RENSTRA

RENCANA STRATEGIS DINAS PENDIDIKAN

KABUPATEN GARUT
2014-2019

PEMERINTAH KABUPATEN GARUT

DINAS PENDIDIKAN
Jalan Pembangunan 179 Garut Telepon 0262-233155 Garut

2014
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan ke khadirat Ilahi Rabbi atas perkenan-Nya
kami dapat menuntaskan penyusunan Rencana Strategis Dinas Pendidikan
Kabupaten Garut Tahun 2014-2019. Rencana Strategis ini merupakan realisasi dari
tuntutan amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Nasional kepada SKPD untuk menyusunnya.

Berdasarkan perundang-undangan yang berlaku, Renstra SKPD ini juga

dijadikan pedoman dalam penyusunan Renja-SKPD dan dapat memperkuat peran
stakeholders dalam pelaksanaan Renja-SKPD serta sebagai dasar dalam melakukan
evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja tahunan dan lima tahunan. Dengan
terbitnya dokumen perencanaan ini diharapkan berdampak terhadap peningkatan
mutu layanan Dinas Pendidikan dan dapat berpengaruh pada peningkatan proses
maupun hasil pendidikan di Kabupaten Garut.

Harapan kami Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Garut Tahun 2014-2019

ini bermanfaat bagi Dinas Pendidikan Kabupaten Garut, baik Sekretariat, Bidang,
UPTD Pendidikan Kecamatan maupun pada Satuan-satuan Pendidikan serta
segenap stakeholders pendidikan.

Akhirnya kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah
membantu kelancaran penyusunan Renstra ini.

Garut , 2014

Kepala Dinas Pendidikan

Kabupaten Garut

Drs H. Mahmud M.Si,. M.M.Pd

NIP. 19630606 198305 1 004
 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut. 2014-2019

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang.................................................................................. 1
1.2 Landasan Hukum............................................................................ 6
1.3 Maksud dan Tujuan........................................................................ 10
1.4 Kerangka Dasar Berpikir............................................................... 10
1.5 Sistematika Penulisan..................................................................... 14

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD........................... 17
2.2 Sumber Daya SKPD………………………...…………………...... 20
2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Pendidikan........................................... 20
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Publik
Dinas Pendidikan Kabupaten Garut............................................ 33

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN

FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan SKPD.............................................................................. 96
3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil
kepala daerah Terpilih ................................................................... 97
3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra provinsi/ Kabupaten/
Kota ................................................................................................... 99
3.4 Penentuan Isu-isu Strategis ........................................................... 117

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI

DAN KEBIJAKAN
4.1 Visi dan Misi Dinas Pendidikan Kabupaten Garut……...…… 119
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD…………........… 125

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut i

 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut. 2015-2019

4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD…………....................…………… 130

BAB V PROGRAM dan KEGIATAN

Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok
Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif………………………………… 135

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU

PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Indikator Kinerja Skpd Yang Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran
RPJMD…………...........................................................................…… 145

BAB VII PENUTUP ............................................................................ 147

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut ii

 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut. 2015-2019

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Proses Penyusunan RPJMD Kabupaten Garut dan

Rencana Strategis SKPD Kabupaten Garut Tahun 2014-
2019 ........................................................................... 12
Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten
Garut .................................................................................. 19
Gambar 2.2 Peta Kabupaten Garut .....................................................
Gambar 2.3 Perkembangan Pencapaian IPM Kabupaten Garut
Tahun 2009-2013 ............................................................... 44
Gambar 2.4 Persentase Belanja Langsung dan Belanja Tidak
Langsung pada Dinas Pendidikan Kab. Garut Tahun
2014 ...................................................................................... 46
Gambar 2.5 Persentase Pendanaan Dinas Pendidikan Kab. Garut
Tahun 2013 ......................................................................... 47
Gambar 2.6 Proporsi Belanja Pegawai, Belanja Barang-Jasa, dan
Belanja Modal Dinas Pendidikan Kabupaten Garut
Tahun 2013......................................................................... 48
Gambar 2.7 Kondisi APK PAUD untuk setiap Kecamatan di Kab
Garut Tahun 2013............................................................. 50
Gambar 2.8 Kondisi APM SD di Kabupaten Garut tahun 2013...... 56
Gambar 2.9 Kondisi APM SMP tahun 2013....................................... 64
Gambar 2.10 Angka Partisipasi Kasar SMA/SMK Kabupaten Garut 73
Gambar 2.11 Angka Melek Huruf Kabupaten Garut Tahun 2013 80
Gambar 2.12 Penduduk Usia Lebih Dari 15 Tahun Berdasarkan
Pendidikan......................................................................... 81
Gambar 4.1 Komponen Utama Pembangunan Kebijakan Dinas
Pendidikan Kab.Garut...................................................... 132

