MENGENAL PROSES BISNIS PENGELOLAAN

KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

INDRA F. BAGJANA, S.E., M.M., Ak., CA., AAP.

Tugas

SEBERAPA BANYAK TERMINOLOGI / ISTILAH /

KOSA KATA TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN
DAERAH YANG DITEMUKAN DAN DIPAHAMI ?
Istilah-Istilah Khas yang berhubungan
dengan transaksi di Pemerintah Daerah

 UP (Uang Persediaan) adalah uang muka kerja yang bersifat

pengisian kembali (revolving). Tiap SKPD akan mendapatkan UP di
awal tahun anggaran dari BUD.

 GU (Ganti Uang) adalah penggantian UP (reimbursment). Jurnal

penerimaan GU, sama dengan UP.

 TU (Tambah Uang) adalah tambahan uang persediaan guna

melaksanakan kegiatan SKPD yang bersifat mendesak dan tidak dapat
tercukupi dengan uang persediaan. Jurnal penerimaan TU sama
dengan penjurnalan UP/GU.

 LS (Langsung) adalah belanja yang dananya mengalir langsung dari

Kasda kepada pihak ketiga/pihak lain yang telah ditentukan. LS yang
dimaksud adalah LS Gaji dan Tunjangan dan LS Barang dan Jasa.
Apa Itu Pemda ?
 Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan
oleh pemerintah daerah dan dewan perwakilan rakyat daerah
menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi
seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik
Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

 Pemerintah Daerah adalah kepala daerah sebagai unsur penyelenggara

Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom.”

UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

ORGANISASI PEMDA
KDH/WKDH DPRD

SKPD
SETDA SET DPRD

DINAS BADAN INSPEKTORAT KECAMATAN

KELURAHAN

KAB/KOTA
SKPD
 Satuan Kerja Perangkat Daerah atau biasa disingkat SKPD sudah
berganti nomenklatur beberapa kali. SKPD diganti menjadi
Organisasi Perangkat Daerah (OPD), terakhir diganti lagi menjadi
Perangkat Daerah. Tetapi dalam ranah Pengelolaan Keuangan, sampai
saat ini tidak pernah berganti nama, aturan masih menyebutnya
SKPD.

 Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang

Perangkat Daerah, Ketentuan mengenai kedudukan, susunan
organisasi, tugas dan fungsi, serta tata kerja SKPD ditetapkan dengan
Peraturan Kepala Daerah, sehingga nama, jenis dan bidang tugas dari
SKPD menyesuaikan dengan kebutuhan yang ada di daerah masing-
masing. Oleh karena itu, jangan heran jika terdapat perbedaan antara
nama SKPD di kota yang satu dengan kota yang lain.
Jenis SKPD

SKPD terdiri dari beberapa jenis, yaitu :

1. Sekretariat Daerah;
2. Sekretariat DPRD;
3. Inspektorat;
4. Dinas;
5. Badan; dan
6. Kecamatan (hanya ada di Pemda Kabupaten/Kota).
 Lingkup Pengelolaan Keuangan Daerah
INPUT PROSES OUTPUT

RPJMD / RKPD / PENYUSUNAN APBD / DPA

PERENCANAAN Kebijakan Umum ANGGARAN

PELAKSANAAN BUKTI
PENATAUSAHAAN APBD / DPA TRANSAKSI
KEGIATAN

BUKTI SIKLUS LAPORAN

AKUNTANSI TRANSAKSI AKUNTANSI KEUANGAN

LAPORAN AUDIT / LHP / OPINI

PENGAWASAN KEUANGAN PEMERIKSAAN
Anggaran Pemerintah Daerah

PEMDA RAPBD APBD

SKPD RKA DPA

Struktur APBD
APBD

PENDAPATAN BELANJA PEMBIAYAAN

MELIPUTI SEMUA MELIPUTI SEMUA MELIPUTI SEMUA

PENERIMAAN UANG PENGELUARAN DARI TRANSAKSI KEUANGAN
MELALUI REKENING KAS REKENING KAS UMUM UNTUK MENUTUPI
UMUM DAERAH YANG DAERAH YANG DEFISIT ATAU
MENAMBAH EKUITAS MENGURANGI EKUITAS MEMANFAATKAN
DANA, MERUPAKAN DANA, MERUPAKAN SURPLUS
HAK DAERAH DALAM KEWAJIBAN DAERAH
SATU TAHUN DALAM SATU TAHUN
ANGGARAN DAN TIDAK ANGGARAN DAN TIDAK
PERLU DIBAYAR AKAN DIPEROLEH
KEMBALI PEMBAYARAN KEMBALI

