Hanjar 1 Hakikat Pancasila

LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN POLRI
IDEOLOGI PANCASILA
HANJAR
8 JP (360 menit)
Pendahuluan
Pancasila merupakan Ideologi Negara Republik Indonesia, ditetapkan
sebagai dasar Negara Republik Indonesia terdiri dari 5 (lima) sila yang
tidak terpisahkan. Di dalam konstitusi Negara Republik Indonesia yang
tercantum dalam pembukaan UUD Negara Negara Republik Indonesia
tahun 1945 merupakan inti Pancasila dan dijabarkan dalam batang
tubuh UUD tahun 1945.
Pancasila sebagai dasar filsafat negara serta filsafat hidup bangsa
Indonesia, pada hakikatnya merupakan suatu nilai dasar yang bersifat
fundamental, sistematis dan holistik. Sila per sila yang tersusun adalah
satu kesatuan yang bulat, utuh dan hirarkis. Atas dasar pemikiran
filosofis yang terkandung dalam setiap sila bahwa Pancasila sebagai
Filsafat bangsa dan negara mengandung arti dalam setiap aspek
kehidupan kebangsaan, masyarakat dan kenegaraan yang
berdasarkan kepada nilai ketuhanan, kemanusiaa, persatuan,
kerakyatan dan keadilan.
Tantangan tugas Polri yang semakain berat dan kompleks harus
mampu senantiasa meningkatkan profesionalisme dalam pelaksanaan
tugasnya, sehingga Polri terus berupaya meningkatkan kualitas dan
kuantias sumber daya manusia untuk siap menghadapi tugas
dilapangan. Oleh karena itu Lemdiklat Polri dalam (menyelenggarakan
pendidikan) menyiapkan anggota Polri yang siap pakai perlu
memberikan materi ideologi Pancasila sebagai pandangan hidup
bangsa dan wawasan kebangsaan yang dapat dipahami, dihayati dan
diimplementasikan dalam pelaksanaan tugas sebagai keteladanan dan
toleransi dalam kehidupan bermasyarakat sehingga Polri dapat dicintai
oleh masyarakat.
Untuk memberikan pemahaman dan penerapan tentang Ideologi
Pancasila, maka dalam bahan ajar ini akan membahas materi yang
meliputi hakikat Pancasila, Pancasila sebagai dasar dan ideologi
negara, Pancasila dan Jati diri bangsa, Aktualisasi Pancasila dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara.
IDEOLOGI PANCASILA 1
PENDIDIKAN PEMBENTUKAN BINTARA POLRI
Standar Kompetensi
Menerapkan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan sehari - hari.
HANJAR HAKIKAT PANCASILA

01 2 JP (90 Menit)
Pengantar
Dalam Hanjar ini dibahas materi tentang hakikat Pancasila yang
meliputi sejarah, kedudukan, fungsi dan peranan, makna Pancasila
sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa Indonesia serta
pentingnya kedudukan dan fungsi Pancasila dalam kehidupan
bernegara.
Tujuan diberikannya materi ini agar peserta didik memahami hakikat
Pancasila.
Kompetensi Dasar
Dapat memahami hakikat Pancasila.
Indikator Hasil Belajar:
1. Menjelaskan sejarah Pancasila;
2. Menjelaskan kedudukan Pancasila;
3. Menjelaskan fungsi dan peranan Pancasila;
4. Menjelaskan makna Pancasila sebagai dasar negara dan
pandangan hidup bangsa Indonesia;
5. Menjelaskan pentingnya kedudukan dan fungsi Pancasila
dalam kehidupan bernegara.
Materi Pelajaran
Pokok Bahasan:
Hakikat Pancasila.
Subpokok Bahasan:
1. Sejarah Pancasila;
2. Kedudukan Pancasila;
3. Fungsi dan peranan Pancasila;
4. Makna Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan

hidup bangsa Indonesia;
5. Pentingnya kedudukan dan fungsi Pancasila dalam
kehidupan bernegara.
Metode Pembelajaran
1. Metode Ceramah
Metode ini digunakan untuk menyampaikan materi tentang hakikat
Pancasila.
2. Metode Brainstroming (curah pendapat)
Metode ini digunakan pendidik untuk mengeksplor pendapat
peserta didik tentang materi yang disampaikan.
3. Metode Tanya Jawab
Metode ini digunakan pendidik untuk tanya jawab tentang materi
yang telah disampaikan.
4. Metode Penugasan
Metode ini digunakan untuk menugaskan peserta didik untuk
membuat resume materi yang diberikan.
5. Metode Pembelajaran Jarak Jauh
Metode ini digunakan untuk menyajikan materi pembelajaran
dengan menggunakan model interaktif berbasis internet seperti
menggunakan Zoom, Google Meet dan lainnya.
Alat/Media, Bahan dan Sumber Belajar

1. Alat/media:
a. White board.
b. Laptop/komputer.
c. Papan flipchart.
d. OHP/LCD.
e. Laserpoint ;
f. Pengeras suara/Sound System.
2. Bahan:
a. Kertas flipchart.
b. Alat tulis.
3. Sumber Belajar:
a. Saafroedin Bahar, Ananda B. Kusuma dan Nannie
Hudawati,1995. “Risalah Sidang Badan Penyelidik Usaha-
Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI)” ;
b. RM. A.B. Kusuma, 2017. Menggugat Arsip Nasional Tentang
Arsip Otentik“ Badan Penyelidik dan Panitia Persiapan
Kemerdekaan Indonesia”;
c. Yudi Latif, 2018, Wawasan Pancasila: “Bintang Penuntun
Untuk Pembudayaan”;
d. Sekretariat Jenderal MPR-RI, Empat Pilar Kehidupan
Berbangsa Dan Bernegara, 2012.
Kegiatan Pembelajaran
1. Tahap Awal : 10 menit
Pendidik melaksanakan apersepsi:
a. Membuka kelas dan memberikan salam.
b. Perkenalan.
c. Pendidik menyampaikan tujuan dan materi yang akan
disampaikan dalam proses pembelajaran.
2. Tahap Inti : 70 Menit
a. Pendidik menyampaikan materi tentang Hakikat Pancasila;
b. Peserta didik memperhatikan, mencatat hal-hal penting,
bertanya jika ada materi yang belum dimengerti/dipahami;
c. Pendidik memberi kesempatan kepada peserta didik untuk
bertanya/berkomentar terkait mata pelajaran yang diberikan;
d. Peserta didik bertanya tentang materi yang belum
dimengerti/dipahami;
e. Pendidik menyimpulkan materi pelajaran yang telah
disampaikan kepada peserta didik.
3. Tahap akhir: 10 Menit
a. Penguatan materi.
Pendidik memberikan ulasan dan penguatan materi secara
umum terkait dengan kegiatan pembelajaran.
b. Cek penguasaan materi.
Pendidik mengecek penguasaan materi pendidikan dengan

bertanya secara lisan dan acak kepada peserta didik.
c. Keterkaitan mata pelajaran dengan pelaksanaan tugas
Pendidik merumuskan Learning Point/relevansi yang
dikaitkan dengan pelaksanaan tugas dilapangan.
Tagihan/Tugas
Peserta didik mengumpulkan hasil resume materi yang telah diberikan
oleh pendidik.
Lembar Kegiatan
Pendidik menugaskan peserta didik meresume materi yang telah
diberikan.
Bahan Bacaan
HAKIKAT PANCASILA
1. Sejarah Pancasila
Pancasila sebagai dasar negara yang memuat pikiran sedalam-

dalamnya bangsa merupakan hasil perjuangan para pendiri
bangsa. Rumusan Pancasila sebagai Dasar Negara, sebagaimana
dituangkan dalam Alinea Keempat Pembukaan Undang- Undang
Dasar 1945 merupakan hasil puncak perundingan dan
pembahasan para pendiri bangsa secara dialektikal dalam sidang-
sidang Dokuritsu Zyunbi Tyoosakai atau yang diterjemahkan
sebagai Badan Penyelidik Usaha-Usaha Kemerdekaan (BPUPK).
Badan ini dibentuk sebagai tindak lanjut janji Perdana Menteri
Jepang saat itu (bernama Koiso) yang akan memberikan
kemerdekaan kepada Indonesia. Sebagai tindak lanjut dari janji
tersebut, pada tanggal 1 Maret 1945 Jepang mengumumkan
pembentukan Dokuritsu Zyunbi Tyoosakai dengan ketua: dr. K.R.T
Radjiman Widyodiningrat dengan dua wakil ketua yaitu:
Ichibangase Yosio (Jepang) dan R.P. Soeroso.
Jepang membagi anggota BPUPK menjadi lima golongan yaitu

golongan pergerakan, golongan Islam, golongan birokrat (kepala
jawatan), wakil kerajaan (kooti), pangrehpraja (residen/wakil
residen/bupati/walikota), peranakan Tionghoa, peranakan Arab,
dan peranakan Belanda. Dari semua anggota BPUPK, dua
diantaranya perempuan, Maria Ulfah Santoso yang meraih gelar
Meester in de Rechten di Universitas Leiden dan R.Siti
Soekaptinah Soenarjo Mangoenpoespito seorang guru Taman
Siswa dan aktivis Kongres Perempuan Indonesia. Panitia ini
dilantik pada 28 Mei, anggotanya semula 62 anggota kemudian
ditambah lagi hingga berjumlah 68 anggota.
Berkaitan dengan perumusan dasar negara, ketua BPUPK, dr.

