pulau Jawa dengan total luas lahannya
mencapai 966.292 ha (lihat Tabel 5.4).
Tabel 5.4. Distribusi Penggunaan Lahan di Setiap Kabupaten/Kota
di Provinsi Banten
Penggunaan Lahan (ha)

Total
No Kabupaten/Kota
Pertanian Bukan Luas Lahan
Sawah (ha)
Bukan Sawah Pertanian
1 Kabupaten Pandeglang 54.768 205.435 14.486 274.689
2 Kabupaten Lebak 49.677 196.566 58.229 304.472
3 Kabupaten Tangerang 37.127 21.511 36.467 95.105
4 Kabupaten Serang 48.925 67.936 27.440 144.301
5 Kota Tangerang 706 2.152 15.564 18.422
6 Kota Cilegon 1.627 7.641 8.282 17.550
7 Kota Serang 8.325 11.764 7.407 27.496
8 Kota Tangerang Selatan 115 2.049 12.561 14.725
Jumlah 201.270 515.054 180.436 896.760
Sumber : Publikasi BPS Provinsi Banten, 2015
Dari total luasan yang ada, Provinsi Banten memiliki luas lahan pertanian mencapai
716.324 ha dan bukan pertanian seluas 180.436 ha. Dari keseluruhan lahan pertanian,
hanya kurang dari seperempatnya merupakan lahan sawah yakni seluas 201.270 ha
dan sisanya seluas 515.054 ha adalah lahan non sawah (BPS,2015).
5.3. Aspek Gangguan Produksi

Ada beberapa faktor atau hal yang dapat dikatagorikan sebagai aspek gangguan
produksi, terutama iklim, kesuburan tanah, sarana dan prasarana, hama dan
penyakit, sumberdaya manusia serta konversi lahan pertanian ke non pertanian.
Iklim
Permasalahan iklim yang disebabkan perubahan iklim global (global climate change)
merupakan salah satu penghambat yang menyebabkan terjadinya gangguan usaha
dan produksi pertanian. Perubahan iklim global yang menyebabkan keadaan iklim tidak
menentuakan berpengaruh terhadap bidang dan aktivitas pertanian.
La Nina yang dicirikan dengan musim hujan yang panjang atau musim kemarau
basah (termasuk seperti yang terjadi tahun 2016 ini) mengacaukan pola tanam.
Meskipun menguntungkan untuk areal persawahan karena dapat menambah
frekuensi tanam menjadi 2-3 kali dalam setahun untuk budidaya padi, namun
tingginya curah hujan dan terutama pada musim panen dapat menyebabkan
merosotnya kualitas dan produktivitas produk pertanian.Periode hujan yang terlalu
panjang dapat mengganggu tanaman tanaman tertentu yang membutuhkan musim
kemarau yang cukup untuk mendukung terjadinya proses penyerbukan dan
pembungaan dan akhirnya pembentukan buah. Curah hujan yang berlebihan juga
menyebabkan terjadinya banjir yang tentunya termasuk menyebabkan kerusakan
dan atau kegagalan panen di beberapa wilayah pertanian.
Sebaliknya, adanya fenomena El-Nino yang ditandai dengan musim kering yang
berkepanjangan akan menyebabkan beberapa daerah dan areal pertanian
mengalami kekeringan sehingga daerah-daerah yang seharusnya menjadi sentra
produksi pertanian mengalami penurunan produktivitas dan produksi atau bahkan
kegagalan produksi pertanian.
Kesuburan Tanah
Kesuburan tanah akan mengalami penurunan dari waktu ke waktu terutama apabila
pengolahan dan pengelolaan tanahnya tidak baik atau salah. Pengolahan tanah
yang salah selain mempercepat proses dekomposisi bahan organik, yang pada
akhirnya menyebabkan penurunan bahan organik tanah, juga menyebabkan
kerusakan agregat dan struktur tanah serta meningkatkan erosi tanah.Pengelolaan
tanah yang salah, misalnya pemupukan N-P-K saja secara terus menerus tanpa
disertai pemberian unsur hara serta bahan atau pupuk organik juga akan
menyebabkan degradasi dan penurunan kesuburan tanah. Apalagi tanah-tanah di
Provinsi Banten, kecuali di bagian utara dan/atau pesisir pantai utara, pada
umumnya didominasi oleh tanah-tanah tua Podolik dan Latosol yang memiliki potensi
kesuburan tanah yang sudah rendah.
Hal ini tentunya akan dapat mengakibatkan penurunan produktivitas pertanian dari
waktu ke waktu apabila tidak ditunjang dengan tindakan-tindakan restorasi tanah
atau pemulihan kesuburan tanah. Sebagai akibatnya maka produksi pertanianakan sulit
ditingkatkan atau bahkan akan mengalami penurunan di masa mendatang.
Sarana Prasarana Pertanian

Sarana prasarana pertanian merupakan salah satu modal penting dalam

pengembangan kawasan pertanian. Masih kurangnya dukungan ketersediaan
sarana dan prasarana pertanian yang memadai dan mencukupi seringkali masih
menyebab
kan terjadinya gagal produksi, rendahnya produksi dari yang seharusnya atau
potensinya, serta biaya produksi yang (lebih) tinggi.Hal yang paling banyak dijumpai
adalah kendala ketersediaan benih unggul pada waktu yang diperlukan; tidak
tersedia dukungan pengairan atau irigasi;ketersediaan dan.atau penggunaan pupuk
yang belum memadai; ketersediaan dan.atau penggunaan bahan untuk
pengendalian hama, penyakit dan pengganggu tanaman, serta belum memadainya
dukungan tersedianya alsintan untuk proses pengolahan tanah, pemupukan,
penanaman,pengairan, maupun pada saat pemanenan.
Ketersediaan benih varietas unggul bersertifikat yang belum mencukupi apabila
hanya mengandalkan potensi aktual sumber benih yang ada saat ini, serta jumlah
penangkar yang masih terbatas untuk memenuhi penyediaan benih varietas unggul
bersertifikat secara nasional maupun dalam lingkup daerah.
Dalam hal keterbatasan ketersediaan pupuk, diantaranya disebabkan penggunaan
pupuk bersubsidi. Penggunaan pupuk bersubsidi belum sesuai dengan yang
diharapkan disebabkan:
1) Terbatasnya modal petani;
2) Jumlah pupuk bersubsidi yang tersedia belum dapat memenuhi seluruh
kebutuhan yang diusulkan kota/kabupaten;
3) Kemampuan distribusi pupuk tidak dapat mengimbangi peningkatan
kebutuhan;
4) Pabrik pupuk beroperasi di bawah kapasitas terpasang karena terbatasnya
suplai bahan baku gas;
5) Permintaan pasar pupuk dan bahan baku pupuk di pasar Internasional
meningkat;
6) Perbedaan harga pupuk bersubsidi dengan harga non subsidi di pasar
internasional semakin besar dan;
7) Belum optimalnya pengawasan saat distribusi pupuk sampai ke lini terakhir.
Database kebutuhan pupuk juga belum akurat sehingga dalam perencanaan
kebutuhan pupuk menjadi kurang optimal. Pengembangan penerapan pemupukan
di tingkat petani belum optimal sehingga membutuhkan adanya pendampingan baik
berupa pendampingan sumber daya manusia maupun bentuk bantuan.
Khusus terkait pengairan, beberapa permasalahan utama yang terkait dengan
penyediaan air untuk pertanian adalah:
1. Kurangnya jumlah atau volume sumber air untuk irigasi, khususnya pada musim
kemarau dan periode kekeringan. Suplai air irigasi tidak mencukupi untuk
didistribusikan secara memadai ke seluruh wilayah pertanian yang perlu untuk
diairi.
2. Pengambilan air dari saluran irigasi secara illegal dengan berbagai cara, seperti
melubangi, memompa, dan mengalirkan ke tempat-tempat yang dikehendaki
oleh pelaku secara ilegal. Pelubangan dasar saluran irigasi sering menyebabkan
rawan longsor yang mengakibatkan terjadinya kerusakan saluran irigasi sehingga

diperlukan rehabilitasi saluran irigasi. Pelibatan pihak Babinsa dan aparat

keamanan diperlukan untuk mengatasi hal ini.
3. Penggunaan saluran irigasi untuk transportasi menarik kayu, khususnya di daerah
Cikamundang dan Bayah Kabupaten, Lebak sehingga menyebabkan kerusakan
saluran irigasi dan akhirnya diperlukan rehabilitasi saluran irigasi.
4. Pengendapan saluran irigasi oleh kegiatan penggalian dan/atau penambangan
pasir seperti yang terjadi di Cibanten. Akibatnya saluran irigasi dipenuhi sedimen,
sehingga tidak dapat mendistribusikan air ke wilayah irigasi yang memerlukan.
5. Penyumbatan saluran irigasi oleh sampah-sampah perkotaan, ternak bebek, dan
sebagainya.
Hama dan Penyakit

Hama dan penyakit serta organisme pengganggu tanaman utama mempengaruhi
tingkat produktivitas dan kegagalan produksi pertanian. Sebagai contoh, untuk
tanaman padi, pola curah hujan tidak beraturan dan berbagai cekaman kekurangan
air akan meningkatkan intensitas beberapa hama dan penyakit, antara lain: hama
wereng batang coklat, penyakit becak coklat dan blas (PPPTP, 2014).
Penggunaan pestisida yang tidak memperhatikan kaidah PHT, malah merugikan bagi
pertanian karena membunuh musuh alami serta memunculkan tipe baru OPT yang
kebal terhadap pestisida tertentu. Penggunaan pestisida yang tidak mengikuti
prosedur keamanan sangat membahayakan keselamatan jiwa penggunanya.
Sumberdaya Manusia Pertanian

Jumlah petani dan keluarga tani yang semakin menurun serta masih rendahnya
kualitas sumberdaya manusia petani menjadi hambatan atau gangguan dalam
meningkatkan pengembangan dan pembangunan bidang pertanian dan kawasan
pertanian di Provinsi Banten. Sebagian besar petani masih berpendidikan sekolah
menengah atas ke bawah.
Petani yang terbanyak berada pada kelompok umur 55 tahun ke atas, dan jumlahnya
cenderung fluktuatif setiap tahunnya, sebaliknya yang terendah pada kelompok umur
12-19 tahun (lihat Tabel 5.7).Ini menunjukkan bahwa usaha pertanian didominasi oleh
orang-orang tua yang produktivitasnya sudah menurun dan kurang diminati oleh
generasi muda.
Rumah Tangga Usaha Petani (RTUP) di Provinsi Banten menurun secara cukup drastis
selama tahun 2003-2013, yaitu menurun sebesar 33,98% dari 898.021 Rumah Tangga
(RT) menjadi 592.841 RT. Hal ini mempertegas dan menunjukkan adanya penurunan
minat masyarakat dalam bidang atau usaha pertanian. Penurunan terjadi di seluruh
kabupaten maupun kota yang berada di wilayah Provinsi Banten, namun yang terbesar
terjadi pada daerah perkotaan (urban) atau kabupaten yang perkembangan nya
bergerak ke arah perkotaan. Kota Tangerang Selatan mengalami penurunan tertinggi,
yaitu sebesar 76,98%, selanjutnya adalah Kabupaten Tangerang(62,01%), Kota Tangerang
(58,68%), Kota Cilegon (52,99%), Kabupaten Serang (33,47%),Kota Serang (36,01%),
Kabupaten Pandeglang (19,63%) dan Kabupaten Lebak (7,84%).
Terkait dengan sumberdaya manusia penyuluh pertanian, di tingkat provinsi,
koordinasi dan pengembangan aktivitas penyuluhan pertanian ditangani oleh Bidang
Penyuluhan Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Provinsi Banten. Capaian
target-target produksi dan kesuksesan pengembangan bidang pertanian di suatu

wilayah, termasuk di Provinsi Banten, sangat ditentukan oleh kualitas sumberdaya
manusia dan kelembagaannya, khususnya petani dan kelembagaannya, seperti
kelompok tani (Poktan) dan gabungan kelompok tani (Gapoktan). Oleh karena itu, peran
dan kontribusi para penyuluh pertanian dan lembaga-lembaga penyuluhan pertanian
sangat diharapkan dalam meningkatkan kualitas dan kinerja petani, khususnya di wilayah
Provinsi Banten.
Beberapa kendala dan permasalahan yang dihadapi terkait penyediaan sumber daya
manusia penyuluh pertanian yang memadai adalah:
1. Dari aspek jumlah dan sebaran penyuluh, belum semua kecamatan tercukupi
kebutuhan penyuluhnya, bahkan ada sejumlah kecamatan yang belum ada
penyuluhnya.
2. Kualitas dan kinerja penyuluh belum memadai. Tidak semua penyuluh menguasai
seluruh aspek budidaya pertanian, peternakan dan perikanan. Apalagi untuk
dukungan komoditi AKABI, masih belum banyak penyuluh yang memiliki kemampuan
yang mumpuni untuk mendukung pengembangan komoditi AKABI di Provinsi Banten.
Keluhan kurangnya dukungan sarana dan prasarana, serta biaya operasional untuk
penyuluh masih menjadi kendala untuk mengoptimalkan kinerja penyuluh.
Konversi Lahan Pertanian ke Non Pertanian dan Kompetisi Lahan Pertanian

Konversi lahan pertanian ke lahan non pertanian masih menjadi gangguan serius dalam
memacu peningkatan produk-produk pertanian. Sebagian besar lahan pertanian yang
beralih fungsi menjadi lahan non pertanian pada umumnya lahan-lahan pertanian yang
berkualitas, termasuk persawahan. Dengan demikian luas lahan pertanian dan
persawahan di wilayah Provinsi Banten semakin menyusut dari waktu ke waktu. Hal itu
terutama terjadi pada daerah perkotaan dan perbatasan perkotaan dan perdesaan.
Keterbatasan luas persawahan menyebabkan kompetisi dalam memproduksi padi dan
kedelai. Tanaman kedelai pada umumnya masih ditanam di areal persawahan. Dengan
areal persawahan yang digunakan untuk penanaman padi dan kedelai secara
bersamaan, maka jika terjadi perluasan tanam untuk tanaman padi maka akan terjadi
penurunan produksi kedelai.
5.4. Aspek Kependudukan dan Sosial Budaya

5.4.1. Aspek Kependudukan
Jumlah penduduk menurut Kabpupaten/Kota
Penduduk Provinsi Banten berdasarkan proyeksi penduduk tahun 2015 sebanyak 11.955.243
jiwa yang terdiri dari 6.097.184 jiwa penduduk laki-laki dan 5.858.059 jiwa penduduk
perempuan. Angka rasio jenis kelamin tahun 2015 penduduk laki-laki terhadap penduduk
perempuan sebesar 104,08. Kepadatan penduduk di Provinsi Banten tahun 2015 mencapai
1.237 jiwa/km2 dengan rata-rata jumlah penduduk per rumah tangga 4 orang.

Jumlah penduduk tertinggi berada di Kota Tangerang dengan total jumlah penduduk
mencapai 3.370.594 jiwa, sementara jumlah penduduk terendah berada di Kota Cilegon
dengan total 412.106 jiwa (Lihat Tabel 5.5).
Tabel 5.5. Jumlah Penduduk menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Banten Tahun 2015
Jenis Kelamin (orang) Rasio Jenis

No Kabupaten/Kota
Laki-laki Perempuan Jumlah Kelamin
Kabupaten
1 Pandeglang 610.412 584.499 1.194.911 104,43
2 Lebak 650.912 618.900 1.269.812 105,17
3 Tangerang 1.724915 1.645.679 3.370.594 104,81
4 Serang 747.808 726.493 1.474.301 102,93
Kota
1 Tangerang 1.045.113 1.001.992 2.047.105 104,30
2 Cilegon 210.505 201.601 412.106 104,42
3 Serang 329.806 313.399 643.205 105,24
4 Tangerang Selatan 777.713 765.496 1.543.209 101,60
Banten 6.097.184 5.858.059 11.955.243 104,08
Sumber : Publikasi BPS Banten, 2016
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur
Sementara itu, jumlah penduduk tertinggi berdasarkan kelompok umur berada pada
kelompok umur 0-4 tahun dengan jumlah mencapai 1.229.320 jiwa. Kelompok umur
60-64 tahun memiliki jumlah terendah yaitu sebesar 264.532 jiwa (Tabel 5.6).
Tabel 5.6. Jumlah Penduduk Provinsi Banten Berdasarkan Kelompok Umur

Kelompok umur Jenis Kelamin/Sex Jumlah
Laki-Laki Perempuan (Orang)
0‒4 625.816 603.504 1.229.320
5‒9 588.460 555.733 1.144.193
10-14 535.659 508.324 1.043.983
15‒19 542.177 513.195 1.055.372
20‒24 546.460 529.573 1.076.033
25‒29 554.580 544.203 1.098.783
30‒34 540.622 540.900 1.081.522
35‒39 508.527 502.664 1.011.191
40‒44 455.058 430.904 885.962
45‒49 380.323 348.099 728.422
50‒54 293.417 266.986 560.403
55‒59 212.995 190.474 403.469

60‒64 139.592 124.840 264.432
65+ 173.498 198.660 372.158
Jumlah 6 097 184 6.097.184 5.858.059
Jumlah Penduduk Banten yang Bekerja
Jumlah penduduk Banten yang bekerja pada tahun 2015 mengalami penurunan dari
tahun sebelumnya (2014) yaitu 4,85 juta menjadi 4,83 juta. Berdasarkan jenis kelamin,
pekerja laki laki di provinsi banten mendominasi bila dibandingkan pekerja
perempuan. jumlah pekerja perempuan mengalami penurunan dari tahun
sebelumnya dari 33,52 % (tahun 2014) menjadi 32,73 % (tahun 2015) sementara
pekerja laki-laki mengalami peningkatan dari 66,48 % menjadi 67,27%. Berdasarkan
daerah tempat tinggi, pada tahun 2015 pekerja yang bekerja di perkotaan jauh lebih
banyak (70,81%) dibandingkan pekerja yang bekerja di perdesaan (29,19 %). Terjadi
peningkatan jumlah pekerja yang bekerja di perkotaan dari 69,45 %(tahun 2014)
menjadi 70,81 %(tahun 2015), sementara jumlah pekerja yang bekerja di pedesaan
terjadi penurunan dari 30,55 % (tahun 2014) menjadi 29,19 % (lihat Tabel 5.7).
Tabel 5.7. Penduduk Banten yang Bekerja (Agustus 2014 dan 2015)
Penduduk yang Bekerja Agustus 2014 Agustus 2015

Jumlah (Juta) Persen Jumlah (Juta) Persen
1. Jenis Kelamin
a. Laki-laki 3,22 66,48 3,25 67,27
b. Perempuan 1,63 33,52 1,58 32,73
c. Laki-laki dan Perempuan 4,85 100 4,83 100
2. Daerah Tempat Tinggal
a. Perkotaan 3,37 69,45 3,42 70,81
b. Pedesaan 1,48 30,55 1,41 29,19
c. Perkotaan dan Pedesaan 4,85 100 4,83 100
Persentase Penduduk Banten yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha

Pada tahun 2015 lapangan usaha yang paling banyak menyerap tenaga kerja di
Banten adalah insdustri pengolahan dengan presentase 24,84 % yang menurun dari
tahun sebelumnya dari 26,23 % (lihat Tabel 5.8).
Tabel 5.8. Persentase Penduduk Banten yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha,
Agustus 2014-2015 (Persen)
Lapangan Usaha Agustus 2014 Agustus 2015

Pertanian 12,46 13,02
Industri Pengolahan 26,23 24,84
Perdagangan, Hotel, dan Restoran 23,8 24,66

Jasa-Jasa 18,24 17,1
Lainnya (Gabungan 5 lapangan Usaha lain) 19,27 20,39
Komposisi Penduduk Banten yang Bekerja Menurut Lapangan Uaha dan Jenis Kelamin
Berdasarkan komposisi penduduk yang bekerja menurut lapangan usaha dan jenis
kelamin, pekerja laki-laki mendominasi pada semua lapangan usaha dibandingkan
pekerja perempuan (lihat Tabel 5.9).
Tabel 5.9. Komposisi Penduduk Banten yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan
Jenis Kelamin pada Bulan Agustus 2015 (persen)
Lapangan Usaha Laki-laki Perempuan
Pertanian 69,46 30,54
Industri Pengolahan 65,76 34,24
Perdagangan, Hotel, dan Restoran 56,26 43,74
Jasa-Jasa 56,68 43,32
Lainnya (Gabungan 5 lapangan Usaha lain) 10,07 89,93
Jumlah Penduduk Banten yang Bekerja di Bidang Pertanian

Berdasarkan jumlah penduduk umur 15 tahun keatas yang sudah bekerja khususnya di
bidang pertanian dari tahun 2011-2014, golongan umur yang bekerja di bidang
pertanian tertinggi berada pada kelompok umur 55 tahun keatas, dan jumlahnya
cenderung fluktuatif setiap tahunnya.Sementara jumlah penduduk yang bekerja
pada bidang pertanian terendah jatuh pada kelompok umur 12-19 tahun (lihat Tabel
5.10)
Tabel 5.10. Penduduk umur 15 tahun Ke Atas di Provinsi Banten yang Bekerja di Bidang
Pertanian Menurut Golongan Umur
Jumlah penduduk yang bekerja di
Golongan Pertanian
berbagai bidang
Umur
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
15-19 27.886 24.122 15.856 12.701 234.592 315.627 198.338 214.334
20-24 40.300 28.015 29.152 23.941 557.028 537.311 557.405 542700
25-29 67.228 53.401 60.861 45.146 727.049 697.702 729.369 663.523
30-34 51.971 76.291 69.820 63.276 697.431 753.035 781.244 793.533
35-39 74.235 70.323 77.468 65.047 608.766 613.598 595.913 646.029
40-44 100.027 79.508 112.917 84.948 607.543 602.679 635.829 682.355
45-49 72.042 76.326 80.870 69.948 418.535 418.609 420.304 478.009

50-54 69.965 78.697 91.768 92.972 301.311 316.560 341.435 389.875

55+ 126.468 116.176 156.474 147.019 377.405 350.726 377.182 443634
Jumlah 630.122 602.859 695.186 604.998 4.529.660 4.605.847 4.637.019 4.853.992
5.4.2. Aspek Sosial Budaya
Kemiskinan
Jumlah penduduk miskin dari tahun 2009 sampai 2012 mengalami penurunan dari
775,79 ribu jiwa menjadi 642,9 ribu jiwa, namun meningkat kembali pada tahun 2013
menjadi 677,5 ribu jiwa dan menurun kembali menjadi 649,2 ribu jiwa pada tahun 2014
(lihat Tabel 5.11).
Tabel 5.11. Jumlah Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Banten

2009 2010 2011 2012 2013 2014
Kabupaten/Kota
(dalam ribu)
Kabupaten Pandeglang 140.28 127.8 117.6 109.1 121.1 113.1
Kabupaten Lebak 142.23 125.2 115.2 106.9 118.6 115.8
Kabupaten Tangerang 256.15 205.1 188.6 176 183.9 173.1
Kabupaten Serang 82.9 89.2 82 76.1 72.8 71.4
Kota Tangerang 106.1 124.3 114.3 106.5 103.1 98.8
Kota Cilegon 15.37 16.8 15.4 15 15.9 15.5
Kota Serang 32.76 40.7 37.4 34.7 36.7 36.2
Kota Tangerang Selatan - 21.9 20.1 18.7 25.4 25.3
Provinsi Banten 775.79 751 690.9 642.9 677.5 649.2
Terdapat perbedaan jumlah penduduk miskin di daerah perdesaan dan perkotaan.

Daerah perdesaan memberikan kontribusi kemiskinan lebih besar daripada di daerah
perkotaan. Selama bulan September 2014 hingga September 2015, kemiskinan di daerah
perkotaan mengalami peningkatan, sementara di daerah perdesaan mengalami
penurunan (lihat Tabel 5.12).
Tabel 5.12. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Banten September 2014-2015
September 2014 September 2015

Uraian
(dalam ribu)
1. Daerah Perkotaan
a. Penduduk Miskin (ribu orang) 381 419
b. Persentase 4,74 5,11

2. Daerah Perdesaan
a. Penduduk Miskin (Ribu Orang) 268 272
b. Persentase 7,18 7,12
3. Disparitas Kemiskinan (=2b-1b) 2,44 2,01
Indeks Pembangunan Manusia
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Provinsi Banten terus mengalami peningkatan

dari tahun 2010 sampai tahun 2015 (67,54-70,27). Begitu pula untuk IPM
Kabupaten/Kota rata-rata terus mengalami peningkatan dari tahun 2010-2015. IPM
tersebut ditopang oleh Angka Harapan Hidup, Harapan Lama Sekolah.
IPM Kota Tangerang Selatan merupakan yang tertinggi di Provinsi Banten, sedang kan
yang terendah di Kabupaten Pandeglang dan Kabupaten Lebak (lihat Tabel 5.13).
Tabel 5.13. Indek Pembangunan Manusia Per Kabupaten/Kota
Kabupaten/Kota 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Kabupaten Pandeglang 59.08 59.92 60.48 61.35 62.06 62.72
Kabupaten Lebak 58.83 59.82 60.22 61.13 61.64 62.03
Kabupaten Tangerang 68.01 68.45 68.83 69.28 69.57 70.05
Kabupaten Serang 60.96 61.97 62.97 63.57 63.97 64.61
Kota Tangerang 73.69 74.15 74.57 75.04 75.87 76.08
Kota Cilegon 68.80 69.26 70.07 70.99 71.57 71.81
Kota Serang 68.25 68.69 69.43 69.69 70.26 70.51
Kota Tangerang Selatan - 76.99 77.68 78.65 79.17 79.38
Provinsi Banten 67.54 68.22 68.92 69.47 69.89 70.27
Sumber : BPS Banten dalam angka, 2016
5.5. Aspek Kelembagaan
Aspek kelembagaan memiliki peranan penting sebagai penggerak dalam pengembangan

suatu kawasan pertanian sehingga menjadi suatu kawasan pertanian yang lebih maju.
Kelompok tani merupakan pelaku utama dalam kelembagaan pertanian yang dijadikan
sebagai ujung tombak dalam pembangunan pertanian dan pengembangan kawasan
pertanian.
Pada tahun 2015 Provinsi Banten memiliki 28 gabungan kelompok tani (Gapoktan)
dan 56 Toko Tani Indonesia (TTI) yang tersebar di beberapa daerah kabupaten/kota
yang ada di Provinsi Banten. Kabupaten Serang memiliki gapoktan dan TTI yang
terbanyak di Provinsi Banten.Sedangkan di Kota Tangerang, Kota Cilegon, dan Kota
Tangerang Selatan tidak memiliki Gapoktan dan TTI (lihat Tabel 5.14). Hal tersebut
menunjukkan bahwa aktivitas kelembagaan pertanian dikota-kota tersebut masih
lemah. Untuk itu diperlukan adanya penguatan kembali kelembagaan pertanian di
Provinsi Banten guna meningkatkan kualitas dan kuantitas kelompok tani di Provinsi
Banten sehingga pembangunan pertanian bisa tercapai.
Selain adanya Gapoktan, keberadaan TTI juga turut berperan dalam memajukan
pertanian yakni perannya dalam membantu stabilisasi harga produksi pertanian dan
peningkatan kesejahteraan petani.
Tabel 5.14. Jumlah Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) dan

Toko Tani Indonesia (TTI)di Provinsi Banten Tahun 2015
No Kabupaten/Kota TTI Gapoktan
1 Kabupaten Pandeglang 8 4
2 Kabupaten Lebak 14 7
3 Kabupaten Tangerang 8 4
4 KabupatenSerang 16 8
5 Kota Tangerang 0 0
6 Kota Cilegon 0 0
7 Kota Serang 10 5
8 Kota Tangerang Selatan 0 0
Provinsi Banten 56 28
Sumber : BPKPP Provinsi Banten, 2016
5.6. Aspek Sarana dan Prasarana Penunjang
5.6.1. Alat Mesin Pertanian
Bantuan alat mesin pertanian dari pemerintah Provinsi Banten kepada Petani sudah
cukup memadai. Ditandai dengan diberikan alat-alat pertanian seperti Rice milling,
pabrik pengolahan padi terpadu, mesin pengering, powertrasher, traktor, mini
combine harvest, dan pompa air untuk mendukung aktivitas pertanian di Provinsi
Banten. Bantuan tersebut diharapkan untuk memotivasi petani dalam kegiatan usaha
taninya sehingga bisa memberikan nilai tambah bagi petani dan meningkatkan
produktivitas pertanian.
5.6.2. Benih
Dalam rangka menyediakan ketersediaan benih yang bermutu bersertfikat, Provinsi

Banten mengadakan program Cadangan Benih Daerah (CBD). Pemerintah Provinsi
Banten sudah menandatangin Mou dengan Aosiasi Perbenihan Banten (Asbenten)
untuk mendukung jalanya program CBD. Adanya CBD ini diharapkan Berfungsi
sebagai stock hasil produksi benih Balai untuk pemenuhan kebutuhan penang-
gulangan gagal panen, bencana alam dan pengembangan penggunaan teknologi
varietassehingga dapat meningkatkan kualitas dan kuantitas produk pertanian.
5.6.3. Pupuk
Pupuk merupakan salah satu sarana prasaran penting dalam bidang pertanian.
Pupukmerupakan bahan kimia atau organisme yang berperan dalam penyediaan unsur
hara bagi keperluan tanaman secara langsungatau tidak langsung. Pupuk memiliki
peranan untuk memperbaiki kualitas tanah yang buruk sehingga dapat meningkatkan
produktivitas lahan. Provinsi Banten dapat dikatakan memiliki kesuburan tanah yang
rendah sehingga perlu adanya pemupukan yang optimum sehingga dapat
menghasilkan produksi yang maksimal. Oleh karena itu, Ketersedian pupuk yang
memadai untuk peningkatan produk pertanian sangat dibutuhkan.
Pemerintah Provinsi Banten sudah melakukan upaya pengalokasian pupuk bersubsidi
yang disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing daerah di Provinsi Banten.
Adapun rincian alokasi kebutuhan pupuk bersubsidi seperti tertuang pada peraturan
Gubernur Banten Nomor 7 Tahun 2014 disajikan pada Tabel 5.15 dan 5.16.
Kemampuan produksi pupuk dalam negeri masih di bawah kebutuhan. Selain itu pola
distribusi pupuk di lapangan belum optimal dan modal usaha petani serta
pengetahuan petani relatif masih rendah. Ketiga hal tersebut sering menjadi penyebab
tingginya harga pupuk di atas HET, sehingga mengakibatkan penggunaan pupuk di
tingkat petani banyak yang belum sesuai dengan rekomendasi.
Tabel 5.15. Alokasi Kebutuhan Pupuk Bersubsidi Menurut Jenis Per Kabupaten/Kota
di Provinsi Banten Tahun 2014 (Ton)
No Kabupaten/Kota Urea SP-36 ZA NPK Organik
1 Kabupaten Pandeglang 16.297 6.736 332 8.863 1.665
2 Kabupaten Lebak 11.404 4.687 237 6.232 1.161
3 Kabupaten Tangerang 9.181 3.769 187 5.032 936
4 Kabupaten Serang 10.085 4.180 209 5.548 1.037
5 Kota Serang 1.560 646 30 870 165
6 Kota Tangerang 145 54 76 11
7 Kota Cilegon 278 112 5 160 24
8 Kota Tangerang Selatan 50 16 28 1
Total 49.000 20.200 1.000 26.809 5.000
Sumber : Lampiran Peraturan Gubernur Banten Nomor 7 Tahun 2014
Tabel 5.16. Alokasi Kebutuhan Pupuk Menurut Subsektor di Provinsi Banten

Tahun 2014 (Ton)
No Subsektor Urea SP-36 ZA NPK Organik
1 Tanaman Pangan 34.375 13.838 634 18.254 3.725
2 Hortikultura 2.807 1.114 50 2.761 449
3 Perkebunan Rakyat 7.471 3.627 281 5.216 687

4 Peternakan 1.472 557 26 569 139
5 Perikanan Budidaya 1.675 1.064
Total 47.800 20.200 991 26.800 5.000
5.7. Aspek Ekonomi dan Perekonomian
Kondisi perekonomian Provinsi Banten pada tahun 2015 mengalami tekanan yang
cukup berat diakibatkan ketidak pastian kondisi ekonomi global. Ekspor Banten
mengalami penurunan dari tahun sebelumnya. Kemudian, pelemahan rupiah yang
terjadi selama semester II-2015 turut memperberat tekanan terhadap Provinsi Banten.
Pelemahan rupiah menyebabkan naiknya bahan baku impor sehingga perusahaan
mengalami kerugian. Sementara itu, disatu sisi Provinsi Banten juga mengalami
perbaikan kondisi ekonomi, dimana adanya peningkatan realisasi penanaman modal
yang terjadi selama tahun 2015, baik untuk penanaman Modal Asing (PMA) maupun
Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN).
Peluang perbaikan kondisi ekonomi Banten juga diperoleh dengan adanya program
upaya khusus (Upsus) peningkatan produksi padi, jagung, dan kedelai. Program
tersebut terbukti dapat meningkatkan produksi pertanian yang berimplikasi pada
perbaikan kinerja lapangan usaha pertanian, perikanan dan kehutanan.
5.7.1. Kondisi Perkonomian Banten dibandingkan dengan Nasional
Bila dibandingkan Nasional, kondisi ekonomi Banten masih lebih baik, dilihat dari
pertumbuhan ekonomi yang lebih cepat dari pada nasional. Share ekonomi Banten
dalam perekonomian Nasional juga mengalami penambahan dari 4,06 persen
menjadi 4,14 persen, disamping itu, kesejahteraan masyarakat Banten lebih cepat
dibandingkan nasional (lihat Tabel 5.17).
5.7.2. Produk Domestik Regional Bruto
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) tingkat regional (provinsi) dapat menggambarkan
kemampuan suatu wilayah untuk menciptakan output (nilai tambah) pada suatu
waktu tertentu. Setiap tahun PDRB perkapita Provinsi Banten mengalami peningkatan
cukup signifikan, rata-rata peningkatannya sekitar 8 % (Tabel 5.18).
Tabel 5.17. Perbandingan Agregat PDRB Banten dan PDB Nasional Tahun 2014-2015
Uraian 2014 2015

1. Banten
a. PDRB adhb (Triliun Rupiah) 428,5 477,9
b. Pertumbuhan Ekonomi (persen) 5,47 5,37
c. PDRB per Kapita (Juta Rupiah) 36,6 40
2. Indonesia
a. PDRB adhb(Triliun Rupiah) 10.565,8 11.540,8
b. Pertumbuhan Ekonmi (Persen) 5,02 4,79
Uraian 2014 2015

c. PDRB per Kapita (Juta Rupiah) 41,9 45,2
3. Share Ekonomi Banten dalam Perekonomian Nasional (Persen) 4,06 4,14
4. Rasio PDRB per Kapita Banten terhadap PDB per Kapita 0,87 0,88
Tabel 5.18. PDRB Perkapita Provinsi Banten menurut Kabupaten/Kota (Rupiah)

Kabupaten/Kota 2010 2011 2012 2013 2014
Kabupaten Pandeglang 10.638.942,22 11.766.401,14 12.887.168,08 13.913.973,85 15.530.096,75
Kabupaten Lebak 10.397.341,81 11.416.134,95 12.239.703,77 13.413.709,26 14.982.230,13
Kabupaten Tangerang 20.370.165,35 22,261,952,21 23.662.041,75 25.867.803,71 28.581.447,04
Kabupaten Serang 24.021.214,01 26.822.372,98 29.240.909,81 31.813.243,46 35.722.047,08
Kota Tangerang 37.003.844,14 40.778.914,15 43.919.046,02 48.269.506,00 55.464.252,16
Kota Cilegon 118.693.023,22 129.792.308,63 141.650.612,05 155.573.253,27 173.811.909,21
Kota Serang 21.607.315,80 23.855.955,39 25.575.823,32 28.309.597,86 31.718.936,16
Kota Tangerang Selatan 23.508.063,83 25.920.658,66 28.020.186,07 30.906.914,08 34.313.668,62
Rata-rata Provinsi Banten 25.397.646,39 27.977.008,90 30.202.440,50 32.991.607,00 36.606.416,37
Dari Tabel 5.18, menurut kelompok Kabupaten/Kota, PDRB perkapita tertinggi berada
di Kota Cilegon, dengan rata-rata PDRB pertahunnya diatas 100 juta rupiah bahkan
pada tahun 2014 mencapai 170 juta rupiah. Hal tersebut menunjukkan bahwa nilai
tambah yang dihasilkan oleh Kota Cilegon yang timbul akibat berbagai aktivitas yang
dihasilkan dari barang dan jasa yang bersumber dari Kota Cilegon cukup tinggi bila
dibandingkan dengan kabupaten/kota lainnya. Sementara itu, total PDRB atas dasar
harga berlaku untuk Provinsi Banten mengalami peningkatan yang cukup drastis
selama tahun 2010-2015.
Pada tahun2010 PDRB Provinsi Banten hanya sebesar 271,465.28 milyar rupiah,
kemudian pada tahun 2015 PDRB Banten mengalami peningkatan hampir dua kali
lipat menjadi 477,936.52 milyar rupiah. Pada tahun 2015, wilayah dengan PDRB
tertinggi yaitu Kota Tangerang sebesar 126,12 triliun rupiah, sedangkan kabupaten
Pandeglang merupakan wilayah dengan PDRB terendah yaitu sebesar 20,28 triliun
rupiah (Publikasi BPS Banten, 2016).
PDRB menurut lapangan usaha, terdapat 17 lapangan usaha yang telah ditetapkan
oleh pemerintah sebagai lapangan usaha yang berkontribusi terhadap PDRB.Menurut
data PDRB di atas berdasarkan harga berlaku tersebut, menurut lapangan usaha, tiga
sektor utama penyumbang PDRB Provinsi Banten terbesar adalah sektor Industri
pengolahan, disusul sektor perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan
sepeda motor serta sektor transportasi dan pergudangan. Pada tahun 2015 ketiganya
berturut-turut menyumbangkan 160,02 triliun rupiah (33,48%), 57,75 triliun rupiah
(12,08%) dan 48,87 triliun rupiah (10,22 %). Sektor pertanian, peternakan, kehutanan
dan perikanan hanya berada di posisi ke 6 dengan menyumbangkan sebesar 28,56
triliun rupiah (5,98%) (lihat Tabel 5.19).
5.7.3. Struktur Perekonomian Banten

Struktur Ekonomi di Banten pada tahun 2015 masih didominasi oleh sektor sekunder.
Mekipun begitu, telah terjadi perubahan structural peronomian Banten dari sektor
sekunder menjadi sektor tersier. Hal tersebut disebabklan karena peranan sektor
sekunder menurun dan digantikan oleh sektor tersier yang lebih modern.
Tabel 5.19. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (milyar rupiah)
No Lapangan Usaha 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Pertanian, Kehutanan, dan
16.737,61 18.076,96 19.635,19 22.670,34 24.944,45 28.575,65
Perikanan
2 Pertambangan dan
2.614,13 3.271,76 3.646,98 3.404,62 3.733,85 3.875,83
Penggalian
3 Industri Pengolahan 107.806,56 17.850,58 126.818,58 140.949,17 148.420,20 160.020,84
4 Pengadaan Listrik dan Gas 4.044,36 5.050,82 5.791,43 5.437,89 10.928,22 13.113,99
5 Pengadaan Air 285,68 284,97 290,10 307,16 331,55 366,45
6 Konstruksi 21.686,19 25.026,58 29.235,48 34.612,03 41.875,07 47.836,15
7 Perdagangan Besar dan
Eceran, dan Reparasi Mobil 34.422,80 40.830,49 45.310,98 48.783,51 53.494,36 57.747,97
dan Sepeda Motor
8 Transportasi dan
16.256,99 19.743,07 23.635,96 28.723,90 39.630,74 48.867,72
Pergudangan
9 Penyediaan Akomodasi
6.185,42 6.891,82 7.717,29 8.583,56 10.272,28 11.708,64
dan Makan Minum
10 Informasi dan Komunikasi 11.246,10 12.447,16 13.005,57 13.573,11 15.600,25 16.923,35
11 Jasa Keuangan 6.649,31 7.912,24 9.495,42 10.883,26 11.928,24 13.404,44
12 Real Estate 20.528,89 22.562,98 24.468,80 27.018,15 29.970,15 33.608,02
13 Jasa Perusahaan 2.470,45 2.813,21 3.152,83 3.671,00 4.242,91 4.895,55
14 Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan 4.983,89 5.974,65 6.656,12 7.205,52 8.110,28 9.279,98
Sosial Wajib
15 Jasa Pendidikan 8.228,83 9.235,97 10.593,31 11.955,55 13.466,69 14.874,16
16 Jasa Kesehatan dan
3.385,31 3.721,33 4.079,30 4.393,35 4.912,07 5.407,61
Kegiatan Sosial
17 Jasa lainnya 3.932,77 4.479,70 4.691,58 5.663,98 6.612,29 7.430,19
PDRB 271.465,28 306.174,29 338.224,93 377.836,08 428.473,60 477.936,52
Sumber : BPS Banten dalam Angka, 2016
Kondisi tersebut terjadi karena rendahnya pertumbuhan lapangan usaha industri

pengolahan di Provinsi Banten. Namun, meskipun begitu Share Industri Pengolahan
cukup tinggi yaitu 33,48 persen pada tahun 2015 (Lihat Tabel 5.20).
Struktur Ekonomi dari sisi pengeluaran didominasi oleh pengeluaran Rumah Tangga yang
proporsinya lebih dari separuh PDRB Banten, disusul oleh pembentukan modal tetap
bruto, ekspor neto, pengeluaran konsumsi pemerintah, pengeluaran konsumsi LNPRT, dan
yang terakhir adalah perubahan inventori. Pertumbuhan ekonomi yang didominasi oleh
komponen pengeluaran konsumsi rumah tangga akan selalu dibayangi oleh tingginya laju
inflasi, dimana konsumsi masyarakat sangat bergantung pada daya beli, sedangkan daya
beli itu sendiri bergantung kepada inflasi (Lihat Tabel 5.21).
Tabel 5.20. Struktur Ekonomi Banten Menurut Lapangan Usaha (Persen)
Lapangan Usaha 2014 2015

A. Sektor Primer 6,69 6,79
1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 5,82 5,98
2. Pertambangan dan Panggilan 0,87 0,81
B. Sektor Sekunder 47,04 -46,31
1. Industri Pengolahan 34,64 33,48
2. Konstruksi 9,77 10,01
3. Pengadaan Listrik, Gas 2,55 2,74
4. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur Ulang 0,08 0,08
C. Sektor Tersier 45,28 -45,87
1. Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 12,48 12,08
2. Transportasi dan Pergudangan 9,25 10,22
3. Real Estate 6,99 7,03
4. Informasi dan Komunikasi 3,64 3,54
5. Jasa Pendidikan 3,14 3,11
6. Jasa Keuangan dan Asuransi 2,78 2,8
7. Penyediaan Akomodasi dan Makanan Minum 2,40 2,45
8. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1,89 1,94
9. Jasa lainnya 1,54 1,55
10. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1,15 1,13
11. Jasa Perusahaan 0,99 1,02
Tabel 5.21. Struktur Ekonomi Menurut Pengeluaran Tahun 2014-2015 (persen)
Komponen Pengeluaran 2014 2015

1. PengeluaranKonsumsi Rumah Tangga 54,51 52,74
2. Pengeluaran Konsumsi LNPRT 0,47 0,46
3. Pengeluaran Konsumsi Pemerintah 4,54 4,63
4.Pembentukan Modal Tetap Bruto 29,00 29,21
5. Perubahan Inventori 0,29 0,11
6. Ekspor Neto 11,18 12,85
6.1. Ekspor 83,44 77,28
6.2. Dikurangi Impor -72,26 -64,44
PDRB 100 100

Untuk menjaga pertumbuhan ekonomi terus berkelanjutan, pemerintah banten

mencoba menjadikan komponen pembentukan modal tetap bruto dan ekspor neto
sebagai penyumbang terbesar sehingga menyebabkan ekonomi tumbuh dan
berkembang.
5.7.4. Alokasi Investasi
Investasi merupakan salah satu faktor yang sangat mempengaruhi tingginya

pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Daerah yang memperoleh alokasi belanja
modal atau investasi yang lebih besar dari pemerintah dan atau dapat menarik lebih
banyak investasi swasta, tingkat pertumbuhan ekonominya akan cenderung tinggi.
Terjadi ketimpangan alokasi investasi yang masuk ke Banten, dimana alokasi baik dari
pemerintah maupun swasta terkonsentrasi di daerah Banten Utara dengan jumlah
alokasi sebesar 3,74 triliun rupiah (lihat Tabel 5.22).
Tabel 5.22. Alokasi Anggaran Belanja Modal Pemerintah Kabupaten/Kota

di Provinsi BantenMenurut Daerah Kawasan, Tahun 2015 (Triliun Rupiah)
Wilayah Jumlah Investasi

Banten Selatan 0,85
Banten Utara 3,74
Banten Tengah 1,19
Di wilayah Banten Selatan, PMA jauh lebih besar dari PMDN, di Banten Utara PMA
sedikit lebih besar dari PMDN. Sebaliknya di wilayah Banten Tengah, PMA lebih kecil
dari PMDN (lihat Tabel 5.23).
Tabel 5.23. Komposisi Investasi PMA dan PMDN yang Masuk ke Banten
Menurut Pembagian Daerah, Tahun 2015 (Persen)
Wilayah PMA PMDN
Banten Selatan 15,49 2,99
Banten Utara 30,14 24,22
Banten Tengah 54,28 72,29
5.7.5. Nilai Tukar Petani
Nilai Tukar Petani (NTP) merupakan perbandingan antara indeks harga yang diterima
petani (It) dengan indeks harga yang dibayar petani (Ib). NTP digunakan untuk
mengukur kemampuan tukar produk yang dijual petani dengan produk yang
dibutuhkan petani dalam produksi dan konsumsi rumah tangga. Angka NTP
menunjukkan tingkat daya saing produk pertanian dibandingkan dengan produk lain.

Atas dasar ini upaya produk spesialisasi dan peningkatan kualitas produk pertanian
dapat dilakukan.
Rata-rata NTP Provinsi Banten mengalami penurunan dari tahun 2013-2015 yaitu dari
110.06 menjadi 104.76 (lihat Tabel 5.24).
Tabel 5.24. Nilai Tukar Petani (NTP) Provinsi Banten

NTP (%) Tahun
Bulan
2013 2014 2015
Januari 110.51 105,00 105.42
Februari 110.03 105.27 105.19
Maret 109.38 105.59 105.09
April 109.65 105.62 102.79
Mei 109.73 104.23 102.30
Juni 109.70 104.35 103.22
Juli 109.33 104.54 103.28
Agustus 109.29 103.68 103.95
September 109.71 103.74 104.84
Oktober 111.41 104.8 106.07
November 111.88 104.71 107.53
Desember 104.85 105.46 107.45
Rata-rata 110.06 104.75 104.76
Sumber : BPS Provinsi Banten, 2016
Nilai Tukar Petani (NTP) Provinsi Banten merupakan sumbangan dari atau dipengaruhi oleh
beberapa sub sektor yakni subsektor tanaman pangan, tanaman hortikultura dan
peternakan serta sub sektor lainnya yang menentukan harga-harga kebutuhan hidup
petani. Harga-harga kebutuhan hidup petani yang terus meningkat tentau akan
menurunkan NTP. Rata-rata NTPuntuk tanaman pangan dari tahun 2009-2013 (Tabel 5.25)
mengalami peningkatan dari 92.70 menjadi 112.47. Sementara pada tahun 2014
mengalami penurunan menjadi 105.36 dan meningkat kembali menjadi 107.83 pada tahun
2015.
Tabel 5.25. Nilai Tukar Petani untuk Tanaman Pangan Provinsi Banten
NTP (%) Tanaman Pangan
Bulan
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Januari 91,87 97,44 103,24 110,16 11433 106,38 108,10
Februari 92,73 98,50 103,91 111,55 113,56 106,90 108,31
Maret 91,37 98,29 104,33 109,59 112,26 108,04 109,48
April 90,20 98,34 104,02 108,60 112,40 106,67 102,66
Mei 91,57 98,84 103,53 108,31 112,65 103,66 101,74
Juni 91,80 100,06 103,37 109,31 112,44 103,00 103,18
NTP (%) Tanaman Pangan

Bulan
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Juli 93,21 101,14 104,60 108,91 111,93 103,62 103,49
Agustus 92,33 100,51 105,59 110,24 111,49 102,80 105,69
September 92,95 100,81 105,72 110,87 112,13 103,53 109,12
Oktober 92,84 100,87 106,08 111,87 114,27 105,57 111,97
November 95,68 102,23 107,12 113,10 115,97 106,21 115,19
Desember 95,80 103,46 107,89 114,87 106,23 107,98 115,14
Rata-rata 92,70 100,04 104,95 110,61 112,47 105,36 107,83
Sumber : BPS Provinsi Banten, 2016
Rata-rata NTP untuk tanaman hortikultura pada tahun 2009 sampai tahun 2012
mengalami peningkatan dari 102.85 menjadi 111.04, kemudian pada tahun 2013
hingga 2014 mengalami penurunan masing-masing menjadi 109.33 dan 99.45, dan
pada tahun 2015 sedikit mengalami peningkatan menjadi 100.05 (lihat Tabel 5.26).
Tabel 5.26. Nilai Tukar Petani untuk Tanaman Hortikultura Provinsi Banten
NTP (%) Tanaman Holtikultura
Bulan
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Januari 98,34 104,85 107,88 109,29 110,44 99,77 99,30
Februari 100,19 102,71 108,48 110,10 110,36 99,39 98,90
Maret 99,89 102,57 109,09 110,41 110,38 98,31 98,50
April 101,39 104,42 109,46 110,99 110,84 99,12 99,82
Mei 101,36 104,12 109,62 110,31 110,64 98,91 100,56
Juni 101,62 103,25 108,17 111,03 110,37 99,58 101,45
Juli 103,70 108,53 109,05 111,50 109,86 99,06 100,45
Agustus 105,86 109,44 108,67 112,73 109,73 99,13 101,64
September 105,90 108,73 109,88 112,03 109,87 98,79 100,50
Oktober 105,84 107,37 109,64 112,06 110,80 100,00 99,96
November 105,36 107,62 108,88 110,89 109,94 100,54 99,90
Desember 104,80 107,65 109,11 111,21 98,74 100,84 99,59
Rata-rata 102,85 105,93 108,99 111,04 109,33 99,45 100,05
Berbeda dengan sub sektor tanaman pangan dan hortikultura, rata-rata NTP untuk
peternakan mengalami penurunan pada tahu 2009 sampai tahun 2012 yakni dari
106.27 menjadi 101.65, kemudian pada tahun 2013 sampai tahun 2015 meningkat dari
102.82 menjadi 103.45 (lihat Tabel 5.27).
Tabel 5.27. Nilai Tukar Petani untuk Peternakan Provinsi Banten

NTP (%) Peternakan
Bulan
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Januari 106,20 105,97 103,13 101,34 101,50 103,50 103,69
Februari 104,15 105,06 102,93 100,99 101,25 102,75 103,16
Maret 104,66 105,32 102,47 101,48 101,41 100,10 102,44
April 105,20 104,74 102,32 101,50 101,42 102,58 102,04
Mei 105,02 104,89 101,86 101,54 101,42 103,09 101,99
Juni 105,28 103,93 101,57 101,42 101,85 103,75 103,59

Juli 106,04 105,68 101,60 101,74 103,73 104,72 104,76
Agustus 107,05 106,42 101,38 102,18 104,05 104,25 105,25
September 108,61 107,24 101,02 101,69 103,83 105,21 105,64
Oktober 106,73 106,68 101,29 102,52 105,58 104,73 103,58
November 108,82 107,22 101,90 101,32 104,16 103,48 102,75
Desember 107,42 105,25 101,83 102,09 103,67 103,21 102,5
Rata-rata 106,27 105,70 101,94 101,65 102,82 103,45 103,45
5.8. Aspek Konsumsi dan Perdagangan Hasil Pertanian

5.8.1. Tingkat Konsumsi Provinsi Banten
Dari 13 kelompok makanan, padi-padian merupakan kelompok makanan tertinggi

yang dikonsumsi oleh masayarakat Provinsi Banten dengan rata-rata konsumsi per
kalori per kapita sehari pada 5 tahun terakhir(2010-2014) adalah 867.48 kkal (45.02%),
diikuti oleh kelompok makanan dan minuman jadi (370.16 kkal atau 19.21%), dan
kelompok minyak dan lemak (223.42 kkal atau 11.58 %). Ketiga kelompok makanan
tersebut merupakan tiga kelompok tertinggi yang dikonsumsi oleh masyarakat Banten
(lihat Tabel 5.28).Tingginya konsumsi kelompok makanan padi-padian menunjukkan
bahwa kebutuhan akan padi/beras sangat tinggi di Provinsi Banten. Oleh sebab itu,
Provinsi Banten harus berupaya untuk meningkatkan ketersediaan padi/beras dalam
rangka memenuhi kebutuhan konsumsi masyarakat Banten.
Tabel 5.28. Rata-rata Konsumsi Per Kalori Per Kapita Sehari menurut
Kelompok Barang di Provinsi Banten (kkal)
2010 2011 2012 2013 2014 Rata2
Padi-padian 876,82 880,43 882,04 850,36 847,77 867,484
Umbi-umbian 22,10 27,27 15,66 15,00 14,99 19,004
Ikan 44,02 45,63 42,52 45,16 45,55 44,576
Daging 55,81 57,98 67,87 53,17 57,73 58,512
Telur dan susu 66,75 65,18 47,39 68,05 66,69 62,812
Sayuran 33,63 32,31 33,07 33,44 34,19 33,328
Kacang-kacangan 60,97 60,1 53,75 55,9 55,05 57,154
Buah-buahan 39,02 38,74 30,20 33,46 36,27 35,538
Minyak dan lemak 223,74 224,64 212,58 221,78 233,47 223,242
Bahan minuman 76,71 77,69 59,36 79,21 72,64 73,122
Bumbu-bumbuan 18,73 21,39 17,40 21,34 21,09 19,99
Konsumsi lainnya 76,82 69,24 52,42 62,57 58,20 63,85
Makanandanminu 369,13 386,94 303,54 403,78 387,40 370,158
man jadi
Jumlah 1.964,25 1.987,54 1.809,31 1.943,23 1.931,04 1.927,074
Menurut aspek daerah, di perkotaan garis kemiskinan di Provinsi Banten meningkat

dari Rp. 325.000 per kapita per bulan pada September 2014 menjadi Rp. 366.000 per
kapita per bulan pada September 2015, sedangkan di perdesaan meningkat dari Rp.
296.000 menjadi Rp. 337.000 per kapita per bulan pada periode yang sama. Pada
periode yang sama, untuk aspek jenis pengeluaran, pengeluaran makanan
meningkat dari Rp. 244.000 menjadi Rp. 250.000 per kapita per bulan sedangkan untuk
bukan makanan meningkat dari Rp. 92.000 menjadi Rp. 106.000 (lihat Tabel 5.29)
Tabel 5.29. Garis Kemiskinan di Provinsi Banten, September 2014-2015

September September
Garis Kemiskinan
2014 2015
1. Menurut Daerah Tempat Tinggal
a. Perkotaan
a.1. Nominal (Ribu Rupiah/Kapita/Bulan) 325 366
a.2. Perubahan (Persen) 8,26 12,62
b. Perdesaan
b.1. Nominal (Ribu Rupiah/Kapita/Bulan) 296 337
b.2. Perubahan (Persen) 11,94 13,85
2. Menurut Kelompok Pengeluaran
a. Makanan (Ribu Rupiah/Kapita/Bulan) 224 250
b. Bukan Makanan (Ribu rupiah/Kapita/Bulanan) 92 106
c. Persentase Makanan Terhadap Garis
Kemiskinan Total (Persen) 70,87 70,29
5.8.2.Komposisi Garis Kemiskinan Makanan Banten menurut Komoditas

Utama dan Derah Tempat Tinggal
Komoditas utama yang memberikan sumbangan paling besar terhadap garis

kemiskinanbaik di daerah perkotaan maupun perdesaaan adalah beras. Sumbangan
beras terhadap garis kemiskinan di daerah peredesaan sekitar 30,09 persen lebih
tinggi daeri daerah perkotaan yaitu 18,09 persen. Berdasarkan sensus pertanian tahun
2015 menunjukan bahwa penduduk yang tinggal didaerah pedesaan adalah petani
gurem yang tingkat produksi berasnya tidak mencukupi kebutuhan sehari-hari.
Sementara di daerah perkotaan hampir semuanya bukan produsen beras (Tabel 5.30).
Tabel 5.30. Komposisi Garis Kemiskinan Makanan Banten Menurut Komoditas Utama
dan Daerah Tempat Tinggal Tahun 2015
Daerah Perkotaan Daerah Perdesaan
% terhadap Garis %terhadap Garis
Komoditas Utama Komoditas Utama
Kemiskinan Total Kemiskinan Total

Daerah Perkotaan Daerah Perdesaan

% terhadap Garis %terhadap Garis
Komoditas Utama Kemiskinan Total Komoditas Utama Kemiskinan Total
1. Beras 18,09 1. Beras 30,09
2. Rokok 11,78 2.Rokok 8,73
3. Telur Ayam Ras 3,55 3. Telur Ayam Ras 3,32
4. Daging Ayam Ras 3,06 4. Daging Ayam Ras 2,81
5. Mie Instan 3,01 5. Mie Instan 2,73
6. Lainnya (@<3,01 %) 60,52 6. Lainnya (@<3,01 %) 52,32
Jumlah 100,00 Jumlah 100,00
5.9. Aspek Teknis
Dari segi teknis untuk menunjang suatu kawasan pertanian yang berhasil di Provinsi
Banten diperlukan adanya suatu dukungan sistem atau paket teknologi yang tepat
guna dan tepat usaha untuk mendukung beberapa kebutuhan sebagai berikut:
1) Meningkatkan produktivitas pertanian kawasan pertanian. Penerapan teknologi tepat
guna mulai dari hulu sampai hilir masih sangat diperlukan oleh para petani di
Provinsi Banten dengan menerapkan sistem budidaya lebih produktif dari masa ke
masa. Hal itu dapat dicapai melalui peningkatan aspek teknis di bidang perbaikan
dosis dan teknik pemupukan, teknik pengolahan tanah, penggunaan bibit/benih
unggul, pengendalian hama penyakit serta alsintan dan pengairan/ irigasi.
2) Menunjang perwujudan pertanian modern yang didukung oleh alsintan serta
sistem-sistem pertanian yang modern dan ditunjang teknologi informasi dan
komputerisasi yang memadai. Untuk itu penggunaan dan penguasaan petani di
Provinsi Banten terhadap alsintan dan teknologi informasi dan komputerisasi perlu
semakin ditingkatkan.
3) Menunjang sistem pertanian yang lebih atau semakin efektif dan efisien dari masa
ke masa. Sistem perdagangan dan persaingan global menuntut petani di Provinsi
Banten untuk selalu meningkatkan daya saing. Untuk itu petani di Provinsi Banten
harus dapat mengendalikan dan menekan biaya atau harga produksi
(production cost) dalam menghasilkan produksi dan meningkatkan kualitas
produk. Penerapan sistem pertanian terintegrasi (integrated farming) sangat
menunjang terciptanya sistem pertanian yang efektif dan efisien melalui
penyediaan input yang sangat murah disamping keuntungan lainnya.
4) Menunjang pembangunan pertanian berkelanjutan (sustainable agricultural
development). Aspek teknis yang dimiliki petani di Provinsi Banten harus dapat
menunjang terwujudnya pertanian berkelanjutan. Untuk itu perlu ditunjang sistem
pertanian yang dapat menekan kerusakan agregat tanah akibat pengolahan tanah
yang salah, menekan erosi, serta meningkatkan fungsi dan peran organisme tanah
dalam memelihara kesuburan tanah secara alami melalui sistem pengolahan tanah
konservasi dan penambahan bahan atau pupuk organik yang memadai.

