RPJMD Jatim 2019 2024 Official PDF

I.
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................................................... I-1
1.1. Latar Belakang ......................................................................................................................... I-1
1.2. Dasar Hukum Penyusunan .................................................................................................. I-4
1.3. Hubungan Antar Dokumen ................................................................................................. I-6
1.4. Maksud dan Tujuan .............................................................................................................. I-18
1.5. Sistematika Penulisan ......................................................................................................... I-18
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH .................................................................... II-1

2.1 Aspek Geografi dan Demografi ......................................................................................... II-1
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah.......................................................................... II-1
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ......................................................................... II-26
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ......................................................................................... II-92
2.1.4 Aspek Demografi ..................................................................................................... II-106
2.2 Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah .......................... II-120
2.2.1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat .................................................................... II-120
2.2.2 Aspek Pelayanan Umum ...................................................................................... II-161
2.2.3 Aspek Daya Saing .................................................................................................... II-262
2.3 Kerjasama ............................................................................................................................ II-267
2.3.1 Kerjasama Dalam Negeri ..................................................................................... II-267
2.3.2 Kerjasama Luar Negeri ......................................................................................... II-269
2.4 Standar Pelayanan Minimal (SPM) ........................................................................... II-269
2.4.1 Pendidikan.................................................................................................................. II-270
2.4.2 Kesehatan ................................................................................................................... II-271
2.4.3 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang ......................................................... II-272
2.4.4 Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman ........................................ II-272
2.4.5 Ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat ....... II-273
2.4.6 Sosial ............................................................................................................................. II-276
Daftar Isi - i
BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH.......................................................................... III-1
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ........................................................................................... III-1
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD ..................................................................................... III-3
3.1.2. Neraca Daerah ............................................................................................................ III-19
3.2.2 Analisis Pembiayaan ................................................................................................ III-26
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ........................................................ III-26
3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran......................................................................... III-26
3.2.2 Analisis Pembiayaan ................................................................................................ III-33
3.3. Kerangka Pendanaan ........................................................................................................ III-36
3.3.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja ..................................................................... III-37
3.3.2 Penghitungan kerangka pendanaan ................................................................. III-45
BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS ................................................................. IV-1

4.1. Permasalahan Pembangunan .......................................................................................... IV-1
4.1.1. Permasalahan Pembangunan Sumber Daya Manusia Secara Utuh
Berbasiskan Nilai Keagamaan dan Kebudayaan Berbasis Daerah ........ IV-3
4.1.2. Permasalahan Pembangunan Ekonomi Berbasis Gotong Royong
Sehingga Tercapainya Keadilan dan Kesejahteraan
yang Menjangkau Seluruh Lapisan Masyarakat ............................................. IV-9
4.1.3. Permasalahan Tata Kelola Pemerintahan ...................................................... IV-22
4.1.4. Permasalahan demokrasi kewargaaan ........................................................... IV-26
4.1.5. Permasalahan Pembangunan Infrastruktur ................................................. IV-28
4.2. Isu Strategis .......................................................................................................................... IV-34
4.2.1. Isu Internasional ....................................................................................................... IV-34
4.2.2. Isu Perekonomian Global ...................................................................................... IV-36
4.2.3. Isu Regional ................................................................................................................. IV-38
4.2.4. Isu Kebijakan Nasional ........................................................................................... IV-41
4.2.5. Isu Strategis Pembangunan Jawa Timur 2019-2024 ................................ IV-45
4.2.6. Isu strategis RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024............... IV-47
Daftar Isi - ii
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ............................................................................. V-1
5.1. Visi ................................................................................................................................................. V-1
5.2. Misi ................................................................................................................................................ V-7
5.3. Tujuan dan Sasaran ............................................................................................................ V-14
BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ................................................................. VI-1
6.1. Strategi Umum Pembangunan .......................................................................................... VI-1
6.2. Strategi Berdasarkan Tujuan dan Sasaran .................................................................. VI-9
6.3 Arah Kebijakan ....................................................................................................................... VI-17
6.3.1 Arah Kebijakan Pembangunan ............................................................................ VI-17
6.3.2 Arah Kebijakan Kewilayahan ............................................................................... VI-20
6.4 Program Pembangunan Daerah ..................................................................................... VI-50
6.4.1 Program prioritas I: belanja langsung wajib dan mengikat serta
pemenuhan penerapan pelayanan Dasar ....................................................... VI-50
6.4.2. Program Prioritas II: Belanja Pemenuhan Visi dan Misi Kepala Daerah
(Nawa Bhakti Satya). ............................................................................................... VI-51
BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM

PERANGKAT DAERAH................................................................................................ VII-1
BAB VIII PENGEMBANGAN BADAN USAHA MILIK DAERAH ................................... VIII-1

8.1 Profil BUMD Pemerintah Provinsi Jawa Timur.................................................... VIII-3
8.2 Kinerja BUMD Pemerintah Provinsi Jawa Timur ..............................................VIII-11
8.2.1 Kinerja Keuangan ...................................................................................................VIII-11
8.2.2 Kebijakan Penyertaan Modal ............................................................................VIII-13
8.2.3 Rasio Keuangan BUMD Untuk Lima Tahun Ke Depan ..........................VIII-14
8.3 Isu Strategis BUMD .........................................................................................................VIII-15
8.4 Strategi dan Rencana Pengembangan BUMD Pemerintah Provinsi
Jawa Timur .........................................................................................................................VIII-16
8.4.1 Strategi Umum .........................................................................................................VIII-16
8.4.2 Rencana Pengembangan BUMD .......................................................................VIII-20
Daftar Isi - iii

BAB IX KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH......................... IX-1
9.1. Indikator Kinerja Utama .................................................................................................... IX-1
9.2. Indikator Kinerja Daerah ................................................................................................... IX-3
BAB X PENUTUP ................................................................................................................................ X-1

10.1.Pedoman Transisi .................................................................................................................. X-1
10.2.Kaidah Pelaksanaan .............................................................................................................. X-1
Daftar Isi - iv
II. DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Keselarasan Dokumen RPJMD dengan Rancangan Teknokratik
RPJMN Tahun 2020-2024 .................................................................................................... I-9
Tabel 1. 2 Keselarasan Dokumen RPJMD Dengan RPJPD .............................................. I-10
Tabel 1. 3 Keselarasan Dokumen RPJMD Dengan RTRW .............................................. I-12
Tabel 1. 4 Keselarasan Dokumen RPJMD Dengan KLHS RPJMD ................................ I-18
Tabel 2.1 Jumlah Kecamatan dan Desa Kabupaten/Kota Se-Jawa Timur ............... II-3
Tabel 2.2 Luas Catchment Area (Km2) pada Wilayah Sungai di Provinsi
Jawa Timur ............................................................................................................................. II-16
Tabel 2.3 Debit aliran rerata di 6 Wilayah Sungai .......................................................... II-19
Tabel 2.4 Keadaan Iklim Bulanan di Jawa Timur Tahun 2017 ................................. II-22
Tabel 2.5 Penggunaan Lahan Eksisting Kawasan Budidaya ...................................... II-23
Tabel 2.6 Penggunaan Lahan Eksisting Kawasan Lindung Provinsi
Jawa Timur ............................................................................................................................. II-24
Tabel 2.7 Produksi Sektor Pertanian di Jawa Timur (Ton) ........................................ II-30
Tabel 2.8 Potensi Produktivitas Komoditi Perkebunan ............................................... II-39
Tabel 2.9 Potensi Per Kelompok SDI WPP – RI (2015) ................................................ II-46
Tabel 2.10 Data Ekspor Kelautan dan Perikanan Tahun 2018 ................................. II-52
Tabel 2.11 Penetapan Lokasi Dan Komoditas Unggulan/Andalan ......................... II-59
Tabel 2.12 Produksi Kayu Rakyat Jawa Timur Tahun 2013-2017.......................... II-67
Tabel 2.13 Potensi Panas Bumi di Provinsi Jawa Timur .............................................. II-72
Tabel 2.14 Pendayagunaan Industri di Jawa Timur....................................................... II-78
Tabel 2.15 Kondisi Eksisting Daya Tarik Wisata di Jawa Timur ............................. II-81
Tabel 2.16 Perkembangan Desa Wisata di Jawa Timur s/d Tahun 2019 ............ II-83
Tabel 2.17 Pergerakan Wisnus di Wisata Religi ............................................................. II-90
Tabel 2.18 Data Kejadian Bencana di Jawa Timur .......................................................... II-92
Tabel 2.19 Profil Kerawanan dan Resiko Bencana di Jawa Timur .......................... II-93
Tabel 2.20 Klasifikasi Katagori Kebencanaan Umum ................................................... II-94
Tabel 2.21 Lokasi Potensi Banjir di Provinsi Jawa Timur ........................................... II-98
Tabel 2.22 Jumlah dan Struktur Umur Penduduk Provinsi Jawa Timur ........... II-106
Daftar Isi - v
Tabel 2.23 Kepadatan Penduduk per Kab/Kota di Jawa Timur (Jiwa/Km2) ...II-107
Tabel 2.24 Jumlah Penduduk Usia 16-18 tahun Menurut Kabupaten/Kota ...II-109
Tabel 2.25 Jumlah Anak dengan Disabilitas Menurut Kabupaten/Kota ............II-110
Tabel 2.26 Pesebaran Penduduk Jawa Timur Berdasarkan Jenis Kelamin .......II-113
Tabel 2.27 Kondisi Ketenagakerjaan Provinsi Jawa Timur Menurut
Jenis Kelamin ......................................................................................................................II-116
Tabel 2.28 Jumlah Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama dan
Jenis Kelamin, 2018 ..........................................................................................................II-117
Tabel 2.29 Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah
di Jawa Timur ......................................................................................................................II-119
Tabel 2.30 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur dan Nasional ................................II-120
Tabel 2.31 Pertumbuhan Ekonomi Kab/Kota di Jawa Timur .................................II-123
Tabel 2.32 Laju Inflasi Jawa Timur dan Nasional .........................................................II-126
Tabel 2.33 PDRB Per Kapita Jawa Timur ..........................................................................II-127
Tabel 2.34 Indeks Theil Jawa Timur ...................................................................................II-128
Tabel 2.35 Persentase Penduduk Miskin Jawa Timur dan Nasional ....................II-129
Tabel 2.36 Persentase Kemiskinan Kabupaten/Kota di Jawa Timur ..................II-131
Tabel 2.37 Indeks Gini Jawa Timur dan Nasional .........................................................II-133
Tabel 2.38 Indeks Gini Kabupaten/Kota di Jawa Timur ............................................II-134
Tabel 2.39 Indeks Pembangunan Gender (IPG) Jawa Timur ...................................II-137
Tabel 2.40 Indeks Pembangunan Gender (IPG) Kab/Kota di Jawa Timur ........II-138
Tabel 2.41 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Jawa Timur dan Nasional ...II-142
Tabel 2.42 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kab/Kota di Jawa Timur .....II-143
Tabel 2.43 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Jawa Timur dan Nasional .II-145
Tabel 2.44 Tingkat Pengagguran Terbuka (TPT) Kabupaten/Kota
di Jawa Timur ......................................................................................................................II-146
Tabel 2.45 Indeks Reformasi Birokrasi .............................................................................II-149
Tabel 2.46 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) Provinsi Jawa Timur ..II-150
Tabel 2.47 Indeks Risiko Bencana Provinsi Jawa Timur ...........................................II-151
Tabel 2.48 Rata-Rata Lama Sekolah Jawa Timur ..........................................................II-152
Tabel 2.49 Harapan Lama Sekolah Jawa Timur .............................................................II-153
Daftar Isi - vi
Tabel 2.50 Angka Harapan Hidup (AHH) di Jawa Timur ......................................... II-154
Tabel 2.51 Persentase Balita Gizi Buruk di Jawa Timur .......................................... II-155
Tabel 2.52 Perkembangan Kebudayaan di Jawa Timur .......................................... II-158
Tabel 2.53 Jumlah Gedung Kesenian di Jawa Timur ................................................... II-158
Tabel 2.54 Jumlah Sentra Olahraga Pelajar Tahun 2014-2018 ............................. II-159
Tabel 2.55 Kondisi capain ketersedian fasilitas olahraga/lapangan
olahraga/gedung olahraga aset Pemerintah Provinsi Jawa Timur
Tahun 2014-2018............................................................................................................. II-160
Tabel 2.56 Indeks Pendidikan di Jawa Timur ................................................................ II-161
Tabel 2.57 Angka Partisipasi Sekolah (APS) usia 16 – 18 tahun
di Jawa Timur ..................................................................................................................... II-162
Tabel 2.58 Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK di Jawa Timur .......................... II-163
Tabel 2.59 Angka kelulusan sekolah SMA/MA/SMK di Jawa Timur ................... II-164
Tabel 2.60 Persentase Guru Jenjang SMA, SMK, Dan PK-LK Berkualifikasi
Minimal S1/D4 di Jawa Timur .................................................................................... II-165
Tabel 2.61 Angka Partisipasi Murni (APM) - SMA/ Sederajat di Jawa Timur . II-166
Tabel 2.62 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/ Sederajat di Jawa Timur ..... II-166
Tabel 2.63 Rasio SMK terhadap SMA................................................................................. II-167
Tabel 2.64 Jumlah SMK berdasarkan status standarisasi ISO TA 2017/2018 II-168
Tabel 2.65 Persentase ABK (Anak Berkebutuhan Khusus) Yang Mendapat
Layanan Pendidikan di Jawa Timur ......................................................................... II-169
Tabel 2.66 Indeks Kesehatan di Jawa Timur ................................................................. II-169
Tabel 2.67 Angka Kematian Bayi (AKB) di Jawa Timur ............................................ II-170
Tabel 2.68 Angka Kematian Ibu (AKI) di Jawa Timur ............................................... II-171
Tabel 2.69 Prevalensi Stunting di Jawa Timur menggunakan
Data Riskesdas .................................................................................................................. II-172
Tabel 2.70 Prevalensi Stunting di Jawa Timur menggunakan data PSG
(Pemantauan Status Gizi) ............................................................................................. II-172
Tabel 2.71 Persentase Rumah Sakit Terakreditasi di Jawa Timur ...................... II-174
Tabel 2.72 Persentase RFT Rate Kusta di Jawa Timur ............................................. II-174
Tabel 2.73 Persentase penderita HIV yang mendapatkan ARV
di Jawa Timur ..................................................................................................................... II-175
Daftar Isi - vii

Tabel 2.74 Persentase Keberhasilan Pengobatan TB di Jawa Timur ..................II-175
Tabel 2.75 Standar Nilai LOS dalam Menentukan Klasifikasi Jalan ......................II-178
Tabel 2.76 Persentase Jalan Provinsi Dalam Kondisi Mantap di Jawa Timur .II-179
Tabel 2.77 Persentase Penyelesaian Pembangunan Jalan Menuju
Kawasan Potensial di Jawa Timur ............................................................................II-179
Tabel 2.78 Persentase Ketersediaan Dan Kebutuhan Air Baku
di Jawa Timur ......................................................................................................................II-180
Tabel 2.79 Status Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan untuk
Air Bersih Pada Tahun 2017 ........................................................................................II-182
Tabel 2.80 Persentase Pelayanan Air Untuk Irigrasi di Jawa Timur ....................II-185
Tabel 2.81 Persentase Jaringan Irigasi Dalam Kondisi Baik di Jawa Timur .....II-185
Tabel 2.82 Persentase Penanganan Luas Daerah Genangan Banjir
di Jawa Timur ......................................................................................................................II-186
Tabel 2.83 Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan
RTRW ......................................................................................................................................II-187
Tabel 2.84 Persentase Capaian Infrastruktur Dasar Perumahan Dan
Permukiman ......................................................................................................................II-188
Tabel 2.85 Capaian Penanganan Kawasan Kumuh Perkotaan ...............................II-189
Tabel 2.86 Daftar Kabupaten/Kota yang telah menetapkan Perda tentang
Bangunan Gedung, Tenaga Ahli Bangunan Gedung dan Sertifikat Layak
Fungsi .....................................................................................................................................II-190
Tabel 2.87 Persentase Capaian Layanan Air Minum ...................................................II-191
Tabel 2.88 Persentase Capaian Layanan Air Limbah ..................................................II-192
Tabel 2.89 Persentase Perkembangan Kejadian Poleksosbud ...............................II-192
Tabel 2.90 Persentase Pertumbuhan Anggota Satlinmas Dan Masyarakat Yang
Bersertifikat Dalam Pelaksanaan Tugas PAM Swakarsa, Penanggulangan
Bencana, Dan Pemadam Kebakaran .........................................................................II-193
Tabel 2.91 Penurunan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial .....................II-194
Tabel 2.92 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Jawa Timur ...............................II-195
Tabel 2.93 Indeks Pemberdayaan Gender di Jawa Timur ........................................II-196
Tabel 2.94 Ketersediaan Pangan di Jawa Timur (Ton) ..............................................II-197
Tabel 2.95 Daya Dukung Ketersediaan Pangan Pada Tahun 2017 .......................II-198
Daftar Isi - viii
Tabel 2.96 Pola Pangan Harapan (PPH) di Jawa Timur ............................................ II-201
Tabel 2.97 Indeks Kualitas Air (IKA) Provinsi Jawa Timur ..................................... II-202
Tabel 2.98 Sistem Pengelolaan Sampah di TPA Menurut Kabupaten/Kota
di Provinsi Jawa Timur Tahun 2017 ........................................................................ II-203
Tabel 2.99 Kontribusi Emisi dari 6 (enam) Sektor di Provinsi Jawa Timur .... II-205
Tabel 2.100 Indeks Kualitas Udara (IKU) Provinsi Jawa Timur ............................ II-205
Tabel 2.101 Indeks Kualitas Tutupan Lahan (IKTL) Provinsi Jawa Timur ...... II-206
Tabel 2.102 Luas Lahan Kritis di Jawa Timur Tahun 2017 ..................................... II-207
Tabel 2.103 Persentase penduduk ber KTP di Jawa Timur ..................................... II-207
Tabel 2.104 Persentase Penduduk Miskin Perdesaan ............................................... II-208
Tabel 2.105 Laju Pertumbuhan Penduduk di Jawa Timur ....................................... II-210
Tabel 2.106 Persentase Cakupan KB aktif di Jawa Timur ........................................ II-211
Tabel 2.107 Jumlah Drop Out KB di Jawa Timur .......................................................... II-211
Tabel 2.108 Persentase Jumlah Kebutuhan KB yang tidak terpenuhi ................ II-212
Tabel 2.109 Angka Kelahiran Menurut Umur (ASFR) di Jawa Timur ................. II-212
Tabel 2.110 Persentase Sub Sektor Transportasi ........................................................ II-216
Tabel 2.111 Jumlah kejadian kecelakaan transportasi darat ................................. II-217
Tabel 2.112 Jumlah Kejadian Kecelakaan Transportasi Jalan Selama
Angkutan Lebaran ............................................................................................................ II-218
Tabel 2.113 Rata-rata persentase pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan .... II-218
Tabel 2.114 Pelabuhan Regional di Jawa Timur........................................................... II-219
Tabel 2.115 Arus Penumpang Bandara Abdulrahman Saleh.................................. II-219
Tabel 2.116 Persentase Pertumbuhan PDRB Koperasi dan UKM ....................... II-220
Tabel 2.117 Fasilitasi Standarisasi K-UKM Tahun 2018 .......................................... II-222
Tabel 2.118 Kinerja Kopwan Penerima Bantuan Hibah ........................................... II-224
Tabel 2.119 Kinerja Kelompok Fungsional Penerima Bantuan Hibah ............... II-226
Tabel 2.120 Ijin Prinsip dan Realisasi Investasi di Jawa Timur ........................... II-226
Tabel 2.121 Jumlah Atlet Berprestasi Tingkat Nasional Dan Internasional .... II-228
Tabel 2.122 Persentase Pemuda Wirausaha .................................................................. II-228
Tabel 2.123 Jumlah Apresiasi Budaya Lokal di Tingkat Nasional/
Internasional ...................................................................................................................... II-230
Daftar Isi - ix
Tabel 2.124 Indeks Kegemaran Membaca di Jawa Timur ........................................II-232
Tabel 2.125 Persentase Penerbit Dan Perusahaan Rekaman Yang
Menyerahkan Karya Cetak Dan Karya Rekam di Jawa Timur .......................II-233
Tabel 2.126 Persentase arsip yang terselamatkan di Jawa Timur ........................II-234
Tabel 2.127 Persentase Pertumbuhan PDRB Pariwisata ..........................................II-234
Tabel 2.128 Jumlah Wisatawan di Jawa Timur ..............................................................II-235
Tabel 2.129 Pengembangan Destinasi Pariwisata di Jawa Timur .........................II-236
Tabel 2.130 Pertumbuhan & Kontribusi PDRB sektor Pertambangan &
Galian ......................................................................................................................................II-237
Tabel 2.131 Rasio Elektrifikasi (%) di Jawa Timur ......................................................II-238
Tabel 2.132 Bauran Energi di Jawa Timur .......................................................................II-239
Tabel 2.133 Persentase Pertumbuhan PDRB Kategori Perdagangan Besar dan
Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor............................................................II-240
Tabel 2.134 Jumlah Barang beredar yang diawasi.......................................................II-241
Tabel 2.135 Persentase Pertumbuhan PDRB Kategori Industri Pengolahan ..II-242
Tabel 2.136 Perusahaan/Industri Formal Yang Menerapkan Standarisasi
dan HKI di Jawa Timur Tahun 2010-2017.............................................................II-242
Tabel 2.137 Persentase Transmigran Yang Berhasil Meningkatkan Taraf
Ekonomi Dan Sosialnya ..................................................................................................II-243
Tabel 2.138 Nilai Tukar Nelayan (NTN) di Jawa Timur .............................................II-244
Tabel 2.139 Persentase Usulan Musrenbang Yang Diakomodasi Dalam
Dokumen Perencanaan .................................................................................................II-246
Tabel 2.140 Persentase jumlah program RKPD yang sesuai dengan RPJMD ...II-247
Tabel 2.141 Nilai Opini BPK di Jawa Timur .....................................................................II-248
Tabel 2.142 Kemandirian fiskal daerah di Jawa Timur .............................................II-249
Tabel 2.143 Indeks Profesionalitas ASN di Jawa Timur ............................................II-250
Tabel 2.144 Persentase hasil penelitian dan pengembangan yang
dimanfaatkan ......................................................................................................................II-252
Tabel 2.145 Indikator Pengukuran Sistem Inovasi Daerah Jawa Timur ............II-252
Tabel 2.146 Indeks Aspek Lembaga Demokrasi ...........................................................II-253
Tabel 2.147 Indeks Kapasitas Bencana Provinsi Jawa Timur .................................II-255
Daftar Isi - x
Tabel 2.148 Jumlah Desa Tangguh Bencana di Jawa Timur .................................... II-255
Tabel 2.149 Persentase Pelayanan Keprotokolan di Jawa Timur ........................ II-255
Tabel 2.150 Persentase Promosi Potensi Daerah di Jawa Timur ......................... II-256
Tabel 2.151 Nilai SAKIP ........................................................................................................... II-257
Tabel 2.152 Peringkat Hasil Evaluasi LPPD ................................................................... II-258
Tabel 2.153 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) ........................................................ II-259
Tabel 2.154 Persentase Produk Hukum Yang Tidak Bertentangan Dengan
Peraturan Undang-Undang Yang Lebih Tinggi, Kesusilaan Dan
Kepentingan Umum ......................................................................................................... II-260
Tabel 2.155 Persentase Rekomendasi Hasil Koordinasi Penyelenggaraan
Pemerintahan dan Pembangunan yang Ditindaklanjuti ................................. II-261
Tabel 2.156 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) DPRD terhadap pelayanan
Sekretariat DPRD .............................................................................................................. II-262
Tabel 2.157 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita
di Jawa Timur ..................................................................................................................... II-263
Tabel 2.158 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Perkapita di Jawa Timur .... II-263
Tabel 2.159 Nilai Tukar Petani (NTP) di Jawa Timur ................................................ II-264
Tabel 2.160 Angka Kriminalitas di Jawa Timur ........................................................... II-265
Tabel 2.161 Rasio Lulusan S1/S2/S3 di Jawa Timur.................................................. II-266
Tabel 2.162 Rasio Ketergantungan di Jawa Timur ...................................................... II-267
Tabel 3. 1 Rata-Rata Pertumbuhan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2014 S/D Tahun Anggaran 2018 (Unaudited) Pemerintah
Provinsi Jawa Timur..........................................................................................................III-15
Tabel 3. 2 Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Provinsi Jawa Timur
Tahun Anggaran 2013-2017 .........................................................................................III-21
Tabel 3. 3 Rasio Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja
Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2014-2018 .............................................III-28
Tabel 3. 4 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Provinsi Jawa Timur..........................................................................................................III-32
Tabel 3. 5 Defisit Riil Anggaran Provinsi Jawa Timur
Tahun Anggaran 2016-2018 .........................................................................................III-34
Daftar Isi - xi
Tabel 3. 6 Komposisi Penutup Defisit Rill Anggaran
Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2016-2018 ............................................. III-35
Tabel 3. 7 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2016-2018 ............................................. III-36
Tabel 3. 8 Proyeksi Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah
Tahun 2019-2024 Provinsi Jawa Timur .................................................................. III-43
Tabel 3. 9 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Untuk Mendanai
Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur .......................................................... III-46
Tabel 3. 10 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
Provinsi Jawa Timur ......................................................................................................... III-50
Tabel 5. 1 Perumusan Penjelasan Visi Pembangunan Provinsi Jawa Timur

Tahun 2019-2024 .................................................................................................................. V-2
Tabel 5. 2 Keterkaitan Pokok-pokok Visi dengan Misi Provinsi Jawa Timur
2019-2024 ...............................................................................................................................V-13
Tabel 5. 3 Indikator Tujuan RPJMD Provinsi Jawa Timur tahun 2019-2024 ......V-17
Tabel 5. 4 Tujuan dan Sasaran RPJMD Provinsi Jawa Timur ......................................V-19
Tabel 6. 1 Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi Provinsi Jawa Timur
Tahun 2019-2024 ................................................................................................................. VI-9
Tabel 6. 2 Integrasi Nawa Bhakti Satya ke dalam Program
Perangkat Daerah............................................................................................................... VI-73
Tabel 6. 3 Program Pembangunan Daerah yang disertai Pagu Indikatif
Provinsi Jawa Timur ......................................................................................................... VI-95
Tabel 7.1 Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur

Tahun 2019 -2024 ............................................................................................................. VII-2
Tabel 7.2 Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan
Pendanaan Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 ....................................................... VII-4
Tabel 7.3 Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan
Pendanaan Provinsi Jawa Timur ............................................................................... VII-30
Tabel 8.1 Total Aset BUMD Tahun Buku 2014 – 2018 ............................................. VIII-11
Daftar Isi - xii

Tabel 8.2 Total Ekuitas BUMD Tahun Buku 2014 – 2018 ......................................VIII-12
Tabel 8.3 Total Pendapatan Usaha BUMD Tahun Buku 2014 – 2018................VIII-12
Tabel 8.4 Total Laba Bersih BUMD Tahun Buku 2014 – 2018..............................VIII-13
Tabel 8.5 Setoran Dividen (PAD) BUMD Tahun Buku 2014 – 2018 ...................VIII-13
Tabel 8.6 Penyertaan Modal Kepada BUMD Tahun Buku 2014 – 2018 ...........VIII-14
Tabel 8.7 Proyeksi Modal BUMD berdasarkan modal yang sudah disetor selama
kurun waktu 2019 – 2023 ...........................................................................................VIII-14
Tabel 9.1 Indikator Kinerja Utama Provinsi Jawa Timur

Tahun 2019-2024..................................................................................................................IX-2
Tabel 9.2 Indikator Kinerja Daerah Provinsi Jawa Timur
Tahun 2019-2024..................................................................................................................IX-5
Daftar Isi - xiii

III. DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Keterkaitan Dokumen RPJMD dengan Dokumen Perencanaan
Lainnya..........................................................................................................................................I-7
Gambar 1. 2 Jumlah Indikator TPB yang Dilaksanakan dalam Setiap Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan .......................................................................................... I-16
Gambar 2.1 Peta Administrasi Wilayah Provinsi Jawa Timur .................................... II-2
Gambar 2.2 Peta Sistem Perkotaan Provinsi Jawa Timur ............................................. II-6
Gambar 2.3 Peta Kemiringan Lereng Provinsi Jawa Timur ...................................... II-10
Gambar 2.4 Peta Ketinggian Lahan Provinsi Jawa Timur .......................................... II-11
Gambar 2.5 Peta Jenis Tanah Provinsi Jawa Timur ...................................................... II-13
Gambar 2.6 Peta Formasi Batuan Geologi Provinsi Jawa Timur............................. II-14
Gambar 2.7 Peta Daerah Aliran Sungai Provinsi Jawa Timur .................................. II-17
Gambar 2.8 Peta Pembagian Wilayah Sungai Provinsi Jawa Timur ...................... II-18
Gambar 2.9 Penggunaan Lahan Eksisting Provinsi Jawa Timur ............................. II-25
Gambar 2.10 Peta Potensi Pengembangan Kawasan Padi Provinsi
Jawa Timur ............................................................................................................................. II-28
Gambar 2.11 Ketersediaan Beras ........................................................................................... II-31
Gambar 2.12 Ketersediaan Jagung ........................................................................................ II-31
Gambar 2.13 Peta Potensi Pengembangan Kawasan Jagung Provinsi
Jawa Timur ............................................................................................................................. II-32
Gambar 2.14 Peta Potensi Pengembangan Kawasan Kedelai Provinsi
Jawa Timur ............................................................................................................................. II-33
Gambar 2.15 Ketersediaan Kedelai ...................................................................................... II-34
Gambar 2.16 Skor Pola Pangan Harapan ........................................................................... II-35
Gambar 2.17 Konsep Penangananan Kawasan Perdesaan ....................................... II-37
Gambar 2.18 Produksi Komoditas Perkebunan ............................................................. II-39
Gambar 2.19 Kontribusi Sektor Perkebunan (Tanaman Keras)
Daftar Isi - xiv

terhadap PDRB ..................................................................................................................... II-40
Gambar 2.20 Persentase Pertumbuhan Sub Kategori Perkebunan
terhadap PDRB ..................................................................................................................... II-41
Gambar 2.21 Potensi Pengembangan Kawasan Kopi Provinsi Jawa Timur ...... II-42
Gambar 2.22 Peta Rencana Alokasi Ruang Laut Provinsi Jawa Timur ................. II-44
Gambar 2.23 Overlay Tol Laut Indonesia dan Potensi Sumber Daya Ikan
Indonesia ................................................................................................................................. II-45
Gambar 2.24 Produk Olahan Ikan .......................................................................................... II-48
Gambar 2.25 Nilai Tambah Produk Rumput Laut (e. COTTONII) .......................... II-48
Gambar 2.26 Potensi Produksi Perikanan (ton) ............................................................ II-49
Gambar 2.27 Produksi Hasil Penangkapan Ikan dan Perikanan Budidaya........ II-49
Gambar 2.28 Nilai Ekspor Indonesia Menurut Negara Tujuan (2012 – 2116) II-50
Gambar 2.29 Produk Olahan dengan Nilai Produk Tertinggi ................................... II-51
Gambar 2.30 Karakteristik Musim Ikan Pada Pantai Utara Dan Selatan Jawa . II-54
Gambar 2.31 Potensi Produksi Garam ................................................................................ II-57
Gambar 2.32 Potensi Overlay Pola Spasial IPM Provinsi Jawa Timur dan
Pengembangan Kawasan Minapolitan ....................................................................... II-58
Gambar 2.33 Peta Klasifikasi Sapi Potong Provinsi Jawa Timur ............................. II-61
Gambar 2.34 Perkembangan Produksi Hewan Ternak ............................................... II-62
Gambar 2.35 Peta Kawasan Hutan Provinsi Jawa Timur ........................................... II-66
Gambar 2.36 Produksi Kayu Rakyat ................................................................................... II-68
Gambar 2.37 Peta Wilayah Usaha Pertambangan Provinsi Jawa Timur ............. II-70
Gambar 2.38 Peta Kawasan Potensi Pertambangan Batuan Provinsi
Jawa Timur ............................................................................................................................ II-71
Gambar 2.39 Peta Wilayah Kerja Minyak dan Gas Bumi di Provinsi
Jawa Timur dan sekitarnya ............................................................................................ II-74
Gambar 2.40 Peta Potensi Panas Bumi Provinsi Jawa Timur ................................... II-75
Gambar 2.41 Perwilayahan Industri Provinsi Jawa Timur ........................................ II-80
Gambar 2.42 Potensi Pariwisata Provinsi Jawa Timur ............................................... II-91
Gambar 2.43 Rawan Bencana Longsor ............................................................................... II-95
Gambar 2.44 Rawan Banjir di Provinsi Jawa Timur ..................................................... II-97
Daftar Isi - xv
Gambar 2.45 Rawan Bencana Gunung Berapi...............................................................II-100
Gambar 2.46 Peta Rawan Bencana Gempa Bumi di Provinsi Jawa Timur .......II-102
Gambar 2.47 Peta Rawan Bencana Tsunami .................................................................II-105
Gambar 2.48 Kepadatan Penduduk Provinsi Jawa Timur Tahun 2017 .............II-108
Gambar 2.49 Laju Pertumbuhan Penduduk Jawa Timur .........................................II-112
Gambar 2.50 Rata Rata Jumlah Anak Per Keluarga Jawa Timur ...........................II-112
Gambar 2.51 Persebaran Penduduk Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 ...........II-115
Gambar 2.52 Persebaran Angkatan Kerja Penduduk Provinsi Jawa Timur
Tahun 2018 ..........................................................................................................................II-118
Gambar 2.53 Peta Persebaran Pertumbuhan Ekonomi Kab/Kota di
Jawa Timur Tahun 2017 ................................................................................................II-125
Gambar 2.54 Peta Persentase Kemiskinan Kab/Kota di Jawa Timur
Tahun 2018 (Maret) ........................................................................................................II-132
Gambar 2.55 Peta Persebaran Indeks Gini Kab/Kota di Jawa Timur
Tahun 2017 ..........................................................................................................................II-136
Gambar 2.56 Peta Persebaran IPG Kab/Kota di Jawa Timur Tahun 2017 .......II-140
Gambar 2.57 Peta Persebaran IPM Kab/Kota di Jawa Timur Tahun 2018 ......II-144
Gambar 2.58 Peta Persebaran TPT Kab/Kota di Jawa Timur Tahun 2018 ......II-148
Gambar 2.59 Peta Daya Dukung dan Daya Tampung Air .........................................II-184
Gambar 2.60 Peta Daya Dukung Lahan Pertanian Pangan Provinsi
Jawa Timur ...........................................................................................................................II-200
Gambar 2.61 Grafik Perkembangan KSP/USP/KJKS/UJKS-Koperasi Jawa Timur
(Rp.000).................................................................................................................................II-224
Gambar 2.62 Grafik Kinerja USP Kopwan Penerima Hibah di Provinsi Jawa Timur
(Rp.000).................................................................................................................................II-225
Gambar 3.1 Anggaran Pendapatan Tahun 2018 ........................................................... III-14

Gambar 3.2 Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Provinsi Jawa Timur
Tahun Anggaran 2013 - 2017 ....................................................................................... III-20
Gambar 3.3 Rasio Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja .......................... III-27
Daftar Isi - xvi

Gambar 4.1 Permasalahan Pembangunan ......................................................................... IV-2
Gambar 4.2 Isu Strategis .......................................................................................................... IV-33
Gambar 4.3 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur dan Nasional .............................. IV-50
Gambar 5.1 Keterkaitan Pokok – Pokok Visi dengan Misi Provinsi

Jawa Timur 2019 – 2024 ................................................................................................. V-12
Gambar 6.1 Pointer Pidato Presiden RI .............................................................................. VI-18

Gambar 6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Provinsi Jawa Timur .......................... VI-19
Gambar 6.3 Sinkronisasi RPJPD, RTRW kedalam Tahap Keempat Pembangunan
RPJMD hingga Dokumen Perencanaan Tahunan ................................................. VI-22
Gambar 6.4 Koridor dan Poros Pembangunan Jawa Timur ...................................... VI-23
Gambar 6.5 Prioritas Penanganan Kewilayahan ........................................................... VI-25
Gambar 6.6 Rencana Pembagian Klaster Pengembangan Wilayah
Jawa Timur ........................................................................................................................... VI-27
Gambar 6.7 Konsepsi Arahan Pengelolaan Pengembangan Wilayah
Jawa Timur ........................................................................................................................... VI-44
Gambar 6.8 Peta Prioritas Program Kawasan Peruntukan Industri ..................... VI-45
Gambar 6.9 Peta Kawasan Pertanian Provinsi Jawa Timur ...................................... VI-48
Gambar 6.10 Peta Kawasan Agropolitan dan Minapolitan Jawa Timur dan
Orientasi Pasarnya ............................................................................................................. VI-50
Daftar Isi - xvii

BAB
PENDAHULUAN I
1.1. Latar Belakang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan

dokumen penjabaran visi, misi, dan program-program kepala dan wakil
kepala daerah terpilih. Pemilihan kepala daerah (Pilkada) Provinsi Jawa
Timur yang dilaksanakan pada tanggal 27 Juni 2018 telah menghasilkan
Gubernur dan Wakil Gubernur Periode 2019-2024, yaitu pasangan Dra. Hj.
Khofifah Indar Parawansa, M.Si. dan Dr. H. Emil Elestianto Dardak,
M.Sc. Pasangan Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Jawa Timur Periode
2019-2024 tersebut dilantik pada tanggal 13 Februari 2019 oleh Presiden
Republik Indonesia. Selanjutnya Gubernur dan Wakil Gubernur terpilih,
berkewajiban menyusun RPJMD dan menetapkannya dalam bentuk
Peraturan Daerah (Perda) paling lama 6 (enam) bulan setelah dilantik,
sebagaimana diatur dalam Pasal 264 Ayat (4) Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Dokumen RPJMD menjabarkan
permasalahan pembangunan, isu strategis, visi, misi yang selanjutnya
dijabarkan ke dalam tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, dan program-
program pembangunan daerah.
Proses penyusunan dokumen RPJMD mengikuti tata cara penyusunan

sebagaimana tertuang dalam Bagian Keempat Peraturan Menteri Dalam
Negeri (Permendagri) Nomor 86 Tahun 2017. Proses dimulai dengan
dengan persiapan penyusunan RPJMD yang meliputi: (a) penyusunan
rancangan keputusan Kepala Daerah tentang pembentukan tim penyusun
RPJMD; (b) orientasi mengenai RPJMD; (c) penyusunan agenda kerja tim
penyusun RPJMD; (d) penyiapan data dan informasi perencanaan
pembangunan daerah berdasarkan Sistem Informasi Pemerintah Daerah
I-1
(SIPD); dan (e) penyusunan rancangan teknokratik RPJMD. Rancangan
Teknokratik RPJMD disusun sebelum penetapan kepala dan wakil kepala
daerah terpilih.
Penyusunan Rancangan Awal RPJMD yang dimulai setelah kepala dan

wakil kepala daerah dilantik. Proses ini merupakan penyempurnaan
Rancangan Teknokratik RPJMD, penjabaran visi dan misi kepala daerah ke
dalam tujuan dan sasaran, penentuan stratagi dan arah kebijakan, serta
perumusan program pembangunan daerah. Rancangan Awal RPJMD
kemudian dibahas dalam Forum Konsultasi Publik yang melibatkan Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) kabupaten/kota, seluruh
Perangkat Daerah provinsi, dan pemangku kepentingan untuk memperoleh
masukan. Rancangan Awal yang sudah direvisi berdasarkan masukan Forum
Konsultasi Publik selanjutnya dibahas dengan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah (DPRD) Provinsi untuk mendapatkan persetujuan.
Rancangan Awal RPJMD Provinsi Jawa Timur yang telah disetujui DPRD
dikonsultasikan kepada Menteri Dalam Negeri melalui Direktur Jenderal
Bina Pembangunan Daerah untuk memperoleh masukan. Rancangan Awal
RPJMD juga disampaikan kepada semua Perangkat Daerah (PD) di
lingkungan Provinsi Jawa Timur sebagai bahan penyempurnaan Rancangan
Awal Rencana Strategis (Renstra) PD sekaligus untuk mendapatkan
feedback atau masukan dari PD. Seluruh masukan serta Rancangan Renstra
seluruh PD menjadi bahan penyempurnaan Rancangan Awal RPJMD dan
menjadi Rancangan RPJMD, selanjutnya dibahas dalam Musrenbang RPJMD.
Proses berikutnya adalah perumusan Rancangan Akhir RPJMD, yaitu

proses penyempurnaan Rancangan RPJMD berdasarkan kesepakatan hasil
Musrenbang RPJMD. Rancangan Akhir RPJMD ini menjadi bahan
penyusunan sekaligus Lampiran Rancangan Peraturan Daerah (Perda)
tentang RPJMD. Rancangan Perda ini kemudian dikonsultasikan kembali ke
Menteri Dalam Negeri. Hasil akhir dari seluruh proses penyusunan RPJMD
I-2
ini adalah ditetapkannya Perda Provinsi Jawa Timur tentang RPJMD Provinsi
Jawa Timur Tahun 2019-2024.
Arah Pembangunan dalam RPJMD mengacu pada sasaran pokok dalam

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Timur
tahun 2005-2025. RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 mengikuti/
mengacu pada sasaran pokok pembangunan tahap III (Periode 2015-2019)
dan tahap IV (Periode 2020-2024) dalam RPJPD Provinsi Jawa Timur 2005-
2025. Kebijakan terkait penggunaan/pemanfaatan tata ruang dalam RPJMD
Provinsi Jawa Timur 2019-2024 juga mengacu pada dokumen Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Timur tahun 2011-2031. Selain itu,
sesuai dengan amanah Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, RPJMD Provinsi Jawa Timur
2019-2024 juga menjadikan RPJMN 2015–2019 sebagai acuan. Dengan
demikian, kebijakan dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur tetap selaras dengan
kebijakan RPJMN 2015-2019 maupun dokumen perencanaan pembangunan
daerah Provinsi Jawa Timur lainnya.
RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 merupakan acuan dalam

penyusunan Rencana Strategis (Renstra) setiap Perangkat Daerah sebagai
penanggung jawab penyelenggaraan urusan pemerintahan. Renstra
Perangkat Daerah juga memiliki jangka waktu lima tahun. Pada tingkat
daerah, RPJMD dijabarkan dalam perencanaan tahunan yaitu Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD). Sedangkan pada tingkat Perangkat Daerah,
Renstra selanjutnya dijabarkan ke dalam rencana tahunan yaitu dokumen
Rencana Kerja (Renja) Perangkat Daerah. Rencana pembangunan tahunan
inilah yang kemudian menterjemahkan pembangunan jangka menengah ke
dalam program dan kegiatan.
I-3
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
Penyusunan RPJMD Jawa Timur Tahun 2019-2024 mengacu pada

berbagai peraturan perundang-undangan sebagaimana disajikan berikut:
1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950 tentang Pembentukan Propinsi

Djawa Timur (Himpunan Peraturan Peraturan Negara Tahun 50)
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun
1950 tentang Perubahan dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950
(Himpunan Peraturan Peraturan Negara Tahun 1950);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,
Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 2286);
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4421);
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4700);
6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244);
I-4
8. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2019
Nomor 6322);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2019 tentang Laporan dan

Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 6323);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 13 tahun 2017 tentang perubahan atas

Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 6042);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan

Minimal (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
6178);
13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata
Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah,
Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (Berita
Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 1312);
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 tahun 2018 tentang

Pembuatan dan Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dalam
Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (Berita
Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 459);
I-5
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 98 Tahun 2018 tentang Sistem
Informasi Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia
Tahun 2018 Nomor 1538);
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 100 Tahun 2018 tentang
Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2018 Nomor 1540);
17. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa
Timur Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun
2009 Nomor 1 Seri E);
18. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031
(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2012 Nomor 3 Seri D);
19. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016 Tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah
Provinsi Jawa Timur Tahun 2016 Nomor 1 Seri C).
1.3. Hubungan Antar Dokumen
Hubungan antar dokumen perencanaan telah diatur dalam Undang-

undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional, sebagaimana terlihat pada Gambar 1.1.
I-6
Gambar 1. 1
Keterkaitan Dokumen RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
Sumber: Permendagri No. 86 Tahun 2017
Hubungan antar dokumen RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 dengan

dokumen perencanaan pembangunan lainnya dapat dijelaskan sebagai berikut:
a. RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 memperhatikan dan selaras dengan

Rancangan Teknokratik Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) Tahun 2020-2024 karena pembangunan daerah adalah bagian
pembangunan nasional. Tujuan pembangunan nasional akan tercapai jika
didukung oleh pembangunan daerah yang selaras dengan tujuan nasional;
b. RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 sebagai dokumen perencanaan lima

tahunan merupakan penjabaran RPJPD yang memiliki kurun waktu 20 tahun.
RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 merupakam jabaran RPJPD Provinsi
Jawa Timur 2005-2025 tahap III dan IV;
c. RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 menjadi pedoman/acuan para PD

untuk menyusun dokumen Rencana Strategis (Renstra) PD Tahun 2019-
2024. Renstra PD menjabarkan rencana teknis operasional setiap urusan atau
fungsi pemerintahan untuk jangka waktu lima tahun;
I-7
d. Pada pelaksanaan RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024, dokumen RPJMD
ini selanjutnya dijabarkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
yang merupakan perencanaan pembangunan tahunan dan disusun setiap
tahun. Dokumen RKPD memuat prioritas program dan kegiatan dari Rencana
Kerja PD;
e. Berpedoman pada Renstra PD, setiap PD menyusun rencana kerja tahunan

berupa Rencana Kerja (Renja) PD. Renja PD inilah yang menjadi acuan teknis
pelakasanaan program/kegiatan tahunan PD untuk menjadi bagian RKPD;
f. RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 terkait dengan dokumen

perencanaan daerah yang telah ada, yaitu Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Provinsi Jawa Timur 2011-2031. Penyusunan RPJMD
memperhatikan dan mempertimbangkan tujuan dan kebijakan penataan
ruang wilayah, struktur ruang, rencana pola ruang serta arahan pemanfaatan
ruang sesuai dengan RTRW Provinsi Jawa Timur; dan
g. RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 diselaraskan dengan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) guna memenuhi prinsip-prinsip
pembangunan berkelanjutan.
Secara subtansi, keselarasan RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahu 2019-2024

dengan berbagai dokumen terkait akan disampaikan sebagai berikut :
1. Keselarasan RPJMD Jawa Timur 2019-2024 dengan Rancangan

Teknokratik Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2020-2024.
Sebelum RPJMN 2020-2024 ditetapkan secara resmi, maka untuk

menjamin keselarasan dengan pembangunan nasional, RPJMD Provinsi Jawa
Timur Tahun 2020-2024 mengacu pada Rancangan Teknokratik RPJMN Tahun
2020–2024. Secara umum, keselarasan 4 (empat) misi daerah pada dokumen
RPJMD Provinsi Jawa Timur dengan Rancangan Teknokratik RPJMN 2020-2024
sebagaimana tertuang dalam Tabel 1.1.
I-8
Tabel 1. 1
Keselarasan Dokumen RPJMD Jawa Timur tahun 2019-2024 dengan
Rancangan Teknokratik RPJMN Tahun 2020-2024
Rancangan Teknokratik RPJMN RPJMD Provinsi Jawa Timur

Tahun 2020-2024 2019-2024
NO
ISU STRATEGIS KEWILAYAHAN KESESUAIAN DENGAN MISI DAN
TUJUAN
1 Penurunan ketimpangan antar Misi 1 : Mewujudkan Keseimbangan
wilayah melalui pengentasan Pembangunan Ekonomi, Baik antar
kemiskinan, penyelesaian Kelompok, antar Sektor dan
ketimpangan pendapatan dan Keterhubungan Wilayah.
konsentrasi kegiatan ekonomi di
Kawasan Barat Indonesia,
khususnya Pulau Jawa.
2 Penguatan Pusat pertumbuhan Tujuan 1 pada Misi 1 : Meningkatnya
Wilayah, melalui pusat Pertumbuhan dan Pemerataan Ekonomi
pertumbuhan baru, konektivitas yang didukung Konektivitas Antar
dan optimalisasi Kawasan strategis. Wilayah.
3 Pemenuhan pelayanan dasar dan Misi 3 : Tata Kelola Pemerintahan yang
peningkatan daya saing daerah, Bersih, Inovatif, Terbuka, Partisipatoris
melalui penguatan akses pelayanan Memperkuat Demokrasi Kewargaan
dasar, optimalisasi pendapatan untuk Menghadirkan Ruang Sosial yang
daerah non APBD dan peraturan menghargai prinsip Kebhinekaan.
daerah yang mendukung inovasi.
4 Pengelolaan Urbanisasi, agar tidak Misi 2 : Terciptanya Kesejahteraan yang
menjadi permasalahan di perkotaan Berkeadilan Sosial, Pemenuhan
dan dapat menyumbang Kebutuhan Dasar Terutama Kesehatan
peningkatan ekonomi. dan Pendidikan, Penyediaan Lapangan
Kerja dengan Memperhatikan Kelompok
Rentan.
Tujuan 1 Misi 2 : menurunnya Angka
Kemiskinan
5 Pemanfaatan Ruang untuk Misi 4 : Melaksanakan Pembangunan
menghindari konflik ruang, Berdasarkan Semangat Gotong Royong,
pengelolaan Kawasan hutan dan Berwawasan Lingkungan untuk
perkebunan, serta mitigasi bencana. Menjamin Keselarasan Ruang Ekologi,
Ruang Sosial, Ruang Ekonomi dan Ruang
Budaya.
I-9
2. Keselarasan RPJMD Jawa Timur tahun 2019-2024 dengan RPJPD
Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025.
RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 tidak terlepas dari tahapan
pembangunan yang telah ditetapkan dalam RPJPD Provinsi Jawa Timur Tahun
2005-2025. Keterkaitan tersebut dapat dilihat dari visi dan misi pembangunan
RPJMD yang mendukung pada visi dan misi pembangunan RPJPD, sebagaimana
tertuang dalam tabel berikut.
Tabel 1. 2
Keselarasan Dokumen RPJMD Dengan RPJPD
NO RPJPD Provinsi Jawa Timur RPJMD Provinsi Jawa Timur

Tahun 2005-2025 Tahun 2019-2024
VISI
Pusat Agrobisnis Terkemuka, Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur

Berdaya Saing Global dan yang Adil, Sejahtera, Unggul dan
Berkelanjutan Menuju Jawa Timur Berakhlak dengan Tata Kelola
Makmur dan Berakhlak Pemerintahan yang Partisipatoris
Inklusif melalui Kerja Bersama dan
Semangat Gotong Royong.
MISI
1 Mengembangkan Perekonomian Misi 1 : Mewujudkan Keseimbangan

Modern Berbasis Agrobisnis Pembangunan Ekonomi, Baik antar
Kelompok, antar Sektor dan
Keterhubungan Wilayah.
2 Mewujudkan Sumber Daya Misi 2 : Terciptanya Kesejahteraan yang

Manusia (SDM) yang Handal, Berkeadilan Sosial, Pemenuhan
Berakhlak Mulia dan Berbudaya Kebutuhan Dasar Terutama Kesehatan
dan Pendidikan, Penyediaan Lapangan
Kerja dengan Memperhatikan Kelompok
Rentan.
3 Mewujudkan Kemudahan Misi 1: Membangun insan Jawa Timur

Memperoleh Akses Untuk secara utuh dengan mendayagunakan
Meningkatkan Kualitas Hidup seluruh potensi melalui pembangunan
sektor kebudayaan, pendidikan dan
kesehatan dengan dilandasi oleh
I - 10
NO RPJPD Provinsi Jawa Timur RPJMD Provinsi Jawa Timur
Tahun 2005-2025 Tahun 2019-2024
kearifan lokal yang berbasis pada nilai-
nilai kesantrian, keagamaan dan
kebudayaan
4 Mengoptimalkan Pemanfaatan Misi 4 : Melaksanakan Pembangunan

Sumber Daya Alam dan Buatan Berdasarkan Semangat Gotong Royong,
Berwawasan Lingkungan untuk
Menjamin Keselarasan Ruang Ekologi,
Ruang Sosial, Ruang Ekonomi dan
Ruang Budaya.
5 Mengembangkan Infrastruktur Misi 1 : Mewujudkan Keseimbangan

Bernilai Tambah Tinggi Pembangunan Ekonomi, Baik antar
Kelompok, antar Sektor dan
Keterhubungan Wilayah.
6 Mengembangkan Tata Kelola Misi 3: Tata Kelola Pemerintahan yang

Pemerintahan yang Baik Bersih, Inovatif, Terbuka, Partisipatoris
Memperkuat Demokrasi Kewargaan
untuk Menghadirkan Ruang Sosial yang
menghargai prinsip Kebhinekaan.;
3. Keselarasan RPJMD Jawa Timur 2019-2024 dengan RTRW Provinsi Jawa

Timur Tahun 2011-2031.
Penyusunan RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 memperhatikan dan

mempertimbangkan tujuan dan kebijakan penataan ruang wilayah, struktur
ruang, rencana pola ruang serta arahan pemanfaatan ruang yang tercantum
dalam Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 tentang RTRW Provinsi Jawa
Timur Tahun 2011-2031. Hal ini sebagaimana diatur dalam ketentuan pasal 3
ayat b yang menyatakan bahwa fungsi Rencana Tata Ruang Wilayah provinsi
sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Jangka Menengah Daerah.
I - 11
Tabel 1.3
Keselarasan Dokumen RPJMD Dengan RTRW
Misi RPJMD Provinsi RTRW Provinsi Jawa Timur
No.
Jawa Timur 2019-2024 Tahun 2011-2031
1 Mewujudkan Keseimbangan Pengembangan Kawasan Strategis Pasal
Pembangunan Ekonomi, baik 16;
antar kelompok, antar sektor dan ▪ ayat 2 menyatakan pengembangan
antar wilayah (spatial policy) Kawasan ekonomi potensial guna
didukung oleh keterhubungan mempercepat perkembangan
antar zona. wilayah dengan cara (a)
mengoptimalkan pengembangan
Kawasan melalui peningkatan nilai
ekonomis Kawasan; (g) menelusuri
potensi Kawasan atau subsektor
strategis melalui penetapan Kawasan
ekonomi unggulan baru.
▪ Ayat 3 menyatakan percepatan
pengembangan daerah tertinggal
untuk mengurangi kesenjangan
antarkawasan melalui; (a)
penelusuran potensi kawasan atau
subsektor strategis yang dapat
dikembangkan di kawasan tertinggal;
(b) pemasukan subsektor strategis ke
kawasan tertinggal sebagai pemacu
pertumbuhan wilayah; (c)
penyediaan infrastruktur strategis
sebagai pemacu pertumbuhan
wilayah; (d) peningkatan kualitas
sumber daya manusia, baik sebagai
tenaga ahli maupun tenaga
pendukung; dan (e) pemberian
dukungan kebijakan melalui
pemberian instrumen insentif.
2 Terciptanya Kesejahteraan yang ▪ Pada Rencana Sistim Perkotaan
Berkeadilan Sosial, Pemenuhan pasal 19, pada ayat 3 menjelaskan
Kebutuhan Dasar Terutama bahwa pada 7 (tujuh) wilayah
Kesehatan dan Pendidikan, pengembangan (WP); (a) WP
Penyediaan Lapangan Kerja Germakertosusila Plus, (b) WP
I - 12
Misi RPJMD Provinsi RTRW Provinsi Jawa Timur
No.
Jawa Timur 2019-2024 Tahun 2011-2031
dengan Memperhatikan Malang Raya, (c) WP madiun, (d) WP
Kelompok Rentan. Kediri, (e) WP Probolinggo-
Lumajang, (f) WP Blitar, (g) WP
Jember, dan (h) WP Banyuwangi,
senantiasa mendukung layanan
bidang sosial, Pendidikan, kesehatan
dan bidang lain seperti Sumberdaya
Manusia, pertanian, ekonomi dan
pariwisata.
3 Tata Kelola Pemerintahan yang ▪ Misi 3 tidak secara langsung terkait
Bersih, Inovatif, Terbuka, dengan RTRW mengingat
Partisipatoris Memperkuat lingkupnya tidak berkenaan
Demokrasi Kewargaan untuk dengan kewilayahan.
Menghadirkan Ruang Sosial yang
menghargai prinsip
Kebhinekaan.
4 Melaksanakan Pembangunan ▪ Pasal 16 pengembangan Kawasan
Berdasarkan Semangat Gotong strategis; ayat 5 menyatakan
Royong, Berwawasan bahwa pemantapan dan
Lingkungan untuk Menjamin peningkatan fungsi dan peran
Keselarasan Ruang Ekologi, kawasan sosial dan budaya dengan
Ruang Sosial, Ruang Ekonomi memelihara nilai sejarah dan
dan Ruang Budaya. budaya yang tinggi serta nilai-nilai
yang asli dengan pengelolaan yang
mengapreasiasi nilai tersebut
melalui: (a) pelestarian kawasan
sosial dan budaya; (b)
pengendalian perkembangan lahan
terbangun di sekitar kawasan; (c)
peningkatan nilai ekonomis
kawasan, antara lain pemanfaatan
sebagai aset wisata, penelitian, dan
pendidikan; dan (d) pembinaan
masyarakat sekitar untuk ikut
berperan dalam menjaga
peninggalan sejarah.
I - 13
Mengacu pada tabel di atas diketahui bahwa berbagai strategi
pengembangan wilayah sebagaimana tertuang dalam Peraturan Daerah Nomor 5
Tahun 2012 tentang RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031 telah menjadi
pijakan dalam perumusan RPJMD Jawa Timur tahun 2019-2024.
4. Keselarasan antara RPJMD Jawa Timur 2019-2024 dengan KLHS
Pemerintah Provinsi Jawa Timur turut berperan aktif dalam mendukung

tercapainya Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB) atau Sustainable
Development Goals (SDGs). Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun
2017 tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
terdapat 319 indikator sasaran dan sesuai dengan kewenangan Provinsi Jawa
Timur terdapat 212 indikator sasaran yang terbagi dalam Tujuan 1 sampai
dengan Tujuan 16 dari TPB/SDGs dengan rincian sebagai berikut:
• Tujuan 1 : Mengakhiri Segala Bentuk Kemiskinan Dimanapun
• Tujuan 2 : Menghilangkan Kelaparan, Mencapai Ketahanan Pangan Dan Gizi

Yang Baik, Serta Meningkatkan Pertanian Berkelanjutan
• Tujuan 3 : Menjamin Kehidupan Yang Sehat Dan Meningkatkan

Kesejahteraan Seluruh Penduduk Semua Usia
• Tujuan 4 : Menjamin Kualitas Pendidikan yang Inklusif dan Merata Serta

Meningkatkan Kesempatan Belajar Sepanjang Hayat Untuk
Semua
• Tujuan 5 : Mencapai Kesetaraan Gender dan Memberdayakan Kaum

Perempuan
• Tujuan 6 : Menjamin Ketersediaan serta Pengelolaan Air Bersih dan

Sanitasi yang Berkelanjutan untuk Semua
I - 14
• Tujuan 7 : Menjamin Akses Energi yang Terjangkau, Andal, Berkelanjutan
dan Modern Untuk Semua
• Tujuan 8 : Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif dan

Berkelanjutan, Kesempatan Kerja yang Produktif dan
Menyeluruh, serta Pekerjaan yang Layak untuk Semua
• Tujuan 9 : Membangun Infrastruktur yang Tangguh, Meningkatkan

Industri Inklusif dan Berkelanjutan, serta Mendorong Inovasi
• Tujuan 10 : Mengurangi Kesenjangan Intra dan Antarnegara
• Tujuan 11 : Menjadikan Kota dan Permukiman Inklusif, Aman, Tangguh, dan

Berkelanjutan
• Tujuan 12 : Menjamin Pola Produksi dan Konsumsi yang Berkelanjutan
• Tujuan 13 : Mengambil Tindakan Cepat untuk Mengatasi Perubahan Iklim

dan Dampaknya
• Tujuan 14 : Melestarikan dan Memanfaatkan secara secara Berkelanjutan

Sumber Daya Kelautan dan Samudra untuk Pembangunan
Berkelanjutan
• Tujuan 15 : Melindungi, Merestorasi dan Meningkatkan Pemanfaatan

Berkelanjutan Ekosistem Daratan, Mengelola Hutan Secara
Lestari, Menghentikan Penggurunan, Memulihkan Degradasi
Lahan, serta Menghentikan Kehilangan Keanekaragaman Hayati
• Tujuan 16 : Menguatkan Masyarakat yang Inklusif dan Damai untuk

Pembangunan Berkelanjutan, Menyediakan Akses Keadilan
untuk Semua, dan Membangun Kelembagaan yang Efektif,
Akuntabel, dan Inklusif di Semua Tingkatan
Terkait dengan Tujuan 17, yaitu Menguatkan Sarana Pelaksanaan dan

Merevitalisasi Kemitraan Global untuk Pembangunan Berkelanjutan tidak
I - 15
menjadi kewenangan provinsi sehingga tidak termasuk dalam analisa capaian
TPB/SDGs yang dilakukan oleh Provinsi Jawa Timur.
Berdasarkan analisa capaian TPB/SDGs yang telah dilakukan terhadap

pencapaian target TPB/SDGs nasional oleh Provinsi Jawa Timur diketahui bahwa
indikator yang tidak tersedia datanya sebanyak 68 indikator (32,08%), indikator
yang memiliki data tetapi tidak ada target nasional sebanyak 51 indikator
(24,06%), indikator yang sudah dilaksanakan namun belum mencapai target
nasional sebanyak 48 indikator (22,64%) dan indikator sudah dilaksanakan serta
sudah mencapai target nasional sebanyak 45 indikator (21,23%) dengan detail
rincian sebagaimana pada gambar di bawah ini.
Gambar 1. 2
Jumlah Indikator TPB yang Dilaksanakan
dalam Setiap Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 17 0
TPB 16 3 2 10 3
TPB 15 0 2 3 2
TPB 14 2 0 1 1
TPB 13 2 0 1
TPB 12 0 3 2
TPB 11 6 0 7 2
TPB 10 1 3 2 3
TPB 9 4 1 6 4
TPB 8 2 7 1 9
TPB 7 1 2 2 1
TPB 6 2 6 10 2
TPB 5 2 4 3 5
TPB 4 3 4 2 1
TPB 3 9 6 11 6
TPB 2 3 2 4 2
TPB 1 5 9 3 7
0 5 10 15 20 25 30 35
Indikator yang Sudah Dilaksanakan dan Sudah Mencapai Target Nas ional
Indikator yang Sudah Dilaksanakan dan Belum Mencapai Target Nasional
Indikator yang T idak Tersedia Data
Indikator yang Memiliki Data tetapi Tidak Ada Tar get
Selanjutnya dari 212 indikator sasaran TPB/SDGs kewenangan Provinsi

yang tercantum pada Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 sebanyak 120
indikator (56,60%) telah diintegrasikan ke dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur
I - 16
Tahun 2014–2019 sebagai indikator kinerja sedangkan sisanya sebanyak 92
indikator (43,40%) belum tercantum dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun
2014 - 2019. Hasil analisa pencapaian dari 120 indikator sasaran TPB setelah
disandingkan dengan pencapaian target RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun
2019–2024 adalah sebagai berikut indikator yang sudah dilaksanakan dan sudah
mencapai target sebanyak 79 indikator (65,83%), indikator yang sudah
dilaksanakan dan belum mencapai target sebanyak 32 indikator (26,67%),
indikator yang tidak tersedia data sebanyak 7 indikator atau (5,83%) dan yang
terakhir adalah indikator yang memiliki data tetapi tidak ada target sebanyak 2
(dua) indikator (1,67%). Hasil analisa capaian indikator TPB/SDGs berdasarkan
kriteria yang ada merupakan dasar dalam perumusan isu strategis dalam
pencapaian TPB/SDGs. Keterkaitan antara RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun
2019 – 2024 dengan KLHS RPJMD Provinsi Timur Tahun 2019 - 2024 dapat
dilihat dari persandingan isu strategis sebagaimana tertuang dalam tabel berikut.
Tabel 1. 4
Keselarasan Dokumen RPJMD Dengan KLHS RPJMD
Isu Strategis KLHS RPJMD
RPJMD Provinsi Jawa Timur
No. Provinsi Timur
Tahun 2019 – 2024
Tahun 2019 - 2024
1 Kualitas Lingkungan Sesuai Misi 4 : Melaksanakan Pembangunan
Permukiman, Kesehatan dan Berdasarkan Semangat Gotong Royong,
Sanitasi Berwawasan Lingkungan untuk Menjamin
Keselarasan Ruang Ekologi, Ruang Sosial,
2 Sumber Daya Air dan
Ruang Ekonomi dan Ruang Budaya.
Kekeringan
Tujuan 1 Misi 4 : Terwujudnya
3 Konflik Pemanfaatan Lahan
Pembangunan berwawasan Lingkungan.
Pertanian dan Hutan
4 Kemiskinan dan Permasalahan Misi 2 : Terciptanya Kesejahteraan yang

Sosial (Pendidikan, hukum, Berkeadilan Sosial, Pemenuhan Kebutuhan
dan konflik sosial) Dasar Terutama Kesehatan dan Pendidikan,
Penyediaan Lapangan Kerja dengan
Memperhatikan Kelompok Rentan.
I - 17
1.4. Maksud dan Tujuan
Maksud Penyusunan RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 adalah

menjabarkan visi, misi, dan program Gubernur dan Wakil Gubernur, sebagai
pedoman dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan bagi seluruh
pihak baik pemerintah, masyarakat, dunia usaha dan pihak-pihak terkait lainnya
untuk mewujudkan visi pembangunan Jawa Timur 2019-2024. Berpijak dari
maksud tersebut, maka tujuan penyusunan RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun
2019-2024, sebagai berikut:
1. Memberikan pedoman bagi Perangkat Daerah (PD) dalam menyusun Rencana

Strategis (Renstra) PD;
2. Memberikan pedoman penyusunan RKPD setiap tahun selama Tahun 2019-
2024;
3. Menjadi tolok ukur keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah
dibawah kepemimpinan Gubernur dan Wakil Gubernur;
4. Menjadi instrumen pelaksanaan fungsi pengawasan DPRD Jawa Timur dalam
mengendalikan penyelenggaraan pembangunan daerah dan menyalurkan
aspirasi masyarakat sesuai dengan arah kebijakan yang ditetapkan dalam
Peraturan Daerah tentang RPJMD; dan
5. Memungkinkan terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi baik
antardaerah, antarwaktu, antarfungsi pemerintah maupun antara pusat dan
daerah.
1.5. Sistematika Penulisan
Dokumen RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 disusun menurut

sistematika sebagaimana tertuang dalam Permendagri 86 tahun 2017, yang
terdiri dari:
I - 18
Bab I Pendahuluan
Bab ini berisi latar belakang, dasar hukum penyusunan, hubungan antar
dokumen perencanaan, maksud dan tujuan, serta sistematika penulisan
RPJMD.
Bab II Gambaran Umum Kondisi Daerah

Bab ini berisi gambaran umum kondisi Provinsi Jawa Timur yang
meliputi gambaran dari aspek geografi, demografi, kesejahteraan
masyarakat, pelayanan umum, dan daya saing. Gambaran umum kondisi
Provinsi Jawa Timur saat ini akan menjadi dasar perumusan
permasalahan dan isu strategis daerah serta perumusan rencana
pembangunan dalam lima tahun mendatang.
Bab III Gambaran Keuangan Daerah

Bab ini menguraikan gambaran pengelolaan keuangan daerah lima
tahun sebelumnya dan kerangka pendanaan untuk pembangunan lima
tahun ke depan.
Bab IV Permasalahan dan Isu-Isu Strategis

Pada bab ini diuraikan permasalahan pembangunan daerah terkait
dengan permasalahan penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah,
serta isu strategis daerah yang prioritas untuk diselesaikan selama lima
tahun ke depan, berdasarkan hasil analisis data pada bab Gambaran
Umum Kondisi Daerah.
Bab V Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran

Bab ini menjelaskan tentang visi dan misi Gubernur dan Wakil Gubernur
yang telah menjadi visi dan misi pembangunan daerah Provinsi Jawa
Timur 2019-2024. Visi dan misi kemudian dijabarkan secara operasional
dalam tujuan dan sasaran pembangunan daerah yang disertai dengan
indikator kinerja dan targetnya.
Bab VI Strategi, Arah Kebijakan, dan Program Pembangunan Daerah

Pada bab ini diuraikan strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan
sasaran yang telah ditetapkan di bab sebelumnya. Bab ini juga
I - 19
menguraikan arah kebijakan dari setiap strategi terpilih, serta berbagai
program pembangunan daerah dalam lima tahun mendatang.
Bab VII Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Program Perangkat

Daerah
Bab ini memuat program prioritas dalam pencapaian visi, misi, tujuan
dan sasaran pembangunan daerah. Program pembangunan disajikan
beserta indikator kinerja, nilai target indikator, pagu indikatif, serta
perangkat daerah penanggung jawab penyelenggaraan bidang urusan.
Bab VIII Pengembangan Badan Usaha Milik Daerah

Dalam Bab ini menguraikan gambaran umum, evaluasi kinerja dan
beberapa aspek tentang Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) yang
dimiliki oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Pada bab ini juga
ditekankan tentang kinerja BUMD yang mendukung kinerja pelayanan
publik.
Bab IX Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Bab ini menjelaskan tentang penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU)
daerah dan Indikator Kinerja Daerah (IKD).
Bab X Penutup
Dalam Bab ini diuraikan pedoman transisi serta kaidah pelaksanaan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur
tahun 2019-2024 ini.
I - 20
BAB
GAMBARAN UMUM KONDISI II
DAERAH
2.1 Aspek Geografi dan Demografi
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah
2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi
Provinsi Jawa Timur merupakan Provinsi yang memiliki wilayah terluas di
Pulau Jawa, yaitu mencapai 47.799,75 Km2. Provinsi Jawa Timur terbagi menjadi
dua bagian utama, yaitu Jawa Timur daratan dan Kepulauan Madura. Luas wilayah
Jawa Timur daratan sebesar 90 persen, sementara luas Kepulauan Madura sekitar
10 persen. Batas wilayah Provinsi Jawa Timur meliputi :
➢ Sebelah Utara berbatasan dengan Pulau Kalimantan atau tepatnya dengan
Provinsi Kalimantan Selatan;
➢ Sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi Bali;
➢ Sebelah Selatan berbatasan dengan perairan terbuka, yaitu Samudra Hindia;
➢ Sebelah Barat berbatasan dengan Provinsi Jawa Tengah.
Secara administrasif Jawa Timur terdiri atas 38 Kabupaten/Kota (29
Kabupaten dan 9 Kota) yang mempunyai 666 Kecamatan dengan 777 Kelurahan
dan 7.724 Desa. Sementara itu Kabupaten di Provinsi Jawa Timur yang memiliki
jumlah kecamatan terbanyak, yaitu Kabupaten Malang dengan 33 kecamatan dan
Kabupaten dengan desa/kelurahan terbanyak adalah Kabupaten Lamongan
sebanyak 474 desa/kelurahan. Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur yang
memiliki luas wilayah terbesar adalah Kabupaten Banyuwangi yakni seluas
5.782,40 Km2 atau 12,10 persen dari luas total Provinsi Jawa Timur, sedangkan
Kabupaten/Kota yang memiliki luas administrasi terkecil adalah Kota Mojokerto
yakni 16,47 Km2 setara 0,03 persen dari luas Provinsi Jawa Timur.
II - 1
Gambar 2.1 Peta Administrasi Wilayah Provinsi Jawa Timur
Sumber : RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031
II - 2
Tabel 2.1 Jumlah Kecamatan dan Desa Kabupaten/Kota Se-Jawa Timur
Kelurahan/Desa Luas
Jumlah
No Kabupaten/Kota Wilayah
Kecamatan Kelurahan Desa Jumlah
(Km2)
1 Kabupaten Pacitan 12 5 166 171 1.389,92
2 Kabupaten Ponorogo 21 26 281 307 1.305,70
3 Kabupaten Trenggalek 14 5 152 157 1.147,22
4 Kabupaten Tulungagung 19 14 257 271 1.055,65
5 Kabupaten Blitar 22 28 220 248 1.336,48
6 Kabupaten Kediri 26 1 343 344 1.386,05
7 Kabupaten Malang 33 12 378 390 3.530,65
8 Kabupaten Lumajang 21 7 198 205 1.790,90
9 Kabupaten Jember 31 22 226 248 3.092,34
10 Kabupaten Banyuwangi 25 28 189 217 5.782,40
11 Kabupaten Bondowoso 23 10 209 219 1.525,97
12 Kabupaten Situbondo 17 4 132 136 1.669,87
13 Kabupaten Probolinggo 24 5 325 330 1.696,21
14 Kabupaten Pasuruan 24 24 341 365 1.474,02
15 Kabupaten Sidoarjo*) 18 31 322 353 634,38
16 Kabupaten Mojokerto 18 5 299 304 717,83
17 Kabupaten Jombang 21 4 302 306 1.115,09
18 Kabupaten Nganjuk 20 20 264 284 1.224,25
19 Kabupaten Madiun 15 8 198 206 1.037,58
20 Kabupaten Magetan 18 28 207 235 688,84
21 Kabupaten Ngawi 19 4 213 217 1.295,98
22 Kabupaten Bojonegoro 28 11 419 430 2.198,79
23 Kabupaten Tuban 20 17 311 328 1.834,15
24 Kabupaten Lamongan 27 12 462 474 1.782,05
25 Kabupaten Gresik 18 26 330 356 1.191,25
26 Kabupaten Sampang 14 6 180 186 1.233,08
27 Kabupaten Pamekasan 13 11 178 189 792,24
28 Kabupaten Sumenep 27 4 330 334 1.998,54
29 Kabupaten Bangkalan 18 8 273 281 1.001,44
30 Kota Kediri 3 46 0 46 63,4
31 Kota Blitar 3 21 0 21 32,57
32 Kota Malang 5 57 0 57 145,28
33 Kota Probolinggo 5 29 0 29 56,67
34 Kota Pasuruan 4 34 0 34 35,29
35 Kota Mojokerto 3 18 0 18 16,47
36 Kota Madiun 3 27 0 27 33,92
37 Kota Surabaya 31 154 0 154 350,54
38 Kota Batu 3 5 19 24 136,74
Jumlah 666 777 7.724 8.501 47.799,75
Sumber : Ditjen Kependudukan dan Catatan Sipil Kemendagri (Semester I – 2017)
Ket : *) Terdapat 3 Desa di Kabupaten Sidoarjo terdampak bencana lumpur lapindo, oleh karena itu
untuk pengukuran jumlah desa di Jatim tidak dihitung
II - 3
2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis
2.1.1.2.1 Posisi Astronomis
Secara umum Jawa Timur merupakan wilayah yang strategis, karena letak
geografisnya sebagai gerbang kegiatan ekonomi Kawasan Timur Indonesia dan
lalu lintas perekonomian indonesia. Provinsi Jawa Timur secara astronomis
terletak pada 111,0° hingga 114,4° Bujur Timur dan 7,12° hingga 8,48° Lintang
Selatan.
Panjang bentangan Barat-Timur Provinsi Jawa Timur sekitar 400
kilometer dan lebar bentangan utara-selatan sekitar 200 kilometer. Provinsi Jawa
Timur memiliki wilayah kepulauan yang terdiri dari pulau bernama sebanyak 232
pulau, pulau tanpa nama sebanyak 55 sehingga total keseluruhan pulau kecil yang
dimiliki Provinsi Jawa Timur sebanyak 287 pulau (Sumber: Departemen Dalam
Negeri Republik Indonesia, 2004). Pulau Madura adalah pulau terbesar di Jawa
Timur, di sebelah timur Pulau Madura terdapat gugusan pulau, paling timur adalah
Kepulauan Kangean, dan paling utara adalah Kepulauan Masalembu. Pulau
Bawean berada sekitar 150 kilometer sebelah utara pulau Jawa, sedangkan bagian
selatan meliputi pulau Nusa Barung, Sempu, Sekel dan Panehan.
2.1.1.2.2 Kondisi/Kawasan
2.1.1.2.2.1 Kawasan Perkotaan
Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama
bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman
perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan
sosial, dan kegiatan ekonomi.
Dalam rencana struktur ruang berdasarkan Peraturan daerah Nomor 5
Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun
2011-2031, terdapat perkotaan-perkotaan di Provinsi Jawa Timur yang berfungsi
menjadi Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yaitu Kawasan Perkotaan Gresik –
Bangkalan – Mojokerto – Surabaya – Sidoarjo –Lamongan (Gerbangkertosusila)
dan Malang; Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yaitu Probolinggo, Tuban, Kediri,
II - 4
Madiun, Banyuwangi, Jember, Blitar, Pamekasan, Bojonegoro, dan Pacitan; Pusat
Kegiatan Wilayah Promosi (PKWP) yaitu Pasuruan dan Batu; serta Pusat Kegiatan
Lokal (PKL) yaitu Jombang, Ponorogo, Ngawi, Nganjuk, Tulungagung, Lumajang,
Sumenep, Magetan, Situbondo, Trenggalek, Bondowoso, Sampang, Kepanjen,
Mejayan, Kraksaan, Kanigoro, dan Bangil.
II - 5
Gambar 2.2 Peta Sistem Perkotaan Provinsi Jawa Timur
II - 6
2.1.1.2.2.2 Kawasan Pesisir
Wilayah pesisir adalah daerah pertemuan antara darat dan laut. Ke arah
darat wilayah pesisir meliputi bagian daratan, baik kering maupun terendam air,
yang masih dipengaruhi oleh sifat-sifat laut, seperti pasang surut, angin laut dan
perembesan air asin. Sedangkan ke arah laut, wilayah pesisir mencakup bagian laut
yang masih dipengaruhi oleh proses alami yang terjadi di darat, seperti
sedimentasi dan aliran air tawar, maupun yang disebabkan karena kegiatan
manusia di darat, seperti penggundulan hutan dan pencemaran. Pesisir bagian
utara, selatan dan laut di wilayah Provinsi Jawa Timur mempunyai hamparan
hutan mangrove, padang lamun dan ekosistem terumbu karang yang
mengelilinginya yang harus dilestarikan. Ketiga ekosistem tersebut memiliki ciri,
sifat dan karakter yang berbeda – beda akan tetapi saling terkait satu sama lainnya.
Hubungan ketiga ekosistem tersebut adalah mutualistik yaitu di antaranya:
mangrove menyediakan makanan/hara bagi padang lamun sedangkan padang
lamun memecah/meredam gelombang dari lautan sehingga mangrove tumbuh
dengan baik karena mangrove tidak tahan terhadap gelombang cukup besar.
Berdasarkan kondisi geografis, wilayah pesisir dan laut Jawa Timur ke arah
daratan sebagian besar merupakan pegunungan dan perbukitan sehingga
kemiringan wilayah pesisirnya relatif tinggi. Kemiringan rendah (datar) dijumpai
pada sebagian kecil wilayah teluk dan lembah. Ke arah laut wilayah pesisir
tersusun oleh pasir, tanah padas, batu dan karang dengan kemiringan yang relatif
tajam.
2.1.1.2.2.3 Kawasan Pegunungan

Secara umum wilayah Provinsi Jawa Timur merupakan kawasan subur
dengan berbagai jenis tanah seperti Holosen, Pleistosen, Pliosen, Miosen, dan
Kwarter yang dipengaruhi adanya gunung berapi dan salah satunya adalah gunung
tertinggi di Pulau Jawa yaitu Gunung Semeru. Jajaran pegunungan di Provinsi Jawa
Timur tersebar mulai dari perbatasan di timur dengan adanya Gunung Lawu,
Gunung Kelud, Gunung Welirang, Gunung Arjuno, Gunung Semeru, Gunung
II - 7
Lamongan, Gunung Bromo, Gunung Argopuro, Gunung Pendil, Gunung Suket,
Gunung Ijen, Gunung Merapi, Gunung Raung.
2.1.1.2.2.4 Kawasan Kepulauan

Secara geografis kepulauan dan pulau-pulau di Provinsi Jawa Timur berada
pada wilayah perairan utara dan perairan selatan. Pulau-pulau kecil di Jawa Timur
berada dalam wilayah administratif terdiri dari 445 buah pulau yang tersebar di
Kabupaten Pacitan (31 pulau), Kabupaten Tulungagung (19 pulau), Kabupaten
Blitar (28 pulau), Kabupaten Malang (100 pulau), Kabupaten Situbondo (5 pulau),
Kabupaten Sumenep (121 pulau), Kabupaten Gresik (13 pulau), Kabupaten
Sampang (1 pulau), Kabupaten Trenggalek (57 pulau), Kabupaten Sidoarjo (4
pulau), Kabupaten Banyuwangi (15 pulau), Kabupaten Jember (50 pulau), dan
Kabupaten Probolinggo (1 pulau). Dari beberapa wilayah tersebut kawasan yang
memiliki pulau terbanyak adalah Kabupaten Sumenep.
2.1.1.3 Topografi
2.1.1.3.1 Kemiringan Lereng
Sebagian besar wilayah Jawa Timur mempunyai karakteristik topografi
daratan relatif datar dengan kemiringan lereng 0-15 % yang berada hampir di
seluruh wilayah Provinsi Jawa Timur khususnya di bagian Utara, sedangkan untuk
kemiringan lereng 15-40% berada pada daerah perbukitan dan pegunungan,
kemiringan lereng >40% berada pada daerah pegunungan yang sebagian besar
pada wilayah Provinsi Jawa Timur Bagian Selatan.
2.1.1.3.2 Ketinggian Lahan

Secara topografi wilayah daratan Jawa Timur dibedakan menjadi beberapa
wilayah ketinggian, yaitu :
➢ Ketinggian 0 – 100 meter dari permukaan laut: meliputi 41,39 % dari seluruh
luas wilayah dengan topografi relatif datar dan bergelombang.
II - 8
➢ Ketinggian 100 – 500 meter dari permukaan laut: meliputi 36,58 % dari luas
wilayah dengan topografi bergelombang dan bergunung.
➢ Ketinggian 500 – 1000 meter dari permukaan laut: meliputi 9,49 % dari luas
wilayah dengan kondisi berbukit.
➢ Ketinggian lebih dari 1.000 meter dari permukaan laut: meliputi 12,55 % dari
seluruh luas wilayah dengan topografi bergunung dan terjal.
II - 9
Gambar 2.3 Peta Kemiringan Lereng Provinsi Jawa Timur
II - 10
Gambar 2.4 Peta Ketinggian Lahan Provinsi Jawa Timur
II - 11
2.1.1.4 Geologi
2.1.1.4.1 Struktur dan Karakteristik
Secara umum wilayah Jawa Timur merupakan kawasan subur dengan
berbagai jenis tanah seperti Halosen, Pleistosen, Pliosen, Miosen, dan Kwarter
yang dipengaruhi adanya gunung berapi. Sekitar 20,60 % dari luas wilayah
Provinsi Jawa Timur adalah wilayah puncak gunung api dan perbukitan gamping
yang mempunyai sifat erosif, sehingga tidak baik untuk dibudidayakan sebagai
lahan pertanian namun sebagian besar wilayah Jawa Timur mempunyai
kemiringan tanah 0-15 % dan sekitar 65,49 % merupakan wilayah yang subur
yang terdiri atas dataran aluvial antar gunung api sampai delta sungai dan pesisir,
dataran aluvial di lajur Kendeng, dataran aluvial di daerah gamping lajur Rembang
dan lajur Pegunungan Selatan.
2.1.1.4.2 Potensi Kandungan

Kondisi geologi Jawa Timur yang cukup kaya potensi sumber daya mineral
memiliki sekitar 20 jenis bahan galian yang mendukung sektor industri maupun
konstruksi, yang secara umum dapat dikelompokkan menjadi 4 (empat) lajur,
yaitu:
➢ Lajur Rembang terbentuk oleh batu lempung napalan dan batu gamping
merupakan cekungan tempat terakumulasinya minyak dan gas bumi;
➢ Lajur Kendeng terbentuk batu lempung dan batu pasir, potensi lempung,
bentonit, gamping;
➢ Lajur Gunung Api Tengah terbentuk oleh endapan material gunung api kuarter,
potensi bahan galian konstruksi berupa batu pecah, krakal, krikil, pasir, tuf; dan
➢ Lajur Pegunungan Selatan terbentuk oleh batu gamping dengan intrusi batuan
beku dan aliran lava yang mengalami tekanan, potensi mineral logam, marmer,
onyx, batu gamping, bentonit, pospat.
II - 12
Gambar 2.5 Peta Jenis Tanah Provinsi Jawa Timur
II - 13
Gambar 2.6 Peta Formasi Batuan Geologi Provinsi Jawa Timur
II - 14
2.1.1.5 Hidrologi
2.1.1.5.1 Daerah Aliran Sungai (DAS)
Provinsi Jawa Timur dialiri oleh 2 (dua) Daerah Aliran Sungai (DAS)
strategis nasional, yaitu DAS Brantas dan DAS Bengawan Solo.
➢ DAS Brantas merupakan sebuah sungai/kali terbesar di Jawa Timur dengan
panjang ± 320 km yang mengalir secara melingkar dan di tengah tengahnya
terdapat gunung berapi yang masih aktif, yaitu Gunung Kelud.
➢ DAS Bengawan Solo merupakan DAS terluas di WS Bengawan Solo yang
meliputi Sub DAS Bengawan Solo Hulu, Sub DAS Kali Madiun dan Sub DAS
Bengawan Solo Hilir. Sub DAS Bengawan Solo Hulu dan sub DAS Kali Madiun
dengan luas masing-masing ± 6.072 km2 dan ± 3.755 km2. Bengawan Solo Hulu
dan Kali Madiun mengalirkan air dari lereng gunung berbentuk kerucut yakni
Gunung Merapi (± 2.914 m), Gunung Merbabu (± 3.142 m) dan Gunung Lawu
(± 3.265 m), sedangkan luas Sub DAS Bengawan Solo Hilir adalah ± 6.273 km2.
2.1.1.5.2 Sungai
Secara hidrologi wilayah Provinsi Jawa Timur terdiri dari air permukaan
dan air tanah. Air permukaan meliputi Wilayah Sungai, dan Waduk, sedangkan air
tanah berupa mata air. Luas catchment area tertinggi di Provinsi Jawa Timur
berada pada Wilayah Sungai Brantas dengan luas 13.880 km2 dan terendah di
Wilayah Sungai Welang Rejoso dengan luas 2.601 km2. Catchment area ini
berfungsi menampung, menyimpan, dan mengalirkan air yang berasal dari curah
hujan baik ke danau, sungai maupun ke laut, sehingga menciptakan suatu
ekosistem, catchment area ini erat kaitannya dengan Daerah Aliran Sungai (DAS).
II - 15
Tabel 2.2 Luas Catchment Area (Km2) pada Wilayah Sungai
di Provinsi Jawa Timur
No Wilayah Sungai (WS) Luas (km2) Jumlah DAS
1 WS Bengawan Solo
13.070,00 96 DAS
(Jatim-Jateng)
2 WS Brantas 13.880,00 220 DAS
3 WS Welang Rejoso 2.601,00 36 DAS
4 WS Pekalen Sampean 3.953,00 56 DAS
5 WS Baru Bajulmati 3.675,00 60 DAS
6 WS Bondoyudo Bedadung 5.364,00 47 DAS
7 WS Madura Bawean 4.575,00 173 DAS
Sumber : Pengairan Dalam Angka
II - 16
Gambar 2.7 Peta Daerah Aliran Sungai Provinsi Jawa Timur
II - 17
Gambar 2.8 Peta Pembagian Wilayah Sungai Provinsi Jawa Timur
II - 18
2.1.1.5.3 Debit
Pembagian Wilayah Sungai di Provinsi Jawa Timur meliputi 7 (tujuh)
Wilayah Sungai (WS), yaitu WS Bengawan Solo, WS Brantas, WS Welang Rejoso,
WS Pekalen Sampean, WS Baru Bajulmati, WS Bondoyudo Bedadung, dan WS
Madura Bawean.
Tabel 2.3 Debit aliran rerata di 6 Wilayah Sungai

Lokasi Pemantauan Debit Aliran
Wilayah Sungai
No. Stasiun Rerata
Kab/Kota Induk Sungai Kecamatan Desa
Duga Air (m3/dt)
I. WS Bengawan Solo
Madiun Madiun K. Jerohan Balerejo Balerejo 0,96
Bengawan K. Madiun Kerto Kerto Banyon 0,33
Solo Banyon
Madiun Nambangan 8,18
Magetan Madiun K. Gandong Magetan Magetan 1,12
Ngawi Bengawan K. Bengawan Widodaren Kauman 131,22
Solo Solo Ngawi Napel 230,35
K. Madiun Ngawi Ngawi 40,35

Ponorogo Madiun K. Asin Sawo Jenangan 0
K. Slahung Sumoroto Sumoroto 13,19
K. Talun Ngebel Wagir Lor 2,74
Sal. Kel. Ngebel Ngebel 5,43
Ngebel
Sal. Masuk Ngebel Ngebel 2,08
Ngebel
Bengawan K. Keang Sawo Ngindeng 1,07
Solo
Pacitan Grindulu K. Grindulu Arjosari Gunungsari 19,20
K. Nawangan Kedungpring 0,06
Kedungpring
Lorok K. Lorok Wonodadi Lorok 366,93
Bojonegoro Bengawan K. Cawak Modo Kedunglerep 1,02
Solo Gandong Ngasem Setren 5,17
Setren
K. Gangseng Temayang Kedungsari 1,28
K. Solo Bojonegoro Kaliketek 295,19
K. Solo Bubulan Celebung 0,09
K. Kerjo Poh Baru Pejok 0,09
Waduk Pacal Temayang Kd. Sumber 12,83
K. Pacal Gondang Senganten 0,28
K. Solo Padangan Denguk 215,49
Padangan
Tuban Gembul K. Gembul Merak Urak Becok 0,42
Bengawan K. Kening Parengan Selogabus 29,93
Solo K. Kening Bangilan Kd 0,91
Jambangan
K. Kloro Semanding Genaharjo 2,71
K. Nglirip Singgahan Mulyoagung 2,30
K. Lohgung Palang Brondong 1,23
II - 19
Wilayah Sungai
No. Stasiun Rerata
Duga Air (m3/dt)
K. Prumpung K. Krumpung Bancar Sidomulyo 0,24
Lamongan Bengawan K. Solo Babat Babat Banaran 5,65
Solo K. Solo Karang Karang 154,25
Karang Geneng Geneng
Geneng
Gresik Bengawan K. Solo Manyar Sembayat 688,80
Solo
II. WS Brantas
Malang Brantas K. Bango Pakis Jabon 25,53
K. Sayang Ngantang Jabon 0,55
K. Cuban Pujon Ngroto 0,38
Rondo
K. Brantas Dau Mulyoagung 2,85
K. Wajak Baros 0,07
Sumberampel
Blitar Brantas K. Lahar Nglegok Bacom 0,99
Tulungagung Brantas K. Pundensari Sutojayan Pundensari 56,21
Trenggalek Brantas K. Bagong Trenggalek Temon 6,47
K. Duren Nglinggis Kebak 0,37
K. Keser Nglinggis Pucanganak 3,79
Kediri Brantas K. Brantas Mojoroto Mojoroto 0
Mojoroto
Nganjuk Brantas K. Widas Tanjung Widas 0
Anom
Brantas K. Widas Patihanrowo Bukur 1,16
Jombang Brantas K. Brantas Ploso Ploso 1,25
Ploso
K. Brantas Kertosono Kertosono 2,781
Kertosono
Mojokerto Brantas Bangsal Bangsal Kedung 1,28
Uneng
Lamong K. Lamong Lamong Simoanggrok 8,27
Sidoarjo Brantas K. Brantas Krian Perning 61,41
Perning
III. WS Welang Rejoso
Pasuruan Kadalpang K. Kadalpang Bangil Kenep 4,19
Gembong K. Gembong Poh Jentrek Warungdowo 2,77
Petung K. Petung Gondang Sekarputih 2,47
Wetan
Rejoso K. Rejoso Winongan Winongan 12,03
Lor
K. Rejoso Winongan Sidepan 6,21
Welang K. Welang Poh Jentrek Dompo 9,61
Hilir
K. Welang Purwosari Purwodadi 5,05
Probolinggo Kramat K. Kramat Leces Kramat 2,99
Pancarglagas K. Paiton Randumerak 1,66
Pancarglagas
Pekalen K. Pekalen Gading Condong 15,93
Pekalen K. Kraksaan Jurangjero 2,42
Rondoningo
K. Laweyan K. Laweyan Nguling Watestani 0,25
II - 20
Wilayah Sungai
No. Stasiun Rerata
Duga Air (m3/dt)
IV. WS Pekalen Sampean
Bondowoso Sampean K. Sampean Tenggaran Tenggaran 0
Keloposawit Wonosari Taman 18,78
Situbondo Deluang K. Deluang Besuki Demung 31,57
V. WS Baru Bajulmati
Banyuwangi Setail K. Setail Benculuk Kradenan 0
Sempu Jambewangi 0
Tambong K. Tambong Rogojampi Pakisaji 10,19
Baru K. Baru Gambiran Karang Doro 85,04
Glenmore Jolondoro 8,87
Bomo K. Bomo Rogojampi Mangir 1,072
Srono Parijata 0
Kulon
VI. WS Bondoyudo Bedadung
Lumajang Asen K. Asen Sentul Sentul 4,269166667
Bondoyudo K. Bondoyudo Wonorejo Wonorejo 24,73
Mujur K. Mujur Tempeh Lempeni 6,41
Jember Bedadung K. Bedadung Rawatamtu Rawatamtu 15,12
Mayang Sanen Jenggawah Mangli 34,43
K. Mayang Pakusari Kertosari 3,39
VII. WS Madura Bawean

Bangkalan Blega K. Blega Blega Telok 0,095
Sampang Nipah K. Nipah Sampang Tebanah 8,21
Sampang K. Kemuning Sampang Pangilen 1,32
K. Sampang Sampang Polagan 0
Klampis K. Klampis Kedundung Banjar 11,59
Pamekasan Sela K. Samiran Propo Kacok 0,02
Semajid K. Semajid Pamekasan Sumedangan 0,75
Sumenep Sarokah K. Sarokah Lenteng Madelan 0,84
Klampok K. Klampok Ambuten Tambak 0,34
Agung
Sumber : Pengairan Dalam Angka
II - 21
2.1.1.6 Klimatologi
Tabel 2.4 Keadaan Iklim Bulanan di Jawa Timur Tahun 2017
Rata-rata
Kelembaban Tekanan
Suhu Kecepatan Sinar Curah
Udara Udara
Bulan Udara Angin Matahari Hujan
(Persen) (Mb)
(oC) (Knot) (Persen) (mm3)
Mak Min Mak Min Mak Min
Januari 34,7 23,9 97 56 1.012,0 1.007,4 8,8 46 400,7
Februari 33,8 23,7 97 51 1.012,8 1.006,1 9,5 51 257,6
Maret 34 23 98 55 1.012,5 1.007,9 7,0 55 193,8
April 33,4 24 96 56 1.012,2 1.007,9 6,5 64 283,2
Mei 34 23 93 46 1.012,6 1.008,8 7,5 91 75,6
Juni 33 22,4 97 46 1.012,4 1.008,6 8,0 75 53,0
Juli 32,6 21,3 94 46 1.013,4 1.011,2 7,0 88 39,8
Agustus 32,6 20,7 90 42 1.013,9 1.010,6 8,3 96 0,0
September 35,1 21,5 89 28 1.014,9 1.010,4 8,5 88 0,3
Oktober 35,9 24 90 40 1.010,2 1.006,0 7,7 49 83,3
November 34,8 26,7 99 45 1.010,2 1.006,0 7,0 49 309,2
Desember 34,7 23,1 97 42 1.011,3 1.006,4 7,7 46 427,3
Sumber : Stasiun Meteorologi Klas I Juanda Surabaya
2.1.1.6.1 Tipe
Keadaan iklim di Jawa Timur secara umum sama dengan provinsi lain di
tanah air, yaitu termasuk iklim tropis yang mengenal 2 (dua) perubahan putaran
musim, yaitu musim Kemarau (Mei-Oktober) dan musim Penghujan (Nopember-
sampai sekitar bulan April). Berdasarkan sistem klasifikasi Schmidt dan Ferguson
sebagian besar wilayah (52%) mempunyai iklim tipe D. Pada tahun 2017 matahari
bersinar lebih terik pada bulan Mei, Juli, Agustus, dan September dengan
penyinaran rata-rata antara 88-96 persen. bulan lainnya rata-rata di bawah 46-75
persen. Penyinaran matahari 2017 tercatat lebih tinggi dibandingkan tahun
sebelumnya.
2.1.1.6.2 Curah Hujan

Kondisi Curah hujan rata-rata antara 1.500 mm/tahun - 2.700 mm/tahun.
Hingga bulan Desember seluruh wilayah di Jawa Timur sudah memasuki musim
penghujan. Hampir setiap hari hujan mengguyur semua wilayah dengan intensitas
ringan hingga lebat. Jumlah rata-rata hujan selama tahun 2017 sebesar 2.123,8
II - 22
mm3 jauh lebih rendah dari tahun sebelumnya (2.976,8 mm3). Rata-rata curah
hujan tertinggi terjadi di bulan Januari-Nopember dan Desember, tertinggi
mencapai 427,3 mm3.
2.1.1.6.3 Suhu
Suhu rata-rata kisaran minimum 15,2 derajat celcius dan maksimal 34,2
derajat celcius. Kelembaban udara berkisar 40% hingga 97%. Pada tahun 2017,
suhu rata-rata berkisar 27-30 0C, tetapi ada wilayah yang mempunyai suhu lebih
sejuk berkisar 20,7-24,0 0C dan wilayah agak panas dengan suhu 32,6-35,9 0C.
kelembaban udara rata-rata selama tahun 2017 antara 69-83 persen. Maksimal 98
persen dan terendah bisa mencapai 28 persen.
2.1.1.7 Penggunaan lahan

2.1.1.7.1 Kawasan Budidaya
Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama
untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber
daya manusia, dan sumber daya buatan. Penggunaan lahan budidaya adalah seluas
kurang lebih 4.201.403,70 Ha atau 87,89% dari luas wilayah Provinsi Jawa Timur.
Gambaran perubahan proporsi penggunaan lahan di Jawa Timur menunjukkan
kecenderungan menurunnya luas wilayah pertanian. Pertanian lahan basah
memiliki luas kurang lebih 911.863 Ha atau 19,08% dari luas wilayah Provinsi
Jawa Timur. Penggunaan lahan kawasan terbangun dikendalikan agar tidak
mengkonversi luas pertanian lahan basah, terutama sawah irigasi teknis.
Tabel 2.5 Penggunaan Lahan Eksisting Kawasan Budidaya

Provinsi Jawa Timur
No. Penggunaan Lahan Eksisting (Ha) Persentase (%)

A Kawasan Budidaya 4.201.403,70 87,89
1 Kawasan Hutan Produksi 782.772,00 16,38
2 Kawasan areal Hutan Rakyat 361.570,30 7,56
3 Kawasan Pertanian 2.020.490,71 42,27
a. Pertanian Lahan Basah 911.863,00 19,08
II - 23
No. Penggunaan Lahan Eksisting (Ha) Persentase (%)
b. Pertanian Lahan Kering/ 1.108.627,71 23,19
Tegalan/Kebun Campur
4 Kawasan Perkebunan 359.481,00 7,52
5 Kawasan Industri 7.403,80 0,15
6 Kawasan Pemukiman 595.255,00 12,45
7 Lainnya 74.430,89 1,56
2.1.1.7.2 Kawasan Lindung

Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama
melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup SDA dan sumber daya
buatan. Kawasan lindung memiliki luas kurang lebih 578.571 Ha atau sekitar
12,11% dari luas wilayah Provinsi Jawa Timur, termasuk di dalamnya kawasan
lindung mutlak yang di dalamnya terdapat Cagar Alam seluas kurang lebih 10.958
Ha, Suaka Margasatwa seluas kurang lebih 18.009 Ha, Taman Nasional seluas
kurang lebih 176.696 Ha, Taman Hutan Raya seluas kurang lebih 27.868,3 Ha serta
Taman Wisata Alam seluas ± 298 Ha (SK Menteri Kehutanan Nomor 395/Menhut-
II/2011).
Tabel 2.6 Penggunaan Lahan Eksisting Kawasan Lindung

Provinsi Jawa Timur
Eksisting
No. Penggunaan Lahan Persentase (%)
(Ha)
B Kawasan Lindung 578.571,30 12,11
1 Hutan Lindung 344.742,00 7,21
2 Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam 233.829,30 4,90
a. Suaka Margasatwa 18.009,00 0,38
b. Cagar Alam 10.958,00 0,23
b. Taman Nasional 176.696,00 3,70
c. Taman Hutan Raya 27.868,30 0,58
d. Taman Wisata Alam 298,00 0,01
II - 24
Gambar 2.9 Penggunaan Lahan Eksisting Provinsi Jawa Timur
II - 25
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah
2.1.2.1 Potensi Pertanian
Pengamanan ketahanan pangan dan peningkatan daya saing potensi
pengembangan komoditi produk pertanian tahun 2019, dilakukan melalui
kegiatan untuk meningkatkan produktivitas, jaminan kemudahan akses
perbankan, perlindungan asuransi, peningkatan kesejahteraan petani dan
mekanisasi/modernisasi sarana-prasarana Pertanian pada sentra-sentra produksi
serta ketersediaan dan penggunaan benih/bibit unggul bersertifikat.
Sektor Pertanian merupakan peluang terbesar dalam menyerap tenaga
kerja terutama masyarakat yang berada di perdesaan. Untuk meningkatkan daya
saing pertanian, akan dilakukan upaya-upaya untuk mengembangkan Industri
Primer yang diarahkan untuk mengolah produk pasca panen guna meningkatan
nilai tambah produksi hasil pertanian serta kegiatan intensifikasi dan
mekanisasi/modernisasi Pertanian dari hulu ke hilir untuk meningkatkan Indek
Pertanaman (IP). Untuk menunjang hal tersebut dibutuhkan optimalisasi kualitas
mutu, produk, komoditas, Sumber Daya Manusia (SDM) aparatur dan non aparatur
serta sarana serta sarana dan prasarana pertanian.
➢ Ancaman Potensi Pertanian

Lahan pertanian pangan memiliki fungsi strategis secara sosial, ekonomi
dan religius bagi masyarakat agraris, terus berkurang dengan cepat karena
kebutuhan terhadap lahan-lahan baru serta luas lahan yang terbatas serta laju
pertumbuhan penduduk yang memerlukan lahan, alih fungsi lahan tidak dapat
dihindari. Alih fungsi lahan bila tidak diantisipasi akan mengancam ketahanan,
kemandirian dan kedaulatan pangan petani dan masyarakat. Ancaman perubahan
iklim bagi sektor pertanian padi berupa kenaikan suhu, penurunan curah hujan
dan banjir.
II - 26
Rencana pengembangan pertanian lahan kering di wilayah Provinsi Jawa
Timur ditetapkan dengan luas sekurang-kurangnya 849.033 Ha atau 17,76% dari
luas Jawa Timur yang diarahkan pada daerah-daerah yang belum terlayani oleh
jaringan irigasi. Untuk mencukupi kebutuhan pangan nasional dan kebutuhan
pangan Provinsi Jawa Timur, perlu dilakukan perlindungan terhadap lahan
pertanian pangan sehingga dapat menjamin ketersediaan pangan. Berdasarkan hal
tersebut Provinsi Jawa Timur menetapkan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
(LP2B) seluas kurang lebih 1.017.549,72 Ha dengan rincian lahan basah seluas
802.357,9 Ha dan lahan kering seluas 215,191.83 Ha. Berbeda dengan kondisi riil
di lapangan, yang akan banyak ditemui adalah sudah tidak sesuainya
keperuntukan lahan. ini berarti angka yang telah diperdakan mengalami
pergeseran, untuk itu sangat penting bila dilakukan peninjauan dengan pemetaan
kembali sehingga diketahui lahan-lahan yang hilang, dengan berbagai pendekatan,
baik secara numerik maupun spasial yang terkini sehingga diperoleh luas baku
sawah yang telah berstatus LP2B.
II - 27
Gambar 2.10 Peta Potensi Pengembangan Kawasan Padi
Provinsi Jawa Timur
Sumber : Kementerian Pertanian
II - 28
Guna mengurangi tingginya alih fungsi lahan pertanian, maka
Implementasi sinergi pembangunan antar sektor antar wilayah dalam
pengembangan pertanian (agropolitan / Kawasan Pertanian Terpadu) dapat
digunakan sebagai salah satu acuan dalam perencanaan kebijakan penyediaan
kebutuhan pangan dan gizi penduduk menuju kemandirian dan kestabilan pangan.
Sumber: Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

* Angka Ramalan I (ARAM I) Tanaman Pangan 2018
II - 29
Sub Sektor tanaman pangan meliputi komoditi : padi dan palawija (jagung,
kacang hijau, kacang tanah, kedelai, ubi kayu, ubi jalar, dan palawija
lainnya). Pertumbuhan Sub sektor ini pada tahun 2014 sebesar 2,98 persen dan
meningkat pada tahun 2015 menjadi 3,13 persen. Kemudian terus menurun pada
tahun 2016 menjadi 1,76 persen dan tahun 2017 menjadi (-2,18) persen, sehingga
dibutuhkan upaya optimalisasi produksi dan produktivitas pertanian (tanaman
pangan dan hortikultura).
Tabel 2.7 Produksi Sektor Pertanian di Jawa Timur (Ton)

Tahun
Komoditi
2014 2015 2016 2017 2018 *)
a. Padi 12.397.049 13.154.967 13.633.701 13.060.464 13.000.476
b. Jagung 5.737.382 6.131.163 6.278.264 6.335.252 6.543.358
c. Kedelai 355.464 344.998 274.317 200.916 244.442
Sumber: Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur
* Angka Ramalan I (ARAM I) Tanaman Pangan 2018
Capaian produksi padi tahun 2014-2017 mengalami pertumbuhan 1,75

persen dengan produksi tertinggi dicapai pada tahun 2016. Produksi Kedelai juga
menurun jika dibandingkan tahun 2016, namun komoditas jagung justru
mengalami peningkatan. Perkembangan produksi padi dan kedelai tahun 2017
melambat disebabkan menurunnya tingkat produktivitas padi dan kedelai akibat
menurunnya jumlah curah hujan pada tahun 2017 sebanyak 1.547,3 mm hanya 52
persen dari jumlah curah hujan tahun 2016 yang mencapai 2.976,8 mm.
Pada beberapa daerah di Jawa Timur masih ditemui adanya daerah rentan
pangan, sehingga dibutuhkan upaya optimalisasi ketersediaan pangan (food
availaibility), akses pangan (food access), pemanfaatan pangan (food security) dan
stabilitas pangan (food stability) adalah untuk memenuhi kebutuhan seluruh
penduduk dari segi kuantitas, kualitas keragaman dan keamanannya. Ketersediaan
pangan dapat dipenuhi dari 3 (tiga) sumber yaitu : (1) produksi regional Jawa
Timur, yaitu pemanfaatan potensi sumber daya pangan lokal; (2) pemasokan
pangan; (3) pengelolaan cadangan pangan. Ketersediaan pangan dapat diamati
pada berbagai tingkatan yang secara hierarki mencakup rumah tangga, regional
II - 30
(Kabupaten, Kota, Provinsi) dan Nasional. Jawa Timur merupakan lumbung
pangan dan pendukung terbesar terhadap ketersediaan pangan nasional.
Ketersediaan beras di Jawa Timur pada tahun 2015 sebesar 7.637.107 ton,
hingga tahun 2017 menjadi 7,450.100 ton dan tahun 2018 (angka sementara)
menjadi 6.002.140 ton. Secara umum kebutuhan bahan pokok di Jawa Timur
surplus, begitu juga ketersediaan Jagung kecuali Kedelai. Surplus kebutuhan bahan
pokok tersebut digunakan untuk mensuplai provinsi lain yang defisit, seperti
Sumatera, Kalimantan, Sulawesi Selatan, NTT, NTB, Maluku dan wilayah lain di
kawasan Indonesia Timur.
Gambar 2.11 Ketersediaan Beras
Gambar 2.12 Ketersediaan Jagung
Sumber : Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur
II - 31
Gambar 2.13 Peta Potensi Pengembangan Kawasan Jagung
Provinsi Jawa Timur
II - 32
Gambar 2.14 Peta Potensi Pengembangan Kawasan Kedelai
Provinsi Jawa Timur
II - 33
Gambar 2.15 Ketersediaan Kedelai
Kurangnya produksi kedelai selain disebabkan oleh tingginya alih fungsi

lahan pertanian juga keengganan petani untuk menanam, karena harga kedelai
impor jauh lebih murah, sehingga petani beralih ke tanaman lain yang lebih
menguntungkan. Situasi ketersediaan pangan wilayah antara lain tercermin dari
jumlah ketersediaan pangan, yang digambarkan dari ketersediaan pangan maupun
mutu keanekaragaman ketersediaan pangan yang digambarkan oleh skor Pola
Pangan Harapan (PPH). Pola Pangan Harapan (PPH) atau Desirable Dietary
Pattern (DDP) adalah susunan keragaman pangan yang didasarkan pada
sumbangan energi dari kelompok pangan utama pada tingkat ketersediaan
maupun konsumsi pangan. PPH merupakan instrumen untuk menilai situasi
konsumsi pangan wilayah yang dapat digunakan untuk menyusun perencanaan
kebutuhan konsumsi pangan ke depan, dengan mempertimbangkan aspek sosial,
ekonomi, budaya dan preferensi konsumsi pangan masyarakat.
Skor PPH Jawa Timur mencapai 81,6 pada tahun 2014 dan meningkat
sebesar 84,8 tahun 2017. Hal ini menunjukkan bahwa Pola konsumsi pangan
masyarakat Jawa Timur belum beragam, bergizi seimbang dan aman berdasarkan
Pola Pangan Harapan (Skor PPH). Namun demikian, masyarakat Jawa Timur sudah
semakin memahami dan mempunyai kesadaran akan pentingnya kualitas
II - 34
konsumsi pangan untuk hidup sehat, serta perlu lebih mengoptimalkan gerakan
percepatan pengenekaragaman konsumsi pangan melalui upaya meningkatkan
pola konsumsi pangan yang Beragam, Bergizi, Seimbang dan Aman (B2SA), maka
perlu didorong melalui sosialisasi, promosi dan kegiatan yang dapat memberi
wawasan dan pengetahuan untuk percepatan pencapaian Pola Pangan Harapan.
Gambar 2.16 Skor Pola Pangan Harapan
➢ Potensi Pengembangan Kawasan Agropolitan

Agropolitan adalah sebuah konsep pendekatan perencanaan
pengembangan desa dari bawah yang menjamin pemberdayaan secara ekonomis
dan sosial-psikologis bagi masyarakat desa miskin. Agropolitan juga merupakan
sebuah kebijakan pemerintah pusat yang merupakan pendekatan terpadu
beberapa departemen bidang ekonomi untuk pembangunan perdesaan
(khususnya pertanian) dengan jalan melengkapi infrastruktur, memperluas akses
terhadap kredit usaha untuk meningkatkan pendapatan petani dan mendorong
pertumbuhan industri guna meningkatkan nilai tambah sektor pertanian. Program
ini dirancang dan dilaksanakan dengan jalan mensinergikan berbagai potensi yang
ada untuk mendorong berkembangnya sistem dan usaha agribisnis yang berdaya
saing, berbasis kerakyatan, berkelanjutan dan terdesentralisasi.
II - 35
Di Provinsi Jawa Timur, hingga awal tahun 2019 ini, gerakan
Pengembangan Kawasan Agropolitan di Jawa Timur tercatat masih diikuti oleh 25
Kabupaten/Kota dan 2 Kabupaten yang masih dalam proses penetapan sebagai
kawasan agropolitan yaitu Kabupaten Magetan. Dua puluh enam Kabupaten/Kota
yang telah memiliki kawasan Agropolitan tersebut adalah Kota Batu, Kabupaten
Mojokerto, Ngawi, Banyuwangi, Lumajang, Bangkalan, Tulungagung, Trenggalek,
Pamekasan, Pasuruan, Madiun, Ponorogo, Blitar, Pacitan, Nganjuk, Probolinggo,
Malang, Lamongan, Tuban, Bondowoso, Bojonegoro, Jombang, Sumenep, Sampang,
Sidoarjo, dan Situbondo. Diharapkan pada tahun 2020 terdapat 29
Kabupaten/Kota di Jawa Timur dapat mengikuti gerakan Agropolitan atau
setidaknya telah memiliki dokumen perencanaan kawasan Agropolitan yang
memiliki kekuatan hukum.
Selain kawasan Agropolitan, di Jawa Timur juga telah berkembang
Kawasan Minapolitan di beberapa wilayah kabupaten. Kawasan laut di Jawa Timur
hampir empat kali luas daratannya dengan garis pantai kurang lebih 2.916 km.
Sektor perikanan dan kelautan Provinsi Jawa Timur seharusnya dapat menjadi
sumber ekonomi yang berkontribusi tinggi sehingga harus dikelola dengan baik
agar menjadi sumber kehidupan masyarakat yang berkelanjutan.
II - 36
Gambar 2.17 Konsep Penangananan Kawasan Perdesaan
2.1.2.2 Potensi Perkebunan

Pengamanan ketahanan pangan dan peningkatan daya saing potensi
pengembangan komoditi produk perkebunan tahun 2019, dilakukan melalui
kegiatan untuk meningkatkan produktivitas, jaminan kemudahan akses
perbankan, perlindungan asuransi, mekanisasi sarana dan prasarana perkebunan
serta upaya peningkatan kesejahteraan petani kebun. Sektor perkebunan juga
menyediakan lapangan kerja yang terus bertambah. Pertambahan lapangan kerja
bagi tenaga kerja disektor perkebunan dapat diartikan sebagai seberapa banyak
orang yang terlibat di bidang perkebunan. Semakin bertambahnya luas areal
perkebunan di Jawa Timur berbanding lurus dengan keterlibatan tenaga kerja di
dalamnya, sehingga selama kurun waktu 5 (lima) tahun terjadi pertumbuhan
keterlibatan tenaga kerja rata-rata 1,39%.
Secara umum beberapa produktivitas dari komoditi perkebunan di Jawa
Timur masih dibawah standar optimal, dan kedepan akan dilakukan upaya-upaya
peningkatan produktivitas komoditi seperti optomalisasi budaya tanaman,
II - 37
penanganan gangguan hama serta penyakit tanaman dan penanganan pasca panen
tanaman. Dalam rangka pengawasan dan pengujian mutu benih Pmerintah
provinsi telah melakukan sertifikasi benih tanaman perkebunan melalui uji
laboratorium dan uji lapang. Kawasan perkebunan di Jawa Timur dikembangkan
berdasarkan fungsi kawasan dan potensi yang ada pada daerah masing-masing
berdasarkan prospek ekonomi yang dimiliki. Pengembangan kawasan perkebunan
diarahkan untuk meningkatkan peran serta, efisiensi, produktivitas dan
keberlanjutan.
Berdasarkan komoditasnya, pengembangan perkebunan dibagi dalam 2
(dua) kelompok, yaitu:
➢ Perkebunan tanaman tahunan : tebu, tembakau, kapas, serat karung dan wijen;
➢ Perkebunan tanaman semusim antara lain berupa: kelapa, kopi, kakao, cengkeh,
jambu mete, cabe jamu, kapok randu, teh, kenanga, panili, lada, kemiri, jarak
kepyar, jarak pagar, siwalan, serat nanas, pinang, kayu manis, asam jawa, aren,
mendong, janggelan, nilam, pandan, nipah, pala, melinjo, karet, dsb.
Pengembangan potensi perkebunan diarahkan melalui implementasi
sinergi antar sektor antar wilayah dalam pengembangan perkebunan (agropolitan
/ Kawasan Pertanian Terpadu).
II - 38
Gambar 2.18 Produksi Komoditas Perkebunan
Sumber : Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Timur

Ket : *) Angka sementara sampai dengan triwulan III 2018
Tabel 2.8 Potensi Produktivitas Komoditi Perkebunan

Realisasi Produktivitas (Ton/Ha)
No Komoditi
2014 2015 2016 2017 2018
1 Tebu 6,350 6,499 5,963 6,186 -
- Gula Kristal 5,753 5,976 5,186 5,624 5,265
- Gula Merah 6,947 7,022 6,739 6,747 6,412
2 Tembakau 912 927 886 997 835
3 Kopi 739 787 802 795 795
- Kopi Arabika 718 810 824 807 806
- Kopi Robusta 761 763 779 782 783
4 Kakao 1,078 909 899 892 2,661
5 Kelapa 1,377 1,328 1,360 1,356 3,971
6 Jambu Mete 706 665 671 675 685
7 Cengkeh 406 392 411 412 410
Untuk meningkatkan daya saing Petani Kebun (Pekebun), akan dilakukan

upaya-upaya untuk mengembangkan Industri Primer yang diarahkan untuk
pengembangan pasar baik internasional maupun domestik yang dilakukan dengan
II - 39
memperluas promosi komoditas dan produk perkebunan. Strategi yang bisa
diterapkan adalah dengan mengefektifkan penerapan teknologi perkebunan dan
mengefisienkan usaha perkebunan untuk menghasilkan output dengan biaya
minimum. Potensi perkebunan lainnya dalam mendukung Peningkatan Daya Saing
adalah adanya program pengembangan Industri Primer Pemerintah Provinsi Jawa
Timur yang berupaya untuk Meningkatan Nilai Tambah Komoditi Perkebunan
yang fokus kegiatan pada Kopi dan Kakao serta adanya kesediaan Perhutani bila
lahannya ditanami kopi pada lereng Gunung Wilis.
Gambar 2.19 Kontribusi Sektor Perkebunan (Tanaman Keras) terhadap PDRB

Tanaman perkebunan terbagi menjadi tanaman perkebunan rakyat dan

tanaman perkebunan besar. Tanaman perkebunan rakyat mencakup hasil
tanaman perkebunan yang diusahakan oleh rakyat seperti jambu mete, kelapa,
kopi, kapok, kapas, tebu, tembakau, cengkeh, dan tanaman perkebunan lainnya.
Sedangkan perkebunan yang diusahakan oleh perusahaan perkebunan besar
seperti karet, teh, kopi, coklat, tebu, rami, serat manila dan tanaman lainnya.
Pada tahun 2014, pertumbuhan sub sektor perkebunan terhadap PDRB
sebesar 4,97 persen. Kemudian menurun pada tahun 2015 dan 2016, yaitu masing-
II - 40
masing 1,25 persen (2015) dan (-0,74) persen (2016). Setelah itu meningkat
kembali pada tahun 2017 menjadi 1,36 persen.
Gambar 2.20 Persentase Pertumbuhan Sub Kategori Perkebunan terhadap PDRB
Sumber : Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Timur, Data Diolah
II - 41
Gambar 2.21 Potensi Pengembangan Kawasan Kopi Provinsi Jawa Timur
II - 42
2.1.2.3 Potensi Perikanan
Kewenangan Daerah Provinsi dalam penyelenggaraan pengaturan tata
ruang untuk mengelola sumber daya alam di laut, telah tertuang dalam Perda I tahun
2018, tentang Rencana Zonasi Wilayah Pesisir Dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K)
tahun 2018-2038. RZWP3K adalah alat yang efektif untuk menangani permasalahan
pengelolaan potensi Kelautan dan Perikanan Jawa Timur. Pengendalian
Pemanfaatan RZWP-3-K berorientasi pada peningkatan kesejahteraan dan
terjaganya lingkungan pesisir dan pulau-pulau kecil, peningkatan partisipasi dan
kesadaran masyarakat, peran swasta, dan juga instansi pemerintah pusat dan
daerah sesuai dengan kewenangannya serta berperan penting dan aktif dalam
pemantauan dan pengendalian wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil agar dapat
mengoptimalisasi pengelolaan ruang laut, pesisir dan pulau-pulau kecil serta
maraknya kegiatan llegal, unreported dan unregulated fishing.
RZWP-3-K juga berperan strategis dalam mendukung pengembangan
investasi dan pembangunan potensi kelautan dan perikanan, memberikan jaminan
kepastian hukum dan berfungsi sebagai acuan pemberian izin lokasi perairan yang
diberikan untuk melakukan kegiatan di sebagian wilayah pesisir dan/atau pulau-
pulau kecil agar tidak menimbulkan dampak negatif pada terganggunya
keseimbangan ekosistem, membantu meningkatkan kesejahteraan masyarakat,
khususnya di pesisir dan pulau-pulau kecil dalam mengatasi berbagai
permasalahan.
Permasalahan Pengelolaan Laut diantaranya adalah : permasalahan Tata
ruang laut, Sengketa garis batas laut, IUU Fishing, Stok ikan berada pada posisi
yang tidak melampaui Maximum Sustainable Yield (Posisi MSY), Pengawasan dan
pengendalian, Pengelolaan sumberdaya perikanan, Penambangan pesisir dan
pulau-pulau kecil, Problem kemanusiaan. Dampak pengelolaan laut yang buruk
diantaranya adalah menyebabkan : Kerusakan sumberdaya hayati laut,
berkurangnya Ketersediaan stok Sumber Daya Ikan (SDI), menurunya daya
dukung dan daya tampung pulau-pulau kecil, Ketidakstabilan daerah intersterial,
Laut sebagai pintu-pintu kejahatan, Ketidakberlanjutan sumberdaya laut.
II - 43
Gambar 2.22 Peta Rencana Alokasi Ruang Laut Provinsi Jawa Timur
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Timur
II - 44
➢ Potensi Dan Karakteristik Perairan Jawa Timur
Jawa Timur memiliki wilayah perairan yang memiliki potensi pengelolaan,
seperti pada sub zona pasir laut, sub zona minyak bumi, kawasan konservasi, alur
laut dan potensi pengelolaan pencemaran di zona pertambangan, disekitar Laut
Jawa yaitu pada Kabupaten Tuban, Lamongan, Bangkalan, Sumenep serta Selat
Madura yaitu Kabupaten Sampang dan Sumenep. Pada kawasan tersebut telah
diatur aktivitas yang diperbolehkan, aktivitas yang tidak diperbolehkan dan
aktivitas diperbolehkan setelah memperoleh ijin, setelah dipenuhinya syarat
administratif, teknis, dan operasional.
Gambar 2.23 Overlay Tol Laut Indonesia dan Potensi Sumber Daya Ikan Indonesia
II - 45
Overfishing beberapa stok SDI terjadi di banyak wilayah perairan dan
underfishing di beberapa wilayah perairan menjadi tempat IUU fishing nelayan
asing. Kondisi tersebut, secara tidak langsung akan memberi kesempatan kepada
pemilik kapal untuk melakukan Illegal Unreported and Unregulated Fishing IUUF.
Ketiadaan izin bagi kapal kecil akan berkonsekuensi pada sulitnya melakukan
penelusuran hasil dan lokasi tangkapan serta berpotensi berkontribusi pada
terjadinya overfishing. Perlu diwaspadai adalah wilayah Selatan Jawa Timur yang
berbatasan dengan Negara Australia, dimana untuk pemberantasan IUUF peran
pelabuhan perikanan dan kondisi dermaga serta Kapasitas Tenaga Kapal Patroli
harus diperkuat.
Tabel 2.9 Potensi Per Kelompok SDI WPP – RI (2015)

POTENSI PER KELOMPOK SDI DI WPP-RI (2015)
WILAYAH PENGELOLAAN IKAN IKAN
IKAN IKAN UDANG CUMI
PERIKANAN (WPP) NEGARA PALAGIS PALAGIS LOBSTER KEPITING RAJUNGAN JUMLAH
DEMERSAL KARANG PANAEID CUMI
REPUBLIK INDONESIA BESAR KECIL
SELAT MALAKA Potensi (Ton) 79.008 101.969 102.751 119.756 58.910 711 11.12 3.065 7.125 484.414
(WPPNRI 571) JTB (Ton) 63.206 81.575 82.201 95.805 47.128 569 8.896 2.452 5.700
Potensi (Ton) 412.945 364.83 366.066 48.098 8.249 1.297 11.582 955 14.579 1.228.601
SAMUDERA HINDIA
JTB (Ton) 330.356 291.864 292.853 38.478 6.599 1.037 9.265 764 11.663
(WPPNRI 572 &
Potensi (Ton) 294.092 505.942 103.501 8.778 6.854 844 465 659 8.195 929.330
WPPNRI 573)
JTB (Ton) 235.274 404.754 82.801 7.022 5.483 675 372 527 6.556
LAUT CINA SELATAN Potensi (Ton) 395.451 198.994 400.517 24.300 78.005 979 502 9.437 35.155 1.143.341
(WPPNRI 711) JTB (Ton) 316.361 159.195 320.432 19.440 62.404 784 402 7.550 28.124
LAUT JAWA Potensi (Ton) 303.886 104.017 320.432 59.146 58.39 952 10.077 22.637 102.142 981.680
(WPPNRI 712) JTB (Ton) 243.109 83.214 256.346 47.317 46.712 762 8.062 18.110 81.714
SELAT MAKASAR - LAUT Potensi (Ton) 104.546 419.342 77.238 365.420 37.268 1.02 5.016 6.740 10.010 1.026.599
FLORES (WPPNRI 713) JTB (Ton) 83.637 335.474 61.790 292.336 29.814 816 4.013 5.392 8.008
LAUT BANDA Potensi (Ton) 116.516 43,062 99.800 164.165 2.252 155 1.151 2.180 1.788 431.069
(WPPNRI 714) JTB (Ton) 93.213 34.450 79.840 131.332 1.802 124 921 1.744 1.430
TELUK TOMINI - LAUT Potensi (Ton) 378.734 51.394 114.005 69.975 6.089 710 490 643 9.664 631.703
SERAM (WPPNRI 715) JTB (Ton) 302.987 41.115 91.204 55.980 4.871 568 392 515 7.731
LAUT SUKAWEI Potensi (Ton) 222.946 154.329 34.650 54.194 8.465 685 1.969 424 1.103 478.765
(WPPNRI 716) JTB (Ton) 178.357 123.463 27.720 43.355 6.772 548 1.575 339 882
SAMUDERA PASIFIK Potensi (Ton) 391.126 56.067 111.619 32.376 8.669 1.065 620 22 2.124 603.688
(WPPNRI 717) JTB (Ton) 312.901 44.854 89.295 25.901 6.935 852 496 18 1.699
LAUT ARAFURA - LAUT Potensi (Ton) 823.328 489.795 586.277 30.555 53.502 386 1.507 1.911 5.470 1.992.730
TIMOR (WPPNRI 718) JTB (Ton) 658.662 391.836 469.022 24.444 42.802 309 1.205 1.529 4.376
JUMLAH POTENSI SDI 3.522.578 2.489.741 2.316.856 326.653 326.653 8.804 44.499 48.673 197.355 9.931.922
JUMLAH JTB 2.818.063 1.991.794 1.853.486 261.322 261.322 7.044 35.599 38.94 157.883 7.945.541
Berdasarkan karakteristik perairan, nelayan Jawa Timur dibagi menjadi

empat wilayah yaitu: (1) nelayan Laut Jawa yang meliputi wilayah Tuban,
Lamongan, Gresik, pantai utara Madura; (2) nelayan Selat Madura meliputi nelayan
Surabaya, Sidoarjo, Pasuruan, Probolinggo, Situbondo, dan pantai Selatan Madura;
(3) nelayan Selat Bali meliputi nelayan Banyuwangi; (4) nelayan Selatan Jawa
II - 46
Timur meliputi wilayah Jember, Lumajang, Malang, Blitar, Tulungagung,
Trenggalek dan Pacitan. Wilayah perairan Laut Jawa, Selat Madura dan Selat Bali
terkenal dengan penghasil perikanan pelagis kecil seperti ikan layang, tembang,
selar, lemuru, dan cumi-cumi. Perairan Selatan Jawa Timur dikenal sebagai
penghasil ikan pelagis besar seperti ikan tuna, tongkol dan cakalang.
➢ Potensi Perikanan
Potensi perikananan Jawa Timur sangat tinggi. Banyak terdapat Ikan pelagis
besar maupun kecil yang biasanya membentuk gerombolan (schooling) dan
melakukan migrasi/ruaya sesuai dengan daerah migrasinya. Ikan pelagis kecil
tersebuta adalah Ikan Selar dan Sunglir, Klupeid Teri, Japuh, Tembang, Lemuru dan
Siro, serta kelompok Scrombroid seperti Kembung dan lain-lain, ditangkap
menggunakan jaring, seperti jaring insang (gillnet), jaring lingkar, pukat cincin
(purse seine), payang, dan bagan. Untuk Ikan pelagis besar seperti kelompok Ikan
Tuna dan Cakalang, kelompok Marlin, kelompok Tongkol dan Tenggiri, dan cucut,
ditangkap dengan cara dipancing menggunakan pancing trolling atau tonda (pole
and line) serta rawai (longline). Sementara Ikan demersal, yaitu jenis ikan yang
habitatnya berada di bagian dasar perairan, ditangkap dengan menggunakan trawl
dasar (bottom trawl), jaring insang dasar (bottom gillnet), rawai dasar (bottom long
line), bubu, seperti ikan kakap merah/bambangan, peperek, tiga waja, bawal dan
lain-lain.
II - 47
Gambar 2.24 Produk Olahan Ikan
Produk
Olahan Ikan
Ikan Ikan Segar Rumput Laut Udang Segar

Kaleng
Ikan
Daging Gracllarla Eucheuma Sargasum Daging Limbah Kulit
Beku
Tepung Udang
Minyak Ikan Agar-Agar Karaginan Alginat Kaleng Khitin Khitosan
Goreng Minyak Udang
Hati
Ikan Beku Fotografi
Pharmasi Farmasi Industrial Food Kerupuk
Grade Grade Grade Udang Pembuatan
Makanan -
Sirip Bahan Gigi Pakan Kertas
Sirip Ikan Soft Drink
Pakan Tepung Buatan Ternak Farmasi
Kepala
Ternak Ikan Shampo Pengeboran Ice Cream
Pakan Kosmetik
Silase Susu
Ternak Pasta Gigi Cat
Coklat Pengolahan
Barang Kulit
Printing Air
Kulit Samak Sabun Roti
Kulit Tekstil Pengawetan
Pharmasi Kayu
Gelatin Farmasi Kertas Jam
Emulsifier
Tulang Keramik
Kerajinan
Tulang
Gambar 2.25 Nilai Tambah Produk Rumput Laut (e. COTTONII)
II - 48
Potensi perikanan Nasional terus meningkat setiap tahun. Sejak 2013, stok
perikanan meningkat dari 6,5 juta ton, hingga tahun 2017 menjadi 12,51 juta ton.
Distribusi ikan dari seluruh Indonesia masuk ke Pulau Jawa, selain karena
tingginya konsumsi, Pulau Jawa memiliki pabrik pengolahan ikan terbanyak,
dimana angka ekspor tertinggi dihasilkan dari Provinsi Jawa Timur.
Angka konsumsi ikan Nasional Tahun 2017 ditargetkan sebesar 47,12
Kg/Kapita, naik jika dibandingkan Tahun 2016 mencapai 43,94 Kg/Kapita (setara
ikan utuh segar). Sementara Tingkat konsumsi ikan tertinggi di Jawa Timur, terjadi
di Kabupaten Sumenep, sebesar 53 Kg per Kapita/Tahun, diatas rata-rata Jawa
Timur sebesar 31 Kg per Kapita/Tahun.
Gambar 2.26 Potensi Produksi Perikanan (ton)
Gambar 2.27 Produksi Hasil Penangkapan Ikan dan Perikanan Budidaya

PRODUKSI HASIL PENANGKAPAN IKAN (Ton)
440.000,0
430.000,0
420.000,0
410.000,0
400.000,0
390.000,0
380.000,0
370.000,0
2015 2016 2017 s/d TW IV 2018
Laut Perairan Umum
II - 49
PRODUKSI PERIKANAN LAUT JAWA TIMUR PRODUKSI PERIKANAN PERAIRAN UMUM
WILAYAH 2015 2016 2017 s/d TW IV 2018 WILAYAH 2015 2016 2017 s/d TW IV 2018
UTARA 129.860,50 89.981,50 108.682,90 110.155,10 UTARA 2.354,80 11.181,90 3.985,50 3.245,60
SELATAN 273.396,40 300.287,80 305.961,60 306.536,50 SELATAN 5.630,60 6.363,40 8.828,40 9.408,90
JUMLAH 403.256,90 390.269,30 414.644,50 416.691,60 JUMLAH 7.985,40 17.545,30 12.813,90 12.654,50
PRODUKSI PERIKANAN BUDIDAYA LAUT PRODUKSI PERIKANAN BUDIDAYA TAMBAK

UTARA 7.520,76 7.932,79 1.856,33 2.251,18 UTARA 18.999,02 21.961,27 22.502,68 26.299,82
SELATAN 607.944,87 632.886,13 539.066,25 658.464,69 SELATAN 187.363,00 192.063,69 277.696,83 195.439,77
JUMLAH 615.465,63 640.818,92 540.922,58 660.715,87 JUMLAH 206.362,02 214.024,96 300.199,51 221.739,59
PRODUKSI PERIKANAN BUDIDAYA KERAMBA PRODUKSI PERIKANAN BUDIDAYA KOLAM

UTARA 369,92 97,50 404,72 858,19 UTARA 91.466,01 98.945,17 92.350,81 101.302,49
SELATAN 1.116,69 1.501,94 1.475,82 1.754,48 SELATAN 118.744,50 130.455,35 180.378,93 158.167,17
JUMLAH 1.486,61 1.599,44 1.880,54 2.612,67 JUMLAH 210.210,51 229.400,52 272.729,74 259.469,66
PRODUKSI PERIKANAN BUDIDAYA JARING APUNG PRODUKSI PERIKANAN MINA PADI

UTARA 9.675,05 9.814,05 9.427,08 7.788,04 UTARA 82,76 99,42 100,63 90,56
SELATAN 1.685,77 1.740,77 1.461,08 1.309,08 SELATAN 48.153,16 61.670,56 62.721,60 60.609,56
JUMLAH 11.360,82 11.554,82 10.888,16 9.097,12 JUMLAH 48.235,92 61.769,98 62.822,23 60.700,12
Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Jawa Timur, Data Diolah
Ket : *) Angka sementara sampai dengan triwulan IV 2018
Potensi produksi perikanan Indonesia terbesar di dunia (100 juta

ton/tahun) dengan panjang garis pantai 81.000 Km, namun nilai ekspor perikanan
Nasional hanya 3,5 milyar US$/tahun (peringkat-12 dunia), sedangkan Vietnam
yang memiliki garis pantainya hanya 3.000 Km, total nilai ekspor perikanannya
mencapai 7 milyar US$/tahun.
Gambar 2.28 Nilai Ekspor Indonesia Menurut Negara Tujuan (2012 – 2116)
II - 50
Peningkatan nilai ekspor Jawa Timur dilakukan melalui sinergi antar sektor
antar wilayah dalam pengembangan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan
(MINAPOLITAN), sedangkan rendahnya nilai tambah produksi hasil kelautan dan
perikanan akan dioptimalkan melalui peningkatan kualitas mutu, produk,
komoditas, Sumber Daya Manusia (Pembudidaya Ikan, Nelayan, Petambak Garam)
serta sarana dan prasarana kelautan dan perikanan, maupun kapasitas pelaku usaha
sektor kelautan dan perikanan (pembudidaya ikan, nelayan, petambak garam).
Gambar 2.29 Produk Olahan dengan Nilai Produk Tertinggi
II - 51
Tabel 2.10 Data Ekspor Kelautan dan Perikanan Tahun 2018
Untuk meningkatkan produksi penangkapan Tuna, dibutuhkan revitalisasi

Pelabuhan Ikan yang dikhususkan untuk penangkapan Ikan Tuna pada Wilayah
Pantai Selatan yaitu Muncar di Kabupaten Banyuwangi, Pondok Dadap di Malang
dan Tamperan di Pacitan. Waktu yang efektif untuk melakukan operasi
penangkapan yaitu diatas 100% yang terjadi pada bulan april, Mei, Juni, Juli,
Agustus, September, dan Oktober. Ikan Tuna adalah Ikan berlemak rendah yang
berdaging tebal, tingkat migrasinya tinggi, kaya asam lemak omega 3, sangat bagus
untuk menurunkan kolesterol jahat dan resiko penyakit jantung. Jenis Ikan Tuna
sirip kuning banyak diburu. Ikan Tuna menduduki komoditas nomor dua setelah
udang dalam nilai ekspor hasil perikanan. Selain dijual untuk pasar lokal, juga
diekspor ke China, Jepang sampai Amerika Serikat (AS) untuk kebutuhan restoran,
seperti di Jepang disajikan dalam bentuk sashimi. Harga Tuna Sirip Kuning dengan
berat 7 Kg pada pasar lokal di kisaran Rp. 33.000 – 180.000/Kg sedangkan pada
Pasar Eksport mencapai Rp. 1.100.000/Kg.
II - 52
Pengembangan produksi Perikanan Tangkap memiliki prospek yang bagus
untuk meningkatkan kesejahteraan nelayan, namun besarnya kebutuhan terhadap
produksi perikanan tangkap tersebut belum didukung oleh Penanganan mutu
komoditas ekspor dengan Cold Chain System (CCS), pengolahan serta pemasaran
produk kelautan dan perikanan armada penangkapan ikan Nelayan Jawa Timur
yang hingga saat ini masih didominasi oleh kapal berukuran kecil di bawah 10 gros
ton (GT) yang tidak memiliki kewajiban untuk melakukan registrasi dan perizinan.
➢ Potensi Dan Karakteristik Nelayan Jawa Timur

Pemangku Kepentingan Utama penghasil ikan terbesar adalah para
pengguna sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil yang mempunyai
kepentingan langsung dalam mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya pesisir
dan pulau-pulau kecil, seperti nelayan tradisional, nelayan modern, pembudi daya
ikan, pengusaha pariwisata, pengusaha perikanan, dan masyarakat yang masing-
masing mempunyai kearifan lokal yang harus dilindungi. Masyarakat nelayan
tersebut berperan ganda, selain berupaya memenuhi kebutuhan penghidupan
(meningkatkan lapangan kerja dan pendapatan), juga berperan dalam penyediaan
pangan khusus protein hewani, dan dapat meningkatkan pendapatan negara.
Sementara sekitar 38% nelayan, terutama nelayan ABK, hidup di bawah garis
kemiskinan (pengeluaran < Rp 380.000/orang/bulan) (BPS, 2017). Sebagian besar
nelayan tradisional “low technology and management” dan belum menerapkan Best
Handling Practices ikan hasil tangkapannya, sehingga kualitas ikan buruk, yang
berarti harga jual rendah, sementara banyak pabrik pengolahan hasil perikanan
(UPI) kekurangan bahan baku, sehingga posisi nelayan dalam sistem rantai suplai
(tataniaga) sangat tidak diuntungkan. Belum lagi hasil tangkapan ikan banyak yang
dibuang kembali kelaut (ikan non-target, bernilai ekonomis rendah) atau
membusuk selama transportasi dan distribusi, dari lokasi porduksi ke konsumen
(pasar) akhir.
Karakteristik nelayan Jawa Timur juga sangat terkait dengan potensi yang
ada di daratan. Nelayan Laut Jawa dan Selat Madura pada musim paceklik mencari
pekerjaan alternatif disektor informal seperti menjadi kuli bangunan, sopir becak,
II - 53
pekerja tambak, dan buruh pabrik. Nelayan di Selatan Jawa Timur bekerja di sektor
pertanian dan perkebunan pada saat musim paceklik. Perbedaan lapangan kerja
alternatif ini dipengaruhi oleh potensi yang ada di sekitar kawasan pesisir Jawa
Timur. Jika dilihat dari ketersediaan potensi yang ada di daratan, maka nelayan di
Selatan Jawa Timur mempunyai ketangguhan yang lebih besar dibandingkan
dengan nelayan pantai Utara Jawa Timur. Dengan kata lain, nelayan pantai Utara
Jawa Timur lebih rentan terhadap perubahan iklim jika dilihat dari ketersediaan
lapangan kerja alternatif, terutama Tuban dan Pamekasan, serta pada pulau-pulau
kecil di Utara.
Gambar 2.30 Karakteristik Musim Ikan Pada Pantai Utara Dan Selatan Jawa
II - 54
Nelayan Jawa Timur lebih banyak didominasi oleh nelayan tradisional
dengan kapal ukuran di bawah 10 GT (Gross Ton) yang dalam melakukan
aktivitasnya hanya pada radius 0-2 mil dan untuk nelayan kecil (kapal <10 GT),
hanya wajib memiliki Tanda Daftar Kegiatan Penangkapan Ikan Untuk Nelayan
Kecil. Kelompok nelayan ini hanya melakukan aktivitas penangkapan sekitar 120
hari dalam satu tahun dan selebihnya dihabiskan untuk memperbaiki jaring dan
kapal. Kelompok nelayan kecil sangat tergantung pada musim dan ketersediaan
sumber daya ikan di daerah pesisir.
Jawa Timur mempunyai panjang garis pantai 3.498,12 Km2 dengan total
luas perairan laut 126.672 Km2. Wilayah Laut dan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
Jawa Timur yang terdiri dari 438 pulau-pulau kecil. Pada tahun 2015 terdapat 91
Tempat Pelelangan Ikan (TPI), 77 Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI), 12 Pelabuhan
Perikanan Pantai (PPP) dan 2 Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) yang
tersebar di 23 kabupaten/kota di Jawa Timur. Jumlah pelabuhan perikanan pantai
untuk melayani nelayan di Jawa Timur bertambah menjadi 22 unit pada tahun
2019, diantaranya ada 8 pelabuhan perikanan yang akan dikembangkan
berstandar internasional sesuai permintaan Uni Eropa, yaitu Pelabuhan Muncar
Banyuwangi, Tamperan Pacitan, Tambak Rejo Blitar, Bulu Tuban, Mayangan
Probolinggo, Pasongsongan Madura, Pelabuhan Paiton dan Pondok Dadap Blitar.
Dalam upaya mengoptimalkan potensi Sumberdaya Kelautan, Pemerintah
Jawa Timur telah mengimplementasikan Kebijakan dengan prinsip-prinsip
pembangunan berkelanjutan atau Sustainable Development Goals (TPB/SDGs),
khususnya dalam hal bagaimana meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui
penghapusan kemiskinan dan kesenjangan ekonomi, dan menjamin kebercukupan
pangan yang bergizi bagi masyarakat. Diantara kebijakan tersebut antara lain
adalah pemberian alat tangkap ikan ramah lingkungan (Bubu, Gillnet, Jaring
Millenium) sebagai pengganti Cantrang yang selama ini merusak ekosistem laut
dan menghabiskan sumber daya ikan Jawa Timur. Upaya tersebut adalah untuk
melindungi kelestarian pemanfaatan sumber daya laut yang berpengaruh
terhadap peningkatan skala usaha dan kesejahteraan stakeholder kemaritiman dan
II - 55
perikanan seperti nelayan, pembudidaya ikan, pelaku usaha perikanan, dan
sebagainya. Upaya peningkatan produksi juga dilakukan pada perikanan budidaya,
baik melalui pemeliharaan atau produksi ikan, hewan air serta spesies tanaman
bawah air lainnya yang ramah lingkungan dan memperhatikan aspek
keberlanjutan.
Faktor lain yang mempengaruhi kemampuan adaptasi nelayan dalam
menghadapi perubahan iklim adalah ketersediaan sarana perikanan. Nelayan yang
tinggal di kawasan perikanan yang mempunyai sarana yang lengkap akan lebih
mudah dalam meningkatkan daya adaptasinya menghadapi perubahan iklim.
Nelayan bisa menyimpan hasil tangkapannya di cold storage pada saat musim ikan
dan menjualnya pada saat paceklik sehingga harga ikan menjadi stabil. Sarana
perikanan tangkap di Jawa Timur masih belum memadai. Ketersediaan sarana
perikanan tangkap di Pelabuhan tersebut diharapkan mampu meningkatkan daya
adaptasi nelayan dalam menghadapi perubahan iklim.
➢ Potensi Produksi Garam

Potensi pengembangan produksi garam di Jawa Timur sangat besar. Setiap
orang yang melakukan pemanfaatan sumber daya perairan pesisir dan perairan
pulau-pulau kecil wajib memiliki Izin Pengelolaan, diantaranya untuk kegiatan
produksi garam, seperti adanya terminal khusus garam (Kabupaten Pamekasan),
Konstruksi Pertambangan Garam, Pembangunan Fasilitas Infrastruktur (Saluran
Primer, Sekunder dan pantai air) pipa intake dan outake industri garam,
pengangkutan dan penjualan garam di pelabuhan (Tanjung Perak).
Saat ini produksi garam Jawa Timur dilakukan melalui 3 cara, yaitu
Konvensional, Geomembran dan Rumah Garam. Petani garam Konvensional selalu
bergantung pada musim, saat musim hujan atau kemarau basah, hasil garam akan
menurun. Produksi petani garam konvensional adalah 60 ton/Ha atau 6 Kg/m2,
melalui innovasi pembuatan Rumah Garam (SALTHOUSE), effisiensi produksi bisa
ditingkatkan secara signifikan. Produksi garam dengan Rumah Garam
menyebabkan petani tidak lagi bergantung pada musim atau produksi dapat
dilakukan setiap musim. Untuk rumah garam ukuran 3x(6m x 40m), panen dapat
II - 56
dilakukan 36 kali/musim dengan total panen 140 ton/musim (14 Kg/m2). Lokasi
rumah garam terdapat pada Kabupaten Pamekasan, Lamongan dan Probolinggo.
Sejak dipindahkannya penanggung jawab pengelolaan garam, dari
Kementerian Perdagangan kepada Kementerian Kelautan dan Perikanan, maka
Pemerintah Provinsi Jawa Timur, berupaya untuk memenuhi kebutuhan nasional
dan melakukan berbagai upaya pengembangan usaha garam rakyat ke arah
industrialisasi melalui mekanisasi pengolahan dan penerapan teknologi yang lebih
modern, biaya produksi yang lebih efisien.
Tahun 2018, Produksi garam nasional sebesar 70 persen ditopang dari
Provinsi Jawa Timur sebesar 952.286,08 Ton. Potensi produksi garam Jawa Timur
sangat tinggi cenderung stabil dan meningkat karena didukung oleh iklim tropis
dengan musim kemarau efektif rata-rata 5-6 bulan setiap periodenya dan tekstur
serta banyak kontur tanah di beberapa wilayah dapat didayagunakan sebagai
tambak garam.
Gambar 2.31 Potensi Produksi Garam
POTENSI PRODUKSI GARAM

1.400.000,00
1.200.000,00
1.000.000,00
800.000,00
600.000,00
400.000,00
200.000,00
0,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Tuban Lamongan Pasuruan Kota Pasuruan

Gresik Probolinggo Kota Surabaya Pamekasan
sampang Sumenep Bangkalan Sidoarjo
Situbondo
Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Jawa Timur, Data Diolah
Ket : *) Angka sementara sampai dengan triwulan IV 2018
II - 57
➢ Potensi Pengembangan Kawasan Minapolitan
Upaya pengembangan agribisnis yaitu usaha berbasis perikanan dalam arti
luas, yang pada umumnya ber-locus di kawasan perdesaan yang berbentuk
Kawasan MINAPOLITAN, sehingga pengembangan kawasan MINAPOLITAN juga
merupakan alternatif solusi untuk pengembangan wilayah (perdesaan) yang dapat
dimanfaatkan untuk kesejahteraan masyarakat, khususnya masyarakat pesisir
yang pada umumnya bermata pencaharian sebagai nelayan.
Gambar 2.32 Potensi Overlay Pola Spasial IPM Provinsi Jawa Timur dan
Pengembangan Kawasan Minapolitan
Kawasan Minapolitan yang merupakan turunan Kawasan Agropolitan:

adalah kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah
perdesaan sebagai sistem produksi perikanan dan pengelolaan Sumber Daya Alam
tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan hierarki
II - 58
keruangan satuan sistem permukiman dan sistem minabisnis. Sesuai Permen KP
12/2010 mengamanatkan bahwa dalam rangka mendorong percepatan
pembangunan sektor kelautan dan perikanan perlu dilakukan pengembangan
ekonomi kelautan dan perikanan berbasis kawasan yang terintegrasi, efisien,
berkualitas, dengan konsepsi Minapolitan. Kawasan Minapolitan perlu
dikembangkan dalam rangka meningkatkan efisiensi dan mengoptimalkan
keunggulan komparatif dan kompetitif daerah sesuai dengan eksistensi kegiatan
pra produksi, produksi, pengolahan dan/atau pemasaran secara terpadu, holistik,
dan berkelanjutan.
Tabel 2.11 Penetapan Lokasi Dan Komoditas Unggulan/Andalan

Kawasan Minapolitan Jawa Timur
No Kabupaten/Kota Kecamatan Regulasi Jenis Minapolitan Komoditas Unggulan/Andalan
Kep. Menteri Kelautan dan Perikanan Ikan Koi, Konsumsi (Nila, Gurame,
1 Blitar Nglegok Budidaya
No 35/KEPMEN-KP/2013 Lele);
Lele, Nila; Vanamee, Teri;
Bendungan; Kep. Menteri Kelautan dan Perikanan Budidaya dan
2 Trenggalek Layang, Tuna, Cakalang, Tongkol,
Watulimo; Panggul No 35/KEPMEN-KP/2013 Tangkap
Layur; PPP Prigi
Brondong; Glagah;
Karangbinangun;
Kep. Menteri Kelautan dan Perikanan
3 Lamongan Deket; Lamongan; Budidaya Udang Vaname
No 35/KEPMEN-KP/2013
Turi; Karanggeneng;
Kalitengah
Sidayu; Ujung
4 Gresik pangkah; Bungah; Budidaya Udang Vaname
Dukun
Wajak; Dau;
Wonosari;
5 Malang Sumberpucung; Budidaya Ikan nila, ikan lele
Kepanjen;
Gondanglegi; Turen
6 Tulungagung Gondang Budidaya Ikan lele
7 Sidoarjo Candi; Jabon; Sedati Budidaya Udang dan Ikan bandeng
Beji; Grati; Kep. Menteri Kelautan dan Perikanan
8 Pasuruan Budidaya Udang dan Ikan bandeng
Winongan No 35/KEPMEN-KP/2013
Tongas, Sumberasih,
Dringu, Gending, Kep. Menteri Kelautan dan Perikanan
9 Probolinggo Budidaya Udang
Pajarakan, Kraksaan, No 35/KEPMEN-KP/2013
dan Paiton
10 Banyuwangi Muncar Tangkap Pelagis, Lemuru
11 Pacitan Pacitan Tangkap Ikan Tuna
12 Kota Probolinggo Kota Probolinggo Tangkap Ikan Bandeng
Palang; Bancar; Jenu; Kep. Menteri Kelautan dan Perikanan
13 Tuban Budidaya Udang
Tambak Bloyo No 35/KEPMEN-KP/2013
14 Sumenep Saronggi Budidaya Rumput Laut
Kewenangan Pemerintah Provinsi adalah membantu/memfasilitasi

pemerintah Kabupaten/Kota dalam pengembangan Kawasan MINAPOLITAN di
tingkat provinsi, kegiatan pemerintah yang bersifat lintas Kabupaten/Kota, serta
melaksanakan kewenangan yang tidak atau belum dapat dilaksanakan oleh
II - 59
Pemerintah Kabupaten/Kota. Upaya pembangunan kawasan MINAPOLITAN
diantaranya dilakukan melalui penguatan POKJA ditingkat Provinsi, memfasilitasi
Unit Produksi Ikan (UPI) terkait peningkatan produksi, pengadaan benih benih
dengan harga murah, pembangunan jalan akses kolam dan tambak, pengadaan
pakan dan obat-obatan, pemasaran dan jaringan usaha hingga ke pengolahan dan
pemasaran dengan pemberdayaan masyarakat sekitar, pengelolaan Website
Agropolitan-Minapolitan (URL: http://www.agropolitan.jatimprov.go.id) serta
melakukan Monitoring dan Evaluasi untuk mengetahui kesesuaian, efektivitas, dan
efisiensi kegiatan antara perencanaan dan pelaksanaan, serta keberhasilan
kegiatan dengan indikator masukan, proses, keluaran, dan hasil.
2.1.2.4 Potensi Peternakan

Provinsi Jawa Timur mempunyai potensi yang signifikan dalam bidang
peternakan, selain keadaan lingkungan yang mendukung juga didukung budaya
masyarakat dalam bertani secara umum termasuk beternak. Salah satu
komoditi ternak yang dapat dikembangkan adalah komoditi unggulan ternak sapi
potong. Pola usaha yang telah menjadi tradisi peternak adalah pola
penggemukan dan pola usaha pembibitan ternak dengan output sapi lepas sapih.
Berbagai kebijakan dan upaya terus dilakukan untuk meningkatkan produksi dan
populasi sapi potong yang berpengaruh terhadap kontinuitas ketersediaan
pasokan daging di Jawa Timur.
➢ Ancaman Potensi Peternakan

Setiap hewan ternak mempunyai kisaran temperature lingkungan yang
paling sesuai dengan keadaan tubuhnya (Comport Zone). Comfort Zone bagi
ternak tropik berkisar antara 10–30 oC. Beberapa daerah di Jawa Timur
merupakan lokasi ideal untuk usaha sapi potong, terutama lokasi yang bercurah
hujan 800–1.500 mm/tahun dengan kelembaban ideal 60 – 80 %. Bangsa sapi
Peranakan Ongole, sapi Brahman, sapi Bali dan sapi Madura dapat berdaptasi
dengan sangat baik pada lokasi ketinggian 25 – 100 m di atas permukaan laut serta
suhu antara 27oC hingga 34oC, tetapi kurang beradaptasi pada lokasi dengan
ketinggian > 100 m di atas permukaan laut dengan suhu di bawah 24oC.
II - 60
Gambar 2.33 Peta Klasifikasi Sapi Potong Provinsi Jawa Timur
II - 61
Gambar 2.34 Perkembangan Produksi Hewan Ternak
Sumber : Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur, Data Diolah

II - 62
Pemetaan potensi peternakan sapi potong menjadi hal yang signifikan
untuk mengembangkan peternakan sapi potong secara lebih efektif, efisien dan
tepat sasaran. Identifikasi wilayah pengembangan sapi potong dapat dijadikan
referensi akselerasi pengembangan sapi potong. Untuk itu, telah dilakukan
pemetaan wilayah-wilayah yang potensial untuk pengembangan sapi potong dan
pemetaan kesesuaian lahan untuk hijauan makan ternak di Jawa Timur.
Berdasarkan kondisi tersebut dapat diamati secara umum bahwa Jawa Timur
dikategorikan mempunyai konstruksi iklim yang sesuai untuk pengembangan
agribisnis sapi.
Untuk meningkatkan produksi peternakan daging dan susu dapat
dilakukan melalui perbaikan sistem perkandangan, sistem pakan bergizi, investasi
usaha agribis peternakan yang memenuhi standar kesehatan masyarakat veteriner
dan kesejahteraan hewan serta mengimplementasikan sinergi antar sektor antar
wilayah dalam pengembangan peternakan (agropolitan / Kawasan Pertanian
Terpadu). Untuk meningkatkan daya saing komoditi peternakan dilakukan upaya
untuk mengoptimalisasi peningkatan kualitas mutu produk, pemasaran hasil dan
penambahan unit usaha produk hewan yang memenuhi standard ASUH (Aman,
Sehat, Utuh dan Halal). Sementara pengamanan ketahanan pangan dan
peningkatan daya saing komoditi produk peternakan, dilaksanakan melalui
peningkatan produktivitas, jaminan kemudahan usaha, perlindungan, serta upaya
peningkatan kesejahteraan peternak melalui pengolahan produk
derivate/pabrikan serta peningkatan informasi perkembangan dan pemasaran
produksi peternakan. Strategi pembangunan peternakan yang dilakukan
Pemerintah Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota bertujuan mencapai Ketahanan
Pangan melalui penyediaan Protein Hewani Ternak, sehingga dibutuhkan
sinergitas Pusat-Daerah untuk mencukupi kebutuhan Daging dan Susu Nasional
dengan mengandalkan sumberdaya lokal.
2.1.2.5 Potensi Kehutanan

