MAKALAH

PAJAK KENDARAAN BERMOTOR DAN BEA BALIK NAMA

KENDARAAN BERMOTOR

Ol

Oleh:

Bagas Kartiko (120104170024)

Muhammad Akbar Ramadhan (120104170051)
Muhammad Fajri Hikam (120104170052)

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS PADJADJARAN
JATINANGOR
2019
KATA PENGANTAR
Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat, karunia-
Nya penulis dapat menyelesaikan makalah “PAJAK KENDARAAN BERMOTOR DAN
BEA BALIK NAMA KENDARAAN BERMOTOR” ini dengan baik.

Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang
telah membantu pengerjaan makalah “PAJAK KENDARAAN BERMOTOR DAN BEA
BALIK NAMA KENDARAAN BERMOTOR” ini sehingga dapat terselesaikan dengan
baik.

Semoga makalah ini dapat dipahami bagi siapapun yang membacanya. Sekiranya makalah
yang telah disusun ini dapat berguna bagi penulis sendiri maupun orang yang membacanya.
Mohon maaf apabila terdapat kesalahan kata-kata yang kurang berkenan, kritik dan saran
yang membangun dari Anda sangat saya harapkan demi perbaikan makalah ini di waktu
yang akan datang.

Jatinangor, 26 Februari 2019

Penulis

i
Daftar Isi
KATA PENGANTAR ........................................................................................................................ i
Daftar Isi ..............................................................................................................................................ii
Pendahuluan ....................................................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................................... 1
1.2 Identifikasi Masalah ........................................................................................................... 1
1.3 Batasan Masalah................................................................................................................. 1
1.4 Rumusan Masalah .............................................................................................................. 1
1.5 Tujuan Makalah.................................................................................................................. 2
1.6 Manfaat Makalah................................................................................................................ 2
Landasan Teori ................................................................................................................................... 3
2.1 Pajak Kendaraan Bermotor ................................................................................................ 3
2.1.1 Dasar Hukum Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor ............................................ 4
2.1.2 Sejarah Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) ................................................................ 5
2.1.3 Objek PKB ................................................................................................................. 6
2.1.4 Subjek Pajak dan Wajib Pajak PKB ........................................................................... 7
2.1.5 Dasar Pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan PKB ................................................. 8
2.1.6 Saat Terutang Pajak, Masa Pajak, dan Wilayah Pemungutan PKB ......................... 11
2.2 Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor ................................................................................... 11
2.2.1 Dasar Hukum Pemungutan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor ......................... 13
2.2.2 Sejarah Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB)....................................... 14
2.2.3 Objek BBNKB ......................................................................................................... 14
2.2.4 Subjek Pajak dan Wajib Pajak BBNKB ................................................................... 16
2.2.5 Dasar pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan BBNKB ......................................... 16
2.2.6 Saat Terutang Pajak, Masa Pajak, dan Wilayah Pemungutan BBNKB ........................ 17
2.2.7 Pendaftaran dan Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD) BBNKB ................. 18
2.2.8 Penetapan dan Ketetapan Pajak ................................................................................ 19
2.2.9 Pembayaran dan Penagihan Pajak BBNKB ............................................................. 20
2.2.10 Pembetulan, Pembatalan, Pengurangan, Ketetapan, dan Penghaousan atau
Pengurangan Sanksi Administrasi ............................................................................................ 23
2.2.11 Keberatan dan Banding ............................................................................................ 24
2.2.12 Keringan dan Pembebasan BBNKB......................................................................... 26
2.2.13 Pengembalian Kelebihan Pembayaran BBNKB ...................................................... 26
2.2.14 Bagi Hasil Pajak dan Biaya Pemungutan BBNKB .................................................. 26
Studi Kasus....................................................................................................................................... 28

ii
 3.1 Kasus 1 ................................................................................................................................... 28
3.2 Kasus 2 ................................................................................................................................... 29
3.3 Kasus 3 ............................................................................................................................... 30
Analisis............................................................................................................................................. 32
4.1 Analisis Kasus 1 ..................................................................................................................... 32
4.2 Analisis Kasus 2 ..................................................................................................................... 35
4.3 Analisis Kasus 3....................................................................................................................... 37
Kesimpulan dan Rekomendasi ......................................................................................................... 38
5.1 Kesimpulan ............................................................................................................................ 39
5.2 Rekomendasi .......................................................................................................................... 39
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................ iv
References .......................................................................................................................................... iv

iii
Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
Pajak Daerah adalah kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh orang pribadi
atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang dengan tidak
mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan daerah bagi
sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

Pajak Daerah ini terdiri dari macam-macam jenis pajak, mulai dari Pajak Kendaraan
Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan
Air Bawah Tanah sampai Pajak Rokok.

Untuk Pajak Daerah untuk Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan
Bermotor, masyarakat perlu mempunyai wawasan lebih jauh terkait jenis pajak tersebut.
Karena masih banyak masyarakat yang belum memahami lebih jauh terkait kedua jenis
pajak tersebut.

1.2 Identifikasi Masalah

Dari latar belakang yang telah ditulis, penulis memberikan identifikasi masalah sebagai
berikut:

 Masih kurangnya wawasan wajib pajak mengenai Pajak Kendaraan Bermotor.

 Masih kurangnya wawasan wajib pajak mengenai Bea Balik Nama Kendaraan
Bermotor

1.3 Batasan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah dijelaskan sebelumnya, maka dapat dirumuskan
batasan masalah yaitu: “PAJAK KENDARAAN BERMOTOR DAN BEA BALIK
NAMA KENDARAAN BERMOTOR”.

1.4 Rumusan Masalah

 Apa saja pembahasan terkait Pajak Kendaraan Bermotor?
 Apa saja pembahasan terkait Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor?

1
1.5 Tujuan Makalah
Tujuan penelitian adalah sasaran yang ingin dicapai penulis dalam makalah ini.
Tujuan penelitian ini sebagai berikut:
 Untuk mengetahui lebih jauh tentang Pajak Kendaraan Bermotor.
 Untuk memahami lebih jauh tentang Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor.

1.6 Manfaat Makalah

Dengan adanya makalah ini diharapkan mampu memperkaya ilmu serta
memberikan manfaat bagi para pembaca agar kedepannya lebih memahami
mengenai lebih jauh terkait Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama
Kendaraan Bermotor.

2
Landasan Teori
2.1 Pajak Kendaraan Bermotor
Pajak Kendaraan Bermotor adalah pajak atas kepemilikan dan atau penguasaan kendaraan
bermotor. Kendaraan bermotor adalah semua kendaraan beroda berserta gandengannya yang
digunakan di semua jenis jalan darat, dan digerakkan oleh peralatan teknik berupa motor
atau peralatan lainnya yang berpungsi untuk mengubah suatu sumber daya energi tertentu
menjadi tenaga bergerak kendaraan bermotor yang bersangkutan, termasuk alat berat dan
alat besar yang dalam operasinya mengunakan roda dan motor yang tidak melekat secara
permanen serta kendaran bermotor yang dioperasikan di air. Pemungutan Pajak Kendaraan
Bermotor dewasa ini didasarkan pada ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2009 Pasal 3-8.

Semula sesuai dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 ditetapkan Pajak Kendaraan
Bermotor, dimana pajak atas kendaraan diatas air dianggap telah dicakup di dalamnya.
Seiring dengan perubahan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 menjadi Undang-Undang
Nomor 34 Tahun 2000 terminologi kendaraan bermotor diperluas menjadi kendaraan
bermotor dan kendaraan di atas air. Hal ini membuat Pajak Kendaraan Bermotor diperluas
menjadi Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air. Amandemen Undang-
Undang PDRD tahun 2009 menentukan perubahan nama Pajak Kendaraan Bermotor dan
Kendaraan di Atas Air menjadi kembali sebagai Pajak Kendaraan Bermotor. Satu hal yang
membedakan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 sebagai dasar hukum pemungutan
Pajak Kendaraan Bermotor adalah adanya ketegasan pada Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2009 yang memasukkan kendaraan di atas air sebagai bagian dari kendaraan bermotor. Pada
saat diberlakukannya Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 sebaaimana telah diubah
dengan UU NO 34 Tahun 2000, Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air pada
beberapa provinsi dipungut sebagai jenis pajak yang terpisah, yaitu Pajak Kendaraan
Bermotor (PKB) dan Pajak Kendaraan di Atas Air (PKAA).

Berdasarkan ketentuan UU PDRD, pengenaan PKB padsa dasarnya tidak mutlak ada pada
seluruh provinsi Indonesia. Hal ini berkaitan dengan kewenangan yang diberikan kepada
pemerintah provinsi untuk mengenakan atau tidak mengenakan suatu jenis pajak provinsi.
Karena itu untuk dapat dipungut pada suatu daerah proinsi maka pemerintah daerah harus

3
terlebih dahulu menerbitkan Peraturan Daerah tentang PKB yang akan menjadi landasan
hokum operasional dalam teknis pelaksanaan pengenaan dan pemungutan PKB di daerah
Provinsi yang bersangkutan.

2.1.1 Dasar Hukum Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor

Dalam masa transisi pemberlakuan UU NO 28 Tahun 2009 dewasa ini, pemungutan PKB di
Indonesia saat ini didasarkan pada dasar hokum yang jelas dan kuat, sehingga harus dipatuhi
oleh masyarakat dan pihak yang terkait. Dasar hukum pemungutan PKB & KAA pada suatu
provinsi dewasa ini adalah sebagaimana dibawah ini.
1. UU NO 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
2. UU NO 34 Tahun 2000 yang merupakan perubahan atas UU NO 18 Tahun 1997 tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
3. Peratutan Pemerintah No 65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah
4. Peraturan daerah provinsi yang mengatur tentang PKB&KAA. Peraturan daerah ini
dapat menyatu, yaitu satu peraturan daerah untuk PKB&KAA, tetapi dapat juga dibuat
secara terpisah yaitu Peraturan Daerah tentang PKB dan Peraturan Daerah tentang
PKAA. Berapa provinsi yang menentapkan Peraturan Daerah tentang PKAA. Beberapa
Provinsi yang menetapkan Peraturan Daerah tentang PKAA yang terpisah dari Peraturan
Daerah tentang PKB antara lain sebagai berikut:
a. Peraturan daerah provinsi Kalimantan Tengah No 9 Tahun 2005 tentang Pajak
Kendaraan Atas Air;
b. Qanun Provinsi Nangroe Aceh Darussalam No 5 Tahun 2004 tentang Pajak
Kendaraan di Atas Air;
c. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah No 16 Tahun 2003 tentang Pajak
Kendaraan di Atas Air;
d. Peraturan Daerah Provinsi Riau No 5 Tahun 2000 tentang pajak Alat Angkut di
Atas Air;
e. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Timur No 03 Tahun 2007 tentang Pajak
Kendaraan di Atas Air dan Bea Balik Nama Kendaraan di Atas Air;
f. Peraturan Daeah Provinsi Sulawesi Barat NO 6 Tahun 2007 tentang Pajak
Kendaraan di Atas Air da Bea Balik Nama Kendaraan di Atas Air; dan
g. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan No 4 Tahun 2002 tentang Pajak
Kendaraan di Atas Air dan Bea Balik Nama Kendaraan di Atas Air.

