DINAMIKA HUBUNGAN BILATERAL INDONESIA-CHINA

(TIONGKOK) PADA ERA PEMERINTAHAN PRESIDEN SUSILO

BAMBANG YUDHOYONO (2004-2013)

Nahdia Rachmayanti

Jurusan Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Brawijaya
Email : naomi.rachmayanti@yahoo.com

ABSTRAK

Indonesia dan China memiliki hubungan erat yang dibangun melalui interaksi kedua bangsa sejak
sebelum masehi. Di era modern, pasca kemerdekaan Indonesia hubungan tersebut meningkat pada
level bilateral. Namun permasalahan diantara keduanya tak dapat terhidarkan saat terjadi
peristiwa G30s/PKI di Indonesia, yang kemudian berakhir dengan pembekuan hubungan. Namun
seiring dengan kemajuan China, pergantian kepemimpinan di Indonesia serta adanya kepentingan
Indonesia pada faktor ekonomi maka hubungan kedua negara semakin mengalami perkembangan.
Sisi menarik kajian ini khususnya pada era presiden Susilo Bambang Yudhoyono, pasca
penandatangan deklarasi kemitraan strategis pesatnya hubungan bilateral kedua negara ditandai
dengan semakin terbukanya jalan kerjasama kedua negara di berbagai bidang. Meskipun demikian
pasang surut hubungan juga tetap menjadi masalah yang mewarnai kedua negara. Penelitian ini
bertujuan untuk menjawab rumusan masalah tentang bagaimanakah dinamika hubungan bilateral
antara Indonesia dan China (Tiongkok) pada era pemerintahan presiden Susilo Bambang
Yudhoyono (kurun waktu 2004-2013). Untuk menjawab rumusan masalah tersebut, peneliti
menggunakan konsep hubungan bilateral. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah
metode deskripsi melalui studi literatur yang diperoleh dari buku, jurnal, internet, maupun diskusi
dengan dosen pembimbing yang berkaitan dengan tema yang diteliti. Hasil penelitian ini adalah
dinamika hubungan bilateral Indonesia dan China yang telah berlangsung sejak era tahun 1950an
hingga peresmian kemitraan strategis di tahun 2005, berjalan secara dinamis. Fokus penelitian
pada dua periode pemerintahan presiden Susilo Bambang Yudhoyono, telah menunjukkan
kemajuan ke arah positif hingga pada tahun 2013. Hal tersebut terbukti pada semakin banyaknya
kerjasama di berbagai bidang, seperti bidang ekonomi, teknologi antariksa, budaya dan pariwisata
hingga keamanan dan pertahanan. Berbagai permasalahan juga masih ada di tengah keeratan
hubungan Indonesia dan China, namun hal itu tidak sampai menjadi penghalang maupun
berpotensi negatif bagi kedua negara.
Kata Kunci: Hubungan Bilateral, Indonesia, China (Tiongkok), Susilo Bambang Yudhoyono,
Kemitraan Strategis Sejarah panjang dibalik
hubungan Indonesia dan China
(Tiongkok) termasuk adanya interaksi
antara leluhur bangsa Indonesia dan
bangsa China dapat ditelusuri sejak abad
1. PENDAHULUAN sebelum masehi. Keeratan hubungan
kedua negara diketahui melalui
1.1 Latar Belakang kedatangan etnis China di Indonesia
pertama kalinya yang dapat dibuktikan
pula dengan adanya peninggalan benda-

