i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas rahmat-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas mata kuliah Perencanaan Wilayah yang
berjudul “Strategi Pengembangan Kawasan Agropolitan di Kabupaten Tuban”. Selama
proses penulisan laporan ini banyak mendapatkan bantuan berbagai pihak sehingga
laporan ini dapat terselesaikan dengan optimal. Pada kesempatan ini penulis
menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam
penyusunan tugas ini yaitu:

1. Bapak Surya Hadi Kusuma S.T., M.T., sebagai dosen mata kuliah Perencanaan Wilayah
yang telah membimbing kami dalam menyelesaikan laporan ini serta memberikan ilmu
dan saran yang sangat bermanfaat.
2. Ibu Ema Umilia S.T., M.T sebagai dosen mata kuliah Perencanaan Wilayah yang telah
membantu kami dan memberikan banyak masukan dan saran yang bermanfaat dalam
menyelesaikan tugas ini.
3. Serta semua pihak yang telah membantu dalam kelancaran penyelesaian tugas ini yang
tidak dapat disebutkan satu per satu.

Penulis berharap laporan ini dapat bermanfaat untuk menambah wawasan pembaca.
Penulis menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu
kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan. Akhir kata kami
ucapkan terimakasih.

Surabaya, 14 Desember 2022

Penulis

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................ i

DAFTAR ISI..............................................................................................................................ii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................. v

DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... vi

DAFTAR PETA.......................................................................................................................vii

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang .................................................................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah ............................................................................................................... 2

1.3. Tujuan dan Sasaran ............................................................................................................. 2

1.4. Sistematika Penulisan ......................................................................................................... 3

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................................. 4

2.1. Tinjauan Teori ..................................................................................................................... 4

2.1.1. Perencanaan Wilayah ............................................................................................... 4

2.1.2. Konsep Pengembangan Wilayah Berbasis Agropolitan ........................................... 4

2.2. Tinjauan Kebijakan ............................................................................................................. 9

2.2.1. RPJPD Kabupaten Tuban Tahun 2005 – 2025 ......................................................... 9

2.2.2. RPJMD Kabupaten Tuban Tahun 2021 – 2026 ..................................................... 10

2.2.3. RTRW Kabupaten Tuban Tahun 2020-2040 ......................................................... 11

2.2.4. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertaninan

Pangan Berkelanjutan ....................................................................................................... 11

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ............................................................................... 13

3.1. Jenis Penelitian dan Sumber Data ..................................................................................... 13

3.2. Metode Analisis ................................................................................................................ 13

3.2.1. Analisis LQ ............................................................................................................. 13

3.2.2. Analisis Shift-Share................................................................................................. 15

ii
 3.2.3. Tipologi Klassen ...................................................................................................... 19

3.2.4. Analisis SWOT ........................................................................................................ 20

3.2.5. Identifikasi Potensi dan Masalah ............................................................................. 22

BAB IV GAMBARAN UMUM ............................................................................................. 28

4.1. Gambaran Umum WIlayah ............................................................................................... 28

4.1.1. Letak Geografis dan Administratif........................................................................... 28

4.1.2. Aspek Fisik Dasar .................................................................................................... 30

4.1.3. Penggunaan Lahan .................................................................................................. 35

4.2. Kependudukan .................................................................................................................. 37

4.3. Komoditas Tanaman Pangan ............................................................................................ 39

4.3.1. Produktivitas Tanaman Pangan ................................................................................ 48

4.3.2. Penggunaan Lahan Pertanian Eksisting ................................................................... 49

4.3.3. Program Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan ..................................................... 50

4.4. Kelembagaan ............................................................................................................. 51

4.4.1. Kemampuan Pemerintah ......................................................................................... 51

4.5. Sumber Daya Manusia ...................................................................................................... 52

4.5.1. Tenaga Kerja ........................................................................................................... 52

4.5.2. Pelatihan Budidaya .................................................................................................. 53

4.5.3.Penyuluhan Dalam Pertanian ................................................................................... 53

4.6. Sarana Kesejahteraan Sosial/Masyarakat ......................................................................... 54

4.6.1.Sarana Pendidikan .................................................................................................... 54

4.6.2.Sarana Kesehatan ..................................................................................................... 55

4.7. Kelestarian Alam .............................................................................................................. 56

BAB V ANALISIS DAN PEMBAHASAN ........................................................................... 58

5.1. Analisis Komoditas Unggulan .......................................................................................... 58

BAB VI KONSEP PENGEMBANGAN ................................................................................ 67

BAB VII PENUTUP ............................................................................................................... 70

iii
7.1. Kesimpulan ....................................................................................................................... 70

7.2. Rekomendasi ..................................................................................................................... 70

7.3. Lesson Learned ................................................................................................................. 70

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................. 71

iv
 DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Sistem Kawasan Agropolitan ................................................................................................. 5
Gambar 2 Grafik Jumlah Penduduk Kabupaten Tuban Tahun 2010-2020 ........................................... 38
Gambar 3 Persentase Produksi Komoditas Pertanian Tanaman Pangan............................................... 46
Gambar 4 Grafik Luas Lahan Komoditas Tanaman Pangan Tahun 2013 ............................................ 47
Gambar 5 Grafik Jumlah Produk Komoditas Tanaman Pangan Tahun 2013 ...................................... 48
Gambar 6 Lembaga Petani .................................................................................................................... 51
Gambar 7 Pelatihan Budidaya .............................................................................................................. 53
Gambar 8 Diagram Konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan ..................................................... 67
Gambar 9 Konsep Pengembangan Agropolitan Kabupaten Tuban ...................................................... 68

v
 DAFTAR TABEL
Tabel 1 Perbedaan Agribisnis dan Agroindustri .............................................................. 7
Tabel 2 Matriks Analisis Gabungan SLQ dan DLQ ...................................................... 15
Tabel 3 Matriks Persilangan SWOT............................................................................... 21
Tabel 4 Variabel Penelitian ............................................................................................ 22
Tabel 5 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Tuban ................................. 28
Tabel 6 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan di Kabupaten Tuban............................... 34
Tabel 7 Penggunaan Lahan Eksisting Kabupaten Tuban ............................................... 35
Tabel 8 Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Tuban Tahun 2010-2020 Berdasarkan
Kecamatan ...................................................................................................................... 38
Tabel 9 PDRB Kabupaten Tuban ................................................................................... 41
Tabel 10 Komoditas Kabupaten Tuban .......................................................................... 46
Tabel 11 Produktivitas Komoditas Tanaman Pangan .................................................... 49
Tabel 12 Data Ketenagakerjaan Kabupaten Tuban ........................................................ 52
Tabel 13 Jumlah Sarana Pendidikan Kabupaten Tuban Tahun 2022 Berdasarkan
Kecamatan ...................................................................................................................... 54
Tabel 14 Jumlah Sarana Kesehatan Kabupaten Tuban Tahun 2022 Berdasarkan
Kecamatan ...................................................................................................................... 55
Tabel 15 Tabel Hasil LQ Kabupaten Tuban................................................................... 58
Tabel 16 Komoditas Unggulan Menurut LQ Kabupaten Tuban .................................... 59
Tabel 17 Pertumbuhan Ekonomi dan Pergeseran Bersih Tanaman Padi, Jagung, Ubi
Kayu, dan Ubi Jalar Kabupaten Tuban........................................................................... 60
Tabel 18 Pertumbuhan Ekonomi dan Pergeseran Bersih Tanaman Kacang Tanah,
Kedelai, dan Kacang Hijau Kabupaten Tuban ............................................................... 61
Tabel 19 Perhitungan Pergeseran Bersih ........................................................................ 62
Tabel 20 Klasifikasi Komoditas Kabupaten Tuban........................................................ 62
Tabel 21 Tabel Pengelompokan SWOT ......................................................................... 65

vi
 DAFTAR PETA
Peta 1 Peta Administrasi Kabupaten Tuban ................................................................... 30
Peta 2 Peta Topografi Kabupaten Tuban ........................................................................ 31
Peta 3 Peta Kondisi Geologi Kabupaten Tuban ............................................................. 33
Peta 4 Peta Hidrologi Kabupaten Tuban ........................................................................ 34
Peta 5 Peta Penggunaan Lahan eksisting Kabupaten Tuban .......................................... 37
Peta 6 Peta Komoditas Unggulan Kabupaten Tuban ..................................................... 64

vii
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang
Kabupaten Tuban merupakan sebuah kabupaten yang terletak di Provinsi Jawa
Timur, Indonesia. Berdasarkan data BPS Kabupaten Tuban pada tahun 2021, Gini Ratio
Kabupaten Tuban tahun 2021 berada di peringkat 13 tertinggi dari 38 kabupaten/kota se-
Provinsi Jawa Timur dengan nilai sebesar 0,345 yang berarti Kabupaten Tuban berada
pada kategori ketimpangan “sedang”. Rasio Gini yang tergolong sedang berarti masih
terjadi kesenjangan antar kawasan di dalam Kabupaten Tuban sehingga diperlukan
upaya-upaya pemerintah setempat untuk melakukan percepatan pembangunan terutama
di kawasan dengan pendapatan rata-rata masyarakat yang tergolong rendah seperti
perdesaan. Salah satu konsep pembangunan perdesaan yang memiliki tujuan untuk
mengurangi kesenjangan wilayah perkotaan dan perdesaan adalah pengembangan
kawasan agropolitan. Kawasan agropolitan sendiri merupakan kawasan yang terdiri dari
satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah pedesaan sebagai sistem produksi pertanian
dan pengelolaan sumberdaya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan
fungsional dan hierarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem agribisnis.

Berdasarkan Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Tuban tahun 2021-2026, Pemerintah Kabupaten Tuban telah berkomitmen
dalam pembangunan kawasan agropolitan sebagaimana tercantum dalam misi nomor 2
yang berbunyi “Meningkatkan pengelolaan dan nilai tambah sektor pertanian secara
meluas (pertanian, perikanan, peternakan, perkebunan), pariwisata, perindustrian,
perdagangan, yang berbasis pemberdayaan dan ekonomi kerakyatan”. Hal ini juga
didukung dalam misi nomor 1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Kabupaten Tuban tahun 2005-2025 yang berbunyi “Mewujudkan pembangunan
ekonomi yang berdaya saing dengan menitikberatkan pada sektor pertanian dan industri”.

Selain itu, Kabupaten Tuban merupakan salah satu dari tiga kabupaten yang masuk
dalam segitiga emas pertumbuhan ekonomi di Provinsi Jawa Timur. Berdasarkan data
PDRB Kabupaten Tuban tahun 2021, sektor yang memberikan kontribusi tertinggi ialah
industri. Walaupun begitu, berdasarkan penelitian oleh Aulia Iswi pada tahun 2015,
Kabupaten Tuban memiliki lahan yang potensial untuk dimanfaatkan dalam sektor

1
 pertanian dan perkebunan seluas 59.329 ha, sepertiga dari total luas lahan Kabupaten
Tuban yang seluas 190.500 ha.

Selain itu berdasarkan RTRW Kabupaten Tuban tahun 2020-2040, terdapat rencana
untuk mengembangkan kawasan agropolitan di 8 kecamatan, lebih banyak dari rencana
Kawasan industri yang direncanakan di 4 kecamatan.

Maka dari itu, perlu adanya strategi lebih lanjut agar sektor pertanian di Kabupaten
Tuban memberikan pemasukan yang optimal. Sehingga penelitian ini bertujuan untuk
merumuskan strategi pengembangan sektor ekonomi unggulan dengan konsep
agropolitan yang terdapat di Kabupaten Tuban.

1.2.Rumusan Masalah
Wilayah Kabupaten Tuban masih mengalami kesenjangan antar Kawasan terutama
kawasan perkotaan dan perdesaan sehingga mendorong upaya-upaya pemerintah
kabupaten tersebut untuk menerapkan konsep pembangunan perdesaan melalui
pengembangan kawasan agropolitan. Berdasarkan RTRW Kabupaten Tuban tahun 2020-
2040, terdapat rencana untuk mengembangkan kawasan agropolitan di 8 kecamatan.
Walaupun begitu, berdasarkan dokumen RPJMD Kabupaten Tuban tahun 2021-2041
terdapat sebuah isu strategis yaitu belum optimalnya pengembangan kawasan agropolitan
sebagai kawasan yang terintegrasi, sehingga rumusan masalah dalam penelitian ini
adalah “Bagaimana strategi pengembangan kawasan agropolitan yang tepat bagi
Kabupaten Tuban?”

1.3.Tujuan dan Sasaran

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk merumuskan strategi pengembangan
kawasan agropolitan di Kabupaten Tuban. Adapun sasaran yang ditetapkan untuk
mencapai tujuan penelitian adalah sebagai berikut:

1. Mengetahui komoditas unggulan di Kabupaten Tuban melalui analisis LQ, Shift Share,
dan Tipologi Klasen.
2. Merumuskan strategi dan konsep pengembangan wilayah pedesaan untuk
mengembangkan kawasan agropolitan di Kabupaten Tuban.

2
1.4.Sistematika Penulisan
Adapun sistematika penulisan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

BAB I Pendahuluan

Bab ini berisi penjelasan mengenai latar belakang, rumusan permasalahan, tujuan dan
sasaran yang ingin dicapai, dan sistematika penulisan.

BAB II Tinjauan Pustaka

Bab ini berisi penjelasan mengenai teori dan kebijakan yang digunakan dan dijadikan
pedoman dalam melakukan proses analisa dalam mencapai tujuan penelitian.

BAB III Metodologi Penelitian

Bab ini berisi penjelasan mengenai analisis yang digunakan dalam penelitian ini.

BAB IV Gambaran Umum

Bab ini berisi penjelasan mengenai identifikasi gambaran umum wilayah, gambaran
umum mengenai sektor pertanian, dan gambaran umum mengenai ekonomi regional di
wilayah studi.

BAB V Analisis dan Pembahasan

Bab ini berisi penjelasan mengenai tahapan analisis hingga mendapatkan strategi dalam
mengembangkan kawasan agropolitan di wilayah studi.

BAB VI Konsep Pengembangan

Bab ini berisi penjelasan mengenai mengenai konsep pengembangan kawasan

agropolitan yang dapat diterapkan di wilayah studi.

BAB VII Penutup

Bab ini berisi penjelasan mengenai mengenai kesimpulan yang didapatkan dari penelitian
ini, serta lesson learned yang didapatkan setelah melakukan penelitian ini.