4
5. Keputusan gubernur yang mengatur tentang PKB&KAA sebagai aturan pelaksanaan
Peraturan Daerah tentang PKB&KAA pada Provinsi dimaksud. Sebagaimana halnya
pada point 4 diatas, keputusan gubernur yang mengatur tentang PKB&KAA, tetapi dapat
juga dibuat secara terpisah yaitu Keputusan Gubernur tentang PKB dan Keputusan
Gubernur tentang PKAA.

2.1.2 Sejarah Pajak Kendaraan Bermotor (PKB)

Pemungutan PKB yang telah berlangsung saat ini didasarkan pada UU NO 18 Tahun 1997
tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah sebagaimana telah diubah dengan UU NO 34
Tahun 2000 dan Peraturan Pemerintah No 65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah. Selain itu,
penerapan PKB pada suatu daerah provinsi didasarkan pada peraturan daerah provinsi yang
bersangkutan yang merupakan landasan hukum operasional dalam teknis pelaksanaan
pengenaan PKB pengenaan dan pemungutan PKB di Daerah provinsi yang bersangkutan
serta keputusan gubernur yang mengatur tentang Pajak Kendaraan Bermotor sebagai aturan
pelaksanaan Peraturan Daerah tentang Pajak Kendaraan Bermotor pada provinsi dimaksud.

Berlakunya UU no 28 Tahun 2009 sejak 1 Janurari 2010 membuat pemerintah provinsi harus
membuat pemerintah tentang Pajak Kendaraan Bermotor yang akan diberlakukan pada suatu
provinsi sebagai dasar hukum pemungutan PKB pada provinsi tersebut. Sesuai ketentuan
Penutup UU No 28 2009, Peraturan Daerah tentang Pajak Kendaraan Bermotor dan
Kendaraan di Atas Air yang telah ada pada tanggal 1 Januari 2010 masih tetap berlaku untuk
jangka waktu dua tahun sebelum diberlakukannya peraturan daerah yang baru berdasarkan
UU No 28 Tahun 2009.

Berdasarkan UU No 28 Tahun 2009 Pasal 8 ayat 5, hasil penerimaan PKB sebesar paling
sedikit sepuluh persen, termasuk yang dibagihasilkan kepada Kabupaten/Kota, dialokasikan
untuk pembangunan dana tau pemeliharaan jalan serta peningkatan moda dan sarana
transportasi umum. Hal ini dikenal sebagai emarking, yaitu suatu kewajiban pemerintah
provinsi untuk mengalokasikan sebagian hasil penerimaan pajak daerah untuk mendanai
pembangunan sarana dan prasarana yang secara langsung dapat dinikmati oleh pembayar
pajak dan seluruh masyarakat. Secara bertahap dan terus menerus dan sekaligus menciptakan
good governance dan clean government.

5
2.1.3 Objek PKB
A. Objek PKB

Objek Pajak Kendaraan Bemotor adalah kepemilikan dana tau penguasaan kendaraan
bermotor. Kendaraan Bermotor adalah semua kendaraan beroda beserta gandengannya yang
digunakan di semua jenis jalan darat, dan digerkkan oleh peralatan teknik berupa motor atau
peralatan lainnya yang berfungsi untuk mengubah suatu sumber daya energy tertentu
menjadi tenaga gerak kendaraan bermotor yang bersangkutan, termasuk alat alat berat dan
alat alat besar yang dalam operasi nya menggunakan roda dan motor dan tidak melekat
secara permanen serta kendaraan bermotor yang diopereasikan di air. Termasuk dalam
pengertian kendaraan bermotor adalah kendaraan bermotor berodabeserta gandengannya,
yang dioperasikan disemua jalan darat dan kendaraan bermotor yag dioperasikan di air
dengan ukuran isi kotor GT 5 (lima Gross Tonnage) sampai dengan GT 7 (tujug Gross
Tonnage).

Dalam peraturan daerah tentang PKB, pengertian kepemilikan dan atau penguasaan
kendaraan bermotor dapat ditentukan meliputi kepemilikan dan atau penguasaaan kendaraan
bermotor yang terdaftar di daerah provinsi yang bersangkuta serta kepemilikan dan atau
penguasaan kendaraan bermotor di daerah provinHsi selama jangka waktu tertentu, misalnya
90 hari berturut-turut; alat-alat berat dan alat-alat besar (termasuk dalam pengertian ini
antara lain:forklift, bukdozer, tracktor, whel loader, log loader, skyder, shovel, motor grader,
excavator, back hoe, vibrator compactor, scraper); serta jenis kendaraan darat lainnya,
seperti kereta gandeng. Hal ini dapat dijumpai pada beberapa peraturan daerah yang menjadi
dasar hukuman pemungutan PKB yang berlaku saat ini di Indonesia.

B. Bukan Objek PKB

Pada PKB, tidak semua kepemilikan dan atau penguasaan kendaraan bermotor dikenakan
pajak. Berdasarkan UU no 28 tahun 2009 pasal 3 ayat 3, dikecualikan dan penguasaan
atasnya menjadi objek pajak PKB adalah:

a. Kereta api;
b. Kendaraan bermotor yang semata-mata digunakan untuk keperluan pertahanan dan
keamanan negara;

6
 c. Kendaraan bermotor yang dimiliki dan atau dikuasai kedutaan, konsultat, perwakilan
negara asing dengan asas timbal balik dan lembaga lembaga international yang
memperoleh fasilitas pembebasan pajak dari pemerintah pusat; dan
d. Objek pajak lainnya yang ditetapakan dalam peraturan daerah.

Beberapa alternative objek pajak lainnya yang dikecualikan dari pengertian kendaraan
bermotor yang dapat ditetapkan dalam peraturan daerah antara lain sebagaimana dibawah
ini.

a. Kepemilikan atau penguasaan kendaraan bermotor oleh orang pribadi yang

digunakan untuk keperluan pengolahan lahan pertanian rakyat.
b. Kepemilikan atau penguasaan kendaraan bermotor oleh BUMN yang digunakan
untuk keperluan keselamatan.
c. Kepemilikan atau penguasaan kendaraan bermotor oleh pabrikan atau milik importir
yang semata mata digunakan untuk pameran, untuk dijual, dan tidak dipergunakan
dalam lalu lintas bebas.
d. Kepemilikan atau penguasaan kendaran bermotor oleh turis asing yang berada di
daearah untuk jangka waktu 60 hari.
e. Kendaraan pemadam kebakaran.
f. Kendaraan bemotor yang disegel atau disita oleh negara.

2.1.4 Subjek Pajak dan Wajib Pajak PKB

Pada PKB, subjek pajak adalah orang pribadi atau badan yang memiliki dan atau menguasai
kendaraan bermotor. Sementara itu, yang menjadi wajib pajak adalah orang pribadi atau
badan yang memiliki kendaraan bermotor. Jika wajib pajak berupa badan, kewajiban
perpajaknnya diwakili oleh pengurus atau kuasa badan tersebut. Dengan demikian, pada
PKB subjek pajak sama dengan wajib pajak, yaitu orang pribadi atau badan yang memiliki
dan atau menguasai kendaraan bermotor.

Dalam menjalankan kewajiban perpajakannya, wajib pajak dapat diwakili oleh pihak
tertentu yang diperkenankan oleh undang-undang dan peraturan daerah tentang PKB. Wakil
wajib pajak bertanggung jawab secara pribadi dan atau secara tanggung renteng atas
pembayaran pajak terutang. Selain itu, wajib pajak dapat menunjuk seorang kuasa dengan

7
surat kuasa khusus untuk menjalankan hak dan kewajiban perpajakannya. Ketentuan tentang
wakil wajib pajak dan kuasa wajib pajak dapat dilihat pada KUP Daerah.

2.1.5 Dasar Pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan PKB

A. Dasar Pengenaan PKB

Dasar pengenaan PKB adalah hasil perkalian dari dua unsur pokok, yaitu:

a. Nilai Jual Kedaraan Bermotor (NJKB); dan

b. Bobot yang mencerminkan secara relative tingkat kerusakan jalan dan atau
pencemaran lingkungan akibat penggunaan kendaraan bermotor.

Khusus untuk kendaraan bermotor yang digunakan diluar jalan umum, termasuk alat-alat
berat dan alat-alat besar serta kendaraan di air, dasar pengenaan PKB adalah NJKB.

NJKB ditentukan berdasarkan harga pasaran umum atas suatu kendaraan bermotor. Harga
pasaran umum adalah harga rata-rata yang diperoleh dari berbagai sumber dara yang akurat,
antara lain agen tunggal oemegang merek (ATPM) dan asosiasi penjual kendaraan bermotor.
NJKB ditetapkan berdasarkan harga pasaran umum pada minggu pertama bulan Desember
tahun pajak sebelumnya. Dalam hal harga pasaran umum suatu kendaraan bermotor tidak
diketahui, NJKB dapat ditentukan berdasarkan sebagian atau seluruh factor-faktor:

a. Harga kendaraan bermotor dengan isi silinder dan atau satuan tenaga yang sama;
b. Penggunaan kendaraan bermotor untuk umum atau pribadi;
c. Harga kendaraan bermotor dengan merk kendaraan bermotor yang sama;
d. Harga kendaraan bermotor dengan tahun pembuatan kendaraan bermotor yang sama;
e. Harga kendaraan bermotor dengan pembuat kendaraan bermotor;
f. Harga kendaraan bermotor dengan l=kendaraa bermotor sejenis; dan
g. Harga kendaraan bermotor berdasarkan dokumen Pemberitahuan Impor Barang
(PIB)

Bobot yang mencerminkan secara relative tingkat kerusukan jalan dan atau pencemaran
lingkungan akibat penggungaan kendaraan bermotor dinyata dalam koefisien yang nilainya
satu atau lebih besar dari satu, dengan pengertian sebagai berikut:

a. Koefisien sama dengan satu berarti kerusakan jalan dan atau pencemaran lingkungan
oleh penggunaan kendaraan bermotor tersebut dianggap masih dalam batas toleransi;
dan

8
 b. Koefisien lebih besar dari satu berarti pengguanaan kendaraan bermotor tersebut
dianggap melewati batas toleransi.

Bobot dihitung berdasarkan factor factor berikut :

a. Tekanan gandar, yang dibedakan atas dibedakan atas dasar jumlah sumbu/as, roda,
dan berat kendaraan bermotor;
b. Jenis bahan bakar kendaraan bermotor yang dibedakan menurut solar, bensin, gas,
listrik, tenaga surya, atau jenis bahan bakar lainnya; dan
c. Jenis, penggunaan, tahun pembuatan, dan ciri-ciri mesin kendaraan bermotor yang
dibedakan berdasarkan jenis mesin 2 tak atau 4 tak, dan isi silinder.