1
benda bersejarah dari kerajaan-kerajaan
kuno Indonesia di masa lampau dimana
telah memiliki kaitan yang erat dengan
etnis China, seperti kerajaan Sriwijaya,
Airlangga, dan Majapahit.1 Keeratan
hubungan kedua negara mencapai
momentum simbolik pada kedatangan
muhibah Cheng Ho ke tanah air pada
abad 14.2
Pada era modern, hubungan antara
Indonesia dan China mencapai fase
kedekatannya pasca kemerdekaan Indonesia.
Begitu pula periode awal hubungan bilateral
kedua negara terjadi pada rentang waktu
tahun 1950-1967.3 Indonesia tercatat sebagai
negara pertama yang mengakui berdirinya
China baru dibawah pemerintahan komunis.
Indonesia secara resmi mengakui kedaulatan
China pada tanggal 15 Januari 1950.
Kemudian tahun 1953, Indonesia mengirim
Arnold Manonutu sebagai Duta Besar
Indonesia pertama untuk Beijing, yang
diikuti dengan penandatanganan nota
kerjasama Indonesia dan China. Di awal
tahun 1960 tercipta poros Jakarta-Peking
yang berkembang menjadi poros
JakartaPeking-Pyongyang.4 Serangkaian
peristiwa tersebut sekaligus menjadi penanda
keeratan hubungan kedua negara. Kala itu
Indonesia dipimpin oleh Soekarno,
sedangkan China dipimpin oleh Mao Zedong.
Pemimpin kedua negara tersebut memiliki
ambisi sama untuk membentuk kekuatan
revolusioner yang tidak bergantung pada blok
Barat (Amerika Serikat) dan blok Timur (Uni
Soviet).5
Pasca pemilu di Indonesia tahun
1957, PKI (Partai Komunis Indonesia)
menjadi salah satu kekuatan besar. Namun
segala upaya PKI yang ingin menjadi
kekuatan besar melebihi militer telah
1 mencapai tingkat yang lebih serius pasca
Zein, Abdul Baqir. 2000. “Etnis China Dalam
Potret Pembauran di Indonesia”. Jakarta: Prestasi
Insan, hal. 121 2
Wurjantoro, Edhie. 1996. “Sejarah Nasional dan
Umum 1”. Jakarta: Depdikbud pada Fakta Interaksi
Indonesia - India/ China Sejak Awal Masehi dalam
http://www.sosiosejarah.com/2012/08/faktainteraksi-
indonesia-india-china.html diakses tanggal
8 Mei 2013
3
1
Adriansyah, Eddy. 2005. “Pasang Surut Hubungan
RI-RRC”, dalam
osdir.com/ml/culture.region.china.budayationghoa/2
005-09/msg.html, diakses tanggal 30 Mei 2013.
Sahid Gitosardjono, Sukamdani. 2006. “Hubungan
Indonesia Tiongkok di Era Kebangkitan Asia”.
Lembaga Kerjasama Ekonomi, Sosial, Budaya
China
4
Justus M. Van Der Kroef. 1968. “The
SinoIndonesian Rupture”. New York: American-
Asian Educational Exchange, hal. 2. 5
Tjhin, Christine. 2002. Analisa Penelitian dari
Center for Strategic and International Studies
(CSIS), dalam
http://log.viva.co.id/news/read/1912g30s_dan_mas
a_suram_hubungan_ri_rrc, diakses pada 10
September 2013
menjadi awal peristiwa bagi kerenggangan
hubungan Indonesia dan China. Dimana
China yang akhirnya dicurigai turut serta
dalam perebutan kekuasaan di Indonesia kala
itu. 1 Kemudian di era Orde Baru, pada
Oktober 1967 dibawah pemerintahan
Soeharto, Indonesia melakukan pembekuan
hubungan bilateral serta hubungan dagang
dengan China. Pasca naiknya Deng Xiaoping
sebagai pemimpin baru China, maka di tahun
1980an normalisasi hubungan Jakarta–
Beijing mulai disuarakan. Namun keinginan
tersebut ditentang oleh berbagai kalangan,
terutama Soeharto, Departemen Pertahanan
dan Keamanan serta kelompok Islam.2 Tahun
1990, pada era Soeharto pula upaya
normalisasi kembali dilakukan yang
ditujukan untuk menggalakkan ekspor
nonmigas yang tidak hanya memasuki pasar
Jepang dan Barat namun China sebagai
negara dengan populasi terpadat juga
memiliki potensi pasar yang besar bagi
produk Indonesia.3
Terjadinya krisis moneter di
Indonesia tahun 1997/1998 serta berbagai
peristiwa kerusuhan, membuat pemerintah
Orde Baru pun semakin melemah hingga
Soeharto resmi mengundurkan diri sebagai
presiden RI. Perihal perbaikan hubungan
bilateral antara Indonesia dan China
Orde Baru. Seiring proses perubahan arah
kebijakan, Indonesia melihat China sebagai
sebuah harapan. Naiknya Presiden Habibie
merupakan sebuah transisi proses
demokratisasi dan kebijakan luar negeri
Indonesia, namun masa pemerintahannya
sebagian besar masih terfokus perihal
peningkatan citra Indonesia di lingkup
internasional.
2
Ibid.
3
Staya Pramana, Hendra. “The Rise of China:
Challengers and Opportunities for Indonesia dan
ASEAN”, dalam Jurnal Diplomasi, hal. 111
2
 Di masa pemerintahan Presiden
Abdurrahman Wahid (Gus Dur) merupakan
saat dimana China mendapat kedudukan
istimewa dalam politik luar negeri Indonesia,
selain itu laju peningkatan hubungan
diplomatik Indonesia dan China berkembang
pesat. 4 Selanjutnya masa pemerintahan
Presiden Megawati
Soekarnoputri, kerjasama antara Indonesia
dan China terus berkembang dengan
ditandatanganinya MoU untuk pembentukan
forum energi kedua negara tepatnya pada
tanggal 24 Maret 2002. Melalui kerjasama
tersebut menjadi payung investasi China di
Indonesia dalam bidang energi.10
Hingga pada kepemimpinan
Presiden Susilo Bambang
Yudhoyono (SBY) hubungan Indonesia dan
China semakin menunjukkan kemajuan yang
pesat.
Masa pemerintahan SBY hubungan
Indonesia dan China mencapai puncaknya
dengan ditandatanganinya Deklarasi
Kemitraan Strategis (Strategic Partnership)
pada 25April 2005 di Jakarta, saat Presiden
Hu Jintao berkunjung ke Indonesia dalam
rangka peringatan 50 tahun KAA di
Bandung. Kemitraan strategis ini mencakup
kerjasama di bidang politik, keamanan,
pembangunan, ekonomi, sosial budaya serta
bidang lainnya.5
Dengan terjalinnya hubungan
bilateral antara Indonesia dan China
(Tiongkok) menjadi suatu hubungan yang
bersifat kompetitif dan idealis. Dalam bidang
ekonomi, salah satu contoh kerjasama kedua
negara yakni melalui ACFTA (ASEAN-China
FreeTrade Agreement), sehubungan dengan
keanggotaan Indonesia di dalam ASEAN.
Semakin banyak kemajuan dengan
terciptanya hubungan ini antara lain yakni
menciptakan kerjasama yang dinamis,
bersamaan dengan menjamurnya produk
China di pasaran Indonesia, membuat
komoditi pasar Indonesia juga harus dapat
menyeimbangkan pendapatan distribusi
terhadap penyebaran produk China yang
telah menduduki pasaran tingkat atas pada
sistem pendistribusian Indonesia.
4
Christin Sinaga, Lidya. 2010. “Memaknai Tahun
Persahabatan Indonesia-China”, dalam
www.politik.lipi.go.id/index.php/in/kolom/politik
internasional/324-memaknai-tahun-
persahabatanindonesia-cina- diakses tanggal 30
April 2013 10 Ibid.
Selain bidang ekonomi, Indonesia
dan China juga membangun kerjasama pada
bidang lain, yakni keterlibatan keduanya
dalam G-20 hingga WTO. Hal ini menjadi
bukti bahwa selain bidang
ekonomi, Indonesia dan China juga
memiliki hubungan erat dalam kerjasama
politik dimana dalam setiap hubungan
sangat dibutuhkan untuk saling mendukung
dalam rangka upaya meningkatkan
dukungan intensitas kepercayaan
internasional. Indonesia melihat pentingnya
menjalin hubungan kerjasama dengan China
dan semakin meningkatkannya melalui
pemanfaatan peluang dalam kemitraan
strategis komprehensif antara Indonesia dan
China.6
Fenomena pesatnya perubahan yang
terjadi pada China di hampir segala bidang
hingga mempengaruhi pandangan banyak
negara di dunia, termasuk Indonesia dimana
pada masa lalu sempat memiliki hubungan
yang tidak kondusif dengan China. Kajian
menjadi lebih menarik mengingat kondisi
sosial politik yang terjadi pada kedua negara
saat ini, khususnya era presiden Susilo
Bambang Yudhoyono jelas berbeda dari saat
Indonesia menjalin hubungan bilateral
dengan China pada era tahun 1960an dan
1990an, serta adanya kepentingan nasional
yang menjadi landasan dalam politik luar
negeri juga tentu sangat berbeda. Oleh karena
itu mencakup kasus penelitian yang dikaji
penulis mengangkat judul, “Dinamika
Hubungan Bilateral Indonesia-China
(Tiongkok) pada era pemerintahan Presiden
Susilo Bambang Yudhoyono (2004-2013)”.
1.2 Rumusan Masalah
Dari uraian latar belakang di atas
maka untuk menentukan fokus penelitian
penulis mengambil perumusan masalah
sebagai berikut, “Bagaimana dinamika
hubungan bilateral antara Indonesia dan
China (Tiongkok) pada era pemerintahan
presiden Susilo Bambang Yudhoyono
(kurun waktu 2004-2013)?”
5
Loc.Cit., Christin Sinaga, Lidya.
6
Kantor Berita Xinhua. “Tiongkok dan Indonesia
Tingkatkan Hubungan Kemitraan Strategis”, dalam
http://indonesian.cri.cn/201/2013/10/03/1s142384.ht
m, diakses tanggal 7 Januari 2014
3
1.3 Tujuan
1.3.1 Menjelaskan perkembangan pola
hubungan Indonesia dan China dimulai pada
awal periode kepemimpinan presiden di
Indonesia hingga saat ini.
1.3.2 Mengetahui dinamika hubungan
bilateral Indonesia dan China pada masa
presiden Susilo Bambang Yudhoyono.
1.4 Manfaat Penelitian
I.4.1 Bagi Program Studi Hubungan
Internasional
Memberikan pemaparan dan
analisis mendalam tentang
dinamika hubungan bilateral antara
Indonesia dan China (Tiongkok)
yang dikhususkan pada era presiden
Susilo Bambang
Yudhoyono.
1.4.2 Bagi Masyarakat
Menyediakan referensi, informasi, dan
wawasan mengenai isu-isu sosial
dan politik yang terjadi sehingga
masyarakat dapat lebih berpikir
kritis dan analitis.
1.4.3 Bagi Penulis
Sebagai sarana pembelajaran akademis serta
melengkapi tugas akhir sebagai
syarat kelulusan.
1.5 Sistematika Penulisan
Bab I atau Pendahuluan,
menjelaskan latar belakang kasus
yg diangkat, rumusan masalah,
serta menyebutkan tujuan
penelitian dan manfaat penelitian.
Bab II atau Tinjauan
Pustaka, menjelaskan mengenai
kerangka konseptual dan argumen
utama sebagai pengganti hipotesis.
Bab ini membahas mengenai
kerangka pemikiran dengan
menggunakan konsep yang sesuai
dengan penelitian ini. Sedangkan
argumen utama memaparkan
pemikiran jawaban sementara dari
pertanyaan penelitian yang akan
dibuktikan kebenarannya dalam bab
IV.
Bab III atau Metode
Penelitian, membahas mengenai
jenis penelitian, ruang lingkup
penelitian, teknik pengumpulan data
dan teknik analisa data. Pada bab ini
akan membahas mengenai cara atau
metode yang digunakan dalam
penelitian agar dapat mengerti
batasan-batasan permasalahan yang
ada.
Bab IV atau Pembahasan, dengan
judul Dinamika Hubungan Bilateral
Indonesia-China
(Tiongkok) pada era pemerintahan
Presiden Susilo Bambang
Yudhoyono (2004-2013), maka
akan dijelaskan tentang
perkembangan hubungan bilateral
kedua negara melalui setiap periode
kepemimpinan presiden di
Indonesia sebagai pengantar, dan
secara khusus akan membahas
cakupan hubungan bilateral kedua
negara lebih rinci pada era
pemerintahan presiden Susilo
Bambang Yudhoyono.
Bab V atau Penutup, akan
dipaparkan kesimpulan
tentang keseluruhan penelitian dan
saran terhadap penelitian ini.
2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kerangka Konseptual
Level analisis yang digunakan
penulis dalam melakukan penelitian ini
adalah level Negara, dimana akan diteliti
tentang dinamika hubungan bilateral antara
Indonesia dengan China (Tiongkok) pada era
pemerintahan presiden Susilo Bambang
Yudhoyono.
Konseptualisasi merupakan proses
pembentukan konsep dengan bertitik tolak
pada gejala-gejala pengamatan. Proses ini
berjalan secara induktif dengan mengamati
sejumlah gejala secara individual, lalu
merumuskannya ke dalam bentuk konsep.
Konsep sendiri bersifat abstrak, sedangkan
gejalanya bersifat konkrit. Konsep berada
dalam bidang logika (teoritis) sedangkan
gejala berada dalam bidang empiris (faktual).
Konsep dibentuk dengan
menggeneralisasikan hal-hal khusus.
Kejelasan dan ketepatan penggunaan konsep
4
diciptakan melalui adanya penggunaan
definisi. Dalam penelitian sosial terdapat dua
definisi, yakni konseptual dan operasional.
Definisi konseptual adalah mendefinisikan
dengan menggunakan konsep-konsep lain.
Kemudian dilanjutkan dengan definisi
operasional yakni bertujuan mengetahui
eksistensi empiris suatu konsep. 7 Maka itu
penulis menggunakan sebuah konseptualisasi
yang dilihat sangat tepat untuk mengcover
kasus yang diambil dalam penelitian ini.
2.1.1 Hubungan Bilateral
Hubungan Bilateral
berdasarkan pendapat yang dikemukakan
oleh Plano dan Olton :
“Hubungan kerjasama yang terjadi
antara dua negara di dunia ini pada dasarnya
tidak terlepas dari kepentingan nasional
masing-masing negara. Kepentingan nasional
merupakan unsur yang sangat vital mencakup
kelangsungan hidup bangsa dan negara,
kemerdekaan, keutuhan wilayah, keamanan,
militer dan kesejahteraan ekonomi”. (Plane,
1990, 7)14
Hubungan bilateral mengandung
dua unsur pemaknaan, yakni konflik dan
kerjasama. Kedua unsur tersebut dapat
memiliki arti penting secara bergantian
menurut motivasi-motivasi internal dan opini
yang melingkupi pada kedua negara.
Hubungan bilateral yang tercipta pada dua
negara dimaksudkan untuk mengatasi
permasalahan yang terjadi diantara keduanya.
Seperti yang dikemukakan oleh Coplin
bahwa :
Melalui adanya kerjasama
internasional negara-negara berusaha untuk
memecahkan permasalahan ekonomi, sosial
dan politik. Terdapat dua tipe di dalam kerja
sama internasional. Tipe pertama, terkait
kondisi di lingkungan internasional sehingga
dibutuhkan pengaturan khusus sehingga tidak
akan menimbulkan ancaman pada negara-
negara yang terlibat. Tipe kedua, mencakup
keadaan ekonomi, sosial dan politik tertentu
yang dianggap membawa konsekuensi luas
terhadap sistem internasional sehingga
7
“Konseptualisasi Masalah” dikutip dalam
id.scribd.com/doc/467833337/KonseptualisasiMas
alah, diakses tanggal 10 April 2013. 14 “Konsep
Hubungan Bilateral” dalam
www.portalhi.net/index.php/teori-teori-
realisme/72-konsephubungan-bilateral, diakses
dipersepsikan sebagai masalah internasional
bersama. (Coplin, 1992, 263)15
Secara general hubungan bilateral
mengandung arti sebagai konsep interaksi
hubungan kerjasama antar dua negara yang
saling menguntungkan. Berdasarkan letak
geografis yang saling berjauhan, tidak lagi
menjadi hambatan bagi kedua negara. Karena
semakin tinggi tingkat ketergantungan kedua
negara, maka semakin kecilnya hambatan
kedua negara untuk melakukan hubungan
termasuk letak geografis. Hubungan bilateral
akan terjalin sesuai dengan tujuan spesifik
serta bidangbidang khusus yang menjadi
tolak ukur bagi suatu negara dengan negara
lain. Di dalam hubungan tersebut sangat
ditentukan oleh hasil interaksi kedua negara
dalam berbagai bidang.
Dalam ilmu hubungan internasional,
pola interaksi timbal balik antara dua negara
didefinisikan sebagai hubungan bilateral.
Kemudian hubungan bilateral menjadi
sebuah konsep yang memiliki makna yang
lebih kompleks serta mengandung pengertian
yang berkaitan dengan dinamika hubungan
internasional itu sendiri. Beberapa bidang
yang meliputi hubungan bilateral secara
umum terdiri dari bidang politik, ekonomi,
sosial, budaya, pendidikan, perdagangan
hingga pertahanan keamanan. Kerjasama
akan menghasilkan kesepakatan yang
merupakan kebijakan yang akan
menguntungkan kedua belah pihak sesuai
tujuan masing-masing. Kesepakatan berupa
ketentuan yang harus dipatuhi bersama demi
tercipta harmonisasi antara kedua negara.8
Tabel 1.
Kebijakan luar negeri Indonesia yang mempengaruhi
Hubungan Bilateral antara Indonesia-China
Variabel Indikator
tanggal 11 April 2013 15 Loc. Cit., “Konsep
Hubungan Bilateral”
8
“Konsep Hubungan Bilateral” dalam
id.shvoong.com/social-
sciences/politicalscience/2232271-konsep-
hubungan-bilateral/, diakses tanggal 11 April 2013
5
 Ekonomi • Tahun 1990, berdasarkan tujuan
ekonomi yakni menggalakkan ekspor
non-migas Indonesia melakukan
normalisasi dengan China sebagai
salah satu negara yang berpotensi.
• Kerjasama antara Indonesia dan China
semakin berkembang dengan
ditandatanganinya sejumlah MoU.
• Terjalinnya kerjasama ACFTA
(ASEAN-China FreeTrade
Agreement), sehubungan dengan
keanggotaan Indonesia di dalam
ASEAN.
Politik Indonesia sebagai negara pertama yang
mengakui mengakui kedaulatan
China pada tanggal 15 Januari 1950,
sebagai periode awal hubungan
bilateral Indonesia-China.
• Awal tahun 1960 tercipta poros
Jakarta-Peking yang berkembang
menjadi poros Jakarta-
PekingPyongyang.
• Naiknya Presiden Habibie menjadi
transisi proses demokratisasi dan
kebijakan luar negeri Indonesia, yang
berlanjut pada periode kepemimpinan
presiden-presiden Indonesia hingga era
Susilo Bambang Yudhoyono
dimana hubungan bilateral
IndonesiaChina semakin pesat
(peresmian Deklarasi Kemitraan
Strategis).
Seiring berakhirnya era perang
dingin maka berubahnya percaturan politik
internasional yang ditandai dengan gugurnya
ideologi komunisme dan semakin tegaknya
ideologi liberal merupakan titik awal segi
pengkajian dalam melihat hubungan bilateral
antar Negara. Dalam penelitian ini, dimana
pasca kesuksesan reformasi ekonomi China
yang terjadi dibawah kepemimpinan Deng
Xiaoping yang menerapkan konsep ekonomi
pasar dan ekonomi terpusat maka berdampak
pula pada kemajuan dan posisi China dalam
pergaulan internasional.9
Sedangkan perubahan-perubahan
kebijakan di Indonesia pasca Orde Baru telah
memberikan konstribusi yang signifikan bagi
peningkatan hubungan antara Indonesia dan
China. Namun peningkatan hubungan
tersebut juga tidak terlepas dari perubahan
sikap pemerintahan Indonesia era Soeharto
khususnya pada akhir 1980an.
Ketika pada saat itu Soeharto menginginkan
Indonesia dapat menjadi negara dengan
kekuatan yang lebih diperhitungkan di antara
9
Bakry, Umar. 1996. “China Quo Vadis”. Jakarta :
Pustaka Sinar Harapan, hal 71
negara-negara berkembang. Melalui dasar
inilah, Indonesia mulai melihat China
sebagai salah satu negara yang berpotensi
sehingga di tahun 1990, Indonesia
melakukan normalisasi hubungan bilateral
dengan China. China yang muncul dengan
kekuatan ekonomi raksasanya semakin
memperoleh akses lebih besar khususnya di
kawasan ASEAN. Peningkatan hubungan
bilateral Indonesia dan China pasca Orde
Baru ditandai dengan penandatanganan
kemitraan strategis (strategic partnership)
pada April 2005, yang kemudian diikuti oleh
peningkatan intensitas kunjungan dan
kerjasama antar pemimpin negara dan
komunitas bisnis kedua negara.18
Dalam bidang ekonomi, salah satu
contoh kerjasama kedua negara yakni melalui
ACFTA (ASEAN-China FreeTrade
Agreement), sehubungan dengan
keanggotaan Indonesia di dalam ASEAN.
Semakin banyak kemajuan dengan
terciptanya hubungan ini antara lain yakni
menciptakan kerjasama yang dinamis. Selain
bidang ekonomi, Indonesia dan China juga
membangun diplomasi pada bidang lain,
yakni keterlibatan keduanya dalam G-20
hingga WTO. Hal ini menjadi bukti bahwa
selain bidang ekonomi, Indonesia dan China
juga memiliki hubungan erat dalam
kerjasama politik. Indonesia melihat
pentingnya menjalin kerjasama dalam
cakupan hubungan bilateral dengan China,
serta semakin meningkatkan hubungan
tersebut melalui kemitraan strategis
komprehensif yang terjalin diantara kedua
negara.19
2.2 Argumen Utama
Dinamika hubungan bilateral antara
Indonesia dan China berjalan secara dinamis
dan semakin menunjukkan
perkembangannya pada setiap
periode kepemimpinan presiden-
presiden di
Indonesia. Hingga pada era presiden Susilo
Bambang Yudhoyono, hubungan bilateral
kedua negara semakin stabil dan berkembang
pesat dengan adanya penandatanganan
kemitraan strategis
(strategic partnership).
6
3. METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Untuk mengetahui alasan yang
melatarbelakangi terjadinya suatu peristiwa
dalam penelitian ini penulis menggunakan
metode penelitian deskriptif. Penelitian
deskriptif adalah sebuah penelitian yang
dimaksudkan untuk mengumpulkan
informasi mengenai status suatu gejala yang
ada dan nyata. Serta dirancang untuk
18
I, Wibowo & Hadi, Syamsul. 2009. “Merangkul
China: Hubungan Indonesia-China Pasca
Soeharto”. Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama
(hal 69-70)
19
Loc. Cit., Kantor Berita Xinhua
menguji argumen utama sebagai pengganti
hipotesis atau jawaban sementara dari
pertanyaan yang menyangkut keadaan pada
waktu yang sedang berjalan. Berkaitan
dengan permasalahan yang diangkat adalah
memberikan gambaran secara rinci tentang
dinamika hubungan bilateral antara
Indonesia dan China pada era pemerintahan
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono
dengan jangka waktu pada dua periode
kepemimpinannya.
3.2 Ruang Lingkup Penelitian 3.2.1
Batasan Kajian
Penelitian ini memfokuskan pada cakupan
dinamika hubungan bilateral Indonesia dan
China. Peneliti mengkaji tentang latar
belakang hubungan bilateral Indonesia dan
China pasca kemerdekaan Indonesia,
kemudian sempat terjadi hubungan yang
tidak kondusif antara Indonesia dan China
yang mengakibatkan pembekuan hubungan.
Hingga dilakukan proses normalisasi yang
menjadi awal babak baru bagi hubungan
bilateral kedua negara. Kemudian akan
difokuskan pada hubungan bilateral antara
Indonesia dan China yang terjadi saat ini,
yakni masa pemerintahan Presiden Susilo
Bambang Yudhoyono.
10
Imam Suprayogo dan Drs.Tobroni,M.Si, 2001,
”Metodologi Penelitian Sosial-Agama,” Bandung:
PT Remaja Rosdakarya, hal 161
3.2.2 Batasan Waktu
Rentang waktu yang diambil
ditekankan pada dua periode kepemimpinan
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (2004-
2013). Difokuskan pada saat itu karena
hubungan Indonesia dengan China terjalin
semakin erat dengan adanya
penandatanganan Deklarasi Kemitraan
Strategis (Strategic Partnership) yang
dilansir dalam rangka meningkatkan
hubungan kedua negara, dan
kerjasamakerjasama di dalamnya pasca
terjadinya normalisasi yang ditujukan demi
meningkatkan kesejahteraan Indonesia.
3.3 Teknik Pengumpulan Data
Penelitian ini berdasarkan pada studi literatur
yang didapatkan dari :
1.Perpustakaan Program Studi
Hubungan Internasional Universitas
Brawijaya
2.Perpustakaan UniversitasBrawijaya
3.Perpustakaan Umum Kota Malang
4.Rumah Baca Cerdas
(Perum.Permata Jingga)
5.Situs Jurnal Online 6. Situs Internet
7. Buku-buku pribadi
Data yang dikumpulkan adalah data
sekunder atau melalui kegiatan studi
kepustakaan. Penelitian ini menggunakan
penelitian kualitatif yang biasanya
menekankan pada observasi partisipasif,
dokumentasi dan pengambilan data yang
dilakukan relatif lama, tahap demi tahap, dan
bersifat berkembang.10
3.4 Teknik Analisa Data
Tujuan analisa data ini adalah untuk
menyederhanakan seluruh data yang
terkumpul, menyajikannya dalam suatu
susunan yang sistematis kemudian
mengolahnya. Teknik analisa data kualitatif
digunakan untuk menganalisis perilaku dan
sikap yang tidak dapat dikuantifikasi. 11
Karena bersifat kualitatif maka dalam
penulisan ini penulis banyak menyusun
teksteks naratif yang menyajikan informasi
11
Harisson, Lisa. “Metodologi Penelitian Politik,”
terj. Tri Wibowo B. S. 2007, Jakarta: Kencana, hal
86
7
secara sistemik kepada pembaca. Teknik
analisa data dilakukan melalui analisa
nonstatistik dimana data tabel maupun grafik
diuraikan dalam bentuk paragraf dan kalimat.
Teknik analisa ini dilakukan melalui
beberapa tahapan yaitu klasifikasi data,
seleksi dan analisis atau interpretasi pada data
tersebut dengan menggunakan konsep-
konsep yang telah ditentukan untuk dapat
menjawab pertanyaan dalam rumusan
masalah mengenai dinamika hubungan
bilateral antara Indonesia dan China
(Tiongkok) pada dua periode pemerintahan
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono.
4. DINAMIKA HUBUNGAN
BILATERAL INDONESIA–
CHINA PADA ERA
PEMERINTAHAN PRESIDEN
SUSILO BAMBANG
YUDHOYONO
Bab ini membahas tentang dinamika
hubungan bilateral antara Indonesia dan
China yang dimulai pada saat era
pemerintahan presiden Soekarno, dimana
pada masa tersebut pemimpin kedua negara
sangat erat. Kemudian kedua negara tersebut
mengalami kerenggangan yang disebabkan
oleh perebutan kekuasaan pada peristiwa
G30s/PKI, hingga pada akhirnya diupayakan
normalisasi perdamaian dan hubungan yang
lebih kondusif yang dilakukan pada periode
pemerintahan presiden-presiden Indonesia
selanjutnya.
Pembahasan dalam bab ini, penulis
menjelaskannya ke dalam beberapa sub bab
yang diawali dengan periodisasi hubungan
Indonesia dan China, dimana didalamnya
dijelaskan mengenai awal mula hubungan
Indonesia dan China yang telah dibangun
melalui interaksi kedua bangsa pada masa
sebelum masehi, kemudian fase-fase
perkembangan hubungan kedua negara yang
mencakup mengenai hubungan bilateral akan
dijelaskan di dalam setiap periode
kepemimpinan presiden-presiden di
Indonesia. Sub bab selanjutnya akan
menjelaskan secara lebih mendalam tentang
hubungan bilateral Indonesia dan China yang
12
Hariyono, Paulus. 2006. “Menggali Latar
Belakang Stereotip dan Persoalan Etnis China di
Jawa dari Jaman Keemasan, Konflik Antar Etnis
Hingga Kini”. Semarang: Mutiara Wacana, hal 2
13
Zein, Abdul Baqir. 2000. “Etnis China Dalam
difokuskan pada era presiden Susilo
Bambang Yudhoyono.
4.1 Hubungan Indonesia dan China
Awal mula kedatangan etnis China di
Nusantara terjadi jauh sebelum abad masehi
dimulai dan juga sebelum kedatangan
masyarakat Eropa.12 Kedatangan etnis China
dapat dibuktikan melalui peninggalan benda-
benda bersejarah dari kerajaan-kerajaan kuno
di masa lampau yang sekaligus berkaitan erat
dengan adanya interaksi antara leluhur
bangsa China, seperti kerajaan Sriwijaya,
Airlangga dan Majapahit.13 Pada abad ke-15
zaman dinasti Ming (1368-1643), terjadi
ekspedisi
Laksmana Cheng Ho antara tahun 14051433.
Laksmana Cheng Ho melakukan ekspedisi ke
sekitar 40 negara, salah satunya di Nusantara
dan singgah ke Jawa hingga tujuh kali.
Dalam ekspedisinya selama berada di tanah
air, Cheng Ho menjumpai perkampungan
pedagang China di pantai Utara Jawa. Para
pedagang China tersebut berperan penting
sebagai pemula dan pendorong usaha di
berbagai kegiatan ekonomi. Kegiatan usaha
yang mereka jalankan seperti berdagang kain,
barang kelontong bahkan pengrajin dan
pedagang besar di antar-pulau dan antar-
negeri. Berkat usaha-usaha yang dijalankan,
sehingga membuat mereka turut andil besar
terhadap perkembangan kota-kota pelabuhan
seperti Palembang, Jambi dan Banten.14
Melalui kedatangan muhibah
Cheng Ho di Indonesia menjadi momentum
simbolik atas keeratan hubungan Indonesia
dan China kala itu. Salah satu bukti hasil
interaksi budaya tersebut adalah bedug yang
digunakan di masjid-masjid Indonesia. Asal
mula bedug sendiri merupakan bawaan asli
dari China. Berbagai macam kontak terjadi
antara penduduk di daratan China dan
Nusantara, juga saat China memasuki zaman
keemasan Dinasti Tang, Dinasti Ming dan
Dinasti Qing.15
Tahun 1600-an terjadi migrasi besar-besaran
etnis China ke Nusantara yang sengaja
didatangkan oleh kolonial Belanda yang
sedang menjajah Indonesia, untuk mengisi
Potret Pembauran di Indonesia.” Jakarta: Prestasi
Insan, hal. 121
14
Ibid.
15
Yuanzhi, Kong. 1999. “Silang Budaya China
Indonesia.” Jakarta: Bhuana Ilmu Populer, hal. 12
8
sektor-sektor jasa di Batavia karena pada saat
itu masih kekurangan penduduk. 16 Belanda
lebih mempercayakan bidang perdagangan
dan perekonomian pada etnis China yang
telah secara turun-temurun memiliki
keterampilan dan keuletan di bidang tersebut
untuk membangun sistem perdagangan di
Nusantara. Bahkan ada diantara para
pedagang China menjadi pemilik perusahaan
dagang dengan jaringan produksi antar pulau
milik Kolonial Belanda. Sehingga Belanda
memposisikan etnis China saat itu sebagai
perantara.17
Pasca berakhirnya masa Kolonial
Belanda di tanah air, etnis China tetap
bertahan di bidang perdagangan bahkan
mampu memperluas jaringan bisnisnya. Para
pengusaha pribumi yang tidak siap mengisi
kekosongan yang ditinggalkan Belanda
sehingga diambil alih oleh pengusaha China.
Akibatnya sektor perdagangan kecil dan
menengah mulai banyak dikuasai pedagang
China. Pada tahun 1950, pengusaha
keturunan China berperan dominan pada
bisnis eceran dan pertanian.18
Etnis China yang datang ke
Indonesia banyak membawa serta keluarga
mereka dalam perantauan dan membentuk
perkampungan yang disebut “kampung
China”. Banyaknya perkampungan China
yang tersebar di berbagai kota di Indonesia,
kemudian dikenal sebagai “Pecinan”. Di
abad 19 pada zaman penjajahan Belanda,
pecinan yang berada di kota-kota pedalaman
Jawa digunakan Belanda untuk memperluas
jalur distribusi hasil bumi. Hampir di setiap
kota di Indonesia terdapat pecinan yang
berfungsi sebagai pusat perdagangan dan
pusat hunian masyarakat keturunan China
yang berangsur-angsur berkembang pesat.
Hingga kini banyak pecinan yang masih
kental menyimpan adat dan kesenian tradisi
China, seperti Barongsai, Liang-liong, serta
Kelenteng sebagai tempat bersembayang
umat Konghucu yang sangat ramai
dikunjungi saat perayaan Imlek.29 Bahkan
kesenian tradisi China tersebut kini menjadi
kesenian umum di Indonesia yang sering
16
Ibid., hal 123
17
Loc. Cit., Husodo
18
Loc. Cit., Zein, hal 126 29 “Pecinan” dalam
http://www.seasite.niu.edu/indonesian/budaya_ban
g sa/Pecinan/Kota.htm, diakses tanggal 6 Oktober
2013
19
Ismail, Rachmadin. 2012. “SBY Puji Peran Etnis
Tionghoa Dalam Perekonomian Bangsa”, dalam
dipertunjukkan tidak hanya saat momen
perayaan Imlek.
Secara domestik, keberadaan etnis
China di Indonesia memiliki peran penting
yang dapat mendukung kepentingan
Indonesia. Adanya jaringan Chinese
Overseas/Huakiao yang masih cukup kuat,
dibuktikan dengan kuatnya jaringan antara
pengusaha etnis China yang ada di Singapura,
Malaysia, Thailand dan China. Jaringan
tersebut tidak hanya bersifat professional
bisnis namun juga berdasarkan hubungan
keluarga atau ikatan kekeluargaan.
Etnis China yang telah sejak lama
tinggal menetap di Indonesia, tidak hanya
berkecimpung dalam hal perdagangan semata
namun juga merambah ke berbagai bidang.
Selama bertahun-tahun banyak pengusaha
dari kalangan etnis China yang telah turut
andil kemajuan dan pembangunan Indonesia
di bidang ekonomi, sosial, pendidikan dan
politik. Berikut beberapa tokoh tersebut
beserta perusahaannya antara lain, Franciscus
Welirang (Presdir PT Bogasari), Dr. Boen
(Komisaris Utama PT
Kalbe Farma), Budi Hartono (Presdir PT
Djarum), Lisa Tirto Utomo (Presiden
Komisaris PT Aqua Golden Missisippi),
Charles Saerang (Presdir PT Nyonya
Meneer) dan Putra Sampoerna (Pendiri Putra
Sampoerna Foundation) pada bidang
pendidikan anak Indonesia.19
Sedangkan di bidang politik, A Hok
atau Basuki Tjahaya Purnama dengan
kepercayaan dirinya berhasil menjadi Wakil
Gubernur DKI Jakarta periode 2012-2017.
Walaupun merupakan keturunan China, akan
tetapi semangat nasionalismenya sangat
tinggi. Sebelumnya, A Hok juga menjabat
sebagai Bupati di Belitung. Sebagai pejabat
kelas atas yang berasal dari etnis China tentu
banyak rintangan yang dialami selama masa
jabatannya. Apalagi mengingat sejarah kelam
tentang etnis China di Indonesia yang pernah
terjadi beberapa tahun silam. Namun melalui
kiprahnya pula sedikit demi sedikit stigma
negatif etnis
China di Indonesia mulai dihilangkan.320 21
http://news.detik.com/read/2012/02/08/222638/1837
856/10/sby-puji-peran-etnis-tionghoa-
dalamperekonomianbangsa?nd992203605, diakses
tanggal
20
Oktober 2012
21
“Kiprah Ahok Mampu Menggeser Stigma Negatif
Suku Cina Indonesia”. 2013, dalam
http://sosok.kompasiana.com/2013/09/02/kiprah-
9