5.10. Aspek Sumber Daya Manusia
5.10.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Sumber daya manusia di Provinsi Banten sebenarnya cukup mempuni untuk

membangun kawasan pertanian yang lebih maju dan berkembang. Dilihat dari
tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) provinsi Banten yang merupakan suatu
indikator ketenagakerjaan yang memberikan gambaran tentang penduduk yang
aktif secara ekonomi dalam kegiatan sehari-hari. TPAKA berdasarkan jenis kelamin
untuk TPAK laki-laki lebih tinggi dibandingkan perempuan. Angka TPAK laki-laki pada
tahun 2015 sebesar 82.06%, terjadi penurunan dari tahun sebelumnya yaitu 83.3%.
Sementara TPAK perempuan sekitar 41.67 %, terjadi penurunan dari tahun sebelumnya
yaitu 43.65% (lihat Tabel 5.31).
Tabel 5.31. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Banten

Agustus Agustus
TPAK 2014 (%) 2015(%)
1. Menurut Jenis Kelamin
a. Laki-Laki 83,30 82,06
b.Perempuan 43,65 41,67
c. Laki-Laki dan Perempuan 63,84 62,24
2. Menurut Daerah Tertinggal
a. Perkotaan 63,51 62,44
b. Pedesaan 64,59 61,78
c. Perkotaan+Pedesaan 63,84 62,24
5.10.2. Kualitas Pendidikan Tenaga Kerja

Penyerapan tenaga kerja di Provinsi Banten masih didominasi oleh penduduk bekerja
berpendidikan rendah yaitu SD kebawah dan Sekolah Menengah Atas, yang tercatat
pada Februari tahun 2016 masing-masing sebesar 1.818 orang dan 1.071 orang.
Sementara penduduk yang bekerja dengan berpendidikan tinggi hanya 196 orang
untuk Diploma I/II/II, dan 638 orang yang berpendidikan sampai jenjang universitas
(Lihat Tabel 5.32).
Tabel 5.32. Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja menurut Pendidikan Tertinggi
yang Ditamatkan, 2015–2016 (orang, ribu)
Pendidikan Tertinggi yang 2015 2016
No
Ditamatkan Februari Agustus Februari
1 SD ke bawah 1.810 1.775 1.818
2 Sekolah Menengah Pertama 839 764 830
3 Sekolah Menengah Atas 1.057 987 1.071
4 Sekolah Menengah Kejuruan 660 693 682
5 Diploma I/II/III 185 150 196

6 Universitas 656 456 638
Jumlah 5.207 4.825 5.235
5.10.3. Tingkat Pengangguran Terbuka

Tingkat pengangguran terbuka (TPT) merupakan indikator output ketenagakerjaan
yang menggambarkan proporsi angkatan kerja yang menjadi penganggur atau tidak
memiliki pekerjaan tapi aktif mencari pekerjaan/mempersiapkan suatu usaha. TPT
Provinsi Banten pada tahun 2015 mencapai 9,55 persen meningkat dari tahun
sebelumnya yaitu 9,07 persen (lihat Tabel 5.33). Hal tersebut menunjukan bahwa
tingkat kesempatan kerja selama setahun terakhir ini sangat rendah.
Tabel 5.33.Tingkat Pengangguran TerbukaProvinsi Banten Tahun 2014-2015 (Persen)
Uraian Agustus 2014 Agustus 2015

1. Menurut Jenis Kelamin
a. Laki-laki 9,02 9,37
b. Perempuan 9,15 9,92
c. Laki-laki +Perempuan 9,07 9,55
2. Menurut Daerah Tertinggal
a. Perkotaan 8,39 8,83
b. Perdesaan 10,56 11,24
c. Perkotaan dan Perdesaan 9,07 9,55
5.10.4. Tenaga Kerja Penyuluh Pertanian
Tenaga penyuluh pertanian di Provinsi Banten terbilang cukup banyak. Pada tahun
2012 jumlah tenaga penyuluh pertanian Provinsi Banten sebanyak 751 ditambah
dengan tenaga penyuluh dari BPTP, dimana tenaga penyluh pertanian tertinggi
berada di kabupaten Pandeglang sebanyak 233 orang, sementara tenaga penyuluh
pertanian terendah ada di Kabupaten Tangerang dan Kota Tangerang Selatan yakni
hanya 11 orang (lihat Tabel 5.34).
Tabel 5.34. Jumlah Penyuluh Pertanian Menurut Kabupaten/Kota di

Provinsi Banten Tahun 2012
Jumlah Penyuluh Pertanian Jumlah
No Kabupaten/Kota
Kec. Kel. Desa PNS THL-TB Swadaya
1 Kabupaten Pandeglang 35 13 322 100 133 233
2 Kabupaten Lebak 28 5 340 17 98 45 160
3 Kabupaten Tangerang 29 28 246 42 69 111
4 Kabupaten Serang 28 314 80 94 174
5 Kota Tangerang 13 10 6 5 11

Jumlah Penyuluh Pertanian Jumlah

No Kabupaten/Kota
Kec. Kel. Desa PNS THL-TB Swadaya
6 Kota Cilegon 8 43 8 13 5 26
7 Kota Serang 6 20 46 16 5 21
Kota Tangerang
8 Selatan 7 49 5 6 5 11
Provinsi Banten 2 2
BPTP 2 2
Banten 154 168 1273 279 422 50 751
Sumber :Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumberdaya Manusia Pertanian
5.11. Aspek Kebijakan
Kebijakanumum yang ditetapkan berdasarkanRPJMD Provinsi Banten 2012-2017

adalah meningkatkan produksi, produktifitas dan nilai tambah. Sementara Arah
kebijakan RPJMD Provinsi Banten 2012-2017 Bidang Pertanian adalah sebagai berikut:
1. Meningkatnya produksi dan produktifitas dan kualitas produk pertanian dan peternakan
2. Meningkatnya pengembangan bibit/benih unggul peternakan dan pertanian
3. Meningkatnya pendapatan usaha tani komoditas pertanian dan peternakan
4. Meningkatnya penyerapan tenaga kerja bidang pertanian dan peternakan
5. Meningkatnya ketersediaan dan kualitas sarana dan prasarana pertanian dan
peternakan
6. Meningkatnya diversifikasi produk usaha pertanian dan peternakan
7. Berkembangnya kawasan agrobisnis melalui penerapan model pengembangan
kawasan yang teruji,seperti agropolitan dan minapolitan
8. Terlaksananya Inovasi dan teknologi pertanian dan peternakan
9. Menurunnya tingkat kehilangan hasil panen
10. Terkendalinyahama dan penyakittanaman dan ternak
11. Meningkatnya kinerja sumberdaya pertanian dan peternakan
12. Meningkatnya penyuluhan terhadap petani
13. Meningkatnya kemampuan peran kelembagaan usaha agribisnis
14. Meningkatnya kualitas tata guna lahan dan air, terkendalinya konversi lahan
pertanian serta percetakan lahan persawahan
15. Meningkatnya sarana pemasaran hasil pertanian dan peternakan
16. Meningkatnya pengembangan usaha pemasaran
17. Meningkatnya sarana pengolahan hasil pertanian dan peternakan
18. Meningkatnya pengolahan hasil pertanian dan peternakan

19. Meningkatnya margin pemasaran hasil pertanian dan peternakan

20. Meningkatnya nilai tambah pengolahan hasil pertanian dan peternakan
5.12. Aspek Pertanian

5.12.1. Potret Kondisi dan Perkembangan Usaha Pertanian
Secara umum, dalam sepuluh tahun antara tahun 2003 sampai 2013 terjadi penurunan
usaha pertanian untuk Rumah Tangga Usaha Pertanian (RTUP) secara cukup drastis
dan sebaliknya adanya peningkatan Perusahaan Pertanian Berbadan Hukum (PPBH). Hal
ini menunjukkan adanya pergeseran dari pertanian non formal ke pertanian formal.
a. Rumah Tangga Usaha Pertanian (RTUP)
RTUP di Provinsi Banten menurun secara cukup drastis selama tahun 2003-2013,
yaitu menurun sebesar 33,98% dari 898.021 RT menjadi 592.841 RT. Hal ini
mempertegas dan menunjukkan adanya penurunan minat masyarakat dalam
bidang atau usaha pertanian. Penurunan terjadi di seluruh kabupaten maupun
kota yang berada di wilayah Provinsi Banten, namun yang terbesar terjadi pada
daerah perkotaan (urban) atau kabupaten yang perkembangannya bergerak ke
arah perkotaan. Kota Tangerang Selatan mengalami penurunan tertinggi, yaitu
sebesar 76,98%. Selanjutnya adalah Kabupaten Tangerang (62,01%), Kota
Tangerang (58,68%), Kota Cilegon (52,99%), Kabupaten Serang (33,47%), Kota
Serang (36,01%), Kabupaten Pandeglang (19,63%) dan Kabupaten Lebak (7,84%)
seperti yang dapat dilihat pada Tabel 5.23.
Pengurangan sebesar 305.180 RTUP selama 2003-2013, sebagian besar berasal
dari petani gurem yang menguasai lahan kurang dari 2.000 m 2, yaitu sebesar
236.421 RTUP (lihat Tabel 5.35).
Tabel 5.35. Jumlah Usaha Pertanian di Banten Menurut Kabupaten/Kota dan Jenis
Rumah Tangga Usaha Pertanian Perusahaan Pertanian Usaha
Kabupaten/ (Rumah Tangga) Berbadan Hukum Pertanian
No
Kota Perubahan Perubahan Lainnya
2003 2013 2003 2013
1 Kabupaten 188.631 151.599 -37.032 -19,63 16 10 -6 -37,50 4
Pandeglang
2 Kabupaten 203.397 187.455 -15.942 -7,84 10 22 12 120,00 37
Lebak
3 Kabupaten 226.042 85.870 -140.172 -62,01 19 39 20 105,26 3
Tangerang
4 Kabupaten 191.551 127.432 -64.119 -33,47 29 15 -14 -48,28 3
Serang
5 Kota Tangerang 19.579 8.091 -11.488 -58,68 4 3 -1 -25,00 7
6 Kota Cilegon 16.565 7.788 -8.777 -52,99 - - - - 4
7 Kota Serang 30.702 19.645 -11.057 -36,01 - 5 - - 5
8 Kota Tangerang 21.554 4.961 -16.593 -76,98 - 3 - - 12
Selatan
Banten 898.021 592.841 -305.180 -33,98 78 97 19 24,36 75
Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Banten, 2013
Secara keseluruhan, fenomena yang terkait dengan RTUP adalah sebagai berikut:
5. Adanya perubahan atau pergerakan kegiatan rumah tangga di seluruh wilayah

Banten dari sektor pertanian ke arah non pertanian.
6. Semakin besarnya penurunan RTUP dengan semakin dekatnya suatu wilayah
dengan perkotaan. Kabupaten-kabupaten yang memiliki wilayah pertengahan atau
perbatasan antara perdesaan dan perkotaan seperti Kabupaten Tangerang dan
Kabupaten Serang mengalami penurunan RTUP yang sangat drastis.
7. Hanya Kabupaten Lebak dan Kabupaten Pandeglang yang relatif masih memiliki
RTUP yang cukup besar, yang hal ini mengindikasikan relatif masih dapat diandal
kan sebagai basis utama usaha pertanian di Provinsi Banten yang berbasis
pertanian rakyat.
8. Di wilayah perkotaan seperti Kota Tangerang Selatan, Kota Tangerang, Kota
Serang dan Kota Cilegon, jumlah RTUP nya semakin menurun secara drastis
sehingga sudah semakin tidak dapat lagi diandalkan sebagai kawasan/wilayah
pertanian hamparan.
b. Perusahaan Pertanian Berbadan Hukum (PPBH)
PPBH di Provinsi Banten justru semakin meningkat secara cukup drastis selama
tahun 2003-2013, yaitu sebesar 24,36% dari 78 PPBH menjadi 97 PPBH. Hal ini
menunjukkan adanya fenomena pergerakan bentuk usaha pertanian ke arah
perusahaan berbadan hukum. Perubahan PPBH selama 10 tahun antara tahun
2003-2013 di berbagai kota dan kabupaten sangat bervariasi, ada yang
meningkat dan ada yang menurun. Peningkatan PPBH tertinggi di Kabupaten
Lebak, yang meningkat sebesar 120% dari 10 PPBH menjadi 22 PPBH, disusul di
Kabupaten Tangerang sebesar 105,26% dari 19 PPBH menjadi 39 PPBH. Sedangkan
penurunan tertinggi terjadi di Kabupaten Serang yaitu sebesar 48,28% dari 29
PPBH menjadi 15 PPBH, disusul di Kabupaten Pandeglang, yaitu sebesar 37,50%
dari 16 PPBH menjadi 10 PPBH.
c. Sebaran Sub sektor dan Jenis Usaha Pertanian
Kondisi dan perkembangan subsektor dan jenis usaha pertanian yang terkait
dengan komoditas AKABI di Provinsi Banten justru semakin memprihatinkan.
Dalam 10 tahun, tahun 2003-2013 (Tabel 5.36), jumlah RTUP yang bergerak di sektor
tanaman pangan menurun sebesar 11,93 % dari 547.770 RTUP menjadi 482.446 RTUP.
Tabel 5.36. Jumlah Usaha Pertanian di Provinsi Banten Menurut Subsektor dan Jenis
Rumah Tangga Usaha Perusahaan Pertanian Usaha
Sektor/ Pertanian Berbadan Hukum Pertanian
No
Subsektor Perubahan Perubahan Lainnya
2003 2013 2003 2013
Sektor Pertanian 898.021 592.841 -305.180 -33,98 78 97 19 24,36 75
Subsektor
1. Tanaman Pangan 547.770 482.446 -65.324 -11,93 2 1 -1 -50,00 27

Padi 503.748 466. 271 -37 477 -7,44 2 1 -1 -50,00 22

Palawija 194.658 68.338 -126.320 -64,89 - - - - 8
2. Hortikultura 473.751 220.660 -253.091 -53,42 3 2 -1 -33,33 19
3. Perkebunan 324.529 209.339 -115.90 -35,49 16 18 2 12,50 8
4. Peternakan 523.427 171.083 -352.344 -67,31 33 59 26 78,79 37
5. Perikanan 48.629 26.264 -22.365 -45,99 16 5 -11 -68,75 14
Budidaya Ikan 18.240 15.106 -3.134 -17,18 16 5 -11 -68,75 14
Penangkapan 30.873 11.768 -19.105 -61,88 - - - - -
Ikan
6. Kehutanan 186.774 215.712 28.938 15,49 8 13 5 62,50 9
7. Jasa Pertanian 78.914 36.103 -42.811 -54,25 - - - - 10
Jika dilihat dari komoditasnya lebih memprihatinkan lagi, karena untuk komoditas
palawija (dimana terdapat komoditas AKABI) terjadi penurunan tertinggi, yaitu
sebesar 64,89% dari 194.658 PTUP menjadi 63.338 RTUP. Hal ini menunjukkan bahwa
jumlah RTUP yang mengusahakan komoditas AKABI semakin menurun dari waktu
ke waktu. Demikian pula dengan usaha pertanian lainnya untuk komoditas
pertanian adalah yang terkecil, hanya ada 8 lembaga di seluruh Provinsi Banten.
d. Sebaran Luas Penguasaan Lahan dan Status atau Jenis Rumah Tangga Usaha Pertanian
Terkait dengan sebaran luas penguasaan lahan, tahun 2013 hanya sedikit sekali
RTUP yang masih menguasai lahan > 3 ha, yaitu hanya 9.616 RTUP atau sekitar
1,62% dari total RTUP (592.841) dimana jumlah RTUP tersebut berkurang
sebesar 27,07% dibandingkan tahun 2003 sebanyak 13.185 RTUP. Sedangkan
yang menguasai 2-3 ha, ada sebanyak 14.639 RTUP atau 2,47% dari total RTUP,
yang juga telah mengalami penurunan sebesar 24,13% dibandingkan tahun 2003
sebanyak 19.295 RTUP.
Dengan kata lain, hampir seluruhnya RTUP (95,91%) setiap RTUP menguasai lahan
hanya kurang dari 2 ha. Jumlah RTUP yang menguasai lebih dari 2 ha hanya
sebanyak 24.255 RTUP atau sekitar 4,09% dari total RTUP (lihat Tabel 5.37). Bahkan
lebih dari 65% RTUP penguasaan lahannya kurang dari 5.000 m2 (0,5 hektar).
Sisanya sekitar 30% menguasai lahan antara 0,5-2 ha. ....
Tabel 5.37. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian di Banten Menurut Golongan
Penguasaan Luas Lahan Tahun 2003 dan 2013
Golongan Luas 2003 2013 Perubahan
No
Lahan (m2) Absolut (RTUP) % Absolut (RTUP) % Absolut (RTUP) %
1 < 1 000 338.052 37,64 101.631 17,14 -236 421 -69,94
2 1 000 – 1 999 116.074 12,93 101.296 17,09 -14 778 -12,73
3 2 000 –4 999 202.915 22,60 185.519 31,29 -17 396 -8,57
4 5 000–9 999 136.727 15,23 117.515 19,82 -19 212 -14,05
5 10 000–19 999 71.773 7,99 62.625 10,56 -9 148 -12,75
6 20 000–29999 19.295 2,15 14.639 2,47 -4 656 -24,13
7 ≥ 30 000 13.185 1,47 9.616 1,62 -3 569 -27,07

JUMLAH 898.021 100,00 592.841 100,00 -305.180 -33,98

Jika dilihat dari distribusi dalam hal Rumah Tangga Pengguna Lahan (RTPL) dan
Rumah Tangga Petani Gurem (RTPG), pada tahun 2013, jumlah RTPL (584.259) masih
lebih dominan dibandingkan RTPG (379.888). Jumlah RTPL di setiap kabupaten dan
kota di wilayah Provinsi Banten juga masih lebih besar dibandingkan dengan RTPG (lihat
Tabel 5.38).
Tabel 5.38. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian Pengguna Lahan dan Rumah
Tangga Petani Gurem di Banten Menurut Kabupaten/Kota, Tahun 2003 dan 2013
Rumah Tangga Pengguna Lahan Rumah Tangga Petani Gurem
Kabupaten/
No Perubahan Perubahan
Kota 2003 2013 2003 2013
Absolut % Absolut %
1 Kab. Pandeglang 180.929 148. 610 -32.319 -17,86 111.833 86. 000 -25 833 -23,10
2 Kab. Lebak 200.509 187.064 -13.445 -6,71 104.810 115.758 10 948 10,45
3 Kab. Tangerang 220.265 83.089 -137.176 -62,28 199.467 61.928 -137 539 -68,95
4 Kab. Serang 186.753 125.826 -60.927 -32,62 141.606 85.045 -56 561 -39,94
5 Kota Tangerang 19.233 8.001 -11.232 -58,40 19.006 7.561 -11 445 -60,22
6 Kota Cilegon 16.335 7.638 -8.697 -53,24 14.005 6.072 -7 933 -56,64
7 Kota Serang 29.780 19.107 -10.673 -35,84 22.526 12. 841 -9 685 -42,99
8 Kota Tangerang 21.483 4.924 -16.559 -77,08 21.162 4.683 -16 479 -.77,87
Selatan
Banten 875.287 584.259 -291.028 -33,25 634.415 379. 888 -254 527 -40,12
5.12.2. Luas Lahan Pertanian
Potensi Pertanian di Provinsi Banten cukup tinggi jika dilihat dari luasanya. Luas lahan
pertanian mendominasi wilayah Provinsi Banten (berdasarkan Tabel 39).
Tabel 5.39. Luas Lahan Sawah Berdasarkan Jenis Pengairan di Provinsi Banten
Tahun 2015 (Hektar)
Sawah Total Luas

No Kabupaten/Kota
Irigasi Non Irigasi Lahan
1 Kabupaten Pandeglang 22.666 32.102 54.768

2 Kabupaten Lebak 24.067 25.610 49.677
3 Kabupaten Tangerang 24.857 12.270 37.127
4 Kabupaten Serang 26.678 22.247 48.925
5 Kota Tangerang 506 200 706

6 Kota Cilegon 1.627 1.627
7 Kota Serang 4.993 3.332 8.325
8 Kota Tangerang Selatan 115 115
Jumlah 103.767 97.503 201.270
Kabupaten Pandeglang merupakan wilayah yang memiliki luas lahan pertanian

terbesar yaitu mencapai 54.768 hektar atau 27,21 persen dari total luas lahan di
Banten, disusul oleh Kabupaten Lebak sebesar 49.677 hektar (24,68 persen) kemudian
Kabupaten Serang sebesar 48.925 hektar (24,31 persen) dan Kabupaten Tangerang
sebesar 37.127 hektar (18,45 persen), sedangkan luas lahan sawah sisanya sebesar
5,35 persen berasal dari Kota Tangerang sebesar 706 hektar (0,35 persen), Kota
Cilegon sebesar 1.627 hektar (0,81 persen), Kota Serang sebesar 8.325 hektar (4,14
persen) dan terakhir Kota Tangerang Selatan adalah kabupaten/kota di Provinsi
Banten yang memiliki luas lahan sawah terkecil yaitu hanya sebesar 115 hektar atau
0,06 persen dari total lahan sawah di Provinsi Banten.
Berdasarkan jenis pengairan, 103.767 hektar atau 51,56 persen luas lahan sawah
diantaranya adalah lahan sawah irigasi. Selain sawah dengan sistem irigasi, terdapat
lahan sawah jenis Tadah Hujan, luasnya mencapai 97.503 hektar atau 48,44 persen.
Mengingat Provinsi Banten memiliki letak yang sangat strategis sebagai jalur penghubung
antar wilayah yang bisa dijadikan sebagai jalur perdagangan untuk memasarkan hasil
pertanian, serta memiliki luas lahan pertanian yang cukup luas sehingga Provinsi Banten
memiliki peluang besar untuk menjadi suatu kawasan pertanian yang maju.
5.12.3. Luas Panen,Produksi, Produktivitas
a. Tanaman Pangan
Luas Panen untuk komoditas pangan selama lima tahun terakhir di Provinsi Banten
mengalami fluktuasi terkecuali untuk ubi jalar yang terus mengalami penurunan dari
tahun ke tahun. Pertumbuhan luas panen tahun 2015 terhadap tahun 2014 yang
cukup signifikan adalah untuk luas panen tanaman jagung yaitu sebesar 11,61
sementara pertumbuhan luas panen yang negatif dan sangat rendah adalah untuk
luas panen kacang hijau yaitu -37,84 (Tabel 5.40).
Tabel 5.40. Luas Panen Tanaman Pangan Provinsi Banten Tahun 2011-2015 (ha)
Tahun Pertumbuhan
Tanaman 2011 2012 2013 2014 2015 2015 terhadap
2014
Padi 397.021 362.636 393.704 386.398 386.676 0,07
Jagung 4.600 3.074 3.583 3.152 3.518 11,61
Kedelai 4.719 5.213 7.928 4.815 5.316 10,4
Kacang Tanah 10.075 10.727 9.273 8.061 7.614 -5,55

Kacang Hijau 1.168 1.037 822 1.094 680 -37,84

Ubi Kayu 7.374 5.677 6.391 5.679 4.176 -26,47
Ubi Jalar 2.879 2.564 2.125 2.089 1.523 -27,09
Produktivitas tanaman pangan selama lima tahun terakhir di Provinsi Banten cukup
fluktuatif kecuali untuk tanaman padi dan ubi kayu yang terus mengalami
peningkatan dari tahun ke tahun. Tanaman yang mengalami pertumbuhan
produktivitas yang positif dan signifikan tahun 2015 terhadap 2014 adalah tanaman
ubi kayu sebesar 17,35 persen, sementara tanaman yang pertumbuhan
produktivitasnyanegatif dan sangat rendah yaitu kacang hijau -3,86 persen (Tabel
5.41).
Tabel 5.41. Produtivitas Tanaman Pangan Provinsi Banten Tahun 2011-2015 (ton)
Tahun Pertumbuhan
Tanaman 2015 terhadap
2011 2012 2013 2014 2015 2014
Padi 49,11 51,45 52,92 52,95 56,61 6,91
Jagung 30,14 31,94 33,60 33,36 33,74 1,14
Kedelai 12,47 11,09 13,02 13,26 13,72 3,47
Kacang Tanah 12,15 10,90 13,81 13,27 14,45 8,89
Kacang Hijau 7,94 8,21 8,18 8,29 7,97 -3,86
Ubi Kayu 145,17 145,84 153,10 151,33 177,59 17,35
Ubi Jalar 120,14 127,75 131,63 135,64 132,30 -2,46
Produksi komoditas tanaman pangan selama lima tahun terakhir di Provinsi Banten
mengalami fluktuasi dimana produksi tertinggi ditempati oleh tanaman padi,
sementara produksi terendah adalah komoditas kacang hijau. Tanaman yang
mengalami pertumbuhan positif dan signifikan tahun 2015 terhadap tahun 2014
adalah kedelai yaitu sebesar 14,21, sementara kacang hijau mengalami pertumbuhan
sangat rendah bahkan negatif yaitu sebesar -40,24 (Tabel 5.42).
Tabel 5.42. Produksi Tanaman Pangan Provinsi Banten Tahun 2011-2015 (ton/ha)
Tahun Pertumbuhan
2011 2012 2013 2014 2015 2014
Padi 1.949.714 1.865.893 2.083.608 2.045.883 2.188.996 7,00
Jagung 13.863 9.819 12.038 10.514 11.870 12,9
Kedelai 5.885 5.780 10.326 6.384 7.291 14,21
Kacang Tanah 12.246 11.691 12.810 10.700 11.004 2,84
Kacang Hijau 927 851 672 907 542 -40,24
Ubi Kayu 107.052 82.796 97.847 85.943 74.163 -13,71
Ubi Jalar 34.589 32.756 27.972 28.336 20.150 -28,89
b. Tanaman Hortikultura
Luas Panen untuk komoditas hortikultura selama lima tahun terakhir di Provinsi Banten
mengalami fluktuasi hampir di semua tanaman hortikultura yang ada di Banten.
Pertumbuhan luas panen tahun 2015 terhadap tahun 2014 yang cukup signifikan
adalah untuk luas panen tanaman manggis yaitu sebesar 80,85 sementara
pertumbuhan luas panen yang negatif dan sangat rendah adalah untuk luas panen
tanaman anggrek yaitu -86,25( lihat Tabel 5.43).
Tabel 5.43. Luas Panen Tanaman Hortikultura Provinsi Banten Tahun 2011-2015
Tahun Pertumbuhan
2011 2012 2013 2014 2015 2014
Bawang Merah (ha) 102 157 202 208 112 -46,15
Cabe Besar (ha) 962 797 663 682 679 -0,44
Cabe Rawit (ha) 670 582 454 489 530 8,38
Tomat (ha) 460 321 311 339 225 -33,63
Jeruk besar (ha) 53 14 21 17 13 -21,66
Jeruk siam(ha) 64 47 97 38 20 -47,53
Manga(ha) 3.583 5.420 3.693 3.672 2.903 -20,92
Pisang(ha) 3.987 4.016 4.560 3.481 2.261 -35,06
Durian(ha) 2.405 3.795 3.345 2.651 3.020 13,89
Manggis(ha) 1.440 1.534 1.860 980 1.772 80,85
Jahe(m2) 1.138.003 765.721 885.935 1.248.139 932.256 -25,31
Kencur (m2) 666.437 1.552.640 774.495 729.056 832.660 14,21
Kunyit (m2) 708.941 3.075.724 696.973 1.132.422 1.413.237 24,80
Lempuyang (m2) 49.258 19.609 27.843 33.970 17.510 -48,45
Lengkuas (m2) 1.297.130 1.622.108 936.651 1.737.023 2.237.135 28,79
Anggrek (m2) 225.059 298.386 297.556 269.979 36.390 -86,52
Mawar (m2) 3.310 3.612 2.185 678 727 7,23
Sedap malam (m2) 117 123.183 200.410 165.701 128.301 -22,57
Produksi komoditas tanaman pangan selama lima tahun terakhir di Provinsi Banten
mengalami fluktuasi dimana produksi tertinggi pada kelompok sayuran ditempati oleh
cabe besardi, kelompok buah-buahan ditempati oleh tanaman pisang, kelompok
tanaman obat ditempati oleh lengkuas sedanngkan kelompok tanaman hias
ditempati oleh anggrek sementara produksi terendah adalah komoditas kacang hijau.
Tanaman yang mengalami pertumbuhan positif dan signifikan tahun 2015 terhadap

tahun 2014 adalah durian yaitu sebesar 27,98 , sementara mawarau mengalami
pertumbuhan sangat rendah bahkan negatif yaitu sebesar -75,95(Tabel 5.44).
Produktivitas tanaman hortikultura selama lima tahun terakhir di Provinsi Banten cukup
fluktuatif kecuali untuk tanaman durian dan sedap malam yang terus mengalami
peningkatan dari tahun ke tahun. Tanaman yang mengalami pertumbuhan
produktivitas yang positif dan signifikan tahun 2015 terhadap 2014 adalah tanaman
anggrek sebesar 605,33 persen, sementara tanaman yang pertumbuhan
produktivitasnyanegatif dan sangat rendah yaitu mawar-77,54 persen (Tabel 5.45).
Tabel 5.44. Produksi Tanaman Hortikultura Provinsi Banten Tahun 2011-2015

Tahun Pertumbuhan
2011 2012 2013 2014 2015 2014
Bawang Merah (ton) 421 1.228 1.836 1.675 687 -59,00
Cabe Besar(ton) 3.326 6.339 5.841 6.798 6.608 -2,79
Cabe Rawit(ton) 3.092 5.184 4.231 4.880 4.652 -4,69
Tomat(ton) 3.052 4.060 3.828 3.128 1.051 -66,40
Jeruk besar(ton) 552 154 302 206 145 -29,89
Jeruk siam(ton) 1.303 1.554 3.776 1.120 700 -37,54
Mangga(ton) 37.286 52.187 57.189 49.089 35.291 -28,11
Pisang(ton) 248.272 248.243 315.509 220.625 137.812 -37,54
Durian(ton) 26.291 47.465 40.822 37.933 48.546 27,98
Manggis (ton) 7.802 19.875 21.103 9.146 9.760 6,72
Jahe (kg) 1.108.693 1.281.369 2.906.316 2.895.505 1.247.320 -56,92
Kencur (kg) 1.185.462 1.718.380 1.865.074 925.364 1.160.051 26,36
Kunyit (kg) 814.230 2.964.124 1.326.266 2.176.081 1.380.661 -36,55
Lempuyang (kg) 97.843 58.507 36.616 63.475 34.957 -44,93
Lengkuas (kg) 3.355.400 3.285.274 3.135.032 3.437.038 4.356.122 26,74
Anggrek (tangkai) 3.673.559 5.628.179 6.406.732 7.408.688 7.040.092 -4,98
Mawar (tangkai) 19.804 48.804 36.347 6.217 1.495 -75,95
Sedap malam (tangkai) 394.941 1.484.961 2.857.187 2.409.103 2.712.460 12,59
Tabel 5.45. Produktivitas Tanaman Hortikultura Provinsi Banten Tahun 2011-2015

Tahun Pertumbuhan
2011 2012 2013 2014 2015 2014
Bawang Merah (ton/ha) 4,13 7,82 9,09 8,05 6,13 -23,85
Cabe Besar (ton/ha) 3,46 7,95 8,81 9,97 9,73 -2,36
Cabe Rawit (ton/ha) 4,62 8,91 9,32 9,98 8,78 -12,05
Tomat (ton/ha) 6,63 12,65 12,31 9,23 4,67 -49,37
Jeruk besar (ton/ha) 10,42 11,00 14,36 12,07 10,80 -10,50
Jeruk siam (ton/ha) 20,36 33,06 38,81 29,26 34,83 19,04

Mangga (ton/ha) 10,41 9,63 15,49 13,37 12,15 -9,08

Pisang (ton/ha) 62,27 61,81 69,18 63,38 60,96 -3,82
Durian (ton/ha) 10,93 12,51 12,20 14,31 16,08 12,36
Manggis (ton/ha) 8,90 12,96 11,35 9,33 5,51 -40,99
Jahe (kg/m2) 0,97 1,67 3,28 2,32 1,34 -42,24
Kencur (kg/m2) 1,78 1,11 2,41 1,27 1,39 9,45
Kunyit (kg/m2) 1,15 0,88 1,90 1,92 0,98 -48,96
Lempuyang (kg) 1,99 2,98 1,32 1,87 2,00 6,95
Lengkuas (kg) 2,59 2,03 3,35 1,98 1,95 -1,52
Anggrek (tangkai/m2) 16,26 18,86 21,53 27,44 193,46 605,03
Mawar (tangkai) 5,98 13,51 16,63 9,17 2,06 -77,54
Sedap malam (tangkai) 3,38 12,05 14,26 14,54 21,14 45,39
c. Peternakan
Populasi ternak selama lima tahun terakhir di Provinsi Banten mengalami fluktuasi
terkecuali untuk ternak itik, babi, ayam ras pedaging dan burung puyuh yang terus
mengalami peningkatan. Pertumbuhan populasi ternak di Provinsi Banten tahun 2015
terhadap tahun 2014 hampir semua ternak mengalami pertumbuhan positif terkecuali
burung puyuh yang mengalami pertumbuhan negative yaitu -1,27, sementara ternak
pertumbuhan yang paling signifikan adalah kuda sebesar 40,10 (Tabel 5.46).
Tabel 5.46. Populasi Peternakan Provinsi Banten 2012-2015 (ekor)

Tahun Pertumbuhan
Ternak 2016 terhadap
2012 2013 2014 2015 2016*) 2015
Sapi potong 55.424 46.071 54.898 55.760 59.500 6,71
Sapi perah 44 31 36 20 22 10,00
Kuda 213 106 170 89 125 40,10
Kerbau 124.108 98.710 101.632 103.742 106.067 2,24
Kambing 767.757 813.944 776.304 777.498 784.538 0,91
Itik 1.697.165 2.046.079 2.131.381 2.157.529 2.201.290 2,03
Domba 612.583 637.218 657.674 644.167 661.693 2,72
Babi 10.497 24.905 24.925 27.283 31.239 14,50
Ayam ras petelur 5.036.716 4.961.958 4.787.304 4.873.577 4.936.664 1,29
Ayam ras pedaging 54.151.644 61.230.844 63.324.448 74.903.983 75.342.281 0,59
Ayam buras 9.492.178 9.693.522 9.798.896 9.753.011 9.948.357 2,00
Itik manila 761.562 409.729 192.794 164.318 168.590 2,60
Burung Merpati 8.023 20.754 26.142 19.465 19.849 1,98
Burung puyuh 2.259.817 2.377.749 2.770.908 2.931.450 2.894.341 -1,27
Kelinci 1.390 1.612 1.618 1.419 1.579 11,27

Produksi peternakan selama lima tahun terakhir di Provinsi Banten rata-rata

mengalami fluktuasi terkecuali untuk produk daging babi, dading ayam ras petelur
dan daging ayam buras yang terus mengalami peningkatan. Produksi tertinggi pada
daging ayam ras pedaging yang rata-rata diatas 70 ribu ton. . produk ternak yang
mengalami pertumbuhan positif dan signifikan tahun 2015 terhadap tahun 2014
adalah daging babi yaitu sebesar 14,09, sementara produk ternak susu mengalami
pertumbuhan sangat rendah bahkan negatif yaitu sebesar –14,02(Tabel 5.47).
d. Perkebunan
Berdasarkan status kepemilikan dan pengelolaan perkebunan di Provinsi Banten,

secara garis besar perkebunan dikelompokkan menjadi tiga yaitu Perkebunan Rakyat
(PR), Perkebunan Besar Negara (PBN), dan Perkebunan Besar Swasta (PBS) yang
tersebar di tiga kabupaten yaitu Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang dan
Kabupaten Serang.
Tabel 5.47. Produksi Peternakan Provinsi Banten 2012-2015 (Ton)
Tahun Pertumbuhan
Ternak 2016 terhadap
2012 2013 2014 2015 2016*) 2015
Telur itik 12.823 15.459 15.331 16.301 16.632 2,03
Telur ayam ras petelur 47.455 46.751 40.751 45.918 46.513 1,29
Telur ayam buras 12.663 12.931 8.743 13.011 13.271 2,00
Susu 72 20 17 15 -14,02
Daging Sapi 36.121 36.676 37.672 37.164 39.765 7,00
Daging Kerbau 5.102 7.553 7.137 6.900 7.258 5,19
Daging Itik 3.021 4.195 2.456 2.119 2.162 2,03
Daging domba 3.540 3.044 2.336 4.605 4.827 4,82
Daging babi 169 1.020 1.225 2.211 2.523 14,09
Daging ayam ras petelur 1.104 2.148 3.905 4.200 4.255 1,29
Daging ayam ras pedaging 111.159 109.029 96.554 73.488 73.918 0,59
Daging ayam buras 8.825 8.875 9.919 20.688 21.102 2,00
Daging kambing 3.683 3.246 2.574 3.499 3.784 8,15
Daging itik manila 1.133 320 115 108 111 2,60
Daging burung merpati 1 1 7 5 5 1,98
Daging burung puyuh 1 1 10 11 12 8,23
Daging Kelinci 1 1 1 1 11,27
Pada Perkebunan Rakyat (PR), terdapat 7 komoditas yang dikembangkan di Provinsi

Banten, yaitu kelapa sawit, kelapa dalam, karet, kakao, kopi, cengkeh dan aren. Luas
lahan tertinggi adalah untuk perkebunan kelapa dalam yangpada tahun 2014
luasnya mencapai 83.900,30 ha dengan produksi mencapai 46.304 ton, sedangkan
produktivitasnya mencapai 713,41 kg/ha/th. Sementara komoditas aren merupakan
yang paling sedikit dikembangkan di Provinsi Banten dengan luasan hanya mencapai
3.045,24 ha dengan produksi mencapai 1.631,51 ton dan namun produktivitasnya
cukup tinggi dibandingkan komoditas lainnya yaitu sebesar 1.005,75 kg/ha/tahun
(Tabel 5.48).
Perkebunan Besar Negara (PBN/PTPN) hanya mengelola komoditas kelapa sawit dan
kelapa, dimana luasan tertinggi pada tahun 2014 adalah untuk kelapa sawit sebesar
9.603,60 ha dengan total produksi mencapai 17.273.55 ton, sedangkan untuk kelapa,
luasannya hanya mencapai 50,49 ha dengan total produksi hanya mencapai 26,27 ton.
Pada Perkebunan Besar Swasta yang dikelola hanya komoditas kakao, karet dan
kelapa sawit. Luasan tertinggi terdapat pada komoditas karet yaitu sebesar 9.060, 18
ha dengan total produksi mencapai 3.602,4` ton, disusul kelapa sawit, dengan luasan
mencapai 2.148,85 ha dengan total produksi mencapai 1.622.18 ton dan yang
terakhir adalah kakao dengan luasan mencapai 1.023,00 ha dengan total produksi
sebesar 597,00 ton (Tabel 5.49).
Tabel 5.48. Luas Lahan dan Produksi Komoditas Strategis Perkebunan Rakyat (PR) di
Provinsi Banten dan Pengelolaannya
TBM TM TT/TR Jumlah Produksi Produk Rata-rata

No Komoditas -tivitas Nasional
...............................ha.............................. ton kg/ha/th
1 Kelapa Sawit 4.671,26 12.409,44 2.607,54 19.688,24 29.296,40 2.360,82 4.000
2 Kelapa Dalam 11.710,08 64.905,48 7.284,79 83.900.30 46.304,39 713,41 1.500
3 Karet 5.842,68 12.691,24 10.025,22 28.599,14 12.122,09 955,15 1.670
4 Kakao 2.602,31 4.378,89 1.181,11 8.162,31 3.188,11 728,06 1.350
5 Kopi 467,03 5.215,36 894,16 6.576,55 2.524,00 483,96 1.300
6 Cengkeh 1.483,21 7.907,21 3.483,35 12.873,77 4.087,89 516,98 800
7 Aren 1.140,52 1.622,18 282,54 3.045,24 1.631,51 1.005,75 10.000
Jumlah 27.917,05 109.129,79 25.758,71 162.805,54 99.154,39
Sumber: ATAP 2014 Statistik Dinas Kehutanan dan Perkebunan Provinsi Banten
Tabel 5.49. Luas Lahan dan Produksi Komoditas Strategis PBS dan PBN di Provinsi
Banten Berdasarkan Kepemilikan/Pengelolaannya
Perkebunan Swasta Perkebunan Negara
Total
(PBS) (PBN)
No Komoditas Luas Produksi Luas Produksi Luas Produksi
(ha) (ton) (ha) (ton) (ha) (ton)
1 Karet 9.060,18 3.602,41 - 9.060,18 3.602,41
2 Kelapa - - 50,49 26,27 54,49 26,27
3 Kelapa Sawit 2.148,85 1.622,18 9.603,60 17.273,55 11.752,45 18.895,73
4 Kakao 1.023,00 597,00 - - 1.023,00 597,00
5 Cengkeh - - - - - -
6 Kopi - - - - - -

7 Aren - - - - - -
Jumlah 26.454,65 3.983,89 12.457,10 18.653,12 166.004,53 111.881,82
Luas lahan untuk komoditas strategis perkebunan rakyat di Provinsi Banten didominasi
oleh tanaman kelapa dalam diikuti oleh karet, kelapa sawit cengkeh, kakao, kopi dan
aren. Semua Produktivitas tanaman perkebunan rakyat masih rendah dibandingkan
dengan standar produktivitas perkebunan nasional, hanya komoditas cengkeh rakyat
yang hampir mendekati standar produktivitas nasional.

ANALISISPERENCANAAN PENGEMBANGAN
KOMODITI UNGGULAN DAN KAWASANPERTANIAN
6
6.1. Analisis Biofisik Sumberdaya Lahan Untuk Pengembangan

Tanaman dan Ternak
6.1.1. Posisi Geografis

Secara ekonomis, Provinsi Banten memiliki posisi geografis yang sangat strategis karena
letaknya di salah satu jalur laut ekonomi potensial, yaitu Selat Sunda yang merupakan
salah satu jalur yang menghubungkan Australia, Selandia Baru, dengan kawasan Asia
Tenggara misalnyaThailand, Malaysia dan Singapura. Disamping itu Provinsi Banten
merupakan jalur perlintasan/penghubung dua pulau besar di Indonesia, yaitu Jawa dan
Sumatera. Provinsi Banten juga memiliki beberapa pelabuhanlaut yang dikembangkan
sebagai antisipasi untuk menampung kelebihan kapasitasdari pelabuhan laut di Jakarta
dan dapat menjadi pelabuhan alternatif dari Singapura.
6.1.2. Topografi dan Kemiringan
Terkait dengan aspek agroekologis dan lingkungan, hasil analisis dari beberapa
komponen lahan untuk pertanian dan peternakan adalah sebagai berikut.
Topografi
Dengan ketinggian wilayah berkisar antara 0 – 2.000 m dpl,wilayah Provinsi Banten

memiliki potensi untuk pertanian dataran rendah yang mensyaratkan elevasi kurang dari
400 m serta pertanian dataran tinggi yang mensyaratkan elevasi lebih dari 800 m.
Pertanian dataran rendah yang pada umumnya memiliki ketinggian 0-200 m

mendominasi pengembangan pertanian di Provinsi Banten, meliputi wilayah-wilayah
Kota Cilegon, Kota Tangerang, Kabupaten Pandeglang, dan sebagian besar Kabupaten
Serang.Di bagian utara Kota Cilegon terdapat wilayah puncak Gunung Gede yang
memiliki ketingian maksimum 553 m dpl,
Pertanian dataran tinggi pada umumnya sangat sesuai dan mendukung untuk
pengembangan budidaya tanaman sayuran dan buah-buahan dataran tinggi

(terutama wortel, kentang, kol, dan strawberi, dan sebagainya); tanaman perkebunan
dataran tinggi (seperti teh, kopi arabika, dan sebagainya) serta peternakan sapi
perah.Wilayah yang termasuk ke dalam kelompok ini adalah daerah Lebak Tengah dan
sebagian kecil Kabupaten Pandeglang memiliki ketinggian berkisar 201 – 2.000 m dpl.
Daerah Lebak Timur memiliki ketinggian 501 – 2.000 m dpl yang terdapat di Puncak
Gunung Sanggabuana dan Gunung Halimun.
Kemiringan
Kemiringan lahan memiliki implikasi penting untuk pengembangan pertanian,

peternakan dan perkebunan. Semakin datar atau kecil kemiringan lahannya, semakin
baik potensinya untuk pertanian, peternakan dan perkebunan. Semakin besar
kemiringan lahannya, semakin besar potensinya dalam menyebabkan terjadinya erosi
tanah. Erosi tanah mengikis lapisan atas tanah yang subur sehingga menyebabkan
menurunnya kesuburan tanah yang mengalami erosi tersebut,selain itu erosi
berdampak pada peningkatan sedimentasi dan pendangkalan di sungai dan wilayah
perairan di bawahnya, infrastruktur irigasi, dam, waduk, reservoir, sera daerah pesisir dan
pelabuhan laut.
Dataran yang sebagian besar terdapat di daerah utara hingga ke bagian tengah
Provinsi Banten memiliki tingkat kemiringan lahan antara 0 – 15%, sehingga menjadi
lahan yang sangat potensial untuk pengembangan pertanian dan tidak diperlukan
banyak perlakuan khusus konservasi tanah dan air. Lahan dengan kemiringan ini
tersebar di sepanjang pesisir utara Laut Jawa, wilayah Kabupaten dan Kota Serang,
sebagian Kabupaten Tangerang bagian utara, serta wilayah selatan yaitu di sebagian
pesisir selatan dari Pandeglang hingga Kabupaten Lebak.
Wilayah dengan perbukitan landai sampai sedang dengan kemiringan pada

umumnya kurangdari 15% dengan topografi bergelombang rendah sampai sedang
sebagian besar pada dataranlandai terdapat di bagian utara, meliputi Kota Serang dan
Kabupaten Serang bagian utara, Kota Cilegon, Kabupaten Tangerang, dan Kota
Tangerang, serta bagian utara Kabupaten Pandeglang.
Daerah perbukitan terjal dengan kemiringan kurangdari 25%terdapat di Kabupaten

Lebak, sebagian kecil Kabupaten Pandeglang bagian selatan dan bagian barat
daya Kabupaten Serang.