Diolah dari Permendagri 13/2006

PENDAPATAN DAERAH
A. PENDAPATAN ASLI DAERAH
1) Pajak Daerah
2) Retribusi Daerah
3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
4) Lain-lain PAD yang sah
B. DANA PERIMBANGAN
1) Dana Bagi Hasil
2) Dana Alokasi Umum
3) Dana Alokasi Khusus
C. LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH
1) Bantuan Dana
2) Hibah
3) Dana Darurat
4) Dana Penyesuaian & Dana OTSUS
5) Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda lainnya
BELANJA DAERAH
A. BELANJA TIDAK LANGSUNG
1) Belanja Pegawai
2) Belanja Bunga
3) Belanja Subsidi
4) Belanja Hibah
5) Belanja Bantuan Sosial
6) Belanja Bagi Hasil & Bantuan Keu
7) Belanja Tak Terduga

B. BELANJA LANGSUNG
Program ….
Kegiatan …..
1) Belanja Pegawai
2) Belanja Barang & Jasa
3) Belanja Modal
PEMBIAYAAN DAERAH
A. PENERIMAAN PEMBIAYAAN
1) Selisih Lebih Perhitungan (SiLPA) Anggaran Tahun Sebelumnya
2) Pencairan Dana Cadangan
3) Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
4) Penerimaan Pinjaman Daerah
5) Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman
6) Penerimaan Piutang Daerah

B. PENGELUARAN PEMBIAYAAN
1) Pembentukan Dana Cadangan
2) Penyertaan Modal Pemerintah Daerah
3) Pembayaran Pokok Utang
4) Pemberian Pinjaman

PEMBIAYAAN NETTO (A – B)
DPA - SKPD
 Dokumen Pelaksanaan Anggaran SKPD yang selanjutnya
disingkat DPA-SKPD adalah dokumen yang memuat
pendapatan, belanja dan pembiayaan yang digunakan
sebagai dasar pelaksanaan anggaran oleh pengguna
anggaran.

 DPA – SKPD memuat rinci anggaran sampai dengan

uraian terkecil, dari mulai KELOMPOK, JENIS, OBJEK,
RINCIAN OBJEK.
Contoh Rincian DPA - SKPD

Level Kode Rek. Uraian

1 5 Belanja
2 Kelompok 5.2 Belanja Langsung
3 Jenis 5.2.2 Belanja Barang dan Jasa
4 Objek 5.2.2.01 Belanja Bahan Habis Pakai
5 Rincian Objek 5.2.2.01.01 Belanja Alat Tulis Kantor
Penatausahaan Keuangan Daerah

BENDAHARA SKPD / SKRD /

PENERIMAAN BUKTI MEMADAI

PENATAUSAHAAN

BENDAHARA MEKANISME
PENGELUARAN UP / GU / TU / LS
Penatausahaan Bendahara Pengeluaran

DOKUMEN – DOKUMEN
PENATAUSAHAAN
• Surat Penyediaan Dana (SPD)
DPA • Surat Permintaan Pembayaran (SPP)
Surat Perintah Membayar (SPM)
SPJ
SKPD •
• Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)

MEKANISME PEMBAYARAN
• Uang Persediaan (UP)
• Ganti Uang Persediaan (GU)
• Tambah Uang Persediaan (TU)
• Langsung (LS)
Alur Dokumen Penatausahaan

SPP - LS SPM - LS SP2D

SPD

SPP – UP SPM – UP
SPP – GU SPM – GU SP2D
SPP – TU SPM – TU

SPJ
STRUKTUR AKUNTANSI PEMDA

HOBO

HO BO

RESIPROKAL
PPKD SKPD
RK SKPD – RK PPKD

KONSOLIDASI
Basis Akuntansi

BASIS BASIS
KAS AKRUAL

INDIKATORNYA INDIKATORNYA
PERGERAKAN KAS TRANSAKSI

Basis Kas adalah basis akuntansi yang
mengakui pengaruh transaksi dan
peristiwa lainnya pada saat kas atau
setara kas diterima atau dibayar.
Basis Akrual adalah basis akuntansi yang
mengakui pengaruh transaksi dan
peristiwa lainnya pada saat transaksi dan
peristiwa itu terjadi, tanpa
memperhatikan saat kas atau setara kas
diterima atau dibayar.
Berapa banyak informasi yang bisa kita
dapat dari tabel di bawah ini ?

NERACA SALDO
BAS Uraian Dr Cr
1 ASET XXX
2 KEWAJIBAN XXX NERACA
3 EKUITAS XXX
4 PENDAPATAN LRA XXX
5 BELANJA XXX
LRA
6 TRANSFER XXX XXX
7 PEMBIAYAAN XXX XXX
8 PENDAPATAN LO XXX
9 BEBAN XXX
LO
JUMLAH XXX XXX
Siklus Akuntansi

POSTING

NERACA
SALDO

TRANSAKSI :
DOK. SUMBER
Laporan Keuangan

No JENIS SKPD PPKD PEMDA

1 Laporan Realisasi Anggaran √ √ √
2 Laporan Perubahan Saldo Anggaran - - √
Lebih
3 Laporan Operasional √ √ √
4 Laporan Perubahan Ekuitas √ √ √
5 Neraca √ √ √
6 Laporan Arus Kas - - √
7 Catatan atas Laporan Keuangan √ √ √