4.1.1 Periode Soekarno (1945-1966)
Soekarno merupakan presiden
pertama Indonesia yang menjabat pada
periode 1945-1966. Di usia muda
semangatnya yang tinggi dibuktikan oleh
beberapa organisasi dan partai yang
dibentuknya, seiring dengan kegiatan itu tak
jarang juga Belanda menangkapnya,
menjebloskan ke penjara hingga
pengasingan. Namun dengan sifat pantang
menyerah yang selalu diterapkannya telah
membawanya menjadi orang nomor satu di
Indonesia. Soekarno pula yang pertama kali
mencetuskan konsep tentang dasar negara
Indonesia yang kemudian diberi nama
Pancasila, sekaligus berperan penting dalam
kemerdekaan bangsa Indonesia sebagai
proklamator kemerdekaan Indonesia bersama
wakil Presiden Mohammad Hatta pada
tanggal 17 Agustus 1945.22
Pasca kemerdekaan Indonesia
dibawah pemerintahan Presiden Soekarno,
Indonesia menjalin hubungan yang sangat
erat dengan China yang saat itu dipimpin oleh
Mao Zedong (1949-1976). Soekarno dan
Mao Zedong memiliki ambisi yang sama
untuk membentuk kekuatan revolusioner
yang tidak bergantung pada Blok Barat
(Amerika Serikat) dan Blok Timur (Uni
Soviet). Kebijakan luar negeri China pada era
kekuasaan Mao beraliran kiri radikal dengan
jalan memelihara jaringan gerakan-gerakan
komunis dan kaum peranakan China di Asia.
Jaringan tersebut dimaksudkan untuk
membentuk sekutusekutu di Asia yang
beraliran kiri, termasuk China yang secara
agresif menjalin hubungan dengan rakyat
Indonesia dan Indonesia keturunan China.33
Dalam pidato pada perayaan kemerdekaan
Indonesia tanggal 17 Agustus 1965,
Soekarno membicarakan perihal “Poros
Peking–Hanoi–Pyongyang–Jakarta” dalam
rangka menandingi kekuatan Blok Barat dan
Blok Timur. Sehubungan dengan hal
tersebut, sebelumnya Perdana Menteri China,
Chou En Lai telah mengungkapkan
ahok-mampu-mengeser-stigma-negatif-suku-
cinaindonesia-589095.html, diakses tanggal 6
Oktober 2013
22
“Biografi Soekarno-Presiden Pertama Republik
Indonesia”. 2012, dalam
http://www.biografitokoh.com/2012/11/biografi-
soekarno-presidenpertama.html, diakses pada 28
September 2013 33 Loc. Cit., Tjhin, Christine.
2002
keinginan China membentuk “Blok Asiatik”
yang dipelopori oleh China, Korea Utara,
Kamboja, Vietnam Utara dan Indonesia.
Kecurigaan Soekarno terhadap Amerika
Serikat (AS) dan Inggris yang berusaha ingin
menjatuhkannya diketahui bekerja sama
dengan sejumlah perkumpulan
pemberontakan (PRRI/Permesta), membuat
Soekarno semakin menjalin hubungan dekat
dengan China dan beberapa negara komunis
Asia lainnya.23
Pada awal tahun 1960-an, Soekarno terlibat
konfrontasi dengan Malaysia yang didukung
oleh Inggris sehingga saat itu Soekarno
melancarkan politik yang memerangi
Nekolim (Neo Kolonialisme dan
Imperialisme). China yang sedang giat
membentuk kekuatan baru pasca keretakan
hubungannya dengan Uni Soviet, juga
memberikan dukungan pada Soekarno terkait
konfrontasinya dengan Malaysia. Kedekatan
hubungan antara Indonesia dan China
ditandai dengan semakin seringnya
kunjungan para pejabat di kedua negara.
Bahkan adanya permasalahan pemberlakuan
PP No.10/1959 yang berisi tentang
diskriminasi hak-hak ekonomi orang-orang
keturunan China di Indonesia serta sentimen-
sentimen anti komunis yang didukung
Angkatan Darat Indonesia, dianggap China
hanya sebagai masalah ringan yang tidak
perlu dianggap serius. Sebab saat itu
Soekarno lebih menekankan hubungan baik
dengan China sebagai sekutu politik dalam
menghadapi Nekolim yang dipelopori AS dan
Inggris.24
Hubungan Indonesia dan China yang
semakin erat juga dilihat dari segi bantuan
ekonomi yang diberikan China kepada
Indonesia. Tahun 1961 saat Menteri Luar
Negeri China, Chen Yi, berada di Jakarta
mengungkapkan komitmen bantuan kredit
senilai US$ 50 juta. Tiga tahun kemudian
ketika Soekarno berada di Shanghai, Perdana
Menteri Chou En-Lai memberikan tambahan
bantuan senilai US$ 30 juta untuk pabrik
tekstil di Indonesia. Selain itu, China juga
menawarkan kerjasama militer termasuk
23
Dake, Antonie. 1973. “In the Spirit of the Red
Banteng”, dalam
http://log.viva.co.id/news/read/1912g30s_dan_m
asa_suram_hubungan_ri_rrc, diakses pada 10
September 2013
24
Ibid.
10
pengembangan fasilitas teknologi nuklir
yang sempat menarik perhatian dunia
terutama masyarakat Barat.25 Terkait tawaran
kerjasama teknologi nuklir tersebut, sempat
menimbulkan keresahan di kalangan
pengamat Indonesia tentang kemungkinan
Indonesia dibentuk sebagai laboratorium
nuklir dan dilakukan percobaan nuklir di
perairan nusantara sementara pemerintahan
Soekarno yang akan
mendapatkan imbalannya.26
Melalui Perdana Menteri Chou En
Lai, China juga menyarankan agar
mempersenjatai kaum buruh dan petani
(Angkatan Kelima). Saran tersebut
didasarkan pada pengalaman Mao Zedong
yang berhasil merebut kekuasaan Chiang Kai
Sek dengan cara mempersenjatai para petani
dan buruh di pedesaan saat gerilya. Diyakini
bahwa Angkatan Kelima akan sangat
membantu sebab para petani dan buruh yang
tinggal diperbatasan Indonesia– Malaysia
lebih mengetahui seluk-beluk wilayahnya.
Konsep Angkatan Kelima disambut baik oleh
DN Aidit, Ketua Partai Komunis Indonesia
(PKI) yang menjadi partai besar di awal
dekade 1960-an. Aidit sangat antusias dengan
dibentuknya Angkatan Kelima sebagai
senjata melawan kemungkinan resistensi dari
kekuatan oposisi seperti Angkatan Darat dan
kelompok Islam.38
Konsep Angkatan Kelima yang
tidak berada di bawah status komando militer
sangat ditentang keras oleh pihak militer,
hingga akhirnya terjadi ketegangan antara
Soekarno yang lebih mendukung PKI dengan
A.H Nasution dan Ahmad Yani serta
pimpinan Angkatan Darat lainnya yang anti
PKI. Ketegangan tersebut berujung pada
penculikan yang menewaskan sejumlah
petinggi Angkatan Darat oleh PKI dalam
“Gerakan 30 September” (G30S/PKI). Akan
tetapi dengan perencanaan aksi PKI yang
kurang matang, maka dengan sigap Angkatan
Darat melancarkan serangan balasan pada
G30S/PKI serta memberantas DN Aidit.39
Hingga kini masih belum ada bukti
adanya keterlibatan China dalam peristiwa
G30S/PKI. Namun melihat dari intensitas
pertemuan para pejabat China dan Indonesia
di tingkat pemerintahan maupun pimpinan
25
Loc. Cit., Dake, Antonie
26
Cornejo, Robert. 2000. Riset jurnal
“Nonproliferation Review”, dalam
http://log.viva.co.id/news/read/1912
partai komunis masing-masing negara diduga
China telah mengetahui sebatas rencana
peristiwa tersebut. Sikap ketidakpekaan
China yang tidak mengirim seorang utusan
pun pada pemakaman para
g30s_dan_masa_suram_hubungan_ri_rrc, diakses
pada 10 September 2013 38 “G30S dan Masa
Suram Hubungan RI-RRC” dalam
http://log.viva.co.id/news/read/1912g30s_dan_m
asa_suram_hubungan_ri_rrc diakses tanggal 10
September 2013
39
Loc. Cit., “G30S dan Masa Suram Hubungan
RIRRC”
jendral yang dibunuh di Taman Makam
Pahlawan Kalibata tanggal 5 Oktober 1965
serta Kedutaan China di Jakarta yang tidak
mengikuti anjuran pemerintah Indonesia
menurunkan bendera nasionalnya setengah
tiang sebagai tanda berkabung seperti halnya
kedutaan negara lain, telah mengundang
protes pemerintah Indonesia yang ditujukan
pada China tanggal 11 Oktober 1965 dan
menyulut kemarahan militer serta ormas anti
komunis yang menuduh China turut
mendukung upaya PKI. Selain itu terjadi pula
amuk massa yang menyerang fasilitas
milik pemerintah China di beberapa kota.27
4.1.2 Periode Soeharto (1966-1998)
Soeharto menjadi presiden Republik
Indonesia kedua menggantikan Soekarno.
Soeharto merupakan Jendral Besar TNI
Angkatan Darat yang menjadi orang paling
berpengaruh dalam kemajuan Indonesia masa
orde baru periode tahun 1966-1998. Pada
kepemimpinannya bangsa Indonesia dapat
menjadi lebih baik dibandingkan masa orde
lama. Atas prestasiprestasinya dan semua
yang dilakukan selama masa jabatannya
sebagai presiden telah membuat kagum
bangsa lain atas kepemimpinannya. Dengan
gebrakan yang dilakukannya di berbagai
bidang, oleh karena itu Soeharto dijuluki
sebagai Bapak Pembangunan. Tidak hanya
sebatas urusan dalam negeri, namun segala
urusan dengan negara lain pun dihadapinya
dengan sigap.28
27
Ibid.
28
“Biografi Presiden Soeharto-Bapak Pembangunan
Indonesia”. 2013, dalam http://www.biografi-
tokoh.com/2013/02/biografipresiden-soeharto-
bapak.html, diakses tanggal 30 September 2013
11
 Mulai renggangnya hubungan antara
Indonesia dan China semakin diperparah
adanya perubahan politik yang radikal di
China (dalam kurun waktu 19661969) yang
saat itu dibawah pimpinan Mao Zedong.
Selain itu melalui siaran radio Peking dan
kantor berita Xinhua, China aktif melakukan
agitasi menyerang pihak reaksioner
Angkatan Darat Indonesia yang dituduh
sebagai pengikut imperialis Amerika Serikat
(AS). Dengan perubahan radikal China
tersebut maka berujung pada sikap Indonesia
di bawah pemerintahan Presiden Soeharto
yang membekukan hubungan dengan China
pada Oktober
1967.29 30
Pasca naiknya Deng Xiaoping
menjadi pemimpin baru China di era 1970an,
maka upaya-upaya normalisasi hubungan
antara Indonesia dan China mulai gencar
dilakukan. Dari kalangan Departemen Luar
Negeri Indonesia, Adam Malik dan Mochtar
Kusumaatmaja, begitu gigih
memperjuangkan normalisasi tersebut
sebagai langkah politik menonjolkan citra
Indonesia menjadi negara non-blok terkait
posisi China yang tidak mendukung blok
manapun. Selain itu dari kalangan pengusaha
Indonesia juga berharap dengan adanya
normalisasi dapat meningkatkan kegiatan
ekspor ke China dalam rangka peningkatan
usaha internal dalam negeri.31
Harapan terwujudnya upaya
normalisasi kedua negara
mendapat tentangan dari presiden Soeharto
dan banyak kalangan lain. Soeharto
menganggap bahwa
China berpotensi akan membantu
mempersatukan kembali aliran-aliran kiri
radikal yang kemungkinan masih ada
Indonesia serta dapat menghancurkan
kekuasaan Orde Baru. Kalangan militer juga
mencurigai China akan memanfaatkan etnis
China peranakan dan perantauan yang ada di
Indonesia untuk kepentingannya sendiri.
Sedangkan kelompok Islam khawatir dengan
tercapainya normalisasi akan menyatukan
kelompok-kelompok kiri lokal yang memang
seringkali kontra dengan kelompok Islam
dalam hal politik, sosial dan budaya.44
29
Sukma, Rizal, 1994. “Hubungan Indonesia-Cina:
Jalan Panjang Menuju Normalisasi”, dalam
Bandoro, Bantarto [ed] “Hubungan Luar Negeri
Indonesia Selama Orde Baru”. Jakarta: CSIS, hlm
30
Di sisi lain, China juga berupaya
memperbaiki hubungan dengan negaranegara
lain melalui berbagai bidang. Upaya yang
dilakukan China pada Indonesia ditempuh
menggunakan cara “diplomasi dagang”.
Pada November 1977 di Pameran Dagang
Guangzhou China telah disiarkan kontak
pertama mengenai kehadiran delegasi Kamar
Dagang Indonesia
(KADIN). Maka sejak saat itulah terjadi
kontak-kontak personal maupun organisasi
lainnya. Tahun 1984 seiring dengan
keuntungan mutualisme yang dicapai kedua
negara, maka menteri luar negeri China
mengusulkan pentingnya membuka
hubungan dagang langsung dengan China,
setelah sebelumnya prospek kontak-kontak
tersebut sempat mengalami ketidakstabilan
yang tergantung adanya isu-isu politik
domestik. Tahun 1985 hubungan dagang
antara Indonesia dan china resmi dibuka,
berkat terobosan penting yang dibuat KADIN
melalui upaya Sukamdani.
Berdasarkan catatan statistik tahun 1988,
kegiatan ekspor impor kedua negara telah
mengalami peningkatan tiga kali lipat
dibandingkan tahun 1985.32
Faktor domestik dan internasional berperan
penting mendorong proses normalisasi
Indonesia dan China, termasuk dengan
adanya keinginan Soeharto menjadi
pemimpin Gerakan Non Blok. Pada Februari
1989 di Tokyo, menteri luar negeri China,
Qian Qichen bertemu dengan presiden
Soeharto saat menghadiri pemakaman
Kaisar Hirohito. Melalui pertemuan tersebut,
Qichen mewakili China memberitahukan
bahwa China tidak turut campur tangan
dengan segala urusan mengenai PKI. Sejak
saat itu normalisasi kedua negara mulai
disuarakan. Pada tanggal 8 Agustus 1990,
dalam kunjungan perdana menteri China di
Jakarta, Li Peng secara resmi
menandatangani nota perbaikan hubungan
31
Loc. Cit., Adriansyah, Eddy. 2005 44
Ibid.
32
Suryadinata, Leo. 1998. “Politik Luar Negeri
Indonesia di bawah Soeharto”. Jakarta: LP3ES, hal.
136-137
12
antara kedua belah pihak.33 34Dan sebaliknya
pada tanggal 14 November 1990, presiden
Soeharto juga berkunjung ke China.47
Melunaknya sikap politik Indonesia terhadap
China juga didasari oleh beberapa proses dan
sebab. Pertama, dengan kekuasaan China
dibawah kepemimpinan Deng Xiaoping lebih
mengutamakan perihal perbaikan dalam
negeri dibandingkan dengan propaganda
ideologi komunis seperti yang diusung oleh
Mao Zedong. Kedua, permasalahan etnis
China perantauan telah berhasil dikendalikan
oleh pemerintah Indonesia. Ketiga, keinginan
pemerintah ikut berperan dalam masalah-
masalah internasional termasuk menjadi
pemimpin Gerakan Non Blok. Dan keempat,
keinginan Indonesia meningkatkan ekspor
non-migas yang tidak hanya memasuki pasar
negaranegara Barat dan Jepang, namun juga
China sebagai negara dengan penduduk
terpadat yang memiliki potensi pasar besar
bagi produk-produk Indonesia. Dengan sebab
yang keempat inilah menjadi dasar utama
normalisasi Indonesia pada China, dimana
konsep Soeharto yang lebih mengedepankan
faktor ekonomi melalui pendapatan sektor
komoditi non-migas.35
Hubungan Indonesia dan China sempat
mengalami ketegangan disebabkan
kecurigaan China pada militer Indonesia
yang mendukung Amerika Serikat serta
ditandatanganinya perjanjian keamanan
dengan Australia pada tahun 1995. Meskipun
demikian China masih melihat adanya
kemungkinan memperbaiki hubungan
tersebut.49 Seiring kejatuhan Soeharto pada
Mei 1998, Indonesia mengalami krisis
moneter yang drastis menurunkan
perekonomian Indonesia. Dengan keadaan
politik yang tidak stabil ditambah maraknya
aksi korupsi membuat Indonesia semakin
tidak diperhitungkan di dalam lingkup
internasional. Namun di mata China,
Indonesia tetap menjadi mitra yang cukup
33
I. Wibowo dan Syamsul Hadi. “Merangkul China,
Hubungan Indonesia-Cina Pasca-Soeharto”.
Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, hal. 56 47
Official Website China Radio International (CRI).
34
. “Catatan Penting Dalam Hubungan Bilateral
Tiongkok-Indonesia”, dalam
http://indonesian.cri.cn/481/2009/09/30/1s102390.ht
m diakses pada 28 September 2013
35
Loc. Cit., Adriansyah, Eddy (oleh A. Dahana–
pakar masalah Cina, dikutip dalam wawancara
dengan Radio Nederland Wereldomroep) 49 Leifer,
Michael. “ Indonesia and the Dilemmas of
Engagement”. 2002. Engaging China: The
strategis dan diyakini bahwa nantinya
Indonesia dapat memainkan peran penting
lagi di ASEAN.50
4.1.3 Periode Habibie (1998-1999) dan
periode Abdurrahman Wahid (1999-
2001)
Presiden Republik Indonesia ketiga dijabat
oleh Bacharuddin Jusuf Habibie, yang juga
merupakan mantan wakil presiden Soeharto.
Berdasarkan pasal 8 UUD 1945, Habibie
ditunjuk MPR RI untuk menggantikan posisi
jabatan Soeharto sebagai presiden Indonesia
periode tahun 1998-1999. Tak mengherankan
jika dengan kejeniusan dan prestasi-prestasi
gemilang yang dimilikinya
menghantarkannya menjadi pemimpin
negeri. Pasca era orde baru, Habibie harus
bekerja keras memperbaiki negeri yang
masih carut-marut serta pemulihan pada
berbagai bidang terutama perekonomian.
Usaha yang dilakukan Habibie
dalam mengatasi persoalan minoritas etnis
China di Indonesia dengan melakukan
penghapusan kode inisial K-1 yang tertera di
KTP (Kartu Tanda Penduduk) dan
menggunakan kata “Tionghoa” sebagai
sebutan WNI keturunan China. Serta
beberapa rencana lainnya seperti diakuinya
agama Konghucu dan bahasa Tionghoa
(bahasa Mandarin) diperbolehkan diajarkan
di sekolah sebagai mata pelajaran bahasa
asing. Namun rencana tersebut tidak terbukti
terlaksana dengan baik. Selain itu
dikeluarkan pula Instruksi Presiden (Inpres)
No 26/1998, yang berisi tentang
dihapuskannya istilah pribumi dan
nonpribumi. 36 Dengan masa pemerintahan
Habibie yang singkat, permasalahan luar
negeri khususnya tentang China belum
mendapat banyak perhatian dan penyelesaian
yang signifikan.
Management of an Emerging Power (edited by
Alastair Lain Johnston and Robert S Ross, London
and New York: Routledge) , hal.87-108 50 Linbo,
Jin. 2007. Peneliti Lembaga Studi
Antarbangsa Cina dikutip pada “Indonesia Itu
Penting”, dalam
http://64.203.71.11/kompascetak/0401/24/Fokus/805
115.htm diakses tanggal 13 September 2013
36
Loc. Cit., Zein, Abdul Baqir, hal 63 52 Thamrin,
Husni. 2010. “Si Jenius yang Humoris dan
Fenomenal” dalam
http://www.gusdur.net/Detail/?id=199/hl=id/Si_Jeni
us_Yang_Humoris_Dan_Fenomenal, diakses
tanggal 30 September 2013
13
 Setelah berakhir masa
kepemimpinan Habibie, MPR kembali
berkumpul dan mengadakan pemilihan
presiden yang pada akhirnya Abdurrahman
Wahid (Gusdur) terpilih menjadi presiden
Republik Indonesia keempat. Sebelumnya,
Gusdur sebagai politikus yang mendirikan
partai politik PKB dan mengikutsertakan
partainya ke dalam pemilu legislatif hingga
dirinya menjadi kandidat pada pemilihan
presiden. Selama Gusdur menjabat dapat
membawa dampak perubahan besar yang
salah satunya adalah terciptanya demokrasi
dalam kehidupan bangsa Indonesia.52
Pada kepemimpinan Gusdur yang
berlangsung pada periode tahun 1999-2001,
memiliki agenda perpolitikan dalam rangka
pemulihan perekonomian Indonesia di mata
dunia internasional yakni dengan jalan
melakukan kunjungan ke Negara-negara di
dunia termasuk China, untuk menarik para
investor agar bersedia menanam investasi di
Indonesia. 37 China menjadi negara yang
istimewa dalam politik luar negeri Indonesia,
selain itu juga sebagai negara pertama yang
dikunjungi oleh Gusdur yang berdampak
pada laju peningkatan hubungan diplomatik
Indonesia dan China menjadi berkembang
pesat. Pada tanggal 1-3 Desember 1999,
melalui kunjungan Gusdur tersebut menjadi
era baru dalam peningkatan hubungan
bilateral kedua negara serta menjadi dasar
pernyataan kerjasama ekonomi, politik dan
keamanan.
China bersedia menyalurkan
bantuan sebesar US$5 miliar dan
memberikan fasilitas kredit sebesar US$200
juta untuk pembelian bahan makanan. Selain
itu juga disepakati kerja sama keuangan,
teknologi, perikanan, promosi kunjungan
wisata dan kerjasama dalam bentuk counter
trade di bidang energi melalui penukaran
LNG Indonesia dengan produk China. 38
Sedangkan mengenai urusan dalam negeri,
Gus dur melakukan terobosan demi
mengangkat kaum minoritas khususnya etnis
China, seperti mencabut Instruksi Presiden
No. 14 tahun 1967 dan mengganti dengan
dikeluarkannya Peraturan Presiden No. 6
37
“Politik Luar Negeri Indonesia: Gaya
Perpolitikan dan Dominasi Politik Luar Negeri Gus
Dur”, 2012, dalam
http://politik.kompasiana.com/2012/04/23/politiklua
r-negeri-indonesia-gaya-perpolitikan-dandominasi-
politik-luar-negeri-gus-dur/ diakses tanggal 1
Oktober 2012
38
Loc. Cit., I. Wibowo dan Syamsul Hadi, hal 57-58
tahun 2000 tentang hal agama, kepercayaan
dan adat istiadat etnis China. 39
Maka dengan adanya peraturan
resmi tersebut menjadi jalan bagi etnis China
untuk menghidupkan budaya mereka akan
semakin terbuka. Gus Dur memandang para
etnis China memiliki potensi yang berarti
untuk membantu pemulihan perekonomian
Indonesia. Namun melihat situasi dalam
negeri yang masih cenderung rasialis maka
kecil kemungkinan etnis China akan dengan
mudah dan lancar turut berkecimpung dalam
membantu perekonomian Indonesia.
Sehingga menurut Gus Dur, sistem
pemerintahan yang rasialis harus dihilangkan
agar para pemilik modal yang rata-rata adalah
elite China dapat secara aman berinvestasi
kembali di
Indonesia.
4.1.4 Periode Megawati Soekarnoputri
(2001-2004)
Pada tanggal 23 Juni 2001, MPR
memposisikan Megawati Soekarnoputri
untuk menggantikan Abdurrahman Wahid
menjadi Presiden Republik Indonesia yang
kelima. Masuknya Megawati ke dunia politik
telah menentang kesepakatan keluarganya
untuk tidak berkecimpung di bidang politik.
Namun usahanya membuahkan hasil,
Megawati terpilih menjadi anggota
DPR/MPR dan kemudian sukses menjadi
ketua umum DPP PDI. Dari situlah akhirnya
Megawati dapat menjadi orang nomor satu
sekaligus presiden wanita pertama di
Indonesia periode tahun 20012004.
Pada masa pemerintahan Presiden
Megawati Soekarnoputri hubungan kedua
negara semakin erat dengan adanya
kunjungan PM Zhu Rongji di Jakarta pada
2001 dan sebaliknya kunjungan Megawati ke
China pada 24-27 Maret 2002 telah
menghasilkan kesepakatan untuk
meningkatkan kerjasama ekonomi dan politik
39
MN, Ibad dan Fikri, Akhmad AF. 2012. “Bapak
Tionghoa Indonesia”. Yogyakarta : LkiS, dalam
http://www.nu.or.id/a,public-m,dinamic-
s,detailids,12-
id,39141lang,idc,bukut,Membaca+Gus+Dur++Tiong
hoa+dan
+Indonesia-.phpx, diakses tanggal 28 September
2012
14
dengan China.40 Selain itu kerjasama antara 6. Kesepakatan Penghindaran Pajak Jakarta, 7-
Indonesia dan China terus berkembang Ganda dan Pencegahan 11-2001
dengan ditandatanganinya MoU untuk Pengelakan Fiskal demi Pajak
pembentukan forum energi kedua negara atas Pendapatan
tepatnya pada tanggal 24 Maret 2002. 7. MOU sehubungan dengan Jakarta, 7-
Melalui kerjasama tersebut menjadi payung Penguatan Kerja Sama dan 11-2001
investasi China di Indonesia dalam bidang Pertukaran Informasi antara
energi.57 Bank Indonesia dan People’s
Bank of China (Bank Sentral
Pencapaian kerjasama antara Cina)
Indonesia dengan China, antara lain 8. Persiapan bagi Rencana Jakarta, 7-
dibuktikan dengan pembukaan konsulat Implementasi Pelancongan 11-2001
jenderal baru di sejumlah kota yang ada di Warga Cina ke Indonesia
kedua negara. Indonesia juga menjual gas 9. Kesepakatan Dua Beijing, 19-
alam ke China sejak tahun 2002 untuk Pihak mengenai 12-2001
pasokan provinsi Fujian dengan harga jual "Pemanfaatan Sebagian
Kawasan
yang telah disepakati yaitu US$ 2,4 per ton
Penangkapan Ikan yang
dengan komitmen Indonesia yang berlaku
Dibolehkan di Zona Ekonomi
selama 20 tahun.58 Di dalam negeri Megawati Eksklusif (ZEE) Indonesia”
membuat terobosan bagi perkembangan
kebebasan untuk etnis China semakin terbuka 58
melalui Kepres No 19/2002, juga telah “Kontrak LNG Dievaluasi” dalam
menetapkan Imlek sebagai libur nasional. http://cetak.kompas.com/read/xml/2008/08/24/0140
Periode pemerintahan Gusdur dan , diakses tanggal 30 April 2013
59
Megawati, telah ditandatangani sejumlah I, Wibowo (Ahli Tentang China). 2003. “China
perjanjian (MOU) dan persetujuan lainnya Melihat Indonesia” – kerja sama dengan Harian
antara Pemerintah Indonesia dan Pemerintah Kompas, dalam
China antara lain sebagai berikut (Data KBRI http://www.unisosdem.org/ekopol_detail.php?aid=
3
Beijing) :
&coid=3&caid=31&p=3, diakses pada 20 Januari
2013
Tabel 2. 10. MOU mengenai Bantuan Hibah Beijing, 24-
dalam Kaitan dengan Kerja 03-2002
Sama Ekonomi dan
Kerjasama Antara Indonesia dan China Tahun
1999200259 Teknik
11. MOU mengenai Pendirian Beijing, 24-
Forum Energi 03-2002
Bentuk Perjanjian/Kerjasama Tempat & MOU mengenai Kerja Sama
12. Beijing, 24-
Waktu Ekonomi dan Teknik Bidang 03-2002
1. MOU mengenai Bantuan Hibah Jakarta, 28- Jembatan, Jalan Raya, dan
tentang Kerjasama 12-1999 Proyek Infrastruktur Lain
Ekonomi dan Teknik 13. MOU mengenai Ikatan Jasa Beijing, 25-
2. MOU mengenai Kerja sama Beijing, 23- Penerbangan 06-2002
Bidang Kesehatan dan 02-2000 14. Memorandum Bersama Jakarta, 26-
Kesepakatan Kerjasama mengenai Forum Energi 09-2002
Bidang Kesehatan Indonesia dan Cina Pertama
3. Pertemuan dan Beijing, 18- 15. MOU mengenai Kerja Sama Beijing, 18-
penandatanganan oleh Komisi 09-2000 Memerangi
Gabungan Pertama 12-2002
Perdagangan
tentang
Ilegal Hasil Hutan
Kerjasama Pertanian
4. MOU mengenai Kerjasama Beijing, 23-
Penangkapan Ikan 04-2001
5. MOU mengenai Kerja Jakarta, 7- Melalui tabel tentang kerjasama
Sama 11-2001 Indonesia dan China tahun 1999-2002 diatas
Pertanian dapat dilihat bahwa pada rentang tahun
tersebut begitu banyak terjalin kesepakatan
kerjasama di antara kedua negara.

