MAKALAH

PENDIDIKAN KWARGANEGARAAN
SEJARAH DAN PERKEMBANGAN DEMOKRASI

Dosen Pembimbing ;
Abdul Hadi, S. Ag. M. Pd.

Disusun Oleh;
1. Abdan Azkia (19510035)
2. Muhammad Firman Ramadhani (19510022)
3. Sinta Dewi Oktavia (19510005)
4. AMELIA (19510039)
5. Desi Nor Safitri (19510038)
6. Sita Rizky Nurhidayah (19510040)
7. Nor Safitri (19510037)

PROGRAM STUDI EKONOMI SYARIAH

FAKULTAS STUDI ISLAM
UNIVERSITAS ISLAM KALIMANTAN ARSYAD AL-BANJARI
2019

1
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan yang maha Esa, karena-Nya kami mampu menyelesaikan
makalah ini dengan baik. Tak lupa kami kirimkan shalawat serta salam kepada junjungan
Nabi besar Muhammad SAW. Beserta keluarganya, para sahabatnya, dan seluruh insan yang
dikehendaki-Nya.

Penyusunan Makalah ini disusun untuk memenuhi tugas yang berjudul Sejarah dan
Perkembangan Demokrasi. Selain itu tujuan dari penyusunan Makalah ini juga untuk
mengenal dan menambah wawasan untuk mengenal Sejarah Demokrasi.

Kami menyadari bahwa Makalah ini masih sangat jauh dari kata sempurna, oleh
karena itu kami siap menerima kritik dan saran yang bersifat membangun untuk Makalah
yang akan datang. Harapan kami membuat Makalah ini, semoga bermanfaat dan mampu
memenuhi harapan beberapa pihak. Amiin

Banjarbaru, 7 Desember 2019

Tim Penyusun

2
 DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................................... 1
KATA PENGANTAR ......................................................................................................... 2
DAFTAR ISI ........................................................................................................................ 3
BAB I PENDAHULUAN
A. DEMOKRASI .......................................................................................................... 4

BAB II PEMBAHASAN
A. SEJARAH DEMOKRASI ...................................................................................... 5
B. PERJALANAN DEMOKRASI INDONESIA....................................................... 8
BAB III KESIMPULAN
A. KESIMPULAN ........................................................................................................ 12

3
 BAB I
PENDAHULUAN
A. DEMOKRASI
Kata demokrasi berasal dari bahasa Yunani δημοκρατία (dēmokratía) “kekuasaan
rakyat”, yang terbentuk dari δῆμος (dêmos) “rakyat” dan κράτος (kratos) “kekuatan” atau
“kekuasaan”. Konsep ini lahir dari Yunani kuno yang dipraktikkan dalam hidup bernegara
antara abad ke IV SM sampai dengan abad ke VI SM. Demokrasi yang dipraktikkan pada
masa itu adalah demokrasi langsung (direct democracy), artinya hak rakyat untuk membuat
keputusan-keputusan politik dijalankan secara langsung oleh seluruh rakyat atau warga
negara.
Nah, pertanyaannya sekarang, siapa yang dianggap warga negara? Pastinya tidak setiap
penduduk dianggap sebagai warga negara. Dan status warga negara resmi ini sangat penting
jika ingin terlibat dalam proses demokrasi politik. Yunani yang pada waktu itu masih
tergolong negara kota hanya menganggap orang-orang asli Yunani berkasta tinggi sebagai
warga negara. Rakyat jelata, budak belian, dan pedagang asing tidak termasuk didalamnya.