Potensi kehutanan Jawa Timur selain untuk memproduksi benih, bibit,
kayu bulat juga hasil hutan lainnya untuk kepentingan konsumsi masyarakat,
II - 63
industri dan eksport, juga mempunyai keanekaragaman jenis tumbuhan, satwa,
ekosistem, formasi biota tertentu, konservasi jenis satwa tertentu, kawasan hutan
yang menarik dan indah alamiah memenuhi kebutuhan manusia akan rekreasi dan
olah raga serta terletak dekat pusat-pusat pemukiman penduduk. Dari total
kawasan hutan Jawa Timur (data tahun 2017) seluas 1.354.321,32 Ha yang terdiri
dari Hutan Produksi, Hutan Lindung, Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman
Wisata Alam, Taman Nasional dan Taman Hutan Raya. Pemerintah provinsi
mengelola Taman Hutan Raya (TAHURA) seluas 27.868,30 Ha.
Sebagai upaya mendukung pelaksanaan pembangunan kehutanan untuk
mencapai pelaksanaan pengelolaan hutan yang lestari dan berkelanjutan,
dibutuhkan perencanaan kehutanan yang dituangkan dalam bentuk peta kawasan
hutan dan jenis-jenis pengelolaannya serta dalam jangka waktu pelaksanaan dan
dalam penyusunannya telah memperhatikan tata ruang wilayah dan kebijakan
prioritas pembangunan. Tantangan utama pengelolaan Potensi Kehutanan ke
depan adalah bagaimana setiap ruang kawasan hutan yang dimanfaatkan untuk
pembangunan, ragam hayatinya tidak berkurang, baik populasi maupun nilainya.
Setiap upaya pengelolaan Potensi kehutanan kedepan harus mampu memberi
keyakinan kepada generasi mendatang bahwa sumberdaya hayati di dalam ruang
kawasan hutan yang dimanfaatkan untuk pembangunan saat ini, tidak berubah
ketika generasi mendatang akan memanfaatkannya.
Tantangan Pemerintah Jawa Timur adalah meyakinkan para pengambil
kebijakan untuk menjaga keseimbangan pemanfaatan ruang kawasan hutan agar
mampu mendorong pembangunan berkelanjutan. Tujuan pembangunan yang
berkelanjutan (SDG’s) di sektor kehutanan adalah mengelola hutan secara lestari,
memerangi penggurunan, menghentikan dan membalikkan degradasi lahan, dan
menghentikan hilangnya keanekaragaman hayati. Target ke-2 yang ingin dicapai
pada Tujuan/ Goals ke-15 (Ekosistem Daratan) yang termaktub dalam Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan (TPB) / Sustainable Development Goals (SDGs) yakni
“mulai tahun 2020 mendorong/ menggalakkan penerapan manajemen hutan
berkelanjutan (pada semua tipe hutan) dan pada 2030 menghentikan
II - 64
penggundulan hutan, memulihkan hutan yang terdegradasi serta meningkatkan
penghijauan dan reboisasi secara luas” (2020 promote the implementation of
sustainable management of all types of forests, and by 2030, halt deforestation,
restore degraded forests and substantially increase afforestation and reforestation
globally). Pemerintah Provinsi Jawa Timur berupaya mendukung pencapaian SDGs
tersebut melalui Optimalisasi pengelolaan nilai tambah hutan produksi dan hutan
rakyat, tata kelola hutan dan pemantauan kawasan hutan, pelaksanaan
penatausahaan hasil hutan, upaya konservasi sumber daya hutan dan ekosistem,
pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan perhutanan sosial, pemanfaatan potensi
berbenihan tanaman hutan, menurunkan tingginya gangguan hutan dan
perambahan hutan, upaya perlindungan dan Pengawetan Kawasan Tahura serta
Pemberdayaan Masyarakat Tahura Raden Soerjo.
II - 65
Gambar 2.35 Peta Kawasan Hutan Provinsi Jawa Timur
Sumber : SK. Menteri LHK No. 2137 tahun 2017
II - 66
Dalam kurun waktu tiga tahun yaitu 2013 – 2016 hutan rakyat di Jawa
Timur telah mengalami perkembangan rata-rata sebesar +5 % per tahun, pada
tahun 2016 luas hutan rakyat di Jawa Timur mencapai + 739.156,93 ha dengan
produksi sebesar 3.102.302,8181 m3 atau 10 kali lipat jika dibandingkan produksi
kayu milik Perhutani sekitar 300.000 meter kubik/tahun.
Tabel 2.12 Produksi Kayu Rakyat Jawa Timur Tahun 2013-2017
Sumber : Kehutanan Dalam Angka Jawa Timur 2013-2017
Dalam Undang-undang No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan disebutkan

bahwa luas kawasan hutan yang harus dipertahankan minimal 30 % dari luas
Daerah Aliran Sungai (DAS) dan atau pulau dengan sebaran yang proporsional.
Kebijakan tersebut dimaksudkan untuk menjamin optimalisasi peran kawasan
hutan dalam hal manfaat lingkungan, manfaat sosial, dan manfaat ekonomi
masyarakat setempat. Salah satu upaya untuk memenuhi kecukupan 30 % tutupan
II - 67
lahan berupa hutan adalah melalui hutan rakyat. Keberadaan hutan rakyat di Jawa
Timur berkembang dengan pesat dari tahun ke tahun. Perkembangan hutan rakyat
yang terus meningkat seiring dengan gencarnya program rehabilitasi hutan dan
lahan yang dilaksanakan oleh pemerintah dan didukung minat budidaya kayu oleh
masyarakat yang cukup tinggi karena meningkatnya permintaan kayu rakyat
untuk pemenuhan industri primer hasil hutan kayu di Jawa Timur maupun di luar.
Gambar 2.36 Produksi Kayu Rakyat
Sumber : Kehutanan Dalam Angka Jawa Timur 2013-2017
Hutan secara umum lebih dikenal sebagai penghasil kayu dan non kayu
jenisnya sangat beragam yang tersebar pada kawasan hutan di Jawa Timur. Hasil
Hutan Non Kayu merupakan sumberdaya hutan yang memiliki keunggulan
komparatif dan paling bersinggungan langsung dengan masyarakat sekitar hutan.
Pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan Non Kayu bertujuan untuk
memperoleh manfaat yang optimal bagi masyarakat melalui pemberdayaan
masyarakat.
II - 68
2.1.2.6 Potensi Pertambangan
2.1.2.6.1 Pertambangan Mineral
Pertambangan mineral di Jawa Timur dibagi menjadi kawasan
pertambangan mineral logam, mineral non logam dan batuan, meliputi :
➢ Kawasan pertambangan mineral logam di wilayah Provinsi Jawa Timur berada
di wilayah Kabupaten Banyuwangi, Blitar, Jember, Lumajang, Malang, Pacitan,
Trenggalek, Tulungagung. Adapun potensi pertambangan mineral logam yang
ada di Jawa Timur, diantaranya adalah Pasir Besi, Emas dan Mineral
Pengikutnya, dan Mangan. Beberapa di antaranya sudah teridentifikasi, di
Kabupaten Pacitan diketahui terdapat potensi Pasir Besi kurang lebih
24.948.189 ton yang berada di Kecamatan Ngadirejo.
➢ Kawasan pertambangan mineral bukan logam tersebar di seluruh wilayah
kabupaten di Jawa Timur. Potensi pertambangan mineral bukan logam yang
sejauh ini dianggap potensial meliputi: Bentonite, Phiropilit, Feldspar, Zeolit,
Feldspar, Kaolin, Phiropilit, Toseki, Pasir/Sirtu, dan Pasir Kwarsa yang
tersebar di berbagai kabupaten di Jawa Timur
➢ Kawasan pertambangan batuan tersebar di seluruh wilayah kabupaten di Jawa
Timur, terutama pada wilayah sekitar gunung api. yaitu diantaranya batuan
gamping, andesit, trass, marmer, tanah liat, tanah urug, opal, kalsedon, diorit,
pasir, sirtu, onyx, toseki, breksi, jasper dan tuff. Sedangkan untuk potensi
Potensi batubara di Jawa Timur tersebar di tiga kabupaten yaitu Trenggalek,
Pacitan dan Tulungagung.
II - 69
Gambar 2.37 Peta Wilayah Usaha Pertambangan Provinsi Jawa Timur
Sumber : Kep Men ESDM No : 3672 K/30/MEM/2017 Tentang Penetapan Wilayah

Pertambangan Pulau Jawa Bali
II - 70
Gambar 2.38 Peta Kawasan Potensi Pertambangan Batuan
Provinsi Jawa Timur
II - 71
2.1.2.6.2 Pertambangan Minyak dan Gas Bumi
Kawasan pertambangan minyak dan gas bumi di wilayah Provinsi Jawa
Timur berada di wilayah Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Bojonegoro, Kabupaten
Gresik, Kabupaten Jombang, Kabupaten Lamongan, Kabupaten Mojokerto,
Kabupaten Nganjuk, Kabupaten Pamekasan, Kabupaten Sampang, Kabupaten
Sidoarjo, Kabupaten Sumenep, Kabupaten Tuban, dan Kota Surabaya. Di wilayah
Jawa Timur terdapat 33 blok migas aktif 6 dikembalikan, yang berstatus Produksi
sebanyak 18 (delapan belas) Wilayah Kerja, status eksplorasi sebanyak 12 (dua
belas) Wilayah Kerja dan status development sebanyak 3 (tiga) Wilayah Kerja.
2.1.2.7 Potensi Panas Bumi atau Geothermal

Potensi Panas Bumi atau Geothermal adalah sumber energi yang relatif
ramah lingkungan karena berasal dari panas dalam bumi. Pemanfaatan energi
panas bumi diyakini menjadi salah satu sumber energi alternatif. Potensi panas
bumi di Wilayah Provinsi Jawa Timur berada pada lokasi yang berdekatan dengan
gunung api aktif.
Tabel 2.13 Potensi Panas Bumi di Provinsi Jawa Timur

Potensi
No. Lapangan Kabupaten / Kota Keterangan
(MWE)
1 Gunung 195 Kab. Karanganyar, Telah ditetapkan sebagai Wilayah
Lawu Sragen, Wonogiri (Prov. Kerja Pertambangan (WKP)
Jawa Tengah), 2518 K/30/MEM/2014
Kab. Ngawi, Magetan 13 Agustus 2012
(Prov. Jawa Timur) Lelang oleh Pemerintah Pusat
kewenangan Pusat
2 Arjosari 18,5 Kab. Pacitan Survei Rekonais Ttahun 2013, Dinas
ESDM Jawa Timur
3 Melati 13,5 Kab. Pacitan Survei Rekonais Ttahun 2013, Dinas
ESDM Jawa Timur
4 Ngebel - 165 Kab. Ponorogo dan Eksplorasi
Wilis Kab. Madiun Ijin Usah Pertambangan (IUP)
188/63/KPTS/119.3/2011
16 Juni 2011 PT. Medco Cahaya
Geothermal
5 Gunung Wilis 50 Kab. Ponorogo, Kab. Telah ditetapkan sebagai Wilayah
Madiun, Kab. Nganjuk, Kerja Pertambangan (WKP)
Kab. Kediri, Kab. 2775 K/30/MEM/2014
Tulungagung dan Kab. 3 Juni 2014
Trenggalek
II - 72
Potensi
No. Lapangan Kabupaten / Kota Keterangan
(MWE)
6 Gunung 60 Kab. Madiun dan Telah ditetapkan sebagai Wilayah
Pandan Kab. Bojonegoro Kerja Pertambangan (WKP)
2774 K/30/MEM/2014
3 Juni 2014
7 Songgoriti 35 Kota Batu dan Kab. Telah ditetapkan sebagai Wilayah
Malang Kerja Pertambangan (WKP)
2776 K/30/MEM/2014
2 Juni 2014
8 Arjuno - 185 Kab. Mojokerto, Kab. Telah ditetapkan sebagai Wilayah
Welirang Pasuruan dan Kab. Kerja Pertambangan (WKP)
Malang 2773K/30/MEM/ 2014 (3 Juni 2014)
9 Bromo - - Kab. Pasuruan, Kab. Penugasan Survey Pendahuluan
Tengger Probolinggo, Kab. (PSP) 2903 K/30/MEM/2013
Lumajang, Kab. Malang 30 Juli 2013
dan Kota Malang PT. Hitay Renewable Energy
10 Krucil-Tiris 147 Kab. Probolinggo dan Penugasan Survey Pendahuluan
Kab. Lumajang (PSP) PT. Hitay Rawas Energy
11 Iyang - 295 Kab. Probolinggo dan Eksplorasi
Argopuro Kab. Lumajang Ijin Usaha Pertambangan (IUP)
1521K/034/M.PE/1990
30 Oktober 1990
PT. Pertamina Geothermal Energy
12 Gunung - Kabupaten Bondowoso, Pelaksanaan Survey Pendahuluan
Raung Kabupaten Jember, Panasbumi (PSP)
Kabupaten Banyuwangi PT. Hitay Runcing Energy
13 Blawan - Ijen 110 Kab. Bondowoso, Kab. Eksplorasi
Banyuwangi Ijin Usaha Pertambangan (IUP)
dan Kab. Situbondo 188/62/KPTS/119.3/2011
25 Mei 2011
PT. Bakrie Dharmakarya Energy
14 Pulau 14,5 Kabupaten Gresik Survei Rekonais Ttahun 2013, Dinas
Bawean ESDM Jawa Timur
15 Gunung belum Kabupaten Blitar dan Sumber air panas yang diduga
Kelud teridentifikasi Kediri berasal dari kawah Gunung Kelud
16 Parengan – Potensi yang Kabupaten Tuban Terdapat sumber air panas:
Kec. Rengel belum 1. Dsn. Nganget Ds. Kedungjambe
teridentifikasi Kec. Singgahan T = 46,6 0C pH = 6,9
2. Dsn. Prataan Ds. Wukiharjo Kec.
Parengan T = 43,8 0C pH = 6,99
Sumber : Dinas ESDM Prov Jawa Timur
II - 73
Gambar 2.39 Peta Wilayah Kerja Minyak dan
Gas Bumi di Provinsi Jawa Timur dan sekitarnya
Sumber : Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi, Kementerian ESDM, 2013
II - 74
Gambar 2.40 Peta Potensi Panas Bumi Provinsi Jawa Timur
II - 75
2.1.2.7.1 Bauran Energi dari Energi baru Terbarukan
Solusi untuk meningkatkan ketahanan energi adalah dengan pemanfaatan
energi baru terbarukan. Sebagai upaya mengurangi ketergantungan terhadap
energi fosil adalah dengan memanfaatkan energi baru dan terbarukan. Dalam
kebijakan energi nasional pada tahun 2025 terwujudnya elastisitas energi yaitu
pengurangan porsi BBM dalam komposisi energi primer hingga 20% dan
optimalisasi bahan bakar batubara 33% dan gas 30%, sisanya dengan
meningkatkan pemakaian Energi Baru Terbarukan (EBT). Sedangkan Provinsi
Jawa Timur, penggunaan energi fosil utamanya Minyak Bumi dan Batubara harus
disubstitusi dengan EBT untuk meningkatkan ketahanan energi daerah. Jenis
energi primer yang berasal dari energi fosil meliputi Batubara, Gas Bumi, dan
Minyak Bumi sedangkan energi baru terbarukan meliputi PLTS, PLTA, PLTB,
PLTSa, dan Geothermal. Komposisi Bauran Energi Terbarukan Jawa Timur pada
tahun 2015 sebesar 3 %, 2016 sebesar 4%, 2017 sebesar 5%, tahun 2018 sebesar
6%. Potensi energi baru terbarukan di Jawa Timur cukup besar, tersebar merata di
seluruh wilayah di Jawa Timur, apabila dimanfaatkan secara optimal dapat
menjadi solusi permasalahan belum meratanya elektrifikasi khususnya di daerah
terpencil dan kepulauan yang belum terjangkau akses listrik.
2.1.2.8 Potensi Industri

Sektor industri merupakan sektor pendukung utama perekonomian Jawa
Timur dengan kontribusi sebesar 29,73 persen, pengembangan kawasan industri
di Jawa Timur sebagian besar berada di wilayah pantura dan sekitar Surabaya.
Meskipun demikian beberapa wilayah lain juga potensial untuk mengembangkan
kawasan industri terutama wilayah yang memiliki aksesibilitas laut dan udara.
Berbagai industri pengolah hasil alam lebih cenderung kewilayah utara Jawa
Timur, diantaranya pengembangan kawasan industri Tuban, diarahkan
pengembangan diwilayah utara dan selatan sebagai pengembangan industri
semen, dan petrochemical dengan ditunjang oleh adanya pelabuhan,
pengembangan kawasan industri Lamongan, diarahkan pengembangan di wilayah
utara sebagai pengembangan industri manufaktur, pengalengan ikan, kawasan
II - 76
penunjang kegiatan dilepas pantai (Shorebase), pengembangan kawasan industri
Banyuwangi, diarahkan pengembangan diwilayah timur selatan, sebagai
pengembangan industri perikanan, pengembangan kawasan industri wilayah
selatan, diarahkan di wilayah Kabupaten Jember tepatnya di Puger dan diwilayah
Kabupaten Trenggalek tepatnya di Prigi sebagai pengembangan kawasan industri
perikanan, pengembangan kawasan industri Madiun, diarahkan sebagai
pengembangan industri perkeretaapian dengan melibatkan masyarakat pengrajin,
pergudangan, pengembangan kawasan industri Bangkalan, diarahkan sebagai
kawasan industri pengolahan, pergudangan.
Mengacu pada UU No. 3 Tahun 2014 Tentang Perindustrian, kawasan
industri adalah kawasan tempat pemusatan kegiatan industri yang dilengkapi
dengan sarana dan prasarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh
perusahaan kawasan indusri. Pembangunan kawasan industri diprioritaskan pada
daerah-daerah yang berada dalam WPPI. WPPI Jawa Timur telah ditetapkan dalam
Rencana Pembangunan Industri Provinsi (RPIP) Jawa Timur Tahun 2019-2039.
Daerah-daerah di luar WPPI yang mempunyai potensi, juga dapat dibangun
kawasan industri yang diharapkan menjalin sinergi dengan WPPI yang sesuai.
Jawa Timur memiliki Wilayah Pusat Pertumbuhan Industri (WPPI) yang berperan
sebagai salah satu penggerak ekonomi di Jawa Timur. WPPI di Jawa Timur meliputi
wilayah Tuban, Lamongan, Gresik, Surabaya, Sidoarjo, Mojokerto dan Bangkalan.
Sementara itu, WPPIP merupakan pengembangan berdasarkan Perda No 3 Tahun
2019 tentang RPIP Jawa Timur Tahun 2019-2039 yang tersebar di beberapa
wilayah, antara lain: Banyuwangi, Probolinggo, Malang, Pasuruan, Jombang, Kediri,
Nganjuk dan Madiun.
Untuk mengoptimalisasikan daya tarik investasi dan pendayagunaan
industri di Jawa Timur, dibutuhkan ketersediaan Sumber Daya Manusia yang
adaptif terhadap inovasi dan penguasaan teknologi, agar mampu meningkatkan
daya saing sektor industri. Provinsi Jawa Timur telah mempunyai beberapa Science
Technopark, diantaranya adalah Coffee And Cacao Science Techno Park (CCSTP)
yang menjadi satu-satunya rujukan penelitian budidaya dan pengolahan hasil Kopi
II - 77
dan Kakao di Indonesia. Keberadaan CCSTP tersebut telah berhasil mencetak
banyak Mitra Start Up baru berbasis Kopi dan Kakao yang mempunyai daya saing
di pasar lokal. Fasilitasi peningkatan daya saing Start Up baru tersebut, dapat
ditingkatkan dengan melakukan pendampingan tenaga ahli, bantuan perbaikan
desain dan kemasan, bantuan mesin dan peralatan, bantuan kemudahan perijinan,
Standard Produksi, baik PIRT, SNI maupun ISO, bantuan publikasi hingga
pemasaran.
Melihat potensi tersebut, maka kesiapan untuk menghadapi revolusi
industri 4.0, maka keberadaan Science Tecno Park menjadi sangat dibutuhkan,
terutama Science Technopark yang mempunyai spesialisasi atau fokus
pengembangan produk, yaitu berbasis One Village One Product (OVOP) yang
terintegrasi dengan kawasan industri.
Tabel 2.14 Pendayagunaan Industri di Jawa Timur

Tahun
Industri Satuan
2015 2016 2017 2018 *)
2.2 Industri Kecil
- Unit Usaha Unit 790.991 791.591 792.171 792.978
- Tenaga Kerja Orang 1.821.406 1.825.346 1.827.696 1.833.615
- Nilai Produksi Milyar 73.850 74.226 74.568 75.014
- Nilai Investasi Milyar 28.096 28.217 28.333 28.423
2.3 Industrienengah
- Unit Usaha Unit 19.146 20.402 21.496 22.098
- Tenaga Kerja Orang 961.122 964.871 966.054 968.705
2.4 Industri Besar
- Unit Usaha Unit 1.136 1.147 1.181 1.195
- Tenaga Kerja Orang 368.693 373.294 379.884 380.786
2.5 Industri Total
- Unit Usaha Unit 811.273 813.140 814.848 816.271
- Tenaga Kerja Orang 3.151.221 3.163.511 3.173.634 3.183.106
Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Timur
II - 78
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Provinsi Tahun 2011-2031 menyebutkan arahan
pengembangan industri Pengembangan kawasan industri di Jawa Timur
didasarkan pada kecenderungan perkembangan lokasi kawasan industri di Jawa
Timur saat ini dan potensi kawasan. Pengembangan kawasan industri skala besar
yang berdampak penting terhadap perkembangan wilayah dalam arti
berhubungan dengan pangsa pasar eksport saat ini dikonsentrasikan di sekitar
pantai utara Jawa, mulai dari Surabaya, Mojokerto, Gresik, Sidoarjo pada kawasan
GERBANGKERTOSUSILA. Industri kimia dasar berdampak penting terhadap
pembangunan dan perkembangan wilayah, seperti industri semen, farmasi, bahan
makanan, serta petro kimia dapat dikonsentrasikan di wilayah Surabaya, Gresik,
Mojokerto, Pasuruan, Tuban, dan Lamongan.
II - 79
Gambar 2.41 Perwilayahan Industri Provinsi Jawa Timur
Sumber : Rencana Induk Perindusterian Provinsi
II - 80
2.1.2.9 Potensi Pariwisata
Jawa timur memiliki potensi pariwisata yang dapat dikembangkan untuk
dapat meningkatkan PDRB sebagai saah satu factor pendorong pertumbuhan
ekonomi. Potensi yang dimiliki oleh Jawa Timur terdiri dari potensi wisata yang
ada di daratan maupun di laut dengan kawasan peruntukan pariwisata di Provinsi
Jawa Timur meliputi :
• Daya Tarik Wisata Alam meliputi Air Terjun, Pantai, Goa, Danau, Goa,
Gunung, Hutan, Telaga, dan Taman Nasional.
• Daya Tarik Wisata Budaya meliputi Candi, Makam, Tempat Ibadah,
Peninggalan Budaya, dan Museum.
• Daya Tarik Wisata Hasil Buatan Manusia meliputi Bendungan, Taman
Safari, Kebun Binatang, Kebun Raya, dan Waduk
Hingga tahun 2019 total kondisi eksising Daya Tarik Wisata di Jawa Timur
sejumlah 808 daya tarik wisata, dengan rincian sebagaimana pada tabel berikut :
Tabel 2.15 Kondisi Eksisting Daya Tarik Wisata di Jawa Timur

Wisata Alam Wisata Budaya Wisata Buatan Total
Bahari Cagar Pertanian Sejarah Religi Lain2 Waduk Edukasi Kolam Dll
Alam Renang
111 102 30 22 134 30 4 38 42 114 808
2.1.2.9.1 Pengembangan Wisata Berbasis Lingkungan Dan Partisipasi

Masyarakat (ecotourism)
Sebagai bagian dari upaya mengembangkan pembangunan dari pinggiran
dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan
yang merupakan salah satu agenda dari Nawacita, pembangunann di desa
mendapatkan perhatian yang penting dari pemerintah. Salah satu bentuk
komitmen Pemerintah yaitu dengan mengeluarkan UU no 6/2014 tentang Desa
yang memberikan kewenangan yang lebih besar bagi masyarakat di desa untuk
membangun wilayahnya, diantaranya dengan memanfaatkan potensi sumber daya
alam yang ada di desa untuk kegiatan pariwisata atau yang lazim disebut dengan
desa wisata.
II - 81
Desa wisata adalah suatu wilayah dengan luasan tertentu dan memiliki
potensi keunikan daya tarik wisata yang khas dengan komunitas masyarakatnya
yang mampu menciptakan perpaduan berbagai daya tarik wisata dan fasilitas
pendukungnya untuk menarik kunjungan wisatawan. Di kalangan perencana
pembangunan pariwisata di Indonesia di terjemahkan "Desa wisata merupakan
bentuk integrasi antara atraksi, akomodasi dan fasilitas yang disajikan dalam suatu
struktur kehidupan masyarakat yang menyatu dengan tradisi setempat.
Potensi tumbuhnya wisata yang berbasis lingkungan dan partisipasi
masyarakat di Jawa Timur ini cukup berkembang . Maraknya desa wisata ini tidak
terlepas dari peran Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) yang dipandang
merupakan salah satu embrio munculnya desa wisata. Data berikut juga
menunjukkan bahwa jumlah desa wisata di Jawa Timur cukup berkembang yaitu
sebesar 292 desa wisata, bahkan beberapa diantaranya meraih penghargaan yaitu :
1. Desa Ledokombo, Kecamatan Ledokombo Kabupaten Jember (Kampung
Belajar Tanoker) melalui Penghargaan Kemenpar pada ajang ISTA sebagai
Pemenang Hijau kategori Pelestarian Budaya bagi Masyarakat dan
Pengunjung (Pelestarian Budaya)
2. Desa Semen, Kecamatan Gandusari Kabupaten Blitar ( Kampung Wisata
Ekologis Puspa Jagad) melalui Penghargaan Kemenpar sebagai Peringkat
II kategori Community Based Tourism (CBT) pada kegiatan Apresiasi Usaha
Masyarakat bagi CBT dan Homestay Tahun 2018
3. Desa Gunting, Dusun Pajaran, Kecamatan Sukorejo Kabupaten Pasuruan
(Sugeng Santoso- Alam batik) melalui Penghargaan Kemenpar pada ajang
ISTA yaitu Piagam Penghargaan Nayaka Pariwisata Berkelanjutan atas
dedikasinya melestarikan sumber daya pariwisata secara berkelanjutan
4. Desa Wisata Pujon Kidul, Kecamatan Pujon Kabupaten Malang yang
meraih Penghargaan Kemenpar sebagai Pemenang Hijau kategori
Pemanfaatan Ekonomi untuk Masyarakat Lokal (Manfaat Ekonomi) dan
Penghargaan Kemendes PDTT sebagai Desa Inspiratif tahun 2018
II - 82
5. Desa Wisata Gubugklakah, Kecamatan Poncokusumo, Kabupaten Malang
yang mendapatkan Piagam Kehormatan Satyalancana Kepariwisataan dari
Presiden RI.
Tabel 2.16 Perkembangan Desa Wisata di Jawa Timur s/d Tahun 2019
No KABUPATEN NAMA DESA WISATA

1 Desa Wisata Kwanyar
1 Kab. Bangkalan (2 Desa Wisata)
2 Tanjung Bumi (Batik)
1 Bangsring
2 Dewi Tari
3 Desa Wisata Rajegwesi
4 Desa Wisata Kemiren
5 Cluring
6 Sumbersari
7 Mangrove Center Bengkak
8 Wisata Pinus Songgon
9 Gombengsari
10 Cacalan
Kab. Banyuwangi (22 Desa 11 P Cemara
2
Wisata) 12 Badeng Adventure
13 Wisata Puncak Mondoleko
14 Rowo Bayu
15 Karo Adventure
16 Legomoro
17 Umbul Aga Puncak
18 P Mustika
19 Telunjuk Raung
20 Gintangan
21 Samudra Selfie
22 Lider Air Terjun
1 Tulungrejo
2 Bumiaji
3 Sidomulyo
4 Sumberejo
5 Oro-Oro Ombo
6 Kungkuk
3 Kota Batu (18 Desa Wisata) 7 Sumber Brantas
8 Songgokerto
9 Tlekung
10 Pandanrejo
11 Ngaglik
12 Junrejo
13 Pesanggrahan
II - 83
14 Giripurno
15 Mojorejo
16 Gunungsari
17 Temas
18 Sisir
1 Desa Wisata Kemloko
2 Desa Wisata Modangan
3 Desa Wisata Plumbangan
4 KWE Puspa Jagad
5 Penataran
6 Siraman
7 Tumpak Kepuh
4 Kab. Blitar (15 Desa Wisata) 8 Sumbersari
9 Ngadirenggo
10 Krisik
11 Ngrejo
12 Penataran
13 Ampelgading
14 Desa Wisata Serang
15 Desa Wisata Tulung Rejo
1 Kampung Wisata Karangsari (Blimbing)
2 Kampung Kerajinan
3 Siraman
5 Kota Blitar (6 Desa Wisata)
4 Sentul
5 Bendogerit
6 Desa Tanjungsari
1 Agrowisata Belimbing (Agro Jaya)
2 Agrowisata Belimbing (Mojo Sejahtera)
3 Agrowisata Kalitidu Ds. Mayanggeneng
4 Agrowisata Salak (Salak Manis)
5 Sumberarung
6 Guyub Rukun
7 Kuliner Kebun Salak
8 Wisata Tubing & Edukasi Pertanian
Kab. Bojonegoro (18 Desa
6 9 Tirta Adem
Wisata)
10 Pacal Asri
11 Putra Kayangan
12 Negeri Atas Angin
13 Wisata Edukasi Gerabah
14 Teksas Wonocolo
15 Watu gandul
Gunung batu, sungai banyu kuning & air
16
terjun
II - 84
17 Kampung Samin
18 Desa budaya dan kampung batik
1 Desa Wisata Lombok Kulon
2 Desa Wisata Budaya Prajekan Kidul
3 Desa Wisata Almour
Kab. Bondowoso (8 Desa 4 Desa Wisata Tamanan
7
Wisata) 5 Kalianyar
6 Kemirian
7 Kemuning
8 Gunung Sari
1 Desa Wisata Gapura Wetan
2 Desa Teguh Sangkapura Bawean
8 Kab. Gresik (5 Desa Wisata) 3 Giri
4 Sekarkurung
5 Ngargosari
1 Desa Wisata Kemuning Lor
2 Tanoker
9 Kab. Jember (4 Desa Wisata)
3 Desa Wisata Payangan
4 Sukorambi
1 Tambak Beras
2 Pojok Klitih
10 Kab. Jombang (4 Desa Wisata)
3 Galengdowo
4 Wonosalam
1 Desa Wisata Besuki
2 Joho-Sumber Podang
3 Dewi Jambu
11 Kab. Kediri (6 Desa Wisata)
4 Medowo
5 Sendang Drajad
6 Sugih Waras
1 Desa Wisata Pronojiwo
2 Desa Wisata Ranupani
3 Desa Wisata Tumpak Sewu
4 Desa Wisata Ditotrunan
5 Desa Wisata kutorenon
6 Desa Wisata Purwosono
7 Desa Wisata Joyo Karto
12 Kab. Lumajang (24 Desa Wisata)
8 Desa Wisata Selok Awar-Awar
9 Desa Wisata Sumber Mujur
10 Desa Wisata Sido Mulyo
11 Desa Wisata Bulurejo
12 Desa Wisata Tanggung
13 Desa Wisata Gucialit
14 Desa Wisata Argosari (B29)
II - 85
15 Desa Wisata Pasru Jambe
16 Desa Wisata Wonorejo
17 Desa Wisata Ranu Wurung
18 Desa Wisata Tegal Randu
19 Desa Wisata Ranu Bedali
20 Desa Wisata Jatiroto
21 Desa Wisata Wonokerto
22 Desa Wisata Jatimulyo
23 Desa Wisata Sidorejo
24 Desa Wisata Wotgalih
1 Sendang Duwur
13 Kab. Lamongan (3 Desa Wisata) 2 Drajad
3 Pantai Kutang
1 Brumbun
2 Watu Rumpuk
14 Kab. Madiun (4 Desa Wisata)
3 Kare
4 Kresek Berseri
1 Desa Wisata Sarangan
2 Genilangit
15 Kab. Magetan (4 Desa Wisata)
3 Maospati
4 Panekan
1 Desa Wisata Bendosari
2 Desa Wisata Ngadas (Desa Adat)
3 Desa Wisata Gubug Klakah
4 Poncokusumo
5 Sumber Pasir
16 Kab. Malang (11 Desa Wisata) 6 Mangliawan
7 Desa Wisata Pujon Kidul
8 Desa Wisata Purwodadi (BoWeLe)
9 Desa Wisata Sumber Maron
10 Desa Wisata Sanankerto “Boon Pring”
11 Desa Wisata Tambakrejo (Tiga Warna)
1 Kampung Wisata Jodipan
17 Kota Malang (3 Desa Wisata) 2 Kampung Tempe
3 Kampung Tridi
1 Desa Wisata Bejijong
2 Claket Indah
3 Jatipasar 10
Kab. Mojokerto (10 Desa 4 Trowulan 10
18
Wisata) 5 Troloyo
6 Padusan
7 Dlundung
8 Jolotundo
II - 86
9 Eko Wisata
10 Desa Wisata Seloliman
1 Bajulan (11-12)
2 Ngepeh (11-12)
3 Malangsari (12-13)
19 Kab. Nganjuk (7 Desa Wisata) 4 Bulu (12-13)
5 Kerep Kidul (12-13)
6 Ngliman (12-13)
7 Keweden
1 Selondo-Ngrayudan
2 Tirto Hargo Kencono
20 Kab. Ngawi (4 Desa Wisata)
3 Waduk Pondok
4 Sendang Karang Tengah
1 Desa Wisata Klayar
2 Desa Wisata Pakis Baru
3 Desa Wisata Watukarung
4 Pantai Pidakan
5 Goa Gong
21 Kab. Pacitan (10 Desa Wisata)
6 Purwoasri 10-11
7 Pakis Baru 11-12
8 Goa Tabuhan
9 Sidoharjo 10-11
10 Banyu Anget
1 Larangan Tokol (10-11)
Kab. Pamekasan (4 Desa 2 Klampar (10-11)
22
Wisata) 3 Montok 13
4 Padelengan 13
1 Desa Wisata Tosari
2 Desa Wisata Palangsari
3 Desa Wisata Puspo
4 Desa Wisata Janjang Wulung
5 Desa Wisata Jimbaran
6 Desa Wisata Baledono
7 Desa Wisata Wonokitri
8 Desa Wisata Ngadiwono
23 Kab. Pasuruan (21 Desa Wisata)
9 Abdi Tengger
10 Dupasari
11 Desa Wisata Andonosari
12 Bumi Areta Hijau
13 Desa Wisata Tlogosari
14 Desa Wisata Tutur
15 Desa Wisata Ngembal
16 Desa Wisata Ngadirejo
II - 87
17 Desa Wisata Kalipucang
18 Angsa Putih
19 Ringgit Asri
20 New Arjuno
21 Keramat
1 Desa Wisata Ngebel
2 Jurug
3 Gondowido
4 Desa Wisata Karang Patihan
5 Desa Wisata Kupuk
6 Pondok
7 Pandak
8 Ngendut
9 Bulak
10 Pager
11 Munggu
12 Srandil
13 Setono
14 Setono
24 Kab. Ponorogo (28 Desa Wisata)
15 Tegal Sari
16 Sumoroto
17 Kaponan
18 Gontor
19 Gondowido
20 Wagir Lor
21 Pupus
22 Ngrogong
23 Sahang
24 Talun
25 Selur
26 Mrayan
27 Cepoko
28 Ngrayun
1 Wonotoro
2 Bromo
3 Sukapura
Kab. Probolinggo (8 Desa 4 Ngadas
25
Wisata) 5 Ngadirejo
6 Jetak
7 Wonokerto
8 Sungai Pekalen
26 Kab. Sidoarjo (1 Desa Wisata) 1 Delta Fishing
27 Kab. Sampang (1 Desa Wisata) 1 Desa Wisata Kera Nepa
II - 88
1 Desa Wisata Kebangsaan
2 Pasir Putih
28 Kab. Situbondo (5 Desa Wisata) 3 Tanjung Pecinan
4 Curah Cottok
5 Dewi Kayumas
1 Desa Wisata Bancamara
2 Desa Wisata Bumi Semaan
3 Lombang
29 Kab. Sumenep (6 Desa Wisata)
4 Pakandangan Baru
5 Karduluk
6 Slopeng
1 Kampung Arab Ampel
2 Kampung Lawas Maspati
3 Kampung Wisata Jambangan
30 Kota Surabaya (6 Desa Wisata)
4 Kampung Gundih
5 Lakarsantri
6 Wonorejo Mangrove
1 Dewibangun
2 Dompyong
3 Durensari
4 Rimba Wisata (Pasir Putih)
5 Craken
Kab. Trenggalek (12 Desa 6 Pandean
31
Wisata) 7 Prigi
8 Selo Agung (Goa Lowo)
9 Pantai Blado
10 Pelang (Sinar Laut)
11 Pring Ombo
12 Wisata Indah
1 Desa Wisata Religi Bejagung
2 Desa Wisata Kampung Batik Gedhog
32 Kab.Tuban (5 Desa Wisata) 3 Desa Wisata Budaya Sukorejo
4 Kutorejo
5 Pantai Kelapa
1 Desa Wisata Geger
2 Desa Wisata Karanganom (Kampung Tani)
3 Desa Wisata Wonorejo
4 Mulyosari
Kab. Tulungagung (10 Desa
33 5 Gamping
Wisata)
6 Sendang
7 Gema
8 Telaga Buret
9 Agro Blimbing
II - 89
10 Jurang Senggani
Total 294 Desa Wisata
2.1.2.9.2 Pengembangan Wisata Halal (Halal Tourism)

Sebagai upaya pemenuhan kebutuhan umat muslim yang merupakan
mayoritas penduduk Jawa Timur adalah hal utama hal yang melatarbelakngi
perkembangan wisata halal di Jawa Timur. Selain itu juga pemenuhan ketersediaan
makanan dan minuman halal di lokasi wisata, kemudahan fasilitas untuk bersuci
dan beribadah serta sarana, fasilitas dan pelayanan tidak bertentangan dengan
norma-norma kesusilaan dan nilai Syariah merupakan pendorong diinisiasinya
perkembangan wisata halal di Jawa Timur. Data berikut menunjukkan adanya
pergerakan wisnus yang cukup signifikan terhadap destinasi wisata religi yang
merupakan bagian dari wisata halal di Jawa Timur.
Tabel 2.17 Pergerakan Wisnus di Wisata Religi
II - 90
Gambar 2.42 Potensi Pariwisata Provinsi Jawa Timur
II - 91
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana
Bencana dapat disebabkan oleh kejadian alam (natural disaster) maupun
oleh ulah manusia (man-made disaster). Berdasarkan United Nations International
Strategy for Disaster Reduction (UN-ISRD), bahaya alam (natural disaster) dan
bahaya ulah manusia (man-made disaster) dikelompokkan menjadi bahaya geologi
(geological hazards), bahaya hidrometerologi (hydrometrological hazards), bahaya
biologi (biological hazards), bahaya teknologi (technological hazards) dan
penurunan kualitas lingkungan (environmental degradation), Kerentanan
(vulnerability) yang tinggi dari masyarakat. Secara geografis, Jawa Timur termasuk
dalam sabuk vulkanik (volcanic arc) yang memanjang dari Pulau Sumatera – Pulau
Jawa – Pulau Nusa Tenggara – Pulau Sulawesi, sehingga menyebabkan terdapat
pegunungan vulkanik pada wilayah yang termasuk dalam sabuk vulkanik.
Tabel 2.18 Data Kejadian Bencana di Jawa Timur

Jenis Bencana 2014 2015 2016 2017 2018
Abrasiy 1 0 1 1 0
Angin Kencang 4 3 2 39 66
Angin Puting Beliung 26 22 25 38 35
Banjir 142 120 187 153 111
Banjir Bandang 5 8 4 14 12
Banjir dan Tanah Longsor 4 3 4 7 3
Banjir Rob 2 0 0 3 2
Gempa Bumi 3 1 0 2 7
Gerakan Tanah 0 2 1 7 6
Kebakaran 2 6 0 3 5
Kebakaran Hutan 34 52 0 59 70
Tanah Longsor 38 96 155 85 61
Letusan Gunung Api 2 2 0 0 1
Gelombang Pasang 4 3 0 0 8
Kejadian Lain 2 3 5 1 4
Sumber : Badan Penanggulangan Bencana Daerah, 2019
Berdasarkan Tabel diatas, kejadian bencana yang sering terjadi dalam

kurun waktu 2016-2018 adalah bencana banjir, bencana tanah longsor, bencana
kebakaran hutan, bencana angin kencang dan bencana angin puting beliung.
Berdasarkan Buku III RPJMN Tahun 2015-2019 menyebutkan hampir sebagian
besar wilayah perkotaan di Jawa Timur memiliki indeks kerawanan yang tinggi
II - 92
untuk ancaman banjir, pada wilayah yang memiliki gunung aktif juga memiliki
indeks kerawanan yang tinggi untuk ancaman letusan gunung berapi.
Tabel 2.19 Profil Kerawanan dan Resiko Bencana di Jawa Timur

No Kabupaten/Kota Indeks Kerawanan (IRBI 2011)
1 Malang Tinggi untuk ancaman banjir, gempabumi
2 Gresik Tnggi untuk ancaman banjir, tanah longsor, angin topan
3 Bangkalan Tinggi untuk ancaman banjir
4 Mojokerto Tinggi untuk ancaman banjir dan tanah longsor
5 Surabaya Tinggi untuk ancaman cuaca ekstrim
6 Sidoarjo Tinggi untuk ancaman banjir
7 Lamongan Tinggi untuk ancaman banjir
8 Tuban Tinggi untuk ancaman banjir
9 Bojonegoro Tinggi untuk ancaman banjir
10 Pacitan Tinggi untuk ancaman banjir dan tanah longsor
11 Kediri Tinggi untuk ancaman letusan gunung api
12 Jember Tinggi untuk ancaman banjir dan tanah longsor, angin topan
13 Banyuwangi Tinggi untuk ancaman gempabumi, tsunami, angin topan, kekeringan
14 Blitar Tinggi untuk ancaman letusan gunung api, gempa bumi
15 Madiun Tinggi untuk ancaman angin topan, kekeringan
16 Probolinggo Tinggi untuk ancaman banjir
17 Mojokerto Tinggi untuk ancaman banjir
18 Pamekasan Tinggi untuk ancaman banjir
Sumber : Buku III RPJMN Tahun 2015-2019
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Provinsi Tahun 2011-2031, terdapat 2 arahan kawasan rawan
bencana yaitu Kawasan Rawan Bencana Alam dan Kawasan rawan Bencana Alam
Geologi. Kawasan rawan bencana alam dikelompokkan menjadi kawasan rawan
tanah longsor, kawasan rawan gelombang pasang, kawasan rawan banjir, kawasan
rawan bencana kebakaran hutan serta kawasan rawan angin kencang dan puting
beliung. Selain itu Kawasan rawan bencana alam geologi di Provinsi Jawa Timur
meliputi kawasan rawan bencana letusan gunung api, kawasan rawan gempa
bumi, kawasan rawan bencana tsunami dan kawasan rawan luapan lumpur.
Dengan adanya potensi bencana yang dapat berakibat rusaknya
lingkungan secara menyeluruh, maka harus dilakukan antisipasi terhadap bencana
yang setiap saat dapat terjadi, melalui pembentukan suatu tatanan baik upaya
deteksi gempa, melestarikan kawasan lindung dan kegiatan penanggulangan
bencana secara dini. Berdasarkan hasil Kajian Resiko Bencana Tahun 2016-2019,
Daerah Kab/Kota di Jawa Timur yang memiliki resiko ancaman bencana, secara
II - 93
keseluruhan dapat dikelompokkan dalam katagori rendah, sedang dan tinggi
sebagaimana nampak pada tabel berikut ini.
Tabel 2.20 Klasifikasi Katagori Kebencanaan Umum

No Kategori Kabupaten/Kota
1. Rendah Hampir di 38 Kabupaten/Kota di Jawa Timur.
2. Sedang Hampir di semua pesisir Madura, Wilayah Pantai Selatan
serta Wilayah Kabupaten Tuban, Gresik dan Lamongan.
3. Tinggi Kabupaten Trenggalek, Ponorogo, Banyuwangi, Situbondo,
Bondowoso, Lumajang, Lamongan, Tuban, Bojonegoro,
Malang, Mojokerto, Tulungagung, Pacitan, Kediri, Blitar,
Sidoarjo, Sampang, Sumenep.
Sumber : Kajian Resiko bencana BNPB Tahun 2016-2019
2.1.3.1 Wilayah Rawan Bencana Tanah Longsor

Tanah longsor merupakan salah satu jenis gerakan massa tanah atau
batuan, ataupun percampuran keduanya, menuruni atau keluar lereng akibat dari
terganggunya kestabilan tanah atau batuan penyusun lereng tersebut. Kriteria
penetapan kawasan rawan tanah longsor menurut PP No 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional adalah kawasan berbentuk lereng yang
rawan terhadap perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan, bahan
rombakan, tanah, atau material campuran.
Ada 6 jenis tanah longsor, yakni: longsoran translasi, longsoran rotasi,
pergerakan blok, runtuhan batu, rayapan tanah, dan aliran bahan rombakan. Jenis
longsoran translasi dan rotasi paling banyak terjadi di Indonesia. Longsoran yang
paling banyak memakan korban jiwa manusia adalah aliran bahan rombakan.
Secara umum klasifikasi tingkat kerawanan bencana longsor di Jawa Timur terbagi
dalam tiga klasifikasi yakni Rawan, Agak Rawan, dan Aman. Wilayah dengan
klasifikasi tingkat kerawanan agak rawan hingga rawan berada pada wilayah
dengan kelerengan menengah hingga curam atau berada pada bentang alam
berupa gunung dan perbukitan.
II - 94
Gambar 2.43 Rawan Bencana Longsor
II - 95
2.1.3.2 Wilayah Rawan Gelombang Pasang
Gelombang pasang merupakan gelombang yang ditimbulkan oleh gaya
tarik menarik antara bumi dengan planet-planet lain terutama dengan bulan dan
matahari, gelombang ini mempunyai periode sekitar 12,4 jam dan 24 jam. Menurut
PP No 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional kriteria
kawasan rawan gelombang pasang adalah kawasan sekitar pantai yang rawan
terhadap gelombang pasang dengan kecepatan antara 10 sampai dengan 100
kilometer per jam yang timbul akibat angin kencang atau gravitasi bulan atau
matahari. Kawasan rawan gelombang pasang di Jawa Timur berada di kawasan
sepanjang pantai di wilayah Jawa Timur baik yang berbatasan dengan Laut Jawa,
Selat Bali, Selat Madura, Samudera Hindia maupun di kawasan kepulauan.
2.1.3.3 Wilayah Rawan Bencana Banjir

Banjir adalah suatu keadaan sungai, dimana aliran sungai tidak
tertampung oleh palung sungai, sehingga terjadi limpasan dan atau genangan pada
lahan yang semestinya kering. Menurut PP No 26 Tahun 2008 Tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional, kriteria kawasan rawan banjir adalah kawasan yang
diidentifikasikan sering dan berpotensi tinggi mengalami bencana alam banjir.
II - 96
Gambar 2.44 Rawan Banjir di Provinsi Jawa Timur
II - 97
Tabel 2.21 Lokasi Potensi Banjir di Provinsi Jawa Timur
Tingkat
Kabupaten/Kota Area/Kecamatan
Potensi Banjir
Bangkalan Bangkalan Potensi Menengah
Banyuwangi Glagah Potensi Menengah
Blitar Udanawu, Ponggok, Bakung, Potensi Menengah
Kesamben
Bojonegoro Kasiman, Padangan, Kalitidu, Potensi Menengah
Bojonegoro
Bondowoso Grujugan, Tegalampel, Cerme Potensi Menengah
Gresik Gresik Potensi Tinggi
Jember Silo Potensi Menengah
Jombang Megaluh Potensi Menengah
Kediri Semen, Grogol, Pagu, Pare, Potensi Menengah
Puncu, Wates
Lamongan Sekaran, Babat, Laren, Potensi Tinggi
Karanggeneng, Deket,
Lamongan, Sukodadi
Lumajang Tempeh, Tempursari, Pronojiwo Potensi Menengah
Madiun Kebonsari, Sawahan, Wonosari Potensi Menengah
Magetan Plaosan, Bendo, Kawedanan Potensi Menengah
Malang Kepanjen, Pakisaji Potensi Menengah
Mojokerto Jatiroto, Mojokerto, Bangsal, Potensi Menengah
Mojosari, Pungging
Nganjuk Rejoso Potensi Menengah
Ngawi Ngrambe, Padas Potensi Menengah
Pacitan Ngadirojo, Kebonagung Potensi Menengah
Pasuruan Purwosari, Kraton Potensi Menengah
Ponorogo Jetis, Kauman, Siman Potensi Menengah
Probolinggo Kota Anyar, Paiton Potensi Menengah
Sampang Sreseh, Jrengik, Sampang Potensi Menengah
Sidoarjo Krian, Taman, Sidoarjo Potensi Menengah
Situbondo Sumbermalang, Situbondo Potensi Menengah
Sumenep Sumenep Potensi Rendah
Trenggalek Pule Potensi Menengah
Tuban Jatirogo, Bancar, Tuban Potensi Menengah
Tulungagung Pagerwojo, Gondang, Kalidawir Potensi Menengah
Kota Pasuruan Rejoso Potensi Rendah
Kota Surabaya sebagian besar wilayah Kota Potensi Menengah
Surabaya
Kota Malang Wilayah Kota Bagian tengah dan Potensi Rendah
timur
II - 98
2.1.3.4 Wilayah Rawan Kebakaran Hutan dan Puting Beliung
Kebakaran hutan merupakan peristiwa dimana terbakarnya hutan atau
adanya titik-titik api/panas yang rentan terbakar. Kebakaran hutan secara alami
umumnya disebabkan oleh faktor cuaca dan iklim, aliran magma/lava/lahar dari
letusan gunung berapi, maupun pada lahan gambut. Kawasan rawan bencana
kebakaran hutan dan angin kencang di Jawa Timur meliputi kawasan di Gunung
Arjuno, Gunung Kawi, Gunung Welirang dan Gunung Kelud dan kawasan-kawasan
dengan potensi angin puting beliung.
2.1.3.5 Kawasan Rawan Bencana Alam Geologi

Kawasan rawan bencana alam geologi di Provinsi Jawa Timur meliputi
kawasan rawan bencana letusan gunung api, kawasan rawan gempa bumi,
kawasan rawan bencana tsunami dan kawasan rawan luapan lumpur.
2.1.3.5.1 Wilayah Rawan Letusan Gunung Api

Gunung api adalah bentuk timbunan (kerucut dan lainnya) di permukaan
bumi yang dibangun oleh timbunan rempah letusan, atau tempat munculnya batuan
lelehan (magma)/rempah lepas/gas yang berasal dari bagian dalam bumi. Menurut
PP No 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, kriteria
penetapan kawasan rawan letusan gunung berapi meliputi: Wilayah di sekitar
kawah atau kaldera; dan Wilayah yang sering terlanda awan panas, aliran lava,
aliran lahar lontaran atau guguran batu pijar dan/atau aliran gas beracun. Kawasan
rawan letusan gunung api di Jawa Timur berada pada lereng gunung api yang masih
aktif. Terdapat 7 (tujuh) gunung api aktif di Jawa Timur serta lokasi yang
merupakan wilayah rawan bencana letusan. Kawasan yang diindikasikan dapat
meletus/mengeluarkan lava, asap beracun dan mengeluarkan debu pasir, meliputi :
➢ Ijen (Bondowoso dan Banyuwangi)
➢ Semeru (Bondowoso dan Banyuwangi)
➢ Bromo (Malang, Lumajang, Probolinggo dan Pasuruan)
➢ Lamongan (Lumajang dan Probolinggo)
➢ Arjuno-Welirang (Pasuruan dan Mojokerto)
➢ Kelud (Kediri, Blitar dan Malang)
➢ Raung (Banyuwangi, Bondowoso dan Jember)
II - 99
Gambar 2.45 Rawan Bencana Gunung Berapi
II - 100
2.1.3.5.2 Wilayah Gempa Bumi
Kawasan Rawan Gempa bumi merupakan kawasan yang sering atau
berpotensi tinggi mengalami bencana gempa bumi yang mengakibatkan
berguncangnya bumi disebabkan oleh tumbukan antar lempeng bumi, patahan
aktif aktivitas gunung api atau runtuhan batuan. Kekuatan gempa bumi akibat
aktivitas gunung api dan runtuhan batuan relatif kecil sehingga kita akan
memusatkan pembahasan pada gempa bumi akibat tumbukan antar lempeng bumi
dan patahan aktif.
Gempa bumi berlaku setiap hari di bumi, tetapi umumnya berskala kecil,
sehingga tidak menyebabkan kerusakan. Gempa bumi yang kuat mampu
menyebabkan kerusakan dan kehilangan nyawa yang besar melalui beberapa cara
termasuk retakkan pecah (fault rupture), getaran bumi (gegaran) banjir
disebabkan oleh tsunami, lempengan pecah, berbagai jenis kerusakan muka bumi
kekal seperti tanah runtuh, tanah lembik, dan kebakaran atau perlepasan bahan
beracun.
Kriteria kawasan rawan gempa menurut PP No 26 Tahun 2008 Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional adalah kawasan yang berpotensi dan/atau
pernah mengalami gempa bumi dengan skala VII sampai dengan XII Modified
Mercally Intensity (MMI). Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur
Nomor 5 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Tahun 2011-
2031 ditetapkan kawasan rawan bencana gempa bumi di Provinsi Jawa Timur
berada di wilayah: Kabupaten Banyuwangi, Kabupaten Blitar, Kabupaten
Bondowoso, Kabupaten Jember, Kabupaten Jombang, Kabupaten Kediri,
Kabupaten Lumajang, Kabupaten Madiun, Kabupaten Magetan, Kabupaten Malang,
Kabupaten Mojokerto, Kabupaten Nganjuk, Kabupaten Pasuruan, Kabupaten
Ponorogo,Kabupaten Probolinggo, Kabupaten Situbondo, Kabupaten Trenggalek,
Kabupaten Tulungagung.
II - 101
Gambar 2.46 Peta Rawan Bencana Gempa Bumi di Provinsi Jawa Timur
II - 102
2.1.3.5.3 Wilayah Rawan Tsunami
Penetapan wilayah rawan tsunami didasarkan pada angka kejadian di
masa lalu serta keberadaan lempeng tektonik. Berdasarkan kondisi geologi, selain
kaya akan sumberdaya alam wilayah selatan Jawa juga merupakan daerah dengan
tingkat kerawanan yang tinggi terhadap bencana alam, seperti rawan gempa
tektonik dan vulkanik disepanjang “ring of fire” yang melintasi Sumatra – Jawa –
Bali – Nusa Tenggara – Banda – Maluku yang berdampak terhadap adanya bencana
tsunami.
Resiko tsunami terbagi menjadi :
➢ Resiko Tinggi tsunami, meliputi Kabupaten Pacitan, Kabupaten Trenggalek,
Kabupaten Tulungaggung, Kabupaten Malang, Kabupaten Lumajang, Kabupaten
Jember, dan Kabupaten Banyuwangi.
➢ Resiko Sedang tsunami, meliputi Kabupaten Tuban, Kabupaten Lamongan,
Kabupaten Gresik, Kota Surabaya, Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten/Kota
Pasuruan, Kabupaten/Kota Probolinggo, Kabupaten Situbondo, Kabupaten
Bangkalan, Kabupaten Sampang, Kabupaten Pamekasan, dan Kabupaten
Sumenep.
➢ Resiko Rendah tsunami, meliputi Kabupaten Ngawi, Kabupaten Bojonegoro,
Kabupaten Magetan, Kabupaten/Kota Madiun, Kabupaten Ponorogo, Kabupaten
Nganjuk, Kabupaten Jombang, Kabupaten/Kota Kediri, Kabupaten/Kota
Mojokerto, dan Kabupaten Bondowoso.
2.1.3.5.4 Wilayah Rawan Luapan Lumpur

Kawasan luapan lumpur meliputi area terdampak dari bahaya luapan
lumpur, polusi gas beracun, dan penurunan permukaan tanah (land subsidence) di
wilayah Kabupaten Sidoarjo.
II - 103
2.1.3.6 Kawasan Rawan Kekeringan
Kawasan Rawan Kekeringan merupakan kawasan yang berpotensi tinggi
mengalami bencana kekeringan berhubungan dengan ketersediaan air yang jauh
di bawah kebutuhan air baik untuk kebutuhan hidup, pertanian, kegiatan ekonomi
dan lingkungan. Lebih rinci, berdasarkan hasil pengamatan tim teknis Pemerintah
Provinsi Jawa Timur, didapatkan informasi sebanyak 422 Desa termasuk daerah
rawan kekeringan. Dari sebanyak itu, sebanyak 223 Desa termasuk daerah yang
berpotensi air sedangkan sebanyak 199 Desa merupakan daerah yang tidak
berpotensi air/benar-benar kering tidak ada airnya sama sekali
II - 104
Gambar 2.47 Peta Rawan Bencana Tsunami
II - 105
2.1.4 Aspek Demografi
2.1.4.1 Jumlah Dan Struktur Umur Penduduk
Selama kurun waktu lima tahun terakhir (2014–2018) jumlah penduduk
Jawa Timur selalu mengalami kenaikan. Pada tahun 2014 jumlah penduduk Jawa
Timur mencapai 38,6 juta jiwa, kemudian terus meningkat menjadi 39,5 juta jiwa
pada tahun 2018. Dari total penduduk tahun 2018, jumlah penduduk laki-laki
sebanyak 19,5 juta jiwa dan jumlah penduduk perempuan sebanyak 20 juta jiwa
atau mempunyai sex ratio sebesar 97,52 persen. Artinya, setiap 100 penduduk
perempuan terdapat 97-98 penduduk laki-laki.
Tabel 2.22 Jumlah dan Struktur Umur Penduduk Provinsi Jawa Timur
Tahun
No Uraian
2014 2015 2016 2017 2018
1 Jumlah Penduduk (000 Jiwa) 38.610 38.847 39.075 39.293 39.500
2 Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2) 805 813 818 822 826
3 Sex Ratio (L/P) (%) 97,40 97,44 97,48 97,50 97,52
4 Persen Penduduk Menurut Kelompok Umur
➢ 0 - 14 thn (%) 23,47 23,19 22,91 22,64 22,51
➢ 15 – 64 thn (%) 69,20 69,34 69,46 69,54 69,57
➢ Di atas 65 thn (%) 7,33 7,47 7,63 7,82 7,93
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur
Kepadatan Penduduk adalah perbandingan antara jumlah penduduk

dengan luas wilayah administrasi (kabupaten/kota), tingkat kepadatan penduduk
ini sangat berhubungan erat dengan daya dukung dan daya tampung wilayah.
Berdasarkan pada data BPS tahun 2017, Kabupaten dengan kepadatan penduduk
tertinggi adalah Kab. Sidoarjo dengan kepadatan penduduk sebesar 3.442
Jiwa/Km2, dan Kabupaten dengan kepadatan penduduk terendah adalah Kab.
Banyuwangi dengan kepadatan penduduk sebesar 278 Jiwa/Km2.
Sedangkan Kota dengan kepadatan penduduk tertinggi adalah Kota
Surabaya dengan kepadatan penduduk sebesar 8.201 Jiwa/Km2, dan Kota dengan
kepadatan penduduk terendah adalah Kota Batu dengan kepadatan penduduk
sebesar 1.492 Jiwa/Km2.
II - 106
Tabel 2.23 Kepadatan Penduduk per Kab/Kota di Jawa Timur (Jiwa/Km2)
Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017
1 Kab. Pacitan 387 388 397 398
2 Kab. Ponorogo 612 613 665 666
3 Kab. Trenggalek 552 554 603 604
4 Kab. Tulungagung 883 887 972 976
5 Kab. Blitar 651 653 860 863
6 Kab. Kediri 1.011 1.016 1.121 1.127
7 Kab. Malang 731 736 725 730
8 Kab. Lumajang 569 571 577 579
9 Kab. Jember 722 726 782 786
10 Kab. Banyuwangi 442 444 277 278
11 Kab. Bondowoso 482 485 501 504
12 Kab. Situbondo 403 406 403 405
13 Kab. Probolinggo 664 668 677 681
14 Kab. Pasuruan 1.056 1.064 1.081 1.089
15 Kab. Sidoarjo 2.898 2.945 3.390 3.442
16 Kab. Mojokerto 1.099 1.109 1.519 1.532
17 Kab. Jombang 1.108 1.114 1.119 1.124
18 Kab. Nganjuk 808 811 854 857
19 Kab. Madiun 602 604 653 655
20 Kab. Magetan 888 889 912 913
21 Kab. Ngawi 594 595 640 640
22 Kab. Bojonegoro 532 534 564 566
23 Kab. Tuban 580 583 632 634
24 Kab. Lamongan 675 675 667 667
25 Kab. Gresik 1.003 1.015 1.067 1.079
26 Kab. Bangkalan 726 732 961 969
27 Kab. Sampang 750 759 768 777
28 Kab. Pamekasan 1.051 1.062 1.078 1.089
29 Kab. Sumenep 512 514 539 541
30 Kota Kediri 4.030 4.058 4.448 4.480
31 Kota Blitar 4.149 4.179 4.271 4.298
32 Kota Malang 7.691 7.739 5.895 5.929
33 Kota Probolinggo 4.200 4.241 4.078 4.114
34 Kota Pasuruan 5.088 5.127 5.560 5.602
35 Kota Mojokerto 6.236 6.285 7.675 7.728
36 Kota Madiun 5.129 5.147 5.177 5.192
37 Kota Surabaya 8.562 8.606 8.166 8.201
38 Kota Batu 983 993 1.480 1.492
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur, diolah
II - 107
Gambar 2.48 Kepadatan Penduduk Provinsi Jawa Timur Tahun 2017
II - 108
Penduduk usia 16-18 tahun merupakan usia pada jenjang Sekolah
Menengah Atas atau sederajat. Bila melihat jumlah persebaran penduduk pada
tahun 2017 di usia 16-18 tahun sebanyak 1.836.995 orang. Sesuai dengan Undang-
Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah maka usia 16-18
tahun yaitu penduduk yang bersekolah di jenjang Sekolah Menengah Atas atau
Sekolah Menengah Kejuruan adalah kewenangan dari Provinsi.
Sementara itu, terkait penduduk penyandang disabilitas. Bila dilihat dari
definisi disabilitas adalah kesulitan yang dihadapi oleh individu dalam
melaksanakan tugas atau tindakan, sedangkan pembatasan partisipasi merupakan
masalah yang dialami oleh individu dalam keterlibatan dalam situasi kehidupan.
Bila dilihat dari jumlahnya anak dengan disabilitas di Provinsi Jawa Timur pada
tahun 2017 sebanyak 23.429 orang, dimana Kabupaten yang paling banyak jumlah
anak dengan disabilitas adalah Kabupaten Banyuwangi yaitu sebanyak 1.638
orang, kemudian kabupaten Blitar sebanyak 1.623 orang, dan Kabupaten
Probolinggo sebanyak 1.570 orang.
Tabel 2.24 Jumlah Penduduk Usia 16-18 tahun Menurut Kabupaten/Kota

di Provinsi Jawa Timur, Tahun 2017
Kab/Kota 16-18 th
Kab. Pacitan 21.966
Kab. Ponorogo 38.597
Kab. Trenggalek 30.150
Kab. Tulungagung 42.915
Kab. Blitar 47.579
Kab. Kediri 68.171
Kab. Malang 115.597
Kab. Lumajang 44.602
Kab. Jember 114.234
Kab. Banyuwangi 70.220
Kab. Bondowoso 30.459
Kab. Situbondo 31.489
Kab. Probolinggo 53.571
Kab. Pasuruan 82.924
Kab. Sidoarjo 102.225
Kab. Mojokerto 53.037
Kab. Jombang 62.575
Kab. Nganjuk 45.533
Kab. Madiun 27.735
II - 109
Kab/Kota 16-18 th
Kab. Magetan 26.374
Kab. Ngawi 34.569
Kab. Bojonegoro 53.104
Kab. Tuban 53.059
Kab. Lamongan 56.546
Kab. Gresik 62.059
Kab. Bangkalan 58.669
Kab. Sampang 59.655
Kab. Pamekasan 50.153
Kab. Sumenep 47.106
Kota Kediri 15.551
Kota Blitar 6.934
Kota Malang 48.101
Kota Probolinggo 11.694
Kota Pasuruan 10.339
Kota Mojokerto 6.008
Kota Madiun 8.385
Kota Surabaya 135.836
Kota Batu 9.274
JAWA TIMUR 1.836.995
Tabel 2.25 Jumlah Anak dengan Disabilitas Menurut Kabupaten/Kota

di Provinsi Jawa Timur Tahun 2017
Anak dengan
Kab/Kota
Disabilitas
Kab. Pacitan 992
Kab. Ponorogo 1.370
Kab. Trenggalek 673
Kab. Tulungagung 754
Kab. Blitar 1.623
Kab. Kediri 1.448
Kab. Malang 453
Kab. Lumajang 1.204
Kab. Jember 1.209
Kab. Banyuwangi 1.638
Kab. Bondowoso 109
Kab. Situbondo 587
Kab. Probolinggo 1.570
Kab. Pasuruan 1.058
Kab. Sidoarjo -
Kab. Mojokerto 847
Kab. Jombang 463
Kab. Nganjuk 305
II - 110
Anak dengan
Kab/Kota
Disabilitas
Kab. Madiun 451
Kab. Magetan 900
Kab. Ngawi 481
Kab. Bojonegoro 1.515
Kab. Tuban 881
Kab. Lamongan 232
Kab. Gresik 498
Kab. Bangkalan 525
Kab. Sampang -
Kab. Pamekasan 91
Kab. Sumenep 272
Kota Kediri 153
Kota Blitar 90
Kota Malang 544
Kota Probolinggo -
Kota Pasuruan 34
Kota Mojokerto 50
Kota Madiun 157
Kota Surabaya 242
Kota Batu 10
JAWA TIMUR 23.429
2.1.4.2 Laju Pertumbuhan Penduduk

Pertumbuhan penduduk merupakan perubahan populasi sewaktu-waktu,
dan dapat dihitung sebagai perubahan dalam jumlah individu dalam sebuah
populasi menggunakan “per waktu unit” untuk pengukuran. Laju pertumbuhan
penduduk adalah perubahan jumlah penduduk di suatu wilayah tertentu pada
waktu tertentu. Kegunaannya adalah memprediksi jumlah penduduk suatu
wilayah di masa yang akan datang. Perkembangan laju pertumbuhan penduduk di
Jawa Timur selama periode 2014-2018 terus menunjukkan penurunan, yaitu dari
0,64 tahun 2014 menjadi 0,53 pada tahun 2018. Hal ini mengindikasikan bahwa
program Keluarga Berencana/KB di Jawa Timur cukup terkendali.
II - 111
Gambar 2.49 Laju Pertumbuhan Penduduk Jawa Timur
2.1.4.3 Dinamika Penduduk

Dinamika penduduk adalah pertumbuhan jumlah penduduk yang
merupakan keseimbangan antara penyebab adanya pengurangan penduduk dan
juga penambahan penduduk. Salah satu faktor yang mempengarui dinamika
penduduk adalah faktor kelahiran. Rata rata jumlah anak per keluarga merupakan
tolak ukur untuk mengetahui angka kelahiran.
Gambar 2.50 Rata Rata Jumlah Anak Per Keluarga Jawa Timur
II - 112
Jawa Timur merupakan Provinsi dengan jumlah penduduk terbesar kedua
setelah Jawa Barat. Pada tahun 2014, jumlah penduduk Jawa Timur mencapai
38,36 juta jiwa dan terus meningkat menjadi 39,29 juta jiwa pada tahun 2017. Hal
ini juga selaras dengan kepadatan penduduknya yang terus meningkat hingga 819
Jiwa/Km2 pada tahun 2017. Berdasarkan hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional
(Susenas), diketahui bahwa rata-rata jumlah anak dalam keluarga pada periode
2014 – 2017 di Jawa Timur sekitar 1-2 orang. Dengan rendahnya angka kelahiran,
Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah berhasil melaksanakan program
pemerintah untuk menekan angka pertumbuhan penduduk yang terus meningkat.
2.1.4.4 Distribusi/Persebaran dan Kepadatan Penduduk

Persebaran atau distribusi penduduk adalah bentuk penyebaran
penduduk di suatu wilayah atau negara. Secara administratif penduduk Jawa
Timur tersebar di 38 Kabupaten Kota, dimana penduduk terpadat adalah Kota
Surabaya dan yang terendah adalah Kota Mojokerto.
Tabel 2.26 Pesebaran Penduduk Jawa Timur Berdasarkan Jenis Kelamin

Thn. 2017 Thn. 2018
Kabupaten/Kota Laki-laki + Laki-laki +
Laki-laki Perempuan Laki-laki Perempuan
Perempuan Perempuan
Kab. Pacitan 270.192 283.196 270.192 270.708 283.686 554.394
Kab. Ponorogo 434.793 435.101 434.793 435.169 435.536 870.705
Kab. Trenggalek 344.389 348.715 344.389 345.282 349.620 694.902
Kab. Tulungagung 502.516 528.274 502.516 504.804 530.486 1.035.290
Kab. Blitar 578.015 575.788 578.015 579.925 577.575 1.157.500
Kab. Kediri 783.589 777.803 783.589 787.023 781.090 1.568.113
Kab. Malang 1.295.017 1.281.579 1.295.017 1.302.771 1.289.024 2.591.795
Kab. Lumajang 506.219 530.604 506.219 507.781 532.013 1.039.794
Kab. Jember 1.194.496 1.235.689 1.194.496 1.199.820 1.240.894 2.440.714
Kab. Banyuwangi 798.591 806.306 798.591 800.985 808.692 1.609.677
Kab. Bondowoso 374.476 394.436 374.476 376.074 396.223 772.297
Kab. Situbondo 330.111 346.592 330.111 331.718 348.275 679.993
Kab. Probolinggo 563.711 591.503 563.711 567.105 594.987 1.162.092
Kab. Pasuruan 795.319 809.988 795.319 800.915 815.663 1.616.578
Kab. Sidoarjo 1.097.094 1.086.588 1.097.094 1.113.881 1.102.923 2.216.804
Kab. Mojokerto 549.177 550.327 549.177 553.878 554.840 1.108.718
Kab. Jombang 623.414 629.664 623.414 626.207 632.411 1.258.618
Kab. Nganjuk 521.388 527.411 521.388 523.006 528.894 1.051.900
II - 113
Thn. 2017 Thn. 2018
Kabupaten/Kota Laki-laki + Laki-laki +
Laki-laki Perempuan Laki-laki Perempuan
Perempuan Perempuan
Kab. Madiun 335.588 344.300 335.588 336.329 345.065 681.394
Kab. Madiun 306.112 322.497 306.112 306.317 322.607 628.924
Kab. Ngawi 405.796 424.103 405.796 405.807 424.283 830.090
Kab. Bojonegoro 614.996 628.910 614.996 616.596 630.331 1.246.927
Kab. Tuban 574.792 588.822 574.792 577.201 591.076 1.168.277
Kab. Lamongan 577.301 611.177 577.301 577.693 611.220 1.188.913
Kab. Gresik 637.095 647.923 637.095 644.099 654.925 1.299.024
Kab. Bangkalan 463.789 507.105 463.789 467.728 511.164 978.892
Kab. Sampang 466.920 491.162 466.920 471.989 496.531 968.520
Kab. Pamekasan 419.489 443.515 419.489 423.587 447.910 871.497
Kab. Sumenep 514.288 566.916 514.288 516.322 568.905 1.085.227
Kota Kediri 141.608 142.394 141.609 142.292 143.290 285.582
Kota Blitar 69.411 70.584 69.411 69.892 71.079 140.971
Kota Malang 424.811 436.603 424.811 427.078 439.040 866.118
Kota Probolinggo 114.822 118.301 114.822 115.788 119.423 235.211
Kota Pasuruan 97.995 99.701 97.995 98.680 100.398 199.078
Kota Mojokerto 62.587 64.692 62.587 63.115 65.167 128.282
Kota Madiun 85.203 90.896 85.203 85.496 91.201 176.697
Kota Surabaya 1.420.182 1.454.517 1.420.182 1.425.577 1.459.978 2.885.555
Kota Batu 102.585 101.412 102.585 103.518 102.270 205.788
Jawa Timur 19.397.878 19.502.156
19.895.094 39.292.972 19.998.695 39.500.851
II - 114
Gambar 2.51 Persebaran Penduduk Provinsi Jawa Timur Tahun 2018
II - 115
2.1.4.5 Komposisi Dan Populasi Masyarakat
2.1.4.5.1 Ketenagakerjaan
Jumlah angkatan kerja di Jawa Timur pada Agustus 2018 sebanyak 21,30
juta orang, naik 0,36 juta orang dibanding Agustus 2017. Dalam hal ini, komponen
pembentuk angkatan kerja adalah penduduk bekerja dan pengangguran. Pada
Agustus 2018, sebanyak 20,45 juta orang penduduk di Jawa Timur bekerja
sedangkan sebanyak 0,85 juta orang menganggur. Dibanding setahun yang lalu,
jumlah penduduk bekerja bertambah 0,35 juta orang dan penganggur bertambah
0,01 juta orang. Sejalan dengan naiknya jumlah angkatan kerja, Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja (TPAK) di Jawa Timur juga meningkat. TPAK pada Agustus 2018
tercatat sebesar 69,37 persen, meningkat 0,59 poin dibanding setahun yang lalu.
Kenaikan TPAK memberikan indikasi adanya kenaikan potensi ekonomi dari sisi
pasokan tenaga kerja. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) adalah indikator yang
dapat digunakan untuk mengukur tingkat penawaran tenaga kerja yang tidak
digunakan atau tidak terserap oleh pasar kerja. TPT Jawa Timur pada Agustus
2018 sebesar 3,99 persen, mengalami penurunan 0,01 poin dibanding TPT Agustus
2017 sebesar 4,00 persen.
Tabel 2.27 Kondisi Ketenagakerjaan Provinsi Jawa Timur

Menurut Jenis Kelamin
Jenis Kelamin
No. Jenis Kegiatan Utama Satuan Jumlah
Laki-Laki Perempuan
1 Angkatan Kerja Orang 12.601.306 8.699.117 21.300.423
> Berkerja Orang 12.074.943 8.375.006 20.449.949
> Pengangguran Orang 526.363 324.111 850.474
2 Bukan Angkatan Kerja Orang 2.408.256 6.995.806 9.404.062
Sekolah Orang 1.139.929 1.188.018 2.327.947
Mengurus Rumah Tangga Orang 600.187 529.075 1.129.262
Lainnya Orang 668.140 508.713 1.176.853
3 Penduduk Usia 15-Ke Atas Orang 15.009.562 15.694.923 30.704.485
4 Tingkat Partisipasi %
Angkatan Kerja (TPAK) 83,96 55,43 69,37
5 Tingkat Pengangguran %
Terbuka (TPT) 4,18 3,73 3,99
II - 116
Tabel 2.28 Jumlah Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama dan Jenis
Kelamin, 2018
No. Lapangan Usaha_1 Laki-Laki Perempuan Jumlah
A Pertanian, Kehutanan dan
4 007 488 2 636 055 6 643 543
Perikanan
B Pertambangan dan Penggalian 155 281 19 531 174 812
C Industri Pengolahan 1 835 228 1 412 309 3 247 537
D Pengadaan Listrik dan Gas 47 415 5 471 52 886
E Pengadaan Air, Pengelolaan
49 952 24 197 74 149
Sampah, Limbah, dan Daur Ulang
F Konstruksi 1 421 046 23 330 1 444 376
G Perdagangan Besar dan Eceran;
Reparasi dan Perawatan Mobil 1 798 996 1 897 518 3 696 514
dan Sepeda Motor
H Transportasi dan Pergudangan 567 851 31 551 599 402
I Penyediaan Akomodasi an Makan
485 090 794 681 1 279 771
Minum
J Informasi dan Komunikasi 72 881 39 530 112 411
K Jasa Keuangan dan Asuransi 155 000 81 427 236 427
L Real Estat 25 184 10 830 36 014
M Jasa Perusahaan 163 580 50 354 213 934
N Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial 360 204 111 346 471 550
Wajib
O Jasa Pendidikan 386 558 523 341 909 899
P Jasa Kesehatan dan Kegiatan
91 015 138 076 229 091
Sosial
Q Jasa Lainnya 452 174 575 459 1 027 633
R Informasi dan Komunikasi 12 074 943 8 375 006 20 449 949
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur, 2018
II - 117
Gambar 2.52 Persebaran Angkatan Kerja Penduduk Provinsi Jawa Timur
Tahun 2018
II - 118
2.1.4.5.2 Pendidikan
Pembangunan pendidikan di Provinsi Jawa Timur selama periode 2014-
2018, telah berhasil meningkatkan akses bagi masyarakat untuk memperoleh
pendidikan. Wujud pemerataan dan perluasan akses pendidikan tersebut
dilakukan dengan cara memperluas daya tampung satuan pendidikan,
memberikan kesempatan yang sama bagi semua peserta didik dari berbagai
golongan masyarakat yang berbeda secara sosial, ekonomi, gender, geografis
wilayah, dan tingkat kemampuan fisik serta intelektual.
Peningkatan Angka Rata-rata Lama Sekolah, Angka Partisipasi Kasar
(APK), dan Angka Partisipasi Murni (APM) merupakan indikator keberhasilan
pembangunan pendidikan. Angka Rata-rata Lama Sekolah terus meningkat dari
7,05 tahun 2014 menjadi 7,39 pada tahun 2018, selanjutnya Harapan Lama
Sekolah juga terus meningkat, yaitu 12,45 tahun (2014); 12,66 tahun (2015); 12,98
tahun (2016); 13,09 tahun (2017) dan 13,10 tahun (2018).
Tabel 2.29 Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah di Jawa Timur
Tahun
NO Jenis Kegiatan Utama Satuan
2014 2015 2016 2017 2018
1 Harapan Lama Sekolah Tahun 12,45 12,66 12,98 13,09 13,10
2 Rata-rata Lama Sekolah Tahun 7,05 7,14 7,23 7,34 7,39
2.1.4.5.3 Penduduk Menurut Agama

Agama merupakan salah satu hak asasi paling dasar dari manusia yang
diakui oleh negara Republik Indonesia. Hak untuk memilih dan menyakini sebuah
doktrin keagamaan tersebut, lahir secara otomatis ketika tiap manusia menjalani
kehidupannya baik secara individu maupun sebagai bagian dari komunitas
masyarakat tertentu. Berdasarkan data Kanwil Departemen Agama Jawa Timur,
penduduk Jawa Timur mayoritas beragama Islam yaitu sebanyak 94,35 persen,
diikuti Kristen Protestan 3,02 persen, Khatolik 1,17 persen, Hindu 0,93 persen,
Budha 0,48 persen dan Konghucu 0,02 persen.
II - 119
2.2 Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
2.2.1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.2.1.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
2.2.1.1.1 Pertumbuhan Ekonomi
Pada hakekatnya, pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dan
kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat. Hal ini
dilakukan dengan memperluas lapangan kerja, memeratakan distribusi
pendapatan masyarakat, meningkatkan hubungan ekonomi regional dan melalui
pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor primer ke sektor sekunder dan tersier.
Dengan kata lain, arah dari pembangunan ekonomi adalah mengusahakan agar
pendapatan masyarakat naik, disertai dengan tingkat pemerataan yang sebaik
mungkin.
Salah satu indikator penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu
wilayah/regional dalam suatu periode tertentu adalah data Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB), baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga
konstan. PDRB pada dasarnya merupakan jumlah nilai tambah yang dihasilkan
oleh seluruh unit usaha dalam suatu negara tertentu, atau merupakan jumlah nilai
barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi.
Tabel 2.30 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur dan Nasional

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
PDRB ADHB 1.537,94 1.69147 1.857,60 2.012,91 2.189,78
(Triliun Rupiah)
PDRB ADHK 2010 1.262,68 1.331,39 1.405,56 1.482,29 1.563,75
(Triliun Rupiah)
Pertumbuhan Ekonomi 5,86 5,44 5,57 5,45 5,50
Jatim (%)
Nasional (%) 5,02 4,88 5,02 5,07 5,17
Sumber : BPS Pusat dan BPS Provinsi Jawa Timur
Pembangunan ekonomi Jawa Timur semakin meningkat seiring dengan

dinamika pembangunan itu sendiri. Hal ini dapat dilihat dari meningkatnya
besaran angka PDRB, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga
II - 120
konstan. Apabila dihitung Atas Dasar Harga Berlaku, total nilai PDRB Jawa Timur
tahun 2014 sebesar Rp. 1.537,94 triliun, kemudian terus meningkat hingga tahun
2017 menjadi Rp. 2.012,91 triliun dan pada tahun 2018 PDRB ADHB sebesar Rp.
2.189,78 triliun. Apabila dihitung Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010, total nilai
PDRB Jawa Timur tahun 2014 Rp. 1.262,68 triliun, selanjutnya terus meningkat
pada tahun 2015-2017 yaitu masing-masing Rp. 1.331,39 triliun (2015), Rp.
1.405,56 triliun (2016), Rp. 1.482,29 triliun (2017), dan pada tahun 2018 menjadi
Rp. 1.563,75 triliun.
Peningkatan PDRB ADHK Jawa Timur dibandingkan tahun sebelumnya
menggambarkan pertumbuhan ekonomi yang terjadi. Pertumbuhan ekonomi
tersebut mencerminkan adanya peningkatan produksi barang dan jasa yang sudah
bebas dari pengaruh harga (pertumbuhan riil). Pada tahun 2014 perekonomian
Jawa Timur tumbuh 5,86 persen, kemudian tahun berikutnya mengalami
perlambatan, yaitu 5,44 persen (2015). Hal ini diduga karena melemahnya daya
beli masyarakat akibat kebijakan pemerintah terkait dengan pengurangan subsidi
Bahan Bakar Minyak (BBM) dan listrik yang berakibat naiknya harga BBM dan
Tarif Dasar Listrik (TDL). Pada tahun 2016 pertumbuhan meningkat menjadi 5,57
persen, salah pendorongnya yaitu menguatnya kinerja sektor pertambangan.
Pertumbuhan ekonomi pada tahun 2017 kembali melemah menjadi 5,45 persen.
Menurunnya produksi tanaman pangan menjadi penyebab utama melemahnya
pertumbuhan tersebut. Selanjutnya perekonomian Jawa Timur kembali meningkat
pada tahun 2018 menjadi 5,50 persen.
Dari sisi produksi pada tahun 2018, semua lapangan usaha mengalami
pertumbuhan positif kecuali Lapangan Usaha Pertanian, Kehutanan dan
Perikanan; serta Pengadaan Listrik dan Gas. Pertumbuhan tertinggi terjadi pada
Lapangan Usaha Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum sebesar 7,63 persen,
diikuti Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial sebesar 7,61 persen; dan Industri
Pengolahan sebesar 7,55 persen. Struktur perekonomian Jawa Timur menurut
lapangan usaha Tahun 2018 didominasi oleh tiga lapangan usaha utama yaitu
Lapangan Usaha Industri Pengolahan dengan kontribusi sebesar 29,73 persen;
II - 121
Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor sebesar 18,19
persen; serta Pertanian, Kehutanan dan Perikanan sebesar 11,90 persen. Bila
dilihat dari penciptaan sumber pertumbuhannya, Lapangan Usaha Industri
Pengolahan memiliki sumber pertumbuhan tertinggi sebesar 2,21 persen, diikuti
Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor sebesar 1,16
persen; Konstruksi sebesar 0,61; serta Informasi dan Komunikasi sebesar 0,39
persen.
Dari sisi pengeluaran tahun 2018 tumbuh sebesar 5,50 persen sedikit
meningkat 0,04 point bila dibandingkan tahun 2017. Semua komponen PDRB
Menurut Pengeluaran mengalami akselerasi. Pertumbuhan tertinggi terjadi pada
komponen Pengeluaran Konsumsi LNPRT 6,57 persen, kemudian PMTB 6,08
persen; disusul Pengeluaran Konsumsi Pemerintah 5,00 persen; Pengeluaran
Konsumsi Rumah Tangga 4,84 persen; dan Ekspor Luar Negeri 2,47 persen. Impor
sebagai komponen pengurang tumbuh sebesar 7,37 persen. Tingginya
pertumbuhan komponen LNPRT sepanjang tahun ini dipicu oleh kegiatan sosial
antara lain acara keagamaan dan membantu bencana alam; kegiatan politik antara
lain pemilihan bupati/walikota serentak di 19 kabupaten/kota serta dimulainya
pendaftaran calon legislatif jelang pemilu 2019.
Struktur PDRB Jawa Timur menurut pengeluaran atas dasar harga berlaku
tahun 2018 tidak menunjukkan perubahan yang berarti. Aktivitas permintaan
akhir masih didominasi oleh Komponen Pengeluaran Konsumsi Rumahtangga
yang mencapai lebih dari separuh PDRB Jawa Timur (59,78 persen), komponen
lain yang memiliki peranan besar terhadap PDRB Jawa Timur berturut-turut
adalah PMTB (29,53 persen), Ekspor Luar Negeri (13,22 persen), Pengeluaran
Konsumsi Pemerintah (6,39 persen), lainnya (10,82 persen) dan sebagai
pengurang yakni Impor Luar Negeri (19,74 persen).
Dilihat dari penciptaan sumber pertumbuhan ekonomi Jawa Timur
Triwulan I-2019 (y-on-y), komponen Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga
mempunyai sumber pertumbuhan tertinggi yakni sebesar 2,90 persen, diikuti
komponen PMTB sebesar 1,03 persen, dan lainnya sebesar 1,58 persen.
II - 122
Jika melihat persebaran pertumbuhan ekonomi tahun 2017 Kab/Kota di
Jawa Timur, tertinggi adalah Kab. Bojonegoro (10,26 persen); Kota Batu (6,56
persen) dan Kota Surabaya (6,13 persen). Sedangkan terendah Kab. Sumenep
(2,86 persen); Kab. Bangkalan (3,53 persen); dan Kab. Probolinggo(4,46 persen).
Tabel 2.31 Pertumbuhan Ekonomi Kab/Kota di Jawa Timur

Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017
1 Kab. Pacitan 5,21 5,10 5,21 4,98
2 Kab. Ponorogo 5,21 5,24 5,29 5,10
3 Kab. Trenggalek 5,28 5,03 5,00 5,02
4 Kab. Tulungagung 5,46 4,99 5,02 5,08
5 Kab. Blitar 4,79 4,55 5,09 5,07
6 Kab. Kediri 5,32 4,88 5,02 4,90
7 Kab. Malang 6,01 5,27 5,30 5,43
8 Kab. Lumajang 5,32 4,62 4,70 5,05
9 Kab. Jember 6,20 5,33 5,21 5,11
10 Kab. Banyuwangi 5,70 6,01 5,38 5,45
11 Kab. Bondowoso 5,05 4,95 4,97 5,03
12 Kab. Situbondo 5,79 4,86 5,00 5,07
13 Kab. Probolinggo 4,90 4,76 4,77 4,46
14 Kab. Pasuruan 6,74 5,38 5,44 5,72
15 Kab. Sidoarjo 6,44 5,24 5,51 5,80
16 Kab. Mojokerto 6,45 5,65 5,41 5,74
17 Kab. Jombang 5,42 5,36 5,40 5,36
18 Kab. Nganjuk 5,10 5,18 5,29 5,26
19 Kab. Madiun 5,34 5,26 5,27 5,42
20 Kab. Magetan 5,10 5,17 5,31 5,09
21 Kab. Ngawi 5,82 5,08 5,21 5,07
22 Kab. Bojonegoro 2,29 17,42 21,95 10,26
23 Kab. Tuban 5,47 4,89 4,90 5,00
24 Kab. Lamongan 6,30 5,77 5,86 5,52
25 Kab. Gresik 7,04 6,58 5,50 5,83
26 Kab. Bangkalan 7,19 -2,66 0,66 3,53
27 Kab. Sampang 0,08 2,08 6,17 4,69
28 Kab. Pamekasan 5,62 5,32 5,35 5,04
29 Kab. Sumenep 6,23 1,27 2,58 2,86
30 Kota Kediri 5,85 5,36 5,50 5,14
31 Kota Blitar 5,88 5,68 5,76 5,78
32 Kota Malang 5,80 5,61 5,61 5,69
II - 123
Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017
33 Kota Probolinggo 5,93 5,86 5,88 5,88
34 Kota Pasuruan 5,70 5,53 5,46 5,47
35 Kota Mojokerto 5,83 5,74 5,77 5,65
36 Kota Madiun 6,62 6,15 5,90 5,93
37 Kota Surabaya 6,96 5,97 6,00 6,13
38 Kota Batu 6,90 6,69 6,61 6,56
II - 124
Gambar 2.53 Peta Persebaran Pertumbuhan Ekonomi Kab/Kota
di Jawa Timur Tahun 2017
II - 125
2.2.1.1.1.1 Laju Inflasi
Dalam ilmu ekonomi, inflasi adalah suatu proses meningkatnya harga-
harga secara umum dan terus-menerus berkaitan dengan mekanisme pasar yang
dapat disebabkan oleh berbagai faktor, antara lain, konsumsi masyarakat yang
meningkat, berlebihnya likuiditas di pasar yang memicu konsumsi atau bahkan
spekulasi, sampai termasuk juga akibat adanya ketidaklancaran distribusi barang.
Inflasi adalah proses dari suatu peristiwa, bukan tinggi-rendahnya tingkat harga.
Artinya, tingkat harga yang dianggap tinggi belum tentu menunjukan inflasi. Inflasi
adalah indikator untuk melihat tingkat perubahan, dan dianggap terjadi jika proses
kenaikan harga berlangsung secara terus-menerus dan saling mempengaruhi.
Analisis terhadap angka inflasi dapat dilihat secara tahunan maupun secara
bulanan. Secara tahunan inflasi dapat digunakan untuk melihat perubahan tingkat
harga secara umum dari barang/jasa, daya beli atau nilai riil uang selama satu
tahun kalender (dari bulan Januari sampai dengan bulan berjalan dalam tahun
yang sama). Inflasi tahun kalender dihitung dari persentase perubahan IHK bulan
berjalan terhadap IHK bulan Desember tahun lalu. Sedangkan untuk inflasi
bulanan digunakan untuk melihat perubahan tingkat harga secara umum dari
barang/jasa, daya beli atau nilai riil uang selama satu bulan saja.
Tabel 2.32 Laju Inflasi Jawa Timur dan Nasional

Tahun
Laju Inflasi
2014 2015 2016 2017 2018
Jawa Timur 7,77 3,08 2,74 4,04 2,86
Nasional 8,36 3,35 3,02 3.61 3,13
Secara tahunan selama kurun waktu 2014-2018 inflasi tahun kalender di

Jawa Timur tertinggi terjadi pada 2014 yaitu mencapai 7,77 persen dan terendah
pada tahun 2016 sebesar 2,74 persen. Selama tahun 2018 dari tujuh kelompok
pengeluaran, seluruhnya mengalami inflasi. Kelompok keuangan yang
memberikan sumbangan terbesar terjadinya inflasi adalah kelompok bahan
makanan sebesar 0,70 persen; diikuti kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas, dan
Bahan Bakar sebesar 0,61 persen; kelompok Transpor, Komunikasi dan Jasa
II - 126
Keuangan sebesar 0,52 persen; Kelompok Makanan Jadi, Minuman, Rokok, dan
Tembakau sebesar 0,41 persen; Kelompok Pendidikan, Rekereasi, dan Olahraga
sebesar 0,30 persen; Kelompok sandang sebesar 0,16 persen, dan Kelompok
Kesehatan sebesar 0,14 persen. Selain beberapa komoditas yang mendorong
inflasi, beberapa komoditas lain justru mampu menahan laju inflasi selama tahun
2018. Harga beberapa sayuran pada tahun 2018 mengalami penurunan yang
menjadi komoditas utama penghambat inflasi antara lain tomat, sayur, kentang,
dan wortel. Harga sayuran biasanya berkaitan dengan faktor cuaca dimana
sepanjang tahun 2018, cuaca cenderung baik dan jarang terjadi hujan kecuali pada
penghujung tahun. Hal ini berimbas dengan banyaknya pasokan sayuran yang ada
di pasar.
2.2.1.1.1.2 PDRB Per Kapita

PDRB per kapita sering digunakan sebagai salah satu indikator
kemakmuran suatu wilayah, yang menggambarkan nilai PDRB yang diterima oleh
setiap penduduk Jawa Timur. PDRB per kapita diperoleh dengan cara membagi
nilai PDRB atas dasar harga berlaku dengan jumlah penduduk pertengahan tahun.
Tabel 2.33 PDRB Per Kapita Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
PDRB Per Kapita (Juta Rp.) 39,83 43,54 47,53 51,22 55,43
Selama kurun waktu lima tahun terakhir, nilai PDRB per kapita Jawa Timur
selalu mengalami kenaikan. Pada tahun 2014 PDRB perkapita Jawa Timur
mencapai Rp. 39,83 juta, pada tahun 2015 meningkat menjadi Rp. 43,54 juta. Pada
tahun 2016 PDRB perkapita menjadi Rp. 47,53 juta; tahun 2017 sebesar Rp. 51,22
juta; dan tahun 2018 menjadi Rp. 55,43 Juta. Peningkatan PDRB per kapita tersebut
disebabkan karena perkembangan PDRB atas dasar harga berlaku jauh lebih tinggi
dibandingkan dengan pertumbuhan penduduk. Dengan meningkatnya PDRB per
kapita tersebut, maka secara umum tingkat kesejahteraan masyarakat Jawa Timur
semakin baik.
II - 127
2.2.1.1.2 Indeks Theil
Salah satu isu penting dalam pembangunan adalah kondisi ketimpangan
distribusi pendapatan. Kondisi ekonomi yang diukur dari tingkat pendapatan per
kapita sering kali tidak diikuti oleh keberhasilan dari sisi pendapatan. Seringkali
terjadi pendapatan per kapita yang tinggi di suatu wilayah, namun ternyata
pendapatan yang tinggi tersebut hanya dinikmati oleh sebagian kecil masyarakat
saja, dalam artian masih banyak masyarakat yang memperoleh pendapatan per
kapita yang rendah. Kondisi ini menunjukkan masih adanya ketimpangan
distribusi pendapatan dalam wilayah tersebut.
Indeks Theil berguna untuk menganalisa kecenderungan konsentrasi
geografis selama periode tertentu dan untuk memberi gambaran yang lebih rinci
mengenai ketimpangan antar wilayah. Nilai Indeks Theil yang semakin besar
menunjukkan ketimpangan yang semakin besar pula. Demikian sebaliknya,
semakin kecil nilai Indeks Theil menunjukkan ketimpangan yang semakin rendah.
Tabel 2.34 Indeks Theil Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Theil 0,29966 0,30700 0,43782 0,57706 0,4753
Perkembangan Indeks Theil di Jawa Timur pada tahun 2014-2017,

menunjukkan kencenderungan meningkat yaitu dari 0,29966 pada tahun 2014
menjadi 0,57706 tahun 2017. Selanjutnya pada tahun 2018, mengalami penurunan
menjadi 0,4753. Beberapa hal yang dilakukan pemerintah Provinsi Jawa Timur
dalam mengurangi ketimpangan antar wilayah, diantaranya : Pertama, Kebijakan
pembangunan yang memprioritaskan pada daerah yang relatif tertinggal tanpa
mengabaikan daerah yang sudah maju dan tumbuh pesat; Kedua, konsolidasi antar
daerah atau kabupaten dengan pemerintahan provinsi perlu dilakukan dengan
membuat perencanaan pembangunan yang jelas agar pelaksanaan pembangunan
dapat terlaksana secara menyeluruh sehingga pemerataan pembangunan dapat
tercapai dan ketimpangan terhadap pembangunan ekonomi dapat diminimalisir;
dan membangun konektivitas ekonomi antar daerah dengan pembangunan
II - 128
infrastruktur dan sarana informasi yang seimbang. Konektivitas ini akan
menyebabkan transfer sumber daya alam dan tenaga kerja akan lebih efisien.
2.2.1.1.3 Persentase Penduduk Miskin

Pembangunan merupakan proses mewujudkan masyarakat yang
sejahtera, adil dan merata. Wujud kesejahteraan masyarakat secara ekonomi
ditunjukkan dengan meningkatnya kemampuan masyarakat untuk memenuhi
kebutuhan hidup, yang ditunjukkan dengan meningkatnya tingkat konsumsi
masyarakat. Berbagai upaya telah ditempuh pemerintah Provinsi Jawa Timur
untuk meningkatkan taraf kesejahteraan penduduknya, baik dari segi peningkatan
kinerja perekonomian maupun upaya pemerataan pembangunan. Dengan upaya
tersebut, diharapkan terjadi penurunan kemiskinan secara berkelanjutan.
Kemiskinan adalah keadaan di mana terjadi ketidakmampuan untuk
memenuhi kebutuhan dasar seperti makanan, pakaian, tempat berlindung,
pendidikan, dan kesehatan. Kemiskinan dapat disebabkan oleh kelangkaan alat
pemenuh kebutuhan dasar, ataupun sulitnya akses terhadap pendidikan dan
pekerjaan. Kemiskinan merupakan masalah global. Sebagian orang memahami
istilah ini secara subyektif dan komparatif, sementara yang lainnya melihatnya
dari segi moral dan evaluatif, dan yang lainnya lagi memahaminya dari sudut
ilmiah yang telah mapan.
Tabel 2.35 Persentase Penduduk Miskin Jawa Timur dan Nasional

Persentase Tahun
Penduduk Miskin 2014 2015 2016 2017 2018
Jawa Timur 12,28 12,28 11,85 11,20 10,85
Nasional 10,96 11,13 10,70 10,12 9,66
Berdasarkan perkembangan persentase penduduk miskin di Jawa Timur,

selama tahun 2014 hingga tahun 2018 mengalami kecenderungan menurun.
Penurunan penduduk miskin memberi arti bahwa pengurangan penduduk yang
memiliki pengeluaran per kapita lebih rendah dari garis kemiskinan. Pada tahun
2014 angka kemiskinan sebesar 12,28 persen dengan jumlah penduduk miskin
II - 129
4.748,42 ribu jiwa, kemudian terus menurun hingga tahun 2018 menjadi 10,85
persen.
Berbagai upaya yang ditempuh pemerintah mengurangi penduduk miskin
diantaranya meningkatkan taraf kesejahteraan penduduknya baik dari segi kinerja
perekonomiannya maupun penciptaan pemerataan kue pembangunan serta
meningkatkan ketajaman sasaran program pengentasan kemiskinan. Hal ini
selaras dengan Strategi penanganan kemiskinan Jawa Timur yang antara lain
Meningkatkan pendapatan masyarakat miskin, Mengurangi pengeluaran
masyarakat miskin, dan mensinergikan kebijakan dan program penanggulangan
kemiskinan.
Selain itu, pengentasan kemiskinan sesuai Bhakti Jatim Sejahtera
senantiasa diarahkan kepada penajaman efektivitas bantuan yang selama ini
bersumber dari Pemerintah Pusat, termasuk Program Keluarga Harapan (PKH),
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) dan Dana Desa, karena kemiskinan perdesaan
di Jawa Timur jauh lebih tinggi dari perkotaan. Strategi yang digunakan adalah 3S
: Suplemen-Sinergi-Sinkronisasi. Suplemen adalah dimana Pemerintah Provinsi
menggunakan sumber APBD untuk melengkapi cakupan yang tidak terjangkau
dari program pemerintah pusat. Sinergi adalah penyelarasan subyek penerima
bantuan dengan program lintas sektor dan lintas hirarki, dimana Pemerintah
Provinsi berperan sebagai koordinator wilayah. Sinkronisasi adalah upaya
mendukung implementasi yang lebih tepat sasaran dengan koordinasi pemangku
kepentingan.
Perkembangan persentase penduduk miskin menurut Kabupaten/Kota di
Jawa Timur, dapat dijelaskan bahwa pada tahun 2018 (Maret) persentase
kemiskinan terendah adalah sebagian besar wilayah perkotaan diantaranya Kota
Batu sebesar 3,89 persen dan Kota Malang sebesar 4,10 persen sedangkan
tertinggi ada di Kabupaten wilayah Madura dan Daerah Tapal Kuda, diantaranya
Kabupaten Sampang sebesar 21,21 persen, Kabupaten Sumenep sebesar 20,16
persen, Kab. Bangkalan sebesar 19,59 dan Kabupaten Probolinggo sebesar 18,71
persen.
II - 130
Tabel 2.36 Persentase Kemiskinan Kabupaten/Kota di Jawa Timur
Tahun
No Kab/Kota 2014 2015 2016 2017 2018
(Sept) (Mar) (Mar) (Mar) (Mar)
1 Kab. Pacitan 16,18 16,68 15,49 15,42 14,19
2 Kab. Ponorogo 11,53 11,91 11,75 11,39 10,36
3 Kab. Trenggalek 13,1 13,39 13,24 12,96 12,02
4 Kab. Tulungagung 8,75 8,57 8,23 8,04 7,27
5 Kab. Blitar 10,22 9,97 9,88 9,80 9,72
6 Kab. Kediri 12,77 12,91 12,72 12,25 11,31
7 Kab. Malang 11,07 11,53 11,49 11,04 10,37
8 Kab. Lumajang 11,75 11,52 11,22 10,87 9,98
9 Kab. Jember 11,28 11,22 10,97 11,00 9,98
10 Kab. Banyuwangi 9,29 9,17 8,79 8,64 7,80
11 Kab. Bondowoso 14,76 14,96 15 14,54 14,39
12 Kab. Situbondo 13,15 13,63 13,34 13,05 11,82
13 Kab. Probolinggo 20,44 20,82 20,98 20,52 18,71
14 Kab. Pasuruan 10,86 10,72 10,57 10,34 9,45
15 Kab. Sidoarjo 6,4 6,44 6,39 6,23 5,69
16 Kab. Mojokerto 10,56 10,57 10,61 10,19 10,08
17 Kab. Jombang 10,8 10,79 10,7 10,48 9,56
18 Kab. Nganjuk 13,14 12,69 12,25 11,98 12,11
19 Kab. Madiun 12,04 12,54 12,69 12,28 11,42
20 Kab. Magetan 11,8 11,35 11,03 10,48 10,31
21 Kab. Ngawi 14,88 15,61 15,27 14,91 14,83
22 Kab. Bojonegoro 15,48 15,71 14,6 14,34 13,16
23 Kab. Tuban 16,64 17,08 17,14 16,87 15,31
24 Kab. Lamongan 15,68 15,38 14,89 14,42 13,80
25 Kab. Gresik 13,41 13,63 13,19 12,80 11,89
26 Kab. Bangkalan 22,38 22,57 21,41 21,32 19,59
27 Kab. Sampang 25,8 25,69 24,11 23,56 21,21
28 Kab. Pamekasan 17,74 17,41 16,7 16,00 14,47
29 Kab. Sumenep 20,49 20,2 20,09 19,62 20,16
30 Kota Kediri 7,95 8,51 8,4 8,49 7,68
31 Kota Blitar 7,15 7,29 7,18 8,03 7,44
32 Kota Malang 4,8 4,6 4,33 4,17 4,10
33 Kota Probolinggo 8,37 8,17 7,97 7,84 7,20
34 Kota Pasuruan 7,34 7,47 7,62 7,53 6,77
35 Kota Mojokerto 6,42 6,16 5,73 5,73 5,50
36 Kota Madiun 4,86 4,89 5,16 4,94 4,49
37 Kota Surabaya 5,79 5,82 5,63 5,39 4,88
38 Kota Batu 4,59 4,71 4,48 4,31 3,89
II - 131
Gambar 2.54 Peta Persentase Kemiskinan Kab/Kota di Jawa Timur
Tahun 2018 (Maret)
II - 132
2.2.1.1.4 Indeks Gini
Adanya peningkatan kesejahteraan penduduk dalam konteks ekonomi
dapat diperlihatkan oleh terjadinya peningkatan pendapatan penduduk suatu
wilayah. Peningkatan ini juga biasanya akan sejalan dengan semakin
meningkatnya pertumbuhan ekonomi di wilayah tersebut. Selanjutnya,
meningkatnya pendapatan penduduk ini diharapkan dapat merata dan dirasakan
oleh semua tingkatan sosial masyarakat. Hal ini berarti bahwa aspek pemerataan
pendapatan merupakan hal yang penting untuk dipantau, karena pemerataan
pendapatan merupakan ukuran keberhasilan pembangunan, di mana semua
lapisan masyarakat turut merasakan hasil pembangunan.
Di sisi lain, adanya ketimpangan dalam menikmati hasil pembangunan di
antara kelompok lapisan penduduk dikhawatirkan akan menimbulkan masalah-
masalah sosial. Dalam mengukur tingkat pemerataan pendapatan salah satunya
dapat menggunakan Indeks Gini Rasio. Koefisien gini merupakan suatu ukuran
kemerataan yang angkanya berkisar antara nol (pemerataan sempurna) hingga
satu (ketimpangan sempurna). Karena sulitnya mendapatkan informasi terkait
jumlah pendapatan penduduk, maka BPS menggunakan pendekatan pengeluaran,
dengan asumsi pengeluaran yang besar tentunya pendapatannya besar pula.
Tabel 2.37 Indeks Gini Jawa Timur dan Nasional

Tahun
Indeks Gini
2014 2015 2016 2017 2018
Jawa Timur 0,40 0,40 0,40 0,41 0,37
Nasional 0,41 0,40 0,39 0,39 0,38
Keterangan :
G < 0,3 = Ketimpangan rendah
0,3 ≤ G ≤ 0,5 = Ketimpangan sedang, dan
G > 0,5 = Ketimpangan tinggi
Indeks Gini Provinsi Jawa Timur pada tahun 2014-2016 tidak mengalami
perubahan, yaitu mencapai 0,40, kemudian meningkat pada tahun 2017 menjadi
0,41 dan menurun kembali pada tahun 2018 menjadi 0,37. Bila mengacu pada nilai
II - 133
gini rasio, tingkat ketimpangan rata-rata konsumsi per kapita di Jawa Timur 2014-
2018 masih masuk dalam kategori sedang (antara 0,3 – 0,5). kondisi ini
menunjukkan adanya komitmen pemerintah Jawa Timur dalam menurunkan
kesenjangan antara si kaya dan si miskin.
Berdasarkan daerah tempat tinggal, dapat dijelaskan bahwa Angka gini
rasio daerah perkotaan selalu menunjukkan lebih tinggi dibanding daerah
perdesaan. Perkembangan Indeks Gini menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur,
Pada tahun 2017, gini rasio tertinggi adalah Kota Malang sebesar 0,42 dan yang
terendah adalah Kabupaten Sumenep sebesar 0,24.
Tabel 2.38 Indeks Gini Kabupaten/Kota di Jawa Timur

Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017
1 Kab. Pacitan 0,31 0,33 0,36 0,32
2 Kab. Ponorogo 0,31 0,36 0,36 0,34
3 Kab. Trenggalek 0,31 0,37 0,39 0,35
4 Kab. Tulungagung 0,31 0,36 0,37 0,35
5 Kab. Blitar 0,30 0,33 0,34 0,37
6 Kab. Kediri 0,31 0,34 0,38 0,34
7 Kab. Malang 0,33 0,38 0,32 0,35
8 Kab. Lumajang 0,23 0,29 0,35 0,31
9 Kab. Jember 0,26 0,33 0,31 0,34
10 Kab. Banyuwangi 0,29 0,34 0,33 0,34
11 Kab. Bondowoso 0,27 0,32 0,35 0,32
12 Kab. Situbondo 0,29 0,33 0,35 0,33
13 Kab. Probolinggo 0,32 0,30 0,31 0,36
14 Kab. Pasuruan 0,28 0,32 0,32 0,34
15 Kab. Sidoarjo 0,30 0,35 0,37 0,34
16 Kab. Mojokerto 0,27 0,31 0,30 0,32
17 Kab. Jombang 0,32 0,32 0,34 0,34
18 Kab. Nganjuk 0,30 0,35 0,36 0,33
19 Kab. Madiun 0,28 0,32 0,34 0,32
20 Kab. Magetan 0,32 0,34 0,37 0,39
21 Kab. Ngawi 0,34 0,34 0,34 0,34
22 Kab. Bojonegoro 0,28 0,32 0,32 0,29
23 Kab. Tuban 0,24 0,29 0,33 0,31
24 Kab. Lamongan 0,27 0,30 0,30 0,32
25 Kab. Gresik 0,28 0,31 0,33 0,29
26 Kab. Bangkalan 0,33 0,32 0,31 0,30
27 Kab. Sampang 0,23 0,30 0,31 0,29
28 Kab. Pamekasan 0,26 0,34 0,36 0,33
29 Kab. Sumenep 0,25 0,26 0,31 0,24
30 Kota Kediri 0,31 0,40 0,39 0,40
II - 134
Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017
31 Kota Blitar 0,35 0,37 0,41 0,39
32 Kota Malang 0,37 0,38 0,41 0,42
33 Kota Probolinggo 0,33 0,36 0,31 0,37
34 Kota Pasuruan 0,31 0,39 0,40 0,38
35 Kota Mojokerto 0,31 0,36 0,37 0,39
36 Kota Madiun 0,34 0,38 0,42 0,36
37 Kota Surabaya 0,39 0,42 0,39 0,39
38 Kota Batu 0,29 0,36 0,34 0,30
II - 135
Gambar 2.55 Peta Persebaran Indeks Gini Kab/Kota di Jawa Timur
Tahun 2017
II - 136
2.2.1.1.5 Indeks Pembangunan Gender (IPG)
Indeks Pembangunan Gender (IPG) merupakan salah satu indikator hasil
pengembangan dari penghitungan IPM. Baik metodologi maupun konsep defiini
yang dipakai dalam penghitungan IPG sama dengan penghitungan IPM, tetapi
dihitung menurut perhitungan IPM perempuan dibagi IPM laki-laki dikalikan 100.
Tujuan penghitungan IPG adalah untuk mengetahui seberapa jauh pembangunan
yang telah dilaksanakan oleh Pemerintah, berimplikasi kepada pembangunan
perempuan. Metodologi dalam penghitungan IPG, umur harapan hidup yang
dihitung dibedakan menurut jenis kelamin termasuk angka harapan sekolah dan
rata-rata lama. Demikian pula, pengeluaran per kapita per tahun juga
membandingkan pengeluaran yang dilakukan oleh perempuan dan laki-laki.
Seluruh indikator yang sudah dipisahkan menurut jenis kelaminnya, akan
diperoleh IPM laki-laki dan IPM perempuan. IPG merupakan perbandingan IPM
perempuan terhadap IPM laki-laki.
Tabel 2.39 Indeks Pembangunan Gender (IPG) Jawa Timur

Indeks Pembangunan Tahun
Gender (IPG) 2014 2015 2016 2017 2018
Jawa Timur 90,83 91,07 90,72 90,76 90,77
Perkembangan Capaian IPG di Jawa Timur selama ini menunjukkan kinerja

yang semakin membaik. Pada tahun 2014 angkanya mencapai 90,83, kemudian
terus meningkat tiap tahunnya menjadi 91,07 pada tahun 2015, namun terjadi
penurunan di tahun 2016 sebesar 0,35 persen menjadi 90,72 kemudian meningkat
kembali di tahun 2018 menjadi 90,77. Meski naik hanya 0,05 poin, itu sangat
berarti karena ada kemajuan dalam peningkatan pembangunan manusia
perempuan di Jawa Timur. Kesetaraan pembangunan manusia selalu diupayakan
di Jawa Timur, dengan mengupayakan kenaikan IPM perempuan. Pemerintah Jawa
Timur melalui program pembangunannya, berupaya untuk meningkatnya UHH
perempuan, angka harapan lama sekolah perempuan, angka rata-rata lama
sekolah perempuan dan pengeluaran per kapita per tahun perempuan.
II - 137
Perkembangan IPG menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dapat
dijelaskan bahwa pada tahun 2017, IPG di daerah perkotaan cenderung lebih tinggi
diantaranya adalah Kota Blitar, Probolinggo, dan Pasuruan. Sedangkan IPG yang
terendah berada di Kabupaten Sumenep.
Tabel 2.40 Indeks Pembangunan Gender (IPG) Kab/Kota di Jawa Timur

Tahun
No Kab/Kota
2012 2013 2014 2015 2016*) 2017
1 Kab. Pacitan 79.84 82.12 83.76 84,19 - 84.41
2 Kab. Ponorogo 93.08 93.19 93.85 93.91 - 93.30
3 Kab. Trenggalek 90.83 91.04 92.58 92.22 - 91.84
4 Kab. Tulungagung 93.39 94.12 95.11 95.07 - 95.30
5 Kab. Blitar 90.04 91.14 92.81 92.96 - 92.50
6 Kab. Kediri 91.50 91.80 91.98 91.99 - 92.81
7 Kab. Malang 87.48 87.68 87.89 88.17 - 88.33
8 Kab. Lumajang 84.15 87.18 89.08 88.15 - 87.72
9 Kab. Jember 83.07 83.44 83.74 83.55 - 84.32
10 Kab. Banyuwangi 83.65 84.05 85.06 86.01 - 86.20
11 Kab. Bondowoso 87.59 88.58 88.79 89.59 - 89.48
12 Kab. Situbondo 83.86 84.08 86.64 87.16 - 86.78
13 Kab. Probolinggo 82.33 82.44 83.40 83.90 - 84.57
14 Kab. Pasuruan 87.92 89.88 89.95 90.11 - 90.65
15 Kab. Sidoarjo 92.21 93.53 94.20 94.28 - 93.33
16 Kab. Mojokerto 89.82 90.28 90.46 90.27 - 90.39
17 Kab. Jombang 87.92 88.47 89.35 89.42 - 89.91
18 Kab. Nganjuk 91.86 92.23 93.48 93.55 - 93.48
19 Kab. Madiun 90.93 90.99 91.53 91.57 - 91.61
20 Kab. Magetan 92.59 92.80 93.50 93.44 - 93.20
21 Kab. Ngawi 91.40 91.69 92.03 92.01 - 91.70
22 Kab. Bojonegoro 88.60 88.92 89.24 89.38 - 89.78
23 Kab. Tuban 87.13 87.65 87.78 87.83 - 87.32
24 Kab. Lamongan 84.78 85.62 87.21 87.58 - 87.98
25 Kab. Gresik 88.60 88.88 89.01 89.31 - 89.57
26 Kab. Bangkalan 83.55 84.96 85.52 86.52 - 86.92
27 Kab. Sampang 80.15 81.16 82.62 82.96 - 84.15
28 Kab. Pamekasan 82.72 83.43 84.68 85.26 - 85.68
29 Kab. Sumenep 75.71 77.14 78.63 78.70 - 79.65
30 Kota Kediri 94.64 95.05 95.15 95.23 - 94.64
31 Kota Blitar 97.63 97.74 98.23 98.23 - 97.91
32 Kota Malang 94.51 94.98 94.99 95.26 - 94.96
II - 138
Tahun
No Kab/Kota
2012 2013 2014 2015 2016*) 2017
33 Kota Probolinggo 95.71 96.27 96.74 96.65 - 96.07
34 Kota Pasuruan 95.42 95.46 96.30 96.32 - 96.36
35 Kota Mojokerto 92.97 93.05 93.27 93.67 - 93.40
36 Kota Madiun 91.84 92.15 92.81 92.95 - 93.66
37 Kota Surabaya 93.49 93.64 93.65 94.20 - 93.66
38 Kota Batu 86.74 87.25 89.22 89.47 - 89.27
Sumber : Buku Pembangunan Manusia Berbasis Gender,
Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Keterangan : *) Data Tahun 2016, Untuk Kabupaten/Kota Tidak Tersedia
II - 139
Gambar 2.56 Peta Persebaran IPG Kab/Kota di Jawa Timur Tahun 2017
II - 140
2.2.1.1.6 Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Pembangunan manusia didefinisikan sebagai proses perluasan pilihan bagi
penduduk (enlarging people choice). IPM merupakan indikator penting untuk
mengukur keberhasilan dalam upaya membangun kualitas hidup manusia
(masyarakat/penduduk). IPM menjelaskan bagaimana penduduk dapat
mengakses hasil pembangunan dalam memperoleh pendapatan, kesehatan,
pendidikan, dan sebagainya. IPM diperkenalkan oleh UNDP pada tahun 1990 dan
metode penghitungan direvisi pada tahun 2010. Badan Pusat Statistik (BPS)
mengadopsi perubahan metodologi penghitungan IPM yang baru pada tahun 2014
dan melakukan backcasting sejak tahun 2010.
IPM dibentuk oleh tiga dimensi dasar, yaitu umur panjang dan hidup sehat
(along and healthy life), pengetahuan (knowledge), dan standard hidup layak
(decent standard of living). Umur panjang dan hidup sehat digambarkan oleh Umur
Harapan Hidup saat lahir (UHH) yaitu jumlah tahun yang diharapkan dapat dicapai
oleh bayi yang baru lahir untuk hidup, dengan asumsi bahwa pola angka kematian
menurut umur pada saat kelahiran sama sepanjang usia bayi. Pengetahuan diukur
melalui indikator Rata-rata Lama Sekolah dan Harapan Lama Sekolah. Rata-rata
Lama Sekolah (RLS) adalah rata-rata lamanya (tahun) penduduk usia 25 tahun ke
atas dalam menjalani pendidikan formal. Harapan Lama Sekolah (HLS)
didefinisikan sebagai lamanya (tahun) sekolah formal yang diharapkan akan
dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. Standar hidup yang
layak digambarkan oleh pengeluaran per kapita disesuaikan, yang ditentukan dari
nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli (purchasing power parity).
IPM dihitung berdasarkan rata-rata geometrik indeks kesehatan, indeks
pengetahuan, dan indeks pengeluaran. Penghitungan ketiga indeks ini dilakukan
dengan melakukan standardisasi dengan nilai minimum dan maksimum masing-
masing komponen indeks. IPM merupakan indikator yang digunakan untuk
melihat perkembangan pembangunan dalam jangka panjang. Untuk melihat
kemajuan pembangunan manusia, terdapat dua aspek yang perlu diperhatikan,
yaitu kecepatan dan status pencapaian.
Selama lima tahun terakhir, pembangunan manusia di Jawa Timur yang
ditunjukkan melalui Indeks Pembangunan Manusia (IPM) selalu mengalami
II - 141
peningkatan. Kondisi itu ditunjukkan oleh angka IPM pada tahun 2014 sebesar
68,14; kemudian terus meningkat pada tahun 2015-2018 yaitu masing-masing
sebesar 68,95 (2015); 69,74 (2016); 70,27 (2017); dan 70,77 (2018). Ini
menunjukkan upaya pemerintah Jawa Timur dalam meningkatkan pembangunan
manusia cukup berhasil. Keberhasilan ini ditunjukkan oleh pertama kalinya, di
seluruh wilayah kabupaten/kota di Jawa Timur tidak ada yang berkategori
“rendah”. Sebelumnya masih ada satu wilayah yaitu Sampang, pembangunan
manusianya berkategori “rendah”. Pada tahun 2018, Sampang naik kelas dengan
pembangunan manusia berkategori “sedang”. Walaupun demikian, Pemerintah
Jawa Timur tetap perlu meningkatkan kinerja pembangunan manusianya, agar
tidak terjadi ketimpangan pembangunan manusia antar wilayah di Jawa Timur.
Wilayah yang mempunyai IPM tergolong “sedang” diupayakan untuk mencapai
kategori “tinggi”.
Tabel 2.41 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Jawa Timur dan Nasional
Indeks Pembangunan Tahun
Manusia (IPM) 2014 2015 2016 2017 2018
Jawa Timur 68,14 68,95 69,74 70,27 70,77
Nasional 68,90 69,55 70,18 70,81 71,39
IPM tertinggi tercatat di Kota Surabaya sebesar 81,74, sebagaimana posisi

tahun sebelumnya. Surabaya bersama Kota Malang dan Kota Madiun merupakan
daerah dengan IPM berkategori “sangat tinggi”. Daerah dengan kategori IPM
“tinggi” sebanyak 17 kabupaten/kota, sedangkan yang berkategori “sedang”
sebanyak 18 kabupaten/kota. Sampang yang semula mempunyai IPM berkategori
“rendah”, mulai tahun 2018 berkategori “sedang” dengan IPM sebesar 61,00.
II - 142
Tabel 2.42 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kab/Kota di Jawa Timur
Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017 2018
1 Kab. Pacitan 63,81 64,92 65,74 66,51 67,33
2 Kab. Ponorogo 67,40 68,16 68,93 69,26 69,91
3 Kab. Trenggalek 66,16 67,25 67,78 68,10 68,71
4 Kab. Tulungagung 69,49 70,07 70,82 71,24 71,99
5 Kab. Blitar 66,88 68,13 68,88 69,33 69,93
6 Kab. Kediri 68,44 68,91 69,87 70,47 71,01
7 Kab. Malang 65,59 66,63 67,51 68,47 69,40
8 Kab. Lumajang 62,33 63,02 63,74 64,23 64,83
9 Kab. Jember 62,64 63,04 64,01 64,96 65,96
10 Kab. Banyuwangi 67,31 68,08 69,00 69,64 70,06
11 Kab. Bondowoso 63,43 63,95 64,52 64,75 65,27
12 Kab. Situbondo 63,91 64,53 65,08 68,68 66,42
13 Kab. Probolinggo 63,04 63,83 64,12 64,28 64,85
14 Kab. Pasuruan 64,35 65,04 65,71 66,69 67,41
15 Kab. Sidoarjo 76,78 77,43 78,17 78,70 79,50
16 Kab. Mojokerto 70,22 70,85 71,38 72,36 72,50
17 Kab. Jombang 69,07 69,59 70,03 70,88 72,64
18 Kab. Nganjuk 69,59 69,90 70,50 70,69 71,86
19 Kab. Madiun 68,60 69,39 69,67 70,27 71,23
20 Kab. Magetan 70,29 71,39 71,94 72,60 71,01
21 Kab. Ngawi 67,78 68,32 68,96 69,27 72,91
22 Kab. Bojonegoro 65,27 66,17 66,73 67,28 69,91
23 Kab. Tuban 64,58 65,52 66,19 66,77 67,43
24 Kab. Lamongan 69,42 69,84 70,60 71,11 71,97
25 Kab. Gresik 72,84 73,57 74,46 74,84 75,28
26 Kab. Bangkalan 60,71 61,49 62,06 62,30 62,87
27 Kab. Sampang 56,98 58,18 59,09 59,90 61,00
28 Kab. Pamekasan 62,66 63,10 63,98 64,93 65,41
29 Kab. Sumenep 61,43 62,38 63,42 64,28 65,25
30 Kota Kediri 74,62 75,67 76,33 77,13 77,58
31 Kota Blitar 75,26 76,00 76,71 77,10 77,58
32 Kota Malang 78,96 80,05 80,46 80,65 80,89
33 Kota Probolinggo 70,49 71,01 71,50 72,09 72,53
34 Kota Pasuruan 73,23 73,78 74,11 74,39 74,78
35 Kota Mojokerto 75,04 75,54 76,38 76,77 77,14
36 Kota Madiun 78,81 79,48 80,01 80,13 80,33
37 Kota Surabaya 78,87 79,47 80,38 81,07 81,74
38 Kota Batu 71,89 72,62 73,57 74,26 75,04
II - 143
Gambar 2.57 Peta Persebaran IPM Kab/Kota di Jawa Timur Tahun 2018
II - 144
2.2.1.1.7 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
Penganggur adalah penduduk angkatan kerja yang sedang mencari
pekerjaan dan belum mendapatkannya, sedang mempersiapkan usaha, tidak
mencari pekerjaan dan tidak mempersiapkan usaha karena putus asa, atau sudah
memiliki pekerjaan tapi belum memulainya. Pengangguran terbuka meliputi
mereka yang tidak mau bekerja karena mengharapkan pekerjaan yang lebih baik
(penganggur sukarela) maupun mereka yang mau bekerja tetapi tidak
memperoleh pekerjaan (penganggur terpaksa).
Tabel 2.43 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Jawa Timur dan Nasional
Tingkat Pengangguran Tahun
Terbuka 2014 2015 2016 2017 2018
Jawa Timur 4,19 4,47 4,21 4,00 3,99
Nasional 5,94 6,18 5,61 5,50 5,34
Salah satu ukuran keberhasilan kinerja suatu daerah dalam hal

penanganan pengangguran bila diamati dari sisi ketenagakerjaan adalah dengan
melihat tinggi rendahnya Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT). Berdasarkan hasil
Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) yang diakukan oleh BPS Provinsi Jawa
Timur, tingkat pengangguran terbuka (TPT) pada tahun 2014 sebesar 4,19 persen,
kemudian meningkat pada tahun 2015 menjadi 4,47 persen. Selanjutnya pada
tahun 2016-2019 kondisi ketenagakerjaan menunjukan keadaan yang lebih baik
sehingga terus mengalami penurunan yaitu 4,21 (2016); 4,00 (2017); 3,99 (2018).
Penurunan TPT ini mengindikasikan bahwa pelaksanaan beberapa
kebijakan dan program Pemerintah Provinsi Jawa Timur sampai dengan tahun
2019 cukup banyak menyerap tenaga pengangguran. Dalam upaya mengatasi
ketenagakerjaan, Pemerintah Provinsi Jawa Timur menetapkan landasan
kebijakan pembangunan ketenagakerjaan melalui 5 kebijakan program yaitu,
Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja, Penempatan dan Perluasan
Kesempatan Kerja, Pengembangan Hubungan Industrial dan Jaminan Sosial,
II - 145
Pengawasan Ketenagakerjaan dan Perlindungan Tenaga Kerja, serta Program
Ketransmigrasian.
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) menurut kabupaten/kota tahun
2018 berkisar antara 1,43 persen hingga 6,79 persen. TPT terendah terdapat pada
Kabupaten Pacitan dan tertinggi terdapat pada Kota Malang. Kota Surabaya
sebagai ibu kota provinsi dan Kabupaten Pasuruan sebagai daerah industri
memiliki TPT tertinggi setelah Kota Malang. Daerah dengan TPT tinggi selanjutnya
adalah kabupaten/kota yang berbatasan langsung dengan Kota Surabaya, yaitu
Kabupaten Gresik, Kabupaten Bangkalan, dan Kabupaten Sidoarjo. Meski
demikian, 23 dari total 38 kabupaten/kota di Jawa Timur menunjukkan TPT yang
lebih rendah dibandingkan TPT Jawa Timur. Kendati demikian, TPT rendah tidak
selalu memberikan indikasi yang positif. Di daerah pertanian atau dengan
mayoritas penduduk berpendidikan rendah, TPT rendah karena mereka harus
bekerja untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari meski secara kualitas
pekerjaan atau pun pendapatan tidak cukup layak.
Tabel 2.44 Tingkat Pengagguran Terbuka (TPT) Kabupaten/Kota

di Jawa Timur
Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017 2018
1 Kab. Pacitan 1,08 0,97 1,00 0,85 1.43
2 Kab. Ponorogo 3,66 3,68 3,94 3,76 3.87
3 Kab. Trenggalek 4,20 2,46 3,07 3,48 4.17
4 Kab. Tulungagung 2,42 3,95 3,6 2,27 2.61
5 Kab. Blitar 3,08 2,79 2,92 2,99 3.37
6 Kab. Kediri 4,91 5,02 5,44 3,18 4.25
7 Kab. Malang 4,83 4,95 5,50 4,60 3.24
8 Kab. Lumajang 2,83 2,60 1,71 2,91 2.55
9 Kab. Jember 4,64 4,77 5,21 5,16 4.09
10 Kab. Banyuwangi 7,17 2,55 4,43 3,07 3.67
11 Kab. Bondowoso 3,72 1,75 1,81 2,09 3.90
12 Kab. Situbondo 4,15 3,57 3,98 1,49 1.92
13 Kab. Probolinggo 1,47 2,51 2,29 2,89 4.15
14 Kab. Pasuruan 4,43 6,41 5,44 4,97 6.11
15 Kab. Sidoarjo 3,88 6,30 5,56 4,97 4.73
16 Kab. Mojokerto 3,81 4,05 4,29 5,00 4.27
17 Kab. Jombang 4,39 6,11 4,95 5,14 4.64
II - 146
Tahun
No Kab/Kota
2014 2015 2016 2017 2018
18 Kab. Nganjuk 3,93 2,10 2,01 3,23 2.64
19 Kab. Madiun 3,38 6,99 6,69 3,19 3.81
20 Kab. Magetan 4,28 6,05 6,36 3,80 3.92
21 Kab. Ngawi 5,61 3,99 5,33 5,76 3.83
22 Kab. Bojonegoro 3,21 5,01 4,91 3,64 4.19
23 Kab. Tuban 3,63 3,03 2,78 3,39 2.83
24 Kab. Lamongan 4,30 4,10 3,88 4,12 3.17
25 Kab. Gresik 5,06 5,67 4,81 4,54 5.82
26 Kab. Bangkalan 5,68 5,00 5,28 4,48 5.25
27 Kab. Sampang 2,22 2,51 2,77 2,48 2.41
28 Kab. Pamekasan 2,14 4,26 4,19 3,91 2.92
29 Kab. Sumenep 1,01 2,07 2,00 1,83 1.79
30 Kota Kediri 7,66 8,46 8,22 4,68 3.63
31 Kota Blitar 5,71 3,80 4,81 3,76 4.06
32 Kota Malang 7,22 7,28 6,91 7,22 6.79
33 Kota Probolinggo 5,16 4,01 3,96 3,42 3.64
34 Kota Pasuruan 6,09 5,57 6,35 4,64 4.55
35 Kota Mojokerto 4,42 4,88 3,33 3,61 2.45
36 Kota Madiun 6,93 5,10 5,12 4,26 3.85
37 Kota Surabaya 5,82 7,01 7,29 5,98 6.12
38 Kota Batu 2,43 4,29 3,75 2,26 3.12
II - 147
Gambar 2.58 Peta Persebaran TPT Kab/Kota di Jawa Timur Tahun 2018
II - 148
2.2.1.1.8 Indeks Reformasi Birokrasi
Reformasi birokrasi merupakan salah satu upaya pemerintah untuk
mencapai good governance dan melakukan pembaharuan dan perubahan
mendasar terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan terutama menyangkut
aspek-aspek kelembagaan (organisasi), ketatalaksanaan dan sumber daya
manusia aparatur. Melalui reformasi birokrasi, dilakukan penataan terhadap
sistem penyelangggaraan pemerintah dimana uang tidak hanya efektif dan efisien,
tetapi juga reformasi birokrasi menjadi tulang punggung dalam perubahan
kehidupan berbangsa dan bernegara.
Tabel 2.45 Indeks Reformasi Birokrasi
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Reformasi Birokrasi 61,04 61,28 69,54 71,11 72,81
Sumber : Biro Organisasi Provinsi Jawa Timur
Indeks reformasi birokrasi di Jawa Timur pada tahun 2015 sebesar 61,28,
kemudian meningkat pada tahun 2016 menjadi 69,54 dan tahun 2018 meningkat
kembali menjadi 72,81. Peningkatan ini mencerminkan birokrasi pemerintah Jawa
Timur semakin profesional dengan berkarakter, berintegrasi, berkinerja tinggi,
bebas dan bersih KKN, mampu melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan
memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur negara.
2.2.1.1.9 Indeks Kesalehan Sosial

Indeks kesalehan sosial merupakan gabungan indeks kepedulian sosial
dan indeks kepedulian lingkungan. Indeks ini merupakan manifestasi akan
kesalehan sosial masyarakat berupa kepedulian akan lingkungan sosial dan
lingkungan alam. Dimensi kepedulian sosial terbentuk dari 5 sub dimensi, yaitu:
sikap percaya, toleransi, kelompok dan jejaring, resiprositas, dan partisipasi dalam
aksi bersama. Sedangkan dimensi kepedulian lingkungan terbentuk dari 5 sub
dimensi, yaitu: penghematan energi, pengelolaan sampah, penghematan air,
pengurangan polusi udara (transportasi pribadi), dan penjagaan lingkungan.
Indeks Kesalehan Sosial merupakan Indikator Kinerja Utama (IKU) baru
dalam penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa Timur, dimana capaiannya
II - 149
pada tahun 2018 sebesar 62,52 dari skala 0-100. Kedepannya Pemerintah Provinsi
Jawa Timur berupaya agar Indeks Kesalehan Sosial terus meningkat tiap tahunnya.
Pemerintah perlu bersinergi dengan stakeholder lain untuk melakukan berbagai
langkah strategis dalam peningkatan kesalehan sosial, agar nilai-nilai agama dapat
memberi kontribusi positif bagi pembangunan sesuai yang diharapkan.
2.2.1.1.10 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)

IKLH (Indeks Kualitas Lingkungan Hidup) adalah instrumen yang
digunakan untuk mengukur capaian kinerja program perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup dengan komponen penyusun berupa Indeks
Kualitas Air (IKA); Indeks Kualitas Udara (IKU); dan Indeks Kualitas Tutupan
Lahan (IKTL). Penetapan IKLH sebagai Indikator Kinerja Utama (IKU) Pemerintah
Provinsi Jawa Timur berfungsi untuk memberikan informasi kepada para
pengambil keputusan Provinsi Jawa Timur tentang kondisi lingkungan di Jawa
Timur sebagai bahan untuk evaluasi terhadap kebijakan pembangunan
berkelanjutan dan bentuk pertanggungjawaban tentang pencapaian target
program-program Pemerintah Provinsi Jawa Timur di bidang perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup.
Tabel 2.46 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) Provinsi Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Kualitas
69,96 68,69 66,81 66,29 66,36
Lingkungan Hidup (IKLH)
Sumber : Dinas Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur
Perhitungan IKLH meliputi Indeks Kualitas Air (IKA) dengan bobot 30%,
Indeks Kualitas Udara (IKU) dengan bobot 30% dan Indeks Kualitas Tutupan
Lahan (IKTL) dengan bobot sebesar 40%.
Klasifikasi IKLH adalah sebagai berikut:
1. Unggul : >90
2. Sangat baik : 82 – 90
3. Baik : 74 - 82
4. Cukup : 66 – 74
II - 150
5. Kurang : 58 - 66
6. Sangat Kurang : 50 – 58
7. Waspada : <50
Perkembangan IKLH Provinsi Jawa Timur selama 5 (lima) tahun terakhir
berada pada Kategori Cukup, dengan capaian 69,96 (2014); 68,69 (2015); 66,81
(2016); 66,29 (2017); dan 66,36 (2018).
2.2.1.1.11 Indeks Risiko Bencana (IRB)

Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan oleh
faktor alam dan atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa, kerugian harta benda, kerusakan
infrastruktur, kerusakan lingkungan, dan dampak psikologis. Risiko bencana
merupakan penilaian kemungkinan dari dampak yang diperkirakan apabila
bahaya itu menjadi bencana. Parameter atau komponen yang digunakan dalam
Indeks Risiko Bencana, diantaranya
➢ Bahaya (hazard) dihitung berdasarkan rata-rata dari tingkat bahaya berupa
data frekuensi dan magnitude dari bahaya alam seperti banjir, longsor, gempa
bumi, tsunami, dan lain-lain.
➢ Kerentanan (vulnerability) diamati berdasarkan parameter sosial budaya,
ekonomi, fisik dan lingkungan.
➢ Kapasitas kemampuan dilakukan dengan menggunakan metoda penilaian
kapasitas berdasarkan parameter kapasitas regulasi, kelembagaan, sistem
peringatan, pendidikan pelatihan keterampilan, mitigasi dan sistem
kesiapsiagaan.
Tabel 2.47 Indeks Risiko Bencana Provinsi Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Risiko Bencana 171,4 170,4 168,9 165,8 152,7
Sumber : Badan Penanggulangan Bencana Daerah, 2019
II - 151
Klasifikasi Indek Risiko Bencana adalah sebagai berikut:
1. Tinggi : >144
2. Sedang : 13 – 144
3. Rendah : < 13
Indeks Risiko Bencana merupakan Indikator Kinerja Utama (IKU) baru
dalam penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa Timur, dan capaiannya pada
tahun 2018 sebesar 152,7. Indeks Risiko Bencana ini bermanfat untuk
memberikan informasi tingkat risiko bencana di suatu wilayah sesuai dengan
bahaya (hazard) yang dimiliki dan gabungan dari bahaya (multi hazard) tersebut.
2.2.1.2 Fokus Kesejahteraan Sosial

2.2.1.2.1.1 Rata-Rata Lama Sekolah
Indikator angka rata-rata lama sekolah (mean years school/MYS)
merupakan indikator yang dihasilkan dari kombinasi antara partisipasi sekolah,
jenjang pendidikan yang sedang dijalani, kelas yang diduduki dan pendidikan yang
ditamatkan. Namun, jumlah tahun bersekolah ini tidak mengindahkan kasus-kasus
tidak naik kelas, putus sekolah yang kemudian melanjutkan kembali. Berdasarkan
angka rata-rata lama sekolah dapat diperoleh gambaran tingkat pendidikan
penduduk suatu wilayah. Dimana angka rata-rata lama sekolah adalah rata-rata
jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk untuk menempuh semua jenis
pendidikan formal yang pernah dijalani. Sehingga lamanya sekolah atau years of
schooling dari setiap penduduk merupakan sebuah angka yang menunjukkan
lamanya bersekolah pada sekolah formal seseorang dari masuk sekolah dasar
sampai dengan tingkat pendidikan terakhirnya.
Tabel 2.48 Rata-Rata Lama Sekolah Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Rata-Rata Lama Sekolah 7,05 7,14 7,23 7,34 7,39
II - 152
Selama periode lima tahun terakhir (2014-2018) angka rata-rata lama
sekolah di Jawa Timur menunjukkan peningkatan, yaitu masing-masing 7,05
(2014); 7,14 (2015); 7,23 (2016); 7,34 (2017) dan pada tahun 2018 menjadi 7,39
artinya secara umum rata-rata penduduk Jawa Timur usia 25 tahun ke atas
sebagian besar telah mengenyam pendidikan hingga kelas VII (SMP kelas I).
Pertumbuhan yang positif ini juga merupakan modal penting untuk mendukung
pembangunan di Jawa Timur. Artinya kualitas sumber daya manusia dari sisi
pendidikan yang semakin membaik akan berdampak terhadap peningkatan daya
saing sumber daya manusia sebagai pelaku utama pembangunan.
2.2.1.2.1.2 Harapan Lama Sekolah

Selain rata-rata lama sekolah, komponen IPM dari unsur pendidikan
adalah Harapan Lama Sekolah (HLS). HLS didefinisikan sebagai lamanya sekolah
(dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di
masa mendatang. HLS dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan
sistem pendidikan di berbagai jenjang dan dihitung pada usia 7 tahun ke atas
karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu program wajib belajar.
Tabel 2.49 Harapan Lama Sekolah Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Harapan Lama Sekolah 12,45 12,66 12,98 13,09 13,10
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur,
Selama periode 2014 hingga 2018, harapan lama sekolah di Jawa Timur
telah meningkat dari 12,45 tahun (2014) menjadi 13,10 tahun (2018). Angka HLS
rata-rata tumbuh sebesar 1,85 persen per tahun. Meningkatnya angka harapan
lama sekolah menjadi sinyal positif bahwa semakin banyak penduduk yang
bersekolah. Di tahun 2018, harapan lama sekolah di Jawa Timur telah mencapai
13,10 tahun yang berarti bahwa anak-anak usia 7 tahun memiliki peluang untuk
menamatkan pendidikan mereka hingga lulus D1.
II - 153
2.2.1.2.2 Kesehatan
2.2.1.2.2.1 Angka Harapan Hidup
Keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial
ekonomi pada umumnya dapat dilihat dari peningkatan usia harapan hidup
penduduk dari suatu negara. Meningkatnya perawatan kesehatan melalui
Puskesmas, meningkatnya daya beli masyarakat akan meningkatkan akses
terhadap pelayanan kesehatan, mampu memenuhi kebutuhan gizi dan kalori,
mampu mempunyai pendidikan yang lebih baik sehingga memperoleh pekerjaan
dengan penghasilan yang memadai, yang pada gilirannya akan meningkatkan
derajat kesehatan masyarakat dan memperpanjang usia harapan hidupnya.
Definisi Angka Harapan Hidup pada suatu umur x adalah rata-rata tahun
hidup yang masih akan dijalani oleh seseorang yang telah berhasil mencapai umur
x, pada suatu tahun tertentu, dalam situasi mortalitas yang berlaku di lingkungan
masyarakatnya. Angka usia harapan hidup pada waktu lahir adalah perkiraan lama
hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas
menurut umur. Angka Harapan Hidup merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja
pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan
meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya. Angka Harapan Hidup yang
rendah di suatu daerah harus diikuti dengan program pembangunan kesehatan,
dan program sosial lainnya termasuk kesehatan lingkungan, kecukupan gizi dan
kalori termasuk program pemberantasan kemiskinan
Tabel 2.50 Angka Harapan Hidup (AHH) di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Angka Harapan Hidup (AHH) 70,45 70,68 70,74 70,80 70,97
Perkembangan Angka Harapan Hidup di Jawa Timur cenderung mengalami

peningkatan selama periode lima tahun (2014-2018), yaitu dari 70,45 pada tahun
2014 menjadi 70,97 pada tahun 2018. Hal ini menunjukkan peningkatan
kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan derajat kesehatan
pada khususnya dan dalam kurun waktu tersebut, secara rata-rata umur harapan
II - 154
hidup tumbuh sebesar 0,2 persen per tahun atau naik 0,14 tahun per tahunnya. Ini
menunjukkan adanya perbaikan pembangunan kualitas kesehatan di Jawa Timur.
Masyarakat semakin menikmati pembangunan di bidang kesehatan.
2.2.1.2.2.2 Persentase Balita Gizi Buruk

Kondisi gizi buruk merupakan bentuk terparah dari proses terjadinya
kekurangan gizi menahun. Sedangkan persentase balita gizi buruk merupakan
persentase balita dalam kondisi gizi buruk (berat badan sangat kurang) terhadap
jumlah keseluruhan balita. Dimana kondisi ini dapat dilihat dari keadaan tubuh
anak atau bayi berdasarkan berat badan menurut umur. Untuk status gizi balita
secara sederhana dapat diketahui dengan melakukan perbandingan antara berat
badan menurut umur maupun menurut panjang badannya dengan rujukan
(standar) yang telah ditetapkan. Bila berat badan menurut umur sesuai dengan
standar, maka anak disebut berstatus gizi baik. Bila sedikit berada di bawah
standar maka disebut berstatus gizi kurang. Masyarakat di Jawa Timur pada
umumnya masih dihadapkan pada masalah gizi kurang dalam bentuk Kurang
Energi Protein (KEP), Gangguan Akibat Kekurangan Yodium (GAKY), Anemia Gizi
Besi (AGB), dan Kurang Vitamin A (KVA), serta masalah gizi lebih yang erat
kaitannya dengan regeneratif dan masalah gizi kronis terjadi sejak janin dalam
kandungan sampai dengan usia 2 tahun yaitu stunting. Sedangkan jika jauh di
bawah standar dikatakan berstatus gizi buruk.
Tabel 2.51 Persentase Balita Gizi Buruk di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Balita Gizi Buruk 0,90 0,76 0,79 0,74 0,77
Sumber : Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur
Jumlah balita berstatus gizi buruk di Jawa Timur terus mengalami

penurunan. Dari laporan rutin gizi balita yang dilakukan Dinas Kesehatan Provinsi
jawa Timur pada tahun 2014 di Jawa Timur terdapat 0,90 persen balita berstatus
gizi buruk dan terus menurun hingga tahun 2018 menjadi 0,77 persen.
II - 155
2.2.1.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga
2.2.1.3.1 Kebudayaan
2.2.1.3.1.1 Jumlah Grup Kesenian
Kebudayaan sangat erat hubungannya dengan masyarakat. Melville J.
Herskovits dan Bronislaw Malinowski mengemukakan bahwa segala sesuatu yang
terdapat dalam masyarakat ditentukan oleh kebudayaan yang dimiliki oleh
masyarakat itu sendiri. Herskovits memandang kebudayaan sebagai sesuatu yang
turun temurun dari satu generasi ke generasi yang lain. Pengembangan
kebudayaan pada dasarnya merupakan upaya dalam rangka mewujudkan jati diri
dan karakter bangsa yang tangguh, berbudi luhur, toleran dan beraklaq mulia.
Upaya ini dilakukan melalui peningkatan pemahaman dan kesadaran masyarakat
terhadap nilai-nilai dan keragaman budaya, revitalisasi dan pelestarian seni
budaya.
Kata seni dan budaya merupakan dua hal yang saling berkaitan dan tidak
dapat terpisahkan, karena pada setiap seni pasti mempunyai kebudayaan yang
khas. Begitu juga sebaliknya, pada setiap kebudayaan pasti mempunyai nilai seni
yang begitu indah dan tidak ternilai harganya. Seni Budaya adalah suatu segala
sesuatu yang diciptakan manusia mengenai cara hidup berkembang secara
bersama pada suatu kelompok yang mengandung unsur keindahan (estetika)
secara turun temurun dari generasi ke generasi. Secara geografis, bentang alam
Jawa Timur memiliki keragaman yang luar biasa mulai dari pegunungan berapi
yang subur, pegunungan kapur, pantai dengan pesisir landai di bagian utara
sampai pesisir selatan mewarnai keberagaman budaya di Jawa Timur. Sejak tahun
2018, Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah melakukan pendataan atas obyek
kebudayaan yang ada di wilayahnya. Pendataan ini melibatkan kabupaten kota
untuk selanjutnya diteruskan kepada Pemerintah Pusat sesuai dengan amanat UU
5 tahun 2017 tentang Pemajuan Kebudayaan. Dari delapan Kabupaten Kota yang
telah mengumpulkan data kebudayaannya, ditambah Cagar Budaya. peringkat
Provinsi kita bisa mendapati data Obyek Kebudayaan Daerah Jawa Timur yaitu
tradisi lisan sejumlah 323, manuskrip sejumlah 88, adat istiadat sejumlah 322,
II - 156
ritus sejumlah 431, seni sejumlah 1.138, pengetahuan tradisional sejumlah 547,
teknologi tradisional sejumlah 296, bahasa sejumlah 77, permainan rakyat
sejumlah 291, olahraga tradisional sejumlah 105, cagar budaya berupa benda
sejumlah 2.124 , bangunan sejumlah 111, struktur sejumlah 94 , situs sejumlah
214, dan kawasan sejumlah 5. Jumlah ini masih akan terus bertambah mengingat
masih terdapat 30 Kabupaten Kota di Jawa Timur yang sedang menyusun
inventarisasi dan pembaharuan yang akan terus dilakukan secara bertahap. Dari
sejumlah besar situs budaya tersebut, Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah
berupaya melakukan pelestarian dengan berbagai upaya mulai dari pelindungan,
pengembangan, hingga pemanfaatan. Salah satu upaya penting dalam tahap
pelindungan adalah pengamanan dan pemeliharaan situs budaya.
Memperhatikan perkembangan kebudayaan di Jawa Timur, selama kurun
waktu 2016 hingga 2018 beberapa indikator yang nampak menunjukkan
perkembangan yang cukup positif diantaranya jumlah group kesenian, gedung
kesenian, budaya lokal, penyelenggaraan seni dan budaya, sarana
penyelenggaraan seni dan budaya, benda situs dan kawasan cagar budaya yang
dilestarikan, serta jumlah karya seni budaya yang mendapatkan penghargaan
nasional. Hal ini mencerminkan keberhasilan Jawa Timur dalam membangun seni
budaya di daerah berkembang cukup pesat.
Cagar budaya sebagai warisan budaya bersifat kebendaan berupa benda
cagar budaya, bangunan cagar budaya, struktur cagar budaya, situs cagar budaya,
dan kawasan cagar budaya di darat dan atau di air perlu dilestarikan
keberadaannya karena memiliki nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan,
pendidikan, agama dan atau kebudayaan melalui proses penetapan. Cagar budaya
perlu dilestarikan dan dikelola secara tepat melalui upaya pelindungan,
pengembangan, dan pemanfaatan dalam rangka memajukan kebudayaan nasional
untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
II - 157
Tabel 2.52 Perkembangan Kebudayaan di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2015 2016 2017 2018*)
Jumlah grup kesenian 6.037 5.695 5.695 5.695
Jumlah budaya Lokal 182 313 313 313
Jumlah Penyelenggaraan festival seni dan budaya 195 212 265 265
Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya 1.322 1.324 1.362 1.362
Benda situs dan kawasan cagar budaya yang 10.784 10.804 10.804 10.804
dilestarikan
Jumlah Karya Seni Budaya Yang Mendapatkan 16 22 26 26
Penghargaan Nasional
Sumber : Dinas Kebudayaan dan Parowisata Provinsi Jawa Timur; Ket : *) TW II - 2018
Perkembangan jumlah grup kesenian di Jawa Timur tahun 2014-2015

sebesar 6.037 grup kesenian, kemudian 2016-2018 mengalami penurunan menjadi
5.695 grup kesenian. Kedepannya Pemerintah Provinsi Jawa Timur akan terus
berupaya meningkatkan jumlah grup kesenian, yaitu melalui koordinasi dengan
para seniman di tiap-tiap daerah dan melakukan regenerasi ke kalangan pemuda.
Dengan semakin meningkatnya jumlah grup kesenian maka, kelestarian budaya dan
seni di Jawa Timur akan tetap terjaga dengan baik.
2.2.1.3.1.2 Jumlah Gedung Kesenian

Gedung seni dan budaya adalah sebuah tempat atau bangunan yang
mempunyai fungsi sebagai arena atau ajang pertunjukan kebolehan, bakat dalam
bidang seni dan budaya bangsa. Gedung Kesenian sebagai salah satu bagian dari
apa yang disebut sebagai ruang publik (public space) sangat diperlukan. Sementara
itu keberadaan ruang publik dalam hal ini Gedung Kesenian menjadi tuntutan
tersendiri, karena perlu adanya ruang publik untuk kepentingan masyarakat luas
sebagai wadah berkreasi dan berekspresi.
Tabel 2.53 Jumlah Gedung Kesenian di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Jumlah Gedung Kesenian 1.322 1.322 1.324 1.324 1.324
Sumber : Dinas Kebudayaan dan Parowisata Provinsi Jawa Timur;Ket : *) TW II - 2018
II - 158
Perkembangan jumlah gedung/sarana penyelenggara kesenian di Jawa
Timur mengalami peningkatan dari 1.322 gedung pada tahun 2014 menjadi 1.324
gedung pada tahun 2018. Sebagai sarana penyelenggaraan pertunjukkan seni
budaya, keberadaan gedung menjadi bagian yang hendaknya diperhatikan dan
terus menerus dijaga karena sebagai pengembangan nilai-nilai karakter budaya
bangsa.
2.2.1.3.2 Olahraga
2.2.1.3.2.1 Jumlah Sentra Olahraga Pelajar
Sentra olahraga pelajar dilakukan dengan mengoptimalkan pembibitan
dan pembinaan anak-anak berbakat olahraga melalui rekrutmen atlet secara
transparan dan benar untuk selanjutnya mengikuti proses pembinaan dalan
wadah Pusat Pendidikan dan Latihan Pelajar Daerah (PPLPD) dan Klub Olahraga
di Jawa Timur, yang tersebar di berbagai tempat di Kabupaten/Kota se Jawa Timur.
Tabel 2.54 Jumlah Sentra Olahraga Pelajar Tahun 2014-2018

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Jumlah sentra olahraga Pelajar 13 13 13 28 28
Sumber : Dinas Kepemudaan dan Olahraga Provinsi Jawa Timur
Jumlah sentra olahraga pelajar pada indikator ini terdiri dari PPLPD, Pusat
Pendidikan Latihan Pelajar (PPLP), dan klub olahraga prestasi yang berada di
bawah naungan Provinsi. Pada tahun 2014 – 2016 Jumlah Sentra olahraga pelajar
berjumlah 13 mengalami kenaikan di tahun 2017 menjadi 28 unit karena terdapat
klub olahraga prestasi sejumlah 15 klub yang masuk dalam perhitungan sentra
olahraga pelajar.
2.2.1.3.2.2 Fasilitas olahraga/lapangan olahraga/gedung olahraga aset

Pemerintah Provinsi Jawa Timur
Prasarana dan sarana olahraga sangat penting keberadaannya untuk
menunjang pembinaan dan pengembangan olahraga, khususnya olahraga prestasi.
Prasarana dan sarana olahraga yang diperlukan untuk pembinaan dan
II - 159
pengembangan olahraga sebaiknya memenuhi standar nasional atau bahkan
Internasional.
Tabel 2.55 Kondisi capain ketersedian fasilitas olahraga/lapangan
olahraga/gedung olahraga aset Pemerintah Provinsi
Jawa Timur Tahun 2014-2018
Tahun
Jenis Olahraga
2014 2015 2016 2017 2018
GOR Bulu Tangkis Sudirman 1 1 1 1 1
GOR Tenis Meja 1 1 1 1 1
Dojo Judo 1 1 1 1 1
Dojo Karate 1 1 1 1 1
Lapangan Atletik 1 1 1 1 1
Bangunan Panjat Tebing 1 1 1 1 1
Gedung Indoor Panahan 1 1 1 1 1
Lapangan Panahan Out Door 1 1 1 1 1
Gedung Gulat 1 1 1 1 1
Gedung Angkat Besi Dan 1 1 1 1 1
Angkat Berat
Bangunan Kolam Renang 1 1 1 1 1
GOR Basket 1 1 1 1 1
Asrama Atlet 1 1 1 1 1
Gedung Kwarda Pramuka 1 1 1 1 1
Gedung Senam Nusantara 1 1 1 1 1
Total 15 15 15 15 15
Guna menampung kegiatan olahraga prestasi prasarana olahraga yang

disiapkan perlu memenuhi kualitas sesuai dengan syarat dan ketentuan masing-
masing cabang olahraga, yaitu:
➢ Memenuhi standard ukuran Internasional,;
➢ Kualitas bahan/material yang dipakai harus memenuhi syarat Internasional.
Provinsi Jawa Timur sebagai barometer perkembangan prestasi atlet

secara nasional tidak terlepas dari permasalahan minimnya ketersediaan sarana
dan prasarana olahraga, khususnya olahraga prestrasi. Berdasarkan data pada
tabel diatas, tercatat hanya memiliki 15 (lima belas) fasilitas atau sarana dan
prasarana yang dikelola oleh Pemprov Jawa Timur. Sampai saat ini fasilitas atau
sarana dan prasarana tersebut sebagian besar dimanfaatkan oleh atlet-atlet Jawa
Timur sebagai tempat pemusatan latihan daerah untuk persiapan berkompetisi
II - 160
pada kejuaraan-kejuaraan ditingkat nasional dan internasional. Oleh karena itu
perlu jaminan dari Pemerintah Daerah atas ketersediaan dan kelayakan fungsi
sarana dan prasarana olahraga untuk lebih meningkatkan prestasi atlet Jawa
Timur.
2.2.2 Aspek Pelayanan Umum

2.2.2.1 Fokus Layanan Urusan Wajib Dasar
2.2.2.1.1.1 Indeks Pendidikan
Tingkat kemajuan peradaban suatu wilayah dapat dilihat dari kualitas
pendidikan di suatu wilayah. Pendidikan merupakan salah satu kebutuhan dasar
manusia. Penduduk dengan pendidikan yang tinggi akan mampu meningkatkan
produktivitas ekonomi di wilayahnya, sebaliknya daerah dengan rata-rata
pendidikan penduduknya yang rendah, mempunyai produktivitas yang rendah
pula.
Tabel 2.56 Indeks Pendidikan di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks pendidikan 0,58 0,59 0,60 0,61 0,61
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur;
Indeks pendidikan merupakan salah satu komponen dalam perhitungan

Indeks Pembangunan Manusia (IPM), yang variabelnya terdiri dari rata-rata lama
sekolah dan harapan lama sekolah. Pada tahun 2014 indeks pendidikan mencapai
0,58 kemudian capaiannya meningkat pada tahun 2018 menjadi 0,61. Peningkatan
ini, menggambarkan semakin membaiknya kualitas pendidikan di Jawa Timur
sehingga berdampak produktifitas ekonomi daerah. Semakin tinggi nilai indeks
pendidikan, maka semakin besar kontribusinya terhadap nilai indeks
pembangunan manusia
II - 161
2.2.2.1.1.2 Pendidikan Menengah
2.2.2.1.1.2.1 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Usia 16 – 18 Tahun
Salah satu pengukuran daya serap sekolah terhadap penduduk yang
sekolah dapat dilihat dari indikator Angka Partisipasi Sekolah (APS). Tingkat
partispasi sekolah penduduk pada suatu wilayah menunjukkan terbukanya
peluang untuk mengakses pendidikan secara umum pada suatu wilayah tersebut.
APS usia 16 – 18 tahun adalah jumlah penduduk kelompok usia pendidikan
menengah (16-18 tahun) yang masih menempuh pendidikan per jumlah penduduk
usia pendidikan 16-18 tahun. APS merupakan indikator dasar yang digunakan
untuk melihat akses penduduk pada fasilitas pendidikan khususnya bagi
penduduk usia sekolah. Semakin tinggi APS pada suatu kelompok usia di wilayah
tertentu menunjukkan terbukanya peluang yang lebih besar bagi penduduk di
wilayah tersebut untuk dapat mengenyam pendidikan menurut jenjang tertentu.
Tabel 2.57 Angka Partisipasi Sekolah (APS) usia 16 – 18 tahun di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Angka Partisipasi
Sekolah (APS) usia 16 – 71,23 72,14 72,76 73,27 74,49
18 tahun
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur
Selama periode 2014-2018, Perkembangan APS usia 16 – 18 tahun di Jawa

Timur menunjukan peningkatan. Pada tahun 2014 capaiaanya sebesar 71,23
persen, kemudian terus meningkat hingga tahun 2018 menjadi 74,49 persen. Hal
tersebut menggambarkan bahwa kesadaran masyarakat untuk mengenyam
pendidikan yang lebih tinggi sudah semakin tingginya, karena jenjang pendidikan
menengah pada umumnya disyaratkan pada dunia kerja formal.
2.2.2.1.1.2.2 Angka Putus Sekolah - SMA/MA/SMK

Tantangan upaya pemenuhan pendidikan salah satunya adalah
permasalahan adanya anak sekolah yang mengalami putus sekolah sebelum
menuntaskan pendidikannya dengan berbagai alasan seperti tidak ada biaya, karena
bekerja, ataupun alasan lain. Gangguan belajar pada siswa sekolah, baik yang
disebabkan oleh faktor internal (kurangnya motivasi sekolah, keterbatasan
II - 162
kemampuan belajar), maupun yang disebabkan faktor eksternal, dapat
mengakibatkan siswa menjadi putus/berhenti sekolah. Kondisi ekonomi keluarga
yang minim, menuntut siswa untuk bekerja membantu mencari nafkah keluarga,
cara pandang yang sempit terhadap pendidikan menganggap pendidikan bukanlah
yang utama, tidak ada sarana dan prasarana yang memadai merupakan beberapa
alasan banyaknya siswa memutuskan untuk berhenti sekolah/putus sekolah.
Tabel 2.58 Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Angka Putus Sekolah
0,65 0,62 0,58 0,54 0,50
SMA/MA/SMK
Pada periode 2014-2018 di Jawa Timur Angka Putus Sekolah pada jenjang
SMA/MA/SMK menunjukkan kecenderungan menurun, yaitu masing-masing 0,65
persen (2014); 0,62 persen (2015); 0,58 persen (2016); 0,54 persen (2017), dan
0,50 (2018).
2.2.2.1.1.2.3 Angka Kelulusan Sekolah - SMA/MA/SMK