Dasar pengenaan pajak sebagai hasil perkalian dari NJKB dan bobot dapat dilihat pada
contoh berikut ini.

a. Pada tahun 2002 Mendagri menetapkan bahwa NJKB mobil Mercedes Benz C.180
automatic tahun pembuatan 2000 adalah sebesar Rp290.000.000,00 dengan bobot
sebesar 1,0. Dengan demikian, dasar pengenaan pajak mobil tersebut adalah Rp
290.000.000,00 × 1,0 = Rp 290.000.000,00.
b. Pada tahun 2002 Mendagri menetapkan bahwa NJKB kendaraan bukan umum jenis
truck merk Izuzu CXZ 385/515 R Diesel tahun pembuatan 2000 adalah sebesar
Rp125.100.000,00 dengan bobot sebesar 1,3. Dengan demikian dasar pengenaan
pajak mobil tersebut adalah Rp125.000.000,00 × 1,3 = Rp162.630.000,00

Penghitungan dasar pengenaan PKB dinyatakan dalam suatu table yang ditetapkan dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri setelah mendapat pertimbangan dari Menteri Keuangan.
Perhitungan dasar pengenaan PKB ditinjau kembali setiap tahun. Dengan demikian,
besarnya dasar pengenaan pajak dapat berubah dari waktu ke waktu sesuai dengan
perkembangan harga pasaran kendaraan bermotor.

Dasar pengenaan PKB yang meliputi NJKB dan bobot ditetapkan dengan keputusan
gubernur berdasarkan table yang ditetapkan oleh dan alat-alat berat dan alat-alat besar dasar
pengenaan pajak adalah perkalian tarif, klasifikasi kendaraan (umum dan bukan umum), dan
nilai jual yang ditetapkan oleh gubernur.

B. Tarif PKB

9
Berdasarkan UU no 28 Tahun 2009 pasal 6 ayat 1, besaran tarif pajak PKB untuk kendaraan
bermotor pribadi ditetapkan sebagaimana dibawah ini.

a. Untuk kepemilikan kendaraan bermotor pertama paling rendah sebesar 1% dan

paling tinggi 2% ;
b. Untuk kepemilikan kendaraan bermotor kedua dan seterusnya tariff dapat ditetapkan
secara progresif paling rendah sebesar 2% dan paling tinggi 10% . Pajak progresif
untuk kepemilikan kedua dan seterusnya dibedakan menjadi kendaraan roda kurang
dari empat dan kendaraan roda empat atau lebih. Sebagai contoh orang pribadi atau
kendaraan roda tiga, dan satu kendaraan bermotor roda empat; masing masing
diperlukan sebagai kepemilikan pertama sehingga tidak dikenakan pajak progresif.
c. Kepemilikan kendaraan bermotor didasarkan atas nama dana tau alamat yang sama.

Selanjutnya pada pasal 6 ayat 2-4 ditentukan bahwa tarif PKB untuk kendaraan bermotor
angkutan umum, ambulans, pemadam kebakaran, social keagamaan, lembaga social
keagamaan, pemerintah TNI/POLRI, pemerintah daerah, dan kendaraan lain yang ditetapkan
dengan peraturan daerah, ditetapkan paling rendah sebesar 0,5% dan paling tinggi 1%.
Adapun tariff PKB untuk kendaraan bermotor alat-alat besar ditetapkan paling rendah
sebesar 0,1% dan paling tinggi 0,2%. Tarif PKB ditetapkan dengan peraturan daerah.

C. Perhitungan PKB

Besaran Pokok PKB yang terutang dihitung dengan cara mengalikan tariff pajak dengan
dasar pengenaan pajak. Secara umum, perhitungan PKB adalah sesuai dengan rumus berikut:

Pajak terutang = Tarif Pajak × Dasar Pengenaan Pajak

= Tarif Pajak × (NJKB × Bobot)

Berdasarkan contoh perhitungan dasar pengenaan pajak yang dikemukakan pada bagian 1
diatas dapat dihitung besarya pajak terutang, yaitu:

a. Untuk mobil Mercedes Benz C.180 automatic tahun 2000 besarnya PKB yang
terutang adalah 1,5% × Rp290.000.000,00 = Rp4.350.000,00; dan
b. Untuk kendaraan bukan umum jenis truck merek Isuzu CXZ 385/515 R Diesel tahun
2000 besarnya PKB yang terutang adalah 1,5% × Rp162.630.000,00 =
Rp2.439.450,00.

10
2.1.6 Saat Terutang Pajak, Masa Pajak, dan Wilayah Pemungutan PKB

Pajak yang terutang merupakan PKB yang harus dibayar oleh wajib pajak pada suatu saat,
dalam masa pajak, atau dalam tahun pajak menuru ketentuan peraturan daerah tentang Pajak
Kendaraan Bermotor yang ditetapkan oleh pemerintah daerah provinsi setempat. Saaat pajak
terutang dalam masa pajak terjadi pada saat oendaftaran kendaraan bermotor.

Pada PKB pajak terutang dikenakan untuk masa pajak dua belas bulan berturut turut
terhitung mulai saat pendaftaran kendaraan bermotor. Pemungutan PKB dilakukan
bersamaaan dengan pnerbitan Surat Tanda Naik Kendaraan Bermotor (STNK). Pemungutan
pajak tahun berikutnya dilakukakn di kas daerh atau bank yang ditunjuk oleh kepala daerah.
PKB dibayar sekaligus di muka, untuk masa pajak dua belas bulan kedepan. Untuk PKB
yang karena keadaan kahar (force majeur) masa pajaknya tidak sampai dua belas bulan,
dapat dilakukan restitusi atas pajak yang sudah dibayar untuk potsi masa paja yang belum
dilalui. Yang dimaksud dengan “keadaan kahar (force majeur) adalh suatu keadaan yang
terjadi diluar kehendak atau kekuasaan wajib pajak, misalnya kendaraan bermotor tidak
dapat digunakan lahi karena bencana alam. Ketentuan labih lanjut mengenai tata cara
pelaksanaan restitusi dengan peraturan gubernur.

PKB yang terutang dipungut di wilayah provinsi tempat kendaraan bermotor terdaftar. Hal
ini terkait dengan kewenangan pemerintah provinsi yang hanya terbatas atas kendaraan
bermotor yang terdaftar dalam lingkup wilayah administrasinya.

2.2 Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor

Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor adalah pajak atas penyerahan hak milik kendaraan
bermotor sebagai akibat perjanjian dua pihak atau perbuatan sepihak atau keadaan yang
terjadi karena jual beli, tukar menukar, hibah, warisan, atau pemasukan ke dalam badan
usaha. Kendaraan bermotor adalah semua kendaraan beroda beserta gandengannya yang
digunakan di semua jenis jalan darat, dan digerakkan oleh peralatan teknik berupa motor
atau peralatan lainnya yang berfungsi untuk mengubah suatu sumber daya energi tertentu
menjadi tenaga gerak kendaraan bermotor yang bersangkutan, termasuk alat-alat berat dan
alat-alat besar yang dalam operasinya menggunakan roda dan motor dan tidak melekat
secara permanen serta kendaraan bermotor yang dioperasikan di air. Pemungutan Bea Balik

11
Nama Kendaraan Bermotor dewasa ini didasarkan pada ketentuan dalam Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2009 pasal 9-15.

Semula, sesuai dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 ditetapkan Bea Balik
Nama Kendaraan Bermotor, dimana pajak atau penyerahan hak milik kendaraan di atas air
dianggap telah dicakup di dalamnya. Seiring dengan perubahan Undang-Undang Nomor 18
Tahun 1997 menjadi Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 terminologi kendaraan
bermotor diperluas dan dilakukan pemisahan secara tegas menjadi kendaraan bermotor dan
kendaraan di atas air. Hal ini membuat Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan
di Atas Air. Amandemen Undang-Undang PDRD tahun 2009 menentukan perubahan nama
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air menjadi kembali sebagai
Bea Balik Kendaraan Bermotor. Satu hal yang membedakan Undang-Undang Nomor 28
Tahun 2009 dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 sebagai dasar hukum
pemungutan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor adalah adanya ketegasan pada Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009 yang memasukkan kendaraan di atas air sebagai bagian dari
kendaraan bermotor.

Pada saat diberlakukannya Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 sebagaimana diubah

dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan
Kendaraan di Atas Air pada beberapa provinsi dipungut sebagai jenis pajak yang terpisah,
yaitu Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) dan Bea Balik Nama Kendaraan di
Atas Air (BBNKAA). Hal ini wajar saja mengingat kendaraan bermotor pada dasarnya
berbeda dengan kendaraan di atas air.

Berdasarkan ketentuan Undang-Undang PDRD, pengenaan Bea Balik Nama Kendaraan

Bermotor pada dasarnya tidak mutlak ada pada seluruh daerah provinsi yang ada di
Indonesia. Hal ini berkaitan dengan kewenangan yang diberikan kepada pemerintah provinsi
untuk mengenakan atau tidak mengenakan suatu jenis pajak provinsi. Karena itu untuk dapat
dipungut pada suatu daerah provinsi maka pemerintah daerah harus terlebih dahulu
menerbitkan Peraturan Daerah tentang Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor yang akan
menjadi landasan hukum operasional dalam teknis pelaksanaan pengenaan dan pemungutan
BBNKB di daerah provinsi yang bersangkutan.

12
 2.2.1 Dasar Hukum Pemungutan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor
Dalam masa transisi pemberlakuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2009 dewasa ini,
pemungutan BBNKB di Indonesia saat ini didasarkan pada dasar hukum yang jelas dan kuat,
sehingga harus dipatuhi oleh masyarakat dan pihak yang terkait. Dasar hukum pemungutan
BBNKB pada suatu Provinsi dewasa ini adalah sebagaimana berikut ini.

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribus

Daerah.
2. Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 yang merupakan perubahan atas Undang-
Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
3. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah.
4. Peraturan Daerah Provinsi yang mengatur tentang BBNKB&KAA. Peraturan
daerah ini dapat menyatu, yaitu satu peraturan daerah untuk BBNKB&KAA,
tetapi dapat juga dibuat secara terpisah yaitu Peraturan Daerah tentang BBNKB
dan Peraturan Daerah tentang BBNKAA. Beberapa Provinsi yang menetapkan
Peraturan Daerah tentang BBNKAA yang terpisah dari Peraturan Daerah tentang
BBNKB antara lain sebagai berikut:
A. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 105 Tahun 2005
tentang Bea Balik Nama Kendaraan di Atas Air.
B. Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 6 Tahun 2004 tentang
Bea Balik Nama Kendaraan di Atas Air.
C. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 6 Tahun 2000 tentang Bea Balik
Nama Alat Angkut di Atas Air.
D. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Timur Nomor 03 Tahun 2007 tentang
Pajak Kendaraan di Atas Air dan Bea Balik Nama Kendaraan di Atas Air.
E. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Barat Nomor 6 Tahun 2007 tentang Pajak
Kendaraan di Atas Air dan Bea Balik Nama Kendaraan di Atas Air; dan
F. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 4 Tahun 2002 tentang
Pajak Kendaraan di Atas Air dan Bea Balik Nama Kendaraan di Atas Air.

5. Keputusan gubernur yang mengatur tentang tentang BBNKB&KAA sebagai

aturan pelaksanaan Peraturan Daerah tentang BBNKB&KAA pada provinsi
dimaksud. Sebagaimana halnya pada poin 4 diatas, keputusan gubernur yang

13
 mengatur tentang BBNKB&KAA dapat dibuat menyatu, yaitu satu keputusan
gubernur untuk BBNKB&KAA, tetapi dapat juga dibuat secara terpisah yaitu
Keputusan Gubernur tentang BBNKB dan Keputusan Gubernur tentang
BBNKAA.

