COVER PAGE - ESSAY

MASTERS PROGRAM IN REGIONAL AND CITY PLANNING ITB

SEMESTER 1, 2016-2017

Kode dan Nama Mata Kulia PL 5102 / Sumber Daya Lingkungan

Ujian Akhir Swemester

Tugas

Nama Dosen Ir. Teti Armiati Argo MES. Ph.d

SDM Lokal Indonesia dalam Era Masyarakat Ekonomi
Asean dan Eksplorasi Minyak Bumi & Gas Alam Blok
Title
Masela di Maluku.

Nama Rahful Ahmad Madaul

NIM 25416063
 Rahful A Madaul

SDM LOKAL INDONESIA DALAM ERA MASYARAKAT EONOMI ASEAN DAN

EKSPLORASI MINYAK BUMI & GAS ALAM
BLOK MASELA DI MALUKU

Rahful Ahmad Madaul

Program Magister Perencanaan Wilayah dan Kota,
Sekolah Arsitektur Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan,
Institut Teknologi Bandung, Bandung.
email: rafulahmad@gmail.com rafulmadaul@yahoo.com

Abstract: Potensi Sumber Daya Alam yang dimiliki Indonesia sangat besar, salah satunya yang ditemukan
di Maluku, Minyak Bumi dan gas alam Masela, berdasarkan hasil penelitan IMPECT potensi minyak bumi
dan gas alam diperkirakan pengelolaannya sampai 70 tahun kedepan. Tujuan dari penulisan jurnal ini
adalah untuk mengetahui kesiapan sumberdaya manusia Indonesia mengelola Blok Migas Masela di
Maluku dalam menghadapi era Masyarakat Ekonomi Asean (MEA). Penelitian ini merupakan penelitian
deskriptif dan studi literatur yaitu mencari referensi teori yang relefan dengan kasus atau permasalahan
yang ditemukan. Referensi tersebut berisikan tentang Minyak Bumi dan Gas Alam secara umum,
Masyarakat Ekonomi Asean (MEA), Blok Migas Masela di Maluku dan SDM Lokal menghadapi Masyarakat
Ekonomi Asean dalam hal pengelolaan migas Indonesia. Pendidikan adalah salah satu kunci dalam
peningkatan sumber daya manusia (SDM) local berkualitas. Pemerintah Provnsi Maluku sendiri telah
mengantisipasi terkait dengan penyediaan Sumber Daya Manusia di Maluku untuk menghadapi
pengelolaan Blok Migas Masela ini dengan memberikan beasiswa bagi pelajar SMA di Maluku yang
berprestasi untuk melanjutkan pendidikan di bidang Geologi, Perhubungan dan Pariwisata.

Keywords: Sumberdaya Alam, Blok Migas Masela, Masyarakat Ekonomi Aseqn, Maluku.

Pendahuluan

Indonesia merupakan negara kepulauan
terbesar di dunia dengan potensi sumber daya
alam yang sangat berlimpah, salah satunya
adalah Minyak Bumi dan Gas Alam. Melihat
kenyataan akan kekayaan Migas yang dimiliki
Indonesia, menjadi sebuah hal yang tidak
terbantahkan bahwa kekayaan melalui sektor
migas menjadi salah satu sumber terbesar
pendapatan negara Indonesia. Hal ini selaras
dengan amanat UU1945 Pasal 33 yang secara
garis besar mengatur bahwa pengelolaan sumber
daya alam dipergunakan sebesar-besarnya bagi
kemakmuran rakyat Indonesia. Salah satu contoh
pengaplikasian dari pasal tersebut dengan
melihat sejarah pengelolaan migas pada jaman
Presiden Indonesia pertama Soekarno, dimana
keuntungan dari sektor migas yang pada saat itu
merupakan 25% dari total ekspor Indonesia,
diinvestasikan besar-besaran pada sektor
pendidikan dan perumahan rakyat.
Beranjak dari fakta akan urgensi pengelolaan
migas, sejak tahun 2015
Indonesia dihadapkan pada sebuah era yang
disebut era Masyarakat Ekonomi Asean (MEA).
Masyarakat Ekonomi Asean diartikan sebagai
bentuk integrasi ekonomi di kawasan ASEAN,
dimana masing-masing negara dikawasan
ASEAN dapat melakukan perdagangan secara
bebas. Secara khusus, dampak dari era
Masyarakat Ekonomi Asean tersebut menuntut
adanya efisiensi dan daya saing ekonomi antar
masing- masing negara di kawasan ASEAN, yang
tercermin dalam empat hal sebagai berikut:
1. ASEAN sebagai aliran bebas barang, bebas
jasa, bebas investasi, bebas
2. tenaga kerja terdidik, dan bebas modal
(single market and production base)
3. ASEAN sebagai kawasan dengan daya
saing tinggi (a highly competitive economic
region)
4. ASEAN sebagai kawasan dengan
pengembangan ekonomi yang merata
dengan elemen pengembangan usaha kecil
menengah (a region of equitable economic
development)