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut iii

 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut. 2015-2019

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan Dinas

Pendidikan Tahun 2014........................................................ 20
Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Kelompok Umur Awal Tahun 2014 39
Tabel 2.3 Data jumlah penduduk usia 0-6 dan 7-12 tahun serta
Proyeksi perkembangannya Hingga Tahun 2014........... 41
Tabel 2.4 IndeksKemiskinan Kabupaten Garut Tahun 2009 s.d.
2014......................................................................................... 43
Tabel 2.5 Pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 44
Kabupaten Garut Tahun 2009 s.d. 2013 ...........................
Tabel 2.6 Indikator Keuangan Dinas Pendidikan Kabupaten
Garut Tahun 2014 ................................................................ 46
Tabel 2.7 Proporsi Sumber Pendanaan Dinas Pendidikan Kab.
Garut 2011-2013.................................................................... 47
Tabel 2.8 Proporsi Belanja Pegawai, Belanja Barang-Jasa, dan
Belanja Modal Dinas Pendidikan Kabupaten Garut
Tahun 2011-2013 ................................................................... 48
Tabel 2.9 Anggaran, Realisasi dan Capaian Realisasi Program
PAUD Tahun 2011-2013 ...................................................... 49
Tabel 2.10 Jumlah PAUD di Kab Garut Tahun 2013 ......................... 49
Tabel 2.11 Sebaran Angka Partisipasi Kasar PAUD ......................... 51
Tabel 2.12 Perbandingan Pemusatan Angka Partisipasi ................. 51
Tabel 2.13 Capaian Indikator Kunci Program Pendidikan Anak
Usia Dini................................................................................. 51
Tabel 2.14 Proyeksi jumlah AUS TK/RA untuk setiap kecamatan
di Kab Garut Tahun 2014 – 2016........................................ 52
Tabel 2.15 Proyeksi Jumlah Kebutuhan Rombel TK/RA di Kab
Garut untuk setiap kecamatan tahun 2014 – 2016
dengan rasio rombel terhadap siswa 1 : 20...................... 53
Tabel 2.16 Anggaran, Realisasi dan Capaian Realisasi Program 55
Pendidikan Dasar Tahun 2011-2013 .................................
Tabel 2.17 Jumlah Lembaga dan Ruang Kelas SD di Kabupaten 55
Garut Tahun 2013.................................................................
Tabel 2.18 Sebaran Angka Partisipasi Murni Sekolah Dasar .......... 57
Tabel 2.19 Perbandingan Pemusatan Angka Partisipasi ................. 57
Tabel 2.20 Indikator Kinerja Kunci (IKK) Program Pendidikan
Dasar ..................................................................................... 57
Tabel 2.21 Proyeksi jumlah anak usia 7-12 tahun untuk setiap
kecamatan di Kabupaten Garut 5 Tahun kedepan ......... 58
Tabel 2.22 Proyeksi jumlah kebutuhan rombel SD/MI di
Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 dengan rasio

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut iv

 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut. 2015-2019

rombel terhadap siswa 1 : 28 ............................................... 59

Tabel 2.23 Proyeksi Jumlah Kebutuhan Guru SD di Kab Garut
untuk setiap kecamatan tahun 2019 Menggunakan
Jumlah Rombel Maksimal .................................................. 61
Tabel 2.24 Capaian Realisasi Anggaran dan Program DIKMEN
Tahun 2011-2013 ................................................................... 62
Tabel 2.25 Jumlah SMP dan Keadaan Ruang Kelas SMP di
Kabupaten Garut 2013 ......................................................... 63
Tabel 2.26 Sebaran Angka Partisipasi Murni Sekolah Menengah
Pertama ................................................................................. 65
Tabel 2.27 Perbandingan Pemusatan Angka Partisipasi .................. 65
Tabel 2.28 Indikator Kinerja Kunci (IKK) Pendidikan Menengah
Pertama ................................................................................. 66
Tabel 2.29 Proyeksi jumlah anak usia sekolah 13-15 tahun
menurut Kecamatan di Kabupaten Garut tahun
2014-2019 ............................................................................... 66
Tabel 2.30 Proyeksi jumlah kebutuhan rombel SMP/MTs di
Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 dengan rasio
rombel terhadap siswa 1 : 32 .............................................. 68
Tabel 2.31 Proyeksi Kebutuhan Guru SMP Menurut Jumlah
Rombel Maksimal Hingga Tahun 2019 ............................ 70
Tabel 2.32 Keadaan Ruang Kelas SMA/SMK/MA di Kabupaten
Garut 2013 .............................................................................. 72
Tabel 2.34 Sebaran Angka Partisipasi Murni Sekolah Menengah
Atas ......................................................................................... 74
Tabel 2.35 Indikator Kinerja Kunci (IKK) Pendidikan Menengah 75
Atas ........................................................................................
Tabel 2.36 Perbandingan Jumlah Siswa SMK Terhadap Total
Siswa SMA/SMK/MA Tahun 2012-2013 ......................... 76
Tabel 2.37 Proyeksi jumlah AUS SMA/SMK/MA untuk setiap 76
kecamatan di Kab Garut untuk 5 tahun 2014 – 2019 ......
Tabel 2.38 Proyeksi Jumlah Kebutuhan Rombel SMA/MA/SMK 77
setiap kecamatan tahun 2014 – 2019 dengan rasio
rombel terhadap siswa 1 : 32 .............................................
Tabel 2.39 Anggaran, Realisasi dan Capaian Realisasi Program 79
Pendidikan Non FormalTahun 2011-2013 ........................
Tabel 2.40 Indikator Kinerja Kunci (IKK) Pendidikan Non Formal 80
Tabel 2.41 Jumlah Lembaga Kursus dan Pelatihan per kecamatan 82
di Kabupaten Garut Tahun 2011
Tabel 2.42 Anggaran, Realisasi dan Capaian Realisasi Program
Peningkatan Mutu Pendidik Dan Tenaga
KependidikanTahun 2011-2013 ......................................... 83
Tabel 2.43 Jumlah Guru di Kabupaten Garut berdasarkan 83

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut v

 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut. 2015-2019

sertifikasi sampai tahun 2009 ............................................