2.2.2 Sejarah Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB)

Pemungutan BBNKB yang telah berlangsung saat ini didasarkan pada Undang-Undang
Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah sebagaimana telah
diubah dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 dan Peraturan Pemerintah
Nomor 65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah. Selain itu penerapan BBNK pada suatu
provinsi didasarkan pada peraturan daerah provinsi yang bersangkutan yang merupakan
landasan hukum operasional dalam teknis pelaksanaan pengenaan dan pemungutan
BBNKB di daerah provinsi yang bersangkutan serta keputusan gubernur yang mengatur
tentang BBNKB sebagai aturan pelaksanaan Peraturan Daerah tentang BBNKB pada
provinsi dimaksud.

Berlakunya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 sejak 1 Januari 2010 membuat

pemerintah provinsi harus membuat peraturan daerah yang baru tentang BBNKB yang
akan diberlakukan pada suatu provinsi sebagai dasar hukum pemungutan BBNKB pada
provinsi tersebut. Sesuai ketentuan Penutup Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009,
Peraturan Daerah tentang Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas
Air yang telah ada pada tanggal 1 Januari 2010 masih tetap berlaku untuk jangka waktu
dua tahun sebelum diberlakukannya peraturan daerah yang baru berdasarkan Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009.

2.2.3 Objek BBNKB

Objek pajak BBNKB adalah penyerahan kepemilikan kendaraan bermotor.
Penyerahan kepemilikan kendaraan bermotor merupakan penyerahan hak milik
kendaraan bermotor sebagai akibat perjanjian dua pihak atau perbuatan sepihak atau
keadaan yang terjadi karena jual beli, tukar menukar, hibah, warisan, atau pemasukan
kedalam badan usaha. Termasuk dalam pengertian kendaraan bermotor yang atas
penyerahan kepemilikan atasnya merupakan objek pajak adalah kendaraan bermotor
beroda beserta gandengannya, yang dioperasikan di semua jenis jalan darat dan

14
kendaraan bermotor yang dioperasikan di air dengan ukuran isi kotor GT 5 (lima
gross tonnage) sampai dengan GT 7 (tujuh gross tonnage).

Penguasaan kendaraan bermotor melebihi dua belas bulan dap4eat dianggap sebagai
penyerahan kepemilikan kendaraan bermotor. Penguasaan kendaraan bermotor
melebihi dua belas bulan yang dapat dianggap sebagai penyerahan kepemilikan
kendaraan bermotor karena perjanjian sewa beli.

Termasuk dalam pengertian penyerahan kendaraan bermotor adalah pemasukan

kendaraan bermotor dari luar negeri untuk dipakai secara tetap di Indonesia, kecuali
dalam keadaan dibawah ini.

a. Penyerahan kendaraan bermotor untuk dipakai sendiri oleh orang pribadi yang
bersangkutan.
b. Penyerahan kendaraan bermotor untuk diperdagangkan.
c. Penyerahan kendaraan bermotor untuk dikeluarkan kembali dari wilayah pabean
Indonesia. Pengecualian ini tidak berlaku apabila selama tiga tahun berturut-turut
tidak dikeluarkan kembali dari wilayah pabean Indonesia.
d. Penyerahan kendaraan bermotor digunakan untuk pameran, peneliian, contoh,
dan kegiatan olahraga bertaraf internasional.

Namun pada BBNKB, tidak semua penyerahan kepemilikan kendaraan bermotor

dikenakan pajak. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Pasal 9 ayat
3, dikecualikan dari pengertian kendaraan bermotor yang penyerahan kepemilikan
artinya menjadi objek pajak BBNKB adalah:

a. Kereta api
b. Kendaraan bermotor yang semata-mata digunakan untuk keperluan pertahanan
dan keamanan negara.
c. Kendaraan bermotor yang dimiliki dan atau dikuasai kedutaan,
konsulat,perwakilan negara asing dengan asas timbal balik dan lembaga-lembaga
internasional yang memperoleh fasilitas pembebasan pajak dari pemerintah
pusat; dan

15
d. Objek pajak lainnya yang ditetapkan dalam peraturan daerah.

2.2.4 Subjek Pajak dan Wajib Pajak BBNKB

Pada BBNKB, subjek pajak adalah orang pribadi atau badan yang menerima
penyerahan kendaraan bermotor. Sementera itu, yang menjadi wajib pajak adalah
orang pribadi atau badan yang menerima penyerahan kendaraan bermotor. Jika wajib
pajak berupa badan, kewajiban perpajakannya diwakili oleh pengurus atau kuasa
badan tersebut. Dengan demikian, pada BBNKB subjek pajak sama dengan wajib
pajak, yaitu orang pribadi atau badan yang menerima penyerahan kendaraan
bermotor.

Dalam menjalankan kewajiban perpajakannya, wajib pajak dapat diwakili pihak

tertentu yang diperkenankan oleh undang-undang dan peraturan daerah tentang
BBNKB. Wakil wajib pajak bertanggung jawab secara pribadi dan atau secara
tanggung renteng atas pembayaran pajak terutang. Selain itu, wajib pajak dapat
menunjuk seorang kuasa dengan surat kuasa khusus untuk menjalankan hak dan
memenuhi kewajiban perpajakannya

2.2.5 Dasar pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan BBNKB

A. Dasar Pengenaan BBNKB

Dasar pengenaan pajak BBNKB adalah nilai jual kendaraam bermotor (NJKB),
yang juga digunakan dalam ketentuan pajak kendaraan bermotor. NJKB
sebagaimana dimaksud disini adalah nilai jual kendaraan bermotor yang
tercantum dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri tentang Tabel Penghitungan
Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan
Bermotor NJKB ditetapkan dengan keputusan gubernur berdasarkan tabel yang
ditetapkan Menteri Dalam Negeri. Dalam hal NJKB belum ditetapkan oleh
Menteri Dalam Negeri, gubernur menetapkan NJKB dengan keputusan gubernur,
yang selanjutnya dilaporkan kepada Menteri Dalam Negeri.
B. Tarif BBNKB
Tarif BBNKB ditentukan berdasarkan tingkat penyerahan objek pajak yang
terjadi dan jenis kendaraan bermotor yang diserahkan. Tingkat penyerahan

16
 kendaraan bermotor meliputi penyerahan pertama (yang berarti kendaraan baru)
serta penyerahan kedua dan selanjutnya (yang berarti penyerahan atas kendaraan
bekas). Jenis kendaraan yang diserahkan meliputi kendaraan bermotor yang
menggunakan jalan umum dan kendaraan bermotor alat-alat berat dan alat-alat
besar yang tidak menggunakan jalan umum. Besaran tarif BBNKB ditetapkan
dengan peraturan daerah.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Pasal 12 ayat 1, besaran

tarif pajak BBNKB ditetapkan paling tinggi masing-masing sebagai berikut:

a. Penyerahan pertama sebesar 20%

b. Penyerahan kedua dan seterusnya sebesar 1%

Selanjutnya pada pasal 12 ayat 2 ditentukan bahwa khusus untuk kendaraan

bermotor alat-alat berat dan alat-alat besar yang tidak menggunakan jalan umum,
tarif pajak BBNKB ditetapkan paling tinggi masing-masing sebagai berikut:

a. Penyerahan pertama sebesar 0,75%

b. Penyerahan kedua dan seterusnya sebesar 0,075%

C. Perhitungan BBNKB
Besaran pokok BBNKB yang terutang dihitung dengan cara mengalikan tarif
pajak dengan dasar pengenaan pajak. Secara umum perhitungan BBNKB adalah
sesuai dengan rumus berikut ini.

Pajak Terutang = Tarif Pajak x Dasar Pengenaan Pajak

= Tarif Pajak x Nilai Jual Kendaraan Bermotor

2.2.6 Saat Terutang Pajak, Masa Pajak, dan Wilayah Pemungutan BBNKB
Pajak yang terutang merupakan BBNKB yang harus dibayar Wajib Pajak pada suatu
saat, dalam masa pajak, atau dalam tahun pajak menurut ketentuan Peraturan Daerah
tentang Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor yang ditetapkan pemerintah daerah

17
 provinsi setempat. Saat pajak terutang dalam masa pajak terjadi pada saat penyerahan
kendaraan bermotor.

BBNKB yang terutang dipungut di wilayah provinsi tempat kendaraan bermotor

didaftarkan. Hal ini terkait dengan kewenangan pemerintah provinsi yang hanya
terbatas atas kendaraan bermotor yang terdapat dalam lingkup yang terdaftar wilayah
administrasinya. Apabila terjadi pemindahan kendaraan bermotor dari satu daerah ke
daerah lain, wajib pajak yang bersangkutan harus memperlihatkan bukti pelunasan
BBBNKB di daerah asalnya berupa surat ketetapan fiskal antardaerah.

2.2.7 Pendaftaran dan Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD) BBNKB

Wajib pajak BBNKB wajib mendaftarkan penyerahan kendaraan bermotor yang
diperolehnya kepada gubernur atau pejabat yang ditunjuk, umumnya kepada Dinas
Pendapatan Daerah Provinsi atau Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah lainnya
yang ditunjuk untuk mengelola pajak provinsi. Pendaftaran dilakukan dalam jangka
waktu paling lambat tiga puluh hari sejak saat penyerahan. Kewajiban pelaporan ini
juga berlaku bagi wajib pajak yang menerima penyerahan kendaraan bermotor dari
luar daerah provinsi yang bersangkutan. Selain itu setiap pemilik kendaraan
bermotor yang mengalami perubahan bentuk atau penggantian mesin atau warna
kendaraan wajib melaporkan perubahan tersebut dalam jangka waktu tertentu, sesuai
ketentuan peraturan daerah dimaksud, misalnya saja empat belas hari setelah selesai
perubahan tersebut. Pelaporan ini disebabkan pemerintah daerah provinsi dapat
menetapkan ketentuan bahwa perubahan bentuk, penggantian mesin, atau warna
kendaraan dikenakan tambahan BBNKB.

Di sisi lain orang pribadi atau badan yang menyerahkan kendaraan bermotor
diwajibkan melaporkan secara tertulis penyerahan tersebut kepada gubernur atau
pejabat yang ditunjuk dalam jangka waktu tiga puluh hari kerja sejak saat
penyerahan. Ketentuan ini dimaksudkan agar gubernur atau pejabat yang ditunjuk
dapat mengetahui secara pasti penyerahan kendaraan bermotor tersebut dan siapa
yang menerimanya. Dengan demikian, wajib pajak yang menerima penyerahan tidak
dapat menghindari BBNKB yang harus dilunasinya.

18
 Laporan tertulis tentang penyerahan kendaraan bermotor yang harus disampaikan
orang pribadi atau badan yang menyerahkan kendaraan bermotor paling sedikit
berisi;

1. Nama dan alamat orang pribadi atau badan yang menerima penyerahan
2. Tanggal, bulan, dan tahun pernyerahan
3. Nomor polisi kendaraan bermotor
4. Lampiran fotokopi Surat Tanda Nomor Kendaraan Bermotor (STNKB)
5. Khusus kendaraan di air ditambahkan pas dan nomor kapal.