3
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Tinjauan Teori

2.1.1. Perencanaan Wilayah

Perencanaan, pada intinya, merupakan cara berpikir tentang masalah sosial

ekonomi, berorientasi dominan menuju masa depan, sangat peduli pada hubungan dari
tujuan dengan keputusan kolektif dan mengusahakan untuk membuat kebijakan dan
program secara komprehensif. (Friedman dalam Glasson, 1974:5). Wilayah didefinisikan
sebagai suatu unit geografi yang dibatasi oleh kriteria tertentu yang bagian-bagiannya
tergantung secara internal. Isard (1975) dalam Rustiadi dkk (2009:25) menjelaskan
bahwa wilayah bukan sekedar areal dengan batas-batas tertentu namun memiliki arti
(meaningful), karena adanya masalah-masalah yang ada di dalamnya sedemikian rupa,
khususnya menyangkut permasalahan sosial-ekonomi. Perencanaan Wilayah merupakan
suatu upaya dalam merumuskan dan mengaplikasikan kerangka teori ke dalam kebijakan
ekonomi dan program pembangunan yang di dalamnya mempertimbangkan aspek
wilayah dan mengintegrasikan aspek sosial dan lingkungan menuju tercapainya
kesejahteraan yang optimal dan berkelanjutan (Nugroho & Dahuri, 2004 dalam Andari,
2020)

2.1.2. Konsep Pengembangan Wilayah Berbasis Agropolitan

Agropolitan dalam Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

didefinisikan sebagai kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada
wilayah perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan pengelolaan sumber daya alam
tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan hirarki keruangan
satuan sistem permukiman dan Agrobisnis. Model agropolitan menawarkan kerangka
tata ruang untuk pembangunan pedesaan yang didasarkan pada gagasan pembangunan
pedesaan yang berorientasi pada kebutuhan manusia dengan distribusi yang adil dari
manfaat ekonomi, gerakan langsung dari masyarakat lokal dalam proses pembangunan
serta pertumbuhan berdasarkan aktivitas masyarakat pedesaan, pertanian dan
sumberdaya. (Safariyah et al., 2016).

Kawasan agropolitan terdiri dari kota pertanian dan desa-desa sentra produksi
pertanian yang ada di sekitarnya. Pengembangan kawasan agropolitan bertujuan
meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat melalui percepatan

4
pembangunan wilayah dan peningkatan keterkaitan desa dan kota dengan mendorong
berkembangnya sistem dan usaha agribisnis yang berdaya saing. Menurut Friedmann dan
Douglass (1975) menawarkan konsep agropolitan sebagai solusi atas terjadinya
pembangunan yang tidak berimbang antara wilayah perkotaan dan perdesaan. Desa dan
kota mempunyai peran yang sama dalam pengembangan ekonomi suatu wilayah. Jika
peran kota dan desa tersebut dapat berjalan dengan baik maka akan menciptakan
pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Selain itu, pendekatan pembangunan
kawasan agropolitan menggunakan pendekatan pembangunan sistem agribisnis. Sistem
agribisnis ini mencakup 5 sub-sistem (Sutawi, 2002, hlm. 12-13), yaitu :

1. Sub sistem agribisnis hulu (up stream agribusiness), yakni industri-industri yang
menghasilkan barang-barang modal bagi pertanian;
2. Sub-sistem usaha tani (on farm agribusiness), yaitu kegiatan yang menggunakan
barang-barang modal dan sumber daya alam untuk menghasilkan komoditas primer;
3. Sub-sistem pengolahan (down stream agrobusiness), yaitu industri yang mengolah
komoditas primer menjadi produk olahan baik produk antara maupun produk akhir;
4. Sub sistem pemasaran, yaitu kegiatan-kegiatan untuk memperlancar pemasaran
komoditas pertanian baik segar maupun olahan di dalam dan luar negeri;
5. Sub-sistem jasa yang menyediakan jasa bagi sub-sistem agribisnis hulu, sub-sistem
usaha tani dan sub-sistem agribisnis hilir.
Gambar 1 Sistem Kawasan Agropolitan

Sumber: Soenarno, 2003, Diolah

5
 Departemen Pertanian juga menjelaskan bahwa kota agropolitan berada dalam
kawasan sentra produksi pertanian dimana kawasan tersebut disebut sebagai kawasan
agropolitan. Kawasan agropolitan yang telah berkembang memiliki ciri – ciri sebagai
berikut:

a. Agribisnis
Agribisnis merupakan suatu sistem yang terdiri atas subsistem hulu, usahatani, hilir,
dan penunjang. Menurut Saragih (1998, dalam Pasaribu 1999), batasan agribisnis
adalah sistem yang utuh dan saling terkait di antara seluruh kegiatan ekonomi (yaitu
subsistem agribisnis hulu, subsistem agribisnis budidaya, subsistem agribisnis hilir,
subsistem jasa penunjang agribisnis) yang terkait langsung dengan pertanian.
Agribisnis diartikan sebagai sebuah sistem yang terdiri dari unsur-unsur kegiatan pra
panen, panen, pasca-panen, dan pemasaran. Sebagai sebuah sistem, kegiatan
agribisnis tidak dapat dipisahkan satu sama lainnya, saling menyatu dan saling terkait.
Terputusnya salah satu bagian akan menyebabkan timpangnya sistem tersebut.
Sedangkan kegiatan agribisnis melingkupi sektor pertanian, termasuk perikanan dan
kehutanan, serta bagian dari sektor industri. Sektor pertanian dan perpaduan antara
kedua sektor inilah yang akan menciptakan pertumbuhan ekonomi yang baik secara
nasional (Gunawan Sumodininggat, 2000).
b. Agroindustri
Agroindustri adalah kegiatan industri berupa pengolahan hasil pertanian yang
melibatkan faktor penyediaan alat dan jasa dalam proses kegiatan tersebut untuk
menghasilkan produk pertanian yang mempunyai nilai tambah dan berdaya saing
tinggi. Produk hasil agroindustry tidak harus berupa produk jadi dan siap pakai,
termasuk juga produk setengah jadi yang dimanfaatkan oleh sektor industri lain
sebagai bahan baku. Agroindustri merupakan bagian dari sistem agribisnis yang
menempati posisi sebagai subsistem pengolahan hasil pertanian. Kegiatan
agroindustri merupakan bagian dari mata rantai usaha pertanian yang berkonsentrasi
pada usaha pengolahan hasil pertanian dan menjembatani antara sektor hulu dan hilir
dimana kegiatan yang ada meliputi sistem pengolahan bahan nabati (pertanian).
Komponen agroindustri mencakup sumber daya alam, sumber daya manusia, serta
peralatan dan jasa.

6
 Tabel 1 Perbedaan Agribisnis dan Agroindustri

No Kriteria Agribisnis Agroindustri

Berfokus pada
Meliputi seluruh usaha pengolahan
Ruang mata rantai hasil pertanian dan
1
lingkup usaha pertanian menjadi jembatan
dari hulu ke hilir antara sektor hulu
dan hilir
Jenis Budidaya Sistem pengolahan
2
Kegiatan pertanian hasil pertanian
Sumber daya alam,
Modal, sistem
sumber daya
3 Komponen manajemen, dan
manusai, serta
ekonomi
peralatan dan jasa
Membutuhkan
Membutuhkan
kuantitas modal
4 Modal kuantitas modal
yang lebih rendah
yang besar
dari agribisnis
Sumber: Widari, dkk, 2020

Produk yang dikembangkan dalam konsep agropolitan adalah agrikultur. Secara

umum, agrikultur adalah suatu proses untuk memproduksi makanan, panganan, serat,
dan hasil lainnya dalam sektor pertanian yang dibutuhkan manusia, termasuk juga di
dalamnya tanaman-tanaman tertenru dan juga penambahan hewan-hewan lokal.
Sesuai dengan pengertian tersebut, berikut merupakan penjelasan dari masing-masing
subsektor pada agrikultur:
a. Tanaman pangan
Meliputi semua kegiatan ekonomi yang menghasilkan komoditas bahan pangan.
Komoditas yang dihasilkan oleh kegiatan tanaman pangan meliputi padi,
palawija (jagung, kedele, kacang tanah, kacang hijau, ubi jalar, ubi kayu,
palawija lainnya, seperti talas, ganyong, irut, gembili, dll), serta tanaman serelia
lainnya (sorgum/cantel, jawawut, jelai, gandum, dll). Keseluruhan komoditas di
atas masuk ke dalam golongan tanaman semusim, dengan wujud produksi pada

7
 saat panen atau wujud produksi baku lainnya yang masih termasuk dalam
lingkup kategori pertanian. Contoh wujud produksi pada komoditas pertanian
tanaman pangan antara lain: padi dalam wujud Gabah Kering Giling (GKG),
jagung dalam wujud pipilan kering, dan ubi kayu dalam wujud umbi basah.
b. Tanaman Perkebunan
Subkategori Tanaman Perkebunan terdiri dari tanaman perkebunan semusim
dan tahunan, baik yang diusahakan rakyat maupun perusa-haan perkebunan
(negara maupun swasta). Cakupan usaha perkebunan mulai dari pengolahan
lahan, penyemaian, pembibitan, penanaman, pemeliharaan dan pemanenan yang
menjadi satu kesatuan kegiatan. Komoditas yang dihasilkan oleh kegiatan
tanaman perkebunan diantaranya adalah tebu, tembakau, nilam, jarak, wijen,
tanaman berserat (kapas, rosela, rami, yute, agave, abaca, kenaf, dan lain-lain),
kelapa, kelapa sawit, karet, kopi, teh, kakao, lada, pala, kayu manis, cengkeh,
jambu mete, dsb.
c. Tanaman Holtikultura
Subkategori tanaman hortikultura terdiri dari tanaman hortikultura semusim dan
tahunan. Tanaman hortikultura semusim meliputi tanaman hortikultura yang
umumnya berumur pendek (kurang dari satu tahun) dan panennya dilakukan
satu atau beberapa kali masa panen untuk satu kali penanaman. Sedangkan
tanaman hortikultura tahunan meliputi tanaman hortikultura yang umumnya
berumur lebih dari satu tahun dan dan pemungutan hasilnya dilakukan lebih dari
satu kali masa panen untuk satu kali penanaman. Komoditas yang dihasilkan
oleh kegiatan tanaman hortikultura meliputi kelompok komoditi sayuran, buah-
buahan, tanaman biofarmaka, dan tanaman hias
d. Peternakan
Subkategori Peternakan mencakup semua usaha peternakan yang
menyelenggarakan pembibitan serta budidaya segala jenis ternak dan unggas
dengan tujuan untuk dikembangbiakkan, dibesarkan, dipotong, dan diambil
hasilnya, baik yang dilakukan rakyat maupun perusahaan peternakan.
Subkategori ini juga mencakup pembudidayaan ternak maupun unggas yang
menghasilkan produk berulang misalnya untuk menghasilkan susu dan telur.
Komoditas yang dihasilkan oleh kegiatan peternakan adalah sapi potong,
kerbau, kambing, domba, babi, kuda, ayam bukan ras (buras), ayam ras

8
 pedaging, ayam ras petelur, itik manila, itik, telur ayam ras, telur ayam bukan
ras, telur itik, susu segar, dsb.
e. Jasa Pertanian dan Perburuan
Kegiatan jasa pertanian dan per-buruan meliputi kegiatan jasa pertani-an,
perburuan dan penangkapan satwa liar, serta penangkaran satwa liar. Kegiatan
jasa pertanian adalah kegiatan yang dilakukan perorangan maupun badan usaha
atas dasar balas jasa atau kontrak yang khusus yang diberikan untuk menunjang
kegiatan pertanian (tanaman pangan, hortikultura, tanaman perkebunan, dan
peternakan).
Kegiatan perburuan dan penangkapan satwa liar mencakup usaha perburuan dan
penangkapan satwa liar dalam rangka pengendalian populasi dan pelestarian.
Termasuk usaha pengawetan dan penyamakan kulit dari furskin, reptil, dan kulit
unggas hasil perburuan dan penangkapan. Termasuk perburuan dan
penangkapan binatang dengan perang-kap untuk umum, penangkapan binatang
(mati atau hidup) untuk makanan, bulu, kulit atau untuk penelitian, untuk
ditempatkan dalam kebun binatang atau sebagai hewan peliharaan, produksi
kulit bulu binatang, reptil atau kulit burung dari kegiatan perburuan atau
penangkapan.

2.2. Tinjauan Kebijakan

2.2.1. RPJPD Kabupaten Tuban Tahun 2005 – 2025

RPJPD menjadi kaidah yang memuat haluan dan arah kebijakan yang ingin dicapai
Kabupaten Tuban dalam periode 20 tahun guna meningkatkan kapasitas sumber daya
manusia, penguatan ekonomi dan daya saing daerah dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan masyarakat yang berkeadilan. Dalam RPJPD abupaten Tuban tahun 2005
– 2025 termuat visi dan misi pengembangan Kabupaten Tuban selama 20 tahun.

Visi merupakan rumusan umum mengenai keadaaan yang diinginkan pada akhir
periode perencanaan, untuk mewujudkan satu sasaran yang mungkin dicapai dalam
jangka waktu tertentu. Visi yang diangkat pada dokumen RPJPD Kabupaten Tuban
Tahun 2005 – 2025 diselaraskan dengan Visi Provinsi Jawa Timur yaitu “Jawa Timur
Sebagai Pusat Agribisnis Terkemuka, Berdaya Saing Global dan Berkelanjutan Menuju
Jawa Timur Makmur dan Berakhlak”. Untuk mencapai visi tersebut, terdapat beberapa
misi yang dipersiapkan agar dapat mewujudkan visi, diantaranya:

9
• Mewujudkan pembangunan ekonomi yang berdaya saing dengan menitikberatkan
pada sektor pertanian.
• Mewujudkan sumber daya manusia yang beriman, berkualitas, dan berketrampilan
• Mewujudkan Kabupaten Tuban yang indah, bersih, tertib, aman, dan nyaman dengan
ketersediaan infrastruktur yang memadai.
• Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan professional.
• Mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya alam yang berkelanjutan dan lestari
sesuai dengan daya dukung lingkungan.

2.2.2. RPJMD Kabupaten Tuban Tahun 2021 – 2026

Dokumen ini dalam penyusunannya berpedoman pada hal-hal yang sudah dicapai
pada proses pembangunan sebelumnya, potensi dan isu-isu strategis, serta tantangan
Kabupaten Tuban lima tahun ke depan. Diperlukan adanya kesinambungan
pembangunan yang sekaligus mengakomodasi berbagai perubahan secara dinamis untuk
mengatasi segala permasalahan guna menuju Tuban yang lebih Makmur dan sejahtera
serta berkeadilan. Visi RPJMD Kabupaten Tuban Tahun 2021-2026 yang hendak dicapai
adalah: “Membangun Serta Mewujudkan Tuban Sejahtera, Berkeadilan,
Berbudaya, Berdaya Saing, dan Berbasis Lingkungan”. Terdapat beberapa upaya
yang dituangkan dalam misi yang tertera pada RPJMD Kabupaten Tuban guna
mewujudkan visi yang telah dibentuk. Dirumuskan 4 misi pembangunan daerah
diantaranya:

• Membangun dan mewujudkan infrastruktur desa dan utilitas kota yang terpadu,
partisipatif, efektif, berwawasan lingkungan serta selaras dengan pertumbuhan dan
pemerataan sosial, ekonomi dan budaya, serta bertumpu pada nilai-nilai agama,
budaya, dan kearifan lokal.
• Meningkatkan pengelolaan dan nilai tambah sektor pertanian secara meluas
(pertanian, perikanan, peternakan, perkebunan), pariwisata, perindustrian,
perdagangan, yang berbasis pemberdayaan dan ekonomi kerakyatan.
• Mewujudkan sumber daya manusia berkualitas dan terlatih, menciptakan seluas-
luasnya kesempatan berusaha, membangun dan memantapkan sinergitas daya saing
usaha ekonomi lokal dan pengembangan ekonomi kreatif.
• Memantapkan tata kelola pemerintah daerah yang baik, profesional, transparan,
akuntabel, dan sistem pengawasan yang efektif.