Tabel 2.44 Data Guru Pensiun .............................................................. 84
Tabel 2.45 Anggaran, Realisasi dan Capaian Realisasi Program
Pemuda dan Olahraga Tahun 2011-2013 ......................... 85
Tabel 2.46 Pengelola, Sasaran, Tujuan, Kegiatan setiap jenis Olah
Raga ........................................................................................ 87
Tabel 2.47 Anggaran, Realisasi dan Capaian Realisasi Program
Kesekretariatan Tahun 2011-2013 ...................................... 88
Tabel 3.1 Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan SKPD...................................................... 96
Tabel 3.2 Isu Berdasarkan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah
dan wakil kepala daerah
Terpilih................................................................................. 98
Tabel 3.3 Telaahan Isu Permasalahan yang termuat dalam
Rencana Strategis Kementrian Pendidikan Tahun 2010-
2014 ....................................................................................... 99
Tabel 3.4 Telaahan Sasaran Jangka Menengah Pendidikan
Provinsi Jawa Barat 2013-2018 ........................................... 101
Tabel 4.1 Tatanan Nilai yang Dikembangkan ................................... 123
Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja,
Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif SKPD
Dinas Pendidikan Kab. Garut ............................................ 136
Tabel 6.1 Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan
dan Sasaran RPJMD ............................................................. 145

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut vi

 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

LAMPIRAN SURAT KEPUTUSAN

KEPALA DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN GARUT

NOMOR : / Disdik
TANGGAL : 2014
TENTANG : Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut
Tahun 2014-2019

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pancasila dan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 menyebutkan bahwa pendidikan nasional harus berakar pada
nilai-nilai agama, kebudayaan nasional Indonesia serta tanggap terhadap
tuntutan dan perubahan zaman. Pendidikan Nasional yang berakar pada
kebudayaan bangsa, diarahkan untuk meningkatkan kecerdasan kehidupan
bangsa dan kualitas sumber daya manusia, mengembangkan masyarakat
Indonesia yang beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa,
berahlak mulia, pekerti luhur, memiliki pengetahuan, keahlian dan
keterampilan, sehat jasmani dan rohani, serta berkepribadian yang mantap
dan mandiri.
Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang sistem pendidikan
nasional mendefinisikan pendidikan sebagai usaha sadar dan terencana
untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta
didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan
spiritual keagamaan, pengendalian diri, berkepribadian luhur, kecerdasan,
akhlak yang mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat
bangsa dan negara. Pendidikan Nasional juga harus menumbuhkan dan
mempertebal rasa cinta tanah air, meningkatkan semangat kebangsaan,
wawasan keilmuan, kesetiakawanan sosial, kesadaran pada jati diri bangsa
dan sikap menghargai jasa para pahlawan serta berorientasi ke masa depan.
Pendidikan Nasional perlu ditata, dikembangkan dan dimantapkan secara
terpadu dan serasi, berkesinambungan, baik antar berbagai jalur, jenis dan
jenjang pendidikan maupun antar bidang pendidikan dengan bidang
pembangunan lainnya serta antar daerah dengan menggunakan manajemen

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 1

 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

pendidikan yang makin mutakhir, efektif dan efisien serta mengutamakan

pemerataan dan peningkatan kualitas pendidikan.
Upaya Pengembangan Sumber Daya Manusia saat ini dipandang yang
paling strategis adalah melalui bidang pendidikan, melalui pendidikan
inilah diharapkan akan membuka wawasan masyarakat yang semakin maju,
mampu bersaing menuju era globalisasi yang saat ini sudah mulai kita
rasakan pengaruhnya dengan semakin mudahnya kita mengakses
informasi, baik yang datang dari dalam maupun luar negeri.
Tujuan nasional bangsa Indonesia sebagaimana yang diamanatkan
dalam Pembukaan UUD 1945 di antaranya adalah melindungi segenap
bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan
kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa, sangatlah
memiliki nilai yang luhur dan agung; kerena upaya mencerdaskan
kehidupan bangsa tersebut bermakna untuk menciptakan kondisi bangsa
dengan SDM yang berkualitas, unggul dan berdaya saing sehingga dapat
berdiri sejajar dengan bangsa-bangsa maju baik di kawasan Asia Tenggga,
Asia bahkan Dunia. Karena itu, tujuan nasional tersebut harus dapat
diterjemahkan oleh pemerintah menjadi berbagai kebijakan publik yang
unggul. Sebab, bagaimanapun juga keunggulan dan daya saing sebuah
negara akan ditentukan sejauhmana pemerintah yang berkuasa mampu
menyusun kebijakan-kebijakan yang unggul untuk kepentingan rakyatnya.
Kualitas Sumber Daya Manusia merupakan salah satu kata kunci
dalam upaya peningkatan kesejahteraan menuju masyarakat yang maju dan
memiliki keunggulan atau daya saing. Pendekatan yang ditempuh dalam
upaya melakukan peningkatan kesejahteraan menuju masyarakat yang maju
dan berdaya saing tersebut ditempuh melalui layanan pendidikan,
kesehatan dan daya beli masyarakat. Upaya perbaikan dan pemenuhan
terhadap ketiga layanan kebutuhan dasar masyarakat diyakini berdampak
penurunan tingkat kemiskinan masyarakat.
Hal itulah yang telah menjadi prinsip dasar penyelenggaraan
pembangunan kemajuan dan kesejahteraan masyarakat di Jawa Barat,
dimana tingkat pencapaian kemajuan dan kesejahteraan masyarakat yang
dicapai melalui pembangunan diukur dengan menggunakan indikator
berupa Indeks Pembangunan Manusia (IPM), yang merupakan indeks
komposit yakni gabungan dengan Indeks Pendidikan (IP), Indeks Kesehatan
(IK) dan Indeks Daya Beli (IDB). Indeks Pendidikan ditentukan oleh 2 (dua)
variabel yaitu Angaka Melek Huruf (AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah
Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2
 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