Pelaksanaan pendaftaran dilakukan dengan mengisi Surat Pemberitahuan Pajak

Daerah (SPTPD). Bentuk, isi, kualitas, dan ukuran SPTPD ditetapkan oleh Menteri Dalam
Negeri. SPTPD sekurang-kurangnya memuat:

1. Nama dan alamat orang pribadi atau badan yang menyerahkan dan menerima
penyerahan
2. Tanggal pernyerahan
3. Jenis, merek, tipe, isi silinder, tahun pembuatan,warna, nomor rangka, dan
nomor mesin
4. Dasar penyerahan
5. Harga penjualan

SPTPD dianggap tidak dimasukkan jika Wajib Pajak tidak melaksanakan atau
tidak sepenuhnya melaksanakan ketentuan pengisian dan penyampaian SPTPD yang telah
ditetapkan. Wajib Pajak yang tidak melaporkan atau melaporkan tidak sesuai dengan batas
waktu yang telah ditentukan akan dikenakan sanksi administrasi berupa denda sesuai
ketentuan dalam peraturan daerah, misalnya kenaikan sebesar dua puluh lima persen dari
pajak terutang.

2.2.8 Penetapan dan Ketetapan Pajak

1. Penetapan Pajak dan Surat Ketetapan Pajak
Berdasarkan SPTPD yang disampaikan oleh wajib pajak, gubernur atau pejabat
yang ditunjuk gubernur menetapkan BBNKB yang terutang dengan menerbitkan

19
 Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) atau dokumen lain yang dipersamakan.
Bentuk, isi, kualitas, dan ukuran SKPD ditetapkan Menteri Dalam Negeri. Dalam
jangka waktu lima tahun sesudah saat terutangnya pajak, gubernur dapat
menerbitkan Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar (SKPDKB), Surat
Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar Tambahan (SKPDKBT), Surat Ketetapan
Pajak Daerah Nihil (SKPDN). Penerbitan surat ketetapan pajak ditujukan kepada
Wajib Pajak tertentu yang disebabkan ketidakbenaran dalam pengisian SPTPD
atau karena ditemukannya data fiskal yang tidak dilaporkan Wajib Pajak.
2. Surat Tagihan Pajak Daerah (STPD)
Gubernur dapat menerbitkan Surat Tagihan Pajak Daerah (STPD) apabila
BBNKB dalam tahun berjalan tidak atau kurang dibayar; hasil penelitian SPTPD
terdapat kekurangan pembayaran sebagai akibat salah tulis atau hitung; dan wajib
pajak dikenakan sanksi administrasi berupa bungan dan atau denda. Sanksi
administrasi berupa bunga dikenakan kepada wajib pajak yang tidak atau kurang
membayar pajak terutang. Sementara itu, sanksi administrasi berupa denda
dikenakan karena tidak dipenuhinya ketentuan formal, misalnya tidak atau
terlambat menyampaikan SPTPD.
Selain ketentuan di atas gubernur juga dapat menerbitkan SPTPD apabila
kewajiban pembayaran pajak terutang dalam SKPDKB atau SKPDKBT tidak
dilakukan atau tidak sepenuhnya dilakukan oleh Wajib Pajak, Dengan demikian,
STPD juga merupakan sarana yang digunakan untuk menagih SKPDKB atau
SKPDKBT yang tidak atau kurang dibayar Wajib Pajak sampai jatuh tempo
pembayaran pajak dalam SKPDKB atau SKPDKBT. Pajak yang tidak atau
kurang bayar yang ditagih dengan STPD ditambah dengan sanksi
administrasinya berupa bunga sebesar dua persen sebulan untuk jangka waktu
paling lama lima belas bulan sejak saat terutang pajak. STPD harus dilunasi
dalam jangka waktu maksimal satu bulan sejak tanggal diterbitkan.

2.2.9 Pembayaran dan Penagihan Pajak BBNKB

A. Pembayaran BBNKB
BBNKB terutang dibayar saat pendaftaran perolehan kendaraan bermotor oleh
Wajib Pajak yang menerima penyerahan BBNKB dilunasi selambat-lambatnya
tiga puluh hari sejak diterbitkan SKPD, SKPDKB, SKPDKBT, STPD, Surat

20
Keputusan Pembetukan, Surat Keputusan Keberatan, dan Putusan Banding yang
menyebabkan jumlah pajak yang harus dibayar bertambah. Pembayaran BBNKB
yang terutang dilakukan ke kas daerah, bank, atau tempat lain yang ditunjuk oleh
gubernur, dengan menggunakan Surat Setoran Pajak Daerah (SSPD). Apabila
pembayaran pajak dilakukan di tempat lain yang ditunjuk, hasil penerimaan
pajak harus disetor ke kas daerah paling lambat 1 x 24 jam atau dalam waktu
yang ditentukan gubernur. Apabila tanggal jatuh tempo pembayaran pada hari
libur, maka pembayaran dilakukan pada hari kerja berikutnya.

Pembayaran pajak dilakukan dengan menggunakan Surat Setoran Pajak Daerah

(SSPD). Pembayaran pajak harus dilakukan sekaligus atau lunas. Kepada wajib
pajak yang melakukan pembayaran pajak diberikan tanda bukti pembayaran
pajak dan dicatat dalam buku penerimaan. Hal ini harus dilakukan petugas tempat
pembayaran pajak untuk tertib administrasi dan pengawasan penerimaan pajak.
Dengan demikian, pembayaran pajak akan mudah terpantau oleh petugas Dinas
Pendapatan Daerah. Bentuk, isi, ukuran buku oenerimaan, dan tanda bukti
pembayaran pajak ditetapkan dengan keputusan gubernur.

Wajib Pajak yang terlambat membayar pajak, akan dikenai sanksi sebagai
berikut;
1) Keterlambatan pembayaran pajak yang melampaui saat jatuh tempo yang
ditetapkan dalam SKPD dikenakan sanksi administrasi berupa denda 25%
dari pokok pajak.
2) Keterlambatan pembayaran pajak sebagaimana ditetapkan SKPD yang
melampaui lima belas hari setelah jatuh tempo dikenakan sanksi
administrasi sebesar 2% sebulan dihitung dari pajak yang kurang atau
terlambat dibayar untuk jangka waktu paling lama 24 bulan dihitung sejak
saat terutangnya pajak.

Dalam keadaan tertentu, gubernur atau pejabat yang ditunjuk dapat

memberikan persetujuan kepada wajib pajak untuk mengangsur pembayaran
BBNKB terutang dalam kurun waktu tertentu setelah memenuhi persyaratan
yang ditentukan. Pemberian persetujuan untuk mengangsur pembayaran pajak

21
 diberikan atas permohonan wajib pajak. Angsuran pembayaran pajak
diberikan atas permohonan wajib pajak. Angsuran pembayaran pajak yang
terutang harus dilakukan secara teratur dan berturut-turut dengan dikenakan
bunga sebesar dua persen sebulan dari jumlah pajak yang belum atau kurang
bayar. Selain memberi persetujuan mengangsur pembayaran pajak, gubernur
atau pejabat yang ditunjuk dapat memberikan persetujuan kepada wajib pajak
untuk menunda pembayaran pajak terutang dalam kurun waktu tertentu
setelah memenuhi persyaratan yang ditentukan. Pemberian persetujuan untuk
menunda pembayaran pajak diberikan atas permohonan Wajib Pajak, dengan
dikenai bunga sebesar dua persen sebulan dari jumlah pajak yang belum atau
kurang bayar. Persyaratan untuk dapat mengangsur atau menunda
pembayaran pajak serta tata cara pembayaran angsuran ditetapkan dengan
keputusan gubernur.
B. Penagihan PKB
Jika pajak yang terutang tidak dilunasi setelah jatuh tempo pembayaran, gubernur
atau pejabat yang ditunjuk akan melakukan tindakan penagihan pajak. Penagihan
pajak dilakukan terhadap pajak terutang dalam SKPD, SKPDKB, SKPDKBT,
STPD, Surat Keputusan Pembetukan, Surat Keputusan Keberatan, dan Putusan
Banding yang menyebabkan jumlah pajak yang harus dibayar bertambah.
Penagihan pajak dilakukan dengan terlebih dahulu memberikan surat teguran
atau surat peringatan atau surat lain yang sejenis sebagai awal tindakan penagihan
pajak. Surat teguran atau surat peringatan dikeluarkan tujuh hari sejak saat jatuh
tempo pembayaran pajak dan dikeluarkan pejabat yang ditunjuk oleh gubernur.
Dalam jangka waktu tersebut surat telah diterimanya, wajib pajak harus melunasi
pajak yang terutang.
Selanjutnya, bila jumlah pajak yang terutang yang masih harus dibayar tidak
dilunasi dalam jangka waktu yang ditentukan dalam surat teguran atau surat
peringatan atau surat lain yang sejenis akan ditagih dalam surat paksa. Tindakan
penagihan pajak dengan surat paksa dapat dilanjutkan dengan Penyitaan,
Pelelangan, Pencegahan, dan Penyanderaan jika wajib pajak tetap tidak mau
melunasi utang pajaknya. Terakhi, jika dilakukan penyitaan dan pelelangan
barang milik wajib pajak yang disita pemerintah kabupaten/kota diberi hak
mendahulu untuk tagihan pajak atau barang-barang milik wajib pajak atau

22
 penanggung pajak. Ketentuan hak mendahulu meliputi pokok pajak, sanksi
administrasi berupa kenaikan, bunga, denda, dan biaya penagihan pajak. Adanya
ketentuan tentang hak mendahulu ini untuk memberi jaminan pada daerah
pelunasan utang pajak daerah bila saat bersamaan wajib pajak punya utang pajak
dan juga utang/kewajiban perdata kepada kreditur lainnya, sementara wajib pajak
juga tidak mampu melunasi semua utangnya sehingga dinyatakan pailit.
Selain itu, dalam kondisi tertentu, gubernur dapat melakukan penagihan pajak
tanpa menunggu batas waktu pembayaran BBNKB yang ditetapkan oleh
gubernur berakhir. Hal ini dikenal sebagai penagihan pajak seketika dan
sekaligus.

2.2.10 Pembetulan, Pembatalan, Pengurangan, Ketetapan, dan Penghaousan atau

Pengurangan Sanksi Administrasi
Atas permohonan Wajib Pajak atau karena jabatannya, gubernur dapat membetulkan
SKPD, SKPDKB, SKPDKBT atau SPTD, SKPDN atau SKPDLB yang dalam
penerbitannya terdapat kesalahan tulis dan atau kesalahan hitung dan atau kekeliruan
penerapan ketentuan tertentu dalam peraturan perundang-undangan perpajakan
daerah. Selain itu gubernur dapat:
1) Mengurangkan atau menghapuskan sanksi administratif berupa bunga, denda,
dan kenaikan pajak yang terutang menurut perundang-undangan perpajakan
daerah, dalam hal sanksi tersebut dikenai karena kekhilafan Wajib Pajak atau
bukan karena kesalahannya
2) Mengurangkan atau membatalkan SKPD, SKPDKB, SKPDKBT, atau STPD,
SKPDN, SKPDLB yang tidak benar
3) Mengurangkan atau membatalkan STPD
4) Membatlkan hasil pemeriksaan atau ketetapan pajak yang dilaksanakan atau
diterbitkan tidak sesuai tata cara yang ditentukan
5) Mengurangkan ketetapan pajak terutang berdasarkan pertimbangan
kemampuan membayar Wajib Pajak atau kondisi tertentu objek pajak.