Angka kelulusan menjadi salah satu indikator atau tolak ukur tingkat
keberhasilan sekolah dalam melaksanakan proses Kegiatan Belajar Mengajar
(KBM). Angka kelulusan tinggi bisa pula dianggap sebuah prestasi sehingga
kebanggaan bagi sekolah yang bersangkutan. Tidak sampai disitu, angka kelulusan
yang tinggi bisa juga menjadi bahan promosi untuk menarik minat calon siswa
baru. Tidak mengherankan angka kelulusan ini menjadi begitu penting dan
berharga bagi sekolah, terlebih apabila diumumkan sebagai sekolah dengan
tingkat kelulusan atau nilai tertinggi. Kelulusan sebenarnya terkait erat dengan
mutu pembelajaran, karena anak dapat lulus jika daya serap mereka cukup bagus,
sehingga lulus ujian akhir yang diikuti. Oleh karena itu upaya meningkatkan angka
kelulusan akan paralel dengan peningkatan mutu pembelajaran.
II - 163
Tabel 2.59 Angka kelulusan sekolah SMA/MA/SMK di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Angka kelulusan sekolah
98,52 98,57 98,63 98,68 98,73
SMA/MA/SMK
Angka kelulusan sekolah setingkat SMA/MA/SMK dalam empat lima tahun

terakhir (2014- 2018) terus meningkat, yaitu masing-masing 98,52 persen (2014);
98,57 persen (2015); 98,63 persen (2016); 98,68 persen (2017); dan 98,73 persen
(2018). Hal ini memberikan gambaran adanya peningkatan kualitas jenjang
pendidikan SMA/MA/SMK di Jawa Timur, Hal ini disebabkan secara umum angka
kelulusan meningkat mendekati angka sempurna yaitu 100 persen.
2.2.2.1.1.2.4 Persentase guru jenjang SMA, SMK, dan PK-LK berkualifikasi

minimal S1/D4
Hal lain yang turut menentukan capaian kualitas output pendidikan adalah
faktor Guru, tidak hanya dari pemenuhan aspek kuantitas saja, namun juga kualitas
dari seorang Guru menjadi tolok ukur keberhasilan pendidikan. Salah satu
indikator yang menunjukkan kualitas guru secara umum ditentukan dari tingkat
pendidikannya. Dengan asumsi bahwa semakin tinggi tingkat pendidikan yang
ditamatkan oleh seorang guru, maka akan berpengaruh pada kualitasnya dalam
memfasilitasi proses belajar-mengajar murid di kelas. Diharapkan semakin tinggi
pendidikan seorang guru maka akan memiliki pengetahuan yang lebih baik.
Sejalan dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang
Susunan Organisasi Perangkat Daerah, yang substansinya membahas mengenai
perubahan kewenangan urusan dari Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ke
Provinsi dan dari Provinsi ke Pusat, bidang pendidikan juga terkena imbasnya.
Dampak penerapan Undang – Undang Nomor 23 tersebut di bidang
pendidikan adalah beralihnya kewenangan pengelolaan pendidikan dasar dan
pendidikan non formal ke Pemerintah Kabupaten/Kota, dan pengelolaan
pendidikan menengah serta pendidikan khusus menjadi kewenangan Pemerintah
II - 164
Provinsi. Oleh karena itu, perlu dilakukan penyesuaian indikator pendidikan, salah
satunya adalah indikator Persentase Pendidik Berkualifikasi Minimal D4/S1. Pada
tahun 2014 – 2016, variabel yang diukur adalah pendidik seluruh jenjang (SD, SMP,
SMA/SMK, dan PK-PLK) yang berkualifikasi minimal D4/S1, sementara pada tahun
2017, variabel yang diukur hanya pendidik jenjang SMA, SMK, dan PK-PLK yang
berkualifikasi minimal D4/S1.
Tabel 2.60 Persentase Guru Jenjang SMA, SMK, Dan PK-LK Berkualifikasi
Minimal S1/D4 di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Guru Jenjang SMA, SMK, Dan Masih Menggunakan
98,80 98,40
PK-LK Berkualifikasi Minimal S1/D4 Perhitungan SD, SMP,SMA
Pada tahun 2018, Persentase Guru Jenjang SMA, SMK, Dan PK-LK
Berkualifikasi Minimal S1/D4 di Jawa Timur sebesar 98,40 persen, turun dari
tahun 2017 dikarenakan ada guru yang sudah pensiun. Dengan semakin tingginya
kualifikasi guru minimal S1/D4, diharapkan dapat meningkatkan mutu
pembelajaran dan mutu pendidikan di Jawa Timur secara berkelanjutan.
2.2.2.1.1.2.5 Angka Partisipasi Murni (APM) - SMA/Sederajat

Angka Partisipasi Murni (APM) merupakan perbandingan penduduk yang
sedang sekolah dengan usia tertentu pada jenjang tertentu sesuai dengan jenjang
peruntukannya. Sehingga dengan kata lain APM dapat digunakan untuk
mengetahui kesesuaian usia dengan tingkat pendidikan yang dijalani oleh
penduduk tersebut saat ini. APM juga merupakan indikator daya serap penduduk
usia sekolah di setiap jenjang pendidikan dan juga merupakan salah satu indikator
tonggak kunci keberhasilan terhadap pemerataan serta perluasan akses
pendidikan.
II - 165
Tabel 2.61 Angka Partisipasi Murni (APM) - SMA/ Sederajat di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Angka Partisipasi Murni (APM) -
65,78 65,83 68,21 68,65 69,92
Sederajat
Secara umum dalam rentang tahun 2014- 2018, Perkembangan APM

SMA/Sederajat di Jawa Timur terus menunjukkan peningkatan, yaitu masing-
masing 65,78 persen (2014); 65,83 (2015); 68,21 (2016); 68,65 (2017); dan 69,92
(2018). Peningkatan APM ini menunjukkan semakin tingginya kesadaran
masyarakat Jawa Timur akan pentingnya sekolah pada jenjang Pendidikan SMA/
Sederajat.
2.2.2.1.1.2.6 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/Sederajat

Angka Partisipasi Kasar (APK) merupakan perbandingan antara jumlah
murid penduduk yang menempuh pendidikan pada jenjang pendidikan tertentu
dengan penduduk usia sekolah pada jenjang pendidikan tertentu dan dinyatakan
dalam persentase. APK menunjukkan tingkat partisipasi penduduk secara umum
di suatu tingkat pendidikan. APK merupakan indikator yang paling sederhana
untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang
pendidikan.
Tabel 2.62 Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/ Sederajat di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Angka Partisipasi Kasar 78,23 79,14 81,42 82,80 84,94
(APK) SMA/ Sederajat
Pada tahun 2014- 2018, perkembangan APK SMA/ Sederajat di Jawa Timur
terus menunjukkan peningkatan, yaitu dari 78,23 persen pada tahun 2014 menjadi
84,94 persen tahun 2018. Kondisi ini mencerminkan pemerataan dan perluasan
akses pendidikan serta daya tampung satuan pendidikan di Jawa Timur semakin
membaik, yang pada akhirnya dapat memberikan kesempatan yang sama bagi
II - 166
semua peserta didik dari berbagai golongan masyarakat yang berbeda secara sosial,
ekonomi, gender, geografis wilayah, serta tingkat kemampuan fisik serta intelektual.
2.2.2.1.1.2.7 Rasio SMK terhadap SMA

Salah satu harapan masyarakat adalah peluang kerja yang diawali dengan
pendidikan kejuruan atau SMK yang lulusannya siap kerja. Dari 3000 lebih sekolah
menengah, proporsi murid SMK terhadap SMA saat ini mencapai sekitar 59%:41%,
dan Pemprov menargetkan menjadi 70%:30%.
Dari pengamatan langsung di lapangan beberapa SMK terutama yang
negeri biasanya lebih diminati lulusannya oleh perusahaan dan sudah "di-indent"
sejak sebelum lulus, sedangkan banyak SMK yang kesulitan membangun relasi
dengan perusahaan. Di tahun 2017 ada hampir 300 ribu murid yang tersebar di
hampir 300 SMK negeri, dan sekitar 400 ribu murid yang tersebar di sekitar 1700
SMK swasta.
Pada tabel dibawah menunjukkan bahwa rasio SMA dibanding SMK pada
tahun 2016 (37,99 : 62,01), tahun 2017 (38,00 : 62,00), dan tahun 2018 (41,94 :
58,06), sehingga masih perlu adanya upaya dari pemerintah untuk meningkatkan
rasio SMK terhadap SMU agar mencapai target 70:30.
Tabel 2.63 Rasio SMK terhadap SMA

No. Uraian Satuan 2016 2017 2018
1. SMK :
- Jumlah sek olah Unit 1.914 1.975 2.037
- Jumlah Murid Orang 681.590 701.029 709.306
- Jumlah Guru Orang 72.229 68.336 55.524
- Jumlah Kelas Unit 21.447 17.368 25.860
2. SMA
- Jumlah sekolah Unit 1.519 1.566 1.533
- Jumlah Murid Orang 505.284 505.837 512.298
- Jumlah Guru Orang 44.311 42.240 40.984
- Jumlah Kelas Unit 15.735 15.652 17.875
3. Rasio murid SMA
dibanding SMK Prosen 37,99 : 62,01 38,00 : 62,00 41,94 : 58,06
II - 167
2.2.2.1.1.2.8 Jumlah sekolah yang sudah bersertifikasi ISO
Pemerintah berusaha meningkatkan mutu pendidikan melalui standar
nasional pendidikan. Hal ini dilakukan untuk mengantisipasi tuntutan dari
perkembangan pasar bebas. Usaha yang dilakukan sekolah adalah selain
membenahi pelaksanaan sesuai standar nasional, sekolah juga melakukan
pembenahan manajemen mutu sekolah. Sistem Manajemen Mutu yang diterapkan
oleh sekolah-sekolah sekarang adalah Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008.
Tabel 2.64 Jumlah SMK berdasarkan status standarisasi ISO TA 2017/2018

Sertifikasi SMK Negeri SMK Swasta Total
9001 2000 9 21 30
9001 2008 164 203 367
Proses sertifikasi 13 137 150
Belum sertifikasi 104 1.294 1.398
TOTAL 290 1.655 1.945
Pada tahun anggaran 2017/2018 tercatat SMK yang telah mempunyai

sertifikasi 9001 2000 dan 9001 2008 adalah 397 lembaga dari 1.945 lembaga SMK.
Sedangkan yang belum tersertifikasi sebanyak 1.398 lembaga. Diharapkan setiap
tahun lembaga yang tersertifikasi tiap tahunnya bertambah untuk meningkatkan
mutu pendidikan. Terkait dengan sertifikasi masih ada sekitar 700 SMK bidang
teknologi informasi dan komunikasi yang belum terakreditasi serta hampir 600
SMK bidang teknologi dan rekayasa yang belum terakreditasi. Dari segi jurusan,
juga ada ketidakcocokan dengan arah industri prioritas diantaranya kemaritiman,
pariwisata dan teknologi pangan. Sekitar 130 ribu murid mengambil jurusan
terkait otomotif, dan sekitar 160 ribu murid mengambil jurusan terkait teknologi
informasi.
2.2.2.1.1.2.9 Persentase Anak Berkebutuhan Khusus yang Mendapat

Layanan Pendidikan
Pendidikan bagi anak-anak berkebutuhan khusus bukan hanya meliputi
panyandang cacat yang mengenyam pendidikan di sekolah-sekolah luar biasa atau
Pendidikan Khusus (PK). Pendidikan dengan cara khusus atau dinamakan
II - 168
Pendidikan Layanan Khusus (PLK) juga dibutuhkan untuk melayani anak-anak
cerdas istimewa/berbakat istimewa.
Tabel 2.65 Persentase ABK (Anak Berkebutuhan Khusus) Yang Mendapat Layanan
Pendidikan di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase ABK yang mendapat 21,65 23,99 25,15 25,58 28,08
layanan pendidikan
Pada tahun 2014-2018, Persentase ABK (Anak Berkebutuhan Khusus)

yang mendapat layanan pendidikan di Jawa Timur terus menunjukkan
peningkatan, yaitu dari 21,65 persen pada tahun 2014 menjadi 28,08 persen tahun
2018. Kondisi ini mencerminkan bahwa Pemerintah Provinsi Jawa Timur terus
berupaya untuk meningkatkan pelayanan pendidikan khususnya pada Anak yang
berkebutuhan Khusus.
2.2.2.1.2 Kesehatan
2.2.2.1.2.1 Indeks Kesehatan
Pembangunan manusia dari sisi kesehatan dilihat dari besaran indeks
kesehatan. Indeks ini diperoleh dari hasil olah umur harapan hidup. Asumsinya,
semakin sehat seseorang maka semakin panjang usia hidupnya. Indeks ini terkait
pembangunan kesehatan di daerah. Pendudukan yang sehat selalu didukung oleh
pembangunan sarana dan prasarana kesehatan. Tetapi, itu tidak cukup,
pembangunan infrastruktur di bidang kesehatan dinilai berhasil jika masyarakat
mampu memanfaatkan atau menikmati fasilitas kesehatan tersebut.
Tabel 2.66 Indeks Kesehatan di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Kesehatan 0,78 0,78 0,78 0,78 0,78
Perkembangan Indeks Kesehatan di Jawa Timur tahun 2014-2018 tidak

mengalami perubahan, yaitu sebesar 0,78. Untuk meningkatkan indeks komponen
II - 169
kesehatan Salah satunya yaitu program pengiriman para penyuluh dan tenaga
medis terutama ke daerah-daerah terpencil. Dengan keberadaan para tenaga
medis, ibu-ibu hamil di daerah pelosok dapat memanfaatkan jasa tenaga medis
khususnya pada saat melahirkan. Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) untuk
kesehatan ibu dan anak juga perlu digalakkan dan dimodernisasi, tidak hanya di
wilayah perkotaan, tetapi termasuk wilayah perdesaan dan terpelosok. Kualitas
manusia dari sisi kesehatan diperlukan konektivitas yang baik antara masyarakat
dengan pelayanan kesehatan. Fasilitas kesehatan perlu dibangun tidak hanya di
wilayah kota, tetapi menyeluruh hingga wilayah rentan terhadap akses 3T
(Tertinggal, Terluar, Terdalam). Masyarakat yang sehat menjadi modal utama bagi
suatu daerah untuk menjadi lebih maju. Selain upaya diatas, pada layanan
kesehatan rujukan, RSUD Dr. Soetomo meskipun telah memiliki pelayanan
berstandart internasional namun masih dibutuhkan peningkatan kualitas
pelayanan agar mampu bersaing dengan Rumah Sakit di luar negeri.
2.2.2.1.2.2 Angka Kematian Bayi (AKB)

Angka Kematian Bayi merupakan salah satu indikator yang sangat penting
untuk mengukur keberhasilan program berbagai penyebab kematian maupun
program kesehatan ibu dan anak sebab angka kematian bayi ini berkaitan erat
dengan tingkat kesehatan ibu dan anak. Angka Kematian Bayi (AKB) menunjukkan
banyaknya kematian bayi usia 0 tahun dari setiap 1000 kelahiran hidup pada
tahun tertentu atau probabilitas bayi meninggal sebelum mencapai usia satu tahun
(dinyatakan dengan per seribu kelahiran hidup). Tingginya angka kematian bayi
dipicu karena berat badan bayi lahir yang rendah, dibawah 2.500 gram.
Tabel 2.67 Angka Kematian Bayi (AKB) di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018*)
Angka Kematian Bayi (AKB) 24,50 23,96 23,58 27,20 23,83
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur, Ket : *) Angka Sementara
Di Jawa Timur, Perkembangan AKB tahun 2014 sebesar 24,50 dan terus
menurun hingga tahun 2018 menjadi 23,00 (angka sementara). Hal ini
II - 170
menunjukkan bahwa upaya yang dilakukan untuk menekan AKI sudah
menunjukkan kemajuan.
2.2.2.1.2.3 Angka Kematian Ibu (AKI)

Angka Kematian Ibu (AKI) menunjukkan kematian perempuan pada saat
hamil atau selama 42 hari sejak terminasi kehamilan, tanpa memandang lama dan
tempat persalinan, yang disebabkan karena kehamilannya atau pengelolaannya,
dan bukan karena sebab-sebab lain (seperti kecelakaan, terjatuh dll) per 100.000
kelahiran hidup.
Tabel 2.68 Angka Kematian Ibu (AKI) di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Angka Kematian Ibu
93,53 89,60 91,00 91,92 91,45
(AKI)
Berdasarkan tabel diatas, AKI di Jawa Timur masih cenderung naik dalam
periode 3 (tiga) tahun ini, yaitu tahun 2015-2017, namun pada tahun 2018
mengalami penurunan tetapi tidak signifikan. Hal ini memerlukan kerja keras dari
semua pihak dalam upaya menurunkannya, dimana pada Tahun 2018 ini
diharapkan AKI bisa memenuhi target yang diharapkan pada angka 90,9/100.000
kelahiran hidup. Angka kematian ibu melahirkan paling banyak disebabkan
pendarahan, hipertensi, dan infeksi. Peningkatan kesadaran bagi ibu yang memiliki
resiko tinggi agar lebih aware, dapat meminimalkan terjadinya komplikasi selama
kehamilan yang diharapkan menekan Angka Kematian Ibu (AKI).
2.2.2.1.2.4 Prevalensi Stunting

Stunting atau sering disebut kerdil atau pendek adalah kondisi gagal
tumbuh pada anak berusia di bawah lima tahun (balita) akibat kekurangan gizi
kronis dan infeksi berulang terutama dalam 1.000 Hari Pertama Kehidupan (HPK),
yaitu dari janin hingga anak berusia 23 bulan. Anak tergolong stunting apabila
panjang atau tinggi badannya berada di bawah minus dua standar deviasi panjang
atau tinggi anak seumurnya. Stunting disebabkan oleh faktor multi dimensi dan
II - 171
tidak hanya disebabkan oleh faktor gizi buruk yang dialami oleh ibu hamil maupun
anak balita. Intervensi yang paling menentukan untuk dapat mengurangi
pervalensi stunting oleh karenanya perlu dilakukan pada 1.000 Hari Pertama
Kehidupan (HPK) dari anak balita.
Tabel 2.69 Prevalensi Stunting di Jawa Timur

menggunakan Data Riskesdas
Tahun
Indikator
2007 2013 2018
Pervalensi stunting 36,8 35,8 32,81
Sumber : Kementerian Kesehatan
Angka stunting berdasarkan Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas)

dikeluarkan 5 (lima) tahun sekali dari tahun 2007 sebesar 36,8% kemudian pada
tahun 2013 menurun menjadi 35,8% dan pada tahun 2018 menurun menjadi
32,81%. Berdasarkan tabel diatas, Kemudian Kementerian kesehatan membuat
riset dengan model terbaru yaitu Pemantauan Status Gizi (PSG) pada tahun 2014-
2017. PSG merupakan studi potong lintang dengan sample rumah tangga yang
mempunyai balita (0-59 bulan) Jika dibandingkan Riskesdas, hasil riset PSG dapat
membuat angka stunting menjadi turun. Berdasarkan PSG tahun 2013 angka
stunting di Jawa Timur sebesar 29,2%, Tahun 2014 angka stunting sebesar 29 %
dan Jika dengan riset Riskesdas 2013 angka stunting akan menjadi tinggi 37,2%.
Tabel 2.70 Prevalensi Stunting di Jawa Timur menggunakan data PSG

(Pemantauan Status Gizi)
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017
Prevalensi stunting 29 27,1 26,01 26,70
Sehingga data stunting yang digunakan pada tahun 2014-2017 adalah data
hasil PSG, sedangkan data stunting tahun 2018 menggunakan data hasil riskesdas.
Berdasarkan hasil riskesdas tahun 2018, presentase stunting di jawa timur adalah
32,80.
Penyebabnya karena rendahnya akses terhadap makanan bergizi,
rendahnya asupan vitamin dan mineral, dan buruknya keragaman pangan dan
II - 172
sumber protein hewani. Faktor ibu dan pola asuh yang kurang baik terutama pada
perilaku dan praktik pemberian makan kepada anak juga menjadi penyebab anak
stunting apabila ibu tidak memberikan asupan gizi yang cukup dan baik. Ibu yang
masa remajanya kurang nutrisi, bahkan di masa kehamilan, dan laktasi akan sangat
berpengaruh pada pertumbuhan tubuh dan otak anak.
Hasil Riskesdas 2013 menyebutkan kondisi konsumsi makanan ibu hamil
dan balita tahun 2016-2017 menunjukkan di Indonesia 1 dari 5 ibu hamil kurang
gizi, 7 dari 10 ibu hamil kurang kalori dan protein, 7 dari 10 Balita kurang kalori,
serta 5 dari 10 Balita kurang protein.
Faktor lainnya yang menyebabkan stunting adalah terjadi infeksi pada ibu,
kehamilan remaja, gangguan mental pada ibu, jarak kelahiran anak yang pendek,
dan hipertensi. Selain itu, rendahnya akses terhadap pelayanan kesehatan
termasuk akses sanitasi dan air bersih menjadi salah satu faktor yang sangat
mempengaruhi pertumbuhan anak.
Untuk mencegahnya, perbanyak makan makanan bergizi yang berasal dari
buah dan sayur lokal sejak dalam kandungan. Kemudian diperlukan pula
kecukupan gizi remaja perempuan agar ketika dia mengandung ketika dewasa
tidak kekurangan gizi. Selain itu butuh perhatian pada lingkungan untuk
menciptakan akses sanitasi dan air bersih.
2.2.2.1.2.5 Persentase Rumah Sakit Terakreditasi

Akreditasi rumah sakit adalah pengakuan terhadap rumah sakit yang
diberikan oleh lembaga independen penyelenggara akreditasi yang ditetapkan
oleh menteri kesehatan, setelah dinilai bahwa rumah sakit itu memenuhi standar
pelayanan rumah sakit yang berlaku untuk meningkatkan mutu pelayanan rumah
sakit secara berkesinambungan. Secara umum selama tahun 2014-2018
persentase Rumah Sakit di Jawa Timur terus menunjukan peningkatan, yaitu
masing-masing 3 persen (2014); 9,3 persen (2015); 63,4 persen (2016); 74 persen
(2017) dan 83,42 persen (2018).
II - 173
Tabel 2.71 Persentase Rumah Sakit Terakreditasi di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Rumah Sakit
3,0 9,30 63,4 74,0 83,42
Terakreditasi
2.2.2.1.2.6 Persentase Release For Treatment (RFT) Rate Kusta

Kusta adalah penyakit infeksi kronis yang disebabkan oleh Mycobacterium
leprae yang bersifat interselular obligat. Kusta secara umum menyerang kulit dan
saraf perifer, akan tetapi jika tidak mendapatkan perhatian, kusta juga dapat
menyerang mukosa traktus respiratorius bagian atas dan organ-organ lain kecuali
susunan syaraf pusat. Penyakit ini merupakan salah satu masalah kesehatan di
Indonesia yang dapat menimbulkan kecacatan permanen, serta perubahan emosi
dan psikis penderitanya. RFT (Release For Treatment) mengindikasikan
keberhasilkan pengobatan penderita kusta. Penderita kusta secara klinik, bila pada
masa tersebut tidak ada keaktifan, maka penderita dinyatakan bebas dari
pengamatan (Release from Control /RFC). Pencapaian persentase RFT rate kusta
selama 5 tahun terakhir berfluktuasi antara 90 – 91%, khusus untuk tahun 2018
laporan dari kabupaten / kota masih belum lengkap.
Tabel 2.72 Persentase RFT Rate Kusta di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase RFT Rate Kusta 90 91 90 91,1 90
2.2.2.1.2.7 Persentase penderita Human Immunodeficiency Virus (HIV) yang

mendapatkan Anti Retroviral (ARV)
HIV adalah dari Human Immunodeficiency Virus yaitu virus yang
menyerang sistem kekebalan tubuh, yang akanm melemahkan kemampuan tubuh
dalam melawan infeksi dan penyakit. HIV akan berubah menjadi AIDS jika tidak
ditata laksana dengan baik. AIDS adalah stadium akhir dari infeksi virus HIV. Pada
tahap ini, kemampuan tubuh untuk melawan infeksi sudah hilang sepenuhnya.
II - 174
ARV (Anti Retroviral) berguna untuk mengurangi risiko penularan HIV,
menghambat perburukan infeksi oportunistik, meningkatkan kualitas hidup
penderita HIV, dan menurunkan jumlah virus dalam darah sampai tidak terdeteksi.
ARV bekerja dengan mengontrol proses replikasi dari HIV yang menyerang sistem
kekebalan tubuh dengan membuat salinan palsu dari DNA. Hal itu membuat HIV
tampak seperti normal dari tubuh yang tidak mengancam, sehingga sistem
kekebalan tubuh tidak bisa mendeteksi virus dan keberadaan HIV dalam tubuh
tetap aman.
Tabel 2.73 Persentase penderita HIV yang mendapatkan ARV di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase penderita HIV
75 77 79,8 80 93
yang mendapatkan ARV
Persentase penderita HIV yang mendapatkan ARV di Jawa Timur pada

tahun 2014 sebesar 75 persen dan meningkat pada tahun 2018 menjadi 93 persen.
Meskipun belum mampu menyembuhkan HIV secara menyeluruh, tapi sejauh ini
terapi ARV dipercaya bisa menurunkan angka kematian dan rasa sakit,
meningkatkan kualitas hidup ODHA, dan meningkatkan harapan masyarakat serta
menekan penyerbaran virus HIV/AIDS.
2.2.2.1.2.8 Persentase Keberhasilan Pengobatan TB

Tuberkulosis merupakan salah satu masalah kesehatan global yang
memerlukan perhatian khusus. Tuberkulosis adalah penyakit saluran nafas yang
disebabkan oleh mycobacterium, yang menyerang paru-paru. Bakteri TB
membunuh jaringan dari organ yang terinfeksi dan mengancam nyawa jika tidak
diterapi dengan tuntas.
Tabel 2.74 Persentase Keberhasilan Pengobatan TB di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Keberhasilan Pengobatan TB 91 91 90 90 91
II - 175
Berdasarkan tabel diatas, persentase keberhasilan pengobatan TBC selama
kurun waktu 5 (lima) tahun, yaitu tahun 2014-2018 sudah mencapai target yang
diharapkan yaitu > 90%. Kegiatan untuk menemukan semua kasus TBC dan
mengobatinya sampai sembuh serta melaporkan kasus tersebut dalam surveilans
program perlu ditingkatkan pelaksanaannya untuk memutus rantai penularan,
dalam rangka menanggulangi Tuberkulosis dengan harapan eliminasi TBC tahun
2030 dapat tercapai.
2.2.2.1.3 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

2.2.2.1.3.1 PU Bina Marga
2.2.2.1.3.1.1 Indeks Konektivitas
Hubungan antara satu wilayah dan wilayah lain senantiasa dihubungkan
oleh jalur-jalur transportasi sehingga membentuk pola jaringan transportasi,
pendukung kekuatan dan intensitas interaksi antarwilayah adalah kondisi
prasarana transportasi yang menghubungkan suatu wilayah dengan wilayah lain
di sekitarnya. Jumlah dan kualitas prasarana jalan, baik jalan raya, jalur udara,
maupun laut, tentunya sangat memperlancar laju dan pergerakan distribusi
manusia, barang, dan jasa antarwilayah. Tingkat kompleksitas jaringan yang
menghubungkan berbagai wilayah merupakan salah satu indikasi kuatnya arus
interaksi.
Untuk mengukur kinerja jalan antarwilayah di Jawa Timur disusun
parameter berupa Indeks konektivitas, parameter ini merupakan Indikator baru
dalam penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa Timur, sehingga belum ada
angka capaiannya. Indek konektivitas ini di dukung oleh variabel Tingkat
Pelayanan Jalan (Level Of Services), jalan yang memenuhi persyaratan teknis dan
kondisi kemantapan jalan, yang masing – masing variabel mempunyai tingkat
dukungan yang berbeda tetapi memberikan pengaruh yang kuat sehingga semakin
tinggi nilai masing-masing variabel akan semakin tinggi nilai indek konektivitas.
Analisis indeks konektivitas ini diharapkan dapat memberikan gambaran
peningkatan hubungan suatu wilayah dengan wilayah-wilayah lainnya, dimana
semakin meningkatnya hubungan suatu wilayah dengan wilayah-wilayah lainnya
II - 176
dapat memperlancar arus pergerakan manusia, barang, dan jasa yang pada
akhirnya dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Jawa Timur.
Tingkat pelayanan jalan LOS (Level of Service) adalah salah satu metode
yang digunakan untuk menilai kinerja jalan yang menjadi indikator dari
kemacetan, dimana suatu jalan dikategorikan mengalami kemacetan apabila hasil
perhitungan LOS menghasilkan nilai mendekati 1. Dalam menghitung LOS di suatu
ruas jalan, terlebih dahulu harus mengetahui kapasitas jalan (C) yang dapat
dihitung dengan mengetahui kapasitas dasar, faktor penyesuaian lebar jalan,
faktor penyesuaian pemisah arah, faktor penyesuaian pemisah arah, faktor
penyesuaian hambatan samping, dan faktor penyesuaian ukuran kota. Kapasitas
jalan (C) sendiri sebenarnya memiliki definisi sebagai jumlah kendaraan maksimal
yang dapat ditampung di ruas jalan selama kondisi tertentu (MKJI, 1997).
Volume adalah jumlah kendaraan yang melalui suatu titik pada suatu jalur
gerak per satuan waktu yang biasanya digunakan satuan kendaran per waktu
(Morlok, 1978). Satuan yang digunakan dalam menghitung volume lalu lintas (V)
adalah Satuan Mobil Penumpang (SMP). Untuk menunjukkan volume lalu lintas
pada suatu ruas jalan maka dilakukan dengan pengalian jumlah kendaraan yang
menggunakan ruas jalan tersebut dengan faktor Ekivalensi Mobil Penumpang
(EMP).
Level of Service (LOS) dapat diketahui dengan melakukan perhitungan
perbandingan antara volume lalu lintas dengan kapasitas dasar jalan (V/C).
Dengan melakukan perhitungan terhadap nilai LOS, maka dapat diketahui
klasifikasi jalan atau tingkat pelayanan pada suatu ruas jalan tertentu. Adapun
standar nilai LOS dalam menentukan klasifikasi jalan adalah sebagai berikut:
II - 177
Tabel 2.75 Standar Nilai LOS dalam Menentukan Klasifikasi Jalan
NO FAKTOR UKURAN KOTA BATAS LINGKUP V/C TINGKAT
PELAYANAN
1 Kondisi arus lalu lintas bebas dengan 0,00 – 0,20 A
kecepatan tinggi dan volume lalu
lintas rendah
2 Arus stabil, tetapi kecepatan operasi 0,20 – 0,40 B
mulai dibatasi oleh kondisi lalu lintas
3 Arus stabil, tetapi kecepatan dan 0,45 – 0,74 C
gerak kendaraan dikendalikan
4 Arus mendekati stabil, kecepatan 0,75 – 0,84 D
masih dapat dikendalikan V/C masih
dapat ditolerir
5 Arus tidak stabil kecepatan 0,85 – 1.00 E
terkadang terhenti, permintaan
sudah mendekati kapasitas
6 Arus dipaksakan, kecepatan rendah, ≥ 1,00 F
volume diatas kapasitas, antrian
panjang (macet)
2.2.2.1.3.1.2 Persentase Jalan Provinsi Dalam Kondisi Mantap

Kriteria jalan kondisi mantap adalah jalan yang memiliki kerataan
permukaan jalan memadai untuk dapat dilalui oleh kendaraan dengan cepat, aman
dan nyaman. Nilai kondisi jalannya diukur menggunakan alat ukur kerataan jalan
(menghasilkan nilai IRI) atau diukur secara visual (menghasilkan nilai RCI).
Sedangkan menurut Peraturan Menteri PU No. 13 Tahun 2011 disebutkan kriteria
kondisi jalan mantap meliputi kondisi jalan baik dan sedang, kriteria kondisi jalan
tidak mantab meliputi kondisi rusak ringan dan rusak berat.
Kewenangan penyelenggaraan jalan di Jawa Timur mengalami perubahan
sejak terbitnya SK Menteri PUPR no: 290/KPTS/M/2015 tentang Penetapan ruas
jalan menurut statusnya sebagai jalan nasional tanggal 5 Mei 2015 dan SK
Gubernur Jawa Timur No: 188/128/KPTS/013/2016 tentang Penetapan ruas –
ruas jalan menurut statusnya sebagai jalan provinsi tanggal 12 Februari 2016.
Perubahan itu terkait adanya perubahan status beberapa ruas jalan di Jawa Timur
yang berubah dari status jalan provinsi menjadi jalan nasional ataupu kabupaten/
kota dan status jalan kabupaten/ kota menjadi jalan provinsi atau jalan nasional.
II - 178
Kewenangan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam menyelenggarakan Jalan
provinsi di Jawa Timur sejak diterbitkannya SK tersebut menjadi 1.421 Km.
Tabel 2.76 Persentase Jalan Provinsi Dalam Kondisi Mantap di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Jalan Provinsi
87,68 89,43 88,87 90,31 91,08
Dalam Kondisi Mantap
Sumber : Dinas PU Bina Marga Provinsi Jawa Timur
Persentase jalan provinsi dalam kondisi mantap selama 5 (lima) tahun

terakhir terus mengalami peningkatan, pada tahun 2014 sebesar 87, 68 persen dan
pada tahun 2018 mencapai 91,08 persen. Namun pada tahun 2016 mengalami
penurunan persentase sebesar 0,56 persen dari tahun sebelumnya yaitu menjadi
88,87 persen. Penurunan kemantapan ini dikarenakan adanya perubahan panjang
jalan provinsi yang mengalami perubahan fungsi dan status jalan dari 1.760 km
menjadi 1.421 km.
Kedepannya, Pemerintah Provinsi Jawa Timur akan terus meningkatkan
pencapaian target untuk mewujudkan efektivitas dan efisiensi sistem konektivitas
secara global di Jawa Timur antara lain meningkatkan kelancaran arus barang,
jasa, dan informasi, menurunkan biaya logistik, mengurangi ekonomi biaya tinggi,
mewujudkan akses yang merata di seluruh wilayah, dan mewujudkan sinergi
antara pusat-pusat pertumbuhan ekonomi.
2.2.2.1.3.1.3Persentase Pembangunan Jalan Menuju Kawasan Potensial

Kawasan potensial adalah kawasan yang memiliki sumberdaya alam atau
sumberdaya manusia baik yang telah di mobilisir maupun yang belum yang dapat
mendukung upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat suatu kawasan.
Tabel 2.77 Persentase Penyelesaian Pembangunan Jalan Menuju

Kawasan Potensial di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Penyelesaian
Pembangunan Jalan Menuju Kawasan 40,63 44,50 47,36 47,36 47,36
Potensial
Sumber : Dinas PU Bina Marga Provinsi Jawa Timur
II - 179
Perkembangan persentase penyelesaian pembangunan jalan menuju
kawasan potensial pada tahun 2014 sebesar 40,63 persen, selanjutnya meningkat
pada tahun 2015 menjadi 44,50 persen. Pada tahun 2016, persentasenya
meningkat kembali menjadi 47,36 persen dan tahun 2017-2018 tidak mengalami
perubahan. Tidak adanya penambahan dalam pembangunan jalan menuju
kawasan potensial pada tahun 2016-2018 dikarenakan pembangunan difokukan
pada pemenuhan jalan provinsi yang memenuhi persyaratan teknis jalan dalam
sistem jaringan jalan primer. Selanjutnya terhadap indikator persentase
penyelesaian pembangunan jalan menuju kawasan potensial terjadi penyesuaian
formulasi penghitungan sehingga ada perubahan indikator yang baru yaitu
menjadi panjang jalan yang terbangun untuk mendukung kawasan strategis
potensial.
2.2.2.1.3.2 PU Sumberdaya Air

2.2.2.1.3.2.1 Persentase Ketersediaan dan Kebutuhan Air Baku
Air merupakan merupakan kebutuhan dasar bagi manusia beserta
makhluk hidup lainnya. Kebutuhan air baku untuk berbagai keperluan terutama
untuk pertanian, domestik, dan industri cenderung semakin meningkat seiring
dengan bertambahnya jumlah penduduk dan laju pembangunan di berbagai
sektor. Air baku dapat berasal dari berbagai macam sumber air salah satunya
adalah air permukaan yang terdiri dari sungai, waduk, dan embung dan
tampungan air baku lainnya. Ketersediaan air baku sesuai dengan kebutuhan dan
secara berkelanjutan sangat dibutuhkan dalam mendukung kelangsungan hidup
manusia beserta makhluk hidup lainnya dalam suatu wilayah.
Tabel 2.78 Persentase Ketersediaan Dan Kebutuhan Air Baku di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Ketersediaan Dan Kebutuhan
n.a 87,61 87,78 87,84 87,84
Air Baku
Sumber : Dinas PU Sumber Daya Air Provinsi Jawa Timur
Capaian ketersediaan dan kebutuhan air baku di Jawa Timur pada tahun
2017 cenderung meningkat dibandingkan tahun 2016 namun relatif tetap pada
II - 180
tahun 2018. Penurunan ketersediaan air baku disebabkan karena belum
terselesaikan pembangunan beberapa waduk dan tampungan air baku lainnya
serta penurunan kapasitas sumber air permukaan eksisting yang disebabkan oleh
tingginya sedimentasi. Di sisi lain Pemerintah Provinsi Jawa Timur terus
melakukan beberapa upaya untuk meningkatkan ketersediaan air baku
diantaranya melalui fasilitasi percepatan pembangunan waduk dan tampungan air
baku skala besar lainnya yang dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat serta
normalisasi sumber air permukaan.
Di sisi lain air baku merupakan sumber untuk pemenuhan kebutuhan air
bersih untuk kegiatan domestik (mandi, cuci dan sanitasi) termasuk juga untuk air
minum dengan mengalami pengolahan tambahan. Kebutuhan air domestik
cenderung meningkat seiring dengan adanya peningkatan laju pertumbuhan
penduduk. Dalam pemenuhan kebutuhan air domestik di Jawa Timur dilakukan
penentuan status daya dukung air bersih dengan dengan membandingkan antara
ketersediaan air bersih dengan kebutuhan air untuk domestik.
Pada dokumen KLHS RPJMD Provinsi Jawa Timur, penyediaan air bersih
untuk kebutuhan domestik di Jawa Timur sebagian besar sumber air bakunya
diperoleh dari air tanah namun pada wiilayah yang kondisi air tanahnya kurang
baik, umumnya memanfaatkan air permukaan sebagai sumber air baku, seperti
Kota Surabaya, Kabupaten Lamongan, dan Kabupaten Sidoarjo. Ketersediaan air
bersih dihitung berdasarkan jumlah air hujan yang meresap dalam tanah sebagai
sumber air baku sehingga ketersedian air bersih di Jawa Timur sebesar
29.981.559.476 m3/tahun.
Berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 17 Tahun 2009,
kebutuhan air untuk hidup layak, yaitu 1.600 m3 air/ kapita/ tahun yang mencakup
kebutuhan pangan, domestik dan lainnya. Pada dokumen KLHS RPJMD Provinsi
Jawa Timur, standar kebutuhan air yang digunakan adalah 100 liter/hari/orang
untuk domestik dan 778,35 m3/tahun untuk konsumsi sehingga kebutuhan air
bersih di Jawa Timur sebesar 1.125.364.378 m3/tahun.
II - 181
Tabel 2.79 Status Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan untuk Air Bersih
Pada Tahun 2017
Kebutuhan Daya Status Daya
Ketersediaan Ketersediaan
No Kabupaten/Kota Domestik Dukung Dukung Air
(m3/th) / Kebutuhan
(m3/Th) Air Bersih
1 Kab. Pacitan 15.906.442 731.356.409 Surplus 45,98 Sangat tinggi
2 Kab. Ponorogo 25.021.843 898.249.959 Surplus 35,90 Tinggi
3 Kab. Trenggalek 19.909.296 943.687.920 Surplus 47,40 Sangat tinggi
4 Kab. Tulungagung 29.551.709 876.212.802 Surplus 29,65 Sedang
5 Kab. Blitar 33.111.648 1.533.268.180 Surplus 46,31 Sangat tinggi
6 Kab. Kediri 44.766.288 1.638.154.521 Surplus 36,59 Tinggi
7 Kab. Malang 73.747.440 2.849.022.781 Surplus 38,63 Tinggi
8 Kab. Lumajang 29.770.502 1.261.740.522 Surplus 42,38 Sangat Tinggi
9 Kab. Jember 69.667.200 1.545.548.582 Surplus 22,18 Sedang
10 Kab. Banyuwangi 46.074.557 1.095.796.043 Surplus 23,78 Sedang
11 Kab. Bondowoso 22.034.707 862.614.797 Surplus 39,15 Tinggi
12 Kab. Situbondo 19.390.522 629.154.460 Surplus 32,45 Tinggi
13 Kab. Probolinggo 33.062.746 870.119.005 Surplus 26,32 Sedang
14 Kab. Pasuruan 45.898.070 525.510.381 Surplus 11,45 Rendah
15 Kab. Sidoarjo 61.933.882 816.248.738 Surplus 13,18 Rendah
16 Kab. Mojokerto 31.394.160 359.926.200 Surplus 11,46 Rendah
17 Kab. Jombang 35.922.326 930.069.305 Surplus 25,89 Sedang
18 Kab. Nganjuk 30.106.800 969.575.064 Surplus 32,20 Tinggi
19 Kab. Madiun 19.526.198 1.008.397.789 Surplus 51,64 Sangat tinggi
20 Kab. Magetan 18.085.939 480.529.235 Surplus 26,57 Sedang
21 Kab. Ngawi 23.889.024 1.138.889.452 Surplus 47,67 Sangat tinggi
22 Kab. Bojonegoro 35.723.030 980.724.204 Surplus 27,45 Sedang
23 Kab. Tuban 33.361.171 1.295.821.852 Surplus 38,84 Tinggi
24 Kab. Lamongan 34.219.958 924.584.536 Surplus 27,02 Sedang
25 Kab. Gresik 36.596.218 730.283.374 Surplus 19,96 Rendah
26 Kab. Bangkalan 27.727.862 1.002.033.996 Surplus 36,14 Tinggi
27 Kab. Sampang 27.291.283 527.218.983 Surplus 19,32 Rendah
28 Kab. Pamekasan 24.600.787 367.242.641 Surplus 14,93 Rendah
29 Kab. Sumenep 31.011.984 991.137.741 Surplus 31,96 Tinggi
30 Kota Kediri 8.120.966 99.901.713 Surplus 12,30 Rendah
31 Kota Blitar 4.006.570 45.367.258 Surplus 11,32 Rendah
32 Kota Malang 24.664.608 170.586.653 Surplus 6,92 Sangat rendah
33 Kota Probolinggo 6.656.026 43.200.360 Surplus 6,49 Sangat rendah
34 Kota Pasuruan 5.650.618 21.094.911 Surplus 3,73 Sangat rendah
35 Kota Mojokerto 3.640.435 11.994.477 Surplus 3,29 Sangat rendah
36 Kota Madiun 5.057.482 56.151.834 Surplus 11,10 Rendah
37 Kota Surabaya 82.437.293 588.019.807 Surplus 7,13 Sangat rendah
38 Kota Batu 5.826.787 162.122.985 Surplus 27,82 Sedang
Total 1.125.364.378 29.981.559.476 992,5
Sumber : KLHS RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 – 2024)
II - 182
Secara umum kebutuhan air domestik di Provinsi Jawa Timur dapat
tercukupi dengan ketersediaan potensi air tanah yang ada di Provisi Jawa Timur
sehingga daya dukung air Provinsi Jawa Timur mengalami surplus namun apabila
ditinjau dari klasifikasi status daya dukung air berdasarkan ketersediaan air tanah
yang ada pada Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur, maka dapat dibagi menjadi
5 (lima) kelompok yang meliputi:
1. Sangat Rendah, meliputi Kota Malang, Kota Probolinggo, Kota Pasuruan, Kota
Mojokerto, dan Kota Surabaya.
2. Rendah, meliputi Kabupaten Pasuruan, Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten
Mojokerto, Kabupaten Gresik, Kabupaten Sampang, Kabupaten Pamekasan,
Kota Kediri, Kota Blitar, dan Kota Madiun.
3. Sedang, meliputi Kabupaten Tulungagung, Kabupaten Jember, Kabupaten
Banyuwangi, Kabupaten Probolinggo, Kabupaten Jombang, Kabupaten
Magetan, Kabupaten Bojonegoro, Kabupaten Lamongan, dan Kota Batu.
4. Tinggi, meliputi Kabupaten Ponorogo, Kabupaten Kediri, Kabupaten Malang,
Kabupaten Bondowoso, Kabupaten Situbondo, Kabupaten Nganjuk, Kabupaten
Tuban, Kabupaten Bangkalan, dan Kabupaten Sumenep.
5. Sangat Tinggi, meliputi Kabupaten Pacitan, Kabupaten Trenggalek, Kabupaten
Blitar, Kabupaten Lumajang, Kabupaten Madiun, dan Kabupaten Ngawi.
II - 183
Gambar 2.59 Peta Daya Dukung dan Daya Tampung Air
(Sumber : KLHS RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 – 2024)
II - 184
2.2.2.1.3.2.2 Persentase Pelayanan Air Untuk Irigasi
Irigasi adalah usaha penyediaan, pengaturan, dan pembuangan air irigasi
untuk menunjang pertanian yang jenisnya meliputi irigasi permukaan, irigasi
rawa, irigasi air bawah tanah, irigasi pompa, dan irigasi tambak. Pelayanan air
irigasi ditujukan untuk mendukung produktivitas lahan dalam rangka
meningkatkan produksi pertanian.
Tabel 2.80 Persentase Pelayanan Air Untuk Irigrasi di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Pelayanan Air Untuk
n.a 82,00 82,20 82,82 84,71
Irigrasi
Tercapainya peningkatan pelayanan air irigasi merupakan hasil dari

kegiatan rehabilitasi serta operasional dan pemeliharaan jaringan irigasi yang
dilaksanakan secara partisipatif dengan melibatkan para petani pemakai air
(HIPPA/GHIPPA/IHIPPA) secara langsung sehingga turut mendukung
pertumbuhan dan perkembangan tanaman komoditas pertanian yang pada
akhirnya dapat meningkatkan produktifitas pertanian.
2.2.2.1.3.2.3 Persentase Jaringan Irigasi dalam Kondisi Baik

Kondisi jaringan irigasi akan makin menurun seiring dengan waktu dan
penggunaannya dalam mendukung peningkatan produktivitas pertanian. Upaya
pemeliharaan jaringan irigasi sangat diperlukan untuk menjaga dan
mengamankan jaringan irigasi agar dapat berfungsi dengan baik Melalui
pemeliharaan jaringan irigasi diharapkan kondisi jaringan irigasi dapat
dioperasikan sesuai dengan fungsinya dan/atau dapat dikembalikan sesuai
dengan fungsinya sama seperti sebelum terjadi kerusakan.
Tabel 2.81 Persentase Jaringan Irigasi Dalam Kondisi Baik di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Jaringan Irigasi Dalam
n.a 68,35 68,50 69,32 68,70
Kondisi Baik
II - 185
Capaian jaringan irigasi dalam kondisi baik di Jawa Timur pada tahun 2015
sampai dengan tahun 2017 cenderung meningkat menjadi 69,32 persen namun
pada tahun 2018 kembali menurun menjadi 68,70 persen. Melalui pelaksanaan
kegiatan rehabilitasi jaringan irigasi diharapkan dapat mengembalikan fungsi
layanan irigasi sehingga penyediaaan dan pengaturan air untuk irigasi dalam
menunjang proses produksi pertanian di Jawa Timur berlangsung dengan optimal.
2.2.2.1.3.2.4 Persentase Penanganan Luas Daerah Genangan Banjir

Banjir merupakan peristiwa atau keadaan dimana terendamnya suatu
daerah atau daratan karena terjadinya peningkatan volume air. Penanggulangan
banjir harus dilakukan oleh berbagai pihak baik itu pemerintah maupun
masyarakat .yang dapat diawali dari perencanaan tata ruang dan wilayah
termasuk didalamnya berupa perencanaan saluran air yang memadai, serta
perubahan perilaku masyarakat menjadi lebih bijak terhadap lingkungan.
Tabel 2.82 Persentase Penanganan Luas Daerah Genangan Banjir

di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Penanganan Luas Daerah
n.a n.a 72,37 67,62 69,51
Genangan Banjir
Capaian penanganan luas daerah genangan banjir di Jawa Timur pada

tahun 2017 cenderung menurun dibandingkan tahun 2016 namun kembali
meningkat pada tahun 2018. Peningkatan capaian penanganan luas daerah
genangan banjir merupakan hasil dari adanya pelaksanaan kegiatan
penanggulangan banjir yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur
diantaranya adalah pembangunan instalasi pompa banjir sungai, operasi
pemeliharaan dan rehabilitasi sungai serta pelaksanaan program penghijauan.
2.2.2.1.3.3 Penataan Ruang

Rencana tata ruang wilayah atau RTRW adalah hasil perencanaan ruang
pada wilayah yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait
yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif. Dokumen
II - 186
Rencana Tata Ruang Wilayah merupakan dokumen acuan spasial yang dijadikan
dasar dalam melakukan pembangunan. Kinerja penyelenggaraan penataan ruang
di Jawa Timur dilihat dari Persentase luas kawasan peruntukannya sesuai dengan
RTRW menunjukkan kesesuaian dengan angka 90 ditahun 2018. meskipun angka
ditahun 2018 menunjukkan penurunan di tahun 2017, angka capaian ini relatif
bagus.
Tabel 2.83 Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan RTRW
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase luas kawasan yang
peruntukannya sesuai dengan 92 90 89 92 90
RTRW
Sumber : Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Prov. Jatim
Peraturan Daerah Nomor 5 tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Provinsi Tahun 2011-2031 diundangkan pada tanggal 22 Juni 2012, pada
tahun 2017 telah dilaksanakan Peninjauan Kembali RTRW Provinsi sebagaimana
diamanatkan didalam Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan
Ruang. Sampai dengan saat ini sedang dilaksanakan proses revisi RTRW Provinsi.
Selain itu Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah menyusun Rencana Tata Ruang
Kawasan Strategis, dan saat ini sedang dalam proses penerbitan Persetujuan
Substansi oleh Menteri Agraria dan Tata Ruang, dokumen Rencana Tata Ruang
Kawasan Strategis Provinsi dimaksud adalah
➢ Kawasan Kaki Jembatan Suramadu dan Kawasan Khusus Madura
➢ Kawasan Agropolitan Regional Bromo Tengger Semeru
➢ Kawasan Segitiga Emas Pertumbuhan Tuban – Lamongan – Bojonegoro
➢ Kawasan Agroindustri Gresik – Lamongan.
II - 187
2.2.2.1.4 Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya
2.2.2.1.4.1 Persentase Capaian Infrastruktur Dasar Perumahan
Permukiman
Pengembangan permukiman baik di perkotaan maupun perdesaan pada

hakekatnya untuk mewujudkan kondisi perkotaan dan perdesaan yang layak huni
(livible), aman, nyaman, damai dan sejahtera serta berkelanjutan. Pembangunan
perumahan permukiman bertujuan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat akan
tempat tinggal, baik dalam jumlah maupun kualitasnya dalam lingkungan yang
sehat serta kebutuhan akan suasana kehidupan yang memberikan rasa aman,
damai tentram dan sejahtera. Prasarana perumahan meliputi drainase,
persampahan, sanitasi, dan air bersih. Persentase capaian infrastruktur dasar
perumahan dan permukiman di Jawa Timur pada tahun 2015 sebesar 44,87
persen, kemudian meningkat pada tahun 2018 menjadi 73,72 persen. Semakin
meningkatnya capaian infrastruktur dasar perumahan dan permukiman di Jawa
Timur maka secara tidak langsung akan meningkatkan berbagai kegiatan sosial
dan ekonomi dalam skala lingkungan perumahan permukiman.
Tabel 2.84 Persentase Capaian Infrastruktur Dasar Perumahan

Dan Permukiman
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Capaian Infrastruktur
41,97 44,87 47,77 54,36 73,72
Dasar Perumahan Permukiman
Sampai dengan tahun 2018, Jumlah Rumah Tangga yang membutuhkan

rumah sebanyak 10.916.166 rumah tangga, dan sebanyak 9.547. 465 Rumah
Tangga telah memiliki rumah, sehingga jumlah kebutuhan rumah tangga yang
membutuhkan rumah sebanyak 1.368.701 Rumah tangga.
Kebutuhan penanganan Rumah Tidak Layak Huni sebanyak 324.000 unit.
Penanganan Rumah Tidak Layak Huni sudah dilakukan sejak tahun 2009 melalui
2 (dua) sumber pembiayaan yaitu APBN dan APBD Provinsi. Capaian penanganan
Rumah Tidak Layak Huni menghasilkan 125.220 unit rumah yang dikerjakan
antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan bekerjasama dengan pihak militer
II - 188
(Kodam V Brawijaya dan Lantamal V Surabaya). Kemudian sebanyak 104.292 unit
rumah yang dikerjakan oleh APBN Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS).
Sehingga jumlah rumah tidak layak huni yang belum tertangani sebanyak 94.488
unit rumah. Kebutuhan penanganan kawasan permukiman kumuh seluas 1.792,59
Ha, dalam kurun waktu 2016-2018 penanganan kawasan kumuh perkotaan seluas
1.382,42 Ha, sehingga masih perlu penanganan kawasan kumuh seluas 410,17 Ha
yang tersebar di Jawa Timur.
Tabel 2.85 Capaian Penanganan Kawasan Kumuh Perkotaan

Luasan Capaian Capaian Capaian Sisa
NO. KOTA/KAB. Kumuh 2016 2017 2018 Kumuh
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
1 Bangkalan 10.48 0.00 0.00 10.48 0.00
2 Banyuwangi 20.63 0.00 0.54 20.09 0.00
3 Blitar 30.20 0.00 8.35 15.85 6.00
4 Bojonegoro 13.52 0.00 1.28 9.90 2.34
5 Bondowoso 59.64 0.00 0.50 36.97 22.17
6 Gresik 102.79 6.23 18.26 64.11 14.19
7 Jember 4.20 0.00 0.00 4.20 0.00
8 Jombang 12.07 0.00 1.67 10.40 0.00
9 Kediri 25.98 0.00 22.97 3.01 0.00
10 Lamongan 18.22 0.00 2.30 10.82 5.10
11 Lumajang 15.76 0.00 2.78 12.98 0.00
12 Madiun 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
13 Magetan 0.06 0.00 0.00 0.06 0.00
14 Malang 18.87 0.00 1.30 10.82 6.75
15 Mojokerto 26.37 0.00 1.11 24.17 1.09
16 Nganjuk 48.38 0.00 1.58 35.09 11.71
17 Ngawi 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
18 Pacitan 14.22 0.00 0.00 6.81 7.41
19 Pamekasan 60.91 0.00 9.45 41.05 10.41
20 Pasuruan 33.99 0.00 0.00 19.36 14.63
21 Ponorogo 30.07 0.11 6.00 23.96 0.00
22 Probolinggo 4.10 0.00 0.00 4.10 0.00
23 Sampang 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
24 Sidoarjo 24.59 0.00 0.00 1.50 23.09
25 Situbondo 13.83 0.00 3.12 10.71 0.00
26 Sumenep 35.39 0.00 4.18 24.11 7.10
27 Trenggalek 69.94 0.00 30.02 37.92 2.00
28 Tuban 46.14 0.00 11.19 28.89 6.06
29 Tulungagung 127.77 28.69 29.05 53.19 16.84
30 Kota Batu 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
31 Kota Blitar 12.58 0.00 7.70 1.63 3.25
32 Kota Kediri 24.75 0.00 18.51 6.24 0.00
II - 189
Luasan Capaian Capaian Capaian Sisa
NO. KOTA/KAB. Kumuh 2016 2017 2018 Kumuh
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
33 Kota Madiun 55.34 0.00 36.47 15.45 3.42
34 Kota Malang 466.03 65.41 23.16 221.81 155.65
35 Kota Mojokerto 24.23 0.00 10.77 5.13 8.33
36 Kota Pasuruan 58.87 0.00 8.38 39.66 10.83
37 Kota Probolinggo 172.81 4.87 32.18 102.79 32.97
38 Kota Surabaya 109.86 1.29 25.40 44.34 38.83
JAWA TIMUR 1,792.59 106.60 318.22 957.60 410.17
2.2.2.1.4.2 Bangunan Gedung Negara

Penetapan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung sampai dengan tahun
2018 belum semua Kabupaten/Kota yang telah menetapkan Peraturan daerah
Bangunan Gedung antara lain Kota Batu dan Kota Blitar. Selain itu juga belum banyak
Kab/kota yang telah memiliki Tenaga Ahli Bangunan Gedung serta Sertifikat Laik
Fungsi , kecuali Kabupaten Ponorogo, Kabupaten Probolonggo, Kabupaten Sidoarjo,
Kabupaten Lamongan, Kabupaten Gresik, Kabupaten Sumenep, Kota Malang dan Kota
Probolinggo.
Tabel 2.86 Daftar Kabupaten/Kota yang telah menetapkan Perda tentang

Bangunan Gedung, Tenaga Ahli Bangunan Gedung dan Sertifikat Layak Fungsi
No Kabupaten/Kota Perda Bangunan Gedung TA BG SLF
1 Bangkalan -
2 Banyuwangi Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2014
3 Blitar Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2017
4 Bojonegoro Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2013
5 Bondowoso Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2017
6 Gresik Peraturan Daerah Nomor 29 Tahun 2011 1 1
7 Jember Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2015
8 Jombang Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2011
9 Kediri Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2011
10 Lamongan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2007 1 1
11 Lumajang Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2016
12 Madiun Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2017
13 Magetan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2015
14 Malang Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2018
15 Mojokerto Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2016
16 Nganjuk Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2017
17 Ngawi Peraturan Daerah Nomor 37 Tahun 2011
18 Pacitan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2012
19 Pamekasan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2015
20 Pasuruan Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2017
II - 190
No Kabupaten/Kota Perda Bangunan Gedung TA BG SLF
21 Ponorogo Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2009 1
22 Probolinggo Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2015 1
23 Sampang Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2016
24 Sidoarjo Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2013 1
25 Situbondo Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2018
26 Sumenep Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2014 1
27 Trenggalek Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2015
28 Tuban Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2015
29 Tulungagung Peraturan Daerah Nomor 22 Tahun 2011
30 Kota Batu -
31 Kota Blitar -
32 Kota Kediri Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2014
33 Kota Madiun Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2010
34 Kota Malang Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2012 1 1
35 Kota Mojokerto Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2017
36 Kota Pasuruan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2015
37 Kota Probolinggo Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2008 1 1
38 Kota Surabaya Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2009 1 1
2.2.2.1.4.3 Persentase Capaian Layanan Air Minum

Sampai Tahun 2018 capaian layanan air minum mencapai 75,20 %, hal
ini menunjukkan peningkatan 3,96% dari tahun 2015 yang capaian layanannya
adalah sebesar 71,24 % yang antara lain dilaksanakan melalui penyediaan sarana
prasarana air minum pada daerah rawan air dan operasionalisasi SPAM Regional
Mojolamong. Disisi lain berdasarkan data 422 desa rawan kekeringan, didapatkan
data sebanyak 199 desa rawan kekeringan yang tidak memiliki potensi air dan
sebanyak 223 desa terdapat potensi air. Saat ini upaya yang dapat dilalukan untuk
penanganan 199 desa rawan kekeringan yang tidak memiliki potensi air berupa
droping air bersih, dan belum mampu menyelesaikan permasalahan yang ada.
Tabel 2.87 Persentase Capaian Layanan Air Minum

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Capaian Layanan Air
61,96 71,24 72,06 73,44 75,20
Minum
II - 191
2.2.2.1.4.4 Persentase Capaian Layanan Air Limbah
Untuk layanan air limbah, pada tahun 2018 telah mencapai sebesar
68,84% dan hal ini mengalami peningkatan sebesar 5,46% dari capaian layanan
pada tahun 2015 sebesar 63,38%. Sampai saat ini Kabupaten/Kota di Jawa Timur
belum ada yang memiliki pelayanan pengolahan sistem air limbah terpusat.
Tabel 2.88 Persentase Capaian Layanan Air Limbah

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Capaian Layanan Air
63,97 63.38 65.31 65,95 68,84
Limbah
2.2.2.1.5 Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat

2.2.2.1.5.1 Persentase Perkembangan Kejadian Poleksosbud
Banyak sekali permasalahan yang berkembang di masyarakat saat ini,
sehingga pemerintah daerah perlu mengambil tindakan yang kalau dilihat
paradigmanya adalah cenderung ke arah fasilitasi terhadap integrasi bangsa,
mencegah disintregrasi bangsa yang mengedepankan pemberdayaan.
Poleksosbud (Politik, Ekonomi, Sosial, dan Budaya) adalah sebuah kesatuan dari
beberapa aspek yang bisa menjadi sebuah potensi besar bagi Bangsa Indonesia.
Peran dan efektifitas pemantauan perkembangan situasi terkait Poleksosbud
harus terus dijaga yaitu dengan melakukan langkah perbaikan yang konkrit serta
efektif demi perbaikan kualitas bangsa secara menyeluruh.
Tabel 2.89 Persentase Perkembangan Kejadian Poleksosbud

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Perkembangan Kejadian
- - 80 84 68
Poleksosbud
Sumber : Bakesbangpol Provinsi Jawa Timur
II - 192
2.2.2.1.5.2 Persentase pertumbuhan anggota Satlinmas dan masyarakat
yang bersertifikat dalam pelaksanaan tugas PAM Swakarsa,
penanggulangan bencana, dan pemadam kebakaran
Satuan Perlindungan Masyarakat yang selanjutnya disebut Satlinmas adalah

Organisasi yang dibentuk oleh pemerintah Desa/Kelurahan dan beranggotakan
warga masyarakat yang disiapkan dan dibekali pengetahuan serta keterampilan
untuk melaksanakan kegiatan penanganan bencana guna mengurangi dan
memperkecil akibat bencana, serta ikut memelihara keamanan, ketenteraman dan
ketertiban masyarakat, kegiatan sosial kemasyarakatan. Perkembangan persentase
pertumbuhan anggota Satlinmas dan masyarakat yang bersertifikat di Jawa Timur
pada tahun 2018 sebesar 12 persen, kondisi ini mengalami peningkatan jika
dibandingkan dengan tahun 2014 sebesar 8,57 persen.
Tabel 2.90 Persentase Pertumbuhan Anggota Satlinmas Dan Masyarakat Yang

Bersertifikat Dalam Pelaksanaan Tugas PAM Swakarsa, Penanggulangan
Bencana, Dan Pemadam Kebakaran
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Pertumbuhan Anggota
Satlinmas Dan Masyarakat Yang
Bersertifikat Dalam Pelaksanaan Tugas 8,57 13,71 11,43 12,00 12,00
PAM Swakarsa, Penanggulangan Bencana,
Dan Pemadam Kebakaran
Sumber : Satpol PP Provinsi Jawa Timur
2.2.2.1.6 Sosial
2.2.2.1.6.1 Persentase PMKS yang Mandiri

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial atau PMKS adalah
perseorangan, keluarga, kelompok, dan/atau masyarakat yang karena suatu
hambatan, kesulitan, atau gangguan, tidak dapat melaksanakan fungsi sosialnya,
sehingga tidak dapat terpenuhi kebutuhan hidupnya baik jasmani, rohani, maupun
sosial secara memadai dan wajar. Dewasa ini masalah PMKS khususnya anak
jalanan, gepeng, gelandangan psikotik dan WTS kesemuanya membutuhkan
perhatian yang intensif dan segera agar tidak berkembang makin mencemaskan.
Sejak situasi krisis, perkembangan PMKS jalanan yakni anak jalanan, gelandangan,
II - 193
gelandangan psikotik, pengemis, dan Wanita Tuna Susila atau PSK (Pekerja Seks
Komersial) secara kualitatif semakin mengkhawatirkan. PMKS jalanan memiliki
mobilitas yang sangat tinggi, seringkali terjadi lintas kota-kabupaten sehingga sulit
bisa terselesaikan hingga tuntas jika hanya menggantungkan pada komitmen
politik satu-dua daerah saja.
Pada tahun 2018, Persentase PMKS yang Mandiri di Jawa Timur sebesar
1,19 persen. Untuk mendukung program pemerintah penanganan PMKS yang
inklusif, selain kebijakan kesejahteraan, juga diarahkan kepada kemandirian
PMKS. Dari kebijakan ini diharapkan PMKS dapat keluar dari beban kemiskinan.
Kemandirian PMKS dapat dilakukan melalui pemberdayaan sosial, pelatihan dan
keterampilan, permodalan dan dukungan lingkungan sosial yang kondusif.
2.2.2.1.6.2 Menurunnya Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

Dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan
Sosial tertuang bahwa kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya
kebutuhan material, spiritual dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan
mampu mengembangkan diri sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya.
Tabel 2.91 Penurunan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Penurunan Penyandang Masalah
0,94 1,25 1,25 1,30 1,41
Kesejahteraan Sosial
Sumber : Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur
Pada tahun 2017, menurunnya penyandang masalah kesejahteraan sosial

sebesar 1,30 persen dan meningkat pada tahun 2018 menjadi 1,41 persen.
Berbagai Upaya yang dilakukan pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam
menurunkan PMKS antara lain dengan memberikan pembinaan, bantuan maupun
perlindungan, sehingga PMKS dapat hidup secara normal.
II - 194
2.2.2.2 Fokus Layanan Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar
2.2.2.2.1 Ketenagakerjaan
2.2.2.2.1.1 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
Tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna
menghasilkan barang atau jasa untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun
masyarakat. Untuk mengetahui banyaknya jumlah angkatan kerja yang dapat
diserap oleh pasar kerja, biasanya dipakai suatu ukuran yang dinamakan tingkat
partisipasi angkatan kerja (TPAK) yaitu rasio antara jumlah angkatan kerja dan
jumlah penduduk usia kerja.
Tabel 2.92 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja 68,12 67,84 66,14 68,78 69,37
TPAK dapat juga disebut sebagai indikator ekonomi dalam

ketenagakerjaan, Makin tinggi angka TPAK suatu wilayah, mencerminkan semakin
baik tingkat ekonomi masyarakatnya. Jumlah angkatan kerja di Jawa Timur pada
Agustus 2018 sebanyak 21,30 juta orang, naik 0,36 juta orang dibanding Agustus
2017. Dalam hal ini, komponen pembentuk angkatan kerja adalah penduduk
bekerja dan pengangguran. Pada Agustus 2018, sebanyak 20,45 juta orang
penduduk di Jawa Timur bekerja sedangkan sebanyak 0,85 juta orang
menganggur. Dibanding setahun yang lalu, jumlah penduduk bekerja bertambah
0,35 juta orang dan penganggur bertambah 0,01 juta orang. Sejalan dengan
naiknya jumlah angkatan kerja, Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) di Jawa
Timur juga meningkat. TPAK pada Agustus 2018 tercatat sebesar 69,37 persen,
meningkat 0,59 poin dibanding setahun yang lalu.
2.2.2.2.2 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

2.2.2.2.2.1 Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)
Gender merupakan pembedaan peran, kedudukan, tanggung jawab, dan
pembagian kerja antara laki-laki dan perempuan yang ditetapkan oleh masyarakat
II - 195
berdasarkan sifat perempuan dan laki-laki yang dianggap pantas menurut norma,
adat istiadat, kepercayaan atau kebiasaan masyarakat. Indeks Pemberdayaan
Gender (IDG) adalah indeks komposit yang mengukur peran aktif perempuan
dalam kehidupan ekonomi dan politik. Partisipasi ekonomi dan pengambilan
keputusan direpresentasikan sebagai perempuan sebagai tenaga profesional,
teknisi, kepemimpinan dan ketatalaksanaan; serta penguasaan sumber daya
ekonomi yaitu sumbangan perempuan dalam pendapatan kerja.
Tabel 2.93 Indeks Pemberdayaan Gender di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Pemberdayaan
68,17 68,41 69,06 69,37 69,77
Gender
Sumber : Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak & Kependudukan Jatim
Capaian Indeks Pemberdayaan Gender di Jawa Timur pada tahun 2014

sebesar 68,17, kemudian meningkat pada tahun 2016 menjadi 69,06 dan pada
tahun 2018 menjadi 69,77. Kondisi ini menggambarkan meningkatnya peran aktif
perempuan di Jawa Timur dalam kehidupan ekonomi dan politik mencakup
partisipasi berpolitik, partisipasi ekonomi dan pengambilan keputusan serta
penguasaan sumber daya ekonomi.
2.2.2.2.3 Ketahanan Pangan

2.2.2.2.3.1 Ketersediaan Pangan
Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu Provinsi penyangga pangan
Nasional. Surplus komoditi pangan sebagian besar digunakan untuk memenuhi
kebutuhan pangan masyarakat di Provinsi lainnya di Indonesia, disamping untuk
stok/cadangan pangan Nasional. Sebagai Provinsi lumbung pangan, Jawa Timur
masih perlu melakukan pemantapan ketersediaan pangan dalam rangka
mewujudkan ketahanan pangan ditingkat wilayah dan rumah tangga.
Ketersediaan pangan berfungsi menjamin pasokan pangan untuk memenuhi
kebutuhan seluruh penduduk dari segi kuantitas, kualitas keragaman dan
keamanannya. Ketersediaan pangan dapat dipenuhi dari 3 (tiga) sumber yaitu : (1)
produksi dalam negeri; (2) pemasokan pangan; (3) pengelolaan cadangan pangan.
II - 196
Ketersediaan pangan dapat diamati pada berbagai tingkatan yang secara hierarkis
mencakup rumah tangga, regional (kabupaten, kota, provinsi) dan nasional.
Tabel 2.94 Ketersediaan Pangan di Jawa Timur (Ton)

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
a. Beras 7.354.546 7.637.107 7.497.526 7.975.352 6.002.140
b. Jagung 5.121.143 7.439.770 5.425.180 5.638.374 5.798.473
c. Kedelai 305.003 317.086 316.390 268.142 225.987
Ketersediaan beras di Jawa Timur pada tahun 2018 sebesar 6.002.140 ton,
selanjutnya Jagung sebesar 5.798.473 ton, dan Kedelai sebesar 225.987 ton.
Situasi ketersediaan pangan wilayah antara lain tercermin dari jumlah
ketersediaan pangan, yang digambarkan dari ketersediaan pangan maupun mutu
keanekaragaman ketersediaan pangan yang digambarkan oleh skor Pola Pangan
Harapan (PPH). Situasi ketersediaan pangan tersebut dapat digunakan sebagai
salah satu acuan dalam perencanaan kebijakan penyediaan kebutuhan pangan dan
gizi penduduk menuju kemandirian dan kestabilan pangan.
Di sisi lain, peningkatan jumlah penduduk yang cenderung diikuti dengan
peningkatan laju penggunaan sumber daya alam telah menjadi tantangan tersediri
dalam mewujudkan ketersediaan pangan seiring dengan turut meningkatnya
kebutuhan lahan untuk permukiman dan infrastruktur lainnya yang juga
berkontribusi mendorong terjadinya perubahan penggunaan lahan pertanian
pangan. Pada dokumen KLHS RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 – 2024 juga
turut dilakukan perhitungan daya dukung ketersediaan pangan yang mengacu
pada Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 17 tahun 2009 tentang
Penentuan Daya Dukung Dalam Penataan Ruang Wilayah. Penentuan status daya
dukung lahan diperoleh dari pembandingan antara ketersediaan lahan (SL) dan
kebutuhan lahan (DL) serta produktifitas pertanian dengan tujuan untuk
mengetahui ketahanan pangan dan distribusi ketersediaan komoditas pangan
pokok yaitu beras untuk kebutuhan penduduk di Jawa Timur.
II - 197
Tabel 2.95 Daya Dukung Ketersediaan Pangan Pada Tahun 2017
Kebutuhan
Produksi
Jumlah Luas Fisik
rata-rata DD-Lahan
No Kabupaten/Kota Penduduk Panen Minimum (*) Status
lahan/hekta Pertanian
(Jiwa) (Ha) (Kg/Kapita/T
r (Kg/ha)
ahun)
1 Kab. Pacitan 553.388 41.023 144 4.121,61 2,13 Swasembada
2 Kab. Ponorogo 869.894 75.240 144 6.000,48 3,61 Swasembada
3 Kab. Trenggalek 693.104 35.172 144 6.175,22 2,18 Swasembada
4 Kab. Tulungagung 1.030.790 57.580 144 5.950,30 2,32 Swasembada
5 Kab. Blitar 1.153.803 64.998 144 5.987,12 2,35 Swasembada
6 Kab. Kediri 1.561.392 54.673 144 5.767,03 1,41 Swasembada
7 Kab. Malang 2.576.596 71.001 144 6.288,83 1,21 Swasembada
8 Kab. Lumajang 1.036.823 81.935 144 5.603,56 3,08 Swasembada
9 Kab. Jember 2.430.185 166.179 144 5.937,29 2,83 Swasembada
10 Kab. Banyuwangi 1.604.897 116.668 144 6.605,08 3,35 Swasembada
11 Kab. Bondowoso 768.912 76.313 144 5.253,80 3,64 Swasembada
12 Kab. Situbondo 676.703 61.482 144 5.639,36 3,58 Swasembada
13 Kab. Probolinggo 1.155.214 64.560 144 5.137,86 2,01 Swasembada
14 Kab. Pasuruan 1.605.307 107.999 144 6.680,02 3,14 Swasembada
15 Kab. Sidoarjo 2.183.682 32.385 144 6.759,30 0,71 Tidak
16 Kab. Mojokerto 1.099.504 56.282 144 6.180,56 2,22 Swasembada
17 Kab. Jombang 1.253.078 78.924 144 6.019,45 2,65 Swasembada
18 Kab. Nganjuk 1.048.799 101.079 144 6.037,11 4,05 Swasembada
19 Kab. Madiun 679.888 86.038 144 6.174,09 5,44 Swasembada
20 Kab. Magetan 628.609 52.730 144 6.719,57 3,92 Swasembada
21 Kab. Ngawi 829.899 131.063 144 6.202,79 6,81 Swasembada
22 Kab. Bojonegoro 1.243.906 155.510 144 5.728,04 4,99 Swasembada
23 Kab. Tuban 1.163.614 98.182 144 5.951,26 3,50 Swasembada
24 Kab. Lamongan 1.188.478 151.439 144 6.464,68 5,72 Swasembada
25 Kab. Gresik 1.285.018 66.394 144 6.261,16 2,31 Swasembada
26 Kab. Bangkalan 970.894 52.319 144 6.332,88 2,39 Swasembada
27 Kab. Sampang 958.082 53.452 144 4.865,99 1,91 Swasembada
28 Kab. Pamekasan 863.004 30.370 144 5.349,65 1,32 Swasembada
29 Kab. Sumenep 1.081.204 40.368 144 4.937,54 1,29 Swasembada
30 Kota Kediri 284.003 1.983 144 5.360,56 0,26 Tidak
31 Kota Blitar 139.995 1.492 144 5.443,03 0,41 Tidak
32 Kota Malang 861.414 1.994 144 7.056,17 0,11 Tidak
33 Kota Probolinggo 233.123 2.526 144 5.659,54 0,43 Tidak
34 Kota Pasuruan 197.696 2.889 144 7.040,15 0,72 Tidak
35 Kota Mojokerto 127.279 855 144 5.607,02 0,26 Tidak
36 Kota Madiun 176.099 2.450 144 5.761,22 0,56 Tidak
37 Kota Surabaya 2.874.699 2.260 144 5.478,32 0,03 Tidak
38 Kota Batu 203.997 653 144 6.448,70 0,14 Tidak
Total 39.292.972 2.278.460 144 225.122,00 2,40 Swasembada
*) Kebutuhan Fisik Minimum adalah 114 Kg/kapita/tahun (BPS 2017)

Sumber : Provinsi Jawa Timur Dalam Angka (2017)
II - 198
Hasil perhitungan daya dukung ketersediaan pangan pada Tahun 2017
diketahui bahwa 74% atau 28 kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur merupakan
daerah swasembada pangan atau surplus sedangkan 26% atau 10 kabupaten/kota
ketersediaan pangannya defisit atau tidak swasembada pangan. Daerah yang
memiliki ketersediaan pangan defisit didominasi oleh kota diantaranya Kota
Kediri, Kota Blitar, Kota Malang, Kota Probolinggo, Kota Pasuruan, Kota Mojokerto,
Kota Madiun, Kota Surabaya dan Kota Batu serta Kabupaten Sidoarjo. Secara
umum, status daya dukung ketersediaan pangan Provinsi Jawa Timur adalah
swasembada dengan nilai daya dukung lahan pertanian sebesar 2,40 namun
demikian tetap harus ada alternatif program untuk meningkatkan produktivitas
tanaman pangan seiring dengan pertumbuhan penduduk yang makin pesat, maka
kebutuhan pangan juga meningkat.
II - 199
Gambar 2.60 Peta Daya Dukung Lahan Pertanian Pangan Provinsi Jawa Timur
Sumber : KLHS RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 – 2024)
II - 200
2.2.2.2.3.2 Pola Pangan Harapan (PPH)
Pangan merupakan kebutuhan manusia sehingga ketersediaan pangan
bagi masyarakat harus selalu terjamin. Dalam perkembangan peradaban
masyarakat untuk memenuhi kualitas hidup yang maju, mandiri, dalam suasana
tenteram serta sejahtera lahir dan batin semakin dituntut penyediaan pangan yang
cukup, berkualitas dan merata. Pola Pangan Harapan (PPH) atau Desirable Dietary
Pattern (DDP) adalah susunan keragaman pangan yang didasarkan pada
sumbangan energi dari kelompok pangan utama pada tingkat ketersediaan
maupun konsumsi pangan. PPH merupakan instrumen untuk menilai situasi
konsumsi pangan wilayah yang dapat digunakan untuk menyusun perencanaan
kebutuhan konsumsi pangan ke depan, dengan mempertimbangkan aspek sosial,
ekonomi, budaya dan preferensi konsumsi pangan masyarakat.
Tabel 2.96 Pola Pangan Harapan (PPH) di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Pola Pangan Harapan (PPH) 81,6 82,7 83,4 84,8 89,7
PPH Jawa Timur mencapai 81,6 pada tahun 2014, kemudian terus
meningkat hingga tahun 2015-2018, yaitu masing-masing 82,7 (2015); 83,4
(2016); dan 84,8 (2017); 85 (2018). Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat
semakin memahami dan mempunyai kesadaran akan pentingnya kualitas
konsumsi pangan untuk hidup sehat, namun demikian perlu untuk lebih
mengoptimalkan gerakan percepatan pengenekaragaman konsumsi pangan
melalui upaya meningkatkan pola konsumsi pangan yang Beragam, Bergizi,
Seimbang dan Aman (B2SA), maka perlu didorong melalui sosialisasi, promosi dan
kegiatan yang dapat memberi wawasan dan pengetahuan untuk percepatan
pencapaian Pola Pangan Harapan.
II - 201
2.2.2.2.4 Lingkungan Hidup
2.2.2.2.4.1 Indeks Kualitas Air (IKA)
Sungai memegang peranan penting dalam kehidupan manusia dan
makhluk hidup lainnya, diantaranya sebagai air bersih untuk rumah tangga, air
baku untuk industri, pertanian, pembangkit listrik, dan sebagainya. Di sisi lain,
sungai juga sangat rentan terhadap adanya pencemaran kualitas air oleh limbah
domestik dan industri. Penurunan kualitas air sungai akan mempengaruhi
keberlangsungan kehidupan masyarakat dan makhluk hidup lainnya serta
produktivitas dari sektor – sektor perekonomian. Oleh karena itu, kualitas air
sungai ditetapkan sebagai indikator kinerja pembangunan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur dalam rangka meningkatkan kualitas lingkungan hidup. Penilaian
terhadap kualitas air sungai dapat dilihat dari karakteristik fisik, kimiawi, dan
biologisnya yang terangkum dalam Indeks Kualitas Air (IKA).
Tabel 2.97 Indeks Kualitas Air (IKA) Provinsi Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Kualitas Air (IKA) 58,02 52,21 50,75 52,77 52,96
Indeks Kualitas Air (IKA) Provinsi Jawa Timur pada tahun 2014-2018,
masing-masing adalah 58,02 (2014); 52,21 (2015); 50,75 (2016); 52,77 (2017);
dan 52,96 (2018) yang masih termasuk dalam kategori sangat kurang. Hal ini
disebabkan karena adanya pencemaran kualitas air yang bersumber dari kegiatan
permukiman dan industri terutama Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM)
yang belum dilengkapi dengan sarana pengolahan air limbah yang memadai serta
masih ditemuinya sampah rumah tangga yang dibuang langsung ke sungai.
Sampah merupakan salah satu ancaman terhadap lingkungan termasuk
pada sungai yang harus diantispasi karena seiring dengan meningkatnya laju
pertumbuhan penduduk di Jawa Timur serta adanya perubahan pola konsumsi
masyarakat akan mengakibatkan bertambahnya volume timbulan sampah. Hal
tersebut dapat ditinjau dari jumlah timbulan sampah pada tahun 2016 sebesar
17.394,87 ton/hari atau 6.349.130.908 ton/tahun yang pada tahun 2017
II - 202
meningkat menjadi sebesar 17.498,17 ton/hari (Data Adipura, 2017) atau
6.386.832,05 ton/tahun dengan asumsi komposisi sampah organik 56,29%,
sampah kertas 11,93%, sampah plastik 18,87%, sampah logam 2,61%, sampah
kain 2,82%, sampah karet dan kulit 2,16%, sampah kaca 1,43% serta 3,89%
berupa sampah lain-lain. Salah satu upaya yang dilakukan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur untuk mengendalikan pencemaran kualitas air adalah melalui
penyediaan IPAL dan pembinaan bagi masyarakat serta pelaku industri dan
kegiatan usaha lainnya terkait pengelolaan lingkungan hidup secara berkelanjutan
termasuk didalamnya edukasi terkait dengan pengelolaan sampah.
2.2.2.2.4.2 Indeks Kualitas Udara (IKU)

Penurunan kualitas udara merupakan salah satu permasalahan lingkungan
yang saat ini juga dihadapi oleh Provinsi Jawa Timur khususnya pada wilayah
perkotaan. Peningkatan konsumsi energi fosil pada sektor tranportasi, industri,
dan rumah tangga merupakan faktor pemicu terjadinya penurunan kualitas udara.
Di sisi lain, pengelolaan sampah di Jawa Timur yang sebagian besar belum
menggunakan sistem sanitary landfill (30%) dan masih menggunakan sistem
controled landfill (55%), open dumping (15%) serta dengan cara pembakaran
langsung yang biasanya dilakukan oleh masyarakat juga merupakan pemicu
adanya penurunan kualitas udara karena berpotensi mengemisikan CO2, N2O dan
CH4.
Tabel 2.98 Sistem Pengelolaan Sampah di TPA Menurut Kabupaten/Kota di

Provinsi Jawa Timur Tahun 2017
No. Kabupaten/Kota Lokasi TPA Sistem Pengelolaan Sampah
1 Kab. Pacitan TPA Dadapan Sanitary Landfill
2 Kab. Ponorogo TPA Mrican Open Dumping
3 Kab. Trenggalek TPA Srabah Controlled Landfill
4 Kab. Tulungagung TPA Segawe Sanitary Landfill
5 Kab. Blitar TPA Tegal Asri Controlled Landfill
TPA Pagerwojo Open Dumping
TPA Jingglong Controlled Landfill
TPA Sumberjo Controlled Landfill
TPA Kendalrejo Open Dumping
6 Kab. Kediri TPA Sekoto Open Dumping
II - 203
No. Kabupaten/Kota Lokasi TPA Sistem Pengelolaan Sampah
TPA Paras
Controlled Landfill
7 Kab. Malang Poncokusumo
TPA Talangagung Controlled Landfill
TPA Randuagung Open Dumping
TPA Rejosari Open Dumping
8 Kab. Lumajang TPA Lempeni Sanitary Landfill
9 Kab. Jember TPA Pakusari Controlled Landfill
10 Kab. Banyuwang TPA Bulusan Controlled Landfill
11 Kab. Bondowoso TPA Paguan Open Dumping
12 Kab. Situbondo TPA Sliwung Controlled Landfill
13 Kab. Probolinggo TPA Seboro Sanitary Landfill
14 Kab. Pasuruan TPA Kenep Beji Controlled Landfill
15 Kab. Sidoarjo TPA Griyo Mulyo Controlled Landfill
16 Kab. Mojokerto TPA Belahan Tengah Controlled Landfill
17 Kab. Jombang TPA Banjardowo Sanitary Landfill
18 Kab. Nganjuk TPA Kedung Dowo Controlled Landfill
TPA Padantoyo Controlled Landfill
TPA Brendil Brebek Controlled Landfill
19 Kab. Madiun TPA Kaliabu Controlled Landfill
20 Kab. Magetan TPA Milangasri Controlled Landfill
21 Kab. Ngawi TPA Selopuro Controlled Landfill
22 Kab. Bojonegoro TPA Banjarsari Controlled Landfill
23 Kab. Tuban TPA Gunung Panggung Sanitary Landfill
24 Kab. Lamongan TPA Tambak Rigadung Sanitary Landfill
25 Kab. Gresik TPA Ngipik Controlled Landfill
26 Kab. Bangkalan TPA Buluh Controlled Landfill
27 Kab. Sampang TPA Gunung Maddah Sanitary Landfill
28 Kab. Pamekasan TPA Angsanah Sanitary Landfill
29 Kab. Sumenep TPA Batuan Sanitary Landfill
30 Kota Kediri TPA Klotok Controlled Landfill
31 Kota Blitar TPA Ngegong Sanitary Landfill
32 Kota Malang TPA Supit Urang Sanitary Landfill
33 Kota Probolinggo TPA Bestari Sanitary Landfill
34 Kota Pasuruan TPA Blandongan Sanitary Landfill
35 Kota Mojokerto TPA Randegan Controlled Landfill
36 Kota Madiun TPA Winongo Controlled Landfill
37 Kota Surabaya TPA Benowo Controlled Landfill
38 Kota Batu TPA Tlekung Controlled Landfill
Sumber : IKPLHD Provinsi Jawa Timur Tahun 2017
Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 67 Tahun 2012 tentang

Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca maka, kontribusi emisi di
Provinsi Jawa Timur berasal dari 6 (enam) sektor, yaitu sektor pertanian,
II - 204
kehutanan, energi, transportasi, industri dan pengelolaan sampah dengan
kontribusi paling besar berasal dari sektor energi.
Tabel 2.99 Kontribusi Emisi dari 6 (enam) Sektor di Provinsi Jawa Timur
Tahun 2020
Kontribusi Emisi Tahun 2020
No. Sektor Persentase
(tCO2eq)
1 Pertanian 14.663.051,36 12,05%
2 Kehutanan 29.208.131,07 24,00%
3 Energi 49.346.654,92 40,55%
4 Transportasi 18.555.292,18 15,25%
5 Industri 2.500.632,90 2,06%
6 Pengelolaan Sampah 7.411.305,00 6,09%
Total 121.685.067,43 100%
Sumber: Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 67 Tahun 2012 tentang RAD GRK Prov. Jatim
Indeks Kualitas Udara (IKU) merupakan instrumen yang digunakan untuk

mengetahui tingkat terjadinya pencemaran kualitas udara yang dihitung
berdasarkan 2 (dua) parameter utama, yaitu NO dan SO.
Tabel 2.100 Indeks Kualitas Udara (IKU) Provinsi Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Kualitas Udara (IKU) 90,09 91,09 90,09 85,49 83,50
Indeks Kualitas Udara (IKU) merupakan instrumen yang digunakan untuk

mengetahui tingkat terjadinya pencemaran kualitas udara yang dihitung
berdasarkan 2 (dua) parameter utama, yaitu NO dan SO. Berdasarkan tabel diatas
dapat diketahui bahwa Indeks Kualitas Udara (IKU) Provinsi Jawa Timur
cenderung menurun, yaitu dari tahun 2014 sebesar 90,09 menjadi 83,50 pada
tahun 2018 namun tetap berada dalam kategori sangat baik. Beberapa upaya
Pemerintah Provinsi Jawa Timur untuk mengendalikan pencemaran udara, yaitu
melalui pembinaan pengelolaan lingkungan bagi pelaku industri dan kegiatan
usaha lainnya; pengawasan dan penegakan hukum lingkungan; serta pemantauan
kualitas udara ambien secara rutin pada kawasan pemukiman, perkantoran,
industri dan lalu lintas yang padat.
II - 205
2.2.2.2.4.3 Indeks Kualitas Tutupan Lahan
Hutan dan lahan merupakan salah satu media lingkungan yang juga tidak
terlepas dari permasalahan lingkungan. Tutupan lahan merupakan kenampakan
biofisik permukaan bumi yang dapat diamati dan merupakan suatu hasil
pengaturan, aktivitas, dan perlakuan manusia yang dilakukan pada jenis penutup
lahan tertentu dalam rangka melakukan kegiatan produksi, perubahan, ataupun
perawatan pada area tutupan lahan tersebut.
Tabel 2.101 Indeks Kualitas Tutupan Lahan (IKTL) Provinsi Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Kualitas Tutupan Lahan
63,82 64,01 61,40 62,02 63,56
(IKTL)
Berdasarkan tabel diatas Indeks Kualitas Tutupan Lahan (IKTL) Provinsi Jawa
Timur pada tahun 2016 sempat mengalami penurunan yang cukup siginifikan
dibandingkan tahun 2015 yang disebabkan terjadinya peningkatan tekanan
terhadap tutupan lahan seperti deforestasi, kebakaran hutan, perubahan tata guna
lahan dan sebagainya yang pada akhirnya memicu terjadinya lahan kritis . Pada
dokumen KLHS RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 – 2024 terkait dengan
lahan kritis didefinisikan sebagai lahan yang mengalami kerusakan sehingga
kehilangan atau berkurangnya fungsinya sampai pada batas yang ditentukan atau
diharapkan sebagaimana kriteria fisik lahan antara lain kelas lereng, jenis tanah,
geologi, curah hujan serta karakteristik dan manajemen penggunaan lahan. Lahan
kritis di Jawa Timur diklasifikasikan menjadi 2 (dua), yaitu kritis dan sangat kritis.
Total lahan kritis di Provinsi Jawa Timur pada tahun 2017 seluas 194.342,91 ha
dengan luas lahan kritis di luar kawasan hutan terbesar berada di Kabupaten
Pacitan dengan luas 23.717,38 ha atau 12% dari total keseluruhan lahan kritis
Provinsi Jawa Timur. Di sisi lain, total lahan sangat kritis di Provinsi Jawa Timur
pada tahun 2017 seluas 753.456,76 ha dengan luas lahan sangat kritis terbesar
di Provinsi Jawa Timur berada di Kabupaten Ponorogo dengan total lahan sangat
kritis di luar kawasan hutan sebesar 512.301,42 Ha atau sebesar 77% dari
luas wilayah Kabupaten Ponorogo.
II - 206
Tabel 2.102 Luas Lahan Kritis di Jawa Timur Tahun 2017
Dalam Kawasan Hutan
Luar
Klasifikasi Kawasan Kawasan Kawasan Total (ha)
Kawasan Hutan
Hutan Hutan Total Hutan (ha)
Konservasi (ha)
Produksi (ha) Lindung (ha)
Lahan Kritis 25.841,64 20.670,04 9.349,56 55.861,24 138.481,66 194.342,90
Lahan Sangat 153.670,70 22.388,32 3.475,76 179.534,78 573.921,98 753.456,76
Kritis
(Sumber : KLHS RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 – 2024)
Pada tahun 2017 sampai 2018 nilai IKTL secara perlahan menunjukkan
peningkatan kembali karena Pemerintah Provinsi Jawa Timur berupaya menekan
terjadinya laju deforestasi serta melakukan konservasi.
2.2.2.2.5 Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil

2.2.2.2.5.1 Persentase Penduduk Ber KTP
Kartu Tanda Penduduk (KTP) merupakan dokumen identitas bukti diri
resmi penduduk yang diterbitkan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
(Disduk Capil) dan berlaku di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI). Selain sebagai dokumen identitas diri, KTP juga sangat
diperlukan untuk registrasi ke beberapa tempat resmi yang membutuhkan
identitas asli setempat. Yang wajib memiliki KTP adalah Penduduk Warga Negara
Indonesia dan Orang Asing yang memiliki Izin Tinggal Tetap yang telah berumur
17 tahun ke atas atau telah kawin/pernah kawin dan orang asing yang mengikuti
status orang tuanya yang memiliki Izin Tinggal Tetap dan sudah berumur 17 tahun
keatas (UU No 23 tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan).
Tabel 2.103 Persentase penduduk ber KTP di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017
Persentase Penduduk ber KTP 89,62 92,09 92,82 98,36
Seiring dengan pentingnya kepemilikan identitas berupa e-KTP, maka

sejak tahun 2013 di Provinsi Jawa Timur penerapan e-KTP sudah meliputi 38
Kabupaten/Kota. Pada Tahun 2014 hasil perekaman KTP elektronik di 38
Kabupaten/Kota terus menunjukkan peningkatan menjadi 89,62 persen dan pada
II - 207
tahun 2016 sebesar 92,82 persen dan pada tahun 2017 meningkat menjadi 98,36
persen. Persentase Penduduk Ber KTP adalah indikator baru dalam
penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa Timur. Peningkatan kepemilikan e-
KTP selama empat tahun terakhir menunjukkan semakin tingginya kesadaran
masyarakat akan pentingnya kepemilikan e-KTP hal ini ditandai dengan
meningkatnya perekaman jumlah e-KTPdari tahun ke tahun. Selain itu, pada saat
ini pelayanan e-KTP maupun Kartu Keluarga (KK) sudah dipermudah, karena
penduduk dapat mengurusnya di kantor kecamatan setempat.
2.2.2.2.6 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

2.2.2.2.6.1 Persentase Penduduk Miskin Perdesaan
Kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk
memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi
pengeluaran. Angka kemiskinan adalah persentase penduduk yang masuk kategori
miskin terhadap jumlah penduduk. Penduduk miskin dihitung berdasarkan garis
kemiskinan. Garis kemiskinan adalah nilai rupiah pengeluaran per kapita setiap
bulan untuk memenuhi standar minimum kebutuhan-kebutuhan konsumsi
pangan dan non pangan yang dibutuhkan oleh individu untuk hidup layak. Jadi
Penduduk Miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran
perkapita perbulan dibawah garis kemiskinan.
Tabel 2.104 Persentase Penduduk Miskin Perdesaan

Indikator Tahun
Persentase Penduduk
2014 2015 2016 2017 2018
Miskin
Perdesaan 15,92 15,84 15,83 15,58 15,21
Perkotaan 8,30 8,41 7,91 7,13 6,97
Persentase penduduk miskin di Jawa Timur jika ditinjau menurut daerah,

wilayah perdesaan persentase penduduk miskinnya cenderung lebih tinggi jika
dibandingkan dengan wilayah perkotaan. Pada tahun 2014, persentase penduduk
miskin perdesaan sebesar 15,92 persen, sedangkan wilayah perkotaan sebesar
8,30 persen. Selanjutnya terus menurun hingga tahun 2018, yaitu wilayah
II - 208
perdesaan penduduk miskinnya sebesar 15,21 persen dan perkotaan sebesar 6,97
persen. Berbagai upaya telah ditempuh pemerintah Jawa Timur untuk
meningkatkan taraf kesejahteraan penduduknya, baik dari segi peningkatan
kinerja perekonomian maupun upaya pemerataan pembangunan khususnya di
wilayah perdesaan. Dengan upaya tersebut, diharapkan terjadi penurunan
kemiskinan secara berkelanjutan baik di perdesaan maupun perkotaan.
2.2.2.2.6.2 Persentase Desa Tertinggal Dan Sangat Tertinggal

Salah satu Indikator Kinerja Utama Pemerintah Provinsi Jawa Timur
adalah Penurunan Angka Kemiskinan. Berbagai upaya telah dilakukan untuk
mengurangi kemiskinan di Jawa Timur namun belum memberikan hasil cukup
signifikan, dan Berdasarkan Berita Resmi BPS, sampai dengan Tahun 2018, Jumlah
Penduduk Miskin di Jawa Timur menjadi 4,29 juta jiwa (10,85 %) atau turun
sebesar 40 ribu jiwa (0,13 %) dari tahun 2017.
Untuk mendukung penurunan angka kemiskinan maka Dinas
Pembedayaan Masyarakat Provinsi Jawa Timur melalui Sasaran Indikator Kinerja
Daerah yaitu Meningkatnya Pemberdayaan Masyarakat di Perdesaan berencana
akan memasang target kinerja penurunan Desa Tertinggal dan Desa Sangat
Tertinggal dalam RPJMD Th 2019 – 2024. Sebagai kondisi awal target kinerja
mengacu pada Indeks Desa Membangun (IDM) tahun 2018 yaitu jumlah Desa
Tertinggal dan Desa Sangat Tertinggal sejumlah 1657 Desa. Melalui RPJMD Th
2019 – 2024 Dinas PMD Provinsi Jawa Timur berencana menargetkan penurunan
Desa Tertinggal dan Desa Sangat Tertinggal setiap tahun sebesar 100 desa,
sehingga target keseluruhan penurunan Desa Tertinggal dan Desa Sangat
Tertinggal sampai dengan tahun 2024 sejumlah 600 Desa, dan diharapkan pada
tahun 2024 jumlah Desa Tertinggal dan Desa Sangat Tertinggal sejumlah 1057
Desa.
Adapun metode Dinas PMD Provinsi Jawa Timur dalam penurunan Desa
Tertinggal dan Desa Sangat Tertinggal adalah : i) Memfokuskan sebagian besar
sasaran kegiatan Dinas PMD Provinsi Jawa Timur pada lokasi Desa Tertinggal dan
Desa Sangat Tertinggal, ii) Optimalisasi Dana Desa difokuskan pada lokasi Desa
II - 209
Tertinggal dan Desa Sangat Tertinggal, iii) Intervensi Program Khusus Percepatan
Penanggulangan Kemiskinan difokuskan pada lokasi Desa Tertinggal dan Desa
Sangat Tertinggal, iv) Mensosialisasikan Pembentukan / Peningkatan optimalisasi
kinerja Badan Usaha Milik Desa khusus pada lokasi lokasi Desa Tertinggal dan Desa
Sangat Tertinggal.
2.2.2.2.7 Pengendalian Penduduk dan KB

2.2.2.2.7.1 Laju Pertumbuhan Penduduk
Pertumbuhan penduduk merupakan salah satu faktor yang penting dalam
masalah sosial ekonomi umumnya dan masalah penduduk pada khususnya.
Karena di samping berpengaruh terhadap jumlah dan komposisi penduduk juga
akan berpengaruh terhadap kondisi sosial ekonomi suatu daerah atau negara
maupun dunia. Pertumbuhan penduduk adalah perubahan penduduk yang
dipengaruhi oleh faktor kelahiran, kematian, dan perpindahan penduduk
(migrasi).
Tabel 2.105 Laju Pertumbuhan Penduduk di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Laju pertumbuhan
0,64 0,61 0,59 0,56 0,53
penduduk
Laju pertumbuhan penduduk adalah perubahan jumlah penduduk di suatu
wilayah tertentu setiap tahunnya. Kegunaannya adalah untuk memprediksi jumlah
penduduk suatu wilayah di masa yang akan datang. Jumlah penduduk Jawa Timur
selalu mengalami kenaikan tiap tahun. Tahun 2015 jumlah penduduk Jawa Timur
sebanyak 38,84 juta jiwa, meningkat hingga mencapai 39,5 juta jiwa pada tahun
2018. Sedangkan pertumbuhan penduduknya cenderung melambat, yaitu dari
0,61 persen pada tahun 2015 menjadi 0,53 persen tahun 2018.
2.2.2.2.7.2 Cakupan KB Aktif/CPR (%)

Keluarga berencana merupakan sebuah program pemerintah yang
dicanangkan untuk menekan angka kelahiran yang semakin hari semakin tinggi.
Tujuan Program keluarga berencana yang dicanangkan oleh pemerintah adalah
II - 210
agar keluarga sebagai unit terkecil kehidupan bangsa diharapkan menerima
Norma Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera (NKKBS) yang berorientasi pada
pertumbuhan yang seimbang. Sementara itu, Peserta KB aktif adalah Pasangan
Usia Subur (PUS) yang pada saat ini masih menggunakan satu cara atau alat
kontrasepsi.
Tabel 2.106 Persentase Cakupan KB aktif di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2015 2016 2017 2018
Persentase Cakupan KB aktif 76,68 76.83 76,21 76,17
Perkembangan Persentase Cakupan KB aktif di Jawa Timur pada tahun

2015 adalah sebesar 76,68 persen dan meningkat pada tahun 2018 menjadi 76,17
persen, hal ini disebabkan meningkatnya kesadaran dan partisipasi masyarakat
terhadap program KB.
2.2.2.2.7.3 Jumlah Drop Out KB

Pembangunan Program Kependudukan Keluarga Berencana dan
Pembangunan Keluarga (KKBPK) di Jawa Timur dilaksanakan Mengendalikan
kuantitas meningkatkan kualitas dan mengatur persebaran agar penduduk
tumbuh seimbang sesuai kemampuan daya dukung lahan dan lingkungan.
Beberapa indikator kinerja Program Pengendalian Penduduk dan Keluarga
Berencana dapat dilaporkan sebagai berikut :
Tabel 2.107 Jumlah Drop Out KB di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2016 Persen 2017 Persen 2018 Persen
- -
Jumlah Drop Out KB 97.311 14,86 967.184 16,34
Sumber Radalgram BKKBN
Dalam menurunkan ketidak berlangsungan pemakaian alat kontrasepsi KB

(DO) dari tahun menunjukkan ketidak stabilan periode tahun 2017 tercatat 14,86
% tahun naik menjadi 16,34%.
II - 211
2.2.2.2.7.4 Jumlah Kebutuhan KB yang tidak terpenuhi (Un-met need)
Jumlah kebutuhan KB yang tidak terpenuhi (un-met need) dari tahun ke
tahun menunjukkan trend angka kenaikan yang disebabkan oleh beberapa faktor
diantaranya semakin tingginya rasio antara jumlah desa dan Petugas Penyuluh KB
pada tahun 2019 tercatat hanya terpenuhi 30,61% atau dengan perbandingan
Jumlah Desa di Jawa Timur ada 8.513 sedangkan jumlah PLKB sebanyak 2.606
orang.
Tabel 2.108 Persentase Jumlah kebutuhan KB yang tidak terpenuhi

(un-met need) di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2015 2016 2017 2018
Jumlah kebutuhan KB yang tidak
- 10,48 10,45 10,02
terpenuhi (un-met need)
2.2.2.2.7.5 Angka Fertilitas Menurut Umur/Age Specific Fertility Rates (ASFR)

Angka kelahiran menurut kelompok umur menunjukkan jumlah kelahiran
yang dialami oleh wanita kelompok umur tertentu antara 15-49 tahun. Angka ini
biasanya dinyatakan dengan jumlah kelahiran dari wanita kelompok umur
tertentu per 1000 wanita pada kelompok umur tersebut.
Tabel 2.109 Angka Kelahiran Menurut Umur (ASFR) di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2015 2016 2017 2018
Angka Kelahiran Menurut Umur (ASFR) - 48 33 30

Pada tahun 2018 ASFR Jawa Timur 30, artinya wanita yang berusia 15-49
tahun, dalam satu tahun rata-rata akan melahirkan 0,030 bayi (30 kelahiran untuk
setiap 1000 wanita). Secara umum rata-rata kelahiran untuk setiap kelompok
umur ibu menurun, walau dengan tingkat penurunan yang berbeda.
II - 212
2.2.2.2.1 Perhubungan
2.2.2.2.1.1 Indeks Aksebilitas
Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor: KM. 49 TAHUN
2005 Tentang Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS), sasaran dalam
sistranas adalah terwujudnya penyelenggaraan transportasi yang efektif dalam
arti Aksesibilitas Tinggi. Jaringan pelayanan transportasi dapat menjangkau seluas
mungkin wilayah nasional dalam rangka perwujudan wawasan nusantara dan
ketahanan nasional. Keadaan tersebut dapat diukur antara lain dengan
perbandingan antara panjang dan kapasitas jaringan transportasi (seperti panjang
jalan, jumlah terminal bus, jumlah pelabuhan, jumlah bandara) dengan luas
wilayah yang dilayani.
Sebagaimana diketahui bahwa luas wilayah Jawa Timur adalah 157,16 ribu
KM2 yang terdiri dari luas wilayah daratan sebesar 47,16 ribu KM2 dan luas
wilayah perairan sebesar 110 ribu Km².
Indikator aksesibilitas di Provinsi Jawa Timur merupakan agregat dari indikator
layanan pada seluruh sektor perhubungan yang meliputi pelayanan angkutan
jalan, pelayanan angkutan kereta api, pelayanan angkutan sungai danau dan
penyeberangan (ASDP), pelayanan angkutan laut dan pelayanan angkutan udara.
a. Pelayanan Angkutan Jalan

Pengukuran indikator untuk pelayanan angkutan jalan disusun berdasarkan
kontribusi dari dua sub layanan angkutan jalan yaitu (1) banyaknya terminal tipe
B per 1000 KM2 luas daratan Jawa Timur dan (2) prosentase pemenuhan
kelengkapan fasilitas di terminal tipe B terhadap kondisi optimal
Saat ini banyaknya terminal tipe B yang menjadi kewenangan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur adalah 33 lokasi, yang merupakan pelimpahan kewenangan
dari Kabupaten/Kota, sebagai implementasi dari UU 23 tahun 2014. Untuk
meningkatkan kualitas pelayanan di terminal tipe B, pemerintah Provinsi Jawa
Timur melakukan modernisasi pelayanan sehingga kualitas pelayanan diharapkan
bisa setara dengan bandar udara. Pembenahan dilakukan secara bertahap
terhadap 4 terminal (Anjuk Ladang Nganjuk, Kertajaya Mojokerto, Bunder Gresik
II - 213
dan Maospati Magetan) yang diharapkan akan selesai pada akhir tahun 2020, dan
akan dilanjutkan pada terminal-terminal lainnya
b. Pelayanan Angkutan Perkeretaapian

Pengukuran indikator untuk pelayanan angkutan perkeretaapian disusun
berdasarkan kontribusi dari dua sub layanan yaitu (1) Banyaknya stasiun kereta
api per 1000 KM2 luas daratan dan (2) panjang jalur rel per 1000 KM2 luas daratan
Jumlah stasiun KA saat ini sebanyak 120 buah sedangkan panjang jalan rel adalah
910 KM, dimana 133 KM diantaranya adalah merupakan jalur ganda (double
track), yaitu pada lintas utara Surabaya – Bojonegoro. Jalur ganda lintas utara ini
telah beroperasi sejak 2014 dan mampu meningkatkan kapasitas perjalanan
kereta api dari 60 perjalanan per hari menjadi 200 pejalanan per hari.
Saat ini sedang dilakukan proses pembangunan jalur ganda lintas tengah
Surabaya – Madiun sepanjang 206 KM yang diharapkan dapat diselesaikan pada
akhir tahun 2020. Pembangunan jalur ganda selanjutnya adalah pada lintas timur
Surabaya – Banyuwangi dan lintas lingkar Surabaya – Malang – Blitar – Kertosono
- Surabaya
c. Pelayanan Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan (SDP)
Pengukuran indikator untuk pelayanan angkutan SDP disusun berdasarkan
kontribusi dari dua sub layanan yaitu (1) Banyaknya trayek penyeberangan antar
pelabuhan per 1000 KM² luas perairan dan (2) prosentase pemenuhan
kelengkapan pelabuhan penyeberangan terhadap kondisi optimal.
Banyaknya trayek penyeberangan di Jawa Timur dengan lintas pelayanan
dalam provinsi yaitu Paciran-Bawean, Gresik-Bawean, Ujung-Kamal, Jangkar-
Kalianget, Kalianget-Sapudi, Sapudi-Raas, Jangkar-Raas, Probolinggo-Pamekasan,
Kalianget-Kangean. Selain itu ada beberapa trayek penyeberangan lintas antar
provinsi yaitu Paciran-Bahaur (Kalimantan Tengah), Surabaya-kalimantan,
Surabaya-Sulawesi, Surabaya-NTB dan Ketapang-Gilimanuk. Saat ini sedang
dalam proses pembukaan trayek penyeberangan baru lintas Jangkar-NTB.
II - 214
Beberapa pelabuhan yang terus dikembangkan untuk meningkatkan kualitas
pelayanan yaitu Paciran, Bawean, Jangkar, dan Ketapang
d. Pelayanan Angkutan Laut

Pengukuran indikator untuk pelayanan angkutan laut disusun berdasarkan
kontribusi dari dua sub layanan yaitu (1) Banyaknya pelabuhan laut per 1000 KM²
luas perairan dan (2) persentase pemenuhan kelengkapan pelabuhan laut
terhadap kondisi optimal.
Ketetapan tentang pelabuhan laut di Jawa Timur tertuang dalam Keputusan
Menteri Perhubungan Nomor KP 432 tahun 2017 tentang Rencana Induk
Pelabuhan Nasional yang terdiri dari Pelabuhan Utama, Pelabuhan Pengumpul,
Pelabuhan Pengumpan Regional dan Pelabuhan Pengumpan Lokal.
Beberapa pelabuhan yang sudah beroperasi dan sedang dikembangkan
kualitas pelayanannya antara lain pelabuhan Brondong, Probolinggo, Boom
Banyuwangi, Gili Ketapang, Gili Mandangin, Gili Raja dan Gili Genting. Sedangkan
pelabuhan Prigi saat ini masih dalam proses pembangunan, dan diharapkan pada
tahun 2020 sudah dapat beroperasi
e. Pelayanan Angkutan Udara

Pengukuran indikator untuk pelayanan angkutan udara disusun
berdasarkan kontribusi dari dua sub layanan yaitu (1) Banyaknya bandar udara
per 1000 KM2 luas wilayah (daratan dan perairan) dan (2) persentase pemenuhan
kelengkapan bandar udara terhadap kondisi optimal
Di Provinsi Jawa Timur terdapat 6 bandar udara yang melayani
penerbangan sipil yaitu bandara Juanda Surabaya, Abd. Saleh Malang, Banyuwangi,
Notohadi Negoro Jember, Trunojoyo Sumenep dan harun Tohir Bawean Gresik.
Selain 6 bandara tersebut, sedang dipersiapkan untuk pengoperasian bandara
pagerungan (dalam proses pengurusan ijin operasional di Ditjen Perhubungan
Udara) dan bandara Kangean dan Masalembu (dalam proses penyusunan
dokumen perencanaan dan penetapan lokasi).
II - 215
Provinsi Jawa Timur adalah satu-satunya pemerintah daerah yang
mengelola bandar udara yaitu bandara Abd. Saleh Malang, dengan 14 slot
penerbangan per hari. Saat ini sedang dipersiapkan upaya peningkatan kapasitas
pelayanan dengan rencana perpanjangan runway dan penbangunan terminal
terintegrasi dalam rangka mendukung rencana pembukaan rute penerbangan
internasional
2.2.2.2.1.2 Persentase Sub Sektor Transportasi terhadap PDRB

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan nilai tambah bruto
seluruh barang dan jasa yang tercipta atau dihasilkan di wilayah domestik suatu
negara yang timbul akibat berbagai aktivitas ekonomi dalam suatu periode
tertentu tanpa memperhatikan apakah faktor produksi yang dimiliki residen atau
non-residen. Kategori sub sektor transportasi mencakup penyediaan angkutan
penumpang atau barang, baik yang berjadwal maupun tidak, dengan
menggunakan rel, saluran pipa, jalan darat, air atau udara dan kegiatan yang
berhubungan dengan pengangkutan. Kategori Transportasi dan Pergudangan
terdiri atas: angkutan rel; angkutan darat; angkutan laut; angkutan sungai, danau
dan penyeberangan; angkutan udara; pergudangan dan jasa penunjang angkutan,
pos dan kurir. Kegiatan pengangkutan meliputi kegiatan pemindahan penumpang
dan barang dari suatu tempat ke tempat lainnya dengan menggunakan alat angkut
atau kendaraan, baik bermotor maupun tidak bermotor. Sedangkan jasa
penunjang angkutan mencakup kegiatan yang sifatnya menunjang kegiatan
pengangkutan seperti: terminal, pelabuhan, pergudangan, dan lain-lain.
Tabel 2.110 Persentase Sub Sektor Transportasi

terhadap PDRB di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017
Persentase Sub Sektor
3,25 3,35 3,38 3,43
Transportasi terhadap PDRB
Sumber : Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur
II - 216
Persentase Sub Sektor Transportasi terhadap PDRB di Jawa Timur terus
menunjukkan peningkatan tiap tahunnya, pada tahun 2014 persentasenya sebesar
3,25 persen dan meningkat menjadi 3,43 persen pada tahun 2017. Peningkatan ini
mencerminkan sub sektor transportasi memiliki peran vital sebagai jasa
pelayanan bagi mobilitas ekonomi di Jawa Timur.
2.2.2.2.1.3 Pelayanan Perhubungan Darat

Masih tingginya tingkat kejadian kecelakaan khususnya pada transportasi
jalan dan pada perlintasan sebidang perkeretaapian di jalan provinsi ikut
mempengaruhi persentase Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan
perhubungan.
Tabel 2.111 Jumlah kejadian kecelakaan transportasi darat

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Jumlah kejadian kecelakaan
18.896 20.531 23.016 24.563 20.791
lalu lintas jalan
44 40 31 54 47
di perlintasan sebidang
Sumber : Polda Jawa Timur
Pada tahun 2014 jumlah kecelakaan lalu lintas jalan di Jawa Timur
mencapai 18.896 kejadian dan pada tahun 2018 meningkat menjadi 20.791
kejadian. Sedangkan pada jumlah kecelakaan yang melibatkan perkeretaapian
selama 5 (lima) tahun tidak menunjukkan tren tertentu. Pada tahun 2014 terjadi
kecelakaan sebanyak 44 kejadian, sedangkan pada tahun 2015 menurun menjadi
40 kejadian dan tahun 2016 menjadi 31 kejadian. Namun pada tahun 2017
mengalami kenaikan menjadi 54 kejadian dan pada tahun 2018 mengalami
penurunan kembali menjadi 47 kejadian. Salah satu penyebab tingginya angka
kecelakaan melibatkan kereta api adalah karena masih banyaknya perlintasan
resmi tidak dijaga yaitu sebanyak 911 perlintasan atau sebanyak 62% dari jumlah
perlintasan yang ada (1.465 perlintasan).
II - 217
Tabel 2.112 Jumlah Kejadian Kecelakaan Transportasi Jalan
Selama Angkutan Lebaran
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
559 705 763 945 474
lalu lintas jalan
Angka kecelakaan selama masa angkutan lebaran pada tahun 2015

sebanyak 705 kejadian mengalami kenaikan menjadi 945 kejadian pada tahun
2017. Walaupun pada tahun 2018 kejadian laka lantas mengalami penurunan
menjadi 474 kejadian namun angka tersebut masih kategori tinggi. Selain faktor
kelalaian manusia, pemenuhan kelengkapan jalan ikut menyumbang penyebab
laka lantas transportasi darat. Berikut tabel pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan
provinsi.
Tabel 2.113 Rata-rata persentase pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Rata-rata persentase fasilitas 32,46 % 34,2 % 42,83 % 53,83 % 62,19 %
kelengkapan jalan terpasang
Pada pemenuhan fasilitas jalan dari tahun ketahun terus dilakukan

penambahan pemasangan. Pada tahun 2014 fasilitas pelengkap jalan baru
terpenuhi sebanyak 32,46 persen, meningkat pada tahun 2018 menjadi 62,19
persen.
2.2.2.2.1.4 Pelayanan Perhubungan Laut

Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan nomor KP 432 tahun 2017
tentang Rencana Induk Pelabuhan Nasional, pembagian kewenangan Pemerintah
Provinsi adalah pelabuhan pengumpan Regional. Terdapat 14 pelabuhan
pengumpan regional yang terlah beroperasional di Jawa Timur, namun untuk
pengelolaannya masih menunggu Serah Terima Personil, Pendanaan, Sarana dan
Prasarana serta Dokumen (P3D) pelabuhan regional dari Kementerian
Perhubungan.
II - 218
Tabel 2.114 Pelabuhan Regional di Jawa Timur
No Kab/ Kota Pelabuhan
1. Kab. Bangkalan Telaga Biru
2. Kab. Banyuwangi Ketapang, Boom
3. Kab. Gresik Bawean
4. Kab. Lamongan Brondong
5. Kab. Pamekasan Branta
6. Kab. Pasuruan Pasuruan
7. Kab. Sampang Sampang
8. Kab. Situbondo Panarukan
9. Kab. Sumenep Kalianget, Masalembu, Sapudi, Sapeken, Kangean
2.2.2.2.1.5 Pelayanan Perhubungan Udara

Arus penumpang di bandara Abdulrachman Saleh dari tahun ke tahun terus
menunjukkan peningkatan. Pada tahun 2014 jumlah penumpang bandara tercatat
sebanyak 626.638 orang dan pada tahun 2018 meningkat cukup signifikan
menjadi 1.332.863, disisi lain kenaikan penumpang ini tidak diikuti dengan
pengembangan sarana prasarana bandara. Dalam perencanaannya terminal
Bandara Abdulrachman Saleh direncana hanya untuk menampung 250 ribu/
tahun, hal ini yang menyebabkan layanan bandara Abdulrahman Saleh mengalami
over capacity.
Tabel 2.115 Arus Penumpang Bandara Abdulrahman Saleh

Arus Tahun
Satuan
penumpang 2014 2015 2016 2017 2018
- Berangkat Orang 311.598 367.608 433.957 554.180 671.813
- Datang Orang 315.040 364.443 425.885 538.281 661.050
JUMLAH Orang 626.638 732.051 859.842 1.092.461 1.332.863
2.2.2.2.2 Komunikasi dan Informasi

2.2.2.2.2.1 Indeks SPBE (Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik)
Upaya mewujudkan pemerintahan yang terbuka, tidak hanya membutuhkan
perubahan karakter, mentalitas, atau pola pikir di kalangan birokrasi
pemerintahan dan badan publik, tapi juga membutuhkan reformasi sistem dan
II - 219
pola kerja. Reformasi birokrasi ini dapat diwujudkan salah satunya dengan
menerapkan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik, yang selanjutnya disingkat
SPBE, di Instansi Pusat dan Pemerintah Daerah ditujukan untuk mewujudkan
proses kerja yang efisien, efektif, transparan, dan akuntabel serta meningkatkan
kualitas pelayanan publik.
Indeks SPBE (Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik) merupakan
Indikator baru dalam penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa Timur dan
capaiannya pada tahun 2018 sebesar 2,92. Agar pelaksanaan SPBE dapat berjalan
untuk mencapai tujuannya, maka perlu dilakukan evaluasi secara berkala untuk
mengetahui sejauh mana kemajuan dari pelaksanaan SPBE di setiap Instansi Pusat
dan Pemerintah Daerah.
2.2.2.2.3 Koperasi Usaha Kecil dan Menengah

2.2.2.2.3.1 Persentase Pertumbuhan PDRB KUMKM Jawa Timur
Melihat kontribusi sektor riil di Jawa Timur selama kurun waktu empat
tahun terakhir, tidak dapat dipungkiri bahwa peran koperasi dan UMKM di Jawa
Timur cukup signifikan bagi perekonomian daerah khususnya kontribusinya bagi
pembentukan PDRB Provinsi Jawa Timur. Di samping perannya bagi
perekonomian daerah, koperasi dan UMKM juga terbukti merupakan pelaku usaha
yang cukup mandiri, kukuh, fleksibel yang sudah cukup teruji terutama di saat
krisis berlangsung, selain juga menjadi jantung ekonomi rakyat dan pelopor
tumbuhnya ekonomi kerakyatan. Capaian Persentase Pertumbuhan PDRB
Koperasi dan UKM pada tahun 2018 sebesar 5,5 persen, capaian ini tidak lepas dari
kinerja koperasi dan UKM selama kurun waktu 2018 yang terus menunjukkan
peningkatan.
Tabel 2.116 Persentase Pertumbuhan PDRB Koperasi dan UKM

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Pertumbuhan PDRB
6,11 5,74 5,86 5,69 5,50
Koperasi dan UKM
Sumber : Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Provinsi Jawa Timur
II - 220
2.2.2.2.3.2 Perkembangan Keragaan Koperasi di Jawa Timur
Pada akhir tahun 2018, data koperasi berdasar Online Data System
Koperasi (ODS) terdapat 24.024 koperasi aktif di Jawa Timur dengan jumlah
anggota sebanyak 3,3 juta orang. Namun demikian, jumlah koperasi aktif yang
melaksanakan RAT baru mencapai 11.776 koperasi atau 49 persen dari jumlah
koperasi aktif. Kondisi ini secara tidak langsung juga menunjukkan bahwa belum
semua koperasi aktif memiliki sertifikat Nomor Induk Koperasi (NIK), yang
selanjutnya berimplikasi pada belum semua koperasi yang aktif dalam sistem
tersebut telah terverifikasi aktif juga secara kinerja. Dari aspek kinerja usaha, data
menunjukkan besarnya total modal sendiri mencapai Rp 10,164 Triliun,
sedangkan modal luar mencapai Rp 12,619 Triliun. Dari modal tersebut dihasilkan
volume usaha sebesar Rp 24 Triliun dan SHU Rp 868 Juta.
Terhadap koperasi dan UKM di Jawa Timur, Dinas Koperasi dan UKM
Provinsi Jawa Timur telah melakukan berbagai upaya pembinaan, baik dalam
aspek kelembagaan dan SDM, produksi, pembiayaan, hingga aspek pemasaran.
Sebagai bagian dari upaya penguatan kualitas produk KUKM intervensi yang
diberikan diantaranya dalam bentuk fasilitasi standarisasi KUKM dengan jenis
standarisasi terdiri dari standarisasi halal, SNI, ISO dan merk sebagai berikut :
Untuk meningkatkan pemasaran produk-produk KUKM dan pengembangan

jaringan serta networking KUKM Jawa Timur dilakukan fasilitasi promosi produk
KUKM dengan mengikutsertakan produk KUKM ke dalam berbagai event pameran
baik yang bersifat event regional, nasional maupun internasional. Pada Triwulan IV
Tahun 2018, Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Provinsi Jawa Timur
melalui pameran dalam negeri telah memfasilitasi 255 UKM untuk mengikuti 35
(tiga puluh lima) event pameran. Dari keikutsertaan tersebut, total omset yang
dihasilkan mencapai 2 milyar 96 juta 745 ribu rupiah. Rata-rata omset pameran per
UKM per event adalah sebesar Rp.8.222.529,-. Nilai omset pameran berbeda-beda
tergantung dari banyak stand yang difasilitasi dan lama pameran tersebut. Dilihat
dari event pameran, maka nilai maksimal omset yang didapat adalah
Rp.583.145.000,- yaitu pada event 6th KOPERASI DAN UMKM EXPO 2018 pada
II - 221
Tanggal 15 – 19 Agustus 2018 (5 hari). Dalam pameran tersebut, terdapat 7 (tujuh)
sektor produk yang dipamerkan yaitu meubel, fashion dan bordir, aksesoris,
handycraft, mamin, kulit, batik. Upaya perluasan akses pasar lainnya adalah misi
dagang yangmana di tahun 2018, terdapat 4 (empat) daerah tujuan misi dagang
yaitu di Nusa Tenggara Timur, Maluku, Bangka Belitung, Jakarta. Upaya fasilitasi
kemitraan pemasaran lainnya dilakukan pemasaran produknya baik kepada ritel
modern, AKRINDO, atau market place online (bukalapak, shopee, blibli) yang mana
yang telah terealisir hingga tahun 2018 yaitu 220 KUKM. Sebagai bagian dari upaya
penguatan kualitas produk KUKM intervesi yang diberikan diantaranya juga dalam
bentuk fasilitasi standarisasi KUKM dengan jenis standarisasi terdiri dari
standarisasi halal, SNI, ISO dan merk sebagai berikut :
Tabel 2.117 Fasilitasi Standarisasi K-UKM Tahun 2018

Jenis Target Realisasi
No Ket
Standarisasi Tahun 2018 s.d saat ini
1 Halal 20 20 Kab Madiun, Kota Madiun, Kab.
Kediri, Kota Kediri, Kab. Ngawi,
Kab. Nganjuk, Kab. Ponorogo,
Kab. Magetan
2 SNI 6 4 Terdapat 2 UKM yang tidak lolos
dalam mendapatkan sertifikat
SNI
3 ISO 6 6 Kab. Malang, Kab. Probolinggo,
Kota Kediri
4 Merek 100 100 Sudah didaftarkan ke Dirjen
Kementerian Hukum dan HAM RI
Sumber : Dinas Koperasi dan UKM Provinsi Jawa Timur, 2018
Sedangkan untuk meningkatkan pemasaran produk-produk KUKM dan

pengembangan jaringan serta networking KUKM Jawa Timur dilakukan fasilitasi
promosi produk KUKM dengan mengikutsertakan produk KUKM ke dalam berbagai
event pameran baik yang bersifat event regional, nasional maupun internasional.
Pada Triwulan IV Tahun 2018, Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Provinsi
Jawa Timur melalui pameran dalam negeri telah memfasilitasi 255 UKM untuk
mengikuti 35 (tiga puluh lima) event pameran. Dari keikutsertaan tersebut, total
omset yang dihasilkan mencapai Rp 2,96 Milyar. Jenis - jenis produk yang difasilitasi
dalam pameran antara lain meubel, fashion dan bordir, aksesoris, handycraft,
II - 222
mamin, kulit, batik. Upaya perluasan akses pasar lainnya adalah misi dagang yang
mana di tahun 2018, terdapat 4 (empat) daerah tujuan misi dagang yaitu di Nusa
Tenggara Timur, Maluku, Bangka Belitung, Jakarta. Upaya fasilitasi kemitraan
pemasaran lainnya dilakukan pemasaran produknya baik kepada ritel modern,
AKRINDO (Asosiasi Koperasi Ritel Indonesia), atau marketplace online (bukalapak,
shopee, blibli) yangmana yang telah terealisir hingga tahun 2018 yaitu 220 KUKM.
Di bidang pembiayaan jumlah Koperasi Simpan Pinjam/ Unit Simpan

Pinjam/ Koperasi Jasa Keuangan Syariah/ Unit Jasa Keuangan Syariah Koperasi di
Jawa Timur Triwulan IV Tahun 2018 adalah sebanyak 28.337 unit atau sebesar 83%
dari jumlah total koperasi di Jawa Timur. Keragaan KSP/USP/KJKS/UJKS-Koperasi
di Provinsi Jawa Timur pada Triwulan IV Tahun 2018. Jika dibandingkan dengan
Triwulan IV Tahun 2017, maka terjadi peningkatan jumlah KSP/ USP/ KJKS/ UJKS-
Koperasi dibanding data pada periode yang sama dari Triwulan IV 2017 ke Triwulan
IV Tahun 2018 yaitu sebesar 9,14%. Sedangkan untuk jumlah anggota mengalami
penurunan sebesar 2,36%. Hal ini karena terdapat aturan baru yang membatasi
calon anggota khususnya pada koperasi simpan pinjam. Meskipun terjadi
penurunan jumlah anggota tidak menurunkan semangat pengurus untuk
memajukan koperasi. Hal ini terlihat dari adanya pertumbuhan volume pinjaman
sebesar 3,43% dan pertumbuhan SHU sebesar 5,96% jika dibanding data pada
periode yang sama seperti ditunjukkan pada Gambar 2.61. Volume usaha
KSP/USP/KJKS/UJKS-Koperasi di Provinsi Jawa Timur di Tahun 2018 ini adalah 33
trilyun 252 milyar 639 juta 582 ribu rupiah,-. Hal ini menunjukkan kontribusi KSP/
USP/ KJKS/ UJKS-Koperasi terhadap perputaran volume usaha koperasi sebesar
69,7%. Artinya, rata-rata pendapatan utama koperasi di Jawa Timur adalah berasal
dari simpan pinjam, sebagaimana tabel berikut :
II - 223
Gambar 2.61 Grafik Perkembangan KSP/USP/KJKS/UJKS-Koperasi
Jawa Timur (Rp.000)
Trw IV Th. 2017 Trw IV Th. 2018
35.000.000.000
30.000.000.000
25.000.000.000
20.000.000.000
15.000.000.000
10.000.000.000
5.000.000.000
0
Modal Modal Modal Total Asset Volume SHU
Pinjaman Sendiri Penyertaan Usaha
Sementara itu dari sisi kinerja Usaha Simpan Pinjam Koperasi Wanita
penerima hibah sejumlah 8.506 Unit, jumlah Anggota 548.224 Orang, terdapat
penambahan anggota sebesar 17.022 orang dengan perputaran modal mencapai
2,46 kali dari dana hibah yang awalnya hanya Rp.25.000.000,- Grafik di bawah ini
membandingkan total aset, volume usaha, dan SHU kinerja USP Kopwan penerima
hibah di Provinsi Jawa Timur pada Triwulan IV Tahun 2017 dibandingkan dengan
Triwulan IV Tahun 2018 sebagaimana nampak pada tabel berikut :
Tabel 2.118 Kinerja Kopwan Penerima Bantuan Hibah

Triwulan IV Triwulan IV
No Uraian Satuan
Th. 2017 Th. 2018
1 Jumlah Kopwan Unit 8.506 8.506
Jumlah Kopwan
2 Unit 8.186
yang RAT
3 Jumlah Pengurus Orang 38.663 38.693
4 Jumlah Pengawas Orang 25.518 25.518
5 Jumlah Karyawan Orang 17.012 17.012
6 Jumlah Anggota Orang 531.202 548.224
7 Modal Sendiri Rp.000 359.584.864 429.488.968
8 Bantuan Hibah Rp.000 368.575.000 368.575.000
9 Modal Luar Rp.000 136.111.280 146.812.678
10 Asset Rp.000 864.296.144 944.901.655
11 Volume Pinjaman Rp.000 842.856.040 908.340.305
12 Perputaran Modal Kali 2,29 2,46
13 Pendapatan Rp.000 95.514.852 99.729.317
II - 224
Triwulan IV Triwulan IV
No Uraian Satuan
Th. 2017 Th. 2018
14 Biaya Rp.000 37.776.307 38.674.458
15 SHU Rp.000 57.738.545 61.054.859
Gambar 2.62 Grafik Kinerja USP Kopwan Penerima Hibah

di Provinsi Jawa Timur (Rp.000)
1.000.000.000 Trw IV Tahun 2017
800.000.000 Trw IV Tahun 2018
600.000.000
Rp.000
400.000.000
200.000.000
Sementara dari grafik diatas nampak terjadi peningkatan yang cukup

signifikan pada modal sediri yaitu sebesar 19,44% sehingga berdampak pada
peningkatan asset, dengan peningkatan yang cukup besar yaitu sebesar 9,32%.
Sebagai bagian dari kinerja bidang pembiayaan, Kelompok fungsional sebagai salah
satu dari kelompok penerima bantuan hibah menunjukkan kinerja bahwa di Tahun
2015 Pemerintah Provinsi Jawa Timur memiliki program 2.000 infrastruktur LKM
berbasis kelompok fungsional yang diberi bantuan modal hibah APBD Provinsi Jawa
Timur sebesar Rp.25.000.000,-. Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Provinsi
Jawa Timur pada Tahun 2015 telah membentuk 2.307 koperasi pola syariah.
Selanjutnya dilakukan monitoring dan evaluasi terhadap perkembangan Kinerja
hibah bagi kelompok fungsional tersebut dengan nilai hibah yang diluncurkan
adalah sebesar Rp.57.675.000.000,- dan sampai dengan Triwulan IV Tahun 2018
telah mengalami perputaran modal sebesar 1,03 kali.
II - 225
Tabel 2.119 Kinerja Kelompok Fungsional Penerima Bantuan Hibah
Trw IV Trw IV
No Uraian Satuan
Tahun 2017 Tahun 2018
1 Jumlah Koperasi Unit 2.307 2.307
2 Jumlah Pengurus Orang 6.749 6.749
3 Jumlah Karyawan Orang 4.614 4.614

4 Jumlah Anggota Orang 59.106 61.245
5 Modal Sendiri Rp.000 1.606.513 5.506.531
6 Bantuan Hibah Rp.000 57.675.000 57.675.000
7 Modal Luar Rp.000 238.026 267.081
8 Asset Rp.000 59.519.539 60.248.612
9 Volume Pinjaman Rp.000 58.152.512 61.775.593
10 SHU Rp.000 - 496.086
11 Perputaran Modal Kali 1,01 1,03
2.2.2.2.4 Penanaman Modal

2.2.2.2.4.1 Realisasi Investasi
Salah satu variabel penting yang mendorong pertumbuhan ekonomi
adalah investasi. Investasi dapat dipengaruhi oleh investasi asing dan domestik..
Faktor yang dapat mempengaruhi investasi yang dijadikan bahan pertimbangan
investor dalam menanamkan modalnya, antara lain : Pertama faktor Sumber Daya
Alam, Kedua faktor Sumber Daya Manusia, Ketiga faktor stabilitas politik dan
perekonomian, guna menjamin kepastian dalam berusaha, Keempat faktor
kebijakan pemerintah, Kelima faktor kemudahan dalam peizinan. Perkembangan
Minat Investasi yang dipresentasikan dengan nilai ijin prinsip dan nilai realisasi
investasi ditunjukkan oleh tabel berikut :
Tabel 2.120 Ijin Prinsip dan Realisasi Investasi di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
49,11
Ijin Prinsip 110,63 172,57 61,43 328,15
(SM I)
Realisasi Investasi (trilyun Rp.) 145,03 163,68 155,04 152,39 155,65
Sumber : Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Provinsi Jatim
Capaian realisasi investasi di Jawa Timur tahun 2015-2016 terus

menunjukkan penurunan, yaitu dari Rp. 163,68 triliyun pada tahun 2015 menjadi
II - 226
Rp. 155,04 triliyun pada tahun 2016. Sedangkan pada tahun 2017 turun menjadi
Rp. 152,39 triliyun dan meningkat kembali pada tahun 2018 menjadi Rp. 155,65
triliyun. Capaian realisasi investasi dimaksud telah melampaui target yang
ditetapkan, namun demikian capaian tersebut lebih didominasi oleh Penanaman
modal non fasilitas yaitu sebesar Rp. 104,44 Trilyun dari total realisasi sebesar
Rp.155,65 Trilyun, sedangkan PMA (Penanaman Modal Asing) sebesar Rp.17,87
Trilyun dan PMDN (Penanaman Modal Dalam Negeri) sebesar Rp.33,33 trilyun.
Bila dibandingkan antara ijin prinsip dengan realisasi investasi (PMA dan PMDN)
hal ini menunjukkan adanya lag / kesenjangan antara ijin prinsip (minat investasi)
hal ini antara lain disebabkan oleh belum efisiennya proses pelayanan perijinan
yaitu waktu penyelesaian melebihi SOP yang telah ditetapkan (7 hari), iklim
penanaman modal yang kurang kondusif akibat kurang sinkronnya regulasi
penanaman modal, masih belum optimalnya pengendalian pelaksanaan
penanaman modal,
Namun demikian sebagai langkah awal untuk peningkatan investasi,
maka upaya peningkatkan minat investasi / ijin prinsip harus terus dilakukan, dan
upaya ini belum optimal antara lain disebabkan oleh : Rendahnya daya saing
penanaman modal; Kurang tersedianya data dan informasi penanaman modal
yang memadai; kurangnya pemanfaatan teknologi informasi yang mendukung
kemudahan penanaman modal; kurang optimalnya promosi dan kerjasama
penanaman modal.
Kedepannya Pemerintah Provinsi Jawa Timur akan terus berupaya untuk
menyiapkan kawasan industri di tiap-tiap daerah sesuai yang telah ditetapkan
dalam Perda nomor 3 tahun 2019 tentag RPIP Provinsi Jawa Timur. serta
mengoptimalkan regulasi perizinan agar prosesnya tidak terlalu panjang.
2.2.2.2.5 Kepemudaan dan Olahraga

2.2.2.2.5.1 Jumlah Atlet yang berprestasi tingkat nasional dan internasional
Atlet merupakan olahragawan yang berpartisipasi dalam suatu kompetisi
olahraga kompetitif. Dalam suatu pertandingan atau kompetisi kemenangan
II - 227
merupakan suatu kebanggaan dan prestasi serta keinginan bagi setiap orang yang
mengikuti pertandingan tersebut khususnya pada pemain atau atlet.
Tabel 2.121 Jumlah Atlet Berprestasi Tingkat Nasional Dan Internasional

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Jumlah Atlet Berprestasi Nasional
1.181 1.181 1.121 1088 1085
Dan Internasional
Jumlah atlet berprestasi di Jawa Timur tahun 2018 sebanyak 1.085 orang,
sedikit menurun dibandingkan tahun 2017 sebesar 1.088 orang. Hal ini
dikarenakan pada tahun 2018, Pekan Olahraga Pelajar Nasional (Popnas) tidak
ada, hanya ada Pekan Olahraga Pelajar Wilayah (Popwil). Walaupun pada Popwil
Jawa Timur menjadi juara umum, namun olahraga yang dilombakan di Popwil
lebih sedikit dibandingkan dengan Popnas. Kedepannya pemerintah terus
berupaya agar atlet-atlet Jawa Timur terus berprestasi dikancah Nasional maupun
Internasional, diantaranya melalui peningkatan pembinaan pelatih, pencarian
bibit-bibit muda yang potensial, dan pembangunan sarana prasarana.
2.2.2.2.5.2 Persentase Pemuda Wirausaha

Pemuda sejatinya memiliki peran dan fungsi yang strategis dalam
akselerasi pembangunan termasuk pula dalam proses kehidupan berbangsa dan
bernegara. Pemuda merupakan aktor dalam pembangunan. Pemuda merupakan
penerus perjuangan generasi terdahulu untuk mewujukan cita-cita bangsa.
Pemuda menjadi harapan dalam setiap kemajuan di dalam suatu bangsa, Pemuda
lah yang dapat merubah pandangan orang terhadap suatu bangsa dan menjadi
tumpuan para generasi terdahulu untuk mengembangkan suatu bangsa dengan
ide-ide ataupun gagasan yang berilmu, wawasan yang luas, serta berdasarkan
kepada nilai-nilai dan norma yang berlaku di dalam masyarakat.
Tabel 2.122 Persentase Pemuda Wirausaha

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Pemuda Wirausaha 12,32 12,32 14,57 15,03 16,34
II - 228
Perkembangan persentase pemuda wirausaha mengalami kenaikan setiap
tahunnya, pada tahun 2014 sebesar 12,32 persen, naik menjadi 16,34 persen di
tahun 2018. Kenaikan persentase pemuda wirausaha diharapkan dapat juga
meningkatkan pertumbuhan ekonomi sebagai salah satu wujud partisipasi
pemuda berperan aktif dalam pembangunan.
2.2.2.2.1 Statistik
2.2.2.2.1.1 Persentase release data statistik akurat yang tepat
Data merupakan sesuatu yang belum mempunyai arti bagi penerimanya
dan masih memerlukan suatu pengolahan. Data bisa berwujud suatu keadaan,
gambar, suara, huruf, angka, matematika, bahasa ataupun simbol-simbol lainnya
yang bisa kita gunakan sebagai bahan untuk melihat lingkungan, obyek, kejadian
ataupun suatu konsep. Data statistik yang lengkap, akurat dan tepat waktu yang
sangat dibutuhkan dalam penyusunan perencanaan, baik itu instansi pemerintah
maupun swasta/ investor.
Ketersediaan dokumen statistik pada capaian tahun 2018 masih belum
optimal dikarenakan urusan statistik merupakan rumpunan baru yang mulai
dilaksanakan pada tahun awal tahun 2018 seiring dengan perubahan RPJMD
sehingga merupakan program dan kegiatan baru pada Dinas Komunikasi dan
Informatika. Selanjutnya pada tahun 2019 ketersediaan dokumen statistik baru
mulai dilaksanakan pada triwulan I. Ketersediaan dokumen statistik dalam rangka
mendukung Jawa Timur Smart Province yaitu Smart Economy, Smart Environment,
dan Smart Goverment.
2.2.2.2.2 Persandian
2.2.2.2.2.1 Persentase Informasi Persandian yang diamankan
Pemanfaatan ilmu dan teknologi persandian dapat digunakan untuk
menjamin keamanan informasi, karena itu perlu adanya payung hukum yang
mengamankan informasi berklasifikasi. Persandian memang identik dengan
kerahasiaan, karena informasi yang disampaikan perlu diamankan dan harus
sampai pada tujuan, sehingga jangan sampai gagal. Setiap warga negara Indonesia
II - 229
memiliki kebebasan untuk mengakses informasi seperti yang tertuang dalam
Undang-undang keterbukaan informasi publik, bukan berarti kebebasan itu tanpa
batas, tetapi informasi itu haruslah diamankan untuk menjaga stabilitas negara.
Persentase informasi persandian yang diamankan merupakan Indikator
baru dalam penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa Timur dan capaiannya
pada tahun 2017 sebesar 27 persen, kemudian meningkat pada tahun 2018
menjadi 27,50 persen. Sebagai usaha dalam hal pengamanan informasi Pemerintah
Provinsi melakukan pengamanan berkelanjutan atas segala informasi baik yang
keluar maupun yang masuk. Hal ini dilakukan sebagai bentuk tindak lanjut
menjaga kerahasiaan informasi yang ada. Dinas Komunikasi dan Informatika telah
melakukan sosialisasi Indeks KAMI untuk mendapatkan gambaran kondisi
kesiapan kerangka kerja keamanan informasi baik di lingkungan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dan Kab/Kota.
2.2.2.2.3 Kebudayaan
2.2.2.2.3.1 Jumlah Apresiasi Budaya Lokal di Tingkat Nasional/
Internasional
Dalam kehidupan sehari-hari, tentu kita sering melihat karya seni yang
sangat beragam dan pada karya seni tersebut tak jarang kita juga telah melakukan
suatu penghargaan atau penilaian pada karya seni tersebut. Seni Budaya adalah
suatu segala sesuatu yang diciptakan manusia mengenai cara hidup berkembang
secara bersama pada suatu kelompok yang mengandung unsur keindahan
(estetika) secara turun temurun dari generasi ke generasi.
Tabel 2.123 Jumlah Apresiasi Budaya Lokal di Tingkat Nasional/Internasional

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Jumlah Apresiasi Budaya Lokal di
11 16 22 26 22
Tingkat Nasional/Internasional
Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur
Jumlah Apresiasi Budaya Lokal di Tingkat Nasional/Internasional terus

meningkat hingga tahun 2017 sebesar 26 penghargaan dan turun kembali pada
II - 230
tahun 2018 menjadi 22 penghargaan. Hal ini mencerminkan karya seni budaya di
Jawa Timur berkembang dengan pesat disamping itu juga meningkatnya apresiasi
masyarakat terhadap penyelenggaraan kesenian.
2.2.2.2.3.2 Persentase Peningkatan Cagar Budaya yang Dilestarikan

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010, tentang cagar
budaya adalah warisan budaya bersifat kebendaan berupa benda cagar budaya,
bangunan cagar budaya, struktur cagar budaya, situs cagar budaya dan kawasan
cagar budaya di darat dan air yang perlu dilestarikan keberadaannya karena
memiliki nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan, pendidikan dan melalui
proses penetapan. Keberadaan benda, situs dan kawasan cagar budaya perlu
mendapat perhatian baik oleh pemerintah maupun masyarakat. Oleh karena itu
keperdulian terhadap cagar budaya senantiasa dikembangkan agar rasa memiliki
dan memelihara keberadaannya memberikan konstribusi bagi kelestarian cagar
budaya itu sendiri. Pada tahun 2018, Persentase Peningkatan Cagar Budaya yang
Dilestarikan sebesar 2 persen. Kedepannya pemerintah daerah diharapkan terus
memperhatikan cagar budaya agar kelestarianya dapat terjaga dengan baik.
2.2.2.2.3.3 Persentase Peningkatan Seni Budaya yang Dilestarikan

Pengertian seni secara umum adalah segala sesuatu yang dibuat manusia
yang memiliku unsur keindahan yang mampu membangkitkan perasaan orang
lain. Sedangkan Budaya adalah suatu cara hidup yang dapat berkembang secara
bersama pada suatu kelompok orang dengan cara turun-temurun dari suatu
generasi ke generasi. Seni budaya merupakan suatu segala sesuatu yang
diciptakan manusia tentang cara hidup berkembang secara bersama pada suatu
kelompok yang memiliki unsur keindahan (estetika) secara turun temurun dari
generasi ke generasi.
Persentase Peningkatan Seni Budaya yang Dilestarikan merupakan
Indikator baru dalam penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa Timur, dan
capaiannya pada tahun 2018 sebesar 5 (lima) persen. Pemerintah Provinsi Jawa
II - 231
Timur akan terus berupaya untuk meningkatkan seni budaya yang dilestarikan
agar nilai-nilai luhur kebudayaan masyarakat setempat dapat terjaga dengan baik
dan dapat menarik wisatawan asing untuk menikmati serta mempelajari seni
budaya
2.2.2.2.4 Perpustakaan
2.2.2.2.4.1 Indeks Kegemaran Membaca
Membaca merupakan proses pemahaman simbol untuk memperoleh
informasi yang disampaikan oleh penulis melalui kata-kata. Membaca memiliki
berbagai manfaat, diantaranya memperluas wawasan dan meningkatkan kreatifitas.
Peningkatan indikator dari Indeks Minat Baca menjadi Indeks
Kegemaran Membaca merupakan upaya Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Provinsi Jawa Timur untuk lebih mendekatkan diri kepada masyarakat melalui
penyediaan bahan bacaan yang lebih banyak, variatif, dan menggerakkan kegiatan
promosi, publikasi, pameran, mobil perpustakaan keliling, dan menginisiasi
masyarakat untuk membentuk sudut baca, taman bacaan masyarakat serta
meningkatkan pelayanan perpustakaan selama 7 hari, 24 jam dengan
perpustakaan digital/e-librarynya.
Tabel 2.124 Indeks Kegemaran Membaca di Jawa Timur

Indikator / Baseline
2019 2020 2021 2022 2023 2024
target (2018)
Indeks Kegemaran Membaca 39,69 40 40,50 41 41,50 42 42,50
Sumber : Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Jawa Timur
2.2.2.2.4.2 Persentase penerbit dan Perusahaan Rekaman yang

Menyerahkan Karya Cetak dan Karya Rekam
Karya cetak dan karya rekam merupakan salah satu hasil budaya bangsa
yang sangat penting dalam menunjang pembangunan nasional pada umumnya,
khususnya pembangunan pendidikan, pengembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi, penelitian dan penyebaran informasi serta pelestarian kekayaan budaya
bangsa yang berdasarkan Pancasila. Karena itu penerbit dan perusahaan rekaman
II - 232
wajib menyerahkan hasil budaya bangsa kepada pemerintah untuk disimpan,
dipelihara, dan dilestarikan di suatu tempat tertentu sebagai koleksi nasional. Hal
ini sudah diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1990 tentang Serah
Simpan Karya Cetak dan Karya Rekam.
Tabel 2.125 Persentase Penerbit Dan Perusahaan Rekaman Yang Menyerahkan

Karya Cetak Dan Karya Rekam di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Penerbit Dan Perusahaan
Rekaman Yang Menyerahkan Karya Cetak 41,43 44,68 48 50 53,32
Dan Karya Rekam
Persentase penerbit dan perusahaan rekaman yang menyerahkan karya
cetak dan karya rekam di Jawa Timur pada tahun 2016 sebesar 48 persen dan
meningkat pada tahun 2018 menjadi 53,32 persen. Masih rendahnya Persentase
Penerbit dan Perusahaan Rekaman yang menyerahkan Karya Cetak dan Karya
Rekam dikarenakan masih lemahnya penegakan ketentuan pidana yang ada dalam
dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1990. Kedepannya persentase akan terus
ditingkatkan karena mempunyai peranan yang sangat penting dalam menunjang
pembangunan pada umumnya, khususnya pembangunan pendidikan, penelitian,
pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta penyebaran informasi.
2.2.2.2.5 Kearsipan
2.2.2.2.5.1 Persentase Arsip yang Terselamatkan
Arsip merupakan bagian penting dalam keseluruhan kegiatan organisasi.
Arsip merupakan suatu bukti dari keseluruhan kegiatan yang ada pada sebuah
organisasi. Di dalam arsip terkandung banyak sekali informasi, seperti sejarah
berdirinya suatu organisasi, kegitan-kegiatan yang telah dijalankan, maupun
kegiatan-kegiatan yang akan dijalankan. Oleh karena itu arsip dijadikan sebagai
pusat ingatan atau rekaman, informasi dan juga sebagai pusat sejarah.
II - 233
Tabel 2.126 Persentase arsip yang terselamatkan di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase arsip yang terselamatkan 13,66 17,44 21,22 25,00 28,78
Arsip sangatlah penting karena berfungsi untuk penunjang aktivitas

administrasi, alat pengambil keputusan, bukti pertanggungjawaban, sumber
informasi, dan wahana komunikasi. Persentase arsip yang terselamatkan
merupakan indikator baru dalam penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa
Timur dan capaiannya pada tahun 2018 sebesar 28.78 persen.
2.2.2.3 Fokus Layanan Urusan Pilihan

2.2.2.3.1 Pariwisata
2.2.2.3.1.1 Pertumbuhan PDRB Pariwisata
Seiring dengan semakin menipisnya cadangan sumber daya alam yang
menjadi tumpuan industri ekstraktif, maka pemerintah dipandang perlu untuk
segera mengembangkan sektor lain yang terbarukan untuk menstimulasi
pertumbuhan ekonomi. Pariwisata dianggap menjadi sektor yang cukup potensial
untuk dikembangkan selain karena mampu mengakselerasi pertumbuhan
ekonomi, juga cukup strategis bagi suatu negara atau daerah karena pariwisata
dipandang sebagai penunjang sektor lainnya.
Tabel 2.127 Persentase Pertumbuhan PDRB Pariwisata

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Pertumbuhan PDRB
5,26 5,48 5,72 5,82 5,86
Pariwisata
Sumber : Dinas Kebudayaan & Pariwisata Provinsi Jawa Timur (Data menggunakan asumsi
perhitungan bahwa kontribusi perumbuhan PDRB sub Kategori Pariwisata bersumber dari
sektor akomodasi makanan dan minuman.
Untuk Perhitungan 2019-2024 menggunakan asumsi bahwa kontribusi PDRB bersumber dari
sektor akomodasi dan makanan Minuman, Usaha Kesenian, Rekreasi, Hiburan dan Pariwisata,
Kegiatan Pendidikan kesenian dan Olahraga
Kinerja positif dari sektor pariwisata ini nampak dari Persentase

Pertumbuhan PDRB Sub Kategori Pariwisata di Jawa Timur yang menunjukkan
II - 234
peningkatan tiap tahunnya, yaitu dari 5,26 persen tahun 2014 ; 5,48 persen tahun
2015, kemudian menjadi 5,73 persen pada tahun 2016 dan terus meningkat di
tahun 2017 yaitu 5,82 dan tahun 2018 sebesar 5,86.
Peningkatan ini dikarenakan kunjungan wisman wisnus yang meningkat

yang berujung pada peningkatan konsumsi, kebutuhan jasa dan produksi industri
pariwisata yang menggeser komponen-komponen yang lainnya. Hal ini
menunjukkan bahwa pariwisata saat ini sudah menjadi kebutuhan masyarakat,
serta akselerasi pembangunan pada pilar pariwisata yang dilaksanakan
pemerintah bersama masyarakat dan swasta sudah berjalan.
Secara kumulatif, di tahun 2018 jumlah wisman mengalami kenaikan

sebesar 21,26 persen bila dibandingkan dengan periode yang sama tahun
sebelumnya, yaitu dari 680.509 kunjungan menjadi 837.358 kunjungan.
Sementara itu hingga bulan Oktober 2018, wisman dari sepuluh negara utama
mengalami kenaikan 12,78 persen. Wisman berkebangsaan Malaysia merupakan
yang terbanyak selama periode Januari Oktober 2018 sebanyak 52.335 kunjungan,
disusul oleh wisman dari Singapura dan Tiongkok berturut-turut sebanyak 24.658
dan 13.404 kunjungan.
Tabel 2.128 Jumlah Wisatawan di Jawa Timur

Tahun
Industri
2015 2016 2017 2018 *)
Nusantara
- Menginap di Akomodasi 8.382.198 8.693.790 8.285.929 1.827.525
- Kunjungan ke Obyek Wisata 51.466.969 58.085.444 65.623.535 15.681.166
Mancanegara
- Menginap di Akomodasi 612.412 618.615 690.509 152.599
- Kunjungan ke Obyek Wisata 304.088 440.655 401.778 68.332
- Melalui Bandara Juanda 200.657 220.570 239.411 186.098
Sementara itu berdasarkan tabel dibawah nampak bahwa hingga triwulan

II tahun 2018 jumlah daya tarik wisata di Jawa Timur sebanyak 784, dengan usaha
sarana pariwisata yang terdiri dari akomodasi, restoran/rumah makan dan
perjalanan wisata masing-masing sebanyak 1.881 akomodasi, 3.432
restoran/rumah makan dan 1.461 usaha perjalanan wisata. Dalam rangka
penguatan SDM para pelaku pariwisata dari total jumlah tenaga kerja bidang
II - 235
pariwisata di triwulan II tahun 2018 sebanyak 275.159 tenaga kerja, 150 tenaga
kerja merupakan tenaga kerja terlatih di bidang pariwisata dan 100 tenaga kerja
telah memiliki sertifikasi tenaga kerja bidang pariwisata.
Tabel 2.129 Pengembangan Destinasi Pariwisata di Jawa Timur

Uraian Satuan 2015 2016 2017 2018 *
Daya Tarik Wisata Unit 784 784 784 784
Usaha Sarana Wisata (Akomodasi) Unit 2.067 1.806 1.881 1.881
Usaha Sarana Wisata (Restoran dan Unit 2.930 3.007 3.432 3.432
Rumah Makan)
Usaha Perjalanan Wisata Unit 1.295 1.300 1.461 1.461
Tenaga Kerja Bidang Pariwisata Orang 207.889 237.402 275.159 275.159

Tenaga Kerja Terlatih Bid. Pariwisata Orang 525 100 150 150
Tenaga Kerja Bersertifikat Bid Pariwisata Orang 450 50 100 100
2.2.2.3.2 Pertanian
2.2.2.3.2.1 Persentasi Pertumbuhan PDRB Kategori Pertanian, Kehutanan
dan Perikanan
Kategori ini mencakup segala pengusahaan yang didapatkan dari alam dan
merupakan benda-benda atau barang-barang biologis (hidup) yang hasilnya dapat
digunakan untuk memenuhi kebutuhan hidup sendiri atau untuk dijual kepada
pihak lain. Pengusahaan ini termasuk kegiatan yang tujuan utamanya untuk
memenuhi kebutuhan sendiri seperti pada kegiatan usaha tanaman pangan.
Pada tahun 2018, capaian persentasi pertumbuhan PDRB kategori
pertanian, kehutanan dan perikanan sebesar -2,10 persen. Jawa Timur merupakan
salah satu daerah penghasil komoditas pertanian terbesar di Indonesia, terutama
untuk komoditas tanaman pangan. Sehingga lapangan usaha Pertanian, Kehutanan
dan Perikanan merupakan salah satu penyumbang terbesar dalam perekonomian.
II - 236
2.2.2.3.3 Kehutanan
2.2.2.3.3.1 Indeks Tutupan Hutan
Hutan merupakan salah satu komponen yang penting dalam ekosistem.
Selain berfungsi sebagai penjaga tata air, hutan juga mempunya fungsi mencegah
terjadinya erosi tanah, mengatur iklim, dan tempat tumbuhnya berbagai plasma
nutfah yang sangat berharga bagi kemajuan ilmu pengetahuna dan teknologi.
Penghitungan Indeks Tutupan Hutan (ITH) dilakukan dengan
membandingkan antara luas hutan dengan luas wilayah administrasinya.
Perkembangan pada tahun 2016 capaiannya sebesar 54,83 dan meningkat pada
tahun 2017 menjadi 55,15. Kondisi ini tentunya akan terus dipertahankan oleh
Pemerintah Provinsi Jawa Timur, salah satunya dengan penguatan kelembagaan
dan pemberdayaan masyarakat sekitar hutan serta reboisasi kawasan hutan.
2.2.2.3.4 Energi dan Sumber Daya Mineral

2.2.2.3.4.1 PDRB Kategori Pertambangan dan Penggalian
Sumbangan PDRB Pertambangan dan Galian terhadap perekonomian

Jawa Timur berkisar 4,22 persen. Sumbangan PDRB sektor ESDM di Jawa Timur
oleh produksi sumber daya pertambangan, minyak, gas dan panas bumi
dikelompokkan pada sub kategori pertambangan dan penggalian lainnya.
Tabel 2.130 Pertumbuhan & Kontribusi PDRB sektor Pertambangan & Galian
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Pertumbuhan 3,07 7,96 14,18 7,47 2,38
Kontribusi Thd Ttl PDRB 5,11 3,93 3,77 4,22 4,42
Pertumbuahan PDRB Pertambangan dan Galian cenderung berfluktuasi,

volatilitas pertumbuhannya dipengaruhi oleh harga minyak mentah dunia dan
lifting yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat. Untuk meningkatkan PDRB Sektor
Pertambangan dan Galian di Jawa Timur dapat dilakukan melalui optimalisasi
pengelolaan Pertambangan Mineral yang menjadi kewenangan daerah.
II - 237
2.2.2.3.4.2 Rasio Elektrifikasi
Ketersediaan energi listrik menjadi pendongkrak perekonomian serta
memajukan kesejahteraan masyarakat, karena dengan adanya fasilitas listrik
untuk penerangan, pemanfaatan waktu belajar anak di rumah bisa lebih lama dan
aktifitas ekonomi di rumah tangga yang mengusahakan aktifitas ekonomi di rumah
dapat lebih berlangsung sampai malam hari. Pengukuran ketersediaan pasokan
listrik salah satunya dapat diketahui melalui nilai Rasio Elektrifikasi (RE). Rasio
Elektrifikasi merupakan perbandingan antara jumlah rumah tangga yang sudah
terlistriki dengan total rumah tangga.
Tabel 2.131 Rasio Elektrifikasi (%) di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Rasio Elektrifikasi (%) 83,00 86,67 89,06 91,58 94,64
Sumber : Dinas ESDM Provinsi Jawa Timur
Perkembangan Rasio Elektrifikasi (RE) Provinsi Jawa Timur dari tahun

2014 hingga tahun 2018 cenderung meningkat, yaitu dari 83 % pada tahun 2014
menjadi 94,64% tahun 2018. Ini menjadi indikasi bahwa pelayanan akan listrik di
Jatim semakin baik dan hampir bisa dinikmati oleh seluruh masyarakat sehingga
secara tidak langsung juga berpengaruh pada capaian kinerja dari masing-masing
pelanggan terhadap pertumbuhan ekonomi di Jatim. Namun demikian masih ada
beberapa Kabupaten yaitu Bangkalan, Sampang, Pamekasan, Sumenep,
Probolinggo, Bondowoso, & Situbondo, Rasio Elektrivikasinya masih relatif
rendah.
2.2.2.3.4.3 Bauran Energi dari Energi Baru Terbarukan