40
Loc. Cit., I. Wibowo dan Syamsul Hadi, hal 57-58
57
Loc. Cit. Christin Sinaga, Lidya. 2010.

15
Dibandingkan dengan tahun-tahun
sebelumnya, pesatnya perkembangan
hubungan antara Indonesia dan China dalam
tiga tahun ini dibuktikan dengan banyaknya
kerjasama di berbagai bidang mulai dari
ekonomi dan teknik hingga kerjasama
penyelesaian ilegal hasil hutan. Kerjasama
yang paling banyak disepakati terjadi di
tahun 2001 dan 2002. Dengan disepakatinya
sejumlah kerjasama tersebut, maka menjadi
tahap awal perkembangan hubungan
Indonesia dan China ke arah yang lebih baik.
4.1.5 Periode Susilo Bambang Yudhoyono
(2004-2009) dan (2009-2014)
Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) adalah
presiden Republik Indonesia keenam dan
masih menjabat hingga saat ini. SBY
merupakan presiden Indonesia pertama yang
dipilih secara langsung oleh masyarakat
dalam proses Pemilihan Umum Presiden
(putaran II) pada tanggal 20 September 2004.
SBY seorang purnawirawan TNI dengan
pangkat tertingginya yaitu jendral bintang
empat. Langkahnya pada dunia politik
pertama kali terjadi ketika menjabat sebagai
Menteri Pertambangan dan Energi pada masa
pemerintahan presiden Abdurrahman Wahid,
sehingga membuatnya memilih pensiun dini
dari karir militernya. Hingga akhirnya SBY
terpilih menjadi presiden Indonesia
berpasangan dengan Jusuf Kalla yang
mendapat hasil perolehan suara diatas 60%.41
Di masa pemerintahan presiden
Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) selama
dua periode tahun 2004-2009 dan 20092014,
hubungan antara Indonesia dan China
semakin mengalami kemajuan pesat.
Kemitraan strategis antara Indonesia dan
China tak hanya menguatkan daya tawar
ekonomi, budaya maupun pendidikan kedua
negara dalam scoupe internasional. Secara
politik, kemitraan ini akan membantu
Indonesia keluar dari tekanan negara-negara
Utara, yang cenderung mengabaikan
kesetaraan serta prinsip mutual agreement
dalam hubungannya dengan Indonesia. SBY
sendiri yakin bahwa China dapat menjadi
41
“Biografi Lengkap Seluruh Presiden Indonesia”
dalam http://www.beritaunik.net/unik-
aneh/biografilengkap-seluruh-presiden-
indonesia.html, diakses tanggal 30 September 2013
61
Asian Century yaitu sebuah tatanan masyarakat
benua yang berasaskan pembangunan demi
kesejahteraan bersama
pionir Asian Century61 yang bilamana masa
itu tiba maka akan terjalin relasi dinamis dan
harmonis antara pemerintahan, dunia usaha
dan masyarakat. Satu jalinan yang
berlandaskan kepercayaan, sikap saling
menghormati dan saling memahami budaya
serta kepentingan masing-masing.42
Puncak peningkatan hubungan
Indonesia dan China ditandai dengan
penandatanganan Strategic Partnership
Agreement antara Indonesia dan China yang
terjadi pada tanggal 25 April 43 , ketika
presiden Hu Jin Tao berada di Indonesia.
Dalam perjanjian kemitraan strategis tersebut
mencakup kerjasama di bidang ekonomi dan
pembangunan, bidang politik dan keamanan,
serta bidang kerjasama sosial budaya.
Indonesia dan China berpotensi sebagai
partner ekonomi saling menjanjikan, decision
maker Indonesia melihat dengan padatnya
populasi China dapat menjadi salah satu
sumber yang mampu membantu
meningkatkan ekonomi negara.44
Ulasan singkat mengenai dinamika
hubungan antara Indonesia dan China pasca
periode penjajahan hingga saat ini, dimana
dimulai pada era pemerintahan presiden
Soekarno sebagai presiden pertama
Indonesia. Di masa pemerintahannya,
hubungan Indonesia dan China berada di
masa kejayaan. Pemimpin kedua negara
tersebut banyak memiliki kesamaan visi, misi
dan ambisi. Frekuensi kunjungan hingga
kerjasama banyak dilakukan oleh Indonesia
dengan China, maupun sebaliknya. Selain itu
tidak sedikit pula bantuan yang diberikan
China pada
Indonesia, seperti di bidang ekonomi serta
tawaran kerjasama di bidang militer dan
fasilitas pengembangan nuklir. Pada masa
Soekarno pula perkembangan investasi dan
perekonomian Indonesia relatif belum stabil.
Kemudian kedamaian hubungan di antara
Indonesia dan China mengalami masa-masa
krisis pasca peristiwa G30S/PKI. Dimana
China pada akhirnya dicurigai turut campur
terlibat dalam aksi PKI.
Selanjutnya pada awal
era pemerintahan Soeharto, hubungan
42
Dikutip dalam Harian Republika, tanggal 31 Juli
43
44
Djafar, Zainuddin. 2008. “Indonesia, ASEAN &
Dinamika Asia Timur, Kajian Perspektif Asia
Ekonomi-Politik”. Jakarta: Pustaka Jaya, hal. 126
16
Indonesia dan China mencapai
puncaknya.
Kerenggangan yang terjadi di kedua negara
berdampak fatal setelah adanya perubahan
politik yang radikal di China, sehingga
berujung pada pembekuan hubungan pada
Oktober 1967. Naiknya Deng Xiaoping
sebagai pemimpin baru di China, mulai
memberi harapan terwujudnya normalisasi.
Akan tetapi di Indonesia, kecurigaan pada
China masih belum dapat dihilangkan. Pada
masa Soeharto pula terjadi perubahan
perekonomian dengan lebih terbuka yang
berorientasi pada perdagangan bebas. Di
tahun 1989, berdasarkan faktor domestik dan
internasional akhirnya pemimpin Indonesia
dan China saling bertemu dan menjadi tahap
awal berjalannya proses normalisasi. Pada
Mei 1998, Indonesia mengalami krisis
moneter dan keadaan politik yang tidak stabil
sehingga mendorong kejatuhan Soeharto.
Namun seiring terjadinya hal tersebut tidak
mengubah pandangan China terhadap
Indonesia.
Habibie naik menggantikan
Soeharto menjadi presiden ketiga Republik
Indonesia. Pada saat itu Indonesia yang
masih dalam keadaan tidak stabil, menjadi
tugas yang cukup berat untuk
memperbaikinya kembali pada kondisi yang
stabil. Dengan masa jabatannya yang singkat,
sehingga persoalan luar negeri khususnya
China masih belum dapat terselesaikan
secara kondusif.
Setelah proses pemilihan presiden
oleh MPR, terpilihlah Abdurrahman Wahid
(Gus Dur) sebagai presiden keempat. Dalam
rangka pemulihan perekonomian Indonesia,
China menjadi negara tujuan utama Gus Dur
seiring dengan rangkaian kunjungannya ke
berbagai negara. Hubungan bilateral
Indonesia dan China semakin meningkat,
ditandai dengan semakin banyak kerjasama
yang disepakati oleh kedua negara. China
juga memberikan bantuan sejumlah dana dan
fasilitas kredit. Di dalam negeri, Gus Dur
melakukan beberapa kebijakan yang
ditujukan untuk minoritas etnis China.
Dengan diresmikannya peraturan presiden
tersebut maka menjadi pembuka jalan bagi
etnis China untuk kembali menghidupkan
budaya mereka. Banyaknya hal-hal yang
dilakukan Gus Dur sehubungan dengan
persoalan China maupun mengangkat
minoritas etnis China di Indonesia sehingga
Gus Dur dijuluki sebagai “Bapak
Tionghoa”.
Presiden kelima Republik
Indonesia dijabat oleh Megawati
Soekarnoputri. Di masa pemerintahannya,
hubungan Indonesia dan China semakin
berkembang. Bahkan pencapaian kerjasama
terjadi dengan dibukanya konsulat jenderal
baru di sejumlah kota yang ada di Indonesia
maupun China. Melanjutkan kebijakan yang
telah diresmikan oleh presiden sebelumnya,
di dalam negeri, Megawati juga
mengeluarkan peraturan baru yang
berdampak bagi perkembangan kebebasan
etnis China di Indonesia. Pada rentang tahun
1999-2002 juga terjadi sejumlah kerjasama
antara Indonesia dan China yang semakin
menandakan keeratan hubungan di kedua
negara. Selain itu terjadi pula pengesahan
perihal kesepakatan perdagangan bebas
(ACFTA) antara Indonesia sebagai anggota
ASEAN dengan China.
Melalui Pemilihan Umum Presiden terpilih
Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) sebagai
presiden keenam Indonesia yang berlanjut
hingga dua periode dan masih menjabat
sampai saat ini. Selama pemerintahan SBY,
hubungan Indonesia dan China semakin
mengalami kemajuan yang pesat. Terbukti
dari kemitraan strategis yang terjalin di kedua
negara yang saling memberikan keuntungan.
Pada tanggal 25 April 2005 menjadi puncak
peningkatan hubungan Indonesia dan China
yang ditandai dengan penandatanganan
Strategic Partnership Agreement, melalui
perjanjian tersebut maka kerjasama bilateral
kedua negara di sejumlah bidang, termasuk
kesepakatan perdagangan bebas (ACFTA)
semakin diperkuat dan mengalami
peningkatan serta perluasan.
4.2 Hubungan Indonesia dan China pada
Periode Presiden Susilo Bambang
Yudhoyono (2004-2013)
Kuatnya pengaruh China menjadi hal yang
penting bagi pengembangan strategis di Asia
Timur dan sekitarnya, selain itu juga menjadi
kunci pendorong perubahan dalam dinamika
hubungan kekuasaan dan memberikan
dampak yang signifikan dalam wilayah
politik di Asia Timur. Dalam kawasan
tersebut, China telah menjadi pemain yang
berpengaruh pada segala aspek, termasuk
bidang ekonomi, politik, keamanan dan
militer. Untuk negaranegara di Asia
Tenggara, dimana sebagian besar pernah
mengalami hubungan yang sulit dengan
17
China di masa lalu. Hubungan tersebut dapat
teratasi seiring dengan kebangkitan dan
kekuatan China baru di abad 21.
Sedangkan bagi Indonesia meskipun telah
terjadi perubahan yang signifikan dalam
perkembangan hubungan bilateral dengan
China, namun di dalam kebijakan tersebut
secara berkelanjutan ditengarai juga
menimbulkan ambiguitas. Di satu sisi,
Indonesia melihat adanya keuntungan dalam
berhubungan baik dengan China serta
semakin meningkatkan kenyamanan dalam
membina hubungan tersebut. Di sisi lain,
bagaimana pun Indonesia juga gamang akan
peran China dalam jangka panjang di
wilayahnya. Ambiguitas yang dirasakan
Indonesia mengharuskannya semakin turut
serta dalam kebijakan yang melibatkan kedua
negara dengan menggunakan strategi sebagai
respon terhadap kebangkitan China.
Hubungan bilateral antara
Indonesia dan China pertama kali telah
dibangun pada tahun 1950 di bawah
pimpinan presiden Soekarno. Seiring
berjalannya waktu dan pergantian periode
kepemimpinan presiden di Indonesia,
hubungan tersebut berjalan secara dinamis
hingga mencapai puncaknya di tahun 2005.
Melalui penandatanganan Strategic
Partnership Agreement atau Deklarasi
Kemitraan Strategis oleh Presiden RI, Susilo
Bambang Yudhoyono dan Presiden China,
Hu Jintao pada April 2005 telah menjadi
tonggak bersejarah bagi kemajuan hubungan
kedua negara serta penetapan dasar
pelaksanaan kerjasama bilateral yang lebih
luas di berbagai bidang. Fokus kemitraan
strategis ditujukan untuk meningkatkan dan
memperluas kerjasama kedua negara di
bidang sosial, politik, ekonomi termasuk
perdagangan dan investasi, budaya, hingga
pertahanan dan keamanan.45
4.2.1 Kerjasama Indonesia-China bidang
Ekonomi
45
Loc. Cit., Djafar, Zainuddin. 2008.
46
Dr. Amalia, Euis M.Ag. “ACFTA, Perlindungan
UMKM dan Implementasi Bisnis Syari’ah”, dalam
http://www.fshuinjkt.net/index2.php?option=com_c
ontent&task=e mailform&id=131&itemid=88,
diakses tanggal 15 Oktober 2013
47
Misbakhun, Muhammad (Anggota Komisi VI
DPR RI). 2010. “ACFTA Berjalan Sistemik. RI
Kerjasama Indonesia dan China
dalam bidang ekonomi semakin mengalami
peningkatan yang menghasilkan tren positif
perdagangan antara kedua negara. Salah satu
kerjasama Indonesia terhadap China pada
bidang ekonomi yakni tergabungnya
Indonesia di dalam ACFTA (ASEAN-China
Free Trade Agreement) yang terjalin
sehubungan dengan keanggotaan Indonesia
dalam ASEAN (Association of Southeast
Asian Nations). Indonesia bergabung dengan
ACFTA pada era pemerintahan presiden
Megawati Soekarnoputri. Kesepakatan
tersebut tidak diratifikasi melalui lembaga
perwakilan rakyat, namun hanya disahkan
melalui Keputusan Presiden No. 48 tahun
2004. Pada waktu itu, pemerintah
memandang kesepakatan perdagangan bebas
bilateral tersebut hanya akan memberi
dampak pada sebagian sektor ekonomi
sehingga tidak diperlukan ratifikasi oleh
DPR. 46 Hingga pada masa pemerintahan
SBY, Indonesia telah secara resmi tergabung
dalam ACFTA. Sebelum melangkah lebih
jauh, maka penting untuk terlebih dahulu
mengetahui alasan dibalik keputusan
Indonesia bergabung dengan ACFTA.
Ratifikasi atas kesepakatan kerjasama
ACFTA menunjukkan pilihan sistem
ekonomi yang dijalankan oleh pemerintah.
Konsekuensi pilihan menggabungkan diri
dengan ACFTA merupakan sebuah
konsekuensi turunan atas keterlibatan
Indonesia dalam liberalisasi perdagangan
sejak Indonesia yang lebih dulu bergabung
dalam World Trade Organization (WTO),
Asia-Pacific Economic Cooperation
(APEC), dan ASEAN Free Trade Area
(AFTA). Keterlibatan tersebut berlangsung
secara mekanik sebagai sebuah Konsensus
Washington yang ditawarkan International
Monetary Fund (IMF), World Bank, dan
Amerika Serikat kepada negara dunia
ketiga.47
ACFTA merupakan kerjasama
perdagangan bebas yang berlaku antar negara
anggota ASEAN dengan China dimana di
dalamnya terdapat peraturan kesepakatan
sudah jalankan Proses Penahapan dengan Baik”,
dalam
http://www.bumn.go.id/ptpn5/id/publikasi/berita/acf
ta-berdampak-sistemik-ri-sudah-jalankan-
prosespenahapan-dengan-baik/, diakses tanggal 15
Oktober 2013
18
tentang penurunan bahkan penghapusan tarif,
pajak dan bea masuk yang dimaksudkan
4  Kepala negara ASEAN dan
untuk mempermudah kegiatan perdagangan Novemb Cina menandatangani
internasional. Berdasarkan analisa mengenai er kerangka persetujuan
keunggulan dan prospek ACFTA bagi 2002 Comprehensive Economic
negara-negara anggotanya sangat Cooperation (CEC) di
memungkinkan untuk menjadi suatu kawasan Pnom Penh
kerjasama ekonomi yang efektif.48 6 Oktober  Menteri Ekonomi ASEAN dan
2003 Cina menandatangani
Penurunan tarif dalam implementasi
protokol perubahan kerangka
ACFTA terjadi dalam tiga tahapan, tahap
persetujuan di Bali
pertama yakni produk kategori Early Harvest
15 Juni 2004  Indonesia meratifikasi
Program yang menerapkan bea masuk 0%
kerangka persetujuan
yang efektif telah dimulai tahun 2006 oleh ACFTA melalui Kepres No.
anggota ASEAN-6 termasuk Indonesia. 48/2004
Tahap kedua yakni produk kategori Normal 21 Juli 2004 Dikeluarkan :
Track Program yang menetapkan bea masuk  SK Menkeu No.
hingga 0% sejak 1 Januari 2010, kecuali 355/KMK/01/2004 tentang
untuk produk tekstil yang terbuat dari kapas Penetapan Tarif BM atas
masih dikenai bea masuk antara 5-15% dan impor barang dalam
beberapa produk telah dibebaskan masuk Kerangka Early Harvest
Package (EHP) ACFTA.
tanpa bea (setelah sebelumnya pada tahun
 SK Menkeu No.
2009 masih dikenai bea masuk 5%). Serta 356/KMK/01/2004 tentang
tahap ketiga yakni Sensitive Track, yang Penetapan Tarif BM atas
masih terbagi lagi menjadi dua bagian. Yang Impor
pertama, Sensitive List, dimana penurunan Barang dalam Kerangka EHP
tarif akan dimulai tahun 2012 dengan tarif Bilateral Indonesia-China
bea masuk maksimum 20% dan mulai tahun Free
2018 tarif bea masuk menjadi 0-5%. Yang Trade Area
kedua, Highly Sensitive List, yang dimulai Waktu Isu-isu Yang Terkait
tahun 2015 dengan tarif bea masuk 7 Juli 2005 Dikeluarkan :
 Permenkeu No.
maksimum 50%. Produk-produk yang
56/PMK.010/2005 tentang
termasuk di dalam ketetapan tiga tahapan
Penurunan / Penghapusan Tarif
penurunan tarif ACFTA telah ditentukan BM dalam Rangka Normal
melalui kesepakatan bilateral Indonesia- Track
China.49 ASEAN-China
Mengenai perkembangan ACFTA 15 Maret 2006 Dikeluarkan :
 Permenkeu No.
dan Indonesia seperti yang telah dijelaskan
21/PMK.010/2006 tentang
dalam uraian diatas dapat dilihat
Penetapan Tarif BM dalam
ringkasannya secara rinci dalam
Rangka Normal Track ACFTA
tabel berikut : tahun 2006
6 Dikeluarkan :
Tabel 3. Februa  Permenkeu No.
ri 07/KMK.04/2007 tentang
Perkembangan ACFTA–Indonesia50 2007 perpanjangan SK Menkeu
No.355/2004
 Permenkeu No.
08/PMK.04/2007 tentang
perpanjangan SK

