Anda di halaman 1dari 17

Penggunaan multifungsi dari

ruang hijau perkotaan


Eveline van Leeuwen1*, Peter Nijkamp1 dan Teresa de Noronha Vaz2
1
Departemen Ekonomi Spasial, Universitas VU, Amsterdam, Belanda
2
CIEO - Fakultas Ekonomi, Universidade do Algarve, Faro, Portugal

Makalah ini menarik perhatian pada peran penting ruang hijau di kota, sekaligus mengulas banyak fungsi yang mereka
sediakan. Dari perspektif teoretis, fungsi utilitas ruang hijau perkotaan menyangkut berbagai dimensi. Aspek temporal,
spasial, dan sosial jelas membutuhkan pendekatan taksonomi, yang juga dijabarkan dalam studi ini. Dengan demikian,
tujuan utama dari makalah ini adalah untuk menyoroti pentingnya penggunaan multifungsi kawasan hijau perkotaan.
Selanjutnya dikemukakan bahwa strategi multitasking dapat meningkatkan penggunaan lahan pertanian di daerah
perkotaan dan ini mungkin menjadi situasi win-win, asalkan perencana kota dapat memahami motivasi yang berbeda dari
masyarakat lokal. Masalah dasar ini penting dalam mengidentifikasi dan memetakan perkembangan menarik untuk ruang
hijau perkotaan modern.
Kata kunci: multifungsi; taksonomi; pertanian perkotaan; perkotaan hijau
dipandang sebagai pelengkap yang diperlukan
untuk lingkungan binaan di daerah perkotaan.
Hijau perkotaan dalam sejarahsejarah
Sepanjangmanusia, sebagaimana dicontohkan
Pendahuluan
pada Tabel 1, ruang hijau perkotaan telah
Dalam kerangka makalah ini, kami mengacu memenuhi banyak fungsi yang berbeda, dari
pada fungsi ruang hijau perkotaan sebagai area produksi hingga rekreasi. Cara pertama untuk
hijau produktif yang mampu menghasilkan mempromosikan ruang kota hijau secara
produk yang bermanfaat (kayu, buah-buahan, sengaja adalah dengan membangun taman
kompos, energi, dll.) sebagai hasil dari kota. Menurut beberapa sumber sejarah, Taman
pemeliharaan atau konstruksi hijau kota. Gantung Babilonia dibangun oleh Nebukadnezar
Kehadiran ruang-ruang tersebut dapat II sekitar 600 SM (mis. Tulleken, 1988).
menciptakan dan meningkatkan nilai ekonomi Ketika rumah tangga abad pertengahan mulai
suatu daerah, antara lain dengan menyediakan mengkonsumsi biji-bijian, sangat sedikit yang
lapangan kerja baru. Area hijau, badan air, ruang diperoleh dari daerah pedalaman pedesaan.
terbuka, dan arsitektur lanskap yang menarik Sebaliknya, penduduk kota menanam produk
adalah unsur-unsur dari pengaturan perkotaan pertanian mereka sendiri, sebagian besar di
yang menarik. Khususnya, tipe lanskap dalam tembok desa mereka (Jacobs, 1969). Di
berkualitas tinggi dapat menyebabkan sana, sebagian besar kegiatan yang berkaitan
peningkatan nilai real estat, misalnya melalui dengan pertanian inovatif dimulai.
harga hedonis. Dengan demikian, di sebagian Sejak awal abad ke-18, arsitektur perkotaan
besar wilayah maju, berbeda dengan wilayah telah menekankan penggunaan berkebun
yang lebih miskin di dunia, ruang kota hijau sebagai alat penghias, untuk menciptakan
diharapkan menyediakan lingkungan estetika kota-kota yang menyenangkan dan indah di
untuk rekreasi dan rekreasi, di mana pariwisata mana taman umum yang dekoratif telah
dan kesejahteraan menjadi pendorong mendorong warga kota untuk tertarik
pengelolaan lanskap. Dalam kedua situasi mempelajari dunia dan banyak spesies
tersebut, baik di lingkungan yang miskin atau botaniknya.
lebih kaya, eksternal positif dapat diperoleh dan Belakangan, dan karena beberapa krisis
umumnya dikaitkan dengan praktik pangan, fasilitas berkebun lain yang sangat
berkelanjutan dalam arsitektur lanskap. menarik dipromosikan di banyak kota di Eropa
Penghijauan perkotaan dan vegetasi semakin utara, di mana komunal