K.R.T Radjiman Widyodiningrat, pada pidato awal sidang pertama
pada tanggal 29 Mei 1945 hingga 1 Juni 1945,
mengajukanpertanyaan kepada anggota sidang: “apa Dasar
Negara yang akan kita bentuk ini”. “Dasar negara” ini menjadi
penting untuk dibahas terlebih dahulu mengingat keberadaan
negara sebagai alat perjuangan bangsa harus memiliki dasar yang
kukuh.
Pembahasan dasar negara dimulai pada sidang BPUPK tanggal

29 Mei 1945 sampai 1Juni 1945. Pada sidang pertama (Sidang
Pleno I), Muhammad Yamin yang menyampaikan pidato pada
tanggal 29 Mei 1945 sebagaimana tertuang dalam Himpunan
Risalah Sidang-sidang BPUPK dan PPKI terbitan Sekretariat
Negara Republik Indonesia jilid pertama tahun 1959. Pidatonya
lebih menawarkan tentang negara ketimbang dasar negara. Dalam
sidang itu Muhammad Yamin mengusulkan: “...Jadi bentuk negara
Indonesia yang merdeka-berdaulat itu ialah suatu republik
Indonesia yang tersusun atas paham unitarisme.”
Mohammad Hatta, salah seorang anggota BPUPK dan peserta

sidang saat itu menyatakan bahwa, Muhammad Yamin tidak
menyampaikan konsep dasar negara, hanya berpidato saja. Arsip
yang mencatat rapat Badan Penyelidik Usaha Persiapan
Kemerdekaan (BPUPK) dan Panitia Persiapan Kemerdekaan
Indonesia (PPKI) milik A.G. Pringgodigdo dan arsip A.K.
Pringgodigdo yang telah ditemukan menunjukkan bahwa klaim
Muhammad Yamin tanggal 29 Mei 1945 yang mengemukakan 5
(lima) asas bagi negara Indonesia Merdeka (kebangsaan,
kemanusiaan, ketuhanan, kerakyatan, dan kesejahteraan rakyat),
tidak dapat diterima.
Selanjutnya pada tanggal 31 Mei 1945, Soepomo mendapat giliran

untuk mengemukakan gagasannya. Soepomo tidak menjawab

pertanyaan Ketua Sidang dr. K.R.T Radjiman Widyodiningrat,
tetapi lebih menekankan pada syarat-syarat berdirinya negara,
yaitu: daerah, hal rakyat sebagai warga negara dan pemerintah
yang berdaulat menurut hukum internasional. Pada Sidang tanggal
31 Mei 1945 itu, Soepomo juga menawarkan bentuk negara
integralistik (negara persatuan) selain negara individualistik dan
negara golongan. Jika negara individualistik disusun atas dasar
kontraksosial dari warganya dengan mengutamakan kepentingan
individu sebagaimana diajarkan oleh Thomas Hobbes, John
Locke, Jean Jacques Rousseau, Herbert Spencer, dan H. J. Laski;
maka negara golongan (class theory) mengacu pada bentuk
negara yang diajarkan oleh Marx dan Engels. Negara integralistik
yang ditawarkan oleh Soepomo, adalah negara yang tidak boleh
memihak pada salah satu golongan, tetapi berdiri melampaui
semua kepentingan sebagaimana diajarkan Spinoza, Adam Müller,
dan Hegel. Soepomo menjelaskan konsep Negara Integralistiknya
dengan menjelaskan:
“Negara persatuan tidak berarti, bahwa negara atau

Pemerintah akan menarik segala kepentingan
masyarakat ke dirinya untuk dipelihara sendiri, akan
tetapi menurut alasan- alasan yang “doelmatig” akan
membagi-bagi kewajiban negara kepada badan-badan
pemerintahan di pusat dan daerah masing-masing atau
akan memasrahkan sesuatu hal untuk dipelihara oleh
sesuatu golongan atau sesuatu orang, menurut masa,
tempat dan soalnya”.
Dengan demikian, Pidato Soepomo pada tanggal 31 Mei 1945

tidak menjawab pertanyaan Ketua BPUPK Dr. K.R.T. Radjiman
Widyodiningrat tentang dasar negara, melainkan sebatas
staatsidee atau tentang dasar pengertian negara Indonesia.
Selanjutnya giliran Soekarno untuk menyampaikan gagasannya

pada tanggal 1 Juni 1945. Menurut Soekarno, sebenarnya yang
diminta adalah philosofi schegrondslag yaitu fundamental, filsafat,
pikiran yang sedalam-dalamnya, jiwa, hasrat yang sedalam-
dalamnya untuk di atas nyadidirikan “gedung” Indonesia Merdeka.
Hal itulah yang dikemukakan Soekarno pada 1 Juni 1945. Dalam
pidato tersebut Soekarno selanjutnya memaknakan philosofi
schegrondslag sebagai suatu weltanschauung. Dikemukakan
bahwa banyak “negeri-negeri” yang merdeka yang berdiri di atas
suatu weltanschauung. Dikatakannya, weltanschauung itu harus
sejak awal dibulatkan di dalam pikiran “kita” (para peserta sidang)
sebelum Indonesia merdeka datang. Pertanyaan yang
dimunculkan kita hendak mendirikan negara Indonesia merdeka di
atas weltanschauung apa? Dalam perjalanan sejarahnya

Soekarno memimpin seluruh tahap perumusan Pancasila sejak
1 Juni 1945 hingga 18 Agustus 1945. Demikian pula Soekarno
adalah pemimpin yang mengambil prakarsa untuk menyusun
Piagam Jakarta dan perubahan-perubahannya.
Selanjutnya, pada tanggal 1 Juni 1945, sesudah pidato Soekarno,

BPUPK membentuk Panitia Delapan yang terdiriatas 6 (enam),
orang dari golongan Mohammad Hatta, M.Yamin, A.A.Maramis, M.
Otto Iskandardinata,dan 2 (dua) orang dari golongan Islam, yaitu
Ki Bagoes Hadikoesoemo dan K.H Wachid Hasjim. “Panitia
Delapan” ini diketuai Soekarno. Ketika Perang Pasifik makin
membesar, dan di Jakarta, Soekarno mengambil inisiatif
membentuk “Panitia Sembilan”, yang diakuinya sebagai ilegal atau
melanggar formalitas-prosedural. Menurut Soekarno, formal-
prosedural harus diabaikan jika tidak memberi manfaat bagi
Indonesia yang akan segera dimerdekakan. Di dalam Panitia
Sembilan itu, Soekarno selaku ketua mengubah komposisi
keanggotaan Panitia menjadi 4 (empat) orang dari golongan
kebangsaan, yaitu: dan 4 (empat) dari golongan Islam, yaitu:
Yamin, A.A. Maramis, Achmad Soebardjo, K.H Wachid Hasjim,
K.H.Kahar Moezakir, H.Agoes Salim, dan R.Abikoesno
Tjokrosoejoso. Ketua Panitia Sembilan adalah Soekarno. Panitia
Sembilan dibentuk sebagai ikhtiar mempertemukan pandangan
antara dua golongan tersebut menyangkut dasar negara. Seperti
diakui Soekarno, “mula-mula ada kesukaran mencari kecocokan
paham antara dua golongan ini” namun, dengan komposisi yang
relative seimbang antara dua golongan tersebut, panitia ini
berhasil menyepakati rancangan Preambul yang didalamnya
terdapat rumusan Pancasila. Oleh Soekarno, rancangan Preambul
itu diberinama “Mukadimah”, oleh Yamin dinamakan “Piagam
Jakarta”, dan oleh Soekiman Wirsosandjojo disebut “Gentlemen’s
Agreement”.
Soekarno adalah tokoh yang paling aktif melahirkan kompromi