Perbedaan kondisi alamiah ini turut berpengaruh terhadap timbulnya ketimpangan

pembangunan yang semakin tajam, yaitu wilayah sebelah utara memiliki peluang
berkembang lebih besar daripada wilayah sebelah selatan.
6.1.3. Hidrologi dan Klimatologi
Hidrologi
Potensi sumberdaya air di wilayah Provinsi Banten paling banyak ditemui di Kabupaten
Lebak, sebab sebagian besar wilayahnya merupakan kawasan hutan lindung dan
hutan produksi terbatas.
Sumber air untuk pemenuhan kebutuhan domestik dan irigasi juga sangat tergantung
dan dipasok dari sungai-sungai yang mengalir di wilayah Provinsi Banten. Beberapa
sungai besar dan utama di Provinsi Banten diantaranya adalah S. Cibanten, S. Ciujung, S.
Cidurian, S. Cidanau, dan S. Ciliman, dan lain lain.
Tata air permukaan untuk wilayah Provinsi Banten sangat tergantung pada sumber
daya air khususnya sumber daya air bawah tanah. Terdapat 5 satuan Cekungan Air
Bawah Tanah (CABT) yang telah diidentifikasi, yang bersifat lintas kabupaten maupun
kota, antara lain CABT Labuan, CABT Rawadano dan CABT Malingping dan lintas
provinsi, meliputi CABT Serang – Tangerang dan CABT Jakarta (RPJM Banten 2007-
2012).
Klimatologi
Pada umumnya iklim di seluruh wilayah Provinsi Banten sesuai dan mendukung
pengembangan pertanian, peternakan dan perkebunan. Jangka waktu per-gantian
musim hujan dan musim kemarau secara umum tidak menghambat pengembangan
pertanian, peternakan dan perkebunan. Hanya wilayah Serang bagian timur laut
dan Tangerang bagian utara yang memiliki curah hujan rendah, yaitu antara 775-
1.049 mm
Keadaan musim kemarau dan periode normal musim kemarau di Provinsi Banten
terjadi antara Mei III-Oktober II.Namun ada beberapa daerah yang periode normal
musim kemaraunya lebih lama seperti daerah Serang bagiantimur lautdengan periode
normal Mar III-Des I dan daerah Tangerang bagianutara dengan periode normal Mar II-

Des I dengan panjang normal musim kemarau 29 hari.Sementara untuk keadaan musim
hujan, rata-rata periode musim hujan terjadi pada Okt II-Nov II.
Namun dibeberapa daerah tertentu seperti Kota Serang, Serang bagian utara,
Serang bagian timur, Kota Cilegon, periode hujan terjadi Nov II-Mei II,
sedangkanSerang bagiantenggara, Tangerang bagianutara, periode hujan terjadi
pada Des I-Mar III. Normal hujan tertinggi terjadi di daerah Kota Cilegon dengan
curah hujan antara 2.440-3.302 mm, sedangkan terendah terjadi di daerah Serang
bagian timur laut dan Tangerang bagian utara dengan curah hujan antara 775-1.049
mm.
6.1.4. Tanah
Sumber daya tanah wilayah Provinsi Banten terdiridari dua tipe tanah, yaitu: (a)
kelompok tipe tanah sisa atau residu dan (b) kelompok tipe tanah hasil angkutan.
Secara umum distribusi dari masing-masing tipe tanah ini di wilayah Provinsi Banten
terdapat di Kabupaten Serang, Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang,
Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang dan Kota Cilegon.Masing-masing tipe tanah
yang terdapat di wilayah tersebut antara lain: 1. Aluvial Pantai dan Sungai; 2. Latosol;
3. Podsolik Merah Kuning; 4. Regosol; 5. Andosol; 6. Brown Forest;7. Glei.
Namun demikian, sebagian besar tanah di Provinsi Banten didominasi oleh tanah-
tanah Podsolik, terutama Podsolik Merah Kuning disusul Latosol. Kedua jenis
tanahPodsolik dan Latosol tersebut tergolong tanah-tanah tua yang memiliki
tingkatkesuburan yang kurang baik karena bereaksi masam (pH rendah, kurang dari 5)
danmemilikikandunganbasa-basarendahyangkurangmendukunguntuk
pengembanganpertanian produksi tinggi, terutama jika tidak didukung dengan sistem
pengelolaan pertanian yang memadai serta tehnik dan dosis pemupukan yang tepat.
6.1.5. Penggunaan Lahan
Luas Provinsi Banten 896.760 ha, terdiri dari luas lahan pertanian mencapai 716.324 ha
(79,8 persen) dan bukan pertanian seluas 180.436 ha (20,2 persen). Dari keseluruhan
lahan pertanian,luas lahan sawah 201.270 ha dan sisanya seluas 515.054 ha adalah
lahan non sawah (lihat Tabel 6.1).

Tabel 6.1. Luas Lahan Pertanian di Setiap Kabupaten/Kota di Provinsi Banten
Pertanianno Pertanian Non % thd % thd

Sawah Total
n Sawah Pertanian P* T**
Kabupaten/Kota
.......................................... ha......................................... ...........%..........
190.49
Kabupaten 7 491.448 681.945 136.622 818.567 95,2 91,3
Pandeglang 54.768 205.435 260.203 14.486 274.689 36,3 30,6

Lebak 49.677 196.566 246.243 58.229 304.472 34,4 34,0
Tangerang 37.127 21.511 58.638 36.467 95.105 8,2 10,6
Serang 48.925 67.936 116.861 27.440 144.301 16,3 16,1
Kota 10.773 23.606 34.379 43.814 78.193 4,8 8,7
Tangerang 706 2.152 2.858 15.564 18.422 0,4 2,1
Cilegon 1.627 7.641 9.268 8.282 17.550 1,3 2,0
Serang 8.325 11.764 20.089 7.407 27.496 2,8 3,1
Tangerang Selatan 115 2.049 2.164 12.561 14.725 0,3 1,6
201.27
Jumlah 515.054 180.436 896.760
0 716.324 100,0 100,0
Keterangan: * persen terhadap luas lahan pertanian ** persen terhadap luas total
Total luas wilayah kabupaten (Kabupaten Pandeglang, Lebak, Tangerang dan Serang)
yang menjadi daerah pertanian adalah 681.945 ha atau sekitar 76,0 persen dari luas total,
sedangkan luas wilayah pertanian di perkotaan (Kota Serang, Cilegon, Tangerang dan
Tangerang Selatan) adalah 34.379 ha atau 3,8 persen dari luas total.
Namun, apabila dibandingkan terhadap total luas lahan pertanian saja, luas lahan
pertanian di wilayah kabupaten mencapai 95,2 persen, sedangkan wilayah pertanian
di perkotaan hanya 4,8 persen dari luas wilayah pertanian. Kabupaten yang memiliki
wilayah pertanian terluas adalah Kabupaten Lebak, diikuti oleh Kabupaten
Pandeglang, Kabupaten Serang dan Kabupaten Tangerang.
6.2. Analisis Kependudukan dan Sosial Budaya
6.2.1. Penduduk
Pada bulan Agustus tahun 2015, jumlah penduduk Provinsi Banten sebanyak
11.955.243 orang, dengan komposisi laki-laki 6.097.184 orang dan perempuan
5.858.059 orang dengan rasio jenis kelamin 104,08 %. Tiga daerah terbanyak
penduduknya di Provinsi Banten adalah Kabupaten Tangerang 3.370.594 orang
(28,2%), disusul oleh Kota Tangerang (2.047.105 orang,17,1%) dan Kota Tangerang

Selatan 1.543.209 orang (12,9%). Ketiganya menyumbangkan sebagian besar atau

58,2 % jumlah penduduk Provinsi Banten (lihat Tabel 6.2).
Tabel 6.2. Distrubusi Penduduk Kabupaten/Kota di Provinsi Banten Tahun 2015

Jenis Kelamin (orang)
No Kabupaten/Kota Persen
Laki-laki Perempuan Jumlah
Kabupaten
1 Pandeglang 610.412 584.499 1.194.911 10,0
2 Lebak 650.912 618.900 1.269.812 10,6
3 Tangerang 1.724.915 1.645.679 3.370.594 28,2
4 Serang 747.808 726.493 1.474.301 12,3
Kota
1 Tangerang 1.045.113 1.001.992 2.047.105 17,1
2 Cilegon 210.505 201.601 412.106 3,4
3 Serang 329.806 313.399 643.205 5,4
4 Tangerang Selatan 777.713 765.496 1.543.209 12,9
Banten 6.097.184 5.858.059 11.955.243 100,0
Sumber : Publikasi BPS Banten, 2016, diolah
6.2.2. Jumlah Pekerja di Bidang Pertanian

Jumlah angkatan kerja (penduduk berusia lebih dari 15 tahun) di Provinsi Banten pada
bulan Agustus tahun 2014 adalah 5.458.990 orang. Jumlah pekerja di bidang
pertanian (termasuk peternakan dan perkebunan) pada bulan Agustus tahun 2014
sebanyak 604.998 orang atau sekitar 11,1 % dari jumlah angkatan kerjanya.
Golongan umur yang memiliki angkatan kerja terbanyak adalah yang umurnya lebih
dari 55 tahun dengan jumlah 147.019 orang atau 2,7%, sekitar sepertiga dari jumlah
angkatan kerja non pertanian pada golongan umur yang sama. Golongan umur
terbanyak untuk angkatan kerja berikutnya adalah 50-54 tahun dengan jumlah 92.972
orang atau 1,7 %, sekitar kurang dari seperenam dari jumlah angkatan kerja non
pertanian pada golongan umur yang sama (lihat Tabel 6.3).

Tabel 6.3. Distribusi Angkatan Kerja Pertanian Berdasarkan Golongan Umur
Golongan Pertanian Non - Pertanian

Jumlah
Umur Orang % Orang %
15-19 12.701 0,2 214.334 3,9 227.035
20-24 23.941 0,4 542700 9,9 566.641
25-29 45.146 0,8 663.523 12,2 708.669
30-34 63.276 1,2 793.533 14,5 856.809
35-39 65.047 1,2 646.029 11,8 711.076
40-44 84.948 1,6 682.355 12,5 767.303
45-49 69.948 1,3 478.009 8,8 547.957
50-54 92.972 1,7 389.875 7,1 482.847
55+ 147.019 2,7 443.634 8,1 590.653
Jumlah 604.998 11,1 4.853.992 88,9 5.458.990
Sekitar 4,4% dari angkatan kerja atau 39,9 % jumlah pekerja di bidang pertanian
berasal dari kedua golongan umur tersebut. Golongan umur tersebut termasuk yang
sudah kurang produktif, tanaganya dan kinerjanya sudah berkurang dan sudahtidak
optimallagi untuk melakukan suatu pekerjaan, namun memiliki pengalaman di bidang
pertanian paling lama. Sementara golongan umur yang tenaganya masih
dikatakanpaling potensial yang mampu bekerja secara optimal (umur 30-50 tahun) di
bidang pertanian jumlahnya sekitar 5,3% dari jumlah angkatan kerja atau47,5% dari jumlah
angkatan kerja di bidang pertanian. Sedangkan yang berusia paling muda (15-30 tahun)
yang masih kurang pengalaman jumlahnya sekitar 1,4%dari jumlah angkatan kerja atau
12,6 % dari jumlah angkatan kerja di bidang pertanian.
Hal tersebut dikarenakan penduduk yang berusia relatif muda lebih banyak yang
memilih bekerja di luar bidang pertanian seperti di perusahaan-perusahaan ataupun
pabrik, mengingat di Provinsi Banten banyak pabrik dan sektor non fomal lainnya.
Disamping itu, menurut Swastika et al. (2000, tenaga muda kurang tertarik bekerja di
sektor pertanian karena beberapa hal, antara lain: a. terba-tasnya kesempatan kerja
pertanian bagi yang berpendidikan tinggi; b. sektor pertanian umumnya tidak
mendatangkan pendapatan dalam waktu singkat; c. usaha pertanian banyak
mengandung resiko; d. pendapatan di sektor pertanian lebih rendah dari yang
diharapkan; dan e. kurang status sosial dan kenyamanan kerja, karena kesan usaha
pertanian yang kumuh. Menghadapi fenomena tersebut, seharusnya pemerintah turut
campur untuk meningkatkan minat penduduk yang masih produktif dan berpotensi
mengembangkan pertanian, agar mau bekerja di bidang pertanian.
Peningkatan jumlah penduduk Provinsi Banten setiap tahun akan berdampak
padameningkatnya kebutuhan pangan serta sumberdaya alam, salah satunya
adalah lahan. Meningkatnya kebutuhan lahan untuk tempat tinggal serta kawasan
perdagangan dan industri menurunkan atau menyempitnya luas areal lahan
pertanian, terutama di wilayah perkotaan. Semakin menyempitnya lahan pertanian juga

sebagai akibat sistem waris yang membagi lahan kepada pewaris-pewarisnya,

sehingga kepemilikan dan penguasaan lahan pertanian semakin menyempit.
6.2.3. Indeks Pembangunan Manusia
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan salah satu indikator kualitas sumber
daya manusia di suatu wilayah. Rata-rata IPM Provinsi Banten tahun 2015 sebesar
70,27 dan meningkat secara konsisten selama 5 tahun terakhir.
Kualitas sumberdaya manusia di wilayah perkotaan seluruhnya lebih tinggi dari rata-
rata provinsi, sebaliknya wilayah kabupaten yang masih dominan pertanian nya
memiliki nilai IPM di bawah rata-rata provinsi. Hal ini mengindikasikan bahwa kawasan
atau wilayah pertanian memiliki kualitas sumberdaya manusia atau IPM yang lebih
rendah.
Kota Tangerang Selatan merupakan wilayah yang memiliki rata-rata kualitas
sumberdaya manusia paling tinggi di Provinsi Banten, nilai IPM nya + 9,11 di atas rata-
rata IPM Provinsi Banten, disusul oleh Kota Tangerang (+ 5,81), Kota Cilegon (+ 1,54),
dan Kota Cilegon (+ 0,24) (lihat Tabel 6.4).
Tabel 6.4. IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Banten Tahun 2015

Selisih dari
Kabupaten/Kota IPM
IPM Banten
Kabupaten Pandeglang 62.72 -7,55
Kabupaten Lebak 62.03 -8,24
Kabupaten Tangerang 70.05 -0,22
Kabupaten Serang 64.61 -5,66
Kota Tangerang 76.08 5,81
Kota Cilegon 71.81 1,54
Kota Serang 70.51 0,24
Kota Tangerang Selatan 79.38 9,11
Provinsi Banten 70.27
Kualitas sumberdaya manusia yang paling rendah di Provinsi Banten terdapat di

Kabupaten Lebak yang rata-rata IPM nya – 8,24 di bawah rata-rata Provinsi Banten,
diikuti oleh Kabupaten Pandeglang (-7,55), Kabupaten Serang (-5,66) dan yang tertinggi
untuk wilayah kabupaten adalah Kabupaten Tangerang yang nilai IPM nya -0,22 di
bawah IPM Provinsi Banten.
6.2.4. Sosial Budaya
Kemiskinan
Sektor pertanian sering diidentikkan atau berkaitan erat dengan sumbangan atau
kontribusinya terhadap tingkat kemiskinan suatu wilayah. Rata-rata kondisi
kesejahteraan penduduk di suatu wilayah yang bekerja di sektor pertanian lebih
miskin dibandingkan penduduk yang sumber utama pendapatanya dari sektor-sektor
lainnya, terutama industri manufaktur, keuangan dan perdagangan.
Pada bulan September 2014, jumlah orang yang tergolong miskin di Provinsi
Bantenadalah 649,2 ribu.Sebagian besar berada di wilayah kabupaten (Kabupaten
Pandeglang, Kabupaten Lebak, Kabupaten Serang, dan Kabupaten Tangerang), yaitu
sebanyak 473,4 ribu atau 72,9 % dari jumlah orang miskin di Provinsi Banten.
Sedangkan jumlah orang miskin yang berada di wilayah kota (Kota Tangerang, Kota
Serang, Kota Cilegon, dan Kota Tangerang Selatan) adalah 175,8 ribu atau 27,1% (lihat
Tabel 6.5).
Tabel 6.5. Jumlah Orang Miskin di Setiap Kabupaten/Kota Tahun 2014

% thd jumlah % thd jumlah
Kabupaten/Kota Orang (ribu)
orang miskin penduduk
Kabupaten 473,4 72,9 4,0
Kabupaten Pandeglang 113,1 17,4 1,0
Kabupaten Lebak 115,8 17,8 1,0
Kabupaten Tangerang 173,1 26,7 1,5
Kabupaten Serang 71,4 11,0 0,6
Kota 175,8 27,1 1,5
Kota Tangerang 98,8 15,2 0,8
Kota Cilegon 15,5 2,4 0,1
Kota Serang 36,2 5,6 0,3
Kota Tangerang Selatan 25,3 3,9 0,2
Provinsi Banten 649,2 100,0 5,5
Sumber : Publikasi BPS Banten, 2016, diolah; jumlah penduduk tahun 2014: 11.704.877 jiwa

Tiga wilayah yang menyumbangkan kemiskinan terbanyak adalah Kabupaten

Tangerang, yaitu 173,1 ribu orang miskin (26,7%), disusul oleh Kabupaten Lebak 115,8 ribu
orang (17,8%), dan Kabupaten Pandeglang 113,1 ribu (17,4%). Ketiga wilayah tersebut
sudah menyumbangkan 61,9% jumlah orang miskin di Provinsi Banten. Sedangkan tiga
wilayah yang paling sedikit memiliki jumlah orang miskin adalah Kota Cilegon, yaitu
hanya 15,5 ribu orang (2,4%), disusul oleh Kota Tangerang Selatan 25,3 ribu orang
(3,9%), dan Kota Serang 36,2 ribu orang (5,6%).
Jika dihitung persentase penduduk miskin terhadap jumlah penduduk Provinsi Banten,
penduduk miskinnyamencapai 5,5%, dimana 4,0% berada di wilayah kabupaten dan
1,5% berada di wilayah kota.
6.3. Analisis Kelembagaan
Pencapaian target produksi dan kesuksesan pengembangan bidang pertanian di

suatu wilayah, termasuk di Provinsi Banten, sangat ditentukan oleh kualitas sumberdaya
manusia dan kelembagaannya, khususnya petani dan kelembagaannya, seperti
kelompok tani (keltan) dan gabungan kelompok tani (gapoktan) sertalembaga yang
terkait dengan pembinaan dan penyuluhan petani serta pendukung lainnya seperti
toko bidang pertanian dan koperasi.Kelembagaan merupakan salah satu aspek
penting dan strategis dalam membangun suatu kawasan pertanian yang lebih maju.
Beberapa kelembagaan pelaku utama dalam bidang pertanian adalah kelompok tani,
gabungan kelompok tani (gapoktan), Toko Tani Indonesia (TTI), Koperasin Unit Desa dan
Kelembagaan Penyuluhan Pertanian.
Kelompok Tani dan Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan)

Kelompok tani merupakan suatu wadah belajar mengajar, bertukar
pengalaman,komunikasi, serta saling membantubagi para petani, sehingga bisa
meningkatkan pengetahuan dan keterampilannya serta saling membantu dalam
memecahkan masalah yang dihadapi dalam usaha tani untuk meningkatkan
produktivitas dan pendapatan para petani untuk mendapatkan kehidupan yang
lebih sejahtera. Disamping itu kelompok tani juga merupakan wahana kerjasama
antar petani atau antar kelompok tani untuk mengefisienkan usaha taninya danlebih
mampu menghadapi ancaman, tantangan, hambatan dan gangguan. Untuk
meningkatkan skala ekonomi dan efisiensi usahanya biasanya kelompok tani
tergabung ke-dalam suatu gabungan kelompok tani (Gapoktan).
Jumlah gapoktan di Provinsi Banten terbilang masih sedikit (28 gapoktan) karena ada
beberapa wilayah yang tidak memiliki gapoktan seperti Kota Tangerang, Kota
Cilegon dan Kota Tangerang Selatan. Ketidak adaan gapoktan tersebutkurang
mendorong/memperkuat petani di wilayah tersebut untuk melakukan kegiatan usaha
taninya.Keberadaan kelompok tani dan gapoktan merupakan salah satu modal dasar
untuk konsolidasi pembangunan pertanian di suatu wilayah.Keberadaan kelompok tani
dan gapoktan dapat berdampak pada pencapaian produktivitas dan pendapatan
para petani yang optimal.

Sementara di wilayah Kabupaten Serang dan Kabupaten Lebak memiliki jumlah

gapoktan tertinggi yaitu masing-masing 8 dan 7 gapoktan. Tingginya jumlah gapoktan ini
tentunya perlu diimbangi dengan peningkatan kualitasnya yaitu kemandiriandalam
segala hal seperti menentukan jenis komoditinya, menentukan pasar, menentukanmitra
usaha, menentukan harga komoditi dan sebagainya, agar bisa
meningkatkanpendapatan para petaninya. Meskipun begitu, dengan banyaknya jumlah
gapoktan merupakan suatu modal awal yang cukup dalam pembangunan
pertanian.
Toko Tani Indonesia (TTI)

Selain Gapoktan, terdapat Toko Tani Indonesia (TTI) yang dapat bermitra secara
sinergi dengan gapoktan, dimana dengan adanya TTI ini dapat dapat membantu
para petani dalam membantu menstabilkan harga produksi pertanian dan
meningkatkan kesejahteraan petani. Jumlah TTI di Provinsi Banten sebanyak 56 TTI,
namun tidak tersebar merata di seluruh wilayah, karena ada beberapa wilayah yang
tidak ada TTI seperti Kota Tangerang, Kota Cilegon dan Kota Tangerang Selatan.
Sementara itu, ada beberapa wilayah yang justru memiliki jumlah TTI yang cukup
banyak yaitu Kabupaten Serang (16 TTI) dan Kabupaten Lebak (14 TTI). Keberadaan
TTI berkolerasi dengan keberadaan gapoktan, dimana semakin banyak jumlah
keberadaan gapoktan maka jumlah keberadaan TTI jugaakan semakin banyak,
begitu pula sebaliknya.
Koperasi Unit Desa

Jumlah Koperasi Unit Desa di Provinsi Banten sampai November 2016 ada76, tetapi
yang aktif hanya 19 KUD, itupun pada umumnya tidak beraktivitas yang berhubungan
dengan pertanian. Sebagian besar usaha KUD tersebut mengurus token listrik.
Berdasarkan data jumlah koperasi dan UMKM di Banten saat ini terdapat sebanyak
6.150 unit dan 984.116 UMKM. Dari jumlah tersebut hanya terdapat 153 ribuan usaha
kecil yang sudah divalidasi.Dari jumlah koperasi itu sebanyak 2.099 unit yang
berpotensi dibubarkan karena tidak aktif. Sebelumnya sudah ada sekitar 717 koperasi
di Banten yang dibubarkan.
Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Banten perlu segera melakukan revitalisasi
terhadap koperasi unit desa (KUD) yang ada di wilayah Provinsi Banten agar
keberadaan KUD tersebut bisa berkembang dengan baik dan meningkatkan
kesejahteraan anggota.
Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Banten perlu segera mencari solusi terhadap
persoalan keberadaan KUD yang tidak aktif itu, apa saja penyebabnya serta
pengembangan usaha yang bisa dilakukan di desa tersebut.
Salah satu upaya reformasi koperasi yang akan dilakukan oleh Dinas Koperasi dan
UMKM Provinsi Banten yakni dengan memberikan pelatihan bagi para pen-damping
dan penyuluh koperasi serta akan membubarkan koperasi yang stagnan atau tidak
aktif dengan indikatornya tidak melakukan rapat anggota tahunan minimal selama
dua tahun berturut-turut.

Salah satu hambatan yang dihadapi oleh Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Banten
adalah jumlah penyuluh lapangan yang masih kurang, saat ini hanya ada sekitar 136
orang penyuluh koperasi.
Hal yang lebih penting selain melakukan revitalisasi keberadaan KUD dan
membubarkan koperasi-koperasi yang tidak aktif adalah penertiban koperasi yang
melakukan praktik yang merugikan. Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Banten akan
secara tegas menindak atau mencabut izin koperasi-koperasi yang melakukan praktik
pinjaman uang dengan bunga yang cukup tinggi atau disebut rentenir dengan
berkedok koperasi simpan pinjam (kosipa) dan praktik investasi bodong. Untuk itu Dinas
Koperasi dan UMKM Provinsi Banten berencana akan menggandeng OJK untuk
penertiban tersebut (Raya Pos Serang, 29 November).
Kelembagaan Penyuluhan Pertanian
Di tingkat kabupaten/kota di seluruh wilayah Provinsi Banten telah ada kelembagaan

penyuluhan pertanian, yaitu BP4K. Untuk Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Lebak
dan Kabupaten dan Kota Serang, BP4K berada di bawah koordinasi Badan
Ketahanan Pangan dan Penyuluhan. Sedangkan untuk Kabupaten Tangerang, Kota
Tangerang, Kota Tangerang Selatan dan Kota Cilegon berada di bawah koordinasi
Dinas Pertanian. Adanya kelembagaan penyuluhan pertanian di kabupaten/kota
tersebut akan mempermudah pelaksanaan kegiatan penyuluhan pertanian.
Dari 155 kecamatan di Provinsi Banten, Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) tingkat
kecamatan atau BP3K, kelembagaan penyuluhan di tingkat kecamatan hanya
terdapat di 110 kecamatan, 109 kecamatan untuk kelembagaan penyuluhan
pertanian, dan 1 kecamatan untuk kelembagaan penyuluhan perikanan.
Di tingkat provinsi, koordinasi dan pengembangan aktivitas penyuluhan pertanian

ditangani oleh Bidang Penyuluhan Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan
Provinsi
Banten. Oleh karena itu, peran dan kontribusi para penyuluh pertanian dan lembaga-
lembaga penyuluhan pertanian sangat diharapkan dalam meningkatkan kualitas dan
kinerja petani, khususnya di wilayah Provinsi Banten.
Mulai tahun 2017, semua kelembagaan penyuluhan berada di bawah koordinasi

Dinas Pertanian Provinsi Banten. Hal ini diharapkan akan mempermudah koordinasi
dan pembinaan kelembagaan penyuluhan pertanian.

6.4. Analisis Sarana dan Prasarana Penunjang
Dukungan sarana dan prasarana penunjang pertanian merupakanmodal penting

dalam pembangunan pertanian. Sarana prasarana pertanian yang memadai dapat
meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian.
6.4.1. Alat Mesin Pertanian
Pemerintah Provinsi Banten dan Kementerian Pertanian sudah berusaha untuk

memberikan dukungannya terhadap peningkatan produksi pertanian, salah satunya
dengan memberikan subsidi alat mesin pertanian seperti Rice milling, pabrik
pengolahan padi terpadu, mesin pengering, powertrasher, traktor, hand tractor, mini
combine harvest, dan pompa air.
Mengingat kondisi pendapatan petani yang pada umumnya tergolong rendah
sehingga tidak mampu untuk membeli alsintan, oleh karena itu pemberian bantuan
dan subsidi alsintan diharapkan dapat menopang petani dalam usaha peningkatan
produktivitas dan produksi pertaniannya.Disamping meningkatkan produksi,
pemberian alat mesin pertanian juga dapat meningkatkan kapasitas para petani dalam
penggunaan teknologi pertanian.
6.4.2. Benih
Disamping alat mesin pertanian, sarana prasarana penunjang yang tak kalah penting
adalah benih. Ketersediaan benih terutama benih bermutu bersertifikat sangat
diperlukan bagi para petani demi menunjang peningkatan produktivitasdan
produksinya. Provinsi Banten telah menyusun suatu program dalam pengadaanbenih
yaitu program Cadangan Benih Daerah (CBD). CBD tersebut berfungsi sebagai stok
hasil produksi benih Balai untuk pemenuhan kebutuhan penang-gulangan gagal
panen, bencana alam, dan pengembangan penggunaan teknologi varietasunggul
sehingga dapat meningkatkan kualitas dan kuantitas produk pertanian. Program CBD
tersebut juga dialokasikan untuk meringankan beban petani dalam membeli benih
yang berkualitas dengan harga terjangkau.
Program CBD itu sendiri merupakan kerjasama antara Pemerintah Provinsi Banten dan
Asosiasi Benih Banten (Asbenten). Dengan adanya kerja sama tersebut diharapkan
pengelolaan tata niaga penanganan perbenihan khususnya tanaman pangan dan
hortikultura mampu melindungi seluruh pemangku kepentingan agribisnis perbenihan
tanaman pangan dan hortikultura yang meliputi petani, pedagang, industri, dan
pemangku kepentingan lainnya.
6.4.3. Pupuk

Pupuk merupakan salah satu sarana prasarana penting dalam bidang pertanian.
Namun, dalam pemenuhan kebutuhan pupuk untuk peningkatan produktivitas
pertanian, para petani sering mengalami kendala karena mahalnya harga pupuk.
Oleh sebab itu diperlukan adanya pupuk bersubsidi guna meringankan biaya produksi
petani. Pemberian subsidi pupuk oleh pemerintah kepada petani bertujuan untuk
meningkatkan produktivitas hasil pertanian melalui teknologi pemupukan. Selain itu,
kebijakan pupuk bersubsidi juga sebagai upaya peningkatan produksi komoditi
pertanian untuk ketahanan pangan yang berkelanjutan. Agar kebi-jakan pupuk
bersubsidi dapat diterima oleh petani secara 6 (enam) “Tepat”, yakni: tepat jenis,
tepat jumlah, tepat harga, tepat mutu, tepat waktu, dan tepat tempat, maka
pemerintah perlu meningkatkan pengaturan dan mekanisme penyaluran dan
pendistribusian pupuk.
Pemerintah Provinsi Banten sudah melakukan upaya pengalokasian pupuk bersubsidi
yang disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing daerah. Adapun jenis pupuk
yang dialokasikan adalah pupuk Urea,SP-36, ZA,NPK, dan Pupuk Organik. Berdasarkan
alokasi kebutuhan pupuk bersubsidi menurut Peraturan Gubernur Banten Nomor 7 Tahun
2014, Kabupaten Pandeglang mendapatkan alokasi pupuk subsidi yang lebih tinggi untuk
masing-masing jenis pupuk dibandingkan wilayah lainnya (lihat Tabel 6.6).
Tabel 6.6. Alokasi Kebutuhan Pupuk Bersubsidi Menurut Jenis Per Kabupaten/Kota
di Provinsi Banten Tahun 2014 (Ton)
No Kabupaten/Kota Urea SP-36 ZA NPK Organik
1 Kabupaten Pandeglang 16.297 6.736 332 8.863 1.665
2 Kabupaten Lebak 11.404 4.687 237 6.232 1.161
3 Kabupaten Tangerang 9.181 3.769 187 5.032 936
4 Kabupaten Serang 10.085 4.180 209 5.548 1.037
5 Kota Serang 1.560 646 30 870 165
6 Kota Tangerang 145 54 76 11
7 Kota Cilegon 278 112 5 160 24
8 Kota Tangerang Selatan 50 16 28 1
Total 49.000 20.200 1.000 26.809 5.000
Tingginya alokasi tersebut berbanding lurus dengan tingginya luasan tanam dan aktivitas
pertanian di wilayah Pandeglang yang banyak membutuhkan pupuk untuk
pertaniannya, mengingat Kabupaten Pandeglang adalah lumbung pangan di Provinsi
Banten.

Di samping Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Lebak dan Kabupaten Serang juga

mendapatkan alokasi pupuk subsidi cukup tinggi, karena luasan areal tanam dan
aktivtias pertanian di kedua wilayah tersebut juga cukup tinggi.
Dilihat dari subsektornya, alokasi pupuk subsidi di Provinsi Banten lebih diutamakan ke
subsektortanaman pangan karena tanaman pangan merupakan subsektor utama
dalam menopang pertanian di Banten.Untuk tahun 2015, besaran alokasi untuk pupuk
Urea sebesar 34.375 ton, SP-36 (13.838 ton), ZA (634 ton), NPK (18.254 ton) dan Organik
(3.725 ton).
Dukungan Pemerintah Provinsi Banten terhadap sarana prasarana pertanian
sebenarnya sudah cukup memadai, tinggal bagaimana pendistribusiannya agar bisa
disalurkan pada petani sehingga tepat sasaran dan dapat digunakan sebagaimana
mestinya sehingga dapat menunjang usaha tani agar dapat meningkatkan
produktivitas dan produksi pertanian.
Namun jika menurut Tabel 5.40, luas panen tanaman pangan pada tahun 2014adalah
seluas 411.288 ha, maka jika diasumsikan bahwa rata-rata dosis pemupukan optimal Urea
adalah 200 kg/ha, SP 36 150 kg/ha, NPK 150 kg/ha maka sedikitnya dibutuhkan jumlah
pupuk Urea sebanyak 82.258 ton, SP 36 sebanyak 61.693 ton dan NPK sebanyak 61.693
ton guna memenuhi kebutuhan untuk pemupukan tanaman pangan saja, belum
termasuk untuk pemupukan komoditi hortikultura.
Dengan demikian, jumlah pupuk yang sudah diberikan pada tahun 2014
belumoptimal. Untuk Urea, pupuk yang sudah digunakan hanya 49.000 ton atau
hanya sekitar 60 % dari jumlah pupuk Urea optimal yang harus diberikan. Untuk SP 36
pupuk yang sudah diberikan adalah 20.200 ton, sedangkan yang dibutuhkan untuk
pemupukan optimal adalah 61.693 ton sehingga pemenuhannya hanya sekitar 33 %.
Sedangkan untuk NPK, dari 61.693 ton yang perlu disediakan hanya 26.809 ton
sehingga pemenuhannya hanya 43%. Secara keseluruhan, jumlah pupuk yang telah
disalurkan di Provinsi Banten hanya sekedar untuk pengembangan tanaman pangan
masih belum mencukupi, apalagi jika termasuk untuk hortikultura.
6.5. Analisis Ekonomi dan Perekonomian
6.5.1. Produk Domestik Regional Bruto Banten
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Banten cenderung meningkat setiap

tahunnya. Sumbangan PDRB tertinggi di Provinsi Banten adalah dari Kota Cilegon,
dengan rata-rata PDRB pertahunnya diatas 100 juta rupiah bahkan pada tahun 2014
mencapai 170 juta rupiah. Dalam hal sektor atau lapangan usahanya, sektor industri
pengolahan merupakan penyumbang tertinggi terhadap PDRB Provinsi Banten
dengan sumbangan sebesar 160,02 triliun rupiah (33,48%), disusul oleh lapangan
usaha perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor57,75 triliun
rupiah (12,08%) dan lapangan usaha transportasi dan pergudangan 48,87 triliun rupiah
(10,22 %). Sedangkan sektor pertanian (termasuk peternakan, kehutanan dan
perikanan) hanya berada di posisi ke 6 dengan menyumbangkan sebesar 28,56 triliun
rupiah (5,98%).

Kondisi tersebut menunjukkan bahwa telah terjadi transformasi ekonomi dari daerah
agraris menjadi daerah insdustri sehingga peran sektor pertanian bukanlah yang utama
dalam mem-bangun struktur perekonomian Provinsi Banten. Pembangunan ekonomi
dan kebijakan politik lebih diarahkan kepada sektor industri serta perdagangan dan
jasa.
Namun demikian, sektor pertanian tetap dituntut untuk dapat berperan penting dalam
peningkatan PDRB. Sektor pertanian memiliki peran penting dalam pembangunan
nasional dan regional dalam menciptakan ketahanan dan kemandirian pangan.
6.5.2. Struktur Perekonomian Banten

Struktur perekonomian di Banten lebih di dominasi oleh sektor sekunder, dimana sektor
sekunder ini terutama terdiri dari industri pengolahan, konstruksi, pengadaan listrik dan
gas, pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang.Mekipun begitu,
telah terjadi perubahan struktural peronomian Banten dari sektor sekunder menjadi
sektor tersier (jasa). Hal tersebut disebabkan menurunnya peranan sektor sekunder dan
mulai digantikan oleh sektor tersier yang lebih modern di bidang industri jasa.Peningkatan
kegiatan ekonomi di berbagai sektor akan memberikan dampak baik langsung maupun
tidak langsung terhadap penciptaan lapangan kerja.
Struktur ekonomi dari sisi pengeluaran didominasi oleh pengeluaran Rumah Tangga yang
proporsinya lebih dari separuh PDRB Banten, disusul oleh pembentukan modal tetap
bruto, ekspor netto, pengeluaran konsumsi pemerintah, pengeluaran konsumsi LNPRT, dan
yang terakhir adalah perubahan inventori.
Pertumbuhan ekonomi yang didominasi oleh komponen pengeluaran konsumsi rumah

tangga akan selalu dibayangi oleh tingginya laju inflasi, dimana konsumsi masyarakat
sangat bergantung pada daya beli, sedangkan daya beli itu sendiri bergantung kepada
inflasi.
6.5.3. Alokasi Investasi
Investasi merupakan salah satu faktor yang sangat mempengaruhi tingginya

pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Alokasi investasi Provinsi Banten masih terpusat
untuk wilayah Banten Utara dengan alokasi sebesar 3,74 triliun rupiah. Menurut
Bappeda Provinsi Banten, wilayah Bagian Utara seperti Kabupaten Serang, Cilegon dan
wilayah Tangerang merupakan wilayah industri, sehingga alokasi investasinya cukup
tinggi di wilayah tersebut. Sementara, wilayah selatan yang diwakili oleh Kabupaten

Pandeglang dan Kabupaten Lebak merupakan wilayah pertanian, memiliki alokasi

investasi yang paling rendah yaitu sebesar 0,85 triliun rupiah.
Kesenjangan tersebut menunjukkan bahwa investor lebih tertarik untuk mengem-bangkan
kawasan industri dibandingkan kawasan pertanian. Untuk mengatasi kesenjangan
antarawilayah utara dan wilayah selatan perlu dilakukan pengem-bangan sejumlah
kawasan yang bisa menjadi pelopor pertumbuhan ekonomi di Banten Selatan. Program
Pemerintah Provinsi Bantenuntuk mengurangi kesenjangan diantaranya pembangunan
Kawasan Ekonomi Khususdi Tanjung Lesung, Pembangunan Tol Serang-Panimbang dan
pembangunan Kota Publik Maja seluas 16.000 ha.
Disamping itu, potensi investasi di Banten Selatan yang dinilai bisa berkembang
adalah agro industri hasil bumi atau pertanian, peternakan serta kelautan. Salah satu
investasi yang diharapkan berpotensi untuk berkembangdi wilayah selatan adalah
investasi peternakan di Kabupaten Lebak yaitu peternakan kerbau dan juga peternakan
unggas.
Investasi Penanaman Modal Asing (PMA) dan Penaman Modal Dalam Negeri (PMDN)
di Provinsi Banten tertinggi di Wilayah Tengah masing-masing adalah 54,28 % dan
72,29 %, sementara wilayah selatan memiliki proporsi investasi PMA dan PMDN
terendah yaitu masing-masing 15,49 % dan 2,99%. Investasi PMA dan PMDN ini
berkaitan erat dengan peruntukan kawasan, dimana kawasan industri memiliki magnet
yang cukup tinggi bagi para investor sementara kawasan pertanian kurang begitu
diminati oleh investor.
6.5.4.Nilai Tukar Petani (NTP)
Rata-rata NTP Provinsi Banten mengalami penurunan dari tahun 2013-2015 yaitu dari
110,06% menjadi 104,76 %. Penurunan nilai NTP disebabkan oleh adanya
penurunanharga komoditi hasil pertanian.Hal ini menunjukkan adanya penurunan
kemampuan tukar produk yang dijual petani dengan produk yang dibutuhkan petani
dalam produksi dan konsumsi rumah tangga atau menunjukkan penurunan tingkat
daya saing produk pertanian dibandingkan dengan produk lain.
NTP di Provinsi Banten merupakan hasil resultante dari beberapa subsektor, yakni
subsektor tanaman pangan, tanaman hortikultura,perkebunan, dan peternakanserta
subsektor lainnya yang menentukan harga-harga kebutuhan hidup petani.
Rata-rata NTPuntuk tanaman pangandari 2009-2015 mengalami peningkatan,
meskipun pada tahun 2014 terjadi penurunan.Peningkatan NTP tanaman pangan
didongkrak oleh tingginya harga gabah, karena indeks harga yang diterima petani
(It) naik lebih cepat daripada indeks harga yang dibayar (Ib).
Rata-rata NTP untuk tanaman hortikultura pada tahun 2009 sampai tahun 2012
mengalami peningkatan dari 102,85 % menjadi 111,04 %, kemudian pada tahun 2013
hingga 2014 mengalami penurunan masing-masing menjadi 109,33 % dan 99,45 %,
dan pada tahun 2015 sedikit mengalami peningkatan menjadi 100,05 %.
Berbeda dengan subsektor tanaman pangan dan hortikultura, rata-rata NTP untuk
peternakan mengalami penurunan pada tahun 2009 sampai tahun 2012 yakni dari

106,27 % menjadi 101,65 %, kemudian pada tahun 2013 sampai tahun 2015 meningkat
dari 102,82 % menjadi 103,45 %.
6.6. Analisis Konsumsi dan Perdagangan Hasil Pertanian
6.6.1. Tingkat Konsumsi Provinsi Banten
Tingkat konsumsi merupakan salah satu indikator tingkat ketahanan pangan. Apabila
tingkat konsumsi di suatu daerah sudah terpenuhi maka dapat dikatakan tahan pangan,
namun sebaliknya apbila tingkat konsumsi tidak terpenuhi maka dikatakan
kerawanan pangan. Berdasarkan tingkat konsumsi di Provinsi Banten selama lima
tahun (2010-2014), tiga kelompok makanan yang sering dikonsumsi masyarakat
Banten adalahpadi-padian merupakan kelompok makanan tertinggi yang dikonsumsi
oleh masyarakat Provinsi Banten dengan rata-rata konsumsi kalori per kapita sehari
pada 5 tahun terakhir(2010-2014) adalah 867,48 kkal (45,02%), diikuti oleh kelompok
makanan dan minuman jadi 370,16 kkal (19,21%), dan kelompok minyak dan lemak
223,42 kkal (11,58 %).
Tingginya tingkat konsumsi padi-padian yang merupakan tanaman pangan
menunjukkan bahwa tingkat permintaan atau kebutuhan terhadap pangan sangat
tinggi.Pangan merupakan sumber pokok utama yang dikonsumsi, tidak hanya di Provinsi
Banten tapi hampir di seluruh Indonesia. Hal tersebut menjadi tantangan bagi pemerintah
untuk menyediakan pangan demi memenuhi kebutuhan pangan penduduknya.
6.6.2.Komposisi Garis Kemiskinan Makanan Banten menurut

KomoditiUtama dan Derah Tempat Tinggal
Garis Kemiskinan sangat dipengaruhi oleh komoditi makanan. Di Provinsi Banten,

komoditiberas memberikan sumbangan paling besar dengan kontribusi dipedesaan
sebesar 30,09% dan di perkotaan sebesar 18,09 %. Tingginya kontribusi beras terhadap
garis kemiskinan karena beras merupakan konsumsi utama masyarakat.Apabila terjadi
kenaikan harga beras maka akan menimbulkan gejolak dimasyarakat dimana terjadi
ketidak-merataan dan kemiskinan. Harga beras menjadi tolak ukur dari berbagai
indikator perekonomian.
Garis kemiskinan menurut tempat tinggal, dipedesaan lebih tinggi dibandingkan
perkotaan. Kondisi geografis, demografis, dan struktur ekonomi daerah sedikit ba-nyak
mempengaruhi tingkat kesejahteraan masyarakat. Kemiskinan terutama selalu dilihat dari
faktor ekonomi yaitu tingkat pendapatan atau pengeluaranmasyarakat.
Struktur ekonomi di wilayah perkotaan dominan oleh sektor non-tradable, yaitu sektor
ekonomi yang tidak dapat diperdagangkan seperti keuangan dan jasa. Sementara
wilayah pedesaan yang memiliki sumber daya alam lebih dominan dalam sektor tradable,
yaitu pertanian, pertambangan, dan industri. Pertumbuhan sektor non tradable biasanya
lebih tinggi dibanding sektor tradable. Itu sebabnya, pertumbuhan pendapatan
masyarakat di wilayah yang dominan sektor nontradablenya lebih tinggi dibanding
pendapatan para petani di pedesaan. Akibatnya, kesenjangan antara kota dan desa

semakin lebar. Oleh sebab itu, untuk mengurangi kesenjangan antara perkotaan dan
pedesaan perlu dilakukan suatu program pembangunan untuk meningkatkan
perekonomian suatu wilayah. Pedesaan yang memiliki potensi sumberdaya alam yang
tinggi seperti pertanian,harus dipacupengembangan pertaniannya dalam rangka
meningkatkan perekonomian di pedesaan.
6.7. Analisis Teknis
6.7.1. Hasil Analisis Kesesuaian Lahan

Kesesuaian lahan dapat menjadi acuan bagi pengembangan suatu komoditi
pertanian. Namun, dalam kajian ini tidak mungkin melakukan analisis kesuaian lahan
bagi semua komoditi pertanian di seluruh wilayah kabupaten dan kota di Provinsi
Banten. Namun sebagai gambaran dapat disajikan hasil analisis kesesuaian lahan tiga
komoditi utama tanaman pangan di wilayah pertanian utama Provinsi Banten,
Kabupaten Pandeglang dan Kabupaten Lebak.Hasil analisis yang dilakukan oleh Balai
Pengkajian Teknologi Pertanian Banten (2016) terhadap kesesuaian lahan untuk
tanaman pangan utama (padi, jagung, dan kedelai) di Kabupaten Pandeglang dan
Kabupaten Lebak yang merupakan kawasan pertanian utama Provinsi Banten untuk
tanaman pangan padi, jagung dan kedelai menghasilkan bahwa:
1) Di Kabupaten Pandeglang, untuk tanaman padi yang sesuai adalah seluas

113.335 ha atau 40,81% (lihat Tabel 6.7); untuk tanaman jagung yang sesuai
adalah seluas 225.329 ha atau 81,14 % (lihat Tabel 6.9); untuk tanaman kedelai
yang sesuai adalah seluas 225.329 ha atau 81,14 % (lihat Tabel 6.11).
2) Di Kabupaten Lebak, untuk tanaman padi yang sesuai adalah seluas 63.074 ha
atau 19,07 % (lihat Tabel 6.8); untuk tanaman jagung yang sesuai adalah seluas
105.824 ha atau 32,00 % (lihat Tabel 6.10); untuk tanaman kedelai yang sesuai
adalah seluas 58.370 ha atau 17,65 % (lihat Tabel 6.12).
Tabel 6.7. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Padi di Kabupaten Pandeglang*
Kelas Uraian Faktor Pembatas Ha %
Lahan Sesuai
113.335 40,81
Sesuai temperatur, media perakaran
S1/S2- 7.478 2,69
tc/rc/eh dan bahaya erosi
S2-rc Cukup sesuai retensi hara

36.183 13,03

S3-eh Sesuai marginal bahaya erosi

69.674 25,09
Lahan Tidak Sesuai 161.198 58,05
N-rc Lahan tidak sesuai media perakaran
5.943 2,14
N-eh Lahan tidak sesuai bahaya erosi

155.255 55,91
Lahan lainnya Tidak Sesuai
3.177 1,14
X.6 Pulau-pulau kecil 1.841 0,66
X.3 Badan air (sungai 1.336 0,48
dan danau)
Jumlah 277.710 100,0
* Sumber: BALAI PENGKAJIAN TEKNOLOGI PERTANIAN BANTEN, 2016
Tabel 6.8. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Padi di Kabupaten Lebak*
Lahan Sesuai 63.074 19,07

S1,2- temperatur danketersediaan
Cukup sesuai
tc/wa air 3.366 1,02
S3- retensi hara dan ketersediaan
Sesuai marginal
nr/na/ hara 18.845 5,70
S3-na Sesuai marginal ketersediaan hara 40.864 12,36
N-rc Lahan tidak sesuai media perakaran 667 0,20
N-eh Lahan tidak sesuai bahaya erosi 185.322 56,04
Lahan lainnya Tidak Sesuai 81.658 24,69
TGHK Kawasan Hutan 78.752 23,81
X.2 Kota 522 0,16
Badan air (sungai
X.3 dan danau) 2.384 0,72
Jumlah 330.721 100,0
Tabel 6.9. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Jagung di Kabupaten Pandeglang*

S2-tc Cukup sesuai Temperatur 21.666 7,80
S2-tc/eh Cukup sesuai temperatur, bahaya erosi 30.322 10,92
S2-tc/wa Cukup sesuai temperatur, ketersediaan air 33.212 11,96
S2- temperatur, ketersediaan
Cukup sesuai 45.567 16,41
tc/wa/eh air dan bahaya erosi
S3-rc Sesuai marginal media perakaran 35.005 12,60

S3-eh Sesuai marginal bahaya erosi 53.614 19,31
ketersediaan air, media
S3-wa/rc Sesuai marginal 5.943 2,14
perakaran
N-rc Lahan tidak sesuai 49.204 17,72
dan danau)
Jumlah 277.710 100,0
Tabel 6.10. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Jagung di Kabupaten Lebak*

S3-wa/rc Sesuai marginal ketersediaan air dan media 8.174 2,47

perakaran
S3-wa/nr Sesuai marginal ketersediaan air dan retensi 15.097 4,56

hara
S3-rc/na Sesuai marginal media perakaran dan 9.668 2,92

ketersediaan hara
S3-nr/na Sesuai marginal retensi hara dan 31.146 9,42

ketersediaan hara
S3-wa/rc Sesuai marginal ketersediaan air dan media 8.174 2,47

perakaran
X.2 Kota 522 0,16
dan danau)
Jumlah 330.721 100,0

Tabel 6.11. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Kedelai di Kabupaten Pandeglang*

S2-tc Cukup sesuai Temperature 21.666 7,80
S2-tc/eh Cukup sesuai temperatur, bahaya erosi 30.322 10,92
S2-tc/wa Cukup sesuai temperatur, ketersediaan air 33.212 11,96
S2- temperatur, ketersediaan
Cukup sesuai
tc/wa/eh air dan bahaya erosi 45.567 16,41
ketersediaan air, media
S3-wa/rc Sesuai marginal
perakaran 5.943 2,14
dan danau)
Jumlah 277.710 100,0
Tabel 6.12. Kesesuaian Lahan untuk Tanaman Kedelai di Kabupaten Lebak*

temperatur dan
S2-tc/wa Cukup sesuai
ketersediaan air 15.495 4,69
S3-nr Sesuai marginal retensi hara 8.142 2,46
retensi hara dan bahaya

S3-nr/eh Sesuai marginal
erosi 1.093 0,33

N-wa Lahan tidak sesuai ketersediaan air 112.972 34,16

X.2 Kota 522 0,16
dan danau)
Jumlah 330.721 100,0
6.7.2. Gangguan terhadap Pertanian
Beberapa faktor utama yang dapat mengganggu produksi pertanian iklim, kesu-
buran tanah, sarana dan prasarana, hama dan penyakit, sumberdaya manusia serta
konversi lahan pertanian ke non pertanian.
Iklim
Perubahan iklim global (global climate change) mempengaruhi bidangdan aktivitas

pertanian serta menyebabkan terjadinya gangguan usaha dan produksi pertanian.
La Nina yang dicirikan dengan musim hujan yang panjang atau musim kemarau
basah (termasuk seperti yang terjadi tahun 2016) mengacaukan pola tanam.
Meskipun menguntungkan untuk areal persawahan karena dapat menambah
frekuensi tanam menjadi 2-3 kali dalam setahun untuk budidaya padi, namun
tingginya curah hujan dan terutama pada musim panen dapat menyebabkan
merosotnya kualitas dan produktivitas produk pertanian, terutama hortikultura. Periode
hujan yang terlalu panjang dapat mengganggu tanaman-tanaman tertentu yang
membutuhkan musim kemarau yang cukup untuk mendukung terjadinya proses
penyerbukan dan pembungaan dan akhirnya pembentukan buah. Curah hujan yang
berlebihan juga menyebabkan terjadinya banjir yang tentunya termasuk menyebabkan

kerusakan dan atau kegagalan panen. Namun efek buruk La Nina terhadap
pertanian di Provinsi Banten pada tahun 2016 tidak dikaji secara rinci.
Sebaliknya, adanya fenomena El-Nino yang ditandai dengan musim kering yang
berkepanjangan akan menyebabkan daerah dan areal pertanian mengalami
kekeringan sehingga daerah-daerah yang seharusnya menjadi sentra produksi
pertanian mengalami penurunan produktivitas dan produksi atau bahkan
kegagalanpanen (puso). Sebagai ilustrasi, pada tahun 2015, sampai dengan 15 Agustus
2015, seluruh wilayah pertanian di Provinsi Banten yang terkena dampak kekeringan mulai
dari intensitas hujan yang rendah sampai gagal panen (puso) seluas 25.131 ha.
Kesuburan Tanah
Pengolahan dan pengelolaan tanah yang tidak baik atau salah menyebabkan
kemerosotan kesuburan tanah dan degradasi tanah. Pengolahan tanah yang salah
selain mempercepat proses dekomposisi bahan organik, yang pada akhirnya
menyebabkan penurunan bahan organik tanah, juga menyebabkan kerusakan agregat
dan struktur tanah serta meningkatkan erosi tanah. Pengelolaan tanah yang salah,
misalnya pemupukan NPK saja secara terus menerus tanpa disertai pemberian unsur hara
lainnya serta bahan atau pupuk organik akan menyebabkan defisiensi unsur hara tanah.
Hal inilah yang menyebabkan sulitnya menaikkan produktivitas pertanian di Provinsi
Banten dengan dosis pemupukan seperti yang dilaksanakan selama ini.
Untuk menghasilkan produktivitas yang tinggi serta mencegah terjadinya keme-

rosotan kesuburan tanah dan degradasi tanah perlu disusun rekomendasi
pemupukan di setiap wilayah/sentra/kawasan pertanian. Apalagi tanah-tanah di
Provinsi Banten, kecuali di bagian utara dan/atau pesisir pantai utara, pada
umumnya didominasi oleh tanah-tanah tua Podsolik merah kuning dan Latosol yang
memiliki potensi kesuburan tanah yang rendah. Jika rekomendasi pemupukan tidak
segera dilakukan maka maka produktivitas dan produksi pertanian akan sulit ditingkatkan
atau bahkan akan mengalami penurunan di masa mendatang.
Sarana Prasarana Pertanian
Permasalahan yang paling banyak dijumpai dalam hal sarana dan prasarana
pertanian di provinsi Banten adalah bantuan penyediaan dan ketersediaan benih

unggul pada waktu yang diperlukan; tidak tersedia dukungan pengairan atau irigasi;
ketersediaan dan/atau penggunaan pupuk yang belum memadai; ketersediaandan/atau
penggunaan bahan untuk pengendalian hama dan penyakit pengganggu tanaman,
serta belum memadainyadukungan tersedianya alsintan untuk proses pengolahan
tanah, pemupukan, penanaman,pengairan, maupun pada saat pemanenan secara
meluas. Sebagai contoh, penghilangan subsidi pupuk di ProvinsiBanten akan cukup
berpengaruh bagi produktivitas dan produksi tanaman pangan di Provinsi Banten,
khususnya jagung dan kedelai yang ditanam di lahan kering.
Selain berpengaruh terhadap produktivitas dan produksi pertanian, permasalahan

dalam pemenuhan sarana dan prasarana pertanian ini juga sangat menentukan
biaya produksi pertanian dan akibatnya akan sangat berpengaruh pada keuntungan
petani.
Hama dan Penyakit
Hama dan penyakit serta organisme pengganggu tanaman utama mempengaruhi

tingkat produktivitas dan kegagalan produksi pertanian. Sebagai contoh, untuk
tanaman padi, pola curah hujan tidak beraturan dan berbagai cekaman kekurangan
air akan meningkatkan intensitas beberapa hama dan penyakit, antara lain: hama
wereng batang coklat, penyakit bercak coklat dan blas (PPPTP, 2014).
Penggunaan pestisida yang tidak memperhatikan kaidah Pengendalian Hama

Terpadu (PHT), malah merugikan bagi pertanian karena membunuh musuh alami
serta memunculkan tipe baru OPT yang kebal terhadap pestisida tertentu. Penggunaan
pestisida yang tidak mengikuti prosedur keamanan sangat memba-hayakan
keselamatan jiwa penggunanya.
Sumberdaya Manusia Pertanian
Jumlah petani dan keluarga tani yang semakin menurun serta masih rendahnya
kualitas sumberdaya manusia petani menjadi hambatan atau gangguan dalam
meningkatkan pengembangan dan pembangunan bidang pertanian dan kawasan
pertanian di Provinsi Banten. Sebagian besar petani masih berpen-didikan sekolah
menengah atas ke bawah.
Petani yang terbanyak berada pada kelompok umur 55 tahun ke atas, dan jumlahnya
cenderung fluktuatif setiap tahunnya, sebaliknya yang terendah pada kelompok umur

12-19 tahun. Ini menunjukkan bahwa usaha pertanian didominasi oleh orang-orang
tua yang produktivitasnya sudah menurun dan kurang diminati oleh generasi muda.
Rumah Tangga Usaha Petani (RTUP) di Provinsi Banten menurun secara cukup drastis
selama tahun 2003-2013, yaitu menurun sebesar 33,98% dari 898.021 Rumah Tangga
(RT) menjadi 592.841 RT. Hal ini mempertegas dan menunjukkan adanya penurunan
minat masyarakat dalam bidang atau usaha pertanian. Penurunan terjadi di seluruh
kabupaten maupun kota yang berada di wilayah Provinsi Banten, namun yang
terbesar terjadi pada daerah perkotaan (urban) atau kabupaten yang
perkembangannya bergerak ke arah perkotaan. Kota Tangerang Selatan
mengalamipenurunan tertinggi, yaitu sebesar 76,98%, selanjutnya adalah Kabupaten
Tangerang(62,01%), Kota Tangerang (58,68%), Kota Cilegon (52,99%), Kabupaten Serang
(33,47%),Kota Serang (36,01%), Kabupaten Pandeglang (19,63%) dan Kabupaten Lebak
(7,84%).
Terkait dengan sumberdaya manusia penyuluh pertanian, di tingkat provinsi,

koordinasi dan pengembangan aktivitas penyuluhan pertanian ditangani oleh Bidang
Penyuluhan Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Provinsi Banten. Pencapaian
target produksi dan kesuksesan pengembangan bidang pertanian di suatu wilayah,
termasuk di Provinsi Banten, sangat ditentukan oleh kualitas sumberdaya manusia dan
kelembagaannya, khususnya petani dan kelemba-gaannya, seperti kelompok tani
(Poktan) dan gabungan kelompok tani (Gapoktan). Oleh karena itu, peran dan
kontribusi para penyuluh pertanian dan lembaga-lembaga penyuluhan pertanian
sangat diharapkan dalam mening-katkan kualitas dan kinerja petani, khususnya di
wilayah Provinsi Banten.
Beberapa kendala dan permasalahan yang dihadapi terkait penyediaan

sumberdaya manusia penyuluh pertanian yang memadai adalah:
penyuluhnya.
4. Kualitas dan kinerja penyuluh belum memadai. Tidak semua penyuluh menguasai
seluruh aspek budidaya pertanian, peternakan dan perikanan. Apalagi untuk
dukungan komoditi AKABI, masih belum banyak penyuluh yang memiliki
kemampuan yang mumpuni untuk mendukung pengembangan komoditi AKABI
di Provinsi Banten. Keluhan kurangnya dukungan sarana dan prasarana, serta
biaya operasional untuk penyuluh masih menjadi kendala untuk mengoptimalkan
kinerja penyuluh.