1
 5. ASEAN sebagai kawasan terintegrasi (a
region fully integrated in to the global
economy)
Dampak dari Masyarakat Ekonomi Asean dalam
hal pengelolaan migas adalah Indonesia
dituntut untuk lebih kompetitif dalam hal
pengelolaan migas, terutama di dalam bidang
teknologi. Sebagaimana diketahui teknologi
eksplorasi migas Indonesia yang dipegang oleh
Pertamina dan BUMN lainnya sudah mampu
melakukan eksplorasi migas baik
secara onshore (darat), offshare (lepas pantai)
maupun laut dalam (deep water).
Apabila dibandingkan dengan pengelolaan
sesama negara ASEAN lainnya yaitu Malaysia,
ancaman akan eksistensi pendapatan negara
dari pengelolaan migas Indonesia menyonsong
Masyarakat Ekonomi Asean kedepan terlihat
sangat jelas. Malaysia melalui perusahaan
minyak negaranya yaitu Petronas, seluruh
teknologi pengelolaan migas Malaysia dikelola
secara utuh oleh Petronas. Dalam Hal ini,
untuk beberapa pengelolaan yang tidak
mampu dikendalikan oleh Petronas maka di
serahkan kepada pihak lain dengan sebuah
bentuk kontrak yang ketat dan jelas. Hal ini
berbeda dengan teknologi pengelolaan yang
dilakukan oleh Indonesia, dimana masih
memiliki ketergantungan yang sangat besar
dengan investor asing.
Kehadiran perusahaan migas asing di
Indonesia sejak seabad lalu, membuat
dominasi mereka dalam industri ini begitu
kuat. Menurut BP Migas (Badan Pengelola
Minyak dan Gas), sekitar 85,4 persen dari 137
Wilayah Kerja pertambangan migas nasional
saat ini dimiliki oleh perusahaan migas asing.
Perusahaan nasional hanya menguasai sekitar
14,6 persen Wilayah Kerja dan delapan persen
di antaranya dikuasai Pertamina. Lima
kontraktor asing terbesar di Indonesia adalah
ExxonMobil, Impact, Chevron, Shell, Total dan
BP (Beyond Petroleum) dimana mereka
menguasai cadangan minyak bumi 70 persen
dan cadangan gas alam 80 persen serta
memiliki kapasitas produksi 68 persen minyak
bumi dan 82 persen gas alam, Hal ini
dikarenakan membutuhkan modal dan resiko
yang sangat besar, proses eksplorasi yang
cukup panjang, teknologi yang tinggi serta
sumber daya manusia yang kompeten. Oleh
karena itu, perusahaan migas dalam negeri
Indonesia belum banyak yang berani
mengambil langkah untuk maju dalam industri