Solusi untuk meningkatkan ketahanan energi adalah dengan pemanfaatan
energi baru terbarukan. Sebagai upaya mengurangi ketergantungan terhadap energi
fosil adalah dengan memanfaatkan energi baru dan terbarukan. Dalam kebijakan
energi nasional pada tahun 2025 terwujudnya elastisitas energi yaitu pengurangan
porsi BBM dalam komposisi energi primer hingga 20% dan optimalisasi bahan
bakar batubara 33% dan gas 30%, sisanya dengan meningkatkan pemakaian energi
II - 238
baru terbarukan (EBT). Sedangkan Provinsi Jawa Timur, penggunaan energi fosil
utamanya Minyak Bumi dan Batubara harus disubstitusi dengan EBT untuk
meningkatkan ketahanan energi daerah. Jenis energi primer yang berasal dari
energi fosil meliputi Batubara, Gas Bumi, dan Minyak Bumi sedangkan energi baru
terbarukan meliputi PLTS, PLTA, PLTB, PLTSa, dan Geothermal. Komposisi Bauran
Energi Terbarukan Jawa Timur pada tahun 2015 sebesar 3 %, 2016 sebesar 4%,
2017 sebesar 5%, tahun 2018 sebesar 6%.
Tabel 2.132 Bauran Energi di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2015 2016 2017 2018
Bauran Energi Primer dari EBT 3,00 4,00 5,00 6,00
(%)
Sumber : Dinas ESDM Provinsi Jawa Timur
Potensi energi baru terbarukan di Jawa Timur cukup besar, tersebar

merata di seluruh wilayah di Jawa Timur, apabila dimanfaatkan secara optimal
dapat menjadi solusi permasalahan belum meratanya elektrifikasi khususnya di
daerah terpencil dan kepulauan yang belum terjangkau akses listrik.
2.2.2.3.5 Perdagangan
2.2.2.3.5.1 Persentase Pertumbuhan PDRB Kategori Perdagangan Besar dan
Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
Posisi geografis Jawa Timur yang sangat strategis sebagai penghubung

antara Indonesia Barat dan Indonesia Timur menjadi modal pendorong kegiatan
ekonomi lapangan usaha perdagangan besar dan eceran; reparasi mobil dan
sepeda motor. Sektor ini memberikan kontribusi cukup besar dalam pembentukan
PDRB Jawa Timur dan menjadi penopang pertumbuhan ekonomi Jawa Timur.
Besarnya jumlah penduduk juga menjadi salah satu faktor pendukung besarnya
kegiatan perdagangan di Jawa Timur.
II - 239
Tabel 2.133 Persentase Pertumbuhan PDRB Kategori Perdagangan Besar dan
Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Pertumbuhan PDRB 5,01 5,55 5,81 6,26 6,29
Kategori Perdagangan Besar dan
Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda
Motor
Sumber : Disperindag Provinsi Jawa Timur
Pada tahun 2018, Persentase pertumbuhan PDRB kategori perdagangan

besar dan eceran; reparasi mobil dan sepeda motor sebesar 6,29 persen, lebih
tinggi jika dibandingkan tahun 2014 sebesar 5,01 persen. Hal ini mengindikasikan
naiknya kembali daya beli masyarakat pasca kenaikan harga beberapa barang dan
jasa akibat kenaikan harga bahan bakar minyak.
Upaya peningkatan kinerja perdagangan dihadapkan pada beberapa
kondisi yang dapat menghambat upaya tersebut, yaitu : Tingginya biaya logistik
yaitu biaya untuk mengirim barang antardaerah dalam negeri lebih mahal
dibanding pengiriman dari dan ke luar negeri, hal berdampak pada rendahnya
daya saing produk lokal di banding produk impor. Belum optimalnya jejaring
pasar dan kerjasama perdagangan berakibat kurang berkembangnya pasar
ekspor. Selain itu belum optimalnya pemanfaatan teknologi informasi dalam
perdagangan dan pemasaran sehingga IKM kurang dapat memanfaatkan peluang
pasar melalui media online. Keterbatasan infrstruktur antar daerah di Jawa Timur
berdampak pada asimetri informasi fluktuasi harga barang dan jasa.
Sesuai amanah Undang Undang Nomor 8 tahun 1999 tentang Perlindungan
konsumen, bahwa ada 5 asas yang harus diingat sebagai pelaku usaha maupun
sebagai konsumen, yaitu (1) Asas manfaat dimaksudkan untuk mengamanatkan
bahwa segala upaya dalam penyelenggaraan perlindungan konsumen harus
memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi kepentingan konsumen dan pelaku
usaha secara keseluruhan. (2) Asas keadilan dimaksudkan agar partisipasi seluruh
rakyat dapat diwujudkan secara maksimal dan memberikan kesempatan kepada
konsumen dan pelaku usaha untuk memperoleh haknya dan melaksanakan
kewajibannya secara adil. (3) Asas keseimbangan dimaksudkan untuk
II - 240
memberikan keseimbangan antara kepentingan konsumen, pelaku usaha, dan
pemerintah dalam arti materiil ataupun spiritual. (4) Asas keamanan dan
keselamatan konsumen dimaksudkan untuk memberikan jaminan atas keamanan
dan keselamatan kepada konsumen dalam penggunaan, pemakaian dan
pemanfaatan barang dan/atau jasa yang dikonsumsi atau digunakan. (5) Asas
kepastian hukum dimaksudkan agar baik pelaku usaha maupun konsumen
menaati hukum dan memperoleh keadilan dalam penyelenggaraan perlindungan
konsumen, serta negara menjamin kepastian hukum.
Tabel 2.134 Jumlah Barang beredar yang diawasi

Wilayah Wilayah Wilayah Wilayah Wilayah
Tahun
Surabaya Malang Jember Bojonegoro Kediri
2017 32.302 29.750 21.352 18.472 25.752
2018 40.243 38.291 36.517 34.430 40.455
Sementara itu, Pemerintah melalui Kementerian Perdagangan mendorong

pelaku usaha untuk tertib niaga agar konsumen dapat terlindungi. Implementasi
dari kebijakan tersebut Pemerintah Provinsi Jawa Timur melaksanakan
pengawasan terhadap peredaran barang dan jasa yang ada di Jawa Timur, sehingga
konsumen dapat terlindungi dari potensi kerugian akibat mengkonsumsi /
menggunakan barang dan jasa yang tidak sesuai standar, namun demikian jumlah
barang beredar yang diawasi masih sangat terbatas.
2.2.2.3.6 Perindustrian
2.2.2.3.6.1 Persentase Pertumbuhan PDRB Kategori Industri Pengolahan
Industri Pengolahan merupakan kontributor utama dan tertingi dalam
Perekonomian Jawa Timur, dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan,
yaitu tahun 2013 memberikan kontribusi sebesar 28,79%; Tahun 2014 sebesar
28,95%, 2015 sebesar 29,28%, 2016 sebesar28,92%; 2017 sebesar 29,03% dan
2018 sebesar 29,73 %. Selain sebagai penopang perekonomian, Industri
pengolahan juga memberikan kontribusi terhadap penyediaan lapangan kerja.
Untuk menjaga performa perekonomian Jawa Timur agar terus tumbuh dan
meningkat maka pertumbuhan indutri pengolahan harus dijaga agar selalu diatas
pertumbuhan ekonomi Jawa Timur secara keseluruhan.
II - 241
Tabel 2.135 Persentase Pertumbuhan PDRB Kategori Industri Pengolahan
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Pertumbuhan PDRB Kategori
7,67 5,30 4,51 5,69 7,55
Industri Pengolahan
Sumber : Disperindag Provinsi Jawa Timur
Persentase pertumbuhan industri pengolahan di Jawa Timur pada tahun
2014 sebesar 7,67 persen, kemudian menurun tahun 2015 dan 2016, yaitu masing-
masing 5,30 persen (2015) dan 4,51 persen (2016) dan kembali meningkat pada
tahun 2017, yaitu tumbuh sebesar 5,69 persen serta terakselerasi
pertumbuhannya meningkat sebesar 7,55 persen pada tahun 2018. Peningkatan
pertumbuhan PDRB kategori Industri Pengolahan harus terus dipertahankan,
Tantangan untuk mewujudkan hal tersebut diantaranya adalah masih rendahnya
daya saing indsutri dikarenakan masih tingginya ketergantungan pada bahan baku
impor (lebih dari 80%), banyak produk IKM yang belum memenuhi standard dan
belum tersertifikasi.
Tabel 2.136 Perusahaan/Industri Formal Yang Menerapkan Standarisasi dan

HKI di Jawa Timur Tahun 2010-2017
TAHUN 2013 2014 2015 2016 2017
Jumlah Perusahaan
Jatim yang telah menerapkan 1.281 1.312 2.417 2.155 1.888
standarisasi dan HKI
Total Industri 17.548 17.641 20.282 20.467 22.677
Formal
Persentase Industri
7,30 7,44 11,92 10,53 8,33
yang telah menerapkan standarisasi
dan HKI
Sumber : Disperindag Jatim
Keterbatasan penguasaan Teknologi Industri khusunya bagi para pelaku

usaha IKM menjadi tantangan yang cukup berat terutama dalam menghadapai
perkembangan persaingan global di era Revolusi Industri 4.0. Dan yang tidak kalah
penting adalah belum optimalnya penataan struktur industri yang
II - 242
mengintegrasikan keterkaitan antara industri hulu-industri antara dan industri
hilir.
2.2.2.3.7 Ketransmigrasian
2.2.2.3.7.1 Persentase Transmigran Yang Berhasil Meningkatkan Taraf
Ekonomi Dan Sosialnya
Transmigrasi adalah suatu program yang dibuat oleh pemerintah
Indonesia untuk memindahkan penduduk dari suatu daerah yang padat penduduk
(kota) ke daerah lain (desa) di dalam wilayah Indonesia. Penduduk yang
melakukan transmigrasi disebut transmigran. Program transmigrasi pada
dasarnya merupakan suatu kebijakan pemerintah yang antara lain bertujuan
untuk memecahkan masalah kependudukan dan meningkatkan pembangunan
daerah. Transmigrasi tidak hanya memindahkan penduduk saja tetapi juga
berusaha meningkatkan pembangunan daerah tujuan dan kesejahteraan
individu/transmigran yang bersangkutan.
Tabel 2.137 Persentase Transmigran Yang Berhasil Meningkatkan

Taraf Ekonomi Dan Sosialnya
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017
Persentase Transmigran Yang Berhasil
n.a 82,00 81,65 72,00
Meningkatkan Taraf Ekonomi Dan Sosialnya
Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Timur
Perkembangan persentase transmigran yang berhasil meningkatkan taraf

ekonomi dan sosialnya di Jawa Timur tahun 2015 sebesar 82,00 persen dan pada
tahun 2016 mengalami sedikit penurunan menjadi 81,65 persen. Sementara itu
pada tahun 2017 persentasenya menurun kembali menjadi 72,00 persen. Untuk
meningkatkan persentase transmigrasi ini dibutuhkan peran pemerintah,
diantaranya pemerataan penduduk ke daerah-daerah yang memiliki potensi
sumberdaya alam yang besar tetapi belum dimanfaatkan dengan maksimal dan
memberikan pelatihan serta keterampilan pada penduduk transmigrasi agar
memanfaatkan potensi sumberdaya alam sekitar untuk meningkatkan
perekonomiannya.
II - 243
2.2.2.3.8 Kelautan dan Perikanan
2.2.2.3.8.1 Nilai Tukar Nelayan (NTN)
Nilai Tukar Nelayan (NTN) merupakan salah satu indikator yang
digunakan untuk mengukur tingkat kesejahteraan nelayan tangkap di laut, dengan
mengukur kemampuan tukar hasil tangkapan dibandingkan dengan produk yang
dibutuhkan nelayan, baik untuk proses usaha penangkapan di laut maupun untuk
konsumsi rumah tangga. Jika NTN periode tertentu lebih besar dari 100 berarti
kondisi nelayan pada periode tersebut relatif lebih baik dibandingkan tahun dasar
dan sebaliknya jika NTN lebih kecil dari 100 berarti terjadi penurunan daya beli
nelayan.
Rata-rata NTN Jawa Timur tahun 2018 mengalami kenaikan sebesar 5,13
persen dibanding tahun 2017, yaitu dari 121,77 menjadi 126,90. Kenaikan tersebut
disebabkan kenaikan rata-rata indeks harga yang diterima nelayan (12,72 persen)
lebih besar dari kenaikan rata-rata indeks harga yang dibayar nelayan (4,82 persen).
Hal ini menunjukkan bahwa rata-rata nilai tukar produk perikanan tangkap
terhadap barang konsumsi rumah tangga nelayan dan biaya produksi nelayan tahun
2018 secara umum masih lebih tinggi dibanding kondisi tahun 2017.
Tabel 2.138 Nilai Tukar Nelayan (NTN) di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Nilai Tukar Nelayan
106,54 106,69 111,84 121,77 126,90
(NTN)
Pada tahun 2018 NTN Jawa Timur lebih tinggi dibanding kondisi pada tahun
2017. Jika dilihat besarnya perubahan di tahun 2018, kenaikan NTN terbesar terjadi
pada Bulan Agustus sebesar 2,04 persen, karena indeks harga yang diterima nelayan
pada bulan yang sama mengalami kenaikan sebesar 1,61 persen, sedangkan indeks
harga yang dibayar nelayan turun sebesar 0,43 persen. Penurunan NTN terbesar
terjadi pada bulan Oktober sebesar 1,55 persen karena indeks harga yang diterima
nelayan mengalami penurunan sebesar 1,23 persen, sedangkan indeks harga yang
dibayar nelayan mengalami peningkatan sebesar 0,32 persen.
II - 244
2.2.2.4 Fokus Fungsi Penunjang Urusan Pemerintahan
2.2.2.4.1 Urusan Perencanaan
2.2.2.4.1.1 Persentase Usulan Musrenbang yang Diakomodasi dalam
Dokumen Perencanaan
Pada dasarnya proses penyusunan dokumen perencanaan pembangunan
membutuhkan koordinasi antar instansi pemerintah serta partisipasi seluruh
pelaku pembangunan. Dalam pelaksanaannya, koordinasi tersebut diwadahi
dalam sebuah mekanisme Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)
yang dimulai dari Tingkat RT/RW, Desa/Kelurahan, Kecamatan, Kabupaten/Kota,
Provinsi hingga Nasional yang dilaksanakan setiap Tahun untuk mengidentifikasi
dan menentukan prioritas kebijakan pembangunan yang kemudian dituangkan
dalam Dokumen Rencana Kerja Pemerintah untuk Pemerintah Pusat dan Rencana
Kerja Pembangunan Daerah Provinsi/Kab/Kota . Sesuai dengan ketentuan pada
Permendagri No. 86 Tahun 2017, terdapat tahapan dalam penyusunan dokumen
perencanaan, antara lain :
➢ Tahapan Perencanaan Pembangunan Daerah Tahunan bermuara pada
Program Nasional yang tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) yang kemudian dijabarkan dalam Rencana Kerja
Pemerintah (RKP) dan sebagai pedoman penyusunan dokumen Rencana Kerja
Pembangunan Daerah (RKPD).
➢ Penyusunan RKPD sebagai proses perencanaan pembangunan dilaksanakan
dengan tahapan sebagai berikut:
• Persiapan penyusunan RKPD
• Penyusunan rancangan awal RKPD
• Penyusunan Rancangan RKPD
• Pelaksanaan Musrenbang RKPD
• Perumusan Rancangan Akhir RKPD
• Penetapan RKPD
Indikator Persentase Usulan Stakeholder yang Diakomodir dalam
Dokumen Perencanaan merupakan indikator yang mempunyai target tahunan
II - 245
dengan definisi usulan yang dimaksud adalah usulan dari Kabupaten/Kota yang
disampaikan pada saat Musrenbang RKPD Provinsi. Berikut merupakan realisasi
indikator tersebut dalam periode Tahun 2015 – 2019 sebagai berikut :
Tabel 2.139 Persentase Usulan Musrenbang Yang Diakomodasi

Dalam Dokumen Perencanaan
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase usulan musrenbang yang
27 46,5 42 42 52
diakomodasi dalam dokumen perencanaan
Sumber : Bappeda Provinsi Jawa Timur
Dalam tabel tersebut dapat dilihat bahwa realisasi yang dicapai indikator
Persentase Usulan Musrenbang yang diakomodasi dalam Dokumen Perencanaan
beragam setiap tahunnya. Pada dasarnya jumlah usulan yang masuk tidak dapat
dipastikan karena merupakan faktor eksternal dari Kabupaten/Kota. Selain itu,
kriteria terakomodirnya usulan dipengaruhi oleh Prioritas Pembangunan Tahunan
serta disesuaikan dengan keselarasan usulan tersebut terhadap program dan
kegiatan berdasarkan bidang kewenangan.
2.2.2.4.1.2 Persentase Jumlah Program RKPD yang Sesuai dengan RPJMD

RKPD merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan
kerangka ekonomi Daerah, prioritas pembangunan Daerah, serta rencana kerja
dan pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RKP dan program strategis nasional yang ditetapkan oleh
Pemerintah Pusat. Pada indikator Persentase jumlah program RKPD yang sesuai
dengan RPJMD ini dimaksudkan untuk mengetahui tingkat konsistensi kesesuaian
nomenklatur program antara yang terdapat pada dokumen RPJMD dan RKPD
sehingga diharapkan jumlah program yang telah ditetapkan dalam RPJMD akan
menjadi program yang sama yang diturunkan dalam RKPD dalam bentuk target
tahunan. Faktor yang berpengaruh pada pencapaian realisasi indikator ini
meliputi: a) adanya kebijakan Top-Down yang mengatur nomenklatur Program
terkait alokasi dana dari Pemerintah Pusat, b) RPJMD tidak mewadahi program-
II - 246
program tanpa alokasi anggaran, c) Kesalahan sistem informasi perencanaan
(system error) yang memungkinkan program terhapus atau tidak muncul, salah
entry, dan lain-lain;
Tabel 2.140 Persentase jumlah program RKPD yang sesuai dengan RPJMD
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase jumlah program RKPD
90 97 98,5 100 100
yang sesuai dengan RPJMD
Sumber : Bappeda Provinsi Jawa Timur
2.2.2.4.1.3 Persentase Keselarasan Dokumen Perencanaan

Berdasarkan Permendagri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara
Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata
Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
pada pasal 180 dijelaskan bahwa Pengendalian dan evaluasi perencanaan
pembangunan Daerah bertujuan untuk mewujudkan:
➢ Konsistensi antara kebijakan dengan pelaksanaan dan
➢ Hasil rencana pembangunan daerah;
➢ Konsistensi antara RPJPD dengan RPJPN dan RTRW Nasional;
➢ Konsistensi antara RPJMD dengan RPJPD dan RTRW Daerah;
➢ Konsistensi antara RKPD dengan RPJMD; dan
➢ Kesesuaian antara capaian pembangunan daerah dengan indikator kinerja
yang telah ditetapkan.
Berdasarkan peraturan tersebut, Indikator Persentase Keselarasan
Dokumen Perencanaan berfungsi dalam pengendalian konsistensi jumlah program
dalam RKPD agar sesuai dengan jumlah program dalam dokumen RPJMD dengan
kondisi awal capaian tahun 2018 sebesar 100 persen.
II - 247
2.2.2.4.2 Urusan Keuangan
2.2.2.4.2.1 Nilai Opini BPK
Opini Badan Pemeriksa Keuangan (disingkat Opini BPK) merupakan
pernyataan profesional pemeriksa mengenai kewajaran informasi keuangan yang
disajikan dalam laporan keuangan yang didasarkan pada empat kriteria yakni
kesesuaian dengan standar akuntansi pemerintahan, kecukupan pengungkapan
(adequate disclosures), kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan, dan
efektivitas sistem pengendalian intern. Pemberian opini merupakan bentuk
apresiasi dari BPK atas hasil pemeriksaan laporan keuangan, disamping
pemberian rekomendasi lainnya. Laporan keuangan yang disusun oleh
kementerian/lembaga dan pemerintah daerah merupakan media akuntabilitas
keuangan yang disajikan sesuai Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP).
Tabel 2.141 Nilai Opini BPK di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Nilai Opini BPK WDP WTP WTP WTP WTP
Sumber : BPKAD Provinsi Jawa Timur
Provinsi Jawa Timur memantapkan komitmennya untuk mencapai good

governance dalam pengelolaan pemerintahan. Kerja keras ini membuahkan hasil
dengan meraih opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) untuk Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah (LKPD). Untuk opini BPK Tahun 2015 Jawa Timur meraih
Wajar Dengan Pengecualian (WDP), kemudian Tahun 2015-2018 Jawa Timur
kembali meraih opini WTP. Dengan pencapaian ini Pemerintah Provinsi Jawa
Timur berharap bisa menjadikan informasi yang ada dalam LKPD ini sebagai dasar
pertimbangan dalam setiap pengambilan putusan, sehingga dari LKPD yang ada
saat ini dapat dinilai kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam meningkatkan
kesejahteraan masyarakat yang berkesinambungan.
II - 248
2.2.2.4.2.2 Kemandirian Fiskal Daerah
Kemandirian fiskal Daerah adalah kemampuan Pemerintah Daerah dalam
membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada
masyarakat.
Tabel 2.142 Kemandirian fiskal daerah di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018 *)
Meningkatnya
69,53 69,29 63,37 58,01 58,04
Kemandirian fiskal
Sumber : BPKAD dan Badan Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur, Ket : *) Unaudited
Kemandirian fiskal daerah Pemerintah Provinsi Jawa Timur pada tahun

2016 sebesar 63,37, mengalami penurunan dibandingkan tahun 2015 sebesar
69,29. Hal ini dikarenakan tahun 2015 terdapat alokasi dana pendapatan BOS pada
kelompok pendapatan lain-lain pendapatan daerah yang sah, sehingga dana
perimbangan mengalami kenaikan yang signifikan. Kondisi ini terus menurun
hingga tahun 2017 menjadi 58,01, hal ini dikarenakan dikelompok dana
perimbangan selain terdapat dana pendapatan BOS juga terdapat alokasi dana
tunjangan profesi guru PNS daerah. Serta terdapat peningkatan dana alokasi
umum dikarenakan pelaksanaan proses pelimpahan kewenangan Personil,
Pendanaan, Sarana Prasarana serta Dokumen (P3D), sebagai konsekuensi Undang-
undang nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
2.2.2.4.3 Urusan Kepegawaian

2.2.2.4.3.1 Indeks Profesionalitas ASN
Profesionalitas dalam birokrasi adalah sesuatu hal yang sudah tidak bisa
ditawar lagi. Karena dengan profesional, birokrasi dapat ciptakan kinerja yg efektif
dan efisiensi menuju layanan pemerintahan yg semakin berkualitas.
Indeks Profesionalitas ASN yang saat ini digunakan oleh Badan
Kepegawaian Negara sebagai pembina dan penyelenggara manajemen
kepegawaian adalah dengan metode composite index. Indikator yang digunakan,
antara lain: kompetensi, kompensasi, disiplin dan kinerja. Adapun premis
II - 249
indikator profesionalitas ASN adalah (individu) pegawai akan semakin profesional
apabila kompetensinya semakin tinggi, kinerjanya semakin baik, organisasinya
semakin modern dan pegawai yang semakin bersih. Data-data yang digunakan
harus bersinggungan dengan individu karena profesionalitas dihitung
berdasarkan individu. Penyusunan indeks profesionalitas ASN adalah suatu hal
yang sangat penting untuk mengetahui potensi setiap ASN dalam pendidikan,
pengalaman, pelatihan teknis dan kepemimpinannya agar disesuaikan dengan
rencana pengembangan SDM yang jelas.
Tabel 2.143 Indeks Profesionalitas ASN di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Profesionalitas ASN 73,50 75,00 75,73 81,11 88,05
Sumber : BKD Provinsi Jawa Timur
Indeks Profesionalitas (IP) ASN di Jawa Timur selama lima tahun terakhir
terus menunjukkan peningkatan, yaitu masing-masing 73,50 (2014); 75,00
(2015); 75,73 (2016); 81,11 (2017) dan 88,05 (2018). Perhitungan IP ASN Tahun
2017 dilaksanakan untuk Pejabat Struktural (Jabatan Tinggi, Administrator dan
Pengawas) dan untuk tahun 2018 IP ASN dilaksanakan untuk Jabatan Pelaksana,
Peningkatan ini mencerminkan indikator kualitas PNS di Jawa Timur lebih terukur,
memiliki kredibilitas dan reliabilitas sehingga potensi tiap-tiap PNS disesuaikan
dengan rencana pengembangan SDM yang jelas.
2.2.2.4.4 Urusan Pendidikan dan Pelatihan

Upaya pengembangan kompetensi pegawai ASN dapat dilakukan melalui
pendidikan dan pelatihan, seminar, kursus dan penataran kemudian
pengembangan kompetensi akan dilakukan evaluasi oleh pejabat yang berwenang
dan digunakan sebagai salah satu dasar dalam pengangkatan jabatan dan
pengembangan karier. Pengembangan kompetensi dilakukan melalui tahapan
penyusunan kebutuhan dan rencana pengembangan kompetensi, pelaksanaan
pengembangan kompetensi dan evaluasi pengembangan kompetensi.
II - 250
Pengembangan kompetensi ASN diarahkan pada penciptaan dan
peningkatan kompetensi atau kemampuan aparatur agar dapat melaksanakan
pelayanan publik secara optimal. Diharapkan pengembangan kompetensi ASN
dapat diarahakan kepada peningkatan dalam komponen-komponen dari
kompetensi tersebut yaitu peningkatan pengetahuan, keterampilan serta sikap
perilaku kerja, sehingga tugas atau pekerjaan dapat dilaksanakan secara
profesional.
2.2.2.4.5 Urusan Penelitian dan Pengembangan

2.2.2.4.5.1 Presentase Hasil Kelitbangan yang Dimanfaatkan dalam
Perumusan Kebijakan Pemerintahan
Penelitian adalah suatu kegiatan ilmiah untuk mengolah informasi dan
data yang berkaitan dengan permasalahan dan pembuktian kebenaran atau
ketidakbenaran suatu asumsi dan/atau hipotesis di bidang ilmu pengetahuan dan
teknologi terkait dengan penyelenggaraan pemerintahan dalam negeri dan
menarik kesimpulan ilmiah bagi keperluan kemajuan kebijakan pemerintahan
pusat dan daerah. Pengembangan adalah kegiatan penerapan ilmu pengetahuan
dan teknologi untuk meningkatkan fungsi, manfaat, dan aplikasi ilmu pengetahuan
yang telah ada, atau menghasilkan teknologi baru yang terkait dengan
penyelenggaraan pemerintahan dalam negeri, sehingga berhasil guna dan
berdayaguna bagi masyarakat. Presentase Hasil Kelitbangan yang Dimanfaatkan
dalam Perumusan Kebijakan Pemerintahan merupakan indikator baru dalam
penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa Timur dan capaiannya pada tahun
2018 yaitu sebesar 73 persen (angka sementara). Hasil penelitian dan
pengembangan nanti hendaknya bermanfaat sebagai dasar dalam perumusan
kebijakan pemerintahan.
2.2.2.4.5.2 Persentase Hasil Penelitian dan Pengembangan yang

Dimanfaatkan sebagai Referensi dalam Penyusunan Kebijakan
Dalam tiga tahun terakhir (tahun 2016 – 2018), persentase hasil penelitian
dan pengembangan yang dimanfaatkan selalu mengalami peningkatan, yaitu
sebesar 67 persen (2016); 75 persen (2017); dan 79,55 persen (2018). Hal ini
II - 251
mengindikasikan bahwa hasil penelitian dan pengembangan semakin banyak
dimanfaatkan oleh stakeholder, artinya implementasi hasil penelitian banyak yang
bisa diterapkan dalam segi kehidupan masyarakat. Pada tahun 2019 sampai
dengan 2024, ruang lingkup pemanfaatan hasil penelitian dan pengembangan
lebih mengarah untuk referensi dalam penyusunan kebijakan.
Tabel 2.144 Persentase hasil penelitian dan pengembangan yang dimanfaatkan

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase hasil penelitian dan
30 26 67 75 79,55
pengembangan yang dimanfaatkan
Sumber : Badan Penelitian dan Pengembangan Provinsi Jawa Timur
2.2.2.4.5.3 Jumlah Inovasi Daerah yang Dikembangkan

Peningkatan daya saing antar daerah merupakan agenda yang sangat
penting dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Dalam hal ini, inovasi
dalam pembangunan yang berjalan secara komprehensif serta terjadinya
kolaborasi antar aktor pembangunan merupakan faktor kunci peningkatan daya
saing. Sistem inovasi merupakan suatu jaringan lembaga di sektor publik dan
swasta yang interaksinya memprakarsai dan mendifusikan teknologi-teknologi
baru.
Sistem Inovasi Daerah yang selanjutnya disingkat SIDa adalah keseluruhan
proses dalam satu sistem untuk menumbuhkembangkan inovasi yang dilakukan
antar institusi pemerintah, pemerintahan daerah, lembaga kelitbangan, lembaga
pendidikan, lembaga penunjang inovasi, dunia usaha,dan masyarakat di daerah.
Pada tahun 2015, Kabupaten/Kota di Jawa Timur yang telah melakukan inisiasi
dan pengembangan SIDa sebesar 24 persen dan meningkat pada tahun 2018
menjadi 54,62 persen.
Tabel 2.145 Indikator Pengukuran Sistem Inovasi Daerah Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Kabupaten/Kota di Jawa
Timur yang telah melakukan inisiasi 9 24 18,42 36,84 54,62
dan pengembangan SIDa
Sumber : Badan Penelitian dan Pengembangan Provinsi Jawa Timur
II - 252
Dalam rangka untuk lebih meningkatkan daya saing daerah, pada tahun
2019-2024, Jawa Timur akan fokus untuk menggali dan mengembangkan inovasi
daerah yang berbasis pada potensi unggulan daerah. Untuk itu, pengukuran
selanjutnya dilakukan dengan menghitung jumlah inovasi daerah yang
dikembangkan.
2.2.2.4.6 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

2.2.2.4.6.1 Indeks Toleransi Umat Beragama
Toleransi merupakan salah satu variabel kunci dalam membina dan
mewujudkan kerukunan dan inklusi sosial, serta membangun negara Pancasila
yang bersendikan kemerdekaan beragama sebagaimana diafirmasi oleh Sila
Pertama Pancasila dan dijamin oleh UUD Negara Republik Indonesia tahun 1945.
Indeks Toleransi merupakan indikator baru dalam penyelenggaraan
pembangunan daerah Jawa Timur dan capaiannya pada tahun 2018 yaitu sebesar
68,12. Provinsi Jawa Timur kedepannya akan terus berupaya untuk membangun
dan mengembangkan toleransi di wilayahnya.
2.2.2.4.6.2 Indeks Aspek lembaga demokrasi

Tingkat capaiannya Indeks Demokrasi Indonesia diukur berdasarkan
pelaksanaan dan perkembangan tiga aspek demokrasi, yaitu adalah Kebebasan
Sipil (Civil Liberty), Hak-Hak Politik (Political Rights), dan Lembaga-lembaga
Demokrasi (Institution of Democracy). Bertujuan untuk mengukur secara
kuantitatif tingkat perkembangan demokrasi. Salah satu aspek IDI yaitu Lembaga
Demokrasi tahun 2015 sebesar 78,54 mengalami kenaikan capaian menjadi
sebesar 81,39 tahun 2016, kemudian mengalami penurunan menjadi 63,63 tahun
2017 dan naik kembali pada tahun 2018 sebesar 76,57.
Tabel 2.146 Indeks Aspek Lembaga Demokrasi

Tahun
Indikator
2015 2015 2016 2017 2018
Indeks Aspek Lembaga Demokrasi 78,54 81,39 63,63 76,57 75,97
II - 253
2.2.2.4.7 Penanggulangan Bencana Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan oleh
faktor alam dan/atau faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban
jiwa, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda dan dampak psikologis. Korban
bencana adalah orang/sekelompok orang yang mengalami dampak buruk akibat
bencana, seperti kerusakan dan atau kerugian harta benda, penderitaan dan atau
kehilangan jiwa. Korban meliputi korban meninggal, hilang, luka/sakit, menderita,
dan mengungsi.
2.2.2.4.7.1 Indeks Kapasitas Bencana

Indeks Kapasitas Bencana dalam penyelenggaraan penanggulangan
bencana merupakan parameter penting untuk menentukan keberhasilan untuk
pengurangan risiko bencana. Kapasitas daerah dalam penanggulangan bencana
harus mengacu kepada Sistem Penanggulangan Bencana Nasional yang termuat
dalam Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana
serta turunan aturannya. Selain itu kapasitas daerah juga harus melihat kepada
tatanan pada skala internasional, yaitu Kerangka Aksi Hyogo (KAH) sebagai salah
satu acuan dasar pembangunan kapasitas. KAH merupakan kesepakatan oleh 160
negara untuk mengarustamakan pengurangan risiko bencana dalam
pembangunan. Sampai dengan tahun 2018 Indeks Kapasitas Bencana Provinsi
Jawa Timur berada pada angka 0,49 atau dalam katagori sedang. Klasifikasi Indeks
Kapasitas adalah sebagai berikut :
1. Rendah : < 0,33
2. Sedang : 0,33 – 0,66
3. Tinggi : > 0,66
Selanjutnya upaya – upaya melalui program terkait kebencanaan di

Provinsi Jawa Timur yang menjadi bagian dari Misi-4 RPJMD Provinsi, diharapkan
akan dapat meningkatkan indeks kapasitas bencana dan selanjutnya akan
menurunkan angka indeks resiko bencana.
II - 254
Tabel 2.147 Indeks Kapasitas Bencana Provinsi Jawa Timur
Indikator Tahun
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Indeks Kapasitas 0,52 0,54 0,57 0,60 0,63 0,66
Bencana
Sumber : Badan Penangguangan Bencana Daerah, 2019
2.2.2.4.7.2 Jumlah Desa Tangguh Bencana

Pembentukan desa tangguh bencana pada desa rawan bencana bertujuan
untuk mengurangi resiko bencana dengan pendekatan kepada masyarakat.
Pembentukan desa tangguh bencana setiap tahunnya meningkat dalam rentang
2015-2018, sebanyak 284 desa dari 417 desa rawan bencana telah ditingkatkan
menjadi desa tangguh bencana pada tahun 2018.
Tabel 2.148 Jumlah Desa Tangguh Bencana di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Jumlah desa tangguh bencana 14 66 137 209 284
Sumber : Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Timur
2.2.2.4.8 Koordinasi Pelaksanaan Urusan Badan Penghubung

2.2.2.4.8.1 Persentase Pelayanan Keprotokolan
Keprotokolan adalah serangkaian kegiatan yang berkaitan dengan aturan
di dalam acara kenegaraan atau acara resmi yang meliputi tata tempat, tata
upacara dan tata penghormatan sebagai bentuk kepada seseorang sesuai dengan
jabatan dan atau kedudukannya dalam negara, pemerintahan atau masyarakat.
Perkembangan persentase pelayanan keprotokolan pada tahun 2014 sebesar 91
persen, kemudian meningkat pada tahun 2016 menjadi 100 persen dan pada tahun
2018 sedikit mengalami penurunan menjadi 98,84 persen.
Tabel 2.149 Persentase Pelayanan Keprotokolan di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Pelayanan
91 92 100 99,94 98,84
Keprotokolan
Sumber : Badan Penghubung Daerah Provinsi Jawa Timur
II - 255
2.2.2.4.8.2 Persentase Promosi Potensi Daerah
Potensi daerah adalah segala kemampuan yang ada pada suatu daerah
yang dapat dikembangkan menjadi bentuk yang lebih cerah. Persentase promosi
potensi daerah di Jabodetabek terdiri dari empat unsur yaitu Persentase
pengunjung yang puas atas promosi UKM; Persentase pengunjung yang puas atas
pentas seni budaya Jawa Timur di Jakarta; Persentase pengisi acara pentas seni
yang Puas di fasilitsi di Jakarta; dan Persentase peningkatan pengunjung pentas
seni di Jakarta.
Tabel 2.150 Persentase Promosi Potensi Daerah di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Persentase Promosi Potensi Daerah 99,52 100 100 96,64 98,48
Sumber : Badan Penghubung Daerah Provinsi Jawa Timur
Persentase promosi potensi daerah pada tahun 2015-2016 sebesar 100

persen dan mengalami sedikit penurunan pada tahun 2018 menjadi 98,48 persen.
Kegiatan promosi potensi daerah sangat diperlukan dan diharapkan terus
meningkat tiap tahun karena untuk menarik wisatawan dan investor.
2.2.2.4.9 Pengawasan
2.2.2.4.9.1 Indeks Integritas Pemerintah Provinsi Jawa Timur
Komisi Pemberantasan Korupsi melakukan Survei Penilaian Integritas
(SPI) sebagai salah satu upaya pencegahan yang dilakukan untuk mendorong
kesadaran risiko korupsi. Survei ini dilakukan dengan cara memetakan resiko
korupsi seperti suap/gratifikasi dalam layanan, penggelembungan anggaran,
nepotisme dan suap dalam perekrutan pegawai, jual-beli jabatan hingga rekayasa
dalam pengadaan barang dan jasa. Penilaian ini juga dimaksudkan untuk melihat
efektivitas sosialisasi mengenai korupsi, whisleblower system dan upaya anti
korupsi lainnya. Survei Penilaian Integritas ini menilai pengelolaan anggaran,
kasus suap di lembaga, perlakukan terhadap pelapor tindak pidana korupsi dan
pengelolaan SDM di lembaga tersebut. Koresponden dalam survei ini meliputi
pegawai (internal), pengguna layanan atau stakeholder (eksternal), ahli di bidang
II - 256
korupsi dan juga melihat hasil kepatuhan LHKPN dari lembaga tersebut atau
laporan pengaduan masyarakat kepada KPK.
Indeks Integritas Pemerintah Provinsi Jawa Timur merupakan Indikator
baru dalam penyelenggaraan pembangunan daerah Jawa Timur dan capaiannya
pada tahun 2018 sebesar 76,09. Rendahnya integritas baik di tingkat organisasi
maupun individu dapat dikategorikan sebagai permasalahan yang mendasar
karena integritas sendiri berasal dari dalam diri setiap individu. Pendekatan
pemberantasan korupsi melalui upaya membangun integritas perlu digalakkan,
karena tanpa memperbaiki integritas, sebaik apapun sistem yang diterapkan akan
terus muncul kolusi. Kehadiran integritas di level individu, organisasi, dan nasional
merupakan pertahanan terbaik untuk mencegah terjadinya korupsi.
2.2.2.4.10 Kesekretariatan Daerah

2.2.2.4.10.1 Nilai SAKIP
Perbaikan pemerintahan dan sistem manajemen merupakan agenda
penting dalam reformasi birokrasi yang sedang dijalankan oleh pemerintah saat
ini. Sistem manajemen pemerintahan diharapkan berfokus pada peningkatan
akuntabilitas serta sekaligus peningkatan kinerja yang berorientasi pada hasil
(outcome). Maka pemerintah telah menetapkan kebijakan untuk penerapan sistem
pertanggungjawaban yang jelas dan teratur dan efektif yang disebut dengan Sistem
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP).
Tabel 2.151 Nilai SAKIP

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Nilai SAKIP 75,20 80,04 81,14 81,21 81,70
SAKIP (Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah) merupakan

gambaran kinerja yang dicapai oleh suatu instansi pemerintah atas pelaksanaan
program dan kegiatan yang dibiayai APBN/APBD. Perkembangan nilai SAKIP pada
tahun 2014-2018 terus menunjukkan peningkatan, yaitu dari 75,20 pada tahun
2014 menjadi 81,70 pada tahun 2018. Hal ini menunjukkan bahwa akuntabilitas
II - 257
kinerja pelaksanaan program pemerintah Provinsi Jawa Timur sudah semakin baik
karena terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.
2.2.2.4.10.2 Peringkat Hasil Evaluasi LPPD

Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) merupakan hasil
evaluasi terhadap berbagai dimensi kinerja pemerintah daerah yang diukur
melalui indikator-indikator yang telah ditentukan. Evaluasi kinerja yang dilakukan
pemerintah pusat ini bertujuan untuk memotret kinerja penyelenggaraan
pemerintahan, baik di level pengambilan kebijakan maupun di level pelaksana
kebijakan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sebagai pelayan masyarakat.
Tabel 2.152 Peringkat Hasil Evaluasi LPPD

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Peringkat Hasil Evaluasi Sangat Sangat Sangat Sangat Sangat
LPPD Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi
Sumber : Biro Administrasi Pemerintahan dan Otonomi Daerah Jawa Timur
Perkembangan nilai LPPD Provinsi Jawa Timur pada tahun 2014-2018

adalah sangat tinggi. Pencapaian ini menunjukkan bahwa pemerintah Jawa Timur
telah mampu menjalankan kinerja pemerintahannya dengan sangat baik dan
bersifat menyeluruh di berbagai aspek pemerintahan.
2.2.2.4.10.3 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) adalah data dan informasi tentang
tingkat kepuasan masyarakat yang diperoleh dari hasil pengukuran secara
kuantitatif dan kualitatif atas pendapat masyarakat dalam memperoleh pelayanan
dari aparatur penyelenggara pelayanan publik dengan membandingkan antara
harapan dan kebutuhannya. Sehubungan dengan hal tersebut maka IKM
dimasukkan sebagai indikator baru dalam penyelenggaraan pembangunan daerah
Jawa Timur.
II - 258
Tabel 2.153 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks Kepuasan Masyarakat
79 80 81 81,33 83,24
(IKM)
Perkembangan indeks kepuasan masyarakat di Jawa Timur pada tahun

2014-2017 terus menunjukkan peningkatan, yaitu sebesar 79 (Thn. 2014); 80
(Thn. 2015); 81 (Thn. 2016); 81,33 (Thn. 2017) dan 83,24 (Thn. 2018). Kondisi ini
mencerminkan kepuasan terhadap pelayanan masyarakat di Jawa Timur lebih
baik, efisien, dan efektif berbasis dari kebutuhan masyarakat. Suatu pelayanan
dinilai memuaskan bila pelayanan tersebut dapat memenuhi kebutuhan dan
harapan pengguna layanan. Kepuasan masyarakat dapat dijadikan acuan bagi
berhasil atau tidaknya pelaksanaan program yang dilaksanakan suatu lembaga
layanan publik.
2.2.2.4.10.4 Persentase Produk Hukum Yang Tidak Bertentangan Dengan

Kepentingan Umum
Sebagai sebuah negara, Indonesia tentunya memiliki tujuan-tujuan dalam
hal bernegara, tujuan dari berdirinya negara Indonesia termaktub dalam
pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pada
alenia ke-IV (empat). Dalam alenia ke-IV itu disebutkan bahwa pemerintah
Indonesia wajib melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia, mensejahterakan rakyat Indonesia, mencerdaskan kehidupan bangsa,
dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia dan perdamaian abadi serta
keadilan sosial. Melihat tujuan yang diemban oleh negara (pemerintah), maka
Indonesia sebagai negara hukum membutuhkan produk-produk hukum yang baik,
yaitu produk-produk hukum yang mampu diterapkan dan diterima di Negara
Indonesia.
II - 259
Tabel 2.154 Persentase Produk Hukum Yang Tidak Bertentangan Dengan
Kepentingan Umum
Tahun
Indikator
2015 2016 2017 2018
Persentase Produk Hukum Yang Tidak
Bertentangan Dengan Peraturan
99,62 99,49 98,99 100
Undang-Undang Yang Lebih Tinggi,
Kesusilaan Dan Kepentingan Umum
Sumber : Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Timur
Dalam hal pembuatan produk hukum yang dilakukan oleh pemerintah,

terdapat dua produk hukum yang lahir yaitu keputusan (beschikking) dan
peraturan (regeling). Keputusan merupakan penetapan tertulis yang dibuat oleh
pejabat Tata Usaha Negara, mendasarkan diri pada Undang-Undang yang lebih
tinggi, bersifat konkrit, individual dan final. Sedangkan peraturan adalah produk
hukum tertulis yang substansinya atau isinya punya daya ikat terhadap seluruh
atau sebagian penduduk wilayah negara, peraturan lebih ditekankan kepada isi.
Capaian pada tahun 2018, Persentase produk hukum yang tidak bertentangan
dengan peraturan undang-undang yang lebih tinggi, kesusilaan dan kepentingan
umum adalah 100 persen.
2.2.2.4.10.5 Kepedulian Sosial

Pada hakikatnya manusia adalah makhluk sosial, yang tidak bisa hidup
sendiri. Oleh karna itu lumrah jika manusia memiliki kepedulian sosial terhadap
sesama. Kepedulian sosial merupakan sebuah sikap keterhubungan dengan
kemanusiaan pada umumnya, sebuah empati bagi setiap anggota komunitas
manusia. Kepedulian sosial adalah minat atau ketertarikan individu atau kelompok
untuk membantu orang lain.
Dalam kehidupan bermasyarakat perlu adanya kepedulian sosial yang
harus dimiliki manusia satu dengan manusia lainnya. Bahkan semua agama
mengajarkan kepada kita untuk peduli kepada sesama umat Tuhan dan bergotong
royong saling membantu meringankan beban orang lain.
II - 260
Pada tahun 2018, Indeks Kepedulian Sosial di Jawa Timur sebesar 68,12.
Dengan semakin meningkatnya kepedulian sosial maka akan tercipta keharmonisan
sosial yang kuat, suasana kekeluargaan, dan saling membantu satu sama lain.
Kedepan kebijakan pembangunan yang responsif pada kepedulian sosial akan
menjadi salah satu pendekatan yang melingkupi pembangunan daerah Jawa Timur.
2.2.2.4.11 Koordinasi Wilayah Bakorwil

2.2.2.4.11.1 Persentase Rekomendasi Hasil Koordinasi Penyelenggaraan
Pemerintahan dan Pembangunan yang Ditindaklanjuti
Rekomendasi Hasil Koordinasi Penyelenggaraan Pemerintahan dan
Pembangunan yang ditindaklanjuti adalah Hasil Kegiatan Koordinasi pembinaan,
pengawasan, supervisi, monitoring dan evaluasi penyelenggaraan pemerintahan,
pembangunan dan tugas pembantuan serta optimalisasi pengembangan potensi
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota yang berupa Rekomendasi ditindaklanjuti
oleh Bakorwil, Perangkat Daerah Provinsi Jawa Timur dan/atau Perangkat Daerah
Kabupaten/Kota yang terkait.
Tabel 2.155 Persentase Rekomendasi Hasil Koordinasi Penyelenggaraan
Pemerintahan dan Pembangunan yang Ditindaklanjuti
Tahun
Indikator
2015 2016 2017 2018
Persentase Rekomendasi Hasil Koordinasi
Penyelenggaraan Pemerintahan dan 60 80 93 95
Pembangunan yang Ditindaklanjuti
Sumber : Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan Pembangunan Jatim
Pada tahun 2015 persentase rekomendsi yang ditindaklanjuti mencapai 60

persen, pada tahun meningkat 2016 menjadi 80 persen kemudian pada tahun 2017
meningkat menjadi 93 persen. Peningkatan ini mengindikasikan koordinasi yang
dilaksanakan sudah terfokus dan terarah serta bersinergi dengan program
kegiatan kabupaten/kota.
II - 261
2.2.2.4.12 Kesekretariatan DPRD
2.2.2.4.12.1 Indeks kepuasan masyarakat DPRD terhadap pelayanan
sekretariat DPRD
Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) adalah data dan informasi tentang
tingkat kepuasan masyarakat yang diperoleh dari hasil pengukuran secara
kuantitatif dan kualitatif atas pendapat masyarakat dalam memperoleh pelayanan
dari aparatur penyelenggara pelayanan publik dengan membandingkan antara
harapan dan kebutuhannya. Survey IKM bertujuan mengetahui tingkat kinerja unit
pelayanan secara berkala sebagai bahan untuk menetapkan kebijakan dalam
rangka peningkatan kualitas pelayanan publik selanjutnya.
Tabel 2.156 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) DPRD terhadap pelayanan

Sekretariat DPRD
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Indeks kepuasan masyarakat (IKM) DPRD
70,00 71,23 75,89 76,95 80.69
terhadap pelayanan Sekretariat DPRD
Sumber : Sekretariat DPRD Provinsi Jawa Timur
Capaian Indeks kepuasan masyarakat (IKM) DPRD terhadap pelayanan

Sekretariat DPRD selama tiga tahun terakhir (2014-2017) terus menunjukkan
peningkatan, yaitu masing-masing 70,00 (2014); 71,23 (2015); 75,89 (2016); dan
76,95 (2017). Hal ini, menggambarkan semakin membaiknya dan efektif
pelayanan yang diberikan oleh Sekretariat DPRD kepada masyakarat.
2.2.3 Aspek Daya Saing

2.2.3.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
2.2.3.1.1 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita
Untuk melihat perkembangan kesejahteraan rakyat dari sisi ekonomi salah
satunya dapat dilihat dari perkembangan tingkat pendapatan rata-rata
masyarakat. Masyarakat yang dengan tingkat pendapatan lebih tinggi, secara
umum akan lebih sejahtera dibanding mereka yang pendapatannya lebih rendah.
II - 262
Sejalan dengan pendapatan, pengeluaran atau konsumsi masyarakat juga
mencerminkan tingkat kesejahteraan.
Tabel 2.157 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Pengeluaran Konsumsi Rumah
674.580 830.472 870.412 938.801 1.006.078
Tangga Per Kapita (Rp.)
Dari hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional, rata rata pengeluaran per kapita
penduduk Jawa Timur tahun 2014-2018 terus mengalami peningkatan. Rp. 674.580
per kapita tahun 2014 menjadi Rp 1.006.078 per kapita tahun 2017. Peningkatan
pengeluaran konsumsi penduduk ini salah satunya juga dikarenakan adanya
meningkatan upah gaji yang mereka terima, seperti adanya kenaikan gaji pegawai,
upah buruh dan lain lain. Hal lain yang juga mendorong peningkatan konsumsi
adanya peningkatan inflasi atas barang dan jasa, pada akhirnya memaksa penduduk
untuk membeli barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan hidupnya.
2.2.3.1.2 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Perkapita

Pola pengeluaran seseorang merupakan salah satu alat ukur untuk melihat
tinggi rendahnya tingkat kesejahteraannya. Semakin tinggi tingkat pendapatan
atau kesejahteraan seseorang, maka proporsi pengeluaran untuk memenuhi
kebutuhan makanan cenderung menurun, namun sebaliknya proporsi untuk non
makanan akan meningkat. Dalam memenuhi kebutuhan makan terdapat batas
tertentu kebutuhan manusia, namun sebaliknya untuk kebutuhan manusia akan
barang non makanan tidak ada batasnya.
Tabel 2.158 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Perkapita di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Pengeluaran Konsumsi Non Pangan
50,50 54,12 50,92 49,21 50,03
Perkapita
II - 263
Selama kurun waktu lima tahun terakhir (2014 – 2018) pengeluaran rata-
rata per kapita penduduk Jawa Timur untuk kebutuhan non makanan proporsinya
relatif stabil yaitu kisaran antara 49 - 54 persen. Ini mengindikasikan, bahwa
kesejahteraan masyarakat Jawa Timur semakin meningkat. Keadaan ini mungkin
juga dikarenakan dapat dikendalikannya perubahan harga-harga barang yang
tentunya sebanding pula dengan perkembangan pendapatan. Kondisi ini tercermin
dari pola konsumsi penduduk seperti lebih besarnya proporsi pengeluaran untuk
kebutuhan non makanan dibandingkan pengeluaran untuk kebutuhan makanan
2.2.3.1.3 Nilai Tukar Petani (NTP)

Nilai Tukar Petani (NTP) merupakan salah satu indikator yang berguna
untuk mengukur tingkat kesejahteraan petani dengan mengukur kemampuan
tukar produk (komoditas) yang dihasilkan/dijual petani dibandingkan dengan
barang/jasa yang dibutuhkan petani baik untuk proses produksi (usaha) maupun
untuk konsumsi rumah tangga. Jika NTP lebih besar dari 100 maka periode
tersebut relatif lebih baik dibandingkan dengan periode tahun dasar, sebaliknya
jika NTP lebih kecil dari 100 berarti terjadi penurunan daya beli petani.
Tabel 2.159 Nilai Tukar Petani (NTP) di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Nilai Tukar Petani (NTP) 104,75 104,83 104,62 104,10 106,62
Rata-rata Nilai Tukar Petani Jawa Timur tahun 2018 mengalami kenaikan
sebesar 2,42 persen dibanding tahun 2017 yaitu dari 104,10 menjadi 106,62.
Kenaikan Nilai tukar Petani tersebut disebabkan karena kenaikan indeks harga
yang diterima petani sebesar 6,56 persen lebih tinggi dari kenaikan indeks harga
yang dibayar petani sebesar 4,03 persen.
Hal ini menunjukkan bahwa rata-rata nilai tukar produk pertanian
terhadap barang dan jasa konsumsi rumah tangga petani dan biaya produksi tahun
2018, secara umum masih lebih tinggi dibanding kondisi tahun 2017. selama tahun
2018, NTP Jawa Timur secara umum lebih tinggi dibanding dengan bulan yang
II - 264
sama pada tahun 2017. Jika dilihat besarnya perubahan di tahun 2018, kenaikan
NTP tertinggi terjadi pada bulan Agustus sebesar 2,40 persen karena indeks harga
yang diterima petani pada bulan yang sama mengalami kenaikan sebesar 2,07
persen sedangkan indeks harga yang dibayar petani mengalami penurunan
sebesar 0,32 persen. Penurunan NTP terbesar terjadi pada bulan Februari sebesar
1,18 persen karena indeks harga yang diterima petani turun sebesar 0,60 persen
sedangkan indeks yang dibayar petani naik 0,59 persen.
2.2.3.2 Fokus Iklim Berinvestasi

2.2.3.2.1 Angka Kriminalitas
Kriminalitas adalah segala macam bentuk tindakan dan perbuatan yang
merugikan secara ekonomis dan psikologis yang melanggar hukum yang berlaku
serta norma-norma sosial dan agama. Angka kriminalitas merupakan suatu angka
yang menunjukkan kejadian kriminalitas yang terjadi pada suatu waktu dan
daerah tertentu. Tindak kejahatan/kriminalitas dapat terjadi karena adanya
kepincangan sosial, tekanan mental, dan kebencian. Selain itu juga karena adanya
perubahan masyarakat dan kebudayaan yang cepat tetapi tidak dapat diikuti oleh
seluruh anggota masyarakat, sehingga tidak terjadi penyesuaian yang sempurna.
Tabel 2.160 Angka Kriminalitas di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017
Angka Kriminalitas 8,40 8,64 9,40 7,62
Berdasarkan data Polda Jawa Timur, angka kriminalitas ditunjukkan

melalui jumlah tindak kriminal yang terjadi selama 1 tahun per 10.000 penduduk.
Dalam rentang tahun 2014-2017, angka kriminalitas sebesar 8,40 pada tahun 2014
hingga 7,62 pada tahun 2017, artinya angka kriminalitas cenderung mengalami
penurunan. Angka kriminalitas sebesar 7,62 menunjukkan bahwa terjadi hampir
8 tindak kriminal di antara 10.000 penduduk per tahunnya.
II - 265
2.2.3.3 Fokus Sumber Daya Manusia
2.2.3.3.1 Rasio Lulusan S1/S2/S3
Salah satu faktor penting yang tidak dapat diabaikan dalam kerangka
pembangunan daerah adalah menyangkut kualitas sumber daya manusia (SDM).
Kualitas SDM ini berkaitan erat dengan kualitas tenaga kerja yang tersedia untuk
mengisi kesempatan kerja di dalam negeri dan di luar negeri. Kualitas tenaga kerja
di suatu wilayah sangat ditentukan oleh tingkat pendidikan. Artinya semakin tinggi
tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk suatu wilayah maka semakin baik
kualitas tenaga kerjanya. Kualitas tenaga kerja pada suatu daerah dapat dilihat dari
tingkat pendidikan penduduk yang telah menyelesaiakan S1, S2 dan S3.
Tabel 2.161 Rasio Lulusan S1/S2/S3 di Jawa Timur

Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017
Rasio Lulusan S1/S2/S3 356 356 358 406
Dalam dua tahun terakhir (2016-2017) proporsi penduduk di Jawa Timur

yang berpendidikan D4/S1 ke atas semakin meningkat dari 358 per sepuluh ribu
penduduk pada tahun 2016 menjadi 406 per sepuluh ribu penduduk di tahun
2017. Bila dilihat sex rationya maka penduduk laki-laki yang berpendidikan tinggi
proporsinya lebih banyak dibanding perempuan.
2.2.3.3.2 Rasio Ketergantungan

Rasio ketergantungan dihitung dengan perbandingan jumlah penduduk usia
< 15 tahun dan > 64 tahun terhadap jumlah penduduk usia 15-64 tahun. Rasio
ketergantungan (dependency ratio) digunakan untuk mengukur besarnya beban
yang harus ditanggung oleh setiap penduduk berusia produktif terhadap penduduk
yang tidak produktif. Penduduk usia produktif adalah penduduk yang berusia 15-64
tahun, sedangkan yang dikategorikan sebagai penduduk usia non produktif adalah
penduduk berusia dibawah 15 tahun (karena secara ekonomis masih tergantung
pada orang tua atau orang lain yang menanggungnya) dan penduduk berusia diatas
65 tahun karena umumnya sudah melewati masa pensiun.
II - 266
Tabel 2.162 Rasio Ketergantungan di Jawa Timur
Tahun
Indikator
2014 2015 2016 2017 2018
Rasio Ketergantungan 44,50 44,22 43,97 43,79 43,70
Pada tahun 2018, angka dependency ratio untuk Jawa Timur sebesar 43,70
yang artinya bahwa dari 100 penduduk usia produktif menanggung sekitar 43-44
orang penduduk usia non produktif. Dari tahun ke tahun, angka dependency ratio
menunjukkan penurunan, yang berarti bahwa semakin rendahnya beban yang
ditanggung penduduk produktif untuk membiayai penduduk yang belum
produktif dan tidak produktif lagi.
2.3 Kerjasama
Dalam upaya mewujudkan percepatan pembangunan dan pemerataan
antar daerah di Jawa Timur secara simultan, Pemerintah Provinsi Jawa Timur
melakukan kebijakan kerjasama dengan meningkatkan dan mengembangkan
strategi kerjasama baik dalam negeri maupun luar negeri. Selama 5 tahun berjalan
perkembangan realisasi dan capaian kinerja kerjasama dapat menjadi pijakan
untuk memperluas strategi dan kebijakan kerjasama 5 tahun kedepan.
2.3.1 Kerjasama Dalam Negeri:

1. Kerjasama Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Pemerintah Daerah
kabupaten/Kota
a. Kerjasama Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan
Kabupaten/Kota, meliputi 4 bidang yaitu: Bidang Pendidikan,
Kesehatan, Perhubungan serta Ketertiban dan Ketentraman.
b. Kerjasama Kewilayahan
➢ Kerjasama Selingkar Wilis, fokus kerjasama bidang
kepariwisataan (mencakup 6 Kabupaten yaitu Tulungagung,
Trenggalek, Ponorogo, Madiun, Nganjuk dan Kediri);
II - 267
➢ Kerjasama di Kawasan Madura, fokus kerjasama bidang
kepariwisataan (mencakup 4 Kabupaten yaitu Bangkalan,
Sampang, Pamekasan dan Sumenep);
➢ Kerjasama Kawasan Bromo, Tengger dan Semeru, fokus
kerjasama bidang kepariwisataan (mencakup 7
Kabupaten/Kota yaitu Kabupaten Lumajang, Kabupaten
Malang, Kota Malang, Kabupaten Pasuruan, Kota Pasuruan,
Kabupaten Probolinggo serta Kota Probolinggo);
➢ Kerjasama Selingkar Ijen, fokus kerjasama bidang
kepariwisataan (mencakup 4 Kabupaten yaitu Banyuwangi,
Jember, Bondowoso dan Situbondo);
➢ Kerjasama Kawasan Malang Raya, focus kerjsama bidang
pendidikan, kesehatan, pariwisata, perindustrian dan
perdagangan, kebencanaan dan lingkungan hidup (mencakup
Kabupaten Malang, Kota Malang dan Kota Batu).
c. Kerjasama Wilayah Perbatasan
➢ Kerjasama pembangunan wilayah perbatasan Blora, Tuban,
Rembang, Bojonegoro (Ratubangnegoro),
➢ Kerjasama pembangunan wilayah perbatasan Karanganyar,
Wonogiri, Sragen, Magetan, Pacitan, Ngawi dan Ponorogo
(Karismapawirogo);
➢ Pacitan, Wonogiri dan Wonosari /Gunungkidul (Pawonsari)
tentang kerja sama pembangunan wilayah perbatasan fokus
kerjasama bidang kesehatan, pendidikan, sosial, infrastruktur,
trantibum, kebencanaan, perdagangan dan perindustrian.
2. Kerjasama Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Kementerian/
Lembaga dan Non-Kementerian
a. Kerjasama Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Kementerian
b. Kerjasama Pemerintah provinsi Jawa Timur dengan Lembaga
II - 268
c. Kerjasama Pemerintah provinsi jawa Timur dengan Non-
Kementerian (Kerja sama dengan TNI AL, TNI AU, POLRI dan TNI
AD).
2.3.2 Kerjasama Luar Negeri

Kerjasama luar negeri yang dilaksanakan oleh Pemerintah provinsi Jawa
Timur selama 5 tahun berjalan meliputi 2 kegiatan yaitu kerjasama Sister Province
dan Prioritas Lainnya, yaitu:
1. Kerjasama Sister Province (kerjasama dengan 4 Provinsi/Negara (meliputi
Negara AUSTRALIA – Provinsi WESTERN, JEPANG – Provinsi OSAKA, KOREA
SELATAN – Provinsi GYEONGNAM, CINA – Provinsi TIANJIN, BELANDA –
Provinsi MIDDELBURG).
2. Kerjasama Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Provinsi Lain (meliputi:
Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Kepulauan Riau, Kabupaten Bangka
Belitung, Provinsi Jawa Tengah, Provinsi DI. Yogyakarta, Provinsi Bali,
Provinsi NTB, Provinsi NTT Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Selatan,
Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Utara, Provinsi Sulawesi
Tengah, Provinsi Sulawesi Tenggara, Provinsi Gorontalo, serta Provinsi
Maluku.
2.4 Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Menindaklanjuti amanat dalam Pasal 18 ayat (2) dan (3) Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah yang menyatakan bahwa
pelaksanaan Pelayanan Dasar pada Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan
dengan Pelayanan Dasar berpedoman pada Standar Pelayanan Minimal (SPM)
yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat, selanjutnya ketentuan lebih lanjut
mengenai SPM diatur dengan Peraturan Pemerintah, maka pemerintah
menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar
Pelayanan Minimal menggantikan Peraturan Pemerintah sebelumnya Nomor 65
Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan
Minimal.
II - 269
Dalam Peraturan Pemerintah ini disebutkan bahwa Standar Pelayanan
Minimal adalah ketentuan mengenai Jenis dan Mutu Pelayanan Dasar yang
merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh setiap Warga
Negara secara minimal. Pelayanan dasar yang dimaksud adalah pelayanan publik
untuk memenuhi kebutuhan dasar Warga Negara.
Pelayanan dasar dalam SPM merupakan urusan pemerintahan wajib yang
diselenggarakan Pemerintah daerah baik Pemerintah Provinsi maupun
Pemerintah Daerah.
Urusan Pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar yang
selanjutnya menjadi jenis SPM terdiri atas :
1. Pendidikan
2. Kesehatan
3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
4. Perumahan Rakyat dan Kawasan permukiman
5. Ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarkat, dan
6. Sosial
2.4.1 Pendidikan
Layanan dasar Standar Pelayanan Minimal (SPM) Pemerintah Provinsi
Bidang Pendidikan terdiri atas SPM Pendidikan menengah dan Pendidikan khusus.
Operasionalisasi SPM Pendidikan berlandaskan pada Peraturan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan No. 32 Tahun 2018 tentang Standar Teknis Pelayanan
Minimal Pendidikan. Adapun realisasi SPM bidang pendidikan adalah:
1. Pencapaian pemenuhan SPM Pendidikan pada sekolah menengah/kejuruan
adalah jumlah anak usia 16 sampai dengan 18 tahun yang belajar di sekolah
menengah/kejuruan. Angka Partisipasi Murni SMA/Sederajat adalah
merupakan perbandingan penduduk usia 16-18 tahun yang sedang
bersekolah pada jenjang SMA/Sederajat. Pada tahun 2018 APM SMA/Sederajat
Jawa Timur mencapai 69,92 persen.
2. Pencapaian pemenuhan SPM pendidikan khusus adalah Anak Berkebutuhan
Khusus (ABK) yang mendapatkan layanan pendidikan. Pada tahun 2018,
II - 270
persentase anak berkebutuhan khusus yang mendapat layanan pendidikan di
Jawa Timur adalah 28,08 persen.
3. Pencapaian pemenuhan SPM pendidikan terkait dengan guru dan tenaga
kependidikan adalah pemenuhan ketersediaan guru dan tenaga kependidikan
sesuai dengan Standart Layanan Minimal. Pada tahun 2018, Guru dan Tenaga
Kependidikan yang berkualifikasi minimal S1/DIV di Jawa Timur capaiannya
adalah 98,40 persen.
2.4.2 Kesehatan
Operasionalisasi SPM Bidang Kesehatan berlandaskan pada Peraturan
Menteri Kesehartan No. 4 Tahun 2018 2019 tentang Standar Teknis Pemenuhan
Mutu Pelayanan Dasar. Adapun realisasi SPM bidang Kesehatan adalah
1. Pelayanan Kesehatan Bagi Penduduk Terdampak Krisis Kesehatan Akibat
Bencana Dan Atau Berpotensi Bencana
Adapun capaian realisasi pelaksanaan pelayanan kesehatan bagi penduduk
terdampak krisis kesehatan akibat bencana dan atau berpotensi bencana
tahun 2018 adalah sebagai berikut :
No Jenis Pelayanan Dasar Target Realisasi (%)
1 Pelayan kesehatan bagi penduduk 21.060 21.060 100 %
terdampak krisis kesehatan akibat
bencana dan atau / atau berpotensi
bencana provinsi
2. Pelayanan Kesehatan Bagi Penduduk Pada Kondisi Kejadian Luar Biasa (KLB)
Kegiatan pengamatan terhadap Kejadian Luar Biasa (KLB) pada Tahun 2018
KLB mewaspadai secara dini Jenis Kejadian Luar Biasa yang meliputi :
➢ Pada kasus Difteri, penderita yang terserang sebanyak 8 Kecamatan dan 11
Puskesmas, jumlah penduduk terancam Laki-laki sebanyak 12 jiwa,
perempuan sebanyak 5 jiwa dan dengan jumlah kematian nihil.
➢ Pada kasus AFP (Acute Flaccid Paralysis) adalah pengamatan yang
dilakukan terhadap semua kasus lumpuh layuh akut (AFP) pada anak usia
< 15 tahun yang merupakan kelompok yang rentan terhadap penyakit
II - 271
polio, penderita yang terserang dengan jumlah Puskesmas sebanyak 4 dan
jumlah penduduk terancam sebanyak 7 jiwa dengan jumlah kematian
nihil.
Adapun capaian realisasi pelaksanaan pelayanan kesehatan bagi penduduk
pada kondisi KLB tahun 2018 adalah sebagai berikut :
No Jenis Pelayanan Dasar Target Realisasi (%)

1 Pelayanan kesehatan bagi 25.720 25.720 100
penduduk pada kondisi kejadian
luar biasa
2.4.3 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 Tentang Standar
Pelayanan Minimal dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 29/PRT/M/2018 Tentang Standar Teknis Standar Pelayanan
Minimal Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat disebutkan bahwa jenis
pelayanan dasar pada pemerintah provinsi meliputi :
1. Pemenuhan kebutuhan Air Minum Curah lintas kabupaten/kota
Pemenuhan SPM kebutuhan Air Minum Curah lintas kabupaten/kota untuk
tahun 2018 sebesar 0,86%, hal ini dikarenakan terkait dengan pembangunan
SPAM regional Umbulan yang ditargetkan kapasitas air curah sebesar 4.000
l/dt belum terealisasi, dan pembangunan SPAM Regional Mojolamong yang
ditarget memiliki kapasitas air curah sebesar 300 l/dt telah terealisasi sebesar
37 l/dt.
2. Penyediaan pelayanan pengolahan Air Limbah Domestik regional lintas
kabupaten/kota
Pemenuhan SPM penyediaan pelayanan pengolahan Air Limbah Domestik
regional lintas kabupaten/kota untuk tahun 2018 sebesar n/a (not available),
hal ini dikarenakan belum ada realisasi pembangunan pengolahan air limbah
lintas kabupaten/kota.
2.4.4 Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 Tentang Standar
Pelayanan Minimal dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
II - 272
Rakyat Nomor 29/PRT/M/2018 Tentang Standar Teknis Standar Pelayanan
Minimal Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat disebutkan bahwa jenis
pelayanan dasar pada pemerintah provinsi meliputi :
1. Penyediaan dan rehabilitasi rumah yang layak huni bagi korban bencana
Provinsi.
Pemenuhan SPM penyediaan dan rehabilitasi rumah yang layak huni bagi
korban bencana provinsi untuk tahun 2018 sebesar 100%, hal ini dilaksanakan
pada saat penanganan banjir Pacitan tahun 2017 telah direnovasi sebanyak
440 rumah korban bencana di tahun 2018. Kemudian pasca bencana gempa
bumi Sumenep tahun 2018 telah direnovasi sebanyak 500 rumah korban
bencana di tahun 2018.
2. Fasilitasi penyediaan rumah yang layak huni bagi masyarakat yang terkena
relokasi program Pemerintah Daerah Provinsi.
Pemenuhan SPM fasilitasi penyediaan rumah yang layak huni bagi masyarakat
yang terkena relokasi program Pemerintah Daerah provinsi untuk tahun 2018
sebesar n/a (not available), hal ini dikarenakan belum ada rencana relokasi
karena program pemerintah provinsi (Sempadan Rel KA, Daerah Sempadan
Sungai, Daerah SUTET, Kolong Jembatan, Permukiman Kumuh/Ilegal, Daerah
Rawan bencana).
2.4.5 Ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat

SPM Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat
meliputi pelayanan ketentraman dan ketertiban umum Provinsi. Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia No. 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan
Minimal bahwa SPM Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan
Masyarakat pada Pasal 9 sebagai berikut :
1. SPM ketenteraman, ketertiban umum, dan pelindungan masyarakat mencakup
SPM ketenteraman, ketertiban umum, dan pelindungan masyarakat Daerah
provinsi dan SPM ketenteraman, ketertiban umum, dan pelindungan
masyarakat Daerah kabupaten/kota.
II - 273
2. Jenis Pelayanan Dasar pada SPM ketenteraman, ketertiban umum, dan
pelindungan masyarakat Daerah provinsi yaitu pelayanan ketenteraman dan
ketertiban umum Provinsi.
3. Jenis Pelayanan Dasar pada SPM ketenteraman, ketertiban umum, dan
pelindungan masyarakat Daerah kabupaten/kota terdiri atas :
➢ pelayanan ketenteraman dan ketertiban umum;
➢ pelayanan informasi rawan bencana;
➢ pelayanan pencegahan dan kesiapsiagaan terhadap bencana;
➢ pelayanan penyelamatan dan evakuasi korban bencana; dan
➢ pelayanan penyelamatan dan evakuasi korban kebakaran.
4. Mutu Pelayanan Dasar untuk Jenis Pelayanan Dasar sebagaimana dimaksud
pada ayat 2) dan ayat 3) ditetapkan dalam standar teknis, yang
sekurangkurangnya memuat :
➢ standar standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa;
➢ standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia; dan
➢ petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar.
5. Penerima Pelayanan Dasar untuk setiap Jenis Pelayanan Dasar sebagaimana
dimaksud pada ayat 2) dan ayat 3) yaitu Warga Negara dengan ketentuan :
➢ yang terkena dampak gangguan ketenteraman dan ketertiban umum
akibat penegakan hukum terhadap pelanggaran Peraturan Daerah Provinsi
dan peraturan kepala Daerah provinsi untuk Jenis Pelayanan Dasar
pelayanan ketenteraman dan ketertiban umum Provinsi;
➢ yang terkena dampak gangguan ketenteraman dan ketertiban umum
akibat penegakan hukum terhadap pelanggaran Peraturan Daerah
kabupaten/kota dan peraturan kepala Daerah Kabupaten/Kota untuk Jenis
Pelayanan Dasar pelayanan ketenteraman dan ketertiban umum;
➢ yang berada di kawasan rawan bencana dan yang menjadi korban bencana
untuk Jenis Pelayanan Dasar pelayanan informasi rawan bencana,
pelayanan pencegahan dan kesiapsiagaan terhadap bencana, dan
pelayanan penyelamatan dan evakuasi korban bencana; dan
II - 274
➢ yang menjadi korban kebakaran atau terdampak kebakaran untuk Jenis
Pelayanan Dasar pelayanan penyelamatan dan evakuasi korban
kebakaran.
6. Ketentuan lebih lanjut mengenai standar teknis sebagaimana dimaksud pada
ayat 4) diatur dengan Peraturan Menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan dalam negeri yang ditetapkan setelah dikoordinasikan dengan
kementerian/ lembaga pemerintah nonkementerian terkait.
Sesuai Permendagri 121 Tahun 2018 tentang Standar Teknis Mutu

Pelayanan Dasar pada Pasal 3 Mutu Pelayanan Dasar Sub Urusan Trantibum
meliputi :
1. Standar operasional prosedur Satpol PP;
2. Standar sarana prasarana Satpol PP;
3. Standar peningkatan kapasitas anggota Satpol PP dan anggota perlindungan
masyarakat; dan
4. Standar pelayanan yang terkena dampak gangguan Trantibum akibat
penegakan hukum terhadap pelanggaran Perda dan Perkada.
Pasal 4
1. Standar operasional prosedur Satpol PP dan standar sarana prasarana Satpol
PP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf a dan huruf b, merupakan
standar teknis terkait standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2. Standar peningkatan kapasitas anggota Satpol PP dan anggota perlindungan
masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf c, merupakan standar
teknis terkait standar jumlah dan kualitas personil/sumber daya manusia
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
II - 275
Pasal 5
1. Standar pelayanan yang terkena dampak gangguan Trantibum akibat
penegakan hukum terhadap pelanggaran Perda dan Perkada sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3 huruf d meliputi :
a. pelayanan kerugian materil; dan
b. pelayanan pengobatan.
2. Kerugian materil sebagaimana dimaksud pada ayat 1) huruf a berupa
kerusakan atas barang atau aset pribadi yang diakibatkan dari penegakan
pelanggaran Perda dan Perkada.
3. Kerugian materiil sebagaimana dimaksud pada ayat 2) terdiri atas :
a. rusak ringan, yaitu kerugian yang dialami dan ditaksir tidak lebih dari 2,5%
(dua koma lima persen) dari biaya operasional penegakan Perda dan
Perkada yang sedang dilakukan; dan
b. rusak sedang dan/atau berat, yaitu kerugian yang dialami dan ditaksir
sama dan/atau lebih dari 2,5% (dua koma lima persen) dari biaya
operasional penegakan Perda dan Perkada yang sedang dilakukan.
2.4.6 Sosial
Operasionalisasi SPM Bidang sosial berlandaskan Peraturan Menteri Sosial
Nomor 9 tahun 2018 tentang standar pelayanan dasar pada Standar Pelayanan
Minimal Bidang Sosial di daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota, meliputi meliputi
Rehabilitasi sosial dasar penyandang disabilitas terlantar di dalam panti,
Rehabilitasi sosial dasar anak terlantar di dalam panti, Rehabilitasi sosial dasar
lanjut usia terlantar di dalam panti, Rehabilitasi sosial dasar tuna sosial khususnya
gelandangan dan pengemis di dalam panti, dan Perlindungan dan jaminan sosial
pada saat dan setelah tanggap darurat bencana bagi korban bencana Provinsi.
Adapun capain SPM Bidang Sosial pada semester I Tahun 2018 melalui Pemenuhan
Kebutuhan Dasar, antara lain :
1. Rehabilitasi Sosial Dasar Penyandang Disabilitas di dalam panti dengan jumlah
sebanyak sasaran 839 orang, yang dilakukan oleh 7 (enam) UPT Rehabilitasi
Sosial;
II - 276
2. Rehabilitasi Sosial Dasar Anak Terlantar di dalam panti dengan jumlah
sebanyak sasaran 2.614 orang yang dilakukan oleh 11 (sebelas) UPT
Perlindungan dan Pelayanan Sosial;
3. Rehabilitasi Sosial Dasar Lanjut Usia Terlantar di dalam panti dengan jumlah
sebanyak sasaran 897 orang, yang dilakaukan oleh 7 (tujuh) UPT Pelayanan
Sosial Tresna Werdha
4. Rehabilitasi Sosial Dasar Tuna Sosial khususnya Gelandangan dan Pengemis di
dalam panti dengan jumlah sebanyak sasaran 530 orang yang dilaksanakan
oleh 4 (empat) UPT Rehabilitasi Sosial Bina Karya;
5. Perlindungan dan Jaminan Sosial pada saat dan setelah tanggap dadurat
bencana bagi Korban Bencana daerah provinsi dilakukan melalui Program
Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat dengan jumlah sasaran
sebanyak 3.200 orang untuk Pelatihan Kesiap-siagaan penanggulangan
bencana alam Berbasis Masyarakat dan 150 orang sebagai upaya Pemulihan
dan perlindungan sosial eks korban bencana sosial.
II - 277
BAB
GAMBARAN KEUANGAN III
DAERAH
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu

Kondisi keuangan daerah pada lingkup Pemerintah Provinsi Jawa Timur
tidak terlepas dari kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah yang ditempuh, baik
pengelolaan terhadap upaya-upaya optimalisasi target Penerimaan Daerah
hingga mobilisasi sumber-sumber yang tersedia untuk percepatan pelaksanaan
program prioritas pembangunan melalui Pengeluaran Daerah. Pengelolaan
Keuangan Daerah sesuai ketentuan pada Pasal 1 angka 6 Peraturan Pemerintah
Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah merupakan
keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan,
pelaporan, pertanggungjawaban dan pengawasan keuangan daerah.
Secara umum terdapat 2 (dua) penerimaan daerah yang memegang peranan
penting dalam Pengelolaan Keuangan Daerah di Provinsi Jawa Timur yaitu
sebagai sumber penerimaan daerah dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah berasal dari Pendapatan Daerah dan Penerimaan Pembiayaan. APBD
menurut ketentuan pada Pasal 1 angka 7 Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun
2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah merupakan rencana keuangan
tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh
Pemerintah Daerah dan DPRD, dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
Guna menunjang efektivitas pengelolaan keuangan daerah, selama kurun
waktu 5 (lima) tahun ini, telah dirumuskan berbagai strategi optimalisasi yang
adaptif dengan kondisi makro ekonomi serta memperhatikan kemampuan
keuangan daerah. Strategi yang ditempuh dirumuskan dalam berbagai paket
kebijakan, yang mencakup Kebijakan Pendapatan, Kebijakan Belanja dan
Kebijakan Pembiayaan. Strategi yang ditempuh diderivasi ke dalam bentuk
III - 1
struktur APBD yang dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-
undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab dengan
memperhatikan asas keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat (Pasal 4
Ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah).
Sehubungan dengan hal tersebut, perlu dipahami bahwa APBD merupakan
instrumen kunci dalam sistem Pengelolaan Keuangan Daerah. Sesuai ketentuan
pada Pasal 16 ayat (1) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara bahwa APBD merupakan wujud pengelolaan keuangan daerah yang
ditetapkan setiap tahun dengan Peraturan Daerah dan berdasarkan pasal 16
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah bahwa APBD mempunyai beberapa fungsi antara
lain:
1. Fungsi otorisasi, mengandung arti bahwa anggaran daerah menjadi dasar

untuk melaksanakan pendapatan dan belanja pada tahun yang
bersangkutan.
2. Fungsi perencanaan, mengandung arti bahwa anggaran daerah menjadi

pedoman bagi manajemen dalam merencanakan kegiatan pada tahun yang
bersangkutan.
3. Fungsi pengawasan, mengandung arti bahwa anggaran daerah menjadi

pedoman untuk menilai kesesuaian kegiatan penyelenggaraan
pemerintahan daerah dengan ketentuan yang telah ditetapkan.
4. Fungsi alokasi, mengandung arti bahwa anggaran daerah harus diarahkan

untuk menciptakan lapangan kerja/mengurangi pengangguran dan
pemborosan sumber daya, serta meningkatkan efisiensi dan efektivitas
perekonomian.
5. Fungsi distribusi, mengandung arti bahwa kebijakan anggaran daerah

harus memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan.
III - 2
6. Fungsi stabilisasi, mengandung arti bahwa anggaran pemerintah daerah
menjadi alat untuk memelihara dan mengupayakan keseimbangan
fundamental perekonomian daerah.
Pada penyusunan APBD, Pemerintah Provinsi Jawa Timur berpedoman pada

asas umum APBD sesuai ketentuan pada Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun
2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, antara lain :
1. Pasal 16 ayat (1) bahwa APBD disusun sesuai dengan kebutuhan

penyelenggaraan pemerintahan dan kemampuan pendapatan daerah.
2. Pasal 17 ayat (2) bahwa Jumlah pendapatan yang dianggarkan dalam APBD
merupakan perkiraan yang terukur secara rasional yang dapat dicapai untuk
setiap sumber pendapatan.
3. Pasal 18 ayat (1) bahwa dalam menyusun APBD, penganggaran pengeluaran

harus didukung dengan adanya kepastian tersedianya penerimaan dalam
jumlah yang cukup.
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) sesuai ketentuan pada
Pasal 20 ayat (1) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang
Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, merupakan satu kesatuan yang
terdiri dari Pendapatan Daerah, Belanja Daerah serta Pembiayaan Daerah.
Secara umum kinerja pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2014-2018
menunjukkan peran APBD sebagai stimulus kinerja pembangunan daerah telah
berkontribusi dalam mendukung pencapaian target-target Indikator Kinerja
Utama Pemerintah Provinsi Jawa Timur sesuai yang ditargetkan dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019.
III - 3
Arah Kebijakan Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan yang tepat menjadi kunci
kinerja pelaksanaan APBD yang optimal.
1. Pendapatan Daerah
Pendapatan Daerah sebagaimana dimaksud pada Pasal 1 angka 50
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah beberapa kali terakhir
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang
Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah adalah hak
pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih.
Lebih lanjut, dijelaskan bahwa Pendapatan Daerah adalah semua
penerimaan yang melalui rekening kas umum daerah, yang menambah
ekuitas dana, merupakan hak daerah dalam satu tahun anggaran dan tidak
perlu dibayar kembali oleh daerah. Pendapatan daerah dikelompokkan atas
Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan salah satu komponen dari
pendapatan daerah sebagai sumber penerimaan pendapatan yang
merupakan otoritas daerah dimana pelaksanaannya diorientasikan dan
berbasis kepada potensi daerah, oleh karenanya PAD sering dijadikan
parameter kemandirian fiskal suatu daerah dalam aspek kemampuan
keuangan daerahnya. Peningkatan PAD pada dasarnya adalah merupakan
upaya internal suatu daerah untuk memperkecil celah fiskal (fiscal gap).
Pemerintah Provinsi Jawa Timur berupaya menjadikan komponen PAD
sebagai sumber dana yang terus ditingkatkan penerimaannya guna lebih
memantapkan pelaksanaan otonomi daerah yang luas, nyata dan
bertanggungjawab serta menciptakan kemandirian daerah dalam
pembiayaannya. Oleh karena itu pemerintah daerah selalu dan terus
meningkatkan hasil PAD setiap tahunnya dalam rangka mendukung sektor
belanja APBD untuk memenuhi berbagai kebutuhan pemerintah dan
III - 4
masyarakat di Provinsi Jawa Timur. Pendapatan Asli Daerah dibagi menurut
jenis pendapatan yang terdiri dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan serta Lain-lain Pendapatan
Asli Daerah yang Sah sebagaimana yang tercantum dalam Pasal 285 ayat (1)
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor
9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Pasal 21 ayat (1) Peraturan
Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
pada dan Pasal 26 ayat (1) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana
diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah.
Ketentuan terkait Pajak Daerah dan Retribusi Daerah diatur dengan
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah, serta pelaksanaannya diatur dengan Peraturan Daerah. Dalam hal
ini Pemerintah Daerah dilarang melakukan pungutan diluar yang telah
ditentukan dalam peraturan perundang-undangan sebagaimana diatur
dalam pasal 286 ayat (2) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah. Reformasi peraturan perundang-undangan sudah
memberikan perubahan yang mendasar, hal ini dapat kita cermati pada
Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah. Di dalam Undang-Undang tersebut mengubah sistem yang
semulanya open list menjadi close list. Pemerintah Daerah hanya dapat
melakukan pungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah sebagaimana yang
tercantum dalam Undang-Undang tersebut. Kebijakan Pemerintah Pusat
melalui Undang-Undang memberikan kewenangan Pemerintah Daerah
dengan memperluas coverage Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dalam hal
III - 5
kewenangan penetapan tarif. Dalam hal pengawasan pungutan daerah telah
diubah dari represif menjadi preventif yaitu setiap Peraturan Daerah
mengenai Pajak Daerah dan Retribusi Daerah harus mendapat persetujuan
dari Pemerintah Pusat.
Pajak Daerah adalah kontribusi wajib kepada Daerah yang terutang
oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-
Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan
untuk keperluan Daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah, Pajak Daerah yang menjadi kewenangan Pemerintah
Provinsi untuk melaksanakan pungutan meliputi Pajak Kendaraan Bermotor
(PKB), Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB), Pajak Bahan Bakar
Kendaraan Bermotor (PBBKB), Pajak Air Permukaan dan Pajak Rokok.
Terhadap pungutan tersebut sesuai amanat Pasal 94 ayat (1) Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
terdapat kewajiban Pemerintah Provinsi untuk membagihasilkan sebagian
perolehan pungutan Pajak Daerah kepada Kabupaten/Kota di wilayah
provinsi yang bersangkutan.
Di sisi lain, Retribusi Daerah adalah pungutan Daerah sebagai

pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan
dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang
pribadi atau Badan. Sedangkan jenis pendapatan dari Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang Dipisahkan merupakan Jenis pendapatan yang
mencakup bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik
daerah/BUMD, milik pemerintah/BUMN dan perusahaan milik swasta.
Peran BUMD dalam peningkatan pendapatan asli daerah sangat dibutuhkan
dalam menggerakan ekonomi. Kinerja BUMD dari sisi internal, harus mampu
menjadi pemacu utama pertumbuhan dan pengembangan ekonomi,
sedangkan dari sisi eksternal BUMD dituntut untuk menarik investasi asing
maupun domestik agar pertumbuhan ekonomi di daerah memberikan
III - 6
multiplier effect yang besar. Pendapatan dari jenis ini sesuai dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan
Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah mencakup antara lain: Laba Atas
Penyertaan Modal pada BUMD, Laba Atas Penyertaan Modal pada BUMN
dan Laba Atas Penyertaan Modal pada Perusahaan Patungan/Milik Swasta.
Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah merupakan Jenis
pendapatan yang dianggarkan untuk menampung penerimaan daerah yang
tidak termasuk jenis pajak daerah, retribusi daerah dan hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan. Jenis pendapatan ini antara lain: Hasil
Penjualan Aset Daerah yang Tidak Dipisahkan, Jasa Giro, Pendapatan Bunga
Deposito, Tuntutan Ganti Kerugian Daerah, Komisi, Potongan dan Selisih
NIlai Tukar, Pendapatan Denda Atas Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan,
Pendapatan Denda Pajak, Pendapatan Denda Retribusi, Pendapatan Hasil
Eksekusi Atas Jaminan, Pendapatan dari Pengembalian, Fasilitas Sosial dan
Fasiltas Umum, Pendapatan dari Angsuran/Cicilan Penjualan dan Hasil
Pengelolaan Dana Bergulir termasuk didalamnya Pendapatan atas layanan
pada Perangkat Daerah/Unit Kerja yang melaksanakan Pola Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK BLUD).
Selanjutnya, Dana perimbangan sesuai ketentuan pada Pasal 1 angka 8
Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan
merupakan dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan
kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka
pelaksanaan Desentralisasi. Kelompok pendapatan dana perimbangan
dibagi menurut jenis pendapatan yang terdiri atas: Dana Bagi Hasil, Dana
Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus.
Dana Bagi Hasil menurut Pasal 1 angka 9 Peraturan Pemerintah Nomor
55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan merupakan dana yang
bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah
III - 7
berdasarkan angka persentase untuk mendanai kebutuhan daerah dalam
rangka pelaksanaan desentralisasi.
Dana Alokasi Umum menurut Pasal 1 angka 23 Peraturan Pemerintah
Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan merupakan dana yang
bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan tujuan
pemerataan kemampuan keuangan antardaerah untuk mendanai kebutuhan
daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
Dana Alokasi Khusus menurut Pasal 1 angka 24 Peraturan Pemerintah
Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan merupakan dana yang
bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah
tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang
merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas nasional.
Alokasi target pendapatan Dana Perimbangan baik Dana Bagi Hasil,
Dana Alokasi Umum serta Dana Alokasi Khusus setiap tahun mempedomani
Peraturan Presiden tentang Rincian APBN. Sedangkan terkait
pelaksanaannya mempedomani Peraturan Menteri Keuangan Republik
Indonesia.
Kelompok Pendapatan Daerah yang terakhir adalah Lain-Lain
Pendapatan Daerah Yang Sah. Sesuai ketentuan pada Pasal 24 Peraturan
bahwa Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah merupakan seluruh
pendapatan daerah selain Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan,
yang meliputi hibah, dana darurat, dan lain-lain pendapatan yang ditetapkan
pemerintah.
Perkembangan Pendapatan Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Timur
mengalami progress yang baik dengan ditandai selalu mengalami
peningkatan dari tahun ke tahun. Selain Pajak Daerah karena pembatasan
objek pungutan, jenis pendapatan lain utamanya Retribusi Daerah serta
Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah relatif mengalami diversifikasi objek
pungutan serta perubahan tarif layanan yang ditetapkan baik melalui
III - 8
Peraturan Daerah, Peraturan Gubernur dan Keputusan Gubernur. Sebagai
ilustrasi realisasi pada Tahun Anggaran 2014 sebesar Rp 20,77 Triliun lebih
dan terus mengalami peningkatan. Sedangkan pada Tahun Anggaran 2018
berdasarkan Laporan Realisasi Anggaran per 21 Februari 2019 yang belum
diaudit realisasi Pendapatan Daerah sebesar Rp. 31,95 Triliun atau
mengalami kenaikan 53,85% dibandingkan realisasi Pendapatan Daerah
pada Tahun Anggaran 2014.
Komposisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Jawa Timur Tahun Anggaran
2014-2018 (unaudited) masih didominasi oleh kontribusi dari Pajak Daerah
(81,73%), diikuti dengan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah
(15,21%), Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan (2,23%), dan
yang terakhir adalah Retribusi Daerah (0,83%).
Kontribusi Retribusi Daerah yang masih minim menjadi perhatian
tersendiri. Mengantisipasi hal tersebut terus dilakukan optimalisasi objek
pendapatan dari sektor Retribusi Daerah termasuk menambah dan
menyesuaikan tarif melalui Rancangan Perubahan Peraturan Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2012 tentang Retribusi Daerah.
Terhadap Dana Perimbangan jika dilihat dari tren realisasi pada Tahun
Anggaran 2014 sampai dengan 2018 terdapat tren kenaikan paling signifikan
pada Tahun Anggaran 2016 jika dibandingkan dengan Realisasi Tahun
Anggaran 2015. Hal ini disebabkan pergeseran kodifikasi pendapatan pada
Bantuan Operasional Sekolah yang semula termasuk dalam jenis Pendapatan
Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah, terhitung sejak Tahun Anggaran 2016
dialihkan ke Dana Perimbangan Jenis Dana Alokasi Khusus Objek Dana Alokasi
Khusus Non Fisik, sesuai Surat Edaran Menteri Dalam Negeri tanggal 17
Februari 2016 Nomor 905/501/SJ Perihal Petunjuk Teknis Penganggaran
Dana Alokasi Khusus Non Fisik pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Tahun Anggaran 2016.
Komposisi pendapatan yang berasal dari jenis Pendapatan Lain-Lain
Pendapatan Daerah Yang Sah berdasarkan realisasi pada Tahun Anggaran
III - 9
2014 sampai dengan 2018 mengalami penurunan signifikan pada Tahun
Anggaran 2016 jika dibandingkan dengan Realisasi Tahun Anggaran 2015,
hal ini juga diakibatkan oleh pergeseran kodifikasi pendapatan pada
Bantuan Operasional Sekolah tersebut.
Sebagaimana diuraikan di atas, terhadap gambaran kinerja Pendapatan
Daerah secara garis besar utamanya terhadap Pendapatan Asli Daerah perlu
dilakukan optimalisasi sumber penerimaan melalui strategi pendapatan
yang tepat sehingga diharapkan melalui arah kebijakan yang sesuai dengan
kondisi makro ekonomi regional dan daerah maka Pendapatan Daerah dapat
dioptimalkan lagi.
2. Belanja Daerah
Belanja Daerah sesuai ketentuan pada Pasal 31 ayat (1) Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah, dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan
urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan provinsi atau
kabupaten/kota yang terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan
yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat
dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar
pemerintah daerah yang ditetapkan dengan ketentuan perundang-
undangan.
Belanja daerah tersebut diprioritaskan untuk mendanai urusan
pemerintahan wajib terkait pelayanan dasar yang ditetapkan dengan
standar pelayanan minimal serta berpedoman pada standar teknis dan
harga satuan regional sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Belanja daerah untuk urusan pemerintahan wajib yang tidak
terkait dengan pelayanan dasar dan urusan pemerintahan pilihan
berpedoman pada analisis standar belanja dan standar harga satuan
regional. Urusan pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan
dasar meliputi: (a) Pendidikan, (b) Kesehatan, (c) Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang, (d) Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman, (e)
III - 10
Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat, dan (f)
sosial. Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan
dasar meliputi: (a) Tenaga Kerja, (b) Pemberdayaan Perempuan Dan
Perlindungan Anak, (c) Pangan, (d) Pertanahan, (e) Lingkungan Hidup, (f)
Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil, (g) Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa, (h) Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana,
(i) Perhubungan, (j) Komunikasi dan Informatika, (k) Koperasi, Usaha Kecil,
dan Menengah, (l) Penanaman Modal, (m) Kepemudaan dan Olahraga, (n)
Statistik, (o) Persandian, (p) Kebudayaan, (q) Perpustakaan, dan (r)
Kearsipan. Urusan pemerintahan pilihan meliputi: (a) Kelautan dan
Perikanan, (b) Pariwisata, (c) Pertanian, (d) Kehutanan, (e) Energi dan
Sumber Daya Mineral, (f) Perdagangan, (g) Perindustrian, dan (h)
Transmigrasi. Serta Urusan Administrasi Pemerintahan dan Fungsi
Penunjang Pemerintahan meliputi : (a) Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah,
(b) Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, (c) Kesekretariatan Daerah, (d)
Kesekretariatan DPRD, (e) Pengawasan, (f) Perencanaan, (g) Keuangan, (h)
Kepegawaian, (i) Pendidikan dan Pelatihan, (j) Penelitian dan
Pengembangan, (k) Koordinasi Pelaksanaan Urusan, (l) Wawasan Bangsa,
(m) Penanggulangan Bencana, serta (n) Koordinasi Wilayah.
Secara umum, Belanja daerah dikelompokkan ke dalam belanja tidak
langsung dan belanja langsung. Belanja tidak langsung merupakan belanja
yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan
program dan kegiatan. Sementara Belanja Langsung merupakan belanja
yang dianggarkan yang terkait secara langsung dengan pelaksanaan
program dan kegiatan.
Kekuatan Belanja Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Timur selalui
mengalami peningkatan pada periode Tahun Anggaran 2014-2018. Pada
Tahun Anggaran 2014 Realisasi Belanja Daerah sebesar Rp. 20,00 Triliun
Rupiah lebih dan terus mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp. 30,68
Triliun Rupiah lebih pada Tahun Anggaran 2018 atau mengalami
III - 11
peningkatan rata-rata 10,91 %. Pada kelompok Belanja Tidak Langsung
terdapat peningkatan presentase cukup besar pada Jenis Belanja Bunga
yang diakibatkan pada periode Tahun Anggaran 2014-2018 beberapa
Rumah Sakit yang melaksanakan Pola Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum Daerah (RSUD Dr. Soetomo Surabaya, RSUD Dr. Soedono
Madiun dan RSUD Dr. Saiful Anwar Malang) melakukan perjanjian pinjaman
daerah kepada PT. Bank Jatim yang dipergunakan untuk pembangunan
sarana dan prasarana pendukung layanan. Selain belanja bunga, kenaikan
presentase cukup signifikan juga terjadi pada Belanja Pegawai (Belanja
Tidak Langsung). Kenaikan paling besar terjadi pada Tahun Anggaran 2016
apabila dibandingkan realisasi pada Tahun Anggaran 2015. Kenaikan pada
tahun 2017 disebabkan karena sejak Tahun Anggaran 2017 terdapat alokasi
anggaran untuk Tunjangan Profesi Guru PNSD dan Tambahan Penghasilan
Guru PNSD sesuai Peraturan Presiden tentang Rincian APBN Tahun
Anggaran 2017.
Pada Kelompok Belanja Langsung yang patut mendapat apresiasi
adalah peningkatan rata-rata realisasi Belanja Modal pada Periode Tahun
Anggaran 2014-2018 sebesar 29,47%. Hal ini mengindikasikan bahwa salah
satu kebijakan belanja daerah diarahkan pada pemenuhan kebutuhan
sarana dan prasarana publik/pendukung pelayanan publik. Rincian
perkembangan Belanja Daerah disajikan pada Tabel 3.1.
3. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan Daerah sesuai ketentuan pada Pasal 1 angka 30 Peraturan
merupakan semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau
pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun pada tahun tahun anggaran berikutnya. Adapun
komposisi pembiayaan daerah terdiri dari :
III - 12
1. Penerimaan pembiayaan bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran Tahun Lalu, Pencairan Dana Cadangan, Penerimaan Pinjaman
Daerah, Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman.
2. Pengeluaran Pembiayaan digunakan untuk Pembentukan Dana

Cadangan, Penyertaan Modal Pemerintah Daerah pada Perusahaan
Daerah, Pembayaran Pokok Utang, dan Pemberian Pinjaman Daerah.
Perkembangan realisasi pembiayaan daerah dan realisasi penerimaan

dan pengeluaran pembiayaan daerah kurun waktu Tahun Anggaran 2014-
2018 dengan beberapa poin penting antara lain :
Pertama, Penerimaan Pembiayaan masih didominasi oleh SiLPA tahun
lalu yang jumlahnya mengalami fluktuasi setiap tahun. Kemudian pada
Penerimaan Pembiayaan terdapat Pencairan Dana Cadangan pada Tahun
Anggaran 2017 dan 2018 atas Pembentukan Dana Cadangan sesuai
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 12 Tahun 2014 tentang Dana
Cadangan yang diperuntukkan untuk pemenuhan sebagian kebutuhan
pendanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Timur Tahun
2018. Selanjutnya pada Penerimaan Pinjaman merupakan Pinjaman Daerah
yang dilakukan oleh RSUD dr. Soetomo Surabaya kepada PT. Bank Jatim
pada Tahun Anggaran 2017 dan 2018 untuk penyediaan sarana dan
prasarana pendukung layanan termasuk di dalamnya pembangunan gedung
operasional pelayanan. Selain itu, pada Penerimaan Pembiayaan Daerah
terdapat Penerimaan Kembali Pinjaman atas sebagian Pinjaman Daerah
yang diberikan kepada PT. Bank Jatim untuk pendanaan Linkage Program.
Kedua, pada pengeluaran pembiayaan terdapat pembentukan Dana
Cadangan sesuai Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 12 Tahun
2014 tentang Dana Cadangan yang diperuntukkan untuk pemenuhan
sebagian kebutuhan pendanaan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur
Jawa Timur Tahun 2018. Kemudian Penyertaan Modal kepada BUMD/BUMN
untuk meningkatkan operasional beberapa perusahaan daerah/BUMD serta
mencegah kemungkinan persentase kepemilikan saham milik Pemerintah
III - 13
Provinsi Jawa Timur. Selain itu terdapat Pembayaran Pokok Utang yang
dilakukan oleh RSUD Dr. Soetomo Surabaya, RSUD Dr. Saiful Anwar Malang
dan RSUD Dr. Soedono Madiun atas Pinjaman Daerah kepada PT. Bank Jatim
untuk penyediaan sarana dan prasarana pendukung layanan termasuk
pembangunan gedung operasional pelayanan. Yang terakhir Pemberian
Pinjaman Daerah kepada PT. Bank Jatim dalam rangka pelaksanaan Linkage
Program.
Gambaran terkait Rata-Rata Pertumbuhan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2014 sampai dengan 2018
(unaudited) disajikan pada table 3.1.
Gambar 3.1
III - 14
III - 15
III - 16
III - 17
III - 18
3.1.2. Neraca Daerah
Aset, kewajiban, dan ekuitas dana merupakan rekening utama yang masih
dapat dirinci lagi menjadi sub rekening sampai level rincian obyek. Substansi dari
Neraca Daerah adalah memberikan informasi kepada manajemen pemerintahan
daerah mengenai likuiditas keuangan, memberikan informasi mengenai
fleksibilitas keuangan dan menciptakan tata pemerintahan yang baik.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001, Neraca Daerah adalah
neraca yang disusun berdasarkan standar akuntansi pemerintah secara bertahap
sesuai dengan kondisi masing-masing pemerintah. Neraca Daerah memberikan
informasi mengenai posisi keuangan berupa aset, kewajiban (utang), dan ekuitas
dana pada tanggal neraca tersebut dikeluarkan.
Sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2005
tentang Standar Akuntasi Pemerintah, Neraca Daerah merupakan salah satu
laporan keuangan yang harus dibuat oleh Pemerintah Daerah. Laporan ini sangat
penting bagi manajemen pemerintah daerah, tidak hanya dalam rangka
memenuhi kewajiban peraturan perundang-undangan yang berlaku saja, tetapi
juga sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yang terarah dalam rangka
pengelolaan sumber-sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh daerah secara
efisien dan efektif. Kondisi Aset daerah juga memberikan informasi tentang
sumber daya ekonomi yang dimiliki dan dikuasai pemerintah daerah,
memberikan manfaat ekonomi dan sosial bagi pemerintah daerah maupun
masyarakat di masa mendatang sebagai akibat dari peristiwa masa lalu, serta
dapat diukur dalam uang. Kinerja Neraca Daerah Pemerintah Daerah Provinsi
Jawa Timur selama kurun waktu 2013-2017 seperti pada Tabel 3.2.
Perkembangan jumlah aset Pemerintah Provinsi Jawa Timur mengalami
peningkatan selama kurun waktu 2013-2017, dengan pertumbuhan rata-rata per
tahun sebesar 2,86%. Aset tersebut terdiri atas aset lancar (kas, piutang dan
persediaan), investasi jangka panjang (investasi non permanen dan investasi
permanen), aset tetap (tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan,
III - 19
irigasi dan jaringan, aset tetap lainnya, konstruksi dalam pengerjaan), dana
cadangan, aset lainnya (tagihan penjualan angsuran, tuntutan perbendaharaan,
tagihan tuntutan ganti kerugian daerah, kemitraan dengan pihak kedua, aset tak
berwujud, aset lainnya) semuanya dipergunakan untuk menunjang kelancaran
tugas pemerintahan.
Kewajiban, baik Jangka Pendek maupun Jangka Panjang, memberikan
informasi tentang utang pemerintah daerah kepada pihak ketiga atau klaim pihak
ketiga terhadap arus kas pemerintah daerah. Kewajiban umumnya timbul karena
konsekuensi pelaksanaan tugas atau tanggungjawab untuk bertindak di masa lalu
yang dalam penyelesaiannya mengakibatkan pengorbanan sumber daya ekonomi
di masa yang akan datang. Kewajiban Pemerintah Provinisi Jawa Timur dalam
kurun waktu 5 tahun (2013-2017) memiliki pertumbuhan cukup tinggi yaitu
rata-rata sebesar 17,68% pertahun.
Gambar 3.2 Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Provinsi Jawa Timur

Tahun Anggaran 2013-2017
III - 20
III - 21
III - 22
III - 23
III - 24
III - 25
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu
Kebijakan pengelolaan keuangan daerah, secara garis besar tercermin pada
kebijakan pendapatan, belanja serta pembiayaan daerah. Pengelolaan Keuangan
daerah yang baik menghasilkan keseimbangan antara optimalisasi pendapatan
daerah, efisiensi dan efektivitas belanja daerah serta ketepatan dalam
memanfaatkan potensi pembiayaan daerah.
Berdasarkan ketentuan Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
mencantumkan bahwa sumber penerimaan daerah Provinsi terdiri atas: (1)
Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang terdiri dari kelompok Pajak Daerah,
Retribusi Daerah, Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang dipisahkan dan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah; (2)
Dana Perimbangan yang meliputi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak;
Dana Alokasi Umum; dan Dana Alokasi Khusus; dan (3) Kelompok-lain-lain
pendapatan daerah yang sah meliputi Pendapatan Hibah, Dana Penyesuaian dan
Dana Otonomi Khusus, dan Dana Bantuan Keuangan. Sedangkan peneriman
pembiayaan bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Daerah Tahun
Sebelumnya (SiLPA), Penerimaan Pinjaman Daerah, Pencairan Dana Cadangan
Daerah, dan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan, serta untuk
pengeluaran pembiayaan digunakan untuk pembentukan dana cadangan,
pemberian pinjaman daerah, penyertaan modal (investasi daerah), dan
pembayaran pokok utang.
3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran
Gambaran realisasi dari kebijakan belanja daerah Provinsi Jawa Timur pada
periode tahun anggaran sebelumnya yang digunakan sebagai bahan
pertimbangan untuk menentukan kebijakan pembelanjaan dimasa datang dalam
rangka pembangunan daerah, sebagai berikut:
III - 26
1. Rasio Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja
Gambaran tentang belanja daerah yang disajikan secara series
menginformasikan mengenai tingkat realisasi belanja Provinsi Jawa Timur
sebagaimana tertuang pada Gambar 3.3 sebagai berikut :
Gambar 3.3 Rasio Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja
III - 27
III - 28
III - 29
Berdasarkan tabel 3.3, diperoleh gambaran bahwa, rasio anggaran dan
realisasi Belanja Tidak Langsung lebih besar dibanding anggaran dan
realisasi Belanja Langsung setiap tahunnya hal ini menunjukkan bahwa
alokasi dana APBD Provinsi Jawa Timur untuk mendanai program
pembangunan tidak hanya didanai dari Belanja Langsung melalui program
dan kegiatan OPD, namun juga dilakukan pendanaan dari Belanja Tidak
Langsung seperti :
a. Belanja subsidi, merupakan belanja dalam rangka memberikan beras
bersubsidi kepada masyarakat yang bekerja sama dengan PT. BULOG
Divre V Jawa Timur serta belanja subsidi untuk mengantisipasi inflasi
pada hari besar keagamaan dan akhir tahun ;
b. Belanja hibah ; selain belanja hibah BOS, belanja hibah juga merupakan
belanja untuk memenuhi usulan dari masyarakat, kelompok masyarakat,
lembaga dan instansi pemerintah pusat yang berada di wilayah
administrasi pemerintah daerah provinsi Jawa Timur, untuk menunjang
kegiatan prioritas pemerintah daerah di bidang pendidikan, kesehatan,
infrastruktur, pengentasan kemiskinan serta program pembangunan
lainnya ;
c. Belanja Bantuan Keuangan Kepada Pemerintah Daerah dan
Pemerintahan Desa digunakan untuk belanja bantuan keuangan Kepada
Pemerintahan Kabupaten/Kota serta Pemerintahan Desa di Bidang
Pendidikan, kesehatan, infrastruktur, pemberdayaan ekonomi produktif,
penanganan kemiskinan dan belanja bantuan keuangan kepada Partai
Politik.
Selain untuk mendanai program pembangunan, pada kelompok belanja

tidak langsung juga digunakan untuk belanja yang sifatnya merupakan
belanja wajib (fixed expenditures) seperti :
a. Belanja Gaji dan Tunjangan merupakan belanja yang diberikan kepada
Pegawai Negeri Sipil/ASN, Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah,
III - 30
Pimpinan dan Anggota DPRD di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur;
b. Belanja Bunga; merupakan belanja bunga atas pinjaman yang dilakukan
Rumah Sakit yang melaksanakan Pola Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum Daerah (PPK BLUD) kepada PT. Bank Pembangunan
Daerah Jawa Timur, Tbk;
c. Belanja Hibah yaitu belanja hibah BOS, dana hibah BOS ini bersifat
transito dan bersumber dari dana transfer dari Kementerian Keuangan
RI dengan mempedomani Peraturan Presiden atau Peraturan Menteri
Keuangan RI;
d. Belanja Bagi Hasil Pajak Daerah Kepada Kabupaten/Kota ;
mempedomani Undang-Undang RI Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak
daerah dan Retribusi Daerah; serta
e. Belanja Tidak Terduga, belanja yang digunakan untuk penanggulangan
bencana alam dan bencana sosial yang tidak diperkirakan sebelumnya
dan bersifat darurat.
Berdasarkan data tabel 3.3 Belanja Langsung yang akan digunakan

untuk mendanai Belanja Mengikat atau (Mandatory Expenditure), digunakan
untuk sebagai berikut :
a. Belanja Pegawai
Belanja Pegawai yang digunakan untuk Belanja Pegawai BLUD dan
Belanja Pegawai BOS, Honor Pengelola Keuangan, Barang Daerah dan
Sistem Informasi;
b. Belanja JKN, yang bersumber dari Pajak Rokok;
c. Belanja DAK BOS;
d. Belanja Operasional Kantor; dan
e. Belanja Fungsional (RS dan UPT OPD yang melaksanakan PPK BLUD)
III - 31
Juga untuk memenuhi belanja yang ditentukan oleh Peraturan
Perundang-undangan yaitu Belanja Pendidikan, Belanja Kesehatan, Belanja
Moda Transportasi, Belanja Infrastruktur, Belanja Gaji dan Tunjangan,
Belanja Bagi Hasil Pajak, Belanja Bantuan Keuangan kepada Partai Politik
dan Belanja Tidak Terduga.
2. Belanja Aparatur
Gambaran tentang realisasi Belanja Aparatur termasuk belanja
operasional dan Belanja Modal kantor di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur selama periode Tahun 2016-2018 pada Tabel 3.4 dibawah ini
:
Tabel 3.4
Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Provinsi Jawa Timur
Total pengeluaran
Total Belanja untuk
(Belanja +
pemenuhan kebutuhan Presentase
Pembiayaan
Aparatur (%)
Uraian Pengeluaran)
No. (Rp)
(Rp)
(a)/(b) x
(a) (b)
100%
1 2016 7.490.855,32 24.668.287,00 30,37
2 2017 11.301.803,57 29.086.467,00 38,86
3 2018* 9.043.688,10 30.743.023,00 29,42
*) Unaudited
Perlu diperhatikan bahwa dalam pengalokasian anggaran belanja

aparatur harus dipenuhi sesuai dengan kebutuhan dalam satu tahun
anggaran. Diperlukan antisipasi dan perencanaan kebutuhan untuk
meningkatkan ketepatan target dan realisasi belanja. Berdasarkan Tabel 3.4
di atas, dapat diketahui bahwa besarnya belanja aparatur selama periode
III - 32
2016-2018, di tahun 2017 mengalami peningkatan yang cukup signifikan
dibandingkan tahun 2016 dikarenakan terdapat alokasi anggaran untuk
Tunjangan Profesi Guru PNSD dan Tambahan Penghasilan Guru PNSD sesuai
Peraturan Presiden tentang Rincian APBN Tahun Anggaran 2017, dan di
tahun 2018 mengalami penurunan dikarenakan adanya pegawai yang purna
tugas dan atau meninggal pada tahun anggaran berjalan.
3.2.2 Analisis Pembiayaan
Pembiayaan Daerah adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali

dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran
yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan
Daerah merupakan transaksi keuangan yang dimaksudkan untuk menutupi
selisih antara Pendapatan dan Belanja Daerah. Analisis ini juga menunjukkan
kemampuan pemerintah untuk mencukupi pembiayaan akibat selisih pendapatan
dengan alokasi belanja. Adapun pembiayaan tersebut bersumber dari Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran Sebelumnya (SiLPA), pencairan dana cadangan, hasil
penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah,
penerimaan kembali pemberian pinjaman dan penerimaan piutang daerah.
Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali
baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun
anggaran berikutnya, mencakup : sisa lebih perhitungan anggaran tahun
anggaran sebelumnya (SiLPA), pencairan dana cadangan, penerimaan pinjaman
daerah dan penerimaan kembali pemberian pinjaman. Pengeluaran pembiayaan
adalah pengeluaran yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya, mencakup :
pembentukan dana cadangan, penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah,
pembayaran pokok utang, dan pemberian pinjaman daerah. Perkembangan
Pembiayaan selama tahun 2016- 2018 sebagaimana tabel 3.5.
III - 33
Tabel 3.5 Defisit Riil Anggaran
Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2016-2018
Dalam juta rupiah
2016 2017 2018*

No. Uraian
(Rp) (Rp) (Rp)
1 Realisasi Pendapatan Daerah 24.962.122 29.864.031 31.957.807
Dikurangi realisasi :
2 Belanja Daerah 23.859.954 28.878.135 30.680.747
3 Pengeluaran Pembiayaan Daerah 808.333 208.333 62.276
Surplus Riil 293.835 777.563 1.214.784
*)unaudited
Kurun waktu tahun 2016-2018 Realisasi Pendapatan Daerah terus

menunjukkan peningkatan demikian juga dengan belanja daerah,
konsekuensinya defisit juga mengalami peningkatan sebagaimana digambarkan
pada Tabel 3.5.
Sedangkan perkembangan realisasi sisa lebih perhitungan anggaran
pemerintah daerah Provinsi Jawa Timur pada tahun 2016-2018 dapat dilihat
pada Tabel 3.6.
III - 34
Tabel 3.6 Komposisi Penutup Defisit Rill Anggaran
Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2016-2018
Dalam juta rupiah
Proposirsi dari total defisit rill

No. Uraian
2016 2017 2018*
1. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) 1.497.008 1.858.949 2.746.951
Tahun Anggaran Sebelumnya
2. Pencairan Dana Cadangan 0 88.454 511.546
3. Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang di 0 0 0

Pisahkan
4. Penerimaan Pinjaman Daerah 40.000 38.547 74.075
5. Penerimaan Kembali Pinjaman Daerah 68.105 1.439 0
6. Penerimaan Piutang Daerah 0 0 0
*)unaudited
Sumber:BPKAD Provinsi Jawa Timur
Sesuai Tabel 3.6 diatas dapat dijelaskan sebagai berikut bahwa komponen
penerimaan pembiayaan sebagian besar berasal dari SiLPA yang terdiri dari
pelampauan penerimaan PAD, pelampauan penerimaan dana perimbangan,
pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah, pelampauan
penerimaan pembiayaan, penghematan belanja, kewajiban kepada fihak ketiga
sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan, dan sisa dana kegiatan lanjutan.
Selain itu sebagian berasal dari Pencairan Dana Cadangan, Penerimaan Pinjaman
Daerah dan Penerimaan Kembali Pinjaman Daerah, sehingga untuk menutupi
defisit anggaran dilakukan optimalisasi pembiayaan melalui realisasi Penerimaan
Pembiayaan dan realisasi Pengeluaran Pembiayaan atau pembiayaan neto harus
dapat menutup defisit anggaran.
Dari Tabel 3.7 terlihat bahwa selama 3 tahun terakhir (2016-2018),
terdapat kecenderungan peningkatan SiLPA (Sisa Lebih Hasil Perhitungan
Anggaran) yang sebagian besar terdiri dari pelampauan pendapatan dan
penghematan belanja. Pada pelampauan pendapatan banyak dipengaruhi adanya
III - 35
optimalisasi pendapatan daerah sedangkan penghematan belanja banyak
dipengaruhi oleh sisa belanja atas pengadaan barang dan jasa.
Tabel 3.7 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Provinsi Jawa Timur
Tahun Anggaran 2016-2018
Dalam juta rupiah

2018*
2016 2017
(unaudited)
NO Uraian % dari % dari % dari

Rp Rp Rp
SiLPA SiLPA SiLPA
1. Jumlah SiLPA 1.497.009 1.858.949 2.764.951
2. Pelampauan penerimaan PAD 502.574 33,57% 1.208.475 65,01% 1.473.462 53,29%
3. Pelampauan penerimaan -482.689 -32,24% -198.034 -10,65% -996.216 -36,03%

dana perimbangan
4. Pelampauan penerimaan lain- -37.616 -2,51% 37.936 2,04% 38.180 1,38%

lain pendapatan daerah yang
sah
5. Sisa penghematan belanja 1.414.758 94,51% 741.759 39,90% 2.058.974 74,47%

atau akibat lainnya
6. Kewajiban Kepada Pihak 0 0 0 0 0 0

Ketiga sampai dengan akhir
tahun belum terselesaikan
7. Kegiatan lanjutan 0 0 0 0 0 0
3.3. Kerangka Pendanaan
Analisis kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung kapasitas riil

keuangan daerah untuk mengetahui kemampuan pendanaan prioritas
pembangunan yang dialokasikan kedalam 3 (tiga) prioritas yaitu :
a. Prioritas Pertama, untuk membiayai belanja langsung wajib dan mengikat

serta pemenuhan penerapan pelayanan dasar;
III - 36
b. Prioritas Kedua, untuk membiayai belanja pemenuhan visi misi Kepala
Daerah;
c. Prioritas Ketiga, untuk membiayai belanja penyelenggaraan urusan
pemerintahan lainnya.
3.3.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja
Pada bagian ini akan diproyeksikan pendapatan daerah berdasarkan data

pendapatan dari masing-masing Perangkat Daerah yang menghasilkan
Pendapatan Daeerah. Data tersebut beraasal dari Hasil Rapat Perhitungan PAD
dari masing-masing Perangkat Daerah Penghasil untuk data Pendapatan Daerah
tahun 2019 – 2020, sedangkan untuk data Pendapatan Daerah Tahun 2021 –
2024 diperoleh dari surat usulan masing-masing Perangkat Daerah Penghasil.
Berikut adalah beberapa asumsi dalam melakukan proyeksi terhadap komponen
pendapatan daerah:
a. Kemandirian Fiskal Pemerintah Provinsi Jawa Timur cukup tinggi karena

proporsi PAD terhadap total Pendapatan Daerah sebesar 59,15 %. Pada
kelompok PAD ini kontribusi terbesar adalah berasal dari Pajak Daerah
sebesar 82,2%. Asumsi target Pajak Daerah pada RPJMD Tahun 2019-2024
dapat dijelaskan bahwa perhitungan proyeksi Pendapatan Asli Daerah dari
sektor Pajak Daerah, memperhatikan karakteristik Pajak Daerah yang
dipungut oleh Pemerintah Provinsi, sebagai berikut:
1. Pajak Kendaraan Bermotor (PKB), merupakan pajak langsung bersifat

periodikal dihitung berdasarkan potensi objek pajak pada akhir tahun
2018 sebanyak 14,5 Juta Objek Pajak dan prediksi perubahan jumlah
objek selama lima tahun kedepan dengan memperhatikan beberapa
faktor sebagai berikut:
- Besaran tarif PKB masih sesuai dengan Perda No 9 Tahun 2009
sebesar 1,5% hingga 3,5%;
- Prediksi jumlah wajib pajak yang tidak melaksanakan penelitian ulang
(tidak penul tahunan) sebesar 10% setiap tahunnya;
III - 37
- Prediksi pertumbuhan kendaraan baru moderat, dengan penekanan
kenaikan pada jenis Roda 4, sedangkan jenis Roda dua diperkirakan
stagnan bahkan lebih rendah apabila dibandingkan tahun 2018.
Pertambahan jumlah objek kendaraan baru diperkirakan antara
850.000 hingga 1.000.000 objek;
- Prediksi objek mutasi masuk dan mutasi keluar yang jumlahnya tidak
terlalu signifikan (dibawah 1%);
- Belum memperhitungkan potensi apabila dilakukan kebijakan insentif
/ keringanan Pajak.
2. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB), merupakan pajak tidak

langsung sifatnya non periodikal, dipungut apabila terjadi peralihan
kepemilikan kendaraan bermotor, proyeksinya dihitung berdasarkan
perkiraan penjualan kendaraan baru oleh GAIKINDO dan AISI, selaku
asosiasi produsen kendaraan bermotor Roda 4 dan Roda 2 di Indonesia.
Berdasarkan data 5 tahun kebelakang, perkembangan kendaraan
bermotor di jawa timur menunjukkan tren perlambatan dengan rata-rata
sebesar – 5,08%. Hal ini disebabkan karena laju pertumbuhan negatif
kendaraan baru jenis R2 yang mencapai –5,88%, sebaliknya untuk
kendaraan baru jenis R4 menunjukkan tren yang cukup positif meskipun
jumlahnya tidak terlalu besar yaitu + 1,97%.
Memperhatikan data-data tersebut, maka jumlah pertambahan kendaraan
baru di Jawa Timur selama lima tahun diperkirakan berada pada rentang
850.000 hingga 1.000.000 unit.
3. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor (PBBKB), dihitung Berdasarkan

perkiraan penyaluran Bahan Bakar Minyak oleh penyedia di wilayah Jawa
Timur dan perkiraan harga jual bahan bakar minyak oleh Pemerintah
yang nilainya selalu berubah mengikuti perkembangan harga jual minyak
mentah dunia dan nilai tukar mata uang asing. Rata-rata pertumbuhan
konsumsi BBM di Jawa Timur berkisar antara 3 hingga 3,5% per tahun.
III - 38
4. Pajak Air Permukaan, dihitung berdasarkan jumlah konsumsi air
permukaan dan nilai perolehan air, yang dipengaruhi oleh beberapa
faktor sebagai berikut:
- perubahan cara perhitungan Nilai Perolehan Air (NPA) sesuai
peraturan perundang-undangan, yaitu Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia Nomor
15/PRT/M/2017 tentang Tata Cara Penghitungan Besaran Nilai
Perolehan Air Permukaan;
- fluktuasi konsumsi air yang dipengaruhi oleh cuaca, dimana pada
musim penghujan konsumsi akan berkurang, sebaliknya pada musim
kemarau akan terjadi peningkatan konsumsi air permukaan.
5. Pajak Rokok, dihitung berdasarkan prediksi jumlah cukai rokok yang

dipungut oleh Pemerintah pusat dan memperhatikan Keputusan Direktur
Jenderal Perimbangan Keuangan Tentang Proporsi dan Estimasi
Penerimaan Pajak Rokok Untuk Masing-Masing Provinsi. Selain itu hal
yang sangat berpengaruh adalah komitmen terhadap partisipasi Program
Jaminan Kesehatan Nasional yaitu sebesar 37,5% dari penerimaan Pajak
Rokok, yang apabila tidak dilaksanakan akan dipotong langsung oleh
Pemerintah Pusat.
b. Pendapatan daerah yang berasal dari dana perimbangan diproyeksikan

secara stagnan dikarenakan dana perimbangan saat ini bersifat fleksibel,
dengan beberapa pendekatan sebagai berikut :
− Dana Bagi Hasil yang terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak dan Sumber Daya
Alam diproyeksikan untuk 5 tahun yang akan datang tetap atau tidak
mengalami perubahan, dengan tahun dasar 2019 sebagai dasar
perhitungan;
− Dana Alokasi Umum diproyeksikan mengalami kenaikan tetap per tahun
sebesar 0,92 persen dengan mempertimbangkan tren laju pertumbuhan
penduduk tahun 2014-2019;
III - 39
− Dana Alokasi Khusus hanya diproyeksikan untuk pendapatan pada Dana
Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Reguler dan Dana Tunjangan Profesi
Guru PNSD sesuai alokasi pada Peraturan Presiden tentang Rincian APBN
Tahun Anggaran 2019.
c. Pada tahun 2014 – 2018 realisasi Pendapatan yang berasal dari lain-lain
pendapatan daerah yang sah bersumber dari Pendapatan Hibah, Pendapatan
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus serta Dana Bantuan Keuangan dari
Pemerintah Kabupaten/Kota.
Di tahun 2019-2024 untuk kelompok pendapatan ini belum dapat ditargetkan
dikarenakan :
a. Pendapatan hibah belum dapat dipastikan perolehannya pada 5 tahun
yang akan dating karena pengalokasian pendapatan ini berdasarkan
perjanjian hibah daerah antara Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur
dengan Pihak Ketiga;
b. Sedangkan pendapatan hibah yang berasal dari sumbangan pihak ketiga
harus didahului dengan kesepakatan bersama antara Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur dengan Pihak Ketiga.
d. Guna memenuhi kebutuhan pembiayaan pembangunan infrastruktur,
pemerintah mengoptimalkan setidaknya 7 (tujuh) pos alternatif pembiayaan
infrastruktur dan terus mensosialisasikan secara intensif inovasi pembiayaan
tersebut kepada pemerintah daerah, antara lain: (1) Pasar modal, melalui
Kontrak Investasi Kolektif (KIK) Dana Investasi Real Estate (DIRE), KIK Efek
Beragun Aset (EBA), Dana Investasi Infrastruktur (Dinfra), dan Obligasi
Daerah, (2) Hibah dan Dana Alokasi Khusus (DAK), (3) Pinjaman melalui
Bank, Lembaga Keuangan Non Bank, Pemerintah, ataupun Lembaga yang
mendapatkan penugasan seperti PT Sarana Multi Infrastruktur (PT SMI), (4)
Multilateral Bank, (5) Enviromental Fund, (6) Kerja sama Pemerintah dan
Badan Usaha (KPBU), dan (7) Hak Pengelolaan Terbatas/Limited Consession
Scheme (LCS).
III - 40
Berbagai sumber-sumber pendanaan alternative strategis di atas, menjadi
pijakan dalam merumuskan kebijakan pendanaan yang dapat mendukung
percepatan pembangunan Provinsi Jawa Timur. Beberapa kebijakan yang
lima tahun ke depan dapat dilaksanakan antara lain;
1. Pinjaman Daerah
Pada UU No. 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah disebutkan bahwa dalam
rangka pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal, untuk
memberikan alternatif sumber pembiayaan bagi pemerintah daerah
untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi daerah dan meningkatkan
pelayanan kepada masyarakat, maka pemerintah daerah dapat
melakukan pinjaman. Konsep dasar pinjaman daerah diatur dalam PP
54/2005 dan PP 56 tahun 2018. Namun demikian, mengingat pinjaman
memiliki berbagai risiko seperti risiko kesinambungan fiskal, risiko
tingkat bunga, risiko pembiayaan kembali, risiko kurs, dan risiko
operasional, maka Menteri Keuangan selaku pengelola fiskal nasional
menetapkan batas-batas dan rambu-rambu pinjaman daerah.
2. Obligasi Pemerintah Daerah
Pemerintah provinsi Jawa Timur juga dapat menerbitkan Obligasi Daerah

hanya untuk membiayai kegiatan investasi sektor publik yang
menghasilkan penerimaan dan memberikan manfaat bagi masyarakat
yang menjadi urusan Pemerintah Daerah. Dengan ketentuan tersebut,
maka Obligasi Daerah yang diterbitkan Pemerintah Daerah hanya jenis
Obligasi Pendapatan (Revenue Bond). Hal ini diatur dalam PMK Nomor
147/PMK.07/2006 tentang Tata cara Penerbitan, Pertanggungjawaban,
Dan Publikasi Informasi Obligasi Daerah, dan Paket Peraturan Ketua
Bapepam-LK terkait dengan Penawaran Umum Obligasi Daerah.
III - 41
3. Kerja sama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU)
Pemerintah mengeluarkan Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015

tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan
Infrastruktur. Sejak Perpres ini diluncurkan kerjasama yang sebelumnya
dikenal dengan Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) selanjutnya disebut
KPBU. Melalui alternative skema pembiayaan ini, diharapkan terjadi
percepatan dalam pembangunan di Jawa Timur, khususnya bidang
infrastruktur publik.
e. Selain dari skema di atas, maka guna penguatan efisiensi dan efektivitas
penganggaran, Pemerintah Provinsi Jawa Timur akan melakukan sinergi
dengan dana pusat yang berasal dari kementerian dan Lembaga. Hal ini untuk
menghindari terjadinya overlapping sasaran program.
III - 42
III - 43
III - 44
3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan
Seperti telah disinggung sebelumnya, penghitungan kerangka pendanaan
pembangunan dalam lima tahun mendatang dilakukan dengan menghitung
kapasitas riil keuangan daerah. Komponen penghitungan kapasitas riil ini adalah
penerimaan daerah serta pengeluaran daerah. Penerimaan daerah meliputi
pendapatan daerah (PAD, dana perimbangan dan lain-lain PAD yang sah) serta
penerimaan pembiayaan daerah (pencairan dana cadangan dan perhitungan
perkiraan awal SiLPA). Sementara itu, pengeluaran daerah meliputi belanja
daerah dan pengeluaran pembiayaaan daerah untuk memenuhi ketiga prioritas
dimaksud.
Gambaran tentang Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah

untuk Mendanai Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur untuk 5 (lima) tahun
mendatang, tertuang pada Tabel 3.9.
III - 45
III - 46
Rencana penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
Provinsi Jawa Timur tertuang pada tabel 3.10. Kapasitas riil Pemerintah
Provinsi jawa Timur selama 5 tahun yang akan datang, dipergunakan untuk
membiayai 3 kelompok prioritas sebagai berikut :
1. Prioritas Pertama
Untuk membiayai belanja wajib yang ketentuannya diatur didalam peraturan
Perudang-undangan, antara lain :
a. Belanja Fungsi Pendidikan, bahwa anggaran pendidikan sekurang-
kurangnya 20% dari APBD berdasarkan Undang-Undang No 20 Tahun
2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional;
b. Belanja Fungsi Kesehatan, bahwa anggaran kesehatan pemerintah daerah
provinsi, kabupaten/kota dialokasikan minimal 10% dari APBD sesuai
Undang-Undang No 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan;
c. Belanja Infrastruktur, penggunaan dana transfer umum yang terdiri dari
DAU dan DBH yang bersifat umum, diarahkan penggunaannya untuk
belanja infrastruktur daerah minimal 25%, sesuai Peraturan Menteri
Keuangan RI;
d. Belanja Moda Transportasi, besarannya 10% dari Pajak Kendaraan
Bermotor sesuai Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah;
e. Belanja Yang Bersumber Dari Pajak Rokok, 70 % untuk BBH kab/kota, 30%
hak provinsi dengan komposisi : 50% specific grant dan 50% block grant,
dari yang 50% specific grant, 75 % untuk iuran JKN. Peraturan Menteri
Kesehatan Nomor 53 Tahun 2017 tentang Perubahan Atas Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 40 Tahun 2016 Tentang Petunjuk Teknis
Penggunaan Pajak Rokok Untuk Pendanaan Pelayanan Kesehatan
Masyarakat.
Sedangkan Belanja Mengikat atau (Mandatory Expenditure), digunakan untuk

sebagai berikut :
a. Belanja Pegawai
III - 47
Belanja Pegawai yang digunakan untuk Belanja Pegawai BLUD dan Belanja
Pegawai BOS, Honor Pengelola Keuangan, Barang Daerah dan Sistem
Informasi;
b. Belanja JKN, yang bersumber dari Pajak Rokok;
c. Belanja DAK BOS;
d. Belanja Operasional Kantor; dan
e. Belanja Fungsional (RS dan UPT OPD yang melaksanakan PPK BLUD).
Juga untuk memenuhi belanja yang ditentukan oleh Peraturan

Perundang-undangan yaitu Belanja Pendidikan, Belanja Kesehatan, Belanja
Moda Transportasi, Belanja Infrastruktur, Belanja Gaji dan Tunjangan, Belanja
Bagi Hasil Pajak, Belanja Bantuan Keuangan kepada Partai Politik dan Belanja
Tidak Terduga.
2. Prioritas Kedua
Selain untuk memenuhi prioritas pertama, kapasitar riil juga digunakan untuk
memenuhi belanja dalam rangka menjalankan visi misi Gubernur dan Wakil
Gubernur terpilih tahun 2019 – 2024 yang tertuang dalam program Nawa
Bakti Satya yang terdiri dari :
- Jatim Sejahtera : Mengentaskan kemiskinan Menuju Keadilan dan
Kesejahteraan Sosial;
- Jatim Kerja : Memperluas Lapangan Pekerjaan dan Membangun keunggulan
Ekonomi;
- Jatim Cerdas dan Sehat : Jawa Timur Cerdas dan Sehat, Pelayanan Dasar
berkualitas;
- Jatim Akses : Membangun Infrastuktur Pengembangan Wilayah Terpadu dan
Berkeadilan;
- Jatim Berkah : Membangun Karakter Masyarakat yang Berbasis nilai-nilai
Kesalehan Sosial, Budi Pekerti Luhur dan Berintegritas;
- Jatim Agro : Memajukan Sektor Pertanian, Peternakan, Perikanan,
Kehutanan, perkebunan berbasis Kerakyatan;
III - 48
- Jatim Berdaya : Ekonomi Kerakyatan dengan basis UMKM, Koperasi, MUM
Desa dan Mendorong Pemberdayaan Pemerintahan Desa;
- Jatim Amanah : Menyelenggarakan pemerintahan yang Bersih, Efektif dan
Anti Korupsi dengan menerapkan Pemerintahan yang CETTAR (Cepat,
Efektif, Tanggap, Transparan dan Responsif);
- Jatim Harmoni : Menjaga Harmoni Sosial dan Alam dengan Melestarikan
Kebudayaan dan Lingkungan Hidup.
3. Prioritas Ketiga
Untuk membiayai prioritas penyelenggaraan Pemerintah Daerah lainnya.
III - 49
III - 50
BAB
PERMASALAHAN DAN ISU IV
STRATEGIS
4.1. Permasalahan Pembangunan
Penyelenggaraan pembangunan Provinsi Jawa Timur dalam kurun waktu

lima tahun terakhir telah membuahkan hasil yang diharapkan, tetapi untuk
pembangunan kedepan masih terdapat permasalahan dan tantangan dari
berbagai dimensi pembangunan. Berbagai permasalahan yang dihadapi Provinsi
Jawa Timur dipengaruhi oleh faktor eksternal maupun internal yang terjadi
sebagai dampak interaksi dan dinamika perkembangan berbagai sektor baik pada
skala lokal kabupaten/kota, provinsi maupun nasional. Permasalahan–
permasalahan tersebut timbul karena kekuatan yang belum didayagunakan
secara optimal, adanya kelemahan yang tidak diatasi, peluang yang tidak
dimanfaatkan, dan ancaman yang tidak diantisipasi.
Berdasarkan hasil evaluasi gambaran umum kondisi di Provinsi Jawa Timur

sebagaimana telah disajikan pada bab 2 (dua), terdapat berbagai bidang
pembangunan yang telah mengalami kemajuan atau keberhasilan, namun di sisi
lain terdapat pula berbagai permasalahan dan tantangan yang masih dihadapi
dan perlu ditangani melalui serangkaian kebijakan dan program secara
terencana, sinergis, dan berkelanjutan. Permasalahan pembangunan daerah yang
ada di Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut:
IV - 1
IV - 2
4.1.1. Permasalahan Pembangunan Sumber Daya Manusia Secara Utuh
Berbasiskan Nilai Keagamaan dan Kebudayaan Berbasis Daerah
1. Pendidikan
Pendidikan menengah menjadi jembatan yang sangat penting bagi

tenaga terampil maupun calon mahasiswa perguruan tinggi. Kualitas
pendidikan menengah akan menentukan kualitas dari input terhadap proses
pendidikan tinggi maupun kepada sektor ekonomi yang akan langsung
mempekerjakan. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK di Jawa Timur
berada di kisaran 80 persen namun di wilayah Kabupaten masih banyak yang
berada dibawah 70 persen termasuk di sebagian wilayah Madura dan Tapal
Kuda.
Pada RPJMD periodesasi ini program unggulan pendidikan diarahkan

bukan sebatas kepada aspek biaya pendidikan tetapi juga kualitas
pendidikan. Inilah yang melahirkan istilah “Tis-Tas”, yaitu pendidikan gratis
dan berkualitas. Salah satu harapan masyarakat adalah peluang kerja yang
diawali dengan pendidikan kejuruan atau SMK yang lulusannya siap kerja.
Dari 3000 lebih sekolah menengah, proporsi murid SMK terhadap SMA saat
ini mencapai 59%:41%, dan Pemerintah Provinsi Jawa Timur menargetkan
menjadi 70%:30%.
Dari pengamatan langsung di lapangan beberapa SMK terutama yang

negeri lebih diminati lulusannya oleh perusahaan dan sudah "di-inden" sejak
sebelum lulus, namun masih banyak SMK yang kesulitan membangun relasi
dengan perusahaan. Di tahun 2017 ada hampir 300 ribu murid yang tersebar
di hampir 300 SMK negeri, dan sekitar 400 ribu murid yang tersebar di
sekitar 1700 SMK swasta.
Jumlah sekolah yang sudah bersertifikasi ISO masih sangat minim,

dan masih ada sekitar 700 SMK bidang teknologi informasi dan komunikasi
yang belum terakreditasi serta hampir 600 SMK bidang teknologi dan
rekayasa yang belum terakreditasi.
IV - 3
Salah satu program Khofifah-Emil adalah mendorong pembiayaan
kepada SMK baik negeri maupun swasta dalam mendukung investasi SDM
serta sarana prasarana untuk pencapaian akreditasi. Dengan kerja bersama
Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan (LPMP) akan mendorong kesuksesan
program ini, dimana 8 (delapan) Standar Nasional Pendidikan (SNP)
menitikberatkan lulusan yang tidak hanya pintar "text-book" tapi juga
terampil dan berkarakter serta kreatif. Dari segi jurusan, juga ada
ketidakcocokan dengan arah industri prioritas diantaranya kemaritiman,
pariwisata dan teknologi pangan. Sekitar 130 ribu murid mengambil jurusan
terkait otomotif, dan sekitar 160 ribu murid mengambil jurusan terkait
teknologi informasi. Maka akan didorong beasiswa Praktek Kerja Lapangan
(PKL) dan penguatan jurusan unggulan industri prioritas tersebut untuk
mendorong link and match serta minat murid di jurusan prioritas. Pada
intinya, siapapun warga Jawa Timur tidak boleh terkendala dalam menempuh
pendidikan SMA/SMK. Pendidikan gratis akan dipastikan tetap memenuhi
standar kualitas. Bantuan tambahan untuk siswa miskin serta program
boarding school berbasis pesantren untuk anak- anak yang kondisi latar
belakang keluarganya tidak sepenuhnya kondusif untuk tumbuh kembang
anak sekolah, akan menjadi program prioritas, karena disadari perlu solusi
kreatif lebih dari sekedar meniadakan biaya sekolah demi meningkatkan
partisipasi sekolah terutama bagi masyarakat pedesaan.
Bantuan tambahan untuk siswa miskin serta program boarding school

berbasis pesantren untuk anak- anak yang kondisi latar belakang keluarganya
tidak sepenuhnya kondusif untuk tumbuh kembang anak.
Selanjutnya, ringkasan permasalahan urusan pendidikan sebagai

berikut :
a. Masih rendahnya APK dan APM SMA/Sederajat;

b. Belum semua Guru memiliki kompetensi mengajar minimal (D4/S1);
c. Masih rendahnya rata-rata lama sekolah dan harapan lama sekolah;
IV - 4
d. Masih rendahnya Anak Berkebutuhan Khusus yang mendapatkan
pelayanan Pendidikan Khusus dan Pendidikan Layanan Khusus (PK-
PLK);
e. Belum terpenuhinya Proporsi SMK terhadap SMA 70%:30%;
f. Minimnya jumlah sekolah yang sudah bersertifikasi ISO; dan
g. Masih terdapatnya siswa yang memiliki kondisi latar belakang
keluarga yang tidak kondusif sehingga belum mendapatkan
pendidikan yang layak.
2. Kesehatan
Pembangunan sektor kesehatan akan menjawab tantangan terkait

jaminan kesehatan, pelayanan kesehatan baik primer maupun rujukan, dan
membangun upaya kesehatan masyarakat, serta mencakup aspek
kelembagaan, sumber daya manusia dan sarana prasarana. Terkait jaminan
kesehatan, direncanakan pembentukan Kantor Gabungan (Joint Office)
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan BPJS Kesehatan yang akan menjadi
crisis center 24 jam untuk menindaklanjuti kesulitan yang dihadapi pasien
BPJS. Prinsipnya, pasien BPJS tidak boleh mendapat pelayanan yang berbeda
dengan pasien non BPJS. Pemerintah Provinsi Jawa Timur diposisikan untuk
dapat mengambil keputusan menjamin kelanjutan pelayanan (guarantor)
apabila ada kendala dalam menyikapi situasi pengobatan yang urgent. Dalam
menyikapi kendala arus kas akibat selisih waktu dalam pencairan klaim
rumah sakit ke BPJS, diprogramkan sistem dengan perbankan untuk
kesinambungan kas operasional berbasis piutang BPJS. Warga kurang mampu
perlu dijamin akses ke kesehatan gratis berkualitas. Ini ditempuh dengan
program bantuan iuran BPJS dan pemberian bantuan biaya pengobatan untuk
warga yang belum masuk dalam cakupan Kartu Indonesia Sehat. Selain itu
didorong sumber pembiayaan terpadu untuk membantu anggota keluarga
yang mendampingi pengobatan dan harus kehilangan pencaharian sehari-
hari selama pengobatan, serta penyediaan rumah singgah untuk warga yang
IV - 5
berobat ke Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) provinsi seperti yang berada
di Surabaya dan Malang.
Untuk pelayanan kesehatan primer, maka dilakukan penguatan

tenaga medis di daerah yang relatif kurang dari segi aksesibilitas. Ini
termasuk tunjangan tambahan untuk dokter umum yang mengabdi di
kecamatan yang relatif jauh dari akses. Pemerintah Provinsi Jawa Timur juga
senantiasa melakukan langkah aktif mendorong penugasan dokter spesialis
untuk kabupaten dan kota agar tercapai kehandalan pelayanan kesehatan, hal
ini termasuk penguatan program beasiswa dokter spesialis. Puskesmas
dengan cakupan strategis yang bisa ditingkatkan menjadi Rumah Sakit (RS)
Pratama termasuk dengan konsep dokter spesialis tamu (visiting specialist)
juga didorong melalui sinergi Pemerintah Provinsi dan Pemerintah
Kabupaten/Kota. Program penugasan perawat Pondok Kesehatan Desa
(Ponkesdes) di desa-desa yang belum memiliki Puskesmas Pembantu (Pustu)
diperluas secara signifikan. Untuk melayani daerah kepulauan, maka unit
pelayanan terapung (poliklinik terapung) menjadi solusi. Terkait sistem
rujukan berjenjang, penguatan kelembagaan, tenaga medis dan sarana
prasarana di RS rujukan terutama RS rujukan regional seperti Unit Pelayanan
Teknis (UPT) Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dan RSUD yang ada di
beberapa titik strategis wilayah seperti Madura, Tapal kuda dan Mataraman
terus didorong. Ini akan mendekatkan layanan berkualitas kepada
masyarakat dan mengatasi beban berlebih pada RS rujukan utama. Khusus
terkait RSUD Dr. Soetomo, diprogramkan peningkatan menuju RS berstandar
internasional. Ini akan menjadi embrio sentra pengobatan (medical center)
yang diharapkan bisa bersaing dengan Penang Malaysia dan Singapura,
dengan bidang medis yang dapat menjadi fokus yaitu diantaranya
pengobatan regeneratif untuk penyakit degeneratif, stroke center, organ
transplant center serta radiotherapy. Kawasan seluas 50 hektar di kaki
jembatan Suramadu juga diprogramkan sebagai lokasi masa depan kawasan
pelayanan medis terintegrasi (integrated medical complex), sehingga
IV - 6
keterbatasan kapasitas tampung yang ada saat ini dapat diatasi. Upaya
promotif preventif tetap menjadi fokus dari upaya kesehatan masyarakat. Ini
akan ditingkatkan dengan pemanfaatan teknologi untuk daya jangkau
promotif preventif terutama dalam meminimalisir insiden Penyakit Tidak
Menular, sinergi dengan pendamping Program Keluarga Harapan (PKH),
pemberdayaan organisasi masyarakat, serta upaya perbaikan gizi (bantuan
nutrisi) bagi masyarakat terutama ibu hamil dan balita yang berasal dari
golongan kurang mampu. Ruang laktasi juga didorong keberadaannya untuk
memastikan asupan gizi yang terbaik bagi bayi. Dalam kaitan dengan
penguatan SDM, maka perlu ada perhatian kepada tenaga kesehatan terutama
yang berada di daerah terluar atau terpencil, termasuk dalam memberi
kesempatan pengembangan profesi dan pendidikan. Penguatan sertifikasi
keperawatan dan kebidanan menjadi pilar penguatan kualitas pelayanan
kesehatan serta dalam mensukseskan Program Kesehatan Nasional. Kearifan
lokal terkait pengobatan tradisional juga diberikan perhatian sembari
menjaga kepatuhan terhadap standar prosedur tindakan medis.
Selanjutnya, ringkasan permasalahan urusan kesehatan sebagai

berikut :
1) Tingginya angka kesakitan dan kematian akibat penyakit menular

(Kusta, HIV dan AIDS, TBC) dan tidak menular (hipertensi, jantung
dan diabetes);
2) Status Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak Balita yang masih rendah;
3) Masih rendahnya kualitas layanan kesehatan disebabkan banyak
fasilitas kesehatan dasar dan rujukan belum mampu memberikan
pelayanan sesuai standar yang ditetapkan;
4) Masih dibutuhkannya peningkatan standar kualitas RSUD Dr.
Soetomo sebagai rumah sakit berstandar internasional;
5) Belum meratanya jumlah, jenis, dan mutu sumber daya manusia di
bidang kesehatan;
6) Belum tercapainya universal coverage jaminan kesehatan;
IV - 7
7) Masih tingginya angka stunting; dan
8) Masih rendahnya Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di
masyarakat.
3. Kepemudaan dan Olah Raga
1. Masih rendahnya kewirausahaan pemuda.