4
 BAB II
PEMBAHASAN
A. SEJARAH DEMOKRASI
Sistem demokrasi mulai diterapkan sejak zaman Yunani kuno. Dengan sistem ini,
rakyat dapat terlibat langsung dalam pengambilan keputusan, menyangkut kelangsungan
sebuah negara. Jadi, seluruh perkara kenegaraan harus dibicarakan langsung dengan para
rakyatnya. Demokrasi murni atau demokrasi langsung adalah sistem yang diusung di zaman
tersebut.
Namun pada saat ini, sistem tersebut sudah tidak relevan untuk diterapkan. Oleh karena itu
terbentuklah seperti sekarang, dengan adanya Dewan Perwakilan Rakyat. Sebagai
perpanjangan tangan dari aspirasi rakyat. Kondisi itu memunculkan istilah demokrasi
perwakilan atau demokrasi tidak langsung.
Indonesia sendiri pernah menerapkan sistem demokrasi terpimpin pada masa pemerintahan
Soekarno. Sedangkan demokrasi pancasila diusung pada masa pemerintahan Soeharto.
Hingga era reformasi, negara Indonesia masih menganut sistem demokrasi pancasila. Sejarah
singkat demokrasi ini harus dipahami bagi setiap warga negara Indonesia.
Namun pada masa reformasi ini, Indonesia mulai mengarah pada arti demokrasi yang
sebenarnya. Karena sudah dapat melangsungkan pemilihan presiden, anggota legislatif, dan
kepala daerah secara langsung. Perubahan status wilayah dan pemekaran daerah juga
diberikan pemerintah pusat. Hal itu dilakukan demi menjawab seluruh keinginan dan aspirasi
rakyat. Harapannya keadilan dan kesejahteraan dapat dirasakan oleh setiap warga Indonesia.

Untuk mempermudah hafalan mengenai pengertian demokrasi, pahami juga ciri-ciri

demokrasi dibawah ini.
Meski telah menerapkan demokrasi sejak (antara) abad ke-4 hingga ke-6 SM, pemungutan
suara perdana di Yunani baru dilakukan pada abad ke-7 SM. Tepatnya dengan
diselenggarakan Apella (nama pemungutan suara) di Sparta, Yunani membuktikan pemilihan
secara langsung, umum dan bebas rahasia dapat diadakan dengan lancar.
Yunani sendiri sebenarnya sangat identik dengan Romawi. Romawi kuno menyumbang
banyak harta dan dukungan pada orang-orang besar di Yunani. Hampir seluruh jajaran
pemerintahan yang demokratis di Yunani diisi oleh orang-orang Romawi. Namun, Romawi
lebih dikenal karena kekuatan perangnya ketimbang sejarah keterlibatannya dengan
demokrasi di Yunani.

1. Demokrasi di Eropa
Sementara sistem demokrasi di Yunani telah berlangsung sejak lama, demokrasi di
Eropa baru dimulai sekitar abad ke-6 hingga ke-15. Pada masa itu di Eropa berlaku sistem
Vassal (budak) dan Lord (tuan). Kebebasan sangat dibatasi pada masa itu, semua aspek
kehidupan sosial dan spiritual dikuasi oleh Paus dan kaum gereja.

5
Demokrasi tumbuh di Eropa bagian barat karena kebanyakan kaum budak dan rakyat jelata
ingin melepaskan diri dari kebiasaan adat. Kekuasaan otoritas gereja yang tidak selalu adil
dan menyejahterakan seluruh masyarakat membuat orang-orang kecil merasa tidak dihargai.
Mereka pun bangkit dengan mengubah sistem menjadi demokrasi.
Beberapa negara di Eropa Barat telah mengaku menjadi negara demokratis, namun banyak
yang belum sepenuhnya menjalankan sistem demokrasi. Contoh negara besar yang nyata
beralih sistem ke demokrasi tercatat dalam sejarah keruntuhan Uni Soviet. Setelah negara ini
mengalami konflik sampai pecah menjadi beberapa negara kecil, negara pecahan ini
menerapkan sistem demokratis karena tidak ingin mengulang lagi sejarah kelam sosialis –
komunis.
Pemkembangan demokrasi di Eropa juga turut dipengaruhi oleh kemunculan Magna Charta
(piagam besar) di Inggris pada 12 Juni 1215. Magna Charta muncul sebagai akibat
perselisihan antara Paus dan para kaum gereja dengan raja, yang waktu itu diperintah oleh
raja John. Perselisihan terjadi atas pemberberlakuan hak dan keinginan raja yang harus
didasarkan pada hukum yang legal.
Keberadaan Magna Charta ini memang tak banyak dirasakan dampaknya oleh rakyat jelata,
mengingat hanya berlaku untuk kalangan bangsawan dan raja saja, namun kemunculan
piagam ini menjadi langkah awal berlakunya demokrasi di benua biru.