Konversi Lahan Pertanian ke Non Pertanian dan Kompetisi Lahan Pertanian
Konversi lahan pertanian ke lahan non pertanian masih menjadi gangguan serius
dalam memacu peningkatan produk-produk pertanian. Sebagian besar lahan
pertanian yang beralih fungsi menjadi lahan non pertanian pada umumnya lahan-
lahan pertanian yang berkualitas, termasuk persawahan. Dengan demikian luas
lahan pertanian dan persawahan di wilayah Provinsi Banten semakin menyusut dari
waktu ke waktu. Hal itu terutama terjadi pada daerah perkotaan dan perbatasan
perkotaan dan pedesaan.
Keterbatasan luas persawahan menyebabkan kompetisi dalam memproduksi padi

dan kedelai. Tanaman kedelai pada umumnya masih ditanam di areal persawahan.
Dengan areal persawahan yang digunakan untuk penanaman padi juga
penanaman kedelai pada lokasi yang sama, maka jika terjadi perluasan tanam untuk
tanaman padi maka akan terjadi penurunan produksi kedelai.
6.7.3. Dukungan Sistem Teknologi Tepat Guna
Sistem teknologi tepat guna yang diharapkan setidaknya dapat memberikan kontribusi
nyata dalam pengembangan kawasan pertanian di Provinsi Banten menyangkut
berbagai aspek, diantaranya adalah:
5) Peningkatan produktivitas pertanian kawasan pertanian. Penerapan teknologi tepat

guna mulai dari hulu sampai hilir masih sangat diperlukan oleh para petani di
Provinsi Banten dengan menerapkan sistem budidaya lebih produktif dari masa ke
masa. Hal itu dapat dicapai melalui peningkatan aspek teknis antara
lain:penerapan sistem penanaman jajar legowo pada pertanaman padi sawah,
perbaikan dosis dan teknik pemupukan, teknik pengolahan tanah, penggunaan
bibit/benih unggul, pengendalian hama penyakit serta peng-gunaan alsintan
dan perbaikan pengairan/irigasi.
6) Perwujudan pertanian modern yang didukung oleh alsintan serta sistem pertanian
yang modern dan ditunjang teknologi informasi dan komputerisasi yang
memadai. Untuk itu penggunaan dan penguasaan petani terhadap alsintan,
teknologi informasi dan komputerisasi di Provinsi Banten perlu semakin
ditingkatkan.
7) Dukungan terhadap sistem pertanian yang lebih atau semakin efektif dan efisien
dari masa ke masa. Sistem perdagangan dan persaingan global menuntut
petani di Provinsi Banten untuk selalu meningkatkan daya saing. Untuk itu petani
di Provinsi Banten harus dapat mengendalikan dan menekan biaya atau harga
produksi (production cost) dalam menghasilkan produksi dan meningkatkan
kualitas produk. Penerapan sistem pertanian terintegrasi (integrated farming) sangat
menunjang terciptanya sistem pertanian yang efektif dan efisien melalui

penggunaan input yang murah disamping adanyatambahan keuntungan
lainnya.
8) Dukungan terhadap pengembangan dan pembangunan pertanian yang
berkelanjutan (sustainable agricultural development). Aspek teknis yang dimiliki
petani di Provinsi Banten harus dapat menunjang terwujudnya pertanian
berkelanjutan. Untuk itu perlu ditunjang sistem pertanian yang dapat menekan
kerusakan agregat tanah akibat pengolahan tanah yang salah, menekan erosi,
serta meningkatkan fungsi dan peran organisme tanah dalam memelihara
kesuburan tanah secara alami melalui sistem pengolahan tanah konservasi dan
penambahan bahan atau pupuk organik yang memadai.
6.8. Analisis Sumber Daya Manusia
6.8.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Sumberdaya manusia yang mumpuni merupakan salah satu modal yang diperlukan
untuk membangun kawasan pertanian yang lebih maju dan berkembang.Salah satu
yang menjadi tolok ukur sumberdaya manusia yang cukup memadai adalah dilihat
dari Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). TPAK mengindikasikan besarnya
penduduk usia kerja yang aktif secara ekonomi di suatu negara atau wilayah.
TPAK diukur sebagai persentase jumlah angkatan kerja terhadap jumlah pendudukusia
kerja. Indikator ini menunjukkan besaran relatif dari pasokan tenaga kerja (labour
supply) yang tersedia untuk memproduksi barang-barang dan jasa dalam suatu
perekonomian.
Menurut BPS Provinsi Banten, TPAK Provinsi Banten pada tahun 2015 mencapai 62,24%.
Berdasarkan jenis kelamin TPAK laki-laki (82,06 %) mendominasi daripada jenis kelamin
perempuan (41,67%). Sedangkan menurut daerah tinggal, TPAK wilayah perkotaan lebih
tinggi (62,44%) dibandingkan wilayah pedesaan (61,78%).
6.8.2. Tingkat Pengangguran Terbuka
Tingkat pengangguran terbuka (TPT) merupakan indikator output ketenaga-kerjaan

yang menggambarkan proporsi angkatan kerja yang menjadi pe-nganggur atau
tidak memiliki pekerjaan tapi aktif mencari pekerjaan/memper-siapkan suatu usaha.
Tingkat pengangguran merupakan salah satu faktor yang mempengaruh
pembangunan suatu daerah.Kinerja pembangunan daerah yang baik salah satunya
diukur dengan tinggi rendahnya tingkat pengangguran.
Tingkat Pengangguran di Provinsi Banten pada tahun 2015 sebesar 9,55%,meningkat
dari tahun sebelumnya yakni 9,07 %. Berdasarkan jenis kelamin, tingkat
pengangguran terbuka didominasi oleh perempuan.Tingginya pengangguran yang
didominasi oleh perempuan disebabkan karena pekerjaan yang ada lebih banyak
membutuhkan tenaga laki-laki dibandingkan perempuan. Sedangkan jika dilihat dari

aspek daerahnya, wilayah pedesaan mendominasi tingkat pengangguran

dibandingkan wilayah perkotaan. Tingginya tingkat pengangguran di pedesaan
disebabkan kesempatan kerja di pedesaan lebih sedikit dibandingkan di perkotaan.
6.8.3. Kualitas Pendidikan Tenaga Kerja
Tolak ukur sumber daya manusia yang mumpuni tidak hanya dilihat dari tingginya
tingkat partisipasi angkatan kerja, akan tetapi harus dilihat dari kualitas pendidikan
tenaga kerja. Semakin tinggi kualitas pendidikannya akan semakin banyak bekalilmu
dan pengetahuan yang telah didapat, sehingga dapat memberikan kontribusi besar
bagi pembangunan pertanian khususnya di Provinsi Banten. Penyerapan tenaga kerja
di Provinsi Bantenyang tercatat pada Februari tahun 2016masih didominasi oleh
penduduk berpendidikan rendah yaitu SD kebawah dan Sekolah Menengah Atas,
masing-masing sebesar 1.818 ribu orang dan 1.071 ribu orang.
Berdasarkan fenomena umum yang sering terjadi kebanyakan masyarakat yang
berpendidikan SD ke bawah adalah bermatapencaharian sebagai petani yang
memiliki pendapatan rendah, sementara semakin tinggi kualitas pendidikan justru
lebih suka bekerja diluar bidang pertanian karena pendapatan di luar bidang
pertanian lebih tinggi bila dibandingkan bekerja dibidang pertanian. Apabila kondisi
tersebut terus menerus terjadi maka pembangunan pertanian yang maju akan sulit
tercapai. Oleh karena itu pemerintah perlu turut andil untuk menciptakan kualitas
penduduk yang bermutu namun minat untuk bekerja dibidang pertanian juga
semakin tinggi.
Bantuan Kementrian Pertanian yang pada akhir-akhir ini lebih ditekankan pada
bantuan alsintan yang bertujuan untuk mengatasi terus berkurangnya tenaga kerja
yang mau bekerja di bidang pertanian dan juga sekaligus untuk meningkatkan
produktivitas dan kualitas komoditi pertanian mempunyai kon-sekwensi harus ada
tenaga yang memiliki keahlian untuk merawat dan memperbaiki alsintan. Dengan
dibutuhkannya tenaga yang mampu merawat berbagai alsintan, maka kondisi ini
akan menjadi peluang bagi tenaga muda untuk terjun dan terlibat dalam menunjang
dan memajukan (modernisasi/mekanisasi) di bidang pertanian.Diperlukan pelatihan-
pelatihan bagi tenaga muda ini agar memiliki kemampuan untuk merawat dan
memperbaiki alsintan. Untuk memenuhi kebutuhan tenaga rawat alsintan ini perlu
disusun suatu program kerjasama dengan Balai-Balai Latihan Kerja untuk melatih
tenaga muda maupun petani agar berbagai alsintan yang diberikan pemerintah
dapat dimanfaatkan semaksimal mungkin.
6.8.4. Tenaga Kerja Penyuluh Pertanian
Penyuluh pertanian merupakan salah satu SDM pendukung dalam pembangunan

pertanian. Penyuluh pertanian merupakan agen bagi perubahan perilaku petani,
untuk mendorong petani mengubah perilakunya menjadi petani dengan kemampuan
yang lebih baik dan mampu mengambil keputusan sendiri, yang selanjutnya akan
memperoleh kehidupan yang lebih baik(Kartasapoetra,1994).

Dalam hal jumlah, pada tahun 2012tenaga penyuluh pertanian di Provinsi Banten
terbilang cukup banyak, yaitu sebanyak 751 ditambah dengan tenaga penyuluh dari
BPTP, dimana jumlah tenaga penyuluh pertanian tertinggi berada di Kabupaten
Pandeglang sebanyak 233 orang, sementara tenaga penyuluh pertanian terendah
ada di Kabupaten Tangerang dan Kota Tangerang Selatan yakni hanya 11 orang.
Tingginya jumlah penyuluh bukan merupakan jaminan dalam pembangunan pertanian
yang lebih maju. Akan tetapi, kapasitas maupun kemampuan dari penyuluh pertanian
dalam memberdayakan petani sehingga memiliki kemampuan dalam melakukan
usaha tani yang lebih baik sangat diperlukan dalam hal ini. Oleh sebab itu pemerintah
perlu melakukan suatu upaya untuk meningkatkan kualitas diri para penyuluh pertanian
baik melalui pelatihan, maupun pemberian beasiswa untuk melanjutkan pendidikan
yang lebih tinggi sehingga mendapatkan ilmu dan pengalaman yang lebih banyak
sehingga dapat memberikan kontribusi yang lebih baik lagi dalam pemberdayaan
petani.
Namun, jumlah penyuluh pertanian di Provinsi Banten terus mengalami penurunan. Jika
pada tahun 2014 jumlahnya masih 606 orang, pada tahun 2015 jumlahnya sudah
berkurang menjadi 582 orang, yang terdiri dari 400 orang Tenaga Harian Lepas (THL)
yang dikontrak oleh Kementeriaan Pertanian, serta 182 orang berstatus Pegawai
Negeri Sipil (PNS). Jumlah tersebut berpotensi terus berkurang akibat adanya pegawai
yang pensiun dan mutasi. Di luar itu, di Kabupaten Lebak memiliki 37 orang penyuluh
yang berstatus sebagai tenaga kontrak yang diatur sendiri oleh Pemerintah Kabupaten
Lebak.
Beberapa kendala dan hambatan terkait dengan tenaga kerja penyuluh pertanian
adalah:
penyuluhnya.
2. Kualitas dan kinerja penyuluh belum memadai.Tidak semua penyuluh menguasai
seluruh aspek budidaya pertanian, peternakan dan perikanan. Keluhan
kurangnya dukungan sarana dan prasarana, serta biaya operasional untuk
penyuluh masih menjadi kendala untuk mengoptimalkan kinerja penyuluh.
6.9. Analisis Kebijakan

Kebijakan Pertanian merupakan serangkaian tindakan yang telah, sedang dan akan
dilaksanakan oleh pemerintah untuk mencapai tujuan pembangunan pertanian, yaitu
memajukan pertanian, mengusahakan agar pertanian lebih produktif dan efisien serta
dapat meningkatkan tingkat penghidupan/kesejah-teraan petani.
Kebijakanumum yang ditetapkan berdasarkanRPJMD Provinsi Banten 2012-2017
adalah meningkatkan produksi, produktivitas dan nilai tambah. Sementara Arah
kebijakan RPJMD Provinsi Banten 2012-2017 Bidang Pertanian adalah sebagai berikut:
21. Meningkatnya produksi dan produktivitas dan kualitas produk pertanian dan
peternakan

22. Meningkatnya pengembangan bibit/benih unggul peternakan dan pertanian

23. Meningkatnya pendapatan usaha tani komoditi pertanian dan peternakan
24. Meningkatnya penyerapan tenaga kerja bidang pertanian dan peternakan
25. Meningkatnya ketersediaan dan kualitas sarana dan prasarana pertanian dan
peternakan
26. Meningkatnya diversifikasi produk usaha pertanian dan peternakan
27. Berkembangnya kawasan agrobisnis melalui penerapan model pengem-
bangan kawasan yang teruji,seperti agropolitan dan minapolitan
28. Terlaksananya Inovasi dan teknologi pertanian dan peternakan
29. Menurunnya tingkat kehilangan hasil panen
30. Terkendalinyahama dan penyakittanaman dan ternak
31. Meningkatnya kinerja sumberdaya pertanian dan peternakan
32. Meningkatnya penyuluhan terhadap petani
33. Meningkatnya kemampuan peran kelembagaan usaha agribisnis
34. Meningkatnya kualitas tata guna lahan dan air, terkendalinya konversi lahan
pertanian serta percetakan lahan persawahan
35. Meningkatnya sarana pemasaran hasil pertanian dan peternakan
36. Meningkatnya pengembangan usaha pemasaran
37. Meningkatnya sarana pengolahan hasil pertanian dan peternakan
38. Meningkatnya pengolahan hasil pertanian dan peternakan
39. Meningkatnya margin pemasaran hasil pertanian dan peternakan
40. Meningkatnya nilai tambah pengolahan hasil pertanian dan peternakan
Berdasarkan kebijakan umum dan arahan kebijakan yang telah dibuat oleh
Pemerintah Provinsi Banten melalui RPJMD 2012 – 2017, semuanya sudah sesuai
dengan visi dan misi pembangunan pertanian dan diarahkan untuk mendukung
pembangunan pertanian, tinggal bagaimana implementasinya. Kebijakan dan
arahan kebijakan ini harus dijadikan patokan dalam pembangunan pertanian
sehingga apa yang dicita-citakan dapat tercapai untuk membangun pertanian yang
lebih maju.
6.10. Analisis Pertanian
6.10.1. Potret Kondisi dan Perkembangan Usaha Pertanian
a. Rumah Tangga Usaha Pertanian (RTUP)
Rumah Tangga Pertanian merupakan rumah tangga yang sekurang-kurangnya satu

orang anggota rumah tangga melakukan kegiatan yang menghasilkan produk
pertanian dengan tujuan sebagian atau seluruh hasilnya untuk dijual/ditukar untuk
memperoleh pendapatan/keuntunganatas risiko sendiri.Kegiatan dimaksud meliputi

bertani/berkebun, beternak ikan dikolam, karamba mau-pun tambak, menjadi

nelayan, dan mengusahakan ternak/unggas.
Telah terjadi penurunan RTUP cukup drastis di Provinsi Banten selama tahun 2003-2013
sebesar 33,98% dari 898.021 RT menjadi 592.841 RT. Penurunan tersebut menunjukkan
bahwa minat masyarakat dalam pertanian menurun. Penurunan terjadi di seluruh
kabupaten maupun kota yang berada di wilayah Provinsi Banten, namun yang
terbesar terjadi pada daerah perkotaan (urban) atau kabupaten yang
perkembangannya bergerak ke arah perkotaan.
Kota Tangerang Selatan mengalami penurunan tertinggi, yaitu sebesar

76,98%,selanjutnya adalah Kabupaten Tangerang (62,01%), Kota Tangerang (58,68%),
Kota Cilegon (52,99%), Kabupaten Serang (33,47%), Kota Serang (36,01%), Kabupaten
Pandeglang (19,63%) dan Kabupaten Lebak (7,84%) seperti yang dapat dilihat pada
Tabel 5.23.Pengurangan sebesar 305.180 RTUP selama 2003-2013, sebagian besar berasal
dari petani gurem yang menguasai lahan kurang dari 2.000 m2, yaitu sebesar 236.421 RTUP.
Berdasarkan jenis subsektornya, RTUP yang mengalami penurunan paling signifikan

adalah subsektor horitkultura dan peternakan. Menurunnya RTUP di Provinsi Banten
disebabkan karena adanya alih profesi petani penjadi profesi lainnya dan
semakinsempitnya lahan pertanian yang diakibatkan konversi lahan pertanian menjadi
lahanuntuk pembangunan. Apabila petani tetap melakukan usaha taninya dengan
lahan yang sempit ditambah dengan tidak adanya jaminan gagal panen, kedua hal
ini akan mengakibatkan petani tidak dapat mencukupi kebutuhan hidupnya, oleh
karenanya petani lebih memilih profesi lain di luar bidang pertanian untuk
mendapatkan kepastian penghasilan dan kehidupan yang lebih layak. Apabila
kondisi tersebut terus menerus terjadi maka akan berdampak pada penurunan
produksi dan produktivitas pertanian di Banten.
Perusahaan Pertanian Berbadan Hukum adalah setiap usaha yang menjalankan jenis
usaha di sektor pertanian yang bersifat tetap, terus menerus, didirikan dengantujuan
memperoleh laba, pendirian perusahaannya dilindungi hukum atau izin dariinstansi yang
berwenang (minimal pada tingkat kabupaten/kota), tahapan kegiatannya meliputi
usahabudidaya pertanian seperti penanaman, pemupukan, pemeliharaan dan
pemanenan.
Pergerakan perusahaan pertanian berbadan hukum (PPBH) di Provinsi Banten

meningkat cukup drastik selama tahun 2003-2013 yaitu sebesar 24,36% dari 78 PPBH
menjadi 97 PPBH. Peningkatan yang cukup signifikan terjadi di Kabupaten Lebak dari
10 (2003) menjadi 22 PPBH (2013) dan Kabupaten Tangerang dari 19 PPBH (2003)
menjadi 39 PPBH (2013). Menurut Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten
subsektor pertanian yang usahanya berbadan hukum (perusahaan), didominasi oleh
subsektor peternakan sebanyak 59 perusahaan, sedangkan perkebunan hanya 18
perusahaan. Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, Kabupaten Lebak memiliki
alokasi investasi perternakan yang cukup tinggi karena sebagai sentra produksi
Kerbau dan unggas. Hal tersebut didukung dengan banyaknya jumlah PPBH di
Kabupaten Lebak. Sementara PPBH di Kabupaten Tangerang lebih banyak untuk
produksi sapi potong, sapi perah dan kerbau, dengan lokasi yang cukup strategis
banyak perusahaan pertanian yang berbadan hukum didirikan di wilayah Kabupaten
Tangerang.
c.Sebaran Luas Penguasaan Lahan dan Status atau Jenis Rumah TanggaUsaha Pertanian
Rumah Tangga Usaha Pertanian (RTUP) di Provinsi Banten terus menerus mengalami
penurunan yang disebabkan karena semakin sempitnya luas penguasaan lahan oleh
petani. Pada tahun 2013,sebagian besar petani di Banten (185.519 RTUP atau31,29%),
penguasaan lahannya kurang dari 0,5 ha. Dengan luasan yang hanya sebesar itu tidak
dapat mencukupi kebutuhan hidup petani yang layak karena pendapatan yang sedikit
sehingga banyak para petani yang beralih profesi ke luar bidang pertanian.
Berkurangnya penguasaan lahan tentunya akan berdampak pada penurunan
produktivitas dan produksi pertanian suatu wilayah. Sementara petani yang menguasai
lahan lebih dari 3 ha hanya sekitar 1,62 %.
6.10.2. Luas Lahan Pertanian
Provinsi Banten memiliki luas lahan pertanian yang cukup tinggi. Empat wilayah yang
memiliki luas lahan pertanian tertinggi adalah Kabupaten Pandeglang sebesar 54.768
hektar (27,21 % dari total luas lahan di Banten), disusul oleh Kabupaten Lebak sebesar
49.677 hektar (24,68 %) kemudian Kabupaten Serang sebesar 48.925 hektar (24,31 %)
dan Kabupaten Tangerang sebesar 37.127 hektar (18,45 %). Keempat wilayah tersebut
masih menjadi andalan wilayah Provinsi Banten untuk meningkatkan produksi dan
produktivitas pertaniannya sehingga perlu dijaga keberadaan luas lahan pertaniannya.

Sementara wilayah lainnya sudah rawan akan konversi lahan sepeerti Kota Tangerang
sebesar 706 hektar (0,35 persen), Kota Cilegon sebesar 1.627 hektar (0,81 persen), Kota
Serang sebesar 8.325 hektar (4,14 persen) dan terakhir Kota Tangerang Selatan
adalah kabupaten/kota di Provinsi Banten yang memiliki luas lahan sawah terkecil
yaitu hanya sebesar 115 hektar atau 0,06 % dari total lahan sawah di Provinsi Banten.
Wilayah-wilayah tersebut sudah tidak bisa diandalkan untuk dapat meningkatkan
produksi dan produktivitas pertaniannya karena tingginya konversi lahan menjadi
lahan terbangun. Meskipun begitu, wilayah-wilayah tersebut dapat didorong sebagai
pusat pengolahan/pemasaran hasil pertanian yang dapat meningkatkan nilai tambah
pertanian Banten.
6.10.3. Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas
a. Pangan
Pangan merupakan subsektor penting dalam pertanian karena penopang utama

untuk konsumsi mayarakat sehingga ketersediaanya sangat penting. Berdasarkan tren
selama 5 tahun (2011-2015) luas panen tanaman pangan mengalami fluktuasi
terkecuali untuk ubi jalar yang terus mengalami penurunan dari tahun ke tahun.
Flutktuatifnya luas panen di Provinsi Banten menunjukkan bahwa peningkatan tidak
selalu simultan. Meskipun ubi jalar bukan prioritas utama pada subsektor tanaman
pangan, perlu adanya upaya untuk peningkatan luas panen.
Pertumbuhan luas panen tahun 2015 terhadap tahun 2014 yang cukup signifikan
adalah luas panen tanaman jagung yaitu sebesar 11,61 %, diikuti kedelai (10,40 %).
Pertumbuhan yang cukup signifikan pada jagung dan kedelai disebabkan karena
adanya Program Upsus Pajale.Dari segi produktivitasnya, tanaman padi dan ubi kayu
merupakan komoditiyang terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.
Tanaman yang mengalami pertumbuhan produktivitas yang positif dan signifikan
tahun 2015 terhadap 2014 adalah tanaman ubi kayu sebesar 17,35%, sementara
kacang hijau dan ubi jalar mengalami pertumbuhan yang negatif masing-masing
adalah-3,86 % dan -2,46 %. Selain produktivitas, kacang hijau dan ubi kayu juga
mengalami pertumbuhan yang negatif. Rendahnya produksi dan produktivitas
kacang hijau dan ubi jalar karena banyak petani yang kurangberminat untuk

menanam komoditi tersebut karena kacang hijau dan ubi jalar bukan bahan pangan
utama yang dikonsumsi masyarakat sehingga permintaan pun sedikit.
b. Hortikultura
Meskipun tanaman hortikultura bukan sektor utama sebagai penopang konsumsi

mayarakat, namun tanaman hortikultura tidak boleh diabaikan karena dapat
dijadikan sebagai subsektor prospektif di masa depan, terutama dengan budi-daya
hortikultura yang pengembangannya berbasis agribisnis. Seperti halnya tanaman
pangan, luas panen tanaman hortikultura trennya fluktuatif dari tahun ke
tahun.Terdapat beberapa komoditi yang mengalami pertumbuhan luas panen yang
positif (tahun 2015 terhadap 2014). Dari kelompok sayur-sayuran Cabe rawit memiliki
pertumbuhan luas panen yang positif yaitu 8,38 %. Manggis dari kelompok buah-
buahan dengan pertumbuhan positif yang sangat tinggi (80,85 %); manggis
merupakan salah satu komoditi unggulan wilayah di Banten. Sedang dari kelompok
tanaman obat-obatan Lengkuas memiliki pertumbuhan positif yaitu sebesar 28,79 %,
dari kelompok tanaman hias Bunga Sedap malam memiliki pertumbuhan yang positif.
Dari segi produksi hampir semua tanaman hortikultura mengalami pertumbuhan yang
negatif terkecuali untuk durian, manggis,kencur, lengkuas dan sedap malam.
Sedangkan komoditi yang me-ningkat dari segi produktivitasnya adalahdurian,
kencur, lempuyang, anggrek dan sedap malam.
c. Peternakan
Tren populasi ternak di Provinsi Banten dari 2012-2015 mengalami fluktuatif, namun
berdasarkan pertumbuhan 2016 terhadap 2015 hampir seluruhnya mengalami
pertumbuhan positif, terkecuali untuk ternak burung puyuh yang mengalami
pertumbuhan negatif. Dilihat dari data populasinya, Provinsi Banten memiliki komoditi
ternak unggulan yang banyak dikembangkan di Wilayah Banten. Dari kelompok
ruminansia, beberapa ternak yang cukup banyak dikembangkan adalah sapi
potong, kerbau, kambing dan domba. Rata-rata populasi tertinggi adalah kambing
dengan rata-rata populasi tiap tahunnya diatas 700 ribu ekor. Meskipun begitu,
pemerintah provinsi Banten mendorong masyarakat untuk mengembangkan ternak-
ternak lainnya agar menjadi andalan ekonomi masyarakat, salah satunya kerbau
yang menjadi potensi keunggulan lokal Banten. Berdasarkan Sensus Pertanian (ST)
2013 di Kabupaten Lebak, Kabupaten Serang, dan Kabupaten Pandeglang,
terungkap bahwa Provinsi Banten menempati urutan keempat nasional untuk jumlah
populasi kerbau di Indonesia dengan tingkat kepemilikan di masyarakat rata-rata
mencapai 2-4 ekor/rumah tangga peternak.
Dari kelompok Unggas, terdapat beberapa ternak unggas yang banyak
dikembangkan diantaranya itik, ayam ras pedaging, ayam buras, ayam ras petelur,
dan burung puyuh. Populasi tertinggi yang dikembangkan adalah ayam ras
pedaging dengan rata-rata pupulasi tiap tahunnya diatas 50 juta ekor.
Dari segi produksinya, terdapat beberapa produk ternak yang dihasilkan dengan
jumlah tinggi sehingga mampu menopang ekonomi msyarakat Banten, yaitu daging
ayam ras pedaging dengan rata-rata produksi tiap tahunnya diatas 90 ribu ton/tahun,
disusul oleh produk telur ayam ras petelur dengan rata-rata produksinya diatas 40 ribu
ton per tahun, serta produk daging sapi dengan rata-rata produksinya diatas 36 ribu
ton/tahun. Produksi hasil ternak-ternak tersebut harus terus ditingkatkan, karena selain
memasok untuk wilayah Banten, usaha ternak tersebut juga mampu memasok untuk
wilayah lainnya seperti Jakarta, Bekasi dan Bogor. Oleh sebab itu, potensi tersebut
perlu dimanfaatkan semaksimal mungkin untuk meningkatkan ekonomi masyarakat
Banten.
d. Perkebunan
Komoditi perkebunan merupakan salah satu subsektor pertanian yang menjadi
andalan bagi pendapatan nasional dan devisa negara Indonesia. Subsektor ini juga
mempunyai kontribusi penting dalam menciptakan nilai tambah yang dapat dilihat
dari kontribusi terhadap Produk Domestik Bruto (PDB).
Perkebunan di Provinsi Banten terdiri dari Perkebunan Rakyat (PR), Perkebunan Swasta
(PBS), dan Perkebunan Negara(PBN). Menurut Dinas Kehutanan dan Perkebunan
Provinsi Banten, sebagian besar perkebunan di Provinsi Banten adalah Perkebunan
Rakyat yang tersebar di Kabupaten Lebak, Pandeglang dan Serang. Berdasarkan
data ATAP 2014 Statistik Dinas Kehutanan dan Perkebunan Provinsi Banten, luas lahan
Perkebunan Rakyat mencapai 162.805,54 ha, sementara lahan Perkebunan Besar
Swasta mencapai 26.454,65 ha dan lahan Perkebunan Besar Nasional mencapai
12.457.10 ha, sehingga total lahan perkebunan di Banten sebesar 201.717.29 ha.
Komoditas yang dikembangkan di Banten terdiri dari 7 komoditas yaitu kelapa sawit,
kelapa dalam, karet, kakao, cengkeh, kopi dan aren. Namun komoditi yang
diunggulkan untuk menjadi sebuah kawasan ada 3 yaitu Kelapa, kakao, dan aren.
Unggulnya ketiga komoditas tersebut karena memiliki kontribusi yang tinggi kepada
daerah. Komoditas kakao dan kelapa merupakan komoditas unggulan nasional yang
juga dikembangkan di Provinsi Banten, sementara komoditas aren merupakan komoditas
lokal yang diharapkan mampu menopang perekonomian mengingat tingginya
permintaan terhadap gula aren.Komoditas kelapa merupakan yang banyak
dikembangkan terutama pada perkebunan rakyat dengan total luasan pada tahun
2014 mencapai 83.900,30 ha dengan total produksi sebesar 46.304,39 ton, sementara
pada perkebunan besar negara (PBN) hanya sedikit yang mengembangkan dengan
luasan hanya 50,49 ha dengan total produksi hanya 26,27 ton. Untuk kakao, luas lahan
yang dikembangkan pada perkebunan rakyat mencapai 8.16231 ha dengan total
produksi mencapai 3.188,11 ton, sementara pada perkebunan Swasta (PBS) lebih
sedikit dengan luasan hanya 1.023,00 ha dengan total produksi mencapai 597,00 ton.
Untuk aren, di Provinsi Banten masih sedikit yang mengembangkan itupun hanya
pada perkebunan rakyat saja dengan luasaan sebesar 3.045,24 ha dan total produksi
mencapai 1.631,51 ton.

6.11. Analisis Pelaku dan Pemangku Kepentingan (Keterkaitan

Antar Progam, Antar dan Antar Kawasan
6.11.1. Pelaku Utama dan Pemangku Kepentingan
Seperti halnya di tempat lain, dalam kegiatan pertanian (termasuk peternakan dan
perkebunan) di wilayah Provinsi Banten, secara individu, petani dan peternak
merupakan pelaku utama yang sangat menentukan jenis komoditas yang dihasil kan,
produktivitas, produksi dan kualitas komoditas pertanian. Untuk meningkatkan
produktivitas kerjanya, petani kemudian bergabung membentuk kelompok tani (keltan)
dan selanjutnya gabungan kelompok tani (gapoktan). Petani, keltan, dan gapoktan
juga tidak dapat berbuat banyak tanpa bekerjasama dengan pihak lain, khususnya
pedagang dan/atau pemasok (supplier) saprotan, terutama benih/bibit, pupuk,
pestisida, alsintan dan sebagainya, serta pembeli hasil produk/komoditi pertanian
yang dihasilkan dan/atau tengkulak. Pada beberapa kasus tengkulak juga berfungsi
sebagai pemasok saprotan dan penyedia modal untuk pembiayaan penanaman
hingga panen.
Pemangku kepentingan dan/atau lembaga lain yang masih terkait dengan

produksikomoditas pertanian adalah penyuluh pertanian dan lembaga penyuluh
pertanian; koperasi (koperasi unit desa, koperasi simpan pinjam, dll); Bulog, lembaga
keuangan (bank, dll); Dinas Pertanian/Peternakan/Perkebunan (kabupaten/kota/provinsi);
dinas-dinas lainnya yang terkait dengan pertanian (Dinas SDAP, Dinas Perindustrian
dan Perdagangan; Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan; Bappeda; BPN; BBWS C2;
BBWS C3, dll); lembaga penelitian (BPTP, LIPI, BPPT, dll), lembaga pelatihan, perguruan
tinggi/universitas; lembaga keuangan; investor, pengusaha; serta asosiasi-asosiasi,
LSM-LSM, dan Yayasan-yayasan, dll.
Di tingkat nasional, lembaga pemangku kepentingan yang paling terkait adalah

Kementerian Pertanian. Selain itu, kementerian pemangku kepentingan lainnya adalah
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat; Kementerian Perindustrian;
Kementerian Perdagangan; Kementerian Agraria dan Tata Ruang; Kementerian
Lingkungan Hidup dan Kehutanan; Kementerian Kelautan dan Perikanan;

Kementerian Koperasi dan UMKM; Badan Metereologi dan Geofisika; dan Badan
Urusan Logistik (BULOG).
Dalam tiga tahun terakhir ini, pemangku kepentingan lainnya yang terlibat dalam
pembangunan dan pengembangan pertanian adalah TNI melalui unsur Korem dan
Kodim di setiap wilayah di Provinsi Banten (lihat Gambar 6.1)
Relasi-Hubungan Tersier (Nasional)
Kementerian Pertanian
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Kementerian Perindustrian
Kementerian Perdagangan
Kementerian Agraria dan Tata Ruang
Relasi-Hubungan Sekunder (Kabupaten/Kota/Provinsi)
o Penyuluh Pertanian o Koperasi
o Lembaga Penyuluh Pertanian o Pengusaha
o Lembaga Pelatihan Petani/Peternak o Investor
o Lembaga Penelitian (BPTP, LIPI, BPPT, dll) o Lembaga Keuangan
Kelompok Tani-Keltano Asosiasi, LSM dan Yayasan

o Perguruan Tinggi (Universitas)
Relasi-Hubungan Primer (Lokal)

Gapoktan
PedagangPemasok
- Supplier Petani – Peternak Pedagang-Pembeli
Saprotan(Benih/bibit- Produk/KomoditasPe
pupuk-pestisida- Kelompok Tani
alsintan) [Pick the date] Page 152 rtanian
(Keltan)
Gapoktan
Gambar 6.1. Pelaku Utama dan Pemangku Kepentingan (Stakeholder)

Pembangunan dan Pengembangan Pertanian di Provinsi Banten
Pelaku utama dan pemangku kepentingan pembangunan dan pengembangan di

Provinsi Banten tersebut saling berinteraksi untuk memajukan pertanian di Provinsi
Banten dan mencapai target-target yang telah ditetapkan.
Relasi-hubungan primer adalah hubungan interaksi antara pelaku utama (petani,

kelompok tani, dan gapoktan) dengan pedagang, pemasok (supplier) saprotan serta

pedagang pembeli produk komoditas pertanian. Hubungan interaksi ini harus terjadi
dalam usaha pertanian, lingkupnya adalah lokal, dimanapun hubungan interaksi ini
harus ada.
Relasi-hubungan sekunder adalah hubungan interaksi petani dengan pemangku

kepentingan untuk mendukung perbaikan atau peningkatan produksi, produktivitas,
dan kualitas hasil produk atau komoditas pertanian serta efektivitas, efisiensi
manajemen usaha taninya. Untuk itu, petani-peternak, kelompok tani atau gapoktan
kemudian berhubungan dan berinteraksi secara langsung dengan pemangku
kepentingan utama, seperti penyuluh pertanian, aparat dinas
pertanian/peternakan/perkebunan serta petugas pengairan/irigasi serta
pembangunan kepentingan lainnya dinas-dinas lainnya yang terkait dengan
pertanian (Dinas SDAP, Dinas Industri dan Perdagangan; Dinas Lingkungan Hidup dan
Kehutanan; Bappeda; BPN; BBWS C2; BBWS C3, dll); koperasi; lembaga keuangan;
lembaga penelitian (BPTP, LIPI, BPPT, dll); lembaga pelatihan; perguruan
tinggi/universitas lokal; investor, pengusaha; serta asosiasi-asosiasi, LSM-LSM, dan
yayasan-yayasan.
Relasi-hubungan tersier adalah hubungan interaksi antara petani-peternak-kelompok

tani-gapoktan dengan pihak lain secara tidak langsung atau melalui perantaraan
pihak lain atau pihak ketiga yang memiliki relasi hubungan sekunder. Sebagai
contoh, hubungan petani-peternak-kelompok tani-gapoktan dengan Kementerian
Pertanian dalam hal pemberian bantuan dan pembinaan dilakukan melalui
perantaraan Dinas Pertanian Provinsi.
6.11.2. Kondisi Interaksi Pelaku Utama dan Pemangku Kepentingan
Pada umumnya, dalam menjalankan aktivitas pertaniannya, termasuk di kawasan

pertanian dan peternakan, pelaku utama (petani, peternak, kelompok tani, dan
gapoktan) menjalin hubungan interaksi dengan pedagang pemasok saprotan dan
pedagang pembeli produk komoditas pertanian yang dihasilkan serta penyuluh
pertanian dan aparat dinas pertanian kabupaten/kota dan dinas pertanian provinsi.

Dalam beberpa kasus ditambah dengan petugas dari SDAP, BPTP Provinsi Banten,
perguruan tinggi, dan Bulog, jika padinya diserap oleh pemerintah melalui Bulog.
Secara keseluruhan hubungan interaksi antara pelaku utama dan pemangku

kepentingan berjalan cukup baik, khususnya untuk pelaksanaan beberapa
program,terutama program pemerintah untuk peningkatan produksi padi, jagung dan
kedelai untuk swasembada dan kedaulatan pangan Upsus Pajale.
Hubungan antara pelaku utama petani dengan pedagang atau pemasok saprotan
dan pedagang pembeli produk-produk atau komoditas hasil pertanian pad
umumnya berjalan dengan baik. Namun di beberapa tempat masih terjadi petani
yang dikuasai atau terjerat oleh tengkulak
Dalam pelaksanaan Program Upsus Pajale, seluruh pelaku dan pemangku

kepentinganutama di Provinsi Banten saling membantu, bahu membahu, meningkatkan
produksiuntuk mencapai sedikitnya target yang telah dicanangkan pemerintah untuk
Provinsi Banten. Oleh karena pelaksanaan program Upsus Pajale di Provinsi Banten
berjalan sangat lancar dan mencapai hasil melebihi yang ditargetkan untuk produksi
padi. Program Upsus Pajale terutama berhasil mempererat hubungan dan interaksi
antara petani dengan pemasok saprotan, pembeli produk, serta pemangku
kepentingan, terutama dinas pertanian di tingkat provinsi dan kabupaten/kota, SDAP,
Bulog, serta Korem dan Kodim yang ikut mengawal Program Upsus Pajale. Namun
pihak Korem dan Kodim hanya terlibat dalam Program Upsus Pajale saja, tidak atau
belum untuk program-program dan kegiatan pengembangan pertanian lainnya.
Hal yang penting dicatat dalam pembinaan dan pemberian bantuan kepada petani
adalah hubungan dan koordinasi antara Dinas Pertanian Kabupaten/Kota dengan
Dinas Pertanian Provinsi Banten, yang merupakan penghubung dinas pertanian
kabupaten/kota dengan Kementerian Pertanian. Hubungan yang kurang lancar
seringkali terjadi antara Dinas Pertanian Provinsi Banten dengan Dinas Pertanian Kota
Tangerang dan Dinas Pertanian Kota Tangerang Selatan. Namun di kedua kota
tersebut tidak terdapat kawasan pertanian maupun kawasan peternakan, jadi tidak
memiliki pengaruh terhadap pengembangan kawasan pertanian dan peternakan di
Provinsi Banten.


antar Program
Kemitraan dan kerjasama sinergis yang saling melengkapi, membantu dan

menguntungkan perlu dibangun untuk pengembangan pertanian di Provinsi Banten. Di
Provinsi Banten terdapat berbagai program di bidang pertanian, peternakan dan
perkebunan. Untuk itu perlu dibangun kerjasama dan kemitraan sinergis antar pelaku
utama dan pemangku kepentingan dari berbagai program tersebut.
Dalam prakteknya di lapangan, di Provinsi Banten saat ini pada umumnya atau secara
keseluruhan belum terbangun kerjasama antar pelaku utama dan pemangku
kepentingan antar program. Setiap program dilaksanakan sendiri tanpa bersinergi dengan
program lainnya, meskipun sebagian pemangku kepentingannya sama.
Sebagai contoh, di suatu wilayah desa atau kecamatan ada program SRI (System
Rice Intensification) dan Upsus Pajale. Ada petani binaan atau yang mendapat
bantuan dari Program SRI, dan ada yang mendapat pembinaan dan bantuan dari
Program Upsus Pajale. Namun meskipun pada lokasi yang sama atau berdekatan,
kedua program tersebut pada umumnya belum terjadi sinergi, masing masing
dilaksanakan secara sendiri-sendiri. Petani binaan Program SRI tidak ada kerjasama
dengan petani binaan Upsus Pajale. Padahal penyuluh pertanian dan aparat dinas
pertanian di tingkat kabupatennya sama.
Hal yang sama juga terjadi antara program-program di suatu bidang dengan
program-program di bidang lain. Pada umumnya pelaku utama program di suatu
bidang tidak berinteraksi secara fungsional atau bekerjasama secara sinergis, baik
untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan kualitas atau mutu maupun untuk
menekan biaya produksi atau meningkatkan efektivitas dan efisiensi.
Namun, telah ada kerjasama sinergis pelaksanaan program antar bidang. Program
peningkatan populasi ternak sapi dan program pengembangan kelapa sawit telah
dapat dilaksanakan secara bersamaan melalui Program Sapi-Kelapa Sawit. Dalam
program kerjasama tersebut petani atau pengusaha kelapa sawit dapat bekerja
sama dengan peternak sapi.
Belum dijumpai kerjasama antar pelaku utama antar program yang lain di Provinsi
Banten. Padahal ada kerjasama yang dapat dikembangkan yang dapat
memberikankeuntungan kepada pelaku-pelaku yang bekerjasama. Sebagai contoh, jika

peningkatan produksi tanaman pangan dikerjasamakan dengan program
peningkatan populasi sapi, maka pelaku kedua program tersebut akan dapat saling
memberikan keuntungan. Sisa panen segar tanaman pangan ketika panen dapat
diberikan kepada ternak, sebaliknya kotoran ternaknya setelah dikomposkan dapat
diberikan kepada lahan pertanian tanaman pangan. Dalam hal ini, peternak
mendapat keuntungan dengan memperoleh hijauan makanan ternak, dan petani
mendapat keuntungan memperoleh kompos kotoran sapi. Pihak dinas pertanian
dalam bidang tanaman pangan dan peternakan dapat memfasilitasi pertemuan
pelaku-pelaku utama pertanian tanaman pangan dan peternakan sapi untuk
membahas tentang program kerjasama tersebut.
Hal yang sama juga dapat dilakukan untuk kerjasama antar program yang lain,
misalnya program peningkatan produksi tanaman pangan dengan program
peningkatan agroindustri.

Antar Kawasan
Sejauh ini belum terlihat adanya hubungan interaksi antara pelaku pengembangan suatu
kawasan pertanian atau peternakan dengan pelaku dari kawasan pertanian atau
peternakan lain.
Padahal jika pelaku suatu kawasan pertanian/peternakan/perkebunan berhubungan dan

berinteraksi melalui kerjasama atau kemitraan sinergis dengan pelaku dari kawasan
pertanian/peternakan/perkebunan lain maka mereka masing-masing akan dapat
memperoleh keuntungan. Sebagai contoh, kerjasama pelaku kawasan pertanian
dengan pelaku kawasan peternakan. Kawasan pertanian dapat menyedia kan hijauan
sisa tanaman untuk pakan ternak pada kawasan peternakan. Suatu kawasan
pertanian yang satu juga dapat bekerjasama dengan kawasan pertanian yang lain
dengan saling memberikan keuntungan atau kemudahan.

Dinas Pertanian kabupaten/kota/provinsi dapat memfasilitasi kerjasama antar kawasan,

misalnya dengan jalan melakukan temu tani, pengembangan kawasan pertanian
terintegrasi, dan sebagainya.
Setidaknya ada lima jenis kemitraan antar kawasan dalam pengembangan kawasan
secara terpadu, yang mencakup :
5) Kemitraan pola legalitas, dibangun oleh pemerintah daerah melalui dinas-dinas yang
terkait. Kemitraan ini diperlukan terutama bila areal kawasan yang akan
dikembangkan adalah milik pemerintah yang memerlukan perijinan khusus untuk
pengembangannya.
6) Kemitraan pola magang, adalah kerjasama dengan perusahaan besar yang terdekat,
yang terkait erat dengan sektor kawasan yang akan dikembangkan.
7) Kemitraan pola saprodi, kemitraan ini dijalin dengan perusahaan pemasok alsintan
dan sarana produksi untuk lebih meningkatkan produktivitas dan kualitas produknya.
Kemitraan ini dilakukan untuk pengembangan kawasan yang memerlukan peralatan
dan biaya produksi yang tinggi.
8) Kemitraan pola finansial, kemitraan ini biasanya dijalin dengan perusahaan atau
lembaga keuangan pemerintah atau swasta untuk mendapat bantuan pembiayaan
dan permodalan yang dibutuhkan oleh masyarakat untuk mengembangkan potensi
ekonomi di daerahnya. Hal ini dilakukan untuk mempermudah dan mempercepat
perolehan bantuan dana, baik dalam bentuk pinjaman maupun kerjasama bagi hasil
sesuai kesepakatan.
6) Kemitraan pola pemasaran, yaitu kemitraan yang dijalin dengan perusahaan distribusi,
perusahaan perdagangan, atau mitra dari luar negeri untuk pemasaran produknya.
Kemitraan ini dilakukan untuk mempercepat jalur distribusi dan meningkatkan
perolehan harga yang lebih baik bagi petani.
6.12. Klasifikasi Kawasan Pertanian-Peternakan-Perkebunan
6.12.1. Kriteria Klasifikasi Kawasan Pertanian-Peternakan-Perkebunan
Untuk menetapkan suatu kawasan pertanian-peternakan-perkebunan apakah

termasuk ke dalam kawasan yang beluim berkembang, cukup berkembang dan
sudah berkembang diperlukan ciri-ciri. Ciri-ciri yang digunakan untuk menetapkan
perkembangan suatu kawasan pertanian-peternakan-perkebunan dapat dilihat pada
Tabel 6.13.