Ketentuan ini dimaksudkan untuk menjaga kepentingan Wajib Pajak dalam hal
penetapan pajak oleh kepala daerah akibat adanya kesalahan, baik yang dilakukan
Wajib Pajak maupun Kepala Daerah atau pejabat yang ditunjuknya. Ketentuan lebih

23
lanjut tentang tata cara pengurangan atau penghapusan sanksi administratif dan
pengurangan atau pembatalan ketetapan pajak diatur dengan peraturan gubernur.

2.2.11 Keberatan dan Banding

A. Keberatan
Wajib Pajak BBNKB yang tidak puas atas penetapan pajak yang dilakukan gubernur
dapat mengajukan keberatan hanya kepada gubernur atau pejabat yang ditunjuk. Jika
Wajib Pajak berpendapat jumlah pajak dalam surat ketetapan pajak (SKPD,
SKPDKB, SKPDKBT, SKPDLB, atau SKPDN) tidak sebagaimana mestinya, wajib
pajak dapat ajukan keberatan hanya pada bupati/walikota gubernur yang
menerbitkan surat ketetapan pajak tersebut. Keberatan diajukan secara tertulis dalam
bahasa Indonesia dengan disertai alasan yang jelas.
Keberatan yang diajukan adalah terhadap materi atau isi dari surat ketetapan pajak
dengan memuat perhitungan jumlah yang seharusnya dibayar menurut perhitungan
wajib pajak. Keberatan dilakukan sesuai ketentuan yang diatur peraturan daerah
tentang BBNKB dimaksud. Keberatan harus diajukan dalam jangka waktu paling
lama tiga bulan sejak tanngal SKPD, SKPDKB, SKPDKBT, SKPDLB, atau
SKPDN, kecuali jika wajib pajak dapat menunjukkan jangka waktu itu tidak dapat
dipenuhi karena keadaan diluar kekuasaannya. Keberatan dapat diajukan apabila
wajib pajak telah membayar paling sedikit sejumlah yang telah disetujui wajib pajak.
Keberatan yang tidak memenuhi syarat yang ditentukan tidak dianggap sebagai surat
keberatan yang diberi kepala daerah atau pejabat yang ditunjuk atau tanda
pengiriman surat keberatan yang diberikan oleh kepala daerah atau pejabat yang
ditunjuk atau tanda pengiriman surat keberatan melalui surat pos tercatat sebagai
tanda bukti penerimaan surat keberatan.
Setelah memeriksa dalam jangka waktu tertentu gubernur akan mengeluarkan
keputusan atas pengajuan keberatan tersebut. Gubernur akan mengeluarkan
keputusan atas pengajuan keberatan tersebut. Gubernur akan mengeluarkan
keputusan atas pengajuan keberatan tersebut. Gubernur atau pejabat yang ditunjuk
dalam jangka waktu paling lama dua belas bulan sejak tanggal surat keberatan
diterima harus memberikan keputusan atas keberatan yang diajukan. Hal ini
dimaksudkan untuk memberi kepastian hukum pada Wajib Pajak maupun fiskus dan
dalam rangka tertib administrasi. Keputusan gubernur atas keberatan dapat berupa

24
menerima seluruhnya atau sebagian, menolak, atau menambah besarnya pajak yang
terutang. Apabila jangka waktu dua belas bulan tersebut telah lewat dan gubernur
tidak memberi suatu keputusan, keberatan yang diajukan tersebut dianggap
dikabulkan.
Apabila pengajuan keberatan diterima sebagian atau seluruhnya, kelebihan
pembayaran pajak (bila ada) dikembalikan kepada wajib pajak dengan ditambah
imbalan bunga sebesar dua persen sebulan untuk jangka waktu paling lama dua puluh
empat bulan. Imbalan bunga dihitung sejak bulan pelunasan sampai dengan
diterbitkannya SKPDLB. Dalam hal keberatan wajib pajak ditolak atau dikabulkan
sebagian, Wajib Pajak dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar lima puluh
persen dari jumlah pajak berdasarkan keputusan keberatan dikurangi pajak yang
telah dibayar sebelum mengajukan keberatan. Dalam hal Wajib Pajak mengajukan
permohonan banding, sanksi administratif berupa denda sebesar lima puluh persen
tersebut tidak dikenakan.

B. Banding
Keputusan keberatan yang diterbitkan gubernur disampaikan kepada Wajib Pajak
untuk dilaksanakan. Walaupun demikian, tidak menutup kemungkinan
keputusan keberatan tersebut tidak memuaskan Wajib Pajak. Dalam hal demikian
Wajib Pajak BBNKB diberi hak melakukan perlawanan secara hukum, untuk
memperoleh penetapan pajak yang sesuai dengan harapannya. Wajib Pajak dapat
mengajukan permohonan banding hanya kepadaa Pengadilan Pajak terhadap
keputusan mengenai keberatannya yang ditetapkan gubernur atau pejabat yang
ditunjuk. Permohonan banding diajukan secara tertulis dalam Bahasa Indonesia,
dengan alasan yang jelas dalam jangka waktu tiga bulan sejak keputusan
diterima, dilampiri salinan dari surat keputusan keberatan tersebut. Pengajuan
permohonan banding menangguhkan kewajiban membayar pajak sampai dengan
satu bulan sejak tanggal penerbitan Putusan Banding.
Jika permohonan banding dikabulkan sebagian atau seluruhnya, kelebihan
pembayaran pajak dikembalikan dengan ditambah imbalan bunga sebesar dua
persen sebulan untuk paling lama dua pulug empat bulan. Putusan Banding dapat
berupaa menerima seluruhnya atau sebagian, menolak, atau menambah besarnya
pajak yang terutang. Dalam hal permohonan banding ditolak atau dikabulkan

25
 sebagian, wajib pajak dikenai sanksi administratif berupa denda sebesar seratus
persen dari jumlah pajak berdasarkan Putusan Banding dikurangi pembayaran
pajak yang telah dibayar sebelum mengajukan keberatan.

2.2.12 Keringan dan Pembebasan BBNKB

Berdasarkan permohonan Wajib Pajak, gubernur, dapat membei pengurangan,
keringanan dan pembebasan BBNKB. Misalnya penyerahan kendaraan bermotor
yang dipakai sebagai ambulans, mobil jenazah, dan mobil pemadam kebakaran dapat
diberikan pembebasan dan atau keringanan pajak. Tata cara pemberian pengurangan,
keringanan, dan pembebasan pajak ditetapkan dengan keputusan gubernur.

2.2.13 Pengembalian Kelebihan Pembayaran BBNKB

Proses pengenaan dan pemungutan pajak daerah memungkinkan terjadi kelebihan
pembayaran BBNKB, bila ternyata Wajib Pajak membayar pajak, tetapi sebenarnya
tidak ada pajak yang terutang, dikabulkannya pemrohonan keberatan atau banding
Wajib Pajak sementara Wajib Pajak telah melunasi utang pajak tersebut, ataupun
sebab lainnya. Atas kelebihan pembayaran BBNKB, Wajib Pajak dapat mengajukan
permohonan pengembalian kepada gubernur atau pejabat yang ditunjuk oleh
gubernur.

2.2.14 Bagi Hasil Pajak dan Biaya Pemungutan BBNKB

A. Bagi Hasil Pajak
Hasil penerimaan BBNKB merupakan pendapatan daerah yang harus disetorkan
seluruhnya ke kas daerah provinsi. Hasil penerimaan BBNKB sebagian
diperuntukkan bagi daerah kabupaten/kota di wilayah provinsi tempat
pemungutan BBNKB. Pembagian hasil penerimaan BBNKB ditetapkan dalam
peraturan daerah provinsi, dengan pertimbangan:
a. 70% menjadi bagian Provinsi
b. 30% diserahkan kepada Kabupaten/Kota
Pembagian hasil penerimaan BBNKB dilakukan setelah dikurangi biaya
pemungutan sebesar lima persen. Pembagian hasil penerimaan BBNKB
dilakukan dengan memerhatikan aspek pemerataan dan potensi antardaerah
Kabupaten/Kota. Hal ini dilakukan dengan pertimbangan bahwa potensi antara

26
satu Kabuaten/Kota yang satu dengan Kabupaten/Kota lainnya tidak sama. Untuk
pemerataan dan keadilan dalam pembagian agian daerah Kabupaten/Kota,
besarnya bagian masing-masing kabupaten/kota didasarkan pada kesepakatan
kabupaten/kota yang ada dalam wilayah provinsi bersangkutan. Dari kesepakatan
tersebut, gubernur menetapkan bagian masing-masing Kabupaten/Kota dengan
keputusan gubernur. Penyerahan bagi hasil pajak bagian Kabupaten/Kota
dilakukan dengan cara pemindahbukuan dari kas daerah pemerintah provinsi ke
rekening kas pemerintah Kabupaten/Kota.

B. Biaya Pemungutan Pajak

Dalam rangka pelaksanaan kegiatan pemungutan dan pengelolaan BBNKB,
diberikan biaya pemungutan sebesar lima persen dari hasil peneriaan pajak yang
telah disetorkan ke kas daerah Provinsi. Sesuai keputusan Menteri Dalam Negeri
Nomor 35 Tahun 2002 tentang pedoman Alokasi Biaya Pemungutan Pajak
Daerah ditetapkan alokasi biaya pemungutan BBNKB terdiri dari:
a. 70% untuk aparat pelaksana pemungutan
b. 30% untuk aparat penunjang, terdiri dari:
1) 2,5% untuk tim pembina pusat
2) 7,5% untuk kepolisian
3) 20% untuk aparat penunjang lainnya
Biaya pemungutan adalah biaya yang diberikan kepada aparat pelaksana
pemungutan dan aparat penunjang dalam rangka kegiatan pemungutan.
Penggunaan biaya pemungutan pajak ditetapkan dengan keputusan gubernur
dengan berpedoman kepada ketentuan yang berlaku.

27
Studi Kasus
3.1 Kasus 1
Jakarta - Malas perpanjang STNK? Sebaiknya hilangkan kebiasaan tersebut. Karena jika
malas registrasi dan identifikasi setelah masa berlaku STNK 5 tahunan abis, bisa jadi
kendaraan jadi tak bertuan.

Tapi bukan hanya itu saja yang bisa membuat registrasi dan kendaraan bermotor dihapus,
menurut UU no.22 tahun 2009 pasal 74 ayat (2) kendaraan bermotor yang rusak parah juga
bisa dihapus registrasinya.

"Penghapusan registrasi dan identifikasi Kendaraan Bermotor sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) huruf b dapat dilakukan jika:

a. Kendaraan Bermotor rusak berat sehingga tidak dapat dioperasikan atau

b. pemilik Kendaraan Bermotor tidak melakukan registrasi ulang sekurang-kurangnya
2 (dua) tahun setelah habis masa berlaku STNK," tulis pasal tersebut.

Soal penghapusan registrasi kendaraan bermotor itu memang menjadi bahan perbincangan
sepekan terakhir. Itu dimulai dari sebuah spanduk dengan bunyi pasal serupa.