2. Demokrasi di Abad ke-20

Perang Dunia I berakhir dengan kemenangan sementara bagi demokrasi di Eropa,
karena demokrasi masih lestari di Prancis dan sempat pula meluas sampai ke Jerman. Pada
1906, hak-hak demokratis modern yang seutuhnya, yakni hak suara universal bagi seluruh
warga negara diimplementasikan secara konstitusional di Finlandia. Pun demikian perwakilan
proporsional dengan sistem daftar terbuka.
Revolusi Februari di Rusia pada 1917 juga menjadi awal dari demokrasi liberal yang
bertahan selama beberapa bulan di bawah pimpinan Aleksander Kerensky sampai Lenin
mengambil alih pemerintahan Rusia pada bulan Oktober. Depresi besar-besaran, yang
berdampak sangat buruk terhadap perekonomian, menghantam keras kekuatan-kekuatan
demokrasi di banyak negara. Era 1930-an menjadi kurun waktu merajalelanya para diktator
di Eropa dan Amerika Latin.

3. Demokrasi Pascaperang Dingin

Gelombang-gelombang baru demokrasi menyapu kawasan selatan Eropa pada era
1970-an, ketika sejumlah rezim diktator nasionalis berhasil ditumbangkan. Selanjutnya pada
akhir era 1980-an di kawasan tengah dan timur Eropa, negara-negara komunis di bawah
pengaruh Uni Soviet ikut berubah menjadi negara-negara demokrasi liberal.
Banyak negara Eropa Timur, Amerika Latin, Asia Timur, dan Asia Tenggara, serta sejumlah
negara Arab, Asia Tengah, Afrika, dan Otoritas Palestina yang belum bernegara bergerak
menuju demokrasi yang lebih liberal pada era 1990-an dan 2000-an.

6
Salah satu hasil kajian dari lembaga Freedom House yang didanai oleh Pemerintah Amerika
Serikat menunjukkan bahwa tidak ada satu pun demokrasi liberal di dunia pada 1900 dengan
hak suara universal. Namun pada 2000, 120 dari 192 negara yang ada, atau 62% negara di
dunia sudah memberlakukannya.