Piagam Jakarta, dan mempertahankannya pada Sidang Pleno II
BPUPK yang berlangsung dari tanggal 10 sampai 17 Juli 1945.
Hal ini membuktikan bahwa Soekarno sebagai anggota dari
golongan kebangsaan tidak berlawanan secara diametral dengan
golongan Islam. Dengan fakta tersebut, tidaklah benar apabila
dikatakan bahwa Soekarno selalu melawan golongan Islam.
Soekarno justru sangat aktif memperjuangkan kompromi dengan
berupaya mempertemukan pemikiran-pemikiran golongan
kebangsaan dengan golongan Islam. Fakta sejarah ini penting
untuk diketahui secara jelas oleh segenap bangsa Indonesia untuk
menghindarkan dari belenggu persepsi seolah-olah Soekarno
bersikap anti atau melawan pemikiran-pemikiran dan usul-usul
yang dikemukakan oleh golongan Islam. Panitia Sembilan

bertugas menyelidiki usul-usul mengenai perumusan dasar
negara, hingga berpuncak pada penerimaan rancangan
Pembukaan Undang-Undang Dasar yang oleh Soekarno disebut
Mukadimah, pada tanggal 22 Juni 1945. Naskah Mukadimah
ditandatangani oleh 9 (Sembilan) orang anggota Panitia Sembilan
dan dikenal dengan nama Piagam Jakarta. Pada tanggal 11 Juli
1945, Mukadimah diterima oleh BPUPK. Rumusan dasar negara
yang termuat dalam Piagam Jakarta adalah sebagai berikut:
a. Ketuhanan, dengan kewajiban menjalankan syariat Islam

bagi pemeluk- pemeluknya;
b. Kemanusiaan yang adil dan beradab;
c. Persatuan Indonesia;
d. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/ perwakilan;
e. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Secara historis dengan demikian, ada tiga rumusan Pancasila,

yaitu rumusan yang bersumber dari Soekarno yang disampaikan
pada tanggal 1 Juni 1945 dalam Sidang BPUPK; Rumusan oleh
Panitia Sembilan dalam Piagam Jakarta tanggal 22 Juni 1945, dan
rumusan pada Pembukaan Undang-Undang Dasar NRI 1945 yang
disahkan oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI)
pada tanggal 18 Agustus 1945. Rangkaian dokumen sejarah yang
bermula dari tanggal 1 Juni 1945 kemudian 22 Juni 1945 hingga
berpuncak pada rumusan Pancasila pada tanggal 18 Agustus
1945 dapat dimaknai sebagai satu kesatuan “rangkaian sejarah
dalam proses kelahiran Pancasila sebagai dasar negara”.
Rumusan Pancasila dalam Pembukaan UUD NRI 1945 telah

kembali dikukuhkan dalam Instruksi Presiden Republik Indonesia
Nomor 12 Tahun 1968 tentang tata urutan dan rumusan dalam
penulisan/pembacaan dan pengucapan sila-sila Pancasila.
Peneguhan Pancasila sebagai dasar negara sebagaimana
terdapat pada Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 juga
dimuat dalam Ketetapan MPR Nomor XVIII/MPR/1998
tentangPencabutanKetetapan MPR Nomor II/MPR/1978 tentang
Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila
(EkaprasetyaPancakarsa) dan Penetapan tentang Penegasan
Pancasila Dasar Negara. Paparan ini penting untuk meneguhkan
kedudukan Pancasila sebagaimana tercantum dalam Pembukaan
UUD NRI 1945 walaupun status ketetapan MPR tersebut
merupakan ketetapan yang tidak perlu dilakukan tindakan lebih
lanjut, baik karena bersifat einmalig (final), telah dicabut maupun
telah selesai dilaksanakan.
Pengakuan yuridis oleh negara bahwa rumusan Pancasila sejak

kelahirannya tanggal 1 Juni 1945 yang disampaikan Soekarno,
rumusannya dalam Piagam Jakarta tanggal 22 Juni 1945
hinggarumusan final pada tanggal 18 Agustus 1945 adalah satu
kesatuan proses lahirnya Pancasila sebagai dasar Negara telah
dinyatakan dalam Keputusan Presiden Nomor 24 Tahun 2016
tentang Hari Lahir Pancasila. Keputusan Presiden Nomor 24
Tahun 2016 tersebut pada pokoknya berisikan penetapan
tanggal 1 Juni 1945 sebagai Hari Lahir Pancasila. Di dalam
Konsideran Keputusan Presiden Nomor 24 Tahun 2016
dinyatakan bahwa rumusan Pancasila sejak kelahirannya tanggal
1 Juni 1945 yang disampaikan Soekarno, rumusannya dalam
Piagam Jakarta tanggal 22 Juni 1945 hingga rumusan final pada
tanggal 18 Agustus 1945 adalah satu kesatuan proses lahirnya
Pancasila sebagai dasar negara.
2. Kedudukan Pancasila
Pancasila yang rumusannya tercantum dalam Pembukaan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945,
merupakan resultante penerimaan gagasan dunia seperti :
demokrasi, kedaulatan rakyat, gagasan negara berbentuk
Republik, dan negara hukum, tetapi dipadu dengan pandangan
hidup atau pendirian bangsa yang sudah membudaya yaitu,
menjunjung tinggi aspek religiusitas, menjaga kerukunan,
musyawarah dan budaya gotong royong. Soekarno dalam pidato
tanggal 1 Juni 1945 menyatakan kelima prinsip yang
dinamakannya Pancasila merupakan weltanschauung yang harus
diwujudkan dalam kehidupan konkret. Rumusan Pancasila sebagai
Dasar Negara, dituangkan dalam Alinea Keempat Pembukaan
Undang-Undang Dasar 1945. Rumusan Pancasila sebagaimana
tertuang dalam Pembukaan UUD NRI 1945 telah kembali
dikukuhkan dalam Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor
12 Tahun 1968 tentang tata urutan dan rumusan dalam
penulisan/pembacaan dan pengucapan sila-sila Pancasila.
Peneguhan Pancasila sebagai dasar negara sebagaimana
terdapat pada Pembukaan Undang - Undang Dasar 1945 juga
dimuat dalam Ketetapan MPR Nomor XVIII/MPR/1998 tentang
Pencabutan Ketetapan MPR Nomor II/MPR/1978 tentang
Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila
(Ekaprasetya Pancakarsa) dan Penetapan tentang Penegasan
Pancasila Dasar Negara. Paparan ini penting untuk meneguhkan
kedudukan Pancasila sebagaimana tercantum dalam Pembukaan
UUD NRI 1945 walaupun status ketetapan MPR tersebut
merupakan ketetapan yang tidak perlu dilakukan tindakan lebih
lanjut, baik karena bersifat einmalig (final), telah dicabut maupun

telah selesai dilaksanakan.
Dalam kedudukan Pancasila sebagai dasar negara, nilai-nilai yang

terkandung dalam Pancasila dijabarkan dalam Undang-Undang
Dasar Negara RI 1945. Bahwa Pancasila benar-benar menjadi
dasar negara, tercermin dari Alinea Keempat Pembukaan UUD
Negara RI 1945 yang menyatakan Pemerintah Negara Indonesia
dibentuk untuk : “melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan
ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi dan keadilan sosial, maka kemerdekaan kebangsaan
Indonesia itu disusun dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara
Indonesia yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik
Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasarkan kepada
Ketuhanan Yang Maha Esa, kemanusiaan yang adil dan beradab,
persatuan Indonesia dan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan, serta dengan
mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.
Sebagai sumber hukum tertinggi, Undang-Undang Dasar 1945