* Penulis yang sesuai. Email: eleeuwen@feweb.vu.nl


JURNAL INTERNASIONAL KEBERLANJUTAN PERTANIAN 8 (1 & 2) 2010
HALAMAN 20–25, doi: 10.3763 ​/ ijas.2009.0466 # 2010 Earthscan. ISSN: 1473-5903 (cetak), 1747-762X (online). www.earthscan.co.uk/journals/ijas
Penggunaan multifungsi ruang hijau perkotaan 21
kegiatan pertanian yang luas dan memakan
ruang di daerah perkotaan. Namun, beberapa
Tabel 1 | Penggunaan berbeda untuk ruang hijau perkotaan tetap karena efek positifnya pada kesehatan dan
sepanjang sejarah relaksasi. Ini adalah kasus untuk kegiatan
Periode waktu Penggunaan untuk hijau perkotaan seperti lahan pertanian komersial, khususnya
pertanian kesehatan, kebun peruntukan, kebun
600 SM Kekuasaan pribadi dan status sosial komunitas, taman sekolah dan peternakan kota.
1300 AD Pertanian inovatif Patut dicatat bahwa lahan pertanian yang
terletak di daerah perkotaan (misalnya pertanian
1700 AD Kebun kolektif untuk pengetahuan 1900
perkotaan atau peternakan anak) saat ini
AD Produksi makanan semakin dilihat sebagaiperkotaan
2000 AD Waktu luang dan rekreasi area rekreasidi mana warganya dapat berjalan
kaki, bersepeda, atau menikmati alam.
2010 AD Area kesehatan dan ekologi
Selain itu, ruang hijau perkotaan dan vegetasi
perkotaan mengurangi dampak konsekuensi
dialokasikan untuk lokal populasi oleh warga ibu negatif dari aktivitas manusia dengan, misalnya,
bagi keluarga untuk mengolah kebun sayur menyerap polutan dan melepaskan oksigen.
perkotaan (peruntukan). Saat ini, tradisi taman Selain itu, mereka mempertahankan tingkat
semacam itu masih ada, dan di kota-kota besar kelembapan tertentu di atmosfer; mereka
seperti New York, Berlin, Paris, London, mengatur curah hujan yang terlambat,
Amsterdam atau Moskow, serta di banyak kota perubahan suhu sedang dan mengekang erosi
kecil Eropa lainnya, ruang-ruang seperti itu tanah, semuanya berkontribusi pada iklim
mewarnai sebagian besar wilayah pedalaman perkotaan yang lebih sehat bagi manusia dan
kota. . Secara umum, plot individu ini dikurangi alam. Penghijauan perkotaan menjadi dasar
ukurannya (mungkin seringkali tidak lebih dari konservasi fauna dan flora di kota dan
50m2), tetapi mereka dapat memberikan berkontribusi pada pemeliharaan lingkungan
keluarga produk musiman segar, kesehatan dan kota yang sehat dengan menyediakan udara, air,
manfaat pendidikan atau lingkungan lainnya dan tanah yang bersih, sehingga meningkatkan
(Armstrong, 2000). iklim perkotaan. Khususnya di masa depan,
Saat ini, ruang hijau perkotaan merupakan ketika iklim kemungkinan besar akan berubah di
elemen yang sangat diperlukan dari kualitas daerah perkotaan tertentu di dunia, menjaga
hidup perkotaan. Area hijau adalah aset keseimbangan lingkungan alam perkotaan kota
lingkungan - dan terkadang ekologi-historis - akan menjadi yang paling penting; salah satu
yang sangat penting bagi kota mana pun, karena contohnya adalah 'efek pulau panas perkotaan'.
dapat dianggap sebagai koridor ekologis. Terakhir, ruang hijau perkotaan melestarikan
Pentingnya 'urban green' yang terkait erat warisan alam dan budaya lokal dengan
dengan pertanian perkotaan dan berkebun telah menyediakan habitat bagi keanekaragaman
dengan jelas diakui dalam arsitektur perkotaan satwa liar perkotaan dan melestarikan
(misalnya MacHarg, 1971), seperti yang keanekaragaman ekosistem perkotaan -
disaksikan, misalnya, oleh Ebenezer Howard persyaratan penting dalam agenda perubahan
dengan Garden Cities-nya, Charles Fourier iklim dan tujuan Milenium. Semua fungsi
dengan Phalansteries-nya, dan Ernest Calleback tersebut memiliki dampak peningkatan
dengan Ecotopia-nya. Tinjauan ekstensif tentang kesejahteraan, terutama jika fungsi tersebut
praktik masa lalu dan saat ini dapat ditemukan di memiliki campuran fungsi yang sesuai (lihat
Baycan-Levent et al. (2009). http://stats.oecd.org/glossary/detail. Asp? ID =
1699).
Dimensi spasial dari penghijauan
perkotaan yang bermanfaat Dimensi sosial dari penghijauan
Intensitas penggunaan lahan, dan harga yang perkotaan yang bermanfaat
sesuai, tidak menyisakan banyak lahan untuk
bentuknya adalah pertanian perkotaan. Hal ini
Dari perspektif komunitas lokal, kerentanan umumnya dilakukan untuk kegiatan mencari
dunia global menambah ketidakpastian dan nafkah atau menghasilkan makanan, tetapi
kurangnya kepercayaan, terutama di sektor mungkin juga terkait dengan rekreasi dan
pangan, karena sebagian besar permainan pengelolaan lanskap dari perspektif hobi.
ekonomi ditentukan oleh pembuat keputusan Pertanian perkotaan memberikan kontribusi
internasional yang tidak dikenal. Bagi beberapa positif terhadap ketahanan pangan, keamanan
pemain ekonomi dan sosial yang aktif, pangan dan penghematan energi dengan
khususnya konsumen, gagasan 'dunia tanpa memperpendek sirkuit yang mendistribusikan
batas' tidak nyaman dan banyak komunitas produk pangan. Keunggulan langsung seperti
mencari solusi untuk mendapatkan perlindungan kesegaran buah dan sayuran, pilihan yang lebih
dari ketidakstabilan kekuatan ekonomi global, baik dari produk daging berkualitas tinggi dan
misalnya, dengan mengembangkan sumber proses makanan yang sederhana.
daya ekologi untuk lebih baik mengeksplorasi
peluang yang disediakan oleh alam. Salah satu

