PENGELOLAAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

 NAMA : Dr. DRS. MAXION SUMTAKY. M.Si

 TEMPAT/TGL/LAHIR : TERNATE, 18 SEPTEMBER 1958

 ALAMAT RUMAH : JL. BUKIT TANGGUL P. 16 MALANG

 PEKERJAAN : DOSEN FAKULTAS EKONOMI

o HP : 081357919844
o E mail :maxionsumtaky@gmail.com
Minggu Pokok Bahasan Kegiatan
ke

1 Gambaran umum pengelolaan keuangan publik. Kuliah : Ceramah, tanya

jawab
2 Proses penyusunan RPJP, RPJM Nasional dan Daerah serta Kuliah : Ceramah, tanya
Rencana Pembangunan Tahunan jawab
3 Siklus dan proses Penyusunan Anggaran berbasis kinerja Kuliah : Ceramah, tanya
jawab

4 Struktur Anggran Kuliah : Ceramah, tanya

jawab

5 Pelaksanaan Anggaran : Akuntansi pemerintah Daerah Ceramah, Studi Kasus

berbasis akrual sisten Home Office & Branch Office

6 Jurnal Pendapatan, Belanja, beban Pembiayaan di Ceramah, Studi Kasus

SKPD dan PPKD
7 Memindahkan akun yang terkait dari Jurnal ke buku Ceramah, Studi Kasus
besar di SKPD (Branch Office) dan penyusunan
Neraca Saldo
8 UTS Ujian/Tugas
Minggu Pokok Bahasan Kegiatan
ke

9 Proses Penyesuaian dan Penyusunan Kertas Kerja serta Kuliah : Ceramah, tanya
Laporan Keuangan SKPD/Brance office jawab
10 Akuntansi PPKD : Jurnal dan posting serta Neraca Saldo Kuliah : Ceramah, tanya
jawab
11 Proses Penyesuaian dan Penyusunan Kertas Kerja dan Kuliah : Ceramah, tanya
Laporan Keuangan PPPD, proses penyusuna laporan jawab
keuangan PPKD

12 Penutupan Buku Kuliah : Tanya Jawab

13 Laporan Keuangan Konsolidasi Ceramah, Studi Kasus

14 Evaluasi Kinerja organisasi Publik Ceramah, Studi Kasus

15 Evaluasi Kinerja organisasi Publik Ceramah, Studi Kasus

16 Ujian Akhir Semestre Ujian

 HUSAINI FIA UB

REFERENSI :
1 AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH BERBASIS AKRUAL,
Edisi Kedua. 2017.
Dr. Dwi Ratmono, M.Si., Ak., CA
Mahfud Sholikhin, Ph.D, Ak. CA
2. Analisis laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Edisi keempat.
2019. Dr. Mahmudi, SE., M.Si., Ak., CMA.
3. UDANG UNDANG NO. 17 TAHUN 2003 TENTANG KEUANGAN
NEGARA
4. UDANG UNDANG NO. 1 TAHUN 2004 TENTANG
PERBENDAHARAAN Negara DAERAH
5. UDANG UNDANG NO. 33 TAHUN 2004 TENTANG
PERIMBANGAN KEUANGAN ANTARA PEMERINTAH DAERAH
DAN PUSAT
ORGANISASI PUBLIK
 Organisasi public adalah tipe organisasi yang bertujuan
menghasilkan pelayanan kepada masyarakat, tanpa membedakan
status dan kedudukannya.

 Organisasi Publik sering dilihat pada bentuk organisasi

pemerintah yang dikenal sebagai birokrasi pemerintah (organisasi
pemerintahan).
KEUANGAN NEGARA/DAERAH

UU No. 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara, pasal 1 ayat 1

dinyatakan bahwa pengertian Keuangan Negara adalah semua hak
dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala
sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat
dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan
kewajiban tersebut.
 Dari sisi obyek, Keuangan Negara merupakan semua hak dan kewajiban negara
dalam menyelenggarakan fungsi pemerintahan yang dapat dinilai dengan uang,
 Dari sisi subyek, Keuangan Negara merupakan seluruh obyek keuangan negara
yang dimiliki negara, dan/atau dikuasai oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,
Perusahaan Negara/Daerah, dan badan lain yang ada kaitannya dengan keuangan
negara,