Cepat atau lambat pihak kepolisian memang bakal menghapus registrasi kendaraan yang
tidak melakukan daftar ulang setelah 2 tahun masa STNK 5 tahunannya habis.

Namun belum bisa memastikan kapan waktu tepatnya.

"Untuk menghapus kan itu semua nggak bisa serta merta karena itu juga kan aset milik
masyarakat," tutup Bayu.

Bukan hanya di UU no.22 tahun 2009, aturan penghapusan registrasi dan identifikasi
kendaraan juga tertuang dalam Peraturan Kapolri Nomor 5 tahun 2012. (dry/ddn)

https://oto.detik.com/berita/d-4202865/kendaraan-rusak-juga-bisa-dihapus-registrasinya

28
3.2 Kasus 2
Tirto.id- Partai Keadilan Sejahtera (PKS) menebar janji manis kepada masyarakat
Indonesia jelang kontestasi elektoral 2019. Para politisi PKS berkampanye akan
memperjuangkan penghapusan pajak sepeda motor serta membuat regulasi SIM berlaku
seumur hidup.

PKS menyebut pajak kendaraan bermotor menambah beban ekonomi rakyat kecil. Tim
Pemenangan Pemilu PKS Al Muzzamil memaparkan bahwa penghapusan pajak kendaraan
bermotor akan membuat pengeluaran masyarakat akan berkurang.

"Kebijakan ini akan meringankan beban hidup rakyat. Data-data menunjukkan beban hidup
rakyat semakin berat," kata Almuzzamil.

Selain pajak kendaraan bermotor, PKS juga berjanji bakal menginisiasi perundangan untuk
menghilangkan pungutan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBN-KB), Sumbangan
Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan (SWDKLLJ) untuk sepeda motor. Termasuk
pula biaya adminstrasi penerbitan Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK) dan biaya
administrasi Tanda Nomor Kendaraan Bermotor (TNKB).

Janji kampanye itu menjadi cara PKS untuk mendekati masyarakat di level akar rumput.
Sekretaris Bidang Ekonomi, Keuangan, Industri, dan Teknologi DPP PKS Handi Risza
Idris menyatakan rencana itu adalah upaya untuk memberikan insentif kepada pengguna
motor.

"Ini menjadi janji politik PKS kalau nanti memenangkan Pemilu 2019. Ini akan kami
perjuangkan," ujar Handi.

Penulis: Yudistira Perdana Imandiar

Editor: Maulida Sri Handayani

https://tirto.id/pks-janji-menghapus-bea-amp-pajak-sepeda-motor-negara-bisa-tekor-dapy

29
3.3 Kasus 3

BANDUNG, (PR),- Para pemilik kendaraan bermotor di Jawa Barat bisa menikmati program
Bebas BBNKB ke-2 dan Denda PKB saat pembayaran pajak di Kantor Samsat.

Kebijakan Gubernur Jawa Barat itu akan berlaku berlaku mulai 1 Juli sampai 31 Agustus
2018.

Program itu diluncurkan berdasarkan keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor 973/147-
Bapenda Tentang Pemberian Pembebasan Pokok dan Sanksi Administratif berupa Denda
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) atas Penyerahan Kedua dan Seterusnya,
serta Pembebasan Sanksi Administratif berupa Denda Pajak Kendaraan Bermotor (PKB).

Gubernur Jawa Barat Ahmad Heryawan (Aher) mengatakan, program tersebut diluncurkan
karena melihat banyak orang yang melakukan jual beli kendaraan, tetapi banyak pula yang
belum melakukan balik nama kepemilikan.

"Banyak yang jual beli kendaraan dan boleh jadi belum balik nama. Soalnya ketika balik
nama harus pakai biaya pajak banyak yang membiarkan jual beli kendaraan tidak balik
nama. Ini untuk mengindentifikasi kendaraan milik siapa menjadi sulit. Maka dari itu, kami
bebaskan biayanya," kata Aher pada acara peluncuran Pembebasan BBNKB Ke-2 dan
Denda PKB di Kantor Samsat Jawa Barat Jalan Soekarno-Hatta Nomor 528, Kota Bandung,
Kamis 31 Mei 2018.

Pembebasan BBNKB Ke-2 dan denda PKB juga ditujukan untuk meningkatkan pendapatan
asli daerah (PAD). Sektor pajak kendaraan menjadi penyumbang terbesar PAD di Jawa
Barat. Untuk penyelenggaraan tahun ini, Aher menargetkan angka Rp 750 miliar.

Program ini berlaku bagi pemilik kendaraan roda dua maupun roda empat di Jawa Barat.

"Kami punya pengalaman pada tahun 2016 menyelenggarakan program serupa selama tiga
bulan dan lampauan pendapatannya mencapai Rp 900 miliar. Makanya, kami buka periode
kedua ini," ujar Aher.

30
Sementara itu, Kepala Badan Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Barat Dadang Suharto
menjelaskan, Pembebasan BBNKB dapat dimanfaatkan oleh masyarakat yang melakukan
proses balik nama kendaraan bermotor penyerahan kedua dan seterusnya di Jawa Barat.

Untuk pembebasan denda PKB, diberikan kepada seluruh masyarakat yang melakukan
proses pembayaran pajak tahunan kecuali untuk kendaraan bermotor baru.

"Itu dibebaskan khusus untuk kendaraan kedua, tetapi untuk PKB dibebaskan dendanya saja,
jadi pokoknya tetap bayar," katanya.

https://www.pikiran-rakyat.com/jawa-barat/2018/06/01/pemprov-jabar-bebaskan-bea-
balik-nama-dan-denda-pajak-kendaraan-ini-syarat-dan

31
Analisis
4.1 Analisis Kasus 1
Kontribusi pajak kendaraan bermotor merupakan salah satu yang terbesar dan sangat
bermanfaat bagi pembangunan daerah. Sebab Berdasarkan UU 28/2009 uang pajak
kendaraan bermotor yang dihimpun di provinsi ini akan dibagi ke tingkat kabupaten-kota.
Karena pada akhirnya kas kabupaten-kota akan dipengaruhi bagi hasil pajak yaitu 70 persen
untuk provinsi dan 30 persen untuk kabupaten-kota.

Menurut Bapenda Jawa Barat, dari Rp 33 triliun pendapatan Pemprov Jawa Barat pada tahun
2018 Rp 19 triliun diberikan kepada kabupaten-kota dan dari jumlah Rp 19 triliun tersebut
sebagian besar uang berasal dari pajak yang dibayarkan oleh warga. Sebagai contoh menurut
Kepala Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah (BPPD) Kota Bandung Ema Sumarna
mengatakan tahun 2017 Pemkot Bandung menerima bagi hasil dari pajak kendaraan
mencapai Rp 701 miliar.

Pertumbuhan kendaraan di Jawa Barat terus meningkat. Bahkan setiap tahunnya tak
kurang dari 1,3 juta sepeda motor dan mobil baru dibeli oleh warganya. Sayangnya hal itu
tidak dibarengi dengan ketaatan warga untuk membayar pajak. Kabid Pendapatan I Bapenda
Jawa Barat Idam Rahmat mengatakan rata-rata pertumbuhan jumlah kendaraan di Jawa
Barat mencapai 12 persen per tahun. Saat ini tercatat ada 19 juta kendaraan terdiri motor dan
mobil di Jawa Barat dengan jumlah Wajib Pajak (WP) sebanyak 13 juta orang dan dari pajak
kendaraan bermotor tersebut diperoleh Rp 11 triliun. itupun masih ada yang belum
melakukan pembayaran pajak sekitar 30 persen yang mayoritasnya adalah pemilik motor.

Dari hasil pengamatan Bapenda Jawa Barat, fenomena itu terjadi karena semakin
mudahnya warga untuk membeli kendaraan terutama motor yang tidak disertai kesadaraan
pemilik Kendaraan bermotor akan kewajibannya membayar pajak. Pemerintah sendiri telah
memberi kemudahan bagi warga untuk membayar pajak dengan memperbanyak dan
mendekatkan tempat pembayaran dan juga telah memberikan kemudahan berupa membayar
dengan cara dicicil.

Sanksi dalam undang-undang tentang pencabutan status kepemilikan kendaraan

sebenarnya sudah ada dari sepuluh tahun lalu melalui UU no.22 tahun 2009 pasal 74 ayat
(2) yang berbunyi:

32
"Penghapusan registrasi dan identifikasi Kendaraan Bermotor sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf b dapat dilakukan jika:

a. Kendaraan Bermotor rusak berat sehingga tidak dapat dioperasikan atau

b. Pemilik Kendaraan Bermotor tidak melakukan registrasi ulang sekurang-kurangnya
2 (dua) tahun setelah habis masa berlaku STNK,"

Peraturan mengenai penghapusan status ini pun tertuang dalam Peraturan Kapolri
Nomor 5 tahun 2012. Namun jika sudah terlanjur dicabut status kepemilikannya masyarakat
masih bisa mengakuinya kembali. Menurut AKBP Agung Reza, Kasatlantas Polrestabes
Bandung mengatakan prosesnya seperti prosedur pada kendaraan baru, hal ini dikarenakan
kendaraan yang dihapus datanya di anggap kendaraan tak memiliki surat. Kalau di kendaraan
baru bisa disebut sebagai off the road. Nah, prosedurnya mirip dengan membuat on the road.

Dalam proses membuat on the road itu membayar Bea Balik Nama Kendaraan
Bermotor (BBN KB), Pajak Kendaraan Bermotor (PKB), SWDKLLJ dan biaya administrasi
lain seperti pembuatan TNKB atau nomor polisi. Untuk BBN KB dilihat dari Nilai Jual
Kendaraan Bermotor (NJKB) yang dikeluarkan oleh Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda)
dimana masing-masing daerah berbeda-beda dalam menetapkan persentase BBN KB.

Sebagai contoh penghitungannya "Untuk wilayah Banten ditetapkan 11 persen dari

NJKB dan untuk PKB besarannya 1,5% dari nilai PKB. Misalkan Daihatsu Luxio 2009
manual transmisi dengan kepemilikan pertama dan domisili Jakarta yang STNK nya sudah
dihapus karena tidak diperpanjang selama 2 tahun.

Dalam laman samsat-pkb.jakarta.go.id, Luxio 2009 ditetapkan Rp 5,9 juta.

Untuk Jakarta, persentase BBN-KB sebesar 10 persen, maka, BBN-KB yang harus dibayar
si pemilik Rp 5,9 juta dikali 10 persen, yakni Rp 590 ribu .

Untuk PKB yang harus dibayar 1,5% dikali Rp 5,9 juta yakni Rp 88.500.

Maka, biaya yang harus dibayarkan si pemilik sebesar Rp 590 ribu ditambah Rp 88.500
yakni Rp 678.500.

33
Biaya diatas belum termasuk SWDKLLJ sebesar Rp 35ribu, biaya
administrasi STNK sebesar Rp 100 ribu dan biaya pembuatan nomor kendaraan bermotor
Rp 60 ribu.

