PEMERINTAH KOTA SUKABUMI

DINAS KESEHATAN
UPT PUSKESMAS CIKUNDUL
Jl. Merdeka No. 291 Telp. (0266) 217644
Kota Sukabumi 43168
email : pkmcikundul@gmail.com

ANALISIS PENDIRIAN PUSKESMAS CIKUNDUL

BAB I
PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan No. 75 Tahun 2014 Tentang

Pusat Kesehatan Masyarakat bahwa salah satu prinsip penyelenggaraan
Puskesmas adalah pemerataan. Maksud dari pemerataan tersebut adalah
Puskesmas menyelenggarakan Pelayanan Kesehatan yang dapat diakses dan
terjangkau oleh seluruh masyarakat di wilayah kerjanya secara adil tanpa
membedakan status sosial, ekonomi, agama, budaya dan kepercayaan.

Pada prinsipnya Puskesmas didirikan pada setiap kecamatan, namun

dalam kondisi tertentu, pada 1 (satu) kecamatan dapat didirikan lebih dari 1 (satu)
Puskesmas. Kondisi tersebut ditetapkan berdasarkan pertimbangan kebutuhan
pelayanan, jumlah penduduk dan aksesibilitas, selanjutnya dalam pendiriannya
Puskesmas harus memenuhi persyaratan lokasi, bangunan, prasarana, peralatan
kesehatan, ketenagaan, kefarmasian dan laboratorium.

Buku pedoman kerja Puskesmas (1992) menyebutkan bahwa sasaran

penduduk yang dilayani untuk sebuah Puskesmas rata-rata 30.000 penduduk. Hal
ini bisa diartikan bahwa pendirian sebuah Puskesmas idealnya ditempatkan pada
suatu wilayah yang jumlah penduduknya 30.000 jiwa atau kurang dari angka
tersebut. Khusus untuk kota besar dengan jumlah penduduk 1.000.000 atau
lebih,wilayah kerja Puskesmas bisa meliputi satu kelurahan.
Dalam menentukan pendirian serta wilayah kerja Puskesmas terdapat
pertimbangan-pertimbangan yaitu, jumlah dan kepadatan penduduk, luas daerah,
keadaan geografik dan keadaan infrastruktur lainnya. Luas wilayah yang masih
efektif untuk sebuah Puskesmas adalah suatu area dengan jari-jari 5 km,
sedangkan luas wilayah kerja yang dipandang optimal adalah area dengan jari-jari
3 km, jadi jarak antar Puskesmas adalah 3 sampai 5 km.

-1-
 Dalam rangka meningkatkan efektifitas pelayanan kesehatan kepada
masyarakat maka distribusi lokasi pusat-pusat pelayanan kesehatan hendaknya
ditempatkan pada lokasi yang tepat dengan mempertimbangkan organisasi
keruangan. Hal ini dimaksudkan agar lebih efisien dan merata penyebarannya
dalam suatu wilayah sehingga dapat ditempuh dalam waktu sesingkat mungkin.
Selain itu, dampak pelayanan kepada masyarakat baru akan nampak apabila
pelayanan kesehatan tersebut merata dan dapat dijangkau oleh seluruh lapisan
masyarakat dengan karakteristik sosial ekonomi yang berbeda.

B. TUJUAN

1. Tujuan Umum
Meningkatkan derajat kesehatan yang optimal, baik individu, keluarga,
kelompok dan masyarakat.
2. Tujuan Khusus
a. Meningkatkan pembangunan di bidang kesehatan
b. Meningkatkan aksesibilatas masyarakat dan pengguna pelayanan
kesehatan

BAB II
PEMBAHASAN

A. DEMOGRAFI

-2-
 Puskesmas Cikundul terletak di Jl. Merdeka No. 291 Kelurahan Cikundul,
Kecamatan Lembur situ, Kota Sukabumi, Provinsi Jawa Barat, dengan luas lahan
yang dipergunakan adalah ± 799.702 Ha. Puskesmas Cikundul merupakan
puskesmas jejaring dari UPT Puskesmas Pembantu Sindang sari dan UPT
Puskesmas Pembanti Cicadas dengan wilayah kerja meliputi 3 Kelurahan, di
wilayah Kecamatan Lembur situ yaitu Kelurahan Cikundul, Kelurahan
Cipanengah, dan Kelurahan Sindang sari.