ini. Lain halnya dengan perusahaan migas
asing yang telah memiliki pengalaman serta
modal yang banyak. Perusahaan multinasional
ini bahkan mengklaim dirinya dapat
menaikkan pendapatan nasional dengan
meningkatkan produksi serta dapat
mengedukasi tenaga kerja Indonesia. Namun
kenyataannya, perusahaan migas ini tidak
melakukan transfer teknologi kepada
Indonesia yang menyebabkan pengelolaan
migas masih dikuasai asing. Akhirnya
produksi migas tidak terkontrol dengan baik.
Buktinya, Indonesia yang dulunya adalah
negara anggota OPEC (Organization of
Petroleum Exporting Countries) harus keluar
dari dari keanggotaannya di tahun 2005. Ini
dikarenakan Indonesia memiliki kebutuhan
akan minyak sebesar 1,3 juta bph (barel per
hari) sedangkan produksi nasional negara ini
hanya mencapai 910.000 bph (barel per hari).
Oleh karenanya untuk menutupi kekurangan
pasokan ini, Indonesia harus mengimpor
minyak dari negara lain.
Teori
Teori Resource Endowment dikemukakan
oleh Harver Perloff dan Lowdon Wingo, Jr.
(1961) dalam tulisannya Natural resources
Endowment and Regional Economic Growth.
Menerangkan perkembangan wilayah di
Amerika yang berlangsung 3 tahap, yaitu :
1. tahap perkembangan pertanian tahun
1840, daerah berkembang adalah
wilayah pertanian dan pelabuhan
(pusat)
2. tahap perkembangan pertambangan
(1840-1950), besi dan batubara,
memiliki forward linkages yang lebih
luas dari sektor pertanian
3. tahap perkembangan amenity
resources atau service.
Pertumbuhan wilayah sangat dipengaruhi
oleh ketersediaan sumberdaya dan
kemampuannya untuk memproduksinya, untuk
keperluan ekonomi nasional dan ekspor.
Dengan kata lain wilayah memiliki Comparative
Advantages terhadap wilayah lain (spesialisasi).
Kegiatan ekspor akan memperluas permintaan
dan efek multiplier yang berpengaruh pada
dinamika wilayah. Sumberdaya yang baik
adalah :
1. Mendukung produksi nasional,
2. Memiliki efek backward and forward
linkages yang luas,.
3. Efek multiplier, yaitu kemampuan
meningkatkan permintaan produksi
barang dan jasa wilayah.
Multiplayer effect :
- Teori ekonomic base ini menekan pada
multiplayer effect yang ditimbulkan
dari sektor ekonomi basis kepada
sektor ekonomi lain (ekonomi non