menjadi sumber hukum tertinggi bagi peraturan perundang-
undangan di bawahnya. Dengan demikian tidak boleh ada
peraturan perundang-undangan yang bertentangan dengan
Pancasila dan UUD NRI 1945. Secara garis besar UUD NRI 1945
mengatur 4 (empat) hal penting: (1) Prinsip kedaulatan rakyat dan
negara hukum; (2) Pembatasan kekuasaan lembaga-lembaga
negara; (3) Pengaturan hubungan antar lembaga-lembaga negara
dan (4) Pengaturan hubungan kekuasaan antara lembaga-
lembaga negara dengan warga negara. Pancasila sebagai dasar
negara dengan demikian, berarti Pancasila menjadi dasar untuk
mengatur penyelenggaraan negara dan seluruh warga negara
Indonesia.
Jelas pula di dalam Pembukaan UUD NRI 1945 dimuat tujuan

negara dan dasar negara Pancasila. Di dalam dokumen Empat
Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara yang diterbitkan MPR
pada penerbitan tahun 2012 dinyatakan apabila dasar negara
Pancasila dihubungkan dengan tujuan negara tersebut, jadilah
Pancasila sebagai ideologi negara. Dalam konteks ideologi
negara, Pancasila dapat dimaknai sebagai sistem kehidupan
nasional yang meliputi aspek politik, ekonomi, sosial-budaya dan
pertahanan-keamanan dalam rangka pencapaian tujuan negara
yang didasarkan pada dasar negara. Dengan demikian dalam
rangka mencapai tujuan negara, maka penyelenggaraan politik
ketatanegaraan, ekonomi, penyelenggaraan hukum, sosial budaya
maupun penyelenggaraan pertahanan-keamanan negara

termasuk pula politik luar negeri, Pancasila harus dijadikan
sebagai bintang penuntun. Inilah makna Pancasila sebagai
ideologi. Jadi pengejawantahan Pancasila sebagai ideologi
tercermin dalam pembuatan regulasi di bidang-bidang tersebut
dan dalam kebijakannya.
Secara akademik ideologi dapat disejajarkan dengan apa yang

disebut sebagai paradigma. Mengikuti pemaknaan paradigma,
maka ideologi dapat dimaknai sebagai seperangkat pemikiran-
pemikiran (a set of ideas) yang bersumber dari pengalaman di
dalam kehidupan manusia sebagai makhluk sosial yang diyakini
kebenarannya karena mampu menjaga keberlanjutan kehidupan
berbangsa dan bernegara. Ideologi inilah yang menjadi bintang
penuntun, payung berpikir, yang menentukan bagaimana
seseorang mengkonsepsikan realitas kehidupan masyarakatnya.
Apakah dirinya dipahami sebagai makhluk individual atau sebagai
makhluk sosial (aspek ontologis) dan bagaimana yang
bersangkutan mengkonsepsikan relasinya dengan realitas
kehidupan masyarakat sekelilingnya. Apakah dia
mengkonsepsikan dirinya sebagai makhluk individu yang tidak
memiliki kaitan dengan lingkungan sosialnya ataukah
mengkonsepsikan dirinya sebagai bagian anggota masyarakat
yang harus menjaga keharmonisan dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara (aspek epistemologis).
Dari ideologi dapat diidentifikasi nilai-nilai (values) suatu bangsa
yang mampu menjadi penuntun arah menuju kehidupan yang baik
bagi masyarakat bangsa tersebut.
Nilai merupakan ide atau konsep yang akan menjadi penuntun

seseorang dalam mengkonsepsikan kedudukan dirinya di dalam
alam semesta. Dari tuntunan itu kemudian manusia dapat
menentukan apa yang disebut kebaikan dan apa yang disebut
keburukan dalam suatu lingkungan sosial tertentu. Dengan
perkataan lain, nilai (value) merupakan sebuah ide yang selalu
bersifat subjektif, berisi tentang apa yang baik dan apa yang harus
dijauhi, tentang apa yang benar dan apa yang salah. Sebuah nilai
tumbuh berdasar pengalaman hidup dan tumbuhnya kesadaran
rasional, serta dipengaruhi pula oleh lingkungan tatanan sosialnya.
Sebuah nilai akan menjadi mengikat sebuah komunitas apabila
memang ada objektifikasi dari nilai yang sesungguhnya subjektif
itu, melalui proses-proses penerimaan yang benar.
Nilai-nilai (values) merupakan sesuatu yang abstrak, ada dalam

pikiran manusia. Nilai-nilai (values) memuat tuntunan tentang
bagaimana suatu kehidupan harus dijalankan supaya menjadi
baik. Berdasarkan pengertian tersebut, maka Pancasila sebagai
ideologi dapat dimaknai sebagai seperangkat pemikiran-pemikiran

(a set of ideas) yang bersumber dari pengalaman di dalam
kehidupan bangsaIndonesia yang diyakini kebenarannya karena
mampu menjaga keberlanjutan kehidupan bangsa Indonesia.
Pancasila memuat nilai-nilai yang menuntun bagaimana tata
masyarakat adil dan makmur harus dijalankan guna mewujudkan
tata masyarakat adil dan makmur.
Nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila mencerminkan jati diri

bangsa Indonesia, yang melandaskan pada keyakinan bahwa
manusia sejatinya diciptakan dalam kebersamaan dengan
sesamanya. Berdasarkan keyakinan itu, maka nilai-nilai:
religiusitas, keadilan, gotong royong, musyawarah, dan mengakui
keberagaman sebagai kodrat, menjadi utama bagi bangsa
Indonesia. Nilai-nilai tersebut merupakan kristalisasi dari
pengalaman hidup dari perjalanan sejarah pendahulu Bangsa
Indonesia sejak masa lampau dan bersumber dari: (1) religiusitas
bangsa Indonesia; (2) adat istiadat; (3) kearifan lokal; (4)
pandangan atau filsafat pemikiran dan ideologi yang berkembang
ketika Pancasila dilahirkan; (5) budaya yang tumbuh dalam
kehidupan bangsa; (6) konsepsi hubungan individu dengan
masyarakat yang sudah membudaya dalam masyarakat
Indonesia. Dalam cara berpikir Indonesia, realitas tidak dimaknai
dengan dominasi logika empiris (faktual), tetapi selalu
diseimbangkan dengan melibatkan aspek-aspek keilahian
(religiusitas). Humanisme dalam perspektif cara berpikir Indonesia
dikonsepsikan sebagai semangat yang mengutamakan
kemanusiaan serta dilandasi semangat gotong royong. Keyakinan
humanisme bangsa Indonesia berangkat dari cara berpikir bahwa
seorang individu adalah bagian dari masyarakat secara
keseluruhan sebagai ciptaan Tuhan. Dengan kata lain, manusia
sesungguhnya diciptakan dalam kebersamaan. Dengan demikian,
Pancasila adalah komposisi dari nilai-nilai bukan nilai-nilai yang
saling terpisah.
3. Fungsi dan Peranan Pancasila
Fungsi dan peranan Pancasila sebelumnya telah kita kenal

sebagai berikut:
a. Pancasila sebagai jiwa bangsa Indonesia.

Pancasila sebagai jiwa bangsa berfungsi agar Indonesia
tetap hidup dalam Jiwa Pancasila. Setiap bangsa dan negara
tentu memiliki jiwa. Dalam hal ini, Pancasila menjadi jiwa
Bangsa Indonesia. Pancasila sendiri telah ada sejak Bangsa
Indonesia lahir, yaitu sejak Proklamasi Kemerdekaan.

