Master Plan Pengemebangan Pangan Nusantara

Penyusunan Master Plan Kawasan Pangan Nusantara di Kabupaten Donggala 2
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat serta hidayahnya penyusunan
Penyusunan Master Plan Kawasan Pangan Nusantara di Kabupaten Donggala
Provinsi Sulawesi Tengah diselesaikan sesuai jadawal pelaksanaan kegiatan.
Dokumen ini memuat enam bab yang diuraikan sebagai berikut.
Bab 1 menjelaskan mengenai: (i) latar belakang; (ii) tujuan dan sasaran kegiatan; (iii)
dasar hukum;
Bab 2 menjelaskan tentang gambaran umum wilayah kajian dengan memuat (i)
Kondisi Geografi dan Administras (ii) Kondisi Fisik dan Lingkungan (iii) Potensi
Sumberdaya alam
Bab 3 Menyajikan Metodologi dengan memuat antara lain: (i) Pengumpulan,

penolahan dan Analisis Data; (ii) Metode Pendekatan; (iii) Metode Penyusunan
Strategi dan Kebijakan.
Bab 4 menyajikan Analisis Perencanaan
Bab 5 menyajikan Strategi dan Kebijakan dengan memuat (i) Strategi Pengembagan
Kawasan Pangan Nusantara; (ii) Kebijakan Pengembangan Kawasan Pangan
Nusantara.
Bab 6 Penutup

Provinsi Sulawesi Tengah ini bertujuan untuk memastikan bahwa studi kelayakan
pembangunan menjadi dasar dalam menentukkan kebijakan pengembangan
Kawasan tersebut.
Tim penyusun Penyusunan Master Plan Kawasan Pangan Nusantara di Kabupaten

Donggala Provinsi Sulawesi Tengah mengucapkan banyak terima kasih kepada
semua pihak yang telah banyak membantu kelancaran penyusunanan laporan
dokumen ini.
TIM PENYUSUN
MASTER PLAN KAWASAN PANGAN NUSANTARA DI KABUPATEN DONGGALA

PROVINSI SULAWESI TENGAH 2022
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR..................................................................................................................................2
DAFTAR ISI ..............................................................................................................................................3
DAFTAR TABEL .......................................................................................................................................5
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................................. 6
BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................................................................... 7
1.1 Latar Belakang ............................................................................................................. 7

1.2 Tujuan dan Sasaran Kegiatan ....................................................................................... 8
1.2.1 Tujuan Kegiatan ........................................................................................................... 8
1.2.2 Sasaran Kegiatan .......................................................................................................... 8
1.3 Dasar Hukum ............................................................................................................... 9
BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH KAJIAN ............................................................................... 10
2.1 Letak Geografis dan Adminstrasi ............................................................................... 10

2.2 Kondisi Fisik dan Lingkungan...................................................................................... 11
2.2.1 Topografi dan Morfologi ............................................................................................ 11
2.2.2 Hidrologi dan Klimatologi........................................................................................... 12
2.2.3 Tutupan Lahan dan Penggunaan Lahan ..................................................................... 14
2.2.4 Kondisi Tanah............................................................................................................. 16
2.3 Potensi Sumberdaya Alam ......................................................................................... 17
2.3.1 Potensi Pertanian dan Perkebunan ............................................................................ 17
2.3.2 Potensi Peternakan .................................................................................................... 18
2.3.3 Potensi Perikanan ...................................................................................................... 18
BAB 3 METODOLOGI .......................................................................................................................20
3.1 Pengumpulan, Pengolahan dan Analisis Data ............................................................ 20

3.1.1 Pengumpulan Data Primer dan Sekunder................................................................... 20
3.1.2 Pengolahan dan Analisis Data ..................................................................................... 21
3.2 Metode Pendekatan .................................................................................................. 21
3.3 Metode Penyusunan Strategi dan Kebijakan ............................................................. 21
BAB 4 ANALISIS PERENCANAAN ....................................................................................................24
4.1 Rencana Pola Ruang Kawasan Pangan Nusantara...................................................... 24

4.2 Penyediaan Kawasan Hutan untauk Pembangunan Kawasan Pangan Nusantara ...... 29
4.2.1 Kawasan Hortikultura .................................................................................................. 31
BAB 5 STRATEGI DAN KEBIJAKAN ..................................................................................................38
5.1 Strategi Pengembangan Kawasan Pangan Nusantara ................................................ 38

5.2 Kebijakan Pengembangan Kawasan Pangan Nusantara ............................................. 38
BAB 6 PENUTUP ............................................................................................................................. 40
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................................ 41

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Jarak Ibukota Kecamatan dengan Desa-Desa di Kecamatan Dampelas. ..... 11
Tabel 2.2 Jenis tanah Kawasan pangan nusantara....................................................... 17
Tabel 4.1. Distribusi Pola Ruang Subsistem Usaha Tani(on-farm) ...............................29
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Lokasi Rencana Pengembangan Kawasan Pangan Nusantara ............ 10

Gambar 2.2 Peta Topografi Rencana Lokasi Pengembangan Kawasan Pangan
Nusantara ............................................................................................... 12
Gambar 2.3 Peta Hidrologi Rencana Lokasi Pengembangan Kawasan Pangan
Nusantara ............................................................................................... 13
Gambar 2.4 Peta Curah Hujan Rencana Lokasi Pengembangan Kawasan Pangan
Nusantara ............................................................................................... 14
Gambar 2.5 Peta Tutupan Lahan Kawasan Pangan Nusantara ............................... 15
Gambar 2.6 Peta Jenis tanah Kawasan Pangan Nusantara...................................... 16
Gambar 2.7 Produksi Tanaman (a) Perkebunan, (b) Pertanian di Kecamatan
Dampelas 2021 (ton)............................................................................... 17
Gambar 2.8 Populasi Ternak Besar di Kecamatan Dampelas 2020 (ton) ................ 18
Gambar 2.9 Jumlah Produksi Perikanan di Kecamatan Dampelas 2020 (ton) ........ 19
Gambar 4.1. Rencana Pola Ruang Kawasan Pangan Nusantara ............................... 25
Gambar 4.2. Keterkaitan system aktivitas dalam Kawasan Pangan Nusantara ......26
Gambar 4.3. Alternatif dan Peluang Industri Cabai Merah ....................................... 33
Gambar 4.4. Alternatif dan Peluang Industri Kedelai ................................................ 35
Gambar 4.5. Alternatif dan Peluang Industri Jagung ................................................ 37
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pangan adalah kebutuhan mendasar bagi manusia untuk mempertahankan

hidupnya, terpenuhinya pangan menjadi hak setiap induvidu. ketahanan pangan
merupakan kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari
tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah, mutunya, aman, merata, dan
terjangkau. Pemenuhan kebutuhan akan pangan bagi seluruh penduduk di suatu
wilayah, sangat dipengaruhi ketersediaan pangan lokal, sehingga ketersediaan
pangan menjadi sasaran utama dalam kebijakan bagi pemerintah. Pengembangan
pangan nusantara merupakan salah satu perencanaan tata ruang wilayah untuk
sektor strategis di Propinsi Sulawesi Tengah, yang diharapkan dapat mendorong
percepatan peningkatan nilai tambah produksi pada sektor pertanian, perkebunan,
peternakan dan perikanan dan tentunya diharapkan dapat meningkatkan ketahanan
pangan nasional.
Pengembangan pangan Nusantara di Propinsi Sulawesi merupakan hal yang

sangat strategis, hal ini dikarenakan kondisi wilayahnya memiliki daya dukung air
yang belum terlampaui serta daya dukung pangan yang cukup serta dalam hal ini
salah satu wilayah adminstrasinya yaitu Kabupaten Donggala sangat dekat dengan
pengembangan Ibu Kota Negara Baru (IKN) Republik Indonesia. Pengembangan IKN
akan mendorong terkonsentrasinya jumlah penduduk yang cukup tinggi sehingga
permintahan kebutuhan akan pangan tentunya sangat besar. Hal ini menjadi peluang
pengembangan pangan sebagai penyangga kebutuhan daerah tersebut serta
diharapkan meningkatkan perekonomian Propinsi Sulawesi Tengah secara umum
dan khususnya Kabupaten Donggala.
Salah satu daerah di Kabupaten Donggala yaitu kecamatan Dampelas desa