48
Park, et al. 2008. “Analisa Studi Literatur tentang
Keunggulan dan Prospek ACFTA”, dalam
http://www.bi.go.id/NR/rdonlyres/8E17FA47-
14934B36-91ED-
C16248D031F5/21625/Ibrahim.pdf, diakses tanggal
10 Oktober 2013
49
Adhani, Rachmat. 2010. “Analisis: Bagaimana
Kita Harus Menyikapi ACFTA?”, dalam
http://www.theglobalreview.com/content_detail.php?
lang=en&id=1266& type=4#.UmCp6VPuAXU,
diakses tanggal 16 Oktober 2013
50
Ibrahim, et al. “Dampak Pelaksanaan ACFTA
Terhadap Perdagangan Internasional Indonesia -
Road Map Perjanjian ACFTA”, dalam
http://www.bi.go.id/NR/rdonlyres/8E17FA47-
14934B36-91ED-
C16248D031F5/21625/Ibrahim.pdf, diakses tanggal
10 Oktober 2013

19
 Menkeu No.356/KMK.
01/2004
23 Dikeluarkan :
Desem  Permenkeu No.
ber 235/PMK.011/2008 tentang
2008 Penetapan Tarif BM dalam
rangka ACFTA
Melalui data complained items yang
dirilis oleh World Economic Forum 2009-
2010, posisi Indonesia berada pada transisi
antara tahap I dan tahap II, dalam
persaingannya dengan negara-negara maju
yang telah berada pada tahap III. Sedangkan
China selangkah lebih maju berada pada
posisi tahap II. Tahun 2009, tingkat
produktivitas Indonesia dalam penentuan
kesiapan bersaing dalam perdagangan global
berada di urutan ke-54 dari 134 negara.
Sedangkan China berada di urutan 29. Dalam
Global Competitiveness Index terkait dengan
institusi, infrastruktur, stabilitas
makroekonomi, efesiensi pasar barang,
tenaga kerja, pasar keuangan, teknologi dan
market size, Indonesia berada jauh di bawah
China. Pada Doing Business 2009-2010 yang
dirilis World Bank, Indonesia menempati
posisi ke-122 dari 183 negara dunia, dan
China menempati posisi ke-89. Sedangkan
dalam Government Effectiveness Index,
Indonesia berada dibawah negara-negara
ASEAN seperti Singapura, Malaysia dan
Thailand. Namun posisi Indonesia masih
lebih baik dibandingkan Vietnam,
Bangladesh, Kamboja, Laos, Bolivia,
Venezuela, Myanmar dan Timor Leste.51
Sementara itu melalui kunjungan
Ketua Delegasi Parlemen China, Zhou
Tienong, ke Indonesia menjadi bukti
meningkatnya kerjasama kedua negara,
terutama kerjasama antar parlemen. Perihal
ACFTA, Zhou mengakui tentang adanya
sejumlah permasalahan terkait ACFTA di
Indonesia, namun dirinya yakin hal itu akan
dapat terselesaikan dengan baik. Selain itu,
Zhou sangat mendukung pelaksaan tersebut
51
Loc. Cit., Misbakhun, Muhammad.
52
Loc. Cit., Andri Susilo, Saktia 72 Loc. Cit.,
Direktorat Kerjasama Regional, Ditjen Kerjasama
Perdagangan Internasional.
sebab ACFTA merupakan zona perdagangan
bebas terbesar di negara berkembang yang
nilainya sangat tinggi, serta melihat
pertumbuhan ekonomi Indonesia maka akan
semakin membuat China ingin
meningkatkan kerjasama ekonominya.52
Bagi Indonesia, China bukan hanya
sebagai sahabat tetapi juga mitra strategis
yang berpeluang besar tidak sebatas pada
jangka waktu tertentu melainkan juga di
tahun-tahun selanjutnya. Peluang-peluang
yang dimiliki Indonesia terhadap China
antara lain seperti, meningkatnya akses pasar
ekspor ke China dengan tingkat yang lebih
rendah bagi produk-produk nasional,
meningkatnya kerjasama antara pelaku bisnis
di kedua negara melalui pembentukan
“aliansi strategis”, meningkatnya akses pasar
jasa di China bagi penyedia jasa nasional,
meningkatnya arus investasi asing asal China
ke Indonesia serta terbukanya transfer
teknologi antar pelaku bisnis di kedua
negara.72
Melalui sisi diplomasi ekonomi,
tergabungnya Indonesia dalam ACFTA
merupakan sebuah upaya
diplomasi ekonomi Indonesia demi
mencapai tujuan pertumbuhan
ekonomi. Presiden SBY
menargetkan pertumbuhan
ekonomi
Indonesia tahun 2014 rata-rata sebesar 7%.
Namun keterbatasan anggaran pembangunan
pemerintah hanya sekitar Rp 1000 triliyun
per tahun. Sementara itu Menteri
perekonomian, Hatta Rajasa, melihat
investasi dalam negeri tidak dapat mencukupi
pertumbuhan ekonomi yang ditargetkan,
Indonesia membutuhkan anggaran sekitar Rp
2100 triliyun sehingga dibutuhkan peran
investasi asing 53 yang akan didapat melalui
kerjasama perdagangan bebas bilateral
ASEAN-China (ACFTA).
Seiring pelaksanaan ACFTA di
Indonesia, muncul pula
perdebatanperdebatan terkait pelaksanaan
kerjasama tersebut. Pro dan kontra dari
berbagai kalangan masyarakat semakin
meningkat menyambut keikutsertaan
Indonesia dalam ACFTA. Para kritikus yang
kontra dengan kesepakatan perdagangan
53
“Kejar Target Pertumbuhan Indonesia Pacu
Investasi Asing”, dalam
http://www.kabarbisnis.com/nasional/286810Kejar_t
aget_pertumbuhan_Indonesia_pacu_ivestasi_
asing.html, diakses tanggal 15 Oktober 2013
20
bebas tersebut melihat potensi tumbangnya
industri domestik di Indonesia yang akan
kesulitan menghadapi tantangan dari
membanjirnya impor produk murah dari
China. 54 Terbukti dengan adanya data
statistik Kementrian Perdagangan RI,
menunjukkan surplus untuk Indonesia pada
peningkatan jumlah total perdagangan
Indonesia dan China yang meningkat cukup
drastis dari 8,7 miliar dollar AS pada tahun
2004 menjadi 26,8 miliar dollar pada tahun
2008. Sedangkan pada tahun 2008, Indonesia
mencatat defisit sebesar 3,6 miliar AS.55
Kekhawatiran yang ditimbulkan dari
kerjasama ACFTA juga akan memberi
dampak negatif pada kelangsungan industri
lokal, khususnya industri mikro, kecil dan
menengah yang saat ini pun masih belum
stabil. Mereka menganggap bahwa
kebijakan-kebijakan pemerintah saat ini
belum dapat menaikkan daya saing industri
mikro, kecil dan menengah di tengah dunia
industri internasional. Apalagi dengan
adanya kebijakan baru dibukanya pasar bebas
ACFTA menjadi ketakutan tersendiri bagi
industri mikro, kecil dan menengah yang
dapat semakin terpuruk.56
Kurangnya pemahaman dan
pembelajaran banyak pihak terkait dampak
buruk implementasi kerjasama perdagangan
ACFTA, juga menjadi faktor semakin
meluapnya produk impor dari China di pasar
dalam negeri. Kemenperin hanya
menentukan 30% kebijakan untuk
mengembangkan industri dan 70% untuk
instalasi lain. Apalagi dengan minimnya
pasokan energi dan tingginya tingkat suku
bunga bank menjadi alasan utama
penghambat daya saing industri dalam
negeri. 57 Daya saing Indonesia yang lemah
berpotensi memperbesar resiko
deindustrialisasi, melihat persentase
pertumbuhan ekonomi sebelum era reformasi
sekitar 7% dan industri pengolahan dapat
tumbuh hingga 14%. Sedangkan saat ini
54
Chandra, Alexander C. 2010. “Dilema Indonesia
dalam ACFTA”, dalam
http://kesehatan.kompas.com/read/2010/01/18/0235
2497/Dilema.Indonesia.dalam.ACFTA, diakses
tanggal 15 Oktober 2013
55
Ibid
56
H Mintaroem, Karjadi (Dekan FE Unair). 2010.
“Analisa Ekonomi: ACFTA, berkah atau bencana
bagi Indonesia?”, dalam
http://economy.okezone.com/read/2010/02/23/279/3
06269/large, diakses tanggal 16 Oktober 2013
dengan pertumbuhan 6,5%, industri
pengolahan hanya tumbuh kurang dari 2%.78
Rendahnya daya saing Indonesia
diperparah dengan tidak adanya desain
industri yang komprehensif serta upaya
maksimal untuk menekan biaya produksi
yang tinggi. Walaupun Indonesia tergolong
negara kaya akan sumber daya alamnya,
namun industri di dalam negeri masih tidak
efisien. Belum lagi likuiditas berlebih di
pasar keuangan tidak disertai dengan
intermediasi yang cukup. Selain itu besarnya
jumlah penduduk juga tidak diimbangi
dengan produktivitas yang masih rendah.58
Sebaliknya, pihak pro memandang
dengan keikutsertaan Indonesia dalam
ACFTA tidak akan terancam oleh serbuan
produk-produk China yang masuk ke
Indonesia, tetapi hal itu akan menjadi peluang
bagi Indonesia untuk meningkatkan ekspor
ke China dan negara-negara ASEAN lainnya
serta peluang bagi tumbuhnya investor dari
negara-negara tersebut yang akan
menanamkan modalnya di Indonesia guna
membuka lapangan usaha baru untuk
menyerap tenaga kerja di Indonesia. Adanya
ACFTA juga dapat menguntungkan
konsumen di Indonesia dengan banyaknya
barang-barang dengan harga lebih murah
yang masuk ke Indonesia sehingga daya beli
masyarakat akan meningkat.80
Kerjasama ACFTA yang sudah
terlanjur disepakati harus lebih disikapi
dengan bijaksana melalui cara-cara yang
dapat membuat Indonesia semakin tangguh
menghadapinya. Salah satu contoh para pihak
pendukung ACFTA adalah dilakukan
workshop di Semarang, Jawa Tengah yang
bertema “Kesiapan Jawa Tengah Hadapi
ACFTA”. Dalam kegiatan tersebut dibahas
tentang penetapan tolak ukur terutama dari
segi kinerja ekspor Jawa Tengah ke China.
Apabila susunan rumusan perencanaan
tersebut telah terselesaikan dengan baik,
Kementrian Perdagangan juga turut
57
Retraubun, Alex S.W (Wakil Menteri
Perindustrian). 2013. “Lalai Dampak Buruk ACFTA,
Indonesia Kebanjiran Produk China” dalam
http://www.kemenperin.go.id/artikel/3817/LalaiDa
mpak-Buruk-ACFTA,-Indonesia-KebanjiranProduk-
China, diakses tanggal 19 Oktober 2013 78 Harian
Ekonomi Neraca dalam ibid.
58
Prasetyantoko, A (Ekonom Universitas
Atmajaya), dalam Op. Cit., Retraubun, Alex S.W 80
Loc. Cit., H Mintaroem, Karjadi
21
mendukung mengawal prioritas
langkahlangkah aksi yang telah ditentukan
oleh tiaptiap daerah yang dapat menjadi
contoh bagi wilayah lain dengan tergantung
pada
basisnya.59
Dalam rangka menghadapi ACFTA,
Jawa Tengah juga telah menyiapkan tiga
sektor unggulan yang berhasil diidentifikasi
melalui Baseline Economic Survey (BLS).
Tiga sektor unggulan tersebut yakni sektor
industri (tekstil/pakaian jadi/konveksi, mebel
dan batik), sektor tanaman pangan (padi,
sawah, jagung, bawang merah, ketela pohon,
cabai merah), serta sektor perdagangan
(tekstil/pakaian jadi/konveksi dan mebel).
Ketiga sektor unggulan diharapkan mampu
dimanfaatkan sebagai akselerasi
pengembangan ekonomi daerah yang
berdaya saing. Saat ini sentra-sentra industri
yang tergabung dalam klaster juga telah dapat
mengupayakan orientasi produknya di
tingkat internasional.82 Maraknya pro dan
kontra yang ditimbulkan setelah pelaksanaan
ACFTA, maka dari pihak-pihak pemerintah
juga banyak melakukan berbagai upaya demi
kelancaran kerjasama tersebut. Salah satu
diantaranya yakni, Group Kerja Sama
Bilateral (GKSB) DPR yang hingga kini
masih terus melakukan negosiasi terkait
kelonggaran-kelonggaran dari China yang
dapat menguntungkan Indonesia.60
Seiring diimplementasikan
ASEAN–China Free Trade Area (ACFTA),
Pemerintah Indonesia menanggapi dengan
turut mendukung terlaksananya kerjasama
tersebut. Pemerintah Indonesia dan China
telah menyepakati dalam lima hal,
diantaranya di tahun 2010, China
mengizinkan pembukaan cabang Bank
Mandiri dan pinjaman pada LPEI serta
membuka fasilitas kredit ekspor untuk
pembangunan infrastruktur di Indonesia.84
Dalam daftar pangsa ekspor ke China,
Indonesia menduduki peringkat ke-3 diantara
negara-negara ASEAN lainnya, setelah
Vietnam yang berada di peringkat pertama
dan disusul oleh Thailand, Filiphina,
59
Siregar, Mahendra (Wakil Mendag). “Daerah
diminta petakan posisi hadapi ACFTA”, dalam
http://www.solopos.com/2010/02/02/daerahdiminta-
petakan-posisi-hadapi-acfta-137590, diakses tanggal
19 Oktober 2013 82 AW, Herdiana (Analis Madya
Senior Kantor Bank
Indonesia (KBI)) et al. “Tiga Sektor Unggulan Jateng
Siap Hadapi ACFTA”, dalam
Singapura di peringkat kedua. Sedangkan
untuk daftar pangsa impor China dari negara
ASEAN, Indonesia berada di peringkat
keempat setelah Singapura, Malaysia dan
Thailand.85
Proporsi perbandingan China dalam
perdagangan internasional Indonesia terlihat
masih relatif kecil, namun dari tahun 2004
hingga 2007 total perdagangan Indonesia
dengan China selalu mengalami kenaikan
meskipun nilainya tidak sampai melebihi
US$ 20.000.86 Berikut gambaran secara jelas
total perdagangan Indonesia-China dan
Indonesia-dunia yang ditunjukkan melalui
diagram :
Gambar 1.
Total Perdagangan Indonesia–China dan Indonesia–
Dunia87
(dalam juta US$)
ws/2010/05/26/55493/China-DPR-
SepakatTingkatkan-Kerjasama-Ekonomi, diakses
tanggal 19
Oktober 2013
84
Setyo Rini, Elly et al. 2010. “MENDAG China
Datang, Ini Isu Yang Dibahas” dalam
http://bisnis.news.viva.co.id/news/read/140925mend
ag_china_datang__ini_isu_yang_dibahas, diakses
tanggal 1 Oktober 2013 85 Yue. 2004 (Melalui
metode analisa GTAP) dalam Loc. Cit., Ibrahim, et
all.
86
Loc.Cit., Ragimun. 2010.
87
BKPM. 2008, dalam ibid.
http://www.suaramerdeka.com/v1/index.php/read/ne
ws/2010/02/25/47991/Tiga-Sektor-UnggulanJateng-
Siap-Hadapi-ACFTA, diakses tanggal 19
Oktober 2013
60
Andri Susilo, Saktia. 2010. “China-DPR Sepakat
Tingkatkan Kerjasama Ekonomi”, dalam
http://www.suaramerdeka.com/v1/index.php/read/ne
22
 200000 fluktuatif namun rata-rata
menunjukkan kemajuan peningkatan.
150000
Ind-China
100000 Tabel 4.
Ind-Dunia
50000 Perkembangan Realisasi Investasi & Proyek China di
Indonesia62
0
2004 2005 2006 2007
China 20 200 20 200 200 200 200
- 02 3 04 5 6 7 8
Indon
Kegiatan perdagangan Indonesia ke China esia
lebih banyak didominasi oleh ekspor migas. Jml 5 12 6 11 11 22 27
Jika dibandingkan dengan perkembangan Proye
pertumbuhan beberapa komoditi non migas k
lainnya seperti, hasil perikanan, pertanian, China
perkebunan, tekstil hingga kayu olahan Invest 6.0 83. 8.1 45. 31. 28. 139
hasilnya terhitung masih relatif kecil. Namun China 0 20 0 10 50 90 .6
dari tahun ke tahun sejak tahun 2004 hingga (juta
2007 ekspor Indonesia di sektor migas US $)
maupun non migas selalu menunjukkan
peningkatan yang dinamis, sebagaimana
ditunjukkan dalam diagram berikut : Sedangkan laju
pertumbuhan ekonomi Indonesia
Gambar 2. pasca pelaksanaan ACFTA dapat
diukur melalui perbandingan nilai PDB
Ekspor Migas dan non Migas Indonesia ke China61 (Produk Domestik Bruto)63 tiap tahunnya.
(dalam juta US$) Pertumbuhan ekonomi Indonesia mulai
tahun 2004 hingga 2009 meskipun
berfluktuasi namun menunjukkan adanya
peningkatan. Tahun 2004 tercatat PDB
10000
sebesar Rp 1.656.516,8 milyar kemudian di
8000 tahun 2005 meningkat
6000 Non Migas menjadi Rp 1.750.815,2 dengan
4000 Migas peningkatan 5,7%. Tahun 2006 nilai
2000
PDB Rp 1.847.126,7 milyar dan tumbuh
sebesar 5,5%. Pada tahun 2007 meningkat
0 6,28% menjadi Rp 1.963.091,8 milyar dan
2004 2005 2006 2007 tahun 2008 menjadi Rp 2.082.103,7 milyar
dengan peningkatan sebesar 6,7%.
Memasuki tahun 2009 terjadi krisis
Perbandingan perkembangan keuangan global yang berdampak pada laju
realisasi investasi dengan jumlah proyek pertumbuhan ekonomi sehingga
China ke Indonesia pada sebelum dan mengalami penurunan dari
sesudah diresmikan ACFTA dapat dilihat tahun sebelumnya menjadi 4,00% dengan
pada tabel dibawah ini. Rata-rata jumlah nilai PDB sebesar Rp
peningkatan proyek yang masuk pada 1.998.819,6 milyar, keadaan tersebut
tahuntahun sebelum dilaksanakan ACFTA sempat membuat stagnasi berbagai
hingga era pelaksanaan ACFTA jumlahnya kegiatan ekonomi nasional khususnya
meningkat hampir dua kali lipat. Bagitu pula sektor properti. Untuk lebih jelas mengenai
dengan realisasi investasi China sebelum dan perkembangan pertumbuhan ekonomi
era pelaksanaan ACFTA, walaupun bergerak Indonesia tertera pada tabel di bawah ini :