b. Pancasila sebagai kepribadian bangsa Indonesia.
Pancasila sebagai pribadi bangsa Indonesia memiliki fungsi,
yaitu sebagai hal yang memberikan corak khas bangsa
Indonesia dan menjadi pembeda yang membedakan bangsa
kita dengan bangsa yang lain.
c. Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum.
Pancasila sebagai sumber hukum berfungsi sebagai sumber
hukum yang mengatur segala hukum yang berlaku di
Indonesia. Semua hukum harus tunduk dan bersumber dari
Pancasila. Setiap hukum tidak boleh bertentangan dengan
Pancasila. Setiap sila Pancasila merupakan nilai dasar,
sedangkan hukum adalah nilai instrumental (penjabaran dari
nilai dasar).
d. Pancasila sebagai perjanjian luhur.
Pancasila sebagai perjanjian luhur telah berfungsi dan
disepakati melalui sidang Panitia Persiapan Kemerdekaan
Indonesia tanggal 18 Agustus 1945. Walaupun disahkannya
Pancasila hanya oleh sebuah panitia persiapan kemerdekaan
Indonesia, tetapi PPKI sebenarnya adalah suatu badan yang
mewakili suara rakyat. Jadi, Pancasila merupakan hasil
perjanjian bersama rakyat.
e. Pancasila sebagai cita-cita dan tujuan bangsa Indonesia.
Pancasila sebagai cita-cita bangsa memiliki fungsi, yaitu
untuk menciptakan masyarakat yang adil dan makmur.
f. Pancasila sebagai satu-satunya asas dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara.
Pancasila sebagai satu-satunya asas adalah sebagai
konsekuensi ditetapkannya Pancasila oleh bangsa Indonesia
sebagai dasar negara dan juga merupakan perwujudan
melaksanakan Pancasila secara murni dan konsekuen.
g. Pancasila sebagai moral pembangunan.
Pancasila dijadikan kerangka, acuan, tolak ukur, parameter,
arah dan tujuan dari pembangunan.
4. Makna Pancasila sebagai Dasar dan Pandangan Hidup

Bangsa Indonesia
a. Pancasila sebagai dasar negara.
Semua negara di dunia haruslah memiliki dasar atau fondasi

negara. Pondasi tersebut berupa ciri, cita-cita, acuan, dan
tujuan yang akan dicapai suatu negara yang tentunya
berbeda dari negara lain. Para pendiri negara Republik
Indonesia sudah dengan jelas menyatakan bahwa bangsa
Indonesia membutuhkan sebuah dasar bagi
penyelenggaraan negara. Dasar tersebut dijadikan tujuan,
cita-cita dan acuan yang ingin dicapai atau disebut dengan
pandangan hidup bangsa dan ideologi negara.
Latar belakang Pancasila sebagai dasar negara tidak dapat

dilepaskan dari sejarah perjuangan bangsa Indonesia dalam
mencapai cita-cita kemerdekaan bangsa. Sejarah perjuangan
bangsa Indonesia mencapai kemerdekaan berlangsung
selama berabad-abad. Sebelumnya ditingkat sekolah dasar
dan sekolah menengah kalian telah memahami BPUPK
menyusun Pancasila dan suasana serta semangat para
pendiri negara dalam menetapkan Pancasila dalam Sidang
PPKI.
Pada tanggal 1 Juni 1945, Ir. Soekarno menyampaikan

pertanyaan dan pemikiran tentang dasar negara apa yang
akan dijadikan dasar Indonesia merdeka. Pertanyaan dan
pemikiran Soekarno tergambar dalam kutipan Pidato Ir.
Soekarno seperti berikut ini:
”Saja Mengerti Apakah Jang Paduka Tuan Ketua

Kehendaki! Paduka Tuan Ketua Minta Dasar, Minta
Philosophi Grondslag, Atau Djikalau Kita Boleh
Menggunakan Perkataan Jang Muluk-Muluk, Paduka
Tuan Ketua Jang Mulia Meminta Suatu
”Weltanschauung” Di Atas Mana Kita Mendirikan Negara
Indonesia Itu… Apakah ”Weltanschauung” Kita, Djikalau
Kita Hendak Mendirikan Indonesia Yang Merdeka”.
Pertanyaan dan pemikiran para pendiri negara mengenai

apakah dasar negara Indonesia merdeka. Telah berhasil
dijawab oleh para pendiri negara dalam Sidang BPUPK dan
PPKI dengan merumuskan dan menetapkan Pancasila
sebagai dasar negara Indonesia. Kedudukan Pancasila
sebagai dasar negara termaktub dalam Pembukaan UUD
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 alinea keempat terdapat rumusan
Pancasila sebagai dasar negara Indonesia. Pancasila disebut

juga sebagai dasar falsafah negara (Philosofische
Grondslag) dan ideologi negara (Staatidee). Dalam hal ini,
Pancasila berfungsi sebagai dasar mengatur
penyelenggaraan pemerintahan negara. Pengertian
Pancasila sebagai dasar negara dinyatakan secara jelas
dalam Pembukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun
1945 yang berbunyi ”...Maka Disusunlah Kemerdekaan
Kebangsaan Indonesia Itu Dalam Suatu Undang-Undang
Dasar Negara Indonesia, Yang Terbentuk Dalam Suatu
Susunan Negara Indonesia Yang Berkedaulatan Rakyat
Dengan Berdasar Kepada...”
Rumusan Pancasila yang terdapat dalam alinea keempat

Pembukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945
secara yuridis-konstitusional sah, berlaku dan mengikat
seluruh lembaga negara, lembaga masyarakat dan setiap
warga negara, tanpa kecuali. Rumusan lengkap sila dalam
Pancasila telah dimuat dalam Instruksi Presiden RI Nomor 12
Tahun 1968 tanggal 13 April 1968 tentang Tata Urutan dan
Rumusan dalam Penulisan/Pembacaan/Pengucapan Sila-
Sila Pancasila, sebagaimana tercantum dalam Pembukaan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945.
Pancasila sebagai dasar negara yang telah ditetapkan dalam

Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia 1945, juga dimuat dalam Ketetapan MPR Nomor
XVIII/MPR/1998 tentang Pencabutan Ketetapan MPR Nomor
II/MPR/1978 tentang Pedoman Penghayatan dan
Pengamalan Pancasila (Ekaprasetya Pancakarsa) dan
Penetapan tentang Penegasan Pancasila sebagai Dasar
Negara. Status ketetapan MPR tersebut saat ini sudah
masuk dalam kategori Ketetapan MPR yang tidak perlu
dilakukan tindakan hukum lebih lanjut, baik karena bersifat
einmalig (sekali), telah dicabut, maupun telah selesai
dilaksanakan.
Lebih lanjut, dijelaskan Pancasila sebagai dasar negara

menurut Notonegoro seperti dikutip oleh Darji Darmodihardjo,
SH (1995 : 8) dinyatakan bahwa ”Di Antara Unsur-Unsur
Pokok Kaidah Negara Yang Fundamental, Asas
Kerohanian Pancasila Adalah Mempunyai Kedudukan
Istimewa Dalam Hidup Kenegaraan Dan Hukum Bangsa
Indonesia. Norma Hukum Yang Pokok Disebut Pokok
Kaidah Fundamental Dari Negara Itu Dalam Hukum
Mempunyai Hakikat Dan Kedudukan Yang Tetap, Kuat
Dan Tak Berubah Bagi Negara Yang Dibentuk, Dengan

Perkataan Lain Dengan Jalan Hukum Tidak Dapat
Diubah”.
Dari pernyataan di atas, dapat disimpulkan bahwa fungsi dan

kedudukan Pancasila adalah sebagai kaidah negara yang
fundamental atau dengan kata lain sebagai dasar negara.
b. Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa Indonesia.
Negara dapat diibaratkan seperti sebuah bangunan, tempat

bernaung para penghuninya, yaitu rakyat. Agar bangunan itu
kuat dan kukuh, tentunya bangunan harus mempunyai dasar
bangunan yang kuat dan kukuh pula. Demikian juga dengan
negara, agar kuat dan kukuh negara tersebut harus
mempunyai dasar negara yang kuat. Dasar Negara
merupakan landasan dan fondasi negara. Dasar negara juga
adalah cita-cita. Dasar negara dijadikan pedoman dan arah
dalam gerak langkah penyelenggaraan pemerintahan
negara. Para pendiri negara Indonesia sudah mengatakan
bahwa bangsa Indonesia membutuhkan sebuah dasar bagi
penyelenggaraan negara. Oleh karena itu, dasar negara
biasanya juga disebut dengan ”ideologi negara”.
Dilihat dari asal mula kata, ideologi berasal kata Idea, yang
artinya ide, konsep atau gagasan, cita-cita dan logos yang
artinya pengetahuan. Secara harfiah, ideologi berarti ilmu
tentang pemikiran, ide-ide, keyakinan, gagasan atau cita-cita.
Dalam pandangan yang lebih luas, ideologi adalah cita-cita,
keyakinan, dan kepercayaan yang dijunjung tinggi oleh suatu
bangsa dan dijadikan pedoman hidup dan pandangan hidup
dalam seluruh gerak aktivitas bangsa tersebut.
Dengan dimilikinya suatu pandangan hidup yang jelas, kuat,

dan kukuh, suatu bangsa akan memiliki pedoman dan
pegangan dalam memecahkan persoalan di berbagai bidang
kehidupan yang timbul dalam aktivitas masyarakat. Dalam
pandangan hidup, terkandung kehidupan yang dicita-citakan
yang hendak diraih dan dicapai sesuai dengan pikiran yang
terdalam mengenai wujud kehidupan dalam berbangsa dan
bernegara. Artinya, suatu bangsa tidak dapat langsung
meniru pandangan hidup bangsa lainnya.
Pancasila sebagai pandangan hidup sering juga disebut Way