Talaga Secara geografis letaknya sangat diuntungkan dengan pembangunan IKN
tersebut, karena jarak tempuhnya menuju IKN dengan jalur laut dapat ditempuh
selama empat jam perjalanan atau sekitar 121 Km. Daerah inilah yang kemudian oleh
Pemerintah Propinsi Sulawesi Tengah direncanakan menjadi pusat pengembangan
Kawasan pangan nusantara berdasarkan studi-studi kelayakanan penentuan
pengembangan Kawasan.
1.2 Tujuan dan Sasaran Kegiatan
1.2.1 Tujuan Kegiatan
Penyusunan Master Plan ini merupakan amanat UU No. 25 tahun 2004

tentang system perencanaan pembangunan nasional dalam mengembangkan
Kawasan pangan nusantara di Provinsi Sulawesi Tengah sebagai komoditas strategis
dan komoditas unggulan nasional. Adapun tujuan master plan bertujuan untuk:
1. Acuan dalam merencanakan dan menetapkan sasaran dan lokasi kegiatan untuk
mendukung pencapaian target produksi dan produktivitas pertanian,
perkebunan, peternakan dan perikanan.
2. Acuan pengambilan keputusan atau rekomendasi dalam menetapkan kebijakan
pengembangan komoditas pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan
sebagai komoditas strategis dan unggulan secara komprehensif, terpadu dari
aspek hulu, hilir maupun aspek penunjangnya dalam rangka mendungkung
pengembangan Ibu Kota Negara Baru (IKN) Republik Indonesia.
1.2.2 Sasaran Kegiatan
Mater plan pengembangan Kawasan pangan nusantara di Propinsi Sulawesi

Tengah merupakan dokumen perencanaan pengembangan Kawasan pangan
nusantara pada aspek komoditas pertanian, perkebunan, peternanakan dan
perikanan dalam mendukung pengembangan Ibu Kota Negara Baru (IKN) Republik
Indonesia.
1.3 Dasar Hukum
1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman

(Lembaran Negara Tahun 1992 Nomor 46, Tambahan Lembaran Negara Nomor
3478);
2. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan (Lembaran Negara
Tahun 1996 Nomor 99, tambahan Lembaran Negara Nomor 3656);
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran negara Nomor
4437);
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438);
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara
BAB 2
GAMBARAN UMUM WILAYAH KAJIAN
2.1 Letak Geografis dan Adminstrasi

Kawasan pangan nusantara Propinsi Sulawesi Tengah diprogramkan berada
di Kabupaten Donggala Kecamatan Dampelas Desa Talaga. Desa Talaga dipilih karena
lokasinya yang sangat strategis dan potensi sumberdaya alamnya dinilai baik untuk
pengembangan program tersebut. Adapun pengembangan kawasan pangan
nusantara disajikan pada Gambar berikut.
Gambar 2.1 Lokasi Rencana Pengembangan Kawasan Pangan Nusantara

Sumber: Data diolah tim Ahli, 2022
Desa Talaga mememiliki luas 46,13 Km2, namun dalam rencana

pengembangan Kawasan pangan nusantara (Gambar 2.1) yang terletaka pada titik
koordinat 0025`08``- 0005`27`` Lintang selatan dan 1190 46`16``- 120006`03``Bujur Timur
yaitu direncanakan seluas ± 1.123.59 Ha. Berikut disajikan Batasan administrasi desa
Talaga:
• Sebelah Utara berbatasan dengan Selat Makassar
• Sebelah selatan berbatasan dengan Selat Makassar dan Desa Kambayang
• Sebelah barat berbatasan dengan Selat Makassar
• Sebelah timur berbatasan dengan Desa Sioyong
Desa Talaga merupakan desa di Kecamatan Dampelas dengan jarak menuju

Ibukota Kecamatan yang cukup dekat yaitu 2 Km dibandingkan 11 desa lainnya serta
dapat diakses melalui jalur darat menggunakan kendaran mobil. Berikut disajikan
pada Tabel 2.1. Jarak ibukota kecamatan dengan desa di Kecamatan Dampelas.
Tabel 2.1 Jarak Ibukota Kecamatan dengan Desa-Desa di Kecamatan Dampelas.
Ibukota Kecamatan Desa/Kelurahan Jarak (Km) Alat Transportasi
1 2 3 4
Sabang 1 Kambayang 13 Mobil
2 Budi Mukti 19 Mobil
3 Talaga 2 Mobil
4 Sabang 0 Mobil
5 Sioyong 5 Mobil
6 Karya Mukti 11 Mobil
7 Panii 8 Mobil
8 Ponggerang 10 Mobil
9 Malonas 13 Mobil
10 Rerang 18 Mobil
11 Lembah Mukti 30 Mobil
12 Parisan Agung 13 Mobil
13 Long 21 Mobil
Sumber : Kecamatan Dampelas dalam Angka, 2021.
2.2 Kondisi Fisik dan Lingkungan
2.2.1 Topografi dan Morfologi
Bentuk permukaan bumi ditunjukkan melalui struktur geologi dan genesis

atau asal usul proses pembentukkannya. Berdasarkan morfologi, struktur dan proses
pembentukkannya, wilayah pengembangan pangan nusantara di desa Talaga
merupakan daerah yang umumnya merupakan daerah perbukitan, landai hingga
sedikit datar. Berikut disajikan pada Gambar 2.2. Peta topografi lokasi
pengembangan pangan nusantara.
Gambar 2.2 Peta Topografi Rencana Lokasi Pengembangan Kawasan Pangan

Nusantara
Hasil analisis spasial lokasi pengembangan Kawasan pangan nusantara

memiliki kelas kelerangan; datar 0-8%, landau 8-15%, agak curam 15-25%, curam 25-45%,
dan sangat curam >45%, serta ketinggan diatas permukaan air laut desa Talaga
mencapai 27 MDPL.
2.2.2 Hidrologi dan Klimatologi
a. Hidrologi
Potensi sumberdaya air di Kawasan pengembangan pangan nusantara atau di

desa Talaga umumnya diperoleh dari air tanah atau sumur masyarakat serta
diperoleh dari danau Talaga yang berada wilayah tersebut. Keberadaan air juga
sangat dipengaruhi oleh tingginya curah hujan yang mencapai 1.800-2.000
mm/tahun. Berikut disajikan pada Gambar 2.4. Peta Hidrografi Kawasan
pengembangan pangan nusantara.
Gambar 2.3 Peta Hidrologi Rencana Lokasi Pengembangan Kawasan Pangan

Nusantara
b. Klimatologi
Sebagaimana daerah-daerah di Indonesia umumnya, daerah Kawasan Pangan