JURNAL KEBERLANJUTAN PERTANIAN INTERNASIONAL


22 E. van Leeuwen et al.
mereka semakin menjadi taman hias di mana
penduduk suka berkebun, tetapi juga
ketertelusuran semua menandai tren baru dalam menghabiskan waktu bersantai. Di negara ini
konsumsi dan perilaku perkotaan. ada hampir 1000 peternakan. Dari studi
penelitian Hassink et al. (2007), tampak bahwa,
pada tahun 2008, pendapatan tahunan rata-rata
dari kegiatan perawatan kesehatan di pertanian
Pertanian perkotaan di kesehatan non-institusional adalah sekitar
negara-negara maju E73.000, yang merupakan pendapatan tahunan
sebesar E72 juta untuk total sektor pertanian
Pertanian perkotaan di negara-negara maju kesehatan non-institusional Belanda.
seringkali terdiri dari sebidang tanah kecil yang Contoh lain datang dari Amerika Serikat.
terselip di sudut-sudut kota, yang dimiliki oleh Armstrong (2000) menemukan dalam studinya
otoritas lokal atau perusahaan kereta api. tentang taman komunitas di New York bahwa
Petak-petak tanah ini disewakan kepada warga nilai sosial dari ruang hijau kota tidak dapat
sehingga mereka dapat menanam bunga atau diabaikan. Kota ini memiliki sejarah panjang
sayuran, seringkali di petak mereka sendiri. dalam menggunakan taman komunitas untuk
Kebun komunitas biasanya dipelihara oleh meningkatkan kesejahteraan psikologis dan
sekelompok orang (komunitas), seperti halnya hubungan sosial, memfasilitasi penyembuhan,
taman sekolah, yang memiliki fungsi ekstra dan meningkatkan persediaan makanan segar.
edukatif selain menyediakan hasil pertanian - Selama dan setelah kedua perang dunia, kebun
terkadang dibesarkan secara organik. Seringkali, komunitas menyediakan peningkatan persediaan
biaya produksi melebihi nilai panen. Namun makanan yang membutuhkan transportasi
demikian, makanan dan sayuran segar dari minimal. Selama Depresi, tanah kota disediakan
kebun sendiri biasanya lebih dihargai daripada bagi para pengangguran dan dimiskinkan oleh
produk dari supermarket. Contoh kegiatan Administrasi Proyek Pekerjaan; hampir 5.000
hortikultura dapat ditemukan dan dipelajari di kebun di 700 hektar dibudidayakan di Kota New
banyak negara maju. York melalui program ini.
Ini dengan jelas dicontohkan oleh Belanda. London menawarkan contoh lain. Ada sekitar
Negara ini memiliki sekitar 250.000 kebun 30.000 pemegang jatah aktif yang berkebun di
komunitas dan peruntukan, yang mencakup lahan seluas 831ha, 111 hektar di antaranya
sekitar 4000ha lahan. Di Amsterdam, sekitar berada di London bagian dalam. Sekutu tradisi,
350ha lahan digunakan untuk taman kota (BPS, berkebun jatah telah menjadi hobi bagi pria
2007). Kebun-kebun ini dulunya merupakan berpenghasilan rendah atau pensiunan. Selain
tempat di mana produk segar ditanam untuk itu, terdapat 77 taman komunitas di London yang
masyarakat perkotaan. Setelah Perang Dunia II,
terletak di kawasan perumahan, dekat rel kereta beradaptasi dan mobilitasnya dibandingkan
api, di petak-petak sementara dan di pusat-pusat dengan pertanian pedesaan. Perluasan kota
komunitas. Tukang kebun masyarakat terutama membantu menghadirkan gelombang peluang
menanam bunga dan tanaman hias, meskipun baru yang mencakup aktivitas perkotaan,
ada juga budidaya buah dan sayuran (Garnett, pinggiran kota, dan pedesaan.
1999). Selain itu, dari perspektif komunitas lokal dan
sirkuit kedekatannya, kerentanan dunia yang
terglobalisasi menambah ketidakpastian dan
Pertanian perkotaan di negara kurangnya kepercayaan terhadap pengambilan
berkembang keputusan individu, karena sebagian besar
permainan ekonomi ditentukan oleh pembuat
Dari sudut pandang global, ruang kota hijau keputusan internasional yang tidak dikenal.
terwujud menurut konteksnya yang berbeda. Menurut Ward et al. (2008), hal ini telah
Misalnya, di negara-negara miskin di mana memunculkan aturan baru di sebagian besar
kota-kota terbesar di dunia dapat ditemukan, kebijakan pertanian dan lembaga yang
setiap kesempatan perlu dimanfaatkan untuk bertanggung jawab. Sebuah transisi dari
menyediakan makanan yang cukup bergizi dan seorang produktivist menuju model
aman. Di sini, pertanian perkotaan umumnya pasca-produktivist sedang muncul, tergantung
dilakukan untuk kegiatan produksi pangan yang dari dominasi aturan perdagangan antar
menghasilkan wirausaha, pendapatan langsung nasional yang telah lama mapan. Bagi banyak
atau tabungan, sehingga berkontribusi pada pemain ekonomi dan sosial yang aktif seperti
stabilitas sosial yang lebih besar. Komunitas konsumen, gagasan tentang dunia tanpa
praktik telah dipelajari dan dijelaskan di perbatasan tidak nyaman, dan banyak
kotamadya Montevi deo (Uruguay), Quito komunitas sedang mempertimbangkan
(Ekuador), Curaca (Brasil), Santiago de los kemungkinan untuk mendapatkan tingkat
Caballeros (Republik Dominika), Texcoco perlindungan tertentu dari ketidakstabilan
(Meksiko), Bamako dan Ouagadougou (Afrika kekuatan ekonomi global dengan
Barat), Nairobi (Kenya) dan Daerah Nerima mengembangkan lebih lanjut cara untuk
Tokyo (Jepang) (FAO, 2000). Telah diamati memanfaatkan dengan lebih baik
bahwa salah satu alasan berkembangnya
pertanian perkotaan adalah kemampuan