basis) pada wilayah belakang
(Hiterland)
- Sebuah wilayah yang akan
dikembangkan yang akan
dikembangkan menggunakan teori ini
harus memiliki sektor yang dapat
diandalkan dan wilayah tersebut harus
disiapkan untuk berkembang ke
belakang (Hiterlan) bukan wilayah
yang sudah berkembang.
Metodologi
Penelitian ini merupakan penelitian
deskriptif dan studi literatur yaitu mencari
referensi teori yang relefan dengan kasus atau
permasalahan yang ditemukan. Referensi
tersebut berisikan tentang :
- Minyak Bumi dan Gas Alam secara umum
- Masyarakat Ekonomi Asean (MEA)
- Blok Migas Masela di Maluku
- SDM Lokal menghadapi Masyarakat Ekonomi
Asean dalam hal pengelolaan migas Indonesia
Analisis dan Pembahasan
Blok Migas Masela di maluku terdapat di
laut arafuru dekat dengan Kabupaten Maluku
Barat Daya dan Maluku Tenggara Barat pulau
Saumlaki dan kepulauan Tanimbar, secara
geografi berada di selatan Prov.Maluku yang
berbatsan dengan Nusa Tenggara Timur dan
Papua, berbatsan Negara langsung Timor Leste
juga Australia.
Cadangan Minyak bumi dan Gas alam
masela ini baru diketahui pada tahun 2000
namun proses bagaimana pengolahannya baru
selesai pada tahun 2016 ini melalaui skema
darat (on shore), namun tahapannya masi
sangat panjang. Berikut adalah tahapan-
tahapan yang akan dilakukan :
- pendetilan proyek oleh IMPECT pada
tahun 2016-2018
- Diakdakan Tender-tender
- Konstruksi
Sehingga manfaat dan hasil baru bisa
dirasakan pada tahun 2024. Adapun fase-fase
yang akan dilalui dalam proses pengembangan
Blok Masela ini yaitu fase eksplorasi 10 tahun
pertama kemudian 20 tahun kemudian barulah
masuk pada fase produksi.
Potensi ini dapat bermanfaat bagi
pembangunan ekonomi wilayahnya, baik
dengan model pengembangan offshore
maupun onshore. Harapan tersebut tidak
berlebihan karena menurut data BPS Maluku,
Rahful A Madaul
sebanyak 18,84 persen dari 1,6 juta jiwa
penduduk Provinsi Maluku ternyata terkategori
miskin atau secara nasional menempati urutan
keempat setelah Papua, Papua Barat, dan
Nusa Tenggara Timur (NTT). perbedaan
pendapat model pengembangan Blok Masela
yang bermunculan dilatar belakangi oleh
semangat optimistis memberikan manfaat
yang lebih baik bagi masyarakat dan negara.
Seluruh pendapat tersebut, baik pemerintah,
akademisi, pelaku usaha, lembaga swadaya
masyarakat (LSM), dan politikus, terdikotomi
antara pengembangan Blok Masela di offshore
atau onshore.
Bahkan Blok Masela yang berada di Pulau
Masela wilayah Kabupaten Maluku Barat Daya
(MBD) menjadi daerah termiskin dari 11
kabupaten/kota yang ada di Maluku.
Eksplorasi Blok Masela tidak berarti pasti akan
menurunkan penduduk miskin, namun paling
tidak kesempatan kerja bertambah dan
masyarakat kecil dapat lebih berpartisipasi.
Pengalaman di Pulau Wetar, Kabupaten MBD,
diharapkan tidak terjadi, ketika manfaat
ekonomi dari penambangan emas tidak
didapat masyarakat, tapi justru dampak
negatif dari lingkungan.
Blok masela membawa dampak langsung
secara ekonomi, baik bagi daerah maupun
nasional secara umum. Setidaknya,
masyarakat di kawasan Maluku Barat Daya
bisa tumbuh ekonominya dengan keberadaan
proyek Masela. Di sampinng itu, Blok Masela
harus bisa mendorong pembangunan di
wilayah regional, khususnya kawasan
Indonesia Timur.
Dampak Positif dan Negatif
pengembangan secara onshore:
 Pembangunan kilang di darat, bisa
mengubah orientasi produk LNG. Rencana
semula yang FLNG lebih berorientasi ke
arah ekspor, sekarang bisa berfokus ke
arah pengolahan LNG di dalam negeri. LNG
dari blok Masela bisa langsung
dimanfaatkan oleh industri Petrokimia
secara langsung di sekitar lokasi Blok
Masela.
 Nilai investasi menjadi lebih besar dan
tidak pasti. Dengan adanya ketidakpastian
nilai investasi, sekarang memunculkan
spekulasi bahwa investor bisa saja
hengkang dari Blok Masela.
 Makin molornya Blok Masela untuk On-
Stream. Pada revisi PoD I, blok Masela
dijadwalkan on-stream pada tahun 2023-
1