Tabel 6.13. Ciri-ciri Kawasan Pertanian menurut Tahapan Perkembangannya

Tahap Perkembangan
No Belum berkembang Cukup berkembang Sudah berkembang
1 Kegiatan on-farm Kegiatan on-farm sudah Kelembagaan pelayanan
masih dominan berkembang terkait pertanian sudah
beragam jenisnya
2 Teknologi budidaya Kelembagaan pelayanan Pemasaran produk sudah
belum maju terkait pertanian sudah berkembang, bahkan
mulai dibentuk keluar wilayahnya
3 Sarana dan prasarana Sarana dan prasarana Kegiatan berproduksi sudah
belum lengkap sudah lebih lengkap mengutamakan kualitas/
mutu
4 Diperlukan penguatan Diperlukan kegiatan Kegiatan off farm sudah mulai
kegiatan on-farm industri hilir berkembang
5 Masih memerlukan Diperlukan penyuluhan Penguatan penyuluhan di
bimbingan dan bidang budidaya bidang hilir dan pemasaran
Penyuluh Pertanian
* Berdasarkan PP No 50 Tahun 2012
Khusus untuk kawasan tanaman pangan, kriteria kawasan antara lain memperhatikan
produktivitas, optimalisasi luas tanam, tingkat kehilangan hasil, mutu, efisiensi, harga
dan margin, optimalisasi tingkat pendapatan (keberagaman sumber pendapatan). Tipe
kawasan, kriteria dan orientasi penguatan kawasan tanaman pangan ditunjukkan
oleh Tabel 6.14.
Tabel 6.14. Kriteria Kawasan Tanaman Pangan menurut Perkembangannya*

No Tipe Kawasan Kriteria Kawasan Orientasi Penguatan
1 Pertumbuhan  Produktivitas lebih rendah dari  Peningkatan produktivitas

rata-rata provinsi  Peningkatan IP (Indeks
 Pemanfaatan lahan belum Pertanaman)
optimal  Penurunan tingkat kehila-
 Tingkat kehilangan hasil tinggi ngan hasil
 Mutu hasil masih rendah
2 Pengembangan  Produktivitas hampir sama  Peningkatan produktivitas
dengan rendah dari rata-rata  Penurunan tingkat kehila-
provinsi atau nasional ngan hasil
 Pemanfaatan lahan hampir  Peningkatan mutu hasil
optimal
 Tingkat kehilangan hasil sedang
 Mutu hasil belum optimal

3 Pemantapan  Produktivitas lebih tinggi dari rata-  Pengenalan teknologi baru

rata nasional  Peningkatan mutu hasil
 Mutu hasil belum optimal  Efisiensi usaha melalui
 Efisiensi usaha belum berkembang pemanfaatan limbah
 Optimalisasi pendapatan mela-lui lingkungan
produksi subsektor tanaman  Diversifikasi produk
sudah maksimal (kecuali ada tanaman pangan
introduksi teknologi baru)  Pengaturan harga dan
margin
 Diversifikasi pendapatan
melalui subsektor lain
* Berdasarkan PP No 50 Tahun 2012
6.12.2. Hasil Penilaian Klasifikasi Kawasan Pertanian-Peternakan-Perkebunan
A. Kabupaten Lebak
Kabupaten Lebak memiliki kawasan pertanian yang tersebar di beberapa bidang

pertanian yakni dari bidang tanaman pangan terdiri dari kawasan padi, kawasan
jagung, dan kawasan kedelai. Dari bidang peternakan yaitu kawasan sapi,
sedangkan dari bidang perkebunan terdiri dari kawasan kakao,kelapa dan aren.
Kawasan Padi
Kawasan padi di Kabupaten Lebak berdasarkan tahap perkembanganya digolongkan

kedalam tahap cukup berkembang karena dari segi kegiatan on farmnya sudah
berkembang dilihat dari penggunaan metode SRI (System Rice of Intensification)untuk
peningkatan produksi. Disamping itu,kelembagaan pertanian sudah terbentuk, salah
satunya gapoktan. Gapoktan di Kabupaten Lebak tergolong cukup banyak di
wilayah Provinsi Banten, terbanyak kedua setelah Kabupaten Serang.
Sarana-prasarana pendukung pertanian sudah cukup lengkap karena adanya

bantuan dari Kementerian Pertanian dan Pemerintah Provinsi Banten. Namun, kawasan
padi di Kabupaten Lebak memerlukan pengembangan kegiatan industri hilir, karena
kegiatan industri hilirnya saat ini belum berkembang serta diperlukan penyuluhan
bidang budidaya untuk peningkatan produksi pertanian khususnya padi. Menurut

Kepala Badan Pelaksana Penyuluh Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan, Kabupaten
Lebak masih kekuranganpenyuluh pertanian, hal tersebut dapat menghambat
program ketahanan pangan yang dicanangkan pemerintah.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan padi di Kabupaten. Lebak termasuk tipe
kawasan tahap pengembangan karena rata-rata produktivitas padi Kabupaten
Lebak hampir sama dengan rata-rata produktivitas di Provinsi dimana rata-rata
produktivitas padi di Kabupaten Lebak selama lima tahun (2011-2015) bekisar 5,25
ton/ha sementara di Provinsi Banten rata-rata produktivitasnya sebesar 5,3 ton/ha.
Disamping itu, pemanfaatan lahan di wilayah tersebut hampir sudah optimal
khususnya pemanfaatan lahan untuk pertanian. Kemudian, tingkat kehilangan hasil
padi tergolong sedang karena sistem teknologi tepat guna yang sudah digunakan
seperti penggunaan benih unggul serta alat dan cara panen yang baik. Meskipun
sudah digunakan teknologi tepat guna namun mutu hasil padi di Kabupaten
Lebakbelum optimal.
Kawasan Jagung
Kawasan jagung di Kabupaten Lebak berdasarkan tahap perkembanganya

digolongkan kedalam tahap belum berkembang karena dari segi kegiatan masih
terfokus pada kegiatan on-farm supaya bisa meningkatkan produksi jagung.
Disamping itu, belum ada teknologi budidaya yang dikembangkan khusus untuk
budidaya jagung. Sarana-prasarana yang diberikan oleh pemerintah belum lengkap
karena sarana-prasarana yang diberikan hanya untuk kegiatan pertanian secara
umum bukan khusus untuk pertanian jagung saja. Masih diperlukan adanya penguatan
dalam kegiatan on farm melalui bimbingan dan penyuluhan pertanian sehingga dapat
meningkatkan produksi jagungnya.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan jagung di Kabupaten Lebak termasuk tipe
kawasan pertumbuhan karena rata-rata produktivitas padi Kabupaten Lebak
masihdibawah rata-rata produktivitas di provinsi dimana rata-rata produktivitas padi di
Kabupaten Lebak selama lima tahun(2011-2015) sekitar 3,16 ton/ha sementara di
Provinsi Banten rata-rata produktivitasnya sebesar 3,24 ton/ha. Pemanfaatan lahan
untuk jagung di wilayah tersebut hampir belum terlalu optimal, dilihat dari luasan
panenya terus menurun selama lima tahun terakhir dengan rata-rata penurunan
sebesar 4,41 %. Kemudian, tingkat kehilangan hasil jagung tergolong tinggi karena

belum adanya teknologi yang digunakan untuk menekan kehilangan hasil. Kemudian
dari segi mutu, mutu jagung yang dihasilkan belum terlalu optimal.
Kawasan Kedelai
Sama halnya dengan kawasan jagung, kawasan kedelai di Kabupaten Lebak

berdasarkan tahap perkembanganya digolongkan kedalam tahap belum berkembang
karena dari segi kegiatan masih terfokus pada kegiatan on-farm supaya bisa
meningkatkan produksi kedelai. Disamping itu, belum ada teknologi budidaya yang
dikembangkan khusus untuk budidaya kedelai. Sarana-prasarana yang diberikan oleh
pemerintah belum lengkap karena sarana-prasarana yang diberikan hanya untuk
kegiatan pertanian secara umum bukan khusus untuk pertanian kedelai saja. Masih
diperlukan adanya penguatan dalam kegiatan on farm melalui bimbingan dan
penyuluhan pertanian sehingga dapat meningkatkan produksi kedelainya.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan kedelaidi Kabupaten Lebak termasuk tipe
kawasan pengembangan karena rata-rata produktivitas kedelai Kabupaten Lebak
sudah diatas rata-rata produktivitas provinsi namun masih dibawah rata-rata nasional
dimana rata-rata produktivitas padi di Kabupaten Lebak selama lima tahun(2011-
2015) bekisar 1,307 ton/ha sementara di Provinsi Banten rata-rata produktivitasnya
sebesar 1,286 ton/ha. Pemanfaatan lahan untuk kedelai di wilayah tersebut hampir
optimal, dilihat dari luasan panenya terus bertambah selama lima tahun terakhir
dengan rata-rata peningkatan sebesar 3,73 %. Adanya Gerakan Penerapan
Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) Kedelai dan OptimasiPerluasan Areal Tanam
melalui Peningkatan Indeks Pertanaman (PAT-PIP) Kedelai di Kabupaten Lebak turut
mendukung peningkatan produksi kedelai di Kabupaten Lebak. Kemudian, tingkat
kehilangan hasil kedelai tergolong sedang karena belum adanya teknologi yang
digunakan untuk menekan kehilangan hasil. Kemudian dari segi mutu, mutu padi
yang dihasilkan belum optimal.
Kawasan Perbenihan Kerbau
Kawasan perbenihan kerbau di Kabupaten lebak masih pada tahap pengembangan

dikarenakan kegiatan on farm masih dominan serta teknologi budidaya belum maju.
Peternakan perbenihan kerbau di Kabupaten Lebak masih di dominasi oleh
peternakan rakyat yang teknologinya belum maju dan masih banyak usaha peternakan

yang dikembangkan oleh masyarakat hanya sebatas sampingan. Sarana prasarana

penunjang untuk beternak sapi pun belum terlalu memadai. Perlu adanya penguatan
kegiatan on farm untuk meningkatkan populasi sapi melalui bimbingan dan penyuluhan
peternakan maupun SRI.
Kawasan Kakao
Kawasan kakao di Kabupaten Lebak berdasarkan tahap perkembanganya

terfokus pada kegiatan on-farm, disamping itu belum diterapkannya teknologi
budidaya yang baik. Belum adanya teknologi budidaya yang dikembangkan khusus
untuk budidaya kakao sehingga peningkatan produksinya belum optimal. Sarana-
prasarana yang diberikan oleh pemerintah belum lengkap karena sarana-prasarana
yang diberikan hanya untuk kegiatan pertanian secara umum bukan khusus untuk
pertanian kakao saja. Perlu adanya penguatan dalam kegiatan on farm melalui
bimbingan dan penyuluhan pertanian sehingga dapat meningkatkan produksi kakao.
Kawasan Kelapa
Kawasan kelapa di Kabupaten Lebak berdasarkan tahap perkembanganya

digolongkan kedalam tahap cukup berkembang karena kegiatan on farm sudah
berkembang. Bahkan produk kelapa yang dihasilkan oleh Kabupaten Lebak

dikirimkan ke Tangerang dan Jakarta. Teknologi budidaya yang dikembangkan untuk
kelapa sudah cukup baik di Kabupaten Lebak. Sarana-prasarana yang diberikan oleh
pemerintah masih sebatas sarana-prasarana untuk kegiatan pertanian secara umum
bukan khusus untuk pertanian kelapa saja. Perlu adanya penguatan dalam kegiatan
on farm melalui bimbingan dan penyuluhan pertanian sehingga dapat meningkatkan
produksi kelapa.
Kawasan Aren

Komoditi aren merupakan komoditi spesifik Banten. Kawasan aren di Kabupaten

Lebak masih digolongkan kedalam tahap belumberkembang mengingat lahan
perkebunan aren di Kabupaten Lebak masih terbatas sehingga produksinya terbatas.
Kegiatan on farm masih dominan karena fokus untuk meningkatkan produksi Aren.
Disamping itu, teknologi budidaya yang digunakan oleh masyarakat untuk
membudidayakan tanaman aren belum maju. Sarana-prasarana penunjang belum
memadai. Perlu adanya penguatan dalam kegiatan on farm melalui bimbingan dan
penyuluhan pertanian sehingga dapat meningkatkan produksi aren.
B. Kabupaten Pandeglang
KabupatenPandeglang memiliki kawasan pertanian yang tersebar di beberapa

bidang pertanian yakni dari bidang tanaman pangan terdiri dari kawasan padi,
kawasan jagung, kawasan kedelai, serta bidang perkebunan terdiri dari kawasan
kakao dan kelapa.
Kawasan Padi
Kawasan padi di Kabupaten Pandeglang berdasarkan tahap perkembanganya

digolongkan kedalam tahap cukup berkembang karena dari segi kegiatan on
farmnya sudah berkembang dilihat dari penggunaan metode SRI (System Rice of
Intensification) untuk peningkatan produksi padi Sawah. Disamping itu, telah
diterapkan SL-PTT (Sekolah Lapang-Pengelolaan Tanaman Terpadu) untuk padi
gogosehingga diharapkan dapat meningkatkan produksi padi gogo. Kelembagaan
pertanian sudah terbentuk, salah satunya gapoktan, meskipun jumlah gapoktan di
Kabupaten Pandeglang masih tergolong rendah. Sarana-prasarana pendukung
pertanian sudah cukup lengkap karena adanya bantuan dari Pemerintah Provinsi
Banten, namun distribusi ke petani belum maksimal. Perlu adanya pengembangan
kegiatan industry hilir di Kabupaten Pandeglang, karena kegiatan industri hilir belum
berkembang serta diperlukan penyuluhan bidang budidaya untuk peningkatan produksi
pertanian khususnya padi.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan padi di Kab. Pandeglang termasuk tipe kawasan
pengembangan karena rata-rata produktivitas padi kabupaten Pandeglang hampir
mendekati rata-rata produktivitas di Provinsi dimana rata-rata produktivitas padi di

Kabupaten Pandeglang selama lima tahun (2011-2015) sekitar 5,19 ton/ha sementara
di Provinsi Banten rata-rata produktivitasnya sebesar 5,3 ton/ha. Pemanfaatan lahan
di wilayah tersebut belum sepenuhnya optimal karena dilihat dari luas panennya terus
mengalami fluktuasi selama lima tahun terakhir. Kemudian, tingkat kehilangan hasil
padi tergolong sedang, masih adanya hasil padi yang hilang karena sistem teknologi
tepat guna yang digunakan belum optimal seperti penggunaan benih unggul serta
alat dan cara panen. Mutu hasil padi yang dihasilkan oleh Kabupaten Pandeglang
belum terlalu optimal.
Kawasan Jagung
Kawasan jagung di Kabupaten Pandeglang berdasarkan tahap perkembanganya

masih kedalam tahap belum berkembang karena dari segi kegiatan masih terfokus
pada kegiatan on-farm supaya bisa meningkatkan produksi jagung. Disamping itu,
belum ada teknologi budidaya yang dikembangkan khusus untuk budidaya jagung.
Sarana-prasarana yang diberikan oleh pemerintah belum lengkap karena sarana-
prasarana yang diberikan hanya untuk kegiatan pertanian secara umum bukan
khusus untuk pertanian jagung saja. Perlu adanya penguatan dalam kegiatanon farm
melalui bimbingan dan penyuluhan pertanian sehingga dapat meningkatkan produksi
jagungnya.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan jagung di Kabupaten Pandeglang termasuk tipe
kawasan pengembangan karena rata-rata produktivitas jagung Kabupaten
Pandeglang sudah diatas rata-rata produktivitas di Provinsi dimana rata-rata
produktivitas padi di Kabupaten Pandeglang selama lima tahun(2011-2015) sekitar
3,32 ton/ha sementara di Provinsi Banten rata-rata produktivitasnya sebesar 3,24
ton/ha. Pemanfaatan lahan untuk jagung di wilayah tersebut hampir belum terlalu
optimal, karena masih adanya persaingan lahan dengan tanaman pangan laiinya,
dilihat dari luasan panenya selama lima tahun terakhir terus mengalami fluktuatif.
Kemudian, tingkat kehilangan hasil jagung tergolong terbilang sedang meskipun
masih ada sebagian yang hilang karena teknologi tepat guna belum sepenuhnya
diterapkan. Dari segi mutu, mutu jagung yang dihasilkan belum terlalu optimal.
Kawasan Kedelai
Untuk komoditi kedelai, Kabupaten Pandeglang merupakan wilayah pemasio kedelai

terbesar di Provinsi Banten. Kawasan kedelai di Kabupaten Pandeglang berdasarkan
tahap perkembanganya digolongkan kedalam tahap belum berkembang karena

dari segi kegiatan masih terfokus pada kegiatan on-farm supaya bisa meningkatkan
produksi kedelai. Disamping itu, teknologi budidaya yang dikembangkan untuk
budidaya kedelai yang disosiali-sasikan Pemerintah Provinsi Banten belum sepenuhnya
diterapkan oleh petani. Sarana-prasarana yang diberikan oleh pemerintah belum
lengkap karena sarana-prasarana yang diberikan hanya untuk kegiatan pertanian
secara umum bukan khusus untuk pertanian kedelai saja, kecuali bantuan benihnya.
Perlu adanya penguatan dalam kegiatan on farm melalui bimbingan dan
penyuluhan pertanian sehingga dapat meningkatkan produksi kedelainya.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan kedelai di Kabupaten Pandeglang termasuk tipe
kawasan pengembangan karena rata-rata produktivitas kedelai Kabupaten
Pandeglang hampir mendekati rata-rata produktivitas di Provinsi namun masih
dibawah rata-rata provinsi dimana rata-rata produktivitas kedelai di Kabupaten
Pandeglang selama lima tahun(2011-2015) bekisar 1,266 ton/ha sementara di Provinsi
Banten rata-rata produktivitasnya sebesar 1,286 ton/ha. Pemanfaatan lahan untuk
kedelai di wilayah tersebut hampir optimal. Adanya Gerakan Penerapan Pengelolaan
Tanaman Terpadu (GP-PTT) Kedelai dan Optimasi Perluasan Areal Tanam melalui
Peningkatan Indeks Pertanaman (PAT-PIP) Kedelai serta program penagkar benih di
Kabupaten Pandeglang turut mendukung peningkatan produksi kedelai di
Kabupaten Pandeglang. Tingkat kehilangan hasil kedelai tergolong terbilang sedang
karena masih ada sebagian yang hilang disebabkan teknologi tepat guna belum
sepenuhnya diterapkan. Mutu hasil kedelai yang dihasilkan oleh Kabupaten
Pandeglang belum terlalu optimal
Kawasan Kakao
Kawasan kakao di Kabupaten Pandeglang berdasarkan tahap perkembanganya

terfokus pada kegiatan on-farm dalam rangka peningkatan produksi kakao, belum
sampai ke tahap industri hilir. Disamping itu belum diterapkannya teknologi budidaya
yang baik guna menunjang peningkatan produksi, karena sebagain besar
perkebunan kakao di sana adalah perkebunan rakyat yang hanya menggunakan
teknologi sederhana. Sarana-prasarana yang diberikan oleh pemerintah belum
secara umum bukan khusus untuk pertanian kakao saja sehingga petani masih
menggunakan sarana prasarana seadanya. Perlu adanya penguatan dalam

kegiatan on farm melalui bimbingan dan penyuluhan pertanian sehingga dapat

meningkatkan produksi kakao.
Kawasan Kelapa
Kawasan kelapa di Kabupaten Pandeglang berdasarkan tahap perkembanganya

berkembang dengan melakukan kegiatan pengembangan terpadu. Bahkan sudah
ada Mou antara Gubernur Banten dengan Balai Penelitian dan Pengembangan
Pertanian untuk Gerakan Pengembangan Agribisnis Terpadu (GPAT) untuk
pengembangan Kelapa Eksoits Banten. Selain itu, produk Kelapa yang dihasilkan oleh
Kabupaten Pandeglang dipasok ke Tangerang dan Jakarta. Sarana-prasarana yang
diberikan oleh pemerintah masih sebatas sarana-prasarana untuk kegiatan pertanian
secara umum bukan khusus untuk pertanian kelapa saja. Masih banyak petani yang
menggunakan sarana prasarana seadanya untuk budidaya kelapa. Perlu adanya
penguatan dalam kegiatan on farm melalui bimbingan dan penyuluhan pertanian
sehingga dapat meningkatkan produksi kelapa.
C. Kabupaten Serang
Kabupaten Serang memiliki kawasan pertanian yang tersebar di beberapa bidang
jagung, kawasan kedelai, serta bidang perkebunan terdiri dari kawasan kakao dan
kelapa.
Kawasan Padi
Kawasan padi di Kabupaten Serang berdasarkan tahap perkembanganya

Intensification) untuk peningkatan produksi padi Sawah. Kelembagaan pertanian
sudah mulai terbentuk salah satunya gapoktan, jumlah gapoktan di Kabupaten
Serang merupakan
yang tertinggi di Provinsi Banten. Sarana-prasarana pendukung pertanian sudah

cukup lengkap karena adanya bantuan dari Pemerintah Provinsi Banten, namun
distribusi ke petani belum maksimal. Perlu adanya pengembangan kegiatan industry

hilir di Kabupaten Serang, karena kegiatan industri hilir belum berkembang serta
diperlukan penyuluhan bidang budidaya untuk peningkatan produksi pertanian
khususnya padi.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan padi di Kab. Serang termasuk tipe kawasan
pengembangan Karena rata-rata produktivitas padi kabupaten Serang hampir sudah
diatas rata-rata produktivitas di Provinsi dimana rata-rata produktivitas padi di Kab.
Serang selama lima tahun (2011-2015) bekisar 5,413 ton/ha sementara di Provinsi
Banten rata-rata produktivitasnya sebesar 5,3 ton/ha. Pemanfaatan lahan di wilayah
tersebut hampir optimal karena dilihat dari luas panennya terus mengalami
peningkatan selama lima tahun terakhir. Kemudian, tingkat kehilangan hasil padi
tergolong sedang, masih adanya hasil padi yang hilang karena system teknologi
tepat guna yang digunakan belum optimal seperti penggunaan benih unggul serta
alat dan cara panen. Mutu hasil padi yang dihasilkan oleh Kabupaten Serang belum
terlalu optimal.
Kawasan Jagung
Kawasan jagung di Kabupaten Serang berdasarkan tahap perkembanganya masih

tahap belum berkembang karena dari segi kegiatan masih terfokus pada kegiatan on
farm meskpiun industry hilir sudah berkembang di Kabupaten serang dimana jagung
diolah menjadi pakan. Namun, sebagian besar dikelola oleh perusahaan bukan
masyarakat petani. Penerapan teknologi budidaya jagung oleh petani masih rendah.
khusus untuk pertanian jagung saja. Perlu adanya penguatan dalam kegiatan on farm
jagungnya.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan jagung di Kabupaten Serang termasuk tipe
kawasan pertumbuhan karena rata-rata produktivitas jagung Kabupaten Serang
masih di bawah rata-rata produktivitas di Provinsi dimana rata-rata produktivitas padi
di Kabupaten Serang selama lima tahun(2011-2015) sekitar 3,16ton/ha sementara di
untuk jagung di wilayah tersebut belum optimal, karena masih adanya persaingan
lahan dengan tanaman pangan lainya, yang terlihat dari luasan panenya selama
lima tahun terakhir terus berfluktuasi. Kemudian, tingkat kehilangan hasil jagung
tergolong terbilang tinggi karena teknologi tepat guna belum sepenuhnya
diterapkan. Dari segi mutu, mutu jagung yang dihasilkan belum optimal meskipun ada
sebagian yang bermutu baik karena tuntutan dari perusahaan pakan.
Kawasan Kedelai
Kawasan kedelai di Kabupaten Serang berdasarkan tahap perkembanganya

terfokus pada kegiatan on-farm supaya bisa meningkatkan produksi kedelai.
Disamping itu, teknologi budidaya yang dikembangkan untuk budidaya kedelai yang
disosialisasikan Pemerintah Provinsi Banten belum sepenuhnya diterapkan oleh petani.
khusus untuk pertanian kedelai saja, kecuali benih. Perlu adanya penguatan dalam
meningkatkan produksi kedelainya.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan kedelai di Kabupaten Serang termasuk tipe
kawasan pengembangan karena rata-rata produktivitas kedelai Kabupaten Serang
sudah diatas rata-rata produktivitas di Provinsi dimana rata-rata produktivitas kedelai
di Kabupaten Serang selama lima tahun(2011-2015) sekitar 1,388ton/ha sementara di
untuk kedelai di wilayah tersebut hampir optimal. Adanya Gerakan Penerapan
Pengelolaan Tanaman Terpadu (GP-PTT) Kedelai dan Optimasi Perluasan Areal Tanam
melalui Peningkatan Indeks Pertanaman (PAT-PIP) Kedelai turut mendukung peningkatan
produksi kedelai di Kabupaten Serang.
Tingkat kehilangan hasil kedelai tergolong terbilang sedang karena masih ada
sebagian yang hilang disebabkan teknologi tepat guna belum sepenuhnya diterapkan.
Mutu hasil kedelai yang dihasilkan oleh Kabupaten serang belum terlalu optimal.
Kawasan Kakao
Kawasan kakao di Kabupaten Serang berdasarkan tahap perkembanganya

terfokus pada kegiatan on-farm dalam rangka peningkatan produksi kakao, belum
sampai ke tahap industri hilir. Disamping itu belum diterapkannya teknologi budidaya
yang baik guna menunjang peningkatan produksi, karena sebagian besar

perkebunan kakao di sana adalah perkebunan rakyat yang hanya menggunakan

teknologi sederhana. Sarana-prasarana yang diberikan oleh pemerintah belum
secara umum bukan khusus untuk pertanian kakao saja sehingga petani masih
menggunakan sarana prasarana seadanya. Perlu adanya penguatan dalam
meningkatkan produksi kakao.
Kawasan Kelapa
Kawasan kelapa di Kabupaten Serang berdasarkan tahap perkembanganya

berkembang dengan melakukan kegiatan pengembangan terpadu. Selain itu,
produk Kelapa yang dihasilkan oleh Kabupaten Serang dipasok ke wilayah Tangerang
dan Jakarta. Sarana-prasarana yang diberikan oleh pemerintah masih sebatas
sarana-prasarana untuk kegiatan pertanian secara umum bukan khusus untuk
pertanian kelapa saja. Masih banyak petani yang menggunakan sarana prasarana
seadanya untuk budidaya kelapa. Perlu adanya penguatan dalam kegiatan on farm
kelapa.
D. Kabupaten Tangerang
Kabupaten Tangerang memiliki kawasan pertanian yang tersebar di beberapa

bidang pertanian yakni dari bidang tanaman pangan terdiri dari kawasan padi,
kawasan jagung, serta bidang peternakan yang merupakan kawasan sapi.
Kawasan Padi
Kawasan padi di Kabupaten Tangerang berdasarkan tahap perkembanganya

Intensification) untuk peningkatan produksi padi sawah. Kelembagaan pertanian
sudah mulai terbentuk salah satunya gapoktan, jumlah gapoktan di Kabupaten
Tangerang masih tergolong rendah sehingga perlu ditingkatkan. Sarana-prasaran
pendukung pertanian sudah cukup lengkap karena adanya bantuan dari
Kementerian Pertanian dan Pemerintah Provinsi Banten, namun distribusi ke petani

belum maksimal. Pengembangan industri hilir di Kabupaten Tangerang, sudah mulai
digerakan dengan membangun gudang-gudang penyimpanan penggilingan serta
pengemasan hasil padi. Meskipun begitu diperlukan upaya penyuluhan bidang
budidaya untuk peningkatan produksi pertanian khususnya padi.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan padi di Kabupaten Tangerang termasuk tipe
kawasan pengembangan karena rata-rata produktivitas padi Kabupaten Tangerang
sudah diatas rata-rata produktivitas di Provinsi dimana rata-rata produktivitas padi di
Kabupaten Serang selama lima tahun (2011-2015) sekitar 5,402 ton/ha, sementara di
Provinsi Banten rata-rata produktivitasnya sebesar 5,3 ton/ha. Pemanfaatan lahan di
wilayah tersebut belum sepenuhnya optimal mengingat wilayah Kabupaten Tangerang
merupakan daerah yang rawan akan konversi lahan, meskipun luas panen tetap
konsisten dengan sedikit mengalami penurunan selama 5 tahun terakhir. Kemudian,
tingkat kehilangan hasil padi tergolong sedang, masih adanya hasil padi yang hilang
karena penggunaan sistem teknologi tepat guna seperti untuk benih unggul serta alat
dan cara panen belum optimal. Mutu hasil padi yang dihasilkan oleh Kabupaten
Serang belum terlalu optimal.
Kawasan Jagung
Kawasan jagung di Kabupaten Tangerang berdasarkan tahap perkembanganya

masih kedalam tahap belum berkembang karena dari segi kegiatan masih terfokus
pada kegiatan on-farm supaya bisa meningkatkan produksi jagung. Disamping itu,
belum ada teknologi budidaya yang dikembangkan khusus untuk budidaya jagung.
khusus untuk pertanian jagung saja. Perlu adanya penguatan dalam kegiatan on farm
jagungnya.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan jagung di Kabupaten Tangerang termasuk tipe
kawasan pertumbuhan karena rata-rata produktivitas jagung Kabupaten Tangerang
masih di bawah rata-rata produktivitas di Provinsi dimana rata-rata produktivitas padi
di Kabupaten Tangerang selama lima tahun(2011-2015) sekitar 3,185 ton/ha
sementara di Provinsi Banten rata-rata produktivitasnya sebesar 3,24 ton/ha.

Pemanfaatan lahan untuk jagung di wilayah tersebut hampir belum terlalu optimal,
karena masih adanya persaingan lahan dengan tanaman pangan laiinya serta
rawan konversi lahan, jika dilihat dari luasan panennya selama lima tahun terakhir
terus mengalami penurunan. Kemudian, tingkat kehilangan hasil jagung tergolong
terbilang tinggi karena teknologi tepat guna belum sepenuhnya diterapkan oleh
petani. Dari segi mutu, mutu jagung yang dihasilkan belum optimal.
Kawasan Sapi
Kawasan sapi di Kabupaten Tangerang masih pada tahap cukup berkembang

dikarenakan kegiatan on farm sudah berkembang melalui teknologi budidaya sapi
dan pengolahan limbah yang disosialisasikan BPTP Banten. Selain itu adanya program
penggemukan ternak sapi khususny sapi potong supaya bisa meningkatkan produksi
daging sapi. Tidak hanya fokus pada kegiatan on farm, peternakan di Kabupaten
Tangerang juga mencoba fokus ke industri hilir dengan membangun rumah potong
hewan. Peternakan sapi di Kabupaten Tangerang terdiri dari peternakan rakyat dan
peternakan perusahaan swasta. Sarana prasarana penunjang untuk beternak sapi
pun belum terlalu memadai untuk peternakan rakyat. Perlu adanya penguatan
kegiatan on farm untuk meningkatkan populasi sapi melalui bimbingan dan
penyuluhan peternakan.
E. Kota Serang
Kota Serang memiliki kawasan pertanian yang tersebar di beberapa bidang

jagung, serta bidang hortikultura yang merupakan kawasan cabe.
Kawasan Padi
Kawasan padi di Kota Serang berdasarkan tahap perkembanganya digolongkan

kedalam tahap cukup berkembang karena dari segi kegiatan on farmnya sudah
berkembang dilihat dari penggunaan metode SRI (System Rice of Intensification)
untuk peningkatan produksi padi sawah. Kelembagaan pertanian sudah terbentuk,

salah satunya gapoktan, jumlah gapoktan di Kota Serang masih tergolong rendah
sehingga perlu ditingkatkan. Sarana-prasaran pendukung pertanian sudah cukup
lengkap karena adanya bantuan dari Kementerian Pertanian dan Pemerintah Provinsi
Banten, namun distribusi ke petani belum maksimal. Pengembangan industri hilir di
Kota Serang, sudah mulai digerakan dengan membangun gudang-gudang
penyimpanan penggilingan serta pengemasan hasil padi. Meskipun begitu diperlukan
upaya penyuluhan bidang budidaya untuk peningkatan produksi pertanian,
khususnya padi.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan padi di Kabupaten Tangerang termasuk tipe
kawasan pengembangan karena rata-rata produktivitas padi Kabupaten Serang
sudah diatas rata-rata produktivitas di Provinsi dimana rata-rata produktivitas padi di
Kabupaten Serang selama lima tahun (2011-2015) bekisar 5,4 ton/ha, sementara di
Provinsi Banten rata-rata produktivitasnya sebesar 5,3 ton/ha. Pemanfaatan lahan di
wilayah tersebut belum sepenuhnya optimal mengingat wilayah Kabupaten Serang
merupakan daerah yang rawan konversi lahan, meskipun luas panen tetap konsisten
dengan sedikit mengalami penurunan selama 5 tahun terakhir. Kemudian, tingkat
kehilangan hasil padi tergolong sedang, masih ada hasil padi yang hilang karena
penggunaan sistem teknologi tepat guna untuk benih unggul serta alat dan cara
panen belum optimal seperti. Mutu hasil padi yang dihasilkan oleh Kabupaten Serang
belum terlalu optimal.
Kawasan Jagung
Kawasan jagung di Kota Serang berdasarkan tahap perkembangannya masuk ke

dalam tahap belum berkembang karena dari segi kegiatan masih terfokus pada
kegiatan on-farm supaya bisa meningkatkan produksi jagung. Disamping itu, belum
ada teknologi budidaya yang dikembangkan khusus untuk budidaya jagung. Sarana-
prasarana yang diberikan oleh pemerintah belum lengkap karena sarana-prasarana
yang diberikan hanya untuk kegiatan pertanian secara umum bukan khusus untuk
pertanian jagung saja. Perlu adanya penguatan dalam kegiatan on farm melalui
bimbingan dan penyuluhan pertanian sehingga dapat meningkatkan produksi jagungnya.
Dari segi tipe kawasannya, kawasan jagung di Kota Serang termasuk tipe kawasan
pertumbuhan karena rata-rata produktivitas jagung Kabupaten Tangerang masih di
bawah rata-rata produktivitas di Provinsi dimana rata-rata produktivitas padi di Kota
Serang selama lima tahun(2011-2015) sekitar 3,182 ton/ha, sementara di Provinsi Banten

rata-rata produktivitasnya sebesar 3,24 ton/ha. Pemanfaatan lahan untuk jagung di

wilayah tersebut belum optimal, karena masih adanya persaingan lahan dengan
tanaman pangan laiinya serta rawan konversi lahan, yang terlihat dari luasan panen
nya selama lima tahun terakhir terus rata-rata mengalami penurunan. Kemudian,
tingkat kehilangan hasil jagung tergolong terbilang tinggi karena teknologi tepat guna
belum sepenuhnya diterapkan oleh petani. Dari segi mutu, mutu jagung yang dihasilkan
belum optimal.
Kawasan Cabai
Kawasan cabai di Kota Serang berdasarkan tahap perkembanganya digolongkan

kedalam tahap belum berkembang karena dari kegiatanya masih terpusat pada
kegiatan on farm untuk peningkatan produksi. Teknologi budidaya cabai yang
diterapkan masih terbatas, sementara cabai membutuhkan tekhnologi budidaya
yang tinggi. Kegiatan pengendalian hama dan penyakit oleh petani di Kota Serang
juga masih terbatas, padahal cabai merupakan salah satu tanaman hortikultura yang
rentan terhadap hama penyakit. Kelembagaan pertanian sudah mulai terbentuk
utamanya adalah gapoktan, namun jumlah gapoktan yang ada belum optimal.
Sarana-prasarana pendukung pertanian sudah cukup lengkap karena adanya
bantuan dari Pemerintah Provinsi Banten, namun distribusi ke petani belum maksimal.
Diperlukan upaya penyuluhan bidang budidaya untuk peningkatan produksi
pertanian khususnya cabai.
6.13. Analisa SWOT

6.13.1.1. Faktor Internal
Faktor internal yang terkait dengan pengembangan tanaman pangan (padi, jagung
serta aneka kacang dan ubi) di Provinsi Banten adalah sebagai berikut :
a. Kekuatan (Strengths)
1. Faktor geografis, letak Provinsi Banten berdekatan dengan pasar dan pusat-pusat
pemasaran serta jalur perdagangan (Kota Tangerang, Kota Tangerang Selatan,
Provinsi DKI Jakarta dan beberapa kota di Jawa Barat, terutama Bogor dan
Bekasi)

2. Masih memiliki beberapa kabupaten yang masih memiliki lahan pertanian yang
cukup luas untuk pengembangan dan intensifikasi pertanian, khususnya untuk
tanaman pangan, yaitu Kabupaten Lebak dan Kabupaten Pandeglang.
3. Sudah memiliki kelembagaan kelompok tani yang menyebar sampai ke desa dan
kelurahan
4. Dukungan pemerintah pusat yang sangat kuat untuk peningkatan dan
pengembangan komoditas tanaman pangan akibat kuatnya tekad pemerintah
untuk mewujudkan kedaulatan pangan, khususnya melalui Program Upsus Pajale.
5. Dukungan pemerintah daerah melalui instansi terkait terhadap pengembangan
pertanian sangat kondusif dan suportif dan dilakukan melalui berbagai aspek,
khusus nya bantuan sarana dan prasarana, pembinaan terhadap SDM dan
penyuluh pertanian, tenaga teknis, dan kelembagaan pemerintah
tingkatkecamatan (UPTD dan BP3K).
6. Secara keseluruhan sarana dan prasarana untuk aksesibilitas untuk transportasi
input, sarana dan prasarana serta hasil-hasil pertanian cukup memadai, baik
melalui darat, laut dan udara.
b. Kelemahan (Weaknesses)
1. Secara umum, tanah yang tersebar di wilayah Provinsi Banten tergolong tanah
marjinal yang kurang subur, tanahnya didominasi oleh tanah Podsolik Merah
Kuning di bagian tengah-selatan dan tanah pasir (Regosol) di bagian pesisir utara.
2. Terjadinya konversi atau alih fungsi tanah-tanah kawasan pertanian yang masih
relatif subur untuk sektor non-pertanian (untuk kawasan pemukiman, kawasan
industri, dan kawasan perdagangan, dan sebagainya).
3. Banyak wilayah yang masih mengalami masalah kekeringan dan belum
terjangkau atau memiliki keterbatasan dukungan fasilitas pengairan ketika musim
kemarau, sehingga menghambat untuk tercapainya indeks pertanaman 300.
4. Minat masyarakat yang semakin menurun untuk menjadi petani, yang
mengakibatkan jumlah dan persentase petani semakin lama semakin rendah.
Sangat sedikit generasi muda yang tertarik untuk menjadi petani.
5. Minat petani yang masih rendah untuk membudidayakan tanaman padi, jagung
serta aneka kacang dan umbi.
6. Ada wilayah/daerah masih mengalami kesulitan dalam hal aksesibilitas untuk
transportasi input, sarana dan prasarana serta hasil-hasil pertanian, khususnya di
wilayah-wilayah perbatasan antar kabupaten Pandeglang dan Lebak.
7. Dukungan kegiatan penyuluhan pertanian, khususnya untuk komoditas palawija
dan/atau aneka kacang dan ubi, pada umumnya masih rendah
8. Masih rendahnya penggunaan alat dan mesin pertanian, baik untuk pengolahan
lahan, penanaman, pemeliharaan, pemanenan maupun pengolahan pasca
panen, khususnya untuk tanaman/komoditi jagung serta aneka kacang dan ubi.
9. Harga komoditi padi, jagung serta aneka kacang dan umbi yang relatif masih
rendah dan tidak kondusif

10. Lemahnya tata niaga dan dukungan lembaga-lembaga terkait seperti asosiasi-
asosiasi
11. Biaya usaha tani yang masih relatif besar atau tinggi dibandingkan hasil jual.
12. Produktivitas jagung, kacang kedelai, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar masih
di bawah rata-rata produktivitas nasional.
6.13.1.2. Faktor Eksternal

Faktor eksternal yang terkait dengan pengembangan padi dan palawija di Provisni
Banten adalah sebagai berikut:
a. Peluang (Opportunities)
1. Tingginya potensi kebutuhan pasar untuk produk padi dan palawija di Provinsi
Bantenyang belum terpenuhi.
2. Perhatian dan dukungan pemerintah pusat yang besar untuk meningkatkan
produksi tanaman pangan, khususnya komoditi padi, jagung dan kedelai.
3. Pengembangan komoditas palawija dengan pola kemitraan dengan usaha
pengolahan hasil pertanian masih memungkinkan untuk dilakukan, misal jagung
pipilan kering.
4. Pengembangan kota-kota di wilayah Banten sebagai pusat atau sentra pengolahan
produk dan palawija untuk meningkatkan added value komoditas palawija.
5. Sudah adanya petani dan kelompok tani yang sudah terbiasa mengusahakan
palawija dan sentra-sentra produksi palawija antara lain kacang tanah di
Kabupaten Serang, Kota Serang dan Kota Cilegon.
b. Ancaman (Threats)
1. Masuknya hama dan penyakit dari luar akibat lemahnya sistem karantina,
khususnya ditemukan adanya penanaman cabe oleh petani dari Cina yang
menyewa lahan di Kabupaten Bogor yang mengandung kasus bakteri yang
dapat menyerang tanaman cabe dan kacang-kacangan dengan sangat ganas
yang dapat menyebar ke wilayah lain, termasuk ke Provinsi Banten.
2. Keamanan/kejahatan (pencurian)
3. Serbuan oleh tengkulak, khususnya yang dari luar Provinsi Banten
4. Belum adanya dukungan asosiasi-asosiasiterkait untuk komoditas palawija.
5. Beredarnya benih tidak bersertifikat resmi dan saprotan palsu.
6. Belum adanya dukungan pendanaan dari lembaga/instansi yang dapat
menyesuaikan dengan kebutuhan dan kemampuan kelompok tani.
6.13.2. Analisa SWOT Tanaman Hortikultura

Faktor internal yang terkait dengan pengembangan hortikultura di Provisni Banten

adalah sebagai berikut:
1. Memiliki beberapa kabupaten yang masih memiliki lahan pertanian yang cukup
luas untuk pengembangan dan intensifikasi pertanian, khususnya untuk komoditas
hortikultura, yaitu Kabupaten Lebak dan Kabupaten Pandeglang.
2. Terdapatnya kelembagaan kelompok tani yang menyebar sampai ke desa dan
kelurahan
3. Dukungan pemerintah daerah melalui instansi terkait terhadap pengembangan
pertanian sangat kondusif dan suportif dan dilakukan melalui berbagai aspek,
khususnya bantuan sarana dan prasarana, pembinaan terhadap SDM dan
penyuluh pertanian, tenaga teknis, dan kelembagaan pemerintah
tingkatkecamatan (UPTD dan BP3K).
4. Secara keseluruhan sarana dan prasarana untuk aksesibilitas untuk transportasi
input, sarana dan prasarana serta hasil-hasil pertanian cukup memadai, baik
melalui darat, laut dan udara.
5. Berdekatan dengan pasar dan pusat-pusat pemasaran serta jalur perdagangan
(Kota Tangerang, Kota Tangerang Selatan, Provinsi DKI Jakarta dan beberapa
kota di Jawa Barat, terutama Bogor dan Bekasi).
Kuning.
2. Banyak wilayah yang masih mengalami masalah kekeringan dan keterbatasan
pengairan ketika musim kemarau.
3. Terjadinya konversi lahan kawasan pertanian yang masih relatif subur untuk sektor
non pertanian (untuk kawasan pemukiman, kawasan industri, dan kawasan
perdagangan, dan sebagainya) .
4. Minat masyarakat yang semakin menurun untuk menjadi petani, jumlah dan
persentase petani semakin lama semakin rendah
5. Minat petani yang masih rendah untuk membudidayakan tanaman hortikultura.
6. Masih rendahnya penerapan standard mutu, Good Agricultural Practices (GAP),
Good Manufacturing Practices (GMP), Good Handling Practices (GHP), Good
Distribution Practices (GDP), keamanan pangan (HACCP) dan Sanitary and
Phytosanitary (SPS).
7. Beberapa wilayah/daerah masih mengalami kesulitan dalam hal aksesibilitas
untuk transportasi input, sarana dan prasarana serta hasil-hasil pertanian,
khususnya di wilayah-wilayah perbatasan antar kabupaten Pandeglang dan
Lebak.
8. Dukungan kegiatan penyuluhan pertanian, khususnya untuk hortikultura pada

umumnya masih rendah.
9. Masih rendahnya penggunaan alat dan mesin pertanian, baik untuk pengolahan
lahan, penanaman, pemeliharaan, pemanenan maupun pengolahan pasca
panen, khususnya untuk tanaman/komoditi hortikultura.
10. Harga komoditi hortikultura yang relatif masih rendah dan tidak kondusif.
asosiasi.
12. Biaya usaha tani yang masih besar atau tinggi.

Faktor eksternal yang terkait dengan pengembangan hortikultura di Provinsi Banten
adalah sebagai berikut:
1. Kebutuhan pasar untuk produk-produk hortikultura belum terpenuhi

produksi tanaman pertanian, termasuk komoditi hortikultura.
3. Pengembangan komoditas hortikultura masih memungkinkan untuk dilakukan
4. Pengembangan kota-kota di wilayah Banten sebagai pusat atau sentra pengolahan
produk hortikultura untuk meningkatkan added value komoditas hortikultura.
5. Sudah adanya petani dan kelompok tani yang sudah terbiasa mengusahakan
komoditas hortikultura.
1. Keamanan/kejahatan (pencurian, hewan ternak yang diliarkan)

2. Adanya kompetitor baik dalam Provinsi Banten maupun luar Provinsi Banten
4. Belum adanya dukungan asosiasi-asosiasi terkait untuk komoditas hortikultura.
5. Hama penyakit yang terbawa dari negara lain yang lolos dari pengawasan dan
pemeriksaan karantina
6.13.3. Analisa SWOT Bidang Peternakan
Faktor internal yang terkait dengan pengembangan sub sektor peternakan di Provinsi

1. Beberapa kabupaten masih memiliki lahanyang cukup luas untukpengembangan

dan intensifikasi peternakan kawasan, khususnya di Kabupaten Pandeglang dan
Kabupaten Lebak.
2. Berdekatan dengan pasar dan pusat-pusat pemasaran serta jalur perdagangan
(Kota Tangerang, Kota Tangerang Selatan, Provinsi DKI Jakarta dan beberapa
kota di Jawa Barat, terutama Bogor dan Bekasi)
3. Dukungan pemerintah pusat dan pemerintah daerah melalui instansi terkait
terhadap pengembangan peternakan, khususnya yang terkait dengan
pencapaian kedaulatan pangan asal ternak, yang sangat kondusifdan suportif
dan dilakukan melalui berbagai aspek, khususnya bantuan sarana dan
prasarana, pembinaan terhadap SDM dan penyuluh pertanian, tenagateknis,
dan kelembagaan pemerintah tingkatkecamatan (UPTD dan BP3K).
4. Kegiatan peternakan dapat dikembangkan pada lahan yang tidak terlalu luas,
misalnya feedlot (penggemukan sapi), peternakan ayam, peternakan kambing,
peternakan domba selama sesuai RTRW dan mendapatkan ijin dari pemerintah
daerah setempat serta tidak mengganggu sekitar areal usaha peternakan.
5. Adanya sentra-sentra dan kawasan-kawasan pengembangan peternakan yang
sudah relatif maju dan mendapat pengakuan sehingga dapat dijadikan acuan
dan contoh bagi daerah-wilayah lainnya.-
6. Dapat dikembangkannya kawasan terpadu pertanian dan peternakan melalui
sistem pertanian terpadu
1. Sistem budidaya ternak, khususnya pada peternak kecil, masih dilakukansecara

tradisional atau konvensional sehingga menghasilkan produktivitas yang masih
rendah.
2. Belum diterapkannya sistem budidaya ternak dan pengolahan hasil ternak sesuai
standar mutu dengan menerapkan Good Agricultural Practices (GAP), Good
Manufacturing Practices (GAP) Good Handling Practices (GHP) Good Distribution
Practices (GDP), Keamanan pangan (HACCP) serta Sanitary and Phytosanitary
(SPS).
Kuning sehingga kurang mendukung penyediaan hijauan dengan produktitas
lahan serta hasil pakan hijaun yang berkualitas tinggi
4. Berkurangnya luasan pakan hijauan akibat terjadinya konversi tanah-tanah
kawasan pertanian yang masih relatif subur untuk sektor non-pertanian (untuk
kawasan pemukiman, kawasan industri, dan kawasan perdagangan, dan
sebagainya)
5. Banyak wilayah yang masih mengalami masalah kekeringan dan keterbatasan
pengairan ketika musim kemarau, sehingga menghambat untuk pengembangan
peternakan kawasan.
6. Belum optimalnya pengendalian penyakit menular hewan dan/atau ternak

7. Beberapa wilayah/daerah masih mengalami kesulitan dalam hal aksesi-bilitas
untuk transportasi input, sarana dan prasarana serta hasil-hasil pertanian,
khususnya di wilayah-wilayah perbatasan antar kabupaten Pandeglang dan
Lebak.
8. Dukungan kegiatan penyuluhan pertanian, khususnya untuk bidang peternakan a
pada umumnya masih rendah
9. Masih terbatasnya sarana dan prasarana peternakan, baik untuk budidaya
ternak maupun pengolahan pasca panen.
10. Harga komoditi peternakan yang sangat dikendalikan oleh pedagang dan
perusahaan besar yang tidak kondusif, kasus untuk daging sapi (dan kerbau),
daging ayam dan telur ayam.
11. Belum diterapkannya secara meluas pertanian terpadu, khususnya yang
menghasilkan sinergi antara peternakan dan pertanian
asosiasi
13. Lemahnya kerjasama dan kemitraan sinergis antar pelaku di sub sektor
peternakan
14. Biaya usaha ternak yang masih relative besar atau tinggi dibandingkan hasil jual
akibat harga obat-obatan ternak dan harga konsentrat yang masih relatif tinggi.
15. Belum adanya dukungan yang kuat dari asosiasi-asosiasi dan stakeholder terkait
untuk pengembangan komoditas peternakan
Faktor eksternal yang terkait dengan pengembangan peternakan di Provinsi Banten

1. Ketersediaan pakan hijauan dari produk pertanian dari hasil sisa panen produk
pertanian tanaman pangan dan hortikultura serta perkebunan.
2. Pertumbuhan jumlah penduduk yang cukup tinggi di provinsi Banten akan
menjadi pendorong meningkatnya permintaan dan pasar produk-produk
pertanian termasuk peternakan. Selain itu, dengan semakin baiknya tingkat
pendidikan dan kesadaran akan kesehatan juga memicu meningkatnya
permintaan dan kebutuhan protein hewani melalui produk hasil peternakan
seperti daging sapi/kerbau, kambing/domba, ayam, telur, dan susu.
produksi sub sektor peternakan
4. Sebagai jalur penghubung P. Jawa dan P. Sumatera, membuka peluang bagi
usahajasa pemeriksaan hewan ternak, tempat singgah atau hotel ternak serta klinik
ternak.