JURNAL INTERNASIONAL KEBERLANJUTAN PERTANIAN


Penggunaan multifungsi dari ruang hijau perkotaan 23
mengacu pada fungsi ekonomi ruang, misalnya
untuk rekreasi, menanam sayuran, kayu, dll.,
sumber daya yang dapat disediakan. Salah Sedangkan 'nilai non-guna' mengacu pada
satunya adalah pertanian perkotaan. fungsi ruang yang tidak berwujud, misalnya
kesenangan estetika, kesejahteraan psikologis,
interaksi sosial , dll. Patut dicatat bahwa ruang
Pendekatan taksonomi untuk hijau perkotaan menawarkan akses ke, dan
evaluasi hijau perkotaan Hijau penggunaan, berbagai macam fungsi ekologis
(terutama yang positif).
perkotaan sering menjadi pusat perdebatan Berbagai fungsi ruang hijau perkotaan secara
tentang keberlanjutan perkotaan, karena sangat jelas menunjukkan bahwa ruang hijau memiliki
penting untuk kualitas hidup perkotaan. Diskusi struktur yang kompleks dan multidimensi, serta
tentang arti dari berbagai jenis hijau perkotaan mengandung nilai-nilai penting yang
ini biasanya menimbulkan pertanyaan serius berkontribusi pada kualitas kehidupan perkotaan
tentang penilaian ruang kota (untuk tinjauan secara keseluruhan. Pendekatan taksonomi
luas, lihat McConnell dan Walls, 2005). Dalam untuk ruang hijau perkotaan telah disajikan oleh
literatur ekonomi ekologi, merupakan kebiasaan Baycan-Levent et al. (2009). Dalam taksonomi
untuk membuat perbedaan antara 'nilai guna' ini, penulis mendefinisikan berbagai nilai ruang
dan 'nilai non-guna' dari lingkungan. 'Nilai guna' hijau perkotaan yang diklasifikasikan menurut
lima kategori: (a) nilai ekologi: nilai alam intrinsik, ruang hijau perkotaan
nilai keanekaragaman genetik, nilai penunjang
kehidupan; (b) nilai ekonomi: nilai pasar; (c) nilai Singkatnya, perlu dicatat bahwa ruang hijau
sosial: nilai rekreasional, nilai estetika, nilai perkotaan memberikan berbagai manfaat dalam
simbolisasi budaya, nilai sejarah, nilai berbagai bentuk dan menawarkan berbagai
pembentukan karakter, nilai terapeutik, nilai peluang bagi orang-orang. Mereka memperkuat
interaksi sosial, nilai substitusi; (d) nilai identitas kota dan kota, yang dapat
perencanaan: nilai instrumental / struktural, nilai meningkatkan daya tarik mereka untuk hidup,
sinergis dan kompetitif; (e) nilai multidimensi: bekerja, investasi dan pariwisata, dan oleh
nilai ilmiah, nilai kebijakan. karena itu ruang-ruang ini dapat memberikan
Para penulis juga telah mengembangkan kontribusi positif bagi kualitas hidup dan daya
taksonomi operasional untuk evaluasi ruang saing kota-kota kecil. Namun, tidak
hijau perkotaan secara paralel dengan mengherankan bahwa kebijakan hijau perkotaan
taksonomi nilai ruang hijau perkotaan (lihat Tabel - dalam terang kebijakan keberlanjutan
2). Kerangka taksonomi ini menawarkan perkotaan - menarik banyak minat dalam
penilaian sistematis yang menunjukkan sifat beberapa tahun terakhir (untuk gambaran
multidimensi kawasan hijau perkotaan. umum, lihat Baycan-Levent et al., 2009).
Sebagian besar nilai yang melekat pada ruang Oleh karena itu, tidak heran jika di berbagai
hijau perkotaan adalah manfaat lingkungan kota dan kota, program-program baru yang
tanpa harga yang mencakup, misalnya, lanskap berbasis pada pendekatan ekologi telah
kota yang menyenangkan, kedamaian dan dikembangkan untuk perlindungan dan
ketenangan, peningkatan iklim perkotaan, dan pengelolaan alam di ruang hijau perkotaan.
karenanya potensi peluang rekreasi, serta Selain itu, pembuat kebijakan dan perencana
kesehatan yang lebih baik bagi penduduk telah mulai memberikan perhatian yang lebih
perkotaan. Juga harus diakui bahwa signifikan pada inisiatif yang dirancang untuk
penilaian kualitatif ruang hijau sulit untuk mendorong pembangunan berkelanjutan dan
digabungkan ke dalam prosedur penilaian untuk meningkatkan kualitas hidup di daerah
konvensional. Untuk penilaian non-moneter perkotaan dengan pembersihan dan
ruang hijau perkotaan, metode penelitian yang pembangunan kembali situs brownfield yang
sesuai untuk klasifikasi dan evaluasi meliputi: kurang dimanfaatkan. Sebenarnya, ada
metode sistem informasi geografis (GIS), pengakuan yang berkembang di antara
metode keputusan multi-kriteria, meta-analisis kelompok masyarakat perkotaan dan organisasi
dan analisis himpunan kasar. lingkungan bahwa ladang coklat memiliki potensi
Jelas bahwa struktur kompleks dan besar untuk 'penghijauan' lingkungan kota,
multidimensi ruang hijau perkotaan membuat melalui penerapan taman, taman bermain, jalur
deskripsi atau desain model evaluasi 'terbaik' hijau dan ruang terbuka lainnya.
untuk ruang hijau perkotaan menjadi sulit. Di sisi lain, pada 2015 diperkirakan sekitar 26
Meningkatnya kompleksitas dalam ruang hijau kota di dunia memiliki populasi 10 juta atau
perkotaan memerlukan evaluasi atas dasar lebih. Saat ini, untuk memberi makan kota
berbagai kriteria keputusan dan berbagai efek sebesar ini - misalnya Tokyo, Sa˜o Paulo atau
dalam konteks kebijakan perkotaan. Evaluasi Mexico City - setidaknya 6000 ton makanan
multidimensi ini dapat terdiri dari metode harus diimpor setiap hari.
penilaian moneter dan non-moneter untuk
informasi kuantitatif dan kualitatif.