Nusantara Desa Talaga Kecamatan Dampelas juga memiliki dua musim yaitu panas
dan penghujan. Musim panas terjadi antara bulan Januari – September, sedangkan
musim hujan terjadi pada bulan Oktober – Desember. Curah hujan tertinggi tahun
2020 terjadi pada bulan Desember dengan curah hujan sebesar 359,5 mm, sedangkan
curah hujan terendah terjadi pada bulan Februari yaitu 105 mm. Adapun hari huja
terbanyak adalah pada bulan Juli sebanyak 28 hari, sedangkan hari hujan terendah
terjadi pada bulan Januari dan Maret masing-masing sebanyak 13 hari.
Gambar 2.4 Peta Curah Hujan Rencana Lokasi Pengembangan Kawasan Pangan
Nusantara
2.2.3 Tutupan Lahan dan Penggunaan Lahan
Tutupan lahan adalah permukaan fisik suatu lahan (Pauleit et al., 2005),
sedangkan penggunaan lahan adalah ekspresi dari interaksi antara lingkungan
dengan aktivitas manusia yang mencoba untuk membuat lingkungannya sesuai
dengan kehidupan dan kebutuhannya (Antrop, 1998; Geist dan Lambin, 2002).
Penggunaan lahan merupakan penyebab penting dari perubahan lingkungan dunia
(Nagendra et al., 2004; Ramankutty et al., 2006). Perubahan tutupan dan
penggunaan lahan yang diagregasi secara global menunjukkan bahwa perubahan-
perubahan tersebut secara signifikan memengaruhi aspek-aspek utama dari sistem
fungsional di bumi (Lambin et al., 2001). Villamor (2015) menyatakan bahwa
perubahan tutupan lahan dapat diinterpretasikan sebagai kerusakan, degradasi, atau
sebuah peningkatan, tergantung dari sudut pandang manusia yang memperoleh
atau kehilangan dari proses transisi tersebut.
Hasil kajian penutupan lahan lokasi rencana pengembangan Kawasan pangan

nusantara didominasi oleh hutan lahan kering sekunder, pertaniana lahan kering
serta perkebunan kelapa. Berikut disajikan pada Gambar 2.5. Tutupan lahan Kawasan
pangan nusantara.
Mmmmmmmmmmm
Gambar 2.5 Peta Tutupan Lahan Kawasan Pangan Nusantara

2.2.4 Kondisi Tanah
Data jenis tanah merupakan hal yang penting diperlukan dalam

pengembangan Kawasan pangan nusantara. Hasil analisis spasial menunjukkan ada
3 jenis tanah yang terdapat pada lokasi tersebut yaitu tanah Mediteran Haplik/typic
Hapludalfs, berkarakteristik sedang, drainase baik, tekstur halus, agak masam, KTK
tinggi dan KB tinggi, Mediteran haplic/Typic Eutrudepsts, dalam, drainase baik,
tekstur halus, agak masam, KTK sedang dan KB tinggi dan jenis tanah Kambisol
Eutrik/ typic Eutrudepts, dalam, drainase baik, tekstur agak masam, KTK sedang dan
KB tinggi. Berikut disajikan pada Gambar 2.6. dan Tabel 2.2. Jenis Tanah pada lokasi
pengembagan pangan nusantara.
Gambar 2.6 Peta Jenis tanah Kawasan Pangan Nusantara

Tabel 2.2 Jenis tanah Kawasan pangan nusantara.

No. SPT Jenis Tanah Luas (ha) Persen Luas
27 Mediteran Haplik (Typic Hapludalfs) 285,30 29,43%
32 Mediteran Haplik (Typic Hapludalfs) 670,80 69,19%
35 Kambisol Eutrik (Typic Eutrudepts) 13,40 1,38%
Total 969,50 100,00%
2.3 Potensi Sumberdaya Alam
2.3.1 Potensi Pertanian dan Perkebunan
Sektor pertanian dan pekerbunan merupakan salah satu potensi unggulan di

Kabupaten Donggala secara umum dan secara khusus Kecamatan Dampelas.
Beberapa hasil pertanian/perkebunan di Kecamatan Dampelas antara lain seperti
kelapa, kopi, sawit, cabai rawit dan tomat. Berikut disajikan hasil perkebunan dan
pertanian di Kecamatan Dampelas.
Produksi Tanaman Perkebunan Produksi Tanaman Pertanian

Kecamatan Dampelas 2021 (Ton) Kecamatan Dampelas 2021 (Ton)
3.269
3.500 410
2.555 500
3.000
2.500 400
2.000 300 160
1.500
200
1.000
500 35 100
0 0
Kelapa Kopi Sawit Cabai Rawit Tomat
(a) Perkebunan (b) Pertanian
Gambar 2.7 Produksi Tanaman (a) Perkebunan, (b) Pertanian di Kecamatan

Dampelas 2021 (ton)
Sumber: Kecamatan Dampelas dalam Angka, 2021
Data statistik yang disajikan pada Gambar 2.7. Menunjukkan produksi kepala
mencapai 3.269 ton/tahun, kopi 35 ton/tahun, sawit 2.555 ton/tahun, cabai rawit 160
ton/tahun dan tomat 410 ton/tahun. Data ini menunjukkan tanaman perkebunan
masih menjadi komoditas unggulan masayarakat dibandingkan tanaman pertanian.
2.3.2 Potensi Peternakan
Selain berkebun/bertani dan menangkap ikan, beternak merupakan salah satu

pekerjaan masyarakat di Kecamatan Dampelas. Data yang disajikan pada Gambar 2.8.
Menunjukkan ada enam jenis ternak besar yang diternakan yaitu Sapi 40.486 ekor,
kerbau 8 ekor, kuda 15 ekor, babi 8.549 ekor, kambing 43.777 ekor dan domba 39
ekor. Data ini menunjukkan kambing, sapi dan babi merupakan hewan ternak yang
banyak di kembangkan oleh masyarakat kecamatan Dampelas.
Populasi Tenak Besar di Kecamatan Dampelas

2020
Sapi 40.486
Kerbau 8
Kuda 15
Babi 8.549
Kambing 43.777
Domba 39
0 10000 20000 30000 40000 50000
Gambar 2.8 Populasi Ternak Besar di Kecamatan Dampelas 2020 (ton)

2.3.3 Potensi Perikanan
Sektor perikanan merupakan sektor unggulan di kabupaten Donggala, hal ini

ditunjukkan dari jumlah produksinya yang cukup besar yaitu mencapai 23.699
ton/tahun mencakup perikanan laut, perikanan umum/darat dan budidaya.
Kecamatan Dampelas adalah salah satu penyumbang cukup besar terhadap
perikanan Kabupaten Donggal tercatat sumbangsinya mencapai 2.304 ton/tahun.
Berikut disajikan pada Gambar 2.9. Jumlah produksi perikanan di Kecamatan
Dampelas
Produksi Perikanan Kecamatan Dampelas 2021 (ton)
Budidaya 227
Peraiaran umum 358
Perikanan laut 1.718
0 500 1.000 1.500 2.000
Gambar 2.9 Jumlah Produksi Perikanan di Kecamatan Dampelas 2020 (ton)

Gambar 2.8 menunjukkan sumbangsi perikanan terbesar di Kecamatan

Dampelas adalah perikanan luat sebesar 1.718 ton/tahun kemudian perairan umum
358 ton/tahun dan perikanan budidaya 227 ton/tahun. Di Kecamatan Dampelas
terpatnya Desa Talaga yang merupakan daerah penggembangan Kawasan pangan
nusantara memiliki Danau yang oleh masyarakat di kenal dengan Danau Talaga,
danau ini adalah penyumbang hasil perairan umum dan budidaya bagi Kecamatan
Dampelas serta Kabupaten Donggala.
BAB 3
METODOLOGI

Propinsi Sulawesi Tengah meliputi beberapa tahapan kegiatan utama yaitu: 1).
Pengumpulan dan analisis data; 2) pendekatan pengembangan kawasan pangan dan
hortikulura; 3) penyusunan strategi dan rencana aksi pengembangan kawasan
pangan nusantara dengan melakukan tinjauan kebijakan dan peraturan, analisis isu
strategis tentang komoditas dan analisis potensi, peluang, kendala dan masalah
pengembangan komoditas serta berbagai alat analisis yang dapat mendukung
penyusunan master plan ini.
3.1 Pengumpulan, Pengolahan dan Analisis Data
Data yang dikumpulkan dalam penyusunan master plan Kawasan pangan

nusantara ini meliputi data primer dan sekunder. Data primer adalah data yang
didapatkan secara langsung baik dari lapangan mapun dari laboratorium, sedangkan
data sekunder adalah data yang didapatkan dari instansi-instansi terkait.
3.1.1 Pengumpulan Data Primer dan Sekunder
Data primer diperoleh melalui survei lapangan yang meliputi observasi

lapangan, verifikasi data sekunder, dan wawancara dengan stakeholder terkait.
Penelitian lapangan meliputi penggunaan lahan, pengumpulan data iklim, social
ekonomi serta teknologi budidaya pertanian serta perternakan. Data sekunder
dikumpulkan dari data-data yang dipublikasikan oleh instansi pemerintah mencakup
data dan dukumen berupa:
1. Data geografis
2. Data demografi
3. Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengan Daerah (RPJMD) Propinsi