Batas wilayah Puskesmas Cikundul adalah sebagaimana yang di tunjukkan

pada gambar yaitu :

 Sebelah Utara : Kelurahan Dayeuh luhur dan kecamatan Cisaat

 Sebelah Barat : Kelurahan Situ Mekar
 Sebelah Selatan : Kecamatan Nyalindung
 Sebelah Timur : Kelurahan Jaya mekar dan kelurahan Sudajaya hilir
Peta Wilayah Kerja Puskesmas Cikundul

B. ATURAN TATA RUANG

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Sukabumi Nomor 10 Tahun 2015

tentang Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kota Sukabumi
Tahun 2015-2035, Zona Sarana Pelayanan Umum (SPU) terdiri atas:
a. Sub Zona SPU Pendidikan
b. Sub Zona SPU Kesehatan

-3-
 c. Sub Zona SPU Peribadatan
d. Sub Zona SPU Olah Raga
e. Sub Zona SPU Transportasi
f. Sub Zona SPU Sosial Budaya
Perwujudan zona sarana pelayanan umum Kesehatan meliputi:
a. penyediaan sarana kesehatan sesuai standar peraturan perundang-
undangan
b. pemeliharaan sarana kesehatan
c. pengembangan sarana pengolah limbah rumah sakit
d. peningkatan kualitas sarana prasarana pelayanan kesehatan Rumah Sakit
e. peningkatan kuantitas, kualitas dan fungsi sarana prasarana pelayanan
kesehatan di Puskesmas dan jaringannya
f. peningkatan kualitas sarana dan prasarana Dinas Kesehatan dan UPT
Dinas Kesehatan.
Dalam rangka mewujudkan peningkatan kuantitas, kualitas, dan fungsi
sarana prasarana pelayanan kesehatan, berdasarkan Peraturan Daerah di
atas perlu didirikan Puskesmas sebagai unit pelaksana dari Dinas Kesehatan
Kota Sukabumi

C. DEMOGRAFI

Puskesmas Cikundul merupakan salah satu dari dua Puskesmas yang ada
di Kecamatan Lembur Situ. Menurut pertimbangan dalam Permenkes No. 75
tahun 2014 menjelaskan bahwa penyelenggaraan Pusat Kesehatan Masyarakat
perlu ditata ulang untuk meningkatkan aksesibilitas, keterjangkauan, dan kualitas
pelayanan dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarakat serta
menyukseskan program jaminan sosial nasional. Berdasarkan kebutuhan
pembangunan dalam bidang Kesehatan tersebut berikut adalah tablel
kependudukan wilayah kerja Puskesmas Cikundul.

JUMLAH PENDUDUK DAN KOMPOSISI PENDUDUK

DI WILAYAH PUSKESMAS Cikundul TAHUN 2018
N Keluraha Jml Jml Jumlah Penduduk dan Komposisi Penduduk
o n Pdd KK
Laki-laki Jml Perempuan Jml

-4-
 15- 45- 5- 15- 45- >6
0-4 5-14 >65 0-4
44 64 14 44 64 5

1.8 31 390 31 187 26

1 Cikundul 7690 632 1891 805 264 626 796 3684
10 4 6 1 1 0

Cipaneng 2.2 33 419 33 204 28

2 8133 679 2032 864 285 682 869 3935
ah 68 8 8 9 5 5

1.5 24 299 24 145 20

3 Sind.sari 5994 484 1448 616 203 487 618 3002
43 1 2 1 2 4

2181 5.6 89 228 110 89 179 536 228 74 1062

Jumlah 3526 5371 752
7 21 3 5 96 1 5 8 3 9 1

(Sumber data : Kecamatan tahun 2017)

Dari tabel diatas dapat dilihat jumlah keseluruhan penduduk (laki-laki dan
perempuan) di wilayah Cikundul, Cipanengah, dan Sindang sari adalah 21.817
jiwa. Jumlah penduduk yang ada di wilayah kerja puskesmas Cikundul telah
sesuai dengan aturan pendirian sebuah Puskesmas berdasarkan buku Pedoman
Kerja Puskesmas

D. RASIO JUMLAH PENDUDUK WILAYAH UPT PUSKESMAS CIKUNDUL

Penduduk di Wilayah UPT Puskesmas Cikundul berjumlah 5621 KK yang

terdiri dari 7690 jiwa penduduk Kelurahan Cikundul, 8133 jiwa penduduk
Kelurahan Cipanengah, 5994 jiwa penduduk Kelurahan Sindang Sari. Jumlah
penduduk usia renta akan memberikan beban kinerja yang lebih banyak terhadap
ketersediaan tenaga kesehatan yang ada. Didalam mendukung pendirian
Puskesmas selain jumlah penduduk yang ada di suatu wilayah tentunya
sumberdaya manusia dan sarana dan prasarana menjadi pertimbangan juga.