10
 2.2.3. RTRW Kabupaten Tuban Tahun 2020-2040

Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Tuban adalah mewujudkan ruang

wilayah kabupaten berbasis pertanian dan indsutri yang berkelanjutan dengan
didukung ketersediaan infrastruktur guna mendorong daya saing wilayah. Untuk
mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah seperti yang dimaksud, disusun beberapa
kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Tuban. Salah satu kebijakan yang dibuat
yakni “pengembangan kegiatan berbasis pertanian yang produktif, inovatif, dan berdaya
saing”. Dalam pelaksanaan kebijakan ini, perlu adanya strategi yang ditetapkan guna
menunjang keberhasilan penerapan kebijakan ini. Pada kebijakan pengembangan
kegiatan berbasis pertanian yang produktif, inovatif, dan berdaya saing terdapat beberapa
strategi yang ditetapkan, diantaranya:

• Mengembangkan kawasan agropolitan.

• Mengembangkan kawasan minapolitan.
• Mengembangkan produk-produk unggulan budidaya pertanian dan hortikultura.
• Mengembangkan kawasan pertanian, kawasan perikanan dan kawasan hutan
produksi yang terintegrasi dengan pengembangan agroindustri dan agrobisnis.

2.2.4. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan

Pertaninan Pangan Berkelanjutan

Menurut Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009, lahan pertanian pangan

berkelanjutan adalah bidang lahan pertanian yang ditetapkan untuk dilindungi dan
dikembangkan secara konsisten guna menghasilkan pangan pokok bagi kemandirian,
ketahanan, dan kedaulatan pangan nasional. Sementara itu, perlindungan lahan pertanian
pangan berkelanjutan adalah sistem dan proses dalam merencanakan dan menetapkan,
mengembangkan, memanfaatkan dan membina, mengendalikan, dan mengawasi lahan
pertanian pangan dan kawasannya secara berkelanjutan. Perlindungan lahan pertanian
pangan berkelanjutan diselenggarakan dengan tujuan:

• Melindungi kawasan dan lahan pertanian pangan secara berkelanjutan.

• Menjamin tersedianya lahan pertanian pangan secara berkelanjutan.
• Mewujudkan kemandirian, ketahanan, dan kedaulatan pangan.
• Melindungi kepemilikan lahan pertanian pangan milik petani.
• Meningkatkan kemakmuran serta kesejahteraan petani dan masyarakat.

11
• Meningkatkan perlindungan dan pemberdayaan petani.
• Meningkatkan penyediaan lapangan kerja bagi kehidupan yang layak.
• Mempertahankan keseimbangan ekologis.
• Mewujudkan revitalisasi pertanian.

Rencana perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan kabupaten/kota diatur

dalam Peaturan Daerah mengenai rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota.

12
 BAB III
METODOLOGI PENELITIAN

4.4. Jenis Penelitian dan Sumber Data

Metode analisis yang digunakan dalam penelitian adalah analisis kuantitatif dan
kualitatif. Jenis data yang dipakai adalah menggunakan data sekunder. Data yang
dikumpulkan oleh instansi atau badan tertentu yang telah disusun dan siap di olah, yaitu
data PDRB Kabupaten Tuban dan Provinsi Jawa Timur pada tahun 2018-2022 dengan
klasifikasi 17 sektor ekonomi. Data-data tersebut diperoleh dari BPS Kabupaten Tuban
dan BPS Provinsi Jawa Timur. Bentuk data yang dipakai adalah bentuk data tahunan,
dalam kurun waktu lima tahun dimulai dari tahun 2018 sampai dengan tahun 2022.

4.5. Metode Analisis

3.2.1. Analisis LQ

Teknik analisis SLQ juga digunakan untuk menentukan kategori suatu sektor
termasuk dalam sektor yang berpotensi atau sektor unggulan atau sektor bukan unggulan.
Alat analisis ini digunakan dalam menentukan sektor unggulan yang berkembang dengan
baik atau ekonomi basis suatu perekonomian wilayah. Formulasi perbandingan antara
pangsa sektor 𝑖 daerah studi k dengan pangsa sektor tersebut dengan daerah referensi 𝑝,
disebut dengan hasil bagi lokasi atau Static Location Quotient (SLQ) atau dapat ditulis :

𝑉𝑖𝑘
𝑉
𝑆𝐿𝑄 = 𝑘
𝑉𝑖𝑝
𝑉𝑝

Di mana

𝑉𝑖𝑘 = Nilai PDRB sektor 𝑖 di daerah studi 𝑘 (kabupaten)

𝑉𝑘 = Nilai PDRB total semua sektor di daerah studi (kabupaten)

𝑉𝑖𝑝 = Nilai PDRB sektor 𝑖 di daerah referensi yaitu PDRB Provinsi

𝑉𝑝 = Nilai PDRB total semua sektor di daerah referensi yaitu PDRB Provinsi

Nilai SLQ yang mungkin dihasilkan berdasarkan perhitungan dengan

menggunakan persamaan diatas ada tiga, yaitu:

13
 a. SLQ bernilai = 1, artinya sektor ekonomi di daerah studi (kabupaten) memiliki laju
pertumbuhan yang sama dengan perekonomian di daerah referensi (Provinsi) pada
sektor yang sama. Sektor tersebut menjadi basis atau memiliki keunggulan
komperatif. Komoditas di sektor tersebut tidak saja dapat memenuhi kebutuhan di
wilayahnya sendiri tapi juga dapat diekspor ke luar wilayah.
b. SLQ bernilai > 1, artinya sektor ekonomi di daerah studi (kabupaten) memiliki laju
pertumbuhan yang lebih besar dibandingkan perekonomian daerah referensi
(provinsi) pada sektor yang sama. Oleh karena itu, sektor ekonomi tersebut adalah
sektor unggulan daerah studi (kabupaten) dan juga termasuk basis ekonomi yang
Produk Domestik Regional Brutonya masih mampu ditingkatkan lagi oleh daerah
studi. Sektor tersebut tergolong non basis, tidak memiliki keunggulan komparatif.
Komoditas Sektor tersebut hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan diwilayahnya
sendiri.
c. SLQ bernilai < 1, artinya sektor ekonomi di daerah studi (kabupaten) memiliki laju
pertumbuhan yang lebih kecil dibandingkan dengan perekonomian daerah referensi
(Provinsi) pada sektor yang sama. Sehingga, sektor ekonomi tersebut tidak
termasuk dalam sektor unggulan daerah studi sekaligus tidak termasuk dalam
golongan basis dan tidak prospektif untuk lebih ditingkatkan oleh daerah studi.
Sektor tersebut tergolong non basis. Komoditas di sektor tesebut tidak cukup untuk
memenuhi kebutuhan diwilayahnya sendiri, perlu pasokan atau impor dari luar
wilayah.

Analisis Dinamic Location Quotient (DLQ) merupakan perkembangan dari SLQ

dan merupakan analisis LQ yang dilakukan dalam bentuk time series atau trend. Dalam
hal ini, Notasi giS GiP digunakan untuk menyatakan pangsa sektor (i) didaerah studi P
dan di daerah referensi G, sedangkan notasi gP dan GG menyatakan rata-rata pangsa
ekonomi daerah studi P dan daerah referensi G. Dengan notasi demikian, rumus atau
persamaan LQ dinamis dapat dihasilkan. DLQ adalah modifikasi dari SLQ dengan
mengkomodasi faktor-faktor pangsa sub sektor dari waktu ke waktu. DLQ dihitung
dengan menggunakan rumus berikut:

1 + 𝑔𝑖 𝑡
1 + 𝑔𝑗
𝐷𝐿𝑄 = [ ]
1 + 𝐺𝑖
1 + 𝐺𝑗

14
 Di mana:

𝐷𝐿𝑄 = Indeks Dynamic Location Quotient

𝑔𝑖 = Rata-rata laju pertumbuhan PDRB sektor i di Kabupaten x

𝑔𝑗 = Rata-rata laju pertumbuhan PDRB seluruh sektor Kabupaten x

𝐺𝑖 = Rata-rata laju pertumbuhan sektor 𝑖 Propinsi s

𝐺𝑗 =Rata-rata laju pertumbuhan PDRB seluruh sektor Propinsi s

𝑡 = Selisih tahun akhir dan tahun awal

Nilai DLQ yang dihasilkan dapat diartikan sebagai berikut:

• Jika DLQ > 1, maka potensi perkembangan subsektor 𝑖 di daerah studi lebih
cepat dibandingkan sub sektor yang sama di daerah referensi.
• Jika DLQ < 1, maka potensi perkembangan subsektor 𝑖 di daerah studi lebih
rendah dibandingkan daerah referensi. Gabungan antara nilai SLQ dan DLQ
dijadikan kriteria dalam menentukan apakah industri tersebut tergolong
unggulan, prospektif, andalan, atau tertinggal.

Tabel 2 Matriks Analisis Gabungan SLQ dan DLQ

Kriteria SLQ>1 SLQ<1

DLQ>1 Sektor Unggulan Sektor Andalan
DLQ<1 Sektor Prospektif Sektor Tertinggal

3.2.2. Analisis Shift-Share

Analisis shift share digunakan untuk menganalisis dan mengetahui pergeseran

serta peranan perekonomian di daerah. Model ini dipakai untuk mengamati struktur
perekonomian dan pergeserannya dengan membandingkan perbedaan laju pertumbuhan
berbagai sektor di wilayah penelitian dengan wilayah nasional, metode ini lebih tajam
dibandingkan dengan metode LQ. Hal tersebut karena metode LQ tidak memberikan
penjelasan atas faktor penyebab perubahan sedangkan metode shift share memperinci
penyebab perubahan atas beberapa variabel. Analisis ini menggunakan metode
pengisolasian berbagai faktor yang menyebabkan perubahan struktur industri suatu

15
daerah dalam pertumbuhannya dari satu kurun waktu ke kurun waktu berikutnya. Hal ini
meliputi penguraian faktor penyebab pertumbuhan berbagai sektor di suatu daerah tetap
dalam kaitannya dengan ekonomi nasional. Analisis Shift-share juga merupakan suatu
analisis yang dilakukan untuk mengetahui perubahan dan pergeseran sektor atau industri
pada perekonomian regional maupun lokal.

Analisis Shift-share menggambarkan kinerja sektor-sektor di suatu wilayah

dibandingkan dengan perekonomian nasional. Bila suatu daerah memperoleh kemajuan
sesuai dengan kedudukannya dalam perekonomian nasional, maka akan dapat ditemukan
adanya shift (pergeseran) hasil pembangunan perekonomian daerah. Selain itu, laju
pertumbuhan sektorsektor di suatu wilayah akan dibandingkan dengan laju pertumbuhan
perekonomian nasional beserta sektor-sektornya. Kemudian dilakukan analisis terhadap
penyimpangan yang terjadi sebagai hasil dari perbandingan tersebut. Bila penyimpangan
itu positif, hal itu disebut keunggulan kompetitif dari suatu sektor dalam wilayah tersebut
(Soepono, 1993:44).

Analisis shift share membandingkan perbedaan laju pertumbuhan berbagai sektor

industri di daerah dengan wilayah nasional (Tarigan, 2005). Analisis shift-share
mempunyai empat kegunaan yaitu:

• Mengetahui sejauh mana peranan pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan;

• Mengetahui sejauh mana pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap pertumuhan
suatu sektor;
• Mengetahui komponen yang mempengaruhi kesempatan kerja nyata;
• Mengetahui pergeseran ekonomi regional sebagai akibat perubahan ekonomi
nasional maupun ekonomi regional itu sendiri.

Analisis Shift-share dikembangkan oleh Daniel B. Creamer (1943). Analisis ini

digunakan untuk menganalisis perubahan ekonomi (misalnya pertumbuhan atau
perlambatan pertumbuhan) suatu variabel regional sektor/industri dalam suatu daerah.
Terdapat tiga pilar komponen pertumbuhan wilayah yang digunakan dalam analisis shift
share sebagai berikut:

• Pertumbuhan Nasional: perubahan produksi atau kesempatan kerja suatu

wilayah yang disebabkan oleh perubahan produksi, kebijakan ekonomi nasional

16
 dan kebijakan lain yang mampu mempengaruhi sektor perekonomian dalam
suatu wilayah.
• Pertumbuhan Proporsional: perubahan produksi atau kesempatan kerja suatu
wilayah yang disebabkan oleh komposisi sektor dalam permintaan produk akhir
serta perbedaan dalam struktur dan keragaman pasar. Sehingga penerapan PP
dapat mengukur perubahan relative (naik/turun) suatu sektor daerah terhadap
sektor yang sama di tingkat nasional atau dalam hal ini disebut juga pengaruh
bauran industri (industri mix).
• Pertumbuhan Pangsa Wilayah: perubahan produksi atau kesempatan kerja suatu
wilayah yang disebabkan oleh keunggulan komparati wilayah tersebut, adanya
dukungan kelembagaan, prasarana sosial ekonomi, serta kebijakan lokal di
wilayah tersebut.

Secara sistematis, Pertumbuhan Nasional (KPN), Pertumbuhan Proporsional

(KPP), dan Pertumbuhan Pangsa Wilayah (KPPW) dapat diformulasikan sebagai berikut:

a. Pertumbuhan Nasional (KPN)

𝑌𝑡
𝐾𝑃𝑁 = ( − 1)
𝑌𝑜
Di mana:
𝑌𝑡 = Indikator ekonomi wilayah nasional, akhir tahun analisis/jumlah total
PDRB tingkat 1 pada tahun akhir analisis.
𝑌𝑜 = Indikator ekonomi wilayah nasional, awal tahun analisis/jumlah total
PDRB tingkat 1 pada tahun tahun awal analisis.

b. Pertumbuhan Proporsional (KPP)

𝑌𝑖𝑡 𝑌𝑡
𝐾𝑃𝑃 = ( − )
𝑌𝑖𝑜 𝑌𝑜
Di mana:
𝑌𝑖𝑡 = Indikator ekonomi wilayah nasional sector I, akhir tahun analisis /
jumlah PDRB sektor i pada tingkat 1 tahun akhir analisis.
𝑌𝑖𝑜 = Indikator ekonomi wilayah nasional sektor i, awal tahun analisis/ jumlah
PDRB sektor i pada tingkat 1 tahun awal analisis.
𝑌𝑡 = Indikator ekonomi wilayah nasional, akhir tahun analisis / jumlah total
PDRB tingkat 1 pada tahun akhir analisis.