4. Demokrasi pada abad ke-21

Pada abad ke-21, gerakan-gerakan demokrasi marak terjadi di berbagai belahan dunia.
Di dunia Arab, serangkaian aksi protes besar-besaran yang belum pernah terjadi sebelumnya
dilakukan oleh khalayak ramai di negara Mesir, Tunisia, Bahrain, Yaman, Yordania, Suriah,
dan negara-negara lain di seluruh kawasan MENA (Middle East and North Africa, Timur
Tengah dan Afrika Utara), Tujuannya satu, guna menuntut hak-hak berdemokrasi.
Gelombang revolusi ini diistilahkan dengan sebutan Efek Tunisia dan juga Musim Semi
Arab. Otoritas Palestina juga mengambil tindakan sehubungan dengan permasalahan hak-hak
berdemokrasi.
Di Iran, seusai pemilihan presiden yang bermasalah karena melibatkan korupsi, rakyat Iran
menggelar serangkaian aksi protes secara besar-besaran untuk menuntut dilakukannya
perubahan dan diberi hak-hak berdemokrasi. Aksi invasi atas Irak yang dipimpin oleh
Amerika Serikat pada 2003 bermuara pada penggulingan Saddam Hussein dan pembentukan
sebuah konstitusi baru yang menjamin terselenggaranya pemilihan umum secara bebas dan
terbuka.
Di Asia, negara Birma (atau Myanmar) sejak lama diperintah oleh junta militer. Akan tetapi
pada 2011, pemerintah mengubah sikapnya dengan mengizinkan hak-hak untuk melakukan
pemungutan suara tertentu dan membebaskan pemimpin demokrasi, Aung San Suu Kyi, dari
tahanan rumah. Meski demikian, Birma belum juga mengizinkan Suu Kyi untuk ikut serta
dalam pemilihan dan masih menanggung permasalahan-permasalahan besar di bidang hak
asasi manusia serta belum mengizinkan hak-hak demokratis penuh.
Indonesia juga menjadi salah satu negara di dunia yang menerapkan demokrasi dalam sistem
pemerintahannya. Sistem demokrasi di Indonesia mulai berkembang secara dewasa sejak
terlepas dari penjajahan Belanda dan Jepang. Para tokoh pendiri bangsa pada masa itu
memang sudah memilih sistem demokrasi sebagai alat untuk mengatur sistem pemerintahan
negara.
Perjalanan demokrasi di Indonesia sangat identik dengan faktor politik, maka tidak heran jika
pada masa awal negara didirikan, Indonesia sempat beberapa kali mengalami proses
pergantian sistem demokrasi. Diantaranya sistem demokrasi parlementer dan sistem
demokrasi terpemimpin.

Nah, jika sebagian dari kita masih ingat dengan aksi mahasiswa tuntut Perppu KPK beberapa
waktu lalu, itu juga jadi bagian dari demokrasi di tanah air.

7
B. PERJALANAN DEMOKRASI DI INDONESIA
Negara Indonesia merupakan negara yang menganut demokrasi dalam sistem
perintahannya. Namun seiring berjalnnya waktu, demokrasi di Indonesia mengalami
beberapa perubahan pada prosesnya sesuai dengan kondisi politik dan pemerintahan saat itu.
Berikut ini merupakan penjelasan perjalanan demokrasi di Indonesia.
Semenjak Indonesia merdeka dan menjadi Negara kesatuan, dalam UUD 1945 disebutkan
bahwa NKRI menganut sistem pemerintahan demokrasi. Dimana kedaulatan berada di tangan
rakyat dan dalam pelaksanaanya dilakukan oleh MPR. Dalam arti lain, Indonesia menganut
paham demokrasi perwakilan.
Berikut alur perkembangan demokrasi di Indonesia :
1. Perkembangan Demokrasi Masa Revolusi Kemerdekaan
Tahun 1945 -- 1950, Indonesia masih berjuang menghadapi Belanda yang ingin kembali ke
Indonesia. Pada saat itu pelaksanaan demokrasi belum berjalan dengan baik. Hal itu
disebabkan oleh masih adanya revolusi fisik. Pada awal kemerdekaan masih terdapat
sentralisasi kekuasaan hal itu terlihat Pasal 4 Aturan Peralihan UUD 1945 yang berbunyi
sebelum MPR, DPR dan DPA dibentuk menurut UUD ini segala kekuasaan dijalankan oleh
Presiden denan dibantu oleh KNIP. Untuk menghindari kesan bahwa negara Indonesia adalah
negara yang absolut pemerintah mengeluarkan :
• Maklumat Wakil Presiden No. X tanggal 16 Oktober 1945, KNIP berubah menjadi
lembaga legislatif.
• Maklumat Pemerintah tanggal 3 Nopember 1945 tentang Pembentukan Partai Politik.
• Maklumat Pemerintah tanggal 14 Nopember 1945 tentang perubahan sistem
pemerintahn presidensil menjadi parlementer
Perkembangan demokrasi pada periode itu telah menjadikan beberapa hal mendasar. Pertama,
pemberian hak-hak politik secara menyeluruh kepada pemerintah. Kedua, presiden yang
secara konstitusional ada kemungkinan untuk menjadi dictator. Ketiga, dengan maklumat
Wakil Presiden, maka dimungkinkan terbentuknya sejumlah partai politik yang kemudian
menjadi peletak dasar bagi sistem kepartaian di Indonesia untuk masa-masa selanjutnya
dalam sejarah kehidupan politik kita.
2. Perkembangan Demokrasi Parlementer (1950-1959)
Periode pemerintahan negara Indonesia tahun 1950 sampai 1959 yang menggunakan UUD
Sementara (UUDS) sebagai landasan konstitusionalnya. Pada masa ini adalah masa kejayaan
demokrasi di Indonesia, karena hampir semua elemen demokrasi dapat ditemukan dalam
perwujudan kehidupan politik di Indonesia. Lembaga perwakilan rakyat atau parlemen
memainkan peranan yang sangat tinggi dalam proses politik yang berjalan. Perwujudan
kekuasaan parlemen ini diperlihatkan dengan adanya sejumlah mosi tidak percaya kepada
pihak pemerintah yang mengakibatkan kabinet harus meletakkan jabatannya.
Pada tahun 1950-1959 bisa disebut sebagai masa demokrasi liberal yang parlementer, dimana
presiden sebagai Kepala Negara bukan sebagai kepala eksekutif. Masa demokrasi ini peranan