2. Masih banyak Pemuda yang terlibat masalah sosial.
3. llmu pengetahuan dan teknologi olahraga belum sepenuhnya
dimanfaatkan untuk meningkatkan budaya dan prestasi olahraga;
4. Belum optimalnya peran sentra keolahragaan dalam pembinaan dan
pengembangan olahraga prestasi; dan
5. Rendahnya budaya/partisipasi penduduk usia 10 tahun ke atas pada
kegiatan olahraga.
4. Kebudayaan
Secara geografis, bentang alam Jawa Timur memiliki keragaman yang

luar biasa mulai dari pegunungan berapi yang subur, pegunungan kapur,
pantai dengan pesisir landai di bagian utara sampai pesisir selatan yang
curam dan terjal. Dengan karakteristik geografis semacam ini,
berkembanglah budaya agraris yang kuat seiring dengan tumbuhnya
peradaban maritim yang hingga kini masih mewarnai dinamika
perkembangan kebudayaan masyarakat Jawa Timur. Dari latar belakang
seperti ini jelas tampak nyata kaya ragamnya budaya yang ada di Jawa Timur.
Dalam perkembangannya terindikasi masalah antara lain meliputi:
1) Rendahnya minat budaya dan seni tradisional di kalangan

masyarakat;
2) Lemahnya pemahaman sejarah lokal;
3) Rendahnya pengelolaan museum;
4) Kurangnya penghargaan/apresiasi terhadap nilai-nilai seni budaya;
5) Terbatasnya regulasi yang mengatur kebudayaan dalam arti luas;
6) Lemahnya data serta informasi kebudayaan;
IV - 8
7) Minimnya produk ekonomi kreatif lingkup seni budaya;
8) Rendahnya ekosistem digital dalam mendukung kebudayaan;
9) Rendahnya pengelolaan keragaman budaya;
10) Rendahnya kekayaan budaya dan cagar budaya; dan
11) Lemahnya penggalian nilai luhur kearifan lokal dan penguatan
karakter masyarakat yang berkebudayaan (dari uraian permasalahan
urusan pariwisata).
4.1.2. Permasalahan Pembangunan Ekonomi Berbasis Gotong Royong

Sehingga Tercapainya Keadilan dan Kesejahteraan yang
menjangkau seluruh lapisan masyarakat
Menghadirkan negara dalam upaya peningkatan nilai tambah

produktivitas dan produksi sektor pertanian serta dalam mewujudkan tata niaga
yang lebih adil bagi para petani adalah kewajiban Pemerintah / Pemerintah Jawa
Timur dalam Pembangunan Ekonomi berbasis Gotong Royong. Komitmen
pembangunan yang berorientasi kepada peningkatan kesejahteraan masyarakat
Jawa Timur yang bergerak di sektor pertanian merupakan kesungguhan bagi
terwujudnya pilar kedaulatan pangan. Pertanian dalam hal ini mencakup definisi
yang luas, dimana di samping ketahanan pangan, didalamnya termasuk juga
perkebunan, perikanan, peternakan dan kehutanan.
Permasalahan desain Kebijakan perikanan yang mencakup budidaya baik

tawar maupun laut (aquaculture) serta perikanan tangkap layak untuk
diselesaikan secara tuntas. Dalam kaitan dengan permasalahan budidaya air
tawar maupun laut, peningkatan produktivitas perlu diawali dengan
penyelesaian penyediaan benih yang berkualitas, jelas asal usulnya (traceable),
dan mendorong tersedianya benih bersertifikat secara memadai. Dari segi
pemasaran, salah satu kendala yang sering dihadapi adalah belum tertatanya
alokasi pemilihan jenis ikan yang dibudidayakan, sehingga sering dihadapi
kelebihan suplai (over supply) jenis ikan tertentu. Khusus untuk budidaya laut,
IV - 9
perlu dioptimalkan penerapan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil (RZWP3K) untuk memastikan keteraturan penataan dan pembagian lokasi
budidaya, jalur pelayaran dan fungsi konservasi. Dengan penerapan zonasi, masih
terdapat banyak potensi peningkatan budidaya laut (marine-aquaculture) yang
selayaknya bisa diekploitasi.
Dalam kaitan dengan sektor peternakan permasalahan terhadap sinergi

ketersediaan limbah sektor pertanian mendorong potensi integrated farming
yang bisa meningkatkan efisiensi dan produktivitas. Biomassa yang relatif belum
termanfaatkan, memungkinkan adanya tambahan pendapatan peternak di masa
yang akan datang. Tuntutan terkait penyelenggaraan program Sentra Peternakan
Rakyat (SPR) di Jawa Timur terkendala dengan lemahnya sistem manajemen
kolektif dan akses kepada teknologi pertanian secara komunal. Di sisi lain seiring
penerapan Program SIWAB (Sapi Induk Wajib Bunting) perlu fokus dalam
penyelesaian permasalahan gangguan reproduksi guna mengatasi kendala
kegagalan kawin suntik yang terjadi di beberapa kasus. Penerapan biosecurity
dan optimalisasi penanganan penyakit hewan menjadi masalah lain seiring
perlunya standar pelayanan minimum yang harus dijaga.
Secara lebih detail formulasi masalah di sektor Pertanian (dalam arti luas)
antara lain meliputi :
IV - 10
1. Pertanian
1) Rendahnya nilai tambah produksi hasil pertanian;
2) Belum optimalnya produksi dan produktivitas pertanian (tanaman
pangan dan hortikultura);
3) Belum optimalnya kualitas mutu, produk, komoditas, Sumber Daya
Manusia (SDM) aparatur dan non aparatur serta sarana dan
prasarana pertanian;
4) Belum optimalnya ketersediaan dan penggunaan benih/bibit unggul
bersertifikat;
5) Rendahnya pola kemitraan kelembagaan petani dan/atau
pengembangan usaha pertanian;
6) Pertanian tanaman pangan dan hortikultura:
- Rendahnya ketersediaan prasarana dan sarana pertanian;
- Belum optimalnya nilai tambah produk tanaman pangan dan
hortikultura;
7) Kurangnya implementasi sinergi antarsektor antarwilayah dalam
pengembangan pertanian (agropolitan / Kawasan Pertanian
Terpadu); dan
8) Tingginya alih fungsi lahan pertanian.
2. Perkebunan
1) Rendahnya nilai tambah produksi hasil perkebunan;

2) Belum optimalnya produksi dan produktivitas pertanian (tanaman
semusim dan tanaman tahunan);
Manusia (SDM) aparatur dan non aparatur serta sarana dan
prasarana perkebunan;
4) Kurangnya penggunaan benih unggul bersertifikat (GAP);
5) Belum optimalnya penanganan hama penyakit tanaman;
6) Kurangnya pengelolaan tata niaga perkebunan (pemasaran); dan
IV - 11
7) Kurangnya implementasi sinergi antarsektor dan antarwilayah dalam
pengembangan perkebunan (agropolitan / Kawasan Pertanian
Terpadu).
3. Peternakan
1) Rendahnya nilai tambah produksi hasil peternakan;

2) Belum optimalnya kualitas mutu, produk, pemasaran hasil dan
investasi usaha agribis peternakan yang memenuhi standar kesehatan
masyarakat veteriner dan kesejahteraan hewan;
3) Rendahnya sistem perkandangan dan sistem pakan bergizi yang
dihasilkan;
4) Masih adanya pemotongan sapi betina produktif;
5) Kurangnya unit usaha produk hewan yang memenuhi standar ASUH
(Aman, Sehat, Utuh dan Halal); dan
pengembangan peternakan (agropolitan / Kawasan Pertanian
Terpadu).
4. Ketahanan Pangan
1) Belum optimalnya ketersediaan (food availaibility), akses (food

access), pemanfaatan (food security) dan stabilitas (food stability) dan
penyerapan (food utilization);
2) Masih ditemui daerah rentan pangan di beberapa daerah di Jawa
Timur;
3) Belum optimalnya pemanfaatan potensi sumber daya pangan lokal;
dan
4) Pola konsumsi pangan masyarakat belum beragam, bergizi seimbang
dan aman berdasarkan Pola Pangan Harapan (Skor PPH).
IV - 12
5. Kelautan dan Perikanan
1) Rendahnya nilai tambah produksi hasil kelautan dan perikanan;

Manusia (pembudidaya ikan, nelayan, petambak garam) serta sarana
dan prasarana kelautan dan perikanan;
3) Belum optimalnya alokasi pemilihan jenis ikan, produksi dan
produktivitas perikanan budidaya dan tangkap;
4) Rendahnya kapasitas pelaku usaha sektor kelautan dan perikanan
(pembudidaya ikan, nelayan, petambak garam);
5) Rendahnya kesejahteraan nelayan;
6) Rendahnya Ketersediaan stok Sumber Daya Ikan (SDI), Kualitas dan
kuantitas benih dan induk, produksi benih ikan unggul;
7) Belum optimalnya Penanganan mutu komoditas ekspor dengan Cold
Chain System (CCS), pengolahan serta pemasaran produk kelautan
dan perikanan;
8) Rendahnya produksi, implementasi teknologi dan kualitas garam
rakyat;
9) Belum optimalnya pengelolaan ruang laut, pesisir dan pulau-pulau
kecil serta maraknya kegiatan ilegal, unreported and unregulated
fishing; dan
pengembangan kelautan dan perikanan (minapolitan).
6. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
Disamping bidang Pertanian, dalam hal kelembagaan pembangunan

ekonomi dan terciptanya ekosistem usaha yang lebih khas budaya Gotong-
Royong Indonesia maka perlu diselesaikan masalah-masalah dan peran Koperasi
dan Usaha Kecil Menengah (KUKM). Melihat kontribusi sektor riil di Jawa Timur
selama kurun waktu empat tahun terakhir, tidak dapat dipungkiri bahwa peran
koperasi dan UKM di Jawa Timur cukup signifikan bagi perekonomian daerah
khususnya kontribusinya bagi pembentukan PDRB Provinsi Jawa Timur. Di
IV - 13
samping perannya bagi perekonomian daerah, koperasi dan UKM juga terbukti
merupakan pelaku usaha yang cukup mandiri, kukuh, fleksibel yang sudah cukup
teruji terutama di saat krisis berlangsung, selain juga menjadi jantung ekonomi
rakyat dan pelopor tumbuhnya ekonomi kerakyatan. Meski demikian, kinerja itu
tak lepas dari masalah eksisting maupun dalam proyeksinya di masa yang akan
datang, dimana antara lain meliputi :
1) Rendahnya daya saing KUKM;

2) Lemahnya akses pembiayaan bagi KUKM (pemberdayaan koperasi
perempuan, koperasi nelayan dan koperasi petani);
3) Kurang optimalnya kelembagaan dan pengawasan bagi KUKM;
4) Belum optimalnya akses pemasaran bagi KUKM;
5) Lemahnya restrukturisasi usaha (OVOP, communal branding,
standarisasi, inklusi UKM dan retail modern);
6) Lemahnya ekosistem digital bagi KUKM;
7) Rendahnya kualitas SDM KUKM (program vokasi);
8) Rendahnya minat kaum milenial dalam berkoperasi;
9) Rendahnya akurasi data KUKM; dan
10) Lemahnya pemberdayaan ekonomi desa melalui restorasi desa dan
kemitraan antara UKM dan BUMDES).
7. Industri
Seiring berkembangnya isu deindustrialisasi prematur di era revolusi

Industri 4.0 perlu pengembangan daya saing ekonomi yang menumbuhkan
industri unggulan Jawa Timur. Upaya ini akan bersinergi dengan terciptanya
kesempatan kerja yang lebih menjanjikan. Pada jalur mikro pengembangan
industri unggulan dibutuhkan kesiapan SDM dan fasilitasi program terstruktur
pemerintah yang akan secara langsung menyerap tenaga kerja. Hal ini perlu
diiringi dengan upaya untuk terus menjalankan kebijakan ketenagakerjaan yang
adil dan produktif. Di jalur makro, perlu dorongan penguatan daya saing logistik
dan kawasan industri serta iklim investasi yang kondusif, termasuk dorongan
industrialisasi potensi masa depan yang mengarah pada bidang maritim,
IV - 14
teknologi agro, manufaktur termasuk teknologi medis, pariwisata dan ekonomi
kreatif serta digital. Lebih rinci terkait permasalahan Industri yang terjadi di
Jawa Timur dapat diformulasikan sebagai berikut:
1) Rendahnya daya saing industri;

2) Tingginya ketergantungan pada bahan baku impor;
3) Belum optimalnya struktur industri (hulu-antara-hilir);
4) Belum optimalnya antisipasi terhadap berkembangnya revousi
industri 4.0;
5) Kurangnya produk IKM yang terstandarisasi (SNI, Halal, Barcode,
ISO);
6) Masih rendahnya kualitas, desain dan kemasan produk IKM; dan
7) Lemahnya penerapan teknologi industri pada IKM.
8. Perdagangan
Manivestasi dari kinerja perdagangan tercermin dari aktivitas/nilai ekspor-

impor. Di Jawa Timur kinerja perdagangan dimaksud masih terindikasi terjadinya
negative net export. Karenanya ke depan perlu fokus kepada penyelesaian
permasalahan tiga aspek, yaitu peningkatan daya saing ekspor, perluasan sektor
ekonomi unggulan berpotensi ekspor, dan peningkatan akses pelaku usaha
kepada peluang ekspor. Untuk peningkatan daya saing ekspor, masih terindikasi
permasalahan pembenahan terhadap daya dukung infrastruktur termasuk
logistik transportasi intermoda dari jalan hingga pelabuhan dan kereta barang,
pengembangan kawasan industri termasuk potensi Export Processing Zone
(EPZ). Disamping itu permasalahan pengendalian impor juga menjadi masalah
lain dalam terselenggaranya surplus produksi barang dan jasa sehingga mampu
memicu akselerasi pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi dan seimbang
antarkelompok antarwilayah. Secara lebih ringkas, formulasi masalah
perdagangan di Jawa Timur meliputi :
1) Belum terbentunya Science Techno Park di Kawasan Industri;

2) Belum terintegrasinya Science Techno Park dengan Kawasan Industri
IV - 15
3) Lemahnya daya saing ekspor;
4) Rendahnya akses pelaku usaha terhadap peluang ekspor;
5) Belum optimalnya pengembangan sektor unggulan berpotensi
ekspor;
6) Belum optimalnya pengendalian impor;
7) Belum efisiennya perdagangan dalam negeri;
8) Belum optimalnya kerjasama perdagangan internasional;
9) Kurangnya promosi dan kerjasama perdagangan dalam dan luar
negeri;
10) Terjadinya asimetri informasi pada fluktuasi harga barang pokok dan
penting;
11) Maraknya produk yang beredar tidak sesuai dengan standar;
12) Belum optimalnya perlindungan konsumen dan tertib niaga; dan
13) Keterbatasan layanan penilaian kesesuaian dan kalibrasi (mutu
barang dan jasa).
9. Penanaman Modal
1) Belum efisiennya proses pelayanan perizinan;

2) Tingginya kesenjangan/lag antara minat investasi (NIB) dan realisasi
investasi;
3) Rendahnya Daya Saing Penanaman Modal;
4) Iklim Penanaman Modal Yang Kurang Kondusif;
5) Kurang tersedianya data dan informasi Penanaman Modal yang
memadai;
6) Kurangnya Optimalnya Promosi dan Kerjasama Penanaman modal;
7) Lemahnya pengendalian pelaksanaan penanaman modal; dan
8) Kurangnya pemanfaatan teknologi informasi yang mendukung
kemudahan penanaman modal.
10. Pariwisata
Pariwisata adalah sektor perekonomian yang bukan hanya menciptakan

lapangan kerja secara langsung di sektor tersebut seperti industri
IV - 16
perhotelan dan atraksi wisata, namun juga menjadi penggerak sektor
ekonomi terkait lainnya seperti jasa perdagangan, kuliner, dan ekonomi
kreatif. Jawa Timur memiliki destinasi wisata terbanyak di Indonesia
dengan lebih dari 700 destinasi yang tercatat resmi. Sehingga ke depan
pariwisata Jawa Timur diarahkan menjadi sektor ekonomi unggulan
dengan berbasis daya tarik alam dan budaya. Senafas dengan Trisakti
yaitu berkepribadian dalam kebudayaan, maka pariwisata bukanlah
berorientasi tunggal pada orientasi profit, melainkan penggalian nilai
luhur kearifan lokal dan penguatan karakter masyarakat yang
berkebudayaan. Untuk itu diciptakan Kawasan Strategis Pariwisata
Nasional (KSPN) yang diharapkan menarik minat wisatawan nusantara
maupun mancanegara. Satu diantaranya Kawasan Bromo-Tengger
Semeru (BTS). Untuk mewujudkan berkembangnya kawasan strategis
pariwisata dimaksud perlu penyelesaian terhadap permasalahan yang
terjadi pada 4 (empat) A yaitu access (akses), attraction (daya tarik
pariwisata), amenities (sarana prasarana) dan accomodation (akomodasi).
Selain melengkapi 4 (empat) A, perlu juga diterapkan DOT (Destination
atau tujuan wisata, Origin atau asal wisatawan, Timing atau waktu) dalam
mengemas promosi pariwisata. Terhadap konsepsi dan fenomena
tersebut secara ringkas ringkas dapat diformulasikan permasalahan
urusan pariwisata sebagai berikut:
1) Belum optimalnya pertumbuhan ekonomi sektor Pariwisata;

2) Masih lemahnya pengembangan destinasi wisata;
3) Lemahnya branding pariwisata yang berkelanjutan serta kurangnya
promosi /pemasaran pariwisata yang sinergis dan kolaboratif;
4) Rendahnya SDM pelaku industri kepariwisataan;
5) Lemahnya data serta informasi pariwisata;
6) Rendahnya ekosistem digital dalam mendukung pembangunan
kepariwisataan, khususnya pendekatan-pendekatan yang bersifat out
of the box;
IV - 17
7) Belum optimalnya pengembangan pariwisata berbasis lingkungan
(ecotourism), pariwisata berbasis historical/budaya (misal : restorasi
Trowulan Majapahit) dan berbasis religi (religion tourism);
8) Masih rendahnya daya tarik pariwisata dan pengelolaan potensi
wisata khususnya yang berbasis pemberdayaan masyarakat;
9) Belum terpenuhinya variabel pendukung pembangunan
kepariwisataan yaitu access (akses), attraction (daya tarik
pariwisata), amenities (sarana prasarana) dan accomodation
(akomodasi); dan
10) Rendahnya akselerasi dan integrasi pembangunan kepariwisataan.
11. Kehutanan
1) Belum optimal pengelolaan nilai tambah hutan produksi dan hutan

rakyat;
2) Belum optimalnya tata kelola hutan dan pemantauan kawasan hutan;
3) Belum optimalnya pelaksanaan penatausahaan hasil hutan;
4) Belum optimal konservasi sumber daya hutan dan ekosistem;
5) Belum optimalnya pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan perhutanan
sosial;
6) Belum optimalnya pemanfaatan potensi perbenihan tanaman hutan;
7) Tingginya gangguan hutan dan perambahan hutan; dan
8) Belum optimalnya upaya perlindungan dan Pengawetan Kawasan
Tahura serta Pemberdayaan Masyarakat Tahura Raden Soerjo.
12. Energi dan Sumber daya Mineral
1) Tingginya penggunaan fossil energy di Jawa Timur;

2) Rendahnya bauran energi dari Energi Baru Terbarukan;
3) Belum optimalnya pemanfaatan energi terbarukan;
4) Belum optimalnya konsumsi listrik, masih dominan untuk kebutuhan
rumah tangga;
5) Belum meratanya akses infrastruktur ketenagalistrikan;
IV - 18
6) Masih rendahnya rasio elektrifikasi di beberapa wilayah;
7) Belum optimalnya pemanfaatan dan pengolahan potensi sumberdaya
mineral yang berwawasan lingkungan;
8) Tingginya penambangan tanpa ijin yang menimbulkan kerusakan
lingkungan; dan
9) Belum optimalnya pengelolaan air tanah dan masih tingginya
pengambilan air tanah tak berizin.
13. Ketenagakerjaan
Di era distrupsi, perlu paradigma revolusioner dalam penciptaan

lapangan kerja karena fenomena profesi-profesi yang mulai tergusur
karena teknologi, sebut saja profesi pelayanan perbankan yang mulai
tergantikan ATM dan e-banking, serta profesi pabrik yang mulai
tergantikan otomatisasi proses. Ada dua jalur dalam mencapai tujuan
untuk mendorong terciptanya lapangan kerja, yaitu jalur makro melalui
pengembangan daya saing ekonomi yang menumbuhkan industri
unggulan sehingga tercipta lapangan kerja yang lebih menjanjikan, dan
jalur mikro yaitu dengan membangun kesiapan SDM dan memfasilitasi
program terstruktur pemerintah yang akan secara langsung menyerap
tenaga kerja. Ini tentu dengan terus menjalankan kebijakan
ketenagakerjaan yang adil dan produktif yang selama ini telah dilakukan.
Di jalur makro, didorong penguatan daya saing logistik dan kawasan
industri serta iklim investasi yang kondusif, termasuk mendorong
industri potensi masa depan yaitu di bidang maritim, teknologi agro,
manufaktur termasuk teknologi medis, pariwisata dan ekonomi kreatif
serta digital. Di jalur mikro terdapat beberapa program unggulan.
Millennial Job Center (MJC) adalah jawaban bagi kaum milenial dalam
menyongsong masa depan dimana eranya bukan lagi mencari kerja ke
perusahaan, tetapi mencari klien. Maka ada pergeseran dari melamar
pekerjaan menuju ke membangun kredibilitas dan reputasi sebagai
professional entrepreneur, dimana wirausaha bukan berdasarkan modal
IV - 19
semata tetapi berdasarkan keterampilan. Inilah konsep professional
freelance, dan MJC akan memfasilitasi pelatihan, membangun jam terbang
dan pengalaman, membangun jejaring promosi, dan pembiayaan untuk
menuju kemandirian usaha. Profesi masa depan seperti diantaranya
desainer, event organizer, apps developer, sound engineer, arsitek,
marketing strategis, adalah diantar berbagai profesi yang akan difasilitasi
di MJC. Berikutnya, dipadukan konsep Science Techno Park (STP) dengan
usaha rintisan berbasis tim yang beranggotakan lulusan perguruan tinggi
D3/S1 sebagai tenaga ahli dan lulusan SMK sebagai tenaga terampil,
sehingga menghasilkan program Dream Team Science Techno Park. Dream
Team ini akan dibina dalam meriset produk yang berbasis komoditi
unggulan dari STP tersebut, dan difasilitasi pemantapan produknya dari
segi teknis, komersial serta pembiayaan hingga menjadi start up yang
potensial. Program Belanova (Belanja Inovasi Daerah) menjawab
tantangan "telur atau ayam yang duluan", dimana seringkali produk
inovasi daerah harus berjuang mencapai kemapanan operasional dan
rekam jejak di pangsa pasar swasta dulu sebelum bisa diterapkan
pemerintah, padahal seyogyanya sebaliknya pemerintah seharusnya
membantu menerapkan produk tersebut di fase awal menuju kemapanan.
Dengan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2017 tentang Inovasi
Daerah, ada ruang untuk pemerintah mengintegrasikan hasil riset daerah
dalam belanja daerah. Ini akan terintegrasi dengan Information Super
Corridor yang merupakan jejaring sekaligus pusat potensi ekonomi
daerah yang tersebar di 5 Bakorwil. Banyak inovasi besar yang lahir
karena pemerintah menopang bukan hanya di saat riset, tetapi di fase
awal pra-komersial, maka Belanova diharapkan menggugah potensi
inovasi daerah di Jawa Timur.
Selanjutnya, ringkasan permasalahan urusan Ketenagakerjaan sebagai

berikut :
IV - 20
1) Kondisi sarana-prasarana, fasilitas pelatihan dan jumlah instruktur
baik dari sisi jumlah ataupun ragam keahlian di 16 (enam belas) UPT
Pelatihan Kerja (BLK) belum sepenuhnya memadai sehingga masih
harus terus dilakukan revitalisasi sebagai salah satu upaya antisipasi
menghadapi Revolusi Industri 4.0;
2) Kebijakan pengetatan penempatan Pekerja Migran Indonesia (PMI)
asal Jawa Timur ke luar negeri, khususnya pada jabatan informal
seperti Penata Laksana Rumah Tangga (PLRT) sebagai upaya
perlindungan Pekerja Migran Indonesia (PMI);
3) Penetapan Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK) di Jawa Timur
secara signifikan berimbas pada sulitnya kondisi dunia usaha di Jawa
Timur, berpotensi menyebabkan tingginya angka PHK yang
berkontribusi signifikan terhadap kenaikan kasus perselisihan
hubungan industrial;
4) Rendahnya kualitas tenaga kerja dan rendahnya permintaan (pasar)
tenaga kerja pada kebutuhan sekarang ataupun di era Revolusi
Industri 4.0;
5) Belum optimalnya penyerapan tenaga kerja baru dari kegiatan
perluasan kesempatan kerja di sektor informal di Kabupaten/Kota;
dan
6) Kurang optimalnya pengawasan terhadap ketenagakerjaan
(lembaga/perusahaan, dan pekerja) serta lemahnya pengendalian
terhadap masuknya tenaga kerja asing.
14. Transmigrasi
1) Alokasi penempatan bagi peserta program transmigrasi belum

memadai dibandingkan jumlah masyarakat yang berminat terhadap
program transmigrasi; dan
2) Kuota penempatan transmigran asal Jawa Timur yang diberikan oleh
Pemerintah Pusat relatif terbatas dibanding jumlah masyarakat Jawa
Timur yang telah mendaftar untuk mengikuti program transmigrasi.
IV - 21
15. Urusan Sosial
1) Belum optimalnya penanganan pengentasan penduduk miskin, 26

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya, baik di
Panti maupun Non Panti/Jalanan;
2) Tingginya angka peredaran dan penyalahgunaan narkoba dikalangan
anak, remaja, dan orang tua, bahkan di semua tingkatan dan kalangan
masyarakat;
3) Belum semua pemerintah Kabupaten/Kota menyediakan shelter atau
tempat penampungan sementara bagi PMKS terlantar khususnya
Orang Dengan Gangguan Jiwa (ODGJ) atau gelandangan psikotik;
4) Belum optimalnya pemanfaatan Basis Data terpadu (BDT) untuk
penanganan keluarga fakir miskin;
5) Belum terintegrasi pola pendampingan keluarga miskin yang
dilakukan oleh pemerintah provinsi maupun Kabupaten/Kota;
6) Masih tingginya stigma masyarakat terhadap eks ODGJ; dan
7) Menurunnya nilai-nilai kesetiakawanan, kepedulian dan
kegotongroyongan di masyarakat.
4.1.3. Permasalahan Tata Kelola Pemerintahan
1. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil
1) Belum optimalnya pelaksanaan E-KTP;

2) Lemahnya pengendalian pertumbuhan penduduk sebagai upaya
meningkatkan kualitas penduduk; dan
3) Banyaknya keluhan masyarakat pada pelayanan administrasi
kependudukan dan pencatatan sipil.
2. Statistik
Belum Optimalnya penyampaian data dari produsen data karena Belum

adanya juknis pengumpulan data, Belum adanya standar pengisian bagi
produsen data, dan belum adanya tools untuk penyampaian data via web.
IV - 22
3. Persandian
1) Lemahnya pengamanan penyelenggaraan persandian untuk

pengamanan informasi; dan
2) Teknologi persandian yang relatif kurang mampu mengikuti
perkembangan jaman.
4. Perpustakaan
1) Masih Rendahnya pemahaman masyarakat tentang pentingnya

perpustakaan;
2) Terbatasnya kuantitas dan kualitas SDM pengelola perpustakaan; dan
3) Terbatasnya sarana dan prasarana perpustakaan.
5. Kearsipan
1) Belum optimalnya penataan tertib arsip; dan

2) Terbatasnya kuantitas dan kualitas SDM pengelola kearsipan.
6. Kesekretariatan
1) Implementasi SAKIP pada beberapa Kabupaten/Kota masih stagnan,

belum ada perkembangan. Hal tersebut dikarenakan SAKIP tidak
menjadi perhatian oleh Kepala Daerah. Kepala Daerah dan PD di
lingkungan pemerintah daerah tersebut belum menyadari pentingnya
implementasi SAKIP dan masih banyak Kepala Daerah yang belum
memahami sepenuhnya bagaimana cara melakukan sinkronisasi
antara janji politik dengan dokumen RPJMD;
2) Program/kegiatan di Kabupaten/Kota yang seringkali tidak
mendukung program/kegiatan di provinsi karena kurangnya
dukungan dari instansi terkait di daerah tersebut, kurangnya
koordinasi antarinstansi, tidak tersedianya anggaran di daerah
sehingga membuat program yang seharusnya dilakukan berjalan
lambat;
IV - 23
3) Mengubah pola pikir dan budaya kerja Aparatur Pemerintah menjadi
budaya yang mengembangkan sikap dan perilaku kerja yang
berorientasi pada hasil (outcome);
4) Kompetensi Sumber Daya Aparatur Pemerintah yang belum sesuai
dengan jabatan yang dipangku; dan
5) Terbatasnya kompetensi Sumber Daya Aparat Pengawasan.
7. Kepegawaian
1) Terbatasnya jumlah ASN yang memiliki kompetensi terkait pelayanan

publik;
2) Belum meratanya distribusi ASN sesuai dengan formasi dan
kebutuhan;
3) Masih terdapatnya penempatan ASN yang kompetensinya tidak sesuai
tugas dan fungsi jabatan yang diduduki;
4) Belum terbangunnya sistem perencanaan dan rekruitmen ASN
berdasarkan kebutuhan formasi jabatan dan standar kompetensinya;
5) Belum optimalnya Sistem Informasi Kepegawaian dalam
pengintegrasian data pegawai seluruh Jawa Timur; dan
6) Evaluasi kinerja ASN belum berlandaskan pada sistem penilaian
kinerja berbasis merit sistem.
8. Perencanaan Pembangunan
1) Implementasi penyusunan perencanaan pembangunan daerah

melalui pendekatan Holistik, Integratif, Tematik, Spasial belum
optimal; dan
2) Pelaksanaan pengendalian dan evaluasi rencana pembangunan
daerah belum optimal.
9. Pemerintahan Umum, Perangkat Daerah dan Administrasi Keuangan
1) Belum sinkronnya Pengumpulan data agregasi pada LPPD

Kabupaten/ Kota dengan data PD Provinsi Jawa Timur dalam
pelaksanan urusan wajib dan pilihan;
IV - 24
2) Banyaknya kasus pelanggaran kepegawaian (Disiplin,
pidana/gratifikasi/tipikor) di Kabupaten/Kota yang penjatuhan
hukumannya tidak sesuai ketentuan yang berlaku;
3) Banyaknya kasus pengaduan masyarakat terkait dengan pelayanan
publik;
4) Belum optimalnya penerapan tata kelola pemerintahan yang baik dan
pelayanan publik;
5) Kurangnya Sarana dan Prasarana Aparatur Negara;
6) Kurangnya kapasitas kelembagaan pemerintah daerah;
7) Kurangnya partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan Pemilu;
8) Rendahnya persentase Kabupaten/Kota yang telah menyusun
database inventarisasi asset hasil P3D secara lengkap dan akurat;
9) Belum optimalnya implementasikan SPM dalam penyelenggaraan
urusan pemerintahan daerah;
10) Masih banyaknya fasilitasi penyelesaian permasalahan pengadaan
tanah untuk kepentingan umum;
11) Terbatasnya jumlah personil yang memenuhi kualifikasi jurnalistik,
IT dan Protokoler;
12) Terbatasnya media yang dapat mempublish informasi melalui press
release;
13) Kompleksibilitas pelayanan kunjungan tamu VVIP yang cenderung
meningkat;
14) Belum berkembangnya inovasi daerah; dan
15) Rendahnya pemanfaatan hasil kelitbangan.
10. Komunikasi dan Informatika
1) Masih belum adanya database pemetaan dan monitoring isu publik di

media, hal ini disebabkan karena masih terbatasnya Sumber Daya
Manusia yang terampil dan profesional serta perangkat yang mampu
menyediakan database monitoring media dan isu publik masih belum
tersedia;
IV - 25
2) Belum optimalnya kehumasan pemerintah daerah karena belum
terbentuknya unit kehumasan di tingkatan perangkat daerah;
3) Belum optimalnya sinergi pemberdayaan Kelompok Informasi
Masyarakat (KIM) dengan kelompok masyarakat (Pokmas) lainnya di
daerah karena kurangnya koordinasi dan strategi komunikasi
pemberdayan kelompok masyarakat yang terintegrasi di daerah;
4) Belum adanya peraturan teknis turunan Rencana Induk Tata Kelola
Teknologi Informasi Komunikasi (Peraturan Gubernur Jawa Timur
Nomor 30 Tahun 2016) seperti rencana induk smart province karena
terbatasnya sumberdaya manusia yang terampil dan profesional,
Kurangnya kemampuan mengintegrasikan Sistem Informasi dan
Database PD, Kurangnya kemampuan memberdayakan potensi
komunikasi masyarakat, dan belum optimalnya pengembangan
aplikasi TIK; dan
5) Kurangnya pemeliharaan pemilik akun hosting dan colocation karena
terbatasnya ketersediaan storage dan space rak server, bandwidth
internet, keamanan sistem dari data dan belum adanya tata kelola.
4.1.4. Permasalahan Demokrasi Kewargaaan
1. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
1) Belum optimalnya kesadaran masyarakat akan nilai-nilai luhur

bangsa dan pemahaman wawasan kebangsaan;
2) Kurangnya kesadaran masyarakat untuk berdemokrasi dalam proses
politik;
3) Belum optimalnya pembentukan Forum Kewaspadaan Dini
Masyarakat (FKDM) di Kecamatan, Kelurahan dan Desa;
4) Kurang berdayanya kelembagaan demokrasi dan rendahnya upaya
peningkatan, pemajuan, perlindungan, pemenuhan dan penegakan
HAM; dan
IV - 26
5) Lemahnya penegakan supremasi hukum, rendahnya kesadaran
hukum pada masyarakat dan kurangnya perhatian terhadap
kelompok masyarakat yang rentan akan pelanggaran HAM.
2. Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat
1) Masih rendahnya koordinasi dan konsultasi antarpihak terkait dalam

penanganan keamanan dan ketertiban;
2) Masih terjadinya demonstrasi dalam penyampaian aspirasi;
3) Rendahnya kesadaran masyarakat terhadap ketertiban umum; dan
4) Rendahnya sarana prasarana pendukung operasional ketentraman
dan ketertiban umum.
3. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
1) Belum optimalnya akses, partisipasi serta kesempatan perempuan

sebagai pengambil keputusan, perempuan dalam politik dan
peminggiran ekonomi perempuan;
2) Masih banyaknya kasus trafficking dan kekerasan terhadap
perempuan dan anak;
3) Masih tingginya perkawinan anak di Jawa Timur yang terjadi di
hampir seluruh kabupaten/kota.
4) Masih belum optimalnya upaya-upaya pemenuhan hak dan
perlindungan anak;
5) Pusat Pelayanan Terpadu Perlindungan Perempuan dan Anak
(P2TP2A) masih belum optimal dan belum tersistem dengan baik;
6) Kurang sinergisnya antarsektor dalam mendukung pengarusutamaan
gender perlindungan anak.
4. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
1) Lemahnya pemahaman aparatur desa terhadap pengelolaan

pemerintahan desa;
2) Kurangnya keberdayaan dan partisipasi masyarakat dalam
membangun desa;
IV - 27
3) Belum optimalnya penggunaan basis data terpadu dalam upaya
penanggulangan kemiskinan;
4) Masih Tingginya angka kemiskinan di perdesaan dibandingkan angka
kemiskinan perkotaan;
5) Jumlah Desa Tertinggal dan Sangat Tertinggal di Jawa Timur masih
cukup tinggi
6) Belum optimalnya kelembagaan ekonomi masyarakat desa dalam
upaya keberdayaan ekonomi desa; dan
7) Kurang optimalnya kerjasama desa dalam pembangunan Kawasan
Pedesaan.
5. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
1) Lemahnya koordinasi lintas program dalam mewujudkan KB yang

responsive Gender;
2) Masih banyak usia remaja (sekolah) di Jawa Timur yang belum
mendapatkan fasilitasi pengembangan kualitas diri melalui
wadah/forum PIKR dan BKR;
3) Rendahnya minat akseptor Metode Kontrasepsi Jangka Panjang
(MKJP); dan
4) Tingginya laju pertumbuhan penduduk.
4.1.5. Permasalahan Pembangunan Infrastruktur
Dalam mewujudkan keterhubungan pembangunan antarwilayah diperlukan

sinergi dan integrasi transportasi antarmoda. Pada transportasi darat, masih
terdapat kendala diantaranya masih minimnya pemenuhan sarana dan prasarana
layanan transportasi, kebutuhan kelayakan jalan yang belum memenuhi standar
dan ketidakseimbangan tingkat pertumbuhan kendaraan dengan peningkatan
kapasitas jalan serta belum optimalnya angkutan massal dan logistik
antarwilayah.
IV - 28
Guna mendukung pengembangan wilayah diperlukan peningkatan akses
menuju kawasan potensial dan pusat-pusat pertumbuhan seperti kawasan
maritim dan logistik, agroindustri, megapolitan, pengembangan kota menengah,
dan pariwisata, yang membutuhkan dukungan infrastruktur jalan yang baik.
Dalam pembangunan dan pengembangan kawasan pesisir selatan masih
terkendala belum tuntasnya pembangunan Jalur Lintas Selatan (JLS) Jawa Timur
serta belum optimalnya pengembangan pelabuhan–pelabuhan di pesisir selatan
dan akses menuju pelabuhan.
Pada layanan transportasi laut, masih ada ketimpangan pelayanan

pelabuhan di sisi utara dan sisi selatan Jawa Timur sehingga efektivitas dan
efisiensi penurunan biaya logistik belum tercapai. Selain itu masih minimnya
sarana prasarana dan pelayanan angkutan laut perintis membatasi aksesibilitas
masyarakat wilayah kepulauan.
Pelayanan transportasi udara, baik bandara domestik maupun internasional

masih belum diimbangi oleh sarana dan prasarana yang memadai untuk
pelayanan penumpang dan logistik. Keamanan, kecepatan dan ketepatan waktu
merupakan hal penting bagi masyarakat dalam pemilihan moda transportasi
udara.
Terkait dengan keselamatan transportasi, masih tingginya angka kecelakaan

transportasi darat dan di perlintasan sebidang kereta api. Adapun faktor
penyebab laka lantas selain karena perilaku pengemudi yang tidak tertib juga
disebabkan kurangnya fasilitas pelengkap jalan, seperti Early Warning Sistem. Di
sisi lain juga masih terjadi kecelakaan pada angkutan penyeberangan sungai dan
laut yang disebabkan sarana dan prasarana yang ada belum memenuhi standar
kelayakan.
Tingginya angka kecelakaan akibat meningkatnya mobilitas masyarakat

dalam menggunakan angkutan darat dan laut saat mudik lebaran dikarenakan
ketersediaan angkutan massal yang terbatas serta sarana prasarana jalan belum
IV - 29
memadai, sehingga diperlukan dukungan pemerintah dalam penyediaan
angkutan darat dan laut yang layak dan aman.
Pembangunan infrastruktur sumber daya air memiliki peran penting dalam

penyediaan air baku untuk kegiatan pertanian, industri, maupun rumah tangga.
Namun masih terdapat beberapa permasalahan dalam penyediaan infrastruktur
sumber daya air diantaranya adalah (a) belum terpenuhinya kebutuhan air baku
untuk kegiatan domestik masyarakat, pertanian, industri, dan kegiatan lainnya;
(b) belum optimalnya operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi sehingga
berpengaruh terhadap belum terpenuhinya kebutuhan air untuk irigasi yang
menyebabkan terjadinya pengambilan air baku dengan menggunakan pompa
pada sungai maupun air tanah dangkal dan air dalam tanah; dan (c) belum
optimalnya penanganan banjir yang ditandai dengan masih adanya lokasi rawan
banjir permanen terutama pada kawasan strategis, seperti banjir Bengawan Solo
Hilir, Kali Welang , Kali Kemuning, dan Kali Tanggul.
Guna mewujudkan penyelenggaraan infrastruktur permukiman layak huni

dan berkelanjutan masih terkendala beberapa permasalahan antara lain belum
optimalnya capaian infrastruktur dasar permukiman dipengaruhi oleh beberapa
hal antara lain masih tingginya backlog rumah, masih rendahnya tingkat
pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau serta menurunnya
kualitas permukiman sehingga tumbuh kawasan kumuh di perkotaan. Disisi lain,
juga masih banyaknya kondisi rumah tidak layak huni yang memerlukan
penanganan utamanya di kantong-kantong kemiskinan dan kawasan pesisir.
Kemudian belum terpenuhinya pemenuhan cakupan layanan air minum di

perkotaan, perdesaan, lintas wilayah dan daerah rawan air khususnya kawasan
yang tidak memiliki potensi sumber air masih di wilayah Madura dan Kawasan
Pesisir Utara Jawa Timur, belum terpenuhinya pemenuhan cakupan layanan air
limbah perkotaan dan perdesaan, serta belum optimalnya pengembangan
pelayanan pengolahan sistem air limbah terpusat (system sewerage).
IV - 30
Dalam hal pemenuhan standar bangunan gedung, masih mengalami
beberapa kendala antara lain terbatasnya jumlah Tenaga Ahli Bangunan Gedung
dan Sertifikat Layak Fungsi Bangunan Gedung.
Kendala dalam penyelenggaraan penataan ruang, masih adanya terdapat

beberapa dinamika pembangunan yang berkembang saat ini belum terakomodasi
dalam RTRW Provinsi, serta belum optimalnya rencana tata ruang wilayah
sebagai acuan pembangunan, pengawasan dan pengendalian pemanfaatan ruang
didaerah, sehingga perlu dilakukan revisi RTRW Provinsi, dan
penyusunan/penetapan rencana rinci tata ruang kawasan-kawasan strategis
provinsi di Jawa Timur.
Kendala dalam pelaksanaan urusan pertanahan adalah belum optimalnya

pelaksanaan urusan pemerintahan daerah bidang pertanahan (Reforma Agraria),
hal ini dikarenakan belum jelasnya pembagian kewenangan pelaksanaan urusan
pertanahan antara Pemerintah Provinsi dengan Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional.
Pelaksanaan pembangunan diharapkan dapat berjalan beriringan dengan

pelestarian lingkungan hidup dan keanekaragaman hayati termasuk di dalamnya
pembangunan infrastruktur sebagai bentuk pelaksanaan pembangunan
berkelanjutan dengan mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung
lingkungan (environmental carrying capacity).
Secara umum, berbagai permasalahan lingkungan hidup yang terjadi di

Provinsi Jawa Timur diantaranya adalah a) masih terjadinya pencemaran air
sungai pada sungai kewenangan Provinsi maupun yang lintas Provinsi yang
bersumber dari kegiatan permukiman dan industri terutama Usaha Mikro Kecil
dan Menengah (UMKM) yang belum dilengkapi dengan IPAL yang memadai; b)
penurunan kualitas udara yang dipicu oleh peningkatan konsumsi energi fosil
pada sektor tranportasi, industri, dan rumah tangga serta belum optimalnya
pengelolaan sampah dan limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3). Pengelolaan
sampah di Jawa Timur sebagian besar masih menggunakan sistem controled
IV - 31
landfill dan belum menggunakan sanitary landfill serta belum tersedianya pusat
pengelolaan limbah B3; c) masih terjadinya tekanan terhadap tutupan lahan
seperti deforestasi dan kebakaran hutan diantaranya pada kawasan Selingkar
Wilis dan kawasan Bromo Tengger Semeru (BTS) yang berperan dalam siklus air
sebagai daerah resapan dan tangkapan air dari mata air Umbulan meskipun telah
dilakukan berbagai upaya rehabilitasi dan konservasi.
Jawa Timur mempunyai beberapa potensi bencana, baik potensi bencana

dari laut, gunung, maupun dalam bumi. Kejadian bencana sering menimbulkan
dampak yang begitu besar bagi masyarakat, hal ini disebabkan oleh 2 (dua)
aspek, yaitu aspek perilaku manusia dan aspek keterbatasan informasi terkait
bencana meliputi sikap/perilaku yang menyebabkan menurunnya kualitas
Sumber Daya Alam sehingga mengakibatkan terjadinya bencana, kurangnya
pemahaman terhadap karakteristik bencana, kurangnya informasi/pengetahuan
dini yang mengakibatkan ketidaksiapan masyarakat dalam menghadapi bencana.
IV - 32
Gambar 4.2
Isu Strategis
1 Isu Internasional (Sustainable Development Goals (SDGs))

Berkaitan dengan SDGs, Pemerintah Provinsi Jawa Timur berkomitmen
menjalankan konsep pembangunan berkelanjutan dengan mengadopsi
strategi melalui empat jalur pembangunan, yaitu pro-growth, pro-job,
pro-poor dan pro-environment.
2 Isu Perekonomian Global

Berkaitan dengan 6 hal meliputi pertumbuhan ekonomi dunia, Perlambatan
ekonomi Tiongkok dan Terjadinya perang dagang Amerika Serikat dengan
Tiongkok , kebijakan perdagangan negara perekonomian besar yang semakin
protektif, rencana pengetatan likuiditas yang dilakukan oleh Bank Sentral
Amerika Serikat The Fed, Harga komoditas dunia yang fluktuatif, Percepatan
ekonomi Jepang ditengah-tengah perlambatan ekonomi global.
3 Isu Regional (Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA))

Pemberlakuan eco labelling, kesiapan eksodus kawasan industri, promosi
pameran tingkat internasional di bidang industri. Sementara di bidang
Pariwisata, sertifikasi bagi para pelaku wisata dan pada bidang penyediaan
SDM, pelatihan baik melalui sektor formal (siswa SMK magang) maupun
para pencari kerja melalui Balai Latihan Kerja (BLK).
4 Isu Kebijakan Nasional

Isu Kebijakan Nasional dipengaruhi oleh tiga kebijakan utama yakni
RPJPN 2005-2025 (Pelaksanaan RPJMN ke-3), RPJMN 2015-2019 serta
5 Isu Strategis Pembangunan Jawa Timur 2019-2024

Penentuan isu strategis merupakan bagian penting dan sangat menentukan
dalam proses penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024.
6 Isu strategis RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024

Kualitas Sumber Daya Manusia Berbasis Keagamaan dan Kebudayaan,
Pertumbuhan dan Pemerataan Ekonomi Serta Kesejahteraan Masyarakat,
Tata kelola Pemerintah dan Reformasi Birokrasi, Demokrasi Kewargaan,
serta Pembangunan Infrastruktur Yang Berwawasan Lingkungan dan
Berkelanjutan
IV - 33
4.2. Isu Strategis
4.2.1. Isu Internasional
Konsep Sustainable Development Goals (SDGs) dicanangkan untuk

melanjutkan konsep tujuan pembangunan Millennium Development Goals
(MDGs) yang belum tercapai. Tujuan MDGs yang belum tercapai tersebut
antara lain:
1) Menanggulangi kemiskinan dan kelaparan;

2) Mencapai pendidikan dasar untuk semua;
3) Mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan;
4) Menurunkan angka kematian anak;
5) Meningkatkan kesehatan ibu;
6) Memerangi HIV/AIDS, malaria, dan penyakit menular lainnya;
7) Memastikan kelestarian lingkungan hidup; dan
8) Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan.
Konsep SDG’s diperlukan sebagai kerangka pembangunan baru

yang mengakomodasi semua perubahan yang terjadi pasca 2015-MDG’S,
terutama berkaitan dengan perubahan situasi dunia sejak tahun 2000
mengenai isu berkurangnya sumber daya alam, kerusakan lingkungan,
perubahan iklim, perlindungan sosial, makanan dan energi, dan
pembangunan yang lebih berpihak pada kaum miskin.
SDGs terdiri dari 17 tujuan, 169 target dengan 240 indikator.

Adapun tujuan Sustainable Development Goals (SDGs) di Tahun 2016-
2030 antara lain:
1) Mengakhiri kemiskinan dalam segala bentuknya dimana-mana;

2) Mengakhiri kelaparan, mencapai ketahanan pangan dan peningkatan
gizi, dan mempromosika pertanian berkelanjutan;
3) Pastikan hidup sehat dan mempromosikan kesejahteraan bagi
semua segala usia;
IV - 34
4) Menjamin kualitas pendidikan inklusif, adil dan mempromosikan
kesempatan belajar seumur hidup untuk semua;
5) Mencapai kesetaraan gender dan memberdayakan semua
perempuan dan anak perempuan;
6) Memastikan ketersediaan dan pengelolaan yang berkelanjutan air
dan sanitasi untuk semua;
7) Menjamin akses ke energi yang terjangkau, dapat diandalkan,
berkelanjutan, dan modern untuk semua;
8) Mempromosikan pertumbuhan yang berkelanjutan, inklusif dan
berkelanjutan ekonomi, kesempatan kerja penuh dan produktif dan
pekerjaan yang layak untuk semua;
9) Membangun infrastruktur tangguh, mempromosikan industrialisasi
insklusif dan berkelanjutan dan mendorong inovasi;
10) Mengurangi kesenjangan di dalam dan antarnegara;
11) Membuat kota-kota dan pemukiman manusia inklusif, aman,
tangguh dan berkelanjutan;
12) Pastikan pola konsumsi dan produksi berkelanjutan;
13) Mengambil tindakan segera untuk memerangi perubahan iklim dan
dampaknya;
14) Melestarikan dan berkelanjutan menggunakan samudra, laut dan
sumber daya kelautan untuk pembangunan berkelanjutan;
15) Melindungi, memulihkan dan meningkatkan pemanfaatan
berkelanjutan ekosistem darat, berkelanjutan mengelola hutan,
memerangi desertifikasi, dan menggantikan dan membalikkan
degradasi lahan dan menghentikan hilangnya keanekaragaman
hayati;
16) Mempromosikan masyarakat yang damai dan inklusif untuk
pembangunan berkelanjutan, menyediakan akses terhadap keadilan
bagi semua dan membangun institusi yang efektif, akuntabel dan
inklusif di semua tingkatan; dan
IV - 35
17) Memperkuat sarana pelaksanaan dan merevitalisasi kemitraan
global untuk pembangunan berkelanjutan.
Berkaitan dengan SDGs, Pemerintah Provinsi Jawa Timur

berkomitmen menjalankan konsep pembangunan berkelanjutan dengan
mengadopsi strategi melalui empat jalur pembangunan, yaitu pro-growth,
pro-job, pro-poor dan pro-environment yang berfokus pada:
1) Pengurangan kemiskinan, pembangunan berkelanjutan yang merata,

mata pencaharian dan pekerjaan layak;
2) Akses merata kepada pelayanan dan jaminan sosial;
3) Keberlanjutan lingkungan dan mempertinggi ketahanan terhadap
bencana; dan
4) Pemerintahan yang ditingkatkan kualitasnya dan akses merata dan
keadilan bagi semua orang.
4.2.2. Isu Perekonomian Global
Isu stategis internasional lain yang mewarnai dunia lainnya adalah terkait
perekonomian global yang ditandai 6 hal sebagai berikut :
Pertama, Pertumbuhan ekonomi dunia
Pada tahun 2019, ekonomi global diperkirakan akan mengalami

perlambatan. Pertumbuhan ekonomi global, yang mencapai puncaknya
mendekati 4% pada 2017, melambat menjadi 3,6% pada 2018, dan diproyeksikan
menurun lebih lanjut menjadi 3,3% pada 2019. Perlambatan ekonomi dunia
tersebut disebabkan oleh beberapa faktor seperti aktivitas ekonomi yang
melambat ditengah meningkatnya ketegangan perdagangan dan kenaikan tarif
antara Amerika Serikat dan Tiongkok, penurunan kepercayaan bisnis, pengetatan
kondisi keuangan, dan ketidakpastian kebijakan yang lebih tinggi di banyak
negara.
Kedua, Perlambatan ekonomi Tiongkok dan Terjadinya perang dagang

Amerika Serikat dengan Tiongkok
IV - 36
Pertumbuhan Tiongkok yang menurun setelah kombinasi pengetatan
regulasi yang diperlukan untuk mengendalikan shadow banking dan peningkatan
ketegangan perdagangan dengan Amerika Serikat. Selain itu, kebijakan
perdagangan yang semakin protektif dan berujung pada perang dagang menjadi
salah satu risiko terbesar yang dihadapi oleh perekonomian dunia. Kebijakan
tersebut dapat mengganggu prospek pertumbuhan perdagangan dunia yang baru
saja pulih pasca krisis keuangan global, serta menciptakan ketidakpastian
terhadap aktivitas investasi yang memiliki keterkaitan erat dengan perdagangan.
Ketiga, Kebijakan perdagangan negara perekonomian besar yang semakin

protektif
Kebijakan perdagangan yang semakin protektif dan berujung pada perang

dagang menjadi salah satu risiko terbesar yang dihadapi oleh perekonomian
dunia. Kebijakan tersebut dapat mengganggu prospek pertumbuhan perdagangan
dunia yang baru saja pulih pasca krisis keuangan global, serta menciptakan
ketidakpastian terhadap aktivitas investasi yang memiliki keterkaitan erat
dengan perdagangan. Kebijakan proteksionisme perdagangan ini dapat
memberikan sentiment negatif terhadap perdagangan dunia maupun pasar
keuangan global.
Keempat, rencana pengetatan likuiditas yang dilakukan oleh Bank Sentral

Amerika Serikat The Fed.
Kebijakan pengetatan likuiditas oleh Bank Sentral Amerika Serikat The Fed,
didorong oleh pembalikan modal kembali ke AS seiring dengan penguatan
ekonomi negara tersebut serta normalisasi kebijakan moneternya. Adanya
prediksi peningkatan tiga kali kenaikan suku bunga acuan pada tahun 2019 dapat
mendorong tren apresiasi dolar AS ke depan.
Kelima,Harga komoditas dunia yang fluktuatif
Laju pertumbuhan harga komoditas yang berakselerasi cukup cepat di tahun

2017-2018 diperkirakan melambat di tahun 2019 seiring dengan tingkat
pertumbuhan ekonomi global yang cenderung melambat. Di sektor pertanian
IV - 37
atau pangan, perbaikan produktivitas dan teknologi diharapkan dapat
meningkatkan produksi yang mendorong stabilitas harga. Sementara itu,
pergerakan harga komoditas batu bara dan logam di tahun 2019 diperkirakan
sedikit mengalami penurunan terutama dipengaruhi oleh moderasi permintaan
Tiongkok seiring dengan perubahan struktur ekonomi dari basis investasi ke
konsumsi serta implementasi aktivitas ekonomi yang lebih ramah lingkungan.
Pada sisi komoditas logam, kebijakan protektif AS dapat menyebabkan kelebihan
pasokan pasar di luar AS, sementara di dalam negeri AS sendiri akan terjadi
kenaikan harga. Sejalan dengan pergerakan harga komoditas dunia lainnya, harga
minyak dunia yang mengalami tren penurunan sejak pertengahan 2014 dan
mencapai titik terendah di awal tahun 2016, berbalik menunjukkan tren
meningkat. Peningkatan harga ini utamanya didorong oleh kenaikan permintaan
minyak mentah dari negara-negara berkembang khususnya Tiongkok dan India,
serta mulai menguatnya permintaan negara-negara maju. Selain itu, adanya
ketidakpastian geopolitik di berbagai kawasan, antara lain di Timur Tengah yang
dapat mempengaruhi fluktuasi harga komoditas di tahun 2019, khususnya
minyak mentah.
Keenam, Percepatan ekonomi Jepang ditengah-tengah perlambatan ekonomi

global.
Meskipun ditengah-tengah perlambatan pertumbuhan ekonomi global,

ekonomi Jepang diperkirakan menguat di tahun 2019. Perekonomian Jepang
pada tahun 2019 diperkirakan mengalami penguatan dibandingkan
pertumbuhan pada tahun 2018. Pertumbuhan ekonomi Jepang pada tahun 2019
diperkirakan mencapai 1,0% (yoy) lebih tinggi dibandingkan dengan tahun
sebelumnya yang hanya mencapai 0,8% (yoy).
4.2.3. Isu Regional
Pemberlakuan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) atau ASEAN Economic

Community (AEC) pada tahun 2016, yang mana bagi Indonesia, keberadaan MEA
menjadi babak awal untuk mengembangkan berbagai kualitas perekonomian di
IV - 38
kawasan Asia Tenggara dalam perkembangan pasar bebas di akhir 2015. MEA
menjadi dua sisi mata uang bagi Indonesia: satu sisi menjadi kesempatan yang
baik untuk menunjukkan kualitas dan kuantitas produk dan Sumber Daya
Manusia (SDM) Indonesia kepada negara-negara lain dengan terbuka, tetapi pada
sisi yang lain dapat menjadi bumerang untuk Indonesia apabila Indonesia tidak
dapat memanfaatkannya dengan baik.
MEA akan menjadi kesempatan yang baik karena hambatan perdagangan

akan cenderung berkurang bahkan menjadi tidak ada. Hal tersebut akan
berdampak pada peningkatan eskpor yang pada akhirnya akan meningkatkan
GDP Indonesia. Pada sisi investasi, kondisi ini dapat menciptakan iklim yang
mendukung masuknya Foreign Direct Investment (FDI) atau Investasi Langsung
Luar Negeri yang dapat menstimulus pertumbuhan ekonomi melalui
perkembangan teknologi, penciptaan lapangan kerja, pengembangan Sumber
Daya Manusia (human capital) dan akses yang lebih mudah kepada pasar dunia.
Berdasarkan aspek ketenagakerjaan, terdapat kesempatan yang sangat

besar bagi para pencari kerja karena dapat banyak tersedia lapangan kerja
dengan berbagai kebutuhan akan keahlian yang beraneka ragam. Selain itu, akses
untuk pergi keluar negeri dalam rangka mencari pekerjaan menjadi lebih mudah
bahkan bisa jadi tanpa ada hambatan tertentu. MEA juga menjadi kesempatan
yang bagus bagi para wirausahawan untuk mencari pekerja terbaik sesuai
dengan kriteria yang diinginkan. Namun demikian hal ini dapat memunculkan
resiko ketenagakerjaan bagi Indonesia. Oleh karena itu diperlukan suatu uji
kompetensi bagi setiap calon tenaga kerja yang akan bersaing. Bagi mereka yang
lulus uji kompetensi diberikan sertifikat sesuai tingkat ketrampilan dan
keahliannya.
Usaha yang dilakukan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam menghadapi

MEA di bidang industri antara lain isu eco labelling utamanya dalam industri
batik, perlindungan hak cipta bagi pelaku KUKM, kesiapan eksodus kawasan
industri dari kota-kota besar ke kota yang ada di Jawa Timur, promosi pameran
tingkat internasional. Sementara di bidang Pariwisata, pemandu wisata
IV - 39
bersertifikasi bagi para pelaku wisata di Provinsi Jawa Timur menjadi salah satu
prioritas.
Adapun bidang penyediaan SDM yang siap bersaing di pasar bebas,

Pemerintah Provinsi Jawa Timur sudah menginisiasi melalui berbagai pelatihan
baik melalui sektor formal seperti siswa SMK yang magang di perusahaan
nasional maupun para pencari kerja melalui Balai Latihan Kerja (BLK).
Pemberdayaan pemuda diarahkan pada konteks kewirausahaan seperti adanya
Kontes Ide Bisnis. Upaya-upaya tersebut diarahkan untuk memenuhi standarisasi
keahlian yang sesuai.
Isu demografi menjadi peluang tersendiri bagi Provinsi Jawa Timur dalam
menghadapi MEA. Berdasarkan Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Timur,
jumlah penduduk Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 menurut kelompok umur
masih didominasi pada kelompok umur 10-14 dan 15-19 yaitu 22,51% dan
69,57% dari total penduduk. Angka ini diproyeksikan dalam waktu 5 (lima)
tahun ke depan menjadi kelompok usia angkatan kerja. Meskipun peran dominan
dalam meningkatkan kualitas SDM menjadi milik pemerintah, bukan berarti
seluruh tanggung jawab berada di tangan pemerintah. Justru sebaliknya, perlu
kesadaran dari masyarakat bahwa MEA akan dirasakan langsung oleh
masyarakat dan menjadi tanggung jawab bersama.
Selain kondisi bonus demografi, kondisi lain yang akan kita hadapi adalah
hadirnya Revolusi Industri 4.0 yang hadir bersama meningkatnya kemajuan dari
internet, yang semula hanya digunakan untuk kemudahan informasi dan berkirim
pesan, lalu bertransformasi menjadi internet of things, robotic, dan cloud
computing. Oleh karena itu isu dari ketenagakerjaan selalu hadir ketika adanya
sebuah revolusi dalam industri.
Hadirnya revolusi industri 4.0 merupakan salah satu sebab munculnya pro
dan kontra di antara masyarakat Indonesia. Hal ini dikarenakan munculnya
asumsi dengan melonjaknya usia produktif pada populasi di Indonesia, akan
sangat mempengaruhi bagaimana masyarakat Indonesia yang memiliki usia
IV - 40
produktif dapat memaksimalkan kinerjanya dalam kehidupan sehari-hari dan
mampu beradaptasi dengan berbagai revolusi yang terjadi pada dunia masa kini.
Namun pada World Economic Forum 2017 sedikit menjawab kekhawatiran

ditengah masyarakat Indonesia. Hadirnya kecerdasan buatan, robot, dan
penerapan pada revolusi industri 4.0 ini malah akan membuka banyak jenis
lapangan kerja yang baru, artinya bukan pada pengangguran massal. Otomatisasi
pada beberapa ruang lingkup industri bukanlah menjadi penghalang untuk
mendapatkan pekerjaan, namun akan membuka peluang kerja pada bidang yang
lain. Permasalahan yang ada ketika adanya bonus demografi dan munculnya
revolusi industri adalah bukan pada hilangnya atau tergantikannya pekerjaan
yang seharusnya dilakukan oleh manusia, namun permasalahan yang sebenarnya
adalah kurangnya kemampuan yang tepat dan sesuai dalam jenis pekerjaan pada
masa yang akan datang. Hal ini dikarenakan meskipun teknologi akan
menyebabkan beberapa pekerjaan hilang, teknologi juga dapat mendorong
munculnya berbagai bidang baru yang mungkin belum terbayangkan saat ini.
Bahkan teknologi telah menciptakan lebih banyak pekerjaan baru daripada yang
hilang.
4.2.4. Isu Kebijakan Nasional
1. RPJPN 2005-2025 (Pelaksanaan RPJMN ke-3)
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 menetapkan
bahwa visi pembangunan nasional adalah untuk mewujudkan
“INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL DAN MAKMUR”. RPJPN 2005-
2025 dilaksanakan dalam 4 (empat) tahap Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) dengan rumusan arahan prioritas kebijakan. Sesuai
dengan tahapan tersebut, pembangunan dalam RPJMN ke-3 (2015-2019)
diarahkan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di
berbagai bidang dengan menekankan pada pencapaian daya saing
kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan Sumber Daya Alam
IV - 41
dan Sumber Daya Manusia berkualitas serta kemampuan IPTEK yang
terus meningkat. Kebijakan RPJPN 2005-2025 tersebut memberikan
tantangan bagi Pemerintah Provinsi Jawa Timur untuk meningkatkan
daya saing daerah berbasis potensi lokal melalui keunggulan kompetitif
perekonomian, SDA, SDM dan kemampuan IPTEK yang tinggi.
2. Elaborasi isu Strategis RPJMN 2015-2019 dengan Rancangan

Teknokratik RPJMN 2020-2024
Mengingat bahwa penyusunan RPJMD Provinsi Jawa Timur berada

dalam masa transisi RPJMN 2015-2019 dengan penyusunan RPJMN 2020-
2024, maka dilakukan elaborasi pada dua dokumen tersebut, agar
mendapatkan isu yang relevan untuk Jawa Timur.
Kebijakan pembangunan nasional yang tercantum dalam RPJMN

2015-2019 diarahkan untuk mencapai visi pembangunan nasional tahun
2015-2019 yaitu “TERWUJUDNYA INDONESIA YANG BERDAULAT,
MANDIRI, DAN BERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG-ROYONG”,
yang dilakukan melalui 7 misi pembangunan antara lain :
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan

wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan
sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia
sebagai negara kepulauan;
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis
berlandaskan negara hukum;
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri
sebagai negara maritim;
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan
sejahtera;
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing;
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju,
kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional; dan
IV - 42
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
Dalam rangka mewujudkan visi dan misi pembangunan nasional

jangka menengah tersebut, dirumuskan sembilan agenda prioritas
pembangunan nasional. Kesembilan agenda prioritas itudisebut “NAWA
CITA”, yaitu:
1) Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara;
2) Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola
pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya;
3) Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-
daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan;
4) Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem
dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan
terpercaya;
5) Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia;
6) Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar
Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit
bersama bangsa-bangsa Asia lainnya;
7) Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-
sektor strategis ekonomi domestik;
8) Melakukan revolusi karakter bangsa; dan
9) Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial
Indonesia.
Implementasi “NAWA CITA” tersebut dijabarkan dalam strategi

pembangunan nasional dalam 3 (tiga) dimensi pembangunan yaitu:
1. Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat.

Pembangunan dilakukan untuk meningkatkan kualitas manusia dan
masyarakat melalui pendidikan, kesehatan dan perbaikan gizi, mental
dan karakter yang tangguh, perilaku yang positif dan konstruktif,
IV - 43
kreatif, inovatif, punya etos bisnis dan berani mengambil risiko,
berdedikasi, disiplin, kerja keras, taat aturan; tertib dan terbuka
sebagai modal sosial yang positif bagi pembangunan, serta
memberikan rasa aman dan nyaman bagi sesama.
2. Dimensi pembangunan sektor unggulan dengan prioritas.
(a) Kedaulatan pangan;
(b) Kedaulatan energi dan ketenagalistrikan;
(c) Kemaritiman dan kelautan; dan
(d) Pariwisata dan industri.
3. Dimensi pemerataan dan kewilayahan.
Pembangunan bukan hanya untuk kelompok tertentu, tetapi untuk

seluruh masyarakat di seluruh wilayah, dengan prioritas:
(a) Wilayah desa, untuk mengurangi jumlah penduduk miskin, karena

penduduk miskin sebagian besar tinggal di desa;
(b) Wilayah pinggiran;
(c) Luar Jawa; dan
(d) Kawasan Timur.
Guna melaksanakan pembangunan nasional dalam 3 (tiga) dimensi

pembangunan yang berkualitas diperlukan kondisi sosial, politik, hukum,
dan keamanan yang stabil yang didukung kepastian dan penegakan
hukum, keamanan dan ketertiban, politik dan demokrasi; dan tetakelola
dan reformasi birokrasi. Kebijakan RPJMN 2015-2019 tersebut
memberikan tantangan bagi Pemerintah Provinsi Jawa Timur antara lain:
(a) Reformasi birokrasi yang bersih, efektif, demokratis, dan melayani;

(b) Penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya;
(c) Peningkatan kualitas hidup masyarakat;
(d) Peningkatan produktivitas masyarakat dan daya saing daerah; dan
(e) Peningkatan sektor perekonomian daerah.
IV - 44
Sedangkan berbagai isu penting dalam Rancangan Teknokratik RPJMN
2020-2024 sebagai berikut ;
1. Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk Pertumbuhan yang

Berkualitas,
2. Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi Kesenjangan dan
Menjamin Pemerataan,
3. Meningkatkan Sdm Berkualitas dan Berdaya Saing,
4. Membangun Kebudayaan dan Karakter Bangsa,
5. Memperkuat Infrastruktur untuk Mendukung Pengembangan
Ekonomi & Pelayanan Dasar,
6. Membangun Lingkungan Hidup, Meningkatkan Ketahanan Bencana,
dan Perubahan Iklim,
7. Memperkuat Stabilitas Polhukam dan Transformasi Pelayanan Publik.
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah
Implementasi pelaksanaan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah bagi Pemerintah Provinsi Jawa Timur
memberikan tantangan bagaimana memanfaatkan kearifan, potensi,
inovasi, daya saing, dan kreativitas daerah di tingkat lokal yang pada
gilirannya akan mendukung pencapaian tujuan pembangunan nasional
secara keseluruhan yang didukung pengelolaan organisasi pemerintah
daerah yang efektif dan efisien, aparatur yang profesional, bersih dan
melayani dan pengelolaan keuangan daerah yang memprioritaskan
pemenuhan kebutuhan pelayanan dasar secara efektif, efisien, transparan
dan akuntabel.
4.2.5. Isu Strategis Pembangunan Jawa Timur 2019-2024
Berdasarkan hasil kajian terhadap kondisi Provinsi Jawa Timur dari

berbagai aspek pembangunan dan berdasarkan berbagai isu dan kebijakan di
tingkat global, nasional, maka dapat dirumuskan beberapa masalah kebijakan
IV - 45
serta isu strategis Provinsi Jawa Timur. Penentuan isu strategis merupakan
bagian penting dan sangat menentukan dalam proses penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun
2019-2024. Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau
dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang
signifikan bagi entitas (daerah/masyarakat) di masa datang untuk memecahkan
permasalahan pembangunan daerah selama 5 tahun ke depan. Isu strategis juga
diartikan sebagai suatu kondisi/kejadian penting/keadaan yang apabila tidak
diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih besar atau sebaliknya akan
menghilangkan peluang apabila tidak dimanfaatkan.
Kriteria penentuan isu-isu strategis pembangunan Provinsi Jawa Timur

adalah sebagai berikut :
1) Merupakan permasalahan utama yang sering dikemukakan dan menjadi

prioritas bagi mayoritas pemangku kepentingan utama pembangunan di
Provinsi Jawa Timur;
2) Merupakan permasalahan atau isu utama yang jika ditangani atau
dipecahkan secara simultan hasilnya saling mempengaruhi untuk
menyelesaikan permasalahan Provinsi Jawa Timur lainnya;
3) Merupakan permasalahan yang memiliki dampak luas pada pencapaian
target-target pembangunan Provinsi Jawa Timur di berbagai bidang;
4) Merupakan pernyataan isu utama yang memiliki pengaruh besar atau
signifikan terhadap pencapaian sasaran pembangunan utama di Provinsi
Jawa Timur;
5) Merupakan faktor utama yang memiliki daya ungkit signifikan terhadap
pencapaian bidang pembangunan lainnya di Provinsi Jawa Timur; dan
6) Merupakan tugas dan tanggung jawab utama Pemerintah Provinsi Jawa
Timur yang mana permasalahan utama memang memerlukan intervensi
kewenangan, kebijakan dan implementasi.
IV - 46
4.2.6. Isu strategis RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024
Kualitas Sumber Daya Manusia Berbasis

Keagamaan dan Kebudayaan
Pertumbuhan dan Pemerataan Ekonomi

Serta Kesejahteraan Masyarakat
Tata kelola Pemerintah dan Reformasi

Birokrasi
Demokrasi Kewargaan
Pembangunan Infrastruktur Yang

Berwawasan Lingkungan dan
Berkelanjutan
1. Kualitas Sumber Daya Manusia Berbasis Keagamaan dan

Kebudayaan
Pendidikan merupakan salah satu pilar terpenting dalam meningkatkan

kualitas manusia, yang juga merupakan komponen variabel dalam
menghitung Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Oleh karena itu
pembangunan pendidikan di Provinsi Jawa Timur harus mampu
menjamin pemerataan kesempatan pendidikan, peningkatan mutu serta
relevansi dan efisiensi manajemen pendidikan untuk menghadapi
tantangan sesuai dengan tuntutan perubahan kehidupan di masa depan.
Kinerja pada aspek pendidikan dapat dilihat antara lain pada

indikator Angka Rata-rata Lama Sekolah, Harapan Lama Sekolah, Angka
Partisipasi Kasar (APK), dan Angka Partisipasi Murni (APM). Angka Rata-
rata Lama Sekolah terus meningkat dari 7,05 tahun 2014 menjadi 7,39
IV - 47
pada tahun 2018, selanjutnya untuk Harapan Lama Sekolah juga terus
meningkat, yaitu masing-masing 12,45 tahun (2014); 12,66 tahun (2015);
12,98 tahun (2016); 13,09 tahun (2017) dan 13,10 tahun (2018).
Demikian juga APK SMA/Sederajat terus meningkat dari 78,23 tahun
2017 menjadi 84,94 pada tahun 2018, untuk APM SMA/Sederajat
capaiannya 65,78 tahun 2017 menjadi 69,92 di tahun 2018.
Penetapan sistem pendidikan yang baku bisa memberikan

kepastian bagi setiap pengajar dan sekolah. Kelengkapan fasilitas serta
pemerataan kualitas pendidikan bagi setiap warga negara, khususnya
daerah-daerah yang jauh dari pusat kota menjadi fokus Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dimana banyak sekali masyarakat yang tidak
memperoleh hak mereka dalam memperoleh pendidikan. Jika
dibandingkan dengan provinsi lain di Pulau Jawa, Rata-rata Lama Sekolah
di Jawa Timur berada di posisi ke 2 (dua) terendah. Tentunya hal tersebut
membutuhkan peningkatan upaya yang intensif.
Perbaikan kualitas pendidikan di Provinsi Jawa Timur dimulai dari

peningkatan kualitas tenaga pendidiknya, kegiatan ini bertujuan untuk
memberikan bekal bagi para guru dan kepala sekolah, sehingga mereka
mampu menjadi tenaga pendidik yang berkualitas dalam menciptakan
suasana pembelajaran yang aktif, kreatif, efektif dan menyenangkan bagi
para siswanya peran guru sangat dibutuhkan untuk mempersiapkan SDM
yang handal tidak hanya sisi akademik namun juga memiliki karakter
religius, memegang nilai-nilai budaya dan kearifan lokal.
Selanjutnya pelayanan kesehatan masyarakat di Provinsi Jawa

Timur adalah pelayanan yang bersifat publik dengan tujuan utama
memelihara dan meningkatkan kesehatan serta mencegah penyakit tanpa
mengabaikan penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan.
Pelayanan kesehatan masyarakat tersebut antara lain promosi kesehatan,
pemberantasan penyakit, penyehatan lingkungan, perbaikan gizi,
IV - 48
peningkatan kesehatan keluarga, keluarga berencana, kesehatan jiwa
serta berbagai program kesehatan masyarakat lainnya.
Di Jawa Timur, Perkembangan Angka Kematian Bayi (AKB) tahun

2014 sebesar 24,50 dan terus menurun hingga tahun 2018 menjadi 23,00.
Hal ini menunjukkan bahwa upaya yang dilakukan untuk menekan AKB
sudah menunjukkan kemajuan. Demikian juga pada periode yang sama,
Angka Kematian Ibu (AKI) terus menunjukan penurunan, pada tahun
2014 capaiannya sebesar 93,53 kemudian pada tahun 2018 menjadi
91,45.
Disamping itu kasus jumlah balita status gizi buruk meskipun telah
mengalami penurunan tetap menjadi isu penting dikarenakan tingkat
prevalensi stunting di Jawa Timur (32,7%) secara nasional berada di
posisi ke 11 (sebelas) dan diatas angka nasional.
2. Pertumbuhan dan Pemerataan Ekonomi Serta Kesejahteraan

Masyarakat.
Perekonomian Jawa Timur pada tahun 2018, tumbuh lebih tinggi

dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Pada tahun 2018,
pertumbuhan ekonomi Jawa Timur mencapai 5,50%, lebih tinggi 0,05%
dibandingkan dengan pertumbuhan pada tahun 2017 yang hanya
mencapai 5,45%. Dibandingkan dengan provinsi lain di Pulau Jawa,
kinerja perekonomian Jawa Timur pada tahun 2018 lebih tinggi
dibandingkan Jawa Barat dan Jawa Tengah. Bahkan, pada tahun 2018
pertumbuhan ekonomi Jawa Timur lebih tinggi dibandingkan
pertumbuhan ekonomi Nasional yang mencapai 5,17%.
Sementara itu, dilihat dari perkembangan pertumbuhan Jawa

Timur, dalam beberapa tahun terakhir menunjukkan adanya perlambatan
pertumbuhan ekonomi. Selama periode 2011 s/d 2018, perekonomian
Jawa Timur melambat sebesar 0,13% per tahun. Hal ini sejalan dengan
IV - 49
perlambatan perekonomian nasional yang pada periode yang sama
melambat sebesar 0,14% per tahun.
Meskipun perekonomian Jawa Timur cenderung melambat selama

beberapa tahun terakhir, namun berdasarkan hasil studi yang dilakukan
oleh Asia Competitiveness Institute – Singapore pada tahun 2017
menunjukkan bahwa dibandingkan dengan provinsi-provinsi lain, kinerja
daya saing provinsi Jawa Timur secara keseluruhan pada tahun 2017
menempati peringkat kedua, dibawah Provinsi DKI Jakarta. Berikut
adalah gambaran capaian daya saing masing-masing provinsi di Indonesia
pada tahun 2018.
Kinerja daya saing tersebut diukur dengan 103 Indikator yang

dikelompokkan dalam 4 aspek yaitu (1) stabilitas ekonomi makro, (2)
perencanaan pemerintah dan institusi, (3) kondisi finansial, bisnis &
tenaga kerja, dan (4) kualitas hidup & pembangunan infrastruktur.
Selama beberapa tahun terakhir pertumbuhan ekonomi Jawa

Timur menunjukkan tren yang cenderung melambat. Namun
dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi nasional, pertumbuhan
ekonomi Jawa Timur relatif lebih tinggi. Secara grafis, tren pertumbuhan
ekonomi Jawa Timur dan Nasional ditunjukkan pada Gambar 4.3 adalah:
Gambar 4.1 Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur dan Nasional
Sumber : BPS (2019). Data Diolah
IV - 50
Gambar 4.3 menunjukkan pola pertumbuhan ekonomi Jawa Timur
dan Nasional.Secara garis besar, keduanya menunjukkan tren
pertumbuhan yang cenderung melambat. Secara umum, berdasarkan
pada Gambar 4.3, pertumbuhan ekonomi Jawa Timur dan Nasional
selama periode 2011 s/d 2018 cenderung melambat, dengan
pertumbuhan ekonomi Jawa Timur berada di atas pertumbuhan ekonomi
Nasional. Pertumbuhan ekonomi Jawa Timur pada tahun 2018 mencapai
5,5%. Sementara itu, pertumbuhan ekonomi Nasional tahun 2018
mencapai 5,17%.
Berdasarkan pada Gambar 4.3, pertumbuhan ekonomi Jawa Timur

pada tahun 2018 cenderung lebih tinggi 0,05% dibandingkan dengan
pertumbuhan pada tahun sebelumnya. Pada tahun 2018, secara nominal
besaran Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga
berlaku Jawa Timur mencapai Rp 2.189,78 triliun dan atas dasar harga
konstan 2010 mencapai Rp 1.563,76 triliun. Dilihat dari sisi produksi
(sektoral), pertumbuhan tertinggi terjadi pada Lapangan Usaha
Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum sebesar 7,63%, diikuti Jasa
Kesehatan dan Kegiatan Sosial sebesar 7,6%. Sementara dari sisi
pengeluaran, akselerasi pertumbuhan ekonomi Jawa Timur didorong oleh
Pengeluaran Konsumsi LNPRT yang tumbuh 6,57% dan Pembentukan
Modal Tetap Bruto yang tumbuh sebesar 6,08%.
Terkait kesejahteraan masyarakat, isu kemiskinan masih menjadi

isu penting yang belum dapat terselesaikan sampai dengan saat ini.
Kemiskinan seringkali dipahami sebagai rendahnya tingkat
kesejahteraan, padahal kemiskinan merupakan masalah pembangunan
yang bersifat multidimensi dan sangat penting untuk ditangani melalui
dukungan seluruh pemangku kepentingan. Berdasarkan perkembangan
persentase penduduk miskin di Jawa Timur, selama tahun 2014 hingga
tahun 2018 mengalami kecenderungan menurun dari 12,28 persen pada
Tahun 2014 dengan jumlah penduduk miskin 4.748,42 ribu jiwa, terus
IV - 51
menurun hingga tahun 2018 menjadi 10,85 persen dengan jumlah
penduduk miskin sebesar 4,292,15 ribu jiwa atau masih tercatat angka
tertinggi secara nasional dan progress penurunannya cenderung lambat.
Selain isu kemiskinan, Jawa Timur juga masih menghadapi isu

disparitas, dimana dari 7.721 Desa di Jawa Timur pada Tahun 2018,
masih terdapat 88 Desa Sangat Tertinggal, 1.569 Desa Tertinggal, 5.006
Desa Berkembang berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal
Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa (Dirjen PPMD)
Nomor 52 Tahun 2018 tentang Perubahan atas Keputusan Dirjen PPMD
Nomor 30 Tahun 2016 tentang Status Kemajuan dan Kemandirian Desa.
Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) yang

dilakukan oleh BPS Provinsi Jawa Timur, Tingkat Pengangguran Terbuka
(TPT) pada tahun 2014 sebesar 4,19 persen, kemudian meningkat pada
tahun 2015 menjadi 4,47 persen. Selanjutnya pada tahun 2016-2018
kondisi ketenagakerjaan menunjukan keadaan yang lebih baik sehingga
terus mengalami penurunan yaitu 4,21 (2016); 4,00 (2017); dan 3,99
(2018). Meskipun angka TPT Jawa Timur lebih baik daripada TPT
Nasional (5,34) tetapi angka penurunan TPT Jawa Timur dirasa
melambat. Perkembangan global antara lain bonus demografi dan
revolusi industri 4.0, dimungkinkan terjadinya perubahan jenis pekerjaan
yang berbasis pada teknologi, pengurangan tenaga kerja manusia diganti
peralatan atau mesin elektronika. Hal ini tentunya membutuhkan
peningkatan upaya penyiapan tenaga kerja yang kompetitif agar
tantangan tersebut dapat memberikan dampak positif bagi kesejahteraan
masyarakat Jawa Timur.
3. Tata kelola Pemerintah dan Reformasi Birokrasi
Abdi negara atau yang sekarang dikenal dengan nama Aparatur

Sipil Negara (ASN) pada hakikatnya merupakan pelayan masyarakat.
Sesuai dengan apa yang dicita-citakan dan digariskan oleh Undang-
IV - 52
Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, maka
keberadaan PNS (Pegawai Negeri Sipil) maupun P3K (Pegawai
Pemerintah dengan Perjanjian Kerja) yang memiliki integritas,
profesional, netral dan bebas dari intervensi politik, serta mampu
menyelenggarakan pelayanan publik bagi masyarakat mutlak diperlukan.
Sejalan dengan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 5 Tahun

2014 memberikan tantangan kepada pembangunan daerah Provinsi Jawa
Timur untuk :
1) Pengelolaan dan penataan Organisasi Pemerintah Daerah (OPD) yang

efektif dan efisien;
2) Pembinaan ASN yang melayani, disiplin dan bersih; dan
3) Pengelolaan keuangan daerah dengan prioritas pemenuhan
pelayanan dasar secara efektif, efisien dan akuntabel.
Sistem pengendalian pemerintah dapat dibagi menjadi

pengendalian intern dan ekstern. Pengendalian intern meliputi Badan
Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP), Inspektorat Jenderal atau
nama lain yang secara fungsional melaksanakan pengawasan intern
adalah aparat pengawasan intern pemerintah yang bertanggung jawab
langsung kepada Menteri/Pimpinan Lembaga; Inspektorat Provinsi dan
Inspektorat Kabupaten/Kota. Sedangkan pengawas ekstern pemerintah
seperti BPK (Badan Pengawas Tertinggi Keuangan), DPR dan DPRD
(pengawasan politis), pengawasan masyarakat (wasmas) dan lembaga
peradilan (pengawasan yudikatif).
Sistem Pengendalian Intern menurut Peraturan Pemerintah Nomor

60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah adalah
proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara
terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan
keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan
yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset
IV - 53
negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan. Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) adalah Sistem Pengendalian
Intern yang diselenggarakan secara menyeluruh di lingkungan
pemerintah pusat dan pemerintah daerah, sedangkan Pengawasan Intern
adalah seluruh proses kegiatan audit, reviu, evaluasi, pemantauan, dan
kegiatan pengawasan lain terhadap penyelenggaraan tugas dan fungsi
organisasi dalam rangka memberikan keyakinan yang memadai bahwa
kegiatan telah dilaksanakan sesuai dengan tolok ukur yang telah
ditetapkan secara efektif dan efisien untuk kepentingan pimpinan dalam
mewujudkan tata kepemerintahan yang baik. Salah satu indikator Kinerja
RPJMN Tahun 2015-2019 dalam bidang reformasi birokrasi adalah
Tingkat Kematangan Implementasi SPIP, dengan target tingkat maturitas
SPIP K/L/P pada tahun 2019 sebesar 3 dari skor 1-5. Sebagai salah satu
upaya meningkatkan level kematangan penyelenggaraan SPIP diperlukan
strategi dan program Peningkatan Maturitas SPIP di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
Sesuai arahan Presiden RI melalui Kementerian PAN-RB

menegaskan bahwa keseriusan dan komitmen Bupati/Walikota dan
Sekretaris Daerah sangat diperlukan untuk mendorong percepatan
implementasi reformasi birokrasi. Kepala Daerah diharapkan
memberikan perhatian untuk terciptanya tata kelola pemerintahan yang
baik dan sekaligus berorientasi hasil. Adapun arahan Presiden RI terkait
permasalahan efisiensi birokrasi:
1) E-Government, dalam sistem pemerintahan elektronik, rakyat dapat

mengakses dokumen-dokumen pemerintah, dan semua hal dapat
dilihat secara transparan, termasuk soal anggaran publik;
2) Money Follow Program, alokasi anggaran harus digunakan untuk
program pembangunan yang bermanfaat bagi masyarakat, misalnya :
infrastruktur, pengentasan kemiskinan, pendidikan, dan kesehatan
(pemerintahan berorientasi hasil);
IV - 54
3) Stop Pemborosan Anggaran, seberapa pun anggaran yang diberikan
kepada K/L/Pemda pasti habis, tetapi tujuan (hasil) tidak tercapai;
dan
4) Fokus Kinerja bukan SPJ, ASN jangan terlalu menghabiskan waktu dan
tenaga hanya untuk mengurusi SPJ.
Evaluasi tiap tahun perlu dilakukan untuk mengukur

perkembangan efektivitas implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (SAKIP) di instansi pemerintah (pusat dan daerah)
guna efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran pada instansi
pemerintah. Keberhasilan dalam implementasi SAKIP sangat berdampak
pada efisiensi dalam penggunaan anggaran. SAKIP yang selama ini
dianggap sebagai kumpulan dokumen semata ternyata mempengaruhi
efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran negara yang pada
hakikatnya adalah dana yang terkumpul dari rakyat.
4. Demokrasi Kewargaan
Demokrasi kewargaan berhubungan hak demokrasi dan kewajiban

warga Negara dalam menjalankan aktifitasnya dengan mendapatkan
perlakuan yang adil di depan hukum dan pemerintahan. Demokrasi
meliputi komponen yaitu Kebebasan sipil, hak-hak politik dan partispasi
politik. Kebebasan sipil meliputi : kebebasan berkumpul dan berserikat,
kebebasan berpendapat, kebebasan berkeyakinan, dan diskriminasi. Hak-
hak politik terdiri dari hak memilih dan dipilih. Partisipasi politik dalam
pengambilan keputusan dan pengawasan pemerintah meliputi : lembaga
demokrasi, pemilu yang bebas adil, peran DPRD, peran partai politik,
peran birokrasi pemda dan peradilan yang independen. Pemerintah
bersama aparatur memberikan jaminan hak warga berdasarkan prinsip
kebhinekaan berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Demokrasi
kewargaaan juga mengutamakan hak-hak bagi perempuan dan anak,
orang terlantar dan kelompok marginal lainnya.
IV - 55
Isu strategis lainnya antara lain : berkaitan dengan
Pengarusutamaan Gender dan Pengarusutamaan Hak Anak belum
menjadi dasar/prioritas pertimbangan dalam pelaksanaan pembangunan
Provinsi Jawa Timur; masih belum terpenuhinya Jaminan Penghormatan,
Perlindungan dan Pemenuhan Hak-Hak Dasar Perempuan dan Anak;
Rendahnya Komitmen dan Pemahaman dari lintas sektor dan masyarakat
umum tentang tindak kekerasan dan perdagangan orang; Masih tingginya
laju pertumbuhan penduduk di Jawa Timur Tahun 2017 Data Statistik
sebesar 0,56%; Masih rendahnya kesadaran penduduk akan pentingnya
dokumen kependudukan (eKTP, Akte Kelahiran dan Akte Kematian);
Kartu Identitas Anak (KIA) Tahun 2019 sudah harus serentak di
berlakukan; serta Peningkatan Pelayanan dengan Go-Digital – Tanda
Tangan Elektronik (TTE).
5. Pembangunan Infrastruktur Yang Berwawasan Lingkungan dan

Berkelanjutan.
Tantangan pengembangan wilayah di Jawa Timur adalah

aksesibiltas dan konektifitas antarwilayah dalam rangka mengembangkan
dan mengoptimalkan potensi di Kawasan Lingkar Wilis, Lingkar Bromo,
Lingkar Ijen, Gerbangkertosusila, Koridor Maritim Jawa Madura, dan
Koridor Maritim Selatan Jawa. Di wilayah Mataraman, potensi pariwisata
dan industri berbasis agro dan maritim di pesisir selatan, belum didukung
dengan ketersediaan akses pelabuhan barang dan bandara.
Di wilayah Madura, pengembangan Jembatan Suramadu belum

diikuti pembangunan jaringan jalan yang memadai menuju pesisir utara
Madura, serta belum terbangun pelabuhan samudra sebagai pengungkit
pertumbuhan di koridor utara Madura. Di samping itu, Kawasan
kepulauan di Sumenep dan Pulau Bawean masih memiliki banyak
tantangan dalam kehandalan transportasi laut. Antara pesisir Probolinggo
- Situbondo - Banyuwangi dengan pesisir Tuban-Lamongan-Gresik masih
terjadi kesenjangan yang disebabkan karena terbatasnya konektivitas
IV - 56
antarmoda. Di sisi lain, kawasan Gerbangkertosusila dan Malang Raya
terkendala masalah kemacetan dan kualitas infrastruktur perkotaan, yang
berpotensi menghambat pertumbuhan dan daya saing wilayah.
Pada penyediaan infrastruktur sumber daya air adalah percepatan

pembangunan waduk dan tampungan air baku skala besar sebagai upaya
penyediaan air baku untuk kegiatan pertanian, industri maupun rumah
tangga. Infrastruktur sumber daya air merupakan bagian penting dalam
upaya mendukung ketahanan pangan, sehingga perlu integrasi
pengelolaan sumber air permukaan dari hulu sampai dengan dengan hilir
yang meliputi jaringan irigasi primer, sekunder dan tersier pada semua
kewenangan Daerah Irigasi (DI).
Pemenuhan cakupan layanan dasar perumahan dan permukiman

antara lain penyediaan air minum regional, penyediaan system
pengelolaan air limbah perkotaan, dan Pembangunan TPA Regional. Disisi
lain pemenuhan Backlog rumah yang masih terbatas dan penanganan
kawasan kumuh masih belum optimal, hal ini dikarenakan penanganan
Kawasan kumuh belum dilaksanakan secara terintegrasi.
Pemenuhan cakupan pelayanan infrastruktur dalam rangka

mengurangi kemiskinan dan ketimpangan wilayah terkendala oleh
keterbatasan sumber pendanaan pemerintah, untuk itu diperlukan upaya
alternative dalam penyediaan sumber pendanaan non APBD.
Isu pengarusutamaan pembangunan berwawasan lingkungan

adalah pembangunan yang mempertimbangkan daya dukung dan daya
tampung lingkungan (environmental carrying capacity) yang dapat tetap
menjamin kelestarian lingkungan hidup secara berkelanjutan sebagai
ruang ekologi. Namun tekanan terhadap lingkungan hidup secara global
juga terjadi akibat adanya perubahan iklim yang terjadi secara alamiah
dan dipercepat oleh aktifitas manusia sehingga berdampak pada
kelangsungan hidup manusia dan makhuk hidup lainnya, termasuk
IV - 57
terjadinya berbagai kejadian bencana seperti tanah longsor, kekeringan,
banjir, dan sebagainya. Kejadian bencana sering menimbulkan dampak
yang begitu besar bagi masyarakat dikarenakan masih rendahnya
kesadaran terhadap resiko dan kesiapsiagaan dalam menghadapi
bencana.
IV - 58
BAB
VISI, MISI, TUJUAN DAN V
SASARAN
5.1. Visi
Visi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih merupakan Visi
Pembangunan Daerah dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD). Visi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih menggambarkan
arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang ingin dicapai (desired
future) dalam masa jabatan selama 5 (lima) tahun sesuai Misi yang diemban. Visi
ini selanjutnya dijabarkan dalam Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Arah Kebijakan
dan Program Pembangunan Daerah.
Sebelum menjabarkan mengenai Visi RPJMD, terlebih dahulu akan ditelaah

Visi Jangka Panjang Provinsi Jawa Timur sebagaimana tercantum dalam Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) periode 2005-2025. Hal ini
dimaksudkan agar terdapat kesinambungan pembangunan selama lima tahun ke
depan. Adapun Visi RPJPD Provinsi Jawa Timur adalah “Pusat Agrobisnis
Terkemuka, Berdaya Saing Global Dan Bekelanjutan Menuju Jawa Timur
Makmur Dan Berakhlak”
Substansi Visi RPJPD Provinsi jawa Timur di atas menjadi pijakan dalam
penjabaran Visi dan Misi Kepala Daerah terpilih agar Sasaran Pokok RPJPD di
tahun berkenaan dapat dijabarkan menjadi Arah Kebijakan dan Program
Pembangunan Daerah. Adapun Visi pembangunan Provinsi Jawa Timur dalam
RPJMD tahun 2019-2024 sebagai berikut :
V-1
VISI :
“TERWUJUDNYA MASYARAKAT JAWA TIMUR YANG ADIL,
SEJAHTERA, UNGGUL DAN BERAKHLAK DENGAN TATA KELOLA
PEMERINTAHAN YANG PARTISIPATORIS INKLUSIF MELALUI KERJA
BERSAMA DAN SEMANGAT GOTONG ROYONG”
Visi tersebut di atas memiliki substansi nilai (value) atau pokok-pokok visi
yang penting sebagai pijakan untuk menjabarkan dalam Misi Pembangunan.
Adapun pokok-pokok visi pembangunan dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur
tahun 2019-2024 sebagaimana disajikan dalam tabel di bawah ini.
Tabel 5. 1
Perumusan Penjelasan Visi Pembangunan
Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024
No. Pokok-pokok Visi Penjelasan
1. ADIL Adil dalam pengertian bahwa pembangunan yang

akan dijalankan melalui tata kelola pemerintahan di
Jawa Timur menuju pada pemerataan hasil-hasil
pembangunan secara seimbang baik antarkelompok
sosial, antarwilayah maupun antarsektor. Keadilan
sebagai visi pembangunan di Jawa Timur juga berarti
bahwa seluruh warga akan mendapatkan pelayanan
publik yang setara tanpa diskriminasi. Tata kelola
pemerintahan yang adil juga berarti bahwa
pemerintah menghormati kesetaraan sosial dan
gender dalam proses pembangunan. Dimensi keadilan
dalam pembangunan di Jawa Timur juga berarti
bahwa tata kelola pemerintahan juga berpijak pada
prinsip inklusi sosial, budaya dan ekonomi yang
artinya adalah pemerintah akan menjamin
pemenuhan hak-hak dasar warga; pembangunan juga
memperhatikan kebutuhan kelompok-kelompok
rentan dan marjinal; pemerintah memperhatikan dan
menghormati identitas budaya baik dari setiap
V-2
kelompok budaya maupun warga; serta pemerintah

menjamin agar setiap warga memperoleh akses yang
luas dan berpartisipasi dalam arena ekonomi pasar
yang berkeadilan.
2 SEJAHTERA Sejahtera dalam makna terdalamnya adalah setiap
warga Jawa Timur melalui proses pembangunan
dapat menikmati kehidupan yang layak, aman dan
manusiawi. Kehidupan yang layak, aman dan
manusiawi berarti bahwa setiap warga dapat
terpenuhi hak untuk sehat dan berpendidikan yang
layak, memperoleh pekerjaan yang layak serta
mampu mendapatkan akses di dunia usaha, tidak
tersisihkan dalam kehidupan sosial, mendapatkan
jaminan rasa aman dan menjadi bagian dari
komunitas yang sehat dan berpartisipasi dalam
kehidupan sosial sebagai warga Jawa Timur. Untuk
merealisasikan visi ini maka tata kelola
pemerintahan di Jawa Timur akan diabdikan tidak
saja untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang
tinggi namun juga diarahkan untuk peningkatan
kualitas hidup sosial warga, sehingga warga Jawa
Timur memiliki etos hidup yang optimis dan
memiliki harapan yang baik bagi masa depan diri,
keluarga, komunitas maupun Provinsi Jawa Timur.
3 UNGGUL DAN Unggul dan berakhlak merupakan satu rangkaian
BERAKHLAK tekad yang tidak terpisahkan. Unggul adalah sebuah
keadaan dimana masyarakat Jawa Timur memiliki
kapasitas dan kompentensi tinggi banding dengan
masyarakat lainnya. Berakhlak adalah keadaaan
dimana masyarakat Jawa Timur memiliki keadaban
sosial, karakter luhur, kesalehan sosial. Pemerintah
Jawa Timur bertanggung jawab untuk membawa
V-3
masyarakat menjadi unggul dan berakhlak. Kualitas

keunggulan tersebut dari sisi pendidikan, kesehatan,
ekonomi, kematangan sikap politik, serta capaian
pembangunan lainnya. Sedangkan berakhlak
menegaskan bahwa unggul saja tidak cukup,
melainkan harus diimbangi dengan budi pekerti serta
akhlak yang mulia berbasis pada nilai-nilai budaya
dan keagamaan. Akhlak ini tidak hanya menegaskan
tentang karakter manusia Jawa Timur, namun juga
menjadi jiwa dalam seluruh aspek mulai dari
pelayanan publik, pendekatan pembangunan hingga
kebijakan secara umum.
Unggul dan berakhlak berarti bahwa pembangunan di
Jawa Timur tidak hanya mengejar pemenuhan
material namun juga bertujuan untuk membentuk
kualitas warga Jawa Timur yang memiliki kualitas
moral, etika dan karakter hidup yang tinggi berbasis
kehidupan spiritual berlandaskan akhlakul karimah
sesuai dengan ajaran-ajaran agama. Sehingga dengan
visi unggul dan berkualitas maka pembangunan di
Jawa Timur berusaha untuk membangun warga yang
memiliki solidaritas yang tinggi, menghormati
keragaman dan perduli terhadap nilai-nilai toleransi,
memiliki daya juang hidup yang tinggi dan
berkarakter.
4 TATA KELOLA Komitmen mengenai tatakelola pemerintahan yang
PEMERINTAHAN partisipatoris dan inklusif selaras dengan tujuan
YANG besar Reformasi Birokrasi di Indonesia yang
PARTISIPATORIS deliberative dengan mengikutkan masyarakat sebagai
DAN INKLUSIF sumber kebijakan, birokrasi yang innovative yang
selalu memperbaiki performancenya dan penciptaan
Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani (WBBM) di
V-4
lingkungan Instansi Pemerintah akan dielaborasi

dengan pendekatan pembangunan yang partisipatoris
dan inklusif.
Deliberative participatory diwujudkan melalui
perluasan ruang publik (public sphere) yang memadai
bagi seluruh elemen masyarakat untuk terlibat dalam
proses pembangunan, sedangkan di sisi lain karakter
birokrasi yang inklusif akan menghapus sekat
diskriminasi pembangunan.
Prinsip tata kelola yang partisipatoris dan inklusif
artinya bahwa pemerintah tidak hadir dan bekerja
sendirian dalam menjalankan proses pembangunan,
namun menjalankan tata kelola pemerintahan dimana
pemerintah menempatkan tiga pilar good governance
yaitu seluruh warga sebagai aktor-aktor strategis
pembangunan, dunia usaha untuk menciptakan
tatanan ekonomi yang terbuka dan pemerintahan
yang kredibel, responsive dan accountable. Dalam tata
kelola pemerintahan yang partisipatoris, ruang
pengambilan kebijakan menjadi ruang yang terbuka,
transparan dan akuntabel bagi keterlibatan setiap
warga negara untuk memperjuangkan kehidupannya.
Sementara prinsip inklusif berarti bahwa pemerintah
mendorong birokrasi dan sistem pelayanan publik
yang terbuka, bertanggung jawab dan menjamin agar
mereka yang berada pada kondisi rentan dan marjinal
mendapatkan perhatian penuh dalam proses
pembangunan. Tata kelola pemerintahan
partisipatoris dan inklusif juga mendorong pada
penghormatan, perlindungan dan pemenuhan ruang
publik yang bebas sebagai manifestasi kontrol
terhadap pembangunan dalam relasi negara dan
V-5
masyarakat yang demokratis.
5 KERJASAMA DAN Kerjasama dan Gotong-royong, secara holistik adalah

GOTONG ROYONG nilai-nilai otentik budaya Indonesia yang telah teruji
selama berabad-abad dan membuktikan ketangguhan
dalam menghadapai berbagai tantangan zaman. Jawa
Timur merupakan miniatur Nusantara yang sudah
pasti mewarisi nilai-nilai hebat tersebut. Kerjasama
dan gotong royong memiliki nilai dan makna strategis
dalam konteks pembangunan Jawa Timur, karena
mendorong semangat untuk menjalin mitra setara
dan saling menguntungkan dengan semua pihak.
Semangat ini tentu dapat menjadi pendorong bagi
percepatan pembangunan Jawa Timur ke depan.
Kerja sama dan gotong royong adalah social capital
paling tinggi yang dimiliki oleh bangsa kita maupun
masyarakat Jawa Timur. Kerjasama dan gotong
royong dapat diterjemahkan sebagai proses
pengelolaan pemerintah berbasis kolaborasi dan
partnership. Kolaborasi artinya bahwa adalah
pemerintah akan meningkatkan keterlibatan
masyarakat, sektor publik dan privat untuk mencapai
tujuan-tujuan pembangunan. Partnership dalam
pengertian bahwa pemerintah bekerja untuk
memfasilitasi dan mendorong kondisi yang
memperkuat peran masyarakat sipil untuk terlibat
dan memantau proses pembangunan dalam relasi
kemitraan yang setara dan saling menghargai.
V-6
5.2. Misi
Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Berdasarkan pengertian dimaksud serta
dengan berlandaskan kepada makna visi Provinsi Jawa Timur, maka ditetapkan
misi Provinsi Jawa Timur 2019-2024 sebagaimana terdapat dalam uraian bawah
ini:
1. Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar

Kelompok, antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah.
Pembangunan ekonomi yang dilakukan oleh pemerintah Jawa Timur dengan

kemitraan baik masyarakat sipil maupun sektor privat bertujuan agar tidak
tercipta konsentrasi kemakmuran pada kalangan kelompok sosial yang kaya,
daerah urban, maupun wilayah tertentu saja. Oleh karena itu dalam
perencanaan pembangunan ekonomi kedepan, implementasi pembangunan
hendaknya memastikan agar tingkat ketimpangan sosial (social inequality)
antara kelompok sosial kaya dan miskin, maupun perkotaan (urban) dan
perdesaan (rural) semakin mengecil. Selain itu pembangunan juga tidak
hanya difokuskan pada pembangunan sektoral, tapi juga perhatian secara
simultan terhadap pembangunan antarkawasan sehingga masing-masing
kawasan di Jawa Timur dan maju dan sejahtera bersama. Sehingga tujuan
utama dari pembangunan Jawa Timur adalah jangan sampai ada yang tak
berdaya (powerless), terpinggirkan (marginalized), tersisih (excluded),
terbungkam (voiceless), terasing (alienated), karena pembangunan adalah
perjuangan pembebasan rakyat Jawa Timur dari proses kemiskinan sosial,
ketidakberdayaan dan kemelaratan menuju kedaulatan warga.
Pembangunan Ekonomi dan Sosial secara berkesinambungan yaitu

Pembangunan yang mengutamakan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi
dan Terciptanya Kesejahteraan yang berkeadilan Sosial. Oleh karena itu
pertumbuhan ekonomi harus disertai dengan pemerataan dan
keseimbangan ekonomi baik antarkelompok, antarsektor maupun
V-7
antarwilayah. Sejalan dengan amanah yang tertera dalam konstitusi,
ketersediaan pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan
adalah hak mendasar bagi seluruh rakyat Indonesia.
Amanah fundamental ini menjadi tujuan dari proses pembangunan yang

dilakukan di Jawa Timur. Dalam proses kolaborasi yang dilakukan antara
pemerintah, warga dan sektor privat (Public Private Partnership),
pemerintah Jawa Timur berusaha membuka seluas-luasnya lapangan kerja
yang memperhatikan konektivitas wilayah. Dengan prinsip keterhubungan
wilayah, maka perluasan dunia kerja sejalan dengan pembukaan pusat-
pusat pertumbuhan ekonomi baru (aglomerasi) yang terhubung dengan
pusat-pusat pertumbuhan ekonomi yang sudah ada. Tujuan dari semua itu
proses pembangunan di Jawa Timur akan memastikan hak rakyat atas
pekerjaan yang layak untuk kemanusiaan adalah pelaksanaan dari daulat
rakyat.
2. Terciptanya Kesejahteraan yang Berkeadilan Sosial, Pemenuhan

Kebutuhan Dasar Terutama Kesehatan dan Pendidikan, Penyediaan
Lapangan Kerja dengan Memperhatikan Kelompok Rentan.
Sebagai tujuan akhir pembangunan, kesejahteraan memiliki dimensi yang

sangat luas. Selain dimensi ekonomi, kesejahteraan juga akan didorong ke
seluruh aspek kehidupan masyarakat Jawa Timur, utamanya dengan
memperhatikan kesempatan dan kemampuan untuk mendapatkan hak-hak
bagi kelompok masyarakat yang rentan.
Pembangunan di Jawa Timur memperhatikan prinsip-prinsip keadilan

sosial yang terdiri dari keadilan distributif, keadilan rekognitif, dan keadilan
partisipatoris. Artinya bahwa proses pembangunan yang dilakukan
memperhatikan pentingnya proses redistribusi ekonomi, dimana hasil-hasil
pembangunan tidak hanya terpusat pada kalangan kelompok sosial atas dan
menengah namun juga mereka yang berada pada posisi terbawah secara
strata sosial. Selain itu dimensi keadilan juga memperhatikan aspek
V-8
rekognitif (pengakuan) terhadap kebutuhan-kebutuhan khusus yang
dimiliki oleh perempuan dan anak dan lansia, kelompok difabel, maupun
kelompok masyarakat berbasis budaya yang membutuhkan perhatian
khusus. Keadilan dalaam proses pembangunan juga memiliki dimensi
politik, dimana ruang partisipasi yang luas menjadi perhatian dalam praktik
tata kelola pemerintahan yang terbangun. Sehingga pembangunan yang
dilakukan tidak akan meninggalkan dan melibatkan seluruh kalangan yang
rentan dimasyarakat. Oleh karena itu misi utama dari pembangunan di Jawa
Timur adalah menjadikan praktik pembangunan yang berbasis pada
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) sebagai perjuangan untuk
penegakan keadilan dan pemerdekaan hidup bagi warga Jawa Timur.
Pembangunan yang berlangsung di Jawa Timur memberikan perhatian

kepada pemenuhan kebutuhan-kebutuhan dasar dari sumber daya manusia.
Sesuai dengan pembangunan yang berpusat pada aktualisasi dan apresiasi
secara optimal terhadap kapasitas-kapasitas kemanusiaan dari seluruh
warga Jawa Timur, maka perlindungan dan jaminan atas kesehatan,
pendidikan maupun kedaulatan pangan menjadi prinsip dasar
pembangunan. Pemenuhan atas kebutuhan dasar diatas merupakan standar
minimal dari pemenuhan atas hak ekonomi maupun sosial dari seluruh
warga agar mereka bisa berpartisipasi dalam tatanan ekonomi yang terbuka
(inclusive economic order). Sehingga dengan bekal warga Jawa Timur yang
sehat, terdidik dan terpenuhi hajat hidupnya, mereka dapat hidup sebagai
warga yang terhormat, mulia dan merdeka.
Pembangunan sumber daya manusia di Provinsi Jawa Timur dilakukan

melalui pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat, antara lain: peningkatan
kualitas kehidupan, akses pendidikan dan jaminan kesehatan di Jawa
Timur.
3. Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Inovatif, Terbuka, Partisipatoris

Memperkuat Demokrasi Kewargaan untuk Menghadirkan Ruang Sosial
yang menghargai prinsip Kebhinekaan.
V-9
Tata kelola pemerintahan di Jawa Timur telah menciptakan standar
penilaian dan tolok ukur untuk menilai kinerja dirinya melalui slogan
CETTAR (Cepat, Efisien, Tanggap, Transparan, Akuntabel dan Responsif).
Prinsip itu bertujuan agar proses pembangunan sebagai pengejawantahan
proses kolaborasi, partnership dan inklusi antara pemerintah Jawa Timur
dengan masyarakat sipil dan sektor privat sebagai arena untuk memacu
birokrasi pemerintah untuk menyediakan pelayanan yang bersih dan anti-
korupsi, prima dan berkeadilan bagi warga Jawa Timur. Tata kelola
pemerintahan berbasis CETTAR juga mengutamakan sinergitas antar
Perangkat Daerah (PD) untuk meningkatkan masyarakat Jawa Timur
sehingga kerja masing-masing PD tidak hanya berlandaskan pada tupoksi
sektoral semata tanpa mempertimbangkan koneksitas dengan PD yang lain.
Dalam hubungan antar negara-masyarakat sipil dan dunia usaha, birokrasi
Pemerintah Provinsi Jawa Timur akan membuka diri untuk membangun
pelayanan berprinsip CETTAR melalui inovasi berbasis complaint handling
system secara terintegrasi. Tata kelola pemerintahan di Jawa Timur juga
tidak hanya menekankan pada sisi teknis-teknokratik tapi juga memperkuat
partisipasi politik warga untuk terlibat dalam memperjuangkan hidup
mereka dalam proses pengambilan kebijakan.
4. Melaksanakan Pembangunan Berdasarkan Semangat Gotong Royong,

Berwawasan Lingkungan untuk Menjamin Keselarasan Ruang Ekologi,
Ruang Sosial, Ruang Ekonomi dan Ruang Budaya.
Pemerintah Jawa Timur mendorong pembangunan yang berlandaskan pada

prinsip pembangunan berkelanjutan yang didalamnya memuat harmonisasi
antara aktivitas sosial, ekonomi dan budaya serta ekologi. Oleh karena itu
misi dari pembangunan Jawa Timur adalah mendorong pembangunan yang
mampu menyelaraskan antara aspek perlindungan lingkungan hidup,
dengan kepedulian terhadap ruang hidup, kearifan lokal dan identitas serta
subyek budaya sehingga proses pembangunan yang dilakukan dapat
merekatkan kesatuan antar warga masyarakat dengan kesatuan ekologis
V - 10
yang menyatukan tidak saja warga Jawa Timur namun juga tanah, air, bumi
serta kekayaan alam yang terkandung didalamnya dan pusparagam
kebudayaan yang menaungi kehidupan warga Jawa Timur.
Pembangunan yang mengoptimalkan manfaat sumber daya alam dan

sumber daya manusia dengan cara menserasikan aktivitas manusia dengan
kapasitas daya dukung dan daya tamping lingkunngan hidup sebagai
penopang sehingga dapat terwujud keseimbangan antara aspek ekonomi,
sosial, dan budaya dengan kondisi lingkungan hidup. Sebagai upaya untuk
memastikan bahwa misi jangka menengah Provinsi Jawa Timur telah sesuai
dengan Pokok-pokok visi, maka dijabarkan dalam tabel dibawah ini :
V - 11
V - 12
Tabel 5. 2
Keterkaitan Pokok-pokok Visi dengan Misi Provinsi Jawa Timur 2019-2024
NO POKOK-POKOK VISI MISI

(1) Mewujudkan Keseimbangan
1 ADIL
Pembangunan Ekonomi, Baik antar
Kelompok, antar Sektor dan Keterhubungan
Wilayah.;
(2) Terciptanya Kesejahteraan yang

Berkeadilan Sosial, Pemenuhan Kebutuhan
Dasar Terutama Kesehatan dan Pendidikan,
Memperhatikan Kelompok Rentan;
2 SEJAHTERA

3 UNGGUL DAN
BERAKHLAK
(4) Melaksanakan Pembangunan
Berdasarkan Semangat Gotong Royong,
Berwawasan Lingkungan untuk Menjamin
Ruang Ekonomi dan Ruang Budaya;
V - 13
NO POKOK-POKOK VISI MISI
(3) Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih,
4 TATAKELOLA YANG
Inovatif, Terbuka, Partisipatoris Memperkuat
PARTISIPATORIS DAN
INKLUSIF Demokrasi Kewargaan untuk Menghadirkan
Ruang Sosial yang menghargai prinsip
Kebhinekaan.;
(4) Melaksanakan Pembangunan
5 SEMANGAT BERSAMA
Berdasarkan Semangat Gotong Royong,
DAN SEMANGAT GOTONG
ROYONG Berwawasan Lingkungan untuk Menjamin
Ruang Ekonomi dan Ruang Budaya;
5.3. Tujuan dan Sasaran
Tujuan (goal) adalah pernyataan-pernyataan yang merupakan penjabaran

atau implementasi tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi,
melaksanakan misi dengan menjawab isu strategis daerah dan permasalahan
pembangunan daerah. Guna merealisasikan pelaksanaan misi Pemerintah
Provinsi Jawa Timur, ditetapkan tujuan pembangunan daerah yang merupakan
hasil akhir yang akan dicapai dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Sedangkan
sasaran (objective) adalah penjabaran dari tujuan, yaitu merupakan suatu kondisi
yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu satu sampai lima tahun
kedepan. Sasaran diformulasikan secara terukur, spesifik, dapat dicapai dan
rasional. Sasaran ditetapkan dengan maksud agar perjalanan atau proses
kegiatan dalam mencapai tujuan dapat berlangsung secara fokus, efektif, dan
efisien.
Rumusan Tujuan dan Sasaran RPJMD Provinsi Jawa Timur berdasarkan Misi
tahun 2019-2024 sebagai berikut :
V - 14
Penjabaran Tujuan dan Sasaran Pada Misi 1 :
1. Meningkatnya Pertumbuhan dan Pemerataan Ekonomi yang didukung
Konektivitas Antar Wilayah yang memiliki sasaran sebagai berikut :
1) Meningkatnya Nilai tambah Produksi Industri Pengolahan;

2) Meningkatnya Nilai Tambah Penyelenggaraan Perdagangan;
3) Meningkatnya Nilai tambah Produksi Pertambangan dan Penggalian;
4) Meningkatnya Nilai tambah Produksi Pertanian, Kehutanan dan
Perikanan;
5) Meningkatnya Realisasi Penanaman Modal;
6) Meningkatnya Nilai Tambah KUMKM;
7) Meningkatnya Nilai Tambah Pariwisata;
8) Meningkatnya Aksesibilitas Infrastruktur Ketenagalistrikan
9) Meningkatnya Kualitas Infrastruktur Dasar dan Sumber Daya Air; dan
10) Meningkatnya konektivitas jaringan Transportasi Darat, Laut dan Udara.
2. Menurunnya Angka Kemiskinan yang memiliki sasaran sebagai berikut :
1) Menurunnya Penduduk Miskin Perdesaan; dan

2) Meningkatnya Kemandirian PMKS.
3. Meningkatnya Keseteraan Gender yang memiliki sasaran sebagai

berikut :
1) Meningkatnya Pemberdayaan Perempuan.
4. Terpenuhinya Kebutuhan Dasar, yang memiliki sasaran sebagai

berikut;
1) Meningkatnya kualitas Pendidikan; dan
2) Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat.
V - 15
5. Menurunnya Pengangguran, yang memiliki sasaran ;
1) Menurunnya Tingkat Pengangguran Masyarakat.

6. Terwujudnya Pemerintahan yang Baik, yang memiliki sasaran sebagai
berikut :
1) Terwujudnya Tata Kelola Pemerintahan yang Akuntabel;

2) Meningkatnya Kepuasan Masyarakat atas Layanan Pemerintah;
3) Meningkatnya Kemandirian Fiskal Daerah; dan
4) Meningkatnya Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi.
7. Menguatnya Nilai - Nilai Demokrasi dalam Kehidupan Sosial

Masyarakat.
1) Meningkatnya Keamanan, Ketentraman dan Ketertiban Umum
masyarakat;
2) Meningkatnya Kepedulian Sosial; dan
3) Pelestarian Nilai-nilai Budaya Lokal.

8. Terwujudnya Pembangunan Berwawasan Lingkungan, yang memiliki
sasaran sebagai berikut;
1) Meningkatnya Kualitas Lingkungan Hidup;
2) Meningkatnya Kapasitas Ketangguhan terhadap Bencana.
Tujuan dan Sasaran RPJMD sebagaimana dijabarkan di atas, selanjutnya

akan disertai dengan indikator capaian tahunan. Hal ini dimaksudkan agar
indikator tujuan tersebut dapat dijadikan sebagai pedoman dan acuan dalam
pencapaian Indikator Sasaran RPJMD. Secara detil Indikator Tujuan yang disertai
dengan target capaian tahun 2019-2024 akan disajikan dalam tabel di bawah ini.
V - 16
V - 17
V - 18
V - 19
V - 20
V - 21
V - 22
V - 23
V - 24
BAB
STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN
DAN PROGRAM
VI
PEMBANGUNAN DAERAH
Guna mewujudkan visi dan misi, beserta tujuan dan sasaran yang telah
dirumuskan, maka diperlukan rumusan Strategi, Arah Kebijakan dan Program
Pembangunan Provinsi Jawa Timur 2019-2024. Strategi Pembangunan
dikategorikan menjadi dua, yaitu: Strategi Umum dan Strategi Berdasarkan
Tujuan dan Sasaran. Strategi Umum merupakan pernyataan yang menjelaskan
bagaimana bagaimana Visi dan Misi pembangunan dapat dicapai secara efektif
dan efisien. Sedangkan Strategi Berdasarkan Tujuan dan Sasaran merupakan
pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran yang telah
ditetapkan dalam RPJMD akan dicapai.
Rumusan Strategi Umum selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah

kebijakan. Berdasarkan Peraturan Kementerian Dalam Negeri Nomor 86 tahun
2017 dijelaskan bahwa Arah Kebijakan dalam RPJMD menjelaskan tahapan
pembagunan tahunan (milestone) Provinsi Jawa Timur periode 2019-2024.
6.1. Strategi Umum Pembangunan
Strategi Umum Pembangunan dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-

2024 merupakan manifestasi dari semangat, nilai dan harapan tulus Gubernur
dan Wakil Gubernur guna mewujudkan visi dan misi akan dilakukan 6 (enam)
strategi umum, sebagai berikut:
VI - 1
Strategi Umum Pembangunan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Keenam strategi umum tersebut merupakan landasan pembangunan

Provinsi Jawa Timur 2019-2024, sebagai kelanjutan dari periode pembangunan
sebelumnya, dengan penegasan mengenai inklusivitas pembangunan yang
berpusat pada rakyat, yang secara implisit di dalamnya mengandung makna
pembangunan yang berkeadilan dan merata.
Strategi umum pembangunan Provinsi Jawa Timur 2019-2024 juga secara

lebih tegas menyatakan keberpihakannya (affirmative) kepada rakyat miskin
melalui strategi pertumbuhan ekonomi yang berpihak kepada rakyat miskin,
yang dilandasi pemikiran bahwa pertumbuhan dan pemerataan harus berjalan
serempak.
VI - 2
1. Penegasan Nilai-nilai Luhur Budaya dan Keagamaan sebagai Perspektif
dan Spirit dalam Pembangunan
Identitas sosial dan karakter masyarakat yang mencerminkan nilai-nilai

luhur budaya dan agama merupakan modal dasar pembangunan yang
penting. Kekayaan nilai-nilai luhur budaya dan keagamaan yang kental dan
khas di Provinsi Jawa Timur membuktikan dapat menjadi perekat dalam
pembangunan ketentraman dan kedamaian sosial. Karakteristik ini harus
terus dikembangkan menjadi karakter dasar masyarakat Jawa Timur, yang
dimanifestasikan pada seluruh aspek kehidupan.
2. Pembangunan berkelanjutan yang inklusif bertujuan untuk

menyelesaikan persoalan kemiskinan, pemenuhan kebutuhan dasar,
penyiapan Jawa Timur untuk menghadapi disrupsi ekonomi maupun
ketidakpastian masa depan (uncertain future).
Pembangunan berkelanjutan bertujuan untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat, untuk memenuhi kebutuhan dan aspirasi manusia.
Pembangunan yang berkelanjutan pada hekekatnya ditujukan untuk mencari
pemerataan pembangunan antargenerasi pada masa kini maupun masa
mendatang. Secara umum Pembiayaan Pembangunan dan Perencanaan
Keuangan Daerah adalah isu terpenting dari 4 (empat) pilar pemerintahan
daerah, yaitu: (a) Kepemimpinan Kepala Daerah, (b) Financial Capacity dan
Financing Management, (c) Innovation, dan (d) Program Unggulan yang
bertumpu kebutuhan pokok masyarakat. Keempat pilar di atas secara
berurutan menjadi strategi sekaligus pendekatan dalam penyelenggaraan
pemerintah provinsi Jawa Timur.
Sebagai salah satu concern utama Provinsi Jawa Timur periode 2019-
2024 adalah pengentasan kemiskinan. Berpijak pada prinsip dan strategi di
atas, maka akan dilakukan skenario pembiayaan terpadu pengentasan
kemiskinan di Jawa Timur. Hal ini mensyaratkan pentingnya koordinasi dan
sinergi perencanaan dan pembiayaan Provinsi Jawa Timur dengan program
VI - 3
dan kegiatan dari kementerian dan Lembaga. Sehingga dampak (impact) dari
alokasi dana pusat dapat dikelola secara efisien dalam upaya mendukung
penyelesaian persialan daerah, seperti kemiskinan, kesenjangan antarwilayah
dan permasalahan pembangunan lainnya.
Pembangunan pada dasarnya lebih berorientasi ekonomi, hal ini dapat

diukur keberlanjutannya berdasarkan tiga kriteria yaitu: (1) Tidak ada
pemborosan penggunaan Sumber Daya Alam atau depletion of natural
resources; (2) Tidak ada polusi dan dampak lingkungan lainnya; (3)
Kegiatannya harus dapat meningkatkan useable resources ataupun
replaceable resource.
Strategi pembangunan melalui konsepsi ini juga berorientasi pada

pembangunan berkelanjutan yang mencakup pada upaya untuk mewujudkan
terjadinya:
a. Pemerataan manfaat hasil-hasil pembangunan antargenerasi

(intergenaration equity) yang berarti bahwa pemanfaatan Sumber Daya
Alam untuk kepentingan pertumbuhan perlu memperhatikan batas-batas
yang wajar dalam kendali ekosistem atau sistem lingkungan serta
diarahkan pada sumberdaya alam yang replaceable dan menekankan
serendah mungkin eksploitasi sumber daya alam yang unreplaceable;
b. Safeguarding atau pengamanan terhadap kelestarian sumber daya alam

dan lingkungan hidup yang ada dan pencegahan terjadi gangguan
ekosistem dalam rangka menjamin kualitas kehidupan yang tetap baik
bagi generasi yang akan datang;
c. Pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya alam semata untuk

kepentingan mengejar pertumbuhan ekonomi demi kepentingan
pemerataan pemanfaatan sumberdaya alam yang berkelanjutan
antargenerasi;
d. Mempertahankan kesejahteraan rakyat (masyarakat) yang berkelanjutan

baik masa kini maupun masa yang mendatang (inter temporal);
VI - 4
e. Mempertahankan manfaat pembangunan ataupun pengelolaan
sumberdaya alam dan lingkungan yang mempunyai dampak manfaat
jangka panjang ataupun lestari antargenerasi; dan
f. Menjaga mutu ataupun kualitas kehidupan manusia antargenerasi sesuai

dengan habitatnya.
3. Pemenuhan hak dan ruang kepada perempuan (Pengarusutamaan

Gender), perlindungan anak dan kelompok rentan dalam berpartisipasi
pada proses pembangunan (Right Based Development)
Pendekatan Pembangunan berbasis hak (Right based development)

didasari oleh pemahaman bahwa setiap manusia adalah pemegang hak.
Mengasumsikan bahwa seluruh manusia, termasuk anak-anak, harus
memperoleh kesempatan yang sama untuk merealisasikan seluruh potensi
yang mereka miliki.
a. Melibatkan sebuah proses pemberdayaan bagi mereka yang belum

menikmati hak yang mereka miliki, untuk menuntut hak tersebut;
b. Pendekatan ini tidak melibatkan kegiatan amal atau pembangunan

ekonomi sederhana. Mengintegrasikan norma, standard, serta prinsip
sistem HAM internasional pada rencana, kebijakan, dan proses program
pembangunan, program sosial, serta program lainnya;
c. Mendukung konsep bahwa setiap orang – tanpa membedakan masalah

umur, gender, ras, agama, latar belakang etnis, status sosial, atau
perbedaan lainnya – memiliki hak dasar untuk hidup secara bermartabat
dan terhormat;
d. Menjamin bahwa setiap program yang dikembangkan menyentuh seluruh

aspek dalam kehidupan manusia (misalnya dengan menjamin
keberlangsungan hidup melalui pemenuhan kebutuhan psikologis).
Keseluruhan aspek tersebut merupakan kesatuan inklusif dan holisitik; dan
VI - 5
e. Menekankan pada prinsip kesetaraan dan kesamaan, akuntabilitas,
pemberdayaan, dan partisipasi.
Strategi umum pembangunan Provinsi Jawa Timur dijalankan melalui

pemenuhan hak-hak perempuan, dan perlindungan anak serta perlindungan
kelompok rentan (pengarusutamaan gender) untuk meningkatkan keadilan
bersama di mana pada setiap tahapan pembangunan, mulai dari perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, pemantauan, sampai dengan evaluasi, harus
responsif gender. Laki-laki dan perempuan diposisikan sebagai pelaku
(subjek) yang setara dalam akses, partisipasi dan kontrol atas pembangunan,
serta pemanfaatan hasil pembangunan.
Pengarusutamaan gender merupakan strategi untuk mencapai keadilan

dan kesetaraan gender melalui kebijakan dan program yang memperhatikan
pengalaman, aspirasi, kebutuhan dan permasalahan perempuan dan laki-laki
ke dalam perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi, seluruh
kebijakan dan program di berbagai bidang kehidupan dan pembangunan.
Pengarusutamaan gender ditujukan agar semua program pembangunan
dilaksanakan dengan membuka kesempatan dan akses perempuan terhadap
program pembangunan, agar dapat memberikan manfaat bagi perempuan
yang setara dengan laki-laki.
Perlindungan pada kelompok rentan dilakukan dengan pendekatan

pembangunan berpusat pada rakyat yang inklusif dilakukan dengan
melibatkan, dan bermanfaat bagi sebanyak-banyaknya warga masyarakat
melalui keberpihakan pemerintah kepada kelompok yang terpinggirkan atau
termarjinalisasi, untuk memastikan semua kelompok masyarakat, tanpa
terkecuali memiliki kapasitas yang memadai dan akses yang sama terhadap
kesempatan ekonomi.
VI - 6
4. Memperluas akses dan kesempatan kepada warga untuk memperoleh
apa yang dianggap bermakna bagi dirinya (Development as Freedom)
Memaknai pembangunan sebagai kebebasan yang terefleksi pada empat

hal pokok: (a) Kemampuan dan kesempatan yang setara bagi setiap warga
negara untuk memperoleh akses ke sumber daya ekonomi; (b) Mendapatkan
peluang yang sama untuk bisa mengelola aset-aset produktif bagi penguatan
individu dan masyarakat; (c) Memiliki kebebasan politik untuk berpartisipasi
dalam proses pengambilan keputusan dan pembuatan kebijakan publik; dan
(d) Mendapat fasilitas untuk menyuarakan kritik publik dalam konteks
perbaikan tata kelola pemerintahan dan pembangunan.
Pemahaman model pembangunan ini tetap berpusat pada manusia

dengan menegaskan bahwa makna esensial pembangunan ialah human
capabilities suatu proses memampukan manusia agar dapat menjalani
kehidupan secara bermartabat. Strategi pembangunan ini menawarkan
analisis pembangunan dalam konteks rekayasa sosial budaya, bukan dalam
perspektif pertumbuhan ekonomi belaka, yang tercermin pada pendapatan
nasional per kapita. Namun juga, isu-isu pembangunan di bidang sosial
budaya sudah semestinya masuk agenda pembangunan dan menjadi arus
utama dalam perencanaan pembangunan nasional.
Bukti empiris menunjukkan investasi untuk pembangunan sosial bukan

saja merupakan medium paling efektif untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat, melainkan juga dapat memberikan kontribusi terhadap
pertumbuhan ekonomi secara berkelanjutan. Jadi, ada pertautan erat antara
pembangunan ekonomi dan pembangunan sosial dengan merujuk paradigma
baru: social development is basically economic development. Karena itu,
pembangunan sosial memang semestinya tidak dipisahkan dari
pembangunan ekonomi.
VI - 7
5. Pembangunan berbasis kawasan yang sensitif terhadap potensi serta
problem khas wilayah untuk memastikan setiap wilayah dengan
konteks persoalan yang berbeda-beda dapat tumbuh kembang bersama
Pembangunan berbasis kawasan merupakan strategi pembangunan yang

bukan hanya melihat dari pentingnya pendekatan sektoral seperti
infrastruktur, namun juga dari pemberdayaan masyarakat untuk
meningkatkan sumber daya ekonomi dengan menyentuh isu-isu dasar dan
pelayanan sosial. From Sectoral to Spatial Approach ini menerapkan
strategi pembangunan dengan berbasis kewilayahan dengan harapan akan
mempercepat pemerataan pembangunan dan mengurangi ketimpangan desa
kota dan antardaerah. Perubahan konsep tersebut akan mengikis ego sektoral
di internal pemerintahan.
Kesenjangan sosial-ekonomi antar golongan dan antardaerah di

Indonesia masih menjadi masalah utama pembangunan yang harus diatasi
dengan langkah yang nyata, sistematik dan sungguh-sungguh. Upaya
mengatasi kesenjangan tidak bisa lagi dilakukan dengan perencanaan
“business as usual”, tapi perlu pendekatan yang berbeda, yakni perencanaan
yang mengutamakan pencapaian tujuan dengan pendekatan holistik-
integratif-tematik-spasial. Perencanaan yang benar-benar didasarkan pada
pemahaman fakta (evidence-based) tentang kompleksitas, dinamika dan
keragaman masalah di setiap daerah.
Latar belakang konsepsi pembangunan ini dilandasi atas permasalahan

sosial ekonomi yang esensinya sangat berkaitan dengan pengembangan atau
pembangunan wilayah itu sendiri. Pengembangan wilayah merupakan upaya
membangun dan mengembangkan suatu wilayah berdasarkan pendekatan
spasial dengan mempertimbangkan aspek sosial-budaya, ekonomi,
lingkungan fisik, dan kelembagaan dalam suatu kerangka perencanaan dan
pengelolaan pembangunan yang terpadu. Sedangkan pembangunan secara
filosofis merupakan suatu upaya yang sistematik dan berkesinambungan
VI - 8
untuk menciptakan keadaan yang dapat menyediakan berbagai alternatif
yang sah bagi pencapaian aspirasi setiap warga yang paling humanitis.
Dalam pengembangan suatu wilayah ada berbagai konsep yang

digunakan, seperti konsep pengembangan wilayah agropolitan, megapolitan,
growth pole, minapolitan, dan lain sebagainya. Konsep-konsep pengembangan
wilayah tersebut dapat digolongkan sebagai konsep pengembangan wilayah
basis ekonomi, ekologi, sosial, dan teknologi.
6. Percepatan Pembangunan melalui Inovasi di Segala Bidang Berbasis

Information Communication Technology (ICT)
Eskalasi perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang begitu

cepat, memberikan pengaruh yang besar bagi perilaku dan kehidupan
masyarakat. Perkembangan teknologi 4.0 menjadi isu strategis di tingkat
global dan nasional, demikian pula di Provinsi Jawa Timur. Peran Information
and Communication Technology (ICT) sangat mendukung inovasi daerah di
segala bidang dan menjadi daya ungkit bagi peningkatan kualitas pelayanan
publik serta percepatan pembangunan di berbagai bidang. Inovasi
pembangunan di segala bidang menjadi lebih nyata dengan adanya
perkembangan teknologi yang begitu cepat. Terkait dengan hal tersebut,
maka pemerintah provinsi Jawa Timur akan menempatkan pemanfataan ICT
dalam mendukung inovasi dan percepatan pencapaian tujuan pembangunan.
6.2. Strategi Berdasarkan Tujuan dan Sasaran
Tabel 6.1 Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi

Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024
VISI :
“Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur yang Adil, Sejahtera, Unggul dan Berakhlak
dengan Tata Kelola Pemerintahan yang Partisipatoris Inklusif melalui Kerja
Bersama dan Semangat Gotong Royong”
VI - 9
MISI 1 :
Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar Kelompok,

antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah.
TUJUAN SASARAN STRATEGI
Tujuan – 1 : 1. Meningkatnya Nilai 1. Penguatan Daya Saing dan

Tambah Produksi Peningkatan produktivitas
Meningkatnya Industri Pengolahan. industri agro
Pertumbuhan
2. Penguatan Daya Saing dan
dan
Peningkatan produktivitas
Pemerataan
industri Non agro
Ekonomi yang
3. Pemanfaatan modernisasi
didukung
teknologi industri
Konektivitas
2. Meningkatnya Nilai 4. Efisiensi perdagangan dalam
Antar Wilayah.
Tambah negeri dan Perluasan Integrasi
Penyelenggaraan pasar domestik
Perdagangan.
5. Peningkatan Ekspor dan
pengendalian Impor
3. Meningkatnya Nilai 6. Peningkatan Produksi dan
Tambah Produksi Produktifitas Pertambangan
Pertambangan & dan Penggalian yang
Penggalian
Berkelanjutan
4. Meningkatnya Nilai 7. Peningkatan produktivitas
tambah Produksi dan Daya Saing usaha
Pertanian, Kehutanan komoditas strategis Pertanian,
dan Perikanan.
Kehutanan dan Perikanan.
5. Meningkatnya 8. Penciptaan iklim usaha
Realisasi Penanaman penanaman modal yang
Modal. kondusif
9. Peningkatan Promosi dan
Kerjasama Penanaman Modal
10. Peningkatan Efektivitas dan
Efisiensi Pelayanan Perijinan
6. Meningkatnya Nilai 11. Peningkatan kualitas SDM K-
Tambah KUMKM UKM melalui pelatihan dan
sistem online
12. Peningkatkan kualitas
VI - 10
kelembagaan dan pengawasan

koperasi dan UKM
13. Peningkatan kualitas dan
kapasitas produksi KUMKM
14. Peningkatan omzet Koperasi
dan UKM
7. Meningkatnya Nilai 15. Pengembangan destinasi dan
Tambah Pariwisata promosi wisata
16. Pengingkatan industri dan
SDM Pariwisata
17. Akselerasi dan integrasi
kepariwisataan
8. Meningkatnya 18. Pengembangan Infrastruktur
Aksesibilitas Ketenagalistrikan
Infrastruktur
Ketenagalistrikan
9. Meningkatnya Kualitas 19. Pemenuhan infrastruktur
Infrastruktur Dasar dasar dan Sumber Daya Air
dan Sumber Daya Air. yang layak.
10. Meningkatnya 20. Pengembangan Infrastruktur
Konektivitas Jaringan Transportasi Darat, Laut dan
transportasi darat, Udara untuk meningkatkan
laut dan udara.
aksesibilitas dan konektivitas
antarwilayah
MISI 2 :
Terciptanya Kesejahteraan yang Berkeadilan Sosial, Pemenuhan Kebutuhan

Dasar Terutama Kesehatan dan Pendidikan, Penyediaan Lapangan Kerja
dengan Memperhatikan Kelompok Rentan.
Tujuan -1 : 1. Menurunnya 1. Sinkronisasi program

Menurunnya Penduduk Miskin penanggulanagan
Angka Perdesaan kemiskinan antar pusat dan
Kemiskinan. daerah, antarsektor dengan
VI - 11
lokasi dan sasaran tertentu

2. Meningkatkan
keberlangsungan usaha
mikro dan kecil dalam upaya
menurunkan angka
kemiskinan
3. Memperluas dan
meningkatkan kualitas
Kelompok Usaha Bersama
4. Meningkatkan kesejahteraan
masyarakat di wilayah
rentan terhadap akses
(3T : Tertinggal, Terluar,
Terdalam)
5. Meningkatkan
pembangunan,
pemberdayaan, dan
pembinaan masyarakat desa
2. Meningkatnya 1. Mendukung sistem
Kemandirian PMKS. perlindungan sosial melalui
PKH plus dan jaminan sosial
lainnya
2. Pengembangan dan
penguatan kapasitas PMKS
dalam upaya penanganan
PMKS
Tujuan- 2 : 1. Meningkatnya 1. Pengarusutamaan gender
Meningkatnya Pemberdayaan 2. Peningkatan dan
Kesetaraan Perempuan. perlindungan tumbuh
Gender. kembang anak
3. Peningkatan kualitas hidup
perempuan
4. Pengendalian penduduk
melalui Keluarga Berencana
dan pembangunan keluarga
Tujuan – 3 : 1. Meningkatnya 1. Peningkatan akses pendidikan
kualitas pendidikan Menengah Atas
VI - 12
Terpenuhinya 2. Peningkatan akses pendidikan

Kebutuhan Menengah Kejuruan
Dasar. 3. Peningkatan akses pendidikan
Khusus dan Pendidikan
Layanan Khusus
4. Peningkatan kualitas,
profesionalisme,
kesejahteraan Guru dan
Tenaga Kependidikan
5. Peningkatan kualitas
Manajemen Pelayanan
Pendidikan
6. Peningkatan mutu teknologi
informasi dan komunikasi
pendidikan
7. Peningkatan rata-rata lama
sekolah
8. Peningkatan Pengembangan
teknis ketrampilan
2. Meningkatnya Derajat 1. Meningkatkan status
Kesehatan Masyarakat kesehatan keluarga
2. Meningkatkan akses dan mutu
pelayanan kesehatan
3. Meningkatkan upaya promotif
dan preventif melalui
konseling dari pintu ke pintu
(Kopipu), desa sehat dan
Santri Jatim Sehat dan Berkah
(Sajadah)
4. Meningkatkan pelayanan
kesehatan bagi ibu, anak dan
balita melalui Bunda Anak
Impian (Buaian)
5. Penyediaan pelayanan
Kesehatan Gratis dan
Berkualitas (tantistas)
VI - 13
6. Perluasan akses dan

Penguatan Fasilitas Kesehatan
7. Pemenuhan dan redistribusi
tenaga kesehatan terutama di
wilayah terpencil, tertinggal,
perbatasan dan kepulauan
melalui Bahari Husada (rumah
sakit terapung)
8. Penguatan RSU dan RSUD
Rujukan di 5 Koridor
Tujuan – 4 : 1. Menurunnya tingkat 1. Peningkatan kualitas
Menurunnya pengangguran produktivitas dan
Pengangguran. masyarakat. kompetensi tenaga kerja
2. Meningkatkan penempatan
penduduk potensial di daerah
transmigrasi
3. Peningkatan penempatan dan
perluasan kesempatan kerja
4. Peningkatan efektivitas
pembinaan dan mediasi
hubungan industrial
5. Peningkatan efektifitas
pengawasan di bidang norma
ketenagakerjaan
6. Mengembangkan kapasitas
BLK yang intensif
7. Membangun tim integrasi
lulusan perguruan tinggi dan
SMK melalui Science Techno
Park (STP)
8. Pengembangan market place
profesi milleneal melalui
Milleneal Job Center (MJC)
VI - 14
MISI 3 :
Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Inovatif, Terbuka, Partisipatoris

Memperkuat Demokrasi Kewargaan untuk Menghadirkan Ruang Sosial
yang menghargai prinsip Kebhinekaan.
Tujuan - 1 : 1. Terwujudnya Tata 1. Peningkatan akuntabilitas

Kelola pemerintahan kinerja instansi pemerintahan
Terwujudnya yang Akuntabel
pemerintahan 2. Peningkatan transparansi dan
yang baik. akuntabilitas melalui
pelaksanaan Standard
Pelayanan Minimal serta
optimalisasi peran
pengawasan internal oleh
Aparat Pengawasan Intern
Pemerintahan (APIP) dan
pengawasan masyarakat
3. Penguatan aksi anti korupsi
dan pemberantasan korupsi
serta memperluas secara
bertahap zona integritas
Wilayah Bebas dari Korupsi
(WBK) dan Wilayah Birokrasi
Bersih dan Melayani (WBBM)
4. Peningkatan Penerapan Tata
Kelola Pemerintahan yang Baik
5. Evaluasi Produk-Produk
Regulasi daerah yang tidak
sesuai dengan nilai-nilai
demokrasi dan merugikan
kepentingan umum serta tidak
menghargai kebinekaan.
2. Meningkatnya 1. Peningkatan cakupan layanan
Kepuasan Masyarakat pengukuran Indeks Kepuasan
atas layanan Masyarakat terhadap
VI - 15
pemerintah penyelenggaraan pemerintah

daerah
2. Peningkatan akses informasi
publik yang akurat dan up to
date melalui Pelayanan
Informasi Super Koridor
3. Peningkatan penanganan
Complaint Handling System.
3. Meningkatnya 1. Intensifikasi Peningkatan
Kemandirian Fiskal Pendapatan Pajak, Retribusi,
dan Sumber - sumber lainnya.
4. Meningkatnya 1. Inovasi Pelayanan Publik
Pemanfaatan teknologi Berbasis TIK Untuk
informasi komunikasi mewujudkan Jatim CETTAR
(Cepat, Efektif, Tanggap,
Transparan, Akuntabel dan
Responsif)
Tujuan – 2 : 1. Meningkatnya 1. Optimalisasi Edukasi dan
Keamanan, Pencegahan Konflik Berbasis
Menguatkan ketentraman dan Masyarakat.
Nilai-nilai Ketertiban Umum
Demokrasi Masyarakat
dalam 2. Meningkatnya 1. Menggali, menumbuhkan dan
Kehidupan Kepedulian Sosial mengembangkan serta
Sosial memupuk modal sosial dalam
Masyarakat. mewujudkan kepedulian sosial
3. Pelestarian Nilai-nilai 1. Revitalisasi nilai-nilai seni dan
Budaya Lokal. budaya lokal.
VI - 16
MISI 4 :
Melaksanakan Pembangunan Berdasarkan Semangat Gotong Royong,

Berwawasan Lingkungan untuk Menjamin Keselarasan Ruang Ekologi,
Ruang Sosial, Ruang Ekonomi dan Ruang Budaya.
Tujuan-1 : 1. Meningkatnya Kualitas 1. Penguatan Kerjasama

Lingkungan Hidup Multipihak dalam
Terwujudnya
Pengarustamaan Prinsip
Pembangunan
Pembangunan yang
Berwawsan
Berwawasan Lingkungan
Lingkungan.
2. Meningkatnya 1. Peningkatan Early Warning
Kapasitas Ketangguhan System, kesadaran masyarakat
Terhadap Bencana. terhadap bencana dan
penguatan kelembagaan
bencana (Tagana)
6.3 Arah Kebijakan
6.3.1 Arah Kebijakan Pembangunan

Mengacu pada strategi pembangunan di atas, maka dapat dirumuskan Arah
Kebijakan Pembangunan Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024. Pada sisi lain,
Arah kebijakan pembangunan Provinsi Jawa Timur juga harus sinergis dan
selaras dengan 5 (lima) Sasaran Prioritas nasional tahun 2020-2024 sebagaimana
disajikan dalam gambar di bawah ini.
VI - 17
Gambar 6.1 Pointer Pidato Presiden RI
Selanjutnya, 5 (lima) Sasaran Prioritas di atas menjadi dasar untuk perumusan

Arah Kebijakan Pembangunan Provinsi Jawa Timur yang tertuang dalam RPJMD
tahun 2019-2024 sebagaimana disajikan dalam tabel di bawah ini.
VI - 18
VI - 19
Arah kebijakan di atas merupakan target indikatif menuju tercapainya Visi
Pembangunan RPJMD Provinsi Jawa Timur di akhir periode perencanaan
tahun 2024. Secara teknokratik, arah kebijakan tahunan ini sinergis dengan tema
rencana Pembangunan Tahunan (RKPD) setiap tahun berkenaan. Selain itu, arah
kebijakan tahunan ini juga disesuaikan dengan tema pembangunan Rencana
Kerja Pemerintah (RKP). Keselarasan Arah Kebijakan baik secara vertikal
maupun horizontal akan menjamin keserasian pembangunan antarlevel maupun
antara daerah.
6.3.2 Arah Kebijakan Kewilayahan

Perumusan kebijakan kewilayahan didasarkan pada faktor sosial dan
ekonomi kabupaten/kota, yang meliputi pendidikan, kesehatan, jumlah penduduk
miskin dan pertumbuhan ekonomi. Kebijakan kewilayahan ini merupakan
keterpaduan pembangunan antarsektor guna menciptakan daya saing daerah
sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Secara umum, kebijakan
pembangunan kewilayahan di Provinsi Jawa Timur diarahkan pada :
1. Peningkatan kualitas dan cakupan pelayanan kebutuhan dasar masyarakat

melalui peningkatan kompetensi dan pemerataan distribusi tenaga
kesehatan dan pendidikan, pengembangan kurikulum pendidikan sesuai
dengan kebutuhan dunia kerja serta peningkatan akses masyarakat
terhadap layanan kesehatan dan pendidikan.
2. Pengembangan dan peningkatan sektor unggulan dalam mengembangkan
perekonomian yang produktif, efisien dan mampu meningkatkan
kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan produktivitas sektor
unggulan, peningkatan nilai tambah sektor primer dengan hilirisasi produk
unggulan, peningkatan kerjasama antardaerah dalam pengembangan
kawasan, penyederhanaan regulasi untuk kemudahan investasi,
peningkatan akses masyarakat terhadap sumber pendanaan untuk
mengurangi jumlah penduduk miskin.
3. Pemerataan pembangunan antarwilayah melalui peningkatan layanan
prasarana transportasi dalam rangka mendukung sistem logistik,
VI - 20
peningkatan kualitas lingkungan permukiman, peningkatan pengelolaan
limbah, pengoptimalan dukungan pendanaan pembangunan melalui
kemitraan stakeholder, dan peningkatan konektivitas ekonomi.
6.3.2.1 Implementasi Visi RPJPD kedalam Tahapan Keempat RPJMD

(Periode 2020-2024) serta Keterkaitannya dalam Kewilayahan
Visi Rencana Pembangungan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa

Timur sebagai Pusat Agrobisnis Terkemuka Berdaya Saing Global dan
Berkelanjutan Menuju Jawa Timur Makmur dan Berakhlak diimplementasikan
kedalam 4 (empat) tahapan 5 (lima) tahunan RPJMD yaitu tahap pertama
(2005-2009), tahap kedua (2009-2014), tahap ketiga (2014-2019) dan tahap
keempat (2019-2024). Dalam pelaksanaan pembangunan di Jawa Timur telah
memasuki periode untuk tahap keempat (2019-2024) dan sebagai keberlanjutan
pembangunan tahap pertama, kedua dan ketiga, maka pembangunan tahap
keempat ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di
pelbagai bidang dengan menekankan penguatan pasar dan kualitas produk
agribisnis sehingga mempunyai daya saing kompetitif.
Pada tahap keempat, struktur perekonomian makin maju dan kokoh

ditandai dengan daya saing perekonomian yang kompetitif dan berkembangnya
keterpaduan antara industri, pertanian, kelautan dan sumber daya alam dan sektor
jasa. Ketersediaan infrastruktur menjadi berperan dalam pengembangan wilayah
baik diperkotaan maupun diperdesaan, baik dalam mendukung pembangunan
pertanian (agropolitan) maupun permujudan kawasan perkotaan tanpa
permukiman kumuh.
Pembangunan bidang pemerintahan dan aparatur diarahkan pada

peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) dalam fasilitasi masyarakat sebagai
agen pembaharuan, pemberdaya dan pelayanan umum. Sedangkan dalam bidang
politik dan hukum diarahkan pada perwujudan konsolidasi demokrasi yang kokoh
dalam berbagai aspek kehidupan politik serta supremasi hukum dan penegakan
VI - 21
hak asasi manusia, tata pemerintah yang baik, bersih, dan berwibawa serta
birokrasi yang profesional.
Pembangunan bidang kesejahteraan diarahkan pada peningkatan

perlindungan dan pemenuhan hak asasi masyarakat berupa lembaga – lembaga
jaminan sosial, kualitas dan relevansi pendidikan, peningkatan derajat kesehatan
dan status gizi masyarakat, kesetaraan gender, peningkatan kesejahteraan dan
perlindungan anak.
Gambar 6.3 Sinkronisasi RPJPD, RTRW kedalam Tahap Keempat

Pembangunan RPJMD hingga Dokumen Perencanaan Tahunan
Sebagai wujud pengharmonisasian arahan rencana pembangunan daerah

dalam RPJPD dan arahan rencana spasial dalam RTRW, klaster wilayah merupakan
kebijakan kewilayahan prioritas untuk mengintegrasikan rencana pembangunan
(RPJPD) sesuai dengan prioritas lokasinya (RTRW). Kedudukan Klaster Wilayah
dalam Kebijakan Kewilayahan RPJMD merupakan penghubung arahan rencana
pembangunan dalam RPJPD sesuai dengan prioritas lokasi dalam RTRW pada
tahapan keempat RPJMD (periode 2019-2024) sehingga arahan rencana
pembangunan RPJPD, RPJMD dan RTRW dapat bersinergi hingga ke lokasinya.
Selain itu Kebijakan Kewilayahan dalam RPJMD bertujuan untuk mewujudkan
pemerataan pertumbuhan ekonomi, infrastruktur, sosial dan budaya dengan fokus
pengembangan wilayah sesuai dengan potensinya.
VI - 22
6.3.2.2 Koridor dan Poros Pengembangan Jawa Timur
Berdasarkan persamaan karakteristik potensi pengembangan terdapat 7

(tujuh) fokus pengembangan yaitu : 1) Koridor Maritim dan Logistik di Tuban-
Gresik-Bangkalan-Sumenep (Jalur Utara); 2) Koridor Industri Agro di Tuban-
Madiun-Magetan-Pacitan (Jalur Utara-Selatan sisi Barat); 3) Koridor Pariwisata
dan Maritim Perikanan di Pacitan-Prigi-Sendangbiru-Jember-Banyuwangi
(Jalur Selatan); 4) Koridor Pengembangan Kota Menengah di Madiun-Nganjuk-
Kediri-Jombang-Pasuruan-Situbondo (Jalur Tengah dan Utara Tapal Kuda);
5) Koridor Megapolitan di Surabaya-Malang; 6) Koridor Logistik Maritim dan
Pariwisata di Banyuwangi-Situbondo-Sumenep (Jalur Utara-Selatan sisi Timur);
dan 7) Koridor Pengembangan Kota Menengah Kompak (Smart and Compact) di
Magetan-Trenggalek – Tulungagung - Malang (Dampit) – Lumajang - Jember-
Banyuwangi (Kalibaru) (Jalur Tengah).
Gambar 6.4 Koridor dan Poros Pembangunan Jawa Timur
Keterangan :
1. Koridor Maritim dan Logistik
2. Koridor Industri Agro
3. Koridor Pariwisata dan Maritim Perikanan
VI - 23
4. Koridor Pengembangan Kota Menengah
5. Koridor Logistik Maritim
6. Koridor Logistik Maritim dan Pariwisata
7. Koridor Pengembangan Kota Menengah Kompak
Pengembangan Wilayah Selatan Jawa Timur dibagi menjadi beberapa

wilayah pengembangan, antara lain Wilayah Pengembangan Selingkar Wilis
dengan kegiatan prioritas Jalan Selingkar Wilis dan inkubator ekonomi (anjungan
cerdas) serta STP (Science Tehno Park) Atsiri sebagai pusat kegiatan utama, yang
didukung dengan rencana pembangunan Bandara Kediri dan Tol Kertosono-
Kediri-Tulungagung sebagai akses konektivitas lintas wilayah dan menjadi tulang
punggung perekonomian wilayah. Wilayah Pengembangan Jalur Niaga dan
Pariwisata dengan kegiatan prioritas Jalan Lintas Pantai Selatan (Pansela)
Pacitan-Malang, Pelabuhan Prigi dan Pelayaran Perintis Selatan sebagai jalur
distribusi barang dan jasa di darat maupun di laut. Wilayah Pengembangan
Malang Raya dengan kegiatan prioritas Realignment jalur Malang-Blitar terutama
Jalan Gondanglegi-Balekambang, DAS Brantas, Jalan Tol Pakis-Kepanjen,
Realignment jalur Dampit-Lumajang serta koridor 4.0 Surabaya-Malang, dan
Malang Raya Metropolitan. Wilayah Pengembangan Kawasan Strategis Pariwisata
Nasional Bromo-Tengger-Semeru dengan kegiatan prioritas Pariwisata Bromo-
Tengger-Semeru dan sekitarnya, konektivitas wisata desa (koridor wisata)
sekitar Bromo-Tengger-Semeru, dan Pengembangan Tourism Center of Excellence.
Wilayah Pengembangan Tapal Kuda dengan kegiatan prioritas Jalan Probolinggo
– Lumajang, Tol Probomajang (Probolinggo-Lumajang), Tol Bondowoso-
Probowangi, revitalisasi Puger, Jalan Pansela Lumajang-Banyuwangi, dan DAS
Tanggul. Wilayah Pengembangan Lingkar Ijen dengan kegiatan prioritas
pelayaran perintis selatan Tanjung Wangi, Pariwisata Ijen, Coffee Center of
Excellence, Tol Probowangi. Dalam mendukung konektivitas menuju Jalan Pansela
Jawa Timur, Pemerintah Provinsi telah mengidentifikasi jalan-jalan sirip yang
menghubungkan potensi pariwisata, minapolitan, agropolitan dan industri.
Wilayah pengembangan Madura Kepulauan dengan kegiatan prioritas Industri
Garam, Konektivitas Distribusi Logistik Kepulauan dan Pariwisata.
VI - 24
Berdasarkan perkembangan investasi di Jawa Timur, diidentifikasi potensi
pengembangan industri terbagi menjadi 3 (tiga) poros pengembangan, yaitu :
Poros Gresik – Lamongan – Tuban, Poros Jombang – Nganjuk – Madiun – Ngawi,
dan Poros Probolinggo – Situbondo – Banyuwangi. Ketiga poros ini memiliki
potensi untuk dikembangkan menjadi pusat-pusat pertumbuhan baru dengan
memanfaatkan infrastruktur (jalan, pelabuhan, bandara, sumber daya air dan
energi), kawasan industri, potensi sumber daya alam dan sumber daya
manusianya.
6.3.2.3 Prioritas Penanganan Kewilayahan
Tujuan utama dari kebijakan kewilayahan adalah untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat yang tercermin dari peningkatan cakupan pelayanan
dasar (kesehatan dan pendidikan), pengembangan peningkatan sektor unggulan
(pengurangan kemiskinan) dan pemerataan pembangunan antarwilayah.
Berdasarkan kondisi sosial ekonomi kabupaten/kota di Jawa Timur, didapatkan
prioritas lokasi penanganan kewilayahan dengan fokus Kabupaten Bangkalan,
Kabupaten Sampang, Kabupaten Sumenep, Kabupaten Probolinggo, Kabupaten
Jember, Kabupaten Malang, Kabupaten Kediri, Kabupaten Lamongan, Kabupaten
Tuban, Kabupaten Bojonegoro, Kabupaten Gresik, Kota Surabaya, Kabupaten
Pamekasan, Kabupaten Nganjuk, dan Kabupaten Pasuruan.
Gambar 6.5 Prioritas Penanganan Kewilayahan
VI - 25
6.3.2.4 Penetapan Klaster Kewilayahan
Dalam rangka pengembangan wilayah dengan memanfaatkan potensi

daerah sehingga meningkatkan nilai tambah pada wilayah yang memiliki
pertumbuhan ekonomi yang rendah dan untuk peningkatan keterkaitan kantong-
kantong produksi utama di Jawa Timur dengan pusat pengolahan dan pemasaran.
Selain itu untuk membangun sumber-sumber pertumbuhan baru, dilakukan
dengan penciptaan pusat-pusat kegiatan perwilayahan yang tersebar di seluruh
wilayah Jawa Timur, tidak hanya terpusat pada kawasan utara. Pusat–pusat
kegiatan yang tercipta diharapkan akan mampu memberikan efek penyebaran
kegiatan di seluruh wilayah Jawa Timur dan juga dapat memberikan efek positif
terciptanya kegiatan – kegiatan ekonomi baru pada pusat – pusat kegiatan
dimaksud.
Klaster kewilayahan ditetapkan menjadi dasar sasaran kebijakan

pengembangan kewilayahan dalam rangka meningkatkan pemerataan
pertumbuhan ekonomi, infrastruktur, sosial dan budaya di seluruh wilayah Jawa
Timur. Penetapan klaster dirumuskan berdasarkan arah pembangunan
kewilayahan Jawa Timur yaitu sebagai Pusat Agrobisnis terkemuka yang
disinkronisasikan dengan Agenda Pembangunan Tahun 2019-2024 yang
difokuskan pada pemerataan pembangunan melalui penciptaan pusat-pusat
pertumbuhan dengan peningkatan dan penyediaan infrastruktur pendukung.
Adapun pembagian klaster kewilayahan dan arahan masing-masing

strategi kewilayahan dalam rangka penekanan terhadap kondisi kesenjangan
wilayah yang terjadi di Jawa Timur sebagai berikut:
VI - 26
Gambar 6.6 Rencana Pembagian Klaster Pengembangan
Wilayah Jawa Timur
1. Klaster Labanegoro
Klaster Labanegoro terdiri dari Kabupaten Lamongan, Kabupaten Tuban

dan Kabupaten Bojonegoro, klaster ini terbentuk karena kesamaan sektor
unggulan yaitu sektor pertambangan dan penggalian, industri pengolahan
tambang dan perikanan.
Arahan pengembangan pada Klaster Labanegoro adalah :
a. Aspek Sosial: Klaster Labanegoro secara sosial terbentuk karena

persamaan geografis wilayahnya yang ada di pesisir pantai utara Pulau
Jawa Timur. Masyarakat pesisir cenderung memiliki sifat terbuka, karena
sebagian wilayahnya yang berbatasan langsung dengan lautan sehingga
mempermudah akses untuk menuju wilayah ini. Wilayah geografis di
daerah pesisir inilah yang mempengaruhi karakteristik sosial
masyarakatnya. Selain masyarakatnya yang cenderung terbuka sehingga
mudah berinteraksi sosial dengan masyarakat asing maupun pendatang,
beberapa kebiasaan maupun ragam mata pencaharian yang sebagian ada
di wilayah agraris untuk bercocok tanam sebagai petani dan ada sebagian
ada di wilayah pantai untuk menangkap ikan serta ada sebagian
VI - 27
masyarakat yang bekerja di sektor industri. Mata pencaharian yang
dimiliki masyarakat ini berpengaruh terhadap kehidupan sosial
masyarakatnya, sehingga masyarakat di daerah pesisisir memiliki
karakteristik yang mengutamakan kebersamaan dan gotong royong, suka
berjuang, ulet bekerja, agamis, terbuka, halus, perasaan, jujur, penuh
tanggung jawab, dan memiliki jiwa sebagai petualang. Sifat masyarakat
pesisir yang cenderung terbuka ditambah dengan masuknya industrialisasi
sehingga mudah berinteraksi sosial dengan pendatang atau budaya baru
dapat mudah diterima dan berbaur dengan budaya masyarakat lokal.
Berinteraksinya budaya itu akan memunculkan kebudayaan baru yang
merubah kebiasaan maupun mata pencaharian. Kebudayaan yang baru
tersebut menjadikan masyarakat yang pluralistik tetapi masih memiliki
sifat kebersamaan dan gotong royong yang tinggi. Dapat diartikan bahwa
masyarakat yang tinggal di pantai utara Jawa Timur merupakan gabungan
karakteristik antara masyarakat perdesaan dan masyarakat perkotaan.
Masyarakat di wilayah ini cenderung bertahan hidup dengan
mengandalkan pengaruh musim baik di bidang agraris maupun di bidang
maritim. Pada musim tertentu masyarakat bekerja dan musim yang lain
tidak akan bekerja, sehingga ketika tidak bekerja maka masyarakat akan
beralih profesi untuk mencari pekerjaan yang lain. Dapat dikatakan bahwa
masyarakat di wilayah ini cenderung untuk bekerja serabutan demi untuk
mempertahankan hidupnya. Dengan adanya hal tersebut maka untuk
membuat perencanaan program atau kegiatan di wilayah ini dengan
melihat bagaimana seberapa besar pengaruh musim terhadap tingkat
pendapatan masyarakat serta pekerjaan alternatife bagi masyarakat ketika
tidak sedang bercocok tanam ataupun ketika tidak sedang menangkap
ikan. Di daerah klaster Labanegoro ini, merupakan wilayah dengan
tingkat kemiskinan yang cukup tinggi dibanding rata-rata Jawa
Timur, serta memiliki tingkat pengangguran tinggi walaupun
industrialisasi sudah masuk di wilayah Bojonegoro dan Tuban, oleh
VI - 28
karena itu diperlukan beberapa alternatif kebijakan seperti perluasan
lapangan pekerjaan yang mampu menyerap tenaga kerja lokal secara
optimal melalui pengembangan kegiatan ekonomi wilayah berbasis
komoditas unggulan; Pengembangan kurikulum pendidikan sesuai dengan
kebutuhan dunia kerja; dan Peningkatan akses masyarakat terhadap
layanan fasilitas kesehatan;
b. Aspek Ekonomi : Peningkatan produktivitas dan nilai tambah sektor
primer melalui hilirisasi produk unggulan; Peningkatan Kerjasama Antar
Daerah (KAD) dalam pengembangan kawasan yang mampu mendorong
pembangunan sektor unggulan; dan Penyederhanaan regulasi untuk
mendorong kemudahan investasi melalui peningkatan infrastruktur
pelayanan perizinan, kepastian prosedur dan jenis layanan, serta kapasitas
SDM pelayanan; dan
c. Aspek Infrastruktur : Peningkatan layanan prasarana transportasi dalam
rangka mendukung sistem logistik; Pengendalian perubahan penggunaan
lahan khususnya pada kawasan lindung; Peningkatan pengelolaan berbagai
limbah yang mempengaruhi kelestarian daerah aliran sungai.
2. Klaster Wilis Utara
Klaster Wilis Utara terdiri dari Kabupaten Ngawi, Kota Madiun,

Kabupaten Madiun, Kabupaten Nganjuk, Kabupaten Jombang, Kabupaten
Ponorogo, Kabupaten Magetan, Kabupaten Kediri dan Kota Kediri. Klaster ini
terbentuk karena kesamaan sektor unggulan yaitu sektor pertanian dan
kehutanan.
Arahan pengembangan pada Klaster Wilis Utara adalah :
a. Aspek Sosial: Klaster Wilis Utara terbentuk dari latar belakang yang sama
sebagai turunan dari budaya Matraman. Seperti halnya budaya Matraman
dari Keraton Solo dan Surakarta, dalam kehidupan sosial masyarakatnya
masih ada sistem pelapisan sosial atau stratafikasi sosial. Mayoritas
wilayah Matraman masih menganut garis keturunan Patrilineal, dimana
VI - 29
laki – laki mendapatkan keistimewaan lebih banyak dari wanita dalam hak
tahta maupun harta. Berbeda dengan wilayah Klaster Wilis Selatan, di
wilayah Wilis Utara tidak ada daerah pesisir pantai seperti Wilis Selatan,
melainkan daerah dataran rendah dan pegunungan. Hal tersebut yang
membentuk mata pencaharian masyarakatnya yang agraris atau sebagai
petani. Selain itu yang membedakan Wilis Utara dengan Wilis Selatan
adalah masyarakat di daerah Wilis Utara lebih bersifat Pluralistik atau
majemuk. Hal itu disebabkan karena di beberapa wilayah Wilis Utara
sudah menjadi daerah industri, sehingga terjadi interaksi sosial antara
pendatang yang bekerja disektor industri dengan masyarakat lokal.
Masyarakat di wilayah Wilis Utara merupakan masyarakat transisi, yaitu
masyarakat yang awal mulanya masyarakat desa kemudian bertransisi
menuju masyarakat perkotaan. Masyarakat transisi ini sangat mudah
untuk menerima hal – hal baru tanpa ada seleksi, sehingga akan merubah
kebudayaan yang lebih dulu ada termasuk adat istiadat dan mata
pencaharian. Adanya perubahan yang terjadi di wilayah ini sangatlah cepat,
munculnya istilah Orang Kaya Baru akibat industrialisasi karena
berkurangnya interaksi sosial antar masyarakat. Dengan adanya hal
tersebut maka di wilayah Wilis Utara memerlukan pendampingan
terhadap Sumber Daya Manusia ataupun pengelolaan potensi Sumber Daya
Alamnya. Pendampingan tersebut haruslah berkelanjutan karena
menghindari perubahan sosial budaya yang sangat cepat. Di daerah
klaster Wilis utara ini, masih terdapat kondisi wilayah tertinggal
dalam hal pemenuhan kebutuhan dasar dan pergerakan
perekonomian khususnya di daerah-daerah pegungungan, terpencil
dan terdalam, oleh karena itu diperlukan beberapa alternatif
kebijakan seperti Peningkatan akses masyarakat terhadap layanan
fasilitas kesehatan; Peningkatan akses layanan pendidikan terhadap
masyarakat di daerah terpencil; dan Perluasan lapangan pekerjaan yang
VI - 30
mampu menyerap tenaga kerja lokal secara optimal melalui
pengembangan kegiatan ekonomi wilayah berbasis komoditas unggulan;
primer melalui hilirisasi produk unggulan dan pembangunan enkubator
ekonomi (anjungan cerdas); Perluasan pemasaran produk dengan upaya
mewujudkan keterkaitan pasar lokal dengan pasar regional; dan
Peningkatan akses masyarakat terhadap sumber-sumber pendanaan untuk
meningkatkan akses terhadap produksi, teknologi, informasi, pemasaran
maupun akses permodalan; dan
rangka mendukung sistem logistik; Peningkatan kualitas lingkungan
permukiman melalui penyediaan sarana dan prasarana lingkungan
permukiman; dan Peningkatan konektivitas ekonomi melalui penyediaan
sarana dan prasarana transportasi yang memadai dan handal serta
penyediaan aksesibilitas antara Bandara dengan Jalan Tol.
3. Klaster Wilis Selatan
Klaster Wilis Selatan terdiri dari Kabupaten Pacitan, Kabupaten

Trenggalek, Kabupaten Tulungagung, Kabupaten Blitar, Kota Blitar. Klaster ini
terbentuk karena kesamaan sektor unggulan yaitu sektor pertanian, kehutanan
dan perikanan.
Arahan pengembangan pada Klaster Wilis Selatan adalah :
a. Aspek Sosial: Wilayah yang masuk dalam Klaster Wilis Selatan ini
merupakan daerah yang secara sosial budaya masyarakatnya memiliki
latar belakang yang sama yaitu Suku Jawa. Selain itu budaya Jawa pada
jaman Kerajaan Mataram sangat berpengaruh di wilayah ini. Dengan
adanya hal tersebut maka wilayah ini dikenal dengan daerah Matraman.
Masyarakat Suku Jawa di Wilayah Matraman secara historis terpengaruh
oleh kerajaan Yogyakarta dan Kerajaan Surakarta, sehingga sifat
masyarakat orang Jawa yang memberikan penghormatan kepada sesepuh
VI - 31
atau orang yang lebih tua masih cukup kuat di wilayah ini. Sistem
organisasi dan kekerabatan dalam masyarakat masih cukup tinggi.
Masyarakat masih menganut sistem kekerabatan keluarga Batih atau
keluarga inti. Dimana keluarga atau kerabat adalah hal yang utama,
sehingga apabila ada anggota keluarga yang menikah maka disarankan
untuk tinggal bersama orang tua. Pola kehidupan masyarakatnya adalah
agraris atau bercocok tanam. Adapula di beberapa tempat yang
masyarakatnya bekerja mencari ikan di laut, karena sebagian tempat di
Kabupaten yang masuk ke dalam wilayah Klaster Wilis Selatan adalah
pesisir pantai selatan. Di wilayah Wilis Selatan daerahnya dibagi menjadi
daratan, daerah pegunungan dan daerah tepi pantai selatan. Di wilayah ini
masih dapat dilihat dengan adanya interaksi sosial antar masyarakat masih
terjalin dengan cukup baik, hal tersebut dibuktikan dengan kegiatan
gotong – royong yang masih sangat tinggi di daerah ini walaupun sistem
teknologi informasi sudah masuk di wilayah ini. Secara komunikasi atau
Bahasa yang digunakan sehari – hari, masyarakat di wilayah ini dengan
menggunakan Bahasa Jawa yang halus seperti masyarakat Solo atau
Yogyakarta. Cara pandang masyarakat di wilayah Klaster Wilis Selatan
sangat dipengaruhi dengan falsafah hidup orang Jawa yang terpengaruh
dari perpaduan dua unsur kebudayaan yang masuk di Pulau Jawa, yaitu
kebudayaan Hindu dan kebudayaan Islam. Dalam kehidupan sehari – hari
masyarakatnya masih memegang teguh adat istiadat Budaya Hindu dan
Budaya Islam. Dengan adanya hal tersebut maka tidak ada dominasi dari
agama tertentu yang ada dalam kehidupan masyarakat, sehingga
masyarakat mempunyai toleransi yang tinggi terhadap kehidupan
beragama. Masyarakat di wilayah ini cenderung tidak terjebak dalam satu
pilihan atau tidak memiliki loyalitas terhadap sesuatu, cenderung rasional
dan tidak terpengaruh oleh golongan atau ormas keagamaan. Masyarakat
di Wilayah Wilis Selatan cenderung mudah menerima hal yang baru,
namun masyarakat masih selektif dengan hal baru dan sikap kolektifitas
VI - 32
antar masyarakat yang masih cukup kuat sehingga unsur – unsur
kebudayaan dan kearifan lokal dalam masyarakat masih bertahan dan
belum berubah. Dengan adanya hal tersebut maka bila akan membuat
suatu program di wilayah ini harus mengetahui sistem kekerabatan yang
berpengaruh di wilayah ini, kemudian dapat melakukan pendekatan
kepada tokoh masyarakat yang dihormati dan disegani sehingga
diharapkan program dan kegiatan dapat berjalan dan tepat sasaran.
Di daerah klaster Wilis selatan ini, selain terdapat wilayah dengan
tingkat kemiskinan tinggi, juga terdapat kondisi tertinggal pada
daerah / desa berbasis pegungungan, pesisir, terpencil dan terdalam,
oleh karena itu diperlukan beberapa alternatif kebijakan seperti
Peningkatan pemahaman pola hidup sehat di masyarakat untuk
meningkatkan kualitas hidup keluarga; Peningkatan akses layanan
pendidikan terhadap masyarakat di daerah terpencil; dan Perluasan
lapangan pekerjaan yang mampu menyerap tenaga kerja lokal secara
optimal melalui pengembangan kegiatan ekonomi wilayah berbasis
komoditas unggulan;
b. Aspek Ekonomi: Peningkatan produktivitas dan nilai tambah sektor primer
melalui hilirisasi produk unggulan dan Pengembangan STP (Science Techno
Park) Atsiri; Peningkatan Kerjasama Antar Daerah (KAD) dalam
pengembangan kawasan yang mampu mendorong pembangunan sektor
unggulan; dan Perluasan pemasaran produk dengan upaya mewujudkan
keterkaitan pasar lokal dengan pasar regional; dan
c. Aspek Infrastruktur: Peningkatan kualitas lingkungan permukiman melalui
penyediaan sarana dan prasarana lingkungan permukiman, pengendalian
perubahan penggunaan lahan khususnya pada kawasan lindung; dan
Peningkatan konektivitas ekonomi melalui penyediaan sarana dan
prasarana transportasi yang memadai dan handal diantaranya adalah
Pelabuhan Prigi dan Pelayaran Perintis, dan Realignment jalur
Malang-Blitar.
VI - 33
4. Klaster Malang Raya
Klaster Malang Raya terdiri dari Kabupaten Malang, Kota Malang,