Sulawesi Tengah 2021-2026.
4. Dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan

Jangka Menengan Daerah (RPJMD) Propinsi Sulawesi Tengah 2021-2026.
5. Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Propinsi Sulawesi Tengah tahun
2019-2039
6. Data statistic Propinsi Sulawesi Tengah, Kabupaten Donggala dan Kecamatan

Dampelas dalam angka 2021
7. Data Potensi Desa Talaga Kecamatan Dampelas
3.1.2 Pengolahan dan Analisis Data
Pegolahan dan analisis data dilakukan dengan mentabulasi angka serta

dilakukan analisis secara spasial yang kemudian disajikan dalam bentuk grafik atau
diagram serta peta.
3.2 Metode Pendekatan
Pendekatan pengembangan kawasan pangan nusantara dirancang untuk

meningkatkan efektivitas kegiatan, efisiensi anggaran dan mendorong keberlanjutan
kawasan komoditas unggulan. Salah satu sasaran yang ingin dicapai dalam
pengembangan Kawasan pangan nusantara yaitu meningkatnya kuantitas produksi,
kualitas produk dan kesinambungan produksi komoditas yang dihasilkan. Dalam
rangka pencapaian sasaran tersebut dan meningkatkan efektivitas serta efisiensi
pengembangan komoditas unggulan, maka pengembangan kawasan komoditas
unggulan harus dilaksanakan melalui pendekatan sistem agribisnis. Hal ini
mengandung pengertian bahwa pengembangan komoditas pangan nusantara harus
dilaksanakan secara menyeluruh dan terpadu mulai dari pengadaan input produksi
hingga pemasaran produk yang dihasilkan petani, nelayan maupun peternak.
3.3 Metode Penyusunan Strategi dan Kebijakan
Secara garis besar rumusan strategi pengembangan kawasan pangan

nusantara dengan pendekatan agribisnis melalui tiga tahapan hasil Analisis SWOT
yaitu: (1) inventarisasi secara mendalam faktor-faktor internal dan eksternal; (2)
penentuan bobot dan ranking masing-masing faktor penentu dan penetapan skor
masing-masing faktor penentu. Faktor internal mencakup strenghts (kekuatan) dan
weakness (kelemahan), sedangkan faktor eksternal mencakup opportunities
(peluang) dan threats (ancaman).
Faktor lingkungan internal dan eksternal dijabarkan dalam strengts, weaknes,

opportunities dan threats sebagai berikut :
Kekuatan (Strength=S)
1. Daya dukung sumberdaya alam, lahan pertanian/peternakan/perikanan dan

komoditas
2. Sarana Prasarana dan Infrastruktur penunjang produksi dan pemasaran hasil

pertanian/peternakan/perikanan tersedia
3. Jumlah SDM petani/peternak dan nelayan dan aparat

pertanian/peternak/perikanan cukup besar
4. Dukungan pemerintah dan masyarakat dalam pengembangan Kawasan pangan
Kelemahan (Weakness=W)
1. Rata-rata kepemilikan lahan pertanian/peternakan yang sempit
2. Rendahnya kemampuan petani/peternak/nelayan dan kelompoknya dalam

mengakses permodalan, dan teknologi serta masih tergantung kepada bantuan
atau program pemerintah
3. Terbatasnya sarana prasarana produksi, panen dan pengolahan

pertanian/peternakan/perikanan dan tidak berfungsi optimal
4. Industri hilir belum berkembang
Peluang (Opportunity=O)
1. Kebutuhan pangan terhadap komoditas tanaman pangan dan hortikultura serta

produk perikanan sangat tinggi seiring pengembangan IKN.
2. Peluang pasar produk pertanian/peternakan/perikanan karena pembangunan

IKN
3. Peluang pasar hasil olahan pertanian/peternakan/perikanan sangat terbuka

dengan tingkat konsumsi terhadap cukup tinggi dan cenderung sangat elastis
terhadap peningkatan pendapatan dan perubahan gaya hidup.
4. Peluang pembangunan industri pengolahan pangan baik hasil

pertanian/peternakan/perikanan.
Ancaman (Threats=T)
1. Adanya persaingan global terhadap produk pertanian/peternakan/perikanan

Propinsi Sulawesi Tengah Kabupaten Donggala
2. Masih rendahnya kesadaran terhadap mutu produk

pertanian/perternakan/perikanan melalui sertifikasi
3. Harga produk pertanian/peternakan kalah bersaing terhadap harga impor
4. Perubahan gaya hidup masyarakat yang lebih memilih produk impor

BAB 4
ANALISIS PERENCANAAN
4.1 Rencana Pola Ruang Kawasan Pangan Nusantara
Food Estate merupakan istilah popular dari kegiatan usaha budidaya tanaman
skala luas (>25 Ha yang dilakukan dengan Konsep pertanian sebagai sistem industrial
yang berbasis ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek), modal, serta orhanisasi dan
manajemen modern.
Konsep dasar food estate diletakkan atas dasar keterpaduan sector dan
subsector dalam suatu sistem agribisnis dengan memanfaatkan sumberdaya secara
optimal dan lestari, dikelola secara professional, didukung oleh sumberdaya manusia
berkualitas, teknologi tepat guna yang berwawasan lingkungan dan kelembagaan
yang kokoh. Food estate diarahkan kepada sistem agribisnis yang berakar kuat di
pedesaan berbasis pemberdayaan masyarakat adat/lokal yang merupakan landasan
dalam pengembangan wilayah.
Kawasan Pangan Nusantara atau food estate dapat diartikan sebagai sistem
fungsional pengembangan kawasan ketahanan pangan yang tidak dapat terlepas
dari pengembangan sistem pusat-pusat kegiatan nasional (RTRWN) dan sistem pusat
kegiatan pada tingkat provinsi (RTRW Provinsi) dan kabupaten (RTRW
kabupaten/kota). Konsep yang disusun harus menyesuaikan dengan program
pemerintah dalam pemenuhan kebutuhan pangan nasional serta internasional
melalui peningkatan produksi pertanian pangan dari industri pertanian pangan yang
berkelanjutan. Pengembangan kawasan ketahanan pangan
dapat mendukung terjadinya sistem wilayah yang terintegrasi dan keterkaitan antar
wilayah dalam bentuk pergerakan barang,
uang, dan manusia. Melalui dukungan sistem infrastruktur transportasi yang
memadai, keterkaitan antar kawasan ketahanan
pangan dan pasar dapat dilaksanaan, untuk itu dukungan infrastruktur jalan dalam
melayani transportasi internal dan eksternal
kawasan ketahanan pangan sangatlah penting. Konsep jaringan infrastruktur jalan
dapat mengintegrasikan aktivitas antar subkawasan dan menyeimbangkan

perkembangan wilayah kawasan sehingga kegiatan perekonomian dan peningkatan
produksi pangan dapat terpenuhi. Gambaran keterkaitan pusat pertanian pangan
dengan sistem pusat nasional, provinsi, dan kabupaten/ kota serta dukungan
infrastruktur jalan sebagai prasarana transportasi. Berikut disajikan Rencana Pola
Ruang Kawasan Pangan Nusantara.
Gambar 4.1. Rencana Pola Ruang Kawasan Pangan Nusantara