5. Pemberdayaan masyarakat dari BAZ, LAZ, dan CSR. Semakin meningkatnya

kesadaran masyarakat dalam mengeluarkan zakat infaq dan sodaqoh (ZIS) akan
mendorong meningkatnya jumlah dana yang dapat disalurkan untuk
memberdayakan masyarakat termasuk usaha peternakan masyarakat.
Tidak hanya dana ZIS adanya kebijakan pemerintah agar perusahaan mengeluarkan
dana community social responsibility (CSR) juga akan berpengaruh positif terhadap
upaya pengembangan peternakan sebagai bagian dari pemberdayaan
masyarakat.
1. Keamanan/kejahatan (pencurian)
2. Adanya kompetitor, baik dalam Provinsi Banten maupun luar Provinsi Banten
(contoh: ancaman itik dari Malaysia)
4. Jalur distribusi hasil peternakan Jawa-Sumatera membuka ancaman penyebaran
penyakit hewan atau ternak menular.
6.13.4. Analisa SWOT Bidang Perkebunan
Faktor internal yang terkait dengan pengembangan sub sektor peternakan di Provinsi
1. Sudah dikenalkan produk perkebunan Provinsi Banten di mata rantai

perdagangan internasional,
2. Pembinaan yang dilakukan pemerintah dan swasta dalam bentuk penelitian dan
pengembangan telah berjalan cukup baik,
3. Petani memiliki motivasi untuk mengembangkan tanaman perkebunan,
4. Berisiko rendah untuk skala perkebunan rakyat,
5. Sarana produksi dan pemasaran cukup lancar
1. Produktivitas tanaman masih rendah yang disebabkan oleh sebagian besar

perkebunan merupakan perkebunan tua, teknik budidaya yang masih rendah,
jenis bibit/klon yang digunakan kurang baik,

2. Skala usaha yang dijalankan kurang menguntungkan dan bersifat subsisten,

3. Tingkat kehidupan, kemampuan manajerial dan wawasan bisnis petani masih
rendah,
4. Permodalan masih rendah,
5. Kemampuan organisasi petani pada umumnya masih rendah,
6. Posisi rebut tawar masih rendah,
7. Mutu produk yang dihasilkan masih dibawah standar,
8. Rantai pemasaran hasil tidak efisien.
Faktor eksternal yang terkait dengan pengembangan peternakan di Provinsi Banten

1. Kebijakan pemerintah yang konsisten untuk meningkatkan pendapat petani,

2. Potensi areal perkebunan rakyat belum tersentuh pembangunan,
3. Reorientasi pembangunan pertanian kearah agribisnis dan agroindustri
perdesaan,
4. Gerakan kemitraan dengan produsen terakhir,
5. Pengembangan pola usahatani berbasis komoditas dan
6. Tersedianya kredit usaha kecil berbunga rendah.
1. Adanya pesaing dari negara produsen perkebunan dengan kapasitas baru,

sumberdaya besar dan berkeinginan merebut pasar.
2. Tersebarnya produk substitusi yang lebih unggul dari yang sudah ada saat ini
(misalnya karet sintetis, dan butter dari minyak kedele).
3. Adanya konversi lahan untuk kegiatan lain non pertanian.
4. Adanya peluang lapangan kerja di luar sub sektor perkebunan, diperburuk
dengan insentif harga yang belum memadai.
6.14. Analisis Permasalahan
6.14.1. Pertanian (Tanaman Pangan dan Hortikultura)

Secara keseluruhan, permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan kawasan

pertanian tanaman pangan dan hortikultura dikelompokkan ke dalam: a)
produktivitas dan produksi yang rendah, dan b) pendapatan/keuntungan petani
yang rendah (lihat Gambar 6.2).
Produktivitas dan produksi Pendapatan/keuntungan

rendah rendah
Kerusakan/p Pasokan air Harga komo- Oversupply

uso karena tidak ditas rendah saat panen
banjir mencukupi raya
an/puso
karena banjir
Erosi tanah Mayoritas Ketergantun Permodalan
cukup tinggi tanah marjinal ganpada terbatas
mencukupi tengkulak
an/puso tinggi
karena banjir
Benih Unggul Serangan Aplikasi pasca Agroindustri
kurang hama panen belum
mencukupi penyakit terbatas berkembang
tinggi hama
mencukupi penyakit
Pemupukan Alsitan masih
an/puso Database Sistimtinggi
Informasi
belum belum
karena banjir pema-saran Pertanian
mencukupi
optimal memadai terbatas terbatas
an/puso
banjir an/puso karena banjir
karena banjir
Akses Aplikasi TTG Aplikasi TTG Akses TTG
TTGbudi budidaya pascapanen pasca
daya rendah rendah banjir rendah banjir panenrendah

Kualitas SDM Penyuluhan Penyuluhan Kualitas SDM

rendah budi daya pasca panen rendah
terbatas terbatas
Alih fungsi atau konversi

lahan pertanian ke non
pertanian
Gambar 6.2. Diagram Permasalahan Pengembangan Kawasan Pertanian Tanaman

Pangan dan Hortikultura di Provinsi Banten
a) Permasalahan Produktivitas dan Produksi yang Rendah
Produktivitas dan produksi yang rendah di Provinsi Banten diakibatkan oleh beberapa
permasalahan, diantaranya oleh kerusakan puso akibat banjir, pasokan air tidak
cukup, erosi tanah cukup tinggi, mayoritas tanah marjinal, pemupukan belum optimal,
alsintan belum memadai, benih unggul masih terbatas, serangan hama penyakit
tinggi, akses teknologi tepat guna budidaya rendah, aplikasi teknologi tepat guna
budidaya rendah, kualitas SDM petani rendah dan penyuluhan pertanian masih
terbatas.
1. Kerusakan/puso akibat banjir

Banjir merupakan fenomena yang rutin terjadi tiap tahun di beberapa titik wilayah
di Banten akibat menurunnya kualitas Daerah Aliran Sungai (DAS). Banjir akan
berdampak buruk bagi pertanian karena lahan pertanian akan terendam banjir
sehingga menyebabkan kerusakan dan gagal panen. Hal tersebut
mengakibatkan rendahnya produksi dan produktivitas pertanian tanaman pangan
di Provinsi Banten.
2. Pasokan air tidak cukup

Permasalah kurangnya pasokan air bagi pertanian di Provinsi Banten karena
kurangnya jumlah air hujan serta kurangnya pasokan jumlah atau volume air dari
irigasi, khususnya pada musim kemarau dan periode atau saat kekeringan yang
berkepanjangan yang merupakan dampak perubahan iklim global, yaitu
timbulnya El Nino. Disamping itu, terjadinya kerusakan saluran irigasi dan
kurangnya pasokan dari sumber air irigasi pada akhirnya menurunkan efektivitas

dan capaian saluran irigasi sehingga menghambat distribusi air ke lahan

pertanian. Kerusakan saluran irigasi diakibatkan karena tindakan pengambilan air
dari saluran irigasi secara ilegal dengan berbagaicara, seperti melubangi,
memompa, dan mengalirkan ke tempat-tempat yang dikehendaki oleh pelaku
secara ilegal. Pelubangan dasar saluran irigasi sering menyebabkan rawan
longsor yang mengakibatkan terjadinya kerusakan saluran irigasi sehingga
diperlukan rehabilitasi saluran irigasi. Ditambah terjadinya Pengendapan atau
sedimentasi semakin memperburuk saluran irigasi. Pengendapan atau
sedimentasi disebabkankegiatan penggalian dan/atau penambangan pasir.
Akibatnya saluran irigasi dipenuhi sedimen, sehingga tidak dapat mendistribusikan
air ke wilayah pertanian yang memerlukan irigasi.
3. Erosi tanah cukup tinggi

Erosi tanah dapat menyebabkan terkikisnya lapisan tanah atas, dimana lapisan
tanah atas yang paling subur yang mengandung unsur hara cukup tinggi
dibandingkan lapisan tanah di bawahnya. Terjadinya erosi pada pertanian
tanaman pangan lahan kering (tegalan), terutama pada areal pertanian yang
berlereng curam. Akibatnya tanaman tidak tumbuh optimal sehingga
mengurangi produktivitas pertanian
4. Mayoritas tanah marjinal

Mayoritas tanah di Provinsi Banten adalah tanah marjinal dengan tingkat
kesuburan tanahnya yang rendah karena tanahnya didominasi oleh tanah
Podsolik Merah Kuning yang tergolong tanah suboptimal. Tanah ini mendominasi
wilayah Provinsi Banten bagian tengah ke selatan, di Kabupaten Pandeglang,
Kabupaten Lebak dan Kabupaten Serang bagian selatan. Rendahnya
produktivitas pertanian pada tanah-tanah Podsolik Merah Kuning terutama sering
dikaitkan dengan tingkat reaksi kemasaman tanah yang tinggi (pH tanah 4-5),
tingginya kandungan besi, mangan dan alumunium dapat dipertukarkan (Fedd,
Mndd, Aldd), serta rendahnya kandungan bahan organik dan ketersediaan basa-
basa atau kation (terutama Ca dan Mg). Pengelolaan tanah-tanah ini tidak mudah
dan memerlukan pengelolaan khusus serta penggunaan input-input yang cukup
intensif, khususnya pemberian pupuk organik, pupuk N, P, K serta kapur (Ca dan

Mg) serta pupuk organik. Sedangkan di bagian utara, tanahnya didominasi oleh
tanah-tanah pasir (Regosol) yang juga tidak subur. Tanah-tanah yang agak subur
terbentang antara tanah Regosol dan tanah Podsolik Merah Kuning, mereka pada
umumnya terdiri dari tanah-tanah Aluvial, Kambisol dan Latosol.
5. Pemupukan Belum Optimal

Masih rendahnya pemupukan berimbang yang diterapkan oleh petani di Provinsi
Banten mengakibatkan hasil produksi tidak optimal. Mahalnya harga pupuk dan
kelangkaan atau distribusi pupuk subsidi tidak merata mengakibatkan petani
hanya menggunakan dosis pupuk seadanya atau tanpa pemupukan.
Pengetahuan petani mengenai pupuk berimbang juga masih rendah oleh sebab
itu peran penyuluh pertanian sangat penting guna memberikan informasi
mengenai pupuk berimbang agar bisa diterapkan oleh petani sehingga produksi
pertaniannya optimal. Pupuk berimbang tidak hanya dari segi dosisnya aja tapi
perlu adanya Kombinasi antara pupuk organik dan pupuk anorganik secara
terintegrasi dan berimbang juga perlu disosialisasikan kepada petani karena
dengan kombinasi pupuk organik dan anorganik akan meningkatkan kesehatan
tanah, kualitas tanah, produktivitas tanah dan tanaman, secara berkelanjutan.
6. Alsintan belum memadai

Belum memadainya alsintan bagi petani di Provinsi Banten karena alokasi dan
distribusi alsintan tidak merata serta kelangkaan atau kekurangan alsintan. Di
samping itu, sering kali apa yang disubsidi pemerintah tidak sesuai dengan yang
dibutuhkan oleh petani sehingga alsintan yang diberikan tidak terpakai dan tak
jarang pula kualitas alsintanya rendah. Sedangkan jika diluar subsidi, petani belum
mampu untuk membeli alat mesin pertanian yang cukup mahal. Alsintan sangat
diperlukan dalam praktek pertanian terutama pada saat budidaya. Apabila
alsintan tidak memadai maka petani akan menggunakan alat-alat konvensional
yang kinerjanya jauh lebih rendah dibandingkan alat mesin pertanian sehingga
produksi tidak optimal. Alsintan sangat membantu untuk mengatasi semakin
berkurangnya jumlah petani dan tenaga kerja atau buruh tani.
7. Benih unggul masih terbatas

Peningkatkan produksi dan produktivitas salah satunya dapat dicapai dengan
penggunaan benih unggul. Penggunaan benih unggul bersama sarana produksi

lainnya akan menentukan tingkat hasil tanaman. Namun, di Provinsi Banten

penggunaan benih unggul oleh petani masih terbatas, terutama benih unggul
kedelai. Terbatasnya benih unggul karena minimnya stok benih dari penangkar
benih, dimana ketersediaan benih unggul tidak sebanding dengan kebutuhan
benih. Akibatnya masih banyak petani yang menggunakan benih yang tidak
bermutu sehingga tingkat produksi tidak optimal. Disamping itu, pengetahuan
petani mengenai benih bermutu masih rendah, petani hanya menggunakan
benih tanaman yang sering dipakai yang tidak bermutu kualitasnya.
Pengembangan desa mandiri benih perlu segera dikembangkan dan
ditingkatkan.
8. Serangan hama penyakit tinggi

Serangan hama penyakit yang tinggi akan menyebabkan terganggunya
pertumbuhan tanaman. Apabila pertumbuhan tanaman terganggu maka tingkat
produksi tanaman tidak optimal. Serangan hama penyakit juga dapat
menurunkan nilai ekonomis suatu produk pertanian karena kualitasnya yang
menurun. Tingginya hama danpenyakit salah satunya merupakan dampak dari
anomali iklim yang terkait dengan fenomena La Nina atau musim kemarau basah.
Salah satau hama penyakit tanaman pangan yang perlu diwaspadai pada
musim kemarau basah untuk jenis hama adalah keong mas, burung dan tikus.
Sedangkan untuk penyakitnya, yang paling dominan yakni wereng batang
cokelat.
9. Akses dan aplikasi teknologi tepat guna budidaya rendah
Pada umumnya petani di Provinsi Banten masih menggunakan teknologi

budidaya tradisional/konvensional. Akses teknologi tepat guna dari tempat
dimana dihasilkannya untuk sampai di tingkat petani masih sangat rendah.
Aplikasi teknologi tepat guna untuk pengolahan tanah, pemupukan, penanaman,
pemeliharaan tanaman, pemanenan juga masih sangat terbatas. Padahal aplikasi
teknologi tepat guna untuk budidaya diperlukan terutama untuk meningkatkan
produktivitas, meningkatkan kualitas komoditas, mengatasi kekurangan tersedianya
tenaga kerja, serta meningkatkan efisiensi.

10. Kualitas SDM petani rendah

Kualitas SDM Petani sangat mempengaruhi tingkat produktivitas dimana akibat
rendahnya kualitas SDM petani berdampak pada penerapan tekonologi tepat
guna yang masih rendah serta terhambatnya modernisasi pertanian. Petani masih
mentik beratkan pada tradisi masa lalu dalam menerapkan praktek
pertaniannya. SDM yang berkualitas merupakan prasyarat mutlak dalam
pembangunan pertanian, maka dari itu perlu adanya pelatihan guna
meningkatkan kualitas SDM petani melalui penyuluhan tata cara bertani yang
baik sehingga dapat meningkatkan keterampilan dan pemahaman tentang
pertanian pada para petani. Dengan meningkatnya kualitas SDM maka
peningkatan produksi dan produktivitas pun akan mengikuti.
11. Penyuluhan pertanian masih terbatas

Kendala dan permasalahan yang terkait tentang belum optimalnya dukungan
penyuluhan pertanian untuk meningkatkan produktivitas dan produksi pertanian,
sering dikaitkan dengan:
 Belum semua kecamatan memiliki kelembagaan penyuluhan pertanian. Saat

ini, dari 155 kecamatan di Provinsi Banten, hanya 110 kecamatan yang memiliki
Balai Penyuluhan Pertanian Tingkat Kecamatan (BP3K), 109 kecamatan untuk
kelembagaan penyuluhan pertanian, dan 1 kecamatan untuk kelembagaan
penyuluhan perikanan.
 Dukungan dan kinerja penyuluh belum memadai. Dari aspek jumlah dan
sebaran penyuluh pertanian, belum semua kecamatan tercukupi kebutuhan
penyuluh pertaniannya, bahkan ada sejumlah kecamatan dan desa atau
kelurahan yang belum ada penyuluh pertaniannya. Jumlah penyuluh
pertanian di Provinsi Banten terus mengalami penurunan. Jika tahun 2014
jumlahnya masih 606 orang, pada tahun 2015 jumlah nya sudah berkurang
menjadi 582 orang, yang terdiri dari 400 orang Tenaga Harian Lepas (THL) yang
dikontrak oleh Kementeriaan Pertanian, serta 182 orang berstatus Pegawai
Negeri Sipil (PNS). Jumlah tersebut berpotensi terus berkurang akibat adanya yang
pensiun dan mutasi.
 Keterbatasan atau kekurangannya dukungan sarana dan prasarana serta
biaya operasional yang belum memadai untuk penyuluh masih menjadi
kendala untuk mengoptimalkan dukungan penyuluh dalam pengembangan
produksi tanaman pangan.

12. Alih fungsi lahan atau konversi lahan pertanian ke non pertanian
Alih fungsi lahan atau konversi lahan pertanian ke non pertanian di Provinsi Banten
seringkali terjadi secara masif, terutama di wilayah perkotaan seperti Kota
Tangerang, Kota Tangerang Selatan, Kota Serang, Kabupaten Tangerang
Kabupaten Serang dan Kota Cilegon akibat berkembangnya wilayah
permukiman, industri, perdagangan dan perkantoran.
Alih fungsi tersebut pada umumnya terjadi pada wilayah-wilayah yang tanahnya
subur dan relatif datar sehingga alih fungsi dan konversi lahan pertanian ke non
pertanian tersebut mengurangi produksi pertanian di Provinsi Banten.
b. Permasalahan Pendapatan/Keuntungan Petani yang Rendah
1. Harga Komoditas Masih Rendah

Rendahnya keuntungan yang didapat petani disebabkan rendahnya harga
suatu komoditi. Rendahnya harga komoditi masih kurang sebanding dengan
biaya produksi yang dikeluarkan oleh petani. Kebijakan pemerintah mengenai
harga perlu ditinjau kembali karena sering adanya permainan harga sehingga
dapat merugikan petani. Dengan adanya kebijakan harga komoditas
pertanian dan pangan, maka dapat menjaga stabilitas harga pangan
sehingga dapat mengurangi ketidakpastian petani dalam pemasaran
komoditas pertanian dan menjamin konsumen memperoleh pangan dengan
harga yang wajar.
2. Overs Supply saat Panen Raya

Pada saat panen raya biasanya terjadi peningkatan penawaran terhadap
komoditi akibatnya harga keseimbangan komoditi pada saat panen raya
sering mengalami penurunan secara drastis.
Hal tersebut dapat merugikan petani karena harga jual jauh dibawah harga
yang ditetapkan atau harga yang lazim. Oleh sebab itu perlu adanya aperan
pemerintah guna menetapkan harga dasar dan kebijakan untuk stabilisasi
harga untuk melindungi produsen dan konsumen.
3. Ketergantungan Pada Tengkulak

Ketergantungan pada tengkulak merupakan salah satu penyebab petani

tidak berkembang dan berpenghasilan rendah, khususnya petani kecil.
Kebiasaan petani di Indonesia termasuk di Banten, setelah panen hasil produksi
langsungdijual ke tengkulak padahal harga jual yang didapatkan petani
sangat rendah, sementara tengkulak bisa menjual dengan harga tinggi dan
lebih tinggi dari harga beli dari petani. Ketergantungan petani terhadap
tengkulak didasari karena faktor pendidikan yang rendah serta permodalan
yang sangat terbatas, terutama untuk memenuhi kebutuhan yang mendesak
sehingga mau tidak mau petani terjerat kepada tengkulak dan menjual hasil
produksinya ke tengkulak. Padahal apabila petani sendiri yang menjual hasil
panennya dan mampu menyesuaikan harga pasar maka petani akan
meningkat kesejahteraannya tanpa harus terus bergantung kepada tengkulak.
4. Permodalan Terbatas
Akses petani terhadap modal yang terbatas merupakan salah satu
penghambat pertanian di Indonesia khususnya di Banten. Rendahnya tingkat
kepercayaan lembaga keuangan terhadap petani khususnya petani kecil
menghambat petani untuk mendapatkan modal usaha bagi pertaniannya.
Bila modal tidak tersedia maka pendapatan usaha tani akan menurun karena
tidak adanya modal untuk membeli pupuk, bibit dan berbagai sarana produksi
lainnya. Permodalan yang terbatas ini menjadi salah satu penyebab petani
terjerat oleh tengkulak.
5. Penerapan Standar Mutu Terbatas

Penerapan standar mutu pertanian di Banten masih rendah akibatnya daya
jual hasil pertanian masih rendah. Terbatasnya standar mutu pertanian
disebabkan para petani masih belum memahami terkait standar mutu
pertanian dan menerapkan Good Agricultural Practices (GAP), Good
Manufacturing Practices (GMP), Good Handling Practices (GHP), dan Good
Distribution Practices (GDP). Lemahnya penyuluhan terkait penerapan standar
mutu pertanian mengakibatkan banyak petani yang belum memahami
standar mutu pertanian. Padahal dengan menerapkan standar mutu
pertanian maka akan meningkatkan daya jual serta daya saing produk
pertanian.
6. Pasca panen/agroindustry masih rendah/terbatas

Penanganan panen dan pasca panen akan memberikan hasil yang tidak optimal
jika panen dilakukan pada umur dan cara yang tidak tepat, yaitu tanaman
dipanen pada keadaan belum masak fisiologis berdasarkan umur tanaman,
kadar air dan penampakan visual hasil sesuai dengan diskripsi varietas.
Pemanenan tidak dilakukan dengan peralatan dan mesin yang cocok sehingga
menekan kehilangan hasil. Hasil panen tidak dikemas dalam wadah dan tidak
disimpan ditempat penyimpanan yang aman dari OPT dan perusak hasil lainnya
sehingga mutu hasil tidak terjaga dan banyak yang tercecer. Selain itu masih
rendahnya pengolahan pasca panen dan agroindustri menyebabkan petani
masih menjual komoditas primer yang harganya rendah, belum memperoleh nilai
tambah (added value).Hal ini menyangkut penyortiran, pengeringan,
pengemasan sampai pada pengolahan, mulai dari pengolahan setengah jadi
sampai pengolahan jadi.
7. Sistem Informasi Pertanian masih terbatas

Ketidakpastian informasi merupakan salah satu masalah utama pertanian di
Indonesia. Seringkali data yang dikeluarkan oleh salah satu instansi dengan
instansi lainnya berbeda contoh halnya data BPS dengan data dinas pertanian
sering berbeda. Dibutuhkan sebuah Sistem Informasi Pertanian yang mampu
memberikan informasi yang akurat dan tidak bias. Sistem Informasi Pertanian
berfungsinya untuk memberikan informasi yang penting dan krusial seperti
musim hujan, hari hujan, musim kemarau yang terkait dengan pola tanam serta
informasi tentang harga sehingga tidak dipermainkan tengkulak, informasi
akan harga input produksi berikut lokasi dimana dapat diperolehnya, hingga
informasi kondisi iklim maupun cuaca yang fungsinya adalah memprediksi
waktu tanam yang tepat.
8. Data base pertanian terbatas

Permasalahan lemahnya database pertanian merupakan salah satu
permasalahan yang cukup menyita waktu karena susahnya untuk
mendapatkan data yang akurat, dan kalaupun ada, antara data dari instansi
tertentu dengan instansi lainnya berbeda. Padahal keakuratan database
pertanian merupakan dasar penting untuk menyusun program pembangunan
sektor pertanian. Lemahnya database pertanian karena lemahnya sarana
prasarana serta kualitas SDM untuk menghasilkan database yang akurat.

Disamping itu, perlu adanya kordinasi antar lembaga atau instansi sehingga
tidak terjadinya perbedaan data base untuk parameter yang sama.
9. Akses dan Aplikasi Teknologi Tepat Guna Pascpanen masih rendah

Minimnya akses serta rendahnya pengaplikasian teknologi tepat guna pasca
panen oleh petani merupakan salah satu penyebab petani di Indonesia masih
rendah kesejahteraannya. Minimnya akses teknologi tepat guna pasca panen
disebabkan karena masih rendahnya pengetahuan petani akan teknologi
tepat guna pasca panen. Di samping itu, penyuluhan pasca panen yang
disosialisasikan oleh penyuluh belum optimal. Sementara penerapan teknologi
tepat guna pasca panen masih jarang dilakukan khususnya oleh petani kecil.
Pada umumnya petani langsung menjual hasil produksi dalam bentuk
mentah/komoditas primer tanpa diolah terlebih dahulu sehingga daya jualnya
rendah dan tidak memperoleh nilai tambah (added value)
10. Penyuluhan Pasca Panen terbatas
Pemahaman petani mengenai pasca panen masih rendah diakibatkan masih

terbatasnya penyuluhan pascapanen yang dilakukan oleh penyuluh. Sampai
saat ini penyuluhan terutama masih terfokus pada budidaya yakni bagaimana
meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian. Sementara peningkatan
nilai tambah melalui teknologi tepat guna pasca panen masih belum
disosialisasikan secara maksimal oleh penyuluh. Di samping itu, kualitas SDM
penyuluh masih terbatas dimana kualifikasi penyuluh pertanian masih bersifat
umum yakni pertanian secara umum, belum spesifik, misalnya penyuluh khusus
budidaya, maupun penyuluh untuk pasca panen.
11. Kualitas SDM rendah

Rata-rata kualitas SDM petani khususnya petani kecil di Provinsi Banten masih
rendah, akibatnya pemahaman mengenai praktek pertanian yang baik masih
rendah. Dalam praktek pertaniannya para petani hanya berpedoman pada
tradisi di masa lalu tanpa menghiraukan ilmu maupun teknologi yang sudah
berkembang sehingga hasil pertaniannyapun tidak optimal dan keuntungan
yang didapat tidak maksimal. Wajar saja jika kesejahteraan petani masih
rendah karena pola pikir petaninya belum maju. Oleh sebab itu, perlu adanya

pelatihan guna meningkatkan kualitas SDM petani sehingga dapat

meningkatkan kualitas SDM petani.
6.14.2. Peternakan
Ada beberapa permasalahan umum yang dapat terinventarisir yang seringkali

menghambat dan menganggu pengembangan sub sektor peternakan di Provinsi
Banten. Secara keseluruhan, permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan
kawasan peternakan di Provinsi Banten dikelompokkan ke dalam: a) produktivitas dan
produksi yang rendah, dan b) pendapatan/keuntungan petani yang rendah (lihat
Gambar 6.3).
a. Permasalahan Produktivitas dan Produksi Ternak yang rendah
1. Sistem Budidaya Ternak Konvensional

Sistem budidaya ternak, khususnya ruminansia dan non ruminansia, pada
umumnya masih dilakukan secara konvensional, yang belum mendukung
pertumbuhan dan perkembangbiakan ternak yang optimal (masih banyak
terjadi in-breeding, perkawinan sedarah) dan belum dispasok dengan makanan
tambahan untuk mempercepat pertumbuhan dan perkembangbiakan ternak.
2. RTRW dan Peraturan Daerah

RTRW dan Perda di perkotaan yang melarang terbitnya ijin untuk usaha
peternakan sangat menghambat pemenuhan dan peningkatan produksi ternak.
3. Usaha peternakan masih usaha sampingan

Pada umumnya usaha ternak yang dilakukan masyarakat masih dijadikan
usaha sampingan atau pendukung,khususnya bagi peternak kecil.Namun ada
juga usaha peternakan yang dilakukan sebagai usaha utama atau sebagai
profesi, khususnya pada peternakan ayam ras, ayam petelur, babi dan sapi.
Produktivitas dan produksi Pendapatan/keuntungan

rendah rendah

Sistem Usaha Harga komo- Permodalan

budidaya Peternakan ditas terbatas
konvensional usaha fluktuatif
Kerusakan/p sampingan
uso karena
Hambatan
banjir Keterbatasan Penerapan Agroindustri
RTRW- Perda modal stan-dar belum
Perkotaan peternak mutu rendah berkembangP
mencukupi ermodalan
Ketergantun
an/puso terbatas
Benih Unggul Serangan ganpada
Adanya RPH Fungsi RPH
karena banjir
kurang hama tengkulak
Liar atau Ilegal terbatas
mencukupi penyakit tinggi
tinggi
mencukupi
Keterbatasa Keterbatasan
an/puso Database Sistim Informasi
n pakan obat-obatan
karena banjir pema-saran Pemasaran
ternak ternak terbatas terbatas
Akses Aplikasi TTG Aplikasi TTG Akses TTG

TTGbudi budidaya pascapanen pasca
daya rendah rendah banjir rendah banjir panenrendah
Kualitas SDM Penyuluhan Penyuluhan Kualitas SDM

rendah budi daya pasca panen rendah
terbatas terbatas
Alih fungsi atau konversi

lahan pertanian ke non
pertanian
Gambar 6.3. Diagram Permasalahan Pengembangan Kawasan Peternakan diProvinsi

Banten

4. Keterbatasan Benih Unggul

Ketersediaan benih unggul yang masih terbatas dihadapi pada ternak kerbau
dan sapi. Ketersediaan benih unggul yang harganya masih relatif mahal
terjadi pada ternak ayam ras dan ayam petelur.
5. Serangan Hama Penyakit Tinggi

Pengendalian penyebaran penyakit hewan ternak menular yang masih belum
dapat diandalkan untuk menangkal dan mengatasi serangan penyakit ternak
menghambat pencapaian produktivitas dan produksi ternak.
6. Keterbatasan pakan ternak

Semakin maraknya konversi lahan pertanian ke non pertanian mengurangi
penyediaan hijauan ternak. Selain itu penyediaan pakan olahan hijauan juga
belum optimal, hijauan, konsentrat, silase, dll yang berkualitas harganya belum
terjangkau. Kemampuan peternak untuk membuat olahan pakan ternak
(silase, hay, dll) masih terbatas. Sedangkan untuk kelompok unggas, pada
umumnya pakannya masih disediakan oleh pengusaha ternak unggas besar
yang harus dibeli peternak dengan harga relatif tinggi.
7. Keterbatasan obat-obatan hewan/ternak

Ketersediaan obat-obatan hewan/ternak yang masih relatif terbatas serta
harganya yang belum terjangkau
8. Lemahnya permodalan peternak

Lemahnya permodalan peternak, khususnya peternak kecil, menghambat
percepatan peningkatan produksi dan perkembangbiakan ternak karena
usaha peternakan memerlukan dana atau modal yang relatif tinggi serta
jangka waktu usaha yang agak lama, khususnya ternak ruminansia.
Terbatasnya penyediaan permodalan bagi peternak dari bank dan lembaga
keuangan lainnya belum dapat membantu peternak mengatasi masalah
permodalan ini.
9. Akses dan aplikasi teknologi tepat guna budidaya rendah

Pada umumnya peternak di Provinsi Banten masih menggunakan teknologi

budidaya tradisional/konvensional. Akses teknologi tepat guna dari tempat
dimana dihasilkannya untuk sampai di tingkat petani masih sangat rendah.
Aplikasi teknologi tepat guna untuk pemeliharaan serta perkawinan dan
perkembangbiakan masih sangat terbatas. Padahal aplikasi teknologi tepat
guna untuk budidaya diperlukan terutama untuk meningkatkan produktivitas,
meningkatkan kualitas komoditas ternak, mengatasi kekurangan tersedianya
tenaga kerja, serta meningkatkan efisiensi.
10. Kualitas SDM peternak rendah
Kualitas SDM Peternak sangat mempengaruhi tingkat produktivitas dimana

akibat rendahnya kualitas SDM peternakjuga berdampak pada penerapan
tekonologi tepat guna yang masih rendah serta terhambatnya modernisasi
pertanian/peternakan. SDM yang berkualitas merupakan prasyarat mutlak
dalam pembangunan pertanian, maka dari itu perlu adanya pelatihan guna
meningkatkan kualitas SDM peternak melalui Sekolah Peternakan Rakyat atau
penyuluhan tata cara beternak yang baik sehingga dapat meningkatkan
keterampilan dan pemahaman tentang pertanian pada para petani. Dengan
meningkatnya kualitas SDM maka peningkatan produksi dan produktivitas pun
akan mengikuti.
11. Penyuluhan pertanian masih terbatas

Kendala dan permasalahan yang terkait tentang belum optimalnya dukungan
penyuluhan peternakan untuk meningkatkan produktivitas dan produksi ternak.
12. Alih fungsi atau konversi lahan pertanian ke non pertanian

Alih fungsi lahan atau konversi lahan pertanian ke non pertanian berakibat
semakin menyempitnya wilayah untuk penyediaan hijauan makanan ternak.
b. Permasalahan Pendapatan/Keuntungan Petani yang Rendah
1. Harga Komoditas Fluktuatif
Harga suatu komoditi ternak yang fluktuatif sangat merugikan peternak.

Kebijakan pemerintah mengenai penetapan harga perlu selalu ditinjau
kembali karena sering adanya permainan harga sehingga dapat merugikan
peternak. Dengan adanya kebijakan harga komoditas pertanian dan pangan,

maka dapat menjaga stabilitas harga pangan sehingga dapat mengurangi

ketidak-pastian peternak dalam pemasaran komoditas peternakan dan menjamin
konsumen memperoleh pangan dengan harga yang wajar.
Harga komoditas hasil ternak, khususnya daging sapi, daging ayam, dan telur
ayam masih sangat rentan oleh perubahan yang dikendalikan oleh pedagang
dan pengusaha peternakan besar sehingga peternak kecil tidak bisa
menikmati pendapatan yang memadai. Harga yang tinggi pada periode hari
Raya Idul Fitri dan Idul Adha dapat dimanfaatkan peternak untuk memperoleh
pendapatan dan keuntungan yang lebih besar.
2. Permodalan Terbatas
Akses peternakanuntuk mengatasi modal yang terbatas merupakan salah satu
penghambat pengembangan peternakan di Indonesia khususnya di Banten.
Rendahnya tingkat kepercayaan lembaga keuangan terhadap peternaki
khususnya petani kecil menghambat petani untuk mendapatkan modal usaha
bagi peternakannya. Modal yang terbatas terutama akan
menurunkankemampuan untuk membeli bibit dan berbagai sarana produksi
lainnya.
3. Penerapan Standar Mutu Terbatas
Penerapan standar mutu peternakan di Banten masih rendah akibatnya daya

jual hasil pertanian masih rendah.
Belum diterapkannnya sistem standar mutu (Good Agricultural Practices (GAP),

Good Manufacturing Practices (GAP) Good Handling Practices (GHP) Good
Distribution Practices (GDP, Keamanan pangan (HACCP) serta Sanitary and
Phytosanitary (SPS)) secara meluas untuk produk peternakan sangat
menghambat peningkatan nilai tambah, mutu dan daya saing produk-produk
sub sektor peternakan.
4. Pasca panen/agroindustri masih rendah/terbatas

Pengolahanpasca panen dan agroindustri peternakan belum berkembang.
Peternak kecil hampir seluruhnya masih menjual ternaknya secara langsung,
bukan menjual hasil olahan ternaknya. Keterbatasan modal, kualitas SDM dan
minimnya penyuluhan dan pembinaan terhadap peternak untuk pengembangan
pengolahan pasca panen merupakan penyebab utama.

5. Rumah Potong Hewan Liar/Ilegal
Masih ada pemotongan ternak liar yang belum tercatat, teridentifikasi dan
terbina dengan aman dan terkendali.
6. Keterbatasan Fungsi Rumah Potong Hewan

Keterbatasan fungsi Rumah Potong Hewan (RPH) dalam memproduksi daging
ASUH (aman, sehat, utuh, dan halal) baik untuk memenuhi konsumsi
masyarakat Banten sendiri maupun untuk dijual ke luar daerah.
7. Sistem Informasi Pertanian masih terbatas

Sistem Informasi Sub Sektor Peternakan yang dapat membantu memonitor
informasi tentang produksi ternak dari tempat lain, perkembangan harga
ternak dan produk ternak lainnya di tempat lain, dan sebagainya belum
berkembang.Ketidakpastian informasi merupakan salah satu masalah utama
pertanian di Indonesia. Seringkali data yang dikeluarkan oleh salah satu instansi
dengan instansi lainnya berbeda contoh halnya data BPS dengan data Dinas
Peternakan/Pertanian sering berbeda. Dibutuhkan sebuah Sistem Informasi
Pertanian yang mampu memberikan informasi yang akurat dan tidak bias.
Sistem Informasi Pertanian?Peternakandapat berfungsi untuk memberikan
informasi yang penting dan krusial yang terkait dengan harga dan pasokan
ternak dari tempat/wilayah lain sehingga tidak dipermainkan tengkulak atau
pedagang, informasi akan harga input produksi berikut lokasi dimana dapat
diperolehnya dapat berfungsi untuk memprediksi biaya produksi yang tepat.
8. Data base pertanian terbatas

Permasalahan lemahnya database pertanian merupakan salah satu
permasalahan yang cukup menyita waktu karena susahnya untuk
mendapatkan data yang akurat, dan kalaupun ada, antara data dari instansi
tertentu dengan instansi lainnya berbeda. Padahal keakuratan database
pertanian merupakan dasar penting untuk menyusun program pembangunan
sektor pertanian. Lemahnya database pertanian karena lemahnya sarana
prasarana serta kualitas SDM untuk menghasilkan database yang akurat.
Disamping itu, perlu adanya kordinasi antar lembaga atau instansi sehingga
tidak terjadinya perbedaan data base untuk parameter yang sama.
9. Akses dan Aplikasi Teknologi Tepat Guna Pascpanen masih rendah

Minimnya akses serta rendahnya pengaplikasian teknologi tepat guna pasca

panen oleh peternakmerupakan salah satu penyebab petenak di Indonesia
masih rendah kesejahteraannya. Minimnya akses teknologi tepat guna pasca
panen disebabkan karena masih rendahnya pengetahuan petani akan
teknologi tepat guna pasca panen. Di samping itu, penyuluhan pasca panen
yang disosialisasikan oleh penyuluh belum optimal. Sementara penerapan
teknologi tepat guna pasca panen masih jarang dilakukan khususnya oleh
peternak kecil. Pada umumnya petani langsung menjual hasil produksi dalam
bentuk mentah/komoditas primer tanpa diolah terlebih dahulu sehingga daya
jualnya rendah dan tidak memperoleh nilai tambah (added value)
10. Penyuluhan Pasca Panen terbatas

Pemahaman peternak mengenai pasca panen masih rendah diakibatkan
masih terbatasnya penyuluhan pascapanen yang dilakukan oleh penyuluh
dan keterbatasan permodalan. Sampai saat ini penyuluhan terutama masih
terfokus pada budidaya ternak, yakni bagaimana meningkatkan produksi dan
produktivitas ternak. Sementara peningkatan nilai tambah melalui teknologi
tepat guna pasca panen atau agroindustri masih belum disosialisasikan secara
maksimal oleh penyuluh. Di samping itu, kualitas SDM penyuluh masih terbatas
dimana kualifikasi penyuluh peternakan masih terbatas.
11. Kualitas SDM rendah

Rata-rata kualitas SDM peternak khususnya petani kecil di Provinsi Banten masih
rendah, akibatnya pemahaman mengenai praktek peternakan yang baik
masih rendah. Dalam prakteknya, para peternak hanya berpedoman pada
tradisi di masa lalu tanpa menghiraukan ilmu maupun teknologi yang sudah
berkembang sehingga hasil peternakannyapun tidak optimal dan keuntungan
yang didapat tidak maksimal. Wajar saja jika kesejahteraan peternak masih
rendah karena pola pikir peternaknya belum maju. Oleh sebab itu, perlu
adanya Sekolah Peternakan Rakyat dan pelatihan guna meningkatkan kualitas
SDM petani sehingga dapat meningkatkan kualitas SDM peternak.
6.14.4. Perkebunan
Profil petani tradisional, selain penguasaan lahan sangat terbatas, permodalan
agroinput terbatas dan kemampuan secara teknis dalam melaksanakan usaha tani

budidaya maupun pengolahan masih belum memadai. Ketidakmampuan teknis

tersebut bukan hanya keahlian bercocok tanam atau pasca panen dan pengolahan
namun perilaku berkebun yang tidak mau memenuhi standar yang baik. Selain itu,
munculnya gangguan usaha perkebunan rakyat seperti kondisi lahan, cuaca,
perkembangan hama penyakit virus bakteri merupakan faktor yang mempengaruhi
pola budidaya dan perilaku petani semakin menegaskan ketidakmampuan petani

berpindah dari pola-pola tradisional ke pola yang lebih modern.
Pembangunan perkebunan kurang memperhatikan motif dan fungsi sosial, dampak

ekologi dan lingkungan, sehingga dalam pengembangan perkebunan sulit untuk
mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan (sustainable development).
Pembangunan perkebunan yang berkelanjutan yang arif dan bijaksana harus
memperhatikan dan menyelaraskan fungsi sosial dan fungsi lingkungan. Berkaitan
dengan hal tersebut perencanaan penataan ruang yang berorientasi lingkungan dan
dengan memperhatikan aspek berkelanjutan sangat penting untuk selalu
dipertimbangkan, sehingga pengembangan perkebunan harus berdasarkan
pendekatan berimbang antara, pendekatan biologi, pendekatan ekologi, dan
penedakatan ekonomi serta nilai kearifan lokal (biological approach,ecological
approach, economical approach and lokal wisdom approach). Ketidakseimbangan
pembangunan perkebunandisebabkan selama proses membangun tidak
memperhatikan keseimbangan antara keempat pendekatan tersebut.
Masalah yang ikut mempercepat pertumbuhan sub sektor perkebunan adalah

sarana dan prasarana. Prasyarat keberhasilan pembangunan subsektor perkebunan
yang berkualitas harus didukung dengan ketersediaan sarana prasarana ekonomi
yang mempercepat pertumbuhan kawasan – kawasan strategis perkebunan dan
lembaga keuangan baik lembaga perbankan maupun non perbankan.
Kelemahan pendekatan pelaksanaan kegiatan adalah selalu menggunakan jaringan

formal, opinion leader formal, agen perubahan pun formal, sehingga informasi
proyek/ kegiatan pembangunan tidak dapat mencapai khalayak sasaran tingkat
terbawah dari struktur masyarakat. Adanya kecenderungan yang mungkin akan
terjadi adalah proses perubahan atau transformasi sosial pada pembangunan
kawasan perkebunan akan berjalan lambat, atau mengarah pada perubahan sosial
yang tidak diharapkan, salah satu penyebabnya penyebanya adalah komunikasi
yang terjalin anatar stakeholder dengan petani baik dalam komunikasi gabungan
kelompok tani secara internal maupun komunikasi keluar tidak berjalan dengan baik.

Permasalahan pendekatan struktural melalui pembangunan kelembagaan dan

kebanyakan implementasi atau proyek seringkali memposisikan masyarakat sebagai
obyek, dengan pandangan harus diberdayakan. Persoalan sebenarnya yang
berpotensi akan muncul dikemudian hari dalam pencapaian keberhasilan
pembangunan kawasan perkebunan berbasis komoditas adalah diseminasi informasi
yang kurang memadai (lihat Gambar 6.4).
Pembangunan perkebunan khususnya kebun rakyat di Provinsi Banten belum

optimal.Hal ini ditandai dengan pengusahaan perkebunan yang masih tradisional
dan polatanam yang masih belum sesuai dengan anjuran, ditandai dengan
pemeliharaan yang masih belum memenuhi anjuran minimal, jarak tanam tidak
teratur, penggunaan bibit dan benih tidak unggul, dan peremajaan tanaman yang
minimal, pengolahan hasil yang masih minimal, dan pangsa pasar untuk beberapa
komoditi masih terbatas. Hal tersebut disebabkan karena faktor kultur dan budaya
masyarakat, keterbatasan dalam mengakses permodalan, keterampilan khusus
tenaga kerja, informasi yang masih minim.
Kesejahteraan petani
rendah
Produksi danProdukti- Pendapatan dan

vitas rendah
keuntunganrendah
Penguasaan Harga Hasil

lahan Produksi rendah
usahakecil
Pasokan Perolehan Serangan

airtidak saprodi tidak hama-
mencukupi mudah penyakittinggi
Dukungan Kualitas Harga Pengetahuan Pemasaran

irigasi tidak saprodire saprodikuran &teknik masih belum
memadai ndah gterjangkau produksirendah optimal
Permodalan Kelembagaan usaha Penyuluhan dan Infrastruktur &

masih di masyarakat masih pelatihan pemasaran
terbatas belum optimal PPLbelum belummemadai
optimal
Perhatian Masalah sosial

pemerintah masih dan lingkungan
renidah bertebaran
Gambar 6.4. Diagram Permasalahan Pengembangan Kawasan Perkebunan di

Provinsi Banten

ROAD MAP DAN RENCANA AKSI KOMODITAS

UNGGULAN PENGEMBANGAN KAWASAN 7
7.1. Tanaman Pangan
7.1.1. Arah Kebijakan Pengembangan Tanaman Pangan Dinas Pertanian

Provinsi Banten 2017 - 2022
Oleh karena mulai tahun 2017 berdasarkan SOTK baru Dinas Pertanian dan
Peternakan Provinsi Banten namanya berubah menjadi Dinas Pertanian Provinsi
Banten, maka selanjutnya digunakan nama Dinas Pertanian Provinsi Banten.
Arah kebijakan untuk pengembangan tanaman pangan pada Dinas Pertanian
Provinsi Banten 2017 - 2022 terdiri dari:
1) Mendukung kebijakan pemerintah pusat untuk perwujudan kedaulatan pangan

melalui peningkatan produksi dan produktivitas tanaman pangan
Untuk itu sub sektor tanaman pangan Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi
Banten bertekad dan mencanangkan untuk dapat
mempertahankandanmeningkatkan produksi tanaman pangan utama (padi,
jagung, kacang kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu dan ubi jalar)
serta tanaman pangan lokal (terutama talas beneng, gumbili, kacang koro
pedang, ganyong dan garut).Hal itu ditempuh baik melalui kegiatan untuk
mendukung Program Upsus Pajale yang sedang digalakkan pemerintah maupun
kegiatan lainnya.
2) Mengakselarasi dan meningkatkan pengembangan pembangunan pertanian

tanaman pangan yang berorientasi agribisnis yang didukung oleh pengembangan
pertanian berkelanjutan dan modernisasi pertanian
Arah kebijakan ini dimaksudkan untuk menghapus pertanian tanaman pangan yang
berorientasi subsisten di Provinsi Banten dan mengembangkan pertanian yang
lebih berorientasi bisnis (agribisnis). Agar dapat mencapai hasil yang memuaskan
dan berkelanjutan, perlu dikembangkan pertanian berke-lanjutan yang ramah
lingkungan untuk menghindari terjadinya penurunan produktivitas dari waktu ke
waktu serta modernisasi pertanian untuk mencapai usaha pertanian yang
produktif, efektif, efisien dan berdaya saing.
3) Meningkatkan nilai tambah (added value), mutu dan daya saing serta
memperkuat dan mengembangkan agroindustri daerah
Sub sektor tanaman pangan di Provinsi Banten akan mengembangkan agro-industri

baik di sentra-sentra produksi serta perkotaan dan di perdesaan untuk
mendorong usaha pengolahan produk primer menjadi produk yang dikemas
lebih baik atau diolah menjadi produk olahan yang lebih berkualitas dan
bermanfaat disertai dengan peningkatan nilai tambah (added value).Hal ini akan
sangat membantu dalam memperbaiki tataniaga komoditas tanaman pangan,
khususnya untuk memperoleh harga yang lebih pantas dan meningkatkan daya
saing. Untuk itu, akan lebih dikembangkan lagi GMP (Good Manufacturing
Practices), GHP (Good Handling Practices), GDP (Good Distribution Practices),
Keamanan Pangan (HACCP).
4) Mengembangkan sistem pertanian terpadu (integrated farming)
Sistem pertanian terpadu sangat membantu petani dalam meningkatkan jenis

produk dan komoditas pertanian yang dihasilkan, meningkatkan pendapatan,
menurunkan biaya input dan produksi, serta memperbaiki atau meningkatkan
kualitas lingkungan melalui peningkatan diversifikasi tanaman. Oleh karena itu
penerapan sistem pertanian terpadu oleh para petani di Provinsi Banten perlu
didorong lebih luas lagi. Termasuk dalam konteks ini adalah pengembangan mina-
padi, agroforestry, agropastural, dan sebagainya.
5) Mengembangkan sentra-sentra dan kawasan-kawasan pertanian tanaman pangan
Prinsip dari kebijakan ini adalah memelihara, mempertahankan, mengembangkan dan

meningkatkan sentra-sentra dan kawasan-kawasan pertanian tanaman pangan
yang sudah ada serta merintis, mengembangkan, meningkatkan dan merubahsentra-
sentra yang berpotensi untuk menjadi kawasan-kawasan pertanian tanaman
pangan yang baru yang produktivitasnya semakin meningkat.Termasuk dalam
kebijakan ini adalah pengembangan areal atau desa-desa organik, desa-desa
mandiri benih, dan sebagainya.
Selain itupengembangan sentra-sentra tanaman pangan lokal, khususnya talas
beneng, kacang koro pedang, gumbili dan sebagainya perlu diakselerasi sebagai
pendukung penyediaan tanaman pangan utama dan strategis.
7.1.2.Strategi Pengembangan Tanaman Pangan Dinas Pertanian

ProvinsiBanten 2017 - 2022
7.1.2.1. Strategi Umum
Strategi umum untuk pengembangan tanaman pangan di Provinsi Banten untuk tahun
2017-2022 disebut Panca Strategi Pengembangan Agribisnis Tanaman Pangan, yang
terdiri dari:
1. Intensifikasi pertanian
2. Pengembangan agroindustri dan penerapan standar mutu GMP, GHP, GDP, HACCP
3. Peningkatan pembiayaan dan investasi
4. Perbaikan tata niaga-pemasaran
5. Pengembangan kelembagaan serta kemitraan-kerjasama

Panca Strategi Pengembangan Agribisnis Tanaman Pangan di Provinsi Banten untuk

mencapai Empat Sukses atau Catur Sukses (lihat Gambar 7.1).
PANCA STRATEGI
CATUR SUKSES
Intensifikasi Pertanian
Tercapainya Target
Pengembangan agroindustri dan Produksi dan Produktivitas
Penerapan GMP, GHP, GDP, HACCP
Peningkatan Pembiayaan Peningkatan Kualitas dan

Daya Saing Petani
danInvestasi
Perbaikan Tataniaga-Pemasaran Peningkatan Nilai Tambah

(Added Value)
Pengembangan Kelembagaan serta Peningkatan Pendapatan

Kemitraan dan Kerjasama dan Keuntungan Petani
Gambar 7.1. Panca Strategi Pengembangan Agribisnis Tanaman Pangan Provinsi

Banten Tahun 2017 - 2022 dan Catur Sukses
Strategi ini dipilih untuk mempertahankan dan meningkatkan produksi pertanian
dengan jalan menaikkan produktivitas pertanian serta frekuensi tanam mengingat
bahwa luas pertanian di wilayah Provinsi Banten yang terus menyusut dari waktu ke
waktu akibat alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian akibat pesatnya
pembangunan infrastruktur, kawasan industri, kawasan perdagangan dan kawasan
pemukiman, terutama di wilayah perkotaan dan wilayah kabupaten yang berbatasan
dengan perkotaan.
Strategi ini diterapkan baik pada lahan pertanian sub optimal maupun lahan pertanian
yang terus mengalami degradasi. Peningkatan produktivitas dicapai melalui upaya
penggunaan benih unggul bersertifikat; pemupukan berimbang melalui pemakaian
pupuk kimia, pupuk hayati serta kapur pertanian (kaptan); pasokan pengairan yang
memadai; pengendalian hama penyakit; penggunaan alsintan, pencegahan erosi dan
rehabilitasi tanah; perbaikan teknik budidaya;penerapan sistem dan teknik pemanenan
yang optimal, efektif, efisien, dan dapat meminimalkan kehilangan (loss) dengan
disertai pengawalan, pendampingan, koordinasi, dll. Penambahan frekuensi tanam,
terutama pada musim kemarau dapat dilaksanakan melalui penyediaan fasilitas
pengairan atau irigasi. Termasuk dalam strategi ini adalah intensifikasi melalui
optimalisasi atau pemanfaatan lahan tidur atau terlantar untuk areal pertanian;

penerapan sistem agroforestri pada hutan produksi dan hutan kemasyarakatan; milik
PT Perhutani serta pelepasan kawasan budidaya untuk areal pertanian.
2. Pengembangan agroindustri dan penerapan standar mutu GMP, GHP, GDP, HACCP
Strategi ini dapat diandalkan untuk menghasilkan produk-produk pertanian tanaman
pangan yang memiliki harga dan/atau nilai yang lebih tinggi, kualitas yang lebih baik
serta daya saing yang lebih tinggi atau kompetitif. Penerapan penerapan standar mutu
terutama Good Agricultural Practices (GAP), GoodHandling Practices (GHP), Good
Manufacturing Practices (GMP) dan Sanitary and Phytosanitary (SPS) untuk
perkarantinaan pertanian, serta berbagai macam sertifikasi lainnya seperti Global GAP,
Pertanian Organik (Organic Farming), Keamanan Pangan/HACCP, serta Maximum
Residue Limit (MRL) dapat menaikkan nilai dan harga komoditas pertanian tanaman
pangan. Proses-proses yang termasuk dalam strategi ini terutama adalah
penyimpanan, sortasi, pengemasan, pengolahan, dan distribusi.
Selain itu, strategi ini juga dapat meningkatkan permintaan kebutuhan pasokan dan
hargabahan baku primer komoditas tanaman pangan, pengembangan agroindustri,
baik skala kecil, menengah maupun skala besar akan menyediakan lapangan kerja di
perdesaan dan perkotaan sekaligus menjadi bagian dari proses industrialisasi di Provinsi
Banten.
Strategi penertapan standar mutu ini dilakukan melalui kegiatan pelatihan (training)
kepada petani, kelompok tani, gapoktan, penyuluh dan aparat dinas pertanian serta
berupa kebijakan, himbauan, atau dorongan kepada perusahaan-perusahaan besar
di bidang tanaman pangan untuk menerapkan standar mutu dalam memproduksi
komoditasnya.