Pandangan prospektif untuk

JURNAL INTERNASIONAL KEBERLANJUTAN PERTANIAN


24 E. van Leeuwen et al. Tabel 2 | Tipologi berbagai pendekatan penilaian ruang
hijau perkotaanruang hijau perkotaan

NilaiNilai ruang hijau perkotaan dari Metode penilaian


perspektif ekonomi

1. Nilai ekologis
pendapatan pariwisata, fungsi produksi,
penilaian kontingen, Penilaian
non-moneter: indeks kekayaan spesies
dan ekosistem, perbedaan genetik,
Nilai alam intrinsik Nilai jarak genetik, analisis sifat fenotipik,
keanekaragaman genetik Nilai indeks keanekaragaman hayati, proses
dukungan kehidupanNilai batu kunci, indeks kesehatan, analisis
2.ekonomi Nilai keberadaan ketahanan dan stabilitas ekosistem,
Nilai warisan Nilai penggunaan tidak
struktur hierarki, analisis kelayakan
langsung
populasi, kawasan-lingkungan atau
Penilaian moneter: analisis
zona-ekosistem
biaya-manfaat, metode biaya
perjalanan, biaya penggantian,

Nilai pasar Nilai penggunaan langsung / tidak langsung Penilaian moneter: analisis pasar, fungsi produksi, analisis
keuangan, analisis biaya-ekonomi
manfaat, biaya perjalanan metode, metode harga hedonis
3. Nilai-nilai sosial
langsung nilai guna
Recreatio Nilai akhir Nilai
langsung nilai guna
estetika Nilai
langsung nilai guna
simbolisasi budaya Nilai sejarah Nilai
nilai guna langsung
pembentukan karakter Nilai terapeutik
Nilai
interaksi sosial Nilai substitusiNilai
tidak langsung nilai guna
4.perencanaan Nilai nilai keberadaan
penilaian Moneter : analisis
instrumental / struktural Nilai sinergis biaya-manfaat, penilaian kontingen,
dan kompetitifNilai metode harga hedonis Penilaian
non-moneter: metode sistem informasi
5.multidimensi Nilai langsung penggunaan nilai geografis (GIS), metode keputusan
langsung menggunakan nilai / nilai multi-kriteria
Ilmiah Nilai keberadaan
kebijakan Moneter valuasi: metode biaya
perjalanan, pendapatan pariwisata, Penilaian moneter: analisis keuangan,
penilaian kontingen analisis biaya-manfaat, analisis
efektivitas biaya, pendapatan pariwisata,
pajak pendapatan Penilaian
non-moneter: analisis kinerja, m metode
Sumber: Baycan-Levent et al., 2009 . keputusan ulti-kriteria, meta-analisis,
penggunaan nilai Langsung transfer nilai, analisis himpunan kasar,
nilai keberadaan analisis himpunan fuzzy, analisis isi
nilaikeberadaan
nilai Bequest
fleksibel untuk memenuhi banyak tujuan
sosio-ekonomi dan keberlanjutan
dari ekonomi ruang angkasa kita yang kompleks.
Opsi mana yang menjanjikan untuk mengatasi
Kota-kota besar seperti itu tampaknya menjamur tantangan ini?
dan menjadi masalah besar bagi umat manusia.
Multitasking untuk mempromosikan
Jika urbanisasi benar-benar di luar kendali, penggunaan lahan pertanian yang lebih baik di
maka kemunculan generasi baru kota-kota yang daerah perkotaan mungkin menjadi situasi yang
sangat besar dapat merusak kemajuan apa pun saling menguntungkan, seperti dijelaskan oleh
menuju pembangunan berkelanjutan (PANOS, Deelstra et al. (2001). Namun, kendala utama
1999). Penggunaan lahan perkotaan harus
adalah bahwa perencana kota di seluruh dunia harus dapat memahami

JURNAL INTERNASIONAL KEBERLANJUTAN PERTANIAN

Munculnya pertanian perkotaan:


Sydney, Australia
David Mason1* dan Ian Knowd2
1
Departemen Perindustrian dan Investasi NSW, Locked Bag 4, Richmond 2753, NSW, Australia
2
School of Social Sciences, University of Western Sydney, Locked Bag 1797, Penrith South DC, 1797 NSW, Australia