61 63
BKPM. 2008, dalam Loc. Cit., Ragimun PDB adalah nilai akumulasi seluruh kegiatan
62
BKPM. 2009, dalam Loc. Cit., Ragimun ekonomi selama satu tahun.

23
 Tabel 5. komoditas yang tidak lagi berupa bahan
mentah, namun akan memiliki nilai tambah
Laju Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Periode Tahun dengan pendapatan yang lebih tinggi. 65
2004 – 200964
Dari segi ekonomi, pada tahun 2012
dalam bidang ekonomi, volume perdagangan
antara Indonesia dan China tercatat US$ 66,6
Produk Pertumbuhan milyar atau lebih tinggi 9,48% dibandingkan
Domestik (%) tahun sebelumnya. Sedangkan segi bisnis dan
Tahun
Bruto perdagangan, bagi China, Asia Tenggara
(Rp. Milyar) merupakan kawasan yang sangat strategis.
2004 1.656.516,8 Dengan kepemilikan atas sembilan dari
2005 1.750.815,2 sepuluh pelabuhan terbesar di dunia, dan
5,70
1.847.126,7
2006
1.963.091,8 5,50 jalur-jalur laut paling sibuk yang dapat
2007 6,28 menghasilkan lebih dari US$ 8 triliyun dari
2.082.103,7
2008 6,07 arus perdagangan dua arah yang melibatkan
1.998.819,6
2009 4,00 setengah dari total kargo kontainer dunia
serta 70% dari kapal-kapal pengangkut bahan
energi yang melintasi Lautan Pasifik
tiap harinya.66
Rata-rata 5,51

4.2.2 Kerjasama Indonesia-China bidang

Berbagai kebijakan memang harus
dibuat agar dampak negatif ACFTA tidak
akan memperburuk perekonomian
Indonesia. Hal yang paling krusial adalah
dengan menekan harga produk lokal,
sehingga mampu bersaing dengan
produkproduk murah China. Murahnya harga
produk lokal dapat tercipta dengan biaya
produksi yang rendah. Oleh sebab itu, biaya
produksi rendah bagi industri dalam negeri
dapat tercapai dengan beberapa cara, yaitu
pertama, diperlukan penurunan suku bunga
pinjaman yang selama ini masih dianggap
terlalu tinggi agar meringankan beban biaya
produksi dan juga mendorong pembukaan
usaha-usaha baru agar terbuka kesempatan
kerja yang lebih luas. Kedua, memperbaiki
infrastruktur yang dapat memacu roda
perekonomian dan dapat menekan biaya
produksi. Selain itu, sektor pertanian dan
perkebunan juga perlu mendapat perhatian
khusus sebab dapat meningkatkan ekspor
Teknologi Antariksa
China melihat Indonesia sebagai negara
yang memiliki wilayah luas sehingga
menempatkannya ke dalam posisi integral
dari kepentingan keamanan China di Asia
Tenggara. Melalui ilmu pengetahuan dan
teknologi (IPTEK) di bidang antariksa
menjadi salah satu potensi China dapat
menarik mitra aliansi. Dalam rangka
membangun kemitraan strategis dengan
Indonesia, China berupaya agar Indonesia
bergabung dengan APSCO yang
dipimpinnya, terlebih melihat bahwa
Indonesia yang mengalami hambatan dalam
pengembangan bidang antariksa khususnya
dari negara Barat.94
Pasca penandatanganan Kemitraan
Strategis antara presiden RI dan presiden
China, hubungan kedua negara semakin
berkembang pesat ditandai dengan beberapa
pencapaian penting, antara lain pembentukan

64
Badan Pusat Statistik. 2010, dalam
http://id.scribd.com/doc/98265505/PerekonomianInd
onesia-2004-2011-2012-2016, diakses tanggal 28
Oktober 2013
65
Purna, Ibnu et al. 2013. “ACFTA sebagai
Tantangan Menuju Perekonomian yang Kompetitif”,
dalam
http://www.setneg.go.id/index.php?option=com_con
tent&task=view&id=4375, diakses tanggal 16
Oktober 2013
66
dr. Estyningtias (Lajnah Siyasiyah DPP MHTI).
2013. “Imperialisme AS di Balik Topeng APEC –
dikutip dari pernyataan Laksamana Samuel J.
Locklear III (Panglima Komando Militer AS di
Kawasan Pasifik)”, dalam
http://hizbuttahrir.or.id/2013/10/13/imperialisme-
as-di-baliktopeng-apec/, diakses tanggal 27
Oktober 2013 94 Sudjatmiko, Totok. 2011.
(Peneliti Bidang
Kebijakan Kedirgantaraan, LAPAN). “Analisa
Hubungan Indonesia-China Terkait Keantariksaan”,
dalam
http://jurnal.lapan.go.id/index.php/berita_dirgantara
/ article/viewFile/1731/1566, diakses tanggal 20
Januari 2014