17
 𝑌𝑜 = Indikator ekonomi wilayah nasional, awal tahun analisis/ jumlah total
PDRB tingkat 1 pada awal analisis

c. Pertumbuhan Pangsa Wilayah (KPPW)

𝑦𝑖𝑡 𝑌𝑖𝑡
𝐾𝑃𝑃𝑊 = ( − )
𝑦𝑖𝑜 𝑌𝑖𝑜
Di mana:
𝑦𝑖𝑡 = Indikator ekonomi wilayah nasional sektor 𝑖, akhir tahun analisis /
jumlah PDRB sektor 𝑖 pada tingkat 2 tahun akhir analisis.
𝑦𝑖𝑜 = Indikator ekonomi wilayah nasional sektor 𝑖, awal tahun analisis/ jumlah
PDRB sektor 𝑖 pada tingkat 2 tahun awal analisis.
𝑌𝑖𝑡 = Indikator ekonomi wilayah nasional sektor 𝑖, akhir tahun analisis /
jumlah PDRB sektor 𝑖 pada tingkat 1 tahun akhir analisis.
𝑌𝑖𝑜 = Indikator ekonomi wilayah nasional sektor 𝑖, awal tahun analisis/ jumlah
PDRB sektor 𝑖 pada tingkat 1 tahun awal analisis.

Setelah mendapat hasil perhitungan Komponen Pertumbuhan Wilayah dilakukan

perhitungan Pergeseran Bersih (PB) dan Pertumbuhan Ekonomi (PE). Dimana rumusnya
dapat dilihat pada keterangan dibawah ini:

a. Pergerseran Bersih
𝑃𝐵 = 𝑃𝑃 + 𝑃𝑃𝑊
Di mana:
𝑃𝐵 = Pergeseran bersih sektor 𝑖 pada wilayah 𝑗.
𝑃𝑃 = Komponen pertumbuhan proporsional sektor 𝑖 pada wilayah 𝑗.
𝑃𝑃𝑊 = Komponen pertumbuhan pangsa wilayah sektor i pada wilayah 𝑗
Kemudian akan didapatkan hasil dimana jika 𝑃𝐵𝑖𝑗 > 0, maka pertumbuhan
sektor 𝑖 pada wilayah 𝑗 termasuk ke dalam kelompok progresif (maju) 𝑃𝐵𝑖𝑗 <
0, maka pertumbuhan sektor 𝑖 pada wilayah 𝑗 termasuk lambat.

b. Pertumbuhan Ekonomi
𝑃𝐸 = 𝑃𝑁 + 𝑃𝑃 + 𝑃𝑃𝑊
Di mana:
𝑃𝐸 = Indeks pertumbuhan ekonomi
𝑃𝑁 = Komponen pertumbuhan nasionali pada wilayah 𝑗
18
 𝑃𝑃 = Komponen pertumbuhan proporsional sektor 𝑖 pada wilayah 𝑗
𝑃𝑃𝑊 = Komponen pertumbuhan pangsa wilayah sektor 𝑖 pada wilayah 𝑗

3.2.3. Tipologi Klassen

Tipologi Klassen merupakan salah satu alat analisis ekonomi regional yang dapat
digunakan untuk mengetahui klasifikasi sektor perekonomian wilayah Kabupaten Tuban.
Analisis Tipologi Klassen digunakan dengan tujuan mengidentifikasi posisi sektor
perekonomian Kabupaten Tuban dengan memperhatikan sektor perekonomian Provinsi
Jawa Timur sebagai daerah referensi. Analisis ini bersifat dinamis karena sangat
bergantung pada perkembangan kegiatan pembangunan pada kabupaten dan kota yang
bersangkutan (Sjafrizal, 2008). Penggunaan dan interpretasi alat analisis Klassen
Typologi dapat dilihat dari tabel. Tipologi Klassen mendasarkan pengelompokkan suatu
sektor, subsektor, usaha atau komoditi daerah dengan cara membandingkan pertumbuhan
ekonomi daerah dengan pertumbuhan ekonomi daerah yang menjadi acuan dan
membandingkan pangsa sektor, subsektor, usaha, atau komoditi suatu daerah dengan
nilai rata-ratanya di tingkat yang lebih tinggi. Hasil analisis Tipologi Klassen akan
menunjukkan posisi pertumbuhan dan pangsa sektor, subsektor, usaha, atau komoditi
pembentuk variabel regional suatu daerah. Tipologi Klassen dengan pendekatan sektoral
(yang dapat diperluas tidak hanya di tingkat sektor tetapi juga subsektor, usaha ataupun
komoditi) menghasilkan empat klasifikasi sektor dengan karakteristik yang berbeda
sebagai berikut:

1. Sektor yang maju dan tumbuh dengan pesat (Kuadran I);

Kuadran ini merupakan kuadran Sektor dengan laju pertumbuhan PDRB (𝑔𝑖 )
yang lebih besar dibandingkan pertumbuhan daerah yang menjadi acuan atau
secara nasional (𝑔) dan memiliki kontribusi terhadap PDRB (𝑠𝑖 ) yang lebih 22
besar dibandingkan kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB daerah yang
menjadi acuan atau secara nasional (𝑠). Klasifikasi ini biasa dilambangkan
dengan 𝑔𝑖 lebih besar dari 𝑔 dan 𝑠𝑖 lebih besar dari s. Sektor dalam kuadran I
dapat pula diartikan sebagai sektor yang potensial karena memiliki kinerja laju
pertumbuhan ekonomi dan pangsa yang lebih besar daripada daerah yang
menjadi acuan atau secara nasional.
2. Sektor maju tapi tertekan (Kuadran II);

19
 Sektor yang berada pada kuadran ini pertumbuhan PDRB (gi) yang lebih rendah
dibandingkan pertumbuhan PDRB daerah yang menjadi acuan atau secara
nasional (𝑔), tetapi memiliki kontribusi terhadap PDRB daerah (𝑠𝑖 ) yang lebih
besar dibandingkan kontribusi nilai sektor tersebut terhadap PDRB daerah yang
menjadi acuan atau secara nasional (𝑠). Klasifikasi ini biasa dilambangkan.
dengan 𝑔𝑖 lebih kecil dari 𝑔 dan 𝑠𝑖 lebih besar dari 𝑠. Sektor dalam kategori ini
juga dapat dikatakan sebagai sector yang telah jenuh.
3. Sektor potensial atau masih dapat berkembang dengan pesat (Kuadran III);
Kuadran ini merupakan kuadran untuk sektor yang memiliki nilai pertumbuhan
PDRB (𝑔𝑖 ) yang lebih tinggi dari pertumbuhan PDRB daerah yang menjadi
acuan atau secara nasional (𝑔), tetapi kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB
(𝑠𝑖 ) lebih kecil dibandingkan nilai kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB
daerah yang menjadi acuan atau secara nasional (𝑠). Klasifikasi ini biasa
dilambangkan dengan gi lebih besar dari g dan si lebih kecil dari s. Sektor dalam
Kuadran III dapat diartikan sebagai sektor yang sedang booming. Meskipun
pangsa pasar daerahnya relatif lebih kecil dibandingkan rata-rata nasional.
4. Sektor relatif tertingggal (Kuadran IV);
Kuadran ini ditempati oleh sektor yang memiliki nilai pertumbuhan PDRB (𝑔𝑖 )
yang lebih rendah dibandingkan pertumbuhan PDRB daerah yang menjadi
acuan atau secara nasional (𝑔) dan sekaligus memiliki kontribusi tersebut
terhadap PDRB (𝑠𝑖 ) yang lebih kecil dibandingkan nilai kontribusi sektor
tersebut terhadap PDRB daerah yang menjadi acuan atau secara nasional (𝑠).

Dalam penelitian ini, penentuan Tipologi Klassen didasarkan pada hasil LQ dan
Shift Share, yaitu dengan membandingan nilai perhitungan bersih yang didapat dari
analisis Shift Share dan nilai akhir yang di dapat dari analisis LQ.

3.2.4. Analisis SWOT

Analisa SWOT adalah sebuah analisa yang dicetuskan oleh Albert Humprey pada
dasawarsa 1960-1970an. Analisa ini merupakan sebuah akronim dari huruf awalnya yaitu
Strenghts (kekuatan), Weaknesses (kelemahan), Opportunity (kesempatan) dan Threat
(Ancaman). Metoda analisa SWOT bisa dianggap sebagai metoda analisa yang paling
dasar, yang berguna utk melihat suatu topik atau permasalahan dari 4 sisi yang berbeda.
Hasil analisa biasanya adalah arahan/rekomendasi untuk mempertahankan kekuatan dan

20
menambah keuntungan dari peluang yang ada, sambil mengurangi kekurangan dan
menghindari ancaman. Jika digunakan dengan benar, analisa SWOT akan membantu kita
untuk melihat sisi-sisi yang terlupakan atau tidak terlihat selama ini. Analisa ini bersifat
deskriptif dan terkadang akan sangat subjektif, karena bisa jadi dua orang yang
menganalisis sebuah organisasi akan memandang berbeda ke empat bagian tersebut. Hal
ini diwajarkan, karena analisis SWOT adalah sebuah analisis yang akan memberikan
output berupa arahan dan tidak memberikan solusi ajaib dalam sebuah permasalahan.
Analisis SWOT hanya menggambarkan situasi yang terjadi bukan sebagai pemecah
masalah, sehingga dapat diartikan sebagai berikut:

a. Kekuatan (Strength)
Kekuatan adalah berbagai kelebihan yang bersifat khas yang dimiliki oleh suatu
organisasi, yang apabila dapat dimanfaatkan akan berperan besar, tidak hanya
dalam memperlancar berbagai kegiatan yang akan dilaksanakan oleh organisasi,
tetapi juga dalam mencapai tujuan yang dimilliki oleh organisasi. Kekuatan
yang dimaksud adalah kelebihan organisasi dalam mengelola kinerja di
dalamnya
b. Kelemahan (Weakness)
Kelemahan adalah berbagai kekurangan yang bersifat khas yang dimiliki oleh
suatu organisasi yang apabila berhasil diatasi akan berperanan besar, tidak
hanya dalam memperlancar berbagai kegiatan yang akan dilaksanakan oleh
organisasi, tetapi juga dalam mencapai tujuan yang dimililiki oleh organisasi.
c. Peluang (Opportunity)
Peluang adalah peluang yang bersifat positif yang dihadapi oleh suatu
organisasi, yang apabila dapat dimanfaatkan akan besar peranannya dalam
mencapai tujuan organisasi. Opportunity merupakan peluang organisasi untuk
meningkatkan kualitasnya.
d. Ancaman/Hambatan (Threat)
Hambatan adalah kendala yang bersifat negatif yang dihadapi oleh suatu
organisasi, yang apabila berhasil di atasi akan besar peranannya dalam mencapai
tujuan organisasi. Threat merupakan ancaman bagi organisasi baik itu dari luar
maupun dari dalam.

Tabel 3 Matriks Persilangan SWOT

21
 SWOT Strength
Strategi SO
Strategi ini digunakan
Opportunity untuk menangkap dan
memanfaatkan peluang
industri yang ada dengan
memaksimalkan kekuatan
internal yang dimiliki oleh
suatu perusahaan.
Strategi ST
Strategi ini ditujukan
untuk mengurangi atau
meminimalisir ancaman
Threat
industri suatu perusahaan
dengan memanfaatkan
kekuatan internal suatu
perusahaan.
Sumber: Analisis Penulis, 2022
3.2.5. Identifikasi Potensi dan Masalah
Guna identifikasi potensi dan masalah yang ada pada kawasan agropolitan
komoditas tanaman pangan, maka dikumpulkan beberapa variabel yang relevan agar bisa
mendukung analisis mengenai potensi dan masalah terbebut. Variabel-variabel tersebut
antara lain:
Tabel 4 Variabel Penelitian
Aspek Variabel
Sarana dan
prasarana Teknologi pertanian
agribisnis
22
Weakness
Strategi WO
Strategi ini ditujukan untuk
memperbaiki atau
membenahi kelemahan
yang dimiliki suatu
perusahaan supaya dapat
memanfaatkan atau
mengambil peluang yang
ada di industri.
Strategi WT
Strategi ini digunakan
untuk memperbaiki
kelemahan yang ada pada
suatu perusahaan untuk
meminimalisir ancaman.
Strategi ini merupakan
strategi untuk bertahan
dalam peta persaingan.
Definisi
Operasional
Ketersediaan
teknologi pertanian
untuk
meningkatkan
 produktivitas
pertanian
Ketersediaan
jaringan air bersih
dengan sistem
Jaringan air bersih perpipaan atau
sumur dalam untuk
pencucian hasil
pertanian
Ketersediaan air
baku dengan
saluran irigasi
terbuka, irigasi
tetes, embung-
Penyediaan air baku
embung, sumur
bor, dan sprinkler
untuk
meningkatkan
produksi
Jalan yang
memberikan akses
terhadap
transportasi
pengangkutan
sarana produksi
Jalan usaha tani pertanian menuju
lahan pertanian
serta pengangkutan
hasil pertanian ke
tempat
pengumpulan
sementara

23
 Ketersediaan
jaringan air bersih
dengan sistem
perpipaan atau
sumur dalam untuk
pencucian hasil
pertanian hasil
pertanian ke tempat
pengumpulan
sementara
Ketersediaaan
sarana produksi
berupa pupuk,
Saran produksi
bersih, pestisida,
alat dan mesin
pertanian
Terdapat pelayanan
pengangkutan dari
Transportasi
lokasi hasil
pengolahan
Ketersediaan lahan
pertanian pangan di
Sumber daya Sumber daya alam
Kawasan
agropolitan
Ketersediaan
jaringan listrik
sebagai penunjang
Jaringan listrik
hingga ke lokasi
Sarana dan
pascapanen atau
prasarana umum
pengolahan
Ketersediaan
Jaringan
jaringan
telekomunikasi
telekomunikasi