Of Life, pegangan hidup, pedoman hidup, pandangan dunia
atau petunjuk hidup. Walaupun ada banyak istilah mengenai
pengertian pandangan hidup, tetapi pada dasarnya semua
memiliki makna yang sama. Lebih lanjut, Pancasila sebagai

pandangan hidup bangsa dipergunakan sebagai petunjuk
dalam kehidupan sehari-hari masyarakat Indonesia. Sikap
maupun perilaku masyarakat Indonesia haruslah selalu
dijiwai oleh nilai-nilai luhur Pancasila.
Setiap bangsa di dunia yang ingin berdiri kukuh dan

mengetahui dengan jelas ke arah mana tujuan yang ingin
dicapainya sangat memerlukan ”pandangan hidup”. Tanpa
memiliki pandangan hidup, suatu bangsa akan merasa
terombang-ambing dalam menghadapi persoalan yang
timbul, baik persoalan masyarakatnya sendiri maupun
persoalan dunia.
Pandangan hidup merupakan suatu prinsip atau asas yang

mendasari segala jawaban terhadap pertanyaan dasar, untuk
apa seseorang itu hidup. Berdasarkan pengertian tersebut,
dalam pandangan hidup bangsa terkandung konsepsi dasar
mengenai kehidupan yang dicita-citakan, terkandung pula
dasar pikiran terdalam dan gagasan mengenai wujud
kehidupan yang dianggap baik.
Pandangan hidup bagi suatu bangsa merupakan hal yang

sangat penting dalam menjaga kelangsungan dan kelestarian
bangsa. Para pendiri negara dengan dilandasi pemikiran dan
semangat kebangsaan yang tinggi telah sepakat bahwa
dasar negara Indonesia adalah Pancasila. Mengapa harus
Pancasila? Mengapa tidak meniru ideologi bangsa lain? Para
pendiri negara mempunyai pemikiran bahwa pandangan
hidup bangsa harus sesuai dengan ciri khas bangsa
Indonesia dan diambil dari kepribadian bangsa yang tertinggi.
Pancasila dianggap oleh pendiri bangsa Indonesia memiliki

nilai-nilai kehidupan yang paling baik. Disepakatinya
Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa Indonesia telah
melalui serangkaian proses yang panjang dan pemikiran
yang mendalam. Pancasila dijadikan dasar dan motivasi
dalam sikap, tingkah laku dan perbuatan dalam hidup
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Pancasila
dijadikan dasar untuk mencapai tujuan negara sebagaimana
yang tercantum dalam Pembukaan UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
c. Arti penting Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan

hidup.
Bagi bangsa Indonesia, Pancasila dijadikan sebagai dasar

negara dan pandangan hidup bangsa untuk mengatur

penyelenggaraan negara. Pancasila sebagai dasar negara,
berarti Pancasila dijadikan dasar dalam penyelenggaraan
negara. Pancasila sebagai pandangan hidup, berarti
Pancasila dijadikan pedoman dalam bertingkah laku dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Pembukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945
alinea keempat menegaskan bahwa bangsa Indonesia
memiliki dasar dan pedoman dalam berbangsa dan
bernegara, yaitu Pancasila. Pancasila sebagai dasar negara
mendasari pasal-pasal dalam UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 dan menjadi cita-cita hukum yang
dituangkan dalam peraturan perundang-undangan.
Semua sila dari Pancasila tidak dapat dilaksanakan secara

terpisah-pisah, karena Pancasila merupakan satu kesatuan
yang utuh dan saling berkaitan. Dalam pelaksanaannya, sila
kesatu Pancasila melandasi sila kedua, ketiga, keempat dan
kelima. Sila kedua dilandasi sila pertama melandasi sila
ketiga, keempat dan kelima. Sila ketiga dilandasi sila pertama
dan kedua serta melandasi sila keempat dan kelima, dan
seterusnya.
Sila Ketuhanan Yang Maha Esa merupakan sila pertama dan

utama yang menerangi keempat sila lainnya. Paham
ketuhanan itu diwujudkan dalam paham kemanusiaan yang
adil dan beradab. Dorongan keimanan dan ketakwaan
terhadap Tuhan Yang Maha Esa menurut Jimly Asshiddiqie
dalam bukunya berjudul Empat Pilar Kehidupan Berbangsa
dan Bernegara (2012 : 122) menentukan kualitas dan derajat
kemanusiaan seseorang di antara sesama manusia sehingga
perikehidupan bermasyarakat dan bernegara dapat tumbuh
sehat dalam struktur kehidupan yang adil. Dengan demikian,
kualitas peradaban bangsa dapat berkembang secara
terhormat di antara bangsa-bangsa.
Semangat Ketuhanan Yang Maha Esa itu hendaklah pula

meyakinkan segenap bangsa Indonesia untuk bersatu padu
di bawah Nilai Ketuhanan Yang Maha Esa. Perbedaan-
perbedaan di antara sesama warga negara Indonesia tidak
perlu diseragamkan, melainkan dihayati sebagai kekayaan
bersama yang wajib disyukuri dan dipersatukan dalam wadah
negara Indonesia yang berdasarkan Pancasila. Oleh karena
itu, dalam kerangka kewarganegaraan, tidak perlu
dipersoalkan mengenai asal-usul (etnisitas), anutan agama,
warna kulit dan bahkan status sosial seseorang. Semua
orang memiliki kedudukan yang sama sebagai warga negara.
Setiap warga negara adalah rakyat, dan rakyat itulah yang

berdaulat dalam negara Indonesia, di mana kedaulatannya
diwujudkan melalui mekanisme atau dasar bagi seluruh
rakyat Indonesia.
Sesuai dengan pengertian sila Ketuhanan Yang Maha Esa,

setiap manusia Indonesia sebagai rakyat dan warga negara
Indonesia diakui sebagai insan beragama berdasarkan
Ketuhanan Yang Maha Esa. Paham Ketuhanan Yang Maha
Esa merupakan pandangan dasar dan bersifat primer yang
menjiwai keseluruhan sila-sila dalam Pancasila.
Keyakinan akan prinsip Ketuhanan Yang Maha Esa

diwujudkan dalam sila kedua Pancasila dalam bentuk
kemanusiaan yang menjamin perikehidupan yang adil, dan
dengan keadilan itu kualitas peradaban bangsa dapat terus
meningkat dengan sebaik-baiknya. Karena itu, prinsip
keimanan dan ketakwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa
menjadi prasyarat utama untuk terciptanya keadilan, dan
perikehidupan yang berkeadilan itu menjadi prasyarat bagi
pertumbuhan dan perkembangan peradaban bangsa
Indonesia di masa depan.
Dalam kehidupan bernegara, prinsip Ketuhanan Yang Maha

Esa diwujudkan dalam paham kedaulatan rakyat dan
sekaligus dalam paham kedaulatan hukum yang saling
berjalin satu sama lain. Sebagai konsekuensi prinsip
Ketuhanan Yang Maha Esa, tidak boleh ada materi konstitusi
dan peraturan perundang-undangan yang bertentangan
dengan nilai Ketuhanan Yang Maha Esa, dan bahkan hukum
dan konstitusi merupakan perwujudan nilai-nilai luhur ajaran
agama yang diyakini oleh warga negara. Semua ini
dimaksudkan agar negara Indonesia dapat mewujudkan
keadilan sosial bagi seluruh rakyat.
Pancasila sebagai dasar negara memiliki peranan yang

sangat penting dalam mengatur kehidupan berbangsa dan
bernegara. Kehidupan berbangsa dan bernegara yang
diharapkan adalah kehidupan masyarakat Indonesia yang
merdeka, bersatu, berdaulat adil dan makmur seperti
dinyatakan dalam Pembukaan UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
5. Pentingnya Kedudukan dan Fungsi Pancasila dalam