2024. Namun, karena revisi ini ditolak
maka penjadwalan harus diatur ulang.
Proyek Kilang LNG di Darat adalah Proyek
yang memiliki keuntungan besar, keuntungan
ini diperoleh secara langsung. Diadakannya
pembangunan kilang di darat tentu saja akan
mengundang proyek-proyek lain seperti
konstruksi pipa bawah laut, listrik, kapal-kapal
transportasi dll. Sehingga, proyek kilang di
darat merupakan proyek yang padat akan
aliran uang.
Ketika Blok Masela dioperasikan, Provinsi
Maluku akan mendapatkan participating
interest (PI) atau penyertaan modal 10 persen
dari pemerintah pusat. Konsekuensi PI
tersebut, Pemprov Maluku perlu melibatkan
investor di Maluku dan orang Maluku di luar
wilayah Maluku. Untuk itu, Pemprov Maluku
melalui Badan Usaha Milik Daerah (BUMD),
yaitu PT Maluku Energi, dapat bekerja sama
dengan Pertamina atau BUMN lain di bidang
migas. Jadi terlepas dari opsi model
pengembangan Blok Masela, masyarakat
Maluku akan tetap mendapatkan manfaatnya.
Pemberlakuan ASEAN Free Trade Area
(AFTA) sejak tahun 2015 memberikan
tantangan tersendiri bagi praktisi sumber daya
manusia (SDM) di Indonesia. Para profesional
dan pimpinan di bidang manajemen SDM
dituntut untuk bisa mencetak tenaga baru yang
berkualitas serta meningkatkan kualitas dan
kemampuan SDM yang ada sekarang. Upaya itu
dilakukan agar SDM lokal bisa bersaing dengan
tenaga kerja asing yang masuk ke Indonesia.
Pemberlakuan ASEAN Free Trade Area
(AFTA) 2015 memberikan tantangan tersendiri
bagi praktisi sumber daya manusia (SDM) di
Indonesia. Para profesional dan pimpinan di
bidang manajemen SDM dituntut untuk bisa
mencetak tenaga baru yang berkualitas serta
meningkatkan kualitas dan kemampuan SDM
yang ada sekarang. Upaya itu dilakukan agar
SDM lokal bisa bersaing dengan tenaga kerja
asing yang masuk ke Indonesia.
Sesuai UU Nomor 13 Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan, pembangunan nasional
dilaksanakan untuk membangun manusia
Indonesia seutuhnya. Tenaga kerja
mempunyai peranan dan kedudukan yang
sangat penting sebagai pelaku dan tujuan
pembangunan. Pembangunan
ketenagakerjaan pun diperlukan untuk
meningkatkan kualitas tenaga kerja dan
peranannya dalam pembangunan dengan
tetap memperhatikan perkembangan dan
kemajuan dunia usaha. Pengembangan
Rahful A Madaul
kapasitas SDM nasional tidak hanya penting
bagi pembangunan. Sektor industri pun
membutuhkannya agar bisnis bisa
berkembang secara berkesinambungan.
Dalam rangka mewujudkan bisnis yang
berkesinambungan, masyarakat sekitar
menjadi pemangku kepentingan yang utama.
Strategi dan kebijakan yang diambil pembuat
kebijakan dalam perusahaan hendaknya
mempertimbangkan atau bahkan melibatkan
masyarakat lokal sehingga tujuan perusahaan
dapat terwujud optimal.
Sebagai salah satu industri yang menyerap
banyak tenaga kerja, sektor minyak dan gas
bumi (migas) juga berperan dalam
mengembangkan kapasitas nasional. Sektor
hulu migas juga memiliki peranan penting
dalam menciptakan masyarakat yang madani
dengan cara memajukan standar pendidikan
dan pelatihan di daerah-daerah.
Pengembangan kapasitas SDM lokal juga bisa
dilakukan perusahaan dengan memberikan
pemagangan dan kesempatan kerja bagi
penduduk sekitar daerah operasi.
pimpinan dan praktisi SDM memiliki peran
penting dalam mempersiapkan dan
membangun SDM yang berkualitas, baik SDM
yang ada dalam perusahaan maupun calon
pekerja dari daerah sekitar untuk membantu