24
 hingga lokasi
budidaya
Ketersediaan jalan
penghubung lokasi
Jaringan jalan budidaya atau
penghasil ke lokasi
pascapanen
Ketersediaan
jembatan untuk
mempermudah
Jembatan distribusi hasil
pertanian dari desa
penghasil ke lokasi
pengolahan
Lembaga petani
terdiri atas
kelompok tani,
Lembaga petani
gapoktan, dan
asosiasi komoditas
pertanian
Ketersediaan
lembaga yang
memberikan modal
Lembaga keuangan
Kelembagaan berupa fasilitas
kredit maupun
investasi
Koperasi Unit Desa Ketersediaan
(KUD) koperasi unit desa
Tersedianya badan
Badan pengelola
pengelola
agropolitan
agropolitan
Balai penyuluh Terdapat balai
pertanian penyuluh pertanian

25
 Kemampuan
pemerintah pusat
dan daerah untuk
membina dan
memfasilitasi
Kemampuan
pengembangan
pemerintah
usaha agropolitan
untuk memenuhi
standar mutu dan
keamanan pangan
produk
Jumlah penduduk
yang bekerja
sebagai petani di
desa penghasil serta
Tenaga kerja
sebagai tenaga
kerja pengumpul
dan pengolahan,
Sumber daya pertanian
manusia Adanya pelatihan
budidaya bagi
Pelatihan budidaya
tenaga kerja di desa
penghasil
Terdapat paling
Penyuluh dalam sedikit 1 orang
pertanian penyuluh pertanian
dalam 1 desa
Ketersediaan sarana
Sarana
pendidikan dasar
Kesejahteraan Sarana pendidikan
hingga tinggi di
sosial/masyarakat
tiap kecamatan

26
 Ketersediaan sarana
kesehatan posyandu
Sarana kesehatan
hingga rumah sakit
tingkat kecamatan
Adanya program
Program kesehatan kesehatan
Kelestarian alam masyarakat dan masyarakat dan
lingkungan program kelestarian
alam
Sumber: Analisis Penulis, 2022

27
 BAB IV
GAMBARAN UMUM

4.1. Gambaran Umum WIlayah

4.1.1. Letak Geografis dan Administratif

Kabupaten Tuban merupakah salah satu wilayah administrasi di Provinsi Jawa

Timur. Wilayah Kabupaten Tuban berada di jalur pantai utara (Pantura) Pulau Jawa.
Luasnya adalah 1.904,70 km2 dan Panjang garis pantai mencapai 65km. Tuban
merupakan merupakan pintu gerbang Provinsi Jawa Timur dari arah Provinsi Jawa
Tengah. Selain itu, berada di lintasan Jaur Pantura Pulau Jawa, terletak di Ujung Paling
Barat Provinsi Jawa Timur. Posisi Astronomi berada di titik Koordinat antara 6,40' - 7,14'
Lintang Selatan (LS) serta antara 111,30' - 112,35 Bujur Timur (BT).

Secara administrative, wilayah Kabupaten Tuban terdiri dari 20 Kecamatan, yang

meliputi 328 desa/kelurahan, serta 929 dusun/lingkungan. Adapun batas-batas wilayah
administrasi Kabupaten Tuban adalah sebagai berikut :

• Sebelah Timur: Kabupaten Lamongan,

• Sebelah Barat: Kabupaten Rembang
• Sebelah Utara: Laut Jawa
• Sebelah Selatan: Kabupaten Bojonegoro

Tabel 5 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Tuban

N Kecamatan Luas (km2) Persentase

o
.
1 Kenduruan 85,73 4.66
2 Bangilan 77,27 4.20
3 Senori 78,39 4.26
4 Singgahan 79,05 4.30
5 Montong 147,98 8.1
6 Parengan 114,45 6.2
7 Soko 96,88 5.27
8 Rengel 58,52 3.17

28
 9 Grabagan 73,79 4.1
1 Plumpang 86,52 4.7
0
1 Widang 107,99 5.6
1
1 Palang 72,70 3.9
2
1 Semanding 120,99 6.5
3
1 Tuban 21,29 1.16
4
1 Jenu 81,61 4.44
5
1 Merakurak 103,77 5.64
6
1 Kerek 136,55 7.42
7
1 Tambakboyo 72,97 3.97
8
1 Jatirogo 111,98 6.1
9
2 Bancar 112,36 6.12
0
Sumber : Kabupaten Tuban dalam Angka 2022

Berdasarkan data luas wilayah tersebut maka diketahui bahwa Kecamatan Jatirogo
dan Bancar merupakan kecamatan dengan luas wilayah terbesar di Kabupaten Tuban, di
bawah ini adalah peta administrasi wilayah Kabupaten Tuban

29
 Peta 1 Peta Administrasi Kabupaten Tuban

Sumber : Analisis Penulis, 2022

4.1.2. Aspek Fisik Dasar

A. Topografi

Ketinggian daratan di Kabupaten Tuban berkisar antara 0-500 meter di atas

permukaan laut (dpl). Bagian Utara dan Selatan Kabupaten Tuban berupa dataran rendah
dengan ketinggian 0-15 meter di atas permukaan laut. Ketinggian di atas 100 meter
terdapat di Kecamatan Merakurak, Kecamatan Semanding, Kecamatan Montong,
Kecamatan Grabagan, Kecamatan Rengel, Kecamatan Parengan, Kecamatan Bangilan
dan Kecamatan Kenduruan.

30
 Peta 2 Peta Topografi Kabupaten Tuban

Sumber : Bappeda Kabupaten Tuban

B. Geologi

Secara geologi, Kabupaten Tuban termasuk dalam cekungan Jawa Timur Utara
yang memanjang pada arah Barat–Timur mulai dari Semarang sampai Surabaya.
Sebagaian besar Kabupaten Tuban termasuk dalam Zona Rembang yang didominasi
endapan yang umumnya berupa batuan karbonat. Zona Rembang didominasi oleh
perbukitan kapur.

Sebagian besar jenis batuan di wilayah Kabupaten Tuban terdiri dari : Miocene
Sedimentary Facies, Miocene Limestone Facies, Pleistocene Limestone Facies,
Alluvium, Pleistocene Sedimentary Facies dan Pioce. Jenis batuan yang banyak terdapat
adalah jenis batuan Miocene Limestone Facies yaitu 27,16% dari seluruh luas wilayah
Kabupaten Tuban.

31
Jenis tanah di Kabupaten Tuban meliputi :

• Alluvial : jenis tanah ini terdapat hampir di seluruh kecamatan yaitu Kecamatan
Parengan, Soko, Plumpang, Widang, Palang, Semanding, Tuban, Jenu,
Merakurak, Tambakboyo dan Bancar. Sedangkan kecamatan yang tidak
memiliki jenis tanah ini adalah Kecamatan Kenduruan, Jatirogo, Bangilan,
Senori, Singgahan, Kerek, Montong dan Grabagan.
• Regosol : jenis tanah ini di Kabupaten Tuban tersebar di 15 kecamatan
diantaranya Kecamatan Bancar, Tambakboyo dan Jenu. Kecamatan yang tidak
memiliki jenis tanah ini adalah Kecamatan Grabagan, Widang, Tuban,
Merakurak, Kenduruan, Bangilan, Senori, Singgahan, Montong, Parengan,
Soko, Rengel, Plumpang, Palang, Semanding, Kerek dan Jatirogo.
• Grumosol : jenis tanah grumosol di Kabupaten Tuban tersebar di Kecamatan
Kenduran, Bangilan, Senori, Singgahan, Parengan, Soko, Rengel, Plumpang,
Widang, Jenu, Tambakboyo, Jatirogo, Bancar Montong, Palang, Semanding,
Kerek dan Grabagan. Sedangkan kecamatan yang mempunyai jenis tanah ini
adalah Kecamatan Tuban dan Merakurak.
• Litosol : jenis tanah ini tersebar di kecamatan antara lain Kecamatan Bangilan,
Senori, Singgahan, Montong, Grabagan, Palan, Kerek, Merakurak, Jenu,
Tambakboyo, Bancar dan Jatirogo.
• Komplek Mediteran/Renzina : jenis tanah ini merupakan jenis tanah yang
mempunyai luasan sangat dominan yang tersebar diantaranya Kecamatan
Kenduruan, Bangilan,

32
 Peta 3 Peta Kondisi Geologi Kabupaten Tuban

Sumber : Bappeda Kabupaten Tuban

C. Hidrologi

Kabupaten Tuban dibatasi oleh Sungai Bengawan Solo di sebelah selatan dan di
bagian selatan Wilayah Tuban terdapat banyak sungai yang mengalir menuju ke
Bengawan Solo, sedang di bagian utara Wilayah Tuban juga banyak dialiri oleh
sungaisungai yang mengalir menuju Laut Jawa (Pantura). Dengan adanya banyak sungai
di Kabupaten Tuban menunjukkan bahwa Tuban juga kaya sumber mata air yang tersebar
di berbagai wilayah Kabupaten Tuban. Sungai-sungai yang melintasi wilayah ini adalah
sebagai berikut :

a. Sungai Bengawan Solo dengan mata air yang berada di Jawa Tengah dengan
luas irigasi hingga mencapai 5430 Ha
b. Sungai Kening dengan mata air yang berada di Jawa Tengah dengan luas irigasi
hingga mencapai 2522 Ha
c. Sungai Guwo Terus dengan mata air yang berada di Kecamatan Montong
dengan luas irigasi hingga mencapai 1250 Ha
33
 d. Sungai Kemawing dengan mata air yang berada di Kecamatan Semanding
dengan luas daerah irigasi hingga mencapai 945 Ha
e. Sungai-sungai lain yang tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Tuban

Peta 4 Peta Hidrologi Kabupaten Tuban

Sumber : Bappeda Kabupaten Tuban

D. Klimatologi

Keadaan iklim pada suatu wilayah sangat dipengaruhi oleh faktor hujan. Wilayah
Kabupaten Tuban dipengaruhi oleh iklim tropis dengan angka curah hujan rata-rata
berkisar 1.800 mm/tahun dan temperatur/suhu antara 27 0 C –34 , dimana pada wilayah
pegunungannya suhu udara cukup sejuk dengan suhu 22’C

Tabel 6 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan di Kabupaten Tuban

No. Bulan Curah Hujan Hari Hujan

(mm)
1 Januari 78,4 19
2 Februari 164,7 18
3 Maret 174,5 18
4 April 284,6 20
5 Mei 104,6 10

34
6 Juni 24,5 7
7 Juli 37,0 7
8 Agustus 61,0 6
9 September 7,4 5
10 Oktober 39,0 14
11 November 223,1 14
12 Desember 312,3 26
Sumber : Kabupaten Tuban dalam Angka 2021

4.1.3. Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan eksisting di Kabupaten Tuban di dominasi oleh lahan untuk

kegiatan pertanian. Kawasan Kabupaten Tuban terdiri atas kawasan lindung dan kawasan
budidaya. Kawasan lindung meliputi hutan lindung, kawasan yang memberikan
perlindungan terhadap kawasan bawahannya, kawasan perlindungan setempat, kawasan
suaka alam, kawasan pelestarian dan cagar budaya, kawasan rawan bencana alam dan
kawasan lindung geologi. Kawasan budidaya meliputi kawasan-kawasan : permukiman,
pertanian, industri, pariwisata, perikanan, pertambangan, hutan produksi, hutan rakyat
dan kawasan peruntukan lainnya

Tabel 7 Penggunaan Lahan Eksisting Kabupaten Tuban

No Penggunaan Lahan Luas (Ha) Persentase

(%)
1 Hutan Lindung 730,80 0,40
2 Hutan Produksi 50.753,40 27,60
3 Hutan Rakyat 14.274,00 7,76
4 Industri 3.532,00 1,92
5 Kawasan Militer 27,43 0,01
6 Pariwisata 13,32 0,01
7 Permukiman 6.275,23 3,41
8 Pertambangan 1420,04 0,77
9 Rawa 1.308,27 0,71
10 Sawah dan Tegalan 104.214,73 56,64
11 Sungai 540,98 0,29

35
 12 Tambak 854,06 0,48
Total 183.994,56 100,00
Sumber : RTRW Kabupaten Tuban 2012-2032

Pola kawasan permukiman di Kabupaten Tuban adalah mengumpul (aglomerasi)

yang terdapat di Kecamatan Tuban dan di sepanjang jalan (linier) yang terdapat di semua
kecamatan. Kawasan pertanian di dominasi pertanian lahan kering (ladang/tegalan).
Pada wilayah bagian Tengah Kabupaten Tuban merupakan lahan hutan jati dan pertanian
lahan kering yang sangat bergantung pada air tadah hujan. Pola yang terjadi pada
kawasan pertanian di wilayah Kabupaten Tuban adalah menyebar di seluruh wilayah
selain itu juga sebagai pembatas antara kawasan permukiman dengan kawasan hutan
sedangkan kawasan tegalan tersebar pada setiap kecamatan.

Kabupaten Tuban merupakan salah satu wilayah yang diarahkan sebagai

pengembangan kawasan industri Jawa Timur. Kawasan industri yang paling luas terdapat
di Kecamatan Jenu, di Kecamatan Kerek terdapat industri semen, sedangkan industri kia
dasar berada di Kecamatan Jenu. Kawasan pariwisata tersebar di beberapa kecamatan
yang tediri dari wisata alam, wisata buatan dan wisata budaya. Kawasan pertambangan
di bagi dalam 3 jenis pertambangan yaitu mineral batuan non logam, mineral batuan non
logam jenis tertentu serta pertambangan minyak. Kawasan hutan produksi terdiri dari 3
KPH yaitu KPH Tuban, KPH Parengan dan KPH Jatirogo sedangkan untuk kawasan
hutan rakyat tersebar di seluruh kabupaten. Kawasan perikanan terdiri atas perikanan
tangkap, kawasan budidaya perikanan dan kawasan pengolahan ikan. Sedangkan
kawasan peruntukan lainnya meliputi kawasan sektor informal dan kawasan pertahanan
keamanan, Kawasan sektor informal ada beberapa macam antara lain permukiman oleh
developer, pusat perkotaan, perdaganagn dan jasa, kawasan informal pariwisata, kawasan
pada jalan arteri primer sebagai rest area.

36
 Peta 5 Peta Penggunaan Lahan eksisting Kabupaten Tuban

Sumber : Bappeda Kabupaten Tuban

4.2. Kependudukan
Jumlah Penduduk Kabupaten Tuban berdasarkan hasil registrasi tahun 2020
diperhitungkan 1.198.012 jiwa. Jumlah ini terdiri atas 644.151 laki-laki dan 640.966
perempuan. Wilayah padat penduduk, Kecamatan Semanding, dengan jumlah penduduk
114.136 jiwa. Paling sedikit, Kecamatan Kenduruan, dengan jumlah penduduk 28.343
jiwa. Tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Tuban 635 jiwa/km2.

