Bencana industri

dan strategi
pengendaliannya:
sebuah pendekatan
setengah penuh!

Jonatan A. Lassa
Charles Darwin University, Australia
Seminar Bencana Industrial dan Keadilan Sosial Ekologis
Politik dan intrik bahasa, terminology dan definisi
• Ingat! Ini sebuah ‘benua’ spesialisasi modern yang lebih tua dari profesi modern
emergency management!
• Terminologi “Pengurangan risiko bencana” sebagai rejim global yang marginal di
kelembagaan formal; menjadi ‘mainstream’ di kalangan NGO/UNs dan peneliti progresif.
• Terminologi ‘pencegahan’ makin ‘terpinggirkan’ dalam komunitas global yang berjuang
dalam rejime Yokohama, Hyogo, Sendai dan kelompok-kelompok pengentasan
perubahan iklim. [Diterima sebagai hal yang positif]
• Dalam konteks penanganan bencana industri, ada ketidakhati-hatian para actor untuk
mencoba merekayasa ulang definisi-definisi ini demi kepentingan ‘cuci tangan’ dalam
bencana-bencana industry
• Dalam konteks BI: Pencegahan adalah terminologi yang establish dan secara epistimik
perlu dipertahankan; Sedangkan PRB dalam konteks BI, adalah sebuah kenaifan kalau
bukan sebuah niat buruk dan kejahatan sistemik.
• Sejarah: Workers’ centric vs industry centric paradigm of industrial hazard management
 • 2.3 juta kematian per tahun work-related
incidents; 6000 kematian tiap hari (ILO)

World • Material hazard sebabkan 651,279 deaths di

tempat kerja (ILO) [Bdk. Data Bencana, 30k
kematian di 2015]
statics on • 340 juta kecelakaan kerja per tahun; 160 juta
penyintas terkait (ILO)
work- • 136 out of 327 recorded disasters (of global
significant) were man-made (Major fires,
related explosions, aviation, maritime and others (e.g.
social unrest)) – Total kerugian Rp. 120 triliun
accidents [2016 data Swiss Re Catastrophe database, cited
from III]
• Value added: Industrial risk distribution and issues of
justice
 Since 1977 Since 1969
1982
1983/88
 Fukusima-
like events
[tsunami+nuke]

BSL 4 hazards
[Worst case]

Golf-Mexico/Sidoarjo/Bhopal
[Large scale industrial hazards]

Airplane crash; ship accidents

Terrorism-driven industry incidents

Tanker oil-spilled; water

contamination
Work-related safety incidents
[e.g. BSL 1 and 2 levels]

Daily risk - host community issues and problems

Polycentric governance of industrial hazards:
[Anarchy arena but not chaos]
NIOSH is under CDC – health
crisis management regime.

“Prevention” framework is
more progressive than
“disaster risk reduction”
framework in the context of
Industrial Risk;

DRR logic is toxic for industrial

hazard management
S2 1990
S1 2015

UGM
Teknologi Magister
Keselamatan Teknik Fisika
Kebakaran dan Rekayasa
Bangunan Keselamatan
Industri
Moda tata-kelolah
occupational health and safety
and industrial disasters

• Workers oriented risk governance - daily operational risk

and safety of the workers; Welfare vision;
• Industrial oriented risk governance – operational cost,
reputational cost, externalisation of risk scenarios; efficiency
and business recovery.
• Governments are risk regulator: managing interests of
communities, workers, industry [micro and macro economic
stability interest]
• What is added value of our involvement as researchers,
academic, NGOs? Advocate?
 Origin of disaster management studies

Lassa 2013, Adapted from Alexander 2007

 • Fokus pada isu stategis: potensi-potensi bencana skala
besar dengan implikasi sosial, ekonomi, hokum dan politik
Nilai Tambah • Distribusi risiko, isu keadilan jamak (ekologis, ekonomi,
budaya)
Praktisi Bencana • Terobosan pemikiran terkait proteksi sosial pada komunitas
Masuk Dalam dan pekerja terdampak
Advokasi dan • Memperluas coverage risk assessment melampaui natural
hazards – termasuk sistim statistik bencana terkait K3 dan
Response industri
Bencana Industry • Terobosan dalam kerangka kerja: (human-nature-industry)
systems approach, polycentric approach
• Memperkuat koordinasi prabencana terkait bidang-bidang
yang beririsan seperti response dan SARS.
• Advokasi hak-hak masyarakat terdampak
• Masih banyak yang perlu diidentifikasi: mis. Kolaborasi
dengan komunitas industri asuransi terkait data, coverage
dan demand.
 Solusi kelembagaan
formal – payung-
Arsitektur payung kelembagaan
kelembagaan
bencana
industri Solusi komunikasi
lintas disiplin ilmu
pengetahuan