24
mekanisme dialog tingkat Menteri
Koordinator Politik, Hukum, dan Keamanan
(Menko Polhukam) dengan dewan negara
(State Councillor) pada Juli 2005; Forum
Konsultasi Kerjasama Maritim pada
Desember 2006; dan Perjanjian Ekstradisi
pada Juli 2009. Kemudian lebih lanjut pada
Pertemuan Dialog ke-2 Tingkat Menteri
Koordinator Politik-Hukum dengan Dewan
Negara (State Councillor) pada tanggal 21
Januari 2010, di Jakarta, ditandatangani Plan
of Action (PoA) yaitu deklarasi bersama
Kemitraan Strategis Indonesia-China yang
berisi berbagai program kegiatan konkret
sebagai upaya implementasi butir-butir
kesepakatan yang tertuang dalam Deklarasi
Bersama tersebut
untuk periode 5 tahun ke depan 2010-
2015.67
Pesatnya kemajuan hubungan kedua negara
semakin dipertegas dengan dilakukannya
kunjungan balasan oleh Presiden RI ke China
pada tanggal 22-24 Maret 2012, yang
diterima secara langsung oleh empat pejabat
terpenting Politbiro Partai Komunis China, di
Beijing. Keterlibatan para pejabat penting
dalam pertemuan tersebut menunjukkan
bahwa perilaku politik luar negeri China
lebih bersifat adaptif terhadap lingkungan
strategisnya, dibandingkan pada masa
sebelumnya yang dikenal sangat tertutup.
Perubahan perilaku ini sebagai tanda bahwa
China ingin lebih membuka hubungan baik di
kawasan Asia-Pasifik.68
Seiring dengan kebangkitan China tentu
memiliki sejumlah indikator pendukung
sebagai kekuatan China di kancah
internasional. Dua indikator penting tersebut
bersifat secara hard power dan soft power.
Hard power meliputi bidang ekonomi,
militer dan teknologi antariksa. Sedangkan
soft power lebih pada aktualisasi potensi
berdiplomasi internasional untuk
mempengaruhi pihak lain melalui hard
power yang dimilikinya, termasuk kepada
Indonesia. Salah satu wujud diplomasi dalam
soft power China membuktikannya dalam
menarik dan mengkoordinir pemimpin
67
Ibid.
68
McGowan, Patrick.1974. “Adaptive Foreign
Policy Behaviour: An Empirical Approach” (dalam
James N. Rosenau (ed.) Comparing Foreign
Policies: Theories, Findings and Methodes). New
York: Sage Publication, 1974.
69
Loc. Cit., Sudjatmiko, Totok. 2011
negara-negara di kawasan AsiaPasifik untuk
bergabung dalam suatu wadah organisasi
keantariksaan dimana China memposisikan
diri sebagai pemimpinnya.69 Rencana China
di bidang antariksa dimulai saat dibentuknya
Asia Pasific Multilateral Cooperation in
Space Technology and Applications
(APMCSTA) yang berdiri pada tahun 1992,
dimana organisasi tersebut menjadi langkah
awal terbentuknya Asia-Pasific Space
Cooperation Organization (APSCO) yang
ditandatangani tanggal 28 Oktober 2005 oleh
keterlibatan 8 negara, yaitu China, Indonesia,
Bangladesh, Iran, Mongolia, Pakistan, Peru,
dan Thailand. Meskipun demikian Indonesia
masih belum berstatus sebagai anggota tetap.
APSCO juga sebagai alat China dalam
kepentingan memperluas wilayah
pengaruhnya (sphere of influences China) di
lingkup internasional dengan mengandalkan
teknologi antariksa.70
Dengan sejumlah keunggulan dan potensi
yang dimiliki China, serta status keanggotaan
tetapnya dalam DK-PBB membuatnya dapat
berperan penting dalam permasalahan-
permasalahan internasional, selain itu fakta
terakhir yang semakin mengukuhkan posisi
dan peranannya di lingkup internasional
yakni China menjadi kekuatan antariksa
dunia. Bagi Indonesia yang mengalami
hambatan dari pihak Barat terkait bidang
keantariksaan, maka Indonesia menganggap
potensi China dapat menjadi faktor penarik.
Tawaran bantuan China juga berfungsi
sebagai jalan alternatif bagi negara-negara
yang berada dibawah tekanan isu-isu hak
asasi manusia dan reformasi demokrasi pihak
Barat.99 Walaupun Indonesia berupaya untuk
mengakomodasi China namun dilakukan
dengan penuh kewaspadaan sebab di sisi lain
Indonesia juga tetap membangun hubungan
strategis dengan Amerika yang merupakan
negara kunci keamanan
Pasifik.71
APSCO sekaligus menjadi harapan China
dalam menarik kekuatan-kekuatan antariksa
dalam lingkup sebuah kelompok, dimana
China yang memposisikan diri sebagai
pemimpin dapat melakukan upaya penelitian
70
Loc. Cit., Sudjatmiko, Totok. 2011 99 Strangio,
Sebastian. 2009. “Social Culture Cambodia”.
http://newsgroups.
derkeiler.com/soc.culture.cambodia/2009, diakses
tanggal 9 Oktober 2013
71
Anindya Bakrie, 2010. ”The United States,
Southeast Asia and Indonesia”
25
bersama dan pertukaran data. Peranan di
dalam APSCO juga melatih para ilmuwan
dan insinyur di kawasan Asia Pasifik dalam
teknologi antariksa dan penginderaan jauh.
Indonesia juga tetap menerima bantuan dari
China berupa pendidikan dan pelatihan yang
berlangsung hingga saat ini, meskipun
Indonesia belum menjadi anggota tetapnya.
Melalui upaya tersebut, China telah
menunjukkan bahwa dirinya mampu
berperan sebagai penyedia dan pembelajaran
teknologi bagi kawasan kurang berkembang
(lesser developed) di Asia dan kawasan lain,
menggantikan Jepang yang telah lebih dulu
unggul pada kemampuan tersebut.72
Dalam kunjungan anggota Komite
Tetap dari komite sentral Polit Biro Partai
Komunis China, Zhou Yongkang, ke Jakarta
pada tahun 2008, menyampaikan bahwa
posisi Indonesia telah masuk ke dalam target
kepentingan China, dimana sebagai
perwujudan keinginan kuat China untuk
memajukan kemitraan strategis dan
meningkatkan hubungan bilateral diantara
kedua negara.73 Hal tersebut terkait Indonesia
sebagai pihak yang telah menerima peralatan
komunikasi dan stasiun satelit bumi dari
China. Indonesia juga mendapat kunjungan
langsung oleh dua Taikonot China, Zhai
Zigang dan Ni Hasheng, yang didampingi
oleh duta besar China untuk Indonesia,
Zhang Qiyue. Kunjungan yang diterima oleh
wakil presiden Indonesia tersebut, sekaligus
menjadi harapan dalam memperkuat
hubungan kedua negara di bidang IPTEK dan
kerjasama lebih jauh di bidang antariksa. 74
Besarnya ketertarikan
China terhadap Indonesia untuk
melakukan kerjasama di bidang
keantariksaan, dibuktikan dengan adanya
pernyataan para taikonotnya yang
memberi ungkapan penghargaan
bahwa kepulauan Indonesia yang terdiri dari
ribuan pulau yang tersebar sepanjang garis
ekuator terlihat seperti gugusan mutiara
indah jika dilihat dari antariksa.75 Selain itu,
sebagai peringatan
72
Loc. Cit., Sudjatmiko, Totok. 2011
73
Xinhua News Agency, 2008. ”Senior CPC
Leader Vows to Enhance Cooperation with
Indonesia.”
74
RH, Priyambodo. 2010. “VP receives two Chinese
astronauts”, dalam http://www.
antaranews.com/en/news/2010, diakses tanggal 10
Januari 2014
60 tahun hubungan diplomatik dan
memperingati tahun persahabatan kedua
negara, Duta Besar China untuk Indonesia,
Zhang Qiyue, mengutarakan ijin pada
pemerintah Indonesia tentang keinginan
China melintasi wilayah perairan Indonesia
menggunakan beberapa seri kapal
Yuanwang.76
China bersaing sangat ketat dalam hal bisnis
peluncuran diantara negara-negara maju
yang juga unggul dalam bidang tersebut
seperti AS, Rusia, Eropa dan Jepang. Namun
China menggunakan taktik guna
melancarkan strategi kompetitifnya dengan
menawarkan tarif jasa lebih murah kepada
negara-negara yang ingin meluncurkan
satelitnya. Seperti yang diketahui bahwa di
tahun 1990, China telah mempu menguasai
teknologi roket dan satelit, serta telah
memasuki pasar internasional peluncuran
satelit. China memasarkan teknologi
antariksanya melalui China Great Wall
Industry Corporation (CGWIC) dan pada
tahun 2009, perusahaan ini pula yang dipilih
oleh PT Indosat Tbk untuk meluncurkan
satelit komunikasi
Indonesia, Palapa-D.77
4.2.3 Kerjasama Indonesia-China bidang
Budaya dan Pariwisata
Seiring dengan kemajuan hubungan
bilateral Indonesia dan China, maka dalam
rangka mempererat hubungan tersebut
cakupan peranan yang dilakukan oleh etnis
China-Indonesia tidak hanya terbatas pada
bidang ekonomi dan perdagangan semata,
namun juga bidang lainnya sehubungan
dengan kesepakatan kedua negara. Melalui
misi budaya Indonesia ke China, pada tahun
2007 dalam acara yang bertema “Indonesian
Night” turut menampilkan peserta dari Warga
Negara Indonesia keturunan China yang
membawakan karya budaya Indonesia seperti
tarian dari Aceh, lagu dan tarian dari
Sumatera Utara, tarian dari Bali serta musik
75
Loc.Cit., RH, Priyambodo. 2010
76
Xinhua. 2010. ”Indonesia Welcomes Arrival of
China's Spacetracker Ship”, dalam Loc. Cit.,
Sudjatmiko, Totok. 2011
77
Supriyono, Yudi. 2011. ”Menyimak Keberhasilan
China di Antariksa”, dalam www.suara
merdeka.com, dalam Loc. Cit., Sudjatmiko, Totok.
2011
26
Angklung dari Jawa Barat.78 79Acara tersebut
dimaksudkan sebagai pembuktian pada
China bahwa di Indonesia telah terjadi
pembauran budaya Indonesia oleh etnis
China-Indonesia yang mahir dengan berbagai
budaya khas Indonesia.
Di tahun 2013, Menteri Pendidikan
dan Kebudayaan RI, Mohammad Nuh dan
Menteri Kebudayaan China, Cai Wu, sepakat
menandatangani pernyataan bersama bidang
kebudayaan di Bali, pada sela-sela acara
Forum Budaya Dunia (World Culture Forum)
yang diselenggarakan untuk pertama kalinya
di Nusa Dua, Bali, Indonesia untuk tujuan
sarana diskusi, pertukaran informasi budaya
dari berbagai negara dan mengapresiasi
keragaman budaya di tengah globalisasi.
Melihat hubungan kerjasama antara
Indonesia dan China yang cenderung ke arah
strategis dan komprehensif sebagai bentuk
hubungan bilateral tertinggi, maka dengan
adanya peresmian kesepakatan di bidang
budaya, kedua negara telah merencanakan
pembangunan rumah budaya di masing-
masing negara. Pembangunan tersebut
ditujukan untuk percepatan kerjasama
kebudayaan yang salah satunya dilakukan
dengan membangun rumah yang bersifat
timbal balik atau respirokal.80
4.2.4 Kerjasama Indonesia-China bidang
Keamanan dan Pertahanan
Penandatanganan kerangka
kemitraan strategis oleh Indonesia dan
China tahun 2005, menjadi titik awal
kerjasama pertahanan kedua
negara. Sedangkan menurut China,
Indonesia juga termasuk sebagai salah satu
negara mitra terbesar China.81 Dalam bidang
keamanan dan pertahanan, kedua negara
78
“Kerjasama Budaya Indonesia – Tiongkok”.
79
, dalam
http://id.inti.or.id/specialnews/25/tahun/2007/bulan/
06/tanggal/02/id/258/print/, diakses tanggal 10 Maret
2013.
80
“Indonesia-China Tanda Tangani Pernyataan
Bersama Budaya”. 2013, dalam
http://www.antaranews.com/berita/406626/indonesia
-china-tanda-tangani-pernyataan-bersama-budaya,
diakses tanggal 20 Januari 2013
81
Kutipan Statement Yang Jiechi (Dewan Negara
Republik Rakyat Cina) pada kunjungannya di
Indonesia September 2013, dalam
http://www.tempo.co/read/news/2013/09/19/078515
014/Indonesia-Cina-Kerjasama-Pertahanan-dan
tidak memiliki persoalan dalam hal teritorial
namun justru saling mendukung satu sama
lain. China mengakui kedaulatan Indonesia
sebagai Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI), dan Indonesia pun juga
telah mengakui kebijakan satu China.82
83
Dampak dari kerjasama bilateral kedua
negara menunjukkan kualitas hubungan dan
kepercayaan antara kedua negara sehingga
dipilih komunikasi bilateral sebagai solusi
terhadap kemungkinan permasalahan yang
terjadi baik diantara keduanya maupun di
kawasan ASEAN.84
Indonesia dan China telah
membangun komitmen untuk memperkuat
kemitraan strategis secara bilateral. Hasil dari
pelaksanaan tersebut antara lain seperti,
melakukan pertukaran kebudayaan (promote
cultural exchange), meningkatkan interaksi
antar individu (people-to-people interaction),
serta terus berupaya memperluas kerjasama
internasional dalam wadah kemitraan
strategis Indonesia-China. Di bidang
pertahanan, kedua negara semakin
meningkatkan kerjasama dalam
kegiatankegiatan seperti, konsultasi
pertahanan, kerjasama industri pertahanan
(Idhan), latihan militer bersama, serta
kerjasama keamanan maritim dalam upaya
menciptakan stabilitas keamanan regional
dan global.112
Dalam rangka kontribusi terhadap
perwujudan stabilitas kawasan, Indonesia
dan China telah sepakat memperluas dan
meningkatkan bentuk latihan militer
bersama. Sejak dibentuk Forum Konsultasi
Pertahanan Indonesia-China pada tahun
2007, TNI dan Angkatan Bersenjata China
(People’s Liberation Army/PLA) telah
banyak melakukan latihan bersama antara
Komando Pasukan Khusus Angkatan Darat
Antariksa, diakses tanggal 30 Oktober 2013
82
Kutipan Statement Imron Cotan (Dubes RI untuk
China merangkap Mongolia), dalam Utami, Rini.
83
. “Hubungan Indonesia-China semakin Strategis”,
dalam
http://www.antaranews.com/berita/392585/hubunga
n-indonesia-china-semakin-strategis, diakses tanggal
10 Oktober 2013
84
Anwar, Raffi. “Hubungan Pertahanan China dan
Indonesia”, dalam
http://hankam.kompasiana.com/2013/10/18/hubunga
n-pertahanan-china-dan-
indonesia602603.html,diakses tanggal 30 Oktober
2013 112 Loc. Cit., Anwar, Raffi
27
(Kopasus TNI AD) dan Pasukan Khusus
PLA yang memiliki sandi “Sharp Knife”.
Demi memperkokoh profesionalisme dan
memperkuat diplomasi pertahanan sebagai
pendukung hubungan bilateral Indonesia dan
China, maka kedua negara juga telah sepakat
menambah jumlah perwira untuk belajar di
masing-masing lembaga pendidikan militer
di dua negara, kerjasama simulator Sukhoi
Su-27, memantapkan pembentukan forum
“navy to navy talk”, serta peningkatan daya
mampu yang diberikan China melalui kursus
bahasa Mandarin pada para perwira TNI.
Selain itu di tahun 2013, telah dilakukan
latihan bersama untuk tiga angkatan dengan
melibatkan fokus “airbone”, dan latihan
maritim antara angkatan laut kedua
negara.85 86
Dari segi politik, China membidik
negara-negara di Asia Tenggara, termasuk
Indonesia sebagai mitra strategis dalam
menjalankan kerjasama perdagangan bebas
ditengarai juga mengandung unsur
kepentingan. Ambisi China mengklaim
kepemilikan kawasan Laut China Selatan
yang telah dilakukan sejak tahun 1970an atas
dasar kebutuhan akan pertahanan dan
keamanan, serta pendukung kemajuan
ekonomi dan politik. Sedangkan Laut China
Selatan berada di lingkup area Asia
Tenggara. Perairan yang mengandung nilai
strategis tersebut telah sejak lama menjadi
sumber ketegangan politik antara
negaranegara pengklaimnya.87
Klaim China pada Laut China
Selatan yang terlihat agresif,
dilatarbelakangi oleh orientasi kepentingan
nasional dalam restrukturisasi perekonomian
secara besar-besaran yang telah dimulai
sejak era Deng Xiaoping. Pertumbuhan
ekonomi yang semakin meningkat serta
tingginya kesejahteraan masyarakatnya
membuat semakin besar pula kebutuhan
sumber energi. Akan tetapi, khususnya
sumber energi alam yang tersedia di dalam
85
DEPHAN. 2013. “Indonesia-China Perluas
Bentuk Latihan Militer Bersama”, dalam
http://www.indonesia.go.id/in/kementerian/kementer
ian/kementerian-pertahanan/2281-pertahanan-
dankeamanan/12128-indonesia-china-perluas-
bentuklatihan-militer-bersama, diakses tanggal 30
Oktober
86
87
Suryadani, Wing. 2013. “Dimensi Konflik dan
Kepentingan China di Kawasan Laut China
negeri semakin lama tidak dapat mencukupi
kebutuhan maka dibutuhkan sumber
alternatif dari luar negeri. Laut China
Selatan selain sebagai jalur transportasi
penting pendukung perekonomian China,
namun berdasarkan penelitian terakhir
menyebutkan bahwa terkandung sumber
kekayaan alam yang dapat dijadikan sumber
energi masa mendatang.88
Klaim China yang ingin menguasai
lebih dari 80% area dan sejumlah pulau kecil
hingga terumbu karang di Laut China
Selatan, membuat terjadinya tindakan oleh
empat negara lainnya yang berada di
sekitarnya. Hal tersebut memicu proses
militarisasi yang menyebar di sekitar Laut
China Selatan. Ada sekitar tujuh pos terdepan
baru yang sudah didirikan oleh lima negara
untuk tujuan pengukuhan klaim atas
cadangan minyak dan gas alam yang sangat
besar, yang berada di dasar Laut China
Selatan. Pos tersebut antara lain, Pulau
Karang Barat Daya diduduki oleh Vietnam,
Terumbu Karang Mariveles diduduki oleh
Malaysia, Pulau Thitu diduduki oleh Filipina,
Itu Aba diduduki oleh Taiwan, Terumbu
Karang Fiery Cross diduduki oleh China,
Bantaran Ardasler diduduki oleh Malaysia,
dan Kepulauan Spratly diduduki oleh
Vietnam.89
Tingginya kepentingan energi dan
ekonomi di Laut China Selatan, semakin
memotivasi persaingan negara-negara yang
berada di sekitarnya perihal klaim yang sarat
akan konflik. Negara-negara yang
wilayahnya berbatasan langsung dengan Laut
China Selatan seperti China, Indonesia,
Vietnam, Malaysia, Taiwan, Filiphina dan
Brunei, saling tumpah tindih melakukan
pengajuan klaim atas 11 miliar barel minyak
dan 5,4 trilliun meter kubik gas alam yang
belum terjamah, bahkan berdasarkan survei
Geologi AS, angka tersebut masih dapat
direvisi dengan penjelajahan ke wilayah
lainnya yang sedang dijelajahi. Sengketa
Selatan”, dalam
http://www.frontroll.com/berita2932-dimensi-
konflik-dan-kepentingan-china-dikawasan-laut-
china-selatan.html, diakses tanggal 27 Oktober 2013
88
Ibid.
89
Sieff, Martin. 2013. “China, Filipina, Vietnam,
Malaysia, Taiwan mengklaim kehadiran di Laut
China Selatan”, dalam
http://apdforum.com/id/article/rmiap/articles/online
/ features/2013/12/05/china-sea-outposts, diakses
tanggal 20 Januari 2014
28
Laut China Selatan yang tak kunjung
menemukan titik penyelesaian akan terus
mengarah pada ketegangan dan konflik
potensial, hingga dikhawatirkan dapat
mengancam prospek ekonomi seluruh Asia
Tenggara.90
Di tengah ketegangan situasi yang
melingkupi wilayah Laut China Selatan,
meskipun resiko ancamannya tidak secara
langsung berimbas pada Indonesia namun
Indonesia dapat berpeluang untuk
memaksimalkan keuntungan dari kekuatan
negara adi daya dunia. Dalam rangka
modernisasi alutsista (alat utama sistem
persenjataan), Indonesia yang secara agresif
sedang mencari sumber alih teknologi
persenjataan justru mendapatkan bantuan
dari China. Awal tahun 2014, TNI Angkatan
Laut mengkonfirmasi kontrak pembelian
rudal C-705 untuk 16 kapal cepat rudal
(KCR) buatan PT Palindo Batam yang
berasal dari China. Melalui adanya kontrak
tersebut, sekaligus membuka peluang PT
Pindad untuk dapat turut memproduksi rudal
di China dan di Bandung.91
4.2.5 Pasang Surut Hubungan Indonesia
dan China
Hubungan persahabatan antara
Indonesia dan China berlangsung sejak lama.
Namun melihat kedekatan hubungan kedua
negara pada masa-masa sekarang, masih saja
ada sejumlah masyarakat Indonesia yang
menilai China sebagai suatu negara yang
tertutup dan belum mengalami reformasi
seperti pada era Mao Zedong. Bahkan tidak
sedikit pula masyarakat Indonesia yang
menganggap China tidak jauh berbeda
dengan Korea Utara. Sedangkan, masyarakat
China juga rata-rata tidak banyak tahu
mengenai Indonesia.
Sebagian besar dari mereka hanya
mengetahui tentang Jakarta dan Pulau
Bali.92
Menanggapi pandangan-pandangan tentang
kekurangan dibalik keeratan hubungan
Indonesia dan China, Duta Besar RI untuk
90
Ibid.
91
Safitri, Dewi. 2013. “Kartu Indonesia dalam
Konflik Laut China”, dalam
http://www.bbc.co.uk/indonesia/berita_indonesia/20
13/07/130614_indonesiadefencedynamic.shtml,
diakses tanggal 20 Januari 2014
China, Imron Cotan, menjelaskan bahwa
sejak dilakukan normalisasi pada tahun 1990,
hubungan kedua negara semakin mengalami
peningkatan. Bahkan pasca penandatanganan
deklarasi kemitraan strategis tahun 2005,
China semakin memandang bahwa Indonesia
bukan hanya sebagai sahabat namun juga
mitra strategis yang memiliki peran penting
yang bukan hanya pada lingkup hubungan
bilateral tetapi juga lebih luas dalam
kerjasama kawasan. Selain itu, demi
mempererat hubungan kedua negara maka
semakin banyak upaya yang dilakukan, mulai
dari pendekatan antar pimpinan kedua
negara, antar pengusaha bahkan hingga antar
anggota masyarakat. Salah satu bukti
peningkatan tersebut, yakni adanya
peningkatan pesat hubungan ekonomi dan
perdagangan Indonesia-China pada tahun-
tahun terakhir. Tahun 2009 nilai perdagangan
Indonesia-China mencapai US$ 22,5 milyar,
tahun 2010 menjadi US$ 42,5 milyar, dan
tahun 2011 meningkat lagi menjadi US$ 60,5
milyar.120
Di tengah pasang surut hubungan
Indonesia dan China namun juga sekaligus
seiring dengan semakin eratnya hubungan
kedua negara, masih ada pula masyarakat
Indonesia yang menganggap China sebagai
ancaman, baik dari sisi keamanan maupun
ideologis. Sedangkan di China, juga terdapat
pula pandangan yang melihat bahwa
Indonesia masih seperti di tahun 1960an,
dimana pada saat itu marak terjadi
diskriminasi rasial pada etnis China. Dengan
adanya stigma negatif tersebut, Imron Cotan,
mengungkapkan pentingnya memperlihatkan
perubahan paradigm hubungan Indonesia dan
China melalui penugasan seorang duta besar
yang bukan berlatar belakang militer serta
lebih banyak melakukan pendekatan dengan
jalan kerjasama hubungan bilateral maupun
multilateral, hingga di bidang pendidikan
dapat dilakukan pertukaran pelajar dan
beasiswa pendidikan.93
5. PENUTUP
92
Utomo, Aris Heru. 2012. “Menghapus Salah
Paham Indonesia-China”, dalam
http://sosbud.kompasiana.com/2012/05/30/mengha
p us-salah-paham-indonesia-china-466925.html,
diakses tanggal 20 Januari 2014 120 Loc. Cit.,
Utomo, Aris Heru. 2012
93
Loc. Cit., Utomo, Aris Heru. 2012
29
5.1 Kesimpulan
Dinamika hubungan bilateral antara
Indonesia dan China yang telah berlangsung
sejak era tahun 1950an hingga peresmian
kemitraan strategis oleh kedua pemimpin
bangsa di tahun 2005, berjalan secara
dinamis. Meskipun sempat mengalami
keretakan hubungan yang berakhir dengan
pembekuan hubungan diplomatik yang
berlangsung pada era presiden Soekarno
pasca peristiwa G30s/PKI hingga diupayakan
normalisasi pada akhir era presiden Soeharto.
Seiring dengan pergantian kepemimpinan
presiden di Indonesia, maka melalui
kebijakankebijakan yang diterapkan
sehingga hubungan kedua negara semakin
mengalami perkembangan positif.
Fokus penelitian yang di khususkan pada dua
periode pemerintahan presiden Susilo
Bambang Yudhoyono, telah menunjukkan
perkembangan hubungan kedua negara yang
semakin mengalami kemajuan pesat. Hal
tersebut terbukti pada semakin banyaknya
kerjasama-kerjasama di berbagai bidang. Di
bidang ekonomi, dicontohkan sebuah
kerjasama perdagangan bebas bilateral
Indonesia dan China dalam ASEAN-China
Free Trade Area (ACFTA), yang terjalin
sehubungan dengan keanggotaan Indonesia
di dalam ASEAN. Melalui sisi diplomasi
ekonomi, tergabungnya Indonesia dalam
ACFTA merupakan sebuah upaya diplomasi
ekonomi Indonesia demi mencapai tujuan
pertumbuhan ekonomi, dengan membuka
peluang Indonesia terhadap China seperti,
meningkatnya kerjasama antara pelaku bisnis
di kedua negara, meningkatnya arus investasi
asing asal China ke Indonesia serta
terbukanya transfer teknologi antar pelaku
bisnis di kedua negara.
Di bidang teknologi antariksa, kerjasama
kedua negara juga terlihat dari bantuan-
bantuan yang diberikan oleh China
sehubungan dengan keantariksaan. Selain itu
meskipun belum berstatus anggota tetap,
Indonesia juga tergabung dalam Asia-Pasific
Space Cooperation Organization (APSCO)
yang merupakan organisasi milik China di
bidang teknologi antariksa. Melalui APSCO
menjadi jalan alternatif bagi negara-negara
yang berada dibawah tekanan isu-isu hak
asasi manusia dan reformasi demokrasi pihak
Barat, dimana China memposisikan diri
sebagai leader. Di dalam APSCO, China
berperan sebagai penyedia dan pembelajaran
teknologi bagi kawasan kurang berkembang
(lesser developed) di Asia dan kawasan lain,
menggantikan Jepang yang telah lebih dulu
unggul pada kemampuan tersebut.
Begitu pula di bidang budaya dan pariwisata,
sebagai contoh dalam sebuah acara World
Culture Forum yang diselenggarakan di Bali
tahun 2013, Indonesia dan China telah
menandatangani pernyataan bersama di
bidang budaya yakni merencanakan
pembangunan rumah budaya di masing-
masing negara yang ditujukan untuk
percepatan kerjasama kebudayaan yang salah
satunya dilakukan dengan membangun
rumah yang bersifat timbal balik atau
respirokal. Sedangkan di bidang pertahanan
dan keamanan, kerjasama kedua negara juga
terbukti semakin erat yang bertujuan demi
memperkokoh profesionalisme dan
memperkuat diplomasi pertahanan sebagai
pendukung hubungan bilateral Indonesia dan
China.
Meskipun adanya permasalahan yang masih
berlangsung hingga saat ini terkait klaim Laut
China Selatan oleh negara-negara yang
berada di sekitar wilayahnya, termasuk
Indonesia, namun masalah tersebut tidak
secara langsung memberikan dampak
ancaman bagi Indonesia maupun
mengganggu hubungan bilateral Indonesia
dan China. Bahkan dalam rangka
modernisasi alutsista (alat utama sistem
persenjataan), Indonesia yang secara agresif
sedang mencari sumber alih teknologi
persenjataan justru mendapatkan bantuan
dari China. Di tengah-tengah keeratan
hubungan Indonesia dan China yang semakin
berkembang, tidak menampik adanya pasang
surut yang terjadi diantara kedua negara.
Seperti masih adanya anggapan atau stigma
negatif oleh masyarakat China terhadap
Indonesia, maupun sebaliknya, turut
mewarnai pesatnya hubungan bilateral kedua
negara.
5.2 Saran
Dalam proses penyusunan penelitian
ini tentunya tidak lepas dari berbagai
kekurangan dan kelemahan baik pada segi
pengaturan kata-kata, memposisikan kalimat
dan paragraf, penggambaran tabel dan
diagram, penentuan judul dan sub judul
hingga pembahasan mendalam mengenai
materi yang dipilih penulis. Oleh karena itu
kritik dan saran sangat diperlukan guna
penyempurnaan penelitian ini ke arah yang
30
lebih baik. Untuk saran kepada peneliti
selanjutnya, menurut penulis penelitian ini
masih kurang membahas dan menjelaskan
secara detail perihal kerjasama-kerjasama
yang dilakukan Indonesia dan China dalam
kerangka hubungan bilateral pada era
pemerintahan presiden Susilo Bambang
Yudhoyono. Maka peneliti selanjutnya dapat
membahas tentang hal tersebut.
DAFTAR PUSTAKA
1. BUKU
Bakry, Umar. 1996. “China Quo Vadis”.
Jakarta : Pustaka Sinar Harapan, hal 71
I, Wibowo & Hadi, Syamsul. 2009.
“Merangkul China: Hubungan
Indonesia-China Pasca Soeharto”. Jakarta :
PT Gramedia Pustaka Utama, hal. 69-70
Djafar, Zainuddin. 2008. “Indonesia, ASEAN
& Dinamika Asia Timur, Kajian Perspektif
Asia Ekonomi-Politik”.
Jakarta: Pustaka Jaya, hal. 126
Harisson, Lisa. “Metodologi
Penelitian Politik,” terj. Tri Wibowo B. S.
2007, Jakarta: Kencana, hal. 86
Hariyono, Paulus. 2006. “Menggali Latar
Belakang Stereotip dan Persoalan Etnis
China di Jawa dari Jaman
Keemasan, Konflik Antar Etnis Hingga
Kini”. Semarang: Mutiara Wacana, hal. 2
I. Wibowo dan Syamsul Hadi. “Merangkul
China, Hubungan Indonesia-Cina
PascaSoeharto”. Jakarta: PT. Gramedia
Pustaka
Utama, hal. 56
Justus M. Van Der Kroef. 1968. “The
SinoIndonesian Rupture”. New York:
American-Asian Educational
Exchange, hal. 2.
Leifer, Michael. “ Indonesia and the
Dilemmas of Engagement”. 2002. Engaging
China: The Management of an
Emerging Power (edited by Alastair Lain
Johnston and Robert S Ross,
London and New York: Routledge), hal. 87-
108
Sahid Gitosardjono, Sukamdani. 2006.
“Hubungan Indonesia Tiongkok di Era
Kebangkitan Asia”. Lembaga
Kerjasama Ekonomi, Sosial, Budaya China
Staya Pramana, Hendra. “The Rise of China:
Challengers and Opportunities for
Indonesia dan ASEAN”, dalam
Jurnal Diplomasi, hal. 111
Sukma, Rizal, 1994. “Hubungan Indonesia-
Cina: Jalan Panjang Menuju
Normalisasi”, dalam Bandoro,
Bantarto [ed] “Hubungan Luar Negeri
Indonesia Selama Orde Baru”.
Jakarta: CSIS, hal. 55
Suprayogo, Imam dan Drs.Tobroni, M.Si,
2001, ”Metodologi Penelitian Sosial
Agama,” Bandung: PT Remaja
Rosdakarya, hal. 161
Suryadinata, Leo. 1998. “Politik Luar
Negeri Indonesia di bawah Soeharto”.
Jakarta: LP3ES, hal. 136-137
Yuanzhi, Kong. 1999. “Silang Budaya China
Indonesia.” Jakarta: Bhuana Ilmu Populer,
hal. 12 Zein, Abdul Baqir. 2000. “Etnis
China Dalam Potret Pembauran di
Indonesia”.
Jakarta: Prestasi Insan, hal. 121
2. ARTIKEL
Anindya Bakrie, 2010. ”The United States,
Southeast Asia and Indonesia”
McGowan, Patrick.1974. “Adaptive Foreign
Policy Behaviour: An
Empirical Approach” (dalam
James N. Rosenau (ed.) Comparing
Foreign Policies: Theories, Findings and
Methodes). New York: Sage Publication
Xinhua News Agency, 2008. ”Senior CPC
Leader Vows to Enhance Cooperation with
Indonesia.”
3. PUBLIKASI ELEKTRONIK
Adhani, Rachmat. 2010. “Analisis:
Bagaimana Kita Harus Menyikapi
ACFTA?”, dalam
http://www.theglobal
review.com/content_detail.php?lan
g=en&id=1266&type=4#.UmCp6Vpu
AXU, diakses tanggal 16 Oktober
2013
Adriansyah, Eddy. 2005. “Pasang Surut
Hubungan RI-RRC”, dalam
31
 osdir.com/ml/culture.region.china.b udaya-
tionghoa/2005-09/msg.html, diakses tanggal
30 Mei 2013. Andri Susilo, Saktia. 2010.
“China-DPR
Sepakat Tingkatkan Kerjasama
Ekonomi”, dalam
http://www.suaramerdeka.com/v1/i
ndex.php/read/news/2010/05/26/55493
/China-DPR-Sepakat-TingkatkanKerjasama-
Ekonomi, diakses tanggal 19
Oktober 2013
Anwar, Raffi. “Hubungan
Pertahanan China dan
Indonesia”, dalam
http://hankam.kompasiana.com/201
3/10/18/hubungan-pertahanan-china dan-
indonesia-602603.html,diakses tanggal 30
Oktober 2013 AW, Herdiana (Analis Madya
Senior Kantor Bank Indonesia (KBI)) et al.
“Tiga Sektor Unggulan Jateng Siap Hadapi
ACFTA”, dalam
http://www.suaramerdeka.com/v1/i
ndex.php/read/news/2010/02/25/47991
/Tiga-Sektor-Unggulan-JatengSiap-Hadapi-
ACFTA, diakses tanggal 19
Oktober 2013
Badan Pusat Statistik. 2010, dalam
http://id.scribd.com/doc/98265505/
Perekonomian-Indonesia-2004-2011 2012-
2016, diakses tanggal 28
Oktober 2013
“Biografi Lengkap Seluruh Presiden
Indonesia” dalam
http://www.beritaunik.net/unikaneh/biografi
-lengkap-seluruh-presiden indonesia.html,
diakses tanggal 30 September 2013
“Biografi Presiden
Soeharto-Bapak Pembangunan Indonesia”.
2013, dalam http://www.biografi-
tokoh.com/2013/02/biografi-presiden-
soeharto- bapak.html,
diakses tanggal 30 September 2013
“Biografi Soekarno-Presiden Pertama
Republik Indonesia”. 2012, dalam
http://www.biografi-
tokoh.com/2012/11/biografi-
soekarnopresiden- pertama.html, diakses
pada 28 September 2013
Chandra, Alexander C. 2010. “Dilema
Indonesia dalam ACFTA”, dalam
http://kesehatan.kompas.com/read/
2010/01/18/02352497/Dilema.Indonesi
a.dalam.ACFTA, diakses tanggal
15 Oktober 2013
Christin Sinaga, Lidya. 2010. “Memaknai
Tahun Persahabatan Indonesia-China”,
dalam
www.politik.lipi.go.id/index.php/in/kolom/p
olitik- internasional/324-memaknai-
tahunpersahabatan-indonesia-cina-
diakses tanggal 30 April 2013 Cornejo,
Robert. 2000. Riset jurnal
“Nonproliferation Review”, dalam
http://log.viva.co.id/news/read/191
2-
g30s_dan_masa_suram_hubungan_
ri_rrc, diakses pada 10 September 2013
Dake, Antonie. 1973. “In the Spirit of the
Red Banteng”, dalam
http://log.viva.co.id/news/read/191
2-
g30s_dan_masa_suram_hubungan_ ri_rrc,
diakses pada 10 September 2013 DEPHAN.
2013. “Indonesia-China Perluas Bentuk
Latihan Militer Bersama”, dalam
http://www.indonesia.go.id/in/keme
nterian/kementerian/kementerian-
pertahanan/2281-pertahanan-dan-
keamanan/12128-indonesia-china-
perluasbentuk-latihan-militer-bersama,
diakses tanggal 30 Oktober 2013
Dr. Amalia, Euis M.Ag. “ACFTA,
Perlindungan UMKM dan Implementasi
Bisnis Syari’ah”, dalam http://www.fsh
uinjkt.net/index2.php?option=com_
content&task=emailform&id=131&ite
mid=88, diakses tanggal 15
Oktober 2013
Dr. Estyningtias (Lajnah Siyasiyah DPP
MHTI). 2013. “Imperialisme AS di Balik
Topeng APEC – dikutip dari pernyataan
Laksamana Samuel J. Locklear III (Panglima
Komando Militer AS di Kawasan Pasifik)”,
dalam http://hizbut
tahrir.or.id/2013/10/13/imperialism
e-as-di-balik-topeng-apec/, diakses tanggal
27 Oktober 2013
“G30S dan Masa Suram Hubungan RI-
RRC” dalam
http://log.viva.co.id/news/read/191
2-
g30s_dan_masa_suram_hubungan_
ri_rrc diakses tanggal 10 September
2013
H Mintaroem, Karjadi (Dekan FE Unair).
2010. “Analisa Ekonomi: ACFTA, berkah
32
atau bencana bagi Indonesia?”, dalam “Kiprah Ahok Mampu Menggeser Stigma
http://economy.okezone.com/read/2 Negatif Suku Cina Indonesia”. 2013,
010/02/23/279/306269/large, dalam
diakses tanggal 16 Oktober 2013 Ibrahim, http://sosok.kompasiana.com/2013/09/02/ki
et al. “Dampak Pelaksanaan
prah-a-hok-mampu- mengeser-stigma-
ACFTA Terhadap Perdagangan
negatif-suku-cina-indonesia-589095.html,
Internasional Indonesia - Road Map
Perjanjian ACFTA”, dalam diakses tanggal 6 Oktober 2013
http://www.bi.go.id/NR/rdonlyres/8 “Konsep Hubungan Bilateral” dalam
E17FA47-1493-4B36-91ED- www.portal-hi.net/index.php/teori-teori-
C16248D031F5/21625/Ibrahim.pdf realisme/72-konsep-
, diakses tanggal 10 Oktober 2013 hubunganbilateral, diakses tanggal 11 April
2013
“Indonesia-China Tanda Tangani
“Konsep Hubungan Bilateral” dalam
Pernyataan Bersama Budaya”. 2013, dalam
http://www.antaranews.com/berita/ id.shvoong.com/social-sciences/political-
406626/indonesia-china-tanda-tangani science/2232271-konsep-
pernyataan-bersama-budaya, diakses tanggal hubungan-bilateral/, diakses tanggal 11 April
20 Januari 2014 Ismail, Rachmadin. 2012. 2013
“SBY Puji Peran Etnis Tionghoa “Konseptualisasi Masalah” dikutip dalam
Dalam Perekonomian id.scribd.com/doc/467833337/Kons
Bangsa”, dalam eptualisasi-Masalah, diakses
http://news.detik.com/read/2012/02 tanggal 10 April 2013. “Kontrak LNG
/08/222638/1837856/10/sby-puji- Dievaluasi” dalam
peranetnis-tionghoa- http://cetak.kompas.com/read/xml/
dalamperekonomianbangsa?nd992203605, 2008/08/24/01403476, diakses
diakses tanggal 1 Oktober 2012 tanggal 30 April 2013
I, Wibowo (Ahli Tentang China). 2003. Kutipan Statement Imron Cotan (Dubes RI
“China Melihat Indonesia” – kerja sama untuk China merangkap
dengan Harian Kompas, dalam Mongolia), dalam Utami, Rini.
http://www.unisosdem.org/ekopol_ 2013.
detail.php?aid=3721&coid=3&caid=31 “Hubungan Indonesia-China semakin
&p=3, diakses pada 20 Januari Strategis”, dalam
2013 http://www.antaranews.com/berita/392585/h
Kantor Berita Xinhua. “Tiongkok dan ubungan- indonesia-china-semakin-
Indonesia Tingkatkan Hubungan Kemitraan strategis, diakses tanggal 10 Oktober 2013
Strategis”, dalam Kutipan Statement Yang Jiechi (Dewan
http://indonesian.cri.cn/201/2013/10/03/1s14 Negara Republik Rakyat Cina)
2384.htm, diakses tanggal 7 Januari pada kunjungannya di
2014 Indonesia September 2013, dalam
“Kejar Target Pertumbuhan Indonesia Pacu http://www.tempo.co/read/news/20
Investasi Asing”, dalam 13/09/19/078515014/Indonesia-Cina-
http://www.kabarbisnis.com/nasion Kerjasama-Pertahanan-dan-
al/286810- Antariksa, diakses tanggal 30 Oktober 2013
Linbo, Jin. 2007. Peneliti Lembaga Studi
Kejar_taget_pertumbuhan_Indonesi Antarbangsa Cina dikutip pada
a_pacu_ivestasi_asing.html, “Indonesia Itu Penting”, dalam
diakses tanggal 15 Oktober 2013
http://64.203.71.11/kompas-
“Kerjasama Budaya Indonesia – Tiongkok”.
cetak/0401/24/Fokus/805115.htm
2007, dalam diakses tanggal 13 September 2013
http://id.inti.or.id/specialnews/25/ta Misbakhun, Muhammad (Anggota Komisi
hun/2007/bulan/06/tanggal/02/id/258/p VI DPR RI). 2010. “ACFTA Berjalan
rint/, diakses tanggal 10 Maret Sistemik. RI sudah jalankan Proses
2013. Penahapan dengan Baik”, dalam