37
 Gambar 2 Grafik Jumlah Penduduk Kabupaten Tuban Tahun 2010-2020

Grafik Jumlah Penduduk Kabupaten Tuban Tahun

2010-2020
1220000
1198012
1200000

1180000 1172790
1168277
1163614
1160000

1140000
1120910
1120000

1100000

1080000
2010 2017 2018 2019 2020

Jumlah Penduduk

Sumber: Kabupaten Tuban Dalam Angka 2021

Berdasarkan grafik tersebut, dapat diketahui bahwa angka julah penduduk

Kabupaten Tuban semakin bertambah setiap tahunnya. Bahkan tercatat peningkatan
angka penduduk sekalipun sempat terjadi pandemi pada tahun 2019 menuju 2020.

Berikut merupakan laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Tuban pada rentang

tahun 2010-2020 berdasarkan kecamatan.

Tabel 8 Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Tuban Tahun 2010-2020 Berdasarkan

Kecamatan

Laju Pertumbuhan
Kecamatan Penduduk (ribu)
Penduduk (%)
Kenduruan 28.343 0,72
Bangilan 48.052 0,98
Senori 41.653 0,80
Singgahan 41.345 0,52
Montong 53.343 0,37
Parengan 53.603 0,37
Soko 83.814 0,62

38
 Laju Pertumbuhan
Kecamatan Penduduk (ribu)
Penduduk (%)
Rengel 59.306 0,48
Grabangan 39.040 0,68
Plumpang 78.147 0,49
Widang 48.726 0,25
Palang 86.743 1,19
Semanding 114.136 1,17
Tuban 84.542 0,29
Jenu 55.363 0,96
Merakurak 58.781 0,77
Kerek 67.163 0,39
Tambakboyo 42.137 0,88
Jatirogo 55.534 0,53
Bancar 58.241 0,56
Total 1.198.012 0,67
Sumber: Kabupaten Tuban Dalam Angka, 2021

Berdasarkan tabel tersebut, dapat diketahui bahwa laju pertumbuhan penduduk

tertinggi jutsru bukan berada pada Kecamatan Tuban, melainkan pada Kecamatan Palang
dengan angka 1,19%. Namun, pada fakta jumlah penduduk Kabupaten Tuban, perolehan
angka jumla penduduk tertinggi berada pada Kecamatan Semanding dengan jumlah
114.136 jiwa.

Penduduk Kabupaten Tuban dalam usia kerja mayoritas sudah memiliki pekerjaan
masing-masing. Hal ini terlihat dengan persentase angkatan kerja terhadap penduduk usia
kerja Kabupaten Tuban yang menunjukkan angka 71,84% dari 100%. Berikut merupakan
rincian Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi yang
Ditamatkan dan Jenis Kegiatan Selama Seminggu yang Lalu di Kabupaten Tuban.

4.3. Komoditas Tanaman Pangan

Sektor pertanian merupakan sektor unggulan di Kabupaten Tuban. Sektor ini
mencakup sub sektor tanaman bahan makanan, tanaman perkebunan, peternakan,
kehutanan, dan perikanan. Sampai dengan tahun 2021 sektor pertanian masih menjadi
salah satu sektor andalan, setelah sektor industri, dalam membentuk perekonomian

39
Tuban. Hal ini dicerminkan oleh peranannya dalam pembentukan PDRB yang selalu
menempati urutan dua tertinggi dalam tabel kontribusi PDRB Kabupaten Tuban.

Sub sektor terbesar dalam membentuk PDRB sektor pertanian adalah sub sektor
tanaman pangan (PDRB Kabupaten Tuban, 2021). Hal ini bisa dijelaskan bahwa meski
berada di kawasan jalur pantai utara yang memiliki iklim sedikit kering namun sebagian
besar petani di Kabupaten Tuban masih memproduksi komoditas tanaman pangan misal
padi, jagung, kacang tanah yang mulai dipasarkan ke beberapa perusahaan pengolahan
makanan, salah satunya ke Kabupaten Pati, Jawa Tengah.

40
 PDRB Kabupaten Tuban

Tabel 9 PDRB Kabupaten Tuban

K
at
e Uraia 2020 2021
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
g n * **
o
ri

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)

Perta
nian,
Kehu 6.01 6.32 6.55 6.83 7.09 7.31 7.30 7.39 7.29 7.39
A tanan 0.06 2.46 4.44 9.85 3.10 5.39 4.03 8.43 5.39 5.21
, dan 8,0 6,3 1,7 9,5 0,9 9,4 1,1 3,0 1,3 8,1
Perik
anan
Perta
mban
gan 2.84 2.83 3.21 3.42 3.56 3.76 3.87 3.91 3.72 3.72
B dan 3.28 5.05 3.10 8.63 1.24 1.07 7.42 2.01 2.65 9.44
Peng 5,9 2,3 3,6 2,0 0,9 5,9 4,2 7,7 4,6 0,8
galia
n

Indust
ri 9.70 10.4 10.8 11.4 11.9 12.6 13.9 14.9 13.2 13.5
C Peng 2.93 83.6 73.8 78.3 92.2 84.9 16.2 12.0 05.9 97.8
olaha 7,2 10,9 55,8 08,2 88,5 17,7 69,0 25,4 51,5 43,1
n

41
 Penga
daan
41.6 43.7 46.8 47.1 47.6 48.0 49.7 51.2 50.8 51.3
D Listri
39,6 58,0 14,9 93,6 78,6 89,3 56,3 93,2 16,5 88,7
k dan
Gas

Penga
daan
Air,
Penge
lolaa
n
20.6 22.1 22.6 23.2 24.2 24.8 25.8 27.0 28.0 29.7
E Samp
92,6 82,2 77,1 85,5 14,6 23,0 08,5 16,4 12,3 74,8
ah,
Limb
ah
dan
Daur
Ulang

4.18 4.31 4.46 4.50 4.55 4.60 4.62 4.89 4.72 4.66
Konst
F 8.17 9.06 4.18 4.34 8.99 8.15 7.26 1.42 5.37 3.50
ruksi
5,5 3,3 4,3 7,4 5,9 8,9 5,8 4,9 9,5 1,0

Perda
ganga
n
Besar
dan
Ecera
n; 4.07 4.42 4.72 4.89 5.28 5.69 6.02 6.37 5.75 6.23
G Repa 3.24 7.24 2.93 1.56 2.02 0.65 0.70 1.02 3.64 5.89
rasi 7,3 9,7 2,8 8,5 2,2 7,9 2,5 5,9 7,5 6,6
Mobil
dan
Seped
a
Moto
r

42
 Trans
porta
163. 181. 203. 221. 242. 260. 284. 310. 295. 318.
si dan
H 609, 080, 708, 855, 201, 348, 175, 956, 197, 131,
Pergu
8 2 2 1 9 8 6 5 8 7
dang
an

Penye
diaan
Ako
moda 251. 268. 294. 321. 350. 380. 410. 445. 404. 413.
I si dan 474, 903, 476, 522, 633, 678, 119, 841, 192, 996,
Maka 3 7 9 0 1 2 5 6 2 6
n
Minu
m

Infor
masi
1.65 1.70 1.85 2.02 2.20 2.37 2.54 2.73 2.97 3.21
dan
J 6.75 5.56 8.29 1.67 6.81 0.19 5.59 3.78 6.42 9.25
Kom
6,1 2,3 3,8 4,7 7,3 8,2 8,2 4,3 2,2 3,7
unika
si

Jasa
Keua
576. 651. 701. 752. 805. 836. 872. 913. 913. 920.
ngan
K 798, 626, 417, 643, 707, 836, 159, 201, 444, 667,
dan
7 2 8 4 7 0 0 1 4 5
Asur
ansi
Real 416. 451. 495. 534. 578. 605. 641. 677. 690. 712.
L Estat 690, 139, 203, 774, 733, 419, 224, 824, 398, 733,
e 8 6 6 9 4 2 1 7 9 2

Jasa
M
Perus 59.1 63.7 70.1 76.2 81.7 86.4 92.7 98.9 92.5 94.6
,
ahaa 92,0 54,4 00,0 10,8 51,4 62,2 32,2 98,1 84,8 02,5
N
n

43
 Admi
nistra
si
Peme
rinta
han,
805. 818. 820. 855. 911. 940. 979. 1.01 997. 1.00
Perta
O 271, 046, 761, 858, 746, 843, 451, 4.89 439, 1.70
hana
6 3 3 6 2 1 1 6,2 8 0,5
n dan
Jami
nan
Sosial
Waji
b

Jasa 482. 524. 571. 612. 654. 685. 718. 770. 785. 789.
P Pendi 810, 186, 162, 911, 467, 417, 613, 823, 916, 169,
dikan 3 6 1 9 3 1 2 3 4 4

Jasa
Kese
hatan 144. 157. 174. 189. 202. 215. 232. 249. 271. 286.
Q dan 948, 347, 301, 494, 721, 314, 065, 638, 353, 601,
Kegia 8 9 2 5 2 4 9 2 2 3
tan
Sosial
R, Jasa
378. 403. 432. 455. 487. 513. 542. 576. 496. 524.
S, lainn
654, 732, 484, 887, 434, 070, 297, 894, 209, 769,
T, ya
9 1 3 3 7 1 0 1 8 8
U

PRODUK
31.8 33.6 35.5 37.2 39.0 41.0 43.1 45.3 42.7 43.9
DOMESTIK
16.2 78.7 19.9 56.0 81.7 27.7 39.6 56.0 05.0 84.6
REGIONAL
53,1 62,0 19,4 27,8 55,6 09,4 93,2 94,4 12,5 89,2
BRUTO

44
 PRODUK
DOMESTIK 31.2 33.0 34.9 36.7 38.5 40.5 42.5 44.8 42.1 43.5
REGIONAL 04.4 87.9 21.1 04.4 69.1 16.1 92.0 00.2 75.4 05.6
BRUTO TANPA 66,9 68,8 71,2 86,9 98,7 96,7 55,2 40,8 28,6 29,1
MIGAS

Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Tuban, 2022

45
Keterangan:

*) Angka Sementara

**) Angka Sangat Sementara

Komoditas tanaman pangan terdiri dari padi, jagung, ubi jalar, ubi kayu, kacang
tanah, kedelai, dan kacang hijau. Di Kabupaten Tuban, komoditas yang memproduksi
hasil paling banyak adalah padi dengan persentase 42% dibandingkan komoditas
tanaman pangan lainnya. Sedangkan jagung, persentase produksi hasilnya adalah 37%
pada Tahun 2013. Komoditas kedelai dan kacang hijau memiliki persentase hasil yang
paling sedikit dibandingkan dengan tanaman lainnya. Berikut merupakan persentase
hasil produksi pertanian tanaman pangan pada Tahun 2013.

Gambar 3 Persentase Produksi Komoditas Pertanian Tanaman Pangan

Sumber: Kabupaten Tuban Dalam Angka, 2014

Luasan lahan pertanian di Kabupaten Tuban seluas 215.815 Ha (Kabupaten Tuban

dalam Angka, 2014) dengan luas lahan panen pada Tahun 2013 sebesar 208.243 Ha.
Dengan luasan lahan panen pertanian tersebut, dapat dilihat bahwa komoditas tanaman
pangan belum mencapai produksi yang maksimal. Berikut merupakan tabel luasan lahan
pertanian tanaman pangan di Kabupaten Tuban.

Tabel 10 Komoditas Kabupaten Tuban

46
 Tabel Luas Lahan Pertanian Tanaman Pangan

Sumbar: Kabupaten Tuban Dalam Angka, 2014

Gambar 4 Grafik Luas Lahan Komoditas Tanaman Pangan Tahun 2013

Sumber: Kecamatan Tuban Dalam Angka, 2014

47
 Gambar 5 Grafik Jumlah Produk Komoditas Tanaman Pangan Tahun 2013

Sumber: Kecamatan Tuban Dalam Angka, 2014

4.3.1. Produktivitas Tanaman Pangan

Produktivitas adalah sebuah konsep yang menggambarkan hubungan antara

hasil (jumlah barang yang diproduksi) dengan sumber (jumlah tenaga kerja, modal,
tanah, energi, dan sebagainya) yang dipakai untuk menghasilkan hasil tersebut. Dalam
penelitian ini produktivitas yang digunakan adalah produktivitas terhadap tanah (lahan).
Berikut merupakan produktivitas pada masing-masing komoditas tanaman pangan pada
Tahun 2013.

48
 Tabel 11 Produktivitas Komoditas Tanaman Pangan

Sumber: Ismi, 2015

Dari seluruh komoditas tanaman pangan di Kabupaten Tuban, ubi kayu memiliki
produktivitas tertinggi sebesar 22,33 ton/ha. Hal ini menunjukkan produksi ubi kayu pada
1 hektar lahan pertanian dapat menghasilkan 22,33 ton. Komoditas kedelai memiliki
produktivitas terendah, yaitu sebesar 0,98 ton/ha. Hal ini menunjukkan bahwa setiap 1
hektar lahan dapat menghasilkan 0,98 ton kedelai.

4.3.2. Penggunaan Lahan Pertanian Eksisting

Jenis lahan pertanian di Kabupaten Tuban terdiri dari sawah, sawah tambak, dan
tegalan (ladang). Persentase penggunaan lahan untuk pertanian ini paling besar
menggunakan lahan sawah yang hampir tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten
Tuban. Sedangkan sawah tambak hanya terdapat di Kecamatan Widang. Tegalan
(ladang) banyak terdapat di kecamatan pada bagian utara Kabupaten Tuban. Luasan
lahan pertanian di Kabupaten Tuban 208.243 ha pada Tahun 2013. Luas lahan pertanian

49
terbesar digunakan untuk pertanian jagung seluas 83.473 ha. Lahan pertanian untuk padi
seluas 82.655 ha. Luas lahan pertanian ubi kayu dan ubi jalar seluas 6.280 ha dan 373 ha.
Sedangkan luas pertanian untuk kacang tanah dan kacang hijau yaitu 29.899 ha dan 3.590
ha. Luasan pertanian kedelai seluas 1.973 ha.

Dari 208.243 ha luas lahan pertanian tersebut, kawasan yang diperuntukan untuk
pertanian tanaman pangan berkelanjutan seluas total kurang lebih 23.000 hektar yang
terdiri dari:

• Lahan pertanian pangan berkelanjutan dengan irigasi seluas kurang lebih

17.832,45 hektar.

• Lahan pertanian pangan berkelanjutan non irigasi seluas kurang lebih 5.167,55
hektar.