Fenomena pertanian perkotaan di seluruh dunia ( UA) mendefinisikan dirinya sendiri setelah muncul dari respons yang
sebagian besar berasal dari akar rumput, yang dibuktikan di Wilayah Metropolitan Sydney oleh fenomena Hawkesbury
Harvest dan Sydney Food Fairness Alliance, hingga kekuatan global yang kuat yang berdampak negatif dan paradoks
pada kualitas hidup perkotaan dan komunitas petani. Di negara maju, kekuatan utama ini meliputi: (1) perluasan
perkotaan dan sterilisasi progresif lahan pertanian; (2) dominasi supermarket dalam rantai makanan; (3) industri makanan
cepat saji dan masalah kesehatan terkait seperti obesitas; (4) globalisasi. Promosi dan pemasaran pertanian lokal
berbasis komunitas menyebabkan beberapa pemerintah dan organisasi publik dan swasta di seluruh dunia mengakui UA
sebagai mekanisme strategis untuk memungkinkan komunitas perkotaan menghadapi ketahanan pangan dalam konteks
neo-liberalisme, perubahan iklim, pandemi. , bencana alam, kesehatan manusia dan lingkungan, jejak karbon, biosekuriti
/ terorisme, minyak puncak, pengelolaan limbah, dan lanskap dan pengelolaan sumber daya alam. Makalah ini
mengeksplorasi sejarah UA di wilayah Sydney. Ini adalah narasi yang memungkinkan UA di wilayah Greater Sydney
Metropolitan untuk memanfaatkan pengalaman negara-negara maju lainnya di mana UA membangun posisinya.
Kata kunci: sistem pangan, perencanaan, keberlanjutan, urbanisasi, pertanian perkotaan
penting dalam cerita ini yang membuatnya layak
untuk diperhatikan, instruktif
dalam apa yang harus diajarkan kepada kita,
dan penting dalam kapasitasnya untuk
Pendahuluan memprediksi tekanan politik dan sosial yang
dibebankan oleh pertanian dalam lingkungan
Banyak kota di seluruh dunia memiliki cerita
urbanisasi pada para perencana dan komunitas.
sendiri tentang bagaimana dan mengapa
pertanian sebagai penggunaan lahan dan
aktivitas manusia telah digantikan oleh berbagai
kekuatan lokal, regional dan global termasuk
Visi yang luar biasa
urbanisasi , dominasi rantai makanan, ekonomi Letnan Lachlan Macquarie tiba di Port Jackson
pasar bebas dan pola makan yang berubah. (Sydney Harbour) pada 28 Desember 1809
Narasi khusus ini tentang Sydney di New South untuk mengambil komisinya sebagai Gubernur
Wales (NSW), Australia. Ini menceritakan Kelima koloni NSW pada 1 Januari 1810.
tentang potensi Sydney, apa yang telah hilang, Sebelum kedatangannya budaya pemberian dan
dan bagaimana, melalui aksi komunitas akar pembagian tanah yang tidak adil telah
rumput, pertanian di lingkungan perkotaan dan memantapkan dirinya di Sydney. Posisi gubernur
urbanisasi kembali memantapkan dirinya adalah otoritas tertinggi di koloni selama 35
sebagai aspek penting dari budaya Sydney. tahun pertama setelah kedatangan Armada
Ini adalah kisah yang memiliki banyak Pertama pada tahun 1788. Beberapa gubernur
resonansi dengan situasi dan komunitas serupa awal mengkompromikan supremasi itu dengan
di seluruh dunia. Ini adalah contoh lokal dari menjilat mereka yang telah menetapkan diri
fenomena global, dan kemunculan pertanian mereka sebagai berpengaruh dan terhubung
perkotaan mengartikulasikan tema umum dengan baik di Koloni, terutama dengan perwira
pembangunan, urbanisasi dan pasar global di tentara, dengan memberi mereka
Sydney dan dunia yang lebih luas. Ada arti
* Penulis yang sesuai. Email: david.mason@industry.nsw.gov.au
JURNAL INTERNASIONAL KEBERLANJUTAN PERTANIAN 8 (1 & 2) 2010
HALAMAN 62–71, doi: 10.3763 ​/ ijas.2009.0474 # 2010 Earthscan. ISSN: 1473-5903 (cetak), 1747-762X (online). www.earthscan.co.uk/journals/ijas
Munculnya pertanian perkotaan: Sydney, Australia 63
1810):