Kota Batu. Klaster ini terbentuk karena kesamaan sektor unggulan yaitu
agrowisata (sektor pariwisata, perkebunan dan perikanan).
Arahan pengembangan pada Klaster Malang Raya adalah:
a. Aspek Sosial: Klaster Malang Raya secara sosial budaya terbentuk dari latar
belakang sejarah dan Sumber Daya Alam yang sama. Secara sosial budaya
karakteristik masyarakat wilayah Malang Raya hampir sama dengan
masyarakat Surabaya yaitu Budaya Arek. Namun secara sosial masyarakat
Malang Raya menyebutnya sebagai Budaya Arek Malangan atau pada saat
ini dikenal dengan Kera Ngalam. Budaya Arek Malangan berasal dari
adanya keberadaan kerajaan - kerajaan besar yang bersejarah di
Nusantara. Kebudayaan Malangan memiliki narasi historis dan cerita-cerita
rakyat yang lebih kompleks, mulai cerita rakyat yang mengandung unsur
politik dan percintaan. Kehidupan Sosial masyarakat Malangan mempunyai
ciri khas yaitu adanya solidaritas yang tinggi antar anggotanya, terbuka
dan egaliter. Potensi Sumber Daya Alam yang ada di Malang Raya
membentuk karakteristik sosial masyarakatnya, dengan solidaritas yang
tinggi masyarakat cenderung mandiri dalam mendapatkan mata
pencaharian tanpa menggantungkan untuk mendapatkan dari orang lain.
Namun masyarakat Kera Ngalam terbuka dan mudah untuk bekerja sama
secara ekonomi, sedangkan secara sosial budaya masyarakat Kera Ngalam
sangat mempertahankan ciri khasnya yang memiliki solidaritas yang tinggi.
Di Beberapa tempat yang masuk wilayah ini masyarakatnya sudah
heterogen, yaitu antara masyarakat perdesaan dengan masyarakat
perkotaan. Masyarakat yang Heterogen ini cenderung lebih patuh dan taat
terhadap hukum formal yang berlaku daripada adat, sehingga aturan –
aturan dan sanksi yang berlaku di masyarakat sesuai dengan hukum
formal. Jadi pemecahan masalah pada masyarakat yang heterogen ini
melalui hukum formal atau diselesaikan di pengadilan negara. Di beberapa
VI - 34
tempat yang masuk di wilayah ini masih ada yang taat dan patuh terhadap
hukum adat sehingga apabila ada suatu masalah dalam masyarakat dapat
dipecahkan melalui kesepakatan antarkeluarga masing – masing yang
terlibat konflik. Apabila secara keluarga permasalahan itu tidak dapat
diselesaikan maka akan melibatkan aparat desa baik Kepala Dusun
maupun Kepala Desa. Namun masyarakat yang patuh terhadap hukum adat
ini juga mentaati hukum formal yang berlaku terutama bagi orang asing
maupun pendatang. Jadi bagi pendatang yang akan datang ke wilayah ini
untuk tinggal sementara atau untuk bekerja maupun melakukan studi di
wilayah ini harus mentaati hukum formal yang berlaku dan harus
melengkapi berbagai administrasi sesuai prosedur yang berlaku.
Masyarakat di wilayah ini masih ada yang berpedoman pada hukum adat
dan ada pula yang menggunakan hukum formal untuk menegakkan aturan.
Di daerah klaster Malang Raya ini, terdapat kondisi jumlah penduduk
miskin yang tinggi seperti kabupaten Malang dengan cakupan wilayahnya
yang sangat luas. Di wilayah ini juga terdapat kondisi tertinggal
khususnya di daerah dan desa berbasis pegunungan di kabupaten
Malang sisi utara, selanjutnya berbasis pesisir, dan terpencil di
Malang sisi selatan, oleh karena itu diperlukan beberapa alternatif
kebijakan seperti Pembentukan kerjasama antar dinas terkait dalam
upaya peningkatan kualitas kesehatan masyarakat; Pengembangan
kurikulum pendidikan sesuai dengan kebutuhan dunia kerja; dan
Perluasan lapangan pekerjaan yang mampu menyerap tenaga kerja lokal
secara optimal melalui pengembangan kegiatan ekonomi wilayah berbasis
komoditas unggulan;
melalui hilirisasi produk unggulan dan Pengembangan Tourism Center of
Excellence; Peningkatan Kerjasama Antar Daerah (KAD) dalam
pengembangan kawasan yang mampu mendorong pembangunan sektor
unggulan; Penyederhanaan regulasi untuk mendorong kemudahan
VI - 35
investasi melalui peningkatan infrastruktur pelayanan perizinan, kepastian
prosedur dan jenis layanan, serta kapasitas SDM pelayanan; dan
c. Aspek Infrastruktur: Peningkatan layanan prasarana transportasi dalam
rangka mendukung sistem logistik melalui Realignment jalur Malang-Blitar
terutama Jalan Gondanglegi-Balekambang, Jalan Tol Pakis-Kepanjen,
Realignment jalur Dampit-Lumajang serta Malang Raya Metropolitan;
Peningkatan pengelolaan berbagai limbah yang mempengaruhi kelestarian
daerah aliran sungai; dan Peningkatan konektivitas ekonomi melalui
penyediaan sarana dan prasarana transportasi yang memadai dan handal.
5. Klaster Metropolitan
Klaster Metropolitan terdiri dari Kabupaten Gresik, Kota Surabaya,

Kota Mojokerto, Kabupaten Mojokerto, Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten
Pasuruan dan Kota Pasuruan. Klaster ini terbentuk karena kesamaan sektor
unggulan yaitu sektor perdagangan dan jasa serta industri pengolahan.
Arahan pengembangan pada Klaster Metropolitan adalah:
a. Aspek Sosial: Klaster Metropolitan terbentuk dari wilayah yang memiliki

latar belakang yang sama yaitu merupakan daerah Industrialisasi. Di
daerah industri mayoritas masyarakatnya adalah masyarakat urban dan
cenderung heterogen. Masyarakat yang tinggal di daerah kawasan
metropolitan ini adalah masyarakat plural yang berasal dari berbagai suku,
namun tetap ada suku yang dominan di kawasan Metropolitan. Di Kawasan
Metropolitan wilayah Jawa Timur mayoritas didominasi oleh masyarakat
Suku Jawa, walaupun ada berbagai macam suku yaitu Madura, Batak, Bali,
Sunda, dan Sulawesi serta berbagai macam suku yang ada di Nusantara.
Ciri khas masyarakat Metropolitan adalah cenderung mempunyai
pemikiran yang rasional dan berdasarkan logika, demokratis, toleran dan
suka menolong orang lain, namun demikian masyarakat di kawasan
Metropolitan sangat menjunjung tinggi nilai hukum. Semua permasalahan
yang ada di masyarakat diselesaikan secara hukum. Di kawasan
VI - 36
Metropolitan aspek sosial dan ekonomi masyarakatnya bergerak dinamis
karena wilayah Metropolitan merupakan tujuan bagi masyarakat dari
daerah perdesaan. Program dan kegiatan yang mementingkan peningkatan
kemampuan Sumber Daya Manusia lebih diutamakan daripada program
dan kegiatan yang bersifat peningkatan materi. Hal itu dikarenakan
masyarakat di wilayah ini cenderung mempunyai sifat yang mandiri dan
tidak ada ketergantungan dengan pihak manapun sehingga beberapa
Industri Kecil Menengah atau Usaha Mikro Kecil Menengah tumbuh di
wilayah ini. Di daerah klaster Metropolitan ini, terdapat beberapa
kondisi, sisi positifnya yaitu penduduk di klaster ini memiliki
pergerakan perekonomian yang cukup tinggi sehingga pertumbuhan
ekonomi juga tinggi selanjutnya indeks pembangunan manusia tinggi,
namun demikian di sisi yang lain kebanyakan penduduk di wilayah
ini mempunyai tingkat pengangguran yang tinggi disertai dengan
kesenjangan pendapatan yang tinggi pula, oleh karena itu diperlukan
beberapa alternatif kebijakan seperti Pembentukan kerjasama antar
dinas terkait dalam upaya peningkatan kualitas kesehatan masyarakat;
Pengembangan kurikulum pendidikan sesuai dengan kebutuhan dunia
kerja; dan pengembangan program penanggulangan kemiskinan yang
terpadu lintas dan antarsektor;
b. Aspek Ekonomi : Penyederhanaan regulasi untuk mendorong kemudahan
investasi melalui peningkatan infrastruktur pelayanan perizinan, kepastian
prosedur dan jenis layanan, serta kapasitas SDM pelayanan;
Pengembangan koridor 4.0 Surabaya-Malang; Peningkatan akses
masyarakat terhadap sumber-sumber pendanaan untuk meningkatkan
akses terhadap produksi, teknologi, informasi, pemasaran maupun akses
permodalan; dan Peningkatan pendapatan masyarakat melalui kegiatan
ekonomi produktif dan pengendalian tingkat inflasi daerah; dan
rangka mendukung sistem logistik; Peningkatan pengelolaan berbagai
VI - 37
limbah yang mempengaruhi kelestarian daerah aliran sungai; dan
Pengoptimalan dukungan pendanaan pembangunan serta operasi dan
pemeliharaan infrastruktur melalui kemitraan stakeholder.
6. Klaster Probomajang
Klaster Probomajang terdiri dari Kabupaten Probolinggo,

Kota Probolinggo dan Kabupaten Lumajang. Klaster ini terbentuk karena
berada pada kawasan Bromo Tengger Semeru. Selain itu wilayah ini juga
dikembangkan didasarkan pada sektor agroindustri.
Arahan pengembangan pada Klaster Probomajang adalah:
a. Aspek Sosial: Klaster Probomajang merupakan klaster yang hampir sama

dengan Klaster Ijen. Dimana masyarakat yang dominan berasal dari Suku
Jawa dan Suku Madura, dapat dikatakan bahwa wilayah Klaster
Probomajang juga dikenal dengan Pandalungan. Namun yang menjadi
pembeda Klaster Probomajang dengan Klaster Ijen adalah masyarakat
Suku Tengger yang hidup di wilayah Taman Nasional Bromo Tengger
Semeru. Masyarakat Suku Tengger ini menjadi pembeda karena
masyarakat ini mempunyai kepercayaan menganut Agama Hindu.
Walaupun ada berbagai macam keyakinan yang dianut masyarakat,
kehidupan sosial masyarakat di wilayah ini hidup rukun berdampingan.
Tidak ada yang merasa bahwa keyakinan yang dianut adalah paling benar.
Sifat toleransi yang tinggi tersebut akibat dari kepatuhan masyarakat
terhadap tokoh agama maupun tokoh masyarakat yang mereka hormati
dan disegani. Sikap toleransi dan kepatuhan terhadap tokoh panutan itulah
yang mampu menyeleksi hal – hal baru yang mampu merubah kebudayaan
asli masyarakat. Masyarakat di wilayah ini terbuka dengan hal – hal baru,
termasuk industri yang masuk di wilayah ini. Namun hal ini memerlukan
pendekatan secara berkesinambungan, terutama kepada tokoh adat
maupun tokoh agama. Di daerah klaster Probomajang ini, terdapat
wilayah dengan tingkat kemiskinan tinggi terutama kabupaten
VI - 38
Probolinggo yang mempunyai jumlah penduduk miskin yang cukup
banyak, selanjutnya kedua kabupaten di wilayah ini mempunyai
indeks pembangunan manusia yang rendah, oleh karena itu
diperlukan beberapa alternatif kebijakan seperti Peningkatan akses
masyarakat terhadap layanan fasilitas kesehatan; Pengembangan
kurikulum pendidikan sesuai dengan kebutuhan dunia kerja; dan
komoditas unggulan;
melalui hilirisasi produk unggulan; Perluasan pemasaran produk dengan
upaya mewujudkan keterkaitan pasar lokal dengan pasar regional; dan
Penyederhanaan regulasi untuk mendorong kemudahan investasi melalui
peningkatan infrastruktur pelayanan perizinan, kepastian prosedur dan
jenis layanan, serta kapasitas SDM pelayanan; dan
rangka mendukung sistem logistik melalui Peningkatan Jalan Probolinggo –
Lumajang, Tol Probomajang (Probolinggo-Lumajang), Jalan Pansela;
Peningkatan kualitas lingkungan permukiman melalui penyediaan sarana
dan prasarana lingkungan permukiman; dan Peningkatan konektivitas
ekonomi melalui penyediaan sarana dan prasarana transportasi yang
memadai dan handal.
7. Klaster Ijen
Klaster Ijen terdiri dari Kabupaten Jember, Kabupaten Bondowoso,

Kabupaten Situbondo, dan Kabupaten Banyuwangi. Klaster ini terbentuk
karena kesamaan sektor unggulan yaitu agrowisata (sektor pariwisata,
perkebunan dan perikanan).
Arahan pengembangan pada Klaster Ijen adalah:
VI - 39
a. Aspek Sosial: Klaster Ijen yang meliputi wilayah Kabupaten Jember,
Kabupaten Bondowoso, Kabupaten Situbondo dan Kabupaten Banyuwangi.
Wilayah Klaster Ijen dikenal sebagai Pandalungan. Wilayah Pandalungan
ini ditandai dengan adanya Budaya Suku Jawa dan Budaya Suku Madura.
Masyarakat Pandalungan sendiri adalah masyarakat yang berada dalam
posisi transisi pola sosial budayanya, yaitu masyarakat campuran antara
Kebudayaan Jawa dan Kebudayaan Madura. Demikian juga dengan etika
pergaulan dan komunikasi masyarakat yang terpengaruh dengan dua
kebudayaan tersebut. Ciri – ciri masyarakat Pandalungan ini adalah
bersifat terbuka dan mudah beradaptasi, menjadikan tokoh agama atau
tokoh masyarakat sebagai panutan dalam mengambil keputusan maupun
kebijakan serta tokoh Agama juga memiliki akar kuat yang digunakan
sebagai kekuatan politik. suka bergotong royong, memiliki kekerabatan
yang kuat, masih kuatnya tradisi dan mitos dalam kehidupan sehari – hari
dan masyarakatnya sebagian besar masih petani dan nelayan tradisional.
Untuk menentukan program dan kegiatan di wilayah ini adalah dengan
melakukan pendekatan kepada para tokoh agama dan tokoh masyarakat,
serta apabila membuat program atau kegiatan yang baru hendaknya
melibatkan tokoh – tokoh tersebut. Kegiatan yang akan dilaksanakan
sebaiknya tidak menghilangkan kearifan lokal dan kebiasaan masyarakat
lokal sehingga tidak menimbulkan kesenjangan dalam masyarakat.
Selanjutnya pada klaster ini juga mempunyai angka rata-rata lama
sekolah dan usia harapan hidup yang rendah sehingga berdampak
pada rendahnya indeks pembangunan manusia, terkecuali di
kabupaten Banyuwangi, oleh karena itu diperlukan beberapa
alternatif kebijakan seperti Peningkatan pemahaman pola hidup sehat di
masyarakat untuk meningkatkan kualitas hidup keluarga; Peningkatan
akses layanan pendidikan terhadap masyarakat di daerah terpencil; dan
VI - 40
komoditas unggulan;
primer melalui hilirisasi produk unggulan; Peningkatan Kerjasama Antar
Daerah (KAD) dalam pengembangan kawasan yang mampu mendorong
pembangunan sektor unggulan melalui pengembangan Pariwisata Ijen,
pembangunan Coffee Center of Excellence; Perluasan pemasaran produk
dengan upaya mewujudkan keterkaitan pasar lokal dengan pasar regional;
dan Penyederhanaan regulasi untuk mendorong kemudahan investasi
melalui peningkatan infrastruktur pelayanan perizinan, kepastian
prosedur dan jenis layanan, serta kapasitas SDM pelayanan; serta
Revitalisasi Puger; dan
rangka mendukung sistem logistik melalui penyediaan pelayaran perintis
selatan Tanjung Wangi, Aksesibilitas Jalan Tol; Peningkatan kualitas
lingkungan permukiman melalui penyediaan sarana dan prasarana
lingkungan permukiman; Pengendalian perubahan penggunaan lahan
khususnya pada kawasan lindung; dan Peningkatan konektivitas ekonomi
melalui penyediaan sarana dan prasarana transportasi yang memadai dan
handal.
8. Klaster Madura
Klaster Madura terdiri dari Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Sampang,

Kabupaten Pamekasan dan Kabupaten Sumenep. Klaster ini terbentuk karena
kesamaan sektor unggulan yaitu sektor pertanian lahan kering, peternakan
dan perikanan.
Arahan pengembangan pada Klaster Madura adalah:
a. Aspek Sosial: Masyarakat Madura didominasi oleh pemeluk Agama Islam,

mulai kecil sudah ditanamkan ilmu ajaran Agama Islam sehingga banyak
sekolah madrasah dan pondok pesantren yang ada di Madura. Dengan
VI - 41
adanya banyak pesantren di Madura, mereka dapat menuntut ilmu di
tempat suci tersebut. Masyarakat madura sangat menghargai guru apalagi
seorang kyai dan nyai. Kesadaran masyarakat Madura untuk mengakui
bahwa guru sangat berjasa itu sangat tinggi, apalagi pengakuan terhadap
guru ngajinya atau seorang Kyai. Setiap perilaku masyarakat Madura patuh
terhadap semua perintah dari gurunya atau seorang Kyai. Setiap pendapat
atau kebijakan dalam masyarakat ditentukan oleh seorang guru atau
seorang Kyai. Dengan adanya hal tersebut, apabila ada suatu pembangunan
di wilayah Klaster Madura langkah awal yang perlu dilaksanakan adalah
dengan melakukan pendekatan kepada Tokoh Agama yang ada di wilayah
Pulau Madura. Tokoh Agama tersebut bisa seorang Kyai yang dihormati dan
disegani, Guru yang ada di Pondok Pesantren maupun Guru sekolah
Madrasah.
Selanjutnya pada klaster ini juga mempunyai angka rata-rata lama
sekolah dan usia harapan hidup yang cukup rendah sehingga
berdampak pada rendahnya indeks pembangunan manusia, oleh
karena itu diperlukan beberapa alternatif kebijakan seperti
Peningkatan pemahaman pola hidup sehat di masyarakat untuk
meningkatkan kualitas hidup keluarga; Peningkatan akses masyarakat
terhadap layanan fasilitas kesehatan; dan Peningkatan akses layanan
pendidikan terhadap masyarakat di daerah terpencil;
melalui hilirisasi produk unggulan; Perluasan pemasaran produk dengan
upaya mewujudkan keterkaitan pasar lokal dengan pasar regional;
Peningkatan akses masyarakat terhadap sumber-sumber pendanaan untuk
meningkatkan akses terhadap produksi, teknologi, informasi, pemasaran
maupun akses permodalan; Pembangunan Indonesia Islamic Science Park
(IISP) dan Kawasan Ekonomi Khusus Garam; dan
rangka mendukung sistem logistik melalui Percepatan pembangunan
VI - 42
Pelabuhan Tanjung Bulupandan dan Akses menuju Jalan Tol; Peningkatan
kualitas lingkungan permukiman melalui penyediaan sarana dan prasarana
lingkungan permukiman; dan Peningkatan konektivitas ekonomi melalui
penyediaan sarana dan prasarana transportasi yang memadai dan handal.
6.3.2.5 Kawasan Strategis Prioritas Pembangunan Ekonomi
Pembangunan ekonomi daerah di era otonomi menghadapi berbagai

tantangan, baik internal maupun eksternal, seperti masalah kesenjangan dan
iklim globalisasi. Yang disebut belakangan ini menuntut tiap daerah untuk
mampu bersaing di dalam dan luar negeri. Kesenjangan dan globalisasi
berimplikasi kepada propinsi dan kabupaten/kota, untuk melaksanakan
percepatan pembangunan ekonomi daerah secara terfokus melalui
pengembangan kawasan dan produk andalannya, seperti orientasi Kawasan
Industri Maritim (Maritime Industries), Pengembangan Pariwisata & Perikanan
kelautan (Torism and Fisheries Development), penciptaan poros kota cerdas
(Smart Town Development), Pembangunan Megapolitan Surabaya-Malang
(Mega Suma), Agro Industri dan lain-lain.
Percepatan pembangunan ini bertujuan agar daerah tidak tertinggal dalam

persaingan pasar bebas, seraya tetap memperhatikan masalah pengurangan
kesenjangan. Karena itu seluruh pelaku memiliki peran mengisi pembangunan
ekonomi daerah dan harus mampu bekerjasama melalui bentuk pengelolaan
keterkaitan antarsektor, antarprogram, antarpelaku, dan antardaerah ilustrasi
konseptual tujuan ini tergambar sebagai berikut :
VI - 43
Gambar 6.7 Konsepsi Arahan Pengelolaan Pengembangan
Wilayah Jawa Timur
Bentuk pengelolaan program pembangunan yang melingkupi keterkaitan

antarsektor, antarprogram, antarwilayah ini perlu untuk lebih dispesifikkan
kembali utamanya dalam tematik leading sektor yang menanganinya seperti
Kawasan Peruntukan Industri, Kawasan Pertanian atau Kawasan
Agropolitan/Minapolitan.
I. Kawasan Peruntukan Industri
Basis perekonomian Jawa Timur adalah sektor industri. Fakta ini

ditunjukkan dari besarnya share sektor industri terhadap perekonomian yang
mendominasi dalam beberapa periode terakhir. Hal ini menunjukkan bahwa
Jawa Timur siap menjadi provinsi industri.
Pada dasarnya, tujuan pengembangan perwilayahan industri adalah
percepatan penyebaran dan pemerataan industri di Jawa Timur. Berdasarkan
RIPIN, Jawa Timur merupakan salah satu Wilayah Pusat Industri (WPI) Nasional.
Dimana terdapat tujuh Kabupaten/Kota yang ditetapkan sebagai Wilayah Pusat
Pengembangan Industri (WPPI), yaitu: (i) Sidoarjo; (ii) Surabaya; (iii) Gresik; (iv)
Bangkalan; (v) Tuban; (vi) Lamongan; dan (vii) Mojokerto.
VI - 44
Penetapan 7 WPPI tersebut justru cenderung mengekalkan konsentrasi
pembangunan industri di Jawa Timur. Artinya, penetapan WPPI tersebut akan
bertentangan dengan tujuan pengembangan perwilayahan industri, jika tanpa
penetapan WPPI diluar ketetapan pemerintah pusat. Selanjutnya, WPPI yang
ditetapkan dalam RPIP Jawa Timur disebut dengan WPPI Jawa Timur. Dengan
demikian, sasaran pengembangan perwilayahan industri Jawa Timur, selain yang
telah ditetapkan dalam RIPIN, adalah:
➢ Peningkatan kontribusi sektor industri hulu dan hilir yang tidak terpusat
hanya pada WPPI nasional;
➢ Mendorong pertumbuhan investasi pada sektor industri pada semua WPPI.
Percepatan pertumbuhan industri pada WPPI di luar RIPIN perlu dilakukan,
mengingat bahwa pengembangan kawasan industri membutuhkan lahan lebih
dari 50.000 Ha, sehingga sangat sulit atau tidak kompetitif jika dibangun pada
kabupaten/kota yang telah ditetapkan oleh nasional sebagai WPPI. Untuk itu
disusunlah rencana pemanfaatan ruang budidaya Industri yang lebih detail dalam
kaitannya dengan Kawasan Peruntukan Industri. Kawasan dimaksud tersaji
seperti dalam peta berikut :
Gambar 6.8 Peta Prioritas Program Kawasan Peruntukan Industri
VI - 45
Lingkup pemahaman pengembangan perwilayahan industri berdasar peta
tersebut dibagi menjadi tiga pengertian kawasan, yaitu:
➢ Kawasan Peruntukan Industri (KPI), adalah bentangan lahan yang

diperuntukan bagi kegiatan industri berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW), yang menunjukkan peta arahan pengembangan KPI di luar Kawasan
Industri (KI) di Jawa Timur;
➢ Kawasan Industri (KI), berdasarkan PP No. 24 Tahun 2009 Tentang Kawasan
Industri, adalah tempat pemusatan industri yang dilengkapi dengan sarana dan
prasarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh perusahaan
kawasan industri yang telah memiliki izin usaha. Berdasarkan RIPIN luasan
kawasan industri minimal sebesar 50.000 Ha; dan
➢ Sentra Industri (SI), berdasarkan RIPIN, adalah aktivitas kelompok industri
rumah tangga yang memiliki kesamaan produk atau yang saling melengkapi,
dengan luasan kurang dari 50.000 Ha. Peta ini juga menunjukkan peta arahan
pengembangan sektor industri berdasarkan empat kriteria pengembangan
IKM di Jawa Timur, yaitu: (i) kompetensi inti, (ii) one village one product
(OVOP), (iii) industri kreatif, dan (iv) industri agro.
Dengan demikian berdasar peta ini disamping akan menjadi acuan dalam
perizinan pembangunan Industri (Pabrik) yang harus berlokasi di Kawasan
Industri, juga menjadi arahan dalam ploting orientasi lokasi yang uraian naratif
sektor industri tahunannya terdapat RKPD.
II. Kawasan Pertanian Terpadu Berbasis Korporasi
Kawasan Pertanian yang dimaksud dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur ini
adalah gabungan dari sentra-sentra pertanian yang memenuhi batas minimal
skala ekonomi pengusahaan dan efektivitas manajemen pembangunan wilayah
secara berkelanjutanserta terkait secarafungsional dalam hal potensi sumber
daya alam, kondisi sosial budaya, faktor produksi dan keberadaan infrastruktur
penunjang. Sedangkan Korporasi Petani adalah Kelembagaan Ekonomi Petani
berbadan hukum berbentuk koperasi atau badan hukum lain dengan sebagian
VI - 46
besar kepemilikan modal dimiliki oleh petani. Dengan demikian Kawasan
Pertanian Berbasis Korporasi Petani adalah Kawasan Pertanian yang
dikembangkan dengan strategi memberdayakan dan mengkorporasikan petani.
Maksud dikembangkannya Kawasan Pertanian Berbasis Korporasi Petani

di Jawa Timur adalah :
a. Memadukan rangkaian rencana dan implementasi kebijakan, program,

kegiatan dan anggaran pembangunan Kawasan Pertanian; dan
b. Mendorong aspek pemberdayaan petani dalam suatu Kelembagaan Ekonomi

Petani di daerah yang ditetapkan sebagai Kawasan Pertanian agar menjadi
suatu kesatuan yang utuh dalam perspektif sistem Usaha Tani.
Tujuan dari pengembangan Kawasan Pertanian Berbasis Korporasi Petani:
a. Meningkatkan nilai tambah serta daya saing wilayah dan komoditas pertanian
untuk keberlanjutan ketahanan pangan nasional;
b. Memperkuat sistem Usaha Tani secara utuh dalam satu manajemen

kawasan;dan
c. Memperkuat kelembagaan petani dalam mengakses informasi, teknologi,

prasarana dan sarana publik, permodalan serta pengolahan dan pemasaran.
Untuk mewujudkan tujuan tersebut disusunlah masterplan Kawasan

Pertanian Provinsi Jawa Timur yang antara lain menghasilkan Peta Kawasan
Pertanian sebagai berikut :
VI - 47
Gambar 6.9 Peta Kawasan Pertanian Provinsi Jawa Timur
Peta ini akan menjadi panduan dalam deleniasi kegiatan Sektor Pertanian
dalam tiap tahunnya, terutama yang menyangkut ploting lokasi pengembangan
sektor Pertanian dalam skala yang lebih terfokus. Dalam Peraturan menteri
Pertanian Republik Indonesia nomor 18/permentan/rc.040/4/2018 tentang
Pedoman Pengembangan Kawasan Pertanian berbasis Korporasi Petani diatur
bahwa alokasi kegiatan komoditas di Kawasan Pertanian sebesar 60 % dan di
luar Kawasan Pertanian sebesar 40 %.
Berdasar peta masterplan Kawasan Pertanian Terpadu tersebut juga dapat

diarahkan pengembangan Kawasan Pertanian Berbasis Korporasi Petani dalam
pencapaian sasaran :
a. Meningkatnya produksi, produktivitas, nilai tambah dan daya saing

komoditas prioritas pertanian nasional;
b. Tersedianya dukunganprasarana dan sarana pertanian di Kawasan Pertanian
secara optimal;
c. Teraplikasinya teknologi inovatif spesifik lokasi di Kawasan Pertanian;
d. Meningkatnya pengetahuan, keterampilan dan kewirausahaan petani dalam
mengelola Kelembagaan Ekonomi Petani; dan
e. Berfungsinya sistem Usaha Tani secara utuh, efektif dan efisien.
VI - 48
III. Kawasan Agropolitan Dan Minapolitan
Pengertian agropolitan dalam Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang adalah kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada
wilayah perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan pengelolaan Sumber
Daya Alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan
hirarki keruangan satuan sistem permukiman dan Agrobisnis.
Dalam pemahaman berikutnya Kawasan agropolitan berkembang menjadi

suatu konsep pembangunan berdasarkan aspirasi masyarakat bawah yang
tujuannya tidak hanya meningkatkan pertumbuhan ekonomi, tapi juga
mengembangkan segala aspek kehidupan sosial (pendidikan, kesehatan, seni-
budaya, politik, pertahanan-keamanan, kehidupan beragama, kepemudaan, dan
pemberdayaan pemuda dan kaum perempuan). Atau ada pula yang
mendefinisikan bebas menjadi :
• Model pembangunan yang mengandalkan desentralisasi, mengandalkan

pembangunan infrastruktur setara kota di wilayah perdesaan, sehingga
mendorong urbanisasi (peng-kotaan dalam arti positif);
• Bisa menanggulangi dampak negatif pembangunan seperti migrasi desa-kota
yang tidak terkendali, polusi, kemacetan lalu lintas, pengkumuhan kota,
kehancuran masif sumber daya alam, pemiskinan desa, dan lain-lain.
Implementasi di Jawa Timur, pengembangan Kawasan Agropolitan Provinsi
Jawa Timur terbagi dalam 5 Klaster yang meliputi (1) Klaster Agropolitan Wilis
(2) Klaster Agropolitan Kelud (3) Klaster Agropolitan Bromo-Tengger- Semeru
(BTS), (4) Klaster Agropolitan Ijen, dan (5) Klaster Agropolitan Madura. Masing-
masing Kabupaten dan Kota yang tergabung dalam Klaster-klaster itu telah
menyusun Masterplan Kawasan Agropolitan sebagai panduan arah implementasi
gerakan Pengembangan Agropolitan. Sebagai gambaran wilayah Agropolitan dan
Minapolitan di Jawa Timur beserta orientasi pasarnya, tersaji seperti dalam peta
sebagai berikut :
VI - 49
Gambar 6.10 Peta Kawasan Agropolitan dan Minapolitan Jawa Timur dan
Orientasi Pasarnya
6.4 Program Pembangunan Daerah
6.4.1 Program prioritas I: belanja langsung wajib dan mengikat serta

pemenuhan penerapan pelayanan Dasar
Kebijakan Belanja Daerah pada RPJMD 2019-2024 diarahkan pada

pemenuhan kebutuhan belanja wajib yang diatur berdasarkan peraturan
Perundang-Undangan seperti:
a) pemenuhan kebutuhan belanja fungsi pendidikan sebesar 20 persen

sebagaimana tercantum dalam Pasal 49 ayat (1) Undang-Undang Nomor 20
tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional;
b) pemenuhan belanja fungsi kesehatan sebesar 10 persen sebagaimana
tercantum pada Pasal 171 ayat (2) Undang-Undang 36 Tahun 2009 tentang
Kesehatan;
c) pemenuhan kewajiban belanja moda transportasi sebesar 10 persen dari
target Pajak Kendaraan Bermotor sebagaimana tercantum pada Pasal 8 ayat
(5) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009;
VI - 50
d) pemenuhan kewajiban belanja bagi hasil pajak daerah kepada
Kabupaten/Kota sesuai amanat pasal 94 Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah; dan
e) Pemenuhan Belanja Pegawai atas Belanja Gaji dan Tunjangan dan rencana
pemberian Tambahan Penghasilan PNS berdasarkan prestasi kerja kepada
seluruh Aparatur Sipil Negara Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
6.4.2 Program Prioritas II: Belanja Pemenuhan Visi dan Misi Kepala
Daerah (Nawa Bhakti Satya).
Program Prioritas Pembangunan dalam RPJMD merupakan manifestasi

dari Nawa Bhakti Satya yang merupakan Visi Politik Kepala Daerah terpilih
sebagai komitmen kepada rakyat Provinsi Jawa Timur. Terkait dengan hal
tersebut, maka perlu diidentifikasi Program Prioritas Pembangunan Daerah
sesuai dengan Janji Politik pada saat kampanye : Nawa Bhakti Satya.
Nawa Bhakti Satya merupakan 9 (Sembilan) Bhakti pasangan Gubernur

Khofifah Indar Parawansa dan Wakil Gubernur Emil Elestianto Dardak Jawa
Timur Periode 2019-2024 yang merupakan Sembilan pengabdian tulus dan
penuh keikhlasan bersama-sama masyarakat untuk membangun Provinsi Jawa
Timur menjadi lebih sejahtera dan penuh kemuliaan selama lima tahun
mendatang. Nawa Bhakti Satya berasal dari Bahasa Sansekerta dan Jawa. Nawa
berarti Sembilan, kemudian Bhakti merupakan pengabdian yang dilakukan
secara aktif yang sifatnya inklusif dan partisipatif (ada keterlibatan Bersama),
sedangkan Satya memiliki arti “benar” dan sekaligus menegaskan sebuah
kesejahteraan yang bermuara pada tujuan kemuliaan.
Nawa Bhakti Satya merupakan komitmen dan sekaligus rencana aksi untuk
mewujudkan visi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih, yang
selanjutnya menjadi Visi pembangunan dalam Rerncana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur tahun 2019-2024 yaitu
“Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur yang Adil, Sejahtera, Unggul dan
VI - 51
Berakhlak dengan Tata Kelola Pemerintahan yang Partisipatoris Inklusif
Melalui Kerja Bersama dan Semangat Gotong-Royang”. Kesembilan Bhakti
tersebut selanjutnya menjadi pijakan dalam menyusun Program Prioritas
pembangunan daerah sesuai dengan nomenklatur program dan kegiatan di
tingkat Rencana Strategis (Renstra) Perangkat Daerah. Penjelasan lebih detail
mengenai sembilan bhakti tersebut sebagaimana berikut:
VI - 52
Bhakti – 1
Jatim Sejahtera.
Mengentaskan Kemiskinan menuju
Keadilan dan Kesejahteraan Sosial.
Bhakti ini difokuskan untuk mengatasi persoalan dasar masyarakat

Provinsi yaitu kemiskinan dan pemasalahan sosial lainnya. Fokus utama dari
bhakti ini adalah berupa Program Keluarga Harapan Plus. Berupa insentif yang
lebih komprehensif dalam pengentasan penduduk miskin, penyandang
disabilitas, lansia terlantar, perempuan, keluarga rentan. Mengembangkan
konsep pengembangan wilayah terpadu berbasis potensi komunitas pada
wilayah 3 T (Tertinggal, Terluar, Terdalam). Melalui pendekatan ini diharapkan
dapat dilakukan percepatan terhadap penurunan prosentase penduduk miskin di
Jawa Timur.
Fokus selanjutnya dari Bhakti ini adalah mengurangi beban terhadap 26

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) melalui skema Provinsi Jawa
Timur. Penanganan PMKS sangat penting untuk meningkatkan efektivitas
pengentasan kemiskinan secara inklusif. Pendekatan ini diharapkan berjalan
dengan efektif, mengingat pengentasan kemiskinan
merupakan upaya sinergis dan terintegrasi lintas
urusan dan bidang. Inklusifitas diharapkan dapat
menghapus sekat strata sosial yang
menjadikan akses penduduk miskin dalam
mengembangkan potensinya terhambat.
VI - 53
Bhakti – 2
Jatim Kerja.
Memperluas Lapangan Pekerjaan dan
Membangun Keunggulan Ekonomi.
Bhakti Jatim Kerja akan fokus pada Millineal Job Center dengan cara
memberikan job training, pendidikan vokasi, membantu starting-up usaha,
membantu promosi bagi usahawan muda, dan membantu pembiayaan usaha
pada tahap awal usaha.
Program Dream Team Science Techno Park (STP) dengan sasaran

5-10 anak SMK dan 2-4 anak D3/S1, membentuk STP bagi kelompok rintisan
usaha di berbagai daerah. Kemudian Belanja Inovasi Daerah (Belanova),
memberikan jaminan bagi produksi dan distribusi produk-produk inovasi anak
muda melalui informasi super koridor di 5 (lima) Badan Koordinasi Wilayah
(Bakorwil) di wilayah Provinsi Jawa Timur.
VI - 54
Bhakti – 3
Jatim Cerdas dan Sehat.
Jawa Timur Cerdas dan Sehat, Pelayanan
Dasar berkualitas.
Bhakti Jatim Cerdas dan Sehat yaitu pendidikan dan kesehatan gratis
berkualitas Tis-Tas (Gratis dan Berkualitas) dengan memperluas cakupan bantuan
siswa miskin, bantuan biaya sekolah, dana insentif operasional akreditasi,
tunjangan kinerja bagi guru tidak tetap. Kemudian tunjangan PLK, SMK jurusan
prioritas (kelautan, teknologi pertanian, pariwisata). Penguatan BOSDA MADIN,
bantuan operasional daerah Madrasah Diniyah. Memberikan akses pendidikan
berbasis pesantren bagi anak petani, anak nelayan, anak buruh, anak yatim dan
anak yatim piatu yang kurang mampu.
KANTITAS (Pendidikan Gratis Berkualitas) banyak kalangan yang

meyakini bahwa pendidikan adalah salah satu jalan keluar dari jebakan
kemiskinan. Keyakinan ini bukan tanpa alasan karena pendidikan bisa menjadi
pintu awal bagi masyarakat miskin untuk memperoleh pekerjaan lebih baik dan
meningkatkan taraf kesejahteraan. Namun, beberapa penelitian menunjukkan
bahwa masyarakat miskin masih kesulitan mengakses pendidikan yang
berkualitas. Setidaknya, inilah yang ditunjukkan dalam penelitian yang dilakukan
Artikel 33 Indonesia, “Studi Kesenjangan Akses Masyarakat Miskin atas
Pendidikan Berkualitas”. Dalam riset ditemukan bahwa anak-anak keluarga
miskin cenderung masuk ke sekolah-sekolah yang berkualitas rendah. Ada 2
(dua) faktor yang menyebabkan mengapa anak-anak keluarga miskin bersekolah
di lembaga pendidikan berkualitas rendah. Pertama, tidak meratanya kualitas
pendidikan. Kedua, mekanisme seleksi siswa baru yang tidak sensitif terhadap
VI - 55
ketimpangan pembangunan. Di samping itu, lingkungan sosial juga menentukan
dalam hal pendidikan anak. Proses pendidikan tidak hanya terjadi di lingkungan
sekolah. Sebaik apapun lingkungan sekolah terbangun, jika tidak didukung oleh
lingkungan sosial di mana anak-anak tumbuh dan berkembang, sangat sulit untuk
mengharapkan anak-anak akan bisa melanjutkan sekolahnya dengan baik.
Masalah umum pada keluarga miskin adalah terbengkalainya proses pengasuhan
anak di luar jam sekolah. Keluarga-keluarga miskin yang dihadapkan dengan
deraan ekonomi cenderung mendayagunakan seluruh tenaga yang ada untuk
bekerja mencari uang. Di lingkungan keluarga miskin, sangat mudah ditemukan
anak-anak bekerja membantu orang tuanya. Pekerja anak ini menjadi salah satu
isu penting tidak hanya dalam bidang perburuhan, tapi juga pendidikan. Tidak
jarang seorang anak terpaksa drop out dari sekolah karena dipaksa oleh keadaan
untuk turut menyangga ekonomi keluarga. Lingkungan kerja orang dewasa yang
cenderung kasar dan keras, pada akhirnya juga membentuk karakter anak-anak
yang sedang tumbuh kembang ini. Anak-anak yang terdidik dalam lingkungan
sosial yang keras, cenderung mereproduksi kekerasan dalam hidupnya. Anak-
anak yang sedang membutuhkan didikan dan asuhan ini tumbuh secara terlantar
tanpa asuhan yang tepat. Kondisi semakin menyedihkan jika si ibu menjadi buruh
migran di luar negeri. Kondisi ini sangat umum di wilayah desa-desa pesisir
pantai selatan Jawa dan Madura. Anak-anak ditinggal ibunya bekerja di luar
negeri, ayahnya juga bekerja dari pagi sampai sore. Biasanya anak-anak ini
dititipkan ke nenek atau pamannya. Di sinilah tragedi anak banyak ditemukan.
Mereka tidak hanya tidak mendapatkan asuhan dan pendidikan, namun juga bisa
menjadi korban kekerasan. Hasil yang dituai sungguh menyedihkan. Kita
kehilangan generasi masa depan. Anak-anak yang semestinya mendapat
pendidikan dan pengasuhan yang baik dan berkualitas, akhirnya terlunta-lunta
dan tumbuh menjadi orang dewasa yang tetap berada dalam lingkaran
kemiskinan keluarga yang telah turun-temurun. Jika pada akhirnya mereka
dewasa dan masuk dalam ke dalam dunia kerja, mereka akan menjadi apa yang
disebut dengan unskilled labour. Karena mereka sejak kecil berada dalam
VI - 56
lingkungan sosial yang keras, bisa jadi mereka akan tumbuh menjadi orang
dewasa dengan perilaku yang penuh kekerasan. Karena itu, perlu dicanangkan
Program Kantistas (Pendidikan Gratis – Berkualitas). Program ini menjangkau
beberapa aktivitas dan sub-program, antara lain:
1. SPP bagi siswa SMA/SMK dan PK-PLK negeri dan swasta. Program ini
berangkat dari banyaknya anak tidak melanjutkan sekolah dan/atau putus
sekolah karena faktor biaya pendidikan. Bagi keluarga petani dan nelayan
miskin, biaya pendidikan seringkali menjadi momok dalam menyekolahkan
anaknya. Ekonomi keluarga yang sangat terbatas pada akhirnya
menghadapkan keluarga-keluarga miskin ini pada dua pilihan: makan atau
pendidikan. SPP diharapkan dapat meringankan beban keluarga miskin
dalam menyekolahkan anaknya;
2. Pemberian kesejahteraan honorarium dan peningkatan kompetensi Guru

Tidak Tetap (GTT) dan Pegawai Tidak Tetap (PTT). Salah satu problem dalam
pendidikan kita adalah rendahnya penghargaan terhadap guru dan pegawai
tidak tetap. Sementara mereka dituntut untuk bekerja profesional, namun
penghasilan mereka tidak mencerminkan profesionalitas yang mereka
berikan. Atau, bisa jadi, mereka tidak berlaku profesional karena mereka
tidak diperlakukan secara profesional. Akibatnya adalah kualitas pendidikan
yang rendah karena perlakuan yang tidak profesional terhadap para guru dan
pegawai tidak tetap; dan
3. Pesan Aman (Pesantren Pengasuhan Anak Masa Depan). Program ini

merupakan program pengasuhan yang menyasar anak-anak dari keluarga
petani dan nelayan miskin serta yatim piatu yang selama ini tidak hanya tidak
bisa mengakses pendidikan berkualitas, namun juga tidak mendapatkan
pengasuhan yang layak. Program ini mengkolaborasikan antara pendidikan
formal dengan pesantren pengasuh di wilayah – wilayah yang menjadi
kantong kemiskinan di Jawa Timur. Pesantren yang ditunjuk sebagai
pesantren pengasuh menerapkan program pengasuhan sedemikian rupa
VI - 57
sehingga anak-anak bisa mendapatkan pendidikan yang baik dengan kualitas
moral keagamaan yang terjaga.
Selanjutnya, komitmen kesehatan berkualitas untuk semua. Program Desa

Sehat untuk memperkuat layanan kesehatan perdesaan. Memperkuat RSU dan
memperkuat RSUD rujukan di 5 koridor. Rumah Sakit terapung untuk pelayanan
kesehatan di daerah kepulauan terdepan serta mendorong ketersediaan ruang
laktasi. Layanan Kesehatan Gratis Berkualitas TANTISTAS merupakan program
yang disiapkan untuk mengakselerasi pelayanan kesehatan masyarakat Jawa
Timur yang terdiri dari Santri Jatim Sehat Berkah dan Bunda Impian. SAJADAH
(Santri Jatim Sehat dan Berkah) Kegiatan Pendampingan Poskestren untuk
meningkatkan kualitas Poskestren dan penerapan PHBS oleh warga pondok
pesantren dan sekitarnya. Kegiatan pendampingan Poskestren dilakukan oleh
seorang kader mitra yang ditunjuk Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota dan
ditetapkan dengan suatu surat keputusan Kepala Dinas Kesehatan. Tujuan dari
pendampingan ini adalah untuk meningkatkan kualitas penyelenggaraan
Poskestren dan pembudayaan PHBS dengan cara memantau penyelenggaraan,
membina, memonitor dan mengevaluasi kegiatan pelaksanaan Poskestren. Proses
pendampingan dilaksanakan selama 10 bulan pada 10 Poskestren di 38
Kabupaten/Kota. Kegiatan pendampingan berupa : 1. Sosialisasi pendampingan
Poskestren 2. Pendampingan Poskestren oleh Mitra 3. Evaluasi pendampingan
Poskestren oleh Ormas di Kabupaten/Kota.
BUAIAN (Bunda Anak Impian) Program BUAIAN merupakan program yang

memiliki kepedulian kesehatan dan keselamatan dari ibu dan bayi. BUAIAN terdiri
dari: pertama, aktivitas creative health campaign untuk menyebarluaskan
informasi ke masyarakat luas terkait resiko kematian ibu dan bayi. Peningkatan
kesadaran tentang Pengarusutamaan Gender bagi Pasangan sebelum menikah
sangat penting bertujuan untuk menekan AKI dan AKB. Kedua, Pengembangan
aplikasi konsultasi untuk ibu hamil dan pasca kehamilan. Aplikasi ini menjadi
media komunikasi dua arah, antara ibu dengan konsultan kesehatan dan Konseling
dari Pintu Ke Pintu (KOPIPU) di 3.213 wilayah kerja Ponkesdes Aktivitasnya
VI - 58
berupa kunjungan langsung kerumah warga yang memiliki risiko terhadap
kesakitan dan kematian serta masalah kesehatan. Kegiatan kunjungan konseling
dilakukan oleh tim yang terdiri dari bidan dan perawat Ponkesdes, serta dibantu
oleh mitra (Ormas).
Pada sisi lain, untuk penaggulangan stunting, dapat melibatkan peran pihak-pihak
strategis, antara lain Perguruan Tinggi melalui penelitian dan pendampingan
melalui; pemetaan potensi munculnya stunting di kabupaten prioritas; kampanye
dan program terpadu dalam pencegahan stunting sebagai sebuah gerakan
bersama; program perbaikan status gizi mikro pada ibu hamil, program layanan
pra-nikah terpadu, program perbaikan sanitasi lingkungan dan penyediaan air
bersih. Sedangkan untuk peningkatan kesehatan Ibu dan Anak, dapat ditempuh
beberapa langkah antara lain; peningkatan pengetahuan tentang kesehatan
reproduksi, KB, dan kehamilan; pengembangan lingkungan rumah sehat dan
bersih.
VI - 59
Bhakti – 4
Jatim Akses.
Jatim Akses, yang akan menjawab tantangan pengembangan wilayah di

Jawa Timur. Ketimpangan akses menyebabkan Jawa Timur belum dapat
mengoptimalkan potensinya. Sebagai ilustrasi, potensi pariwisata dan industri
berbasis agro dan maritim di pesisir selatan terkendala jaringan listrik dan energi
yang minim, serta tiadanya akses pelabuhan barang dan bandara di wilayah
Mataraman (eks karesidenan Madiun dan Kediri). Di Madura, pengembangan
Jembatan Suramadu belum diikuti pembangunan jalur terusan menuju pesisir
utara Pulau Madura yang berkapasitas tinggi, serta belum terbangun pelabuhan
samudera sebagai pengungkit pertumbuhan di koridor utara Pulau Madura.
Konektivitas di pesisir selatan Tapal Kuda juga belum terwujud sehingga
mendorong potensi kesenjangan dengan pesisir utara.
Kawasan kepulauan seperti Bawean dan kepulauan di Kabupaten Sumenep

juga masih memiliki banyak tantangan dalam kehandalan transportasi laut. Disisi
lain, kawasan metropolitan seperti Gerbang Kertasusila dan Malang Raya juga
semakin terkendala masalah kemacetan dan kehandalan infrastruktur perkotaan,
yang berpotensi menghambat pertumbuhan dan daya saing dari motor penggerak
ekonomi wilayah. Penanganan atas masalah-masalah seperti inilah yang menjadi
fokus dari Bhakti Jatim Akses. Solusi Bhakti Jatim Akses, dipastikan terdapatnya
landasan pemahaman teknis yang memadai. Sebagai contoh, dalam merancang
jalur logistik pesisir selatan, turut dipertimbangkan kontur pegunungan di selatan
Jawa yang mempengaruhi penataan ruang serta daya saing intermoda dari
transportasi darat, sehingga turut dikembangkan short sea shipping atau pelayaran
jarak pendek lintas pelabuhan selatan seperti dari Cilacap-Pacitan-Prigi-
Banyuwangi-Bali, sebagai perintis jalur perdagangan selatan Jawa.
VI - 60
Bhakti Jatim Akses fokus kepada Sapto Karso (tujuh koridor) yaitu: 1)
Koridor Maritim dan Logistik di Tuban-Gresik-Bangkalan-Sumenep (Jalur Utara);
2) Koridor Industri Agro di Tuban-Madiun-Magetan-Pacitan (Jalur Utara-Selatan
sisi Barat); 3) Koridor Pariwisata dan Maritim Perikanan di Pacitan-Prigi-
Sendangbiru-Jember-Banyuwangi (Jalur Selatan); 4) Koridor Pengembangan Kota
Menengah di Madiun-Nganjuk-Kediri-Jombang-Pasuruan-Situbondo (Jalur
Tengah dan Utara Tapal Kuda); 5) Koridor Megapolitan di Surabaya-Malang; 6)
Koridor Logistik Maritim dan Pariwisata di Banyuwangi-Situbondo-Sumenep
(Jalur Utara-Selatan sisi Timur); dan 7) Koridor Pengembangan Kota Menengah
Kompak (Smart and Compact) di Magetan-Trenggalek-Tulungagung-Malang
(Dampit) – Lumajang – Jember – Banyuwangi (Kalibaru) (Jalur Tengah).
Pengembangan koridor ini memperhatikan keadilan akses seperti dermaga

perintis di daerah kepulauan Kabupaten Sumenep dan armada laut yang handal
untuk Bawean, kesinambungan akses kawasan perdesaan dan perkotaan, serta
memastikan keterpaduan lintas sektor yaitu transportasi darat-rel-laut-udara,
energi dan listrik, telekomunikasi, sanitasi dan persampahan. Strategi
pembiayaan melibatkan optimalisasi pembiayaan APBD, pembiayaan inovatif
(kontrak berbasis kinerja dan kerjasama pemerintah-badan usaha atau KPBU),
serta sinergi lintas hirarki (pusat-provinsi-kabupaten-desa) dan peran serta
masyarakat di tingkat lingkungan.
VI - 61
Bhakti – 5
Jatim Berkah.
Membangun Karakter Masyarakat yang Berbasis
Nilai-Nilai Kesalehan Sosial, Budi Pekerti
Luhur dan Berintegritas.
Bhakti ini bertujuan untuk memberi tunjangan kehormatan bagi penjaga

situs budaya dan tempat peribadatan di kampung, pesisir, dan pulau terluar.
Kemudian perluasan tunjangan kehormatan bagi hafidz-hafidzoh. Memberikan
insentif bagi penguatan peran pondok pesantren dalam mendorong partisipasi
sekolah dan beasiswa guru diniyah S2. Juga membangkitkan kesetiakawanan
sosial, kepahlawanan dan keperintisan. Mendorong kesalehan dan tanggung
jawab sosial masyarakat dan dunia usaha dengan membangun karakter
masyarakat yang berbasis nilai-nilai kesalehan sosial, budi pekerti luhur.
Selanjutnya mendorong tersedianya ruang publik yang ramah anak, lansia dan
orang-orang berkebutuhan khusus.
VI - 62
Bhakti – 6
Jatim Agro.
Memajukan Sektor Pertanian,
Peternakan, Perikanan, Kehutanan,
perkebunan berbasis Kerakyatan.
Bhakti ini merupakan sebuah komitmen pembangunan yang berorientasi

kepada peningkatan kesejahteraan masyarakat yang bergerak di sektor pertanian
sebagai pilar kedaulatan pangan. Ini diwujudkan dengan menghadirkan negara
dalam upaya peningkatan produktivitas dan produksi sektor pertanian serta
dalam mewujudkan tata niaga yang lebih adil bagi para petani. Pertanian dalam
hal ini mencakup definisi yang luas, dimana didalamnya termasuk perikanan dan
peternakan.Kebijakan perikanan mencakup budidaya baik tawar maupun laut
(aquaculture) serta perikanan tangkap. Dalam kaitan dengan budidaya air tawar
maupun laut, peningkatan produktivitas diawali dengan penyediaan benih yang
berkualitas, jelas asal usulnya (traceable), dan ini dicapai dengan mendorong
tersedianya benih bersertifikat secara memadai. Benih yang unggul akan
mengurangi secara signifikan risiko penyakit pada ikan budidaya.
Aspek yang penting berikutnya adalah terkait ketersediaan pakan, dimana

harga pakan yang relatif meningkatkan biaya produksi dapat ditekan dengan
mendorong program pakan mandiri. Program pakan mandiri yang sudah dimulai
perlu ditingkatkan dan diperluas melalui penyediaan sarana dan prasarana serta
pengembangan kapasitas Sumber Daya Manusia, sehingga biaya produksi dapat
ditekan secara signifikan. Dari segi pemasaran, salah satu kendala yang sering
dihadapi adalah belum tertatanya alokasi pemilihan jenis ikan yang
dibudidayakan, sehingga sering dihadapi kelebihan suplai (over supply) jenis ikan
VI - 63
tertentu semisal lele atau bandeng, dan kekurangan suplai jenis ikan tertentu
semisal gurame atau patin.
Mengoptimalkan program zonasi ikan yang telah dirintis saat ini maka ada
sistem informasi yang terintegrasi kedalam program East Java Information Super
Corridor (EJISC) sehingga pembudidaya ikan akan bisa memperoleh informasi
jenis ikan apa yang sebaiknya dibudidayakan di saat tersebut. Khusus untuk
budidaya laut, perlu dioptimalkan penerapan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan
Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) untuk memastikan keteraturan penataan dan
pembagian lokasi budidaya, jalur pelayaran dan fungsi konservasi. Dengan
penerapan zonasi, masih terdapat banyak potensi peningkatan budidaya laut
(marine-aquaculture). Untuk perikanan tangkap, fokus kebijakan adalah kepada
penguatan sistem rantai dingin termasuk dengan optimalisasi ketersediaan cold
storage, termasuk fasilitas Air Blast Freezer (ABF) untuk menurunkan temperatur
secara drastis sebelum ditempatkan di ruang penyimpanan dingin.
Inisiatif yang dimulai di Pancer untuk menyediakan pendingin (freezer) di

lokasi penjualan atau pelelangan ikan bagi pedagang kecil perlu diperluas agar
ikan yang belum terjual diatas dapat dijaga kualitasnya dan nilai
keekonomiannya. Terkait sarana prasarana, keberlanjutan program palkanisasi
perlu didorong dan untuk pelabuhan, dari hampir 100 pelabuhan ikan di Jawa
Timur, sejauh ini sekitar 14 pelabuhan telah mendapat penanganan, dan ini perlu
diperluas. Mengingat potensi pasar ekspor seperti Uni Eropa menuntut adanya
pelabuhan higienis, maka pembenahan pelabuhan seperti kemiringan lantai
untuk alur drainase serta penggunaan pelapis plastik agar sisik tidak menempel
dan mengalami friksi dengan permukaan lantai kasar, dapat meningkatkan
kebersihan dan mengurangi ketidaknyamanan akibat bau dan pembusukan.
Adanya Perda yang mendorong perlindungan bagi sektor pertanian,

termasuk juga perikanan, perlu diikuti upaya peningkatan akses pembiayaan
murah dan asuransi, serta pembinaan produk olahan pangan yang lebih
menjawab realita dunia usaha. Dalam kaitan dengan sektor peternakan, sinergi
dengan ketersediaan limbah sektor pertanian mendorong potensi integrated
VI - 64
farming yang bisa meningkatkan efisiensi dan produktivitas. Pemanfaatan
biomass memungkinkan adanya tambahan pendapatan, atau dalam hal
peternakan sapi perah, membantu pemanasan air untuk memungkinkan sapi
dilap dengan kain air panas sehingga produktivitas susu meningkat. Dengan
adanya pola pembudidayaan skala kecil dan rumahan, maka program Sentra
Peternakan Rakyat (SPR) yang didorong Kementerian Pertanian perlu
ditingkatkan dengan fokus kepada penguatan sistem manajemen kolektif dan
akses kepada teknologi pertanian secara komunal. Kebijakan inseminasi buatan
dan Sapi Induk Wajib Bunting (SIWAB) perlu terus didorong, dan ketersediaan
pembiayaan untuk memberi insentif peternak memelihara anak sapi akan
membantu meningkatkan produksi peternakan.
Penanganan gangguan reproduksi perlu ditingkatkan dalam menyikapi

kendala kegagalan kawin suntik yang terjadi di beberapa kasus. Penerapan
biosecurity dan optimalisasi penanganan penyakit hewan adalah standard
minimum pelayanan yang harus dijaga. Pengembangan Science Techno Park (STP)
sektor peternakan yang telah dikembangkan di beberapa daerah di Jawa Timur
perlu dikawal implementasinya agar menghasilkan kelompok-kelompok usaha
rintisan dan teknologi tepat guna yang diiringi peningkatan sumber daya manusia
terdidik dan terampil. Dengan adanya East Java Information Super Corridor
(EJISC), diharapkan akses pemasaran menjadi semakin luas dalam menyikapi dan
memitigasi risiko pasar termasuk harga.
VI - 65
Bhakti – 7
Jatim Berdaya.
Ekonomi Kerakyatan dengan Basis UMKM,
Koperasi, BUMDesa dan Mendorong
Pemberdayaan Pemerintahan Desa.
Bhakti ini bertujuan untuk memperkuat ekonomi kerakyatan dengan

berbasis UMKM, koperasi, dan mendorong pemberdayaan pemerintahan desa.
Restorasi desa dengan mendorong semangat gotong royong melalui
pemberdayaan pemerintah Desa dan BUMDesa serta insentif Inovasi Desa.
Adapun pokok-pokok kegiatan dalam kebijakan restorasi desa, antara lain :
a. Penataan aparatur Desa yang memadai dan professional;
b. Diversifikasi usaha seperti pertanian, wisata, kuliner, budaya, kerajinan,

dan lain-lain;
c. Peningkatan Kelembagaan Desa melalui koperasi Rakyat, Usaha Ekonomi

Masyarakat dan BUMDesa yang merawat nilai kekeluargaan dan gotong-
royong Rakyat desa;
d. Memberdayakan Lembaga Keuangan Desa serta BUMDesa dan agar petani

dan UKM tidak mengakses kredit usaha dari pengijon dan tengkulak
dengan bunga puluhan persen per bulan;
e. Pembenahan mata-rantai tata niaga produk desa ke pasar / Konsumen;
f. Pengembangan riset, teknologi dan sains yang melayani kebutuhan desa

dan memecahkan masalah perdesaan;
g. Perawatan ekologi sehat desa-desa; dan
h. Pengembangan holtikultura yang tidak membutuhkan lahan luas;

VI - 66
Sedangkan pokok – pokok kegiatan dalam peningkatan daya saing
Koperasi dan UMKM antara lain :
a. Pembentukan jaringan rantai pasok baik produksi maupun pemasaran antar

koperasi dan UMKM (Supply demand channel);
b. Penguatan kemitraan Koperasi UMKM dengan BUMDesa;
c. Pengembangan satu produk unggulan Koperasi atau UMKM di satu wilayah

dengan satu merk (communal branding);
d. Pengembangan koperasi perempuan, petani, dan nelayan;
e. Penguatan daya saing produk yang dihasilkan oleh pondok pesantren melalui
One Pesantren One Product (OPOP);
f. Perluasan pasar produk Koperasi dan UMKM melalui penguatan perdagangan

antar pulau; dan
g. Mendorong pemanfaatan digitalisasi oleh Koperasi dan UMKM
VI - 67
Bhakti – 8
Jatim Amanah.
Menyelenggarakan Pemerintahan yang Bersih,
Efektif dan Anti Korupsi.
Jatim Amanah merupakan elemen kunci dalam Nawa Bhakti Satya, dimana
pemerintahan yang bersih dan anti korupsi menjadi sebuah komitmen mendasar.
Secara umum, potensi anti korupsi ditemukan dalam dua kelompok besar, yaitu
dalam penggunaan uang negara baik dari segi pendapatan maupun
pembelanjaan, serta dalam penentuan kebijakan termasuk perizinan, dan juga
penempatan jabatan. Penerapan sistem elektronik dan transaksi non tunai akan
meminimalisir potensi terjadinya penyimpangan dalam pemungutan pendapatan
daerah. Pada sisi pembelanjaan, maka penerapan e-planning, e-budgeting, akan
menciptakan transparansi dalam proses perencanaan dan penganggaran
sehingga meminimalisir potensi terjadinya kolusi dalam penganggaran.
Komitmen untuk menjalankan Musrenbang akan turut mendorong secara
bersamaan transparansi dan pembangunan partisipatif.
Terkait pembelanjaan, penerapan e-procurement telah diterapkan,

termasuk e-catalogue, dan ini perlu disempurnakan untuk mendorong
transparansi dalam proses pengadaan barang dan jasa. Pada sisi perizinan,
transparansi dapat terwujud dengan menjalankan komitmen mendukung upaya
pemerintah pusat mendorong suksesnya penerapan Online Single Submission atau
pemasukan berkas melalui satu pintu online, hingga ke tingkat Kabupaten dan
Kota. Pemerintahan mendatang harus mampu membangun budaya integritas
dengan menciptakan kode etik dan prosedur, termasuk diantaranya sistem
pelaporan gratifikasi, konflik kepentingan, pelaporan harta penyelenggara negara
VI - 68
dan berbagai aspek yang menekankan meritokrasi (sistem organisasi berbasis
kinerja). Sistem aduan masyarakat yang handal (whistleblower) juga menjadi
penting dalam mendorong pengawasan publik, sembari memperhatikan
pengelolaan risiko terkait potensi penyalahgunaan oleh pihak yang tidak
bertanggung jawab yang berpotensi menghambat kelancaran pembangunan.
Selain itu untuk membantu akses keadilan bagi masyarakat tidak mampu
di Jawa Timur, pemerintah akan mewujudkan 99 Organisasi Bantuan Hukum,
bekerjasama dengan berbagai macam pihak yang konsen pada advokasi bagi
masyarakat tidak mampu seperti lembaga bantuan hukum yang ada di jaringan
masyarakat sipil maupun kampus-kampus di Jawa Timur (Jatim Pro Bono).
Sedangkan untuk menyelesaikan konflik dan peningkatan agrarian di Jawa Timur
pemerintah akan membentuk kegiatan rembuk agrarian (Jatim Rembuk Agraria).
Selanjutnya untuk memberikan percepatan penghormatan serta pengakuan
masyarakat adat pemerintah akan melakukan program Satu Kepedulian untuk
Akselerasi Penghormatan dan Pengakuan Masyarakat Adat (Jatim Sepakat).
VI - 69
Bhakti – 9
Jatim Harmoni.
Menjaga Harmoni Sosial dan Alam dengan
Melestarikan Kebudayaan dan Lingkungan Hidup.
Jatim Harmoni dalam Nawa Bhakti Satya merupakan komitmen untuk

mewujudkan pembangunan yang berlandaskan nilai-nilai kearifan lokal, budaya,
serta perwujudan kelestarian lingkungan hidup. Pada kaitan dengan pelestarian
lingkungan hidup dan keanekaragaman hayati, ini terwadahi dalam suatu
pendekatan pembangunan berkelanjutan (sustainable development), dimana
pembangunan berbasis ruang dan berbasis Daerah Aliran Sungai (DAS)
merupakan salah satu aspek kunci untuk mewujudkan pembangunan
berkelanjutan tersebut. Pengembangan pariwisata budaya (tradisional dan
kontemporer) dan eco-tourism tingkat Internasional, integrasi museum perpusda
dan galeri seni, ruang kebhinekaan, seni tradisional, clean industries, green city,
halal tourism.
Selanjutnya difokuskan pada penguatan literasi sosial berbasis tradisi dan

kearifan lokal, antara lain: dialog antarbudaya dan penguatan harmoni sosial,
(seni, seniman dan budayawan); inventarisasi data budaya dan kearifan lokal
serta mendukung festival desa. Memajukan prestasi olahraga, meningkatkan
kesejahteraan dan pemberian beasiswa atlit berprestasi nasional dan
internasional.
Pada aspek lingkungan, melalui pelaksanaan Jatim Harmoni diharapkan

dapat dilakukan pembangunan wilayah yang mempertimbangkan daya dukung
lingkungan (environmental carrying capacity). Pada kawasan hutan, khususnya
yang berada di kawasan pegunungan Provinsi Jawa Timur, diantaranya seperti
pada kawasan Lingkar Wilis, Lingkar Arjuno, Lingkar Bromo, dan Lingkar Ijen,
VI - 70
memiliki peran penting sebagai daerah resapan dan tangkapan air dalam
mendukung keberlanjutan siklus air.
Pembangunan yang menjaga kelestarian hutan dengan tetap memberikan

perhatian pada kesejahteraan masyarakat perdesaan di wilayah hutan
merupakan titik utama dari pembangunan berkelanjutan. Pembangunan yang
menitikberatkan pada transformasi ekonomi menuju sektor industri, jasa dan
perdagangan terutama di daerah dengan keberadaan kawasan hutan yang relatif
signifikan, memerlukan keberpihakan anggaran untuk mendorong pembangunan
sektor ekonomi sekunder dan tersier sehingga disaat yang sama akan menjaga
peran daerah tersebut sebagai paru-paru Pulau Jawa. Pendekatan ini diharapkan
juga bersinergi dengan upaya mitigasi risiko bencana longsor dan banjir, melalui
upaya konservasi daerah aliran sungai yang memiliki peran utama dalam
pengendalian banjir dan tanah longsor. Di sisi lain, kelestarian hutan juga turut
berkontribusi kepada terjaganya keanekaragaman hayati, termasuk peran
kawasan bakau untuk ekosistem pesisir.
Salah satu aspek lingkungan hidup yang perlu diperhatikan dalam

pelaksanaan pembangunan adalah terkait dengan pengelolaan sampah yang
dititikberatkan pada upaya 3R (Reduce, Reuse, Recycle) dengan TPS 3R dan bank
sampah, serta pemanfaatan gas metan pada Tempat Pembuangan Akhir (TPA).
Pengelolaan sampah akan turut menjaga kelestarian dan kebersihan sungai, serta
kawasan pesisir. Program kali bersih dan adipura seyogyanya dapat
menggunakan inovasi seperti Adipura Desa dan kompetisi kali bersih desa untuk
menggalang peran masyarakat dalam menjaga kebersihan lingkungan. Pada
intinya, pendekatan pembangunan lingkungan hidup harus dilakukan secara
terpadu dengan memperhatikan aspek sosial, ekonomi dan teknis.
Program Prioritas Pembangunan Daerah merupakan program perangkat

daerah yang memiliki kontribusi besar terhadap pencapaian Visi dan Misi Kepala
Daerah Terpilih sebagaimana dituangkan dalam RPJMD. Nawa Bhakti Satya
merupakan intisari dari semangat dan substansi RPJMD Provinsi Jawa Timur
Tahun 2019-2024. Dengan demikian Program Prioritas II meliputi Program
VI - 71
Perangkat Daerah pendukung Nawa Bhakti Satya sebagaimana disajikan dalam
table di atas dan Program Pengkat Daerah yang mendukung Visi dan Misi Kepala
Daerah Terpilih sebagaimana disajikan dalam Tabel di bawah ini.
VI - 72
Tabel 6.2 Integrasi Nawa Bhakti Satya ke dalam Program Perangkat Daerah
Nawa Bhakti PROGRAM NOMENKLATUR
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
1. Bhakti – 1 : Jatim - Program Keluarga - Belanja Tidak Langsung Dinas Sosial
Sejahtera. Harapan Plus
"Mengentaskan - Pengurangan beban 26 - Program Kesejahteraan Dinas Sosial
kemiskinan Menuju Penyandang Masalah Sosial PMKS melalui 29
Keadilan dan Kesejahteraan Sosial UPT
Kesejahteraan (PMKS) - Program Pelayanan dan
Sosial" Rehabilitasi Sosial
- Jatim Satya (Jawa - Program Peningkatan Dinas
Timur Sejahtera dan Usaha Ekonomi Pemberdayaan
Mulya): Desa/Kelurahan Masyarakat dan
Penanggulangan Desa
Kemiskinan Perdesaan
- Program Pengembangan Dinas
Industri Agro Perindustrian
- Program Pengembangan dan
Industri Non Agro Perdagangan,
- Program Prasarana dan Dinas Pertanian

Sarana Pertanian dan Ketahanan
Pangan
- Program Perikanan Budi Dinas Kelautan

Daya dan Perikanan
- Program pengolahan dan Dinas

pemasaran hasil Peternakan
peternakan
- Program Pengolahan Dan Dinas

Pemasaran Hasil Perkebunan
Perkebunan
- Program Penyelenggaraan Dinas

Perpustakaan Perpustakaan
dan Kearsipan
VI - 73
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
2. Bhakti – 2 : Jatim - Millennial Job Center - Program Peningkatan Dinas
Kerja. Standardisasi dan Desain Perindustrian
"Memperluas Produk Industri Pada UPT dan
Lapangan PMPI dan TK Surabaya Perdagangan
Pekerjaan dan - Program Peningkatan
Membangun Standardisasi dan Desain
keunggulan Produk Industri Pada UPT
Ekonomi" PMPI dan TK Malang
- Program Peningkatan Dinas
Pelayanan Terpadu Satu Penanaman
Pintu Modal Dan
Pelayanan
Terpadu Satu
Pintu
- Program Penguatan Dinas Koperasi
produksi dan dan UKM,
restrukturisasi usaha
- Program Penguatan
Kapasitas SDM Koperasi
UKM
- Program Koperasi, Biro
Ekonomi Kreatif dan Perekonomian
Sumber Daya Alam
- Program Penempatan dan Dinas Tenaga
Perluasan Kesempatan Kerja dan
Kerja Transmigrasi
Bakorwil I-V
- Service point, - Program Pembangunan Dinas Koperasi

Pelatihan, Investasi, Ekonomi, Koperasi, UKM, dan UKM,
Co-working space dan Ekonomi Kreatif dan Biro
pemberdayaan Penanaman Modal Perekonomian
masyarakat - Program Koordinasi, Bakorwil I-V
fasilitasi dan monitoring
evaluasi penyelenggaraan
east java super corridor
VI - 74
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
- Science Techno Park - Program pengolahan dan Dinas
Dream Team pemasaran hasil Perkebunan,
perkebunan
- Program Penguatan
Produksi Tanaman
Tahunan Perkebunan
- Program Prasarana dan Dinas Pertanian
sarana pertananian dan Ketahanan
- Program pelayanan Pangan,
pengawasan dan sertifikasi
hasil pertanian
dan
Perdagangan
teknis keterampilan Pendidikan
kejuruan (inkubator)
- Belanova - Pengembangan dan Bapelitbang
kemitraan inovasi daerah (Bakorwil)
- Pelatihan kerja di 16 - Program Peningkatan Dinas Tenaga
UPT BLK Kompetensi Pelatihan dan Kerja dan
Penempatan Tenaga Kerja Transmigrasi
di 16 UPT BLK
- Pelatihan intensif 480 - Program Peningkatan Dinas Tenaga
jam 16 UPT BLK Kompetensi Pelatihan dan Kerja dan
Penempatan Kerja di 16 Transmigrasi
UPT BLK
- Job Market Fair - Program Penempatan dan Dinas Tenaga

Perluasan Kesempatan Kerja dan
Kerja Transmigrasi
- Program Peningkatan
Kompetensi Pelatihan dan
Penempatan Kerja di 16
UPT BLK
- MTU (Mobile Training - Program pelayanan Dinas Tenaga
Unit) Kesekretariatan Dinas Kerja dan
Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Transmigrasi
VI - 75
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
- Revitalisasi UPT BLK - Program Peningkatan Dinas Tenaga
Kompetensi Pelatihan dan Kerja dan
Penempatan Kerja di 16 Transmigrasi
UPT BLK
- Kerja sama daerah - Program transmigrasi Dinas Tenaga
penempatan Kerja dan
Transmigrasi dengan Transmigrasi
Daerah Tujuan
- Program Vocational - Program penguatan Dinas Koperasi
kapasitas SDM KUKM dan UKM
Industri Non Agro Perindustrian &
Perdagangan
3. Bhakti – 3 : Jatim - Penyediaan - Program manajemen Dinas
Cerdas dan Sehat. pendidikan gratis dan pelayanan pendidikan Pendidikan
"Jawa Timur Cerdas berkualitas (Tis-Tas ) wilayah ( cabang dinas )
dan Sehat, (Bantuan Pengganti
Pelayanan Dasar SPP untuk SMA, SMK
berkualitas." dan PK-PLK)
- Peningkatan Kualitas - Program pendidikan Dinas
Sarpras Pendidikan menengah atas Pendidikan
- Program pendidikan
menengah Kejuruan
- Program pendidikan
khusus dan Pendidikan
layanan khusus
- BOSDA MADIN - Belanja Tidak langsung Dinas
Pendidikan
- Revitalisasi SMK - Program pendidikan Dinas
melalui Sekolah menengah Kejuruan Pendidikan
Pengampu
- Double Track - Program pendidikan Dinas
menengah atas Pendidikan
- Program Pendidikan
Khusus dan Pendidikan
Layanan Khusus
- Peningkatan - Program Peningkatan Dinas
Kesejahteraan dan Profesionalitas Guru dan Pendidikan
Kompetensi Guru Tenaga Kependidikan
Tidak Tetap dan
VI - 76
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
Pegawai Tidak Tetap
- Beasiswa untuk SMK - Program pendidikan Dinas
jurusan prioritas menengah kejuruan Pendidikan
(kelautan, teknologi
pertanian, pariwisata)
- SMK Mini - Belanja Tidak langsung Dinas
Pendidikan
- MILEA - Program Pengembangan Dinas
teknis keterampilan Pendidikan
kejuruan (inkubator)
- Pendidikan Kesetaraan - Belanja Tidak Langsung Dinas
berbasis vokasi (kejar Pendidikan
paket)
- Pesantren Pengasuhan - Belanja Tidak Langsung Dinas
Anak Masa Depan Pendidikan
(Pesan Aman)
- SMA Pengimbas - Program pendidikan Dinas
- SMA Boarding - Program pendidikan Dinas
- Program Desa Sehat - Program Penguatan Dinas
Kesehatan Masyarakat Kesehatan
- Penyediaan pelayanan - Program Pembinaan akses Dinas
kesehatan gratis dan dan mutu pelayanan Kesehatan
berkualitas kesehatan
(TANTISTAS)
- Perluasan akses dan
penguatan fasilitas
kesehatan
- Pemenuhan - Program pengelolaan Dinas

redistribusi tenaga sumberdaya kesehatan Kesehatan
kesehatan terutama di - Program Peningkatan Mutu RSU
wilayah terpencil, Pelayanan Kesehatan Muhammad
tertinggal, perbatasan Rumah Sakit Umum Noer
dan kepulauan bahari Pamekasan
husada (rumah sakit
terapung)
VI - 77
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
- Konseling dari pintu ke - Belanja Tidak langsung Dinas
pintu (KOPIPU) Kesehatan
- Santri Jatim Sehat Dan - Belanja Tidak langsung Dinas
Berkah (SAJADAH) Kesehatan
- Bunda Anak Impian - Belanja Tidak langsung Dinas
(BUAIAN) Kesehatan
- Penguatan RSU dan - Program Peningkatan Mutu Rumah Sakit

RSUD Rujukan di 5 Pelayanan Kesehatan Paru Jember,
Koridor Rumah Sakit Umum
RSU
Muhammad
Noer
Pamekasan,
RSU Dr.
Soetomo
Surabaya,
RSU Dr. Saiful

Anwar Malang,
RSU Dr.
Soedono
Madiun,
RSU Haji,
RS Jiwa Menur
Surabaya
- Optimalisasi - Program Pembentukan Biro Hukum,
pemenuhan ruang Produk Hukum Provinsi
laktasi, ramah anak - Program penguatan Dinas
dan disabilitas di kesehatan masyarakat Kesehatan
perkantoran, - Program penguatan DP3AK
sekolahan, dan pengarusutamaan gender
berbagai ruang publik
yang lain.
VI - 78
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
4. Bhakti – 4 : Jatim - Pengembangan Sistem - Program Pengembangan Dinas
Akses. Penyediaan Air Minum Kinerja Pengelolaan Air Perumahan
(SPAM) Regional Minum dan Sanitasi Rakyat,
- Penyediaan Akses Kawasan
Sanitasi Layak Permukiman
- Penanganan desa dan Cipta Karya
rawan kekeringan
- Pengembangan & - Program Operasi, Dinas Pekerjaan
Pengelolaan Sistem Pemeliharaan dan Umum Sumber
Irigasi Partisipatif Rehabilitasi Jaringan Irigasi Daya Air
(PPSIP) - Program Operasi,
Pemeliharaan dan
Rehabilitasi Jaringan Irigasi
UPT PSDA
- Penanganan Banjir - Program Pengendalian
Daya Rusak Air
- Program Pengendalian
Daya Rusak Air UPT PSDA
- Penanganan Jalan dan - Program Penanganan Jalan Dinas Pekerjaan
Jembatan dan Jembatan Wilayah UPT Umum Bina
PJJ (11 Program untuk 11 Marga
UPT)
- Penanganan Kawasan - Program Penyelenggaraan Dinas
Kumuh Perkotaan Perumahan dan Kawasan Perumahan
- Rumah Tinggal Layak Permukiman Rakyat,
Huni (RUTILAHU) Kawasan
Permukiman
dan Cipta Karya
- Pemenuhan Alat - Program Pengendalian dan Dinas
Keselamatan Jalan Pengamanan Lalu Lintas Perhubungan
dengan teknologi - Program Keselamatan
terbaru Angkutan Kereta Api
- Pengembangan AEWS
(Alarm Early Warning - Program Pelayanan
System) di perlintasan Angkutan Jalan
sebidang - Program Keselamatan Dinas Pekerjaan
- Mudik Balik Gratis Angkutan Kereta Api Umum Bina
- Program Pelayanan Marga
Angkutan Pelayaran
VI - 79
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
- Pembangunan dan - Program Pembangunan Dinas
Pengembangan dan Pemeliharaan Sarana Perhubungan
Pelabuhan Laut Prasarana Transportasi
(Pelabuhan Laut
Pengumpan Regional)
- Pembangunan Kapal - Program Pelayanan
Perintis dan Subsidi Angkutan Pelayaran
Operasional kapal di
kepulauan Madura
- Pembangunan dan - Program Pembangunan
Pengembangan dan Pemeliharaan Sarana
Pelabuhan Prasarana Angkutan
Penyeberangan Sungai, danau dan
penyeberangan
Bandara Prasarana Keterpaduan
Multimoda
Terminal Tipe B Prasarana Angkutan Jalan
- Peningkatan Rasio - Program Pengelolaan Dinas Energi
Elektrifikasi Ketenagalistrikan dan Sumber
- Program Pengelolaan Daya Mineral
Energi
- Pembangunan Jaringan - Program pengelolaan Dinas
Back Bone infrastruktur teknologi Komunikasi dan
informasi dan komunikasi Informatika
5. Bhakti – 5 Jatim - Peningkatan kesalehan
Berkah. dan tanggung jawab
"Membangun sosial masyarakat dan
Karakter dunia usaha
Masyarakat yang - Vocational training - Progran Pelayanan dan Dinas Tenaga
Berbasis nilai-nilai pasca kepulangan PMI Perlindungan Tenaga Kerja Kerja dan
Kesalehan Sosial, (Pekerja Migran Transmigrasi
Budi Pekerti Luhur Indonesia) Wanita
dan Berintegritas." - Pengembangan shelter - Program Pelayanan dan Dinas Tenaga
sebagai pusat Perlindungan Tenaga Kerja Kerja dan
konsultasi dan Transmigrasi
pendampingan
VI - 80
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
problem keluarga PMI
(Pekerja Migran
Indonesia) Wanita
- Pembentukan karakter - Program Peningkatan Dinas
pemuda yang diilhami Peran serta Kepemudaan Kepemudaan
nilai-nilai agama, dan Olahraga
budaya lokal dan - Program Pemantapan Badan Kesatuan
toleransi; Integrasi Bangsa Bangsa & Politik
- Mewujudkan - Program Peningkatan, DP3AK
Kabupaten/kota Perlindungan dan Tumbuh
ramah anak, ramah Kembang Anak
disabilitas dan ramah
lansia
Peri Penjaga Ibu :
- Tunjangan - Belanja Tidak Langsung Biro
kehormatan bagi Imam Administrasi
Masjid di Kampung, kesejahteraan
Pesisir dan Pulau Sosial
Terluar
- Tunjangan - Belanja Tidak Langsung Biro
Kehormatan untuk Administrasi
Hafidz Hafidzoh kesejahteraan
Sosial
- Bantuan Beasiswa S1 - Belanja Tidak Langsung Biro
bagi Guru Madrasah Administrasi
Diniyah kesejahteraan
Sosial
- Beasiswa S1 Ma’had - Belanja Tidak Langsung Biro
Aly Administrasi
kesejahteraan
Sosial
- Mahasiswa S2 bagi - Belanja Tidak Langsung Biro
Guru Madrasyah Administrasi
Diniyah kesejahteraan
Sosial
- Tunjangan - Program Pengelolaan Dinas
Kehormatan bagi Kekayaan Budaya Kebudayaan
penjaga Situs Budaya dan Pariwisata
- Tunjangan perintis - Program pengembangan Dinas Sosial
kemerdekaan penyelenggaraan
VI - 81
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
kesejahteraan sosial
- Penguatan Wawasan - Program Pemantapan Badan Kesatuan
Kebangsaan Integrasi Bangsa Bangsa & Politik
6. Bhakti – 6 : Jatim - Pengembangan Pusat - Program Pengembangan Dinas
Agro. "Memajukan Agropolitan industri Agro Perindustrian
Sektor Pertanian, - Program efisiensi dan
Peternakan, perdagangan dalam negeri Perdagangan
Perikanan, - Program Prasarana dan Dinas Pertanian
Kehutanan, Sarana Pertanian dan Ketahanan
perkebunan Pangan
berbasis - Program Peningkatan Dinas
Kerakyatan." Produksi Tanaman Perkebunan
Tahunan Perkebunan
Produksi Tanaman
Semusim Perkebunan
- Program Optimalisasi Dinas
Perbibitan, pakan dan Peternakan
produksi peternakan
- Program Perikanan Dinas Kelautan
Budidaya dan Perikanan
- Program Perikanan
Tangkap
- Penguatan SDM - Program penguatan Dinas Pertanian
Pertanian dan kapasitas SDM Non dan Ketahanan
Gapoktan Aparatur Pertanian pangan
- Program Pengolahan dan Dinas
Pemasaran Hasil Perkebunan
Perkebunan
Pemasaran Hasil Peternakan
Peternakan
- Pelatihan Teknis Kelautan, Dinas Kelautan
Perikanan, Pesisir dan dan Perikanan
Pulau - Pulau Kecil
- Pengembangan - Program Penguatan Dinas Pertanian
kawasan pertanian Produksi dan Nilai Tambah dan Ketahanan
terpadu Tanaman Pangan Pangan
- Program
PenguatanProduksi dan
VI - 82
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
Nilai Tambah Tanaman
Hortikultura
- Program Pelayanan
Pengawasan dan Sertifikasi
Hasil Pertanian
Produksi Tanaman Perkebunan
Tahunan Perkebunan
Produksi Tanaman
Semusim Perkebunan
- Program Penjaminan Dinas
Kesehatan Hewan Peternakan
- Program optimalisasi
perbibitan pakan dan
produksi peternakan
- Program peningkatan
agribisnis persusuan
kelahiran ternak
Inseminasi Buatan
(INTAN SELAKSA)
Budidaya dan Perikanan
- Program Perikanan
Tangkap
- Program Pengelolaan Dinas
Daerah Aliran Sungai dan Kehutanan
Perhutanan Sosial
- Pengembangan produk - Penguatan produksi dan Dinas Koperasi
pangan berbasis agro restrukturisasi usaha dan UKM
- Penguatan pemasaran
produk KUKM
industri agro Perindustrian
dan
Perdagangan
- Program Agribisnis Dinas Pertanian
Tanaman Pangan dan dan Ketahanan
Hortikultura pangan
VI - 83
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
Produksi Tanaman Perkebunan
Tahunan Perkebunan
Produksi Tanaman
Semusim Perkebunan
- Pengolahan dan Pemasaran Dinas
Hasil Peternakan Peternakan
produk hewan standar
KESMAVET
- Program Pengolahan dan Dinas Kelautan
Pemasaran Produk dan Perikanan
Kelautan dan Perikanan
- Program Pengujian Mutu
dan Pengembangan Produk
Kelautan dan Perikanan di
UPT Pengujian Mutu dan
Pengembangan Produk
Surabaya
- Program Pengujian Mutu
dan Pengembangan Produk
Kelautan dan Perikanan di
UPT Pengujian Mutu dan
Pengembangan Produk
Banyuwangi
- Ketahanan Pangan - Program Ketahanan Dinas Pertanian
Pangan dan Ketahanan
pangan
- Program petik olah - Program Pengembangan Dinas
kemas jual Industri Agro Perindustrian
- Programa Efisiensi dan
Perdaganagan Dalam Perdagangan,
negeri
- Program Prasarana Sarana Dinas Pertanian

Pasca Panen dan Ketahanan
- Program Produksi dan Nilai Pangan,
VI - 84
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
Tambah Tanaman Pangan
- Program Produksi dan Nilai
Tambah Tanaman
Hortikultura
Pemasaran Hasil Perkebunan,
Perkebunan
Pemasaran Hasil Peternakan,
peternakan
- Program Pengolahan dan Dinas Kelautan
Pemasaran Produk dan Perikanan
- Adopsi sungai - Program Pengendalian Dinas
(Pengawasan Pencemaran dan Lingkungan
Pengendalian Kerusakan Lingkungan Hidup
Pencemaran dan Hidup
Kerusakan Lingkungan
Hidup)
- Adopsi hutan - Program Tata Kelola DAS Dinas
dan Perhutanan Sosial Kehutanan
- Asuransi Petani - Program Prasarana dan Dinas Pertanian
Sarana Pertanian dan Ketahanan
- Pengolahan dan Pemasaran Pangan, Dinas
Hasil Peternakan Peternakan,

Tangkap dan Perikanan
7. Bhakti – 7 Jatim - Communal Branding - Program Penguatan Dinas Koperasi
Berdaya. "Ekonomi produksi dan dan UKM
Kerakyatan dengan restrukturisasi usaha Dinas
basis UMKM, - Program Peningkatan Perindustrian
Koperasi, Standardisasi dan Desain dan
MUMDesa dan Produk Industri Pada UPT Perdagangan
Mendorong PMPI dan TK Surabaya
Pemberdayaan - Program Peningkatan
Pemerintahan Standardisasi dan Desain
Desa." Produk Industri Pada UPT
PMPI dan TK Malang
VI - 85
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
- One Village One - Program Penguatan Dinas Koperasi
Product One Corporate produksi dan dan UKM,
restrukturisasi usaha Dinas
- Program Pengembangan Perindustrian
Industri Agro dan
- Program Pengembangan Perdagangan
Industri Non Agro
- One Pesantren One - Program Penguatan Akses Dinas Koperasi
Product Pembiayaan Koperasi UKM dan UKM,
- Program Penguatan
produksi dan
- Program Penguatan
Pemasaran Produk
Koperasi UKM
- Program Penguatan
Kelembagaan dan
Pengawasan Koperasi dan
UKM
- Program Penguatan
Kapasitas SDM Koperasi
UKM
Industri Non Agro Perdagangan &
- Revitalisasi Koperasi - Program penguatan Dinas Koperasi
kelembagaan dan dan UKM
pengawasan KUKM
- Program Penguatan
produksi dan
- Retail Modern - Program Penguatan Dinas Koperasi
produksi dan dan UKM
- Pengembangan - Program penguatan Dinas Koperasi
Koperasi Perempuan kelembagaan dan dan UKM
pengawasan KUKM
- Program penguatan akses
pembiayaan KUKM
VI - 86
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
- Pengembangan - Program Penguatan Dinas Koperasi
koperasi petani produksi dan dan UKM
pembiayaan KUKM
- Pengembangan - Program Penguatan Dinas Koperasi
koperasi nelayan produksi dan dan UKM
pembiayaan KUKM
- Perdagangan Antar - Program penguatan Dinas Koperasi
Pulau pemasaran produk KUKM dan UKM
- Program efisiensi Dinas

perdagangan dalam negeri Perindustrian
dan
Perdagangan
- Kemitraan UKM dan - Program penguatan akses Dinas Koperasi
BUMDesa pembiayaan KUKM dan UKM
- Program peningkatan Dinas
usaha ekonomi Pemberdayaan
desa/kelurahan Masyarakat dan
Desa
- Memperkuat Ekonomi - Program penguatan Dinas Koperasi
Kerakyatan pemasaran produk KUKM dan UKM
- Program penguatan
kapasitas SDM KUKM
Industri Non Agro Perdagangan
- Program Efisiensi
Perdagangan Dalam Negeri
- Supplay Demand - Program Penguatan Dinas Koperasi
Channel produksi dan dan UKM
- Program Efisiensi Dinas
Perdagangan Dalam Negeri Perindustrian
dan
Perdagangan
VI - 87
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
dan
Perdagangan
- Penataan pasar - Program efisiensi Dinas
tradisional perdagangan dalam negeri Perindustrian
dan
Perdagangan
- Restorasi Desa - Program peningkatan Dinas
usaha ekonomi Pemberdayaan
desa/kelurahan; Masyarakat dan
- Program peningkatan Desa
kapasitas lembaga
kemasyarakatan
desa/kelurahan;
kapasitas pemerintahan
desa;
kerjasama desa.
- Pemuda Wirausaha - Program Peningkatan Dinas
Peran serta Kepemudaan Kepemudaan
dan Olahraga
8. Bhakti – 8 : Jatim : - Pengawasan - Program pencegahan Inspektorat
Jatim Amanah. korupsi
"Menyelenggarakan - Program Perbaikan Sistem Dinas
pemerintahan yang Administrasi Kearsipan Perpustakaan
Bersih, Efektif dan dan Kearsipan
Anti Korupsi." - Pengolahan system - Program perencanaan, Badan
informasi data dan pengolahan sistem Kepegawaian
pengadaan ASN informasi data dan Daerah
pengadaan aparatur sipil
negara (ASN)
- Pendapatan Pajak dan - Program pengendalian Badan
Retribusi operasional, administrasi Pendapatan
pajak, dan retribusi daerah Daerah
- Dokumen Anggaran - Program pembinaan dan BPKAD
evaluasi pengelolaan
keuangan kabupaten/kota
- Dokumen Perencanaan - Program pengendalian, Bappeda
evaluasi dan pelaporan
pembangunan daerah
VI - 88
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
- Aplikasi E Government - Program Pengelolaan Dinas
berbasis CETTAR Aplikasi Informatika Komunikasi dan
(Aplikasi CETTAR) - Program penyelenggaraan Informatika
- Program yang pengamanan informasi
mengelola big data pemerintah
OPD, ASN, dan
penanganan complain
terpadu (complaint
handling system)
- Pengurusan Surat dan - Program Pelayanan Umum, Biro Umum
Arsip di Setda Prov Pengelolaan Surat
Jatim Ekspedisi dan Arsip
- Kesekretariatan DPRD - Program Persidangan dan Sekretariat
Penyusunan Perundang - DPRD
Undangan
- Penelitian dan - Program Penelitian Badan
Pengembangan Pemerintahan dan Penelitian dan
Kemasyarakatan Pengembangan
- Program Penelitian
Ekonomi, Sumber Daya
Alam dan Lingkungan
Hidup
- Program Pengembangan
Hasil Penelitian dan
Teknologi Terapan
- Tata Kelola - Program Pengembangan Biro
Pemerintahan yang Otonomi Daerah, Aparatur Pemerintahan
Baik Pemerintah Daerah dan dan Otonomi
Fasilitasi Keanggotaan Daerah
DPRD di Provinsi Jawa
Timur
- Program Penyelenggaraan
Administrasi Kewilayahan
dan Pemerintahan
Layanan Administrasi
Pemerintahan Desa
- Pelayanan - Program Pelayanan Badan Badan
Penghubung Daerah Penghubung
VI - 89
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
- Program Pelatihan Badan
Kepemimpinan PNS dan Pengembangan
Pelatihan Dasar CPNS Sumber Daya
- Program Pelatihan Urusan Manusia
Pemerintah Daerah dan
SDM Aparatur
- Program Pelatihan Jabatan
Fungsional dan Sosial
Kultural SDM Aparatur
- Program Manajemen
Pengajaran dan Sertifikasi
Kompetensi
- Ketentraman dan - Program Pemeliharaan Satuan Polisi
Ketertiban serta Kantrantibmas dan Pamong Praja
Perlindungan Pencegahan Penegakan
Masyarakat Perda
Keamanan dan
Kenyamanan Lingkungan
- Program Pengembangan
dan Pelatihan Sumber Daya
Anggota
- Pendampingan dan - Pendampingan akreditasi Biro Hukum
Penguatan OBH
Kelembagaan - Penguatan Kapasitas OBH
Organisasi Bantuan
Hukum
- Program inisiasi
pendirian dan
pengembangan
organisasi bantuan
hukum (OBH), bantuan
hukum bagi orang
miskin dan kelompok
marjinal, serta
pemajuan HAM
VI - 90
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
9. Bhakti – 9 : Jatim - Pengawasan serta - Program Pengelolaan Dinas
Harmoni. "Menjaga Pengendalian Sampah dan Limbah B3 Lingkungan
Harmoni Sosial dan Pencemaran dan - Program Penataan Hidup
Alam dengan Kerusakan Lingkungan Lingkungan dan
Melestarikan Hidup (Adopsi Sungai Perlindungan Sumber Daya
Kebudayaan dan Brantas) Alam
Lingkungan Hidup." - Pengelolaan Sampah - Program penaatan hukum
dan Limbah B3 dan pengembangan
- Penataan Lingkungan kapasitas lingkungan hidup
dan Perlindungan - Program Pengendalian
Sumber Daya Alam Pencemaran dan
Kerusakan Lingkungan
Hidup
- Desa Tangguh Bencana - Program Pencegahan dan Badan
(Destana) Kesiapsiagaan Penanggulangan
- Peringatan Dini - Program Kedaruratan dan Bencana
Bencana (Early Logistik Penanggulangan
Warning System) Bencana
- Pemenuhan - Program Rehabilitasi dan
Kebutuhan Dasar pada Rekonstruksi
saat Darurat Bencana Penanggulangan Bencana
- Pemulihan Sarana
Prasarana Pasca
Bencana
- Kampung Siaga - Program penanggulangan Dinas Sosial
Bencana (KSB) bencana berbasis
Berdaya masyarakat
- Karang Taruna siaga - Program penanggulangan Dinas Sosial
bencana berbasis bencana berbasis
budaya (KANCANA masyarakat
BERDAYA)
- ESDM berwawasan - Program pengelolaan Dinas ESDM
lingkungan pertambangan
- Program pengelolaan
energi
kegeologian dan air tanah
- Intergrasi Perpusda – - Program pengelolaan Dinas
Museum – Galeri Seni Museum Kebudayaan
dan Pariwisata,
VI - 91
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
kekayaan cagar budaya dan
sejarah lokal
dan Pelestarian Bahan Perpustakaan
Perpustakaan dan Kearsipan
- Program Peningkatan Mutu
Layanan Perpustakaan
- Program Perlindungan,
Penyelamatan, Pengolahan
dan Pendayagunaan
Kearsipan
- Inventarisasi data - Program pengelolaan Dinas
kesenian tradisional keragaman budaya Kebudayaan
dan adat budaya lokal - Program pengelolaan dan Pariwisata
kekayaan cagar budaya dan
sejarah lokal
keragaman budaya
- Eco tourism - Program pengembangan Dinas
(Pengembangan wisata destinasi wisata Kebudayaan
berbasis lingkungan dan Pariwisata
dan partisipasi
masyarakat)
- KOPILABORASI (Ngopi - Program pengelolaan DISKOMINFO
dan Kolaborasi Serap komunikasi publik
Aspirasi) Bersama
Gubernur dan/atau
Wakil Gubernur.
- Penataan Lingkungan - Program Pengendalian dan Dinas Kelautan
dan Sumber Daya Alam Pengawasan Kelautan, dan Perikanan
Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil
- Program Konservasi dan
Verifikasi Perizinan Cabang
Dinas Kelautan dan
Perikanan Malang
Dinas Kelautan dan
VI - 92
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
Perikanan Situbondo
Dinas Kelautan dan
Perikanan Blitar
Dinas Kelautan dan
Perikanan Tuban
- Nasional Tourism - Program Konservasi Dinas
Sumber Daya Hutan dan Kehutanan
Ekosistem
- Program Tata Kelola
Kawasan Tahura Raden
Soerjo
- Sustainable Touris for - Program Tata Hutan dan
People Pemantauan Kawasan
Hutan
- Program Pemanfaatan
Potensi Perbenihan
Tanaman Hutan
- Program Tata Kelola Hutan
CDK Wilayah
- Program Tata Kelola Hutan
Produksi Lestari
- Program Pelayanan
Penatausahaan Hasil Hutan
- Halal tourism - Program pengembangan Dinas
industri pariwisata Kebudayaan
- Program pengembangan dan Pariwisata
destinasi wisata
- Program pengembangan
pemasaran pariwisata
- Pengakuan masyarakat - Program pengelolaan Disbudpar,
hukum adat menuju keragaman budaya
desa adat - Program peningkatan DPMD,
kapasitas lembaga
kemasyarakatan
VI - 93
No PROGRAM ICON PD
Satya PD
- Program Penyelenggaraan Biro
Administrasi Kewilayahan Pemerintahan
dan Pemerintahan Dan Otonomi
Daerah
- Program Pembinaan Dinas Sosial
Lingkungan Sosial Keluarga
Fakir Miskin
- Festival Desa - Program Peningkatan DPMD
Kapasitas Lembaga
Kemasyarakatan
Destinasi Pariwisata Kebudayaan
- Program pengelolaan dan Pariwisata
keragaman budaya
- Penghargaan bagi para - Program pengembangan Dinas
pelaku olahraga yang manajemen pemuda dan Kepemudaan
berprestasi Nasional olahraga dan Olahraga
dan Internasional
- Pemantapan - Program Pemantapan Badan Kesatuan
Pembauran Integrasi Bangsa Bangsa & Politik
Kebangsaan
VI - 94
Tabel 6.3.
Program Pembangunan Daerah yang disertai Pagu Indikatif
Provinsi Jawa Timur
“Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur yang Adil, Sejahtera, Unggul dan Berakhlak dengan Tata Kelola Pemerintahan yang Partisipatoris Inklusif melalui Kerja Bersama dan Semangat Gotong Royong ”.
No Misi, Tujuan, Sasaran Indikator Kinerja Kondisi Target Capaian dan Kerangka Pendanaan Kondisi Satuan Kerja
dan Program Pembangunan Daerah Tujuan / Impact / Outcome Awal 2020 2021 2022 2023 2024 Akhir Penanggungjawab
Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.
Misi 1 Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan
Ekonomi, Baik antar Kelompok, antar Sektor
dan Keterhubungan Wilayah. (N)
Tujuan Meningkatnya Pertumbuhan dan Pemerataan 1 Pertumbuhan Ekonomi 5,5 5,54 5,56 5,59 5,62 5,65 33,47
1 Ekonomi yang didukung Konektivitas Antar
Wilayah
2 Indeks Ketimpangan Wilayah 0,475 0,459 0,451 0,443 0,435 0,427 0,427
(Indeks Theil)
Sasaran Meningkatnya Nilai tambah Produksi Industri 1 Persentase Pertumbuhan PDRB 7,55 7,71 7,79 7,87 7,95 8,03 8,03
1 Pengolahan Kategori Industri Pengolahan
2.07.15 Program Pengembangan Industri Agro 1 Nilai produksi industri agro 190,4 191 4.500.000.000 195 4.567.500.000 199 4.635.850.000 203 4.751.000.000 207 4.934.705.000 1186 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
2.07.16 Program Pengembangan Industri Non Agro 1 Nilai produksi industri non agro 27,14 28 3.000.000.000 29 3.045.000.000 29 3.090.650.000 30 3.168.100.000 30 3.294.824.000 174 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
2.07.17 Program Pengembangan Industri dan 1 Jumlah Rumusan Rancangan 10 10 3.000.000.000 10 3.045.000.000 10 3.095.000.000 10 3.173.000.000 10 3.299.920.000 60 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Perdagangan Kebijakan
2.07.18 Program Peningkatan Pelayanan Teknis 1 Persentase Peningkatan Pelayanan 0,05 2 2.800.000.000 2 2.842.000.000 2 2.884.600.000 2 2.957.000.000 2 3.075.280.000 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Industri Kayu dan Produk Kayu Teknis Industri Kayu dan Produk
Kayu
2.07.19 Program Peningkatan Pelayanan Teknis pada 1 Persentase Peningkatan Pelayanan 0,59 2 3.500.000.000 2 3.552.000.000 2 3.605.280.000 2 3.695.412.000 2 3.843.226.000 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
UPTI Kulit dan Produk Kulit Jasa Teknis Industri Kulit dan Produk
Kulit
2.07.20 Program Peningkatan Pelayanan Teknis pada 1 Persentase Peningkatan Pelayanan 0,17 2 3.800.000.000 2 3.856.000.000 2 3.953.457.500 2 4.053.400.000 2 4.215.536.000 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
UPTI Logam dan Perekayasaan Jasa Teknis Industri Logam dan
Perekayasaan
2.07.21 Program Peningkatan Pelayanan Teknis pada 1 Persentase Peningkatan Pelayanan 2 3.000.000.000 2 3.045.000.000 2 3.090.700.000 2 3.167.980.000 2 3.294.699.200 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
UPTI Makanan Minuman dan Kemasan Jasa Teknis Industri makanan
minuman dan kemasan
2.07.22 Program Pembinaan Pelayanan Teknis pada 1 Persentase Peningkatan Pelayanan 0 2 3.017.427.700 2 3.071.509.600 2 3.117.500.000 2 3.195.500.000 2 3.323.320.000 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
UPTI Aneka Industri dan Kerajinan Jasa Teknis Industri di UPTI Aneka
Industri dan Kerajinan
2.07.23 Program Pembinaan Standarisasi dan Desain 1 Persentase Peningkatan Pelayanan 0,41 2 3.100.000.000 2 3.146.000.000 2 3.193.000.000 2 3.273.000.000 2 3.403.920.000 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Produk Industri pada UPT PMPI dan TK Jasa Teknis Industri di UPT PMPI
Surabaya dan TK Surabaya
2.07.24 Program Pembinaan Standarisasi dan Desain 1 Persentase Peningkatan Pelayanan 0,29 2 2.200.000.000 2 2.233.000.000 2 2.266.400.000 2 2.323.000.000 2 2.415.920.000 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Produk Industri pada UPT PMPI dan TK Jasa Teknis Industri di UPT PMPI
Malang dan TK Malang
2.06.15 Program Peningkatan Ekspor dan 1 Net-ekspor nonmigas 0 2,92 4.200.000.000 3 4.263.000.000 3,04 4.327.000.000 3,1 4.443.372.500 3,16 4.621.107.400 18,14 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Pengendalian Impor
2.06.16 Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan 1 Net ekspor perdagangan dalam 208,15 130 9.000.000.000 133 9.134.000.000 135 9.270.700.000 138 9.655.000.000 141 9.985.200.000 807 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Dalam Negeri negeri
2.06.17 Program Perlindungan Konsumen dan 1 Persentase jumlah temuan dalam 3,22 10 1.150.000.000 10 1.166.000.000 10 1.183.400.000 10 1.222.000.000 10 1.270.000.000 10 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Pengamanan Perdagangan (wilayah kerja UPT pengawasan barang beredar, jasa
Perlindungan Konsumen Surabaya) dan tertib niaga
Perlindungan Konsumen Malang) dan tertib niaga
Perlindungan Konsumen Jember) dan tertib niaga
Perlindungan Konsumen Bojonegoro) dan tertib niaga
Perlindungan Konsumen Kediri) dan tertib niaga
2.06.22 Program Pengujian dan Sertifikasi Mutu 1 Pertumbuhan sertifikasi mutu 10,9 1 3.200.000.000 1 3.246.000.000 1 3.293.700.000 1 3.393.000.000 1 3.456.720.000 1 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Barang UPT PSMB-LT Surabaya produk di UPT PSMB - LT Surabaya
VI - 95
Barang UPT PSMB-LT Jember produk pada UPT PSMB-LT Jember
VI - 96
Sasaran Meningkatnya Realisasi Penanaman Modal 1 Realisasi Penanaman Modal (Rp. 155 160 165 170 175 180 180
5 Trilyun)
1.18.16 Program pengendalian pelaksanaan 1 Persentase Perusahaan PMA/PMDN 34,93 70 2.250.000.000 70 2.284.000.000 70 2.320.000.000 70 2.383.000.000 70 2.471.000.000 70 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
penanaman modal Atas Pengendalian Pelaksanaan Terpadu Satu Pintu
Penanaman Modal
1.18.17 Program Pengelolaan data dan sistem 1 Persentase data dan sistem 6 100 2.500.000.000 100 2.537.000.000 100 2.576.000.000 100 2.646.000.000 100 2.743.000.000 100 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
informasi penanaman modal informasi penanaman modal yang Terpadu Satu Pintu
dapat diakses
1.18.18 Program Perencanaan dan Pengembangan 1 Persentase Prospectus Bisnis Yang 1 100 4.780.000.000 100 4.851.000.000 100 4.927.000.000 100 5.061.000.000 100 5.247.000.000 100 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Iklim Penanaman Modal Dimanfaatkan Terpadu Satu Pintu
1.18.19 Program promosi penanaman modal 1 Persentase Calon Penanam Modal 49,11 70 6.500.000.000 70 6.597.000.000 70 6.699.000.000 70 6.881.000.000 70 7.133.000.000 70 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Yang Berminat Terpadu Satu Pintu
Sasaran Meningkatnya Nilai Tambah Penyelenggaraan 1 Persentase Pertumbuhan PDRB 6,29 6,39 6,44 6,49 6,54 6,59 6,59
2 Perdagangan Kategori Perdagangan Besar dan
Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda
Motor
2.06.15 Program Peningkatan Ekspor dan 1 Net-ekspor nonmigas 0 2,92 4.200.000.000 3 4.263.000.000 3,04 4.327.000.000 3,1 4.443.372.500 3,16 4.621.107.400 18,14 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Pengendalian Impor
2.06.16 Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan 1 Net ekspor perdagangan dalam 208,15 130 9.000.000.000 133 9.134.000.000 135 9.270.700.000 138 9.655.000.000 141 9.985.200.000 807 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Dalam Negeri negeri
Perlindungan Konsumen Surabaya) dan tertib niaga
Perlindungan Konsumen Malang) dan tertib niaga
Perlindungan Konsumen Jember) dan tertib niaga
Perlindungan Konsumen Bojonegoro) dan tertib niaga
Perlindungan Konsumen Kediri) dan tertib niaga
Barang UPT PSMB-LT Surabaya produk di UPT PSMB - LT Surabaya
Barang UPT PSMB-LT Jember produk pada UPT PSMB-LT Jember
Sasaran Meningkatnya Aksesibilitas Infrastruktur 1 Persentase Rasio Elektrifikasi 94,64 95,80 97,00 100,00 100,00 100,00 100,00
8 Ketenagalistrikan
2.05.15 Program Pengelolaan Ketenagalistrikan 1 Persentase peningkatan Rumah 0,44 44,2 13.750.000.000 44,2 13.750.000.000 1,77 14.044.000.000 1,77 14.250.000.000 1,77 14.500.000.000 1,77 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
Tangga Miskin (RTM) yang teraliri
listrik
2.05.16 Program Pengelolaan Energi 1 Persentase Peningkatan Kapasitas 0,07 20,42 5.500.000.000 20,42 5.500.000.000 18,8 5.500.000.000 18,8 5.750.000.000 18,8 6.000.000.000 18,8 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
Energi Baru Terbarukan yang
terbangun
Sasaran Meningkatnya Nilai Tambah Produksi 1 Persentase Pertumbuhan PDRB 2,38 2,65 2,8 2,95 3,1 3,25 3,25
3 Pertambangan & Penggalian Kategori Pertambangan &
Penggalian
2.05.17 Program Pengelolaan Pertambangan 1 Persentase Pengusahaan 81 83 2.300.000.000 84 2.500.000.000 85 2.500.000.000 86 2.500.000.000 86 2.750.000.000 86 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
Pertambangan yang taat aturan
2 Luas Area Penambangan Tanpa Izin 0 100 100 100 100 100 566,2 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
yang mendapatkan pembinaan
2.05.18 Program Pengelolaan Kegeologian dan Air 1 Persentase Pengusahaan Air Tanah 90 92 3.500.000.000 93 3.500.000.000 94 3.500.000.000 95 3.750.000.000 95 4.000.000.000 95 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
Tanah yang taat aturan
2.05.19 Program Pengelolaan UPT Pengujian Energi 1 Persentase Peningkatan pengguna 16,7 10 1.750.000.000 10,1 1.875.888.300 10,09 2.000.000.000 10 2.032.653.000 10 2.149.418.800 10 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
dan Sumber Daya Mineral jasa masyarakat yang terlayani
Sasaran Meningkatnya Nilai tambah Produksi 1 Persentase Pertumbuhan PDRB 2,1 0,15 0,9 1,65 2,5 2,5 2,5
4 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Kategori Pertanian, Kehutanan dan
Perikanan
Program Prasarana dan Sarana Pertanian 1 Persentase pertumbuhan IP (%) 7,50 0,01 13.700.000.000,00 0,01 13.700.000.000,00 0,01 14.100.100.000,00 0,01 14.100.100.000,00 0,01 15.500.000.000,00 0,01 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Program Produksi dan Nilai Tambah 1 Persentase Peningkatan Produksi 17.900.000.000,00 17.900.000.000,00 18.700.000.000,00 18.700.000.000,00 21.200.000.000,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Tanaman Pangan Tan. Pangan (%)
- Padi (GKG) (%) - 19,31 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Jagung (%) 6,82 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Kedelai (%) 6,78 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Kacang Tanah (%) - 1,98 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Kacang Hijau (%) - 10,45 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Ubi Kayu (%) - 12,26 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Ubi Jalar (%) 24,86 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Program Penguatan Perlindungan Tanaman 1 Persentase penurunan potensi 3,00 2,75 3.420.475.000,00 2,50 3.420.475.000,00 2,25 3.420.475.000,00 2,00 3.420.475.000,00 2,00 3.420.475.000,00 2,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Pangan dan Hortikultura kehilangan produksi akibat OPT (%)
Program Pengawasan dan Sertifikasi Benih 1 Persentase Peningkatan Benih 13,53 1,25 3.695.210.000,00 1,50 3.695.210.000,00 1,75 3.695.210.000,00 2,00 3.695.210.000,00 2,25 3.695.210.000,00 2,25 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Tanaman Pangan dan Hortikultura bersertifikat (%)
Program Penguatan Kapasitas SDM Non 1 Persentase Peningkatan Kapasitas 7,00 7,00 3.804.475.000,00 7,00 3.804.475.000,00 7,00 3.804.475.000,00 7,00 3.804.475.000,00 7,00 3.804.475.000,00 7 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Aparatur Pertanian SDM Non Aparatur Pertanian (%)
Program Pelayanan Pengawasan dan 1 Meningkatkan sertifikasi dan 63,81 5,00 3.058.075.000,00 5,00 3.058.075.000,00 5,00 3.058.075.000,00 5,00 3.058.075.000,00 5,00 3.058.075.000,00 5 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Sertifikasi Hasil Pertanian pendaftaran produk pangan asal
tumbuhan (%)
Program Penangkaran Benih Padi Palawija 1 Persentase peningkatan jumlah 0,27 1,75 13.312.808.000,00 1,76 13.645.629.000,00 1,77 14.000.415.500,00 1,78 14.378.426.700,00 1,79 14.378.426.700,00 9,98 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Unggul Bermutu produksi benih padi dan palawija
(%)
Program Pemasaran dan Pengembangan 1 Persentase peningkatan jumlah 2,00 2,66 18.508.455.000,00 2,68 18.504.355.000,00 2,69 18.584.000.500,00 2,70 18.396.849.300,00 2,80 18.396.849.300,00 15,83 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Benih Padi dan Palawija serta Ketatausahaan Benih Padi dan palawija bersertifikat
terjual (%)
Program Produksi dan Nilai Tambah 1 Prosentase Peningkatan Produksi - 7.600.000.000,00 7.600.000.000,00 8.200.000.000,00 8.200.000.000,00 8.700.000.000,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Tanaman Hortikultura Tan. Hortikultura (%)
- Cabai Besar (%) - 11,42 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Cabai Rawit (%) - 20,33 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Bawang Merah (%) 19,81 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Mangga (%) 15,15 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Jeruk (%) - 19,98 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Manggis (%) 110,63 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Program Pengelolaan dan Penangkaran 1 Persentase peningkatan jumlah - 7,70 2,00 4.645.296.000,00 2,00 4.708.070.000,00 2,00 4.708.070.000,00 2,00 4.735.647.000,00 2,00 4.735.647.000,00 2,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Benih Hortikultura produksi benih hortikultura (%)
Program Pemasaran dan Pengembangan 1 Persentase peningkatan jumlah 2,00 377.067.550,00 2,00 384.608.000,00 2,00 392.300.000,00 2,00 404.100.000,00 2,00 404.100.000,00 2,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Komoditas Hortikultura Benih hortikultura bersertifikat
terjual (%)
Program Agribisnis Tanaman Pangan dan 1 Persentase Peningkatan Produksi 4.360.295.060,00 4.404.572.060,00 4.471.518.000,00 4.494.024.100,00 4.494.024.100,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Hortikultura (%)
- Padi (%) 2,57 2,10 2,10 2,00 2,00 2,00 2,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Jagung (%) 3,38 2,20 2,20 2,20 2,20 2,20 2,20 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Kedelai (%) 2,34 2,40 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
VI - 97
- Tan. buah semusim (%) 0,17 0,17 0,17 0,17 0,17 0,17 0,17
- Tan. buah tahunan (%) 65,19 3,30 3,20 1,70 2,00 2,00 2,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
VI - 98
- Sayuran Daun (%) 14,84 1,06 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Sayuran buah (%) 29,36 1,20 1,20 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
- Sayuran umbi (%) 7,75 1,10 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Program Penunjang Kegiatan Fungsional 1 Persentase Peningkatan 6,40 1,00 740.215.000,00 1,00 748.852.000,00 1,00 754.000.000,00 1,00 759.180.000,00 1,00 759.180.000,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
UPT Pendapatan Pengembangan Produk
Kebun Agribisnis Tanaman Pangan
(%)
2 Persentase Peningkatan - 24,79 1,00 0,50 0,50 1,00 1,00 1,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Pendapatan Pengembangan Produk
Kebun Agribisnis Tanaman
Hortikultura (%)
Program Ketahanan Pangan 1 Skor PPH (%) 89,70 87,70 11.000.000.000,00 88,80 11.000.000.000,00 89,90 11.000.000.000,00 90,00 11.000.000.000,00 91,10 11.000.000.000,00 91,10 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
2 Koef Varian Stabilisasi harga 2,23 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
pangan pokok beras ditingkat
konsumen (CV< 10 persen) (%)
2.01.01 Program Pelayanan Kesekretariatan 1 Persentase indikator program yang 100 80 34.005.457.200 84 32.402.504.200 88 31.631.866.100 92 35.791.737.700 96 36.213.817.700 96 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
tercapai Jawa Timur
2 Persentase realisasi anggaran 96,17 92 92 92 92 92 92
3 Indeks profesionalitas ASN 85,16 85,6 85,6 85,6 85,6 85,6 85,6
2.01.15 Program Perikanan Budidaya 1 Persentase peningkatan produksi 2,28 2 49.516.371.000 2 50.925.818.000 2 51.610.000.000 2 51.750.000.000 2 52.900.000.000 2 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
perikanan budidaya (%) Jawa Timur
2.01.16 Program Perikanan Tangkap 1 Persentase peningkatan produksi 1,14 1,5 176.971.748.800 1,5 171.894.792.000 1,5 172.300.000.000 1,5 175.849.519.600 1,5 182.800.000.000 1,5 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
perikanan tangkap (%) Jawa Timur
2 Persentase pertumbuhan Nilai tukar 5,13 1 1 1 1 1 1
Nelayan (NTN)
2.01.17 Program Pengolahan dan Pemasaran Produk 1 Persentase peningkatan produk 36 5 30.423.033.000 5 32.657.355.800 5 33.300.000.000 5 33.430.000.000 5 35.010.046.000 5 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
Kelautan dan Perikanan olahan UPI yang bersertifikat (%) Jawa Timur
2.01.18 Program Pengendalian dan pengawasan 1 Persentase peningkatan 0 5 33.759.179.400 5 36.000.000.000 6 37.290.000.000 6 37.440.000.000 7 39.000.000.000 7 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
kelautan, pesisir dan pulau-pulau kecil pemanfaatan ruang pesisir dan laut Jawa Timur
sesuai zonasi (%)
2 Persentase penanganan kasus IUU 100 25 25 25 25 25 25
Fishing
3 Persentase peningkatan produksi 117,95 3 3 3 3 3 3
garam rakyat
2.01.19 Program Pengujian Mutu dan Pengembangan 1 Persentase Peningkatan Pengguna 100 100 8.822.243.000 100 9.495.342.000 100 9.725.000.000 100 9.915.000.000 100 10.250.000.000 100 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
Produk Kelautan dan Perikanan di UPT Layanan Pengujian Mutu dan Jawa Timur
Pengujian Mutu dan Pengembangan Produk Pengembangan Produk Kelautan
Kelautan dan Perikanan Surabaya dan Perikanan (%)
2.01.20 Program Pengujian Mutu dan Pengembangan 1 Persentase Peningkatan Pengguna 100 100 7.446.970.000 100 8.173.663.000 100 8.650.000.000 100 8.860.000.000 100 9.130.000.000 100 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
Produk Kelautan dan Perikanan di UPT Layanan Pengujian Mutu dan Jawa Timur
Pengujian Mutu dan Pengembangan Produk Pengembangan Produk Kelautan
Kelautan dan Perikanan Banyuwangi dan Perikanan (%)
2.01.21 Program Pelayanan Budidaya Air Payau dan 1 Persentase peningkatan produksi 102,59 5 17.593.940.000 6,5 18.105.233.000 8 18.328.000.000 9,5 18.739.000.000 11 19.125.000.000 11 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
Laut benih ikan air payau dan laut (%) Jawa Timur
2.01.22 Pelayanan Laboratorium Kesehatan Ikan dan 1 Persentase peningkatan 3 3 4.076.364.000 3 4.700.000.000 3 5.126.000.000 3 5.266.000.000 3 5.415.000.000 3 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
Lingkungan penggunaan layanan laboratorium Jawa Timur
kesehatan ikan dan lingkungan (%)
2.01.23 Pelatihan Teknis Kelautan, Perikanan, Pesisir 1 Persentase peningkatan kapasitas 88 90 5.876.364.000 93 6.429.701.000 95 6.750.000.000 97 6.915.000.000 100 7.200.000.000 100 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
dan Pulau - Pulau Kecil SDM Non Aparatur Perikanan (%) Jawa Timur
2.01.24 Konservasi dan Verifikasi Perizinan Cabang 1 Persentase peningkatan luasan 0 2 5.664.546.000 2 6.500.000.000 2 6.820.000.000 2 7.040.000.000 2 7.120.000.000 2 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
Dinas Kelautan dan Perikanan Malang rehabilitasi mangrove (%) Jawa Timur
2 Persentase peningkatan verifikasi 25,8 3 3 3 3 3 3

periizinan unit usaha (%)
3 Persentase peningkatan luasan 0 3 3 3 3 3 3
rehabilitasi terumbu karang (%)
2.01.25 Konservasi dan Verifikasi Perizinan Cabang 1 Persentase peningkatan luasan 7,83 2,5 5.635.152.000 2,5 6.150.000.000 2,5 6.353.000.000 2,5 6.603.000.000 2,5 6.775.000.000 2,5 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
Dinas Kelautan dan Perikanan Situbondo rehabilitasi mangrove (%) Jawa Timur
2 Persentase peningkatan verifikasi 0 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5

3 Persentase peningkatan luasan 16,47 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
Dinas Kelautan dan Perikanan Blitar rehabilitasi mangrove (%) Jawa Timur
2 Persentase peningkatan verifikasi 50 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5

3 Persentase peningkatan luasan 0 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
Dinas Kelautan dan Perikanan Tuban rehabilitasi mangrove (%) Jawa Timur
2 Persentase peningkatan verifikasi 103,8 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
3 Persentase peningkatan luasan 0 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
2.01.28 Pelayanan Pelabuhan Perikanan di UPT 1 Persentase penerbitan administrasi 100 70 6.855.758.000 70 7.009.834.000 70 7.151.439.000 70 7.400.000.000 70 7.550.000.000 70 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
Pelabuhan Perikanan Pantai Muncar kesyahbandaran kapal perikanan (%) Jawa Timur
Pelabuhan Perikanan Pantai Puger kesyahbandaran kapal perikanan (%) Jawa Timur
Pelabuhan Perikanan Pantai Popoh kesyahbandaran kapal perikanan (%) Jawa Timur
Pelabuhan Perikanan Pantai Bulu kesyahbandaran kapal perikanan (%) Jawa Timur
Pelabuhan Perikanan Pantai Pasongsongan kesyahbandaran kapal perikanan (%) Jawa Timur
2.01.33 Program Pelayanan Pelabuhan Perikanan di 1 Persentase penerbitan administrasi 69,8 70 7.379.767.400 70 7.494.136.400 70 7.608.715.900 70 7.864.135.700 70 8.079.175.000 70 UPT BLUD PPP Mayangan
UPT Pelabuhan Perikanan Pantai Mayangan kesyahbandaran kapal perikanan (%)
2.01.34 Program Penunjang Pelayanan UPT 1 Persentase peningkatan pendapatan 54 5 2.500.000.000 5 2.533.183.000 5 2.574.342.000 5 2.596.310.000 5 2.764.746.000 5 UPT BLUD PPP Mayangan
Pelabuhan Perikanan Pantai Mayangan pelabuhan perikanan pantai (%)
(BLUD)
2.01.35 Program Pelayanan Pelabuhan Perikanan di 1 Persentase penerbitan administrasi 134 82 4.882.091.800 84 4.961.205.800 86 5.044.986.600 88 5.198.115.100 90 5.411.720.300 90 UPT BLUD PPP Pondokdadap
UPT Pelabuhan Perikanan Pantai kesyahbandaran kapal perikanan (%)
Pondokdadap
2.01.36 Program Penunjang Pelayanan UPT 1 Persentase peningkatan pendapatan 4 4 750.000.000 4 755.000.000 5 760.000.000 5 765.000.000 6 770.000.000 6 UPT BLUD PPP Pondokdadap
Pelabuhan Perikanan Pantai Pondokdadap pelabuhan perikanan pantai (%)
(BLUD)
2.01.37 Program Pelayanan Pelabuhan Perikanan di 1 Persentase penerbitan administrasi 80 60 5.096.832.100 60 5.101.512.150 60 5.023.100.150 60 5.061.996.100 60 4.826.811.900 60 UPT BLUD PPP Tamperan
UPT Pelabuhan Perikanan Pantai Tamperan kesyahbandaran kapal perikanan (%)
2.01.38 Program Penunjang Pelayanan UPT 1 Persentase peningkatan pendapatan 4,03 22,93 714.591.000 10,31 796.703.250 17,58 966.722.950 11,39 1.090.990.500 26,69 1.551.740.500 26,69 UPT BLUD PPP Tamperan
Pelabuhan Perikanan Pantai Tamperan (BLUD) pelabuhan perikanan pantai
Sasaran Meningkatnya Nilai Tambah KUMKM 1 Persentase Pertumbuhan PDRB 5500 5508
6 KUMKM Jawa Timur
1.17.15 Program Penguatan Kelembagaan dan Persentase Koperasi Berkinerja Baik 70,58 70,7 9.120.000.000 70,76 9.214.848.000 70,82 9.338.788.000 70,88 9.393.514.000 70,94 9.871.740.000 70,94 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan
1
Pengawasan Koperasi dan UKM Menengah
1.17.16 Program Penguatan Pemasaran Produk Pertumbuhan omset K-UKM yang 3 3 9.975.000.000 3 10.078.740.000 3 10.214.299.000 3 10.274.155.000 3 10.797.212.000 3 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan
1
Koperasi UKM difasilitasi pemasaran Menengah
1.17.31 Program Penguatan Akses Pembiayaan Persentase K-UKM yang berhasil 4,5 5 7.321.570.000 5,25 7.397.715.000 5,5 7.497.215.000 5,75 7.541.152.000 6 7.925.071.000 6 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan
1
Koperasi UKM mengakses pembiayaan Menengah
1.17.32 Program Penguatan Produksi dan Persentase peningkatan produksi 2 2 13.110.000.000 2 13.246.344.000 2 13.424.500.000 2 13.503.168.000 2 14.190.614.000 2 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan
1
Restrukturisasi Usaha Koperasi dan UKM yang dibina Menengah
1.17.35 Program Penguatan Kapasitas SDM Koperasi Persentase SDM K-UKM yang 93 95 7.973.685.300 96 8.326.128.000 97 8.558.111.200 98 9.898.472.600 99 9.519.378.000 99 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan
1
VI - 99
UKM Bersertifikat Menengah
Sasaran Meningkatnya Kualitas Infrastruktur Dasar 1 Persentase Capaian Infrastruktur 73,72 78,44 80,81 83,17 85,53 87,89 87,89
9 dan Sumber Daya Air Dasar Perumahan dan Permukiman
VI - 100
2 Persentase Jaringan Irigasi dalam 68,7 68,8 68,85 68,9 68,95 69 69
Kondisi Baik
1.03.58 Program Pengendalian Daya Rusak Air 1 Indeks Teknis Sungai 0,86 0,72 19.033.539.580 0,74 17.565.870.880 0,76 15.415.301.680 0,78 16.983.194.080 0,79 15.259.407.780 0,79 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
1.03.59 Program Pengendalian Daya Rusak Air di UPT 1 Persentase penurunan Jumlah desa 2,1 2,5 11.269.559.820 2,5 13.269.559.820 2,5 15.269.559.820 2,5 15.269.559.820 2,5 16.269.559.820 2,5 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
PSDA yang terdampak kerugian Akiat
Kejadian Banjir pada Wilayah Kerja
UPT PSDA WS Sampean Setail
2 Persentase penurunan Jumlah desa 2,1 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
yang terdampak kerugian Akiat
UPT PSDA WS Bondoyudo baru
UPT PSDA WS Welang Pekalen
UPT PSDA WS Kepulauan Madura
1.03.86 Program Operasi, Pemeliharaan dan 1 Indeks Kinerja Sistem Irigasi 64,7 64,73 3.858.057.642 64,73 3.921.116.642 64,73 4.053.365.642 64,73 4.078.694.642 10.899.875.647 64,73 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
1.03.87 Program Operasi, Pemeliharaan dan 2 Persentase Jaringan irigasi dalam 68,7 68,75 35.306.218.264 68,75 39.604.422.639 68,75 42.955.218.264 68,75 47.706.318.264 68,75 50.606.218.264 68,75 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
Rehabilitasi Jaringan Irigasi UPT PSDA Kondisi Baik pada Wilayah Kerja UPT
PSDA WS Brantas
4 Persentase Jaringan Irigasi dalam 68,7 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
kondisi baik pada wilayah kerja UPT
PSDA WS Bengawan Solo
6 Persentase Jringan Irigasi dalam 68,7 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
Kondisi Baik Pada Wilayah Kerja UPT
PSDA WS Sampean Setail
7 Persentase Jaringan Irigasi Dalam 68,7 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
Kondisi baik pada Wilayah Kerja
UPT. PSDA Bondoyudo Baru
8 Persentase Jaringan irigasi dalam 68,7 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
PSDA Welang Pekalen
9 Persentase Jaringan irigasi dalam 68,7 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
PSDA WS Kepulauan Madura
1.03.17 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan 1 Persentase cakupan pelayanan akses 75,2 79,47 72.800.000.000 81,6 73.600.000.000 83,73 75.000.000.000 85,87 87.800.000.000 88 92.400.000.000 88 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
Air Minum dan Sanitasi air minum permukiman dan Cipta Karya
2 Persentase cakupan pelayanan akses 68,84 74,23 76,92 79,61 82,31 85 85 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
sanitasi permukiman dan Cipta Karya
1.04.19 Program Penyelenggaraan Perumahan dan 1 Persentase penanganan kawasan 77,12 81,64 39.955.000.000 83,9 41.216.000.000 86,16 41.957.000.000 88,42 44.000.000.000 90,68 46.359.742.000 90,68 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
Kawasan Permukiman permukiman kumuh permukiman dan Cipta Karya
2 Jumlah backlog kepemilikan rumah 1368701 1353000 1345500 1338000 1330500 1323000 6690000 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
permukiman dan Cipta Karya
Sasaran Meningkatnya Konektivitas Jaringan 1 Indeks Konektivitas 0,686 0,699 0,704 0,723 0,730 0,735 0,735
10 Transportasi Darat, Laut dan Udara
2 Indeks Aksebilitas 51,8 52,98 54,16 55,3 56,51 57,83 57,83
1.15.19 Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu 2 Prosentase Pemenuhan Fasilitas 61,65 49,42 38.105.829.326 51,77 38.863.228.394 54,11 38.492.827.682 56,46 38.220.594.604 58,88 39.699.453.611 58,88 Dinas Perhubungan
Lintas Perlengkapan Jalan dibandingkan
kebutuhan
1.15.23 Program Pembangunan dan Pemeliharaan 1 Prosentase terpenuhinya Sarana 54 44 77.064.990.300 47 77.820.515.300 49 78.976.149.000 51 79.438.157.000 53 81.472.110.300 53 Dinas Perhubungan
Sarana Prasarana Transportasi Laut Prasarana Transportasi Laut (%)
1.15.32 Program Pelayanan Angkutan Jalan 1 Ratio jumlah seat AKDP perseribu 8 8 14.210.000.000 8 15.530.000.000 8 16.170.000.000 8 16.410.000.000 8 17.830.000.000 8 Dinas Perhubungan
penduduk
1.15.34 Program Keselamatan Angkutan Kereta Api 1 Prosentase Tingkat fatalitas 60 60 37.651.232.000 58 31.842.830.500 58 32.702.523.000 56 38.202.523.000 56 39.702.523.000 56 Dinas Perhubungan
kecelakaan di perlintasan sebidang
KA DI Jawa Timur
1.15.36 Program Pembangunan dan Pemeliharaan 1 Rata rata Prosentase Pemenuhan 44,2 46 62.817.857.067 48 71.430.943.237 50 72.760.063.510 52 73.098.599.872 52 74.359.329.396 52 Dinas Perhubungan
Sarana Prasarana Angkutan Jalan Sarana Prasarana Angkutan Jalan
Terhadap Standar Pelayanan
1.15.38 Program Pembangunan dan Pemeliharaan 1 Prosentase terpenuhinya Sarana 85 75 67.508.361.566 76 65.928.629.937 77 66.150.987.686 78 68.201.550.972 79 69.466.641.422 79 Dinas Perhubungan
Sarana Prasarana Angkutan Sungai Danau Prasarana Transportasi ASDP (%)
dan Penyeberangan
1.15.39 Program Pelayanan Angkutan Pelayaran 1 Prosentase Peserta Mudik Balik 10 10 7.852.477.473 10 7.668.725.270 10 7.276.182.294 10 7.933.108.699 10 8.545.536.632 10 Dinas Perhubungan
Gratis Kapal Laut Terakomodasi
1.15.40 Program Pembangunan dan Pemeliharaan 1 Prosentase terpenuhinya sarana 45 55 11.033.926.312 60 11.637.558.611 64 13.374.545.402 68 13.499.771.711 70 14.541.940.550 70 Dinas Perhubungan
Sarana Prasarana Keterpaduan Multimoda prasarana keterpaduan multimoda
(%)
1.03.23 PROGRAM PENANGANAN JALAN DAN 1 Presentase jalan provinsi dalam 92,29 92,44 72.410.101.000 92,72 67.065.373.000 92,72 43.955.373.000 92,98 65.111.534.000 93,37 65.481.880.000 93,37 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ BOJONEGORO kondisi mantap di wilayah UPT PJJ
Bojonegoro
2 Persentase jalan provinsi yang 63,42 70,04 70,8 71,56 72,48 73,16 73,16 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
memenuhi persyaratan teknis jalan
di wilayah UPT PJJ Bojonegoro
3 Persentase laporan yang tepat 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
waktu di Wilayah UPT PJJ
Bojonegoro
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ MADIUN kondisi mantap di wilayah UPT PJJ
Madiun
di wilayah UPT PJJ Madiun
waktu di Wilayah UPT PJJ Madiun
1.03.25 PROGRAM PENANGANAN JALAN DAN 1 Persentase jalan provinsi dalam 91,1 90,6 50.703.931.000 91,22 39.593.920.000 91,22 51.577.920.000 91,71 49.500.278.000 92,16 54.846.371.000 92,16 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ PACITAN kondisi mantap di wilayah UPT PJJ
Pacitan
di wilayah UPT PJJ Pacitan
3 Persentase penanganan akses jalan 14,08 19,09 25,77 32,45 35,79 41,64 41,64 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
menuju kawasan potensial di
Wilayah UPT PJJ Pacitan
waktu di Wilayah UPT PJJ Pacitan
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ KEDIRI kondisi mantap di wilayah UPT PJJ
Kediri
di wilayah UPT PJJ Kediri
Wilayah UPT PJJ Kediri
waktu di Wilayah UPT PJJ Kediri
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ MALANG kondisi mantap di wilayah UPT PJJ
Malang
2 Persentase jalan provinsi yang 61,6 64,65 65,48 66,32 67,16 68 68 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
di wilayah UPT PJJ Malang
3 Persentase penanganan akses jalan 51,76 87,7 89,9 92,09 95,61 100 100 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Wilayah UPT PJJ Malang
VI - 101
waktu di Wilayah UPT PJJ Malang
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ PROBOLINGGO kondisi mantap di wilayah UPT PJJ
VI - 102
Probolinggo
di wilayah UPT PJJ Probolinggo
Wilayah UPT PJJ Probolinggo
Probolinggo
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ JEMBER kondisi mantap di wilayah UPT PJJ
Jember
di wilayah UPT PJJ Jember
Wilayah UPT PJJ Jember
waktu di Wilayah UPT PJJ Jember
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ BANYUWANGI kondisi mantap di wilayah UPT PJJ
Banyuwangi
di wilayah UPT PJJ Banyuwangi
3 Persentase penanganan akses jalan 0 5,64 18,6 31,23 40,81 56,6 56,6 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Wilayah UPT PJJ Banyuwangi
Banyuwangi
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ PAMEKASAN kondisi mantap di wilayah UPT PJJ
Pamekasan
di Wilayah UPT PJJ Pamekasan
Pamekasan
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ SURABAYA kondisi mantap di wilayah UPT PJJ
Surabaya
di wilayah UPT PJJ Surabaya
waktu di Wilayah UPT PJJ Surabaya
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ MOJOKERTO kondisi mantap di wilayah UPT PJJ
Mojokerto
Wilayah UPT PJJ Mojokerto
di wilayah UPT PJJ Mojokerto
waktu di Wilayah UPT PJJ Mojokerto
Sasaran Meningkatnya Nilai Tambah Pariwisata 1 Persentase Pertumbuhan PDRB 6,83 6,95 7 7,04 7,08 7,13 7,13
7 Pariwisata
Misi 2 Terciptanya Kesejahteraan yang Berkeadilan
Sosial, Pemenuhan Kebutuhan Dasar
Terutama Kesehatan dan Pendidikan,
Memperhatikan Kelompok Rentan.(N)
Tujuan Menurunnya Angka Kemiskinan 1 Persentase Penduduk Miskin 10,85 10,41 10,19 9,76 9,33 8,9 8,9
2
2 Indeks Gini 0,371 0,369 0,369 0,368 0,368 0,367 0,367
2.02.15 Program Pengembangan Pemasaran 1 Presentase peningkatan cakupan 0 10 7.000.000.000 10 7.100.000.000 10 7.200.000.400 10 7.250.000.000 10 7.400.000.000 10
Pariwisata pemasaran dalam negeri
2 Persentase peningkatan cakupan 0 10 10 10 10 10 10
pemasaran luar negeri
2.02.16 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Prosentase Peningkatan Daya Tarik 8,7 8,7 5.500.000.000 8 5.600.000.000 7,4 5.700.000.000 10,3 5.800.000.000 10,3 5.900.000.000 10,3
Wisata (DTW)
1 1 1 1 1 1 1
2.02.22 Program Pengembangan Industri Pariwisata Prosentase Pertumbuhan Usaha 1 1 4.600.000.000 1 4.650.000.000 1 4.700.000.000 1 4.750.000.000 1 4.800.000.000 1
Pariwisata
Sasaran Menurunnya Penduduk Miskin Perdesaan 1 Persentase Penduduk Miskin 15,21 13,93 13,29 12,65 12,01 11,37 11,37
2 Perdesaan
2 Persentase Desa Tertinggal dan 21,46 18,86 17,56 16,26 14,96 13,66 13,66
Sangat Tertinggal
1.06.44 Program Perlindungan dan Jaminan Sosial 1 "% PMKS Penerima Program 100 18.100.000.000 100 17.516.727.000 100 17.516.727.000 100 17.516.727.000 100 17.516.727.000 100 Dinas Sosial
Perlindungan dan Jaminan Sosial
yang meningkat kemampuannya
dalam memenuhi kebutuhan
dasarnya dan meningkat fungsi
sosialnya"
1.06.45 Program Pengembangan Penyelenggaraan 1 "Persentase PMKS penerima 100 4.924.488.888 100 4.836.736.000 100 4.836.736.000 100 4.836.736.000 100 4.836.736.000 100 Dinas Sosial
Kesejahteraan Sosial manfaat program pengembangan
penyelenggaraan kesejahteraan
sosial yang meningkat
kemampuannya dalam memenuhi
kebutuhan dasar dan kemampuan
fungsi sosialnya"
1.13.15 Program Peningkatan Usaha Ekonomi 1 Persentase Lembaga Ekonomi 413 8 19.015.554.183 9 19.211.984.858 9 19.471.538.773 10 19.585.641.991 10 20.582.551.168 10 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan
Desa/Kelurahan Desa/kelurahan yang berkembang Desa
dan maju
1.13.16 Program Peningkatan kapasitas lembaga 1 Persentase lembaga 27,5 31,62 7.049.277.444 36,36 7.125.758.653 41,82 7.227.004.047 48,09 7.271.314.296 55,31 7.659.845.421 55,31 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan
kemasyarakatan desa/kel. kemasyarakatan desa/kelurahan dan Desa
lembaga adat yang aktif
1.13.17 Program Peningkatan kapasitas pemerintahan 1 Persentase desa cepat berkembang 6 12 6.166.257.193 14 6.229.954.629 16 6.314.121.316 18 6.351.122.068 20 6.674.394.181 20 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan
desa di Jawa Timur Desa
1.13.18 Program Peningkatan kerjasama desa 1 Persentase kerjasama desa, sarpras 0 18,95 3.704.590.772 19,47 3.742.859.194 20 3.793.425.222 20,53 3.815.654.695 21,05 4.009.871.518 21,05 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan
dan TTG yang difasilitasi di Jatim Desa
3.03.37 Program dukungan layanan administrasi 1 Persentase rekomendasi 90 93 16.406.655.053 94 16.523.574.505 95 16.295.608.361 96 15.984.923.757 97 15.588.889.105 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial
bantuan hibah dan bantuan sosial permohonan bantuan hibah yang
ditindaklanjuti
Sasaran Meningkatnya Kemandirian PMKS 1 Persentase PMKS yang Mandiri 1,19 1,26 1,28 1,3 1,32 1,34 1,34
2
1.06.15 Program Pemberdayaan Sosial 1 "% Keluarga Fakir miskin yang 100 7.200.000.000 100 5.400.000.000 100 5.400.000.000 100 5.600.000.000 100 5.700.000.000 100 Dinas Sosial
meningkat kemampuannya dalam
memenuhi kebutuhan dasarnya dan
meningkat keberfungsian sosialnya"
1.06.16 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 1 "% Keluarga Fakir miskin yang 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Keluarga Fakir Miskin meningkat kemampuannya dalam
memenuhi kebutuhan dasarnya dan
meningkat keberfungsian sosialnya"
VI - 103
1.06.36 Program Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial 1 % PMKS Anak lanjut usia, 100 10.270.000.000 100 5.704.391.000 100 5.704.391.000 100 5.704.391.000 100 5.704.391.000 100 Dinas Sosial
penyandang ketunaan dan
VI - 104
kelompok marjinal lainnya penerima
manfaat program pelayanan dan
rehabilitasi sosial yang meningkat
kemampuan dalam menjalankan
fungsi sosialnya
1.06.17 Program Pembinaan Lingkungan Sosial Bagi 1 "% PMKS penerima manfaat 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Klien Anak Jalanan program pelayanan dan rehabilitasi
kemampuannya dalam memenuhi
kebutuhan dasar minimalnya dan
meningkat kemampuan fungsi
sosialnya"
1.06.18 Program Pembinaan Lingkungan Sosial untuk 1 % PMKS eks klien UPT dan Bidang 100 100 100 100 100 600 Dinas Sosial
Peningkatan Kesejahteraan Sosial PMKS yang medapatkan bimbingan
lanjutan dan bantuan
pengembangan usaha
1.06.19 Program Pengembangan dan Pelatihan 1 "Persentase PSKS yang menerima 100 100 800.765.000 100 700.765.000 100 700.765.000 100 700.765.000 100 700.765.000 100 Dinas Sosial
Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial melalui program pengembangan dan
UPT Peningkatan Tenaga Kesejahteraan Sosial pelatihan melalui Unit Pelaksanaan
Malang Teknis"
1.06.47 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS Balita Terlantar 100 100 3.698.877.000 100 3.659.982.494 100 3.659.982.494 100 3.659.982.494 100 3.659.982.494 100 Dinas Sosial
UPT Perlindungan dan Pelayanan Sosial penerima manfaat Program
Asuhan Balita Sidoarjo Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
kebutuhan dasar dan meningkat
fungsi sosialnya Melalui Unit
Pelaksana Teknis"
1.06.49 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS Anak Telantar 100 100 3.973.736.360 100 3.032.433.643 100 3.032.433.643 100 3.032.433.643 100 3.032.433.643 100 Dinas Sosial
UPT Perlindungan dan Pelayanan Sosial Penerima manfaat Program
Asuhan Anak Trenggalek Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
Pelaksana Teknis"
UPT Perlindungan dan Pelayanan Sosial Penerima Manfaat Program
Asuhan Anak Situbondo Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
Pelaksana Teknis"
Asuhan Anak Sumenep Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
Fungsi Sosialnya Melalui Unit
Pelaksana Teknis"
Asuhan Anak Nganjuk Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
Pelaksana Teknis"
1.06.53 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS anak terlantar 100 100 2.876.485.320 100 2.499.588.000 100 2.499.588.000 100 2.499.588.000 100 2.499.588.000 100 Dinas Sosial
Petirahan Anak Batu Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
Pelayanan Teknis"
UPT Pelayanan Sosial Bina Remaja Jombang penerima manfaat Program
Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
Pelayanan Teknis"
1.06.20 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 1 "Persentase PMKS Remaja penerima 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Melalui Unit Pelaksana Teknis Pelayanan manfaat Program Kesejahteraan
Sosial Bina Remaja Jombang Sosial yang terpenuhi kebutuhan
dasar dan meningkat fungsi
sosialnya."
UPT Pelayanan Sosial Bina Remaja Blitar penerima manfaat Program
Pelayanan Teknis"
1.06.22 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 1 "Persentase PMKS remaja penerima 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Sosial Bina Remaja Blitar Sosial yang terpenuhi kebutuhan
Sosialnya."
1.06.71 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS anak Telantar 100 100 4.524.836.240 100 2.380.440.000 100 2.380.440.000 100 2.380.440.000 100 2.380.440.000 100 Dinas Sosial
UPT Pelayanan Sosial Bina Remaja penerima manfaat Program
Bojonegoro Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
Pelaksana Teknis"
1.06.23 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 1 "Persentase PMKS penerima 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Sosial Bina Remaja Bojonegoro Sosial yang terpenuhi kebutuhan
sosialnya."
1.06.72 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS Remaja Terlantar 100 100 4.352.810.200 100 2.343.240.000 100 2.343.240.000 100 2.343.240.000 100 2.343.240.000 100 Dinas Sosial
UPT Pelayanan Sosial Bina Remaja Pamekasan penerima manfaat Program
Pelaksana Teknis"
1.06.24 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 1 "Persentase PMKS remaja penerima 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Sosial Bina Remaja Pamekasan Sosial yang terpenuhi kebutuhan
dasar dan meningkat Fungsi
sosialnya."
1.06.77 Program Kesejahteraan Sosial PMKS Melalui 1 "Persentase PMKS Disabilitas Netra 100 100 2.405.456.860 100 1.635.500.000 100 1.635.500.000 100 1.635.500.000 100 1.635.500.000 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Netra Malang penerima manfaat Program
Pelaksana Teknis"
Melalui Unit Pelaksana Teknis Rehabilitasi manfaat Program Kesejahteraan
Sosial Bina Netra Malang Sosial yang terpenuhi kebutuhan
dasar dan Meningkat fungsi
sosialnya."
1.06.60 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS Disabilitas Tubuh 100 100 2.814.731.660 100 2.007.331.000 100 2.043.631.000 100 1.944.331.000 100 1.944.331.000 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Pasuruan penerima manfaat Program
Pelaksana Teknis"
1.06.26 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 1 Persentase PMKS Tuna Daksa 100 100 300.000.000 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Melalui Unit Pelaksana Teknis Rehabilitasi penerima manfaat Program
Sosial Bina Daksa Pasuruan Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
fungsi sosialnya.
1.06.61 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS Disabilitas 100 100 2.634.230.480 100 2.182.514.000 100 2.182.514.000 100 2.182.514.000 100 2.182.514.000 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Grahita Tuban Intelektual penerima manfaat
Program Kesejahteraan Sosial yang
terpenuhi kebutuhan dasar dan
VI - 105
meningkat fungsi sosialnya Melalui
Unit Pelayanan Teknis"
1.06.62 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "% PMKS Disabilitas Rungu Wicara 100 100 2.800.018.320 100 2.086.001.000 100 2.086.001.000 100 2.086.001.000 100 2.086.001.000 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Rungu Wicara penerima manfaat Program
VI - 106
Pasuruan Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
Pelaksana Teknis"
1.06.27 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 1 Persentase PMKS penerima manfaat 100 100 360.000.000 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Melalui Unit Pelaksana Teknis Rehabilitasi program pembinaan lingkungan
Sosial Bina Rungu Wicara Pasuruan sosial melalui UPT Rehabilitasi Sosial
Bina Rungu Wicara Pasuruan yang
meningkat kemampuanya dalam
memenuhi kebutuhan dasar
1.06.68 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS penerima 100 100 2.960.789.120 100 3.349.492.000 100 3.349.492.000 100 3.349.492.000 100 3.349.492.000 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Lara Kronis Tuban manfaat Program Kesejahteraan
Sosial yang terpenuhi kebutuhan
sosialnya."
1.06.28 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 1 "Persentase PMKS Penerima 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Melalui Unit Pelaksana Teknis Rehabilitasi Manfaat Program Kesejahteraan
Sosial Bina Lara Kronis Tuban Sosial yang terpenuhi kebutuhan
Sosialnya."
1.06.63 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS Disabilitas Mental 100 100 5.522.824.680 100 4.899.223.000 100 4.899.223.000 100 4.899.223.000 100 4.899.223.000 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Laras Pasuruan penerima manfaat Program
Pelaksana Teknis"
1.06.64 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS Disabilitas Mental 100 100 4.503.953.940 100 3.915.164.000 100 3.915.164.000 100 3.915.164.000 100 3.915.164.000 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Laras Kediri penerima manfaat Program
Pelaksana Teknis"
1.06.66 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS Jalanan Hasil 100 100 3.676.147.520 100 3.573.396.000 100 3.573.396.000 100 3.573.396.000 100 3.573.396.000 100 Dinas Sosial
Balai Pelayanan Sosial PMKS Sidoarjo Rasia penerima manfaat Program
Pelaksana Teknis"
1.06.29 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 1 "Persentase PMKS Remaja Penerima 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Melalui Balai Pelayanan Sosial PMKS Sidoarjo manfaat Program Kesejahteraan
sosialnya."
1.06.65 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS Gelandangan 100 100 3.033.303.120 100 1.876.524.000 100 1.876.524.000 100 1.876.524.000 100 1.876.524.000 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Karya Pasuruan Pengemis penerima manfaat
Unit Pelaksana Teknis"
1.06.30 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 1 "Persentase PMKS Gelandangan dan 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Melalui Unit Pelaksana Teknis Rehabilitasi Pengemis penerima manfaat
Sosial Bina Karya Pasuruan Program Kesejahteraan Sosial yang
meningkat fungsi Sosialnya."
1.06.67 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS Gelandangan 100 100 3.318.183.280 100 2.606.744.000 100 2.606.744.000 100 2.606.744.000 100 2.606.744.000 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Karya Madiun Pengemis penerima manfaat
Unit Pelaksana Teknis"
1.06.31 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 1 "Persentase PMKS Gelandangan dan 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Melalui Unit Pelaksana Teknis Rehabilitasi Pengemis penerima manfaat
Sosial Bina Karya Madiun Program Kesejahteraan Sosial yang
meningkat fungsi sosialnya."
1.06.69 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS penerima 100 100 3.195.050.160 100 2.487.592.000 100 2.487.592.000 100 2.487.592.000 100 2.487.592.000 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Karya Wanita manfaat Program Kesejahteraan
Kediri Sosial yang terpenuhi kebutuhan
sosialnya."
1.06.32 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 1 "Persentase PMKS Penerima 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Melalui Unit Pelaksana Teknis Rehabilitasi Manfaat Program Kesejahteraan
Sosial Bina Karya Wanita Kediri Sosial yang terpenuhi kebutuhan
sosialnya."
1.06.70 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS Anak Berhadapan 100 100 3.813.341.480 100 3.134.888.000 100 3.134.888.000 100 3.134.888.000 100 3.134.888.000 100 Dinas Sosial
UPT Perlindungan dan Rehabilitasi Sosial Hukum dan Anak Nakal penerima
Marsudi Putra Surabaya manfaat Program Kesejahteraan
sosialnya Melalui Unit Pelaksana
Teknis"
Melalui Unit Pelaksana Teknis Perlindungan manfaat Program Kesejahteraan
dan Rehabilitasi Sosial Marsudi Putra Sosial yang terpenuhi kebutuhan
Surabaya dasar dan meningkat Fungsi
Sosialnya."
1.06.74 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui 1 "Persentase PMKS Lanjut Usia 100 100 2.708.581.240 100 2.150.184.000 100 2.150.184.000 100 2.150.184.000 100 2.150.184.000 100 Dinas Sosial
UPT Pelayanan Sosial Tresna Werdha Telantar penerima manfaat Program
Banyuwangi Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
Pelaksana Teknis"
Bondowoso Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
Pelaksana Teknis"
Magetan Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
Pelaksana Teknis"
UPT Pelayanan Sosial Tresna Werdha Blitar Telantar penerima manfaat Program
Pelaksana Teknis"
UPT Pelayanan Sosial Tresna Werdha Jember Telantar penerima manfaat Program
Pelaksana Teknis"
Pasuruan Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
VI - 107
Pelaksana Teknis"
VI - 108
Jombang Kesejahteraan Sosial yang terpenuhi
Pelaksana Teknis"
Tujuan Meningkatnya Kesetaraan Gender 2 Indeks Pembangunan Gender (IPG) 90,77 90,81 90,83 90,85 90,87 90,89 90,89
2
Sasaran Meningkatnya Pemberdayaan Perempuan 1 Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) 69,77 70,57 70,97 71,37 71,77 72,17 72,17
1
1.08.26 Program Penguatan Pengarustamaan Gender 1 Persentase kelembagaan daerah 76,3 70 2.890.000.000 75 2.941.819.000 80 2.996.513.000 85 3.093.929.650 90 3.228.603.318 90 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
yang responsif gender Perlindungan Anak, dan Kependudukan
1.08.15 Program Peningkatan Kualitas Hidup dan 1 Persentase perempuan yg menjadi 15 16 1.850.000.000 16 2.003.639.001 16 2.058.333.000 16 2.156.748.999 16 2.291.422.899 16 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
Perlindungan Perempuan anggota partai politik Perlindungan Anak, dan Kependudukan
2 Rasio KDRT 62,32 52 47 42 37 32 32 Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Perlindungan Anak, dan Kependudukan
3 Partisipasi Angkatan Kerja 52,06 52,08 52,1 52,12 52,14 52,16 52,16 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
Perempuan Perlindungan Anak, dan Kependudukan
1.14.19 Program Kependudukan Keluarga Berencana 1 Persentase Kab/Kota yang CPR nya 36,84 50 1.900.000.000 55 1.926.819.000 60 1.981.513.000 65 2.078.429.000 71 2.213.102.866 71 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
dan Pembangunan Keluarga lebih besar sama dengan 80 % Perlindungan Anak, dan Kependudukan
1.08.16 Program Peningkatan Perlindungan dan 2 Persentase Forum Anak yang Aktif 75 80 3.360.000.000 85 3.411.819.000 90 3.466.513.000 95 3.563.830.950 100 3.689.505.000 100 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
tumbuh kembang anak di Kab/Kota Perlindungan Anak, dan Kependudukan
1.12.15 Program Penataan Administrasi 1 Persentase kepemilikan dokumen 99,98 100 1.855.858.000 100 1.882.677.400 100 1.937.372.735 100 2.034.389.385 100 2.178.063.251 100 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
Kependudukan kependudukan e-KTP Perlindungan Anak, dan Kependudukan
2 Persentase kepemilikan dokumen 89,02 92 94 96 98 100 100 Dinas Pemberdayaan Perempuan,

kependudukan Akte Kelahiran Perlindungan Anak, dan Kependudukan
3 Persentase kepemilikan dokumen 53,23 50 52,5 55 57,5 60 60 Dinas Pemberdayaan Perempuan,

kependudukan Akte Kematian Perlindungan Anak, dan Kependudukan
Tujuan Terpenuhinya Kebutuhan Dasar 2 Indeks Pembangunan Manusia 70,77 71,58 72,08 72,58 73,08 73,58 73,58
3 (IPM)
Sasaran Meningkatnya Kualitas Pendidikan 1 Indeks Pendidikan 0,61 0,64 0,65 0,66 0,67 0,68 0,68
1
1.01.33 Program Pendidikan Menengah Atas 1 Prosentase jumlah siswa usia 16-18 28,5 31,07 784.217.524.646 32,62 792.059.699.892 34,25 799.980.296.892 35,97 807.980.099.860 37,77 816.059.900.858 37,77 Dinas Pendidikan
Tahun yang bersekolah di jenjang
SMA
2 Angka keterserapan lulusan SMA di 19,81 22,31 23,48 24,72 26,02 27,39 27,39 Dinas Pendidikan
Dunia Usaha/Dunia Industri dan
kewirausahaan
4 Persentase siswa SMA yang 5 5,22 5,48 5,76 6,04 6,34 6,34 Dinas Pendidikan
berPrestasi dibidang Iptek, Seni,
Olahraga di tingkat Nasional dan
Internasional
5 Persentase penyediaan layanan 56,79 59,78 62,77 65,91 69,2 72,66 72,66 Dinas Pendidikan
akses dijenjang SMA
1.01.70 Program Peningkatan Profesionalitas Guru 1 Persentase guru dan tenaga 64 67 245.749.500.000 70 248.239.417.080 73 250.755.854.435 75 253.299.158.323 78 255.869.682.518 78 Dinas Pendidikan
dan Tenaga Kependidikan kependidikan jenjang SMA, SMK
dan SLB yang mendapatkan
kesejahteraan
2 Persentase guru dan tenaga 50 69 60 70 80 100 100 Dinas Pendidikan
kependidikan jenjang SMA, SMK
dan SLB yang mendapatkan
perlindungan profesi
3 Persentase pemenuhan 54 57 57 60 63 67 67 Dinas Pendidikan
ketersediaan guru dan tenaga
kependidikan sesuai dengan
Standart Layanan Minimal
1.01.16 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 1 APM SMA/Sederajat Wilayah 92,78 91,85 127.184.880.000 92,33 128.466.728.800 92,81 130.761.396.088 93,29 131.069.028.049 93,77 132.389.700.149 93,77 Dinas Pendidikan
Wilayah Sidoarjo Sidoarjo
2 Persentase Siswa miskin yang 65 67 69 71 73 75 75 Dinas Pendidikan
terlayani
1.01.21 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 1 APM SMA/Sederajat Wilayah Gresik 69,24 71,08 18.993.960.000 71,37 19.193.899.600 71,65 19.395.838.596 71,94 19.599.814.982 72,23 19.805.794.951 72,23 Dinas Pendidikan
Wilayah Gresik
terlayani
1.01.22 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 1 APM SMA/Sederajat Wilayah 71,01 74,74 44.068.500.000 75,81 44.519.185.000 76,88 44.974.376.850 77,944 45.434.138.619 79 45.898.461.826 79 Dinas Pendidikan
Wilayah Mojokerto Mojokerto
terlayani
Wilayah Jombang Jombang
terlayani
1.01.17 Program manajemen pelayanan pendidikan 1 APM SMA/Sederajat Wilayah 60,85 63,21 31.162.580.000 63,72 31.484.205.800 64,24 31.809.047.858 64,75 32.137.156.337 65,26 32.468.509.720 65,26 Dinas Pendidikan
wilayah Kabupaten Malang Kabupaten Malang
terlayani
1.01.18 Program manajemen pelayanan pendidikan 1 APM SMA/Sederajat Wilayah 99,46 99,66 77.865.560.000 99,76 78.654.215.600 99,86 79.707.929.506 99,96 80.601.617.152 100,06 81.508.535.012 100,06 Dinas Pendidikan
wilayah Malang Malang
terlayani
Wilayah Bojonegoro Bojonegoro
terlayani
Wilayah Lamongan Lamongan
terlayani
Wilayah Madiun Madiun
terlayani
1.01.19 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 1 APM SMA/Sederajat Wilayah 79,8 89,75 40.150.800.000 93,49 40.562.308.000 97,24 41.977.931.080 100 41.397.728.391 100 41.821.687.495 100 Dinas Pendidikan
Wilayah Ponorogo Ponorogo
terlayani
1.01.27 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 1 APM SMA/Sederajat Wilayah Pacitan 61,26 68,465 17.294.320.000 70,948 17.477.263.200 73,432 17.662.035.832 75,915 17.848.674.190 78,41 18.037.142.753 78,41 Dinas Pendidikan
Wilayah Pacitan
terlayani
1.01.28 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 1 APM SMA/Sederajat Wilayah Kediri 67,85 72,28 49.062.320.000 73,76 49.755.343.200 75,24 50.262.896.632 76,71 50.775.543.599 78,19 51.293.280.855 78,19 Dinas Pendidikan
Wilayah Kediri
terlayani
Wilayah Nganjuk Nganjuk
terlayani
1.01.30 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 1 APM SMA/Sederajat Wilayah Blitar 61,36 65,74 38.052.800.000 67,19 38.443.328.000 68,64 38.837.761.280 70,09 39.236.156.893 71,54 39.638.500.283 71,54 Dinas Pendidikan
Wilayah Blitar
terlayani
Wilayah Tulungagung Tulungagung
terlayani
Wilayah Pasuruan Pasuruan
terlayani
Wilayah Probolinggo Probolinggo
VI - 109
terlayani
Wilayah Jember Jember
VI - 110
terlayani
Wilayah Bondowoso Bondowoso
terlayani
Wilayah Banyuwangi Banyuwangi
terlayani
Wilayah Bangkalan Bangkalan
terlayani
Wilayah Sampang Sampang
terlayani
Wilayah Pamekasan Pamekasan
terlayani
Wilayah Sumenep Sumenep
terlayani
1.01.34 Program Pendidikan Menengah Kejuruan 1 Persentase penyediaan layanan 24,55 24,55 821.377.485.253 29,55 829.591.260.106 34,55 837.887.172.707 39,55 846.266.044.434 44,55 854.728.704.878 44,55 Dinas Pendidikan
akses dijenjang SMK
2 Prosentase jumlah siswa usia 16-18 74,26 74,26 74,26 79,26 84,26 89,26 89,26 Dinas Pendidikan
Tahun yang bersekolah di jenjang
SMK
3 Angka keterserapan lulusan SMK di 1,42 1,42 1,52 1,57 1,62 1,67 1,67 Dinas Pendidikan
Dunia Usaha/Dunia Industri dan
Kewirausahaan
4 Persentase siswa SMK yang 0,82 0,82 1,32 1,82 2,32 2,82 2,82 Dinas Pendidikan
berprestasi dibidang Iptek, Seni,
Olahraga, Keterampilan Vokasi di
tingkat Nasional dan Internasional
1.01.15 Program Pengembangan teknis ketrampilan 1 persentase keterserapan peserta 49,41 91 53.512.982.001 92 53.153.755.970 93 75.558.174.759 94 68.591.430.876 95 4.873.690.338.291 95 Dinas Pendidikan
Kejuruan (Inkubator) pelatihan pada dunia usaha/dunia
industri dan kewirausahaan
1.01.35 Program Pengembangan dan Peningkatan 1 Persentase sekolah yang 7,2 25,07 14.275.000.000 30,7 24.417.750.000 35,07 14.561.927.500 40,07 14.707.546.775 45,07 14.854.622.242 45,07 Dinas Pendidikan
Mutu Teknologi Informasi dan Komunikasi menerapkan teknologi informasi
(TIK) Pendidikan dan komunikasi/sistem dalam
proses belajar mengajar
1.01.32 Program Pendidikan Khusus dan Pendidikan 1 Jumlah satuan pendidikan 220 240 90.872.022.100 299 91.780.742.322 358 92.698.549.743 418 93.625.535.243 477 94.561.790.594 2032 Dinas Pendidikan
Layanan Khusus (PK-PLK) penyelenggara pendidikan khusus
dan pendidikan layanan khusus
yang berstandar nasional
2 Angka keterserapan lulusan PK-PLK 8 13 13,65 18,65 23,65 28,65 28,65 Dinas Pendidikan
di Dunia Usaha/Dunia Industri dan
Kewirausahaan
3 Persentase siswa SLB yang 3 4 5 6,25 11,25 16,25 16,25 Dinas Pendidikan
berprestasi dibidang keterampilan,
Seni, Olahraga, dan literasi di tingkat
Nasional dan Internasional
4 Persentase penyediaan layanan 10 12,37 25 50 75 100 100 Dinas Pendidikan

akses di jenjang Pk-PLK
1.01.69 Program penyelenggaraan Tugas 1 Persentase penyampaian laporan 100 100 114.100.000.000 100 115.241.000.000 100 116.393.410.000 100 117.557.344.100 100 246.616.509.166 100 Dinas Pendidikan
Pembantuan yang tepat waktu
2 Jumlah penyelenggara yang 975 975 975 975 975 975 5850 Dinas Pendidikan
melaksanakan kejar paket A, B, dan
C
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase kelulusan siswa 99,9 100 794.636.600 100 727.109.975 100 656.457.479 100 617.524.688 100 605.196.527 100 SMK Negeri 1 Surabaya
Negeri 1 Surabaya
1 Persentase indikator program yang 80 85 86 88 90 92 92 SMK Negeri 1 Surabaya
tercapai
2 Persentase realisasi anggaran 96,01 96,1 96,15 96,17 96,2 96,22 96,22 SMK Negeri 1 Surabaya
3 Indeks profesionalitas ASN 80 85 85 85 85 85 85 SMK Negeri 1 Surabaya
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase kenaikan pendapatan 0 5 2.264.188.500 5 2.377.397.925 5 2.496.267.821 5 2.621.081.212 5 2.752.135.273 5 SMK Negeri 1 Surabaya
Negeri 1 Surabaya unit produksi dan jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase indikator program yang 100 744.388.000 100 823.282.450 100 830.154.422 100 848.666.989 100 877.254.798 100 SMK Negeri 5 Surabaya
Negeri 5 Surabaya tercapai
1 Persentase kelulusan siswa 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 5 Surabaya
2 Persentase realisasi anggaran 99996 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 5 Surabaya
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase kenaikan pendapatan 0 5 163.441.000 5 171.602.550 5 180.182.678 5 189.191.811 198.651.402 5 SMK Negeri 5 Surabaya
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase kelulusan siswa 100 100 668.060.000 100 674.834.100 100 682.009.025 100 698.294.856 100 722.483.304 100 SMK Negeri 6 Surabaya
Negeri 6 Surabaya
1 Persentase indikator program yang 82 84 86 88 90 92 92 SMK Negeri 6 Surabaya
tercapai
2 Persentase realisasi anggaran 99 94 95 96,5 97 98 98 SMK Negeri 6 Surabaya
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase kenaikan pendapatan 0 5 91.350.000 5 95.917.500 5 100.713.375 5 105.749.044 5 111.036.496 5 SMK Negeri 6 Surabaya
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase indikator program yang 100 100 603.000.000 100 603.000.000 100 603.000.000 100 603.000.000 100 603.000.000 100 SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo
Negeri 1 Buduran Sidoarjo tercapai
1 Persentase kelulusan siswa 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo
2 Persentase realisasi anggaran 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo
3 Indeks profesionalitas ASN 85 85 90 90 95 95 95 SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase kenaikan pendapatan 0 5 2.136.538.000 5 2.166.543.000 5 2.206.201.000 5 2.223.623.000 5 2.375.924.000 5 SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo
Negeri 1 Buduran Sidoarjo unit produksi dan jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase kelulusan siswa 100 100 900.174.900 100 912.501.800 100 927.790.100 100 948.363.500 100 988.394.800 100 SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo
Negeri 3 Buduran Sidoarjo
1 Persentase indikator program yang 95 97 98 98 100 100 100 SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo
tercapai
2 Persentase realisasi anggaran 95 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo
3 Indeks profesionalitas ASN 80 85 87100 89 91 93 93 SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase kenaikan pendapatan 0 5 260.000.000 5 265.000.000 5 268.000.000 5 280.000.000 5 285.000.000 5 SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo
Negeri 3 Buduran Sidoarjo unit produksi dan jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase kelulusan siswa 100 100 671.245.500 100 709.972.000 100 750.913.500 100 822.740.500 100 925.862.400 100 SMK Negeri 2 Malang
Negeri 2 Malang
1 Persentase indikator program yang 95 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 2 Malang
tercapai
2 Persentase realisasi anggaran 95 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 2 Malang
3 Indeks profesionalitas ASN 80 81 82 83 84 85 85 SMK Negeri 2 Malang
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase kenaikan pendapatan 0 5 2.243.200.000 5 2.248.000.000 5 2.253.000.000 5 2.263.000.000 5 2.273.000.000 5 SMK Negeri 2 Malang
Negeri 2 Malang unit produksi dan jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase indikator program yang 100 544.450.700 100 552.582.200 100 561.164.100 100 576.446.800 100 597.582.900 100 SMK Negeri 11 Malang
Negeri 11 Malang tercapai
1 Persentase kelulusan siswa 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 11 Malang
2 Persentase realisasi anggaran 70,73 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 11 Malang
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 0 5 362.850.000 5 368.268.800 5 373.989.000 5 384.180.000 5 398.260.000 5 SMK Negeri 11 Malang
Negeri 11 Malang Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase indikator program yang 85 90 626.785.900 90 637.447.100 90 648.819.750 90 671.127.687 90 702.968.644 90 SMK Negeri 1 Singosari Malang
Negeri 1 Singosari Malang tercapai
1 Persentase kelulusan siswa 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Singosari Malang
2 Persentase realisasi anggaran 85 90 90 90 90 90 90 SMK Negeri 1 Singosari Malang
3 Indeks profesionalitas ASN 85 90 90 90 90 90 90 SMK Negeri 1 Singosari Malang
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 5 5 263.500.000 5 266.135.000 5 268.796.350 5 271.484.314 5 274.199.157 5 SMK Negeri 1 Singosari Malang
Negeri 1 Singosari Malang Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase indikator program yang 87 100 364.599.000 100 346.897.600 100 328.395.050 100 320.375.100 100 321.418.000 100 SMK Negeri 1 Panji Situbondo
Negeri 1 Panji Situbondo tercapai
1 Persentase kelulusan siswa 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Panji Situbondo
VI - 111
2 Persentase realisasi anggaran 84 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Panji Situbondo
3 Indeks profesionalitas ASN 80 85 90 90 95 97 97 SMK Negeri 1 Panji Situbondo
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 0 5 660.100.000 5 693.105.000 5 727.760.250 5 764.550.000 5 803.280.000 5 SMK Negeri 1 Panji Situbondo
VI - 112
Negeri 1 Panji Situbondo Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase kelulusan siswa 100 100 602.131.700 100 619.338.500 100 618.171.000 100 650.518.600 100 621.008.700 100 SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
1 Persentase indikator program yang 80 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
tercapai
2 Persentase realisasi anggaran 75 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
3 Indeks profesionalitas ASN 80 81 82 83 84 85 85 SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 3 5 550.000.000 5 550.000.000 5 569.329.000 5 569.329.000 5 643.558.000 5 SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase indikator program yang 100 100 569.634.800 100 561.189.500 100 552.408.150 100 555.324.517 100 568.216.248 100 SMK Negeri 2 Bondowoso
Negeri 2 Bondowoso tercapai
1 Persentase kelulusan siswa 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 2 Bondowoso
2 Persentase realisasi anggaran 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 2 Bondowoso
3 Indeks profesionalitas ASN 80 80 84 86 88 90 90 SMK Negeri 2 Bondowoso
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 0 5 483.460.000 5 507.633.000 5 533.014.650 5 559.665.383 5 587.648.652 5 SMK Negeri 2 Bondowoso
Negeri 2 Bondowoso Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase indikator program yang 84 100 755.889.700 100 767.213.600 100 779.040.700 100 800.300.400 100 829.800.000 100 SMK Negeri 5 Jember
Negeri 5 Jember tercapai
1 Persentase kelulusan siswa 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 5 Jember
2 Persentase realisasi anggaran 86 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 5 Jember
3 Indeks profesionalitas ASN 80 81 82 83 84 85 85 SMK Negeri 5 Jember
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 0 5,5 538.000.000 6 546.000.000 6,5 554.569.000 7 569.637.000 7,5 590.358.700 7,5 SMK Negeri 5 Jember
Negeri 5 Jember Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase kelulusan siswa 100 100 512.573.500 100 520.251.500 100 528.333.000 100 542.729.300 100 562.703.400 100 SMK Negeri 3 Madiun
Negeri 3 Madiun
1 Persentase indikator program yang 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 3 Madiun
tercapai
2 Persentase realisasi anggaran 89 90 91 92 93 95 95 SMK Negeri 3 Madiun
3 Indeks profesionalitas ASN 82 84 86 88 90 92 92 SMK Negeri 3 Madiun
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 0 5 463.205.000 5 470.100.000 5 477.400.000 5 490.400.000 5 508.300.000 5 SMK Negeri 3 Madiun
Negeri 3 Madiun Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase indikator program yang 100 80 1.272.960.000 85 1.290.757.000 90 1.314.281.000 95 1.324.615.000 100 1.414.953.000 100 SMK Negeri 1 Pacitan
Negeri 1 Pacitan tercapai
1 Persentase kelulusan siswa 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Pacitan
2 Persentase realisasi anggaran 85 85 87 90 95 100 100 SMK Negeri 1 Pacitan
3 Indeks profesionalitas ASN 85 85 87 88 89 90 90 SMK Negeri 1 Pacitan
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 0 5 450.000.000 5 450.000.000 5 450.000.000 5 450.000.000 5 450.000.000 5 SMK Negeri 1 Pacitan
Negeri 1 Pacitan Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase kelulusan siswa 100 100 596.977.100 100 606.327.000 100 616.235.400 100 634.568.100 100 660.246.200 100 SMK Negeri 2 Pasuruan
Negeri 2 Pasuruan
1 Persentase indikator program yang 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 2 Pasuruan
tercapai
2 Persentase realisasi anggaran 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 2 Pasuruan
3 Indeks profesionalitas ASN 80 80 80 80 80 80 80 SMK Negeri 2 Pasuruan
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 0 5 87.930.000 5 88.809.000 5 89.697.000 5 90.594.000 5 91.500.000 5 SMK Negeri 2 Pasuruan
Negeri 2 Pasuruan Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase indikator program yang 90 91 774.619.000 92 747.262.600 93 759.882.900 94 782.736.001 95 814.513.000 95 SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung
Negeri 3 Boyolangu Tulungagung tercapai
1 Persentase kelulusan siswa 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung
2 Persentase realisasi anggaran 90 91 92 93 94 95 95 SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung
3 Indeks profesionalitas ASN 79 82 85 87 89 90 90 SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 0 5 95.730.000 5 96.210.000 5 96.690.000 5 97.170.000 5 97.650.000 5 SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung
Negeri 3 Boyolangu Tulungagung Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase indikator program yang 93 1.324.554.350 93 1.898.428.000 95 2.124.674.000 95 2.365.716.000 95 2.786.762.000 95 SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi
Negeri 1 Glagah Banyuwangi tercapai
1 Persentase kelulusan siswa 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi
2 Persentase realisasi anggaran 75 80 80 80 90 90 SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi
3 Indeks profesionalitas ASN 85 85 90 95 95 95 SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 5 888.960.350 5 417.586.000 5 397.823.000 5 389.142.000 5 313.249.000 5 SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi
Negeri 1 Glagah Banyuwangi Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase kelulusan siswa 100 100 738.949.600 100 785.500.000 100 822.000.000 100 859.500.000 100 901.500.000 100 SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
1 Persentase indikator program yang 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
tercapai
2 Persentase realisasi anggaran 85 85 90 95 100 100 100 SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
3 Indeks profesionalitas ASN 80 84 86 88 90 90 90 SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 0 5 67.340.000 5 70.700.000 5 74.000.000 5 78.000.000 5 82.000.000 5 SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
Negeri 1 Tegalampel Bondowoso Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase kelulusan siswa 100 100 779.200.000 100 779.200.000 100 779.200.000 100 779.200.000 100 779.200.000 100 SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo
Negeri 1 Jenangan Ponorogo
1 Persentase indikator program yang 90 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo
tercapai
2 Persentase realisasi anggaran 85 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo
3 Indeks profesionalitas ASN 85 95 98 98 99 99 99 SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase Kenaikan Pendapatan 0 5 119.219.700 5 132.637.300 5 146.799.500 7 172.023.800 10 206.895.300 10 SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo
Negeri 1 Jenangan Ponorogo Unit Produksi dan Jasa
1.01.15 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK 1 Persentase kelulusan siswa 100 100 474.616.100 100 478.647.240 100 483.057.250 100 495.629.000 100 515.267.601 100 SMK Negeri 4 Malang
Negeri 4 Malang
2 Persentase indikator program yang 95 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 4 Malang
tercapai
3 Persentase realisasi anggaran 100 98 99 99 99 99 99 SMK Negeri 4 Malang
1.01.16 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK 1 Persentase kenaikan pendapatan 0 5 202.922.000 10 209.009.660 12 215.279.950 14 221.731.000 15 228.390.499 15 SMK Negeri 4 Malang
Negeri 4 Malang unit produksi dan jasa
Sasaran Meningkatnya Derajat Kesehatan Masyarakat 1 Indeks Kesehatan 0,784 0,786 0,788 0,789 0,79 0,791 0,791
2
1.02.15 Program Penguatan Kesehatan Masyarakat 1 Angka Kematian Ibu per 100.000 91,45 89,92 6.525.000.000 88,92 6.825.000.000 87,92 7.165.000.000 86,92 9.413.052.531 86 7.644.750.000 86 Dinas Kesehatan
kelahiran hidup
2 Prevalensi Stunting 32,81 28 26 24 22 20 20 Dinas Kesehatan
3 Persentase Desa Sehat 48,04 56,46 62,35 67,64 72,93 75,58 75,58 Dinas Kesehatan
1.02.16 Program Pelayanan Gizi Masyarakat 1 % peningkatan pelayanan gizi pada 10 15 1.800.000.000 20 1.900.000.000 25 2.202.500.000 30 2.047.500.000 35 2.237.125.000 35 Dinas Kesehatan
kelompok rawan gizi secara
paripurna
1.02.17 Program Pencegahan dan Pengendalian 1 Persentase kab/kota dengan 8 44 9.500.000.000 50 9.675.000.000 55 10.961.250.000 60 9.882.002.902 65 10.857.475.807 65 Dinas Kesehatan
Penyakit cakupan deteksi dini kasus baru
penyakit sesuai target
2 Persentase kab/kota dengan 42 71 75 78 82 87 87 Dinas Kesehatan
keberhasilan tatalaksana penyakit
sesuai target
3 Persentase KLB skala provinsi yang 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Kesehatan
ditangani sesuai standar
1.02.18 Program Pembinaan akses dan mutu 1 Persentase FKTP yang terakreditasi 22,31 35 47.575.000.000 45 47.725.000.000 55 47.917.500.000 65 51.314.150.000 75 45.419.125.000 75 Dinas Kesehatan
pelayanan kesehatan
2 Persentase RS terakreditasi 83,42 87 91 94 97 100 100 Dinas Kesehatan
3 Persentase penduduk terdampak 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Kesehatan
krisis kesehatan akibat bencana dan
atau berpotensi bencana skala
provinsi yang dilayani
1.02.19 Program Pengelolaan Sumber Daya 1 Persentase fasilitas pelayanan 55 60 6.325.000.000 65 6.450.000.000 70 6.650.000.000 75 6.982.500.000 80 7.450.000.000 80 Dinas Kesehatan
Kesehatan kesehatan dengan tenaga
kesehatan sesuai standar
2 Persentase Kabupaten/Kota dengan 90 92 93 94 95 96 96 Dinas Kesehatan
ketersediaan obat dan vaksin
3 Persentase fasilitas pelayanan 60 65 70 75 80 85 85 Dinas Kesehatan

kesehatan dengan alkes sesuai
standar
1.02.20 Program Peningkatan Pemanfaatan Bahan 1 Persentase kepuasan pengunjung 0 87 2.550.000.000 89 2.625.000.000 91 2.896.625.000 93 3.035.550.000 95 3.188.016.563 95 Dinas Kesehatan
Alam dan Pelayanan Kesehatan Tradisional ke UPT Lab Herbal Materia Medica,
Batu
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Persentase indikator program yang 0 83 5.179.000.100 83 5.073.584.000 92 5.076.483.000 92 5.078.483.000 100 5.081.483.000 100 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu
Kesehatan Rumah Sakit Umum Karsa Husada tercapai
Batu
2 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) 84,42 85 86 87 88 89 89 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu
3 Persentase realisasi anggaran 89,46 90 90 93 95 95 95 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu
VI - 113
4 Persentase pemenuhan sarana 85,26 90 90 95 95 95 95 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu
prasarana peralatan di rumah sakit
VI - 114
5 Indeks profesionalitas ASN 0 94,29 94,29 94,29 94,29 94,29 94,29 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase Pencapaian Standart 74,73 83 65.549.723.000 85 66.711.456.100 87 67.823.480.600 89 69.807.284.500 90 72.549.564.000 90 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit Pelayanan Minimal (SPM)
Umum Karsa Husada Batu
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Persentase kasus Tuberkulosis yang 91 95 2.569.434.600 95 2.747.705.700 96 2.951.207.500 96 3.537.275.400 96 4.457.673.000 96 Rumah Sakit Paru Jember
Kesehatan Rumah Sakit Paru Jember diobati dan sembuh dalam program
DOTS
2 Persentase indikator program yang 0 76 80 83 86 89 89 Rumah Sakit Paru Jember
tercapai
3 Persentase pemenuhan sarana 82,25 90 91 92 93 94 94 Rumah Sakit Paru Jember
4 Persentase realisasi anggaran 84,78 81 84 87 91 93 93 Rumah Sakit Paru Jember