4.3.3. Program Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

Perencanaan lahan pertanian pangan berkelanjutan di Kabupaten Tuban ditetapkan

melalui Keputusan Bupati Tuban Nomor 150 Tahun 2014 tentang penyusunan dokumen
perencanan lahan pertanian pangan berkelanjutan Kabupaten Tuban. Pada tahun 2013,
sudah ada 13 Kecamatan yang menyediakan lahan untuk program LP2B tersebut, yaitu:
Kecamatan Bancar seluas 149 ha, Kecamatan Bangilan seluas 813 ha. Kecamatan
Jatirogo 134 ha, Kecamatan Jenu 7 ha. Kecamatan Merakurak seluas 924 ha. Kecamatan
Montong 289 ha, Kecamatan Parengan 1.002 ha dan Kecamatan Plumpang seluas 4.867
ha. Sedangkan di Kecamatan Rengel seluas 2.407 ha, Kecamatan Semanding seluas 872
ha, Kecamatan Tambakboyo 1.165 ha. Di Kecamatan Widang 2.440 ha, Kecamatan
Palang seluas 1.665 ha. Dari seluruh 13 kecamatan tersebut total luas lahan 23.050 ha
(Dinas Pertanian Kabupaten Tuban, 2014).

Dalam melakukan penetapan kawasan lahan pertanian pangan berkelanjutan di

Kabupaten Tuban, dilakukan melalui:

a. Meningkatkan sarana dan prasarana pertanian untuk meningkatkan nilai

produktivitas pertanian.

b. Memberikan insentif pada lahan yang telah ditetapkan sebagai lahan pertanian
pangan berkelanjutan.

50
 c. Mengendalikan secara ketat kawasan yang telah ditetapkan sebagai lahan pertanian
pangan berkelanjutan.

d. Mengembangkan fasilitas sentra produksi-pemasaran pada pusat kegiatan ekonomi

di Kecamatan Plumpang, Widang, Jatirogo, Bancar dan Tambakboyo.

e. Meningkatkan kemampuan permodalan melalui kerjasama dengan swasta dan

pemerintah.

4.4. Kelembagaan
4.4.1.Kemampuan Pemerintah

Gambar 6 Lembaga Petani

Sumber: Pemerintah Daerah Kabupaten Tuban, 2022

Lembaga petani yang ada di Kabupaten Tuban telah berjalan dengan baik yang
dimana ini dibuktikan dengan adanya penyaluran bantuan dari Dinas Pertanian dan
Ketahanan Pangan Kabupaten Tuban berupa 9 unit alat bantuan Program Pengembangan
Unit Pengolahan Pupuk Organik (UPPO) kepada sembilan kelompok petani di
Kabupaten Tuban. Adanya program ini bertujuan agar mengubah pola pikir petani yang
selama ini menggantungkan diri pada pemkaian pupuk pabrikan atau anorganik, agar
beralih ke pemakaian pupuk organik yang bisa diproduksi sendiri.

51
4.5.Sumber Daya Manusia
4.5.1. Tenaga Kerja

Tabel 12 Data Ketenagakerjaan Kabupaten Tuban

Dari data terlampir diatas yang mana merupakan data hasil analisis ketenagakerjaan
yang dirilis BPS Kabupaten Tuban tahun 2021, menunjukkan bahwa tingkat
pengangguran terbuka (TPT) Kabupaten Tuban mengalami penurunan dari tahun 2020
sebesar 0,13 persen. Ini menunjukkan bahwa kondisi ketenagakerjaan di Kabupaten
Tuban semenjak terdampak oleh pandemi telah membaik seiring berjalannya waktu.
Dengan penduduk usia kerja yang sebanyak itu, menjadi salah satu modal pengembangan
wilayah agropolitan secara tidak langsung karena mereka merupakan pendukung
pergerakan ekonomi di wilayah agropolitan.

52
 4.5.2. Pelatihan Budidaya

Gambar 7 Pelatihan Budidaya

Sumber: Pemerintah Daerah Kabupaten Tuban, 2022

Permasalahahan yang dihadapi oleh para petani pada lahan persawahan mereka
kebanyakan terkait tekstur maupun struktur tanah yang selama ini belum sesuai dengan
keseibangan dalam penggunaan pupuk. Ini yang menyebabkan terjadi stagnan produksi
padi. Keluh kesah yang berasal dari para petani Kabupaten Tuban ini akhirnya ditindak
lanjuti oleh Bimtek PUTS/PUP pada lahan kelompok tani secara bersama. Tindak lanjut
yang akan diimplementasikan berupa penyuluhan kepada para petani dengan harapan
nantinya mereka menjadi lebih paham terkait penggunaan teknologi pupuk dan
bagaimana pentingnya menjaga keseimbangan pemupukan untuk menjaga dan
meningkatkan kualitas tanah sawah.

4.5.3. Penyuluhan Dalam Pertanian

Mengenai penyuluhan pertanian ini telah didukung oleh ajakan Menteri Pertanian
yang dimana disambut baik oleh Penyuluh Pertanian Swdaya Kabupaten Tuban sebagai
tindak lanjut implementasi Materi Bimtek PUTS/PUP di BPP Singgahan Kabupaten
Tuban atas dukungan projek IPDMIP Pusat Widyaiswara Pertanian pada Balai Besar
Pelatihan Batu. Menteri Pertanian RI, Dr. Syahrul Yasin Limpo mengajak penyuluh
pertanian di seluruh Indonesia untuk meningkatkan produktivitas padi minimal 7 ton per
ha. Sehingga dengan adanya ajakan ini, program penyuluhan akan semakin digencarkan
untuk mencapai target yang diinginkan

53
4.6. Sarana Kesejahteraan Sosial/Masyarakat
4.6.1. Sarana Pendidikan

Tabel 13 Jumlah Sarana Pendidikan Kabupaten Tuban Tahun 2022 Berdasarkan

Kecamatan

Kecamatan SD SMP SMA PT

Kenduruan 19 2 1 -
Bangilan 26 3 1 -
Senori 25 5 3 -
Singgahan 22 6 1 2
Montong 19 6 2 -
Parengan 29 2 1 -
Soko 17 7 3 -
Rengel 34 7 2 -
Grabangan 24 2 1 -
Plumpang 30 3 2 -
Widang 48 2 1 -
Palang 38 3 1 -
Semanding 22 7 3 2
Tuban 38 13 6 5
Jenu 22 4 1 -
Merakurak 30 5 - -
Kerek 28 3 1 -
Tambakboyo 28 5 1 -
Jatirogo 31 6 1 -
Bancar 32 5 4 -
Total 565 96 36 9
Sumber: Kabupaten Tuban Dalam Angka, 2022

Dari data terlampir diatas yang mana merupakan data jumlah sarana Pendidikan
Kabupaten Tuban per kecamatan tahun 2021, data tersebut menunjukkan bahwa
mayoritas kecamatan di Kabupaten Tuban sudah memiliki sarana pendidikan dari tingkat
dasar hingga tingkat atas, dengan pengecualian Kecamatan Merakurak. Ini menunjukkan
bahwa kondisi kesejahteraan sosial masyarakat di Kabupaten Tuban baik dikarenakan

54
sarana Pendidikan sudah tersebar luas di Kabupaten Tuban. Dengan tersedianya sarana
Pendidikan tentunya akan berdampak langsung terhadap kualitas SDM di Kabupaten
Tuban.

4.6.2. Sarana Kesehatan

Tabel 14 Jumlah Sarana Kesehatan Kabupaten Tuban Tahun 2022 Berdasarkan

Rumah Sakit Kecamatan

Rumah Sakit
Kecamatan

Puskesmas

Puskesmas
Pembantu

Posyandu
Poliklinik
Bersalin

Apotek
Kenduruan - - 1 1 2 - 40
Bangilan - - - 1 3 2 69
Senori - - - 1 3 1 53
Singgahan - - - 1 2 1 53
Montong - - - 2 2 1 65
Parengan - - - 2 2 2 86
Soko - - - 2 3 2 102
Rengel - - - 2 3 2 79
Grabangan - - - 1 1 1 43
Plumpang - - 1 2 3 3 66
Widang - - 1 2 3 1 68
Palang - - 1 2 3 4 78
Semanding - - 2 2 4 4 118
Tuban 3 - 7 2 2 1 102
0
Jenu - - 1 1 2 2 69
Merakurak - - 1 2 3 2 70
Kerek - - - 2 2 1 74
Tambakboy - - - 1 3 1 53
o

55
 Rumah Sakit

Rumah Sakit
Kecamatan

Puskesmas

Puskesmas
Pembantu

Posyandu
Poliklinik
Bersalin

Apotek
Jatirogo 1 - 1 2 4 3 77
Bancar - - - 2 3 2 78
Total 4 0 1 3 9 4 144
6 3 5 3
Sumber: Kabupaten Tuban Dalam Angka, 2022

Dari data terlampir diatas yang mana merupakan data jumlah sarana Kesehatan
Kabupaten Tuban per kecamatan tahun 2021, data tersebut menunjukkan bahwa seluruh
kecamatan di Kabupaten Tuban sudah memiliki sarana Kesehatan hingga tingkatan
puskesmas. Ini menunjukkan bahwa kondisi kesejahteraan sosial masyarakat di
Kabupaten Tuban baik dikarenakan sarana kesehatan sudah tersebar luas di Kabupaten
Tuban.

4.7. Kelestarian Alam

Mengutip dari berita Radar Tuban 1 Juli 2022. Terdapat upaya yang dilakukan
Pemerintah Tuban untuk menjaga kelestarian alam dan lingkungan. Hal tersebut
disampaikan langsung oleh Bupati Tuban Aditya Halindra Faridzky pada Peringatan Hari
Lingkungan Hidup pada 30 Juni 2022.

Dalam perlindungan alam dan lingkungan, terang dia, pihaknya menggencarkan

kerja sama dengan industri-industri di Kabupaten Tuban. Salah satu yang sudah diteken
adalah kerja sama DLH Hub dengan PT Trans Pacific Petro chemical Indotama (TPPI)
untuk membangun ruang terbuka hijau keanekaragaman hayati di eks bengkok
Kelurahan Ronggomulyo, Kecamatan Tuban.

Untuk pengelolaan persampahan, lanjut Bambang, DLH Hub telah meneken kerja
sama dengan PT PJB UBJOM PLTU Tanjung Awar-Awar. Bentuknya, mengelola
sampah menjadi substitusi batu bara yang akan dikirimkan ke industri kelistrikan
tersebut. Dia menegaskan kerja sama tersebut sudah diteken Mas Bupati dan perwakilan
dua perwakilan industri tersebut dalam peringatan Hari Lingkungan Hidup kemarin.

56
 Sedangkan dengan unsur masyarakat, bentuk kolaborasi yang dibangun adalah
menjalin kerja sama dengan 60 bank sampah. Per bulannya, puluhan bank sampah yang
dikelola masyarakat tersebut berhasil mengolah ratusan kilogram sampah menjadi
bernilai ekonomis.

57
 BAB V
ANALISIS DAN PEMBAHASAN

5.1. Analisis Komoditas Unggulan

Dalam menganalisis komoditas unggulan pada masing-masing kecamatan di
Kabupaten Tuban digunakan Analisis Location Quotient (LQ) dan Analisis Shift Share.
Analisis LQ digunakan untuk mengetahui sub sektor potensial di Kabupaten Tuban
berdasarkan kontribusi komoditas terhadap PDRB. Pada Analisis LQ menunjukkan
komoditas unggulan pada masing-masing. Sedangkan Analisis Shift Share digunakan
untuk melihat pergeseran dan pertumbuhan komoditas. Berikut merupakan hasil analisis
LQ di Kabupaten Tuban.

Tabel 15 Tabel Hasil LQ Kabupaten Tuban

Berdasarkan hasil diatas, maka dapat dilihat komoditas yang tergolong dalam
komoditas unggulan. Berikut merupakan komoditas unggulan pada masing-masing
kecamatan.

58
 Tabel 16 Komoditas Unggulan Menurut LQ Kabupaten Tuban

Sumber: Ismi, 2015

Berdasarkan hasil analisis tersebut, komoditas padi, jagung, dan kacang tanah
merupakan komoditas unggulan di hampir semua kecamatan yang ada di Kabupaten
Tuban. Sedangkan komoditas ubi kayu, ubi jalar, kacang hijau, dan kedelai hanya
menjadi komoditas unggulan di beberapa kecamatan. Berdasarkan hasil analisis tersebut,
kemudian dilakukan Analisis Shift Share untuk mengetahui pertumbuhan dan pergeseran
bersih dari masing-masing kecamatan pada tiap komoditas yang ada. Berikut merupakan
hasil Analisis Shift Share dari masing-masing komoditas.

Pada Analisis Shift Share, terdapat nilai pertumbuhan proporsional, pertumbuhan

pangsa wilayah, dan pergeseran bersih untuk mengukur progresivitas atau kemajuan
komoditas unggulan. Perhitungan tersebut merepresentasikan variabel pertumbuhan,
daya saing, dan progresivitas (kemajuan) komoditas. Pertumbuhan proporsional

59
(proportional shift) mengukur perubahan relatif, pertumbuhan atau penurunan, pada
daerah dibandingkan dengan perekonomian yang lebih besar yang dijadikan acuan.
Pengukuran ini memungkinkan untuk mengetahui perekonomian daerah terkonsentrasi
pada sektor yang tumbuh cepat daripada perekonomian yang dijadikan acuan. Pergeseran
differensial (differential shift) membantu dalam menentukan seberapa jauh daya saing
sektor lokal dengan perekonomian yang dijadikan acuan. Apabila sektor bersifat positif,
maka sektor memiliki daya saing yang lebih tinggi dibanding sektor yang sama pada
perekonomian yang dijadikan acuan.

Tabel 17 Pertumbuhan Ekonomi dan Pergeseran Bersih Tanaman Padi, Jagung, Ubi
Kayu, dan Ubi Jalar Kabupaten Tuban

Sumber: Ismi, 2015

60
 Tabel 18 Pertumbuhan Ekonomi dan Pergeseran Bersih Tanaman Kacang Tanah,
Kedelai, dan Kacang Hijau Kabupaten Tuban

Sumber: Ismi, 2015

Pergeseran bersih (progresivitas komoditas) didapatkan dari penambahan PPW

(pertumbuhan komoditas) dan KPPW (daya saing komoditas). Berdasarkan hasil
pergeseran bersih tersebut, kemudian hasil analisis digabungkan dengan hasil Analisis
Location Quotient (kontribusi komoditas) untuk mendapatkan komoditas unggulan.
Komoditas unggulan terbagi menjadi 4 (empat) kelas, yaitu komoditas unggulan,
komoditas berkembang, komoditas potensial, dan komoditas tertinggal. Pembagian
komoditas tersebut didasarkan pada hasil Analisis Location Quotient dan Analisis Shift
Share (pergeseran bersih). Berikut merupakan pembagian hasil analisis komoditas
unggulan di Kabupaten Tuban.