Dari perhitungan diatas memang biaya akan lebih mahal daripada kita secara taat
membayarkan pajak tepat pada waktunya dan prosesnya pun akan menyita waktu lagi untuk
pengurusan TNKB dan surat-surat lainnya.untuk menghindari hal itu pemerintah beruaha
untuk mendorong warga untuk tepat waktu membayar pajak, melalui pemerintah daerah
Jawa Barat yaitu bapenda dan BPPD kota/kabupaten mereka terus berinovasi. Salah satu
caranya dengan memberi reward undian bagi mereka yang tepat waktu bayar pajak selama
tiga tahun berturut-turut demi meningkatkan ketepatan pembayaran pajak yang pada tahun
2017 baru sebesar 68 persen warga sudah tepat waktu bayar pajak.

34
4.2 Analisis Kasus 2
Niat PKS memperjuangkan keringanan untuk pengguna sepeda motor, khususnya
masyarakat ekonomi menengah bawah, dengan menghapus pajak sepeda motor dan biaya
administrasi lainnya berupa Pajak kendaraan bermotor yang ingin dihapus meliputi PKB,
PBBNKB, Tarif Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan, biaya administrasi
Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK) dengan kapasitas mesin atau sentimeter kubik (cc)
kecil ini bisa menyebabkan hilangnya potensi pendapatan negara.

Pada tahun 2017 lalu, nilai Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) dari pengurusan
STNK mencapai Rp 3,5 triliun. Selain itu, Penerbitan TNKB mendatangkan pendapatan
hingga RP 1,2 triliun. Jika rencana PKS terealisasi, negara kehilangan potensi pendapatan
bukan pajak hingga Rp 4,7 triliun atau 1,5 persen dari total PNBP 2017.

Peniadaan pajak untuk sepeda motor bakal menggerus pendapatan daerah. Hal itu
bakal mengganggu keberlangsungan program pemerintahan. Badan Pendapatan Daerah
(Bapenda) Provinsi Jawa Barat menerangkan pemasukan dari pajak digunakan pemerintah
daerah untuk kegiatan pembangunan dan pemeliharaan jalan. Uang itu juga dipakai untuk
memperbanyak dan meningkatkan kualitas layanan transportasi umum dan juga
dialokasikan buat meningkatkan pendapatan kabupaten atau kota.

Ikrar kampanye PKS soal penghapusan pajak sepeda motor bertolak belakang
dengan upaya pemerintah daerah untuk meningkatkan ketertiban masyarakat membayar
pajak. Sejak pertengahan November lalu, Beberapa Pemerintah daerah melaksanakan
program penghapusan denda pajak kendaraan bermotor, cara ini dilakukan untuk
mendongkrak pendapatan dari pajak sekaligus meringankan beban pemilik kendaraan.

Di samping menambah pundi-pundi daerah, pajak sepeda motor juga digunakan

sebagai instrumen untuk menekan pertumbuhan penggunaan sepeda motor, khususnya di
kota besar. Asosiasi Industri Sepeda Motor Indonesia (AISI) memprediksi penjualan sepeda
motor tahun ini mencapai 6,2 juta-6,3 juta. Dengan jumlah tersebut, tak ayal sepeda motor
menjadi penyumbang utama emisi karbon yang merusak kualitas udara. Prinsip pajak sepeda
motor adalah mengurangi eksternalitas atau dampak buruk yang meliputi kemacetan, polusi,
dan kerusakan jalan.

35
 Dengan meniadakan pajak bakal mendorong volume populasi sepeda motor. Tanpa
pajak dan biaya administrasi lainnya, harga sepeda motor bakal turun sehingga semakin
banyak masyarakat yang membeli atau menambah kepemilikan.

Dibandingkan menghapus pajak yang dapat meledakkan populasi sepeda motor,

menyediakan sarana transportasi massal yang memadai dengan harga terjangkau akan lebih
efektif. Dengan begitu, masyarakat bakal beralih ke transportasi umum sehingga kemacetan
bisa berkurang.

Namun, PKS melalui Direktur Politik PKS Pipin Sopian.berdalih kemacetan di

Indonesia bukan akibat menumpuknya sepeda motor di jalanan. Mereka bahkan berani
menyatakan sudah melakukan riset yang menunjukkan kemacetan disebabkan oleh
kendaraan roda empat, bukan sepeda motor yang jumlahnya sudah lebih dari 100 juta di
seluruh Indonesia. Masuk akal jika kendaraan roda empat menjadi faktor yang lebih
signifikan membikin macet. Namun, fakta itu tak bisa dijadikan pembenaran untuk membuat
kebijakan yang memberi insentif bagi pemakai kendaraan jenis lain. Formula kemacetan
tetap berlaku: ia terjadi manakala kendaraan pribadi lebih banyak dipakai ketimbang alat
transportasi publik.

Sehingga penghapusan pajak kendaraan bermotor meliputi PKB, PBBNKB, Tarif

Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan, biaya administrasi Surat Tanda
Nomor Kendaraan (STNK) dengan kapasitas mesin atau sentimeter kubik (cc), tidak hanya
akan membuat hilangnya pendapatan daerah dan mengacaukan jalannya pemerintahan
daerah tapi akan berdampak langsung kepada fungsi pajak kendaraa bermotor sebagai
regulator pembatasan kendaran bermotor yang beredar.

36
4.3 Analisis Kasus 3

Pendekatan terus dilakukan oleh pemerintah daerah untuk mengejar salah satu
pendapatan dengan presentase terbesar bagi daerah, yaitu melalui keputusan Gubernur Jawa
Barat Nomor 973/147-Bapenda Tentang Pemberian Pembebasan Pokok dan Sanksi
Administratif berupa Denda Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) atas
Penyerahan Kedua dan Seterusnya, serta Pembebasan Sanksi Administratif berupa Denda
Pajak Kendaraan Bermotor (PKB)program penghapusan denda keterlambatan pembayaran
pajak kendaraan bermotor atau sering disebut dengan pemutihan denda. Jika melihat
angkanya mungkin memang pemerintah dirugikan karena adanya pemutihan ini, namun
pada kenyataannya pemerintah tetap diuntungkan meskipun ditiadakannya denda
keterlambatan.

Berdasarkan hitungan denda yaitu jika masa berlaku dari STNK sudah habis dan
belum juga membayar tepat waktu maka akan diberikan denda PKB dan denda SWDKLLJ

Perhitungan Denda PKB : 25 % per tahun

Terlambat 3 bulan = PKB x 25% x 3/12
Terlambat 6 bulan = PKB x 25% x 6/12 (begitupun kelipatannya)
Denda SWDKLLJ : besarnya Rp 32.000 untuk roda 2 dan Rp 100.000 untuk roda 4.

Sehingga adanya pemutihan ini cukup menguntungkan kepada wajib pajak karena
bisa terbebas dari denda yang bia mencapai 25% dari pajak terutang

Syarat:

1. BPKB (asli dan fotokopi)

2. STNK (asli dan fotokopi)

3. Cek fisik Kendaraan (bisa dilakukan cek fisik bantuan di kantor Samsat terdekat)

4. Kuitansi jual beli (materai Rp 6.000)

5. KTP pemilik daerah yang akan dituju (asli dan fotokopi)

37
6. (Untuk badan hukum): salinan akte pendirian + 1 lembar fotokopi, keterangan domisili,
surat kuasa bermaterai cukup dan ditandatangani pimpinan serta dibubuhi cap badan
hukum yang bersangkutan.

Untuk intansi pemerintah (termasuk BUMN & BUMD): surat tugas atau surat kuasa
bermaterai cukup dan ditandatangani pimpinan serta dibubuhi cap intansi yang
bersangkutan.

Tata cara:

1. Kendaraan dihadirkan ke Samsat Induk tempat kendaraan terdaftar untuk melakukan cek
fisik (gesek nomor rangka dan mesin).

2. Menuju gudang arsip untuk mengambil berkas kendaraan.

3. Menuju bagian loket mutasi (menyerahkan BPKB dan KTP daerah yang dituju beserta
fotokopi).

4. Menunggu berkas keluar dengan waktu tertentu (mendapat surat jalan sementara).

5. Ke bagian fiskal. Mendapatkan berkas mutasi keluar.

6. Setelah berkas keluar, lapor ke Samsat daerah tujuan (menyerahkan berkas-berkas yang
diterima ke bagian mutasi).

7. Kendaraan dihadirkan ke Samsat Induk tujuan untuk melakukan cek fisik (gesek nomor
rangka dan mesin).

8. Kembali ke Samsat daerah tujuan (menyerahkan berkas-berkas dan mendapat surat jalan
sementara).

9. Menunggu STNK dan pelat nomor.

10. Kembali ke Samsat Induk tujuan untuk mengambil STNK dan pelat nomor baru.

11. Menunggu BPKB yang diperbarui dengan waktu tertentu.

12. Mengambil BPKB yang telah dperbarui.

38
Kesimpulan dan Rekomendasi
5.1 Kesimpulan
Dengan berakhirnya pembuatan makalah ini dapat kita simpulkan bahwa Pajak Kendaraan
Bermotor pajak atas kepemilikan dan atau penguasaan kendaraan bermotor. Pemungutan
Pajak Kendaraan Bermotor diatur berdasarkan pada ketentuan dalam Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2009 Pasal 3-8.

Adapaun pengertian Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor adalah pajak atas penyerahan
hak milik kendaraan bermotor sebagai akibat perjanjian dua pihak atau perbuatan sepihak
atau keadaan yang terjadi karena jual beli, tukar menukar, hibah, warisan, atau pemasukan
ke dalam badan usaha. Pemungutan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dewasa ini
didasarkan pada ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal 9-15.

Kedua jenis pajak ini merupakan Pajak Daerah yang merupakan kontribusi wajib kepada
daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan
undang-undang dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk
keperluan daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

5.2 Rekomendasi
Pajak daerah merupakan iuran yang dibayarkan oleh rakyat kepada daerah demi
terselenggaranya pemerintahan dalam suatu daerah. Yang paling penting agar penagihan
pajak itu dapat berjalan dengan baik adalah partisipasi dari seluruh elemen masyarakat.
Dengan begitu jalannya penagihan pajak di suatu wilayah akan dapat terlaksana dengan baik.
Dan semua proses penyelenggaraan negara pun akan dapat berjalan dengan lancar tanpa
terkendala sedikit pun. Partisipasi aktif tersebut baik dari pihak-pihak yang dikenai pajak
maupun aparat penegak hukum yang bertindak sebagai penagih pajak

39
DAFTAR PUSTAKA
References

Detik.com. (2018, September 8). Kendaraan Rusak Juga Bisa Dihapus Registrasinya. Retrieved
from https://oto.detik.com/berita/d-4202865/kendaraan-rusak-juga-bisa-dihapus-
registrasinya

Pikiran-Rakyat.com. (2019, Februari 27). Pemprov Jabar Bebaskan Bea Balik Nama dan Denda
Pajak Kendaraan, Ini Syarat dan Caranya . Retrieved from https://www.pikiran-
rakyat.com/jawa-barat/2018/06/01/pemprov-jabar-bebaskan-bea-balik-nama-dan-
denda-pajak-kendaraan-ini-syarat-dan

Siahaan, Marihot. (2016). PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH. Jakarta: Rajawali Pers

Tirto.id. (2018, November 26). PKS Janji Menghapus Bea & Pajak Sepeda Motor, Negara Bisa
Tekor. Retrieved from https://tirto.id/pks-janji-menghapus-bea-amp-pajak-sepeda-motor-
negara-bisa-tekor-dapy/

iv