Kehidupan Bernegara
a. Nilai-nilai Pancasila sebagai dasar dan pandangan hidup.
Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan hidup

bangsa Indonesia mempunyai ciri khas atau karakteristik
tersendiri yang berbeda dari ideologi lain yang ada di dunia.
Ciri atau karakteristik yang terkandung dalam nilai-nilai
Pancasila, yaitu sebagai berikut:
1) Ketuhanan Yang Maha Esa.
Mengandung pengakuan atas keberadaan Tuhan

sebagai pencipta alam semesta beserta isinya. Oleh
karenanya, sebagai manusia yang beriman, yaitu
meyakini adanya Tuhan yang diwujudkan dalam
ketaatan kepada Tuhan Yang Maha Esa, dengan
menjalankan segala perintah-Nya dan menjauhi segala
larangan-Nya.
2) Kemanusiaan yang adil dan beradab.
Mengandung rumusan sifat keseluruhan budi manusia

Indonesia yang mengakui kedudukan manusia yang
sederajat dan sama, mempunyai hak dan kewajiban
yang sama sebagai warga negara yang dijamin oleh
negara.
3) Persatuan Indonesia.
Merupakan perwujudan dari paham kebangsaan

Indonesia yang mengatasi paham perseorangan,
golongan, suku bangsa, dan mendahulukan persatuan
dan kesatuan bangsa sehingga tidak terpecah-belah
oleh sebab apa pun.
4) Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat

kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan.
Merupakan sendi utama demokrasi di Indonesia

berdasar atas asas musyawarah dan asas
kekeluargaan.
5) Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Merupakan salah satu tujuan negara yang hendak

mewujudkan tata masyarakat Indonesia yang adil dan
makmur berdasarkan Pancasila.
Semuanya sila dari Pancasila tidak dapat dilaksanakan

secara terpisah-pisah, karena Pancasila merupakan satu

kesatuan yang utuh dan saling berkaitan. Sila-sila dalam
Pancasila merupakan rangkaian kesatuan yang bulat
sehingga tidak dapat dipisah-pisahkan satu sama lain atau
tidak dapat dibagi-bagi atau diperas.
Sejarah perjalanan bangsa Indonesia sejak kemerdekaan

diproklamasikan tanggal 17 Agustus 1945 hingga sekarang
ini telah membuktikan keberadaan Pancasila yang mampu
menyesuaikan diri dengan perubahan dinamika bangsa
Indonesia. Kedudukan Pancasila sebagai dasar negara dan
ideologi negara merupakan kesepakatan yang sudah final
karena mampu mempersatukan perbedaan-perbedaan
pandangan. Pancasila diterima oleh seluruh lapisan
masyarakat Indonesia.
Kita sebagai warga negara harus menunjukkan sikap

menghargai nilai-nilai Pancasila dalam berbagai aspek
kehidupan. Salah satu sikap menghargai nilai-nilai Pancasila
adalah dengan mempertahankan Pancasila.
Mempertahankan Pancasila mengandung pengertian bahwa
kita harus melaksanakan dan mengamalkan nilai-nilai luhur
Pancasila dalam kehidupan sehari-hari. Mempertahankan
Pancasila berarti kita tidak mengubah, menghapus, dan
mengganti dasar negara Pancasila dengan dasar negara
lain.
Mempertahankan Pancasila berarti mempertahankan Negara

Kesatuan Republik Indonesia. Jika ada yang ingin mengganti
Pancasila, berarti mengancam keberadaan negara
Indonesia. Jika dasar negara diganti, runtuhlah bangunan
negara Indonesia. Oleh karena itu, mempertahankan
Pancasila merupakan tanggung jawab bersama antara
pemerintah dan rakyat Indonesia.
b. Upaya melaksanakan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan

bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara sebagai intisari
dalam butir-butir pengamalan Pancasila, sebagai berikut:
1) Ketuhanan Yang Maha Esa.
a) Bangsa Indonesia menyatakan kepercayaan dan

ketakwaannya terhadap Tuhan Yang Maha Esa;
b) Manusia Indonesia percaya dan takwa terhadap
Tuhan Yang Maha Esa, sesuai dengan agama dan
kepercayaannya masing-masing menurut dasar
Kemanusiaan yang Adil dan Beradab;

c) Mengembangkan sikap hormat menghormati dan
bekerja sama antara pemeluk agama penganut
kepercayaan yang berbeda-beda terhadap Tuhan
Yang Maha Esa;
d) Membina kerukunan hidup di antara sesama umat
beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang
Maha Esa;
e) Agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang
Maha Esa adalah masalah yang menyangkut
hubungan pribadi manusia Tuhan Yang Maha Esa;
f) Mengembangkan sikap saling menghormati
kebebasan menjalankan ibadah sesuai dengan
agama dan kepercayaannya masing-masing;
g) Tidak memaksakan suatu agama dan
kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa
kepada orang lain.
2) Kemanusiaan yang adil dan beradab.
a) Mengakui dan memperlakukan manusia sesuai

dengan harkat dan martabat nya sebagai makhluk
Tuhan Yang Maha Esa;
b) Mengakui persamaan derajat, persamaan hak dan
kewajiban asasi setiap manusia, tanpa membeda-
bedakan suku, keturunan, agama, kepercayaan,
jenis kelamin, kedudukan sosial, warna kulit, dan
sebagainya;
c) Mengembangkan sikap saling mencintai sesama
manusia;
d) Mengembangkan sikap saling tenggang rasa dan
Tepa Selira;
e) Mengembangkan sikap tidak semena-mena
terhadap orang lain;
f) Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan;
g) Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan;
h) Berani membela kebenaran dan keadilan;
i) Bangsa Indonesia merasa dirinya sebagai bagian
dari seluruh umat manusia;
j) Mengembangkan sikap hormat-menghormati dan
bekerja sama dengan bangsa lain.
3) Persatuan Indonesia.
a) Mampu menempatkan persatuan, kesatuan, serta

kepentingan dan ke selamatan bangsa dan negara
sebagai kepentingan bersama di atas kepen
tingan pribadi dan golongan;
b) Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan
negara dan bangsa;
c) Mengembangkan rasa cinta kepada tanah air dan
bangsa;
d) Mengembangkan rasa kebanggaan
berkebangsaan dan bertanah air Indonesia;
e) Memelihara ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan
sosial;
f) Mengembangkan persatuan dan kesatuan
Indonesia atas dasar Bhinneka Tunggal Ika;
g) Memajukan pergaulan demi persatuan dan
kesatuan bangsa.
4) Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat

kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan.
a) Sebagai warga negara dan warga masyarakat,

setiap manusia Indonesia mempunyai kedudukan,
hak, dan kewajiban yang sama;
b) Tidak boleh memaksakan kehendak kepada orang
lain;
c) Mengutamakan musyawarah dalam mengambil
keputusan untuk kepen tingan bersama;
d) Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh
semangat kekeluargaan;
e) Menghormati dan menjunjung tinggi setiap
keputusan yang dicapai sebagai hasil
musyawarah;
f) Dengan iktikad baik dan rasa tanggung jawab
menerima dan melaksanakan hasil keputusan
musyawarah;
g) Di dalam musyawarah, diutamakan kepentingan
bersama di atas kepentingan pribadi dan
golongan;
h) Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan

sesuai dengan hati nurani yang luhur;
i) Keputusan yang diambil harus dapat
dipertanggungjawabkan secara moral kepada
Tuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat
dan martabat manusia, nilai-nilai kebenaran dan
keadilan, mengutamakan persatuan dan kesatuan
demi kepentingan bersama;
j) Memberikan kepercayaan kepada wakil-wakil yang
dipercayai untuk melaksanakan pemusyawaratan.
5) Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia
a) Mengembangkan perbuatan yang luhur, yang

mencerminkan sikap dan suasana kekeluargaan
dan kegotongroyongan;
b) Mengembangkan sikap adil terhadap sesama;
c) Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban;
d) Menghormati hak orang lain;
e) Suka memberi pertolongan kepada orang lain agar
dapat berdiri sendiri;
f) Tidak menggunakan hak milik untuk usaha-usaha
yang bersifat pemerasan terhadap orang lain;
g) Tidak menggunakan hak milik untuk hal-hal yang
bersifat pemborosan dan gaya hidup mewah;
h) Tidak menggunakan hak milik untuk bertentangan
dengan atau merugikan kepentingan umum;
i) Suka bekerja keras;
j) Suka menghargai hasil karya orang lain yang
bermanfaat bagi kemajuan dan kesejahteraan
bersama;
k) Melakukan kegiatan dalam rangka mewujudkan
kemajuan yang merata dan berkeadilan sosial.
Butir-butir nilai Pancasila di atas dapat diterapkan dalam