• Komoditas unggulan : nilai LQ>1 dan nilai PB>0

• Komoditas berkembang : nilai LQ>1 dan nilai PB0
• Komoditas potensial : nilai LQ<1 dan nilai PB>0
• Komoditas tertinggal : nilai LQ<1 dan nilai PB<0

61
 Tabel 19 Perhitungan Pergeseran Bersih

Sumber: Ismi, 2015

Tabel 20 Klasifikasi Komoditas Kabupaten Tuban

Sumber: Ismi, 2015

62
 Pada tabel diatas menunjukkan tipologi komoditas unggulan. Berikut merupakan
komoditas unggulan pada masing-masing kecamatan.

• Kecamatan Kenduruan: padi, ubi kayu, dan ubi jalar

• Kecamatan Parengan : ubi jalar
• Kecamatan Soko : padi dan ubi kayu
• Kecamatan Rengel : padi
• Kecamatan Widang : padi
• Kecamatan Palang : kacang tanah.
• Kecamatan Semanding: kacang tanah
• Kecamatan Kerek : ubi kayu
• Kecamatan Tambakboyo: jagung, ubi kayu, dan kacang tanah
• Kecamatan Jatirogo : ubi jalar
• Kecamatan Bancar : padi dan kacang tanah

Kecamatan lain (9 kecamatan) tidak memiliki komoditas unggulan, namun masih

memiliki komoditas berkembang dan komoditas yang potensial untuk dikembangkan.
Komoditas yang menjadi unggulan di rata-rata kecamatan adalah komoditas padi dan
kacang tanah. Sedangkan komoditas lainnya yaitu jagung, ubi jalar, dan ubi kayu hanya
menjadi unggulan di beberapa kecamatan. Berikut merupakan peta sebaran komoditas
unggulan di Kabupaten Tuban.

63
Peta 6 Peta Komoditas Unggulan Kabupaten Tuban

Sumber: Analisis Penulis, 2022

64
4.8. Analisis SWOT

Tabel 21 Tabel Pengelompokan SWOT

Opportunity Threat
• O1. Didukung dengan adanya kebijakan yang terlampir dalam Tujuan Penataan Ruang • T1. Kebutuhan akan permukiman semakin
Wilayah Kabupaten Tuban adalah mewujudkan ruang wilayah kabupaten berbasis meningkat.
pertanian dan indsutri yang berkelanjutan dengan didukung ketersediaan infrastruktur • T2. Penurunan kualitas tanah, air, dan udara
guna mendorong daya saing wilayah. sejalan dengan pembangunan industri
• O2. Bersama dengan Lamongan dan Bojonegoro, Tuban termasuk dala Segitiga Emas • T3. Potensi kebencanaan di Kabupaten Tuban
Pusat Pertumbuhan Industri di Jawa Timur yang akan menjadi salah satu puat yang relatif besar
pertumbuhan pengolahan industri di Jawa Timur.
• O3. Adanya kebijakan nasional mengenai pembangunan infrastruktur dan adanya proyek
strategis nasional berlokasi di Tuban
• O4. Angka usia produktif dan angkatan kerja yang tinggi
• S1. Pemerintah Kabupaten O1-S1 T1-S1
Tuban sudah menandatangani Program digitalisasi daerah dapat mendukung arahan tujuan penataan ruang Kabupaten Memanfaatkan hasil digitalisasi untuk melakukan
dan membentuk TP2DD (Tim Tuban yang berbasis pertanian dan industri. pengawasan agar lahan permukiman yang
Percepatan dan Perluasan O2-S2 dibutuhkan tidak menghabisi lahan pertanian
Digitalisasi Daerah) Bekerja sama dengan perusahaan naisonal maupun internasional untuk memasarkan lebih komoditas unggulan.
• S2. Adanya perusahaan jauh hasil agropolitan Kabupaten Tuban, yang telah menjadi bagiand ari Segitiga Emas T3-S3
Strength

nasional dan internasional yang
berlokasi di Kabupaten Tuban
• S3. Berdasarkan penelitian oleh
Aulia Iswi pada tahun 2015,
Kabupaten Tuban memiliki
lahan cukup luas yang sesuai
dan potensial untuk peruntukan
pertanian dan perkebunan
• S4. Komoditas unggulan yang
variatif
pertanian di Jawa Timur. Merencanakan serta merelokasi lahan pertanian
O3-S3 agar tidak dilakukan di wilayah yang rawan
Dengan adanya infrastruktur maka komoditas unggulan akan memiliki nilai tambah. kebencanaan.
O4-S4 T2-S1
Peluang melatih sumber daya manusia yang ada untuk mengelola jenis-jenis komoditas Memanfaatkan program teknologi dan digitalisasi
unggulan di Kabupaten Tuban. untuk mengawasi kualitas tanah, air, serta udara
agar kualitasnya tidak berkurang.
 • W1. Tingkat pendidikan tenaga
kerja yang rendah
• W2. Belum optimalnya
pengelolaan investasi dan
Weakness
pelayaran perizinan
• W3. Keterampilan tenaga kerja
yang masih rendah
• W4. Belum optimalnya
pengembangan kawasan
agropolitan sebagai kawasan
yang terintegrasi
O1 - W2 T1, T2 – W1
Meninjau kembali dokumen perencanaan serta perda yang berlaku agar dapat Melakukan sosialisasi dan penyuluhan kepada
meningkatkan pelayanan investasi serta perizinan usaha sehingga dapat menarik lebih masyarakat akan efisiensi pemanfaatan ruang
minat investor dari luar Kabupaten Tuban untuk berinvestasi. untuk pertanian serta pentingnya menjaga
O1 - W4 lingkungan dari pencemaran zat berbahaya.
Merencanakan peningkatan infrastruktur penunjang agropolitan terurama transportasi T2 – W2
seperti jalan raya agar jalur distribusi barang dapat menjadi lebih efisien. Memperketat regulasi mengenai penerbitan
O2, O3 – W2, W4 amdal untuk izin usaha
Melakukan studi banding ataupun kerja sama dengan daerah lain baik dalam Provinsi T3 – W1
Jawa Timur maupun di provinsi lain guna bekerja sama meningkatkan kualitas system Melakukan sosialisasi, penyuluhan, Pendidikan
Agropolitan di Kabupaten Tuban. ataupun pelatihan kepada seluruh masyarakat
O4 – W1, W3 mengenai mitigasi menghadapi bencana seperti
Meningkatkan kualitas SDM dengan memberikan pelatihan atau penyuluhan mengenai gempa dan banjir.
pertanian dengan fokus komoditas unggulan.
66
 BAB VI
KONSEP PENGEMBANGAN
Berdasarkan hasil dan pembahasan yang telah dilakukan di tahap sebelumnya, maka konsep
pengambangan yang akan diterapkan untuk mendukung pengembangan Kawasan Agropolitan
Berbasis Tanaman Pangan di Kabupaten Tuban adalah sebagai berikut:

1. Pengembangan aksesibilitas dari daerah produksi ke daerah-daerah yang berfungsi

sebagai pengumpul produksi, yaitu Kecamatan Semanding dan Palang.
2. Pengembangan sentra produksi untuk meningkatkan ekspor hasil komoditas unggulan
pada Kecamatan Plumpang, Jatirogo, dan Widang.
3. Pengembangan produk unggulan dan pengolahan hasil pertanian.

Gambar 8 Diagram Konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan

Sumber: Analisis Penulis, 2022

67
 Gambar 9 Konsep Pengembangan Agropolitan Kabupaten Tuban

Sumber: Analisis Penulis, 2022

Pada lapisan paling luar, daerah penghasil bahan baku yang ditetapkan adalah Kecamatan
Kenduruan, Bangilan, Singgahan, Senori, Parengan, Soko dan Rengel. Tiap hasil produksi
baku dari kecamatan-kecamatan tersebut kemudian akan dikumpulkan melalui fasilitas
penunjang serta infrastruktur yang memadai, menju daerah pengumpul produksi, Pada
kawasan ini, kecamatan yang ditetapkan sebagai daerah pengumpul adalah Kecamatan
Plumpang, Jatirogo, dan Widang. Setelah dikumpulkan, kemudian hasil produksi akan
dikirim ke Kecamatan Semanding dan Palang yang berperan sebagai sentra produksi. Di mana
hasil baku akan diolah ke berbagai produk siap pakai. Hasil produksi inilah yang kemudian
akan dipasarkan ke kota-kota di sekitar maupun pasar yang lebih luas lainnya.
Konsep pengembangan juga merlu meninjau kebijakan dan dokumen perencanaan yang
ada agar konsep pengembangan yang dilakukan sesuai dan juga terarah dengan baik. Dalam
hal ini konsep pengembangan wilayah yang diambil disesuaikan dengan visi yang ada pada
RPJP dan RPJMD Kabupaten Tuban yaitu Agropolitan yang Memiliki Daya Saing. Dari
arahan tersebut dapat dijabarkan kembali upaya apa saja yang dapat dilakukan untuk
mengembangkan wilayah Kabupaten Tuban dari sektor pertanian. Upaya yang dapat
dilakukan antara lain:
a. Peningkatan infrastruktur penunjang agropolitan

68
 Peningkatan infrastruktur pendukung pada agropolitan ini ditujukan untuk
memperlancar kegiatan agropolitan yang ada di Kabupaten Tuban yang mana
pada RPJPD Kabupaten Tuban ini direncanakan sebagai kawasan berbasis
agribisnis di Jawa Timur Tahun 2025. Oleh karena itu, peningkatan infrastruktur
ini sangat perlu untuk dilakukan memudahkan mobilitas dan aksesibilitas pada
kawasan agropolitan di Kabupaten Tuban. Peningkatan infrastruktur tersebut
dapat dilakukan dengan perbaikan saluran irigasi pertanian, perbaikan akses
jalan, peningkatan prasarana telekomunikasi, listrik, dan sebagainya.
Peningkatan infrastruktur dilakukan pada semua subsektor tanaman pertanian,
khusunya pada subsektor yang tertinggal, berkembang dan potensial, yakni
perkebunan, tanaman pangan, dan holtikultura.
b. Pemberdayaan SDM
Pemberdayaan SDM di Kabupaten Tuban dilakukan untuk memberikan edukasi,
pemberdayaan (empowenment), dan penguatan (strengthening) masyarakat
dalam mengembangkan subsektor tanaman pangan, tanaman perkebunan, dan
tanaman holtikultura di Kabupaten Tuban sehingga subsector tersebut dapat
berkembang untuk menguatkan sektor pertanian dan meningkatkan daya saing
di tingkat provinsi.
c. Peningkatan pemanfaatan teknologi dalam pertanian
Upaya peningkatan teknologi dalam pertanian ini ditujukan untuk meningkatkan
kualitas dan kuantitas produksi pertanian yang ada di Kabupaten Tuban,
khususnya meningkatkan dalam meningkatkan sub sektor potensial maupun
yang kurang berkembang agar dapat bersaing sehingga meningkatkan
pendapatan wilayah Kabupaten Tuban.
d. Optimalisasi potensi penggunaan lahan pertanian
Dalam peningkatan kuantitas dan kualitas sektor pertanian, dapat dilakukan
optimalisasi potensi penggunaan lahan pertanian. Lahan pertanian yang sudah
ada dapat didorong kualitas dan kuantitasnya dengan upaya penyuburan tanah
dan sebagainya. Sedangkan lahan potensial yang belum termanfaatkan di
Kabupaten Tuban dapat digunakan untuk lahan pertanian sehingga dapat
meningkatkan produksi pertanian di Kabupaten Tuban.

69
 BAB VII
PENUTUP

7.1. Kesimpulan
Berdasarkan penelitian yang dilakukan, maka dapat disimpulkan sebagai berikut

a) Berdasarkan hasil studi pustaka dan analisis terkait LQ dan Shift Share, sektor
unggulan Kabupaten Tuban adalah sektor Pertanian dan pertumbuhannya memberikan
dampak positif bagi sektor perekonomian kabupaten
b) Kabupaten Tuban memiliki faktor pendukung pertumbuhan perekonomian melalui
sektor pertanian. Oleh karena itu, berikan arahan pengembangan pada sektor pertanian
Kabupaten Tuban agar kedepannya mampu meningkatkan kualitasnya sebagai
kontributor PDRB

7.2. Rekomendasi
Berdasarkan penelitian yang dilakukan, maka dapat diberikan rekomendasi sebagai berikut.

a) Mempertimbangkan arahan pengembangan untuk senantiasa meningkatkan kualitas

dari produktivitas sektor pertanian Kabupaten Tuban
b) Mensinergikan elemen dari berbagai sektor guna memaksimalkan sektor pertanian
sebagai kontributor terbesar kedua PDRB Tuban setelah industri

7.3. Lesson Learned

Adapun yang dapat dipelajari dari penulisan naskah ini yaitu sebagai berikut.

a) Setiap wilayah ataupun daerah memiliki potensi dan keunggulan masing-masing,

dimana hal ini sesuai dengan sumber daya alam ataupun sumber daya manusia yang
dimiliki oleh suatu wilayah tersebut.
b) Pengembangan suatu wilayah akan lebih optimal dampaknya apabila difokuskan pada
perkembangan sektor basis. Dengan mengembangkan sektor basis ini yang akan
menciptakan multiplayer effect. Sehingga mampu memberikan efek kepada sektor lain
untuk ikut berkembang.

70
 DAFTAR PUSTAKA

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Tuban tahun 2021-2026

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Tuban tahun 2005-2025

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Tuban tahun 2020-2040

Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Tuban menurut Lapangan Usaha 2017-2021

Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertaninan Pangan

Berkelanjutan

Kabupaten Tuban Dalam Angka 2022, BPS Kabupaten Tuban

Iswi, A., & Santoso, E. B. (2015). Perwilayahan Komoditas unggulan tanaman pangan
berdasarkan kesesuaian lahan Kabupaten Tuban. Jurnal Teknik ITS, 4(1), 2-7.

Drestalita, N. C., & Rahmawati, D. (2016). Kriteria zona industri pendukung pengembangan
kawasan agropolitan di Kabupaten Tuban. Jurnal Teknik ITS, 4(2), C133-C138.

Annisa, C. I., & Santoso, E. B. (2020). Arahan pengembangan kawasan agropolitan berdasarkan
komoditas unggulan prioritas tanaman pangan kabupaten bojonegoro. Jurnal Teknik ITS, 8(2),
C175-C181.

LESTARI, K. I., & HENDARTO, R. M. (2015). Analisis Penetapan Pusat dan Unit Kawasan
Pengembangan Agropolitan di Wilayah Selatan Kabupaten Deli Serdang (Doctoral dissertation,
Fakultas Ekonomika dan Bisnis).

Laili, E. F., & Diartho, H. C. (2018). Pengembangan kawasan pertanian berbasis tanaman
pangan di Kecamatan Wuluhan, Kabupaten Jember. Journal of Regional and Rural Development
Planning (Jurnal Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan), 2(3), 209-217.

71
 LINK PENGUMPULAN

1. YOUTUBE
https://youtu.be/RT5B8_Y3PQg

72