8
parlemen, akuntabilitas politik sangat tinggi dan banyak berkembangnya partai-partai politik.
Namun demikian praktik demokrasi pada masa ini dinilai gagal disebabkan :
• Dominannya politik aliran, sehingga membawa konsekuensi terhadap pengelolaan
konflik
• Landasan sosial ekonomi yang masih lemah
• Tidak mampunya konstituante bersidang untuk mengganti UUDS 1950
• Persamaan kepentingan antara presiden Soekarno dengan kalangan Angkatan Darat,
yang sama-sama tidak senang dengan proses politik yang berjalan
karena terjadinya kegagalan itu maka Presiden mengeluarkan Dekrit Presiden 5 Juli 1959 :
• Bubarkan konstituante
• Kembali ke UUD 1945 tidak berlaku UUD S 1950
• Pembentukan MPRS dan DPAS
3. Perkembangan Demokrasi Terpimpin (1959-1965)
Pengertian demokrasi terpimpin menurut Tap MPRS No. VII/MPRS/1965 adalah sesuai
dengan bunyi sila keempat pancasila namun di antara semua kekuatan nasional yang
progresif revolusioner dengan berporoskan nasakom dengan ciri:
• presiden yang bersifat diktaktor
• Terbatasnya peran partai politik
• Berkembangnya pengaruh PKI
Sejak berakhirnya pemillihan umum 1955, presiden Soekarno sudah menunjukkan gejala
ketidaksenangannya kepada partai-partai politik. Hal itu terjadi karena partai politik sangat
orientasi pada kepentingan ideologinya sendiri dan dan kurang memperhatikan kepentingan
politik nasional secara menyeluruh.disamping itu Soekarno melontarkan gagasan bahwa
demokrasi parlementer tidak sesuai dengan kepribadian bangsa indonesia yang dijiwai oleh
Pancasila.
Penyimpangan masa demokrasi terpimpin antara lain:
• Mengaburnya sistem kepartaian, pemimpin partai banyak yang dipenjarakan
• Peranan Parlemen lembah bahkan akhirnya dibubarkan oleh presiden dan presiden
membentuk DPRGR
• Jaminan HAM lemah
• Terjadi sentralisasi kekuasaan
• Terbatasnya peranan pers
• Kebijakan politik luar negeri sudah memihak ke RRC (Blok Timur)
Setelah terjadi peristiwa pemberontakan G 30 September 1965 oleh PKI, hal itu menjadi
tanda akhir dari pemerintahan Orde Lama.