33
http://www.bumn.go.id/ptpn5/id/pu
blikasi/berita/acfta-berdampak
sistemik-ri-sudah-jalankan-
prosespenahapan-dengan-baik/, diakses
tanggal
15 Oktober 2013
MN, Ibad dan Fikri, Akhmad AF. 2012.
“Bapak Tionghoa Indonesia”.
Yogyakarta : LkiS, dalam
http://www.nu.or.id/a,public-
m,dinamics,detail- ids,12
id,39141lang,idc,bukut,Membaca+
Gus+Dur++Tionghoa+dan+Indonesia-
.phpx, diakses tanggal 28
September 2012
Official Website China Radio International
(CRI). 2009. “Catatan Penting Dalam
Hubungan Bilateral Tiongkok-
Indonesia”, dalam
http://indonesian.cri.cn/481/2009/0
9/30/1s102390.htm diakses pada
28 September 2013
Park, et al. 2008. “Analisa Studi Literatur
tentang Keunggulan dan Prospek
ACFTA”, dalam
http://www.bi.go.id/NR/rdonlyres/8E17FA4
7-1493- 4B36-91ED-
C16248D031F5/21625/Ibrahim.pdf, diakses
tanggal 10 Oktober 2013
“Pecinan” dalam
http://www.seasite.niu.edu/indonesi
an/budaya_bangsa/Pecinan/Kota.htm,
diakses tanggal 6 Oktober 2013 “Politik Luar
Negeri Indonesia: Gaya Perpolitikan dan
Dominasi Politik Luar Negeri Gus Dur”,
2012, dalam
http://politik.kompasiana.com/2012
/04/23/politik-luar-negeri-indonesia-
gaya-perpolitikan-dan-
dominasipolitik-luar-negeri-gus-dur/
diakses tanggal 1 Oktober 2012
Prasetyantoko, A (Ekonom Universitas
Atmajaya). 2013, dalam
http://www.kemenperin.go.id/artike
l/3817/Lalai-Dampak-Buruk-ACFTA,
Indonesia-Kebanjiran-Produk-
China, diakses tanggal 19 Oktober 2013
Purna, Ibnu et al. 2013. “ACFTA sebagai
Tantangan Menuju Perekonomian yang
Kompetitif”, dalam
http://www.setneg.go.id/index.php?
option=com_content&task=view&id=
4375, diakses tanggal 16 Oktober
2013
Retraubun, Alex S.W (Wakil Menteri
Perindustrian). 2013. “Lalai Dampak Buruk
ACFTA, Indonesia Kebanjiran
Produk China” dalam
http://www.kemenperin.go.id/artike
l/3817/Lalai-Dampak-Buruk-ACFTA,
Indonesia-Kebanjiran-Produk-
China, diakses tanggal 19 Oktober 2013
RH, Priyambodo. 2010. “VP receives two
Chinese astronauts”, dalam http://www.
antaranews.com/en/news/2010, diakses
tanggal 10 Januari 2014 Safitri, Dewi. 2013.
“Kartu Indonesia dalam
Konflik Laut China”, dalam
http://www.bbc.co.uk/indonesia/ber
ita_indonesia/2013/07/130614_indone
siadefencedynamic.shtml, diakses
tanggal 20 Januari 2014
Setyo Rini, Elly et al. 2010. “MENDAG
China Datang, Ini Isu Yang Dibahas”
dalam
http://bisnis.news.viva.co.id/news/read/1409
25
mendag_china_datang__ini_isu_ya
ng_dibahas, diakses tanggal 1 Oktober
2013
Sieff, Martin. 2013. “China, Filipina,
Vietnam, Malaysia, Taiwan mengklaim
kehadiran di Laut China Selatan”, dalam
http://apdforum.com/id/article/rmia
p/articles/online/features/2013/12/05/c
hina-sea-outposts, diakses tanggal 20 Januari
2014
Siregar, Mahendra (Wakil Mendag).
“Daerah diminta petakan posisi hadapi
ACFTA”, dalam
http://www.solopos.com/2010/02/02/daerah
diminta- petakan-posisi-hadapi-acfta137590,
diakses tanggal 19 Oktober 2013
Strangio, Sebastian. 2009. “Social Culture
Cambodia”. http://newsgroups.
derkeiler.com/soc.culture.cambodia
/2009, diakses tanggal 9 Oktober 2013
Sudjatmiko, Totok. 2011. (Peneliti Bidang
Kebijakan Kedirgantaraan, LAPAN).
“Analisa Hubungan
IndonesiaChina Terkait Keantariksaan”,
dalam http://jurnal.lapan.go.id/index.php/
berita_dirgantara/article/viewFile/1731/
34
 1566, diakses tanggal 20 Januari
2014 http://www.bi.go.id/NR/rdonlyres/8
Supriyono, Yudi. 2011. ”Menyimak E17FA47-1493-4B36-91ED-
Keberhasilan China di Antariksa”, dalam C16248D031F5/21625/Ibrahim.pdf
www.suara merdeka.com, dalam , diakses tanggal 10 Oktober 2013
http://jurnal.lapan.go.id/index.php/
berita_dirgantara/article/viewFile/1731/
1566, diakses tanggal 20 Januari
2014
Suryadani, Wing. 2013. “Dimensi Konflik
dan Kepentingan China di Kawasan Laut
China Selatan”, dalam
http://www.frontroll.com/berita-2932-
dimensi-konflik-dan-
kepentinganchina-di-kawasan-laut-china-
selatan.html, diakses tanggal 27 Oktober
2013
Thamrin, Husni. 2010. “Si Jenius yang
Humoris dan Fenomenal” dalam
http://www.gusdur.net/Detail/?id=1
99/hl=id/Si_Jenius_Yang_Humoris_D
an_Fenomenal, diakses tanggal 30
September 2013
Tjhin, Christine. 2002. Analisa Penelitian
dari Center for Strategic
and International Studies (CSIS),
dalam http://log.viva.co.id/news/read/1912-
g30s_dan_masa_suram_hubungan_
ri_rrc, diakses pada 10 September 2013
Utomo, Aris Heru. 2012. “Menghapus Salah
Paham Indonesia-China”, dalam
http://sosbud.kompasiana.com/201
2/05/30/menghapus-salah-paham
indonesia-china-466925.html,
diakses tanggal 21 Januari 2014 Wurjantoro,
Edhie. 1996. “Sejarah Nasional dan Umum
1”. Jakarta: Depdikbud pada Fakta Interaksi
Indonesia - India/ China Sejak
Awal Masehi dalam

http://www.sosiosejarah.com/2012/
08/fakta-interaksi-indonesia-india-
china.html diakses tanggal 8 Mei
2013
Xinhua. 2010. ”Indonesia Welcomes Arrival
of China's Spacetracker Ship”,
dalam http://jurnal.lapan.go.id/index.php/
berita_dirgantara/article/viewFile/1731/
1566, diakses tanggal 20 Januari
2014
Yue. 2004 (Melalui metode analisa GTAP),
dalam

35