(RLS); sedangkan Indeks Kesehatan ditentukan oleh 3 variabel yaitu Angka

Harapan Hidup (AHH), Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian
Ibu (AKI); serta Indeks Daya Beli (IDB) yang ditentukan oleh variabel
Pendapatan Perkapita Penduduk (PPP).
Pendekatan yang digunakan dalam merencanakan pembangunan
bidang pendidikan adalah melalui perencanaan partisipatif dengan
melibatkan seluruh elemen masyarakat sebagai stakeholders, dengan
demikian wujud perencanaan pembangunan diharapkan dapat bersinergi
antara top-down planning dan bottom up planning. Salah satu hasil dari
pendekatan ini adalah lahirnya dokumen perencanaan jangka menengah
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang strategis.Untuk mewujudkan
semua itu diperlukan suatu dokumen perencanaan jangka menengah guna
menjamin terciptanya sinergi kebijakan dan sinkronisasi program dengan
melibatkan semua pihak terkait hingga tercapainya program-program pada
sasaran yang dikehendaki.
Terdapat 6 (enam) landasan mendasar yang digunakan dalam
penyusunan rencana strategis dinas pendidikan dan kebudayaan Kabupaten
Garut tahun 2014-2019 diantaranya adalah : (1) landasan filosofis; (2)
Landasan Konseptual; (3) landasan yuridis; (4) landasan empirik; (5)
landasan historis; (6) landasan strategik. Lebih jelasnya sebagai berikut :
(1) Landasan Filosofis Pendidikan
Pendidikan adalah upaya mengembangkan potensi-potensi manusiawi
peserta didik baik potensi fisik potensi cipta, rasa, maupun karsanya,
agar potensi itu menjadi nyata dan dapat berfungsi dalam perjalanan
hidupnya. Dasar pendidikan adalah cita-cita kemanusiaan universal.
Pendidikan bertujuan menyiapkan pribadi dalam keseimbangan,
kesatuan organis, harmonis, dinamis. guna mencapai tujuan hidup
kemanusiaan.
Filsafat pendidikan ialah hasil pemikiran dan perenungan secara
mendalam samapai akar-akarnya mengenai pendidikan. Landasan
filosofi pendidikan adalah seperangkat filosofi yang dijadikan titik tolak
dalam pendidikan. Landasan filosofis pendidikan sesungguhnya
merupakan suatu sistem gagasan tentang pendidikan dan dedukasi atau
dijabarkan dari suatu sistem gagasan filsafat umum yang diajurkan oleh
suatu aliran filsafat tertentu. Terdapat hubungan implikasi antara
gagasan-gagasan dalam cabang-cabang filsafat umum tehadap gagasan-
agasan pendidikan. Landasan filosofis pendidikan tidak berisi konsep-
Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 3
 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

konsep tentang pendidikan apa adanya, melainkan berisi tentang

konsep-konsep pendidikan yang seharusnya atau yang dicita-citakan.
Dengan demikian maka Rencana Strategis Dinas pendidikan dan
kebudayaan Kabupaten Garut ini, harus memiliki tiga nilai utama
fislosofis yakni : Idealisme, Realisme dan Pragmatis. Yang mengandung
pengertian bahwa rencana strategis ini harus memiliki tingkat idealisme
atau kebenaran, yang ditunjang dengan data empiris yang nyata serta
dilakukan dengan kerangka pikir dan kerangka kerja sistematis dan
rasional.
(2) Landasan Konseptual
Landasan konseptual dalam penyusunan rencana strategis Dinas
pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Garut, dimaksudkan adalah
landasan yang didasarkan pada konseptual rasional yang didukung
oleh kajian teoritis yang relevan, sehingga mampu diterima oleh
pengguna dan pelaksana rencana strategis ini. Dimana secara
konseptual strategis bahwa dalam melakukan sesuatu secara strategis
berlandaskan pada 4 konsep yakni : Assessment, Commitment, Decision
dan Action (ACDA). Dimaksudkan bahwa rencana strategis itu harus
dilandaskan pada kebutuhan yang nyata, kemudian dibangunnya
komitmen total perencana dan pelaksana melalui berbagai regulasi
kebijakan, sehingga menghasilkan kebutusan yang tepat dan mudah
untuk dilakukan hingga memenuhi target 100% dan optimalnya
ketercapaian tujuan.
(3) Landasan Yuridis
Landasan yuridis dalam pelaksanaan penyusunan rencana strategis
Dinas pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Garut ini didasarkan
pada berbagai ketentuan hukum dalam bentuk berbagai kebijakan
pemerintah pusat, kebijakan pemerintah provinsi dan kebijakan
pemerintah daerah, baik dalam bentuk undang-undang, peraturan
pemerintah dan berbagai bentuk ketetapan keputusan.
(4) Landasan Empirik
Landasan empirik dalam penyusunan rencana strategis Dinas
pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Garut ini dimaksudkan bahwa
rencana strategis ini berangkat pada suatu data dan fakta nyata yang
ada di lingkungan masyarakat daerah kabupaten Garut. Dengan
demikian maka diharapkan bahwa rencana strategis yang disusun
dalam decade 2014-2019 ini merupakan sebuah rangakain rencana yang
Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 4
 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