Strategi ini dapat dimaksudkan untuk mengakselerasi dan meningkatkan pembiayaan
pertanian tanaman pangan sehingga tidak terbatas dari modal petani dan bantuan
dari pemerintah tetapi juga didukung pembiayaan dari investasi serta kerjasama atau
joint venture dengan pengusaha atau investor atau dari skim kredit atau pinjaman dari
lembaga keuangan dan perbankan. Melalui peningkatan pembiayaan tersebut
diharapkan petani tanaman pangan tidak mengalami kesulitan dalam pembiayaan
selama awal penanaman hingga panen serta terjamin dari resiko kegagalan akibat
bencana alam atau kondisi alam yang tidak kondusif atau sangat merusak
pertumbuhan atau panenan tanaman pangan. Secara khusus, melalui keempat
arahan kegiatan tersebut, petani perlu diamankan dari jeratan tengkulak dan/atau
lintah darat.
Untuk meningkatkan pembiayaan, berbagai upaya yang dapat dilakukan oleh Bidang
Tanaman Pangan Dinas Pertanian Provinsi Banten dalam lima tahun ke depan (2017-
2022) adalah memfasilitasi pertemuan hingga terjadinya kesepakatan penyediaan
dana atau berbagai skim kredit oleh lembaga keuangan (terutama perbankan) untuk
permodalan petani/kelompok tani/gapoktan dengan bunga yang rendah dan tidak
membutuhkan persyaratan agunan yang memberatkan. Upaya lainnya adalah
memfasilitasi penumbuh-kembangan Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKM-A) di
perdesaan, pengembangan asuransi pertanian, dan pembiayaan melalui skim

kerjasama atau kemitraan (yang lebih baik dari sistem tengkulak).
Untuk peningkatan investasi berbagai upaya yang dapat ditempuh oleh Bidang
Tanaman Pangan Dinas Pertanian Provinsi Banten dalam lima tahun ke depan (2017-
2022) diantaranya adalah menerbitkan Profil Investasi Unggulan Tanaman Pangan
Provinsi
Banten, memfasilitasi mulai dari pertemuan sampai terjadinya kerja sama atau
kemitraan antara petani/kelompok tani/gapoktan dengan pengusaha atau investor,
dan mengadakan promosi berupa pasar tani, tamu usaha, festival, expo produk
pertanian tanaman pangan unggulan, dan sebagainya.
4. Perbaikan Tata-Niaga dan Pemasaran

Strategi ini dipilih untuk mengatasi salah satu kendala yang sering menghambat atau
menghalangi pengembangan pertanian tanaman pangan, seperti harga yang rendah
di waktu panen raya, rantai pemasaran yang panjang, penguasaan oleh tengkulak
yang tidak berpihak kepada petani.
Berbagai upaya yang dapat dilakukan untuk memperbaiki tata-niaga dan pemasaran
oleh Bidang Tanaman Pangan Dinas Pertanian Provinsi Banten diantaranya adalah
memperbaiki hubungan, komunikasi, dan koordinasi dengan Bulog atau Dolog untuk
dapat menyerap atau membeli padi hasil panen dengan harga yang tidak merugikan
petani; memfungsikan atau mengoperasikan Sistem Informasi Pertanian (dalam hal ini
terutama harga komoditas tanaman pangan di berbagai daerah, kondisi panen
tanaman pangan di berbagai daerah, dan sebagainya); serta membantu petani tidak
memasarkan produknya kepada tengkulak yang tidak menguntungkan (misalnya
dengan jalan membantu permodalan petani sehingga tidak terjerat oleh tengkulak).
5. Pengembangan Kelembagaan serta Kemitraan dan Kerjasama

Strategi ini terutama ditujukan untuk memperbaiki hubungan dan komunikasi antar
pelaku, petani, kelompok tani, penyuluh, aparat pemerintah dinas pertanian dan non
dinas pertanian terkait di tingkat provisi, kabupaten/kota dan pusat, supplier,
pedagang, pengusaha, asosiasi, aparat keamanan khususnya TNI. Bahkan
diharapkan agar antara mereka terjadi kemitraan sinergi yang saling menguntungkan.
Penguatan kelembagaan petani sangat dibutuhkan untuk memberdayakan petani
dan kelompok tani.Strategi ini dapat dilakukan melalui pertemuan-pertemuan formal
yang dilakukan oleh Dinas Pertanian Provinsi Banten berupa rapat-rapat teknis, rapat
koordinasi, rapat evaluasi, rapat kerja, maupun pertemuan tidak formal misalnya pada
saat acara panen raya, temu tani, festival tani,
7.1.2.2. Strategi Operasional

Untuk mencapai target pengembangan komoditas tanaman pangan di Provinsi
Banten Tahun 2017 - 2022 diusulkan 5 (lima) Strategi Operasional, yang terdiri dari:
1. Peningkatan mutu sumberdaya manusia pelaku dan penggerak pertanian
2. Peningkatan sarana dan prasarana

3. Pengembangan peran petani dalam usaha perbenihan dan pupuk organik

4. Menggalang, mengembangkan dan meningkatkan hubungan dan komunikasi
antar pelaku dan penggerak pertanian tanaman pangan
5. Pengembangan database dan Sistem Informasi Pertanian (komoditas tanaman
pangan)
Penjelasan untuk masing-masing strategi operasional adalah sebagai berikut:

Sumberdaya manusia (SDM) merupakan ujung tombak hasil-hasil dan pencapaian
target pertanian. Kualitas dan kinerja petani, kelompok tani, dan gabungan kelompok
tani Banten merupakan penentunya. Selanjutnya, penentunya adalah kualitas
sumberdaya manusia seluruh pihak yang menentukan kualitas dan kinerja petani,
terutama aparat Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten serta Badan Ketahanan
Pangan dan Penyuluhan Provinsi Banten beserta instansi pendukung dan penunjangnya
baik yang ada di tingkat provinsi maupun pada tingkat kabupaten/kota serta yang
berada di level pusat, yaitu Kementerian Pertanian. Setelah itu baru kualitas SDM lainnya
yang mempengaruhi bidang pertanian yang meliputi cakupan lebih luas seperti
instansi-instansi mitra Dinas Pertanian dan Peternakan, khususnya: Bappeda, PU (SDAP),
BPN, lembaga keuangan, dunia swasta (usaha), BUMN, Koperasi Pertanian, LSM,
wartawan dan media massa bahkan sampai pada seluruh jajaran aparat keamanan
TNI dan Kepolisian yang kesemuanya sering disebut stakeholder.
Semua SDM pelaku dan penggerak pertanian di seluruh Provinsi Banten tersebut harus
memiliki persepsi, visi dan misi yang sama terhadap pembangunan pertanian di
Banten, sehingga tercipta kesatuan gerak langkah baik perencanaan maupun dalam
pelaksanaan dan pengendalian pengembangan pertanian berkelanjutan, berorientasi
agribisnis dan didukung dengan modernisasi pertanian. Dengan demikian penguatan
SDM pertanian secara serentak dan bersama sama mampu mendorong dan
mempercepat proses pembangunan pertanian di Banten.
Khusus untuk pelaku pertanian, petani, kelompok tani, dan gabungan kelompok tani
serta organisasi petani lainnya seperti koperasi tani, dan sebagainya perlu selalu
ditingkatkan kualitas dan kinerjanya dari waktu ke waktu. Oleh karena itu, instansi
pemerintah yang berperan melakukan pembinaan dan penyuluhan kepada para
petani, kelompok tani, dan gabungan kelompok tani serta organisasi lainnya yang
membina petani, dalam hal ini Dinas Pertanian dan BKPP Provinsi Banten menjadi
sangat penting dan strategis.

Ketersediaan sarana dan prasarana pertanian sangat vital untuk mencapai target
produksi, mutu dan daya saing yang ingin dicapai, terutama benih-bibit unggul, pupuk,
alsintan dan pengairan (irigasi). Dengan berakhirnya Upsus Pajale pada akhir tahun 2017,
Pemerintah Provinsi Banten melalui Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten perlu
tetap mendorong, menjaga dan menyediakan sarana-sarana tersebut melalui dana
APBD agar produktivitas dan produksi beberapa komoditi tanaman pangan utama,
khususnya padi dapat dipertahankan.


Pengembangan peran petani dalam usaha perbenihan dan pupuk organik unggul dan
bersertifikat sangat menguntungkan ditinjau dari berbagai aspek. Pertama, hal ini akan
membantu petani dalam mengatasi atau memenuhi kebutuhan benih dan pupuk organik
unggul bersertifikat.Kedua, akan meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani.
Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten bekerjasama dengan Dinas Pertanian
Kabupaten/Kota serta instansi atau lembaga lainnya sangat diharapkan untuk dapat
melakukan pembinaan dan pemberian bantuan yang diperlukan untuk mengembangkan
petani dalam usaha perbenihan dan pupuk organik unggul dan bersertifikat tersebut.
4.. Menggalang, Mengembangkan dan Meningkatkan Dukungan Seluruh Stakeholder

Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten bukan satu-satunya instansi yang
menentukan keberhasilan pencapaian target pengembangan komoditas tanaman
pangan di Provinsi Banten.Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten perlu
menggalang dan mengembangkan dukungan seluruh stakeholder dan lintas sektor.
Dukungan seluruh stakeholder secara garis besar dapat dikelompokkan ke dalam
golongan pemerintah dan non pemerintah.Dukungandari golongan pemerintah
berasal dari Kementerian Pertanian beserta seluruh organnya, sampai ke level provinsi
maupun level kabupaten/kota di wilayah Provinsi Banten, terutama yang berkaitan
dengan pengembangan komoditas tanaman pangan serta instansi pemerintah lintas
sektor lainnya di level provinsi, kabupaten, maupun kota di wilayah Provinsi Banten
yang terkait dengan pengembangan komoditas tanaman pangan, termasuk dari TNI,
Kepolisian, dan BUMD.
Dukungan dari non pemerintah berasal dari petani, kelompok tani, gabungan kelompok
tanah, lembaga BUMD, dunia usaha, lembaga perbankan, lembaga keuangan,
koperasi, wartawan dan media massa, HKTI, KTNA, dan sebagainya (lihat Tabel
Lampiran 2). Dukungan semua pihak terkait tersebut sangat penting dan strategis
dalam pencapaian target pengembangan tanaman pangan Provinsi Banten tahun
2017 - 2022.
5..Pengembangan Database dan Sistem Informasi Pertanian,

Fluktuasi dan perbedaan harga komoditas pertanian dari satu tempat ke tempat lain
serta letak geografis dan sifat melekat dari produk pertanian yang mudah busuk atau
tidak dapat bertahan lama (perishabel), musiman, dan terpencar maka diperlukan
pengembangan database dan sistem informasi pertanian yang memadai.
Informasi minimum yang dikelola adalah luas tanam tiap komoditas di setiap kawasan
pertanian, perkiraan atau target luas panen, perkiraan produktivitas, perkiraan
produksi total, informasi tentang panen komoditas sejenis di wilayah lain, dan sebagainya
sehingga saat panen, komoditas di setiap daerah harus dapat direkam dan
terinformasikan dengan cepat kepada para pedagang serta pelaku di sektor
pengolahan dan perdagangan.
7.1.3. Program dan Arahan Kegiatan Pertanian Tanaman Pangan

Program dan arahan kegiatan beserta periodesasinya disajikan pada Tabel 7.1. Untuk
Program Peningkatan Produksi, mutu dan Produktivitas Komoditas Tanaman Pangan
terdiri dari 7 kelompok dengan jumlah 31 arahan kegiatan. Sedangkan untuk Program
Peningkatan Nilai Tambah, Mutu, Daya-saing, Pemasaran dan Investasi Pertanian
Tanaman Pangan terdapat 4 kelompok dengan jumlah 16 arahan kegiatan. Dengan
demikian jumlah keseluruhan 47 arahan kegiatan.
Tabel 7.1.Program dan Arahan Kegiatan serta Periode Pelaksanaannya

2 2 2 2 2 2
0 0 0 0 0 0
No Program-Arahan Kegiatan 1 1 1 2 2 2
7 8 9 0 1 2
A Program Peningkatan Produksi, Mutu, dan Produktivitas
Komoditas Tanaman Pangan
1 Kelompok peningkatan produksi, mutu dan produktivitas
1 Peningkatan produksi, mutu dan produktivitas padi
2 Peningkatan produksi, mutu dan produktivitas jagung
3 Peningkatan produksi, mutu dan produktivitas aneka kacang

dan ubi: kacang kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu
dan ubi jalar
4 Peningkatan produksi dan produktivitas komoditas/tanaman
pangan lokal
2 Kelompok peningkatan sumberdaya manusia

1 Peningkatan kualitas sumberdaya manusia petani
2 Peningkatan kualitas sumberdaya manusia penyuluh
3 Peningkatan kualitas sumberdaya manusia aparat
3 Kelompok peningkatan sarana dan prasarana pertanian (tanaman

pangan)
1 Peningkatan penyediaan benih-bibit unggul
2 Peningkatan penyediaan alat mesin pertanian
3 Perbaikan dan perluasan wilayah irigasi
4 Peningkatan penyediaan pupuk
5 Peningkatan penyediaan pestisida dan pembasmi hama
penyakit lainnya
6 Peningkatan dan perluasan SRI (System Rice Intensification)
7 Peningkatan rumah-rumah kompos

2 2 2 2 2 2
0 0 0 0 0 0
7 8 9 0 1 2
4 Kelompok peningkatan inovasi teknologi
1 Peningkatan modernisasi dan inovasi serta aplikasi teknologi
tepat guna dan tepat usaha untuk peningkatan produksi, mutu
dan produktivitaskomoditas tanaman pangan
2 Peningkatan pengelolaan teknologi informasi dan komunikasi untuk
peningkatan produksi, mutu, produktivitas dan pemasaran komo-
ditastanaman pangan
Kelompok pengembangan sentra-kawasan pertanian tanaman

5 pangan
1 Pembinaan dan peningkatan sentra dan kawasan pertanian55
tanaman pangan yang ada saat ini
2 Peningkatan dan penambahan sentra dan kawasan pertanian
tanaman pangan yang baru
3 Pengembangan dan perluasan sistem pertanian terpadu
4 Pengembangan Desa Organik dan Desa Mandiri Benih
6 Kelompok peningkatan pembiayaan dan kesejahteraan petani
1 Fasilitasi peningkatan dan penguatan pembiayaan petani

melalui skim kredit program pertanian
2 Fasilitasi penumbuh-kembangan Lembaga Keuangan Mikro
Agribisnis (LKM-A) di perdesaan
3 Fasilitasi pengembangan asuransi pertanian
4 Fasilitasi pembiayaan melalui skim kerjasama atau kemitraan
7 Kelompok peningkatan manajemen dan kelembagaan
1 Peningkatan kualitas penyusunan dokumen perencanaan

bidang tanaman pangan (efektif-aplikatif)
2 Peningkatan sistem dan pelaksanaan monitoring-evaluasi-
supervisidan pengawasanpertanian tanaman pangan
3 Perbaikan dan penguatan organisasi sesuai SOTK baru Bidang
Tanaman Pangan
4 Penyusunan pedoman pelaksanaan serta implementasi regulasi
dan kebijakan terkait tanaman pangan (termasuk
pengembangan E-Goverment)

2 2 2 2 2 2
0 0 0 0 0 0
7 8 9 0 1 2
5 Peningkatan koordinasi, harmonisasi dan sinkronisasi antar
dinas/lembaga di bidang pertanian di tingkat provinsi dengan
pusat dan dengan kabupaten/ kota
6 Peningkatan dan perbaikan Database Pertanian Tanaman
Pangan
7 Peningkatan kelembagaan pertanian (tanaman pangan)
B. Program Peningkatan Nilai Tambah, Mutu, Daya-saing,

Pemasaran dan Investasi Pertanian Tanaman Pangan
Kelompok Agroindustri (Pengolahan)
1 Peningkatan dan pengembangan peng-olahan komoditas padi
2 Peningkatan dan pengembangan pengolahan komoditas jagung
3 Peningkatan dan pengembangan peng-olahan komoditas
AKABI
Kelompok Peningkatan Nilai Tambah, Mutu dan Daya Saing

1 Peningkatan penerapan Good ManufacturingPractices (GMP)
komoditas tanaman pangan
2 Peningkatan penerapan Good Handling Practices (GHP)
3 Peningkatan penerapan Sanitary and Phytosanitary (SPS)
4 Peningkatan penerapan sistem keamanan pangan (HACCP)
Kelompok Pemasaran dan Distribusi

1 Fasilitasi pengembangan dan penguatan jaringan pasar
produk/komoditas tanaman pangan
2 Fasilitasi pengembangan dan penguatan supply chain
produk/komoditas tanaman pangan
3 Peningkatan penerapan GDP (Good Distribution Practices)
4 Promosi produk-produk tanaman pangan (Expo, Festival, Pameran,
Lomba, Kontes, Temu Lapang, Temu Bisnis, Lokakarya, dll)
5 Fasilitasi penerapan sarana dan prasarana serta sistem
penyimpanan produk-produk tanaman pangan)
2 2 2 2 2 2
0 0 0 0 0 0
7 8 9 0 1 2
6 Fasilitasi penerapan sarana dan prasarana serta sistem distribusi
produk-produk tanaman pangan)
Kelompok Peningkatan Investasi

1 Peningkatan promosi untuk peningkatan investasi komoditas
unggulan tanaman pangan
2 Fasilitasi kerjasama-kemitraan petani dengan
pengusaha/investor
3 Fasilitasi Peningkatan CSR (Corporate Social Responsibility) untuk
pemberdayaan bidang pertanian tanaman pangan
7.2. Hortikultura
7.2.1.Arah Kebijakan Pengembangan Kawasan Hortikultura Bidang Horti-

kultura Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten 2017-2022
Arah kebijakan untuk pengembangan Kawasan Hortikultura pada Bidang Hortikultura
Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten 2017-2021 terdiri dari:
1) Mengakselarasi dan meningkatkan pengembangan pembangunan pertanian

berkelanjutan untuk pengembangan kawasan hortikultura di Provinsi Banten yang
berorientasi agribisnis dan modernisasi pertanian
Arah kebijakan ini merupakan landasan bagi kebijakan lainnya. Agar

dapatmencapai usaha pertanian yang produktif, efektif, efisien dan berdaya
saing serta berkelanjutan, maka komoditas hortikultura yang dikembangkan di
Provinsi Banten harus mengacu kepada pembangunan yang berkelanjutan
(sustainable agriculture), berorientasi agribisnis (agribusiness oriented), dan
didukung oleh modernisasi pertanian (agricultural modernization).
2) Mengembangkan, melanjutkan, dan memantapkan kegiatan tahun sebelumnya

yang terbukti sangat baik kinerja dan hasilnya dalam pengembangan
tanamanhortikultura, antara lain: bantuan benih/bibit unggul, subsidi pupuk,
alsintan, pengairan, dan sebagainya
Program dan kegiatan yang telah terbukti dalam peningkatan produksi,

produktivitas, dan mutu hasil komoditashortikultura layak dan dapat dijadikan
acuan untuk selanjutnya dimantapkan, dikembangkan dan ditingkatkan. Untuk
mencapai keberhasilan perlu didukung oleh ketersediaan sarana produksi, seperti
pemberian bantuan pupuk, benih varietas unggul bermutu, pengairan, sarana
pasca panen, dan sebagainya.

3) Mendukung, mengembangkan dan memperkuat Program Pengembangan

Kawasan Hortikultura, khususnya untuk pencapaian target produksi komoditas
hortikultura di Provinsi Banten
Mendukung Program Pengembangan Kawasan Hortikultura di Provinsi Banten

tidak hanya akan sangat menguntungkan dalam pencapaian target produksi
komoditas hortikultura saja tetapi juga memiliki keuntungan lain seperti :
 Memperbaiki koordinasi dan kerjasama Dinas Pertanian Provinsi Banten dengan
stakeholders, baik dengan instansi-instansi terkait di level pemerintah pusat
maupun di level kabupaten/kota serta petani, lembaga usaha, organisasi
kemasyarakatan, TNI, Kepolisian, dan organisasi lainnya.
 Memperluas areal tanam tanamanhortikultura.
 Meningkatkan penerimaan bantuan sarana dan prasarana pertanian,
termasuk yang pada akhirnya juga bermanfaat untuk pengembangan
tanaman hortikultura.
 Meningkatnya pendapatan dan kesejahteraan petani, termasuk petani
komoditas hortikultura.
Saat ini untuk komoditas hortikultura, di Provinsi Banten hanya tercatat kawasan
cabai, yaitu hanya di Kota Serang. Padahal masih banyak komoditas hortikultura
yang berpotensi untuk dikembangkan sebagai kawasan tanaman/komoditas
hortikultura di Provinsi Banten, terutama manggis, rambutan, mangga, durian,
melon,dan anggrek. Untuk itu Bidang Hortikultura Dinas Pertanian perlu segera
mengidentifikasi kembali sentra-sentra komoditas hortikultura yang memiliki potensi
serta segera mempersiapkan seluruh kebutuhannya guna meningkatkannya
sebagai kawasan komoditas hortikultura.
4) Mendukung, mengembangkan dan memperkuat pengembangan agroindustri

daerah yang mendukung produksi primer dan olahan komoditas pertanian yang
mendorong tersedianya berbagai inovasi/alternatif pangan berbahan baku
produk hortikultura olahan baru untuk meningkatkan nilai tambah (added value)
Pengembangan agroindustri untuk mendorong usaha pengolahan produk primer

menjadi produk yang dikemas lebih baik atau diolah menjadi produk olahan
yang lebihberkualitas dan bermanfaat disertai dengan peningkatan nilai tambah
(added value) patut menjadi prioritas dalam usaha pengembangan komoditas
hortikultura di Provinsi Banten. Hal ini akan sangat membantu dalam memperbaiki
tataniaga komoditas hortikultura, khususnya untuk memperoleh harga yang lebih
pantas.
Untuk itu penerapan standar mutu menjadi kebutuhan yang mendesak. Hal itu
meliputi Good Agrictural Practices (GAP), Good Manufacturing Practices (GMP),
Good Handling Practices (GAP), Good Distribution Practices (GAP), keamanan
pangan (HACCP) dan Sanitary and Phytosatary (SPS).
5) Pengembangan dan penguatan usaha perbenihan oleh petani dan

kelembagaan perbenihan petani.
Penguatan kelembagaan perbenihan diperlukan untuk mencapai swasembada

dan swasembada berkelanjutan. Di beberapa daerah di Provinsi Banten,
pengembangan komoditas hortikultura masih terkendala oleh ketersediaan benih

unggul bersertifikat. Pengembangan usaha perbenihan unggul bersertifikat oleh
petani, selain untuk mengatasi kelangkaan benih unggul bersertifikat tersebut,
juga memperbaiki pendapatan dan kesejahteraan petani karena harga jual
benih lebih tinggi dibandingkan jika dijual untuk konsumsi.
Oleh karena itu diperlukan pembinaan untuk meningkatkan sumberdaya manusia
di bidang perbenihan dan pengembangan kelembagaan perbenihan petani
hortikultura serta peningkatan peranan dari Badan Benih Nasional serta BBI TPH
Provinsi Banten
6) Pengembangan sentra-sentra pupuk organik berbasis kelompok tani.
Untuk memperbaiki kualitas tanah pertanian, disamping pemberian pupuk an

organik (seperti uren, SP, KCl, pupuk majemuk, dsb.), untuk revitalisasi juga
diperlukan pemberian pupuk organik. Mengingat bahwa pupuk organik dapat
diproduksi oleh petani secara lokal di sentra-sentra pupuk organik maka perlu
dilakukan pengembangan sentra-sentra pupuk organik berbasis kelompok tani.
Pengembangan sentra-sentra pupuk berbasis kelompok tani tidak hanya
membantu dalam pemenuhan kebutuhan pupuk organik dan mengatasi
kelangkaan pupuk organik tetapi juga untuk meningkatkan pendapatan petani
atau kelompok tani.
7.2.2Strategi Pengembangan Hortikultura Dinas Pertanian Provinsi Banten

2017-2022
7.2.2.1 Strategi Umum
Strategi umum untuk pengembangan hortikultura di Provinsi Banten untuk tahun 2017-
2022 disebut Panca Strategi Pengembangan Agribisnis Hortikultura di Provinsi Banten,
yang terdiri dari:
2. Pengembangan agroindustri dan penerapan GMP, GHP, GDP, HACCP
4. Perbaikan tata niaga-pemasaran
5. Pengembangan kelembagaan serta kemitraan-kerjasama
Panca Strategi Pengembangan Agribisnis Hortikultura di Provinsi Banten untuk

PANCA STRATEGI
CATUR SUKSES
Intensifikasi Pertanian
Tercapainya Target
[Pick the date] Produksi
Page 215 dan Produktivitas
Pengembangan agroindustri dan

Penerapan GMP, GHP, GDP, HACCP
Peningkatan Pembiayaan Peningkatan Kualitas dan

Daya Saing Petani
danInvestasi
Perbaikan Tataniaga-Pemasaran Peningkatan Nilai Tambah

(Added Value)
Pengembangan Kelembagaan serta Peningkatan Pendapatan

Kemitraan dan Kerjasama dan Keuntungan Petani
Gambar 7.2. Panca Strategi Pengembangan Hortikultura Provinsi Banten 2017 - 2022
dan Catur Sukses
Untuk mempertahankan dan meningkatkan produksi pertanian dapat dicapai
dengan jalan menaikkan produktivitas pertanian serta frekuensi tanam mengingat
bahwa luas pertanian di wilayah Provinsi Banten yang terus menyusut dari waktu ke
waktu akibat alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian akibat pesatnya
pembangunan infrastruktur, kawasan industri, kawasan perdagangan dan kawasan
pemukiman, terutama di wilayah perkotaan dan wilayah kabupaten yang berbatasan
dengan perkotaan.
Strategi ini diterapkan baik pada lahan pertanian sub optimal maupun lahan
pertanian yang terus mengalami degradasi. Peningkatan produktivitas dicapai
melalui upaya penggunaan benih unggul bersertifikat; pemupukan berimbang
melalui pemakaian pupuk kimia, pupuk hayati serta kapur pertanian (kaptan);
pasokan pengairan yang memadai; pengendalian hama penyakit; penggunaan
alsintan, pencegahan erosi dan
rehabilitasi tanah; perbaikan teknik budidaya;penerapan sistem dan teknik
pemanenan yang optimal, efektif, efisien, dan dapat meminimalkan kehilangan (loss)
serta peremajaan pohon-pohon buah-buahan yang sudah berusia tua dengan
disertai pengawalan, pendampingan, koordinasi, dll. Penambahan frekuensi tanam,
terutama pada musim kemarau dapat dilaksanakan melalui penyediaan fasilitas
pengairan atau irigasi. Termasuk dalam strategi ini adalah intensifikasi melalui
optimalisasi atau pemanfaatan lahan tidur atau terlantar untuk areal pertanian;
penerapan sistem agroforestri pada hutan produksi dan hutan kemasyarakatan; milik
PT Perhutani serta pelepasan kawasan budidaya untuk areal pertanian.
2. Pengembangan agroindustri dan penerapan standar mutu

Komoditas dan/atau produk hortikultura kita masih perlu ditingkatkan mutunya agar
dapat bersaing dengan produk-produk hortikultura impor, khususnya buah-buahan
impor.
Untuk itu, strategi ini dapat diandalkan untuk menghasilkan produk-produk pertanian
hortikultura yang memiliki harga dan/atau nilai yang lebih tinggi, kualitas yang lebih
baik serta daya saing yang lebih tinggi atau kompetitif. Penerapan penerapan Good
Agricultural Practices (GAP), GoodHandling Practices (GHP), Good Manufacturing
Practices (GMP) dan Sanitary and Phytosanitary (SPS) untuk perkarantinaan pertanian,
serta berbagai macam sertifikasi lainnya seperti Global GAP, Pertanian Organik
(Organic Farming), Keamanan Pangan/HACCP, serta Maximum Residue Limit (MRL)
dapat menaikkan nilai dan harga komoditas pertanian hortikultura. Proses-proses yang
termasuk dalam strategi ini terutama adalah penyimpanan, sortasi, pengemasan,
pengolahan, dan distribusi.
harga bahan baku primer komoditas tanaman pangan, pengembangan agroindustri
berbahan baku tanaman sayuran atau buah-buahan serta untuk obat-obatan, baik
skala kecil, menengah maupun skala besar akan menyediakan lapangan kerja di
perdesaan dan perkotaan sekaligus menjadi bagian dari proses industrialisasi di
Provinsi Banten.

Pembiayaan produksi tanaman hortikulura pada umumnya membutuhkan dana yang
besar, dibandingkan dengan tanaman pangan. Dengan demikian petani kecil
mengalami kesulitan untuk menjadi petani hortikultura yang handal. Strategi ini dapat
dimaksudkan untuk mengakselerasi dan meningkatkan pembiayaan pertanian
hortikultura, termasuk untuk petani kecil, sehingga tidak terbatas dari modal petani
dan bantuan dari pemerintah tetapi juga didukung pembiayaan dari investasi serta
kerjasama atau joint venture atau dari skim kredit atau pinjaman dari lembaga
keuangan dan perbankan. Pengembangan hortikultura diharapkan tidak hanya
pengusaha besar, tetapi juga petani kecil yang kahirnya menjadi petani yang maju di
bidang hortikultura. Melalui peningkatan pembiayaan tersebut diharapkan bahwa
pengembangan pertanian tanaman pangan dapat diakselerasi dan ditingkatan
secara nyata.
4. Perbaikan Tata-Niaga dan Pemasaran
Komoditas hortikultura banyak yang tergolong mudah atau cepat rusak atau busuk
(perishable). Untuk itu lebih diperlukan kepastian tentang pemasarannya. Strategi ini
dipilih untuk mengatasi salah satu kendala yang sering menghambat atau
menghalangi pengembangan pertanian hortikultura, seperti harga yang rendah di
waktu panen raya, rantai pemasaran yang panjang, penguasaan oleh tengkulak
yang tidak berpihak kepada petani.

5. Pengembangan Kelembagaan serta Kemitraan dan Kerjasama

pelaku, petani, kelompok tani, penyuluh, aparat pemerintah dinas pertanian dan non
dinas pertanian terkait di tingkat provisi, kabupaten/kota dan pusat, supplier,
pedagang, pengusaha, dan asosiasi Bahkan diharapkan agar diantara mereka
terjadi kemitraan sinergi yang saling menguntungkan. Penguatan kelembagaan
petani sangat dibutuhkan untuk memberdaya petani dan kelompok tani.
7.2.2.2. Strategi Operasional
Perlu disadari bahwa pelaksanaan kelima strategi umum pengembangan hortikultura

di Provinsi Banten di atas melibatkan institusi pemerintah lainnya dan institusi non
pemerintah. Oleh karena itu, untuk mewujudkan pencapaian Empat Sukses
Keberhasilan tersebut, orientasi peningkatan produksi dan peningkatan pendapatan
petani menjadi dua target utama yang harus diprioritaskan secara selaras dan seimbang.
Untuk itu, pemerintah daerah Provinsi Banten yang dikoordinasikan oleh Bidang
Hortikultura Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten memberikan stimulan,
baik berupa pembinaan maupun pemberian bantuan, subsidi ataupun insentif
lainnya. Pemberian stimulan ini juga sebagai bagian dari peningkatan kapasitas
petani, meringankan biaya usaha (efisiensi usaha) dan sekaligus meningkatkan
pendapatan melalui peningkatan produksi (produktivitas, mutu, dan nilai tambah).
Selain itu, pemberian stimulan dilakukan untuk mendorong peningkatan kapasitas
produksi dalam satu luasan usaha.
Untuk mencapai target pengembangan komoditas hortikultura di Provinsi Banten
Tahun 2017-2022 diusulkan 5 (lima) Strategi Operasional, yang terdiri dari:
4. Menggalang, mengembangkan dan meningkatkan hubungan dan komunikasi
antar pelaku dan penggerak pertanian tanaman pangan
5. Pengembangan database dan Sistem Informasi Pertanian (komoditas tanaman
pangan)
Sumberdaya manusia (SDM) merupakan ujung tombak hasil-hasil dan pencapaian

target pertanian. Kualitas dan kinerja petani, kelompok tani, dan gabungan kelompok
tani Banten merupakan penentunya. Selanjutnya, penentunya adalah kualitas
sumberdaya manusia seluruh pihak yang menentukan kualitas dan kinerja petani,
terutama aparat Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten serta Badan
Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Provinsi Banten beserta instansi pendukung dan
penunjangnya,

baik yang ada di tingkat provinsi maupun pada tingkat kabupaten/kota serta yang
berada di level pusat, yaitu Kementerian Pertanian. Setelah itu baru kualitas SDM
lainnya yang mempengaruhi bidang pertanian yang meliputi cakupan lebih luas
seperti instansi-instansi mitra Dinas Pertanian dan Peternakan, khususnya: Bappeda, PU
(PSDA), BPN, lembaga keuangan, dunia swasta (usaha), BUMN, Koperasi Pertanian,
LSM, wartawan dan media massa bahkan sampai pada seluruh jajaran aparat
keamanan TNI dan Kepolisian yang kesemuanya sering disebut stakeholder.
Semua SDM pelaku dan penggerak pertanian di seluruh Provinsi Banten tersebut harus
memiliki persepsi, visi dan misi yang sama terhadap pembangunan pertanian
hortikultura di Banten, sehingga tercipta kesatuan gerak langkah baik perencanaan
maupun dalam pelaksanaan dan pengendalian pengembangan pertanian
hortikultura yang berkelanjutan, berorientasi agribisnis dan didukung dengan
modernisasi pertanian. Dengan demikian penguatan SDM pertanian secara serentak
dan bersama sama mampu mendorong dan mempercepat proses pembangunan
pertanian hortikultura di Banten.
Khusus untuk pelaku pertanian, petani, kelompok tani, dan gabungan kelompok tani
serta organisasi petani lainnya seperti koperasi tani, dan sebagainya perlu selalu
ditingkatkan kualitas dan kinerjanya dari waktu ke waktu. Oleh karena itu, instansi
pemerintah yang berperan melakukan pembinaan dan penyuluhan kepada para
petani, kelompok tani, dan gabungan kelompok tani serta organisasi lainnya yang
membina petani, dalam hal ini Dinas Pertanian dan Peternakan dan BKPP Provinsi
Banten menjadi sangat penting dan strategis.
Ketersediaan sarana dan prasarana pertanian sangat vital untuk mencapai target
produksi, mutu dan daya saing yang ingin dicapai, terutama benih-bibit unggul,
pupuk, alsintan dan pengairan (irigasi). Dengan berakhirnya Upsus Pajale pada akhir
tahun 2017, pemerintah Provinsi Banten melalui Bidang Hortikultura Dinas Pertanian
dan Peternakan Provinsi Banten perlu tetap mendorong, menjaga dan menyediakan
sarana-sarana tersebut melalui dana APBD agar produktivitas dan produksi beberapa
komoditi tanaman pangan utama, khususnya komoditas hortikultura strategis dan
unggulan dapat dipertahankan.
Pengembangan peran petani dalam usaha perbenihan dan pupuk organik unggul
dan bersertifikat sangat menguntungkan ditinjau dari berbagasi aspek. Pertama, hal
ini akan membantu petani dalam mengatasi kelangkaan benih dan pupuk organik
unggul bersertifikat.Kedua, akan meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan
petani hortikultura.
Oleh karena itu Bidang Hortikultura Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten,
bekerjasama dengan Dinas Pertanian Kabupaten/Kota serta instansi atau lembaga
lainnya sangat diharapkan untuk dapat melakukan pembinaan dan pemberian

bantuan yang diperlukan untuk mengembangkan petani hortikultura dalam usaha

perbenihan dan pupuk organik unggul dan bersertifikat tersebut.
4. Menggalang, Mengembangkan dan Meningkatkan Dukungan Seluruh Stakeholder
Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten, khususnya Bidang Hortikultura, bukan
satu-satunya instansi yang menentukan keberhasilan pencapaian target
pengembangan komoditas hortikultura di Provinsi Banten.Dinas Pertanian dan
Peternakan Provinsi Banten perlu menggalang dan mengembangkan dukungan
seluruh stakeholder dan lintas sektor.
Dukungan seluruh stakeholder secara garis besar dapat dikelompokkan ke dalam
golongan pemerintah dan non pemerintah.Dukungan dari golongan pemerintah
berasal dari Kementerian Pertanian beserta seluruh organnya, sampai ke level provinsi
maupun level kabupaten/kota di wilayah Provinsi Banten, terutama yang berkaitan
dengan pengembangan komoditas hortikultura serta instansi pemerintah lintas sektor
lainnya di level provinsi, kabupaten, maupun kota di wilayah Provinsi Banten yang
terkait dengan pengembangan komoditas hortikultura.
Dukungan dari non pemerintah berasal dari petani, kelompok tani, gabungan
kelompok tanah, lembaga BUMD, dunia usaha, lembaga perbankan, lembaga
keuangan, koperasi, wartawan dan media massa, HKTI, KTNA, dan sebagainya (lihat
Tabel Lampiran 1). Dukungan semua pihak terkait tersebut sangat penting dan
strategis dalam pencapaian target pengembangan hortikultura Provinsi Banten tahun
2017 - 2022.
5.Pengembangan Database dan Sistem Informasi Pertanian
Fluktuasi dan perbedaan dalam hal arela dan lokasi tanam, areal dan lokasi panen
serta harga komoditas pertanian, khususnya komoditas hortikultura, dari satu tempat
ke tempat lain serta letak geografis dan sifat melekat dari produk pertanian yang
mudah busuk atau tidak dapat bertahan lama (perishable), musiman, dan terpencar
maka diperlukan pengembangan database dan sistem informasi pertanian yang
memadai.
Informasi minimum yang dikelola adalah luas tanam tiap komoditas di setiap kawasan
pertanian, perkiraan atau target luas panen, perkiraan produktivitas, perkiraan
produksi total, informasi tentang panen komoditas sejenis di wilayah lain, dan
sebagainya sehingga saat panen, komoditas di setiap daerah harus dapat direkam
dan terinformasikan dengan cepat kepada para pedagang serta pelaku di sektor
pengolahan dan perdagangan.
7.2.3. Program dan Arahan Kegiatan Pertanian Hortikultura

Program Peningkatan Produksi, mutu dan Produktivitas Komoditas Tanaman Hortikultura
erdiri dari 6 kelompok dengan jumlah 29 arahan kegiatan. Sedangkan untuk Program
Tanaman Pangan terdapat 4 kelompok dengan jumlah 14 arahan kegiatan. Dengan
demikian jumlah keseluruhan 43 arahan kegiatan.
Tabel 7.2. Proyeksi Pelaksanaan Program dan Arahan Kegiatan

PembangunanHortikultura di Provinsi Banten2017-2022.
2 2 2 2 2 2
1 1 1 2 2 2
7 8 9 0 1 2
A. PROGRAM PENINGKATAN PRODUKSI, MUTU DAN PRODUKTIVITAS
KOMODITAS HORTIKULTURA
1 Kelompok Peningkatan Produksi Mutu dan Produktivitas
1. Peningkatan Produksi, Mutu dan Produktivitas Komoditas Buah-
buahan
2. Peningkatan Produksi, Mutu dan Produktivitas Komoditas Sayur-sayuran
3. Peningkatan Produksi, Mutu dan Produktivitas Komoditas Tanaman
Obat
4. Peningkatan Produksi, Mutu dan Produktivitas Komoditas Tanaman
Hias
2. Kelompok Sumberdaya Manusia
1 Peningkatan kualitas SDM Petani Hortikultura
2 Peningkatan kualitas SDM Penyuluh
3 Peningkatan Kualitas Aparat
4 Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu (Tanaman Hortikultura)
3. Kelompok Inovasi dan Teknologi
1 Peningkatan modernisasi dan inovasi serta aplikasi teknologi tepat
guna dan tepat usaha untuk peningkatan produksi, mutu dan
produktivitaskomoditas Hortikultura
2 Peningkatan pengelolaan teknologi informasi dan komunikasi
untuk peningkatan produksi, mutu dan produktivitas komoditas
hortikultura
4. Kelompok Sarana dan Prasarana
1 Peningkatan sarana dan prasarana pertanian
2 Peningkatan jumlah dan jenis alat mesin pertanian
3 Peningkatan penyediaan benih/bibitunggulan (hortikultura)
4 Perbaikan dan perluasan jaringan pengairan (irigasi, embung, dll)
5 Perbaikan distribusi pupuk,khususnya pupuk bersubsidi
6 Perbaikan distribusi pestisida, herbisida, fungisida, dsb.
7 Pengembangan rumah kompos
5. Kelompok Pengembangan Sentra-Kawasan Pertanian

1 Pembinaan dan peningkatan sentra-sentra kawasan pertanian

hortikultura
2 Pengembangan sentra dan kawasan-kawasan hortikultura baru
3 Pengembangan dan penguatan kawasanpertanian hortikultura

4 Pengembangan desa organik pertanian hortikultura
6. Kelompok Peningkatan Manajemen dan Kelembagaan
1 Peningkatan kualitas penyusunan dokumenperencanaan
bidang hortikultura (efektif-aplikatif)
2 Peningkatan sistem dan pelaksanaan monitoring-evaluasi-
supervisi dan pengawasan pertanian hortikultura
3 Perbaikan dan penguatan organisasi sesuai SOTK baru Bidang
Hortikultura
4 Penyusunan pedoman pelaksanaan serta implementasi regulasi
dan kebijakan terkait hortikultura (termasuk E-Goverment)
5 Peningkatan koordinasi, harmonisasi dan sinkronisasi antar dinas/
lembaga di bidang pertanian di tingkat provinsi dengan pusat
dan dengan kabupaten/kota
6 Perwujudan tatakelola pemerintahan yang baik untuk bidang
hortikultura
7 Peningkatan Kelembagaan Petani Hortikultura dan P3A
8 Peningkatan dan Perbaikan Database Pertanian Hortikultura
B PROGRAM PENINGKATAN NILAI TAMBAH, DAYA SAING, MUTU, 2 2 2 2 2 2

0 0 0 0 0 0
PEMASARAN HASIL DAN INVESTASI PERTANIAN HORTIKULTURA 1 1 1 2 2 2
7 8 9 0 1 2
1. Kelompok Agroindustri (Pengolahan)
1 Peningkatan dan pengembangan pengolahan komoditas buah-
buahan
2 Peningkatan dan pengembangan pengolahan komoditas sayur-
sayuran
3 Peningkatan dan pengembangan pengolahan komoditas
tanaman obat (biofarmaka)
2. Kelompok Peningkatan Nilai Tambah, Mutu dan Daya Saing
1 Peningkatan penerapan GMP (Good Manufacturing Practices)
komoditas hortikultura
2 Peningkatan penerapan GHP (Good Handling Practices)
3 Peningkatan penerapan SPS (Sanitary and Phytosanitary)

4 Peningkatan penerapan sistem keamanan pangan (HACCP)

3. Kelompok Pemasaran-Distribusi
1 Fasilitasi pengembangan dan penguatan jaringan pasar
produk/komoditas hortikultura
2 Fasilitasi pengembangan dan penguatan supply chain produk/
3 Peningkatan penerapan GDP (Good Distribution Practices)
4 Promosi produk-produk horti-kultura (Festival, Expo, Pameran,
Lomba, Kontes, Temu Lapang, Lokakarya, dll)
5 Fasilitasi penerapan sarana dan prasarana serta sistem
penyimpanan produk-produk hortikultura)
6 Fasilitasi penerapan sarana dan prasarana serta sistem distribusi
produk-produk hortikultura)
4 Kelompok Peningkatan Investasi Pemasaran.
1 Peningkatan promosi untuk peningkatan investasi komoditas
unggulan hortikultura.
2 Fasilitasi kerjasama kemitraan petani dengan pengusaha/investor.
3 Fasilitasi peningkatan Corporate Social Responcibility (CSR) untuk
pemberdayaan bidang pertanian hortikultura.
7.3. Peternakan
7.3.1. Arah Kebijakan Pengembangan Sub Sektor Peternakan Dinas

Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten 2017-2022
Ada 7 (tujuh) arah kebijakan untuk pengembangan subsektor peternakan pada
Bidang Peternakan Dinas Pertanian Provinsi Banten untuk periode lima tahun ke
depan (2017-2022), yaitu:
1) Meningkatkan produksi peternakan melalui bantuan peningkatan ketersediaan

faktor-faktor produksi peternakan (terutama bibit unggul, pakan ternak, sarana
dan prasarana, obat-obatan dan vaksin serta inseminasi buatan) terutama bagi
peternak rakyat atau kecil.
Arah kebijakan ini merupakan landasan bagi peningkatan produksi peternakan,
terutama peternakan rakyat berskala kecil, untuk komoditas kerbau, sapi,
kambing dan domba serta ayam buras dan itik. Peternak diberi bimbingan
dan/atau bantuan faktor produksi untuk meningkatkan pertumbuhan dan
perkembangbiakan ternaknya.
Hal ini terutama meliputi faktor-faktor produksi ternak terutama bibit unggul;
pakan ternak; obat-obatan dan vaksin; inseminasi buatan; alsinak; kandang isolasi
ternak; kandang istirahat ternak; peralatan pengolahan; Rumah Potong Hewan
(RPH) berikut pengolah limbah dan sarana air bersih yang memadai; kendaraan
atau sarana angkut dari RPH ke pasar daging dengan sistem pendingin; tempat
penyimpanan atau gudang dengan sistem pendingin; pasar hewan; check point;
pos khusus; pengolahan limbah perkebunan dan pertanian menjadi pakan siap
saji; pengelolaan dan pengembangan laboratorium produksi, nutrisi/pakan
ternak, kesehatan hewan, teknologi hasil ternak, pengujian mutu hasil dalam bidang
peternakan.
Dukungan terhadap Pelaksanaan Upsus SIWAB (Sapi-Kerbau Indukan Wajib Bunting)
akan sangat membantu dalam meningkatkan populasi sapi dan kerbau serta
produksi peternakan yang berasal dari ternak sapi dan kerbau.
2) Pengembangan sentra-sentra dan kawasan komoditas peternakan
Arah kebijakan ini merupakan landasan bagi peningkatan produksi peternakan

pada sentra-sentra dan kawasan-kawasan peternakan, serta pembangunan dan
pengusulan kawasan-kawasan peternakan yang baru.
Saat ini di Provinsi Bnaten hanya terdapat kawasan pengembangan sapi di
Kabupaten Tangerang dan kawasan pengembangan benih kerbau di
Kabupaten Lebak. Padahal kawasan-kawasan peternakan baru yang masih
terbuka peluangnya untuk dibentuk dan dikembangkan, khususnya untuk
komoditas kambing, domba, kerbau dan sapi pada kabupaten-kabupaten
Lebak, Pandeglang, Tangerang dan Serang.
3) Peningkatan nilai tambah, mutu dan daya saing komoditas dan produk-produk
hasil peternakan
Arah kebijakan ini dimaksudkan untuk meningkatan nilai tambah (added value),
mutu dan daya saing komoditas dan produk-produk hasil peternakan melalui
perluasan dan pengembangan serta penerapan sistem standar mutu bagi
komoditas dan produk-produk hasil peternakan melalui GAP, GMP, GDP, GHP,
HACCP, dan SPS serta agroindustri dengan bahan baku asal komoditas
peternakan.Termasuk dalam kebijakan ini adalah untuk meningkatkan produk
ikutan atau sampingan, seperti biogas.
Dalam RPJMN 2015-2019, Program Pengembangan Agribisnis, Pertanian
Berkelanjutan dan Kesejahteraan Petani, menitikberatkan pada peningkatan nilai
tambah dan daya saing produk-produk pertanian, dimana dapat diharapkan
ada jaminan keamanan, syarat kesehatan, serta praktek-praktek pertanian yang
baik (GAP) untuk komoditi-komoditi layak ekspor. Ini menjadi tugas dan fungsi
Bidang Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veteriner (BKHKMV) dalam
hal pengawasan jaminan kesehatan produk asal hewan yang berlalu lintas di
wilayah Provinsi Banten.

4) Peningkatan manajemen dan kelembagaan

Arah kebijakan ini dimaksudkan terutama untuk meningkatan tata-kelola dan
manajemen pembinaan dan pengelolaan berbagai program bantuan
peternakan untuk peternak dari pemerintah; meningkatkan komunikasi serta
kerjasama dan kemitraan antar stakeholder; meningkatkan sistem informasi
bidang peternakan; serta kelembagaan peternak dan kelompok peternak.
Untuk aspek manajemen, salah satu yang perlu dilakukan adalah perbaikan atau
peningkatan harmonisasi, sinkronisasi dan koordinasi serta pelaksanaan kerja
pada dinas-dinas atau institusi yang membidangi fungsi peternakan dan
kesehatan hewan di tingkat provinsi maupun kabupaten/kota, termasuk
Puskeswan di kecamatan-kecamatan, Komda zoonosis, BPBD dll.
5) Peningkatan investasi pada sub sektor peternakan
Arah kebijakan ini dimaksudkan untuk meningkatan investasi pada sub sektor
peternakan, baik pada peningkatan populasi ternak maupun nilai tambah
(added value), mutu dan daya saing komoditas dan produk-produk hasil peternakan
melalui perluasan dan pengembangan serta penerapan sistem standar mutu
bagi komoditas dan produk-produk hasil peternakan melalui GAP, GMP, GDP,
GHP, HACCP, dan SPS serta agroindustri dengan bahan baku asal komoditas
peternakan. Termasuk dalam kebijakan ini adalah untuk meningkatkan produk
ikutan atau sampingan, seperti biogas.
6) Peningkatan pelayanan publik di bidang peternakan serta pendapatan asli

daerah dari bidang peternakan
Arah kebijakan ini dimaksudkan untuk meningkatan berbagai upaya untuk

pencegahan dan penanggulangan penyakit hewan/ternak dan wabah penyakit
yang berasal dari hewan; pembinaan dan penyelenggaraan serta pemberian ijin
bagi rumah potong hewan; penyelenggaraan dan pengawasan sarana dan
prasarana pelayanan kesehatan ternak/hewan (klinik hewan/ ternak,
laboratorium terkait untuk bidang peternakan seperti laboratorium uji kualitas
pakan ternak); pemberian ijin/rekomendasi dan pengawasan usaha distribusi
sarana produksi peternakan (pakan, obat-obatan, peralatan untuk bidang
peternakan dan sejenisnya); penyuluhan dalam bidang peternakan; dan
kesehatan hewan/ternak dan kesehatan veteriner.
Salah satu yang harus diawasi, dicegah, dan ditanggulangi atau ditangani
adalah penyakit Zoonosis. Contoh Zoonosis yang penularannya berasal dari
hewan ke manusia adalah Ebola, Marburg, Mers-Cov, dan Avian Influenza (AI)
atau yang biasa dikenal dengan nama flu burung. Ancaman zoonosis dari luar
yang patut diantisipasi dan diwaspadai antara lain Ebola, MERSCoV dan
Emerging Infectious Diseases (EID) lainnya. Ancaman zoonosis dari dalam seperti
Rabies, Flu Burung, Antraks, Leptospirosis, Pes dansebagainya yang bersifat
sporadis sehingga diperlukan respon cepat agar setiap kejadian tidak meluas.
Sejak tahun 2005 sampai tahun 2015 penyebaran kasus FB (H5N1) pada manusia
dilaporkan telah terjadi di 15 provinsi di Indonesia (44% dari 34 provinsi), yaitu
Sumatera Barat, Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Riau, Lampung, Banten, DKI

Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Sulawesi Selatan, Bali, DIY,
Bengkulu dan NTB. (Kementan, 2015)
Berdasarkan “Roadmap Nasional Pemberantasan Rabies Di Indonesian”, Posisi
Banten menjadi target pencapaian BEBAS RABIES di Tahun 2018,
7) Pengembangan dan penguatan usaha pembibitan oleh peternak

Pengembangan dan penguatan usaha pembibitan oleh peternak sangat
diperlukan untuk mencapai swasembada bibit ternak unggulan sekaligus
mengembangkan usaha peternak dan akhirnya pendapatan peternak.
Komoditas Kerbau, berpotensi untuk dilakukan upaya pengembangan agribisnis
hulu dan hilirnya pada Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Lebak dan
Kabupaten Serang, sementara untuk dilakukan upaya upaya produksi dan
penyediaan bibit kerbau dikonsentrasikan di Kabupaten Lebak dan Kabupaten
Serang, hal ini didasarkan jumlah kerbau betina produktif lebih tinggi
keragaannya di wilayah tersebut.
7.3.2.Strategi Pengembangan Peternakan Dinas Pertanian Provinsi

Banten 2017-2022
Strategi umum untuk pengembangan sub sektor peternakan di Provinsi Banten untuk
tahun 2017-2022 disebut Panca Strategi Pengembangan Sub Sektor Peternakan di
Provinsi Banten, yang terdiri dari:
1. Peningkatan sumberdaya manusia dan kelembagaan sub sektor peternakan
2. Peningkatan sarana dan prasarana produksi peternakan
3. Pengembangan agroindustri dan penerapan standar mutu (GAP, GMP, GHP,
GDP, HACCP dan SPS)
4. Fasilitasi perbaikan tata niaga-pemasaran
5. Fasilitasi peningkatan kerjasama dan kemitraan-pembiayaan dan investasi
Panca Strategi Pengembangan Agribisnis Peternakan di Provinsi Banten untuk

PANCA STRATEGI
CATUR SUKSES
Peningkatan sumberdaya manusia
sub sektor peternakan
Tercapainyatarget populasi
Peningkatan sarana dan prasarana ternak serta produksi hasil
produksi peternakan ternak
Pengembangan agroindustri dan Peningkatan nilai tambah,
penerapan GAP, GMP, GHP, GDP, mutu dan daya saing produk
HACCP dan SPS hasil peternakan
Fasilitasi perbaikan tataniaga-
[Pick the date] Page 226Peningkatanpelayanan publik
pemasaran dan PAD dari subsektor
peternakan
Fasilitasi peningkatan kerjasama
dan kemitraan, pembiayaan dan Peningkatan pendapatan
investasi dan kesejahteraan peternak
Gambar 7.3. Panca Strategi dan Catur Sukses Pengembangan Sub Sektor Peternakan
Provinsi Banten 2017 - 2022
1. Peningkatan kualitas SDM dan kelembagaan Subsektor Peternakan

Strategi ini dipilih mengingat bahwa hal yang paling fundamental adalah sumberdaya
manusia sebagai pelaku dari berbagai kegiatan atau program sub sektor peternakan.
Peningkatan kualitas SDM peternak diarahkan agar berorientasi kepada agribisnis,
terbuka terhadap inovasi dan teknologi dan penerapan standar mutu terhadap produk
atau komoditas peternakan. Kepada penyuluh peternakan, peningkatan SDM diarahkan
untuk peningkatan kemampuan dalam hal produksi ternak, manajemen di bidang
peternakan serta peningkatan kapasitasnya tentang standar mutu. Sedangkan kepada
aparat pemerintah sub sektor peternakan, peningkatan SDM diarahkan untuk hal-hal
yang terkait dengan tata-kelola yang mengarah kepada good governance, hal-hal
teknis terkait budidaya ternak dan agroindustri dari bahan baku asal ternak serta standar
mutu. Sekolah Peternakan Rakyat dapat membantu peternak untuk meningkatkan
kapasitasnya.
Selain peningkatan dan penguatan kelembagaan peternak, PPL dan UMKM yang
bergerak di sub sektor peternakan, masih diperlukan juga optimalisasi peran
kelembagaan pendukung, khususnya perbankan, pendidikan dan penyuluhan, kesehatan
hewan, IB (Inseminasi Buatan), Rumah Potong Hewan (RPH) dan pemasaran.
2. Peningkatan sarana dan prasarana produksi peternakan

Melalui peningkatan sarana dan prasarana faktor-faktor produksi ternak dan
pengolahan hasil ternak, peternak diharapkan dapat meningkatkan produksi ternak
serta nilai tambah hasil-hasil produk peternakan hasil ternak. Hal ini terutama meliputi
pemberian bantuan atau fasilitasi untuk memperoleh kemudahan mendapatkan
bantuan tentang faktor-faktor produksi ternak terutama bibit unggul; pakan ternak;
obat-obatan dan vaksin; inseminasi buatan; alsinak; kandang isolasi ternak; kandang
istirahat ternak; peralatan pengolahan; Rumah Potong Hewan (RPH) berikut pengolah
limbah dan sarana air bersih yang memadai; kendaraan atau sarana angkut dari RPH
ke pasar daging dengan sistem pendingin; tempat penyimpanan atau gudang
dengan sistem pendingin; pasar hewan; check point; pos khusus; dan sebagainya.
Peningkatan sarana dan prasarana untuk pengolahan limbah perkebunan dan
pertanian menjadi pakan siap saji sehingga akan diperoleh pakan yang murah sangat
diperlukan dan urgen.