kehidupan sehari-hari. Dengan demikian, mempertahankan
Pancasila dapat dilakukan dengan melaksanakan nilai-nilai
Pancasila oleh setiap warga negara Indonesia dalam
kehidupan sehari-hari di manapun berada.
Rangkuman
1. Rumusan Pancasila sebagai Dasar Negara, sebagaimana
dituangkan dalam Alinea Keempat Pembukaan Undang- Undang
Dasar 1945 merupakan hasil puncak perundingan dan
pembahasan para pendiri bangsa secara dialektikal dalam sidang-
sidang Dokuritsu Zyunbi Tyoosakai atau yang diterjemahkan
sebagai Badan Penyelidik Usaha-Usaha Kemerdekaan (BPUPK).
Badan ini dibentuk sebagai tindak lanjut janji Perdana Menteri
Jepang saat itu (bernama Koiso) yang akan memberikan
kemerdekaan kepada Indonesia. Sebagai tindak lanjut dari janji
tersebut, pada tanggal 1 Maret 1945 Jepang mengumumkan
pembentukan Dokuritsu Zyunbi Tyoosakai kemudian membagi
anggota BPUPK menjadi lima golongan yaitu golongan
pergerakan, golongan Islam, golongan birokrat (kepala jawatan),
wakil kerajaan (kooti), pangrehpraja (residen/wakil
residen/bupati/walikota), peranakan Tionghoa, peranakan Arab,
dan peranakan Belanda.
2. Sebagai sumber hukum tertinggi, Undang-Undang Dasar 1945
menjadi sumber hukum tertinggi bagi peraturan perundang-
undangan di bawahnya. Dengan demikian tidak boleh ada
peraturan perundang-undangan yang bertentangan dengan
Pancasila dan UUD NRI 1945. Secara garis besar UUD NRI 1945
mengatur 4 (empat) hal penting:
a. Prinsip kedaulatan rakyat dan negara hukum;
b. Pembatasan kekuasaan lembaga-lembaga negara;
c. Pengaturan hubungan antar lembaga-lembaga negara; dan
d. Pengaturan hubungan kekuasaan antara lembaga-lembaga
negara dengan warga negara. Pancasila sebagai dasar
negara dengan demikian, berarti Pancasila menjadi dasar
untuk mengatur penyelenggaraan negara dan seluruh warga
negara Indonesia.
3. Fungsi dan peranan Pancasila telah kita kenal sebagai:
a. Pancasila sebagai jiwa bangsa Indonesia;
b. Pancasila sebagai kepribadian bangsa Indonesia;
c. Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum;
d. Pancasila sebagai perjanjian luhur;
e. Pancasila sebagai cita-cita dan tujuan bangsa Indonesia;
f. Pancasila sebagai satu-satunya asas dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara;
g. Pancasila sebagai moral pembangunan.
4. Makna Pancasila sebagai Dasar Negara dan Pandangan Hidup

Bangsa Indonesia sebagai :
a. Pancasila sebagai dasar negara;

b. Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa Indonesia; dan
c. Arti penting Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan
hidup.
5. Pentingnya Kedudukan dan Fungsi Pancasila dalam Kehidupan
Bernegara sebagai:
a. Nilai-nilai Pancasila sebagai dasar dan pandangan hidup;
b. Upaya melaksanakan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Latihan
1. Jelaskan sejarah Pancasila !
2. Jelaskan kedudukan Pancasila !
3. Jelaskan fungsi dan peranan Pancasila !
4. Jelaskan makna Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan
hidup bangsa Indonesia !
5. Jelaskan pentingnya kedudukan dan fungsi Pancasila dalam
kehidupan bernegara !

Hanjar 1 Hakikat Pancasila

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Hanjar 1 Hakikat Pancasila

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN POLRI

Menerapkan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan sehari - hari.

HANJAR HAKIKAT PANCASILA

4. Makna Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan

Alat/Media, Bahan dan Sumber Belajar

Pendidik mengecek penguasaan materi pendidikan dengan

Pancasila sebagai dasar negara yang memuat pikiran sedalam-

Ichibangase Yosio (Jepang) dan R.P. Soeroso.

Jepang membagi anggota BPUPK menjadi lima golongan yaitu

Berkaitan dengan perumusan dasar negara, ketua BPUPK, dr.

Pembahasan dasar negara dimulai pada sidang BPUPK tanggal

Mohammad Hatta, salah seorang anggota BPUPK dan peserta

Selanjutnya pada tanggal 31 Mei 1945, Soepomo mendapat giliran

untuk mengemukakan gagasannya. Soepomo tidak menjawab

“Negara persatuan tidak berarti, bahwa negara atau

Dengan demikian, Pidato Soepomo pada tanggal 31 Mei 1945

Selanjutnya giliran Soekarno untuk menyampaikan gagasannya

atas weltanschauung apa? Dalam perjalanan sejarahnya

Selanjutnya, pada tanggal 1 Juni 1945, sesudah pidato Soekarno,

Soekarno adalah tokoh yang paling aktif melahirkan kompromi

yang dikemukakan oleh golongan Islam. Panitia Sembilan

a. Ketuhanan, dengan kewajiban menjalankan syariat Islam

Secara historis dengan demikian, ada tiga rumusan Pancasila,

Rumusan Pancasila dalam Pembukaan UUD NRI 1945 telah

telah selesai dilaksanakan.

Pengakuan yuridis oleh negara bahwa rumusan Pancasila sejak

Pancasila yang rumusannya tercantum dalam Pembukaan

lanjut, baik karena bersifat einmalig (final), telah dicabut maupun

Dalam kedudukan Pancasila sebagai dasar negara, nilai-nilai yang

Sebagai sumber hukum tertinggi, Undang-Undang Dasar 1945

Jelas pula di dalam Pembukaan UUD NRI 1945 dimuat tujuan

maupun penyelenggaraan pertahanan-keamanan negara

Secara akademik ideologi dapat disejajarkan dengan apa yang

Nilai merupakan ide atau konsep yang akan menjadi penuntun

Nilai-nilai (values) merupakan sesuatu yang abstrak, ada dalam

ideologi dapat dimaknai sebagai seperangkat pemikiran-pemikiran

Nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila mencerminkan jati diri

3. Fungsi dan Peranan Pancasila

Fungsi dan peranan Pancasila sebelumnya telah kita kenal

a. Pancasila sebagai jiwa bangsa Indonesia.

Indonesia lahir, yaitu sejak Proklamasi Kemerdekaan.

4. Makna Pancasila sebagai Dasar dan Pandangan Hidup

a. Pancasila sebagai dasar negara.

Semua negara di dunia haruslah memiliki dasar atau fondasi

Latar belakang Pancasila sebagai dasar negara tidak dapat

Pada tanggal 1 Juni 1945, Ir. Soekarno menyampaikan

”Saja Mengerti Apakah Jang Paduka Tuan Ketua

Pertanyaan dan pemikiran para pendiri negara mengenai

Dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik

Pancasila sebagai dasar negara Indonesia. Pancasila disebut

Rumusan Pancasila yang terdapat dalam alinea keempat

Pancasila sebagai dasar negara yang telah ditetapkan dalam

Lebih lanjut, dijelaskan Pancasila sebagai dasar negara

Dan Tak Berubah Bagi Negara Yang Dibentuk, Dengan

Dari pernyataan di atas, dapat disimpulkan bahwa fungsi dan

b. Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa Indonesia.

Negara dapat diibaratkan seperti sebuah bangunan, tempat

Dengan dimilikinya suatu pandangan hidup yang jelas, kuat,

Pancasila sebagai pandangan hidup sering juga disebut Way

memiliki makna yang sama. Lebih lanjut, Pancasila sebagai

Setiap bangsa di dunia yang ingin berdiri kukuh dan

Pandangan hidup merupakan suatu prinsip atau asas yang

Pandangan hidup bagi suatu bangsa merupakan hal yang