pragmatis dan rasional untuk dilakukan dan memiliki makna

ketercapaian yang nyata.
(5) Landasan Historis
Landasan historis dalam penyusunan rencana strategis Dinas
pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Garut, dimaksudkan adalah
rencana strategis kegiatan dinas pendidikan dan kebudayaan
didasarkan pada perjalanan ketercapaian kerja sebelumnya yang
berbasis pada RJPMN, RPJMD Provinsi Jawa Barat dan RJPMD
Kabupaten Garut serta rencana strategis depdiknas, dinas provinsi Jawa
Barat serta berbagai perjalanan pembangunan dan sejarah kedaerahan
khususnya kearifan lokal daerah Kabupaten Garut. Dengan demikian
bahwa rencana strategis Dinas pendidikan dan kebudayaan Kabupaten
Garut ini mampu mengangkat dan menjadi salah satu sarana
pembangunan daerah Kabupaten Garut.
(6) Landasan Strategik
Landasan strategik dalam penyusunan rencana strategis Dinas
pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Garut ini mempertimbangkan
beberapa startegi khusus yang disesuaikan dengan kebutuhan akan
ketercapaian target dan tujuan pembangunan pendidikan di Kabupaten
Garut.
Sehingga strategi yang disusun ini merupakan suatu model yang
dengan mudah dipahami dan dilakukan sebagai : (1) suatu bentuk
grand desain; (2) suatu deskripsi atau analogi yang dipergunakan untuk
membantu proses visualisasi dan pelaksanaan baik langsung atau tidak
langsung; (3) suatu sistem asumsi, data-data dan inferensi yang
menggambarkan secara matematis dan rasional suatu objek atau
peristiwa untuk dikembangkan; (4) suatu desain sederhana dalam
sistem kerja; (5) deskripsi suatu sistem yang sangat memungkinkan; dan
(6) penyajian yang menjelaskan dan menunjukkan karakter suatu
kegiatan keorganisasian.
Dengan menggunakan 6 (enam) landasan mendasar sebagaimana dijelaskan
di atas, maka diharapkan Dokumen Rencana Strategis (DRS) Dinas
pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Garut ini memiliki makna sebagai
pedoman yang berarti yang akan digunakan oleh setiap pelaku dan
stakeholder pembangunan pendidikan di Kabupaten Garut.
Rencana strategis Dinas pendidikan dan kebudayaan merupakan
dokumen perencanaan yang menjadi satu kesatuan dalam sistem
Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 5
 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

perencanaan pendidikan dan merupakan penjabaran visi, misi, dan program

kepala dinas pendidikan dan kebudayaan, program kerja kepala daerah
Kabupaten Garut, yang penyusunannya berpedoman pada Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah yang memuat arah
kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan
umum, disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan
kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.
Rencana Strategis Dinas pendidikan dan kebudayaan yang disusun
kali ini merupakan dokumen perencanaan komprehensif dalam rangka
penajaman program dan kegiatan untuk tahun 2015 dan proyeksi untuk
lima tahun tahun kedepan (2015 – 2019) serta mengakomodir perubahan
Struktur Organisasi dan Tata Kerja (SOTK) yang terjadi di dalam Dinas.
Renstra tersebut kemudian akan digunakan sebagai acuan dalam
implementasi program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas
pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Garut dan Jajaran dibawahnya.

1.2 Landasan Hukum

Rencana Strategis Dinas pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Garut
2010 - 2015 disusun berdasarkan landasan hukum yang disamping
memberikan aspek legal juga memberikan gambaran tentang komponen-
komponen yang harus dipersiapkan dan dikembangkan sesuai dengan
standar yang berlaku. Adapun landasan hukum penyusunan Rencana
Strategis Dinas pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Garut 2015 - 2019
adalah sebagai berikut :
(1) Undang-Undang Dasar 1945 (hasil amandemen terakhir);
(2) Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional;
(3) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
(4) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah;
(5) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah;
(6) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen;
(7) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
(8) Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan
Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom;
Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 6
 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

(9) Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional

Pendidikan
(10) Peraturan pemerintah Nomor 19 tahun 2007 tentang standar
pengelolaan pendidikan
(11) Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 22 Tahun 2006 tentang
Standar Isi untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah;
(12) Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 23 Tahun 2006 tentang
Standar Kompetensi Lulusan untuk Satuan Pendidikan Dasar dan
Menengah;
(13) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
(14) Inpres No. 5 Tahun 2006 tentang Gerakan Nasional untuk Percepatan
Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dan
Pemberantasan Buta Aksara.
(15) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang disempurnakan dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun 2007 tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006.
(16) PP No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Kewenangan Antara
Pemerintah dan Pemerintah Daerah, urusan wajib daerah
kabupaten/kota dalam bidang pendidikan mencakup Pendidikan Anak
Usia Dini, Pendidikan Dasar, Pendidikan Menengah, dan Pendidikan
Non-formal;.
(17) Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 056/U/2001 tentang
Pedoman Pembiayaan Penyelenggaraan Pendidikan Nasional;
(18) Peraturan pemerintah Nomor 48 tahun 2008 tentang pendanaan
pendidikan;
(19) Surat Edaran Gubernur Jawa Barat No. 120/64/Bapeda tanggal 24
Desember 2008 perihal Pedoman Penyusunan Rencana Strategis
(Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Tahun 2008 – 2013;
(20) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 23 Tahun 2008 tentang
Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kabupaten Garut
Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Nomor 38 Tahun 2008);

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 7

 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

(21) Peraturan Daerah Kabupaten Garut tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Garut tahun 2014-2019;
(22) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi
JawaBarat Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat
Tahun 2008 Nomor 8 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa
Barat Nomor 45) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah
Provinsi Jawa Barat Nomor 24 Tahun 2010 tentang Perubahan atas
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Provinsi Jawa
Barat Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun
2010 Nomor 24 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat
Nomor 87);
(23) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2029
(Lembaran Daerah Tahun 2010 Nomor 22 Seri E, Tambahan Lembaran
Daerah Nomor 86);
(24) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2013 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Provinsi Jawa
Barat Tahun 2013-2018;
(25) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 4 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pembentukan Peraturan Daerah (Lembaran Daerah
Kabupaten Garut Tahun 2006 Nomor 7) sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2008 tentang Perubahan
Atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 4 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pembentukan Peraturan Daerah (Lembaran Daerah
Kabupaten Garut Tahun 2008 Nomor 22);
(26) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 14 Tahun 2008 tentang
Urusan Pemerintahan Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Kabupaten
Garut Tahun 2008 Nomor 27);
(27) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 19 Tahun 2008 tentang
Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Garut
(Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun 2008 Nomor 34);
(28) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 4 Tahun 2010 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten
Garut tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun 2010
Nomor 4);
Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 8
 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