5 Indeks profesionalitas ASN 0 90,41 90,41 90,41 90,41 90,41 90,41 Rumah Sakit Paru Jember
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase pencapaian indikator 90 28.785.000.000 92 29.075.000.000 94 29.365.750.000 96 29.660.000.000 29.956.600.000 96 Rumah Sakit Paru Jember
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit pelayanan RS
Paru Jember
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Persentase indikator program yang 100 100 3.286.901.600 100 3.500.273.100 100 3.725.482.900 100 4.126.606.900 100 4.681.141.700 100 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun
Kesehatan Rumah Sakit Paru Dungus Madiun tercapai
2 Persentase kasus Tuberkulosis yang 83 85 85 85 85 85 85 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun

diobati dan sembuh dalam program
DOTS
3 Persentase pemenuhan sarana 85 85,5 86 86,5 87 87,5 87,5 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun
4 Persentase realisasi anggaran 92,99 99 99 99 99 99 99 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun

5 Indeks profesionalitas ASN 100 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase pencapaian indikator 82,5 85 11.000.000.000 87,5 11.000.000.000 90 11.000.000.000 92,5 11.000.000.000 94 11.000.000.000 94 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit Pelayanan RS
Paru Dungus Madiun
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Persentase indikator program yang 70 80 2.634.031.300 80 2.277.913.300 85 1.929.778.100 85 1.700.266.500 90 1.574.203.800 90 Rumah Sakit Kusta Kediri
Kesehatan Rumah Sakit Kusta Kediri tercapai
2 Persentase realisasi anggaran 90,04 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Kusta Kediri
3 Indeks profesionalitas ASN 70 80 85 90 92 95 95 Rumah Sakit Kusta Kediri
4 Persentase cakupan penemuan 5 5 5 5 5 5 5 Rumah Sakit Kusta Kediri
kasus baru kusta tanpa cacat
5 Persentase pemenuhan sarana 57 65 70 75 80 85 85 Rumah Sakit Kusta Kediri
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase pencapaian indikator 68 72 7.000.000.000 74 7.500.000.000 76 8.000.000.000 78 8.500.000.000 80 9.000.000.000 80 Rumah Sakit Kusta Kediri
Kusta Kediri
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Persentase cakupan penemuan 37,93 25 2.981.923.500 20 2.594.575.500 15 2.218.433.800 10 2.379.849.800 5 3.005.854.900 5 Rumah Sakit Kusta Sumberglagah
Kesehatan Rumah Sakit Kusta Sumberglagah kasus baru kusta tanpa cacat Mojokerto
Mojokerto
2 Persentase indikator program yang 71,4 77 80 83 85 87 87 Rumah Sakit Kusta Sumberglagah
tercapai Mojokerto
3 Persentase realisasi anggaran 82,17 91 92 93 94 95 95 Rumah Sakit Kusta Sumberglagah
Mojokerto
4 Persentase pemenuhan sarana 89,01 92 94 95 97 100 100 Rumah Sakit Kusta Sumberglagah
prasarana peralatan di rumah sakit Mojokerto
5 Indeks profesionalitas ASN 82 86 87 88 89 90 90 Rumah Sakit Kusta Sumberglagah

Mojokerto
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase pencapaian indikator 71,4 80 42.908.385.000 83 43.981.094.000 85 45.080.622.000 87 46.207.638.000 90 47.362.829.000 90 Rumah Sakit Kusta Sumberglagah
Layanan Usaha Daerah (BLUD) Rumah Sakit pelayanan RS Mojokerto
Kusta Sumberglagah Mojokerto
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Persentase indikator program yang 100 100 3.943.157.400 100 3.544.264.875 100 3.073.902.559 100 3.344.735.431 100 4.027.779.684 100 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa
Kesehatan Rumah Sakit Mata Masyarakat tercapai Timur
Jawa Timur
2 Persentase kasus kelainan mata 60 87 89 91 93 95 95 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa
yang tertangani secara paripurna Timur
3 Persentase realisasi anggaran 90,62 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa
Timur
4 Persentase pemenuhan sarana 95 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa
prasarana peralatan di rumah sakit Timur
5 Indeks profesionalitas ASN 65 83 86 89 92 95 95 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa

Timur
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Cost Recovery Rate (CRR) 95,6 100 44.937.625.000 100 46.066.540.625 100 47.307.429.141 100 48.408.989.869 100 49.623.214.616 100 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa
layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit Timur
Mata Masyarakat Jawa Timur
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Persentase kasus Tuberkulosis yang 70,52 75 1.879.316.400 80 2.280.752.700 85 2.704.461.500 90 3.459.134.400 95 4.502.433.800 95 Rumah Sakit Paru Surabaya
Kesehatan Rumah Sakit Paru Surabaya diobati dan sembuh dalam program
DOTS
2 Persentase indikator program yang 50 57 71 85 100 100 100 Rumah Sakit Paru Surabaya
tercapai
3 Persentase realisasi anggaran 91,14 93 93,5 94 95 96 96 Rumah Sakit Paru Surabaya
4 Persentase pemenuhan sarana 90 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Paru Surabaya
5 Indeks profesionalitas ASN 79 81 82 83 84 85 85 Rumah Sakit Paru Surabaya

1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase pencapaian indikator 66,7 83 25.000.000.000 83 25.000.000.000 100 25.000.000.000 100 25.000.000.000 100 25.000.000.000 100 Rumah Sakit Paru Surabaya
Paru Surabaya
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Persentase pemenuhan sarana 0 80 3.643.034.200 85 2.411.650.500 90 1.201.993.200 95 1.435.600.000 100 1.502.700.000 100 Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
Kesehatan Rumah Sakit Umum Mohammad prasarana peralatan di rumah sakit Pamekasan
Noer Pamekasan
2 Persentase indikator program yang 0 80 85 90 95 100 100 Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
tercapai Pamekasan
3 Persentase realisasi anggaran 0 94 95 96 97 98 98 Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
Pamekasan
4 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) 0 3,25 3,27 3,29 3,31 3,33 3,33 Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
Pamekasan
5 Indeks profesionalitas ASN 0 73 75 77 80 82 82 Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
Pamekasan
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase Pencapaian Standart 0 70 23.784.000.000 72 25.425.000.000 74 27.067.000.000 76 27.603.444.000 78 28.600.902.700 78 Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit Pelayanan Minimal (SPM) Pamekasan
Umum Mohammad Noer Pamekasan
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Persentase kasus Tuberkulosis yang 90 90 5.096.482.700 90 5.062.206.000 90 5.037.124.100 90 5.048.672.700 90 5.179.373.900 90 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun
Kesehatan Rumah Sakit Paru Manguharjo diobati dan sembuh dalam program
Madiun DOTS
2 Persentase indikator program yang 100 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun
tercapai
3 Persentase pemenuhan sarana 80 81 82 83 84 85 85 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun
4 Persentase realisasi anggaran 84 86 87 88 89 90 90 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun
5 Indeks profesionalitas ASN 80 80 80 80 80 80 80 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase pencapaian indikator 90 90 6.000.000.000 90 6.200.000.000 90 6.400.000.000 90 6.700.000.000 90 7.000.000.000 90 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit pelayanan RS
Paru Manguharjo Madiun
1.02.15 Program Pengelolaan Pelatihan Sumber Daya 1 Persentase Sumber Daya Manusia 100 100 1.630.193.400 100 1.393.496.200 100 1.171.407.600 100 1.166.398.900 100 1.350.701.000 100 UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
Kesehatan Kesehatan yang mempunyai Murnajati
sertifikat Pelatihan
2 Persentase indikator program yang 77 76 78 80 82 82 82 UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
tercapai Murnajati
3 Persentase realisasi anggaran 82 90 90 90 90 90 90 UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
Murnajati
4 Persentase pemenuhan sarana 100 100 100 100 100 100 100 UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
prasarana Pelatihan Kesehatan Murnajati
5 Indeks profesionalitas ASN 0 84,28 84,28 84,28 84,28 84280 84280 UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
Murnajati
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase indikator Standar 90 85 16.000.000.000 90 16.500.000.000 95 17.000.000.000 100 17.500.000.000 100 18.000.000.000 100 UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
layanan Umum Daerah (BLUD) UPT Pelatihan Pelayanan Minimal (SPM) yang Murnajati
VI - 115
Kesehatan Masyarakat Murnajati mencapai target
1.02.15 Program peningkatan mutu pelayanan 1 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) 77,97 79 11.512.799.200 80 16.649.317.500 81 20.135.879.591 82 34.187.919.194 83 61.054.633.777 83 Rumah Sakit Umum Dr. Soetomo
kesehatan Rumah Sakit Umum Dr. Soetomo Surabaya
VI - 116
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase indikator Standar 85,42 88 1.087.779.090.000 88 1.098.656.880.900 88 1.109.643.449.709 88,5 1.120.739.884.206 89 1.131.947.283.048 89 Rumah Sakit Umum Dr. Soetomo
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit Pelayanan Minimal (SPM) yang Surabaya
Umum Dr. Soetomo Surabaya mencapai target
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Indek Kepuasan Masyarakat (IKM) 84,9 86 - 87 - 88 - 89 9.474.903.500 90 27.372.703.100 90 Rumah Sakit Umum Dr. Saiful Anwar
Kesehatan Rumah Sakit Umum Dr. Saiful Malang
Anwar Malang
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase indikator Standar 87,42 88,67 655.398.000.000 91,19 661.952.000.000 93,71 668.572.000.000 95,6 675.258.000.000 96,2 682.011.000.000 96,2 Rumah Sakit Umum Dr. Saiful Anwar
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit Pelayanan Minimal (SPM) yang Malang
Umum Dr. Saiful Anwar Malang mencapai target
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Indek Kepuasan Masyarakat (IKM) 85 87,5 1.000.000.000 88 2.000.000.000 88,5 2.000.000.000 88,75 5.000.000.000 89 10.000.000.000 89 Rumah Sakit Umum Dr. Soedono Madiun
Kesehatan Rumah Sakit Umum Dr. Soedono
Madiun
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase indikator Standar 80,45 81 196.650.000.000 82 198.300.000.000 83 199.950.000.000 84 201.600.000.000 85 203.250.000.000 85 Rumah Sakit Umum Dr. Soedono Madiun
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit Pelayanan Minimal (SPM) yang
Umum Dr. Soedono Madiun mencapai target
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Indeks Kepuasan Masyarakat 80,49 83 1.246.000.000 83,25 1.308.300.000 83,5 1.373.715.000 84 1.442.400.750 84 1.514.520.788 84 Rumah Sakit Haji Surabaya
Kesehatan Rumah Sakit Haji Surabaya
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase indikator Standar 77,74 78,5 176.483.629.000 79 180.013.301.580 79,5 183.613.567.612 80 187.285.838.964 81 191.031.555.743 81 Rumah Sakit Haji Surabaya
Haji Surabaya mencapai target
1.02.15 Program Peningkatan Mutu Pelayanan 1 Indeks Kepuasan Masyarakat 78,9 81 150.000.000 82 150.000.000 82,5 150.000.000 83 150.000.000 83,5 150.000.000 83,5 Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya
Kesehatan Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya
2 Persentase pasien pasung terlayani 100 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan 1 Persentase indikator Standar 84,81 86 36.650.000.000 87 40.000.000.000 88 40.000.000.000 89 40.000.000.000 89 40.000.000.000 89 Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya
Jiwa Menur Surabaya mencapai target
Tujuan Menurunnya Pengangguran 2 Tingkat Pengangguran Terbuka 3,99 3,8 3,77 3,74 3,7 3,67 3,67
4 (TPT)
Sasaran Menurunnya Tingkat Pengangguran 1 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja 69,37 70,34 70,84 71,33 71,83 72,34 72,34
1 Masyarakat
3.14.23 Program Koordinasi, Fasilitasi dan Monev 1 Persentase Rekomendasi Hasil 96 600.000.000 97 608.960.000 98 618.416.000 99 635.264.000 100 658.556.000 100 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Pembangunan dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur V
Pembangunan Bidang Pembangunan Kemasyarakatan yang ditindaklanjuti Jember
Kemasyarakatan
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Kemasyarakatan dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur I
Pembangunan Bidang Kemasyarakatan yang ditindaklanjuti Madiun
3.14.23 Program Koordinasi, Fasilitasi dan Monev 1 Persentase Rekomendasi Hasil 95 96 420.000.000 97 426.272.000 98 432.894.000 99 444.684.000 100 460.986.000 100 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Kemasyarakatan dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur
Pembangunan Bidang Kemasyarakatan yang ditindaklanjuti III Malang
3.14.23 Program Koordinasi, Fasilitasi dan Monev 1 Persentase Rekomendasi Hasil 96 1.240.000.000 97 1.250.000.000 98 1.260.000.000 99 1.310.000.000 100 1.390.000.000 100 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Kemasyarakatan dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur
Pembangunan Bidang Kemasyarakatan yang ditindaklanjuti IV Pamekasan
2.08.59 Program Transmigrasi 1 % Transmigrasi yang berhasil 70 68,5 3.250.000.000 68,5 3.250.000.000 69 3.250.000.000 69 3.250.000.000 69 3.400.000.000 69 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
meningkatkan kesejahteraan
ekonomi & sosialnya.
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Kemasyarakatan dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur II
Pembangunan Bidang Kemasyarakatan yang ditindaklanjuti Bojonegoro
1.07.16 Program Pembinaan Lingkungan Sosial di 1 % kejuruan Lembaga Pelatihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Bidang Pelatihan dan Produktivitas (LPK) yang memenuhi standar mutu
LPK dan terakreditasi
1.07.17 Program Penempatan dan Perluasan 1 Prosentase pencari Kerja yang 68,78 67,25 5.000.000.000 67,5 5.000.000.000 67,75 5.000.000.000 68 5.000.000.000 68,25 5.200.000.000 68,25 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kesempatan Kerja ditempatkan
1.07.18 Program Pembinaan Lingkungan Sosial di 1 Prosentase Perluasan Lapangan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Bidang Penempatan Tenaga Kerja dan Kerja Baru disektor informal
Perluasan Kesempatan Kerja
1.07.19 Program Pelayanan dan Perlindungan Tenaga 1 Jumlah penempatan PMI Jawa Timur 40000 3.000.000.000 40000 3.000.000.000 40000 3.000.000.000 40000 3.000.000.000 42500 3.200.000.000 202500 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kerja
2 Indeks kepuasan konsumen atas 77 78 79 80 81 81 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
layanan LTSA Jatim
1.07.21 Program Peningkatan Kualitas dan 1 % Peningkatan Produktivitas 70 2.750.000.000 70 2.775.000.000 70 2.775.000.000 70 2.775.000.000 70 3.000.000.000 70 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Produktivitas Tenaga Kerja di UPT Balai Perusahaan
Latihan Pengembangan Produktivitas Tenaga
Kerja di Surabaya
2 % Peningkatan Produktivitas 70 70 70 70 70 70 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Wirausaha
1.07.22 Program Pembinaan Lingkungan Sosial di 1 % Produktivtas Usaha UKM Binaan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
UPT Balai Latihan Pengembangan
Produktivitas Tenaga Kerja di Surabaya
1.07.20 Program Pembinaan Lingkungan Sosial di 1 Jumlah penempatan PMI Jawa Timur Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
UPT Pelayanan dan Perlindungan Tenaga
Kerja
1.07.55 Program Pengembangan Hubungan 1 Proses Penyelesaian Perselisihan 31,66 58 5.000.000.000 60 5.050.000.000 62 5.050.000.000 65 5.050.000.000 67 5.200.000.000 67 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Industrial Dan Jaminan Sosial Hubungan Industrial Yang
Diselesaikan Melalui Perjanjian
Bersama (PB)
1.07.56 Program Pengawasan Ketenagakerjaan dan 1 % perusahaan yang dilakukan 50 5.000.000.000 53 5.050.000.000 56 5.050.000.000 59 5.050.000.000 62 5.200.000.000 62 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Keselamatan dan Kesehatan Kerja pembinaan, pemeriksaan dan
pengujian Ketenagakerjaan
2.08.60 Program Pembinaan Lingkungan Sosial di 1 % Transmigrasi yang berhasil Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Bidang Transmigrasi meningkatkan kesejahteraan
1.07.23 Program Peningkatan Kompetensi Pelatihan 1 % lulusan pelatihan yang memiliki 96,46 63 4.300.000.000 64 4.300.000.000 66 4.400.000.000 68 4.565.000.000 70 4.615.000.000 70 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
dan Penempatan Tenaga Kerja di UPT Balai keterampilan/ kompetensi yang
Latihan Kerja Singosari Malang ditempatkan
Latihan Kerja Jember ditempatkan
1.07.26 Program Pembinaan Lingkungan Sosial di 1 % lulusan pelatihan yang memiliki Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
UPT Balai Latihan Kerja Jember keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Pasuruan ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Pasuruan keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Mojokerto ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Mojokerto keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Jombang ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Jombang keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Tuban ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Tuban keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Nganjuk ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Nganjuk keterampilan/ kompetensi yang
VI - 117
ditempatkan
VI - 118
Latihan Kerja Surabaya ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Surabaya keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Sumenep ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Sumenep keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Situbondo ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Situbondo keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
1.07.57 Program Pengembangan Mutu Laboraturium, 1 % perusahaan yang diuji lingkungan 85 90 4.500.000.000 91 4.550.000.000 92 4.550.000.000 93 4.550.000.000 94 4.600.000.000 94 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Pengujian Pemeriksaan, Pengkajian Teknis dan dilakukan pemeriksaan
dan Pelatihan di Bidang hiperkes dan kesehatan
Keselamatan Kerja
2 % pelatihan di bidang Hyperkes 90 91 92 93 94 94 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
yang dilakukan
Latihan Kerja Kediri ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Kediri keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
1.07.58 Program Pembinaan Lingkungan Sosial di 1 % perusahaan yang diuji lingkungan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
UPT Keselamatan Kerja
Latihan Kerja Tulungagung ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Tulungagung keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Madiun ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Madiun keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
1.07.49 Program Peningkatan Kompetensi Pelatihan 1 % lulusan pelatihan yang memiliki 63 3.050.000.000 64 3.050.000.000 66 3.050.000.000 68 3.195.000.000 70 3.245.000.000 70 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Latihan Kerja Ponorogo ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Ponorogo keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Bojonegoro ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Bojonegoro keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Wonojati ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja Wonojati keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
UPT Balai Latihan Kerja di Singosari Malang keterampilan/ kompetensi yang
ditempatkan
1.07.15 Program Peningkatan Kualitas dan 1 % lulusan pelatihan yang memiliki 70 4.000.000.000 72 4.000.000.000 74 4.000.000.000 76 4.000.000.000 78 4.200.000.000 78 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Produktivitas Tenaga Kerja kompetensi
2 % tingkat produktivitas tenaga kerja 76 76,5 77 77,5 78 78 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Misi 3 Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih,

Inovatif, Terbuka, Partisipatoris Memperkuat
Demokrasi Kewargaan untuk Menghadirkan
Ruang Sosial yang menghargai prinsip
Kebhinekaan. (N)
Tujuan Terwujudnya Pemerintahan yang Baik 2 Indeks Reformasi Birokrasi (IRB) 72,81 76,02 80,02 81,02 82,02 83,02 83,02
1
Sasaran Terwujudnya Tata Kelola Pemerintahan yang 1 Nilai SAKIP 81,7 90,01 90,51 91,51 92,51 93,01 93,01
1 Akuntabel
2 Nilai Opini BPK
Program Penyelenggaraan Administrasi 3 Nilai LPPD
Kewilayahan dan Pemerintahan
Program Pembinaan dan Pengawasan 4 Indeks Integritas Pemerintah 76,09 77 78 79 80 81 81
Penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi Jawa Timur
3.05.21 Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga 1 Persentase Aparatur Pengawasan 100 100 986.820.000 100 986.820.000 100 986.820.000 100 986.820.000 100 986.820.000 100 Inspektorat
Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan yang Mengikuti Diklat/ PKS
3.05.15 Program Pembinaan dan Pengawasan 1 Persentase Kerugian Daerah 78 50 15.699.410.000 50 16.175.509.700 50 16.678.024.400 50 17.573.059.400 50 18.810.402.800 50 Inspektorat
Penyelenggaraan Pemerintahan
3.05.20 Program Peningkatan Sistem Pengawasan 1 Persentase Penyelesaian Tindak 80,67 76 3.682.498.000 77 3.682.498.000 78 3.682.498.000 79 3.682.498.000 80 3.682.498.000 80 Inspektorat
Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Lanjut Hasil Pengawasan
Kebijakan KDH
3.05.21 Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga 1 Persentase Aparatur Pengawasan 100 100 986.820.000 100 986.820.000 100 986.820.000 100 986.820.000 100 986.820.000 100 Inspektorat
Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan yang Mengikuti Diklat/ PKS
3.05.79 Program Pencegahan Korupsi 1 Persentase Pelaksanaan Kegiatan 100 100 3.694.375.000 100 3.694.375.000 100 3.694.375.000 100 3.694.375.000 100 3.694.375.000 100 Inspektorat
Pencegahan Korupsi
3.05.15 Program Pembinaan dan Pengawasan 1 Persentase Kerugian Daerah 78 50 15.699.410.000 50 16.175.509.700 50 16.678.024.400 50 17.573.059.400 50 18.810.402.800 50 Inspektorat
3.05.16 Program Reviu Dokumen Pengelolaan 1 Pelaksanaan Reviu 8 18 767.550.000 18 767.550.000 18 767.550.000 18 767.550.000 18 767.550.000 108 Inspektorat
Keuangan Daerah
Sasaran Meningkatnya Kepuasan Masyarakat atas 1 Indeks Kepuasan Masyarakat 83,24 84 84,5 85 86 86,05 86,05
2 Layanan Pemerintah (IKM/SKM)
2 Indeks Profesionalitas ASN 88,05 90 91 92 93 94 94
3.08.16 Program Pembinaan Disiplin, Kesejahteraan, 1 Persentase pemenuhan realisasi 95 100 4.025.000.000 100 4.090.158.040 100 4.158.931.180 100 4.281.423.860 100 4.450.764.180 100 Badan Kepegawaian Daerah
Penilaian Kinerja dan Perlindungan Hukum kinerja ASN
Aparatur Sipil Negara (ASN)
2 Persentase tingkat kehadiran 98 100 100 100 100 100 100 Badan Kepegawaian Daerah
pegawai ASN per bulan
3.09.21 Program pelatihan kepemimpinan PNS dan 1 persentase alumni pelatihan 90 92 25.490.000.000 93 20.495.000.000 94 21.270.000.000 95 21.960.000.000 96 22.705.000.000 96 Badan Pengembangan Sumber Daya
Pelatihan Dasar CPNS kepemimpinan PNS dan pelatihan Manusia
dasar CPNS
3.09.23 Program pelatihan jabatan fungsional dan 1 persentase alumni pelatihan jabatan 79,5 80,5 9.066.000.000 81 11.654.000.000 81,5 7.111.000.000 82 8.201.000.000 82,5 3.410.000.000 82,5 Badan Pengembangan Sumber Daya
sosial kultural SDM Aparatur fungsional dan sosial kultural SDM Manusia
aparatur
3.11.15 Program Pelayanan Badan Penghubung 1 Hasil SKM/IKM (Indekx Kepuasaan 100 90 36.352.935.000 90 37.277.499.600 90 38.253.360.800 90 39.991.479.200 90 42.394.345.300 90 Badan Penghubung Daerah Provinsi
Daerah Masyarakat)
3.03.15 Program Pelayanan Umum, Pengelolaan Surat 1 IKM Di Bidang Arsip dan Ekspedisi 82,36 83,5 2.305.444.000 84 1.832.526.000 84,5 1.860.015.000 85 1.887.917.000 85,5 2.262.333.825 505,5 Biro Umum
Ekspedisi dan Arsip
3.04.17 Program Layanan Penyusunan Peraturan 1 Indeks kepuasan DPRD terhadap 77,77 81 103.303.214.497 82 105.303.214.497 83 107.303.214.497 84 111.303.214.497 85 112.773.211.997 85 Sekretariat DPRD
Perundang-undangan layanan penyusunan perundang-
undangan
Sasaran Meningkatnya Kemandirian Fiskal Daerah 1 Persentase PAD terhadap Total 58,04 56,5 57 57,5 58 58,5 58,5
3 Pendapatan
3.07.51 Program Perencanaan dan Pengembangan 1 Target Pendapatan Asli Daerah 15104 15003 1.303.928.500 15428 1.343.046.355 15829 1.383.337.746 16255 1.424.837.878 16605 1.467.583.014 79120 Badan Pendapatan Daerah
Pendapatan Asli Daerah
3.07.52 Program Pengelolaan Pajak Daerah 1 Jumlah Realisasi Penerimaan Pajak 15060 14980 2.661.586.950 15405 2.741.434.559 15805 2.823.677.595 16231 2.908.387.923 16581 2.995.639.561 79002 Badan Pendapatan Daerah
Daerah
3.07.53 Program Pengelolaan Retribusi Daerah, Bagi 1 Jumlah Realisasi Penerimaan 27,7 23,3 1.060.757.860 23,6 1.092.580.597 23,8 1.125.358.014 24,2 1.159.118.754 24,2 1.193.892.317 119,1 Badan Pendapatan Daerah
Hasil dan Lain-Lain Pendapatan Retribusi Daerah & Lain-Lain
Pendapatan
3.07.15 Program Operasional Pemungutan dan 1 Jumlah Penerimaan PAD di UPT PPD 2967 3047 2.377.672.588 3121 2.449.002.765 3194 2.522.472.848 3268 2.598.147.033 3290 2.676.091.444 15920 Badan Pendapatan Daerah
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Surabaya Timur
VI - 119
Daerah UPT PPD Surabaya Timur
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Surabaya Selatan
VI - 120
Daerah UPT PPD Surabaya Selatan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Surabaya Utara
Daerah UPT PPD Surabaya Utara
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Surabaya Barat
Daerah UPT PPD Surabaya Barat
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Mojokerto
Daerah UPT PPD Mojokerto
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Sidoarjo
Daerah UPT PPD Sidoarjo
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Bojonegoro
Daerah UPT PPD Bojonegoro
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Jombang
Daerah UPT PPD Jombang
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Gresik
Daerah UPT PPD Gresik
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Lamongan
Daerah UPT PPD Lamongan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Nganjuk
Daerah UPT PPD Nganjuk
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Tuban
Daerah UPT PPD Tuban
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Malang Kota
Daerah UPT PPD Malang Kota
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Malang Selatan
Daerah UPT PPD Malang Selatan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Malang Utara dan Batu Kota
Daerah UPT PPD Malang Utara dan Batu Kota
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Blitar
Daerah UPT PPD Blitar
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Pasuruan
Daerah UPT PPD Pasuruan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Banyuwangi
Daerah UPT PPD Banyuwangi
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Jember
Daerah UPT PPD Jember
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Probolinggo
Daerah UPT PPD Probolinggo
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Lumajang
Daerah UPT PPD Lumajang
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Situbondo
Daerah UPT PPD Situbondo
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Bondowoso
Daerah UPT PPD Bondowoso
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Kediri
Daerah UPT PPD Kediri
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Madiun
Daerah UPT PPD Madiun
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Tulungagung
Daerah UPT PPD Tulungagung
3.07.42 Program Operasional Pemungutan dan 1 Jumlah Penerimaan PAD di UPT 139 137 1.568.212.183 141 1.615.258.548 146 1.663.716.305 151 1.713.627.795 155 1.765.036.627 730 Badan Pendapatan Daerah
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi PPD Magetan
Daerah UPT PPD Magetan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Trenggalek
Daerah UPT PPD Trenggalek
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Pacitan
Daerah UPT PPD Pacitan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Pamekasan
Daerah UPT PPD Pamekasan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Bangkalan
Daerah UPT PPD Bangkalan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Sampang
Daerah UPT PPD Sampang
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi Sumenep
Daerah UPT PPD Sumenep
Sasaran Meningkatnya Pemanfaatan Teknologi 1 Indeks Sistem Pemerintahan 2,92 3,2 3,4 3,6 3,8 4 4
4 Informasi Komunikasi Berbasis Elektronik (SPBE)
1.16.17 Program Pengelolaan Aplikasi Informatika 6 Persentase Aplikasi yang Memenuhi 0 50 1.681.152.000 55 1.850.000.000 60 1.950.000.000 65 2.075.000.000 70 4.025.000.000 70 Dinas Komunikasi dan Informatika
Standar Teknis Pembangunan
Aplikasi
1.16.18 Program Pengelolaan Infrastruktur Teknologi 7 Persentase Perangkat Daerah yang 0 80 9.900.000 85 10.000.000.000 90 10.300.000.000 95 10.250.000.000 100 10.250.000.000 100 Dinas Komunikasi dan Informatika
Informasi dan Komunikasi terlayani infrastruktur TIK
Tujuan Menguatnya Nilai - Nilai Demokrasi dalam 1 Indeks Kesalehan Sosial (IKS) 62,52 62,63 62,73 62,83 62,93 63,03 63,03
2 Kehidupan Sosial Masyarakat
Sasaran Meningkatnya Keamanan, ketentraman dan 1 Persentase Perkembangan Kejadian 68 66 66 65 64 63 63
1 Ketertiban Umum Masyarakat Poleksosbud
3.12.17 Program Penguatan Hubungan Antar 1 Persentase Peningkatan Ormas/LSM 12,8 13,5 2.700.000.000 14 2.700.000.000 14,5 2.800.000.000 15 2.800.000.000 15,5 3.000.000.000 15,5 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Lembaga yang berperan aktif
2 Jumlah Partai Politik yang 11 11 11 11 11 65 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
melakukan kegiatan kaderisasi
3.12.15 Program Pemantapan Integrasi Bangsa 1 Jumlah Kelembagaan yang 63 67 3.200.000.000 70 3.200.000.000 73 3.200.000.000 76 3.200.000.000 80 3.250.000.000 431 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
melaksanakan Pemantapan Integrasi
Bangsa
3.12.18 Program Pengembangan Etika dan Budaya 1 Persentase peran serta Pemilih 0,033 0,041 2.250.000.000 0,042 2.300.000.000 0,043 2.300.000.000 0,046 2.300.000.000 0,048 2.400.000.000 0,048 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Politik Pemula dalam Pengembangan Etika
dan Budaya Politik
3 Jumlah kejadian terkait politik 22 26 22 20 16 14 124 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
3.12.16 Program Peningkatan Kewaspadaan Daerah 1 Jumlah Kejadian terkait Konflik 40 38 3.000.000.000 36 3.050.000.000 32 3.100.000.000 28 3.100.000.000 24 3.200.000.000 198 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Sosial
2 Jumlah laporan Deteksi dini dan 11 11 11 11 11 11 66 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
cegah dini terhadap konflik sosial
1.05.15 Program Peningkatan Keamanan dan 1 Persentase Tindakan Preventif 0 5 2.750.000.000 5 2.750.000.000 10 2.750.000.000 15 2.750.000.000 15 2.900.000.000 15 Satuan Polisi Pamong Praja
Sasaran Pelestarian Nilai - Nilai Budaya Lokal 1 Persentase Peningkatan Cagar 2 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,5
3 Budaya yang Dilestarikan
2 Persentase Peningkatan Seni Budaya 5 5,4 5,6 5,8 6 6,2 6,2
yang Dilestarikan
1.22.17 Program Pengelolaan Keragaman Budaya 1 Persentase Peningkatan Seni Budaya 5 7.000.000.000 5 7.100.000.000 5 7.200.000.000 5 7.250.000.000 5 7.400.000.000 5 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Unggulan
1.22.16 Program Pemberdayaan Lembaga Seni 1 Persentase peserta pembelajaran di 20 20 5.000.000.000 20 5.050.000.000 20 5.100.000.000 20 5.150.000.000 20 5.300.000.000 20 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
VI - 121
lembaga seni
1.22.15 Program Pengelolaan Kekayaan Cagar Budaya 1 Presentase peningkatan 2 2 4.600.000.000 2 4.650.000.000 2 4.700.000.000 2 4.750.000.000 2 4.900.000.000 2 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Dan Sejarah Lokal pemeringkatan cagar budaya
Sasaran Meningkatnya Kepedulian Sosial 1 Indeks Kepedulian Sosial 68,12 68,16 68,18 68,2 68,22 68,24 68,24
VI - 122
2
1.06.21 Program Pemberdayaan Kelembagaan 1 "% PSKS yang mendapatkan 100 100 8.850.000.000 100 7.529.950.000 100 7.529.950.000 100 7.529.950.000 100 7.529.950.000 100 Dinas Sosial
Kesejahteraan Sosial pembinaan dan aktif dalam
penyelenggaraan kesejahteraan
sosial
3.10.77 Program Penelitian Pemerintahan dan 1 Persentase hasil penelitian 73 77 2.500.000.000 79 2.500.000.000 81 2.570.000.000 83 2.670.000.000 85 2.810.000.000 85 Badan Penelitian dan Pengembangan
Kemasyarakatan pemerintahan dan kemasyarakatan
yang dimanfaatkan oleh stakeholder
3.03.32 Program Layanan Administrasi Bidang Mental 1 Persentase rumusan kebijakan di 80 80 7.147.856.504 85 7.254.608.073 87 7.367.282.427 90 7.567.968.100 95 7.845.406.504 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial
Kerohanian bidang mental kerohanian yang
ditindaklanjuti
3.03.33 Program layanan administrasi bidang 1 Persentase rumusan Kebijakan di 80 80 9.354.954.584 85 8.986.394.398 87 8.964.298.235 90 9.299.493.041 95 9.934.233.338 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial
Pendidikan, Kepemudaan, Olahraga, Bidang Pendidikan, Kepemudaan,
Kebudayaan dan Pariwisata Olahraga, Kebudayaan dan
Pariwisata yang ditindaklanjuti
3.03.34 Program layanan administrasi Bidang Tenaga 1 Persentase rumusan kebijakan di 80 80 15.487.341.803 85 16.355.026.000 87 17.255.311.067 90 18.388.920.589 95 19.751.260.407 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial
Kerja, Transmigrasi, Pemberdayaan bidang tenaga kerja, transmigrasi,
Perempuan dan Perlindungan Anak pemberdayaan perempuan dan
perlindungan anak yang
ditindaklanjuti
3.03.35 Program layanan administrasi bidang sosial, 1 Persentase rumusan kebijakan di 80 80 5.809.771.416 85 5.896.538.997 87 5.988.120.612 90 6.151.237.749 95 6.376.739.437 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial
kesehatan, pengendalian penduduk dan bidang sosial, kesehatan,
keluarga berencana pengendalian penduduk dan
keluarga berencanan yang
ditindaklanjuti
3.12.15 Program Pemantapan Integrasi Bangsa 1 Jumlah Kelembagaan yang 63 67 3.200.000.000 70 3.200.000.000 73 3.200.000.000 76 3.200.000.000 80 3.250.000.000 431 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
melaksanakan Pemantapan Integrasi
Bangsa
Misi 4 Melaksanakan Pembangunan Berdasarkan
Semangat Gotong Royong, Berwawasan
Lingkungan untuk Menjamin Keselarasan
Ruang Ekologi, Ruang Sosial, Ruang Ekonomi
dan Ruang Budaya.(N)
Tujuan Terwujudnya Pembangunan Berwawasan 1 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 66,36 66,74 67,11 67,48 67,85 68,22 68,22
1 Lingkungan (IKLH)
2 Indeks Risiko Bencana (IRB) 152,7 151,7 150,7 149,7 148,7 147,7 147,7
Sasaran Meningkatnya Kualitas Lingkungan Hidup 1 Indeks Kualitas Air (IKA) 52,96 53,95 54,93 55,91 56,89 57,87 57,87
1
2 Indeks Kualitas Udara (IKU) 83,5 83,71 83,91 84,11 84,31 84,51 84,51
3 Indeks Kualitas Tutupan Lahan (IKTL) 63,56 63,61 63,65 63,69 63,73 63,77 63,77
1.11.16 Program Pengendalian Pencemaran dan 1 Terpublikasinya data hasil 2 12 5.143.905.896 12 5.138.460.611 12 5.218.268.210 12 5.360.414.473 12 5.556.924.918 62 Dinas Lingkungan Hidup
Kerusakan Lingkungan Hidup pemantauan kualitas air badan air
tiap bulan
2 Jumlah Kabupaten/Kota yang 1 1 1 2 2 2 9 Dinas Lingkungan Hidup
meningkat kualitas udaranya
3 Luas lahan kritis yang 2 10 20 30 40 50 154 Dinas Lingkungan Hidup
dikonservasi/rehabilitasi
1.11.34 Program Pengelolaan Sampah dan Limbah B3 1 Persentase Sampah yang dikelola 90 96 3.958.159.900 96,2 3.952.662.010 96,3 4.014.052.470 96,5 4.123.395.750 96,6 4.274.557.630 96,6 Dinas Lingkungan Hidup
1 Persentase limbah B3 yang dikelola 62,9 63 63,1 63,2 63,3 63,4 63,4 Dinas Lingkungan Hidup
1.11.35 ProgramPenaatanHukum dan 1 Jumlah pelaku usaha/kegiatan yang 185 210 4.359.737.100 225 3.578.122.722 240 3.613.807.611 255 3.709.336.383 270 3.847.042.649 1395 Dinas Lingkungan Hidup
Pengembangan Kapasitas Lingkungan Hidup diawasi
2 Jumlah penghargaan bidang 105 105 110 115 120 125 685 Dinas Lingkungan Hidup
lingkungan hidup
(Adiwiyata;kalpataru)
3 persentase Penanganan pengaduan 88,89 92 94 96 98 100 100 Dinas Lingkungan Hidup
masyarakat yang ditindaklanjuti
1.11.33 Program Penataan Lingkungan dan 1 Jumlah dokumen lingkungan 52 65 10.672.187.427 70 10.891.630.530 75 11.068.093.404 80 11.382.930.167 85 11.871.405.338 435 Dinas Lingkungan Hidup
Perlindungan Sumber Daya Alam (Amdal, UKL/UPL, SPPL) yang dinilai
dan diverifikasi sesuai peraturan
2 Persentase dokumen perencanaan 50 60 65 70 75 80 80 Dinas Lingkungan Hidup

kabupaten/kota yang dilengkapi
Kajian Lingkungan Hidup Strategis
(KLHS)
3 Jumlah kabupaten/kota yang 13 15 20 25 30 35 35 Dinas Lingkungan Hidup

melaksanakan aksi adaptasi dan
mitigasi perubahan iklim
Sasaran Meningkatnya Kapasitas Ketangguhan 1 Indeks Kapasitas Bencana 0,49 0,54 0,57 0,6 0,63 0,66 0,66
2 terhadap Bencana
1.06.38 Program Penanggulangan Bencana Berbasis 1 "Persentase PMKS Penerima 100 7.760.160.000 100 7.595.390.000 100 7.595.390.000 100 7.595.390.000 100 7.595.390.000 100 Dinas Sosial
Masyarakat manfaat program Penanggulangan
Bencana Berbasis Masyarakat yang
meningkat kemampuannya dalam
memenuhi kebutuhan dasar
minimalnya dan meningkat
keberfungsian sosialnya"
3.13.15 Program Pencegahan dan Kesiapsiagaan 1 Jumlah dokumen penanggulangan 1 1 18.850.000.000 1 19.250.000.000 1 19.650.000.000 1 20.500.000.000 1 21.500.000.000 5 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Penanggulangan Bencana bencana yang disusun
3.13.16 Program Kedaruratan dan Logistik 1 Jumlah desa/kelurahan terdampak 100 100 17.350.000.000 100 17.650.000.000 100 18.100.000.000 100 18.650.000.000 100 19.400.000.000 500 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Penanggulangan Bencana bencana yang ditangani
VI - 123
VI - 118
BAB
KERANGKA PENDANAAN
PEMBANGUNAN DAN VII
PROGRAM PERANGKAT
DAERAH
Bagian ini menyajikan tentang kerangka pendanaan pembangunan yang

dilanjutkan dengan rumusan program Perangkat Daerah (PD) selama 5 (lima)
tahun periode RPJMD. Penyajian kerangka pendanaan dimaksudkan untuk
menampilkan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah yang menjadi
dasar penyusunan target dan pendanaan program. Mengingat bahwa proses
perencanaan dan penganggaran merupakan satu kesatuan yang utuh, maka
review terlebih dahulu terhadap Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
menjadi sangat penting. Hal ini dimaksudkan agar setiap program yang
dirumuskan memiliki daya dukung pendanaan yang cukup. Adapun gambaran
mengenai kekuatan anggaran pemerintah Provinsi Jawa Timur selama 5 (lima)
tahun ke depan sebagaimana digambarkan dalam tabel di bawah ini.
Kapasitas riil kemampuan keuangan daerah berdasarkan pada tabel 7.1 di

bawah ini sebesar Rp. 10.919.148. juta pada tahun 2019, selanjutnya mengalami
kenaikan pada tahun 2020 sebesar Rp. 11.159.304 juta. Sedangkan pada tahun
2024, diperkirakan kapasitas riil keuangan daerah Provinsi Jawa Timur sebesar
Rp. 12.078.967 juta. Besar kapasitas riil keuangan daerah ditentukan oleh
besarnya total pendapatan daerah dikurangi oleh pengeluaran daerah yang
meliputi belanja daerah dan pengeluaran pembiayaaan daerah di tahun yang
sama. Dengan demikian kebijakan alokasi belanja terkait dengan berbagai faktor
yang mempengaruhi kemampuan riil keuangan daerah menjadi isu penting untuk
diperhatikan terkait dengan penguatan Kapasitas riil keuangan daerah. `
VII - 1
VII - 2
Berdasarkan tujuan dan sasaran yang akan dicapai dalam pembangunan
jangka menengah, serta memperhatikan Arah Kebijakan pembangunan; maka
disusun program-program Perangkat Daerah yang akan dilaksanakan dalam 5
(lima) tahun ke depan berdasarkan aspek dan urusan pembangunan Provinsi
Jawa Timur periode 2019-2024. Selain berpijak pada berbagai pertimbangan
sebagaimana disampaikan di atas, maka penyusunan program pembangunan
Provinsi Jawa Timur selama 5 (lima) tahun ke depan juga memperhatikan
kapasitas fiskal sebagaimana disajikan dalam tabel 7.1 di atas. Hal ini
dimaksudkan agar penentuan target dan anggaran indikatif selama lima tahun
akan dapat didukung dengan kemampuan dan kapasitas fiskal daerah.
Perumusan indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan
pendanaan dilakukan berdasarkan kompilasi hasil verifikasi terhadap perencana
program, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif dari
setiap rancangan Rencara Strategis Perangkat Daerah.
Melalui penyajian Program dan Anggaran indikatif yang disusun

berdasarkan Aspek-aspek Pembangunan dan Urusan diharapkan dapat
menjelaskan arah pembangunan dan program apa saja yang direncanakan dalam
RPJMD guna untuk menjalankan tugas pokok dan fungsi Perangkat Daerah (PD)
berdasarkan tiap urusan yang diampu. Penyajian secara detil program-program
RPJMD yang selaras dengan Program Perangkat Daerah sebagaimana disajikan
dalam tabel 7.2 di bawah ini.
VII - 3
VII - 4
VII - 5
VII - 6
VII - 7
VII - 8
VII - 9
VII - 10
VII - 11
VII - 12
VII - 13
VII - 14
VII - 15
VII - 16
VII - 17
VII - 18
VII - 19
VII - 20
VII - 21
VII - 22
VII - 23
VII - 24
VII - 25
VII - 26
VII - 27
VII - 28
VII - 29
VII - 30
Tabel 7.3
Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Provinsi Jawa Timur
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Bidang Urusan Pemerintahan dan Program Indikator Kinerja Program 2020 2021 2022 2023 2024
No Satuan Satuan Kerja Penanggungjawab
Prioritas Pembangunan (Outcome) Kondisi Kondisi
Awal Akhir
Pendidikan Dinas Pendidikan
1010100 Dinas Pendidikan 3.040.562.200.900 3.085.972.289.400 3.133.901.819.200 3.219.269.687.200 3.337.286.707.100 Dinas Pendidikan
1.01.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 77,43 77,43 67.808.163.000 80,43 69.486.244.630 83,43 71.181.107.076 86,43 72.892.918.147 89,43 74.561.446.329 89,43 Dinas Pendidikan
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 88 89 90 91 92 93 93 Dinas Pendidikan
Indeks profesionalitas ASN % 86,85 87,55 88,25 88,5 88,75 89,45 89,45 Dinas Pendidikan
1.01.15 Program Pengembangan teknis ketrampilan persentase keterserapan % 49,41 91 53.512.982.001 92 53.153.755.970 93 65.591.430.876 94 68.591.430.876 95 73.690.338.291 95 Dinas Pendidikan
Kejuruan (Inkubator) peserta pelatihan pada dunia
usaha/dunia industri dan
kewirausahaan
1.01.16 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan APM SMA/Sederajat Wilayah % 92,78 91,85 127.184.880.000 92,33 128.466.728.800 92,81 130.761.396.088 93,29 131.069.028.049 93,77 132.389.700.149 93,77 Dinas Pendidikan
Wilayah Sidoarjo Sidoarjo
Persentase Siswa miskin yang % 65 67 69 71 73 75 75 Dinas Pendidikan
terlayani
1.01.17 Program manajemen pelayanan pendidikan APM SMA/Sederajat Wilayah % 60,85 63,21 31.162.580.000 63,72 31.484.205.800 64,24 31.809.047.858 64,75 32.137.156.337 65,26 32.468.509.720 65,26 Dinas Pendidikan
wilayah Kabupaten Malang Kabupaten Malang
terlayani
1.01.18 Program manajemen pelayanan pendidikan APM SMA/Sederajat Wilayah % 99,46 99,66 77.865.560.000 99,76 78.654.215.600 99,86 79.707.929.506 99,96 80.601.617.152 100,1 81.508.535.012 100,06 Dinas Pendidikan
wilayah Malang Malang
terlayani
1.01.19 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan APM SMA/Sederajat Wilayah % 79,8 89,75 40.150.800.000 93,49 40.562.308.000 97,24 41.977.931.080 100 41.997.728.391 100 42.821.687.495 100 Dinas Pendidikan
Wilayah Ponorogo Ponorogo
terlayani
Wilayah Tulungagung Tulungagung
terlayani
Wilayah Gresik Gresik
terlayani
1.01.22 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan APM SMA/Sederajat Wilayah % 71,01 74,74 44.068.500.000 75,81 44.519.185.000 76,88 44.974.376.850 77,94 45.434.138.619 79 45.898.461.826 79 Dinas Pendidikan
Wilayah Mojokerto Mojokerto
terlayani
Wilayah Jombang Jombang
terlayani
Wilayah Bojonegoro Bojonegoro
terlayani
Wilayah Lamongan Lamongan
terlayani
Wilayah Madiun Madiun
terlayani
Wilayah Pacitan Pacitan
VII - 31
terlayani
Wilayah Kediri Kediri
Awal Akhir
terlayani
VII - 32
Wilayah Nganjuk Nganjuk
terlayani
Wilayah Blitar Blitar
terlayani
Wilayah Pasuruan Pasuruan
terlayani
1.01.32 Program Pendidikan Khusus dan Pendidikan Jumlah satuan pendidikan lembaga 220 240 90.872.022.100 299 91.780.742.322 358 92.698.549.743 418 93.625.535.243 477 94.561.790.594 2032 Dinas Pendidikan
Layanan Khusus (PK-PLK) penyelenggara pendidikan
khusus dan pendidikan
layanan khusus yang
berstandar nasional
Angka keterserapan lulusan % 8 13 13,65 18,65 23,65 28,65 28,65 Dinas Pendidikan
PK-PLK di Dunia Usaha/Dunia
Industri dan Kewirausahaan
Persentase siswa SLB yang % 3 4 5 6,25 11,25 16,25 16,25 Dinas Pendidikan
berprestasi dibidang
keterampilan, Seni, Olahraga,
dan literasi di tingkat
Persentase penyediaan % 10 12,37 25 50 75 100 100 Dinas Pendidikan

layanan akses di jenjang Pk-
PLK
1.01.33 Program Pendidikan Menengah Atas Prosentase jumlah siswa usia % 28,5 31,07 784.217.524.646 32,62 792.059.699.892 34,25 799.980.296.892 35,97 800.980.099.860 37,77 816.059.900.858 37,77 Dinas Pendidikan
16-18 Tahun yang bersekolah
di jenjang SMA
Angka keterserapan lulusan % 19,81 22,31 23,48 24,72 26,02 27,39 27,39 Dinas Pendidikan
SMA di Dunia Usaha/Dunia
Industri dan kewirausahaan
Persentase siswa SMA yang % 5 5,22 5,48 5,76 6,04 6,34 6,34 Dinas Pendidikan
berPrestasi dibidang Iptek,
Seni, Olahraga di tingkat
Persentase penyediaan % 56,79 59,78 62,77 65,91 69,2 72,66 72,66 Dinas Pendidikan
layanan akses dijenjang SMA
1.01.34 Program Pendidikan Menengah Kejuruan Persentase penyediaan % 24,55 24,55 691.331.209.153 29,55 702.203.996.506 34,55 715.978.591.098 39,55 785.961.419.079 44,55 838.682.284.233 44,55 Dinas Pendidikan
layanan akses dijenjang SMK
Prosentase jumlah siswa usia % 74,26 74,26 74,26 79,26 84,26 89,26 89,26 Dinas Pendidikan
16-18 Tahun yang bersekolah
di jenjang SMK
Angka keterserapan lulusan % 1,42 1,42 1,52 1,57 1,62 1,67 1,67 Dinas Pendidikan
SMK di Dunia Usaha/Dunia
Industri dan Kewirausahaan
Persentase siswa SMK yang % 0,82 0,82 1,32 1,82 2,32 2,82 2,82 Dinas Pendidikan
berprestasi dibidang Iptek,
Seni, Olahraga, Keterampilan
Vokasi di tingkat Nasional dan
Internasional
Awal Akhir
1.01.35 Program Pengembangan dan Peningkatan Persentase sekolah yang % 7,2 25,07 14.275.000.000 30,7 24.417.750.000 35,07 14.561.927.500 40,07 14.707.546.775 45,07 14.854.622.242 45,07 Dinas Pendidikan
Mutu Teknologi Informasi dan Komunikasi menerapkan teknologi
(TIK) Pendidikan informasi dan
komunikasi/sistem dalam
proses belajar mengajar
Wilayah Probolinggo Probolinggo
terlayani
Wilayah Jember Jember
terlayani
Wilayah Bondowoso Bondowoso
terlayani
Wilayah Banyuwangi Banyuwangi
terlayani
Wilayah Bangkalan Bangkalan
terlayani
Wilayah Sampang Sampang
terlayani
Wilayah Pamekasan Pamekasan
terlayani
Wilayah Sumenep Sumenep
terlayani
1.01.69 Program penyelenggaraan Tugas Persentase penyampaian % 100 100 114.100.000.000 100 115.241.000.000 100 116.393.410.000 100 117.557.344.100 100 146.616.509.166 100 Dinas Pendidikan
Pembantuan laporan yang tepat waktu
Jumlah penyelenggara yang lembaga 975 975 975 975 975 975 5850 Dinas Pendidikan
melaksanakan kejar paket A,
B, dan C
1.01.70 Program Peningkatan Profesionalitas Guru Persentase guru dan tenaga % 64 67 245.749.500.000 70 248.239.417.080 73 250.755.854.435 75 253.299.158.323 78 255.869.682.518 78 Dinas Pendidikan
dan Tenaga Kependidikan kependidikan jenjang SMA,
SMK dan SLB yang
mendapatkan kesejahteraan
Persentase guru dan tenaga % 50 69 60 70 80 100 100 Dinas Pendidikan

kependidikan jenjang SMA,
SMK dan SLB yang
mendapatkan perlindungan
profesi
Persentase pemenuhan % 54 57 57 60 63 67 67 Dinas Pendidikan
ketersediaan guru dan tenaga
kependidikan sesuai dengan
Standart Layanan Minimal
1010101 SMK Negeri 1 Surabaya 3.058.825.100 3.104.507.900 3.152.725.300 3.238.605.900 3.357.331.800 SMK Negeri 1 Surabaya
01:01:44 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase indikator program % 80 85 794.636.600 86 727.109.975 88 656.457.479 90 617.524.688 92 605.196.527 92 SMK Negeri 1 Surabaya
Negeri 1 Surabaya yang tercapai
Persentase kelulusan siswa % 99,9 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Surabaya
Persentase realisasi anggaran % 96,01 96,1 96,15 96,17 96,2 96,22 96,22 SMK Negeri 1 Surabaya
VII - 33
Indeks profesionalitas ASN % 80 85 85 85 85 85 85 SMK Negeri 1 Surabaya
01:01:45 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase kenaikan % 0 5 2.264.188.500 5 2.377.397.925 5 2.496.267.821 5 2.621.081.212 5 2.752.135.273 5 SMK Negeri 1 Surabaya
Negeri 1 Surabaya pendapatan unit produksi dan
jasa
Awal Akhir
1010102 SMK Negeri 5 Surabaya 980.245.400 994.885.100 1.010.337.100 1.037.858.800 1.075.906.200 SMK Negeri 5 Surabaya
01:01:46 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase indikator program % 100 707.602.400 100 708.609.850 100 709.748.193 100 722.240.448 100 744.506.930 100 SMK Negeri 5 Surabaya
Persentase kelulusan siswa % 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 5 Surabaya
VII - 34
Persentase realisasi anggaran % 99,9 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 5 Surabaya

01:01:47 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase kenaikan % 0 5 272.643.000 5 286.275.250 5 300.588.907 5 315.618.352 331.399.270 5 SMK Negeri 5 Surabaya
jasa
1010103 SMK Negeri 6 Surabaya 759.410.000 770.751.600 782.722.400 804.043.900 833.519.800 SMK Negeri 6 Surabaya
01:01:48 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase indikator program % 82 84 668.060.000 86 674.834.100 88 682.009.025 90 698.294.856 92 722.483.304 92 SMK Negeri 6 Surabaya
Persentase kelulusan siswa % 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 6 Surabaya
Persentase realisasi anggaran % 99 94 95 96,5 97 98 98 SMK Negeri 6 Surabaya

01:01:49 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase kenaikan % 0 5 91.350.000 5 95.917.500 5 100.713.375 5 105.749.044 5 111.036.496 5 SMK Negeri 6 Surabaya
jasa
1010104 SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo 2.226.911.700 2.260.170.100 2.295.273.700 2.357.797.200 2.444.233.100 SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo
01:01:50 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase indikator program % 100 100 603.000.000 100 603.000.000 100 603.000.000 100 603.000.000 100 603.000.000 100 SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo
Negeri 1 Buduran Sidoarjo yang tercapai
Persentase kelulusan siswa % 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo
Persentase realisasi anggaran % 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo
Indeks profesionalitas ASN % 85 85 86 87 88 89 89 SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo

01:01:51 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase kenaikan % 0 5 1.623.911.700 5 1.657.170.100 5 1.692.273.700 5 1.754.797.200 5 1.841.233.100 5 SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo
Negeri 1 Buduran Sidoarjo pendapatan unit produksi dan
jasa
1010105 SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo 1.160.174.900 1.177.501.800 1.195.790.100 1.228.363.500 1.273.394.800 SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo
01:01:52 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase kelulusan siswa % 100 100 900.174.900 100 912.501.800 100 927.790.100 100 948.363.500 100 988.394.800 100 SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo
Negeri 3 Buduran Sidoarjo
Persentase indikator program % 95 97 98 98 100 100 100 SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 95 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo
Indeks profesionalitas ASN % 80 85 86 87 88 89 89 SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo

01:01:53 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase kenaikan % 0 5 260.000.000 5 265.000.000 5 268.000.000 5 280.000.000 5 285.000.000 5 SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo
Negeri 3 Buduran Sidoarjo pendapatan unit produksi dan
jasa
1010106 SMK Negeri 2 Malang 2.914.445.500 2.957.972.000 3.003.913.500 3.085.740.500 3.198.862.400 SMK Negeri 2 Malang
01:01:54 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase kelulusan siswa % 100 100 671.445.500 100 709.972.000 100 750.913.500 100 822.740.500 100 925.862.400 100 SMK Negeri 2 Malang
Negeri 2 Malang
Persentase indikator program % 95 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 2 Malang
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 95 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 2 Malang
Indeks profesionalitas ASN % 80 81 82 83 84 85 85 SMK Negeri 2 Malang

01:01:55 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase kenaikan % 0 5 2.243.000.000 5 2.248.000.000 5 2.253.000.000 5 2.263.000.000 5 2.273.000.000 5 SMK Negeri 2 Malang
Negeri 2 Malang pendapatan unit produksi dan
jasa
1010107 SMK Negeri 4 Malang 677.538.100 687.656.900 698.337.200 717.360.000 743.658.100 SMK Negeri 4 Malang
Negeri 4 Malang
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 100 98 99 99 99 99 99 SMK Negeri 4 Malang

01:01:57 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase kenaikan % 0 5 202.922.000 10 209.009.660 12 215.279.950 14 221.731.000 15 228.390.499 15 SMK Negeri 4 Malang
Negeri 4 Malang pendapatan unit produksi dan
jasa
1010108 SMK Negeri 11 Malang 907.300.700 920.851.000 935.153.100 960.626.800 995.842.900 SMK Negeri 11 Malang
Negeri 11 Malang
Awal Akhir
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 70,73 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 11 Malang

01:01:59 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 0 5 362.850.000 5 368.268.800 5 373.989.000 5 384.180.000 5 398.260.000 5 SMK Negeri 11 Malang
Negeri 11 Malang Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
1010109 SMK Negeri 1 Singosari Malang 890.285.900 903.582.100 917.616.100 942.612.000 977.167.800 SMK Negeri 1 Singosari Malang
1.01.60 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase kelulusan siswa % 100 100 455.285.900 100 446.832.100 100 438.028.600 100 439.045.125 100 448.422.582 100 SMK Negeri 1 Singosari Malang
Negeri 1 Singosari Malang
Persentase indikator program % 85 90 90 90 90 90 90 SMK Negeri 1 Singosari Malang
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 85 90 90 90 90 90 90 SMK Negeri 1 Singosari Malang
Indeks profesionalitas ASN % 85 85 86 87 88 89 89 SMK Negeri 1 Singosari Malang

1.01.61 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 5 5 435.000.000 5 456.750.000 5 479.587.500 5 503.566.875 5 528.745.218 5 SMK Negeri 1 Singosari Malang
Negeri 1 Singosari Malang Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
1010110 SMK Negeri 1 Panji Situbondo 1.024.699.000 1.040.002.600 1.056.155.300 1.084.925.100 1.124.698.000 SMK Negeri 1 Panji Situbondo
1.01.62 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase indikator program % 87 100 364.599.000 100 346.897.600 100 328.395.050 100 320.375.100 100 321.418.000 100 SMK Negeri 1 Panji Situbondo
Negeri 1 Panji Situbondo yang tercapai
Persentase kelulusan siswa % 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Panji Situbondo
Persentase realisasi anggaran % 84 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Panji Situbondo
Indeks profesionalitas ASN % 80 85 86 87 88 89 89 SMK Negeri 1 Panji Situbondo

1.01.63 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 0 5 660.100.000 5 693.105.000 5 727.760.250 5 764.550.000 5 803.280.000 5 SMK Negeri 1 Panji Situbondo
Negeri 1 Panji Situbondo Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
1010111 SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi 1.152.131.700 1.169.338.500 1.187.500.000 1.219.847.600 1.264.566.700 SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
1.01.64 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase kelulusan siswa % 100 100 602.131.700 100 619.338.500 100 618.171.000 100 650.518.600 100 621.008.700 100 SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
Persentase indikator program % 80 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 75 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
Indeks profesionalitas ASN % 80 81 82 83 84 85 85 SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi

1.01.65 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 3 5 550.000.000 5 550.000.000 5 569.329.000 5 569.329.000 5 643.558.000 5 SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
1010112 SMK Negeri 2 Bondowoso 1.053.094.800 1.068.822.500 1.085.422.800 1.114.989.900 1.155.864.900 SMK Negeri 2 Bondowoso
1.01.66 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase kelulusan siswa % 100 100 569.634.800 100 561.189.500 100 552.408.150 100 555.324.517 100 568.216.248 100 SMK Negeri 2 Bondowoso
Negeri 2 Bondowoso
Persentase indikator program % 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 2 Bondowoso
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 2 Bondowoso
Indeks profesionalitas ASN % 80 80 81 82 83 84 84 SMK Negeri 2 Bondowoso

1.01.67 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 0 5 483.460.000 5 507.633.000 5 533.014.650 5 559.665.383 5 587.648.652 5 SMK Negeri 2 Bondowoso
Negeri 2 Bondowoso Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
1010113 SMK Negeri 5 Jember 1.293.889.700 1.313.213.600 1.333.609.700 1.369.937.400 1.420.158.700 SMK Negeri 5 Jember
1.01.71 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase kelulusan siswa % 100 100 755.889.700 100 767.213.600 100 779.040.700 100 800.300.400 100 829.800.000 100 SMK Negeri 5 Jember
Negeri 5 Jember
Persentase indikator program % 84 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 5 Jember
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 86 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 5 Jember
Indeks profesionalitas ASN % 80 81 82 83 84 85 85 SMK Negeri 5 Jember

1.01.72 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 0 5,5 538.000.000 6 546.000.000 6,5 554.569.000 7 569.637.000 7,5 590.358.700 7,5 SMK Negeri 5 Jember
Negeri 5 Jember Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
1010114 SMK Negeri 3 Madiun 975.778.500 990.351.500 1.005.733.000 1.033.129.300 1.071.003.400 SMK Negeri 3 Madiun
VII - 35
1.01.73 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase kelulusan siswa % 100 100 512.573.500 100 520.251.500 100 528.333.000 100 542.729.300 100 562.703.400 100 SMK Negeri 3 Madiun
Negeri 3 Madiun
Persentase indikator program % 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 3 Madiun
yang tercapai
Awal Akhir
Persentase realisasi anggaran % 89 90 91 92 93 95 95 SMK Negeri 3 Madiun
Indeks profesionalitas ASN % 82 83 84 85 86 87 87 SMK Negeri 3 Madiun

1.01.74 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 0 5 463.205.000 5 470.100.000 5 477.400.000 5 490.400.000 5 508.300.000 5 SMK Negeri 3 Madiun
VII - 36
Negeri 3 Madiun Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
1010115 SMK Negeri 1 Pacitan 492.281.500 499.633.600 507.393.600 521.215.000 540.322.600 SMK Negeri 1 Pacitan
1.01.75 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase kelulusan siswa % 100 100 42.281.500 100 49.633.600 100 57.393.600 100 71.215.000 100 90.322.600 100 SMK Negeri 1 Pacitan
Negeri 1 Pacitan
Persentase indikator program % 100 80 85 90 95 100 100 SMK Negeri 1 Pacitan
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 85 85 87 90 95 100 100 SMK Negeri 1 Pacitan
Indeks profesionalitas ASN % 85 85 86 87 88 89 89 SMK Negeri 1 Pacitan

1.01.76 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 0 5 450.000.000 5 450.000.000 5 450.000.000 5 450.000.000 5 450.000.000 5 SMK Negeri 1 Pacitan
Negeri 1 Pacitan Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
1010116 SMK Negeri 2 Pasuruan 684.907.100 695.136.000 705.932.400 725.162.100 751.746.200 SMK Negeri 2 Pasuruan
1.01.77 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase kelulusan siswa % 100 100 596.977.100 100 606.327.000 100 616.235.400 100 634.568.100 100 660.246.200 100 SMK Negeri 2 Pasuruan
Negeri 2 Pasuruan
Persentase indikator program % 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 2 Pasuruan
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 2 Pasuruan
Indeks profesionalitas ASN % 80 80 80 80 80 80 80 SMK Negeri 2 Pasuruan

1.01.78 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 0 5 87.930.000 5 88.809.000 5 89.697.000 5 90.594.000 5 91.500.000 5 SMK Negeri 2 Pasuruan
Negeri 2 Pasuruan Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung
1010117 SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung 831.060.900 843.472.600 856.572.900 879.906.000 912.163.000
1.01.79 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase kelulusan siswa % 100 100 735.330.900 100 747.262.600 100 759.882.900 100 782.736.000 100 814.513.000 100 SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung
Negeri 3 Boyolangu Tulungagung
Persentase indikator program % 90 91 92 93 94 95 95 SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 90 91 92 93 94 95 95 SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung
Indeks profesionalitas ASN % 79 82 83 84 85 86 86 SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung

1.01.80 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 0 5 95.730.000 5 96.210.000 5 96.690.000 5 97.170.000 5 97.650.000 5 SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung
Negeri 3 Boyolangu Tulungagung Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
1010118 SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi 1.313.330.050 1.332.944.300 1.353.646.800 1.390.520.300 1.441.496.200 SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi
1.01.81 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase indikator program % 0 93 880.793.050 93 915.358.300 95 955.823.800 95 1.001.378.300 95 1.128.247.200 95 SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi
Negeri 1 Glagah Banyuwangi yang tercapai
Persentase kelulusan siswa % 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi
Persentase realisasi anggaran % 0 75 76 77 78 79 79 SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi
Indeks profesionalitas ASN % 0 85 85 90 95 95 95 SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi

1.01.82 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 0 5 432.537.000 5 417.586.000 5 397.823.000 5 389.142.000 5 313.249.000 5 SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi
Negeri 1 Glagah Banyuwangi Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
1010119 SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso 738.949.600 749.985.600 761.633.900 782.380.900 811.062.700
1.01.83 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase kelulusan siswa % 100 100 498.843.600 100 509.879.600 100 521.527.900 100 537.380.900 100 561.062.700 100 SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
Persentase indikator program % 100 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 85 85 90 95 100 100 100 SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
Indeks profesionalitas ASN % 80 81 82 83 84 85 85 SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso

1.01.84 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 0 5 240.106.000 5 240.106.000 5 240.106.000 5 245.000.000 5 250.000.000 5 SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
Negeri 1 Tegalampel Bondowoso Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
1010120 SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo 898.419.700 911.837.300 925.999.500 951.223.800 986.095.300 SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo
1.01.85 Program Peningkatan Mutu Pendidikan SMK Persentase kelulusan siswa % 100 100 779.200.000 100 779.200.000 100 779.200.000 100 779.200.000 100 779.200.000 100 SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo
Negeri 1 Jenangan Ponorogo
Persentase indikator program % 90 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo
yang tercapai
Awal Akhir
Persentase realisasi anggaran % 85 100 100 100 100 100 100 SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo
Indeks profesionalitas ASN % 85 85 86 87 88 89 89 SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo

1.01.86 Program Pelayanan Pendidikan (BLUD) SMK Persentase Kenaikan % 0 5 119.219.700 5 132.637.300 5 146.799.500 7 172.023.800 10 206.895.300 10 SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo
Negeri 1 Jenangan Ponorogo Pendapatan Unit Produksi dan
Jasa
Kesehatan Dinas Kesehatan
1020101 Dinas Kesehatan 97.643.553.300 99.101.837.000 100.641.029.200 103.382.503.100 107.172.460.500 Dinas Kesehatan
1.02.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 85,71 86 23.368.553.300 88 23.901.837.000 88 22.848.154.200 90 20.707.747.667 94 30.375.968.130 94 Dinas Kesehatan
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 92,09 92,2 92,4 92,6 92,8 93 93 Dinas Kesehatan
Indeks profesionalitas ASN 86,5 87 87,5 88 88,5 523,5 Dinas Kesehatan

1.02.15 Program Penguatan Kesehatan Masyarakat Angka Kematian Ibu per % 91,45 89,92 6.525.000.000 88,92 6.825.000.000 87,92 7.165.000.000 86,92 9.413.052.531 86 7.644.750.000 86 Dinas Kesehatan
100.000 kelahiran hidup
Prevalensi Stunting % 32,81 28 26 24 22 20 20 Dinas Kesehatan
Persentase Desa Sehat % 48,04 56,46 62,35 67,64 72,93 75,58 75,58 Dinas Kesehatan
1.02.16 Program Pelayanan Gizi Masyarakat % peningkatan pelayanan gizi % 10 15 1.800.000.000 20 1.900.000.000 25 2.202.500.000 30 2.047.500.000 35 2.237.125.000 35 Dinas Kesehatan
pada kelompok rawan gizi
secara paripurna
1.02.17 Program Pencegahan dan Pengendalian Persentase kab/kota dengan % 8 44 9.500.000.000 50 9.675.000.000 55 10.961.250.000 60 9.882.002.902 65 10.857.475.807 65 Dinas Kesehatan
Penyakit cakupan deteksi dini kasus
baru penyakit sesuai target
Persentase kab/kota dengan % 42 71 75 78 82 87 87 Dinas Kesehatan

keberhasilan tatalaksana
penyakit sesuai target
Persentase KLB skala provinsi % 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Kesehatan
yang ditangani sesuai standar
1.02.18 Program Pembinaan akses dan mutu Persentase FKTP yang % 22,31 35 47.575.000.000 45 47.725.000.000 55 47.917.500.000 65 51.314.150.000 75 45.419.125.000 75 Dinas Kesehatan
pelayanan kesehatan terakreditasi
Persentase RS terakreditasi % 83,42 87 91 94 97 100 100 Dinas Kesehatan
Persentase penduduk % 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Kesehatan
terdampak krisis kesehatan
akibat bencana dan atau
berpotensi bencana skala
provinsi yang dilayani
1.02.19 Program Pengelolaan Sumber Daya Persentase fasilitas pelayanan % 55 60 6.325.000.000 65 6.450.000.000 70 6.650.000.000 75 6.982.500.000 80 7.450.000.000 80 Dinas Kesehatan
Kesehatan kesehatan dengan tenaga
kesehatan sesuai standar
Persentase Kabupaten/Kota % 90 92 93 94 95 96 96 Dinas Kesehatan

dengan ketersediaan obat
dan vaksin
Persentase fasilitas pelayanan % 60 65 70 75 80 85 85 Dinas Kesehatan

kesehatan dengan alkes
sesuai standar
1.02.20 Program Peningkatan Pemanfaatan Bahan Persentase kepuasan % 0 87 2.550.000.000 89 2.625.000.000 91 2.896.625.000 93 3.035.550.000 95 3.188.016.563 95 Dinas Kesehatan
Alam dan Pelayanan Kesehatan Tradisional pengunjung ke UPT Lab
Herbal Materia Medica, Batu
Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu

1020102 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu 70.728.723.100 71.785.040.100 72.899.963.600 74.885.767.500 77.631.047.000
01:02:21 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Persentase indikator program % 0 83 5.179.000.100 83 5.073.584.000 92 5.076.483.000 92 5.078.483.000 100 5.081.483.000 100 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu
Kesehatan Rumah Sakit Umum Karsa Husada yang tercapai
Batu
Indeks Kepuasan Masyarakat % 84,42 85 86 87 88 89 89 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu
(IKM)
VII - 37
Persentase realisasi anggaran % 89,46 90 90 93 95 95 95 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu
Persentase pemenuhan sarana % 85,26 90 90 95 95 95 95 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu
prasarana peralatan di rumah
sakit
Awal Akhir
Indeks profesionalitas ASN % 0 94,29 94,29 94,29 94,29 94,29 94,29 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu
01:02:22 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase Pencapaian % 74,73 83 65.549.723.000 85 66.711.456.100 87 67.823.480.600 89 69.807.284.500 90 72.549.564.000 90 Rumah Sakit Umum Karsa Husada Batu
VII - 38
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit Standart Pelayanan Minimal
Umum Karsa Husada Batu (SPM)
1020103 Rumah Sakit Paru Jember 31.354.434.600 31.822.705.700 32.316.957.500 33.197.275.400 34.414.273.000 Rumah Sakit Paru Jember
01:02:23 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Persentase kasus Tuberkulosis persen 91 95 2.569.434.600 95 2.747.705.700 96 2.951.207.500 96 3.537.275.400 96 4.457.673.000 96 Rumah Sakit Paru Jember
Kesehatan Rumah Sakit Paru Jember yang diobati dan sembuh
dalam program DOTS
Persentase indikator program % 0 76 80 83 86 89 89 Rumah Sakit Paru Jember

yang tercapai
Persentase pemenuhan sarana persen 82,25 90 91 92 93 94 94 Rumah Sakit Paru Jember
sakit
Persentase realisasi anggaran % 84,78 81 84 87 91 93 93 Rumah Sakit Paru Jember
Indeks profesionalitas ASN % 0 90,41 90,41 90,41 90,41 90,41 90,41 Rumah Sakit Paru Jember
01:02:24 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase pencapaian persen 90 28.785.000.000 92 29.075.000.000 94 29.365.750.000 96 29.660.000.000 29.956.600.000 96 Rumah Sakit Paru Jember
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit indikator pelayanan RS
Paru Jember
1020104 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun 14.286.901.600 14.500.273.100 14.725.482.900 15.126.606.900 15.681.141.700 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun
01:02:25 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Persentase indikator program % 100 100 3.286.901.600 100 3.500.273.100 100 3.725.482.900 100 4.126.606.900 100 4.681.141.700 100 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun
Kesehatan Rumah Sakit Paru Dungus Madiun yang tercapai
Persentase kasus Tuberkulosis % 83 85 85 85 85 85 85 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun

yang diobati dan sembuh
dalam program DOTS
Persentase pemenuhan sarana % 85 85,5 86 86,5 87 87,5 87,5 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun
sakit
Persentase realisasi anggaran % 92,99 99 99 99 99 99 99 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun
Indeks profesionalitas ASN % 100 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun
01:02:26 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase pencapaian % 82,5 85 11.000.000.000 87,5 11.000.000.000 90 11.000.000.000 92,5 11.000.000.000 94 11.000.000.000 94 Rumah Sakit Paru Dungus Madiun
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit indikator Pelayanan RS
Paru Dungus Madiun
1020105 Rumah Sakit Kusta Kediri 9.634.031.300 9.777.913.300 9.929.778.100 10.200.266.500 10.574.203.800 Rumah Sakit Kusta Kediri
01:02:27 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Persentase indikator program % 70 80 2.634.031.300 80 2.277.913.300 85 1.929.778.100 85 1.700.266.500 90 1.574.203.800 90 Rumah Sakit Kusta Kediri
Kesehatan Rumah Sakit Kusta Kediri yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 90,04 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Kusta Kediri
Indeks profesionalitas ASN % 70 80 85 90 92 95 95 Rumah Sakit Kusta Kediri

Persentase cakupan % 5 5 5 5 5 5 5 Rumah Sakit Kusta Kediri
penemuan kasus baru kusta
tanpa cacat
Persentase pemenuhan sarana % 57 65 70 75 80 85 85 Rumah Sakit Kusta Kediri
sakit
01:02:28 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase pencapaian % 68 72 7.000.000.000 74 7.500.000.000 76 8.000.000.000 78 8.500.000.000 80 9.000.000.000 80 Rumah Sakit Kusta Kediri
Kusta Kediri
Rumah Sakit Kusta Sumberglagah Rumah Sakit Kusta Sumberglagah Mojokerto
1020106 45.890.308.500 46.575.669.500 47.299.055.800 48.587.487.800 50.368.683.900
Mojokerto
01:02:29 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Persentase cakupan % 37,93 25 2.981.923.500 20 2.594.575.500 15 2.218.433.800 10 2.379.849.800 5 3.005.854.900 5 Rumah Sakit Kusta Sumberglagah Mojokerto
Kesehatan Rumah Sakit Kusta Sumberglagah penemuan kasus baru kusta
Mojokerto tanpa cacat
Persentase indikator program % 71,4 77 80 83 85 87 87 Rumah Sakit Kusta Sumberglagah Mojokerto
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 82,17 91 92 93 94 95 95 Rumah Sakit Kusta Sumberglagah Mojokerto
Persentase pemenuhan sarana % 89,01 92 94 95 97 100 100 Rumah Sakit Kusta Sumberglagah Mojokerto
sakit
Indeks profesionalitas ASN % 82 86 87 88 89 90 90 Rumah Sakit Kusta Sumberglagah Mojokerto
Awal Akhir
01:02:30 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase pencapaian % 71,4 80 42.908.385.000 83 43.981.094.000 85 45.080.622.000 87 46.207.638.000 90 47.362.829.000 90 Rumah Sakit Kusta Sumberglagah Mojokerto
Layanan Usaha Daerah (BLUD) Rumah Sakit indikator pelayanan RS
Kusta Sumberglagah Mojokerto
Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa Timur
1020107 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa Timur 48.880.782.400 49.610.805.500 50.381.331.700 51.753.725.300 53.650.994.300
01:02:31 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Persentase indikator program % 100 100 3.943.157.400 100 3.544.264.875 100 3.073.902.559 100 3.344.735.431 100 4.027.779.684 100 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa Timur
Kesehatan Rumah Sakit Mata Masyarakat yang tercapai
Jawa Timur
Persentase kasus kelainan % 60 87 89 91 93 95 95 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa Timur
mata yang tertangani secara
paripurna
Persentase realisasi anggaran % 90,62 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa Timur
Persentase pemenuhan sarana % 95 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa Timur
sakit
Indeks profesionalitas ASN % 65 83 86 89 92 95 95 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa Timur
01:02:32 Program Peningkatan Pelayanan Badan Cost Recovery Rate (CRR) % 95,6 100 44.937.625.000 100 46.066.540.625 100 47.307.429.141 100 48.408.989.869 100 49.623.214.616 100 Rumah Sakit Mata Masyarakat Jawa Timur
layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit
Mata Masyarakat Jawa Timur
1020108 Rumah Sakit Paru Surabaya 26.879.316.400 27.280.752.700 27.704.461.500 28.459.134.400 29.502.433.800 Rumah Sakit Paru Surabaya
01:02:33 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Persentase kasus Tuberkulosis % 70,52 75 1.879.316.400 80 2.280.752.700 85 2.704.461.500 90 3.459.134.400 95 4.502.433.800 95 Rumah Sakit Paru Surabaya
Kesehatan Rumah Sakit Paru Surabaya yang diobati dan sembuh
dalam program DOTS
Persentase indikator program % 50 57 71 85 100 100 100 Rumah Sakit Paru Surabaya
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 91,14 93 93,5 94 95 96 96 Rumah Sakit Paru Surabaya
Persentase pemenuhan sarana % 90 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Paru Surabaya
sakit
Indeks profesionalitas ASN % 79 81 82 83 84 85 85 Rumah Sakit Paru Surabaya
01:02:34 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase pencapaian % 66,7 83 25.000.000.000 83 25.000.000.000 100 25.000.000.000 100 25.000.000.000 100 25.000.000.000 100 Rumah Sakit Paru Surabaya
Paru Surabaya
Rumah Sakit Umum Mohammad Noer Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
1020109 27.427.034.200 27.836.650.500 28.268.993.200 29.039.044.000 30.103.602.700
Pamekasan Pamekasan
01:02:35 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Persentase pemenuhan sarana % 0 80 3.643.034.200 85 2.411.650.500 90 1.201.993.200 95 1.435.600.000 100 1.502.700.000 100 Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
Kesehatan Rumah Sakit Umum Mohammad prasarana peralatan di rumah Pamekasan
Noer Pamekasan sakit
Persentase indikator program % 75 80 85 90 95 100 100 Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
yang tercapai Pamekasan
Persentase realisasi anggaran % 93 94 95 96 97 98 98 Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
Pamekasan
Indeks Kepuasan Masyarakat % 3.23 3,25 3,27 3,29 3,31 3,33 3,33 Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
(IKM) Pamekasan
Indeks profesionalitas ASN % 0 73 75 77 80 82 82 Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
Pamekasan
01:02:36 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase Pencapaian % 0 70 23.784.000.000 72 25.425.000.000 74 27.067.000.000 76 27.603.444.000 78 28.600.902.700 78 Rumah Sakit Umum Mohammad Noer
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit Standart Pelayanan Minimal Pamekasan
Umum Mohammad Noer Pamekasan (SPM)
Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun

1020110 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun 11.096.482.700 11.262.206.000 11.437.124.100 11.748.672.700 12.179.373.900
01:02:37 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Persentase kasus Tuberkulosis persen 90 90 5.096.482.700 90 5.062.206.000 90 5.037.124.100 90 5.048.672.700 90 5.179.373.900 90 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun
Kesehatan Rumah Sakit Paru Manguharjo yang diobati dan sembuh
Madiun dalam program DOTS
Persentase indikator program persen 100 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun
yang tercapai
VII - 39
Persentase pemenuhan sarana persen 80 81 82 83 84 85 85 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun
sakit
Persentase realisasi anggaran persen 84 86 87 88 89 90 90 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun
Awal Akhir
Indeks profesionalitas ASN % 80 80 80 80 80 80 80 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun
01:02:38 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase pencapaian persen 90 90 6.000.000.000 90 6.200.000.000 90 6.400.000.000 90 6.700.000.000 90 7.000.000.000 90 Rumah Sakit Paru Manguharjo Madiun
Layanan Umum Daerah (BLUD) Rumah Sakit indikator pelayanan RS
Paru Manguharjo Madiun
VII - 40
UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
1020113 17.630.193.400 17.893.496.200 18.171.407.600 18.666.398.900 19.350.701.000
Murnajati Murnajati
01:02:39 Program Pengelolaan Pelatihan Sumber Daya Persentase Sumber Daya % 100 100 1.630.193.400 100 1.393.496.200 100 1.171.407.600 100 1.166.398.900 100 1.350.701.000 100 UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
Kesehatan Manusia Kesehatan yang Murnajati
mempunyai sertifikat
Pelatihan
Persentase indikator program % 77 76 78 80 82 82 82 UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
yang tercapai Murnajati
Persentase realisasi anggaran % 82 90 90 90 90 90 90 UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
Murnajati
Persentase pemenuhan sarana % 100 100 100 100 100 100 100 UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
prasarana Pelatihan Murnajati
Kesehatan
Indeks profesionalitas ASN % 0 84,28 84,28 84,28 84,28 84280 84280 UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
Murnajati
01:02:40 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase indikator Standar % 90 85 16.000.000.000 90 16.500.000.000 95 17.000.000.000 100 17.500.000.000 100 18.000.000.000 100 UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
layanan Umum Daerah (BLUD) UPT Pelatihan Pelayanan Minimal (SPM) Murnajati
Kesehatan Masyarakat Murnajati yang mencapai target
Rumah Sakit Umum Dr. Soetomo Surabaya

1020200 Rumah Sakit Umum Dr. Soetomo Surabaya 1.110.794.997.200 1.127.384.461.800 1.144.894.342.700 1.176.081.404.300 1.219.196.034.600
1.02.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 91 11.503.108.000 92 12.078.263.400 93 15.115.013.400 94 21.153.600.900 95 26.194.117.775 95 Rumah Sakit Umum Dr. Soetomo Surabaya
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 82,88 86 87 88 90 90 Rumah Sakit Umum Dr. Soetomo Surabaya
Indeks profesionalitas ASN % 87,41 80 81 82 83 84 84 Rumah Sakit Umum Dr. Soetomo Surabaya
01:02:41 Program peningkatan mutu pelayanan Indeks Kepuasan Masyarakat % 77,97 79 11.512.799.200 80 16.649.317.500 81 20.135.879.591 82 34.187.919.194 83 61.054.633.777 83 Rumah Sakit Umum Dr. Soetomo Surabaya
kesehatan Rumah Sakit Umum Dr. Soetomo (IKM)
01:02:42 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase indikator Standar % 85,42 88 1.087.779.090.000 88 1.098.656.880.900 88 1.109.643.449.709 88,5 1.120.739.884.206 89 1.131.947.283.048 89 Rumah Sakit Umum Dr. Soetomo Surabaya
Umum Dr. Soetomo Surabaya yang mencapai target
Rumah Sakit Umum Dr. Saiful Anwar Rumah Sakit Umum Dr. Saiful Anwar Malang
1020300 657.717.872.400 667.540.735.600 677.908.590.700 696.374.903.500 721.903.703.100
Malang
1.02.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 100 2.319.872.400 100 5.588.735.600 100 9.336.590.700 100 11.642.000.000 100 12.520.000.000 100 Rumah Sakit Umum Dr. Saiful Anwar Malang
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 99 99 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Umum Dr. Saiful Anwar Malang
Indeks profesionalitas ASN % 0 91,4 91,4 91,4 91,4 91,4 91,4 Rumah Sakit Umum Dr. Saiful Anwar Malang
01:02:43 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Indek Kepuasan Masyarakat % 84,9 86 - 87 - 88 - 89 9.474.903.500 90 27.372.703.100 90 Rumah Sakit Umum Dr. Saiful Anwar Malang
Kesehatan Rumah Sakit Umum Dr. Saiful (IKM)
Anwar Malang
01:02:44 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase indikator Standar % 87,42 88,67 655.398.000.000 91,19 661.952.000.000 93,71 668.572.000.000 95,6 675.258.000.000 96,2 682.011.000.000 96,2 Rumah Sakit Umum Dr. Saiful Anwar Malang
Umum Dr. Saiful Anwar Malang yang mencapai target
Rumah Sakit Umum Dr. Soedono Madiun

1020400 Rumah Sakit Umum Dr. Soedono Madiun 204.790.223.800 207.848.718.100 211.076.903.700 216.826.664.300 224.775.435.000
1.02.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 100 7.140.223.800 100 7.548.718.100 100 9.126.903.700 100 10.226.664.300 100 11.525.435.000 100 Rumah Sakit Umum Dr. Soedono Madiun
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 92,27 93,25 93,5 93,75 94 94,25 94,25 Rumah Sakit Umum Dr. Soedono Madiun
Indeks profesionalitas ASN % 95,96 96,25 96,5 96,75 97 97,25 97,25 Rumah Sakit Umum Dr. Soedono Madiun
01:02:45 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Indek Kepuasan Masyarakat % 85 87,5 1.000.000.000 88 2.000.000.000 88,5 2.000.000.000 88,75 5.000.000.000 89 10.000.000.000 89 Rumah Sakit Umum Dr. Soedono Madiun
Kesehatan Rumah Sakit Umum Dr. Soedono (IKM)
Madiun
01:02:46 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase indikator Standar % 80,45 81 196.650.000.000 82 198.300.000.000 83 199.950.000.000 84 201.600.000.000 85 203.250.000.000 85 Rumah Sakit Umum Dr. Soedono Madiun
Umum Dr. Soedono Madiun yang mencapai target
Awal Akhir
1020500 Rumah Sakit Haji Surabaya 185.635.511.200 188.407.934.300 191.334.176.900 196.546.143.300 203.751.439.000 Rumah Sakit Haji Surabaya
1.02.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 100 7.905.882.200 100 7.086.332.720 100 6.346.894.288 100 7.817.903.586 100 11.205.362.469 100 Rumah Sakit Haji Surabaya
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 92,54 93,25 93,5 93,75 94 94,25 94,25 Rumah Sakit Haji Surabaya
Indeks profesionalitas ASN % 86,87 87,25 87,5 87,75 88 88,25 88,25 Rumah Sakit Haji Surabaya
01:02:47 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Indeks Kepuasan Masyarakat % 80,49 83 1.246.000.000 83,25 1.308.300.000 83,5 1.373.715.000 84 1.442.400.750 84 1.514.520.788 84 Rumah Sakit Haji Surabaya
Kesehatan Rumah Sakit Haji Surabaya
1.02.48 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase indikator Standar % 77,74 78,5 176.483.629.000 79 180.013.301.580 79,5 183.613.567.612 80 187.285.838.964 81 191.031.555.743 81 Rumah Sakit Haji Surabaya
Haji Surabaya yang mencapai target
1020600 Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya 45.394.204.600 524 46.072.156.400 527 46.787.722.400 529 48.062.225.700 530 49.824.165.900 Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya
1.02.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 33,33 80 8.594.204.600 80 5.922.156.400 80 6.637.722.400 80 7.912.225.700 80 9.674.165.900 80 Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 94,3 91 92 93 93 94 94 Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya
Indeks profesionalitas ASN % 83,1 83,2 83,3 83,4 83,5 83,6 83,6 Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya
01:02:49 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Indeks Kepuasan Masyarakat % 78,9 81 150.000.000 82 150.000.000 82,5 150.000.000 83 150.000.000 83,5 150.000.000 83,5 Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya
Kesehatan Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya
Persentase pasien pasung % 100 100 100 100 100 100 100 Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya
terlayani
01:02:50 Program Peningkatan Pelayanan Badan Persentase indikator Standar % 84,81 86 36.650.000.000 87 40.000.000.000 88 40.000.000.000 89 40.000.000.000 89 40.000.000.000 89 Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya
Jiwa Menur Surabaya yang mencapai target
Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
1030100 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga 768.589.122.300 780.067.821.900 792.183.382.400 813.762.554.400 843.594.734.100 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
1.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 93 95 31.970.000.000 96 33.568.500.000 97 33.568.500.000 98 34.575.548.000 99 34.921.303.000 99 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 87,56 89,5 90 90,5 91 91,5 91,5 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Indeks profesionalitas ASN % 86,59 91 92 93 94 95 95 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

1.03.15 PROGRAM PENYEDIAAN DAN Prosentase Gedung / Kantor % 73,24 74,18 43.449.953.000 74,92 44.387.951.000 75,66 44.387.951.000 76,4 45.719.590.000 77,14 46.176.777.400 77,14 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
PEMELIHARAAN SARANA DAN PRASARANA yang layak dan memadai
1.03.16 PROGRAM PENGELOLAAN PERALATAN Prosentase ketersediaan % 72,57 75 6.850.000.000 76,17 7.075.995.000 77,31 7.075.995.000 78,42 7.228.275.000 79,51 7.280.558.000 79,51 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
BERAT DAN JEMBATAN BAILEY sarana peralatan berat dan
jembatan bailey yang layak
operasi
1.03.17 PROGRAM PENGATURAN DAN Jumlah dokumen kajian Dokume 2 2 11.275.000.000 2 11.726.000.000 2 11.726.000.000 2 12.077.780.000 2 12.198.558.000 12 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
PENGENDALIAN JALAN DAN JEMBATAN pengembangan jaringan n
jalan, studi kelayakan dan
dokumen lingkungan
Jumlah dokumen laporan Dokume 3 3 3 3 3 3 18 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
kinerja jalan dan jembatan n
1.03.18 PROGRAM PEMENUHAN KUALITAS Jumlah Dokumen Dokume 6 6 25.196.976.950 6 22.887.173.857 6 21.740.500.000 6 22.960.020.553 6 23.658.482.000 36 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
PERENCANAAN DAN PENGAWASAN Perencanaan yang n
Direalisasikan
Jumlah Dokumen Hasil Dokume 26 26 26 26 26 26 156 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Pengawasan n
1.03.19 PROGRAM PEMBINAAN, EVALUASI Persentase hasil pelaksanaan % 100 100 12.643.700.000 100 17.752.574.500 100 21.779.725.500 100 14.206.708.810 100 23.861.995.400 100 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
PELAKSANAAN PEMBANGUNAN DAN pembangunan / rekonstruksi
REKONSTRUKSI JALAN DAN JEMBATAN jalan dan jembatan yang
SERTA FASILITASI PENGADAAN LAHAN tepat waktu, tepat mutu dan
tepat biaya
1.03.20 PROGRAM PEMBINAAN DAN EVALUASI Persentase pelaksanaan % 100 100 7.255.000.000 100 7.545.200.000 100 7.545.200.000 100 7.771.556.000 100 7.849.271.000 100 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
PELAKSANAAN PEMELIHARAAN JALAN DAN pemeliharaan jalan dan
VII - 41
JEMBATAN jembatan yang tepat waktu,
tepat mutu dan tepat biaya
1.03.21 PROGRAM PENANGANAN JALAN DAN Persentase jalan provinsi % 97,14 93,43 46.210.970.500 93,5 37.178.487.500 93,5 45.740.487.500 94,4 48.594.410.500 95,17 50.064.527.500 95,17 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ SURABAYA dalam kondisi mantap di
wilayah UPT PJJ Surabaya
Awal Akhir
Persentase jalan provinsi yang % 75,5 77,15 77,97 78,79 79,2 79,62 79,62 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
memenuhi persyaratan teknis
jalan di wilayah UPT PJJ
VII - 42
Surabaya
Persentase laporan yang tepat % 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Surabaya
1.03.22 PROGRAM PENANGANAN JALAN DAN Presentase jalan provinsi % 93,63 94,47 49.274.692.000 94,66 57.652.008.043 94,66 57.713.320.000 95,06 75.949.039.447 95,28 73.005.836.000 95,28 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ MOJOKERTO dalam kondisi mantap di
wilayah UPT PJJ Mojokerto
Persentase penanganan akses % 70,5 73,09 78,28 86,05 90,72 95,39 95,39 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
jalan menuju kawasan
potensial di Wilayah UPT PJJ
Mojokerto
Mojokerto
Mojokerto
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ BOJONEGORO dalam kondisi mantap di
wilayah UPT PJJ Bojonegoro
Bojonegoro
Bojonegoro
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ MADIUN dalam kondisi mantap di
wilayah UPT PJJ Madiun
Madiun
Madiun
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ PACITAN dalam kondisi mantap di
wilayah UPT PJJ Pacitan
Pacitan
Pacitan
Pacitan
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ KEDIRI dalam kondisi mantap di
wilayah UPT PJJ Kediri
jalan di wilayah UPT PJJ Kediri
Awal Akhir
Kediri
Kediri
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ MALANG dalam kondisi mantap di
wilayah UPT PJJ Malang
Persentase jalan provinsi yang % 61,6 64,65 65,48 66,32 67,16 68 68 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Malang
Persentase penanganan akses % 51,76 87,7 89,9 92,09 95,61 100 100 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Malang
Malang
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ dalam kondisi mantap di
PROBOLINGGO wilayah UPT PJJ Probolinggo
Probolinggo
Probolinggo
Probolinggo
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ JEMBER dalam kondisi mantap di
wilayah UPT PJJ Jember
Jember
Jember
Jember
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ BANYUWANGI dalam kondisi mantap di
wilayah UPT PJJ Banyuwangi
Banyuwangi
Persentase penanganan akses % 0 5,64 18,6 31,23 40,81 56,6 56,6 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
VII - 43
Banyuwangi
Awal Akhir
Banyuwangi
VII - 44
JEMBATAN WILAYAH UPT PJJ PAMEKASAN dalam kondisi mantap di
wilayah UPT PJJ Pamekasan
jalan di Wilayah UPT PJJ
Pamekasan
Pamekasan
1.03.32 PROGRAM PENINGKATAN PELAYANAN DAN Persentase kepuasan % 100 100 24.695.220.000 100 26.371.686.000 100 34.312.986.000 100 15.893.538.000 100 16.329.873.000 100 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
PENGUJIAN LABORATORIUM BAHAN JALAN pelayanan dan pengujian
DAN JEMBATAN laboratorium
Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
1030200 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air 110.171.808.000 111.817.198.300 113.553.878.100 116.647.099.500 120.923.331.200
1.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 100 9.608.016.000 100 9.608.034.000 100 9.759.016.000 100 9.758.034.000 100 9.758.034.000 100 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 93,5 93,5 93,5 93,5 93,5 93,5 93,5 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
Indeks profesionalitas ASN 55,85 56,2 56,5 95 95 95 453,6 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
1.03.58 Program Pengendalian Daya Rusak Air Indeks Teknis Sungai % 0,86 0,72 19.033.539.580 0,74 17.565.870.880 0,76 15.415.301.680 0,78 16.983.194.080 0,79 15.259.407.780 0,79 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
1.03.59 Program Pengendalian Daya Rusak Air di Persentase penurunan Jumlah % 2,1 2,5 11.269.559.820 2,5 13.269.559.820 2,5 15.269.559.820 2,5 15.269.559.820 2,5 16.269.559.820 2,5 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
UPT PSDA desa yang terdampak
kerugian Akiat Kejadian Banjir
pada Wilayah Kerja UPT PSDA
WS Sampean Setail
Persentase penurunan Jumlah % 2,1 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
desa yang terdampak
WS Bondoyudo baru
desa yang terdampak
WS Welang Pekalen
desa yang terdampak
WS Kepulauan Madura
1.03.80 Program Operasi, Pemeliharaan dan Persentase Jumlah Sungai yng % 7,5 9,4 5.275.392.909 9,4 5.275.392.909 9,4 5.275.392.909 9,4 5.275.392.909 9,4 5.275.392.909 9,4 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
Rehabilitasi Sungai, Waduk dan Pantai UPT disurvei pada wilayah Kerja
PSDA UPT PSDA WS Sampean Setail
Persentase Jumlah Sungai yng % 7,5 9,4 9,4 9,4 9,4 9,4 9,4 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
disurvei pada wilayah Kerja
UPT PSDA WS Bondoyudo
Baru
UPT PSDA WS Welang
Pekalen
UPT PSDA WS Kepulauan
Madura
Awal Akhir
1.03.82 Program Pemanfaatan dan Perlindungan Persentase Aset yang % 89 91 4.756.988.000 91 4.756.988.000 91 4.756.988.000 91 4.756.988.000 91 4.756.988.000 91 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
Sumber Daya Air Diamankan/Dikendalikan
1.03.83 Program Pengelolaan Jaringan Hidrologi dan Persentase kegiatan % 84 88 9.807.076.784 88 9.807.076.784 88 9.807.076.784 88 9.807.076.784 88 10.407.076.784 88 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
Pemanfaatan Sumber Daya Air di UPT PSDA pemantauan data dan
konservasi pada wilayah Kerja
UPT PSDA WS Brantas
Persentase kegiatan % 84 88 88 88 88 88 88 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air

pemantauan data dan
UPT PSDA WS Bengawan Solo

pemantauan data dan
UPT PSDA WS Sampean Setail

pemantauan data dan
UPT PSDA WS Bondoyudo
Baru
pemantauan data dan
UPT PSDA WS Welang
Pekalen
pemantauan data dan
UPT PSDA WS Kepepulauan
Madura
1.03.84 Program Hidrologi, Pemantauan Kualitas Air Kinerja Layanan Data dan % 79 82 2.606.378.661 82 2.606.378.661 82 2.111.378.661 82 1.861.378.661 82 1.861.378.661 82 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
dan Sistem Informasi Sumber Daya Air Informasi SDA
1.03.85 Program Penatagunaan dan Pengembangan Persentase Kegiatan Kaji % 5 5 8.650.580.340 5 5.650.580.340 5 4.150.580.340 5 2.150.580.340 5 2.650.580.340 5 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
Sumber Daya Air Ulang Sektor Irigasi dan
Sungai
1.03.86 Program Operasi, Pemeliharaan dan Indeks Kinerja Sistem Irigasi % 64,7 64,73 3.858.057.642 64,73 3.921.116.642 64,73 4.053.365.642 64,73 4.078.694.642 7.078.694.642 64,73 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
1.03.87 Program Operasi, Pemeliharaan dan Persentase Jaringan irigasi % 68,7 68,75 35.306.218.264 68,75 39.356.200.264 68,75 42.955.218.264 68,75 46.706.200.264 68,75 47.606.218.264 68,75 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
Rehabilitasi Jaringan Irigasi UPT PSDA dalam Kondisi Baik pada
Wilayah Kerja UPT PSDA WS
Brantas
Persentase Jaringan Irigasi % 68,7 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
dalam kondisi baik pada
wilayah kerja UPT PSDA WS
Bengawan Solo
Persentase Jringan Irigasi % 68,7 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
dalam Kondisi Baik Pada
Wilayah Kerja UPT PSDA WS
Sampean Setail
Persentase Jaringan Irigasi % 68,7 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
Dalam Kondisi baik pada
Wilayah Kerja UPT. PSDA
Bondoyudo Baru
Persentase Jaringan irigasi % 68,7 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
wilayah kerja UPT PSDA
Welang Pekalen
Persentase Jaringan irigasi % 68,7 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 68,75 Dinas Pekerjaan Umum Sumberdaya Air
VII - 45
wilayah kerja UPT PSDA WS
Kepulauan Madura
Dinas Perumahan Rakyat, kawasan Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
1030300 203.073.102.300 206.105.951.800 209.307.069.700 215.008.619.800 222.890.741.900
permukiman dan Cipta Karya permukiman dan Cipta Karya
Awal Akhir
1.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program Persen 50 60 10.918.102.300 70 11.889.951.800 70 12.300.069.700 80 13.208.619.800 80 13.299.999.900 80 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
yang tercapai permukiman dan Cipta Karya
Persentase realisasi anggaran Persen 87,37 90 90 90 90 90 90 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
VII - 46
Indeks profesionalitas ASN 89,48 89,86 90,05 90,24 90,43 90,62 90,62 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
01:03:33 Program Pembinaan, Pembangunan, Persentase Penyelenggaraan Persen 100 100 82.200.000.000 100 81.800.000.000 100 81.650.000.000 100 71.000.000.000 100 71.531.000.000 100 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
Pengembangan dan Penataan Bangunan Penataan Bangunan Gedung permukiman dan Cipta Karya
dan Lingkungan
01:03:34 Program Penataan Ruang Indeks Kepuasan Layanan Persen 55 60 8.165.954.000 65 8.438.153.000 70 8.619.619.000 75 8.801.084.000 80 8.891.817.000 80 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
Informasi Tata Ruang permukiman dan Cipta Karya
Persentase Penyelesaian Persen 75 85 90 90 90 90 90 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
Evaluasi Teknis Rencana Tata permukiman dan Cipta Karya
Ruang Kabupaten/Kota
Persentase Ijin Pemanfaatan Persen 72 75 80 85 90 95 95 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan

Ruang yang telah dilakukan permukiman dan Cipta Karya
Monitoring dan Evaluasi
01:03:35 Program Pengembangan Kinerja Persentase cakupan Persen 75,2 79,47 52.800.000.000 81,6 53.600.000.000 83,73 55.000.000.000 85,87 67.800.000.000 88 72.400.000.000 88 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi pelayanan akses air minum permukiman dan Cipta Karya
Persentase cakupan Persen 68,84 74,23 76,92 79,61 82,31 85 85 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
pelayanan akses sanitasi permukiman dan Cipta Karya
01:03:36 Program Pengembangan Informasi Indeks Kepuasan Pengguna Persen 78 81 8.200.000.000 82 8.300.000.000 83 8.900.000.000 84 9.300.000.000 85 9.500.000.000 85 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
Teknologi dan Layanan Perumahan Informasi Teknologi dan permukiman dan Cipta Karya
Permukiman Layanan Perumahan dan
Permukiman
01:04:37 Program Penyelenggaraan Perumahan dan Persentase penanganan Persen 77,12 81,64 39.955.000.000 83,9 41.216.000.000 86,16 41.957.000.000 88,42 44.000.000.000 90,68 46.359.742.000 90,68 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
Kawasan Permukiman kawasan permukiman kumuh permukiman dan Cipta Karya
Jumlah backlog kepemilikan Unit 1368701 1E+06 1E+06 1E+06 1E+06 1E+06 6690000 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
rumah permukiman dan Cipta Karya
1.10.21 Program Pertanahan Persentase dokumen Persen 0 20 834.046.000 40 861.847.000 60 880.381.000 80 898.916.000 100 908.183.000 100 Dinas Perumahan Rakyat, kawasan
inventarisasi data pertanahan permukiman dan Cipta Karya
yang telah tersusun
Satuan Polisi Pamong Praja

Ketenteraman dan Ketertiban Umum serta
Perlindungan Masyarakat
1050100 Satuan Polisi Pamong Praja 18.057.431.000 18.327.114.500 18.611.760.600 19.118.747.200 19.819.632.100 Satuan Polisi Pamong Praja
1.05.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 0 15 10.882.431.000 15 11.677.114.500 15 11.811.760.600 15 12.268.747.200 16 12.369.632.100 16 Satuan Polisi Pamong Praja
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 0 18 18 18 18 18 18 Satuan Polisi Pamong Praja
Indeks profesionalitas ASN % 0 17 17 17 17 17 17 Satuan Polisi Pamong Praja

1.05.15 Program Peningkatan Keamanan dan Persentase Tindakan Preventif % 0 5 2.750.000.000 5 2.750.000.000 10 2.750.000.000 15 2.750.000.000 15 2.900.000.000 15 Satuan Polisi Pamong Praja
1.05.19 Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Persentase Anggota Satlinmas % 0 5 1.250.000.000 5 1.300.000.000 10 1.350.000.000 15 1.375.000.000 15 1.525.000.000 15 Satuan Polisi Pamong Praja
Menjaga Ketertiban dan Keamanan dan masyarakat yang terlatih
1.05.21 Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan Persentase penurunan % 0 5 2.025.000.000 5 1.400.000.000 10 1.450.000.000 15 1.475.000.000 15 1.625.000.000 15 Satuan Polisi Pamong Praja
Penegakkan Peraturan Daerah pelanggaran Perda
1.05.22 Program Pengembangan dan Pelatihan Persentase Tingkat % 0 5 1.150.000.000 5 1.200.000.000 10 1.250.000.000 15 1.250.000.000 15 1.400.000.000 15 Satuan Polisi Pamong Praja
Sumber Daya Aparatur Pemahaman Anggota Satpol
PP setelah mengikuti
Pelatihan
Sosial Dinas Sosial
1060100 Dinas Sosial 186.319.974.000 189.102.619.500 192.039.651.500 197.270.835.100 204.502.697.700 Dinas Sosial
1.06.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 0 100 21.394.791.770 100 21.714.318.000 100 22.051.572.100 100 22.652.259.700 100 23.482.681.600 100 Dinas Sosial
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 0 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Indeks profesionalitas ASN % 0 100 100 100 100 100 100 Dinas Sosial
Awal Akhir
1.06.15 Program Pemberdayaan Sosial "% Keluarga Fakir miskin yang % 0 100 7.200.000.000 100 7.307.532.600 100 7.421.028.800 100 7.623.178.000 100 7.902.640.300 100 Dinas Sosial
meningkat kemampuannya
dasarnya dan meningkat
keberfungsian sosialnya"
1.06.19 Program Pengembangan dan Pelatihan "Persentase PSKS yang % 100 100 2.044.294.820 100 2.074.825.800 100 2.107.050.800 100 2.164.447.200 100 2.243.794.800 100 Dinas Sosial
Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial melalui menerima program
UPT Peningkatan Tenaga Kesejahteraan pengembangan dan pelatihan
Sosial Malang melalui Unit Pelaksanaan
Teknis"
1.06.21 Program Pemberdayaan Kelembagaan "% PSKS yang mendapatkan % 100 100 8.850.000.000 100 8.982.172.600 100 9.121.678.500 100 9.370.154.200 100 9.713.659.900 100 Dinas Sosial
Kesejahteraan Sosial pembinaan dan aktif dalam
penyelenggaraan
kesejahteraan sosial
1.06.36 Program Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial % PMKS anak lanjut usia, % 0 100 10.270.000.000 100 10.423.380.000 100 10.585.269.900 100 10.873.613.900 100 11.272.235.900 100 Dinas Sosial
penyandang ketunaan dan
kelompok marjinal lainnya
penerima manfaat program
pelayanan dan rehabilitasi
kemampuan dalam
menjalankan fungsi sosialnya
1.06.38 Program Penanggulangan Bencana Berbasis "Persentase PMKS penerima % 0 100 7.760.160.000 100 7.876.056.100 100 7.998.382.500 100 8.216.259.400 100 8.517.463.900 100 Dinas Sosial
Masyarakat manfaat program
Penanggulangan Bencana
Berbasis Masyarakat yang
dasar minimalnya dan
meningkat keberfungsian
sosialnya"
1.06.44 Program Perlindungan dan Jaminan Sosial "% PMKS penerima Program % 0 100 18.100.000.000 100 18.370.319.200 100 18.655.636.400 100 19.163.818.200 100 19.866.355.400 100 Dinas Sosial
Perlindungan dan Jaminan
Sosial yang meningkat
kemampuannya dalam
memenuhi kebutuhan
dasarnya dan meningkat
fungsi sosialnya"
1.06.45 Program Pengembangan Penyelenggaraan "Persentase PMKS penerima % 0 100 4.900.000.000 100 4.973.180.300 100 5.050.420.900 100 5.187.994.900 100 5.378.184.600 100 Dinas Sosial
Kesejahteraan Sosial manfaat program
pengembangan
penyelenggaraan
kesejahteraan sosial yang
dasar dan kemampuan fungsi
sosialnya"
1.06.47 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui "Persentase PMKS Balita % 100 100 3.698.877.000 100 3.754.118.800 100 3.812.425.600 100 3.916.276.600 100 4.059.845.500 100 Dinas Sosial
UPT Perlindungan dan Pelayanan Sosial Terlantar penerima manfaat
Asuhan Balita Sidoarjo Program Kesejahteraan Sosial
yang terpenuhi kebutuhan
sosialnya Melalui Unit
Pelaksana Teknis"
VII - 47
Awal Akhir
1.06.49 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui "Persentase PMKS Anak % 100 100 3.973.736.360 100 4.033.083.100 100 4.095.722.600 100 4.207.290.600 100 4.361.528.100 100 Dinas Sosial
UPT Perlindungan dan Pelayanan Sosial Telantar penerima manfaat
Asuhan Anak Trenggalek Program Kesejahteraan Sosial
VII - 48
Pelaksana Teknis"
Asuhan Anak Situbondo Program Kesejahteraan Sosial
Pelaksana Teknis"
Asuhan Anak Sumenep Program Kesejahteraan Sosial
Pelaksana Teknis"
Asuhan Anak Nganjuk Program Kesejahteraan Sosial
Pelaksana Teknis"
1.06.53 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui "Persentase PMKS anak % 100 100 2.876.485.320 100 2.919.444.900 100 2.964.788.000 100 3.045.549.200 100 3.157.197.700 100 Dinas Sosial
UPT Perlindungan dan Pelayanan Sosial terlantar penerima manfaat
Petirahan Anak Batu Program Kesejahteraan Sosial
Pelayanan Teknis"
UPT Pelayanan Sosial Bina Remaja Jombang terlantar penerima manfaat
Program Kesejahteraan Sosial
Pelayanan Teknis"
UPT Pelayanan Sosial Bina Remaja Blitar terlantar penerima manfaat
Pelayanan Teknis"
1.06.56 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui "Persentase PMKS Lanjut Usia % 100 100 4.383.267.560 100 4.448.730.600 100 4.517.825.700 100 4.640.891.800 100 4.811.024.900 100 Dinas Sosial
UPT Pelayanan Sosial Tresna Werdha Telantar penerima manfaat
Pasuruan Program Kesejahteraan Sosial
Pelaksana Teknis"
Awal Akhir
UPT Pelayanan Sosial Tresna Werdha Blitar Telantar penerima manfaat
Pelaksana Teknis"
Jombang Program Kesejahteraan Sosial
Pelaksana Teknis"
Magetan Program Kesejahteraan Sosial
Pelaksana Teknis"
1.06.60 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui "Persentase PMKS Disabilitas % 100 100 2.814.731.660 100 2.856.769.000 100 2.901.138.600 100 2.980.166.000 100 3.089.417.600 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Pasuruan Tubuh penerima manfaat
Pelaksana Teknis"
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Grahita Tuban Intelektual penerima manfaat
Pelayanan Teknis"
1.06.62 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui "% PMKS Disabilitas Rungu % 100 100 2.800.018.320 100 2.841.835.900 100 2.885.973.600 100 2.964.587.900 100 3.073.268.400 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Rungu Wicara Wicara penerima manfaat
Pasuruan Program Kesejahteraan Sosial
Pelaksana Teknis"
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Laras Pasuruan Mental penerima manfaat
Pelaksana Teknis"
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Laras Kediri Mental penerima manfaat
VII - 49
Pelaksana Teknis"
Awal Akhir
1.06.65 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui "Persentase PMKS % 100 100 3.033.303.120 100 3.078.604.700 100 3.126.419.800 100 3.211.583.900 100 3.329.319.200 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Karya Pasuruan Gelandangan Pengemis
VII - 50
penerima manfaat Program
Kesejahteraan Sosial yang
terpenuhi kebutuhan dasar
dan meningkat fungsi
Pelaksana Teknis"
1.06.66 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui "Persentase PMKS Jalanan % 100 100 3.676.147.520 100 3.731.049.900 100 3.788.998.400 100 3.892.211.200 100 4.034.897.900 100 Dinas Sosial
Balai Pelayanan Sosial PMKS Sidoarjo Hasil Rasia penerima manfaat
Pelaksana Teknis"
1.06.67 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui "Persentase PMKS % 100 100 3.318.183.280 100 3.367.739.500 100 3.420.045.300 100 3.513.207.800 100 3.642.000.400 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Karya Madiun Gelandangan Pengemis
penerima manfaat Program
Kesejahteraan Sosial yang
Pelaksana Teknis"
1.06.68 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui "Persentase PMKS penerima % 100 100 2.960.789.120 100 3.005.007.800 100 3.051.679.800 100 3.134.807.900 100 3.249.728.600 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Lara Kronis manfaat Program
Tuban Kesejahteraan Sosial yang
sosialnya."
1.06.69 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui "Persentase PMKS penerima % 100 100 3.195.050.160 100 3.242.767.400 100 3.293.132.200 100 3.382.837.500 100 3.506.850.900 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Karya Wanita manfaat Program
Kediri Kesejahteraan Sosial yang
sosialnya."
UPT Perlindungan dan Rehabilitasi Sosial Berhadapan Hukum dan Anak
Marsudi Putra Surabaya Nakal penerima manfaat
Pelaksana Teknis"
UPT Pelayanan Sosial Bina Remaja Telantar penerima manfaat
Bojonegoro Program Kesejahteraan Sosial
Pelaksana Teknis"
1.06.72 Program Kesejahteraan Sosial PMKS melalui "Persentase PMKS Remaja % 100 100 4.352.810.200 100 4.417.818.400 100 4.486.433.300 100 4.608.644.300 100 4.777.595.200 100 Dinas Sosial
UPT Pelayanan Sosial Bina Remaja Terlantar penerima manfaat
Pamekasan Program Kesejahteraan Sosial
Pelaksana Teknis"
Awal Akhir
UPT Pelayanan Sosial Tresna Werdha Jember Telantar penerima manfaat
Pelaksana Teknis"
Banyuwangi Program Kesejahteraan Sosial
Pelaksana Teknis"
Bondowoso Program Kesejahteraan Sosial
Pelaksana Teknis"
1.06.77 Program Kesejahteraan Sosial PMKS Melalui "Persentase PMKS Disabilitas % 100 100 2.405.456.860 100 2.441.381.700 100 2.479.299.900 100 2.546.836.300 100 2.640.202.200 100 Dinas Sosial
UPT Rehabilitasi Sosial Bina Netra Malang Netra penerima manfaat
Pelaksana Teknis"
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

1070100 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi 113.871.396.000 115.572.038.700 117.367.036.500 120.564.128.900 124.983.957.200
Tenaga Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

1.07.15 Program Peningkatan Kualitas dan % lulusan pelatihan yang % 0 70 4.000.000.000 72 4.000.000.000 74 4.000.000.000 76 4.000.000.000 78 4.200.000.000 78 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Produktivitas Tenaga Kerja memiliki kompetensi
% tingkat produktivitas % 0 76 76,5 77 77,5 78 78 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
tenaga kerja
1.07.17 Program Penempatan dan Perluasan Prosentase pencari Kerja yang % 68,78 67,25 5.000.000.000 67,5 5.000.000.000 67,75 5.000.000.000 68 5.000.000.000 68,25 5.200.000.000 68,25 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kesempatan Kerja ditempatkan
1.07.19 Program Pelayanan dan Perlindungan Jumlah penempatan PMI Jawa Orang 0 40000 3.000.000.000 40000 3.000.000.000 40000 3.000.000.000 40000 3.000.000.000 42500 3.200.000.000 202500 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Tenaga Kerja Timur
Indeks kepuasan konsumen % 0 77 78 79 80 81 81 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
atas layanan LTSA Jatim
1.07.23 Program Peningkatan Kompetensi Pelatihan % lulusan pelatihan yang % 96,46 63 4.300.000.000 64 4.300.000.000 66 4.400.000.000 68 4.565.000.000 70 4.615.000.000 70 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
dan Penempatan Tenaga Kerja di UPT Balai memiliki keterampilan/
Latihan Kerja Singosari Malang kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Jember kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Pasuruan kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Mojokerto kompetensi yang
ditempatkan
VII - 51
Latihan Kerja Jombang kompetensi yang
ditempatkan
Awal Akhir
Latihan Kerja Tuban kompetensi yang
VII - 52
ditempatkan
Latihan Kerja Nganjuk kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Surabaya kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Sumenep kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Situbondo kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Kediri kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Tulungagung kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Madiun kompetensi yang
ditempatkan
1.07.49 Program Peningkatan Kompetensi Pelatihan % lulusan pelatihan yang % 0 63 3.050.000.000 64 3.050.000.000 66 3.050.000.000 68 3.195.000.000 70 3.245.000.000 70 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Latihan Kerja Ponorogo kompetensi yang
ditempatkan
Latihan Kerja Bojonegoro kompetensi yang
ditempatkan
1.07.55 Program Pengembangan Hubungan Proses Penyelesaian % 31,66 58 5.000.000.000 60 5.050.000.000 62 5.050.000.000 65 5.050.000.000 67 5.200.000.000 67 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Industrial Dan Jaminan Sosial Perselisihan Hubungan
Industrial Yang Diselesaikan
Melalui Perjanjian Bersama
(PB)
1.07.56 Program Pengawasan Ketenagakerjaan dan % perusahaan yang dilakukan % 0 50 5.000.000.000 53 5.050.000.000 56 5.050.000.000 59 5.050.000.000 62 5.200.000.000 62 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Keselamatan dan Kesehatan Kerja pembinaan, pemeriksaan dan
pengujian Ketenagakerjaan
1.07.57 Program Pengembangan Mutu % perusahaan yang diuji % 85 90 4.500.000.000 91 4.550.000.000 92 4.550.000.000 93 4.550.000.000 94 4.600.000.000 94 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Laboraturium, Pengujian Pemeriksaan, lingkungan dan dilakukan
Pengkajian Teknis dan Pelatihan di Bidang pemeriksaan kesehatan
hiperkes dan Keselamatan Kerja
% pelatihan di bidang % 0 90 91 92 93 94 94 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Hyperkes yang dilakukan
Transmigrasi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
1.07.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 0 90 27.371.396.000 90 28.402.987.000 90 29.991.857.000 90 30.689.864.000 90 32.916.666.000 90 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 0 95 95 95 95 95 95 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Indeks profesionalitas ASN % 0 81,25 81,5 81,75 82 82,25 82,25 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
1.07.21 Program Peningkatan Kualitas dan % Peningkatan Produktivitas % 0 70 2.750.000.000 70 2.775.000.000 70 2.775.000.000 70 2.775.000.000 70 3.000.000.000 70 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Produktivitas Tenaga Kerja di UPT Balai Perusahaan
Latihan Pengembangan Produktivitas Tenaga
Kerja di Surabaya
% Peningkatan Produktivitas % 0 70 70 70 70 70 70 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Wirausaha
Awal Akhir
Latihan Kerja Wonojati kompetensi yang
ditempatkan
2.08.59 Program Transmigrasi % Transmigrasi yang berhasil % 70 68,5 3.250.000.000 68,5 3.250.000.000 69 3.250.000.000 69 3.250.000.000 69 3.400.000.000 69 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
meningkatkan kesejahteraan
Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Dinas Pemberdayaan Perempuan,
1080100 20.818.232.000 21.129.147.400 21.457.313.000 22.041.812.900 22.849.856.100 Perlindungan Anak, dan Kependudukan
Pemberdayaan Perempuan dan Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Perlindungan Anak Perlindungan Anak, dan Kependudukan
1.08.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 0 100 8.862.374.000 100 8.994.731.700 100 9.136.707.100 100 9.384.279.700 100 9.843.712.400 100 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
yang tercapai Perlindungan Anak, dan Kependudukan
Persentase realisasi anggaran % 94,59 95,25 95,6 95,75 95,9 96,15 96,15 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
Indeks profesionalitas ASN % 79 80 81 82 83 84 84 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
1.08.15 Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Persentase perempuan yg % 15 16 1.950.000.000 16 1.979.122.700 16 2.009.861.300 16 2.073.829.100 16 2.145.199.200 16 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
Perlindungan Perempuan menjadi anggota partai politik Perlindungan Anak, dan Kependudukan
Rasio KDRT % 62,32 52 47 42 37 32 32 Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Partisipasi Angkatan Kerja % 52,06 52,08 52,1 52,12 52,14 52,16 52,16 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
Perempuan Perlindungan Anak, dan Kependudukan
1.08.16 Program Peningkatan Perlindungan dan Persentase Forum Anak yang % 75 80 3.360.000.000 85 3.410.180.800 90 3.463.145.700 95 3.563.859.300 100 3.696.343.300 100 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
tumbuh kembang anak Aktif di Kab/Kota Perlindungan Anak, dan Kependudukan
1.08.26 Program Penguatan Pengarustamaan Gender Persentase kelembagaan % 77 77 2.890.000.000 80 2.933.161.400 85 2.978.717.600 90 3.090.182.600 95 3.179.295.300 95 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
daerah yang responsif gender Perlindungan Anak, dan Kependudukan
Pengendalian Penduduk dan Keluarga Dinas Pemberdayaan Perempuan,

Berencana Perlindungan Anak, dan Kependudukan
1.14.19 Program Kependudukan Keluarga Berencana Persentase Kab/Kota yang persen 36,84 50 1.900.000.000 55 1.928.376.000 60 1.957.175.800 65 1.988.405.800 71 2.016.072.300 71 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
dan Pembangunan Keluarga CPR nya lebih besar sama Perlindungan Anak, dan Kependudukan
dengan 80 %
Administrasi Kependudukan dan Dinas Pemberdayaan Perempuan,
Pencatatan Sipil Perlindungan Anak, dan Kependudukan
1.12.15 Program Penataan Administrasi Persentase kepemilikan Persen 99,98 100 1.855.858.000 100 1.883.574.800 100 1.911.705.500 100 1.941.256.400 100 1.969.233.600 100 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
Kependudukan dokumen kependudukan e- Perlindungan Anak, dan Kependudukan
KTP
Persentase kepemilikan Persen 89,02 92 94 96 98 100 100 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
dokumen kependudukan Akte Perlindungan Anak, dan Kependudukan
Kelahiran
Persentase kepemilikan Persen 53,23 60 62,5 65 67,5 70 70 Dinas Pemberdayaan Perempuan,
dokumen kependudukan Akte Perlindungan Anak, dan Kependudukan
Kematian
Lingkungan Hidup 39.526.620.100 113.700 Dinas Lingkungan Hidup
1110100 Dinas Lingkungan Hidup 38.944.985.900 39.526.620.100 40.140.524.700 1.227 41.233.957.500 42.745.576.300 Dinas Lingkungan Hidup
1.11.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 85 87 10.445.715.667 90 10.815.182.011 92 10.714.382.942 95 10.786.675.471 98 10.923.358.931 98 Dinas Lingkungan Hidup
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 80,9 82 85 87 89 90 90 Dinas Lingkungan Hidup
Indeks profesionalitas ASN % 84 86 87 88 89 90 90 Dinas Lingkungan Hidup

1.11.16 Program Pengendalian Pencemaran dan Terpublikasinya data hasil kali 2 12 5.143.905.896 12 5.138.460.611 12 5.218.268.210 12 5.360.414.473 12 5.556.924.918 62 Dinas Lingkungan Hidup
Kerusakan Lingkungan Hidup pemantauan kualitas air
badan air tiap bulan
Jumlah Kabupaten/Kota yang kabupate 1 1 1 2 2 2 9 Dinas Lingkungan Hidup
meningkat kualitas udaranya n/kota
Luas lahan kritis yang ha 2 10 20 30 40 50 154 Dinas Lingkungan Hidup

dikonservasi/rehabilitasi
VII - 53
1.11.33 Program Penataan Lingkungan dan Jumlah dokumen lingkungan dokume 52 65 10.672.187.427 70 10.891.630.530 75 11.068.093.404 80 11.382.930.167 85 11.871.405.338 435 Dinas Lingkungan Hidup
Perlindungan Sumber Daya Alam (Amdal, UKL/UPL, SPPL) yang n
dinilai dan diverifikasi sesuai
peraturan
Awal Akhir
Persentase dokumen % 50 60 65 70 75 80 80 Dinas Lingkungan Hidup
perencanaan kabupaten/kota
yang dilengkapi Kajian
Lingkungan Hidup Strategis
VII - 54
(KLHS)
Jumlah kabupaten/kota yang kab/kota 13 15 20 25 30 35 35 Dinas Lingkungan Hidup

melaksanakan aksi adaptasi
dan mitigasi perubahan iklim
1.11.34 Program Pengelolaan Sampah dan Limbah Persentase limbah B3 yang % 62,9 63 3.958.159.900 63,1 3.952.662.010 63,2 4.014.052.470 63,3 4.123.395.750 63,4 4.274.557.630 63,4 Dinas Lingkungan Hidup
B3 dikelola
Persentase Sampah yang % 90 96 96,2 96,3 96,5 96,6 96,6 Dinas Lingkungan Hidup
dikelola
1.11.35 ProgramPenaatanHukum dan Jumlah pelaku usaha/kegiatan usaha/ke 185 210 4.359.737.100 225 3.578.122.722 240 3.613.807.611 255 3.709.336.383 270 3.847.042.649 1395 Dinas Lingkungan Hidup
Pengembangan Kapasitas Lingkungan Hidup yang diawasi giatan
Jumlah penghargaan bidang penghar 105 105 110 115 120 125 685 Dinas Lingkungan Hidup
lingkungan hidup gaan
(Adiwiyata;kalpataru)
persentase Penanganan % 88,89 92 94 96 98 100 100 Dinas Lingkungan Hidup
pengaduan masyarakat yang
ditindaklanjuti
1.11.36 Program Pengembangan Laboratorium PAD atau Retribusi Daerah Milyar 1,8 1,8 4.365.279.910 1,85 5.150.562.216 1,9 5.511.920.063 1,95 5.871.205.256 2 6.272.286.834 11,3 Dinas Lingkungan Hidup
Lingkungan
Indeks Kepuasan % 75,75 77 78 79 80 81 81 Dinas Lingkungan Hidup
Masyarakat/Pelanggan (IKM)
terhadap pelayanan uji
kualitas lingkungan hidup
Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa - -
Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

1130100 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 50.037.122.000 50.784.414.700 51.573.168.800 52.978.028.200 54.920.179.500
1.13.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 85 85 14.101.442.408 85 14.473.857.366 85 14.767.079.442 85 15.954.295.150 85 15.993.517.212 85 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 95 92 92 93 93 95 95 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Indeks profesionalitas ASN persen 88 88 88 88 88 88 88 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
1.13.15 Program Peningkatan Usaha Ekonomi Persentase Lembaga Ekonomi persen 413 8 19.015.554.183 9 19.211.984.858 9 19.471.538.773 10 19.585.641.991 10 20.582.551.168 10 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Desa/Kelurahan Desa/kelurahan yang
berkembang dan maju
1.13.16 Program Peningkatan kapasitas lembaga Persentase lembaga persen 27,5 31,62 7.049.277.444 36,36 7.125.758.653 41,82 7.227.004.047 48,09 7.271.314.296 55,31 7.659.845.421 55,31 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
kemasyarakatan desa/kel. kemasyarakatan
desa/kelurahan dan lembaga
adat yang aktif
1.13.17 Program Peningkatan kapasitas Persentase desa cepat persen 6 12 6.166.257.193 14 6.229.954.629 16 6.314.121.316 18 6.351.122.068 20 6.674.394.181 20 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
pemerintahan desa berkembang di Jawa Timur
1.13.18 Program Peningkatan kerjasama desa Persentase kerjasama desa, persen 0 18,95 3.704.590.772 19,47 3.742.859.194 20 3.793.425.222 20,53 3.815.654.695 21,05 4.009.871.518 21,05 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
sarpras dan TTG yang
difasilitasi di Jatim
Perhubungan Dinas Perhubungan
1150100 Dinas Perhubungan 388.657.872.400 394.462.387.200 400.588.947.900 411.501.039.800 426.586.488.100 Dinas Perhubungan
1.15.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 100 15.054.746.895 100 15.675.953.522 100 15.292.055.869 100 15.985.251.063 100 15.998.275.839 100 Dinas Perhubungan
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 95 95 95 95 95 95 95 Dinas Perhubungan
Indeks profesionalitas ASN % 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Perhubungan
1.15.19 Program Pengendalian dan Pengamanan Prosentase Pemenuhan % 61,65 49,42 38.105.829.326 51,77 38.863.228.394 54,11 38.492.827.682 54,46 38.220.594.604 58,88 39.699.453.611 58,88 Dinas Perhubungan
Lalu Lintas Fasilitas Perlengkapan Jalan
dibandingkan kebutuhan
1.15.23 Program Pembangunan dan Pemeliharaan Prosentase terpenuhinya % 54 44 77.064.990.300 47 77.820.515.300 49 77.976.149.000 51 79.438.157.000 53 81.472.110.300 53 Dinas Perhubungan
Sarana Prasarana Transportasi Laut Sarana Prasarana Transportasi
Laut (%)
Awal Akhir
1.15.30 Program Manajemen dan Sinkronisasi Indeks Kepuasan Masyarakat % 80 75 9.125.117.000 75 9.207.317.000 75 9.343.960.000 75 9.398.691.000 76 9.877.138.000 76 Dinas Perhubungan
Pelaksanaan Kegiatan terhadap Pelayanan UPT
Dinas Perhubungan
1.15.31 Program Perencanaan, Monitoring dan Prosentase pemenuhan % 13,47 36 26.503.438.000 38 26.756.315.600 40 26.876.679.000 41 27.345.051.000 42 28.816.927.000 42 Dinas Perhubungan
Evaluasi Sektor Transportasi Dokumen Perencanaan,
Monitoring dan Evaluasi
Sektor Perhubungan
1.15.32 Program Pelayanan Angkutan Jalan Ratio jumlah seat AKDP % 8 8 14.210.000.000 8 15.530.000.000 8 16.170.000.000 8 16.410.000.000 8 17.830.000.000 8 Dinas Perhubungan
perseribu penduduk
1.15.33 Program Kelaikan Teknik Kendaraan jumlah kecelakaan akibat kejadian 50000 50 1.900.700.000 50 1.917.250.000 50 1.945.000.000 50 1.955.000.000 50 1.955.000.000 300 Dinas Perhubungan
faktor sarana (kendaraan)
1.15.34 Program Keselamatan Angkutan Kereta Api Prosentase Tingkat fatalitas % 60 60 37.651.232.000 58 31.842.830.500 58 32.702.523.000 56 38.202.523.000 56 39.702.523.000 56 Dinas Perhubungan
kecelakaan di perlintasan
sebidang KA DI Jawa Timur
1.15.35 Program Keselamatan Angkutan Jalan Prosentase tingkat % 9 9 12.106.000.000 9 12.956.000.000 9 13.356.000.000 9 13.506.000.000 9 14.746.000.000 9 Dinas Perhubungan
pelanggaran angkutan umum
1.15.36 Program Pembangunan dan Pemeliharaan Rata rata Prosentase % 44,2 46 62.817.857.067 48 71.430.943.237 50 72.760.063.510 52 73.098.599.872 52 74.359.329.396 52 Dinas Perhubungan
Sarana Prasarana Angkutan Jalan Pemenuhan Sarana Prasarana
Angkutan Jalan Terhadap
Standar Pelayanan
1.15.37 Program Manajemen Dan Rekayasa Lalu Prosentase kab/kota % 81,57 92,11 3.974.692.539 95 3.217.687.162 95 4.132.847.197 97 3.331.430.028 97 4.216.212.556 97 Dinas Perhubungan
Lintas mendapatkan predikat WTN
Sarana Prasarana Angkutan Sungai Danau Sarana Prasarana Transportasi
dan Penyeberangan ASDP (%)
1.15.39 Program Pelayanan Angkutan Pelayaran Prosentase Peserta Mudik % 10 10 7.852.477.473 10 7.668.725.270 10 7.276.182.294 10 7.933.108.699 10 8.545.536.632 10 Dinas Perhubungan
Balik Gratis Kapal Laut
Terakomodasi
Sarana Prasarana Keterpaduan Multimoda sarana prasarana keterpaduan
multimoda (%)
1.15.41 Program kelembagaan sarana Prasarana Prosentase pertumbuhan % 5 5 3.748.503.922 5 4.009.432.666 5 4.739.127.260 5 4.975.310.851 5 5.359.399.794 5 Dinas Perhubungan
Keterpaduan Multimoda penumpang di Bandara
Abdulrahman Saleh Malang
Komunikasi dan Informatika Dinas Komunikasi dan Informatika

1160100 Dinas Komunikasi dan Informatika 37.076.779.000 37.630.512.000 38.214.967.300 39.255.947.600 40.695.053.500 Dinas Komunikasi dan Informatika
1.16.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 0 77 14.497.037.000 78 14.630.512.000 79 14.664.967.300 80 15.455.947.600 81 15.730.053.500 81 Dinas Komunikasi dan Informatika
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 94,57 94,5 95 95,5 96 96,5 96,5 Dinas Komunikasi dan Informatika
Indeks profesionalitas ASN % 83,33 86 87 88 89 90 90 Dinas Komunikasi dan Informatika