Sumber: Data diolah Tim Ahli, 2022
Dalam pengembangan kawasan, hubungan antar pusat-pusat kegiatan, dan

konfigurasi wilayah terdiri atas pusat pertumbuhan dan pelayanan dengan kawasan
lahan pertanian (hinterland) sebagai pusat produksi. Hubungan tersebut
membutuhkan jaringan infrastruktur yang dapat memberikan pelayanan terhadap
aktivitas ekonomi yang ada dan menjadi kekuatan pembentuk struktur ruang pada
kawasan tersebut. RTRW nasional, provinsi, dan kabupaten/kota.
Konsep food estate disusun dengan memperhatikan aktivitas yang

berlangsung dalam kawasan yang terdiri atas subsistem masukan, proses, penunjang
keluaran dan pemasaran hasil produksi. Keterkaitan antara aktivitas kawasan dan
infrastruktur jalan adalah dalam pemilihan dan penentuan kriteria jalan yang tepat
dengan mempertimbangkan bentuk subsistem kawasan, kepadatan bangunan, jalan
dan topografi, serta kondisi alam sekitar kawasan. Desain jaringan jalan yang akan
dibuat harus sesuai dengan pengggunaan lahan dan
mencerminkan visi kawasan ketahanan pangan nusantara. Konsep sistem kawasan
food estate terdiri atas kawasan lahan pertanian (hinterland), kawasan pengolahan
dan industri, kawasan pusat prasarana dan pelayanan umum, keterkaitan antara
kawasan pangan dengan kawasan lainnya. Penetapan zona atau kawasan dalam
naskah ilmiah ini mengacu pada pedoman pengelolaan ruang kawasan sentra
produksi pangan nasional dan daerah. Pembagian sistem kawasan (zona aktivitas)
dilakukan menurut aktivitas dalam kawasan ketahanan pangan dengan
memperhatikan aspek struktur dan pola ruang kawasan yang dapat memberikan
efisiensi untuk aksesibilitas dan mobilitas, seperti diperlihatkan dalam Gambar
berikut.
Gambar 4.2. Keterkaitan system aktivitas dalam Kawasan Pangan Nusantara

Sumber: Data diolah Tim Ahli, 2022
Kebijakan pengembangan kawasan food estate diarahkan pada upaya

pengembangan usaha budi daya (on-farm), pengembangan industri hulu
(penyediaan sarana pertanian) dan industri hilir (processing dan pemasaran), dan
jasa-jasapendukungnya. Untuk mendukung pengembangan tersebut diperlukan
penyediaan prasarana dan sarana agar semua subsistem di atas semua terhubung.
Komoditas yang akan dikembangkan hendaknya yang bersifat export base bukan row
base, agar terjadi sinergi daya pengembangan tenaga kerja. Konsep pengembangan
kawasan ketahanan pangan diarahkan pada consumer oriented melalui sistem
keterkaitan desa dan kota (urban-rural linkage).
Industri Pertanian Hulu
Jenis Produksi Kebutuhan Ruang Dukungan Sarana dan Prasarana

• Bibit • Kawasan • Jalan kolektor antar desa kota
• Benih Pembibitan • Gudang penyimpanan
• mesin dan peralatan • Kawasan saprotan (sarana
pertanian Pembenihan produksi pertanian)
• pupuk, pestisida, obat • Kawasan • Tempat bongkar muat
vaksin ternak dll pergudangan saprotan
• Kawasan Karantina
• Kawasan Bongkar
Muat
Industri Pertanian Hilir
Jenis Produksi Kebutuhan Ruang Dukungan Sarana dan Prasarana

• Industri-industri • Lokasi Industri- • Sarana pengeringan hasil
pengolahan hasil industri pertanian
pertanian sebelum pengolahan hasil • Gudang penyimpanan hasil
dipasarkan pertanian pertanian, termasuk di
• KegiatankKelembagaan, sebelum dalamnya sarana
pemasaran, promosi, dan dipasarkan engawetan/pendinginan (cold
perekonomian • Lokasi kegiatan storage)
• Sarana dan Prasarana Kelembagaan, • Sarana pengolahan hasil
penunjang pemasaran, pertanian seperti: tempat
Pengembangan Kawasan promosi, dan penggilingan, tempat
perekonomian pengemasan, rumah potong
• Lokasi Sarana hewan, tempat pencucian dan
dan Prasarana sortir hasil pertanian, dan
penunjang sarana industri-industri
Pengembangan rumah tangga termasuk
Kawasan layanan makanan (food
service),
• Sarana pemasaran dan
perdagangan hasil
pertanian: pasar tradisional,
kios, pasar hewan,

tempat pelelangan ikan, dan
terminal agribisnis.
• Terminal, pelataran, tempat
parkir, serta tempat
bongkar muat barang,
termasuk subterminal
agribisnis (STA).
• Sarana promosi dan pusat
informasi pengembangan
agribisnis
• Sarana kelembagaan dan
perekonomian, seperti
bangunan koperasi usaha
bersama (KUB), perbankan,
balai pendidikan dan
pelatihan agribisnis.
• Jalan lokal antar desa, jalan
kolektor antara
desa-kota .
• Sarana penunjang, seperti
pembangkit listrik,
telepon, sarana air bersih
untuk pembersihan dan
pengolahan hasil pertanian,
sarana pembuangan limbah
industri, dan sampah hasil
olahan
Subsistem Usaha Tani (on-farm)
Jenis Produksi Kebutuhan Ruang Dukungan Sarana dan

Prasarana
• Industri-industri pengolahan • Kawasan • Jalan khusus pertanian
hasil pertanian sebelum Holtikultura (farm road) antarkawasan
dipasarkan (Cabai,Tomat) penghasil pangan ke
• KegiatankKelembagaan, • Kawasan kawasan lahan pertanian
pemasaran, promosi, dan Perkebunan atau pemasok hasil
perekonomian • Kawasan pertanian.
• Sarana dan Prasarana Perikanan dan • Penyediaan sarana air baku
penunjang Pengembangan Peternakan melalui pembuatan
Kawasan • Kawasan sarana irigasi untuk
Embung mengairi dan menyirami
lahan pertanian.
• Dermaga, tempat
pendaratan kapal
penangkap
ikan, dan tambatan perahu
pada kawasan
budi daya perikanan

tangkapan,
• Subterminal pengumpul
pada desa-desa yang
menjadi kawasan lahan
pertanian
Tabel 4.1. Distribusi Pola Ruang Subsistem Usaha Tani(on-farm)

No Pola_Ruang Luas_Ha Keterangan Luas_Ha
1 Tomat 969,49590094300 Areal Efektif 165
2 Sempadan Pantai 82,13881582760 Sempadan Pantai 82
Sempadan Hutan
3 Lindung 71,96455978080 Sempadan Hutan Lindung 71
4 Perkebunan 969,49590094300 Areal Efektif 186
5 Embung 969,49590094300 Areal Efektif 6
6 Embung 969,49590094300 Areal Efektif 12
7 Peternakan 969,49590094300 Areal Efektif 150
8 Kedelai 969,49590094300 Areal Efektif 212
9 Jagung 969,49590094300 Areal Efektif 78
10 Cabai 969,49590094300 Areal Efektif 156
Total 1124
4.2 Penyediaan Kawasan Hutan untauk Pembangunan Kawasan Pangan Nusantara
Terbitnya Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan (PermenLHK)