(29) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 29 Tahun 2011 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Garut Tahun 2011-2031
(Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun 2011 Nomor 29);
(30) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 6 Tahun 2012 Tentang
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 22 Tahun
2008 Tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Sekretariat Daerah
dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Garut
(Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun 2012 Nomor 6);
(31) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2012 tentang
Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 23
Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas
Daerah Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun
2012 Nomor 7);
(32) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 8 Tahun 2012 tentang
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten GarutNomor 24
Tahun2008 TentangPembentukan danSusunanOrganisasi Lembaga
Teknis Daerah dan Inspektorat Kabupaten Garut (Lembaran Daerah
Kabupaten Garut Tahun 2012 Nomor 8);
(33) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 9 Tahun 2012 tentang
Pencabutan Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 25 Tahun 2008
Tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Kantor Pelayanan
Perijinan Terpadu Satu Pintu dan Sekretariat Badan Narkotika
Kabupaten Garut sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah
Kabupaten Garut Nomor 2 tahun 2011 tentang Perubahan Atas
Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 25 Tahun 2008 tentang
Pembentukan dan Susunan Organisasi Kantor Pelayanan Perijinan
Terpadu Satu Pintu dan Sekretariat Badan Narkotika Kabupaten Garut
(Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun 2012 Nomor 9);
(34) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 10 Tahun 2012 tentang
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 26 Tahun
2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Satuan Polisi
Pamong Praja Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Kabupaten Garut
Tahun 2012 Nomor 10);
(35) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 11 Tahun 2012 tentang
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 5 Tahun
2009 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Badan Pelaksana

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 9

 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Garut

(Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun 2012 Nomor 11);
(36) Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 15 Tahun 2012 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah (Lembaran Daerah
Kabupaten Garut Tahun 2012 Nomor 15).

1.3 Maksud dan Tujuan

Penyusunan Dokumen rencana strategis Dinas pendidikan dan
kebudayaan Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 secara umum dimaksudkan
untuk menyediakan dokumen perencanaan 5 (lima) tahunan tentang
pembangunan pendidikan di Kabupaten Garut, yang menjadi acuan atau
pedoman bagi semua pihak yang berkepentingan dan terkait guna
mewujudkan visi pembangunan daerah Kabupaten Garut periode tahun
2014-2019, yaitu : “ Jawa Barat maju dan sejahtera untuk semua”. Sedangkan
Tujuan yang akan dicapai melalui Dokumen rencana.
Rencana Strategis Dinas pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Garut
bertujuan sebagai berikut:
(1) Merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) bidang pendidikan yang lebih lanjut rencana strategis
berfungsi pula sebagai pedoman penentuan prioritas/ pilihan program
kegiatan tahunan yang dibiayai oleh APBD Kabupaten, APBD Provinsi
dan APBN.
(2) Sebagai tolok ukur dalam melakukan evaluasi kinerja tahunan Dinas
pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Garut.
(3) Memudahkan seluruh jajaran aparatur di lingkungan Dinas pendidikan
dan kebudayaan untuk memahami dan menilai arah kebijakan dan
program serta kegiatan operasional tahunan dalam rentang waktu tahun
2015 – 2019.
(4) Terwujudnya sinkronisasi, sinergitas dan keberlanjutan perencanaan 5
(lima) tahunan pembangunan pendidikan di Daerah Kabupaten Garut
antara Rentra Dinas pendidikan dan kebudayaan periode tahun 2014-
2019 dengan RPJMD Kabupaten Garut tahun 2014-2019.

1.4 Kerangka Dasar Berpikir

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010
tentangPelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 10
 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

Tahapan, TatacaraPenyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah, mengamanatkan bahwadaerah diharuskan
menyusun Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah (RPJMD) dan
ditetapkan dengan Peraturan Daerah paling lambat 6 (enam) bulan setelah
kepala daerah terpilih dilantik.Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kabupaten GarutTahun 2014-2019, merupakandokumen
perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahun, yang merupakan
penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah, yang memuat arah
kebijakan keuangan Daerah, strategi pembangunan Daerah, kebijakan
umum, dan program Susunan Organisasi Perangkat Daerah, lintas Susunan
Organisasi Perangkat Daerah, dan program kewilayahan disertai dengan
rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan
yang bersifat indikatif. Oleh karenanya RPJMD menekankan tentang
pentingnya menerjemahkan Visi, Misi dan Agenda Kepala Daerah terpilih
kedalam tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan pembangunan yang
merespon kebutuhan dan aspirasi masyarakat serta kesepakatan tentang
tolok ukur kinerja untuk mengukur keberhasilan pembangunan daerah
dalam 5 tahun kedepan.
RPJMD Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 ini selanjutnya, menjadi
pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam menyusun
Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) dan
menjadi bahan pertimbangan bagi pemerintah daerah kabupaten/kota
dalam menyusun/menyesuaikan rencana pembangunan daerahnya masing-
masing dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan di Provinsi Jawa
Barat. Untuk pelaksanaan lebih lanjut, RPJMD akan dijabarkan ke dalam
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang akan menjadi pedoman
bagi penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(RAPBD).
RPJMD Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 disusun melalui tahapan
perencanaan partisipatif dengan mengedepankan proses evaluasi, proyeksi
dan analisis terhadap faktor-faktor internal dan eksternal yang berpengaruh
secara langsung maupun tidak langsung terhadap pembangunan daerah
Kabupaten Garut disertai berbagai tahapan dialog publik yang melibatkan
berbagai pemangku kepentingan kunci dari pihak Pemerintah, dunia usaha,
perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat serta masyarakat. Tahapan
proses penyusunan, secara diagramatis dapat dilihat pada Gambar di bawah
ini.
Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 11
 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD PENYUSUNAN RANCANGAN AKHIR PENETAPAN