1.16.15 Program Pengelolaan Informasi Publik Persentase PD Pemprov Jatim % 0 65 5.479.742.000 70 5.400.000.000 75 5.500.000.000 80 5.600.000.000 85 6.415.000.000 85 Dinas Komunikasi dan Informatika
dan Kab/kota yang Telah
Mengimplementasikan UU 14
tahun 2008 tentang
Keterbukaan Informasi Publik
1.16.16 Program Pengelolaan Komunikasi Publik Persentase Lembaga Publik % 0 100 2.700.000.000 100 2.850.000.000 100 3.000.000.000 100 3.050.000.000 100 3.100.000.000 100 Dinas Komunikasi dan Informatika
yang aktif dalam pengelolaan
komunikasi Publik
1.16.17 Program Pengelolaan Aplikasi Informatika Persentase Aplikasi yang % 0 50 1.881.152.000 55 1.950.000.000 60 2.050.000.000 65 2.075.000.000 70 2.225.000.000 70 Dinas Komunikasi dan Informatika
Memenuhi Standar Teknis
Pembangunan Aplikasi
VII - 55
1.16.18 Program Pengelolaan Infrastruktur Teknologi Persentase Perangkat Daerah % 0 80 10.000.000.000 85 10.100.000.000 90 10.200.000.000 95 10.250.000.000 100 10.300.000.000 100 Dinas Komunikasi dan Informatika
Informasi dan Komunikasi yang terlayani infrastruktur
TIK
Statistik Dinas Komunikasi dan Informatika
Awal Akhir
1.20.15 Program Penyelenggaraan Statistik Sektoral Persentase data statistik % 0 60 1.700.000.000 65 1.850.000.000 70 1.950.000.000 75 1.950.000.000 80 2.000.000.000 80 Dinas Komunikasi dan Informatika
sektoral yang tersedia
Persandian Dinas Komunikasi dan Informatika
1.21.15 Program Penyelenggaraan Pengamanan Persentase Aplikasi yang % 0 30 818.848.000 35 850.000.000 40 850.000.000 45 875.000.000 50 925.000.000 50 Dinas Komunikasi dan Informatika
Informasi Pemerintah Diamankan
VII - 56
Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah
Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
1170100 58.541.970.300 59.416.281.000 60.339.100.200 61.982.744.600 64.255.005.000
Menengah
1.17.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 100 11.041.715.000 100 11.152.506.000 100 11.306.187.000 100 11.372.283.000 100 11.950.990.000 100 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 96,85 100 100 100 100 100 100 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
Indeks profesionalitas ASN % 85,78 87,78 88,78 89,78 90,78 91,78 91,78 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
1.17.15 Program Penguatan Kelembagaan dan Persentase Koperasi Persen 70,58 70,7 9.120.000.000 70,76 9.214.848.000 70,82 9.338.788.000 70,88 9.393.514.000 70,94 9.871.740.000 70,94 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
Pengawasan Koperasi dan UKM Berkinerja Baik
1.17.16 Program Penguatan Pemasaran Produk Pertumbuhan omset K-UKM persen 3 3 9.975.000.000 3 10.078.740.000 3 10.214.299.000 3 10.274.155.000 3 10.797.212.000 3 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
Koperasi UKM yang difasilitasi pemasaran
1.17.31 Program Penguatan Akses Pembiayaan Persentase K-UKM yang persen 4,5 5 7.321.570.000 5,25 7.397.715.000 5,5 7.497.215.000 5,75 7.541.152.000 6 7.925.071.000 6 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
Koperasi UKM berhasil mengakses
pembiayaan
1.17.32 Program Penguatan Produksi dan Persentase peningkatan Persen 2 2 13.110.000.000 2 13.246.344.000 2 13.424.500.000 2 13.503.168.000 2 14.190.614.000 2 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
Restrukturisasi Usaha produksi Koperasi dan UKM
yang dibina
1.17.35 Program Penguatan Kapasitas SDM Koperasi Persentase SDM K-UKM yang persen 93 95 7.973.685.300 96 8.326.128.000 97 8.558.111.200 98 9.898.472.600 99 9.519.378.000 99 Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
UKM Bersertifikat
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Penanaman Modal
Terpadu Satu Pintu
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
1180100 38.419.992.558 38.993.786.200 39.599.415.000 40.678.107.900 42.169.349.600
Terpadu Satu Pintu Terpadu Satu Pintu
1.18.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 75 75 18.389.992.558 76 18.663.786.200 76 18.953.415.000 77 19.471.107.900 77 20.185.349.600 77 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
yang tercapai Terpadu Satu Pintu
Persentase realisasi anggaran % 90 90 90 90 90 90 90 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu
Indeks profesionalitas ASN % 86,23 86,23 86,25 86,25 86,27 86,27 86,27 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu
1.18.15 Program layanan perizinan pembangunan Persentase layanan perizinan % 93 85 1.500.000.000 85 1.523.000.000 87 1.547.000.000 87 1.589.000.000 87 1.647.000.000 87 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
dan perekonomian pembangunana dan Terpadu Satu Pintu
perekonomian yang tepat
waktu sesuai SOP
1.18.16 Program pengendalian pelaksanaan Persentase Perusahaan % 34,93 70 2.250.000.000 70 2.284.000.000 70 2.320.000.000 70 2.383.000.000 70 2.471.000.000 70 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
penanaman modal PMA/PMDN Atas Terpadu Satu Pintu
Pengendalian Pelaksanaan
Penanaman Modal
1.18.17 Program Pengelolaan data dan sistem Persentase data dan sistem % 6 100 2.500.000.000 100 2.537.000.000 100 2.576.000.000 100 2.646.000.000 100 2.743.000.000 100 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
informasi penanaman modal informasi penanaman modal Terpadu Satu Pintu
yang dapat diakses
1.18.18 Program Perencanaan dan Pengembangan Persentase Prospectus Bisnis % 1 100 4.780.000.000 100 4.851.000.000 100 4.927.000.000 100 5.061.000.000 100 5.247.000.000 100 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Iklim Penanaman Modal Yang Dimanfaatkan Terpadu Satu Pintu
1.18.19 Program promosi penanaman modal Persentase Calon Penanam % 49,11 70 6.500.000.000 70 6.597.000.000 70 6.699.000.000 70 6.881.000.000 70 7.133.000.000 70 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Modal Yang Berminat Terpadu Satu Pintu
1.18.20 Program layanan perizinan kesejahteraan Persentase layanan perizinan % 85 85 1.500.000.000 85 1.523.000.000 87 1.547.000.000 87 1.589.000.000 87 1.647.000.000 87 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
rakyat dan lingkungan hidup kesejahteraan rakyat dan Terpadu Satu Pintu
lingkungan hidup yang tepat
waktu sesuai SOP
1.18.21 Program pengaduan, penyuluhan dan Persentase pengaduan % 100 100 1.000.000.000 100 1.015.000.000 100 1.030.000.000 100 1.058.000.000 100 1.096.000.000 100 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
pelaporan layanan layanan perizinan yang Terpadu Satu Pintu
ditindaklanjuti
Kepemudaan dan Olah Raga Dinas Kepemudaan dan Olahraga
1190100 Dinas Kepemudaan dan Olahraga 22.332.699.080 22.666.232.700 23.018.271.500 23.645.292.000 24.512.118.100 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
1.19.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 0 95 6.786.078.469 95 6.959.022.106 95 7.098.803.890 95 7.632.578.242 95 7.684.265.824 95 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 0 94 94 95 95 95 95 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
Awal Akhir
Indeks profesionalitas ASN % 0 86,32 86,32 86,32 86,32 86,32 86,32 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
1.19.16 Program Peningkatan Peran Serta Persentase Kader % 0,32 0,35 3.236.841.447 0,36 3.270.276.643 0,37 3.314.469.032 0,38 3.333.883.091 0,40 3.503.596.768 0,40 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
Kepemudaan kepemimpinan
Persentase pemuda potensi % 0 0,28 0,37 0,47 0,57 0,66 0,66 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
mandiri
Persentase wirausaha muda % 0 0,23 0,25 0,27 0,28 0,29 0,29 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
pemula
1.19.20 Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Cakupan pembinaan atlet % 0 3,7 8.723.465.549 3,83 8.813.575.240 3,83 8.932.676.157 3,94 8.984.998.110 3,94 9.442.385.793 3,94 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
Olah Raga muda
Persentase pemasyarakatan % 0 15,67 22,46 22,46 22,46 29,25 29,25 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
olahraga
Persentase olahragawan % 0 3,43 4,28 4,28 4,85 4,85 4,85 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
olahraga khusus yang
berprestasi
1.19.31 Program Pengembangan Kemitraan Pemuda Persentase kemitraan % 4 5 1.808.125.717 6 1.826.802.888 6 1.851.489.112 7 1.862.333.961 7 1.957.137.388 7 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
dan Olahraga Kepemudaan dan olahraga
Persentase Pemuda Kreatif % 4 5 6 6 7 7 7 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
berprestasi
Persentase sarana dan % 10 20 20 20 20 20 20 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
prasarana Pemuda dan
Olahraga yang layak fungsi
1.19.32 Program Pengembangan Manajemen Persentase organisasi pemuda % 80 85 1.778.187.897 85 1.796.555.823 90 1.820.833.309 90 1.831.498.595 90 1.924.732.327 90 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
Pemuda dan Olahraga dan olahraga yang aktif
Persentase tenaga % 18 20 22 22 24 24 24 Dinas Kepemudaan dan Olahraga

kepemudaan dan olahraga
yang kompeten
Cakupan pelatih yang % 16,5 20 22 22 24 24 24 Dinas Kepemudaan dan Olahraga
bersertifikat
1220100 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 87.606.635.000 88.915.023.900 90.295.996.100 92.755.670.100 96.156.052.440 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kebudayaan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
1.22.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 95 31.906.635.000 95 32.365.023.900 95 32.945.995.700 95 34.855.670.100 95 37.006.052.440 95 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 98,27 95 95 95 95 95 95 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Indeks profesionalitas ASN % 100 87 88,5 89,5 91 92 92 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
1.22.15 Program Pengelolaan Kekayaan Cagar Presentase peningkatan persen 2 2 4.600.000.000 2 4.650.000.000 2 4.700.000.000 2 4.750.000.000 2 4.900.000.000 2 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Budaya Dan Sejarah Lokal pemeringkatan cagar budaya
1.22.16 Program Pemberdayaan Lembaga Seni Persentase peserta % 20 20 5.000.000.000 20 5.050.000.000 20 5.100.000.000 20 5.150.000.000 20 5.300.000.000 20 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
pembelajaran di lembaga seni
1.22.17 Program Pengelolaan Keragaman Budaya Persentase Peningkatan Seni % 0 5 7.000.000.000 5 7.100.000.000 5 7.200.000.000 5 7.250.000.000 5 7.400.000.000 5 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Budaya Unggulan
1.22.22 Program Pengembangan Taman Budaya Presentase peningkatan % 68 2 7.000.000.000 2 7.100.000.000 2 7.200.000.000 2 7.250.000.000 2 7.400.000.000 2 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
intensitas pagelaran seni
budaya
1.22.23 Program Pengembangan laboratorium dan Presentase peningkatan % 4 4 7.500.000.000 4 7.600.000.000 4 7.700.000.000 4 7.750.000.000 4 7.900.000.000 4 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
pelatihan Kesenian kesenian yang terreaktualisasi
Presentase Pelaku Seni yang % 5 5 5 5 5 5 5 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

terlatih
1.22.24 Program pengelolaan Museum Presentase peningkatan persen 5 5 4.000.000.000 5 4.100.000.000 5 4.200.000.000 5 4.250.000.000 5 4.400.000.000 5 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
komunitas museum
Persentase Peningkatan buah 0 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
kualitas koleksi
1.22.25 Program Pemberdayaan Ekonomi Kreatif Presentase peningkatan seni % 20 20 3.500.000.000 20 3.600.000.000 20 3.650.000.000 20 3.700.000.000 20 3.750.000.000 20 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
pertunjukan di Wilwatikta
Pariwisata Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

2.02.15 Program Pengembangan Pemasaran Presentase peningkatan % 0 10 7.000.000.000 10 7.100.000.000 10 7.200.000.400 10 7.250.000.000 10 7.400.000.000 10 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Pariwisata cakupan pemasaran dalam
VII - 57
negeri
Persentase peningkatan % 0 10 10 10 10 10 10 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
cakupan pemasaran luar
negeri
Awal Akhir
2.02.16 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Prosentase Peningkatan Daya % 1 1 5.500.000.000 1 5.600.000.000 1 5.700.000.000 1 5.800.000.000 1 5.900.000.000 1 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Tarik Wisata (DTW)
2.02.22 Program Pengembangan Industri Pariwisata Prosentase Pertumbuhan % 1 1 4.600.000.000 1 4.650.000.000 1 4.700.000.000 1 4.750.000.000 1 4.800.000.000 1 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Usaha Pariwisata
1230100 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan 15.290.968.000 15.519.335.000 15.760.372.300 16.189.686.800 16.783.193.600 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
VII - 58
Perpustakaan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
1.23.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 80 98 9.103.836.000 98 9.268.290.000 98 9.424.855.300 98 9.817.059.800 98 10.086.219.600 98 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 97,5 97 97 97 97 97 97 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Indeks profesionalitas ASN % 86,35 86,55 86,65 86,75 86,85 87 87 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
1.23.21 Program Penyelenggaraan Perpustakaan Jumlah Perpustakaan Perpusta 63 75 1.703.337.000 75 1.720.930.000 75 1.744.185.000 75 1.754.400.000 75 1.843.700.000 450 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Terakreditasi kaan
Jumlah Pustakawan yang Orang 43 75 75 75 75 75 450 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Bersertifikasi
Jumlah Penetapan Angka orang 34 40 40 40 40 40 240 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kredit Pustakawan
Persentase Kerjasama % 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
perpustakaan yang
ditandatangani
1.23.22 Program Pengembangan dan Pelestarian Jumlah Koleksi Bahan item 12997 6000 1.200.000.000 6000 1.212.395.000 6000 1.228.778.500 6000 1.235.975.000 6000 1.298.845.000 34500 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Bahan Perpustakaan Perpustakaan
Persentase Hasil Karya Cetak % 214 52 54 56 57 58 58 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Karya Rekam (KCKR) yang
diterima
1.23.23 Program Peningkatan Mutu Layanan Indeks Kepuasan Masyarakat % 81,55 84,15 938.695.000 84,22 948.390.000 84,29 961.205.000 84,33 966.835.000 84350 1.016.050.000 84350 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Perpustakaan Layanan Perpustakaan
Kearsipan Dinas Perpustakaan dan Kearsipan

1.24.15 Program Perbaikan Sistem Administrasi Jumlah Perangkat Daerah PD 14 21 950.000.000 24 959.815.000 27 972.785.000 30 978.483.000 33 1.028.294.000 153 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kearsipan yang Tertib Arsip
Jumlah SDM Pengelola Orang 360 400 400 400 400 400 2400 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kearsipan di Provinsi Jawa
Timur
Jumlah Lembaga Kearsipan LKD 7 12 13 14 15 16 81 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Daerah (LKD) yang tertib arsip
1.24.16 Program Pengembangan Penyelenggaraan Jumlah Peraturan Kearsipan peratura 9 4 545.100.000 4 550.735.000 4 558.178.500 4 561.450.000 4 590.035.000 24 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
Kearsipan yang ditetapkan n
Persentase kerjasama % 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
kearsipan yang
ditandatangani
1.24.17 Program Perlindungan,Penyelamatan, Persentase arsip yang dpt Berkas 25 30 850.000.000 32 858.780.000 34 870.385.000 36 875.484.000 38 920.050.000 198 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
pengolahan dan pendayagunaan kearsipan diakses publik
Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan

2010100 Dinas Kelautan dan Perikanan 411.341.037.400 417.484.320.000 423.968.444.100 435.517.396.300 451.483.273.700 Dinas Kelautan dan Perikanan
2.01.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 80 34.005.457.200 84 32.402.504.200 88 31.631.866.100 92 35.791.737.700 96 36.213.817.700 96 Dinas Kelautan dan Perikanan
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 96,17 92 92 92 92 92 92 Dinas Kelautan dan Perikanan
Indeks profesionalitas ASN % 85,16 85,6 85,6 85,6 85,6 85,6 85,6 Dinas Kelautan dan Perikanan
2.01.15 Program Perikanan Budidaya (SDGs) Persentase peningkatan % 2,28 2 49.516.371.000 2 50.925.818.000 2 51.610.000.000 2 51.750.000.000 2 52.900.000.000 2 Dinas Kelautan dan Perikanan
produksi perikanan budidaya
2.01.16 Program Perikanan Tangkap (SDGs) Persentase peningkatan % 1,14 1,5 176.971.748.800 1,5 171.894.792.000 1,5 172.300.000.000 1,5 175.849.519.600 1,5 182.800.000.000 1,5 Dinas Kelautan dan Perikanan
produksi perikanan tangkap
(%)
Persentase pertumbuhan Nilai % 5,13 1 1 1 1 1 1 Dinas Kelautan dan Perikanan
tukar Nelayan (NTN)
2.01.17 Program Pengolahan dan Pemasaran Produk Persentase peningkatan % 36 5 30.423.033.000 5 32.657.355.800 5 33.300.000.000 5 33.430.000.000 5 35.010.046.000 5 Dinas Kelautan dan Perikanan
Kelautan dan Perikanan produk olahan UPI yang
bersertifikat
2.01.18 Program Pengendalian dan pengawasan Persentase penanganan kasus % 100 25 33.759.179.400 25 36.000.000.000 25 37.290.000.000 25 37.440.000.000 25 39.000.000.000 25 Dinas Kelautan dan Perikanan
kelautan, pesisir dan pulau-pulau kecil IUU Fishing
Awal Akhir
Persentase peningkatan % 0 5 5 6 6 7 7 Dinas Kelautan dan Perikanan
pemanfaatan ruang pesisir
dan laut sesuai zonasi
Persentase peningkatan % 117,95 3 3 3 3 3 3 Dinas Kelautan dan Perikanan
produksi garam rakyat
2.01.19 Program Pengujian Mutu dan Persentase Peningkatan % 100 100 8.822.243.000 100 9.495.342.000 100 9.725.000.000 100 9.915.000.000 100 10.250.000.000 100 Dinas Kelautan dan Perikanan
Pengembangan Produk Kelautan dan Pengguna Layanan Pengujian
Perikanan di UPT Pengujian Mutu dan Mutu dan Pengembangan
Pengembangan Produk Kelautan dan Produk Kelautan dan
Perikanan Surabaya Perikanan
2.01.20 Program Pengujian Mutu dan Persentase Peningkatan % 100 100 7.446.970.000 100 8.173.663.000 100 8.650.000.000 100 8.860.000.000 100 9.130.000.000 100 Dinas Kelautan dan Perikanan
Pengembangan Produk Kelautan dan Pengguna Layanan Pengujian
Perikanan di UPT Pengujian Mutu dan Mutu dan Pengembangan
Pengembangan Produk Kelautan dan Produk Kelautan dan
Perikanan Banyuwangi Perikanan
2.01.21 Program Pelayanan Budidaya Air Payau dan Persentase peningkatan % 102,59 5 17.593.940.000 6,5 18.105.233.000 8 18.328.000.000 9,5 18.739.000.000 11 19.125.000.000 11 Dinas Kelautan dan Perikanan
Laut produksi benih ikan air payau
dan laut
2.01.22 Pelayanan Laboratorium Kesehatan Ikan dan Persentase peningkatan % 3 3 4.076.364.000 3 4.700.000.000 3 5.126.000.000 3 5.266.000.000 3 5.415.000.000 3 Dinas Kelautan dan Perikanan
Lingkungan penggunaan layanan
laboratorium kesehatan ikan
dan lingkungan
2.01.23 Pelatihan Teknis Kelautan, Perikanan, Pesisir Persentase peningkatan % 88 90 5.876.364.000 93 6.429.701.000 95 6.750.000.000 97 6.915.000.000 100 7.200.000.000 100 Dinas Kelautan dan Perikanan
dan Pulau - Pulau Kecil kapasitas SDM Non Aparatur
Perikanan
2.01.24 Konservasi dan Verifikasi Perizinan Cabang Persentase peningkatan % 0 2 5.664.546.000 2 6.500.000.000 2 6.820.000.000 2 7.040.000.000 2 7.120.000.000 2 Dinas Kelautan dan Perikanan
Dinas Kelautan dan Perikanan Malang luasan rehabilitasi mangrove
Persentase peningkatan % 0 3 3 3 3 3 3 Dinas Kelautan dan Perikanan

luasan rehabilitasi terumbu
karang
Persentase peningkatan % 25,8 3 3 3 3 3 3 Dinas Kelautan dan Perikanan
verifikasi periizinan unit usaha
2.01.25 Konservasi dan Verifikasi Perizinan Cabang Persentase peningkatan % 7,83 2,5 5.635.152.000 2,5 6.150.000.000 2,5 6.353.000.000 2,5 6.603.000.000 2,5 6.775.000.000 2,5 Dinas Kelautan dan Perikanan
Dinas Kelautan dan Perikanan Situbondo luasan rehabilitasi mangrove
Persentase peningkatan % 16,47 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 Dinas Kelautan dan Perikanan
karang
Persentase peningkatan % 0 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 Dinas Kelautan dan Perikanan
verifikasi perizinan unit usaha
Dinas Kelautan dan Perikanan Blitar luasan rehabilitasi mangrove
karang
Dinas Kelautan dan Perikanan Tuban luasan rehabilitasi mangrove
karang
Persentase peningkatan % 103,8 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 Dinas Kelautan dan Perikanan
2.01.28 Pelayanan Pelabuhan Perikanan di UPT Persentase penerbitan % 100 70 6.855.758.000 70 7.009.834.000 70 7.151.439.000 70 7.400.000.000 70 7.550.000.000 70 Dinas Kelautan dan Perikanan
VII - 59
Pelabuhan Perikanan Pantai Muncar administrasi kesyahbandaran
kapal perikanan
Awal Akhir
Pelabuhan Perikanan Pantai Puger administrasi kesyahbandaran
kapal perikanan
VII - 60
Pelabuhan Perikanan Pantai Popoh administrasi kesyahbandaran
kapal perikanan
Pelabuhan Perikanan Pantai Bulu administrasi kesyahbandaran
kapal perikanan
Pelabuhan Perikanan Pantai Pasongsongan administrasi kesyahbandaran
kapal perikanan
UPT Pelabuhan dan Pengelolaan UPT Pelabuhan dan Pengelolaan Sumberdaya

2010101 Sumberdaya Kelautan dan Perikanan 9.879.767.400 10.027.319.400 10.183.057.900 10.460.445.700 10.843.921.000 Kelautan dan Perikanan Mayangan
Mayangan
2.01.33 Program Pelayanan Pelabuhan Perikanan di Persentase penerbitan % 69,8 70 7.379.767.400 70 7.494.136.400 70 7.608.715.900 70 7.864.135.700 70 8.079.175.000 70 UPT Pelabuhan dan Pengelolaan Sumberdaya
UPT Pelabuhan Perikanan Pantai Mayangan administrasi kesyahbandaran Kelautan dan Perikanan Mayangan
kapal perikanan
2.01.34 Program Penunjang Pelayanan UPT Persentase peningkatan % 54 5 2.500.000.000 5 2.533.183.000 5 2.574.342.000 5 2.596.310.000 5 2.764.746.000 5 UPT Pelabuhan dan Pengelolaan Sumberdaya
Pelabuhan Perikanan Pantai Mayangan pendapatan pelabuhan Kelautan dan Perikanan Mayangan
(BLUD) perikanan pantai
2010102 Sumberdaya Kelautan dan Perikanan 5.811.423.100 5.898.215.400 5.989.823.100 6.152.986.600 6.378.552.400 Kelautan dan Perikanan Tamperan
Tamperan
2.01.37 Program Pelayanan Pelabuhan Perikanan di Persentase penerbitan % 80 60 5.096.832.100 60 5.101.512.150 60 5.023.100.150 60 5.061.996.100 60 4.826.811.900 60 UPT Pelabuhan dan Pengelolaan Sumberdaya
UPT Pelabuhan Perikanan Pantai Tamperan administrasi kesyahbandaran Kelautan dan Perikanan Tamperan
kapal perikanan
2.01.38 Program Penunjang Pelayanan UPT Persentase peningkatan % 4,03 22,93 714.591.000 10,31 796.703.250 17,58 966.722.950 11,39 1.090.990.500 26,69 1.551.740.500 26,69 UPT Pelabuhan dan Pengelolaan Sumberdaya
Pelabuhan Perikanan Pantai Tamperan pendapatan pelabuhan Kelautan dan Perikanan Tamperan
2010103 Sumberdaya Kelautan dan Perikanan 5.632.091.800 5.716.205.800 5.804.986.600 5.963.115.100 6.181.720.300 Kelautan dan Perikanan Pondokdadap
Pondokdadap
2.01.35 Program Pelayanan Pelabuhan Perikanan di Persentase penerbitan % 134 82 4.882.091.800 84 4.961.205.800 86 5.044.986.600 88 5.198.115.100 90 5.411.720.300 90 UPT Pelabuhan dan Pengelolaan Sumberdaya
UPT Pelabuhan Perikanan Pantai administrasi kesyahbandaran Kelautan dan Perikanan Pondokdadap
Pondokdadap kapal perikanan
2.01.36 Program Penunjang Pelayanan UPT Persentase peningkatan % 4 4 750.000.000 4 755.000.000 5 760.000.000 5 765.000.000 6 770.000.000 6 UPT Pelabuhan dan Pengelolaan Sumberdaya
Pelabuhan Perikanan Pantai Pondokdadap pendapatan pelabuhan Kelautan dan Perikanan Pondokdadap
Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
1090100 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan 94.168.464.000 95.574.848.000 97.059.261.100 99.703.167.200 103.358.241.700
02:03:01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 100 30.440.229.000 100 31.396.613.000 100 31.081.026.100 100 33.724.932.200 100 32.980.006.700 100 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 100 100 100 100 100 100 100 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Indeks profesionalitas ASN % 0 85,47 85,47 85,47 85,47 85,47 85,47 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
2.03.16 Program prasana dan sarana pertanian Persentase pertumbuhan IP % 7,5 0,01 13.500.000.000 0,01 13.700.000.000 0,01 14.100.000.000 0,01 14.100.000.000 0,01 15.500.000.000 0,01 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
2.03.17 Program produksi dan nilai tambah tanaman Persentase Peningkatan % 0 2 17.650.000.000 2 17.900.000.000 2 18.700.000.000 2 18.700.000.000 2 21.200.000.000 2 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
pangan Produksi Tanaman Pangan
2.03.18 Program produksi dan nilai tambah tanaman Prosentase Peningkatan % 44 1 7.600.000.000 1 7.600.000.000 1 8.200.000.000 1 8.200.000.000 1 8.700.000.000 1 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
hortikultura Produksi Tanaman
Hortikultura
2.03.19 Program penguatan perlindungan tanaman Persentase penurunan % 0 2,75 3.420.475.000 2,5 3.420.475.000 2,25 3.420.475.000 2 3.420.475.000 1,75 3.420.475.000 1,75 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
pangan dan hortikultura potensi kehilangan produksi
akibat Organisme
Pengganggu Tumbuhan
Awal Akhir
2.03.20 Program Pelayanan Pengawasan dan Persentase Peningkatan Benih % 13 1,25 3.695.210.000 1,5 3.695.210.000 1,75 3.695.210.000 2 3.695.210.000 2,25 3.695.210.000 2,25 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan bersertifikat
Hortikultura
2.03.21 Program Penguatan Kapasitas SDM Non Persentase Peningkatan % 0 7 3.804.475.000 7 3.804.475.000 7 3.804.475.000 7 3.804.475.000 3.804.475.000 7 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Aparatur Pertanian Kapasitas SDM Non Aparatur
Pertanian
2.03.22 Program Pelayanan Pengawasan dan Persentase Peningkatan % 0 5 3.058.075.000 5 3.058.075.000 5 3.058.075.000 5 3.058.075.000 3.058.075.000 5 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Sertifikasi Hasil Pertanian Produk Pangan Segar Asal
Tumbuhan
Tersertifikasi/Terdaftar
Pangan Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
1.09.15 Program ketahanan pangan masyarakat Skor Pola Pangan Harapan % 89,7 87 11.000.000.000 88 11.000.000.000 89 11.000.000.000 90 11.000.000.000 91 11.000.000.000 91 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
(PPH) Konsumsi
Ketersediaan Pangan beras, ton 6002140 6247 6372 6501 6632 7E+06 6797152,48 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
jagung, kedelai
Stabilisasi Harga Pangan % 0 8 8 8 8 8 8 Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan
Pokok
1090101 UPT Pengembangan Benih Padi 24.541.039.900 24.907.554.600 25.294.404.300 25.983.426.900 26.935.968.000 UPT Pengembangan Benih Padi
2.03.29 Program Pemasaran dan Pengembangan Persentase peningkatan % 0 2,66 11.228.231.900 2,68 11.261.925.600 2,69 11.293.988.800 2,7 11.605.000.200 2,8 12.049.488.000 2,8 UPT Pengembangan Benih Padi
Benih Padi dan Palawija serta Ketatausahaan jumlah Benih Padi dan
palawija bersertifikat terjual
2.03.30 Program Pengelolaan dan Penangkaran Persentase Peningkatan % 0 1,75 13.312.808.000 1,76 13.645.629.000 1,77 14.000.415.500 1,78 14.378.426.700 1,79 14.886.480.000 1,79 UPT Pengembangan Benih Padi
Benih Padi dan Palawija (BLUD) Produksi Benih Padi dan
Palawija
UPT Pengembangan Benih Hortikultura
1090103 UPT Pengembangan Benih Hortikultura 4.474.954.800 4.541.787.200 4.612.327.600 4.737.968.000 4.911.659.800
2.03.31 Pengelolaan dan Penangkaran Benih Persentase Peningkatan % 0 10 4.097.887.250 10 4.157.179.200 10 4.220.027.600 10 4.333.868.000 10 4.495.436.800 10 UPT Pengembangan Benih Hortikultura
Hortikultura Jumlah Produksi Benih
Hortikultura
2.03.32 Pemasaran dan Pengembangan Komoditas Persentase Peningkatan % 0 70 377.067.550 70 384.608.000 70 392.300.000 70 404.100.000 70 416.223.000 70 UPT Pengembangan Benih Hortikultura
Hortikultura (BLUD) Jumlah Benih Hortikultura
Bersertifikat Terjual
UPT Pengembangan Agribisnis Tanaman UPT Pengembangan Agribisnis Tanaman
1090104 5.293.450.000 5.372.506.400 5.455.949.100 5.604.569.800 5.810.030.900
Pangan dan Hortikultura Pangan dan Hortikultura
2.03.33 Program Agribisnis Tanaman Pangan dan Persentase Peningkatan % 1 1,5 4.553.235.000 1,5 4.623.654.400 1,5 4.701.949.100 1,5 4.845.389.800 1,5 5.045.668.900 1,5 UPT Pengembangan Agribisnis Tanaman
Hortikultura Produksi dan produktivitas Pangan dan Hortikultura
2.03.34 Program Penunjang Kegiatan Fungsional Persentase Peningkatan % 0 1 740.215.000 1 748.852.000 1 754.000.000 1 759.180.000 1 764.362.000 1 UPT Pengembangan Agribisnis Tanaman
UPT (BLUD) Pendapatan Pengembangan Pangan dan Hortikultura
Agribisnis
2030100 Dinas Perkebunan 56.051.360.900 56.888.474.900 57.772.033.600 59.345.750.900 61.521.340.200 Dinas Perkebunan
2.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 0 100 9.079.429.900 100 9.111.374.900 100 9.253.233.600 100 9.505.550.900 100 9.854.340.200 100 Dinas Perkebunan
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 0 100 100 100 100 100 100 Dinas Perkebunan
Indeks profesionalitas ASN % 0 75 75 75 75 75 75 Dinas Perkebunan

2.03.15 Program Penguatan Produksi Tanaman Persentase peningkatan % 0 5 9.424.272.000 5 9.564.600.000 5 9.713.100.000 5 9.977.600.000 5 10.343.300.000 5 Dinas Perkebunan
Semusim Perkebunan produksi tanaman semusim
perkebunan
02:03:23 Program Penguatan Produksi Tanaman Persentase peningkatan % 0 1 16.007.534.000 1 16.250.000.000 2 16.502.300.000 2 16.951.800.000 2 17.573.200.000 2 Dinas Perkebunan
Tahunan Perkebunan produksi tanaman tahunan
perkebunan
02:03:24 Program Pengolahan dan Pemasaran Hasil Persentase peningkatan % 0 5 8.442.000.000 5 8.567.800.000 5 8.700.800.000 5 8.937.800.000 5 9.265.400.000 5 Dinas Perkebunan
Perkebunan produk perkebunan terjual
02:03:25 Program Pengawasan dan Sertifikasi Benih Persentase Peningkatan Benih % 0 5 3.338.717.000 5 3.388.400.000 10 3.441.000.000 10 3.534.700.000 10 3.664.200.000 10 Dinas Perkebunan
Perkebunan Bersertifikat
2.03.53 Program Perlindungan Tanaman perkebunan Rata-rata Persentase % 0 5 3.314.580.000 5,5 3.364.000.000 6 3.416.200.000 6,5 3.509.200.000 7 3.637.800.000 7 Dinas Perkebunan
pengamanan potensi
kehilangan produksi tanaman
perkebunan
2.03.77 Program Pengembangan dan produksi Benih Persentase Pemenuhan Persen 0 1,2 6.444.828.000 2,3 6.642.300.000 3,3 6.745.400.000 4,4 6.929.100.000 5,4 7.183.100.000 5,4 Dinas Perkebunan
Tanaman Perkebunan Kebutuhan Benih Tanaman
VII - 61
Perkebunan
2030200 Dinas Peternakan 52.185.534.000 52.964.912.700 53.787.533.000 55.252.712.000 57.278.252.300 Dinas Peternakan
2.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 115,12 95 15.505.534.000 95 15.910.912.700 96 16.241.533.000 96 17.483.712.000 96 17.581.252.300 96 Dinas Peternakan
yang tercapai
Awal Akhir
Persentase realisasi anggaran % 92,19 95 95 95 95 95 95 Dinas Peternakan
Indeks profesionalitas ASN % 84,53 85 85 85 85 85 85 Dinas Peternakan
VII - 62
2.03.39 Program Optimalisasi Perbibitan, Pakan, dan Persentase Peningkatan % 20,39 2,5 7.400.000.000 2,5 7.582.000.000 2,5 7.691.000.000 2,5 7.739.000.000 2,5 8.159.000.000 2,5 Dinas Peternakan
Produksi Peternakan Produksi Daging
Persentase Peningkatan % 4,16 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 Dinas Peternakan
Produksi Telur
2.03.42 Program pengolahan dan pemasaran hasil Persentase Peningkatan % 50 5 3.500.000.000 5 3.536.000.000 5 3.583.000.000 5 3.604.000.000 5 3.788.000.000 5 Dinas Peternakan
peternakan Usaha Agribisnis Peternakan
2.03.63 Program Penjaminan Kesehatan Hewan Persentase peningkatan % 77 78 3.500.000.000 79 3.536.000.000 80 3.583.000.000 81 3.604.000.000 82 3.788.000.000 82 Dinas Peternakan
status kesehatan hewan
2.03.64 Program Peningkatan Produk Hewan Standar Persentase peningkatan unit % 5 5 3.350.000.000 5 3.384.000.000 5 3.430.000.000 5 3.450.000.000 5 3.626.000.000 5 Dinas Peternakan
KESMAVET usaha produk hewan yang
memenuhi standard ASUH
Persentase Penurunan % 20 20 20 20 20 20 20 Dinas Peternakan

Pemotongan Sapi Betina
Produktif di RPH
2.03.65 Program Pembibitan Ayam Buras di UPT PT Persentase peningkatan % 5 5 1.750.000.000 5 1.768.000.000 5 1.791.000.000 5 1.802.000.000 5 1.894.000.000 5 Dinas Peternakan
dan HMT Magetan produksi bibit ayam buras
2.03.66 Program Pembibitan Itik Mojosari di UPT PT Persentase peningkatan % 0 2,5 1.750.000.000 2,6 1.768.000.000 2,7 1.791.000.000 2,8 1.802.000.000 2,9 1.894.000.000 2,9 Dinas Peternakan
dan HMT Kediri produksi bibit itik Mojosari
2.03.67 Program Pembibitan Ternak Domba Sapudi Persentase peningkatan % 10 10 1.750.000.000 10 1.768.000.000 10 1.791.000.000 10 1.802.000.000 10 1.894.000.000 10 Dinas Peternakan
di UPT PT dan HMT Jember produksi bibit Domba Sapudi
2.03.68 Program Pembibitan Ternak Kambing di UPT Persentase peningkatan % 10 10 1.750.000.000 10 1.768.000.000 10 1.791.000.000 10 1.802.000.000 10 1.894.000.000 10 Dinas Peternakan
PT dan HMT Malang produksi bibit Kambing
2.03.69 Program Pembibitan Ternak Sapi Perah di Persentase peningkatan % 20 20 1.750.000.000 20 1.768.000.000 20 1.791.000.000 20 1.802.000.000 20 1.894.000.000 20 Dinas Peternakan
UPT PT dan HMT Batu produksi bibit Sapi Perah
2.03.70 Program Pembibitan Ternak Sapi PO di UPT Persentase peningkatan % 0 20 1.750.000.000 20 1.768.000.000 20 1.791.000.000 20 1.802.000.000 20 1.894.000.000 20 Dinas Peternakan
PT dan HMT Tuban produksi bibit sapi PO
2.03.71 Program Pembibitan Ternak Sapi Madura Persentase peningkatan % 10 10 2.000.000.000 10 2.020.000.000 10 2.047.000.000 10 2.059.000.000 10 2.164.000.000 10 Dinas Peternakan
Dan Pelayanan Kesehatan Hewan produksi sapi madura
Persentase Peningkatan % 5 5 5 5 5 5 5 Dinas Peternakan

Pengguna Layanan
Laboratorium Kesehatan
Hewan Madura
2.03.72 Program Peningkatan kelahiran ternak hasil Persentase peningkatan % 36,71 4 1.830.000.000 4,5 1.848.000.000 5 1.873.000.000 5,5 1.884.000.000 6 1.980.000.000 6 Dinas Peternakan
Inseminasi Buatan (IB) kelahiran ternak hasil
Inseminasi Buatan (IB)
2.03.73 Program Pelayanan Laboratorium Kesehatan Persentase Peningkatan % 2 2 1.500.000.000 2 1.515.000.000 2 1.535.000.000 2 1.544.000.000 2 1.623.000.000 2 Dinas Peternakan
Hewan Malang Pengguna Layanan
Malang
2.03.74 Program Pelayanan Laboratorium Kesehatan Persentase Peningkatan % 5 5 1.500.000.000 5 1.515.000.000 5 1.535.000.000 5 1.544.000.000 5 1.623.000.000 5 Dinas Peternakan
Hewan Tuban Pengguna Layanan
Hewan
2.03.75 Program Peningkatan Agribisnis Persusuan Presentase peningkatan % 3,63 2,5 1.600.000.000 2,5 1.510.000.000 2,5 1.523.000.000 2,5 1.529.000.000 2,5 1.582.000.000 2,5 Dinas Peternakan
produksi susu
2040100 Dinas Kehutanan 71.551.288.000 72.619.889.800 73.747.779.800 75.756.678.300 78.533.885.000 Dinas Kehutanan
2.04.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 81,25 80 11.051.288.000 80 11.220.889.800 80 11.387.779.800 80 11.546.678.300 80 12.183.885.000 80 Dinas Kehutanan
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 92,83 90 90 90 90 90 90 Dinas Kehutanan
Indeks profesionalitas ASN indeks 0,82 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 Dinas Kehutanan
2.04.15 Program Tata kelola Hutan Produksi Lestari Persentase peningkatan % 2 2 2.200.000.000 2 2.233.000.000 2 2.280.000.000 2 2.350.000.000 2 2.560.000.000 2 Dinas Kehutanan
produksi hasil hutan
2.04.16 Program Pelayanan Penataausahaan Hasil Persentase peningkatan unit % 5,07 10 3.300.000.000 10 3.350.000.000 10 3.400.000.000 10 3.500.000.000 10 3.600.000.000 10 Dinas Kehutanan
Hutan usaha tertib penatausahaan
hasil hutan
2.04.17 Program Tata Hutan dan Pemantauan Persentase kemantapan % 58 62 2.200.000.000 64 2.233.000.000 66 2.280.000.000 68 2.350.000.000 70 2.560.000.000 70 Dinas Kehutanan
Kawasan Hutan kawasan hutan
2.04.18 Program Konservasi Sumber Daya Hutan dan Persentase Penurunan % 46,01 2 2.200.000.000 2 2.233.000.000 2 2.280.000.000 2 2.350.000.000 2 2.560.000.000 2 Dinas Kehutanan
Ekosistem Gangguan Hutan
Awal Akhir
2.04.20 Program Pemanfaatan Potensi Perbenihan Persentase peningkatan bibit % 7,73 5 3.300.000.000 5 3.350.000.000 5 3.400.000.000 5 3.500.000.000 5 3.610.000.000 5 Dinas Kehutanan
Tanaman Hutan tanaman hutan tersertifikasi
2.04.21 Program Tata Kelola Kawasan Tahura Raden Persentase nilai efektifitas % 72 74 6.600.000.000 75 6.700.000.000 76 6.800.000.000 77 7.000.000.000 78 7.200.000.000 78 Dinas Kehutanan
Soerjo pengelolaan kawasan
konservasi Tahura Raden
Soerjo dengan metode MEET
2.04.22 Program Tata Kelola DAS dan Perhutanan Persentase penurunan luas % 0,25 0,27 3.300.000.000 0,27 3.350.000.000 0,27 3.400.000.000 0,27 3.510.000.000 0,27 3.610.000.000 0,27 Dinas Kehutanan
Sosial lahan kritis
2.04.23 Program Tata Kelola Hutan CDK Wilayah Persentase luas areal % 0,08 0,08 3.300.000.000 0,08 3.350.000.000 0,08 3.400.000.000 0,08 3.510.000.000 0,08 3.610.000.000 0,08 Dinas Kehutanan
Pacitan rehabilitasi
Madiun rehabilitasi
Trenggalek rehabilitasi
Malang rehabilitasi
Nganjuk rehabilitasi
Bojonegoro rehabilitasi
Lumajang rehabilitasi
Jember rehabilitasi
Banyuwangi rehabilitasi
Sumenep rehabilitasi
Energi dan Sumber Daya Mineral Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
2050100 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral 35.213.025.500 35.738.923.800 36.294.000.000 37.282.653.000 38.649.418.800
2.05.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 80 80 8.413.025.500 80 8.613.035.500 80 8.750.000.000 80 9.000.000.000 80 9.250.000.000 80 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 90 90 90 90 90 90 90 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
Indeks profesionalitas ASN % 60 62 64 66 68 70 70 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral

2.05.15 Program Pengelolaan Ketenagalistrikan Persentase peningkatan % 0,44 44,2 13.750.000.000 44,2 13.750.000.000 1,77 14.044.000.000 1,77 14.250.000.000 1,77 14.500.000.000 1,77 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
Rumah Tangga Miskin (RTM)
yang teraliri listrik
2.05.16 Program Pengelolaan Energi Persentase Peningkatan % 0,07 20,42 5.500.000.000 20,42 5.500.000.000 18,8 5.500.000.000 18,8 5.750.000.000 18,8 6.000.000.000 18,8 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
Kapasitas Energi Baru
Terbarukan yang terbangun
2.05.17 Program Pengelolaan Pertambangan Persentase Pengusahaan % 81 83 2.300.000.000 84 2.500.000.000 85 2.500.000.000 86 2.500.000.000 86 2.750.000.000 86 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
Pertambangan yang taat
aturan
Luas Area Penambangan Ha 0 100 100 100 100 100 566,2 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
Tanpa Izin yang mendapatkan
pembinaan
2.05.18 Program Pengelolaan Kegeologian dan Air Persentase Pengusahaan Air % 90 92 3.500.000.000 93 3.500.000.000 94 3.500.000.000 95 3.750.000.000 95 4.000.000.000 95 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
Tanah Tanah yang taat aturan
2.05.19 Program Pengelolaan UPT Pengujian Energi Persentase Peningkatan % 16,7 10 1.750.000.000 10,1 1.875.888.300 10,09 2.000.000.000 10 2.032.653.000 10 2.149.418.800 10 Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral
dan Sumber Daya Mineral pengguna jasa masyarakat
yang terlayani
Dinas Perindustrian dan Perdagangan
2070100 Dinas Perindustrian dan Perdagangan 75.567.427.700 76.696.009.600 77.887.207.500 80.008.864.500 82.941.954.500
Perdagangan Dinas Perindustrian dan Perdagangan

2.06.15 Program Peningkatan Ekspor dan Net-ekspor nonmigas Milyar 0 2,92 10.804.261.125 3 11.060.168.539 3,04 11.436.568.033 3,1 11.665.423.012 3,16 11.886.635.165 18,14 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Pengendalian Impor US$
VII - 63
2.06.16 Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Net ekspor perdagangan Trilliun 208,15 130 10.335.286.944 133 10.462.211.278 135 10.603.590.538 138 11.065.699.543 141 11.208.643.988 807 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Dalam Negeri dalam negeri Rupiah
Awal Akhir
2.06.17 Program Perlindungan Konsumen dan Persentase jumlah temuan % 3,22 10 1.930.582.487 10 1.990.194.756 10 2.052.899.913 10 3.258.481.331 10 3.507.273.126 10 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Pengamanan Perdagangan (wilayah kerja dalam pengawasan barang
UPT Perlindungan Konsumen Surabaya) beredar, jasa dan tertib niaga
VII - 64
UPT Perlindungan Konsumen Malang) beredar, jasa dan tertib niaga
UPT Perlindungan Konsumen Jember) beredar, jasa dan tertib niaga
UPT Perlindungan Konsumen Bojonegoro) beredar, jasa dan tertib niaga
UPT Perlindungan Konsumen Kediri) beredar, jasa dan tertib niaga
2.06.22 Program Pengujian dan Sertifikasi Mutu Pertumbuhan sertifikasi mutu % 10,9 1 2.840.245.074 1 2.899.571.346 1 2.938.348.795 1 2.925.383.555 1 3.074.301.771 1 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Barang UPT PSMB-LT Surabaya produk di UPT PSMB - LT
Surabaya
2.06.23 Program Pengujian dan Sertifikasi Mutu Pertumbuhan sertifikasi mutu % 10,9 1 2.950.862.992 1 2.981.345.720 1 3.021.633.614 1 3.039.334.094 1 3.194.060.319 1 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Barang UPT PSMB-LT Jember produk pada UPT PSMB-LT
Jember
2.07.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 0 88,5 6.802.960.638 89 6.873.232.220 89,5 6.966.112.440 90 7.006.915.634 90,5 7.363.607.002 90,5 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 0 88,5 89 89,5 90 90,5 90,5 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Indeks profesionalitas ASN 0 0 88,5 89 89,5 90 90,5 535,5 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
2.07.15 Program Pengembangan Industri Agro Nilai produksi industri agro Trilliun 190,4 191 3.489.297.696 195 3.525.340.534 199 3.572.979.606 203 3.593.907.846 207 3.776.857.060 1186 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Rupiah
2.07.16 Program Pengembangan Industri Non Agro Nilai produksi industri non Trilliun 27,14 28 4.423.974.880 29 4.479.777.457 29 4.540.314.145 30 4.566.908.153 30 4.799.389.303 174 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
agro Rupiah
2.07.17 Program Pengembangan Industri dan Jumlah Rumusan Rancangan Dokume 10 10 2.134.830.652 10 2.145.845.678 10 2.161.329.863 10 2.168.132.128 10 2.227.596.446 60 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Perdagangan Kebijakan n
2.07.18 Program Peningkatan Pelayanan Teknis Persentase Peningkatan % 0,05 2 3.261.985.569 2 3.285.350.934 2 3.316.233.624 2 3.329.800.682 2 3.448.400.443 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Industri Kayu dan Produk Kayu Pelayanan Teknis Industri
Kayu dan Produk Kayu
2.07.19 Program Peningkatan Pelayanan Teknis pada Persentase Peningkatan % 0,59 2 3.778.283.198 2 3.804.748.874 2 3.842.650.357 2 3.859.300.655 2 4.004.854.981 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
UPTI Kulit dan Produk Kulit Pelayanan Jasa Teknis Industri
Kulit dan Produk Kulit
2.07.20 Program Peningkatan Pelayanan Teknis pada Persentase Peningkatan % 0,17 2 3.261.985.569 2 3.285.350.934 2 3.316.233.624 2 3.329.800.491 2 3.448.400.244 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
UPTI Logam dan Perekayasaan Pelayanan Jasa Teknis Industri
Logam dan Perekayasaan
2.07.21 Program Peningkatan Pelayanan Teknis pada Persentase Peningkatan % 2 3.139.998.566 2 3.162.103.831 2 3.191.321.043 2 3.204.156.242 2 3.316.360.036 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
UPTI Makanan Minuman dan Kemasan Pelayanan Jasa Teknis Industri
makanan minuman dan
kemasan
2.07.23 Program Pembinaan Standarisasi dan Desain Persentase Peningkatan % 0,41 2 3.084.525.776 2 3.116.387.638 2 3.158.500.397 2 3.177.000.983 2 3.338.728.221 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Produk Industri pada UPT PMPI dan TK Pelayanan Jasa Teknis Industri
Surabaya di UPT PMPI dan TK Surabaya
2.07.24 Program Pembinaan Standarisasi dan Desain Persentase Peningkatan % 0,29 2 3.879.838.880 2 3.929.489.831 2 3.969.076.979 2 3.986.467.850 2 4.138.495.743 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Produk Industri pada UPT PMPI dan TK Pelayanan Jasa Teknis Industri
Malang di UPT PMPI dan TK Malang
Perindustrian Dinas Perindustrian dan Perdagangan

2.07.22 Program Pembinaan Pelayanan Teknis pada Persentase Peningkatan % 0 2 2.159.168.043 2 2.181.471.347 2 2.210.950.278 2 2.223.900.382 2 2.337.109.297 2 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
UPTI Aneka Industri dan Kerajinan Pelayanan Jasa Teknis Industri
di UPTI Aneka Industri dan
Kerajinan
Biro Administrasi Pemerintahan dan Otonomi
Kesekretariatan Daerah
Daerah
Awal Akhir
Biro Administrasi Pemerintahan dan Biro Administrasi Pemerintahan dan Otonomi
3030101 18.703.044.000 18.982.369.600 19.277.192.700 19.802.305.800 20.528.249.700
Otonomi Daerah Daerah
3.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 0 1.022.234.000 1.709.933.300 1.514.806.400 2.251.316.411 3.155.586.252 Biro Administrasi Pemerintahan dan Otonomi
yang tercapai Daerah
Persentase realisasi anggaran % Biro Administrasi Pemerintahan dan Otonomi
Daerah
Indeks profesionalitas ASN % Biro Administrasi Pemerintahan dan Otonomi
Daerah
3.03.15 Program Pengembangan Otonomi Daerah, Prosentase Rumusan prosenta 0 100 5.397.000.000 100 5.420.970.000 100 4.910.920.000 100 4.493.599.100 100 5.518.535.091 100 Biro Administrasi Pemerintahan dan Otonomi
Aparatur Pemerintah Daerah dan Fasilitasi Rekomendasi dan Kebijakan se Daerah
Keanggotaan DPRD di Provinsi Jawa Timur Otonomi Daerah, Aparatur
Pemerintah Daerah dan
Fasilitasi Keanggotaan DPRD
di Provinsi Jawa Timur
3.03.16 Program Peningkatan Layanan Administrasi Prosentase Rumusan prosenta 0 100 4.496.500.000 100 5.016.465.000 100 5.016.465.000 100 5.076.958.950 100 5.097.728.540 100 Biro Administrasi Pemerintahan dan Otonomi
Pemerintahan Desa Rekomendasi dan Kebijakan se Daerah
Layanan Administrasi
pemerintahan desa
3.03.17 Program Peyelenggaraan Administrasi Prosentase Rumusan prosenta 0 100 7.787.310.000 100 6.835.001.300 100 7.835.001.300 100 7.980.431.339 100 6.756.399.817 100 Biro Administrasi Pemerintahan dan Otonomi
Kewilayahan dan Pemerintahan Rekomendasi dan Kebijakan se Daerah
penyelenggaraan administrasi
kewilayahan dan
pemerintahan yang dihasilkan
Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial

3030102 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial 60.000.000.000 60.896.086.000 61.841.888.600 63.526.469.200 65.855.321.800
3.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 90 93 5.793.420.640 94 5.879.944.027 95 5.971.267.898 96 6.133.925.964 97 6.358.793.010 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 90 93 94 95 96 97 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial
Indeks profesionalitas ASN % 80 85 87 90 95 97 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial

3.03.32 Program Layanan Administrasi Bidang Persentase rumusan kebijakan % 80 85 7.147.856.504 87 7.254.608.073 90 7.367.282.427 95 7.567.968.100 97 7.845.406.504 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial
Mental Kerohanian di bidang mental kerohanian
yang ditindaklanjuti
3.03.33 Program layanan administrasi bidang Persentase rumusan Kebijakan % 80 85 9.354.954.584 87 8.986.394.398 90 8.964.298.235 95 9.299.493.041 97 9.934.233.338 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial
Pendidikan, Kepemudaan, Olahraga, di Bidang Pendidikan,
Kebudayaan dan Pariwisata Kepemudaan, Olahraga,
Kebudayaan dan Pariwisata
3.03.34 Program layanan administrasi Bidang Tenaga Persentase rumusan kebijakan % 80 85 15.487.341.803 87 16.355.026.000 90 17.255.311.067 95 18.388.920.589 97 19.751.260.407 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial
Kerja, Transmigrasi, Pemberdayaan di bidang tenaga kerja,
Perempuan dan Perlindungan Anak transmigrasi, pemberdayaan
perempuan dan perlindungan
anak yang ditindaklanjuti
3.03.35 Program layanan administrasi bidang sosial, Persentase rumusan kebijakan % 80 85 5.809.771.416 87 5.896.538.997 90 5.988.120.612 95 6.151.237.749 97 6.376.739.437 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial
kesehatan, pengendalian penduduk dan di bidang sosial, kesehatan,
keluarga berencana pengendalian penduduk dan
keluarga berencanan yang
ditindaklanjuti
3.03.37 Program dukungan layanan administrasi Persentase rekomendasi % 90 93 16.406.655.053 94 16.523.574.505 95 16.295.608.361 96 15.984.923.757 97 15.588.889.104 97 Biro Administrasi Kesejahteraan Sosial
bantuan hibah dan bantuan sosial permohonan bantuan hibah
3030103 Biro Hukum 12.810.279.159 13.001.597.600 13.203.530.900 13.563.196.700 14.060.417.500 Biro Hukum
3.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 73 76 1.961.255.377 76 1.990.546.255 76 2.021.462.269 76 2.076.527.149 76 2.152.651.716 76 Biro Hukum
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 93 93 93 93 93 93 93 Biro Hukum
VII - 65
Indeks profesionalitas ASN Persen 84,11 84,51 85 85,5 86 86,5 86,5 Biro Hukum
Awal Akhir
03:03:22 Program Pembentukan produk Hukum Persentase Rancangan Produk Persen 85 85 2.468.375.250 85 2.505.239.841 85 2.544.149.779 85 2.613.452.731 85 2.710.734.471 85 Biro Hukum
Provinsi Hukum Provinsi Jawa Timur
yang disusun tepat waktu
VII - 66
03:03:23 Program Pembinaan dan Pengawasan Persentase Rancangan Hasil Persen 100 100 2.193.259.415 100 2.226.015.217 100 2.260.588.399 100 2.322.167.104 100 2.407.296.724 100 Biro Hukum
Kebijakan Kabupaten / Kota Evaluasi dan Fasilitasi
terhadap Produk Hukum
Kabupaten/Kota yang disusun
tepat waktu
03:03:24 Program Bantuan Hukum dan Pemajuan Persentase Perkara yang telah Persen 40 40 3.832.296.856 40 3.889.531.289 40 3.949.941.241 40 4.057.538.124 40 4.206.285.679 40 Biro Hukum
HAM berkekuatan hukum tetap
Persentase Rancangan Saran / Persen 85 85 85 85 85 85 85 Biro Hukum

Pertimbangan Hukum yang
disusun sesuai SOP
Persentase Predikat Persen 100 100 100 100 100 100 100 Biro Hukum
Implementasi Aksi HAM
Provinsi yang mendapat nilai
"MEMUASKAN"
03:03:25 Program Penyuluhan, Dokumentasi dan Persentase Produk Hukum Persen 85 85 2.355.092.261 85 2.390.264.998 85 2.427.389.212 85 2.493.511.592 85 2.583.448.910 85 Biro Hukum
Informasi Hukum Provinsi yang diupload tepat
waktu di Website JDIH
Provinsi
Persentase Usulan Desa / Persen 0 85 85 85 85 85 85 Biro Hukum
Kelurahan Sadar Hukum
3030104 Biro Administrasi Perekonomian 42.735.019.000 43.373.256.500 44.046.904.700 45.246.747.800 46.905.473.800 Biro Administrasi Perekonomian
3.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 0 0 12.730.529.607 0 12.882.689.901 0 13.083.804.538 0 13.172.156.156 0 11.394.629.936 0 Biro Administrasi Perekonomian
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 0 0 0 0 0 0 0 Biro Administrasi Perekonomian
Indeks profesionalitas ASN % 0 0 0 0 0 0 0 Biro Administrasi Perekonomian

03:03:26 Program Sosialisasi Ketentuan di Bidang Presentase Rumusan % 0 0 3.109.969.531 0 3.162.753.408 0 3.232.519.377 0 3.263.168.246 0 3.531.093.364 0 Biro Administrasi Perekonomian
Cukai Kebijakan di bidang Cukai
03:03:27 Program Analisis Makro Ekonomi, Sarana Presentase Rumusan % 0 0 16.200.392.766 0 16.471.032.016 0 10.567.648.101 0 10.688.120.689 0 11.741.263.381 0 Biro Administrasi Perekonomian
Perekonomian, Perindustrian dan Kebijakan Analisis Makro
Perdagangan Ekonomi, Sarana
Perekonomian, Perindustrian
dan Perdagangan
03:03:28 Program Pembinaan BUMD dan investasi Presentase Rumusan % 0 0 3.353.390.967 0 3.610.194.170 0 9.850.221.632 0 9.919.632.917 0 10.526.409.844 0 Biro Administrasi Perekonomian
Daerah Kebijakan pembinaan BUMD
dan investasi daerah
3.03.97 Program Koperasi, Ekonomi Kreatif dan Presentase Rumusan % 0 0 7.340.736.129 0 7.246.587.005 0 7.312.711.052 0 8.203.669.792 0 9.712.077.275 0 Biro Administrasi Perekonomian
sumberdaya Alam Kebijakan koperasi, ekonomi
kreatif dan sumber daya alam
3030106 Biro Administrasi Pembangunan 12.585.773.743 12.773.739.300 12.972.133.600 13.325.496.100 13.814.003.000 Biro Administrasi Pembangunan
3.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Nilai evaluasi implementasi % 81 82 2.092.687.500 82,3 2.092.687.500 82,4 2.092.687.500 82,5 2.192.687.500 82,6 2.192.687.500 82,6 Biro Administrasi Pembangunan
SAKIP Biro Administrasi
Pembangunan
Persentase Indikator Program % 100 100 100 100 100 100 100 Biro Administrasi Pembangunan
yang Tercapai
Persentase Realisasi Anggaran % 95 96 97 98 99 100 100 Biro Administrasi Pembangunan
Indeks Profesionalitas ASN % 88 88 88 88 88 88 88 Biro Administrasi Pembangunan

3.03.19 Program Sinkronisasi Infrastruktur Bidang Jumlah rumusan kebijakan dokume 0 8 3.019.897.743 10 2.962.079.300 12 3.160.473.600 14 2.913.836.100 16 3.349.343.000 60 Biro Administrasi Pembangunan
Sumber Daya Air, Perumahan Rakyat, n
Kawasan Permukiman dan Bina Konstruksi
3.03.20 Program Sinkronisasi Infrastruktur proyek Jumlah rumusan kebijakan Rumusan 3 10 3.908.400.000 12 4.154.184.000 14 4.154.184.000 16 4.154.184.000 18 4.154.184.000 78 Biro Administrasi Pembangunan
strategis, kerjasama pemerintah dengan kebijaka
Badan Usaha (KPBU), kebinamargaan dan n
perhubungan
Awal Akhir
3.03.21 Program Penyusunan Kebijakan dan Jumlah rumusan kebijakan dokume 10 9 3.564.788.500 9 3.564.788.500 9 3.564.788.500 9 4.064.788.500 9 4.117.788.500 45 Biro Administrasi Pembangunan
Pengendalian Administrasi Pembangunan n
3030107 Biro Organisasi 11.685.048.860 11.859.562.300 12.043.758.100 12.371.831.600 12.825.377.500 Biro Organisasi
3.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 80 80 1.984.321.430 80 1.984.321.430 80 2.135.446.550 80 1.984.321.430 80 2.305.851.400 80 Biro Organisasi
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 90 90 90 90 90 90 90 Biro Organisasi
Indeks profesionalitas ASN % 66 67 67 68 68 69 69 Biro Organisasi

3.03.73 Program Penataan dan Peningkatan Jumlah perangkat daerah perangka 76 114 2.284.518.792 114 2.233.269.542 114 2.435.643.912 114 2.284.518.792 114 2.606.048.762 570 Biro Organisasi
Kapasitas Kelembagaan Kabupaten/Kota yang t daerah
dievaluasi kelembagaannya Kab/Kota
Jumlah perangkat daerah perangka 21 47 47 47 47 47 235 Biro Organisasi

Provinsi yang ditata t daerah
kelembagaannya prov
Jumlah perangkat daerah perangka 5 11 47 47 47 47 199 Biro Organisasi

provinsi yang menggunakan t daerah
Anjab dan ABK sebagai dasar
penataan pegawai
3.03.77 Program Penataan Ketalaksanaan dan Jumlah Perangkat Daerah PD 55 55 3.714.333.620 55 4.272.803.180 55 3.901.125.120 55 4.622.573.980 55 4.071.529.970 275 Biro Organisasi
Pelayanan Publik Provinsi Jawa Timur yang
menerapkan ketatalaksanaan
pemerintahan
Jumlah kabupaten/ kota yang kab/kota 38 38 38 38 38 38 190 Biro Organisasi

menerapkan ketatalaksanaan
pemerintahan
Jumlah Perangkat Daerah PD 18 26 34 41 48 55 204 Biro Organisasi

Provinsi Jawa Timur yang
menerapkan standarisasi
pelayanan publik
Jumlah kabupaten/ kota yang kab/ 38 38 38 38 38 38 190 Biro Organisasi
menerapkan standarisasi kota
pelayanan publik
3.03.96 Program Pengembangan Kinerja Pemerintah Jumlah kabupaten/ kota kab/ 0 29 3.701.875.018 34 3.369.168.148 38 3.571.542.518 38 3.480.417.398 38 3.841.947.368 201 Biro Organisasi
Daerah dengan predikat AKIP minimal kota
BB
Jumlah Perangkat Daerah PD 0 55 55 55 55 55 330 Biro Organisasi
Provinsi Jawa Timur dengan
predikat AKIP minimal A
Persentase unit kerja provinsi % 0 100 100 100 100 100 Biro Organisasi
dan kabupaten/ kota yang
telah menerapkan budaya
kerja
Persentase ASN Sekretariat % 0 80 82 83 84 85 85 Biro Organisasi
Daerah Prov. Jatim yang puas
terhadap pelayanan
kepegawaian
3030108 Biro Umum 131.672.400.000 133.638.896.600 135.714.498.300 139.411.377.800 144.522.138.000 Biro Umum
3.03.02 Program Peningkatan Pelayanan IKM dibidang IKM 82,25 83,5 110.122.956.000 84 111.766.210.600 84,5 113.471.483.300 85 116.834.715.800 85,5 121.260.728.000 505,5 Biro Umum
Kerumahtanggaan Kerumahtanggaan
3.03.03 Program layanan Administrasi Keuangan IKM Dibidang Administrasi IKM 82,3 83,5 19.744.000.000 84 20.040.160.000 84,5 20.383.000.000 85 20.688.745.000 85,5 20.999.076.175 505,5 Biro Umum
Setda Keuangan Setda
03:03:31 Program Pelayanan Umum, Pengelolaan IKM Di Bidang Arsip dan IKM 82,36 83,5 1.805.444.000 84 1.832.526.000 84,5 1.860.015.000 85 1.887.917.000 85,5 2.262.333.825 505,5 Biro Umum
Surat Ekspedisi dan Arsip Ekspedisi
VII - 67
Biro Hubungan Masyarakat dan Protokol
3030109 Biro Hubungan Masyarakat dan Protokol 34.407.302.000 34.921.167.000 35.463.542.300 36.429.573.500 37.765.065.800
3.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 80 2.163.302.000 80 1.315.000.000 80 1.390.000.000 80 1.553.000.000 80 1.680.000.000 80 Biro Hubungan Masyarakat dan Protokol
yang tercapai
Awal Akhir
Persentase realisasi anggaran % 96,06 90 90 90 90 90 90 Biro Hubungan Masyarakat dan Protokol
Indeks profesionalitas ASN % 80 89 89 89 89 89 Biro Hubungan Masyarakat dan Protokol

3.03.43 Program Peningkatan Kualitas Ketersediaan Persentase Berita Media % 100 100 5.860.000.000 100 6.275.000.000 100 6.400.000.000 100 7.070.000.000 100 7.793.000.000 100 Biro Hubungan Masyarakat dan Protokol
Informasi Massa dan Isu Publik
VII - 68
Pemerintah Provinsi Jawa
Timur yang dianalisis dan
disebarluaskan
3.03.44 Program Peningkatan Kualitas Persentase Tersebarluasnya % 0 100 11.000.000.000 100 11.231.167.000 100 11.278.542.300 100 11.422.000.000 100 11.600.000.800 100 Biro Hubungan Masyarakat dan Protokol
Penyebarluasan Informasi dan Dokumentasi Informasi kepada Masyarakat
3.03.45 Program Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Persentase Kesepakatan dan % 100 100 5.160.000.000 100 5.240.000.000 100 5.365.000.000 100 5.359.573.500 100 5.362.065.000 100 Biro Hubungan Masyarakat dan Protokol
Administrasi Kerjasama Perjanjian Kerjasama yang
terdokumentasikan
3.03.87 Program Peningkatan Pelayanan Persentase Layanan % 100 100 10.224.000.000 100 10.860.000.000 100 11.030.000.000 100 11.025.000.000 11.330.000.000 100 Biro Hubungan Masyarakat dan Protokol
Keprotokolan Keprotokolan
3030110 Biro Barang dan Jasa 15.635.398.800 15.868.909.800 16.115.376.500 16.554.361.300 17.161.237.000 Biro Barang dan Jasa
3.03.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 0 100 4.635.398.800 100 4.791.540.500 100 4.994.114.100 100 5.515.039.200 100 6.288.590.900 100 Biro Barang dan Jasa
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 0 100 100 100 100 100 100 Biro Barang dan Jasa
Indeks profesionalitas ASN % 0 100 100 100 100 100 Biro Barang dan Jasa
03:03:49 Program Pembinaan Pengadaaan Persentase UKPBJ di Jawa % 0 3.480.000.000 100 3.535.000.000 100 3.590.000.000 100 3.645.000.000 100 3.225.000.000 100 Biro Barang dan Jasa
Barang/Jasa Timur yang memenuhi level
kematangan minimal 3
03:03:50 Program pengelolaan layanan pengadaan Presentase penggunaan SPSE % 0 100 3.590.000.000 100 3.665.000.000 100 3.740.000.000 100 3.815.000.000 100 3.390.000.000 100 Biro Barang dan Jasa
secara elektronik terhadap belanja pengadaan
03:03:51 Program pengelolaan dan pelaksanaan Persentase pelayanan % 0 100 3.930.000.000 100 3.877.369.300 100 3.791.262.400 100 3.579.322.100 100 4.257.646.100 100 Biro Barang dan Jasa
pengadaan barang/jasa pemilihan penyedia
barang/jasa yang tepat waktu
sesuai SOP
Kesekretariatan DPRD Sekretariat DPRD
3040100 Sekretariat DPRD 295.510.264.600 299.923.641.600 304.581.881.400 312.878.729.000 324.348.726.500 Sekretariat DPRD
3.04.04 Program Pendukung Layanan Administrasi Indeks kepuasan % 81,32 81 41.417.960.793 82 41.417.960.793 83 41.417.960.793 84 41.417.960.793 85 41.417.960.793 85 Sekretariat DPRD
Umum Kesekretariatan DPRD masyarakat/aparatur terhadap
layanan administrasi umum
kesekretariatan DPRD
3.04.05 Program Pendukung Layanan Administrasi Prosentase dokumen % 100 81 14.843.718.503 82 14.843.718.503 83 14.843.718.503 84 14.843.718.503 85 14.843.718.503 85 Sekretariat DPRD
Keuangan Kesekretariatan DPRD penyelenggaraan
pemerintahan yang disusun
tepat waktu
3.04.16 Program Layanan Persidangan Indeks kepuasan DPRD % 80,18 81 135.945.370.807 82 138.358.747.807 83 141.016.987.607 84 145.313.835.207 85 155.313.835.207 85 Sekretariat DPRD
terhadap layanan persidangan
3.04.17 Program Layanan Penyusunan Peraturan Indeks kepuasan DPRD % 77,77 81 103.303.214.497 82 105.303.214.497 83 107.303.214.497 84 111.303.214.497 85 112.773.211.997 85 Sekretariat DPRD
Perundang-undangan terhadap layanan penyusunan
perundang-undangan
Pengawasan Inspektorat
3050100 Inspektorat 31.878.618.000 32.354.717.700 32.857.232.400 33.752.267.400 34.989.610.800 Inspektorat
3.05.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 90 77 7.047.965.000 79 7.047.965.000 81 7.047.965.000 83 7.047.965.000 85 7.047.965.000 85 Inspektorat
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 95 90 90 90 90 90 90 Inspektorat
Indeks profesionalitas ASN % 83 77 79 81 83 85 85 Inspektorat

3.05.15 Program Pembinaan dan Pengawasan Persentase Kerugian Daerah persen 78 50 15.699.410.000 50 16.175.509.700 50 16.678.024.400 50 17.573.059.400 50 18.810.402.800 50 Inspektorat
3.05.16 Program Reviu Dokumen Pengelolaan Pelaksanaan Reviu kali 8 18 767.550.000 18 767.550.000 18 767.550.000 18 767.550.000 18 767.550.000 108 Inspektorat
Keuangan Daerah
3.05.20 Program Peningkatan Sistem Pengawasan Persentase Penyelesaian persen 80,67 76 3.682.498.000 77 3.682.498.000 78 3.682.498.000 79 3.682.498.000 80 3.682.498.000 80 Inspektorat
Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Tindak Lanjut Hasil
Kebijakan KDH Pengawasan
Awal Akhir
3.05.21 Program Peningkatan Profesionalisme Persentase Aparatur persen 100 100 986.820.000 100 986.820.000 100 986.820.000 100 986.820.000 100 986.820.000 100 Inspektorat
Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan Pengawasan yang Mengikuti
Diklat/ PKS
3.05.79 Program Pencegahan Korupsi Persentase Pelaksanaan persen 100 100 3.694.375.000 100 3.694.375.000 100 3.694.375.000 100 3.694.375.000 100 3.694.375.000 100 Inspektorat
Kegiatan Pencegahan Korupsi
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Perencanaan
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

3060100 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 86.307.460.300 87.596.442.200 88.956.939.200 91.380.137.100 94.730.093.000
3.06.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 75 76 36.657.713.800 77 35.740.383.700 78 34.784.252.400 79 34.774.991.400 80 35.570.865.600 80 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 94 90 91 92 93 94 94 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Indeks profesionalitas ASN % 85,5 85,87 85,89 85,91 85,93 85,95 85,95 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
3.06.15 Program Perencanaan Pembangunan Persentase indikator program % 74 76 8.880.000.000 77 9.324.000.000 78 9.790.200.000 79 10.279.711.000 80 10.793.696.000 80 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Pemerintahan Dan Pembangunan Manusia perangkat daerah mitra
Bidang Pemerintahan dan
Pembangunan Manusia yang
tercapai
Ekonomi Dan Sumberdaya Alam perangkat daerah mitra
Bidang Ekonomi dan
Sumberdaya Alam yang
tercapai
Infrastruktur dan Kewilayahan perangkat daerah mitra
Bidang Infrastruktur dan
Kewilayahan yang tercapai
3.06.18 Program Pengendalian, Evaluasi Dan Persentase keselarasan % 80 80 12.628.382.500 82 13.259.801.600 84 13.922.791.600 86 14.618.931.600 88 15.349.877.200 88 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Pelaporan Pembangunan Daerah dokumen perencanaan
pembangunan daerah dengan
perencanaan perangkat
daerah
Persentase ketersediaan data % 84 85 86 87 88 89 89 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
perencanaan pembangunan
3.06.19 Program Perencanaan Pembangunan Daerah Persentase indikator program % 74 76 7.471.171.000 77 7.844.729.800 78 8.236.966.100 79 8.648.813.900 80 9.081.255.200 80 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
perangkat daerah mitra
Bidang Perencanaan,
Pengendalian, Evaluasi Dan
Pelaporan Pembangunan
Daerah yang tercapai
Keuangan Badan Pendapatan Daerah
3070100 Badan Pendapatan Daerah 188.776.326.750 191.595.656.300 194.571.408.800 199.871.557.800 207.198.761.700 Badan Pendapatan Daerah
3.07.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase realisasi anggaran % 95,27 100 113.334.401.446 100 113.109.007.859 100 112.948.172.262 100 115.017.086.086 100 119.015.540.854 100 Badan Pendapatan Daerah
Indeks profesionalitas ASN % 87,47 87,52 87,57 87,62 87,67 87,67 Badan Pendapatan Daerah
3.07.09 Program Perencanaan Anggaran dan Persentase Indikator Program % 100 100 1.046.188.508 100 1.077.574.166 100 1.109.901.387 100 1.143.198.435 100 1.177.494.380 100 Badan Pendapatan Daerah
Pelaporan Perangkat Daerah Perangkat Daerah yang
Tercapai
3.07.15 Program Operasional Pemungutan dan Jumlah Penerimaan PAD di Milyar 2967 3047 2.377.672.588 3121 2.449.002.765 3194 2.522.472.848 3268 2.598.147.033 3290 2.676.091.444 15920 Badan Pendapatan Daerah
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Surabaya Timur Rupiah
Daerah UPT PPD Surabaya Timur
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Surabaya Selatan Rupiah
Daerah UPT PPD Surabaya Selatan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Surabaya Utara Rupiah
Daerah UPT PPD Surabaya Utara
VII - 69
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Surabaya Barat Rupiah
Daerah UPT PPD Surabaya Barat
Awal Akhir
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Mojokerto Rupiah
Daerah UPT PPD Mojokerto
VII - 70
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Sidoarjo Rupiah
Daerah UPT PPD Sidoarjo
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Bojonegoro Rupiah
Daerah UPT PPD Bojonegoro
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Jombang Rupiah
Daerah UPT PPD Jombang
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Gresik Rupiah
Daerah UPT PPD Gresik
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Lamongan Rupiah
Daerah UPT PPD Lamongan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Nganjuk Rupiah
Daerah UPT PPD Nganjuk
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Tuban Rupiah
Daerah UPT PPD Tuban
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Malang Kota Rupiah
Daerah UPT PPD Malang Kota
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Malang Selatan Rupiah
Daerah UPT PPD Malang Selatan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Malang Utara dan Rupiah
Daerah UPT PPD Malang Utara dan Batu Kota Batu Kota
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Blitar Rupiah
Daerah UPT PPD Blitar
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Pasuruan Rupiah
Daerah UPT PPD Pasuruan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Banyuwangi Rupiah
Daerah UPT PPD Banyuwangi
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Jember Rupiah
Daerah UPT PPD Jember
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Probolinggo Rupiah
Daerah UPT PPD Probolinggo
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Lumajang Rupiah
Daerah UPT PPD Lumajang
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Situbondo Rupiah
Daerah UPT PPD Situbondo
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Bondowoso Rupiah
Daerah UPT PPD Bondowoso
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Kediri Rupiah
Daerah UPT PPD Kediri
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Madiun Rupiah
Daerah UPT PPD Madiun
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Ponorogo Rupiah
Daerah UPT PPD Ponorogo
Awal Akhir
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Tulungagung Rupiah
Daerah UPT PPD Tulungagung
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Magetan Rupiah
Daerah UPT PPD Magetan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Ngawi Rupiah
Daerah UPT PPD Ngawi
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Trenggalek Rupiah
Daerah UPT PPD Trenggalek
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Pacitan Rupiah
Daerah UPT PPD Pacitan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Pamekasan Rupiah
Daerah UPT PPD Pamekasan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Bangkalan Rupiah
Daerah UPT PPD Bangkalan
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Sampang Rupiah
Daerah UPT PPD Sampang
Pelayanan Pajak Daerah serta Retribusi UPT PPD Sumenep Rupiah
Daerah UPT PPD Sumenep
3.07.51 Program Perencanaan dan Pengembangan Target Pendapatan Asli Milyar 15104 15003 1.303.928.500 15428 1.343.046.355 15829 1.383.337.746 16255 1.424.837.878 16605 1.467.583.014 79120 Badan Pendapatan Daerah
Pendapatan Asli Daerah Daerah Rupiah
3.07.52 Program Pengelolaan Pajak Daerah Jumlah Realisasi Penerimaan Milyar 15060 14980 2.661.586.950 15405 2.741.434.559 15805 2.823.677.595 16231 2.908.387.923 16581 2.995.639.561 79002 Badan Pendapatan Daerah
Pajak Daerah Rupiah
3.07.53 Program Pengelolaan Retribusi Daerah, Bagi Jumlah Realisasi Penerimaan Milyar 27,7 23,3 1.060.757.860 23,6 1.092.580.597 23,8 1.125.358.014 24,2 1.159.118.754 24,2 1.193.892.317 119,1 Badan Pendapatan Daerah
Hasil dan Lain-Lain Pendapatan Retribusi Daerah & Lain-Lain Rupiah
Pendapatan
3.07.54 Program Pengembangan Pelayanan Pajak Persentase Layanan yang % 91 93 2.111.974.367 94 2.175.333.597 95 2.240.593.605 96 2.307.811.413 97 2.377.045.756 97 Badan Pendapatan Daerah
Daerah Bersertifikat
3.07.55 Program Pengendalian Operasional, Persentase Penurunan % 5,3 5 2.155.896.126 4,95 2.220.573.010 4,9 2.287.190.201 4,85 2.355.805.906 4,8 2.426.480.084 4,8 Badan Pendapatan Daerah
Administrasi Pajak dan Retribusi Daerah Temuan SPI
Persentase tindak lanjut hasil % 100 100 100 100 100 100 100 Badan Pendapatan Daerah
pemeriksaan eksternal dan
internal pengawasan
3.07.56 Program Pengembangan Sistem Teknologi Service Level Agreement (SLA) % 37 95 3.215.943.960 95,5 4.093.887.656 96 4.998.692.931 96,5 5.931.191.797 97 6.892.242.533 97 Badan Pendapatan Daerah
Informasi Pendapatan
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
3070200 72.556.299.000 73.639.910.400 74.783.642.700 76.820.758.300 79.636.973.700
Daerah (SKPD) (SKPD)
3.07.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program persen 100 76 29.918.861.000 76 29.918.867.400 76 29.918.867.700 76 29.918.869.300 76 29.918.870.700 76 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
yang tercapai (SKPD)
Persentase realisasi anggaran persen 92,72 90 90 90 90 90 90 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
(SKPD)
Indeks profesionalitas ASN persen 86,35 86,35 86,35 86,35 86,35 86,35 86,35 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
(SKPD)
03:07:57 Program Penyusunan APBD dan PAPBD Jumlah Dokumen Rancangan Dokume 4 4 7.839.989.000 4 8.020.590.000 4 8.211.212.000 4 8.550.731.000 4 9.020.100.000 20 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Provinsi Jawa Timur Perda tentang APBD dan n (SKPD)
PAPBD serta Rancangan
Pergub tentang Penjabaran
APBD dan PAPBD
03:07:58 Program Pengendalian Kas dan Jumlah Dokumen SPD, SP2D Dokume 10 508 6.202.020.000 508 6.382.620.000 508 6.573.242.000 508 6.912.761.000 508 7.382.130.000 2540 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Penatausahaan Keuangan Daerah (Gaji, UP, GU, TU, LS), SPJ, dan n (SKPD)
SKPP serta Laporan Posisi Kas,
Laporan Penerimaan dan
VII - 71
Pengeluaran Kas, dan Laporan
Aliran Kas
Awal Akhir
03:07:59 Program Penyusunan Pertanggungjawaban Jumlah Dokumen Raperda Dokume 2 2 7.870.033.000 2 8.050.634.000 2 8.241.256.000 2 8.580.775.000 2 9.050.144.000 10 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Pelaksanaan APBD Provinsi Jawa Timur tentang Pertanggungjawaban n (SKPD)
Pelaksanaan APBD dan
Rapergub tentang Penjabaran
VII - 72
Pertanggungjawaban
Pelaksanaan APBD
3.07.60 Program Peningkatan Kapasitas Persentase Perangkat Daerah persen 1325 100 8.689.197.000 100 8.869.798.000 100 9.060.420.000 100 9.399.939.000 100 9.869.308.000 100 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Kelembagaan dan Pengembangan di Lingkungan Pemerintah (SKPD)
Pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi Jawa Timur yang
terlayani
3.07.61 Program Pengelolaan Aset Daerah Jumlah laporan barang milik dokume 1 1 7.189.317.000 1 7.369.918.000 1 7.560.540.000 1 7.900.059.000 1 8.369.428.000 5 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
daerah n (SKPD)
3.07.62 Program Pembinaan dan Evaluasi Jumlah Draft Keputusan dokume 114 114 4.846.882.000 114 5.027.483.000 114 5.218.105.000 114 5.557.624.000 114 6.026.993.000 684 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Pengelolaan Keuangan Kab./Kota Gubernur tentang hasil n (SKPD)
evaluasi atas rancangan perda
tentang APBD, PAPBD dan
Pertanggungjawaban
pelaksanaan APBD kab/kota
se Jatim
Kepegawaian Badan Kepegawaian Daerah

3080100 Badan Kepegawaian Daerah 21.814.216.000 22.140.006.200 22.483.871.900 23.096.335.300 23.943.036.900 Badan Kepegawaian Daerah
3.08.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 94,8 95 10.996.694.000 96 11.079.852.040 97 11.148.625.180 98 11.271.117.860 98,5 11.440.458.180 98,5 Badan Kepegawaian Daerah
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 92,81 93 94 95 96 97 97 Badan Kepegawaian Daerah
Indeks profesionalitas ASN % 91,57 88 88,5 88,6 88,7 88,8 88,8 Badan Kepegawaian Daerah
3.08.15 Program Penataan Aparatur Sipil Negara Persentase pengisian jabatan persen 100 100 2.392.522.000 100 2.457.680.040 100 2.526.453.180 100 2.648.945.860 100 2.818.286.180 100 Badan Kepegawaian Daerah
(ASN) struktural oleh Tim Kinerja
ASN (Baperjakat)
Persentase penyelesaian SK persen 96,6 97 97,5 98 98,5 99 99 Badan Kepegawaian Daerah
Jabatan Fungsional
Persentase penyelesaian SK persen 98 98,5 98,6 98,7 98,8 99 99 Badan Kepegawaian Daerah
Pangkat Pegawai
Persentase penyelesaian SK persen 97 98 98,2 98,3 98,4 98,5 98,5 Badan Kepegawaian Daerah
Perpindahan Pegawai
3.08.16 Program Pembinaan Disiplin, Kesejahteraan, Persentase pemenuhan Persen 95 100 4.025.000.000 100 4.090.158.040 100 4.158.931.180 100 4.281.423.860 100 4.450.764.180 100 Badan Kepegawaian Daerah
Penilaian Kinerja dan Perlindungan Hukum realisasi kinerja ASN
Aparatur Sipil Negara (ASN)
Persentase tingkat kehadiran Persen 98 100 100 100 100 100 100 Badan Kepegawaian Daerah
pegawai ASN per bulan
3.08.54 Program Perencanaan, Pengolahan Sistem Persentase data kepegawaian Persenta 96 99 2.275.000.000 99,2 2.322.158.040 99,3 2.390.931.180 99,4 2.513.423.860 99,5 2.682.764.180 99,5 Badan Kepegawaian Daerah
Informasi Data dan Pengadaan Aparatur Sipil yang lengkap se
Negara (ASN)
Persentase formasi jabatan Persenta 98 98,2 98,3 98,4 98,5 98,6 98,6 Badan Kepegawaian Daerah
yang sesuai dengan se
kebutuhan
3.08.55 Program Pengembangan Kompetensi Persentase pegawai yang Persenta 65 30 2.125.000.000 35 2.190.158.040 40 2.258.931.180 45 2.381.423.860 50 2.550.764.180 50 Badan Kepegawaian Daerah
Aparatur Sipil Negara (ASN) mengikuti Assesment se
Persentase pegawai yang Persenta 90 92 93 94 95 96 96 Badan Kepegawaian Daerah
mengikuti Ujian Kedinasan se
dan lulus
Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Pendidikan dan Pelatihan
Badan Pengembangan Sumber Daya Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

3090100 97.065.705.000 98.515.358.700 100.045.442.000 102.770.692.100 106.538.220.700
Manusia
3.09.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 100 26.804.000.000 100 28.143.000.000 100 29.549.000.000 100 31.025.000.000 32.574.000.000 100 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 85 85 85 85 85 85 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Indeks profesionalitas ASN % 85 85 85 85 85 85 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Awal Akhir
3.09.21 Program pelatihan kepemimpinan PNS dan persentase alumni pelatihan % 90 92 25.490.000.000 93 20.495.000.000 94 21.270.000.000 95 21.960.000.000 96 22.705.000.000 96 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Pelatihan Dasar CPNS kepemimpinan PNS dan
pelatihan dasar CPNS
3.09.22 Program pelatihan urusan pemerintahan Persentase alumni pelatihan % 80 81 17.266.000.000 81,5 17.543.000.000 82 17.809.000.000 82,5 18.384.000.000 83 17.477.000.000 83 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Daerah SDM Aparatur urusan pemerintahan daerah
SDM aparatur
3.09.23 Program pelatihan jabatan fungsional dan persentase alumni pelatihan % 79,5 80,5 9.040.705.000 81 14.399.358.700 81,5 17.503.442.000 82 14.521.692.100 82,5 16.561.220.700 82,5 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
sosial kultural SDM Aparatur jabatan fungsional dan sosial
kultural SDM aparatur
3.09.25 Program manajemen pengajaran dan Persentase alumni yang % 0 80,5 18.465.000.000 81 17.935.000.000 81,5 13.914.000.000 82 16.880.000.000 82,5 17.221.000.000 82,5 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
sertifikasi kompetensi menerapkan sebagian besar
hasil pelatihan ditempat
kerjanya
Persentase WI yang % 0 81,5 82 82,5 83 83,5 83,5 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
memperoleh hasil evaluasi
dengan kualifikasi
memuaskan dan sangat
memuaskan
Persentase dokumen % 0 100 100 100 100 100 100 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
teknologiinformasi yang
tersusun
Persentase alumni uji % 0 91 92 93 94 95 95 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
sertfikasi yang memperoleh
sertifikat uji kompetensi
Penelitian dan Pengembangan Badan Penelitian dan Pengembangan
Badan Penelitian dan Pengembangan
3100100 Badan Penelitian dan Pengembangan 18.738.484.000 19.018.338.800 19.313.720.600 19.839.828.800 20.567.148.200
3.10.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 100 7.670.484.000 100 7.846.185.800 100 7.861.567.600 100 7.987.675.800 100 8.154.995.200 100 Badan Penelitian dan Pengembangan
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 94,73 95 95 95 95 95 95 Badan Penelitian dan Pengembangan
Indeks profesionalitas ASN % 87 87,2 87,4 87,6 87,8 88 88 Badan Penelitian dan Pengembangan
3.10.77 Program Penelitian Pemerintahan dan Persentase hasil penelitian Persen 73 77 2.500.000.000 79 2.500.000.000 81 2.570.000.000 83 2.670.000.000 85 2.810.000.000 85 Badan Penelitian dan Pengembangan
Kemasyarakatan pemerintahan dan
kemasyarakatan yang
dimanfaatkan oleh
stakeholder
3.10.78 Program Penelitian Ekonomi, Sumber Daya Persentase hasil penelitian Persen 73 77 2.500.000.000 79 2.500.000.000 81 2.570.000.000 83 2.670.000.000 85 2.810.000.000 85 Badan Penelitian dan Pengembangan
Alam dan Lingkungan Hidup ekonomi, sumber daya alam
dan lingkungan hidup yang
dimanfaatkan oleh
stakeholders
3.10.80 Program Pengembangan Hasil Penelitian dan Persentase hasil Persen 73 77 3.100.000.000 79 3.144.000.000 81 3.214.000.000 83 3.314.000.000 85 3.454.000.000 85 Badan Penelitian dan Pengembangan
Teknologi Terapan pengembangan dan teknologi
terapan yang dimanfaatkan
oleh stakeholders
3.10.81 Program Pengembangan Kemitraan dan Persentase pengembangan % 62,5 77 2.968.000.000 79 3.028.153.000 81 3.098.153.000 83 3.198.153.000 85 3.338.153.000 85 Badan Penelitian dan Pengembangan
Inovasi Daerah kemitraan dan inovasi daerah
yang dimanfaatkan oleh
stakeholders
Koordinasi Pelaksanaan Urusan Badan Penghubung Daerah Provinsi
Badan Penghubung Daerah Provinsi
3110100 Badan Penghubung Daerah Provinsi 61.906.865.000 62.831.429.600 63.807.290.800 65.545.409.200 67.948.275.300
3.11.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 100 25.553.930.000 100 25.553.930.000 100 25.553.930.000 100 25.553.930.000 100 25.553.930.000 100 Badan Penghubung Daerah Provinsi
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 100 100 100 100 100 100 100 Badan Penghubung Daerah Provinsi
Indeks profesionalitas ASN % 81 82 83 84 85 86 86 Badan Penghubung Daerah Provinsi
VII - 73
3.11.15 Program Pelayanan Badan Penghubung Hasil SKM/IKM (Indekx Prosenta 100 90 36.352.935.000 90 37.277.499.600 90 38.253.360.800 90 39.991.479.200 90 42.394.345.300 90 Badan Penghubung Daerah Provinsi
Daerah Kepuasaan Masyarakat) se
Wawasan Bangsa Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
3120100 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik 16.867.515.000 17.119.427.400 17.385.316.400 17.858.894.500 18.513.593.800 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Awal Akhir
3.12.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 80 80 6.088.497.000 85 6.166.564.000 90 6.251.919.000 92 6.355.314.000 95 6.809.160.000 95 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 94,24 95 95 95 95 95 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
VII - 74
Indeks profesionalitas ASN % 87,21 87,8 88,1 88,3 88,5 88,7 88,7 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
3.12.15 Program Pemantapan Integrasi Bangsa Jumlah Kelembagaan yang lembaga 63 67 3.200.000.000 70 3.200.000.000 73 3.200.000.000 76 3.200.000.000 80 3.250.000.000 431 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
melaksanakan Pemantapan
Integrasi Bangsa
3.12.16 Program Peningkatan Kewaspadaan Daerah Jumlah Kejadian terkait kejadian 40 38 3.000.000.000 36 3.050.000.000 32 3.100.000.000 28 3.100.000.000 24 3.200.000.000 198 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Konflik Sosial
Jumlah laporan Deteksi dini laporan 11 11 11 11 11 11 66 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
dan cegah dini terhadap
konflik sosial
3.12.17 Program Penguatan Hubungan Antar Persentase Peningkatan persen 12,8 13,5 2.329.018.000 14 2.402.863.400 14,5 2.533.397.400 15 2.903.580.500 15,5 2.854.433.800 15,5 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Lembaga Ormas/LSM yang berperan
aktif
Jumlah Partai Politik yang Partai 0 11 11 11 11 11 65 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
melakukan kegiatan kaderisasi Politik
3.12.18 Program Pengembangan Etika dan Budaya Persentase peran serta persen 0,033 0,041 2.250.000.000 0,042 2.300.000.000 0,043 2.300.000.000 0,046 2.300.000.000 0,048 2.400.000.000 0,048 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Politik Pemilih Pemula dalam
Pengembangan Etika dan
Budaya Politik
Jumlah kejadian terkait politik kejadian 22 26 22 20 16 14 124 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Penanggulangan Bencana Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Badan Penanggulangan Bencana Daerah
3130100 Badan Penanggulangan Bencana Daerah 65.472.575.000 66.450.392.600 67.482.461.500 69.320.692.000 71.861.958.300
3.13.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 100 100 19.650.000.000 100 19.777.817.600 100 20.377.817.600 100 20.615.692.000 100 20.906.958.300 100 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
yang tercapai
Persentase realisasi anggaran % 96,63 95 95 95 95 95 95 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Indeks profesionalitas ASN % 43 71,7 71,7 71,7 71,7 71,7 71,7 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
3.13.15 Program Pencegahan dan Kesiapsiagaan Jumlah dokumen Dokume 1 1 18.850.000.000 1 19.250.000.000 1 19.650.000.000 1 20.500.000.000 1 21.500.000.000 5 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Penanggulangan Bencana penanggulangan bencana n
yang disusun
3.13.16 Program Kedaruratan dan Logistik Jumlah desa/kelurahan Desa/Kel. 100 100 17.350.000.000 100 17.650.000.000 100 18.100.000.000 100 18.650.000.000 100 19.400.000.000 500 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Penanggulangan Bencana terdampak bencana yang
ditangani
3.13.17 Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Persentase pelaksanaan % 100 100 9.622.575.000 100 9.772.575.000 100 9.354.643.900 100 9.555.000.000 100 10.055.000.000 100 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Penanggulangan Bencana rehabilitasi dan rekonstruksi
pasca bencana
Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Koordinasi Wilayah Pembangunan Provinsi Jawa Timur I Madiun
Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan

3140100 dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur I 6.500.000.000 6.597.075.900 6.699.537.900 6.882.034.100 7.134.326.500 Pembangunan Provinsi Jawa Timur I Madiun
Madiun
3.14.01 Program Pelayanan Kesekretariatan Persentase indikator program % 0 100 4.225.000.000 100 4.264.575.900 100 4.309.537.900 100 4.389.534.100 100 4.529.326.500 100 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
yang tercapai Pembangunan Provinsi Jawa Timur I Madiun
Persentase realisasi anggaran % 0 96 96 96 96 96 96 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan

Pembangunan Provinsi Jawa Timur I Madiun
Indeks profesionalitas ASN % 0 75 77 79 81 83 83 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan

Pembangunan Provinsi Jawa Timur I Madiun
3.14.15 Program Koordinasi, Fasilitasi dan Monev Indeks Kepuasan Masyarakat % 0 70 350.000.000 71 365.000.000 72 380.000.000 73 400.000.000 74 430.000.000 74 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Penyelenggaraan East Java Super Corridor terhadap pelayanan EJSC Pembangunan Provinsi Jawa Timur I Madiun
(EJSC)
3.14.21 Program Koordinasi, Fasilitasi dan Monev Persentase Rekomendasi Hasil % 0 100 450.000.000 100 460.000.000 100 470.000.000 100 490.000.000 100 510.000.000 100 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Pembangunan Provinsi Jawa Timur I Madiun
Pembangunan Bidang Pemerintahan Pemerintahan yang
ditindaklanjuti
Awal Akhir
Pembangunan Bidang Pembangunan Pembangunan Ekonomi yang
Ekonomi ditindaklanjuti
Pembangunan Bidang Kemasyarakatan Kemasyarakatan yang
ditindaklanjuti
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Sarana dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur I Madiun
Pembangunan Bidang Sarana dan Prasarana Prasarana yang ditindaklanjuti
3.14.97 Program Pengembangan Data dan Informasi Persentase Ketersediaan Data % 0 66 125.000.000 67 127.500.000 68 130.000.000 69 132.500.000 70 135.000.000 70 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
dan Informasi Pembangunan Pembangunan Provinsi Jawa Timur I Madiun
Daerah Kabupaten/Kota

3140200 dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur II 6.500.000.000 6.597.075.900 6.699.537.900 6.882.034.100 7.134.326.500 Pembangunan Provinsi Jawa Timur II
Bojonegoro Bojonegoro
yang tercapai Pembangunan Provinsi Jawa Timur II
Bojonegoro
Pembangunan Provinsi Jawa Timur II
Bojonegoro
Pembangunan Provinsi Jawa Timur II
Bojonegoro
Penyelenggaraan East Java Super Corridor terhadap Pelayanan EJSC Pembangunan Provinsi Jawa Timur II
(EJSC) Bojonegoro
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Pembangunan Provinsi Jawa Timur II
Pembangunan Bidang Pemerintahan Pemerintahan yang Bojonegoro
ditindaklanjuti
3.14.22 Program Koordinasi, Fasilitasi dan Monev Persentase Rekomendasi Hasil % 0 0 360.000.000 96 370.000.000 97 432.894.000 98 444.684.000 99 460.986.000 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Bidang Pembangunan Pembangunan Ekonomi yang Bojonegoro
Pembangunan Bidang Kemasyarakatan Kemasyarakatan yang Bojonegoro
ditindaklanjuti
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Sarana dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur II
Pembangunan Bidang Sarana dan Prasarana Prasarana yang ditindaklanjuti Bojonegoro
3.14.97 Program pengembangan Data Informasi Persentase Ketersediaan Data % 0 80 75.000.000 85 100.000.000 90 103.072.000 95 105.877.000 100 109.758.000 100 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
dan Informasi Pembangunan Pembangunan Provinsi Jawa Timur II
Daerah Kabupaten/Kota Bojonegoro

3140300 dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur III 6.500.000.000 6.597.075.900 6.699.537.900 6.882.034.100 7.134.326.500 Pembangunan Provinsi Jawa Timur III Malang
Malang
yang tercapai Pembangunan Provinsi Jawa Timur III Malang
Persentase realisasi anggaran % 92,9 93 93,5 94 94,5 95 95 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur III Malang
Indeks profesionalitas ASN % 87,8 88 89 90 91 92 92 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan

Pembangunan Provinsi Jawa Timur III Malang
VII - 75
3.14.15 Program Koordinasi, Fasilitasi dan Monev Indeks Kepuasan Masyarakat % 0 2,5 300.000.000 2,7 304.481.000 2,9 309.209.000 3,1 317.631.000 3,3 329.275.000 3,3 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Penyelenggaraan East Java Super Corridor Terhadap Pelayanan EJSC Pembangunan Provinsi Jawa Timur III Malang
(EJSC)
Awal Akhir
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Pembangunan Provinsi Jawa Timur III Malang
ditindaklanjuti
VII - 76
Pembangunan Bidang Kemasyarakatan Kemasyarakatan yang
ditindaklanjuti
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Sarana dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur III Malang
Pembangunan Bidang Sarana dan Prasarana Sarana yang ditindaklanjuti
3.14.97 Program pengembangan Data Informasi Persentase Ketersediaan Data % 65 70 100.000.000 80 101.494.000 85 103.072.000 90 105.877.000 100 109.758.000 100 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
dan Informasi Pembangunan Pembangunan Provinsi Jawa Timur III Malang

3140400 dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur IV 6.500.000.000 6.597.075.900 6.699.537.900 6.882.034.100 7.134.326.500 Pembangunan Provinsi Jawa Timur IV
Pamekasan Pamekasan
yang tercapai Pembangunan Provinsi Jawa Timur IV
Pamekasan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur IV
Pamekasan
Indeks profesionalitas ASN % 0 87,4 87,4 87,4 87,4 87,4 87,4 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Provinsi Jawa Timur IV
Pamekasan
Penyelenggaraan East Java Super Corridor terhadap Pelayanan EJSC Pembangunan Provinsi Jawa Timur IV
(EJSC) Pamekasan
3.14.21 Program Koordinasi, Fasilitasi dan Monev Persentase Rekomendasi Hasil % 0 375.000.000 97 385.000.000 98 395.000.000 99 405.000.000 100 420.000.000 100 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Pembangunan Provinsi Jawa Timur IV
Pembangunan Bidang Pemerintahan Pemerintahan yang Pamekasan
ditindaklanjuti
Pembangunan Bidang Pembangunan Pembangunan Ekonomi yang Pamekasan
3.14.23 Program Koordinasi, Fasilitasi dan Monev Persentase Rekomendasi Hasil % 0 96 1.240.000.000 97 1.250.000.000 98 1.260.000.000 99 1.310.000.000 100 1.390.000.000 100 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Pembangunan Bidang Kemasyarakatan Kemasyarakatan yang Pamekasan
ditindaklanjuti
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Sarana dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur IV
Pembangunan Bidang Sarana dan Prasarana Prasarana yang ditindaklanjuti Pamekasan
dan Informasi Pembangunan Pembangunan Provinsi Jawa Timur IV
Daerah Kabupaten Pamekasan

3140500 dan Pembangunan Provinsi Jawa Timur V 6.500.000.000 6.597.075.900 6.699.537.900 6.882.034.100 7.134.326.500 Pembangunan Provinsi Jawa Timur V Jember
Jember
yang tercapai Pembangunan Provinsi Jawa Timur V Jember

Pembangunan Provinsi Jawa Timur V Jember

Pembangunan Provinsi Jawa Timur V Jember
Awal Akhir
3.14.15 Program Koordinasi,Fasilitasi dan Monev Indeks Kepuasan Masyarakat % 0 2,51 579.480.000 2,7 596.119.000 2,9 612.009.000 3,1 628.564.000 3,26 654.698.000 3,26 Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan dan
Penyelenggaraan East Java Super Corridor Terhadap Pelayanan EJSC Pembangunan Provinsi Jawa Timur V Jember
(EJSC)
Penyelenggaraan Pemerintahan dan Koordinasi Bidang Pembangunan Provinsi Jawa Timur V Jember
ditindaklanjuti
Pembangunan Bidang Pembangunan Pembangunan
Kemasyarakatan Kemasyarakatan yang
ditindaklanjuti
Pembangunan Bidang Pembangunan Sarana Pembangunan Sarana dan
dan Prasarana Prasarana yang ditindaklanjuti
dan Informasi Pembangunan Pembangunan Provinsi Jawa Timur V Jember
JUMLAH 10.009.530.000.000 10.159.020.000.000 10.316.803.995.400 10.597.834.995.200 10.986.346.995.440
VII - 77
BAB
PENGEMBANGAN BADAN
USAHA VIII
MILIK DAERAH
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor
9 Tahun 2015 mengatur bahwa Pemerintah Daerah dalam melaksanakan
fungsinya dapat mendirikan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), yaitu badan
usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh Daerah.
Berdasarkan Undang-Undang tersebut, suatu perusahaan dapat dikelompokkan
sebagai BUMD apabila perusahaan tersebut seluruh atau paling sedikit 51%
modalnya dimiliki oleh 1 (satu) Daerah.
BUMD sebagai institusi memiliki keunikan yang berbeda dibandingkan

badan usaha lainnya. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2017
tentang Badan Usaha Milik Daerah, karakteristik BUMD meliputi:
a. Badan usaha didirikan oleh Pemerintah Daerah;

b. Badan usaha dimiliki oleh:
1) 1 (satu) Pemerintah Daerah;
2) Lebih dari 1 (satu) Pemerintah Daerah;
3) 1 (satu) Pemerintah Daerah dengan bukan Daerah; atau
4) Lebih dari 1 (satu) Pemerintah Daerah dengan bukan Daerah.
c. Seluruh atau sebagian besar modalnya merupakan kekayaan daerah yang
dipisahkan;
d. Bukan merupakan organisasi perangkat daerah; dan
e. Dikelola dengan menggunakan kelaziman dalam dunia usaha.
BUMD juga memiliki aktivitas yang berbeda dengan badan usaha lainnya.
Perbedaan tersebut antara lain adalah sebagai berikut:
VIII - 1
a. Aktivitasnya diprioritaskan dalam rangka kemanfaatan umum berupa
penyediaan barang atau jasa yang bermutu bagi pemenuhan hajat hidup
masyarakat sesuai kondisi, karakteristik dan potensi daerah yang
bersangkutan berdasarkan tata kelola perusahaan yang baik;
b. Kegiatan usahanya tidak boleh bertentangan dengan Pancasila, peraturan
perundang-undangan, ketertiban umum dan/atau kesusilaan; dan
c. Pengelolaan BUMD memedomani dua regulasi, yaitu regulasi yang terkait
dengan badan usaha sebagai sektor publik dan badan usaha sebagai sektor
privat.
Berdasarkan karakteristik diatas, seluruh pemangku kepentingan

diharapkan dapat menjaga tugas dan fungsi BUMD sebagai agen pembangunan.
Dalam rangka pembinaan dan pengembangan BUMD tersebut, maka diperlukan
suatu pedoman yang komprehensif. Hal tersebut dimaksudkan agar BUMD dapat
melaksanakan tugas sesuai dengan fungsinya serta dapat memenuhi prinsip-
prinsip Good Corporate Governance (GCG).
Selain Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah, dan Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2017 tentang Badan Usaha
Milik Daerah, dasar hukum pengelolaan, pengaturan, dan pengurusan BUMD
adalah Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 94 Tahun 2017 tentang
Pengelolaan Bank Perkreditan Rakyat Milik Pemerintah Daerah, Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2018 tentang Pengangkatan dan
Pemberhentian Anggota Dewan Pengawas atau Anggota Komisaris dan Anggota
Direksi Badan Usaha Milik Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 118
Tahun 2018 tentang Rencana Bisnis, Rencana Kerja dan Anggaran, Kerjasama,
Pelaporan, dan Evaluasi Badan Usaha Milik Daerah.
Selama periode 2014 – 2019, BUMD telah banyak berkontribusi dalam

pembangunan Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Kontribusi tersebut antara lain
mendukung aktivitas usaha mikro, kecil, dan menengah, mendukung
ketersediaan bahan pokok, penyediaan air bersih, penyediaan kawasan industri
untuk melakukan usaha, serta pengelolaan Participating Interest (PI) pada
VIII - 2
beberapa Wilayah Kerja (WK) Minyak dan Gas. Selain itu, BUMD juga telah
memberikan kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD).
8.1 Profil BUMD Pemerintah Provinsi Jawa Timur
Pemerintah Provinsi Jawa Timur memiliki modal pada 10 (sepuluh)

perusahaan, yaitu 7 (tujuh) perusahaan dengan kepemilikan diatas 51% dan 3
(tiga) perusahaan dengan kepemilikan kurang dari 51%. Sebagaimana telah
disampaikan diatas, suatu perusahaan dapat dikelompokkan sebagai BUMD
apabila perusahaan tersebut seluruh atau paling sedikit 51 % modalnya dimiliki
oleh 1 (satu) Daerah. Memperhatikan ketentuan tersebut, maka saat ini
Pemerintah Provinsi Jawa Timur memiliki 7 BUMD dan 3 perusahaan dengan
kepemilikan minoritas, dengan klasifikasi sebagai berikut:
A. Perusahaan berorientasi profit dalam jangka menengah atau 1 sampai 5

tahun, yaitu:
1. PT. Bank Jatim
a. Bergerak di bidang perbankan;
b. Didirikan dengan Akta Notaris Anwar Mahajudin, Nomor 91 Tanggal
17 Agustus 1961. Sehubungan dengan terbitnya Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 1962 tentang Ketentuan Pokok Bank Pembangunan
Daerah yang mengatur bahwa Bank Pembangunan Daerah didirikan
dengan Peraturan Daerah, maka ditetapkan Peraturan Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor 2 Tahun 1976 tentang Bank
Pembangunan Daerah Jawa Timur. Seiring dengan perkembangan
perekonomian dan dalam rangka memperkuat permodalan, maka
ditetapkan Peraturan Daerah Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Timur
Nomor 1 Tahun 1999 tentang Perubahan Bentuk Badan Hukum Bank
Pembangunan Daerah Jawa Timur Dari Perusahaan Daerah Menjadi
Perseroan Terbatas Bank Pembangunan Daerah Jawa Timur,
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa
Timur Nomor 7 Tahun 2016 tentang Perubahan Atas Peraturan
Daerah Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Timur Nomor 1 Tahun 1999
tentang Perubahan Bentuk Badan Hukum Bank Pembangunan Daerah
VIII - 3
Jawa Timur Dari Perusahaan Daerah Menjadi Perseroan Terbatas
Bank Pembangunan Daerah Jawa Timur;
c. Pada tanggal 12 Juli 2012, PT. Bank Jatim telah melakukan Initial
Public Offering (IPO), dan sahamnya secara resmi telah tercatat di
Bursa Efek Indonesia;
d. Permodalan; dan
Modal dasar : Rp. 9.000.000.000.000,00
Modal disetor Pemprov. Jatim : Rp. 1.919.228.412.000,00
Kepemilikan Modal :
Saham Seri A : 51,25% Pemerintah Provinsi
Jawa Timur
28,43% Pemerintah Daerah
lain
Saham Seri B : 20,32% Komisaris, Direksi,
Masyarakat
e. Jaringan kantor
Per tanggal 31 Desember 2018 memiliki 41 kantor cabang
konvensional, termasuk 1 Unit Usaha Syariah (UUS) yang memiliki 7
cabang syariah, serta 160 kantor cabang pembantu konvensional, 9
kantor cabang pembantu syariah, 207 kantor kas, 203 payment point,
8 payment point syariah, dan 191 kantor layanan syariah.
2. PT. BPR Jatim
a. Bergerak di bidang perbankan;
b. Didirikan dengan Peraturan Daerah Propinsi Daerah Tingkat I Jawa
Timur Nomor 16 Tahun 1994 tentang Perusahaan Daerah Bank
Perkreditan Rakyat Kredit Usaha Rakyat Kecil Jawa Timur dan
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 10 Tahun 2000 tentang
Penggabungan dan Perubahan Bentuk Badan Hukum Perusahaan
Daerah Bank Perkreditan Rakyat Kredit Usaha Rakyat Kecil Jawa
Timur Menjadi Perseroan Terbatas Bank Perkreditan Rakyat Jawa
Timur, serta akte pendirian Perseroan Terbatas Nomor 72 Tanggal 21
Desember 2000 yang dibuat dihadapan Notaris Kosidi Wirjohardjo,
SH dan telah disahkan oleh Departemen Kehakiman dan Hak Asasi
VIII - 4
Manusia Republik Indonesia Nomor C-15080 HT.01.01 TH 2001
tanggal 5 Desember 2001;
c. Permodalan; dan
Modal dasar : Rp. 500.000.000.000,00
Modal disetor Pemprov. Jatim : Rp. 360.380.300.000,00
Kepemilikan Modal :
86,49% Pemerintah Provinsi Jawa Timur
0,28% DPP Bank Jatim
13,23% Pemerintah Daerah lain
d. Jaringan kantor
Per tanggal 31 Desember 2018 memiliki 32 kantor cabang
konvensional, serta 112 kantor kas, 32 mobil kas keliling, 3 payment
point, dan 35 Anjungan Tunai Mandiri (ATM) yang tersebar di seluruh
wilayah Jawa Timur.
3. PT. Panca Wira Usaha Jatim
a. Bergerak di bidang aneka usaha;
b. Didirikan dengan Peraturan Daerah Propinsi Daerah Tingkat I Jawa
Timur Nomor 5 Tahun 1999 tentang Penggabungan 5 (Lima)
Perusahaan Daerah Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Timur Dan
Perubahan Bentuk Badan Hukum 5 (Lima) Perusahaan Daerah Yang
Digabung Dari Perusahaan Daerah Menjadi Perseroan Terbatas (PT)
Panca Wira Usaha Jawa Timur, dan Peraturan Daerah Provinsi Jawa
Timur Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Peraturan
Daerah Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Timur Nomor 5 Tahun 1999
tentang Penggabungan 5 (Lima) Perusahaan Daerah Propinsi Daerah
Tingkat I Jawa Timur Dan Perubahan Bentuk Badan Hukum 5 (Lima)
Perusahaan Daerah Yang Digabung Dari Perusahaan Daerah Menjadi
Perseroan Terbatas (PT) Panca Wira Usaha Jawa Timur;
c. Permodalan; dan
Modal dasar : Rp. 250.000.000.000,00
Kepemilikan Modal :
VIII - 5
0,01% Koperasi Karyawan PT. PWU
d. Anak perusahaan:
1) PT. Kasa Husada;
Bergerak di bidang produksi alat kesehatan
2) PT. Karet Ngagel Surabaya;
Bergerak di bidang produksi karet industri
3) PT. Loka Refractories Wira Jatim;
Bergerak di bidang produksi batu tahan api dan semen tahan api
4) PT. Carma Wira Jatim;
Bergerak di bidang pengolahan/penyamakan kulit
5) PT. Moyakasri Wira Jatim;
Bergerak di bidang produksi es batu, sirup, dan Air Minum Dalam
Kemasan (AMDK)
6) PT. Puri Panca Puji Bangun;
Bergerak di bidang jasa percetakan
7) PT. Industrial Estate Wira Jatim;
Bergerak di bidang jasa pergudangan dan industri
8) PT. Gedung Expo Wira Jatim; dan
Bergerak di bidang jasa pengelolaan (sewa) gedung expo
9) PT. Bekizar
Bergerak di bidang pengelolaan perhotelan
4. PT. Surabaya Industrial Estate Rungkut
a. Bergerak di bidang usaha pengelolaan/pengembangan kawasan
industri beserta sarana-sarana penunjangnya;
b. Didirikan berdasarkan Akta Nomor 166 Tanggal 28 Februari 1974
yang dibuat dihadapan Notaris Abdul Latief, SH, yang kemudian
diubah dengan Akta Nomor 2 Tanggal 1 Agustus 1974 oleh notaris
yang sama, dan disahkan oleh Menteri Kehakiman Republik Indonesia
berdasarkan Surat Keputusan Nomor Y.A.5/341/18 Tanggal 17
September 1974;
c. Permodalan; dan
Modal dasar : Rp. 800.000.000.000,00
VIII - 6
Kepemilikan modal :
50% Pemerintah Pusat
25% Pemerintah Provinsi Jawa Timur
25% Pemerintah Kota Surabaya
d. Anak Perusahaan : PT. Sier Puspa Utama (bergerak di bidang
kontraktor dan supplier)
5. PT. Askrida
a. Bergerak dibidang asuransi;
b. Didirikan berdasarkan Akta Nomor 9 Tanggal 2 Desember 1989 yang
dibuat dihadapan Notaris Raharti Sudjardjati, SH, dan telah mendapat
persetujuan dari Menteri Kehakiman Republik Indonesia dengan
surat keputusan Nomor C2.11682.HT.01.01 tanggal 30 Desember
1989. PT. Askrida memperoleh ijin usaha dalam bidang asuransi
kerugian dari Departemen Keuangan Republik Indonesia melalui
Surat Keputusan Menteri Keuangan Nomor Kep.192/KM.13/1990
tanggal 14 Maret 1990;
c. Permodalan:
Modal dasar : Rp. 400.000.000.000,00
Kepemilikan modal :
37,62% Pemerintah Daerah lain
59,24% Pihak lain (Bank Pembangunan Daerah dan Yayasan Dana
Pensiun)
d. Jaringan kantor
Per tanggal 31 Desember 2018 memiliki 1 kantor pusat, 28 kantor
cabang, serta 13 kantor pemasar yang tersebar di seluruh wilayah
Indonesia.
B. Perusahaan yang berorientasi jangka panjang atau investasi jangka panjang

diatas 5 tahun, yaitu:
VIII - 7
1. PT. Petrogas Jatim Utama
a. Bergerak di bidang usaha minyak dan gas bumi, energi dan
pertambangan, logistik dan jasa, serta kepelabuhanan;
b. Didirikan dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1
Tahun 2006 tentang Perseroan Terbatas (PT) Petrogas Jatim Utama
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan
Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 2 Tahun 2018 tentang Perubahan
Ketiga Atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun
2006 tentang Perseroan Terbatas (PT) Petrogas Jatim Utama, serta
Akta No. 02 tanggal 01 Agustus 2006 dari Notaris Kosidi Wirjoharjo,
S.H. dan disahkan berdasarkan keputusan Menteri Hukum dan Hak
Asasi Manusia Republik Indonesia No W10-00111 HT.01.01-TH.2006
tanggal 26 September 2006;
c. Permodalan:
Modal dasar : Rp. 1.500.000.000.000,00
Kepemilikan Modal : 100% Pemerintah Provinsi
Jawa Timur
d. Anak perusahaan:
1) PT. Petrogas Jatim Utama Cendana
Mengelola PI 2,24% WK Cepu
2) PT. Petrogas Pantai Madura
Mengelola PI 10% WK Madura Offshore
3) PT. Petrogas Wira Jatim
Bergerak di bidang usaha pangkalan logistik onshore dan offshore,
konsultan (completion, reservoir, production, asset management)
4) PT. Delta Artha Bahari Nusantara
Bergerak di bidang usaha pengelolaan tangki timbun dan
pelabuhan Curah Cair Gresik
5) PT. Petrogas Jatim Sumekar
Mengelola PI 10% WK Kangean
6) PT. Petrogas Jatim Sampang Energi
Mengelola PI 10% WK Ketapang
VIII - 8
7) PT. Jatim Energi Services
Bergerak di bidang usaha logistik dan jasa
2. PT. Jatim Graha Utama
a. Bergerak di bidang usaha pembangunan, pengembangan, pengadaan
dan jasa properti, serta bidang usaha konstruksi, jasa, perdagangan
umum, industri, dan pertanian/holtikultura.
b. Didirikan dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 14
Tahun 2005 tentang Perseroan Terbatas (PT) Jatim Grha Utama dan
Akta No. 10 tanggal 24 Nopember 2006 oleh Notaris Kosidi
Wirjoharjo,SH yang telah mendapatkan pengesahan dari Kemenkum
HAM RI No. W.10-00233.01.01-TH 2007 tanggal 15 Februari 2007.
c. Permodalan:
Modal dasar : Rp. 950.000.000.000,00
Kepemilikan Modal :
0,02% KPRI Setwilda Tk. I Jatim
d. Anak perusahaan:
1) PT. Puspa Agro
Bergerak di bidang usaha perdagangan besar hasil pertanian dan
hewan hidup lainnya
2) PT. Jatim Prasaran Utama
Bergerak di bidang usaha perdagangan dan jasa.
C. Perusahaan yang mengemban misi sosial dan menyediakan pelayanan publik,

sekaligus membantu tugas pemerintah dalam memberikan pelayanan dasar
kepada publik dan menggerakkan perekonomian lokal, yaitu:
1. PT. Jatim Krida Utama (PT. JKU)
a. Bergerak di bidang jasa penyediaan dan penempatan tenaga kerja.
b. Didirikan berdasarkan Akta Pendirian No. 149 tanggal 22 Desember
1979 dengan nama PT. Surabaya Yudha Pratama yang dibuat oleh
Notaris Sutjipto, SH. Pada tanggal 16 Juni 2004 perusahaan merubah
nama menjadi PT. Jatim Krida Utama sesuai dengan Akta No. 30
VIII - 9
tanggal 16 Juni 2004 yang dibuat dihadapan Notaris Rosida, SH. Akta
perubahan terakhir No. 45 tanggal 25 April 2014 dibuat dihadapan
Notaris Wachid Hasyim,SH dan telah mendapat pengesahan oleh
Kementerian Hukum dan HAM No. AHU-AHA.01.10-24328.
c. Permodalan:
Modal dasar : Rp. 7.000.000.000,00
Kepemilikan Modal :
5,14% PT. Binajasa Abdikarya
48,59% PT. Bina Kerja Sejahtera
2. PT. Jamkrida Jatim
a. Bergerak di bidang usaha penjaminan kredit daerah;
b. Didirikan berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor
4 Tahun 2009 tentang Perseroan Terbatas Penjaminan Kredit Daerah
Provinsi Jawa Timur dan Akta Notaris Untung Darnosoewirjo Nomor
48 Tanggal 17 Nopember 2009 yang telah disahkan oleh Menteri
Hukum dan Hak Asasi Manusia dengan Surat Keputusan Nomor AHU-
58956.AH.01.01 tanggal 3 Desember 2009;
c. Permodalan:
Modal dasar : Rp. 600.000.000.000,00
Kepemilikan Modal :
0,28% KPRI Setwilda Tk. I Jatim
3. PD. Air Bersih Jatim (PDAB)
a. Bergerak di bidang usaha penyediaan air bersih, ikut serta dalam
pengelolaan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Kawasan Industri
PIER Pasuruan, SPAM Regional Mojokerto – Lamongan (Mojolamong),
dan SPAM Umbulan.
b. Didirikan berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor
2 Tahun 1987 juncto Nomor 12 Tahun 1996 tentang Perusahaan
Daerah Air Bersih Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Timur, sebagaimana
VIII - 10
telah dicabut dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5
Tahun 2014 tentang Perusahaan Daerah Air Bersih Jawa Timur.
c. Permodalan:
Modal dasar : Rp. 500.000.000.000,00
Kepemilikan Modal : 100% Pemerintah Provinsi
Jawa Timur
8.2 Kinerja BUMD Pemerintah Provinsi Jawa Timur

8.2.1 Kinerja Keuangan
Secara umum, kinerja keuangan BUMD Pemerintah Provinsi Jawa Timur

selama 5 tahun terakhir adalah sebagai berikut:
a. Total Aset
Tabel 8.1
Total Aset BUMD Tahun Buku 2014 – 2018
(dalam Milyar Rupiah)
Tahun
No. BUMD
2014 2015 2016 2017 2018
1 PT. Bank Jatim 37.998,05 42.803,63 43.032,95 51.518,68 62.689,12
2 PT. BPR Jatim 1.854,79 2.195,10 2.195,64 2.377,38 2.418,14
3 PT. Jamkrida Jatim 181,80 219,14 228,78 230,77 226,42
4 PT. Jatim Grha Utama 792,02 775,41 777,89 782,13 821,46
5 PD. Air Bersih 37,81 37,44 39,54 42,01 98,65
6 PT. Petrogas Jatim Utama 1.312,62 1.460,65 1.831,87 1.762,43 1.589,86
7 PT. Panca Wira Usaha Jatim 424,32 401,51 385,73 399,37 424,01
8 PT. Askrida 1.932,49 2.075,17 2.313,05 2.703,27 2.978,85
9 PT. SIER 491,98 562,15 655,26 804,86 875,63
10 PT. Jatim Krida Utama 6,82 6,82 6,82 6,58 6,58
Sumber : Biro Perekonomian
VIII - 11
b. Total Ekuitas
Tabel 8.2
Total Ekuitas BUMD Tahun Buku 2014 – 2018
Tahun
No. BUMD
2014 2015 2016 2017 2018
1 PT. Bank Jatim 6.043,64 6.295,46 7.209,57 7.816,07 8.471,94
2 PT. BPR Jatim 236,33 456,18 471,64 487,02 506,09
5 PD. Air Bersih 27,51 29,34 31,18 33,09 90,12
6 PT. Petrogas Jatim Utama 283,73 269,66 602,30 580,26 639,70
8 PT. Askrida 486,00 576,54 689,34 814,88 903,19
9 PT. SIER 412,07 477,09 564,68 666,03 773,65
c. Total Pendapatan Usaha
Tabel 8.3
Total Pendapatan Usaha BUMD Tahun Buku 2014 – 2018
Tahun
No. BUMD
2014 2015 2016 2017 2018
1 PT. Bank Jatim 4.456,82 5.042,81 5.254,13 5.260,86 5.614,06
2 PT. BPR Jatim 302,32 339,74 331,41 330,41 322,52
5 PD. Air Bersih 16,00 15,20 18,56 20,28 22,45
6 PT. Petrogas Jatim Utama 149,75 301,77 726,47 1.716,21 2.048,28
8 PT. Askrida 1.409,98 1.831,26 2.126,13 2.530,12 3.153,01
9 PT. SIER 321,73 337,37 350,59 434,08 758,90
VIII - 12
d. Total Laba Bersih
Tabel 8.4
Total Laba Bersih BUMD Tahun Buku 2014 – 2018
Tahun
No. BUMD
2014 2015 2016 2017 2018
1 PT. Bank Jatim 939,08 884,50 1.028,22 1.159,37 1.260,31
2 PT. BPR Jatim 21,72 24,46 27,32 34,49 38,14
3 PT. Jamkrida Jatim 2,11 4,02 5,12 3,13 (6,53)
5 PD. Air Bersih 3,77 3,74 3,76 3,78 4,12
6 PT. Petrogas Jatim Utama (0,40) (37,63) 70,34 54,61 118,38
8 PT. Askrida 152,46 182,09 199,70 167,74 178,00
9 PT. SIER 103,54 95,25 116,06 139,70 161,66
10 PT. Jatim Krida Utama (0,06) (0,06) (0,06) (0,01) (0,01)
e. Setoran Dividen (PAD)
Tabel 8.5
Setoran Dividen (PAD) BUMD Tahun Buku 2014 – 2018
(dalam Jutaan Rupiah)
Tahun
No. BUMD
2014 2015 2016 2017 2018
1 PT. Bank Jatim 311.759,46 321.355,61 330.107,29 335.020,51 338.551,89
2 PT. BPR Jatim 8.246,22 9.597,78 11.471,08 12.202,94 13.690,37
4 PT. Jatim Grha Utama 2.500,00 2.750,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00
5 PD. Air Bersih 1.726,25 1.921,94 1.909,36 1.915,64 1.927,73
6 PT. Petrogas Jatim Utama 5.400,00 1.674,43 5.150,00 5.500,00 7.200,00
7 PT. Panca Wira Usaha Jatim 3.528,00 3.834,04 1.800,00 3.989,00 3.989,00
8 PT. Askrida 2.370,50 2.773,79 3.144,83 3.292,16 3.002,70
9 PT. SIER 6.889,84 7.765,76 7.143,44 8.704,37 12.223,53
10 PT. Jatim Krida Utama - - - - -
8.2.2 Kebijakan Penyertaan Modal
Selama tahun buku 2014 – 2018, penyertaan modal Pemerintah Provinsi

Jawa Timur kepada BUMD adalah sebagai berikut:
VIII - 13
Tabel 8.6
Penyertaan Modal Kepada BUMD Tahun Buku 2014 – 2018
(dalam Jutaan Rupiah)
Tahun
No. BUMD
2014 2015 2016 2017 2018
1 PT. Bank Jatim - - - - -
2 PT. BPR Jatim 50.000,00 200.000,00 - - -
3 PT. Jamkrida Jatim 5.000,00 25.000,00 - - -
4 PT. Jatim Grha Utama 39.000,00 - - - -
5 PD. Air Bersih 10.000,00 - - - 55.000,00
6 PT. Petrogas Jatim Utama 30.000,00 - 253.634,47 - -
7 PT. Panca Wira Usaha Jatim 16.000,00 - - - -
8 PT. Askrida - - - - 3.170,00
9 PT. SIER - - - - -
10 PT. Jatim Krida Utama - - - - -
8.2.3 Rasio Keuangan BUMD Untuk Lima Tahun Ke Depan
Berikut adalah proyeksi penyertaan modal BUMD berdasarkan modal

yang sudah disetor selama kurun waktu 2019 – 2023 sebagai berikut :
Tabel 8.7
Proyeksi Modal BUMD berdasarkan modal yang sudah disetor selama
kurun waktu 2019 – 2023
(Dalam Ribuan Rupiah)
Modal Yang Kekurangan Modal Dasar / Per Tahun
Kekurangan
No. Nama BUMD Modal Dasar Sudah
Modal Dasar
Disetor 2019 2020 2021 2022 2023
1 2 3 4 5=3-4 6 7 8 9 10
Perusahaan Daerah
1. 500.000.000 70.000.000 430.000.000 178.222.000 62.944.500 62.944.500 62.944.500 62.944.500
Air Bersih
3.277.885.7
2. PT. Bank Jatim, Tbk 9.000.000.000 1.919.228.412 7.080.771.588 - 200.000.000 325.000.000 3.277.885.794
94
3. PT. BPR UMKM 500.000.000 360.380.300 139.619.700 - 34.904.925 34.904.925 34.904.925 34.904.925
PT. Panca Wira

4. 250.000.000 145.935.058,5 104.064.942 - 26.016.235, 26.016.235, 26.016.235, 26.016.235,
Usaha
375 375 375 375
PT. Jatim Grha 41.081.471,
5. 950.000.000 785.674.114 164.325.886 - 41.081.471,5 41.081.471,5 41.081.471,5
Utama 5
PT. Petrogas Jatim

6. 1.500.000.000 453.809.468 1.046.190.532 - 261.547.633 261.547.633 261.547.633 261.547.633
Utama
7. PT. Jamkrida 600.000.000 179.500.000 420.500.000 150.000.000 67.625.000 67.625.000 67.625.000 67.625.000
3.300.000.00 3.914.527.35 9.385.472.64 3.772.005.55 3.772.005.5

JUMLAH 328.222.000 694.119.764, 819.119.764,
0 2,5 7,5 8, 58,
875 875
875 875
VIII - 14
8.3 Isu Strategis BUMD
a. Penguatan struktur BUMD;
Pemerintah Provinsi Jawa Timur memiliki 7 BUMD dan 3 perusahaan
dengan kepemilikian minoritas yang tersebar pada berbagai bidang usaha
yaitu perbankan, asuransi, penjaminan kredit, migas dan kepelabuhanan,
properti, penyediaan kawasan industri, penyediaan air bersih, penyaluran
tenaga kerja, dan aneka usaha. Sehubungan dengan hal tersebut, maka
yang perlu mendapat perhatian adalah bagaimana melakukan
pengelompokan BUMD Pemerintah Provinsi Jawa Timur agar menjadi
BUMD yang profesional, kuat, tangguh dan efisien.
b. Keterbatasan sumber permodalan;
Dalam rangka memenuhi tuntutan masyakat yang semakin meningkat
dan semakin kompleks baik dalam hal pelayanan dasar maupun
pelayanan umum lainnya, maka diperlukan penguatan dari sisi
permodalan. BUMD diharapkan tidak selalu bergantung pada penyertaan
modal Daerah, melainkan juga mencari sumber pendanaan lain. Terkait
dengan hal tersebut, belum semua BUMD mampu secara mandiri mencari
sumber pendanaan lain.
c. Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM);
Kebutuhan SDM yang berkualitas dalam rangka pengurusan BUMD masih
belum dapat terpenuhi. Hal ini akan mempengaruhi kinerja BUMD,
termasuk diantaranya adalah kemampuan BUMD dalam menghasilkan
laba, yang pada akhirnya juga akan mempengaruhi jumlah setoran
dividen mereka kepada Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
d. Optimalisasi aset BUMD;
Selain penyertaan modal berupa uang, beberapa BUMD juga menerima
penyertaan modal berupa aset tanah dan/atau bangunan (inbreng).
Terkait dengan hal tersebut, tidak dapat dipungkiri bahwa sebagian dari
penyertaan inbreng tersebut masih bermasalah secara hukum, sehingga
mengakibatkan BUMD kesulitan melakukan optimalisasi aset. Pada
akhirnya, aset tersebut bukan menjadi sumber pendapatan, namun justru
menjadi beban bagi BUMD.
VIII - 15
e. Regulasi pengurusan BUMD; dan
Regulasi yang ada saat ini dipandang masih belum memadai sebagai
pedoman bagi BUMD untuk melaksanakan pengelolaan dan pengurusan
perusahaan sesuai dengan prinsip-prinsip tata kelola yang baik.
f. Inovasi bisnis
Kemampuan beradaptasi dengan teknologi terkini, regulasi-regulasi
terbaru, kecenderungan peralihan pola produksi dan konsumsi serta
perubahan-perubahan lain sangat diperlukan dalam menghadapi
lingkungan bisnis dan tuntutan masyarakat. Dalam hal ini, inovasi bisnis
sangat dibutuhkan oleh BUMD agar dapat bertahan dan berkembang
diantara para pesaing lain.
8.4 Strategi dan Rencana Pengembangan BUMD Pemerintah Provinsi

Jawa Timur
8.4.1 Strategi Umum
1. Melakukan restrukturisasi BUMD untuk menguatkan struktur

permodalan, struktur SDM, dan struktur bisnis;
Perwujudan pengembangan BUMD dimulai dari proses konsolidasi
yang efektif untuk memperkuat struktur permodalan, SDM, dan bisnis.
Restrukturisasi BUMD tersebut perlu dilakukan melalui proses internal
dan eksternal. Di lingkup internal, proses restrukturisasi dilakukan
melalui pembinaan aksi korporasi dengan melihat potensi BUMD yang
bersangkutan, meliputi kondisi keuangan, SDM, dan manajemen. Terkait
dengan hal ini, Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah melakukan proses
seleksi terhadap calon Komisaris, Dewan Pengawas, dan Direksi BUMD.
Kedepan, proses seleksi ini diharapkan dapat terlaksana lebih baik lagi
sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Selain itu,
Pemerintah Provinsi juga berupaya melakukan optimalisasi kinerja
BUMD dengan melakukan evaluasi Rencana Kerja dan Anggaran
Perusahaan (RKAP) dan secara rutin melakukan evaluasi laporan
realisasi RKAP dimaksud, baik laporan keuangan triwulanan,
semesteran, maupun tahunan.
VIII - 16
Di tingkat eksternal, proses restrukturisasi perlu didukung dengan
kebijakan serta regulasi yang jelas, sehingga dapat meminimalkan
terjadinya benturan maupun komplikasi dalam pelaksanaan
restrukturisasi dimaksud. Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah
memiliki regulasi terkait pengelolaan dan pengawasan BUMD yang
tertuang dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 14 Tahun
2012 tentang Badan Usaha Milik Daerah. Dengan terbitnya Peraturan
Pemerintah No. 54 Tahun 2017 tentang BUMD, serta peraturan-
peraturan pelaksananya menyebabkan beberapa ketentuan dalam
Peraturan Daerah dimaksud menjadi tidak relevan lagi untuk
diterapkan, sehingga dipandang perlu untuk segera dicabut dan diatur
kembali dalam Peraturan Daerah yang baru.
2. Meningkatkan sinergitas dan kemitraan BUMD;
Mempertimbangkan keterbatasan permodalan serta kualitas SDM
yang ada, maka penting bagi BUMD untuk melakukan sinergitas dan
kemitraan antar BUMD atau dengan institusi lain dalam rangka
memperluas pasar dan memperkuat bisnisnya. Melalui kemitraan,
nantinya akan dapat dikembangkan berbagai bentuk kerjasama yang
saling mengisi dan saling memperkuat semua pihak. Namun demikian,
kemitraan tersebut hanya dapat berjalan apabila dilandasi dengan
kepercayaan diantara semua pihak. Terkait dengan hal ini, maka perlu
dikembangkan proses komunikasi yang efektif untuk menumbuhkan
dan merawat kepercayaan tersebut.
3. Melakukan ekspansi dan diversifikasi usaha;
Ekspansi merupakan strategi memperbesar dan memperluas
bisnis, yang ditandai dengan penciptaan pasar baru, perluasan fasilitas,
dan rekruitmen SDM. Dalam pengembangan BUMD 5 (lima) tahun
mendatang, ekspansi merupakan salah satu langkah strategis untuk
menjawab tantangan bisnis. Selain itu, ekspansi juga dapat membantu
mencapai sasaran Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam hal perluasan
kesempatan kerja bagi masyarakat. Diversifikasi merupakan usaha
penganekaragaman produk atau lokasi usaha yang dilakukan untuk
memanfaatkan ruang-ruang baru dalam pasar, dan juga untuk
VIII - 17
mempertahankan keberlanjutan eksistensi produk di pasar. Diversifikasi
tersebut sangat penting sebagai salah satu langkah strategis dalam
memperkuat posisi BUMD atau produk BUMD di pasar. Ekspansi dan
diversifikasi tersebut perlu dilakukan dengan berlandaskan pada
kompetensi yang kuat pada core business-nya. Oleh sebab itu perlu
dipastikan agar ekspansi dan diversifikasi yang dilakukan BUMD sejalan
dengan peningkatan kompetensi dalam core business.
Salah satu upaya ekspansi dan diversifikasi BUMD juga bisa
dilakukan melalui pembentukan BUMD baru sebagai salah satu respon
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam penyelenggaraan kemanfaatan
umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu bagi
pemenuhan hajat hidup masyarakat sesuai dengan karakteristik,
kondisi, potensi serta kebutuhan daerah (permasalahan pangan,
penanganan limbah, kebutuhan farmasi daerah, urgensi keuangan
Syariah serta isu-isu serta permasalahan daerah lainnya) dengan tetap
mengacu kepada mekanisme pembentukan sesuai aturan yang berlaku.
4. Menerapkan prinsip-prinsip GCG;
Penerapan GCG dapat mendorong pengurus BUMD untuk
mengelola sumber daya dan resiko secara lebih efektif dan efisien
sehingga dapat menghasilkan laba yang lebih optimal. Selain itu,
penerapan GCG juga dapat meningkatkan kualitas laporan keuangan,
sehingga kepercayaan publik terhadap laporan keuangan sebagai sarana
untuk mengukur kinerja BUMD juga ikut meningkat. Meningkatnya
profitabilitas dan kepercayaan publik akan meningkatkan nilai
perusahaan. Dengan demikian, penerapan GCG tidak hanya dapat
meningkatkan kinerja, tetapi juga nilai perusahaan.
Terkait dengan hal tersebut diatas, langkah yang akan dilakukan
dari sisi internal adalah melakukan penguatan sumber daya BUMD,
melakukan evaluasi terhadap potensi dan tantangan kelembagaan
BUMD, serta menyehatkan BUMD dari sisi keuangan, manajemen, dan
sebagainya. Adapun dari sisi eksternal adalah melakukan benchmark
kelembagaan BUMD, baik di dalam maupun luar negeri, serta melakukan
VIII - 18
kerjasama dengan lembaga atau institusi bisnis lain, baik sesama BUMD
maupun non BUMD.
5. Memperluas sumber permodalan BUMD;
Perluasan sumber permodalan dilakukan melalui pemupukan
cadangan modal serta mencari investor strategis. Adapun langkah-
langkah yang akan dilakukan terkait dengan hal ini antara lain dengan
melakukan konsolidasi BUMD agar dapat memanfaatkan permodalan
secara efektif, fokus dan terarah, melakukan evaluasi pengelolaan
seluruh aset BUMD sehingga bisa dilihat kekuatan permodalan yang ada,
memanfaatkan teknologi informasi untuk melakukan efisiensi dan
pemasaran produk, serta meningkatkan kualitas kelembagaan BUMD
sehingga bisa diminati investor.
Sebagai upaya perluasan sumber permodalan juga dimungkinkan
adanya keterlibatan Pemerintah Kabupaten/Kota dalam struktur
kepemilikan saham BUMD Provinsi Jawa Timur, dengan syarat
kepemilikan saham Pemerintah Provinsi harus minimal 51 % dari total
kepemilikan saham BUMD, mengacu kepada hasil RUPS serta tetap
berpedoman kepada peraturan perundang-undangan yang berlaku.
6. Meningkatkan pemberdayaan BUMD;
Pemberdayaan BUMD dimaksudkan sebagai strategi untuk
meningkatkan kualitas pengelolaan BUMD. Kualitas tersebut akan
meningkat apabila didukung oleh SDM dan sistem yang berkualitas.
Strategi yang dapat dilakukan antara lain adalah dengan meningkatkan
literasi manajemen resiko BUMD, memperkuat sistem dan manajemen
mutu internal BUMD, melakukan benchmarking BUMD, membangun
kompetisi yang sehat antar BUMD dengan Key Performance Indicator
(KPI) yang rasional, terukur dan handal, serta menyusun regulasi yang
pro BUMD.
7. Reinventing BUMD; dan
Dilakukan melalui upaya-upaya terstruktur didukung study
kelayakan bahkan jika harus melakukan penjualan aset anak
perusahaan jika itu dilakukan dalam rangka penyehatan BUMD.
VIII - 19
Dimungkinkan pula dilakukan perubahan bentuk kelembagaan seperti
PDAB menjadi PT atau meningkat menjadi holding company.
8. Pengaturan Kepemilikan Sahan oleh Kabupaten/Kota
Keikutsertaan Kab Kota dalam struktur kepemilikan saham BUMD
merupakan bagian dari strategi perluasan sumber permodalan BUMD.
Kepesertaan Kabupaten/Kota dalam kepemilikan saham BUMD Provinsi
Jatim sangat dimungkinkan dengan syarat kepemilikan saham
Pemerintah Provinsi harus minimal 51 % dari total kepemilikan saham
BUMD. Keikutsertaan Kabupaten/Kota dalam kepemilikan saham BUMD
juga mengacu kepada hasil RUPS BUMD serta ketentuan perundang-
undangan yang berlaku terkait kepemilikan saham.
8.4.2 Rencana Pengembangan BUMD
1. Rencana Pengembangan BUMD Tahun Pertama (2019);

Pengembangan BUMD pada tahun 2019 diarahkan untuk
pelaksanaan aksi korporasi dengan berlandaskan prinsip-prinsip Good
Corporate Governance. Aksi korporasi tersebut meliputi pengembangan
bisnis, pembinaan SDM, pengembangan struktur kelembagaan,
pengembangan teknologi informasi, pengembangan struktur bisnis, serta
pengembangan lain yang berkaitan dengan pengembangan BUMD.
Strategi yang akan dilakukan adalah sebagai berikut:
a. Konsolidasi dalam rangka pemetaan awal atas kualitas dan kapasitas
SDM BUMD;
b. Evaluasi kinerja BUMD periode sebelumnya, dan identifikasi
kelembagaan yang dibutuhkan dalam rangka pemerataan
pembangunan ekonomi berlandaskan prinsip GCG;
c. Merancang sistem teknologi informasi antar BUMD yang akan
dibutuhkan untuk mendukung GCG BUMD;
d. Evaluasi pelaksanaan pengelolaan aset BUMD serta penataan
menggunakan manajemen aset yang handal;
e. Evaluasi dan identifikasi pola investasi dan divestasi dalam rangka
meningkatkan kinerja keuangan BUMD;
VIII - 20
f. Evaluasi dan identifikasi manajemen resiko yang berpedoman pada
prinsip-prinsip GCG;
g. Evaluasi perjanjian kerjasama BUMD agar sejalan dengan prinsip-
prinsip GCG; dan
h. Inventarisasi determinan yang mempengaruhi bisnis BUMD dan
penyusunan skema bisnis antar BUMD melalui kerjasama yang saling
menguntungkan.
2. Rencana Pengembangan BUMD Tahun Kedua (2020);
Pengembangan BUMD pada tahun 2020 diarahkan untuk melakukan
penguatan sinergi antar BUMD, BUMD dengan Perangkat Daerah (PD),
BUMD dengan BUMN, dan BUMD dengan perusahaan swasta.
Strategi yang akan dilakukan tahun 2020 adalah sebagai berikut:
a. Peningkatan kualitas dan kapasitas SDM BUMD melalui pelatihan dan
pendidikan;
b. Peningkatan sinergitas dalam rangka kesiapan menuju format
restrukturisasi kelembagaan BUMD;
c. Implementasi awal sistem teknologi informasi antar BUMD untuk
mendukung sinergitas dan kerjasama antar BUMD;
d. Penyusunan pola pengelolaan aset BUMD dengan berbasis teknologi
informasi untuk mewujudkan pola pengelolaan yang modern dan
berlandaskan prinsip GCG melalui sinergi antar BUMD dan non
BUMD;
e. Penyusunan pola investasi dan divestasi dalam rangka meningkatkan
kinerja keuangan BUMD;
f. Pencapaian kinerja keuangan yang lebih prudent melalui evaluasi dan
identifikasi sistem manajemen resiko melalui sinergi dan kerjasama;
g. Revitalisasi perjanjian kerjasama BUMD dengan berlandaskan prinsip
GCG; dan
h. Peningkatan bisnis antar BUMD melalui penguatan sinergitas dan
kerjasama yang saling menguntungkan.
VIII - 21
3. Rencana Pengembangan BUMD Tahun Ketiga (2021);
ekspansi bisnis dalam rangka memperkuat BUMD. Strategi yang akan
dilakukan adalah sebagai berikut:
a. Penguatan kualitas dan kapasitas SDM BUMD melalui pelatihan
terstruktur, assessment, dan pemagangan dalam rangka ekspansi
bisnis;
b. Penguatan kesiapan menuju format restrukturisasi kelembagaan
BUMD;
c. Pengembangan sistem teknologi informasi antar BUMD dalam rangka
mendukung ekspansi bisnis BUMD;
d. Perbaikan pengelolaan aset BUMD secara dinamis dengan berbasis
teknologi informasi untuk mewujudkan pola pengelolaan yang
modern dan berlandaskan prinsip GCG serta dalam rangka ekspansi
bisnis BUMD;
e. Pengembangan pola investasi dan divestasi dalam rangka
meningkatkan kinerja keuangan BUMD;
f. Pencapaian kinerja keuangan yang lebih prudent melalui evaluasi dan
identifikasi dalam rangka ekspansi bisnis BUMD;
g. Konsolidasi berkesinambungan dan ekspansi bisnis dengan fokus
perjanjian kerjasama BUMD untuk menjadikan kerjasama yang
memenuhi prinsip-prinsip GCG; dan
h. Ekpansi bisnis BUMD melalui kerjasama/business linkage yang saling
menguntungkan.
4. Rencana Pengembangan BUMD Tahun Keempat (2022); dan
pemantapan dan penguatan dalam setiap aksi korporasi sehingga BUMD
dapat tumbuh berkelanjutan. Pada tahun tersebut, strategi yang akan
dilakukan adalah sebagai berikut:
a. Pemantapan aksi korporasi yang berkelanjutan melalui peningkatan
kualitas dan kapasitas SDM BUMD melalui pelatihan terstruktur,
assessment dan pemagangan;
VIII - 22
b. Pemantapan aksi korporasi yang berkelanjutan melalui penyiapan
kelembagaan BUMD untuk dilakukan restrukturisasi;
c. Pemantapan sistem teknologi informasi antar BUMD untuk
mendukung kerjasama antar BUMD;
d. Pemantapan pengelolaan aset BUMD secara dinamis dengan berbasis
teknologi informasi untuk mewujudkan pola pengelolaan yang
modern dan berlandaskan prinsip GCG;
e. Pemantapan pola investasi dan divestasi dalam rangka meningkatkan
kinerja keuangan BUMD sebagai salah satu determinan dalam
mewujudkan ekonomi berkelanjutan;
f. Pemantapan sistem manajemen risiko dalam rangka mendukung
pencapaian kinerja keuangan yang lebih prudent;
g. Pemantapan dan peningkatan perjanjian kerjasama BUMD untuk
menjadikan kerjasama yang memenuhi prinsip-prinsip GCG;
h. Pemantapan bisnis antar BUMD melalui kerjasama/business linkage
yang saling menguntungkan.
5. Rencana Pengembangan BUMD Tahun Kelima (2023)
Pengembangan BUMD pada tahun 2023 diarahkan untuk menjadi
BUMD yang berketahanan, baik dalam aspek keuangan, kepengurusan,
SDM, maupun operasional. Strategi yang akan dilakukan adalah sebagai
berikut:
a. Terciptanya SDM BUMD sesuai dengan formasi yang dibutuhkan
untuk mendukung BUMD yang berketahanan;
b. Restrukturisasi kelembagaan BUMD sesuai dengan struktur yang
dibutuhkan dalam konsolidasi BUMD untuk mendukung BUMD
berketahanan;
c. Integrasi sistem teknologi informasi yang handal untuk membantu
kerjasama BUMD dalam mendukung BUMD berketahanan;
d. Implementasi pola pengelolaan aset yang berkelanjutan dan
berketahanan terhadap perkembangan teknologi kekinian untuk
mewujudkan aset BUMD yang lebih bermanfaat;
VIII - 23
e. Implementasi pola investasi dan divestasi dalam rangka menciptakan
keuangan BUMD yang berbasis pertumbuhan berkualitas dan
berketahanan;
f. Implementasi sistem manajemen resiko yang lebih selektif dalam
rangka mendukung ketahanan kinerja keuangan yang lebih prudent;
g. Implementasi perjanjian kerjasama BUMD secara profesional dan
proporsional sehingga meningkatkan ketahanan BUMD; dan
h. Pengelolaan bisnis antar BUMD yang berkelanjutan dan saling
menguntungkan guna mewujudkan BUMD yang berketahanan.
Secara lebih lebih spesifik apabila dalam perencanaan sebagai akibat
dari tuntutan dinamika pembangungan memerlukan pembentukan BUMD
Baru maka :
• Sangat dimungkinkan, mengingat tujuan pembentukan BUMD adalah
menyelenggarakan kemanfaatan umum berupa penyediaan barang
dan/atau jasa yang bermutu bagi pemenuhan hajat hidup masyarakat
sesuai kondisi dan kebutuhan daerah (seperti : isu pangan, penanganan
limbah, farmasi, keuangan Syariah dan lain sebagainya);
• Mengacu karakteristik dan potensi daerah;
• Mengacu ke mekanisme pembentukan BUMD sebagaimana diatur di
peraturan perundang-undangan yang berlaku; dan
• Pembentukan BUMD baru merupakan salah satu bentuk ekspansi dan
diversifikasi usaha khususnya dalam rangka perkuatan posisi BUMD
atau produk BUMD di pasar.
VIII - 24
BAB
KINERJA PENYELENGGARAAN IX
PEMERINTAH DAERAH
9.1. Indikator Kinerja Utama
Pengukuran keberhasilan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah dalam pencapaian Visi dan Misi Kepala Daerah periode 2019-2024
tercermin dari capaian Indikator Kinerja Utama yang ditetapkan. Pertumbuhan
ekonomi yang inklusif diharapkan akan terus berlangsung dalam proses
pembangunan di Jawa Timur selama 5 (lima) tahun ke depan. Pemerataan
pendapatan dan pemerataan hasil - hasil pembangunan diupayakan dapat
menciptakan lapangan kerja bagi angkatan kerja yang tersedia, sehingga dapat
menekan angka pengangguran dan mengurangi tingkat kemiskinan. Muara dari
seluruh pelaksanaan pembangunan tersebut adalah peningkatan Indeks
Pembangunan Manusia. Disamping hal tersebut, seluruh pelaksanaan
pembangunan di wilayah Jawa Timur diupayakan mampu menjaga keselarasan,
kualitas dan kelestarian lingkungan hidup.
Guna mengukur keberhasilan program pembangunan yang telah

ditentukan maka ditetapkan Indikator Kinerja Utama dan target capaian selama
lima tahun ke depan sebagaimana disajikan dalam Tabel 9.1.
IX - 1
IX - 2
9.2. Indikator Kinerja Daerah
Penetapan Indikator Kinerja Daerah bertujuan untuk memberikan

gambaran mengenai ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah
dan wakil kepala daerah pada akhir periode masa jabatan dalam penyelengaraan
pemerintah daerah. Khususnya dalam pemenuhan kinerja pada aspek
kesejahteraan, layanan umum dan daya saing. Hal ini ditunjukan dari akumulasi
pencapaian indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun atau
indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun sehingga kondisi kinerja
yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.
lndikator kinerja daerah secara teknis pada dasarnya dirumuskan dengan

mengambil indikator dari program prioritas yang telah ditetapkan (outcomes)
atau kompositnya (impact). Suatu indikator kinerja daerah dapat dirumuskan
berdasarkan hasil analisis pengaruh dari satu atau lebih indikator capaian kinerja
program (outcome) terhadap tingkat capaian indikator kinerja daerah berkenaan
setelah program dan kegiatan prioritas ditetapkan.
Pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan merupakan

keberhasilan dari tujuan dan sasaran pembangunan daerah periode 2019-2024
yang telah direncanakan. Hal ini menuntut adanya berbagai indikator kinerja
pemerintah daerah. Ukuran keberhasilan/pencapaian suatu daerah
membutuhkan indikator yang mampu menggambarkan kemajuan daerah
tersebut. Indikator kinerja dimaksud juga diperlukan publik dalam rangka
perwujudan transaksi dan akuntabilitas penyelengaraan pemerintahan dan
pembangunan daerah.
Selanjutnya, indikator kinerja daerah dibagi menjadi 3 (tiga) aspek yaitu

aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum, serta aspek daya saing
daerah. Aspek kesejahteraan masyarakat diukur melalui indikator makro yang
merupakan indikator gabungan (komposit) dari berbagai kegiatan pembangunan
ekonomi sosial. Aspek Pelayanan Umum merupakan segala bentuk pelayanan
yang dilakukan oleh pemerintah daerah sesuai dengan kewenangan atau urusan
IX - 3
sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat seperti infrastruktur
dasar baik secara fisik maupun sosial. Aspek Daya Saing Daerah merupakan
indikator yang mengukur kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai
pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan. Indikator
yang diukur antara lain Indeks Pendidikan, Indeks Kesehatan, dan Realisasi
Investasi.
Indikator Kinerja Daerah Provinsi Jawa Timur tersebut secara rinci

disajikan pada Tabel 9.2.
IX - 4
IX - 5
IX - 6
IX - 7
IX - 8
IX - 9
IX - 10
IX - 11
BAB
PENUTUP X
10.1 Pedoman Transisi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa

Timur Tahun 2019-2024 merupakan dokumen perencanaan pembangunan
daerah yang memuat visi, misi, tujuan sasaran dan program pemerintah Provinsi
Jawa Timur.
Tahun 2024 merupakan tahun transisi pemerintahan Gubernur Khofifah

Indar Parawansa dan Emil Elestianto Dardak. Terkait dengan hal tersebut
diperlukan pedoman transisi guna menjembatani kekosongan dokumen
perencanaan pada tahun 2024 yang harus disusun ditahun 2023. Program-
program pada tahun 2024 diarahkan untuk menjaga kesinambungan aktivitas
dan capaian program tahun sebelumnya, sehingga setiap Perangkat Daerah (PD)
dalam penyusunan perencanaan pembangunan tahun 2024 tetap mengacu
kepada program-program yang telah ditetapkan dalam dokumen ini.
10.2 Kaidah Pelaksanaan
RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 merupakan penjabaran

tahap ketiga dan keempat RPJPD Provinsi Jawa Timur tahun 2005-2025. Sebagai
upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan, serta
melaksanakan program yang tercantum dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur
Tahun 2019-2024, maka ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan sebagai berikut:
1. Pelaksanaan RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 diarahkan dan

dikendalikan langsung oleh Gubernur Jawa Timur;
X-1
2. Dalam menyelenggarakan perencanaan pembangunan daerah, Gubernur
Jawa Timur dibantu oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(Bappeda) Provinsi Jawa Timur;
3. Seluruh Perangkat Daerah (PD) di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur agar melaksanakan program-program dalam RPJMD Provinsi Jawa
Timur Tahun 2019-2024 dengan sebaik-baiknya;
4. Setiap PD berkewajiban menyusun Rencana Strategis Perangkat Daerah
(Renstra-PD) yang memuat Tujuan/Sasaran, Strategi, Kebijakan, Program,
Kegiatan Prioritas, dan unggulan sesuai dengan tugas dan fungsi Perangkat
Daerah (PD) yang disusun dengan berpedoman pada RPJMD Provinsi Jawa
Timur Tahun 2019-2024;
5. Renstra-PD sebagai pedoman dalam menyusun rencana kerja tahunan
(Renja–PD) yang selanjutnya dilaksanakan melalui program dan kegiatan;
6. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024
untuk setiap tahunnya harus dilakukan melalui penyusunan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Timur;
7. Penyusunan RKPD Provinsi Jawa Timur harus dilakukan melalui proses
Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan
secara berjenjang, yaitu mulai dari Musrenbang Desa/Kelurahan,
Musrenbang Kecamatan, Musrenbang Kabupaten, dan Musrenbang
Provinsi;
8. RKPD Provinsi Jawa Timur harus menjadi acuan bagi setiap Perangkat
Daerah (PD) dalam menyusun Renja-PD yang disusun dengan pendekatan
berbasis kinerja;
9. Berkaitan dengan keuangan daerah, keberadaan RKPD Provinsi Jawa
Timur merupakan pedoman penyusunan Kebijakan Umum APBD, serta
penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS). Kebijakan
Umum APBD (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS)
digunakan sebagai dasar dalam penyusunan Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) tahun anggaran berikutnya;
X-2
10. Berkaitan dengan pelaksanaan RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-
2024, setiap Perangkat Daerah (PD) perlu memperkuat peran pemangku
kepentingan dalam mendukung pelaksanaan RPJMD Provinsi Jawa Timur
Tahun 2019-2024, dan melakukan sosialisasi baik kepada aparat
Pemerintah Pemerintah Provinsi dan masyarakat sipil;
11. Berkaitan dengan program prioritas pemerintah daerah yang mempunyai
hubungan dengan prioritas nasional dimana dimungkinkan pemerintah
daerah tidak mampu membiayai, dapat dilaksanakan melalui skema
kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (Public Private Partnership),
melalui pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR) dari pelaku
usaha daerah yang tersebar diberbagai daerah di jawa Timur, dan
Penerbitan Obligasi Daerah serta kerjasama kemitraan dengan Lembaga
Non Pemerintah Lainnya baik Lembaga dalam Negeri maupun Lembaga
Internasional dengan memperhatikan peraturan perundang-undangan
yang berlaku;
12. Terhadap SOTKD baru yang dibentuk setelah RPJMD ditetapkan, dapat
dilakukan penyesuaian terhadap dokumen RPJMD ini;
13. Dengan mempertimbangkan berbagai hal yang di luar kendali Pemerintah
Provinsi Jawa Timur yang diperkirakan dapat menghambat pelaksanaan
RPJMD ini, maka berbagai strategi, arah kebijakan dan program yang telah
dikembangkan dapat ditinjau kembali dan hasilnya harus dikonsultasikan
kepada DPRD Provinsi Jawa Timur untuk mendapatkan pertimbangan
lebih lanjut dalam proses pelaksanaannya.
X-3
Pemerintah Provinsi Jawa Timur bersama DPRD dan masyarakat harus
bersungguh-sungguh memperhatikan dan mengacu pada visi dan misi, tujuan dan
sasaran yang akan dicapai selama 5 (lima) tahun yang tertuang dalam RPJMD
dimaksud untuk menjaga agar hasil pembangunan dapat dinikmati secara lebih
merata dan berkeadilan oleh seluruh lapisan masyarakat.
X-4

RPJMD Jatim 2019 2024 Official PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJMD Jatim 2019 2024 Official PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

I.

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH .................................................................... II-1

BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS ................................................................. IV-1

BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM

BAB VIII PENGEMBANGAN BADAN USAHA MILIK DAERAH ................................... VIII-1

Daftar Isi - iii

BAB X PENUTUP ................................................................................................................................ X-1

Daftar Isi - vii

Tabel 3. 1 Rata-Rata Pertumbuhan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah

Tabel 5. 1 Perumusan Penjelasan Visi Pembangunan Provinsi Jawa Timur

Tabel 7.1 Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur

Daftar Isi - xii

Tabel 9.1 Indikator Kinerja Utama Provinsi Jawa Timur

Daftar Isi - xiii

Daftar Isi - xiv

Gambar 3.1 Anggaran Pendapatan Tahun 2018 ........................................................... III-14

Daftar Isi - xvi

Gambar 5.1 Keterkaitan Pokok – Pokok Visi dengan Misi Provinsi

Gambar 6.1 Pointer Pidato Presiden RI .............................................................................. VI-18

Daftar Isi - xvii

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan

Proses penyusunan dokumen RPJMD mengikuti tata cara penyusunan

Penyusunan Rancangan Awal RPJMD yang dimulai setelah kepala dan

Proses berikutnya adalah perumusan Rancangan Akhir RPJMD, yaitu

Arah Pembangunan dalam RPJMD mengacu pada sasaran pokok dalam

RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 merupakan acuan dalam

Penyusunan RPJMD Jawa Timur Tahun 2019-2024 mengacu pada

1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950 tentang Pembentukan Propinsi

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

9. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2019 tentang Laporan dan

10. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah

11. Peraturan Pemerintah Nomor 13 tahun 2017 tentang perubahan atas

12. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan

14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 tahun 2018 tentang

1.3. Hubungan Antar Dokumen

Hubungan antar dokumen perencanaan telah diatur dalam Undang-

Sumber: Permendagri No. 86 Tahun 2017

Hubungan antar dokumen RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 dengan

a. RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 memperhatikan dan selaras dengan

b. RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 sebagai dokumen perencanaan lima

c. RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 menjadi pedoman/acuan para PD

e. Berpedoman pada Renstra PD, setiap PD menyusun rencana kerja tahunan

f. RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 terkait dengan dokumen

g. RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 diselaraskan dengan Kajian

Secara subtansi, keselarasan RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahu 2019-2024

1. Keselarasan RPJMD Jawa Timur 2019-2024 dengan Rancangan

Sebelum RPJMN 2020-2024 ditetapkan secara resmi, maka untuk

Rancangan Teknokratik RPJMN RPJMD Provinsi Jawa Timur

NO RPJPD Provinsi Jawa Timur RPJMD Provinsi Jawa Timur

Pusat Agrobisnis Terkemuka, Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur

1 Mengembangkan Perekonomian Misi 1 : Mewujudkan Keseimbangan

2 Mewujudkan Sumber Daya Misi 2 : Terciptanya Kesejahteraan yang

3 Mewujudkan Kemudahan Misi 1: Membangun insan Jawa Timur

4 Mengoptimalkan Pemanfaatan Misi 4 : Melaksanakan Pembangunan

5 Mengembangkan Infrastruktur Misi 1 : Mewujudkan Keseimbangan

6 Mengembangkan Tata Kelola Misi 3: Tata Kelola Pemerintahan yang

3. Keselarasan RPJMD Jawa Timur 2019-2024 dengan RTRW Provinsi Jawa