Termasuk dalam kebijakan peningkatan sarana dan prasarana ini adalah pengelolaan
dan pengembangan laboratorium produksi, nutrisi/pakan ternak, kesehatan hewan,
teknologi hasil ternak, pengujian mutu hasil dalam bidang peternakan.
3. Pengembangan agroindustri dan penerapan standar mutu (GAP, GMP, GHP, GDP,
HACCP dan SPS)
Strategi ini dapat diandalkan untuk menghasilkan produk-produk peternakan yang
memiliki harga dan/atau nilai yang lebih tinggi, kualitas yang lebih baik serta daya saing
yang lebih tinggi atau kompetitif. Hal itu dilakukan melalui penerapan sistem standar
mutu Good Agricultural Practices (GAP), Good Handling Practices (GHP), Good
Manufacturing Practices (GMP) dan Sanitary and Phytosanitary (SPS) untuk
perkarantinaan pertanian, serta berbagai macamsertifikasi lainnya seperti Global GAP,
Pertanian Organik (Organic Farming), Keamanan Pangan/HACCP, serta Maximum
Residue Limit (MRL) dapat menaikkan nilai dan harga komoditas peternakan.
harga bahan baku primer komoditas ternak, pengembangan agroindustri, baik skala
kecil, menengah maupun skala besar akan menyediakan lapangan kerja di perdesaan
dan perkotaan sekaligus menjadi bagian dari proses industrialisasi di Provinsi
Banten.Proses-proses yang termasuk dalam strategi ini terutama adalah penyimpanan,
sortasi, pengemasan, pengolahan, dan distribusi.
Berdasarkan target target pemerintah pusat untuk meningkatkan nilai tambah dari
proses produksi, efisiensi distribusi dan produksi peternakan, serta penguatan sistem
inovasi untuk meningkatkan daya saing global dewasa ini. Tentu saja sistem penguatan
pengembangnya diarahkan pada berkembangnya produk – produk olahan asal
ternak yang berdaya saing, dan Banten berpotensi ke arah tersebut, maka ke depan
diharapkan lebih fokus juga kepada pengembangan pangan segar dan pangan
olahan asal ternak. Hal ini mengingat keberadaan agribisnis peternakan di wilayah
Banten telah terlihat dan berkembang walau pada umumnya masih dilakukan oleh
pihak swasta. Namun demikian arah ke depan pengembangan ini harus diupayakan
oleh peternakan rakyat agar daya saing dan pendapatan para peternakan dapat
ditingkatkan.
4. Fasilitasi Perbaikan Tata-Niaga dan Pemasaran

Strategi ini dipilih untuk mengatasi salah satu kendala yang sering menghambat atau
menghalangi pengembangan peternakan, memanfaat kan momen-momen yang
dapat dimanfaatkan untuk peningkatan penjualan ternak seperti pada saat Idul
Kurban, Hari Raya, dan Tahun Baru, serta melepaskan peternak dari jeratan rantai
pemasaran yang panjan dan penguasaan oleh tengkulak yang tidak berpihak kepada
peternak.
Pemasaran global menuntut setiap daerah untuk bersaing baik di tingkat mutu maupun
jumlah yang terus menerus berlanjut, persaingan pasar yang ketat antar daerah
dengan jaminan mutu produknya akan mendorong setiap daerah untuk berpacu dan
berlomba lomba mengawasi mutu komoditasnya, begitu pula dengan produk-produk asal
hewan yang diharapkan mampu bersaing dan layak ekspor.

5. Fasilitasi Peningkatan Kerjasama-Kemitraan, Pembiayaan dan Investasi

pelaku, peternak, kelompok peternak, penyuluh, aparat pemerintah dinas pertanian
dan non dinas pertanian terkait di tingkat provinsi, kabupaten/kota dan pusat,
supplier, pedagang, serta pengusaha dan asosiasi. Bahkan diharapkan agar diantara
mereka terjadi kemitraan sinergi yang saling menguntungkan. Penguatan
kelembagaan peternak sangat dibutuhkan untuk memberdayakan peternak dan
kelompok peternak.
Strategi ini dapat dimaksudkan untuk mengakselerasi dan meningkatkan pembiayaan
peternakan sehingga tidak terbatas dari modal peternak dan bantuan dari pemerintah
tetapi juga didukung pembiayaan dari investasi serta kerjasama atau joint venture atau
dari skim kredit atau pinjaman dari lembaga keuangan dan perbankan. Melalui
peningkatan pembiayaan tersebut diharapkan bahwa pengembangan peternakan
dapat diakselerasi dan ditingkatan secara nyata.
Menurut I Ketut Diarmita, Dirjen Peternakan dan Kesehatan Hewan (Kompas, 26
Desember 2016), pertumbuhan populasi sapi pedaging saat ini 4,3 persen dengan
jumlah populasi 16 juta ekor sapi. Untuk memenuhi kebutuhan daging merah (di luar
sumber protein ikan, telur, daging putih) akibat pertumbuhan penduduk, pemerintah
harus menaikkan populasi sapi daging hingga 200-300 persen dari populasi saat ini.
Secara teknis dibutuhkan impor indukan secara konsisten selama 6 (enam) tahun. Hal
itu hanya bisa dilakukan melalui kerjasama swasta dengan peternakan rakyat. Swasta
tidak bisa mengelola sendiri tanpa bantuan peternak, namun peternak juga butuh
dukungan teknis.
Pemerintah menerapkan model untuk impor 5 ekor sapi pedaging harus
mendatangkan 1 (satu) ekor indukan jika dibesarkan sendiri oleh swasta. Jika
dibesarkan oleh peternakan rakyat, maka impor 10 ekor sapi pedaging harus
mengimpor 1 (satu) ekor indukan yang didistribusikan kepada peternak sebagai
pemelihara indukan dalam keadaan bunting enam bulan sehingga tinggal menunggu
3 bulan untuk mendapatkan pedet (setelah diinseminasi dengan benih pejantan asal
Amerika dalam bentuk semen) dengan skim kredit dari BRI. Bagi BRI akan lebih aman
jika peternak sudah ada kepastian mendapatkan pedet karena mendapatkan indukan
yang sudah dalam keadan bunting. Kerjasama kemitraan sinergis tiga pihak peternak-
BRI-swasta yang sudah diujicobakan di Provinsi Jawa Timur ini akan lebih menjamin
keberhasilan masing-masing pihak sehingga selayaknya dapat djuga dikembangkan di
Provinsi Banten.
7.3.3. Program dan Arahan Kegiatan Peternakan

Program Peningkatan Produksi, mutu dan Produktivitas Komoditas Tanaman Hortikultura
erdiri dari 10 kelompok dengan jumlah 41 arahan kegiatan. Sedangkan untuk Program
Tanaman Pangan (Tabel 7.4) terdapat 4 kelompok dengan jumlah 12 arahan kegiatan.
Dengan demikian jumlah keseluruhan 53 arahan kegiatan.

Program dan arahan kegiatan beserta periodesasinya disajikan pada Tabel 7.3 dan 7.4.
Tabel 7.3. Periode Pelaksanaan setiap Arahan Kegiatan pada Program Peningkatan
Populasi Ternak serta Produksi dan Mutu Produk Hasil Ternak
ARAHAN KEGIATAN 2017 2018 2019 2020 2021 2022

1. Kelompok Kegiatan Sumberdaya Manusia (SDM)
1 Peningkatan kualitas SDM peternak V V V V V V
2 Peningkatan kualitas SDM penyuluh V V V V V V
3 Peningkatan kualitas SDM Aparat V V V V V V
Fasilitasi Sekolah Peternakan Rakyat
V V V V V V
4 (SPR)
2. Kelompok Kegiatan Peningkatan Populasi Ternak
Peningkatan populasi ternak
5 ruminansia (kerbau, sapi, domba dan V V V V V V
kambing)
6 Peningkatan populasi ternak unggas
V V V V V V
(ayam ras, ayam buras dan itik)
3. Kelompok Kegiatan Sarana dan Prasarana
7 Peningkatan penyediaan sarana dan
V V V V V V
prasarana peternakan
8 Pengembangan dan penguatan
V V V V V V
laboratorium pakan ternak
9 Peningkatan Penyediaan Bibit Ternak
V V V V V V
Unggulan (termasuk Ternak Lokal)
10 Pelaksanaan Upsus SIWAB (Sapi-
V V V
Kerbau Indukan Wajib Bunting)
11 Pengembangan Desa Mandiri Bibit
V V V
Ternak Sapi dan Kerbau
12 Pendampingan, fasilitasi dan
V V V V V V
optimalisasi Pelabuhan Ternak
4. Kelompok Kegiatan Inovasi dan Teknologi
13 Peningkatan modernisasi dan inovasi
bidang peternakan serta aplikasi
teknologi tepat guna dan tepat usaha V V V V V V
untuk peningkatan populasi dan
produksi ternak
14 Peningkatan pengelolaan teknologi
informasi dan komunikasi untuk
V V V V V V
peningkatan populasi dan
produktivitas ternak dan hasil ternak
5. Kelompok Kegiatan Pengembangan Sentra Kawasan Peternakan
15 Pembinaan dan peningkatan sentra-
sentra kawasan peternakan yang sudah V V V V V V
ada

16 Pengembangan sentra-sentra dan

V V V
kawasan-kawasan peternakan baru
17 Pengembangan dan penguatan
V V V V V V
kawasan integrasi tanaman-ternak
Pengembangan dan
18 penguatankawasan integrasi tanaman-
V V V V V V
ternak dan pertanian terpadu
(dengan ternak)
19 Pengembangan Sentra Sumberdaya
Ternak Lokal (Itik Damiaking dan V V V V V V
Kambing Kosta)
6. Kelompok Kegiatan Peningkatan Pembiayaan dan Kesejahteraan Peternak
20 Fasilitasi peningkatan dan penguatan
V V V V V V
pembiayaan peternak
21 Fasilitasi penjaminan produk hewan
V V V V V V
yang ASUH dan berdayasaing
22 Fasilitasi pengembangan dan
V V V V
penguatan asuransi peternakan
7. Kelompok Kegiatan Peningkatan Produksi Hasil-Hasil Ternak
23 Peningkatan produksi dan mutu
V V V V V V
daging ruminasia
24 Peningkatan produksi dan mutu
V V V V V V
daging ungags
25 Peningkatan produksi telur ayam dan
V V V V V V
itik
26 Peningkatan produksi dan mutu susu
V V V V V V
sapi dan kambing
8. Kelompok Kegiatan Peningkatan Manajemen dan Kelembagaan
Peningkatan kualitas penyusunan
27 dokumen-
V V V V V V
dokumenperencanaanbidang
peternakan (efektif-aplikatif)
28 Peningkatan sistem dan pelaksanaan
V V V V V V
monitoring-evaluasi-supervisi-pengawasan
29 Perbaikan dan penguatan organisasi
V V V
sesuai SOTK baru
30 Penyusunan pedoman pelaksanaan
serta implementasi regulasi dan V V V
kebijakan
31 Peningkatan koordinasi, harmonisasi
dan sinkronisasi antar dinas/lembaga di
bidang peternakan di tingkat provinsi V V V V V V
dengan pusat dan dengan
kabupaten/kota
32 Peningkatan Kelembagaan Peternak
V V V V V V

33 Fasilitasi peningkatan investasi sub

sektor peternakan
9. Kelompok Kegiatan Kesehatan Ternak dan Hewan
34 Penguatan dan Pengembangan Balai
Penelitian Peternakan (BP2) Keswan V V V V V V
dan Kesmavet
35 Pembangunan, Pemeliharaan dan
Peningkatan Kualitas Puskeswan,
V V V V V V
Klinik Hewan dan Rumah Sakit Hewan
36 Peningkatan Pengawasan terha-dap

Hewan dan Pet Animal (karantina, V V V V V V
penyuntikan rabies)
37 Peningkatan Penanggulangan dan
Pengendalian Hama-Penyakit Hewan V V V V V V
dan Ternak
38 Pengembangan Hotel Hewan dan
Check Pointuntuk Pemeriksaan V V V
Hewan Ternak
10. Kelompok Kegiatan Peningkatan Kerjasama dan Kemitraan
39 Peningkatan fasilitasi promosi untuk
peningkatan investasi di bidang V V V V V V
peternakan
40 Promosi Produk-produk Peter-nakan
Strategis, Unggulan dan Lokal
V V V V V V
(Festival, Expo, Pameran, Lomba,
Kontes, Temu Lapang, Lokakarya, dll)
41 Fasilitasi Peningkatan Corporate Social
Responcibility untuk pember-dayaan V V V V V V
bidang peternakan
Tabel 7.4. Periode Pelaksanaan setiap Arahan Kegiatan pada Program Peningkatan
Pasca panen dan Pemasaran Produk Hasil Ternak
ARAHAN KEGIATAN 2017 2018 2019 2020 2021 2022

1. Kelompok Kegiatan Pengolahan

1 Peningkatan dan perluasan penerapan

GFP (Good Fabrication Practices) dan GHP
X X X
(Good Handling Practices) pada sub sektor
peternakan
2 Fasilitasi pengembangan dan penguatan
X X X X X X
agroindustri produk- produk peternakan
3 Pembinaan, pengembangan dan
penguatan agroindustri bagi peternakan X X X X X X
rakyat(bakso, abon, dendeng, sosis, dll)
4 Pembinaan dan pengembangan
bioindustri dan bioenergi sub sektor X X X
peternakan
2. Kelompok Kegiatan Pengemasan
5 Pengembangan dan perluasan
penerapan GHP (Good Handling
X X X
Practices) pada produk-produk
peternakan
6 Pembinaan, pengembangan dan
penguatan pengemasan bagi
X X X X X X
peternakan rakyat (sortir, griding,
kemasan dll)
3. Kelompok Kegiatan Penyimpanan dan Distribusi
7 Pengembangan dan perluasan pene-
rapan GDP (Good Distribution Practices) X X X X X X
pada produk-produk peternakan
8 Fasilitasi pengembangan, perbaikan dan
penguatan sarana dan pra-sarana serta
X X X X X X
sistem penyimpanan produk-produk
peternakan
9 Fasilitasi pengembangan, perbaikan dan
penguatan sarana dan pra-sarana serta X X X X
sistem distribusi produk-produk peternakan
4. Kelompok Kegiatan Pemasaran
10 Fasilitasi pengembangan dan
X X X X X X
penguatan jaringan pasar peter-nakan
11 Fasilitasi perbaikan dan penguatan supply
X X X X X X
chain produk-produk peternakan
12 Fasilitasi pengembangan dan perbaikan
X X X X X X
pemasaran susu sapi peternakan rakyat
7.4. Perkebunan

Uraian Roadmap Perkebunan pada bagian ini (sub bab 7.4) diringkas dari Masterplan
Pembangunan Kawasan Perkebunan Provinsi Banten Berbasis Kakao-Kelapa-Aren yang
disusun oleh Dinas Kehutanan dan Perkebunan Tahun 2015.
7.4.1. Program Prioritas Pengembangan Perkebunan Provinsi Banten

Adapun program program prioritas sebagai wujud kebijakan teknis sebagai
terjemahan dari visi dan misi diatas adalah sebagai berikut,
1) Peningkatan Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan

2) Peningkatan Daya Saing dan Pemasaran Produk Perkebunan
3) Pemberdayaan Kelembagaan dan Sumberdaya Perkebunan
7.4.2. Model Pengembangan Usaha Perkebunan Provinsi Banten
7.4.2.1. Model Perwilayahan
Model pewilayahan perkebunan pada prinsipnya merupakan penyederhanaan

realita untuk mendapatkan tujuan tertentu, yaitu penjelasan dan pengertian yang
lebih mendalam serta untuk kepentingan peramalan sedangkan kegunaan model
adalah untuk memperlihatkan dan menjelaskan perkembangan wilayah tersebut jika
konsep pengembangan dilakukan (Ofyar Z Tamin, 2000)
Pemodelan dalam studi ini disusun untuk pengembangan perkebunan dari sisi
pengembangan wilayah, artinya tercapainya tujuan pengembangan pembangunan
perkebunan di Provinsi Banten dengan pemodelan wilayah dengan mengacu pada
perencanaan ruang wilayah. Berkaitan dengan itu terdapat beberapa komponen
yang akan mendukung pemodelan ini, yaitu: rencana tata ruang, ketersediaan
lahan, aksesibilitas, pusat pelayanan.
Hal lain yang ikut mempengaruhi adalah teknologi, manajemen, pemasaran, dan
modal usaha. Tujuan akhir dari rangkaian proses pengembangan perkebunan adalah
meningkatnya produktivitas komoditi perkebunan secara keberlanjutan, sehingga
dapat berimplikasi langsung terhadap meningkatnya pendapatan petani dan dalam
jangka menengah dapat berdampak terhadap pengembangan wilayah.
Pada Gambar 7.4. ditunjukkan bahwa untuk pengembangan perkebunan dibutuhkan
ketersediaan lahan yang memadai, dibutuhkan kelayakan lahan dan kesediaan dari
petani pekebun yang secara sosial telah menjalani usaha tani pekebun . Kawasan,
dalam hal ini lahan merupakan faktor penunjang yang sangat penting, tinggi
rendahnya kinerja perkebunan sangat ditentukan oleh variabel lahan dan manusia
pekebun.
Petani
Lahan Pekebun
Perkebunan Pelaku
dan Usahatani
agroekosistem Pekebun
Teknologi Kebijakan
Manajemen Pemerintah
Pengembangan
Modal, dan Tata Ruang
lahan
Pemasaran dan Wilayah
perkebunan
Pusat Proteksi
Lokal Sentra lahan,
Regional Produksi Sarana
Internasional Prasarana
Produktivitas
Komoditias
Perkebunan
Peningkatan pendapatan
petani perkebunan dan
perkembangan wilayah
perkebunan
Gambar 7.4. Bentuk Pemodelan Wilayah PengembanganPerkebunan
Secara terfokus dan terarah dikembangkan basis kawasan dengan memperhatikan

keterkaitan hulu-hilir secara berkesinambungan. Pengembangan kawasan komoditas
Kakao, Kelapa dan Aren tidak berdiri sendiri, namun lebih merupakan keterpaduan
dari berbagai program dan kegiatan pengembangan antar sektor/subsektor, antar
institusi, dan antar pelaku usaha yang telah ada di daerah, yang terfokus di kawasan.
Pewujudan kawasan merupakan kerjasama dari setiap pelaku usaha, termasuk di
dalamnya adalah kontribusi dari berbagai sektor terkait, seperti perindustrian,
perdagangan, pemberdayaan masyarakat dan perempuan, koperasi dan usaha
kecil
dan menengah, pekerjaan umum, pusat penelitian, perguruan tinggi, swasta, asosiasi,
perbankan, dan berbagai pemangku kepentingan lainnya.Berdasarkan kebutuhan,
peminatan, aspirasi dan permasalahan dalam melaksanakan pembangungan

pertanian di kawasan, maka secara garis besar strategi pengembangan kawasan
dapat dirumuskan mencakup: (1) penguatan kerjasama dan kemitraan; (2)
penguatan sarana dan prasarana; (3) penguatan sumber daya manusia; (4)
penguatan kelembagaan; dan (6) percepatan adopsi teknologi pengembangan
industri hilir.
Untuk mewujudkan Visi dan Misi pengembangan kawasan Kakao, Kelapadan Aren di
Provinsi Banten ditetapkan melalui tiga program utama yaitu:
1) Peningkatan Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan
2) Peningkatan Daya Saing dan Pemasaran Produk Perkebunan
3) Pemberdayaan Kelembagaan dan Sumberdaya Perkebunan
Dengan melaksanakan program tersebut diatas, maka hasil yang diharapkan dalam
pengembangan kawasan Kakao, Kelapa dan Aren di Provinsi Banten adalah
meningkatnya :
1. Produksi, produktivitas, dan mutu komoditas
2. Aktivitas pasca panen dan kualitas produk
3. Aktivitas pengolahan dan nilai tambah produk
4. Jaringan pemasaran komoditas
5. Penyerapan tenaga kerja dan kesempatan berusaha
6. Pendapatan pelaku usaha
7. Aksesibilitas terhadap sumber pembiayaan, pasar input dan output, teknologi dan
informasi
7.4.2.2.Model Pengembangan Agribisnis

Agribisnis di dalam dalam hal ini diartikan sebagai usaha dalam bidang perkebunan
yang terintegrasi mulai dari subsistem hulu sampai dengan subsistem hilir. Model
pengembanganagribisnis dapat dibedakan ke dalam beberapa tahap
pengembangan, yaitu pengembangan subsistem sarana dan prasarana produksi,
subsistem budidaya, subsistem pengolahan pascapanen dan subsistem prasarana
penunjang.
1. Pengembangan Subsistem Prasarana dan Sarana Produksi
a. Pengembangannya dapat diupayakan melalui :
1) Menumbuhkembangkan industri penyedia sarana dan prasarana
perkebunan.
2) Merehabilitasi dan mengembangkan sistem pengairan.
3) Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi.
4) Pengembangan subsistem budidaya.
5) Meningkatkan upaya pendidikan dan pelatihan
6) Meningkatkan penguasaan teknologi
7) Meningkatkan hubungan petani pekebun dengan balai penelitian

8) Meningkatkan fungsi dan peran penyuluh perkebunan

b. Pengembangan Subsistem pengolahan pascapanen
Upaya yang dapat dilakukan :
1) Meningkatkan nilai tambah komoditas
2) Mengembangkan sistem penyimpanan
3) Mengembangkan sistem pengolahan
4) Mengembangkan sistem pemasaran
5) Meningkatkan sistem promosi
6) Pengembangan Subsistem sarana penunjang
7) Meningkatkan peran lembaga keuangan (permodalan)
8) Meningkatkan peran dan fungsi pemerintah
9) Mengembangkan kelompok tani perkebunan
10) Mengembangkan pusat koleksi dan distribusi
7.4.3. Rencana Aksi Pengembangan Perkebunan Provinsi Banten

Berdasarkan uraian dan permasalahan pembangunan perkebunan terdapat dua (2)
faktor penting yang mempengaruhi kinerja pembangunan perkebunan yaitu (a)
masalah sosial dan lingkungan dan (b) dukungan pemerintah. Kerangka logisnya
dapat dilihat pada Gambar 7.5.
Untuk menyelesaikan permasalahan pembangunan perkebunan di Provinsi Banten,
pemerintah harus lebih meningkatkan perhatiannya kepada para pelaku usaha
pertanian dengan empat strategi umum, yaitu :
1. Memperkuat akses permodalan
2. Menguatkan kelembagaan usaha masyarakat
3. Meningkatkan SDM masyarakat dalam bidang produksi dan pengolahan
4. Meningkatkan pembangunan infrastruktur pemasaran
Lebih jelasnya interkasi keempatnya dapat dilihat pada Gambar 7.6. dibawah ini
Pelaksanaan strategi tersebut harus melibatkan instansi dan dinas terkait sehingga
tercapai sinergi yang optimal dari kegiatan yang dilaksanakan sehingga manfaatnya
dapat langsung dirasakan oleh petanidan berimplikasi langsung terhadap pembangunan
wilayah.
Perilaku manusia, dalam hal ini para petani bukanlah sesuatu yang dapat diprogram dan
direkayasa secara pasti layaknya mesin-mesin yang sifatnya eksak, tetapi dalam
pendekatan sosial sebetulnya sudah relatif lama dikenal apa yang disebut rekayasa dan
perencanaan sosial. Perencanaan sosial adalah upaya untuk mengendalikan arah
perubahan sosial ke sasaran yang tepat. Perencanaan sosial mencoba mengurangi
kerugian yang mungkin timbul akibat perubahan sosial yang tidak
diharapkan.Sedangkan rekayasa sosial lebih pada tindakan kongkrit yang dilakukan

untuk mengimplementasikan dan memastikan bahwa arah perubahan yang direncanakan

benar-benar dapat terealisasi.
Kesejahteraan masyarakat
meningkat
Produksi dan Pendapatan dan

produktivitas meningkat keuntungan meningkat
Kepemilikan Harga Hasil

lahan Produksi Tinggi
usahameni
ngkat
Pasokan air Kemudahan Serangan

selalu mendapat hama-penyakit
mencukupi saprodi berkurang
Dukungan Kualitas Harga Pengetahuan Pemasaran

irigasi saprodi saprodi &teknik semakin
memadai meningkat terjangkau produksi kuat
t meningkat
Permodalan Kelembagaan Penyuluhan Infrastruktur &

semakin usaha di masyarakat dan pelatihan pemasaran
kuat semakin kuat PPL memadai memadai
Perhatian Mengatasi
pemerintah masalah Sosial
meningkat dan Lingkungan
Gambar 7.5. Kerangka Logis Pembangunan Perkebunan di Provinsi Banten

ISU-ISU KEBIJAKAN
STRATEGIS STRATEGIS
Lambatnya Meningkatkan
Permodalan Permodalan
Kurangnya Penyuluhan Revitalisasi
dan Pelatihan dari PPL Penyuluhandan
Pelatihan untuk PPL
Lemahnya Kelem- Memperkuat
bagaan Usaha kelembagaan
Kurangnya Meningkatkan
Infrastuktur Infrastruktur
Kurangnya Kesejahteraan Petani Meningkatkan KesejahteraanPetani

dan kontribusi terhadap dan kontribusi terhadap
Pembangunan Wilayah Pembangunan Wilayah
Gambar 7.6. Strategi Pengembangan Perkebunan
Melakukan rekayasa yang berbasis pada kondisi sosio-kultural masyarakat, bukan saja
akan dapat mendorong pengembangan sense of belonging dan partisipasi masyarakat,
tetapi juga akan dapat lebih memastikan keberlangsungan program dan hasil seperti
yang diharapkan. Mendorong pengembangan mindset petani dari yang berpola
subsistem menjadi petani yang market oriented, serta mendorong perkembangan
sektor pertanian dalam skala usaha yang lebih menguntungkan petani, tidak sekadar
membutuhkan dukungan intervensi sarana produksi, modal dan majemen kerja yang
lebih modern, tetapi juga daya tarik kultural yang disebut para teoritisi neo-Marxis
dengan istilah ersatz (nilai pakai atau fungsi kedua) (DR. Bagong Suyanto 2014)
Perspektif budaya merupakan variabel yang dapat diperkirakan sama kuat dengan
variabel teknis terkait pelaksanaan pembangunan kawasan perkebunan, mengingat
pelaku utama dilapangan dalam pembangunan kawaswan perkebunan adalah
manusia petani yang memiliki sifat dasar berbeda beda sesuai latar sejarah dan sosial,
yang terkait erat dengan hubungan kerja antar pelaku dalam suatu proses
pemanfaatan sumber daya, sehingga latar belakang budaya merupakan salah satu
faktor yang mempengaruhi perilaku manusia dalam memandang dan

memanfaatkan sumber daya alam baik secara individu maupun antar individu
Proses transformasi sosial merupakan bentuk perubahan pada individu dan
kelembagaan masyarakat yang mempengaruhi sistem budaya, termasuk
didalamnya nilai-nilai, sikap dan pola perilaku diantara kelompok masyarkat yang
meliputi sistem pengetahuan, sistem organisasi sosial dan sistem mata pencaharian.
Simpul kritis dalam pembangunan kawasan perkebunan adalah, tingginya
ketergantungan terhadap dorongan stimulan, terhadap alam, pola budidaya yang
cenderung tradisional dan masalah permodalan menyebabkan petani mengalami
kesulitan dalam melaksanakan proses peningkatan produksi. Salah satu penopang
keberlangsungan usaha budidaya perkebunan adalah usaha ini hampir merupakan
matapencaharian turun temurun yang terdukung oleh kebutuhan industri pengolahan
hasil perkebunan yang memang telah menjadi siklus mata rantai tata niaga produksi
perkebunan dan produk hasil perkebunan dimana petani masih belum memiliki daya
tawar karena pola-pola perdagangan yang masih dikuasasi oleh tengkulak.
Transformasi sosial atau perubahan sosial merupakan hal yang pasti terjadi dalam
masyarakat. Perubahan sosial adalah perubahan perilaku, hubungan sosial, lembaga
dan struktur sosial pada waktu tertentu. Dalam konteks pembangunan kawasan
perkebunan diharapkan adanya perubahan sosial adalah perubahan yang
diharapkan, yaitu perubahan yang telah diketahui dan direncanakan sebelumnya
oleh anggota masyarakat sebagai pelopor perubahan. Mengingat keberhasilan
pembangunan kawasan perkebunan adalah terwujudnya ketrhubungan sentra-
sentra produksi yang saling kerkait membentuk kawasan, dimana menurut Farley
dalam Sugeng Wahyudi perubahan sosial adalah perubahan perilkau, hubungan
sosial, lembaga dan srtruktur sosial pada waktu tertentu. Seperti telah dikemukakan,
bahwa manusia adalah makhluk rasional sehingga perubahan sosial merupakan
tindakan sosial yang menurut Max Weber dalam Sugeng Wahyudi; 2015 memiliki
makna.Tindakan rasional memiliki dasar pada rasionalitas terhadap nilai atau idelistik
dari pemenuhan tujuan, tindakan rasional juga berdasar pada kepentingan
materialistik berupa keuntungan nilai dan ekonomi dalam melakukan tindakan,
artinya terdapat tindakan rasional yang bersandar pada reaksi spontan tanpa
merencanakan atau melakukan pilihan dan tindakan tradisional, juga pada tindakan
tradisional ini dibentuk dari habitasi (keseharian) yang telah tertanam, karena
kebiasaan tanpa refleksi yang sadar atau perencanaan.
Pembangunan kawasan perkebunan juga adalah pembangunan dalam pendekatan
teknis kegiatan perkebunan yang saling berkait hulu dengan hilir dan saling berkait
antar wilayah. Konsep ini sangat mendasar dalam tataran teknis, sementara yang
sering terlupa mengenai hal yang non teknis yaitu keadaan manusia dan lingkungan
teknis dan lingkungan sosialnya. Manusia dan kulturalnya merupakan prasyarat yang
harus dikelola untuk mencapai tujuan pembangunan kawasan perkebunan. oleh
karenanya struktur sosial harus didekati secara berbeda, ketidaksamaan ini oleh
Sanderson (1993:207) dalam Sugeng Wahyudi, adalah adanya ketidaksamaan sosial
yang berlaku antar individu adalah akibat adanya perbedaan derajat antar individu.
Dalam masyarakat juga terdapat stratifikasi sosial berkenaan dengan adanya dua
atau lebih kelompok-kelompok bertingkat dalam suatu masyarakat yang anggotanya
mempunyai kekuasaan, hak istimewa dan prestise yang tidak sama pula yang

terstratifikasi tergantung pada keanggotaannya dalam kelompok-kelompok sosial,

bukan karakter individunya.
Kecenderungan tidak terhubunganya antar individu antar kelompok pada sebuah
keterkaitan yang tersusun secara alamiah maupun buatan dalam konteks
penumbuhan societty didasarkan pada manusia adalah makhluk rasional terhadap
stimuli yang menerpanya, akan memilih sesuai preferensi dan kepentingan individu,
sehingga akan berpengaruh pada pembentukan kohesivitas pada klik atau kelompok
khsus yang seharusnya terbentuk dengan baik.
Kegiatan pembangunan kawasan perkebunan dapat dikatakan sebagai aktivitas
yang dapat dikategorikan sebagai perubahan sosial terencana yang dirancang
untuk meningatkan taraf hidup adalah sebagai sebuah kebutuhan.
Pembangunan kawasan perkebunan adalah membangun pola-pola hubungan,
saling keterkaitan atau keterikatan, membangun berbagai jenis jaringan
kelembagaan dan sosial, bila disandingkan dengan pola-pola tradisional saat ini
maka pembangunan kawasan perkebunan adalah sebuah proses transformasi sosial
sebagai bentuk perubahan pada lembaga masyarakat yang mempengaruhi sistem
sosialnya, termasuk didalamnya nilai-nilai, sikap dan pola perilaku antar kelompok
dalam masyarakat.
Pendekatan pembangunan perkebunan secara makro seyogyanya berimplikasi
terhadap pengembangan wilayah dan kesejahteraan masyarakat. Melalui
keuntungan komparatif dan keunggulan kompetitif, pembangunan wilayah dan
kesejahteraan masyarakat dapat meningkat. Pembangunan perkebunan secara
makro dalam jangka panjang harus mampu mengembalikan biaya pemerintah
yang diinvestasikan untuk pembangunan infrastruktur perkebunan atau subsidi
pemerintah untuk usaha perkebunan, bahkan dalam jangka waktu tertentu
pembangunan perkebunan harus mampu secara mandiri membiayai infrastruktur
yang dibutuhkan untuk pembangunan sektor perkebunan.
Asosiasi petani seharusnya dapat dioptimalkan peran dan fungsinya, sehingga
perannya baik langsung maupun tidak langsung secara terukur dapat dievaluasi.
Kelembagaan komoditi yang ada, khususnya asosiasi komoditi diupayakan harus
berperan untuk meningkatkan pengembangan komoditi strategis yang telah
ditetapkan.Untuk membangun komoditas perkebunan di Provinsi Banten diperlukan
sinergitas antara lembaga-lembaga pemerintah dan dukungan masyarakat Banten.
Instansi Perkebunan di Provinsi Banten terdiri atas Instansi Dinas Kehutanan dan
Perkebunan Provinsi Banten, Dinas Kabupaten/Kota yang menangani bidang
Perkebunan, Balai Penelitian Teknologi Pertanian Provinsi Banten, Perkebunan Besar
Negara dan Perkebunan Besar Swasta.
Guna mempercepat pertumbuhan ekonomi daerah, pembangunan subsektor
perkebunan diorientasikan pada : (1) Komoditi – komoditi unggulan perkebunan yang
memenuhi skala ekonomi dan mengintegrasikan kelembagaan perkebunan mulai dari
hulu sampai dengan hilir yang diperkuat dengan kelembagaan penyuluhan dan
partisipasi masyarakat perdesaan. (2) Integrasi pembangunan subsektor perkebunan
secara vertikal maupun horizontal. (3) Peningkatan investasi dan permodalan.
Rencana aksi pengembangan komoditas spesifik dan potensial meliputi:

a. Mendorong pengembangan komoditas unggulan nasional dan lokal sesuai dengan

peluang pasar, karakteristik dan potensi wilayah dengan penerapan teknologi
budidaya yang baik.
b. Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya lahan seperti lahan pekarangan,
lahan pangan, lahan cadangan dan sisa aset lahan lainnya dengan pengembangan
cabang usahatani lain yang sesuai.
c. Menumbuhkembangkan kawasan komoditas unggulan berbasis perdesaan dengan
pengelolaan dari hulu sampai hilir dalam satu kawasan.
d. Mendorong pengembangan usaha budidaya tanaman perkebunan untuk
mendukung penumbuhan sentra–sentra kegiatan ekonomi pada wilayah khusus
antara lain wilayah perbatasan dan penyangga (buffer zone), wilayah
konflik/pasca konflik, wilayah bencana alam serta wilayah pemekaran.
e. Mendorong pengembangan aneka produk (product development) perkebunan dan
upaya peningkatan mutu untuk memperoleh peningkatan nilai tambah.
Meningkatkan penyediaan sarana dan prasarana pendukung pengembangan
perkebunan.
Strategi umum pengembangan tujuh (7) komoditasdi Banten adalah: 1) kelapa
dalam, 2) kelapa sawit, 3) karet, 4) kopi, 5) kakao, 6) cengkeh dan 7) aren. Dari
ketujuh (7) komoditas tersebut terdapat tiga (3) komoditas yang dikembangkan melalui
pendekatan kawasan yaitu; kelapa dalam, kakao dam aren. Strategi yang dapat
dilakukan meliputi (1) Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman
perkebunan berkelanjutan, (2) Peningkatan dukungan terhadap sistem ketahanan
pangan (3) investasi usaha perkebunan (4) pengembangan dukungan terhadap
pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup. (5) Pengembangan
sumberdaya manusia yang akan dilaksana-kan mencakup upaya-upaya untuk
meningkatkan kapasitas sumberdaya manusia baik petugas, pekebun maupun
masyarakat.
Rencana aksi dari strategi peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman
perkebunan berkelanjutan meliputi:
a. Mengembangkan budidaya tanaman perkebunan melalui penerapan IPTEK dan 4
SI (intensifikasi, rehabilitasi, ekstensifikasi, dan diversifikasi) yang didukung dengan
sistem penyuluhan dan pendampingan yang intensif.
b. Pengoptimalkan dukungan penyediaan benih unggul bermutu dan sarana
produksi, dukungan perlindungan perkebunan dan penanganan gangguan usaha
perkebunan (GUP) serta dukungan manajemen dan teknis lainnya.
c. Mendorong pengembangan usaha budidaya tanaman perkebunan pada
wilayah perbatasan, pemekaran, penyangga, kawasan ekonomi khusus (KEK) dan
optimalisasi pemanfaatan lahan.
Rencana aksi dari strategi peningkatan dukungan terhadap sistem ketahanan
pangan akan dilakukan meliputi :
a. Meningkatkan pengembangan diversifikasi usaha dengan komoditas bahan pangan
di areal perkebunan secara intensif dan berkelanjutan.
b. Meningkatkan penyediaan protein hewani melalui integrasi cabang usahatani
ternak yang sesuai pada areal perkebunan
c. Mendorong ketersediaan dan keterjangkauan sumber pangan yang berasal dari
perkebunan
Rencana aksi ini dilandasi oleh filosofi dari ketahanan pangan dalam Undang –
undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang pangan. Ketahanan pangan dimaknai sebagai
suatu kondisi terpenuhinya kebutuhan pangan bagi rumah tangga yang tercermin
dan tersedianya pangan secara cukup, baik dari jumlah maupun mutunya, aman,
merata dan terjangkau. Sebagai tindak lanjut dari target utama Kementerian
Pertanian yaitu peningkatan diversifikasi pangan yang diindikasikan dari skor PPH (93,3
pada tahun 2014), subsektor perkebunan diamanahkan secara khusus untuk
berkontribusi dalam pemenuhan skor PPH tersebut dari komponen minyak, lemak dan
gula yang ditargetkan rata-rata15 poin per tahun sampai dengan 2014.
Rencana aksi dari strategi investasi usaha perkebunan adalah :
a. Memberikan fasilitasi, advokasi dan bimbingan dalam memperoleh kemudahan
akses untuk pelaksanaan investasi usaha perkebunan.
b. Mendorong pelaksanaan pemanfaatan dana perbankan untuk pengembangan
perkebunan terutama untuk usaha kecil dan menengah.
c. Mendorong terciptanya iklim investasi yang kondusif, mencakup pengembangan
sistem pelayanan prima, jaminan kepastian dan keamanan berusaha.
d. Memberikan fasilitasi tersedianya sumber dana dari pengembangan komoditas
dan sumber lainnya untuk pengembangan usaha perkebunan.
e. Mendorong lembaga penjamin kredit untuk berpartisipasi dalam pembangunan
perkebunan.
Rencana aksi ini diarahkan untuk mendorong iklim investasi yang kondusif dalam
pengembangan agribisnis perkebunan dan meningkatkan peran serta pekebun,
usaha mikro kecil dan menengah, masyarakat dan swasta. lembaga penyangga
keuangan perdesaan, perbankan telah menyediakan kredit program dan kredit
komersil untuk investasi di bidang perkebunan, kredit program untuk petani meliputi
kredit usaha rakyat (KUR) serta kredit komersil lainnya, dengan didukung fasilitasi
pemenuhan persyaratkan dalam prosesi kredit dari perbankan, seperti program
sertifkat tanah dari Badan Pertanahan Nasional
Rencana aksi dari strategi pengembangan sistem informasi manajemen perkebunan
meliputi :
a. Mengembangkan system informasi mencakup kemampuan menyusun
memperoleh dan menyebarluaskan informasi yang lengkap mengenai SDM,
teknologi, peluang pasar, manajemen, permodalan, usaha perkebunan untuk
mendorong dan menumbuhkan minat pelaku usaha petani dan masyarakat.
b. Meningkatkan jejaring kerja dengan instansi terkait.
Rencana aksi dari strategi pengembangan sumberdaya manusia yang akan
dilaksanakan mencakup upaya-upaya untuk meningkatkan kapasitas sumberdaya
manusia baik petugas, pekebun maupun masyarakat dengan cara:
1. Petugas:
a. Meningkatkan kualitas moral dan etos kerja petugas termasuk di dalamnya
petugas fungsional.
b. Meningkatkan lingkungan kerja yang kondusif dan membangun sistem
pengawasan yang efektif
c. Meningkatkan penerapan sistem recruitment dan karir yang terprogram serta
transparan untuk mewujudkan petugas yang professional
d. Meningkatkan dan mengembangkan kemampuan dan sikap prakarsa

petugas yang proaktif dalam mewujudkan pelayanan prima sesuai kebutuhan
pelaku usaha.
2. Sumberdaya manusia pekebun dan masyarakat
a. Meningkatkan kemampuan, keterampilan, pengetahuan, kemandirian pekebun
dan masyarakat untuk mengoptimalkan usahanya secara berkelanjutan.
b. Memfasilitasi dan mendorong kemampuan pekebun dan masyarakat untuk
dapat mengakses berbagai peluang usaha dan sumberdaya dalam
memperkuat/mempertangguh usahataninya.
c. Menumbuhkan kebersamaan, mengembangkan kemampuan dan keterampilan
pekebun dan masyarakat dalam mengelola kelembagaan petani dan
kelembagaan usaha serta menjalin kemitraan.
Rencana aksi ini diarahkan untuk mendukung berlangsungnya proses perubahan atau
transformasi sosial sesuai yang diharapkan, mengingat bahwa manusia adalah
rasional, tetapi mengakui bahwa manusia bertindak berdasarkan norma-norma,
pengetahuan dan kepentingan sendiri. Karena itu, strategi ini menyatakan bahwa
untuk mempengaruhi perubahan perlu terlebih dahulu mengubah nilai, sikap dan
pemberian pengetahuanguna terwujudnya sistem dan usaha agribisnis perkebunan
yang bertumpu pada kebersamaan, kemampuan dan kemandirian pelaku usaha
perkebunan.
Rencana aksi pengembangan kelembagaan dan kemitraan usaha yang akan
ditempuh adalah :
a. Mendorong peningkatan kemampuan dan kemandirian kelembagaan petani
untuk menjalin kerjasama usaha dengan mitra terkait serta mengakses berbagai
peluang usaha dan sumberdaya yang tersedia.
b. Memfasilitasi terbentuknya kelembagaan komoditas yang tumbuh dari bawah.
c. Memfasilitasi penumbuhan dan pengembangan kelembagaan keuangan
perdesaan.
d. Meningkatkan fungsi pendampingan teknis dan sosial kepada petani serta
kelembagaan usahanya.
e. Memperkuat kemitraan yang saling menguntungkan saling menghargai, saling
bertanggung jawab, saling memperkuat dan saling ketergantungan antara
petani, pengusaha, karyawan dan masyarakat sekitar perkebunan. Disisi lain
kalangan usaha dapat berperan dalam memperkuat asosiasi komoditas maupun
dewan komoditas perkebunan.
Rencana aksi ini diarahkan pada pengembangan kelembagaan dimaksudkan untuk
meningkatkan kemampuan dan kemandirian kelambagaan agribisnis perkebunan
dalam memanfaatkan peluang usaha yang ada. Adapun strategi pengembangan
kemitraan usaha dimaksudkan untuk dapat memperoleh manfaat maksimal dari
kegiatan agribisnis perkebunan.
Rencana aksi dari strategi pengembangan dukungan terhadap pengelolaan
sumberdaya alam dan lingkungan hidup adalah :
a. Meningkatkan penerapan sistem pertanian konservasi pada wilayah perkebunan
termasuk lahan kritis, pengembangan perkebunan di kawasan penyangga sesuai
kaidah konservasi tanah dan air.

b. Meningkatkan penerapan paket teknologi ramah lingkungan.

c. Meningkatkan pemanfaatan pupuk organik, pestisida nabati, agensi pengendali
hayati, serta teknologi pemanfaatan limbah usaha perkebunan yang ramah.
d. Meningkatkan kampanye peran perkebunan dalam kontribusi penyerapan
karbon, penyedia oksigen dan peningkatan peran serta fungsi hidrologis.
e. Meningkatkan upaya penerapan pembukaan lahan tanpa bakar.
Rencana aksi ini diarahkan pada pemanfaatan sumberdaya perkebunan secara
optimal sesuai dengan daya dukung sehingga kelestariannya dapat tetap terjaga.
Melalui strategi diatas, pengembangan perkebunan dapat dilaksanakan secara
harmonis ditinjau dari aspek ekonomi, sosial, dan ekologi secara berkelanjutan.Untuk
mewujudkan hasil sesuai dengan program yang telah ditetapkan maka dilaksanakan
melalui kegiatan sebagai berikut :
A. Program Peningkatan Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan
Intesifikasi,Rehabilitasi, Peremajaan, Perluasan areal, Fasilitasi bahan tanaman,
Identifikasi & Pengembangan Komoditas Uggulan,Pembinaan sumber Tanaman,
Pengembangan kebun sumber benih, Pengelolaan lahan dan Air, pembuatan
Jalan Produksi, Fasilitasi pengawalan pupuk besubsidi, Fasilitasi APH, Mitigasi dan
Adaptasi dampak perubahan iklim (Demplot pengendalian, Regu Pengendali
kebakaran, kekeringan) Pengembangan Desa Organik,brigade proteksi tanaman,
Pembinaan sumber benih, Pembinaan penangkar benih, Produksi, Sertifikasi dan
pengawasan peredaran benih, Pembangunan laboratorium lapang,
Pengembangan Unit Usaha APH, Klinik Tanaman, Laboratorium Lapangan
b. Program Peningkatan Daya Saing dan Pemasaran Produk Perkebunan
Pembinaan/Perizinan usaha perkebunan/UMKM, Fasilitasi pengolahan hasil, Fasilitasi
rumah produksi hasil olahan, Fasilitasi Merk Dagang (branding Prov/ Pusat),
Standard mutu hasil berkelanjutan, Sertifikasi organik, Pembinaan dan pemantapan
fungsi pemasaran, Pengembangan agroindustri perkebunan, Diversifikasi tanaman
dan ternak,Pengembangan PIP komoditas perkebunan, Pengembangan kemitraan
dan kewirausahaan, Promosi dan Publikasi Hasil Olahan,Fasilitasi Agrowisata, Akses
Permodalan, Penumbuhan Kelembagaan Ekonomi Perdesaan
c. Program Pemberdayaan Kelembagaan dan Sumberdaya Perkebunan
[1]. Pemberdayaan perangkat (petugas/ Prangkat Luh), [2]. Fasilitasi Kepenyuluhan
Perkebunan, [3]. Pemberdayaan Kelembagaan kelompok (a). Penumbuhan
Kebersamaan Ekonomi, (b). Penguatan Kelembagaan Tani {1} Penilaian Kelas
Pelaku Utama, {2} Peningkatan Keterampilan penerapan Teknologi Perkebunan,
{3} Sistim Informasi Kelembagaan Tani dan Pendamping (c) Pembinaan KWT
Perkebunan, (d) Fasilitasi kelembagaan agrowisata perkebunan, (e) Kemitraan
Kewirausahaan, [4]. Penumbuhan Kelembagaan Ekonomi, (a) Fasilitasi Strategi
kelembagaan kebersamaan usaha, (b) Fasilitasi Kemitraan Keuangan Mitra Bank,
(c) Pendampingan perencanaan sosial

KESIMPULAN DAN SARAN 8

8.1. Kesimpulan
Ketahanan pangan, kemandirian pangan, dan kedaulatan pangan nasionalperlu sekali

untuk diperjuangkan, termasuk bagi Provinsi Banten. Salah satu usaha untuk
mewujudkannya adalah melalui pengembangan kawasan-kawasan pertanian.
Hingga saat ini Kementerian Pertanian memfasilitasi kawasan pertanian bagi
pengembangan sedikitnya 40 komoditas unggulan nasional di kabupaten/kota.
Dengan masuknya sub sektor perkebunan dalam Dinas Pertanian Provinsi Banten
mulai tahun 2017, maka di wilayah Provinsi Banten terdapat 8 komoditas yang
termasuk di dalamnya, yaitu padi (Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang,
Kabupaten Serang, Kabupaten Tangerang dan Kota Serang); Jagung (Kabupaten
Lebak, Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Serang, Kabupaten Tangerang dan Kota
Serang); kedelai (Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang, dan Kabupaten
Serang); sapi (Kabupaten Tangerang) dan cabe (Kota Serang) serta kakao, kelapa
dan aren (Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang dan Kabupaten Serang)
Pengembangan kawasan-kawasan pertanian di Provinsi Banten masih harus terus
ditingkatkan melalui program-program yang menunjang.
8.2. Saran
Masih perlu dilakukan pengembangan kawasan-kawasan pertanian, peternakan dan

perkebunan dari sentra-sentra yang ada yang berpotensi untuk menjadi kawasan-
kawasan baru lainnya.


MP-Dokumen MP Kawasan Pertanian Banten

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

MP-Dokumen MP Kawasan Pertanian Banten

Diunggah oleh

Hak Cipta:

MASTERPL AN KAW AS AN P ERT ANI AN PROVI NSI BANT EN 201 7- 20 22

MASTERPLAN KAWASAN PERTANIAN

DINAS PERTANIAN DAN PETERNAKAN

Assalamualaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh,

Dokumen Masterplan Kawasan Pertanian Provinsi Banten Tahun 2017-2022

Dalam Masterplan Kawasan Pertanian Provinsi Banten Tahun 2017-2022

Semoga Masterplan Kawasan Pertanian Provinsi Banten 2017-2022 ini dapat

Serang, Desember 2017

Ir. H. Agus M. Tauchid S., M.Si

[Pick the date] Page 3

BAB 2. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN KAWASAN

BAB 3. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PIKIR ........................................... .. 11

[Pick the date] Page 4

Pertanian di Tiap Kota/Kabupaten............................................. 11

BAB 4. METODOLOGI ............................................................................................... 52

[Pick the date] Page 5

BAB 5. POTENSI KOMODITAS UNGGULAN DAN KAWASAN PERTANIAN ........... 57

[Pick the date] Page 6

BAB 6. ANALISIS PERENCANAAN PENGEMBANGAN KOMODITI UNGGULAN

6.10.2. Luas Lahan Pertanian ................................................................................... 126

Bab 7. ROAD MAP DAN RENCANA AKSI KOMODITAS UNGGULAN

7.1. Tanaman Pangan.........................................................................................................169

Provinsi Banten 2017 – 2022 .......................................................................... 169

[Pick the date] Page 8

Provinsi Banten 2017 – 2022 ........................................................................... 170

Bab 8. KESIMPULAN DAN SARAN

8.1. Kesimpulan .................................................................................................................... 211

[Pick the date] Page 9

No Tabel Judul Tabel Halaman

2.1. Kawasan yang terdapat di Provinsi Banten ................................................ 6

3.2. Jumlah Usaha Pertanian di Provinsi Banten Menurut Subsektor

3.3. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian di Banten Menurut

4.1. Jenis Data dan Sumbernya ..................................................................... 52

4.3. Arahan-Orientasi Manajemen Pengembangan Kawasan Pertanian

5.1. Tinggi Wilayah di Atas Permukaan Laut Tiap Kabupaten/Kota di

5.2. Keadaan Musim Kemarau di Provinsi Banten ............................................. 61

5.5. Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Banten

5.6. Jumlah Penduduk Provinsi Banten Berdasarkn Kelompok Umur............. 68

5.9. Komposisi Penduduk Banten yang Bekerja Menurut Lapangan

5.10. Penduduk Umur 15 tahun Keatas di Provinsi Banten yang Bekerja

5.11. Jumlah Penduduk Mikin Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Banten..71

5.13. Indeks Pengembangan Manusia Per Kabupaten/Kota........................... 72

5.16. Alokasi Kebutuhan Pupuk Bersubsidi Menurut Subsektordi Provinsi

5.17. Perbandingan Agregat PDRB Banten dan PDB Nasional Tahun

5.18. PDRB Perkapita Provinsi Banten menurut Kabupaten/Kota .................... 76

5.24. Nilai Tukar Petani (NTP) Provinsi Banten ........................................................ 80

5.27. Nilai Tukar Petani (NTP)untuk Peternakan Provinsi Banten ........................ 81

5.29. Garis Kemiskinan di Provinsi Banten .............................................................. 83

5.30. Komposisi Garis Kemiskinan Makanan Banten Menurut Komoditas

5.31. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Banten ...................................... 85

5.33. Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi Banten........................................ 86

5.34. Jumlah Penyuluh Pertanian Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi

5.35. Jumlah Usaha Pertanian di Banten Menurut Kabupaten/Kota

5.36. Jumlah Usaha Pertanian di Banten Menurut Subsektor Usaha

5.37. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian di Banten Menurut

5.38. Jumlah Rumah Tangga Usaha Pertanian Pengguna Lahan dan

5.39. Luas Lahan Sawah Berdasarkan Jenis Pengairan di Provinsi Banten

5.40. Luas Panen Tanaman Pangan Provinsi Banten Tahun 2011-2015........... 92

5.44. Produksi Tanaman PanganHortikultura Provinsi Banten Tahun

5.45. Produktivitas Tanaman Hortikultura Provinsi Banten Tahun

5.46. Populasi Peternakan Provinsi Banten Tahun 2011-2015............................. 96

5.49.Luas Lahan dan Produksi Komoditas Strategis PBS dan PBN

6.6. Alokasi Kebutuhan Pupuk Bersubsidi Menurut Jenis PerKabupaten/

[Pick the date] Page 13

No Gambar Judul Gambar Halaman

[Pick the date] Page 14