nomor 24 tahun 2020 tentang Penyediaan Kawasan Hutan untuk Pembangunan Food
Estate merupakan kebijakan Pemerintah memberikan pedoman regulasi
penyediaan kawasan hutan untuk pembangunan Food Estate yang merupakan
program strategis nasional dalam rangka mendukung ketahanan pangan nasional,
yang cukup mendesak diantaranya dalam menjaga ketahanan nasional bidang
pangan. Terkait bidang pangan tersebut, Pemerintah dapat mempersiapkan
kebutuhan program dan kegiatan penyediaan kawasan hutan untuk pembangunan
Food Estate. Pada konteks terdapat kebutuhan lahan dari kawasan hutan, maka
dapat dilakukan dengan mekanisme sesuai peraturan perundangan seperti
Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan atau penetapan
Kawasan Hutan untuk Ketahanan Pangan (KHKP) (Pasal 2). Pemanfaatan kawasan
hutan untuk pembangunan Food Estate dengan mekanisme Perubahan Peruntukan
Kawasan Hutan dan KHKP sesuai Pasal 3 ayat 2 jelas hanya dapat diajukan
permohonannya oleh Pemerintah dalam hal ini Menteri, Kepala Lembaga, Gubernur,
Bupati/Wali Kota atau Kepala Badan Otorita yang ditugaskan khusus oleh
Pemerintah. Tidak dimaksudkan untuk swasta. Peruntukan Kawasan Hutan untuk
pembangunan Food Estate dilakukan pada Kawasan Hutan Produksi yang dapat
Dikonversi (HPK) (Pasal 6 Ayat 1), dengan syarat harus melewati kajian
Tim Terpadu, Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), menyelesaikan UKL UPL
dalam rangka perlindungan lingkungan. Ditegaskannya bahwa tidak dapat
melakukan kegiatan di lapangan sebelum menyelesaikan Komitmen UKLUPL. Selain
itu, juga perlu mengamankan Kawasan HPK yang dilepaskan. Dalam hal untuk
kepentingan reforma agraria, selanjutnya areal yang telah siap untuk areal tanaman
pangan dapat dilakukan redistribusi tanah kepada masyarakat sesuai dengan
ketentuaan peraturan perundang-undangan. khusus diperuntukkan untuk
kepentingan ketahanan pangan. Penetapan KHKP dapat dilakukan pada kawasan
Hutan Lindung dan/atau Hutan Produksi. Areal KHKP tidak akan dilepaskan atau
tetap menjadi kawasan hutan. Kawasan Hutan Lindung (HL) yang akan digunakan
untuk pembangunan Food Estate adalah kawasan HL yang sudah
tidak sepenuhnya berfungsi lindung, yaitu kawasan HL yang
terbuka/terdegradasi/sudah tidak ada tegakan hutan. Kawasan HL yang sudah tidak
sepenuhnya berfungsi lindung tersebut, dengan kegiatan Food Estate juga sekaligus
merupakan kegiatan pemulihan (rehabilitasi) kawasan hutan lindung dengan pola
kombinasi tanaman hutan (tanaman berkayu) dengan tanaman pangan yang dikenal
sebagai tanam wana tani (agroforestry), kombinasi tanaman hutan dengan
hewan ternak yang dikenal sebagai wana ternak (sylvopasture), dan kombinasi
tanaman hutan dengan perikanan yang dikenal sebagai wana mina (sylvofishery).
Tanaman hutan pada kombinasi-kombinasi tersebut di atas akan memperbaiki fungsi
hutan lindung. Secara profesional dan dalam perspektif pembangunan daerah,
sebenarnya Pembangunan Food Estate semestinya dilihat sebagai wilayah
perencanaan untuk land use (tata guna lahan). Di dalam perencanaan land use secara
teknis dikenal compound land utilization type (pengelolaan secara multiguna) dalam
suatu wilayah, sehingga bukan hanya monokultur, namun juga polikultur. Oleh
karena itu, pembangunan Food Estate dilakukan secara terintegrasi yang mencakup
tanaman pangan, holtikultura, perkebunan, perternakan dan perikanan termasuk
kawasan lindung dalam bentuk mozaik.
4.2.1 Kawasan Hortikultura
Komoditas hortikultura merupakan komoditas potensial yang mempunyai

nilai ekonomi dengan permintaan pasar yang tinggi. Akan tetapi penanganan
komoditas hortikultura di dalam suatu kawasan sampai sekarang masih belum
optimal, meskipun potensi bisnis di dalam kawasan cukup besar yang terindikasi dari
323 varietas, terdiri dari 80 varietas sayuran, 60 varietas buah, 117
komoditas florikultura, dan 66 varietas tanaman biofarmaka. Didalam
pengembangannya ditetapkan 40 komoditas unggulan nasional. dan diantaranya
cabai, Tomat, Kedelai, dan Jagung. Beberapa permasalahan pengembangan
hortikultura :
• Rendahnya produksi, produktivitas dan kualitas hortikultura akibat

belumoptimalnya pembinaan teknis terutama dalam penerapan inovasi
teknologi baik prapanen dan pascapanen sehingga daya saing produk
hortikultura masih lemah
• Lokasi terpencar;
• Penerapan GAP – SOP yang masih belum konsisten;
• Petani hortikultura masih memiliki daya tawar yang lemah dibanding pelaku
usaha lainnya yang disebabkan oleh masih lemahnya fungsi atau peran dari
kelembagaan hortikultura (Poktan, Gapoktan, Asosiasi).
Berpedoman pada Peraturan Menteri Pertanian Nomor
50/Permentan/CT.140/8/2012 tentang Pedoman Pengembangan Kawasan
Pertanian dan sesuai Strategi Pengembangan Kawasan Tanaman Pangan dan
Hortikultura, maka pengembangan kawasan hortikultura Food Estate di desa
Talaga dan Sabang berdasarkan klasifikasi kawasan hortikultura untuk
komoditas cabai merah, tomat, Kedelai, dan Jagung sesuai kelas kawasan : a)
Kawasan Baru / inisiasi; b) Penumbuhan; c) Pengembangan; d) Pemantapan
dan e) yang terintegrasi antar kawasan.
a) Kawasan Cabai
Cabai (Capsicum Annum var L) merupakan salah satu komoditas hortikultura
yang cukup penting karena selain memiliki nilai ekonomis tinggi juga turut
berkontribusi secara signifikan terhadap inflasi, terutama pada saat harga cabai
melambung. Fluktuasi harga yang terjadi di pasar eceran disebabkan oleh faktor –
faktor yang mempengaruhi sisi penawaran dan proses penyediaan (produksi dan
distribusi) cabai merah yang belum sepenuhnya dikuasai para petani. Kebutuhan
cabai merah setiap tahunnya mengalami kecenderungan peningkatan permintaan
untuk kebutuhan seharihari. Keunggulan tanaman cabai selain karena digunakan
untuk bumbu masak juga sebagai bahan baku industri dan memiliki peluang eksport.
Untuk memenuhi kebutuhan cabai merah diperlukan upaya peningkatan produksi
yang mengacu pada peningkatan efisiensi baik ekonomi, mutu maupun produktivitas
melalui penerapan teknologi budidaya mulai dari penentuan lokasi, penanganan
benih, penanaman, pemeliharaan, hingga penanganan panen yang tepat yang
mengacu pada cara budidaya sesuai dengan Standar Operasional Prosedur (SOP).
Orientasi penguatan Cabai merah ( Gambar) : 1) Inisiasi (Perluasan Areal,

Peningkatan Kapasitas SDM, Peningkatan Produksi, Peningkatan Kualitas); 2)
Penumbuhan (Perluasan Areal, Peningkatan kapasitas SDM, Peningkatan Produksi,
Peningkatan Kualitas, Dukungan Sarana & Prasarana); 3) Pengembangan (Perluasan
Areal, Peningkatan kapasitas SDM, Peningkatan Produksi, Peningkatan Kualitas,
Peningkatan Nilai Tambah, Dukungan Sarana & Prasarana, Kemitraan); 4)
Pemantapan (Perluasan Areal (off season), Peningkatan kapasitas SDM, Peningkatan
Produksi, Peningkatan Kualitas, Peningkatan Nilai Tambah, Dukungan Sarana &
Prasarana, Kemitraan) dan 5) Integrasi antar Kawasan (Perluasan Areal (off season),
Peningkatan kapasitas SDM, Peningkatan Produksi, Peningkatan Kualitas,
Peningkatan Nilai Tambah, Dukungan Sarana & Prasarana, Kemitraan, Integrasi Antar
Kawasan).
Gambar 4.3. Alternatif dan Peluang Industri Cabai Merah