Tenaga kesehatan menurut Permenkes No 75 Tahun 2014 tentang

Puskesmas adalah setiap orang yang mengabdikan diri dalam bidang kesehatan
serta memiliki pengetahuan dan atau ketrampilan melalui pendidikan di bidang
kesehatan yang untuk jenis tertentu memerlukan kewenangan untuk melakukan
upaya kesehatan. Kebutuhan SDM kesehatan pada dasarnya dapat ditentukan
berdasarkan:
1. Kebutuhan epidemiologi penyakit utama masyarakat.
2. Permintaan (demand) akibat beban pelayanan kesehatan.
-5-
 3. Sarana upaya kesehatan yang ditetapkan.
4. Standar atau rasio terhadap nilai tertentu.
Determinan lain yang berpengaruh dalam perencanaan kebutuhan SDM
adalah:
1. Perkembangan penduduk, baik jumlah, pola penyakit, daya beli, maupun
keadaan sosiobudaya dan keadaan darurat/bencana.
2. Pertumbuhan ekonomi.
3. Berbagai kebijakan di bidang pelayanan kesehatan. (Kepmenkes No. 81
Tahun 2004).
Salah satu metode penyusunan kebutuhan SDM kesehatan berdasarkan
rasio terhadap sesuatu nilai (Ratio Method). Langkah awal menentukan rasio dari
tenaga terhadap suatu nilai tertentu misalnya jumlah penduduk. Perkiraan
kebutuhan jumlah dari jenis tenaga kesehatan tertentu diperoleh dengan membagi
nilai yang diproyeksikan termasuk dengan rasio yang ditentukan. Rasio dokter
terhadap penduduk bervariasi dalam suatu daerah, mulai dari 1 : 5.000 sampai 1 :
2.500, atau rata-rata 1 : 4.000. Bila proyeksi penduduk pada tahun target adalah
satu juta dengan rasio pada tahun target yang diinginkan sebesar 1 : 4.000,
kebutuhan dokter yang diperlukan adalah = 1.000.000 : 4.000 = 250 dokter Full
Time Equivalent (FTE).
Berdasarkan beberapa analisis diatas maka pendirian UPT Puskesmas
Cikundul dari tinjauan jumlah penduduk, letak geografis sudah memenuhi
persayaratan, artinya kalau pertimbangannya mendekatkan akses masyarakat
mendapatkan pelayanan kesehatan.

E. KETERSEDIAAN PELAYANAN KESEHATAN

Dalam rangka meningkatkan aksesibilitas pelayanan, Puskesmas didukung
oleh jaringan pelayanan Puskesmas dan jejaring fasilitas pelayanan kesehatan.
Jejaring fasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud terdiri atas klinik,
rumah sakit, apotek, laboratorium, dan fasilitas pelayanan kesehatan lainnya.

Berikut adalah daftar jejaring Pelayanan Kesehatan yang tersedia di wilayah kerja
Puskesmas Cikundul.

a. Klinik

-6-
 No. Nama Klinik Kelurahan Alamat

1. Klinik Jalur Farma Sindang sari Jl. Pelabuhan II

2. Klinik BSMI Cipanengah Jl. Pelabuhan II

b. Laboratorium

No. Nama Laboratorium Kelurahan Alamat

1. Jalur Farma Sinadang sari Jl. Pelabuhan II

c. Bidan Praktek Swasta

No. Nama Bidan Kelurahan Alamat

1. Bidan Tuti Karwati,S.ST Cipanengah Jl.Merdeka

2. Bidan B.Arya Am.Keb Sindang sari Jl.Sindang Sari
Bidan Ratna Suminar,
3. Cikundul Jl.Merdeka
Am.Keb
4. Bidan Ona Lisliani S.ST Cipanengan Jl.Pelabuhan 2
5. Bidan Wiwin K Am.Keb Situmekar Jl.Pangkalan
6.

d. Apotek

No. Nama Apotek Kelurahan Alamat

1. Jalur Farma Sindang sari Jl. Pelabuhan 2

Standar ideal WHO menyatakan rasio dokter terhadap penduduk di

suatu wilayah adalah 1:2500. Berdasarkan tabel di atas, belum terdapat
fasilitas kesehatan tingkat pertama milik pemerintah. Maka dari itu, diperlukan
berdirinya Puskesmas Cikundul.

-7-
 BAB III
KESIMPULAN
A. KESIMPULAN
Berdasarkan data yang ditampilkan di Bab sebelumnya, pendirian Puskesmas
Cikundul diperlukan dengan pertimbangan:
1. Jumlah penduduk di wilayah Cikundul, Cipanengah, dan Sindang sari
(21817 jiwa) memenuhi persyaratan untuk berdirinya Puskesmas
Cikundul, dimana didalam peraturan menyatakan bahwa Rasio Puskesmas
dengan Penduduk adalah 1 : 30.000
2. Puskesmas Cikundul didirikan sebagai bagian dari zona kesehatan
berdasarkan Peraturan Daerah Kota Sukabumi Nomor 10 Tahun 2015

-8-
3. Belum terdapat fasilitas kesehatan tingkat pertama milik pemerintah yang
dapat melakukan pembinaan terhadap fasilitas kesehatan swasta.

-9-