bantuan yang tidak proporsional. Sedemikian Ibu M. dan saya sendiri sangat senang
rupa sehingga ketika pendahulu Mac quarie, dengan keindahan bagian Negeri ini;
Gubernur William Bligh (1806-1808) menantang kesuburannya yang luar biasa, dan
hampir monopoli perdagangan dan hibah tanah penampilannya yang indah; dan terutama
yang dilakukan oleh petugas Korps NSW dan dengan pemandangan indah yang dipilih
rekan mereka di antara para pemilik tanah dengan baik dan luar biasa serta situasi
terkemuka, dia ditangkap oleh tentara. Ini adalah Pondok dan Taman Pemerintah di Bukit Hijau
satu-satunya kudeta militer Australia dan selama (Macquarie, 1787–1824; Hawkes mengubur
dua tahun berikutnya, sampai kedatangan Historical Society, 2009).
Macquarie, perwira Korps mengambil peran Macquarie melihat visinya sangat bagus -
gubernur atas diri mereka sendiri. Kedatangan sebuah masyarakat sipil agraris yang dia
Letnan Macquarie dengan resimennya sendiri harapkan, terlepas dari paradoks memanfaatkan
pada tahun 1810 memulihkan kekuasaan kekuatan kepentingan pribadi yang kuat untuk
gubernur dan membuat Korps NSW dibubarkan kebaikan publik, akan memastikan warisan
(Parlemen NSW, 2008). egaliter bagi generasi mendatang penduduk
Selama minggu yang dimulai pada 29 Sydney. Dalam sejarah kolonial dan sejarah
November 1810 Gubernur Macquarie, istri dan modern NSW dan Australia, dia dipuji sebagai
rombongannya melakukan perjalanan dengan seorang pria untuk rakyat dan kebaikan publik.
menunggang kuda dan kereta di sepanjang tepi Bagaimana visi itu berjalan?
Sungai Hawkesbury-Nepean dari Jamisontown
(sekarang pinggiran kota Penrith) ke Green Hills Setelah kembali ke Inggris pada tahun 1820,
(berganti nama menjadi Windsor). Pada hari kekuatan kepentingan pribadi yang kuat yang
Kamis 6 Desember 1810 Gubernur Macquarie telah diperangi oleh Macquarie membangun
memproklamasikan lima kota Wilberforce, Kota kembali dominasi mereka atas pengembangan
Pitt, Windsor, Richmond dan Castlereagh. koloni. Perkembangan ini pada dasarnya tidak
Tujuan dari kota-kota ini adalah untuk melayani terstruktur dan berorientasi pada perolehan
daerah pertanian di sekitarnya untuk kekayaan secara cepat. Koloni baru adalah
memastikan permukiman Sydney yang baru tanah peluang dan ada banyak tanah tersedia
berkembang dan berkembang pesat, 60 km ke untuk dieksploitasi; pemilik tanah yang kaya
arah tenggara, memiliki persediaan makanan dengan cepat mengembangkan pola
yang dapat diandalkan. pembebasan tanah dan putus. Saat ini ada
Segera, pertanian ekstensif memberi makan persepsi yang signifikan dalam komunitas
dan memberi pakaian pada koloni bayi, dengan Sydney dan bahkan di seluruh Australia bahwa
memanfaatkan berbagai macam tanah subur budaya yang eksploitatif dan berpengaruh masih
dan iklim mikro di daerah tangkapan Sungai berkembang, diekspresikan sebagai subdivisi
Hawkesbury-Nepean. Ini terbukti menjadi yang digerakkan oleh pengembang.
intervensi keamanan pangan strategis yang Spearritt (1999) memberikan pemeriksaan
paling berhasil oleh pemerintah di koloni baru komprehensif tentang boom subdivisi di Sydney
tersebut sejak kedatangan Armada Pertama di yang dimulai pada 1920-an untuk memenuhi
bawah komando Kapten Arthur Phillip di Sydney permintaan calon pemilik rumah, pemikir dan
Cove pada tanggal 26 Januari 1788. Kargo spekulan yang sedih, didorong oleh industri real
manusia yang ditolak dari Inggris, diturunkan estat, dengan urbanisasi mengikuti trem dan
dari perut kapal penjara pada saat itu, berjuang kereta api pembangunan infrastruktur. Pada
selama tiga dekade berikutnya untuk mencari tahun 1940-an, luas tanah perumahan di
makan sendiri. daerah-daerah urbanisasi ini umumnya telah
Catatan jurnal Macquarie (Sabtu, 1 Desember sesuai dengan apa yang dikenal sebagai 'blok
seperempat hektar' dan untuk memperolehnya dikutip dalam Johnson et al., 1998; Kelleher,
dipasarkan sebagai 'impian pemilik rumah' 2001), meningkatkan kecepatannya untuk
selama sebagian besar sisa abad ke-20. Di mengkonsumsi tanah pertanian secara
daerah pinggiran infrastruktur trem dan kereta sembarangan. Subdivisi telah tertanam dalam
api, bagian pedesaan dipasarkan sebagai jiwa kolektif Sydney (Ashton dan Freestone,
peternakan (1 –10 blok acre) untuk hasil yang 2008). Para imigran yang datang ke Australia
tinggi, baik itu buah-buahan, sayuran atau setelah akhir Perang Dunia II dan memperoleh
daging - terutama unggas. Di area di luar atau menyewa tanah di pinggiran kota Sydney
pengaruh infrastruktur tersebut, pertanian area yang terus berkembang segera menyadari
luas tetap menjadi bentuk utama penggunaan keuntungan finansial yang bisa didapat dari
lahan di wilayah Sydney hingga paruh kedua menggunakan tanah tersebut untuk menanam
abad ke-20 (Waterhouse, 2005). makanan dan tanaman dalam berbagai
Tahun 1940-an menandai periode ketika tata bentuknya, sambil menunggu sampai
guna lahan Sydney mulai berubah secara perumahan tiba di depan pintu mereka. Ketika
signifikan. Pinggiran kota yang mulai menyebar perumahan benar-benar tiba, banyak yang
ke seluruh wilayah, digambarkan dengan hanya menjual ke pengembang dan membeli
beragam sebagai 'urbanisasi promiscuous' lebih jauh, dan menunggu gelombang
(County of Cumberland, 1948, hlm. 129) dan perumahan berikutnya tiba.
'gelombang bergulir' (Rutherford et al., 1967,