Sumber : Teknologi Budidaya Cabai Merah , Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, 2008
b) Kawasan Tomat
Tomat merupakan tanaman yang bisa tumbuh di segala tempat. Tanaman
tomat dapat tumbuh baik di dataran tinggi (lebih dari 700 mdpl), dataran medium
(200-700 mdpl), dan dataran rendah (kurang dari 200 mdpl).Untuk pertumbuhan
yang baik, tomat membutuhkan tanah yang gembur, kadar keasaman pH antara lain
5-6, tanah sedikit mengandung pasir, dan banyak mengandung humus, serta
pengairan yang teratur dan cukup.Pada temperatur tinggi (di atas 32 derajat celcius)
warna buah tomat cenderung kuning, sedangkan pada temperatur tidak tetap warna
buah cenderung tidak merata. Temperatur ideal dan berpengaruh baik terhadap
warna buah tomat adalah antara 24 - 28 derajat celcius yang umumnya merah
merata.Keadaan temperatur dan kelembaban yang tinggi, berpengaruh kurang baik
terhadap pertumbuhan, produksi dan kualitas buah tomat. Kelembaban yang relatip
diperlukan untuk tanaman tomat adalah 80%.
Tomat dapat dipanen pertama kali setelah berumur 90 hari sejak pindah
tanam. Selanjutnya, panen bisa dilakukan setiap 3-5 hari sekali hingga buah habis.
Tomat yang akan dipasarkan dalam jarak jauh sebaiknya dipanen pada tingkat
keemasan 75% yaitu ketika tomat masih hijau atau kira-kira 5 hari lagi menjadi merah,
sedangkan untuk jarak dekat tingkat kemasakan 90% yakni ketika tomat berwarna
kuning kemerah-merahan.
c) Kawasan Kedelai
Kedelai merupakan komoditas tanaman pangan terpenting ketiga setelah

padi dan jagung yang tingkat kebutuhan kedelai terus meningkat seiring dengan
meningkatnya permintaan untuk bahan industri pangan. Produk kedelai sebagai
bahan olahan pangan berpotensi dan berperan dalam menumbuhkembangkan
industri kecil menengah bahkan berpeluang pula sebagai komoditas ekspor.
Berkembangnya industri pangan berbahan baku kedelai membuka peluang
kesempatan kerja dalam sistem produksi, mulai dari budidaya, panen, pengolahan
pascapanen, transportasi, pasar hingga industri pengolahan pangan.
Pengembangan Kawasan Kedelai ditujukan untuk penumbuhan.
Berdasarkan peta dan potensi produktivitas, maka orientasi penguatan kedelai

berdasarkan klasifikasi kawasan tanaman pangan :
1. Penumbuhan (produktivitas kabupaten < produktivitas provinsi)

• Peningkatan produktivitas melalui Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman
Terpadu (GPPTT)
• Sosialisasi penggunaan benih unggul melalui Jabalsim ke benih unggul
bersertifikat
2. Pengembangan (produktivitas kabupaten hampir sama produktivitas
provinsi) • Peningkatan produktivitas melalui Gerakan Penerapan
Pengelolaan Tanaman Terpadu (GPPTT), serta perluasan areal tanam
• Peningkatan penggunaan benih unggul baru dan bersertifikat
• Penurunan tingkat kehilangan hasil melalui fasilitasi alsintan
3. Pemantapan (produktivitas kabupaten > produktivitas provinsi dan nasional)

Terpadu (GPPTT), serta perluasan areal tanam
• Peningkatan mutu hasil melalui fasilitasi alsintan
• Pengembangan industri olahan
Kedelai dapat diolah menjadi berbagai produk, baik produk pangan, obatobatan,
industri maupun pakan (Gambar ).
Gambar 4.4. Alternatif dan Peluang Industri Kedelai

Sumber : Prospek dan Arah Pengembangan Agrobisnis Kedelai , Badan Penelitian dan
Pengembangan Pertanian, 2005
Produk olahan kedelai yang populer di masyarakat dewasa ini adalah produk
fermentasi seperti tempe, kecap, tauco, dan produk nonfermentasi seperti tahu,
susu, dan daging tiruan (meat analog). Produk fermentasi lain yang populer adalah
natto (di Jepang), dan produk nonfermentasi lainnya seperti keju kedelai, yuba dan
lain-lain. Produk lainnya dari kedelai adalah minyak kasar, isolat protein, lesitin, dan
bungkil kedelai. Minyak kedelai dapat diolah lagi untuk produk pangan dan produk
industri. Produk pangan yang menggunakan minyak kedelai antara lain adalah
minyak salad, minyak goreng, mentega putih, margarine, dan mayonaise. Isolat
protein dan lesitin banyak digunakan dalam berbagai produk industri makanan,
antara lain roti-rotian, es krim, yoghurt, makanan bayi (infant formula), kembang gula
dan lain-lain. Bungkil kedelai yang mengandung protein tinggi adalah bahan baku
penting rangsum ternak (pakan). Saat ini, kedelai lebih banyak
digunakan untuk tahu dan tempe (Prospek dan arah Pengembangan Agribisnis
Kedelai, 2005).
d) Kawasan Jagung
Jagung termasuk komoditas strategis dalam pembangunan pertanian dan

pembangunan ekonomian Provinsi Sulawesi Tengah serta mempunyai fungsi
multiguna, baik untuk pangan maupun pakan. Menurut Badan Penelitian dan
Pengembangan Pertanian dalam buku Prospek dan
Arah Pengembangan Agribisnis Jagung disebutkan bahwa Kebutuhan jagung untuk
bahan baku industri pakan, makanan, dan minuman meningkat 10-15 persen
pertahun.
Berdasarkan peta dan potensi produktivitas, maka orientasi penguatan

Jagung berdasarkan klasifikasi kawasan tanaman pangan:
1. Penumbuhan (produktivitas kabupaten < produktivitas provinsi)

Terpadu (GPPTT)
• Sosialisasi penggunaan benih komposit
2. Pengembangan (produktivitas kabupaten hampir sama produktivitas provinsi)
Terpadu (GPPTT), serta perluasan areal tanam
• Peningkatan penggunaan benih hibrida • Penurunan tingkat kehilangan hasil
melalui fasilitasi alsintan
3. Pemantapan (produktivitas kabupaten > produktivitas provinsi dan nasional)
• Pengenalan teknologi baru penggunaan varietas unggul baru
• Peningkatan mutu hasil
• Pengembangan industri olahan
Sebagai bahan pangan yang mengandung 70 persen pati, 10 persen protein,

dan 5 persen lemak, jagung mempunyai potensi besar untuk dikembangkan menjadi
beragam macam produk. Produk turunan potensial yang bisa dihasilkan dari
komoditas jagung terlihat pada Gambar
Gambar 4.5. Alternatif dan Peluang Industri Jagung

Sumber : Prospek dan Arah Pengembangan Agrobisnis Jagung, Badan Penelitian dan
Pengembangan Pertanian, 2005
BAB 5
STRATEGI DAN KEBIJAKAN
5.1 Strategi Pengembangan Kawasan Pangan Nusantara
Strategi disusun berdasarkan isu yang dihimpun serta hasil indentifikasi

potensi, peluang maupun permasalahan pengembangan kawasan pangan nusantara
melalui analisis SWOT, antara lain yaitu:
1. Penguatan sentra produksi pangan baik dari sector pertanian, peternakan

dan perikanan
2. Meningkatkan kapasitas petani/peternak/nelayan/pembudidaya dalam
mengakses perrmodalan dan teknologi yang mutahir.
3. Peningkatan nilai tambah dan daya saing produksi dan pemasaran produk
pangan yang dihasilkan
4. Penguatan peran dan fungsi kelembagaan
petani/peternak/nelayan/pembudidaya untuk meningkatkan
kemandiriannya.
5.2 Kebijakan Pengembangan Kawasan Pangan Nusantara
Pencapaian kawasan pangan nusantara sebagai daerah pemasok pangan bagi