menciptakan masyarakat yang madani. Untuk
bisa menjalankan peran tersebut, perlu
ditetapkan standar kompetensi bagi pengelola
SDM agar para pemimpin dan praktisi SDM
menjadi mumpuni dalam mengemban tugas
membina pekerja serta calon pekerja.
Pendidikan adalah salah satu kunci dalam
peningkatan sumber daya manusia (SDM) lokal
berkualitas. Pemerintah Prov.Maluku sendiri
telah mengantisipasi terkait dengan penyediaan
Sumber Daya Manusia di Maluku untuk
menghadapi pengelolaan Blok Migas Masela ini
dengan memberikan beasiswa bagi para siswa
siswi SMA di Maluku yang berprestasi untuk
melanjutkan pendidikan di perminyakan,
geologi perhubungan dan pariwisata.
Kesimpulan
Dampak pengembangan Blok Masela bagi
kesejahteraan rakyat di sekitarnya tidak hanya
berhenti pada saat proyek dijalankan tetapi
juga saat proyek berakhir, khususnya terkait
infrastruktur dan dana merawat infrastruktur
tersebut.
Oleh sebab itu, pemerintah daerah harus
memerhatikan beberapa hal, yaitu:
1
1. menghindari pengembangan daerah
kantong sehingga daerah yang tidak
berhubungan langsung dengan Blok
Masela juga berkembang,
2. membangun secara inklusif dengan
pembangunan sarana yang terintegrasi
antara kebutuhan pengelolaan gas bumi
Blok Masela dengan kebutuhan ekonomi
masyarakat, misalnya pembangunan
pelabuhan, dan
3. mengelola dana hasil pengembangan Blok
Masela secara bijaksana agar kegiatan
ekonomi lainnya tetap berjalan ketika
proyek telah berakhir.
Atas kekurangan teknologi pengelolaan
migas yang terjadi di Indonesia, diperlukan
adanya beberapa solusi untuk menyongsong
Masyarakat Ekonomi Asean, yaitu :
 Diperlukan adanya investasi ke dalam Referensi
bidang teknologi, dimana dalam keadaannya
saat ini dirasa bahwa teknologi yang Buku
digunakan oleh Indonesia belum terlalu
canggih dan memadai untuk mengelola migas
secara mandiri. Investasi ini wajib dilakukan
untuk mengejar ketertinggalan dari
kemampuan teknologi yang dimiliki negara lain
dikawasan ASEAN.
 Diperlukan adanya peningkatan
kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)
di dalam lingkungan pengelolaan
migas di Indonesia. Kegiatan Jurnal Ilmiah
pengelolaan migas diharapkan
bersinergi dengan sumber daya
manusia, tak terkecuali bagi
masyarakat sekitar tempat eksplorasi.
Di dalam masa depan diperlukan
adanya pelatihan – pelatihan (kursus)
bagi masyarakat yang nantinya dapat
mengembangkan potensi mereka
agar dapat ikut terlibat dalam
 kegiatan pengelolaan migas. Seperti
kursus mengelas, kursus teknik mesin
dan elektronika. Sumber Daya
Manusia diharapkan kesemuanya
adalah anak bangsa yang berkualitas
sehingga dapat turut andil membantu
memperbaiki ekonomi masyarakat
Indonesia. Hal ini secara tidak
langsung meminimalisir penggunaan
pekerja asing bekerja di sector-sektor
Industri penting, padahal banyak
tenaga kerja Indonesia yang
mumpuni.
 Disiapkan SDM yang berkualitas dan
mampu bersaing di bidang ini untuk
menghadapi pengembangan Blok
Migas MASELA.
- Siti Maimunah, 2012. Negara adat dan
masyarakat adat: Intrans Publishing.
- M.Suparmoko, 2012. Ekonomi Sumber
Daya dan Lingkungan (Suatu
Pendekatan Teoritis): BPFE-
YOGYAKARTA.
- Siti Sutriah Nurzaman, 2012.
Perencanaan Wilayah dalam Konteks
Indonesia. ITB
- Rista Rama Dhany,April 2012. Tidak
ada Kontrak Migas Ilegal di Indonesia
- Tambah Rosalina. 2012. Kiat
Mempersiapkan SDM berkualitas di
Industri Hulu Migas
Rahful A Madaul