9
4. Perkembangan Demokrasi dalam Pemerintahan Orde Baru
Pemerintahan Orde Baru ditandai oleh Presiden Soeharto yang menggantikan Ir. Soekarno
sebagai Presiden kedua Indonesia. Pada masa orde baru ini menerapkan Demokrasi Pancasila
untuk menegaskan bahwasanya model demokrasi inilah yang sesungguhnya sesuai dengan
ideologi negara Pancasila.
Awal Orde baru memberi harapan baru pada rakyat pembangunan disegala bidang melalui
Pelita I, II, III, IV, V dan pada masa orde baru berhasil menyelenggarakan Pemilihan Umum
tahun 1971, 1977, 1982, 1987, 1992, dan 1997.Namun demikian perjalanan demokrasi pada
masa orde baru ini dianggap gagal juga sebab:
• Rotasi kekuasaan eksekutif hampir dikatakan tidak ada
• Rekrutmen politik yang tertutup
• Pemilu yang jauh dari semangat demokratis
• Pengakuan HAM yang terbatas
• Tumbuhnya KKN yang merajalela
• Sebab jatuhnya Orde Baru:
• Hancurnya ekonomi nasional ( krisis ekonomi )
• Terjadinya krisis politik
• TNI juga tidak bersedia menjadi alat kekuasaan orba
• Gelombang demonstrasi yang menghebat menuntut Presiden Soeharto untuk turun
jadi Presiden.
5. Perkembangan Demokrasi Pada Masa Reformasi (1998 Sampai Dengan Sekarang)
Sejak runtuhnya Orde Baru yang bersamaan waktunya dengan lengsernya Presiden
Soeharto, maka Indonesia memasuki suasana kehidupan kenegaraan yang baru, sebagai hasil
dari kebijakan reformasi yang dijalankan terhadap hampir semua aspek kehidupan
masyarakat dan negara yang berlaku sebelumnya. Kebijakan reformasi ini berpuncak dengan
di amandemennya UUD 1945 (bagian Batangtubuhnya) karena dianggap sebagai sumber
utama kegagalan tataan kehidupan kenegaraan di era Orde Baru.
Berakhirnya masa orde baru ditandai dengan penyerahan kekuasaan dari Presiden Soeharto
ke Wakil Presiden BJ Habibie pada tanggal 21 Mei 1998.
Masa reformasi berusaha membangun kembali kehidupan yang demokratis antara lain:
• Keluarnya Ketetapan MPR RI No. X/MPR/1998 tentang pokok-pokok reformasi
• Ketetapan No. VII/MPR/1998 tentang pencabutan tap MPR tentang Referandum
• Tap MPR RI No. XI/MPR/1998 tentang penyelenggaraan Negara yang bebas dari
KKN
• Tap MPR RI No. XIII/MPR/1998 tentang pembatasan Masa Jabatan Presiden dan
Wakil Presiden RI

10
• Amandemen UUD 1945 sudah sampai amandemen I, II, III, IV
• Pada Masa Reformasi berhasil menyelenggarakan pemiluhan umum sudah dua kali
yaitu tahun 1999 dan tahun 2004

Demokrasi yang diterapkan Negara kita pada era reformasi ini adalah demokresi Pancasila,
namun berbeda dengan orde baru dan sedikit mirip dengan demokrasi perlementer tahun
1950 1959. Perbedaan demkrasi reformasi dengan demokrasi sebelumnya adalah:
• Pemilu yang dilaksanakan (1999-2004) jauh lebih demokratis dari yang sebelumnya.
• Ritasi kekuasaan dilaksanakan dari mulai pemerintahan pusat sampi pada tingkat
desa.
• Pola rekruitmen politik untuk pengisian jabatan politik dilakukan secara terbuka.
• Sebagian besar hak dasar bisa terjamin seperti adanya kebebasan menyatakan
pendapat

11
 BAB III
KESIMPULAN
A. KESIMPULAN

12