 Dari sisi proses, Keuangan Negara merupakan seluruh rangkaian kegiatan yang
berkaitan dengan pengelolaan obyek keuangan negara mulai dari perumusan
kebijakan, penetapan regulasi, penyusunan Anggaran Pendapatan Belanja
Negara/Daerah (APBN/APBD) sampai dengan pertanggungjawaban APBN/APBD.
 Dari sisi tujuan, Keuangan Negara meliputi seluruh kebijakan, kegiatan dan
hubungan hukum yang berkaitan dengan pemilikan dan/atau penguasaan obyek
keuangan negara dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan negara.
MANAJEMEN KEUANGAN DAERAH

Perencanaan Pelaksanaan Penatausahaan Pertgjwban Pengawasan

RPJPD Rancangan Penatausahaan Akuntansi

Pendapatan Pembinaan:
DPA-SKPD Keuangan
• Pemberian
RPJMD Pedoman
Bendahara Laporan Keuangan • Bimbingan
Verifikasi Penerimaan Pemerintah • Supervisi
RKPD • Laporan Realisasi • Konsultasi
Penatausahaan Anggaran • Pendidikan
DPA-SKPD Belanja • Laporan • Pelatihan
KUA PPAS Operasional • Penelitian dan
• Neraca Pengembangan
Bendahara
Dasar Pelaksanaan • Laporan Arus Kas
Pengeluaran
Anggaran • Catatan atas
Nota Laporan Keuangan
Kesepakatan Kekayaan dan Pengawasan
Kewajiban terhadap
pelaksanaan
• Pendapatan
Pedoman • Kas Umum Laporan Keuangan Peraturan tentang
• Belanja
Penyusunan • Piutang diperiksa oleh BPK APBN/D
• Pembiayaan
RKA-SKPD • Investasi
• Barang
• Dana Cadangan Pengendalian
RKA-SKPD Laporan Realisasi • Utang Intern
Semester Pertama Rancangan
Peraturan tentang
RAPBD Pertanggungjawaban Pemeriksaan
Akuntansi APBD Ekstern
Perubahan APBD Keuangan

APBD
REFERENSI 1:
1. UNDANG UNDANG NO. 17 TAHUN 2003 TENTANG KEUANGAN NEGARA
2. UNDANG UNDANG NO. 1 TAHUN 2004 TENTANG PERBENDAHARAAN Negara DAERAH
3. UNDANG UNDANG NO. 33 TAHUN 2004 TENTANG PERIMBANGAN KEUANGAN ANTARA
PEMERINTAH DAERAH DAN PUSAT
4. PERATURAN PEMERINTAH NO 20 TAHUN 2004 TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH
5. PERATURAN PEMERINTAH NO 21 TAHUN 2004 TENTANG PENYUSUNAN RENCANA KERJA
DAN ANGGARAN
6. PERATURAN PEMERINTAH NO 24 TAHUN 2004 TENTANG STANDART AKUNTANSI
PEMERINTAHAN.
7. PERATURAN PEMERINTAH NO 25 TAHUN 2004 TENTANG SISTEM PERENCANAAN
PEMBANGUNAN NASIONAL
8. PERATURAN PEMERINTAH NO 56 TAHUN 2004 TENTANG SISTEM INFORMASI KEUANGAN
9. PERATURAN PEMERINTAH NO 58 TAHUN 2005 TENTANG PENGELOLAA KEUANGAN DAERAH
10. PERATURAN PEMERINTAH NO 65 TAHUN 2005 TENTANG PENERAPAN STANDAR PELAYANAN
MINIMAL
11. PERATURAN PEMERINTAH NO 3 TAHUN 2007 TENTANG LAPORAN PENYELENGGARAAN
PEMERINTAH DAERAH KEPADA PEMERINTAH, LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN KEPALA
DAERAH KPD DPRD …
12. PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NO: 8 TAHUN 2006 TENTANG PELAPORAN
KEUANGAN DAN KINERJA PEMERINTAH.
13. PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NO: 13 TAHUN 2006 TENTANG PEDOMAN
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
14. KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN RI NO: 579/KMK.02/2003 TENTANG PINJAMAN
DAERAH
15. KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN RI NO: 337/KMK.01/2004 TENTANG SISTEM
AKUNTANSI LAPORAN KEUANGAN PUSAT
REFERENSI -2
1. PERATURAN PEMERINTAH NO 24 TAHUN 2004 TENTANG STANDART
AKUNTANSI PEMERINTAHAN.
2. PERATURAN PEMERINTAH NO 58 TAHUN 2005 TENTANG PENGELOLAA
KEUANGAN DAERAH
3. PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NO: 8 TAHUN 2006 TENTANG
PELAPORAN KEUANGAN DAN KINERJA PEMERINTAH.
4. PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NO: 13 TAHUN 2006 TENTANG
PEDOMAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
5. PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NO: 59 TAHUN 20067 TENTANG
REVISI PERMENDAGRI NO. 13 TAHUN 2006PEDOMAN PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
PERENCANAAN PEMBANGUNAN PEMERINTAH
PERENCANAAN : SUATU PROSES UNTUK MENENTUKAN TINDAKAN MASA
DEPAN YANG TEPAT, MELALUI URUTAN PILIHAN, DENGAN
MEMPERHITUNGKAN SUMBER DAYA TERSEDIA