IKN, maka kebijakan sesuai strategi pengembangan Kawasan pangan nusantara
yaitu:
1. Penguatan sentra produksi pangan baik dari sector pertanian, peternakan

dan perikanan mencakup:
a. Peningkatan Produktivitas Pertanian/Peternakan/Perikanan
b. Penerapan teknologi Pertanian/Peternakan/Perikanan terbarukan
c. Penyediaan bibit atau benih unggul yang akan dikembangkan
d. Bantuan alat dan mesin pada sector Pertanian/Peternakan/Perikanan
2. Meningkatkan kapasitas petani/peternak/nelayan/pembudidaya dalam
mengakses perrmodalan dan teknologi yang Mutahir mencakup:
a. Perlindungan petani/peternak/nelayan/pembudidaya serta akses

permodalan yang mudah
b. Peningkatan SDM petani/peternak/nelayan/pembudidaya
3. Peningkatan nilai tambah dan daya saing produksi dan pemasaran produk
pangan yang dihasilkan mencakup:
a. Penerapan teknologi panen dan pasca panen
b. Penerapan standar mutu hasil Pertanian/Peternakan/Perikanan melalui
penerapan GMP, SSOP dan HACCP
c. Diversifikasi produk Pertanian/Peternakan/Perikanan
4. Penguatan peran dan fungsi kelembagaan
petani/peternak/nelayan/pembudidaya mencakup:
a. Revitalisasi sarana dan kelembagaan pasar produk
Pertanian/Peternakan/Perikanan melalui promosi produk, stabilitas
harga, serta kemitraan pasar yang jelas.
b. Digitalisasi proses pemasaran hasil Pertanian/Peternakan/Perikanan
BAB 6
PENUTUP
Penyusunan Master Plan Kawasan Pangan Nusantara adalah instrumen untuk

memastikan pengembangan Kawasan pangan telah memenuhi kaidah-kaidah
lingkungan dan hukum serta kesusesian tata ruang baik Propinsi Sulawesi Tengah
maupun Kabupaten Donggala. Hasil analisis master plan ini dapat membantu
stakeholder terkait dalam merumuskan kebijakan pembangunan berkelanjutan guna
menjadikan pengembangan Kawasan tesebut bisa menjadi penopang kebutuhan
pangan bagi pengembangan ibukota negara baru nantinya.
Tim Penyusun
DAFTAR PUSTAKA
Antrop M. 1998. Landscape change: Plan or chaos ?. Landscape and Urban Planning.
41: 155-161.
[BPS] Badan Pusat Statistik. 2020. Kecamatan Dampelas dalam Angka 2020.
Geist HJ, Lambin EF. 2002. Proximate causes and underlying driving forces of tropical
deforestation. Bioscience. 52(2): 143-150.
Lambin EF, Turner BL, Geist HJ, Agbola SB, Angelsen A, Folke C, Bruce JW, Coomes
OT, Dirzo R, George PS et al. 2001. The causes of land-use and land-cover
change: moving beyond the myths. Glob Environ Chang. 11: 261-269.
Nagendra H, Munroe DK, Southworth J. 2004. From pattern to process : Landscape

fragmentation and the analysis of land use/land cover change. Agriculture
Ecosystems & Environment. 101: 111-115. doi:10.1016/j.agee.2003.09.003.
Pauleit S, Ennos R, Golding Y. 2005. Modeling the environmental impacts of urban

land use and land cover change-a study in Merseyside, UK. Landscape and
Urban Planning. 71: 295-310. doi:10.1016/j.landurbplan.2004.03.009.
Ramankutty N, Graumlich L, Achard F, Alves D, Chhabra A, DeFries RS, Foley JA, Geist
H, Houghton RA, Goldewijk KK et al. 2006. Global land-cover change: Recent
progress, remaining challenges. Di dalam: Lambin EF, Geist H, editor. Land-Use
and Land-Cover Change: Local Processes and Global Impacts. Berlin (DE):
Springer Berlin Heidelberg.
Villamor GB. 2015. Land use change and shifts in gender roles in central Sumatra,
Indonesia. Int For Rev. 17(1): 61-75.

Master Plan Pengemebangan Pangan Nusantara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Master Plan Pengemebangan Pangan Nusantara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Penyusunan Master Plan Kawasan Pangan Nusantara di Kabupaten Donggala 2

Bab 3 Menyajikan Metodologi dengan memuat antara lain: (i) Pengumpulan,

Bab 4 menyajikan Analisis Perencanaan

Penyusunan Master Plan Kawasan Pangan Nusantara di Kabupaten Donggala

Tim penyusun Penyusunan Master Plan Kawasan Pangan Nusantara di Kabupaten

MASTER PLAN KAWASAN PANGAN NUSANTARA DI KABUPATEN DONGGALA

DAFTAR ISI ..............................................................................................................................................3

DAFTAR TABEL .......................................................................................................................................5

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................................. 6

BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................................................................... 7

1.1 Latar Belakang ............................................................................................................. 7

2.1 Letak Geografis dan Adminstrasi ............................................................................... 10

3.1 Pengumpulan, Pengolahan dan Analisis Data ............................................................ 20

4.1 Rencana Pola Ruang Kawasan Pangan Nusantara...................................................... 24

BAB 5 STRATEGI DAN KEBIJAKAN ..................................................................................................38

5.1 Strategi Pengembangan Kawasan Pangan Nusantara ................................................ 38

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................................ 41

Gambar 2.1 Lokasi Rencana Pengembangan Kawasan Pangan Nusantara ............ 10

1.1 Latar Belakang

Pangan adalah kebutuhan mendasar bagi manusia untuk mempertahankan

Pengembangan pangan Nusantara di Propinsi Sulawesi merupakan hal yang

Salah satu daerah di Kabupaten Donggala yaitu kecamatan Dampelas desa

1.2 Tujuan dan Sasaran Kegiatan

1.2.1 Tujuan Kegiatan

Penyusunan Master Plan ini merupakan amanat UU No. 25 tahun 2004

1.2.2 Sasaran Kegiatan

Mater plan pengembangan Kawasan pangan nusantara di Propinsi Sulawesi

1.3 Dasar Hukum

1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman

2.1 Letak Geografis dan Adminstrasi

Gambar 2.1 Lokasi Rencana Pengembangan Kawasan Pangan Nusantara

Desa Talaga mememiliki luas 46,13 Km2, namun dalam rencana

• Sebelah Utara berbatasan dengan Selat Makassar

• Sebelah selatan berbatasan dengan Selat Makassar dan Desa Kambayang

• Sebelah barat berbatasan dengan Selat Makassar

• Sebelah timur berbatasan dengan Desa Sioyong

Desa Talaga merupakan desa di Kecamatan Dampelas dengan jarak menuju

Tabel 2.1 Jarak Ibukota Kecamatan dengan Desa-Desa di Kecamatan Dampelas.

Ibukota Kecamatan Desa/Kelurahan Jarak (Km) Alat Transportasi

2.2 Kondisi Fisik dan Lingkungan

2.2.1 Topografi dan Morfologi

Bentuk permukaan bumi ditunjukkan melalui struktur geologi dan genesis

Gambar 2.2 Peta Topografi Rencana Lokasi Pengembangan Kawasan Pangan

Hasil analisis spasial lokasi pengembangan Kawasan pangan nusantara

2.2.2 Hidrologi dan Klimatologi

Potensi sumberdaya air di Kawasan pengembangan pangan nusantara atau di

Gambar 2.3 Peta Hidrologi Rencana Lokasi Pengembangan Kawasan Pangan

Sebagaimana daerah-daerah di Indonesia umumnya, daerah Kawasan Pangan

2.2.3 Tutupan Lahan dan Penggunaan Lahan

Hasil kajian penutupan lahan lokasi rencana pengembangan Kawasan pangan

Gambar 2.5 Peta Tutupan Lahan Kawasan Pangan Nusantara

2.2.4 Kondisi Tanah

Data jenis tanah merupakan hal yang penting diperlukan dalam

Gambar 2.6 Peta Jenis tanah Kawasan Pangan Nusantara

Tabel 2.2 Jenis tanah Kawasan pangan nusantara.

2.3 Potensi Sumberdaya Alam

2.3.1 Potensi Pertanian dan Perkebunan

Sektor pertanian dan pekerbunan merupakan salah satu potensi unggulan di

Produksi Tanaman Perkebunan Produksi Tanaman Pertanian

(a) Perkebunan (b) Pertanian

Gambar 2.7 Produksi Tanaman (a) Perkebunan, (b) Pertanian di Kecamatan

2.3.2 Potensi Peternakan

Selain berkebun/bertani dan menangkap ikan, beternak merupakan salah satu

Populasi Tenak Besar di Kecamatan Dampelas