PENYUSUNAN RPJMD
SE KDH ttg Penyusunan sesuai
Rancangan Renstra-SKPD Verifikasi Perumusan
dilampiri dengan indikator Rancangan Penyusunan
keluaran program dan PAGU Renstra SKPD dgn Rancangan Rancangan sesuai
Penetapan
per SKPD Tidak sesuai Rancangan Awal RPJMD Akhir RPJMD Renstra-
RPJMD SKPD

Penyesuaian PERDA ttg Verifikasi

Rancangan Pelaksanaan Rancangan
Musrenbang RPJMD Akhir Renstra
Renstra-SKPD
berdasarkan RPJMD SKPD
Tidak
hasil verifikasi sesuai
Renstra-KL
Renstra-KL
danRenstra-KL
dan Renstra
Renstra
dan Renstra
SKPD Prov
Kabupaten/
Kabupaten/ Rancangan Renstra-SKPD
Kota
Kota Perumusan
visi dan misi
Penyempurnaan
Nota Dinas Pengantar Kepala
SKPD SKPD perihal penyampaian Rancangan RENSTRA-
Perumusan
Rancangan Renstra-SKPD Renstra-SKPD SKPD
kepada Bappeda
Strategi dan
kebijakan

Perumusan
Tujuan
Rancangan
Perumusan
Penelaahan Perumusan rencana kegiatan, Akhir Renstra
Persiapan RTRW
Penyusunan
Isu-isu
strategis
indikator kinerja,
kelompok sasaran
SKPD
Renstra-SKPD Penelaahan berdasarkan dan pendanaan
tusi indikatif
KLHS berdasarkan
rencana program Rancangan
Perumusan prioritas RPJMD Renstra-SKPD
sasaran
· Pendahuluan
Analisis · Gambaran pelayanan SKPD
Gambaran Perumusan
pelayanan indikator kinerja · isu-isu strategis berdasarkan
SKPD SKPD yang tugas pokok dan fungsi
mengacu pada · visi, misi, tujuan dan sasaran,
tujuan dan sasaran strategi dan kebijakan
RPJMD · rencana program, kegiatan,
indikator kinerja, kelompok
sasaran dan pendanaan indikatif
· indikator kinerja SKPD yang
SPM mengacu pada tujuan dan
sasaran RPJMD.

Pengolahan
data dan
informasi

Gambar 1. 1
Proses Penyusunan RPJMD Kabupaten Garut dan Rencana Strategis SKPD
Kabupaten Garut Tahun 2014-2019

Oleh karenanya penyusunan dokumen RPJMD dan Renstra SKPD tersebut

memiliki nilai strategis antara lain :
Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 12
 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

(1) Media untuk mengimplementasikan janji Kepala Daerah terpilih yang

telah disampaikan pada saat kampanyekepadaseluruh masyarakat.
(2) Pedoman pelaksanaan pembangunan daerah selama 5 (lima) tahun.
(3) Pedoman penyusunan rencana kerja tahunan (RKPD) bagi Pemerintah
Daerah.
(4) Pedoman bagi setiap SKPD dalam penyusunan Rencana Strategis SKPD.
(5) Alat atau instrumen pengendalian bagi Satuan Pengawas Internal (SPI)
dan Bappeda.
(6) Instrumen mengukur tingkat pencapaian kinerja kepala SKPD selama 5
tahun.
(7) Pedoman penilaian keberhasilan Pemerintahan daerah sesuai amanat
Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaran Pemerintahan Daerah.

Berdasarkan pada kerangka dasar pemikiran tersebut di atas, maka

dalam penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Garut ini, kami
menggunakan beberapa pendekatan pokok, yang diantaranya sebagai
berikut :
(1) Pendekatan politik, yang merupakan penjabaran agenda-agenda:
pembangunan Pemerintah Kabupaten Garut berdasarkan kebijakan
Bupati dan Pemerintah Provinsi Jawa Barat berdasarkan kebijakan
Gubernur serta pembangunan pendidikan nasional;
(2) Pendekatan teknokratik, yang dilaksanakan dengan menggunakan
metode dan kerangka pikir ilimiah berdasarkan teori dan konsep ilmiah,
(3) Pendekatan partisipatif, dengan melibatkan pemangku kepentingan
(stakeholders) terhadap pembangunan pendidikan di Kabupaten Garut.
(4) Pendekatan Situsional, yakni pendekatan yang memepertimbangkan
kemungkinan terhadap kemampuan yang dapat dilaksanakan.
Untuk mewujudkan ketiga pendekatan tersebut maka perencanaan strategik
dibangun dalam proses pembangunan sistem pendidikan di Kabupaten
Garut, layaknya dilakukan atas 3 (tahap) proses, yaitu :
(1) Proses perumusan strategi (formulation strategy);
(2) Proses implementasi strategi (strategy implementation);
(3) Proses pengawasan dan evaluasi strategi (evaluation and control strategy).
Dalam setiap pelaksanaaan proses harus diperhatikan beberapa
faktor ekologis yang mempengaruhi, yang terdiri atas faktor ekologis di
Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 13
 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