PEMBANGUNAN NASIONAL : UPAYA YANG DILAKSANAKAN OLEH SEMUA

KOMPONEN BANGSA DALAM RANGKA MENCAPAI TUJUAN BERNEGARA

RPJP/D

PERENCANAAN
PEMBANGUNA RPJM/D
N
PEMERINTAH

RPT/RKP/D
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG (RPJP)
DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN UNTUK PERIODE 20 TAHUN
YANG MEMUAT VISI, MISI DAN ARAH PEMBANGUNAN DAERAH YANG
MENGACU PADA RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG
NASIONAL.

PENYUSUNAN RPJP NASIONAL/DAERAH DILAKUKAN MELALUI

URUTAN KEGIATAN:
RANCANGAN AWAL RPJP
DISIAPKAN BAPPEDA

BAHAN MUSRENBANG- JARING

ASMARA
DIIKUTI SEMUA UNSUR
PENYELENGGARA NEGARA ( LSM,
PT, ASS PROFESI, P.AGAMA,P. ADAT,
DUNIA USAHA)

RANCANGAN AKHIR RPJP

DISIAPKAN BAPPEDA
DITETAPKAN DENGAN PERDA
ADMINISTRASI KEUANGAN NEGARA/PUBLIK
MATERI :
1. GAMBARAN UMUM KEUANGAN EKTOR PUBLIK DAN SISTEM PERENCANAAN
PEMBANGUNAN PEMERINTAH
2. SISTEM PENGANGGARAN PEMERINTAH
3. ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH STRUKTUR, PENYUSUNAN DAN
PENETAPAN APBD
4. BIG QUIZ 1
5. PELAKSANAAN APBD & PERUBAHAN APBD
6. PENATAUSAHAAN KEUANGAN DAERAH
7. PENATAUSAHAAN KEUANGAN DAERAH (Lanjutan)
8. BIG QUIZ 2
9. AKUNTANSI PEJABAT PENATAUSAHAAN KEUDA (PPK- SKPD) SIKLUS
AKUNTANSI JURNAL DAN POSTING PEDAPATAN, BELANJA, PEMBIAYAAN
10. Akuntansi Aset dan Selain Kas serta Neraca saldo dan kertas Kerja
11. LAPORAN KEUANGAN SKPD, LRA, NERACA, CALK
12. Big Quiz 3
14. AKUNTANSI PPKD : Akuntnasi Pendapatan Belanja dan Pembiayaan.
13. Akunsi Aset dan selain Kas
14. Laporan Keuangan PPKD
15. Big Quiz 4
16. UJIAN AKHIR SEMESTER ( UAS)
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH
(RPJM)
RPJM DAERAH MERUPAKAN PENJABARAN DARI VISI,
MISI, DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH YANG
PENYUSUNANNYA BERPEDOMAN PADA RPJP DAERAH
DENGAN MEMPERHATIKAN RPJM NASIONAL

RPJMD MEMUAT :
 ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH,
 STRATEJIK PEMBANGUNAN DAERAH,
 KEBIJAKAN UMUM,
 PROGRAM SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD),
 LINTAS SKPD,
DISERTAI DENGAN RENCANA-RENCANA KERJA DALAM
RANGKA REGULASI DAN KERANGKA PENDANAAN YANG
BERSIFAT INDIKATIF.
PENYUSUNAN RPJM NASIONAL / DAERAH (RPJMD)
DILAKUKAN MELALUI URUTAN KEGIATAN:
RANCANGAN AWAL RPJM DISIAPKAN BAPPEDA,
PENJABARAN VISI,MISI,PROGRAM KPL DAERAH 
RENSTRA, KEBIJAKAN UMUM, PROGRAM
PRIORITAS, & ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

KEPALA SKPD, SIAPKAN RENSTRA-SKPD SESUAI

TUPOKSI, MEMUAT VISI,MISI, TUJUAN, STRATEGIK,
KEBIJAKAN, PROGRAM DAN EGIATAN
PEMBANGUNAN

RANCANGAN RENSTRA SKPD OLEH BAPPEDA SEBAGAI

BAHAN MUSREMBANG  RPJM, DILAKSANAKAN 2 BLN
STL KPL DAERAH DILANTIK DIIKUTI PENELENGGARAN
NEGARA & MASYARAKAT

RANCANGAN AKHIR DISUSUN BAPPEDA  HASIL

MUSREMBANG,
RPJMD DITETAPKAN 3 BLN STL KPL DAERAH DILANTIK,
SKPD SESUAIKAN RENSTRANYA DENGAN RPJMD YG
DISAHKAN
 RENCANA PEMBANGUNAN TAHUNAN
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)

DOKUMEN PERENCANAAN UNTUK PERIODE SATU TAHUN.