lingkungan internal dan faktor ekologis di lingkungan eksternal. Proses

perumusan strategi akan mencakup penyusunan visi, misi, tujuan, sasaran,
strategi dan kebijakan; proses implementasi strategi akan mencakup
pelaksanaan program, kegiatan, anggaran dan prosedure; dan proses
pengendalian dan evaluasi strategi akan mencakup pengendalian dan
evaluasi unjuk kerja atau kinerja sebagai hasil pelaksanaan kegiatan.
Selanjutnya, beberapa faktor ekologis dalam lingkungan eksternal, terdiri
atas kondisi lingkungan sosial, lingkungan aktivitas/kegiatan, sedangkan
faktor-faktor ekologis dalam lingkungan internal terdiri atas aspek – aspek
struktur, aspek-aspek kulture/budaya dan sumber daya. Setiap tahapan
proses yang dilakukan akan menghasilkan keluaran yang menimbulkan
adanya respon dan interaksi satu sama lain dalam wajud umpan balik (feed
back) .
Berdasarkan arah perumusan strategi, proses perencanaan dapat
dilakukan dengan menggunakan 3 (tiga) pendekatan, yaitu :
(1) Pendekatan atas bawah (top down),
(2) Pendekatan bawah ke atas (bottom up),
(3) dan Pendekatan kombinasi top down dan bottom up.
Pertama, pendekatan top down dimana penyusunan dokumen rencana
strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut, Tahun 2014-2019 dilakukan
oleh pimpinan organisasi atau lembaga (Kepala Dinas) dengan
menterjemahkan visi dan misi lembaga atau organisasi dengan mengacu
pada RPJPD (Tahun 2005-2025) dan RPJMD (Tahun 2014-2019) Pemerintah
Daerah Kabupaten Garut, Peraturan Daerah Kabupaten Garut dan
Peraturan Bupati yang terkait. Sosialisasi dan diseminasi renstra ini pada
tahap selanjutnya akan dilakukan dengan pendekatan melalui forum rapat
koordinas pembangunan bidang pendidikan Kabupaten Garut secara
berjenjang khususnya pendidikan yang dikoordinasikan oleh Bapeda
Kabupaten Garut dan Dinas Pendidikan Kabupaten Garut.

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 14

 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

1.5 Sistematika Penyusunan

Sistematika penulisan dan penyusunan Rencana Strategis Dinas
pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Garut 2014-2019 adalah sebagai
berikut :

BAB I PENDAHULUAN
Memuat uraian tentang latar belakang, landasan hukum, maksud
dan tujuan, Kerangka Dasar Berpikir, dan sistematika penulisan.

Bab II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) SKPD dalam
penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara
ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki SKPD dalam
penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-
capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra
SKPD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan
utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui
Renstra SKPD ini.

Bab III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Memuat identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi
pelayanan SKPD, Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah
dan wakil kepala daerah Terpilih, Telaahan Renstra K/L dan
Renstra Disdik Provinsi, dan Penentuan Isu-isu Strategis.

Bab IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN
Memuat uraian tentang Visi dan Misi SKPD, Tujuan dan Sasaran
Jangka Menengah SKPD, Strategi dan Kebijakan SKPD.

Bab V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN
INDIKATIF
Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan,
indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 15

 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 2014-2019

Bab VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara
langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima
tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian
tujuan dan sasaran RPJMD.

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 16

 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Garut. 2014-2019

BAB VII
PENUTUP

Akhirnya pada bagian ini dapat kami simpulkan, bahwa:

Pendidikan harus mampu menempatkan peserta didik sebagai makhluk
yang diciptakan oleh Allah S.W.T. dengan segala fitrahnya, dengan tugas
sebagai pemimpin. Pendidikan juga diharapkan mampu mewujudkan
manusia yang dapat menjunjung tinggi dan memegang teguh norma-norma
agama dalam kehidupan sehari-hari, baik sebagai makhluk Alloh, makhluk
individu, maupun makhluk sosial.

Pendidikan dapat berperan untuk mengembangkan sifat-sifat kepribadian

yang unggul dalam pengembangan potensi diri manusia, melalui
pendidikan yang sistematis, kualitas SDM dapat diarahkan pada
pengendalian diri, tanggung jawab, disiplin, sportivitas yang tinggi yang
mengandung nilai transfer bidang lainnya. Berdasarkan sifat-sifat itu, pada
akhirnya dapat diperoleh peningkatan kualitas SDM Nasional sesuai
dengan dinamika kehidupan yang mengglobal. Oleh karena itu,
pembangunan pendidikan perlu mendapat perhatian yang lebih
proporsional melalui perencanaan dan pelaksanaan yang sistematis dalam
kerangka pembangunan nasional.

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut secara khusus harus mampu mengurus

bidang pendidikan dasar dan menengah, disamping bidang pendidikan non
formal dan inforaml serta bidang olahraga dan kesenian sesuai dengan
kepentingan masyarakat – aspirasi masyarakat setempat, agar mampu
mendorong pemberdayaan masyarakat, menumbuhkan prakarsa dan
kreativitas, dan meningkatkan peran serta masyarakat.

Target-target keberhasilan tersebut akan bisa tercapai apabila terjalin

sinergitas antara pemerintah, orang tua, masyarakat dan dunia usaha dan
industri.

Peningkatan APK dan APM akan memberikan kontribusi baik langsung

maupun tidak langsung pada peningkatan IPM, kontribusi langsung pada
AMH dan RLS, dan kontribusi tidak langsung pada peningkatan IHH dan
PPP, karena itu kemajuan pendidikan tidak hanya terletak pada Dinas
Pendidikan saja juga perlu terjalin hubungan kerjasama yang sinergis
dengan SKPD lain.

Dinas Pendidikan Kabupaten Garut 147