RKPD : PENJABARAN DARI RPJMD DAN MENGACU RPJPD

RKPD MEMUAT:
 RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH,
 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH,

 RENCANA KERJA (RENJA)

 DAN PENDANAANNYA, BAIK YANG DILAKSANAKAN
LANGSUNG OLEH PEMERINTAH DAERAH MAUPUN
YANG DITEMPUH DGN MENDORONG PARTISIPASI
MASYARAKAT.
 PENYUSUNAN RKPD DILAKUKAN MELALUI URUTAN
KEGIATAN:

RANCANGAN AWAL RKPD

DISIAPKAN BAPPEDA, RKPD DIJADIKAN PEDOMAN
PENJABARAN RPJM DAERAH PENYUSUNAN RAPBD

KEPALA SKPD, SIAPKAN RENJA- RANCANGAN AKHIR RKPD

SKPD SESUAI TUPOKSI, DISIAPKAN BAPPEDA DAN
MEMUAT KEBIJAKAN UMUM DITETAPKAN DGN
SKPD DAN KEGIATAN PERATURAN KPL DAERAH
PEMBANGUNAN DILINGKUNGAN
SKPD + MASY.

MUSREMBANG
KOORDINASI RANCANGAN RKPD
KAB/KOTADIIKUTI
 RENJA SKPD
PENELENGGARAN NEGARA &
DISIAPKAN KEPALA BAPPEDA
MASYARAKAT
Renstra - SKPD
Renstra-SKPD memuat antara lain tentang kedudukan dari setiap
SKPD, program/kegiatan apa yang secara garis besar
direncanakan serta cara
(stratejik) untuk mencapai tujuan itu. Renstra-SKPD memberikan
petunjuk tentang cara untuk mengerjakan sesuatu
program/kegiatan yang benar. Pada prinsipnya, terdapat beberapa
langkah yang lazim dalam melakukan perencanaan stratejik,
yaitu:
1. Merumuskan visi dan misi organisasi;
2. Melakukan analisis lingkungan internal dan eksternal;
3. Merumuskan tujuan dan sasaran;
4. Merumuskan stratejik-stratejik untuk mencapai tujuan; dan
5. Merumuskan indikator-indikator penting dalam mencapai
sasaran-sasaran tersebut.
1. Kewenangan Pemerintah Daerah dalam Penyusunan
Program

a. Penyusunan program bertujuan untuk mendukung

pencapaian tujuan dari masing masing satuan kerja
perangkat daerah.
b. Tujuan dari masing masing satuan kerja perangkat daerah
ditetapkan guna mendukung pelaksanaan kewenangan
pemerintah daerah (kabupaten/kota).
c. Pemerintahan daerah menyelenggarakan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangannya, kecuali
urusan pemerintahan yang oleh Undang-Undang ini
ditentukan menjadi urusan pemerintah pusat.
2. Mendefinisikan Program

Beberapa pertanyaan kunci untuk mendefinisikan

program dapat membantu penyusunan program antara
lain adalah sebagai berikut,:
a. Apa tujuan dari program?
b. Apakah program dapat dicapai?
c. Mengapa program diperlukan?
d. Apa efek dari mandat yang diberikan?
e. Apa saja faktor yang dapat mempengaruhi
pengambilan keputusan?
f. Siapa saja pihak-pihak yang berkepentingan?
g. Aktivitas utama apa yang dibutuhkan untuk
memenuhi kebutuhan pihak yang berkepentingan?
3. Informasi Sebagai Dasar Penyusunan Program

Pertanyaan kunci di atas membutuhkan berbagai informasi dan

data yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan sebagai
bagian dari justifikasi penyusunan program. Data dalam
beberapa tahun terakhir dan proyeksi mendatang dapat
menggambarkan kecenderungan terhadap perekonomian,
perpajakan, dan kependudukan yang secara tajam akan
mempengaruhi lingkungan pemerintahan daerah. Harus
diperhatikan pula berbagai perubahan yang akan mempengaruhi
relevansinya program seperti halnya perubahan ekonomi,
perubahan sosial, opini publik, perubahan teknologi.
 Renja – SKPD

Rencana kinerja SKPD memuat analisis dan

pengambilan keputusan kedepan untuk menetapkan
tingkat kinerja yang diinginkan di masa mendatang.
Pada prinsipnya perencanaan kinerja merupakan
penetapan tingkat pencapaian kinerja yang dinyatakan
dengan ukuran kinerja atau indikator kinerja dalam
rangka mencapai sasaran atau target yang telah
ditetapkan.
1. Jenis-Jenis Indikator Kinerja
a. Masukan (Input)
Masukan merupakan sumber daya yang digunakan untuk
memberikan pelayanan pemerintah. Indikator masukan
meliputi biaya personil, biaya operasional, biaya modal,
dan lain-lain yang secara total dituangkan dalam belanja
administrasi umum, belanja operasi dan pemeliharaan, dan
belanja modal.
b. Keluaran (Output)

Produk dari suatu aktivitas/kegiatan yang dihasilkan

satuan kerja perangkat daerah yang bersangkutan
disebut keluaran (output). Indikator keluaran dapat
menjadi landasan untuk menilai kemajuan suatu
kegiatan apabila target kinerjanya (tolok ukur) dikaitkan
dengan sasaran-sasaran kegiatan yang terdefinisi dengan
baik dan terukur.
Indikator keluaran (output) digunakan untuk memonitor
seberapa banyak yang dapat dihasilkan atau disediakan.
Indikator tersebut diidentifikasikan dengan banyaknya
satuan hasil, produk-produk, tindakan-tindakan, dan lain
sebagainya.
c. Efisiensi
Ukuran efisiensi biaya berkaitan dengan biaya setiap
kegiatan/aktivitas dan menjadi alat dalam membuat
Analisis Standar Belanja (ASB) serta menentukan
standar biayanya. Ukuran efisiensi merupakan fungsi
dari biaya satuan (unit cost) yang membutuhkan alat
pembanding dalam mengukurnya. Indikator ini berguna
untuk memonitor hubungan antara jumlah yang
diproduksi dengan sumber daya yang digunakan.
d. Hasil (Outcome)

Indikator ini menggambarkan hasil nyata dari keluaran

(output) suatu kegiatan. Pengukuran indikator hasil
seringkali rancu dengan pengukuran indikator output.
Indikator hasil (outcome) merupakan ukuran kinerja dari
program dalam memenuhi sasarannya. Pencapaian sasaran
dapat ditentukan dalam satu tahun anggaran, beberapa tahun
anggaran, atau periode pemerintahan.
Sasaran itu sendiri dituangkan dalam fungsi/bidang
pemerintahan.
2. Penetapan Target Kinerja

Penetapan target kinerja dimaksudkan untuk

mengetahui target (sasaran kuantitatif) dari
pelaksanaan kegiatan/program dan kebijaksanaan
yang telah
ditetapkan pemerintah daerah dan perangkat
pemerintah daerah. Untuk itu perlu dibuat ukuran
kinerja yang berkaitan dengan rencana stratejik yang
telah
dirumuskan
Beberapa faktor yang harus dipertimbangkan dalam
penetapan target kinerja:
a. Memilih dasar penetapan sebagai justifikasi penganggaran
yang diprioritaskan pada setiap fungsi/bidang
pemerintahan.
b. Memperhatikan tingkat pelayanan minimum yang
ditetapkan oleh pemerintah daerah terhadap suatu kegiatan
tertentu.
c. Kelanjutan setiap program, tingkat inflasi, dan tingkat
efisiensi menjadi bagian yang penting dalam menentukan
target kinerja.
d. Ketersediaan sumber daya dalam kegiatan tersebut: dana,
SDM, sarana, prasarana pengembangan teknologi, dan lain
sebagainya.
e. Kendala yang mungkin dihadapi dimasa depan.
 HUSAINI FIA UB

Penentuan indikator kinerja harus memenuhi kriteria-

kriteria sebagai berikut:
a. Spesifik Berarti unik, menggambarkan obyek/subyek
tertentu, tidak bermakna ganda atau di interpretasikan
lain.
b. Dapat Diukur Secara obyektif dapat diukur baik yang
bersifat kuantitatif maupun kualitatif
c. Relevan Indikator kinerja sebagai alat ukur harus terkait
dengan apa yang diukur dan menggambarkan keadaan
subyek yang diukur, bermanfaat bagi pengambilan
keputusan.
d. Tidak Bias Tidak memberikan kesan atau arti yang
menyesatkan.