JURNAL INTERNASIONAL KEBERLANJUTAN PERTANIAN


64 D. Mason dan I. Knowd
digunakan untuk bertani dulu dan masih ideal
untuk pembangunan perumahan. Semua
Pada tahun 1980-an, lahan pertanian di pembukaan dan banyak pekerjaan
wilayah Sydney dianggap secara politis dan pembangunan telah dilakukan oleh para petani.
dalam birokrasi sebagai 'tanah yang menunggu Bahaya tanah pedesaan Sydney yang
perkembangan ekonomi yang lebih tinggi' (Gille benar-benar kewalahan oleh pembangunan
spie dan Mason, 2003, hlm. 1) , cerminan dari perkotaan dicatat sebagai perhatian yang patut
pemikiran mayoritas pemilik tanah di wilayah diperhatikan sejauh Rencana County of Cum
tersebut. Pada Konferensi Institut Perencanaan berland (1948). Rencana ini mengakui
Australia Kerajaan di Penrith di Sydney Barat kebutuhan untuk menyeimbangkan kota dan
pada tahun 1993, sebagai tanggapan atas negara (County of Cumberland, 1948, hlm. 124).
pertanyaan tentang perencanaan pertanian di Ini memperkenalkan sabuk hijau yang
wilayah Sydney, seorang pejabat perencanaan menentukan bagaimana kota akan disusun oleh
menjawab: 'Tidak ada tempat untuk pertanian di zonasi (kategori penggunaan lahan) dan zona
wilayah Sydney. Pertanian termasuk dalam (perkotaan / non-perkotaan) (Bunker dan
Rentang (Pembagian Besar) dan setiap lahan Holloway, 2001). Sabuk hijau ini hilang ketika
agri budaya adalah tanah yang menunggu strategi metropolitan kedua, Rencana Garis
perkembangan ekonomi yang lebih tinggi. ' Besar Wilayah Sydney, dirilis pada tahun 1968
Menjelang akhir 1990-an, 'gaya hidup karena pertumbuhan populasi dan lobi yang
pedesaan' telah mengambil alih pertanian sukses dari industri perumahan dan
sebagai penggunaan lahan utama blok acreage pembangunan (Ashton dan Free stone, 2008).
(Sinclair, 2001). Nomor lot per acre di daerah Meskipun zonasi diperkenalkan sebagai
urba nizing telah meningkat dari empat menjadi andalan pengendalian perencanaan di NSW
delapan. Perencanaan yang mengakomodasi pada tahun 1940-an, tidak pernah ada
prinsip neoliberal (daftar rasio ekonomi) tata pandangan politik ke depan atau kemauan untuk
guna lahan yang ditentukan oleh kekuatan pasar menerapkan perlindungan yang telah dilakukan
menjadi alasan utama situasi ini. Ada oleh yurisdiksi internasional lainnya untuk
penerimaan luas bahwa neo-liberalisme pertanian yang terkait dengan kota-kota besar.
diekspresikan melalui manifestasi perluasan Contoh luar biasa adalah Undang-Undang
perkotaan kota-kota modern kita (Knowd, 2009, Komisi Tanah Pertanian British Columbia tahun
mengutip Cook dan Ruming, 2008). Tanah yang 1972 untuk melindungi delta Sungai Hudson di
Vancouver. Ada kesamaan yang signifikan makanan untuk memenuhi kebutuhan
antara delta itu dan daerah tangkapan pemukiman yang sedang berkembang. Setelah
Hawkesbury-Nepean dan hubungan terkait menimpa bentuk penggunaan lahan asli,
dengan kota masing-masing. hubungan dengan pertanian dan produk
Semua rencana yang mengikuti Cumberland sampingannya menjadi norma karena pertanian
Plan telah gagal untuk secara akurat berkembang menjadi bentuk utama aktivitas
menggambarkan dan mengakui hubungan manusia di wilayah Sydney.
antara pertanian dan kota Sydney, dan untuk Rantai makanan pada dasarnya digerakkan
memahami implikasi dari hilangnya lahan oleh produsen. Banyak orang menanam sayuran
pertanian bagi sistem pangan kota dan budaya mereka sendiri dan memiliki pohon buah-buahan
pangan (Knowd, 2006b): sendiri di ladang atau di halaman belakang
rumah mereka. Mereka yang tidak memiliki
† Strategi Metropolitan 1988 - mengakui akses ke persediaan melalui mekanisme lain,
kebutuhan untuk melindungi taman, hutan dan seperti yang berkembang menjadi toko sudut.
daerah tangkapan; Pabrik susu yang mudah diakses di tepi daerah
† Masa Depan Sydney 1993 - kualitas air yang pemukiman menghasilkan kebutuhan susu, keju,
diakui, pengelolaan limbah, lahan semak dan dan mentega, menyebarkan lapisan terakhir
konservasi lanskap; pada apa yang banyak orang anggap remeh
† Kota-kota di Abad 21 1995 - 'tanah utama' sebagai keamanan pangan Sydney.
yang diakui (tanpa tindakan selanjutnya); Munculnya sistem supermarket dalam rantai
† Strategi Metropolitan 2004 - Arah 3: Mengelola makanan di paruh kedua abad ke-20 telah
Pertumbuhan dan Nilai Kawasan menyebabkan kita kehilangan hubungan
Non-Perkotaan - pengakuan akan diberikan langsung antara manusia dan petani dan
pada lahan non-perkotaan sehingga tidak makanan yang mereka hasilkan serta juga
diperlakukan sebagai 'lahan yang menunggu' runtuhnya toko kelontong di pojok. Manfaat
untuk pembangunan perkotaan (NSW sosial dan lingkungan berbasis hubungan
Planning, 2005). semakin diperdagangkan untuk kenyamanan
berbelanja. Pada akhir tahun 1990-an, dominasi
Faktor lain yang berdampak pada realisasi visi total rantai makanan oleh supermarket besar
Macquarie terkait dengan pemerataan pangan. berdampak pada kinerja ekonomi pertanian.
Hingga 1940-an, akses individu ke makanan Kepemilikan pertanian di wilayah Sydney, yang
lokal segar untuk siders Sydney sangat mahal. telah semakin mengecil karena
Luas wilayah Sydney, kisaran kondisi iklim dan
jenis tanahnya memastikan tersedia banyak

JURNAL INTERNASIONAL KEBERLANJUTAN PERTANIAN


Munculnya pertanian perkotaan: Sydney, Australia 65
yang lebih luas adalah bahwa kepentingan
kesehatan komunitas sedang berjuang melawan
biaya tanah didorong oleh situasi urbanisasi, efek perubahan dalam sistem pangan. Efek ini
berada di bawah tekanan ekstrim dari diyakini berperan dalam mengganggu
peningkatan com petisi dan pengurangan peningkatan penyakit gaya hidup seperti
kekuasaan untuk menentukan harga dan obesitas dan meningkatnya eksklusi masyarakat
dengan demikian pendapatan (Knowd, 2006a). yang lebih kurang beruntung dari akses ke
Meningkatnya laju kehidupan dan gangguan makanan lokal yang segar (Saville, 2002).
terkait kehidupan modern telah mengurangi Sungguh ironis bahwa ketika Syd neysider
minat atau kapasitas orang untuk menanam pertama memiliki akses mudah ke pasokan yang
makanan mereka sendiri atau bahkan cara melimpah dan variasi makanan segar lokal,
memasak makanan yang seimbang. mereka tidak memiliki pengetahuan terkait
Faktor-faktor ini juga berkontribusi pada pentingnya bagi kesehatan manusia. Hari ini kita
munculnya kekuatan ketiga - industri makanan menghadapi situasi sebaliknya. Sistem pangan
cepat saji. cornucopic di wilayah Sydney berada di bawah
Efek gabungan dari semua ini pada komunitas ancaman pada saat kesadaran untuk
menghubungkan kesehatan dan kesejahteraan konsep 'hari pertanian terbuka' diperkenalkan di
dengan makanan lokal yang segar meningkat mana masyarakat Sydney diundang untuk
tajam, dan permintaan konsumen akan makanan mengunjungi pertanian Penrith setempat untuk
lokal mendapatkan momentum. bertemu dengan para petani dan membeli
Apakah visi Macquarie tentang masyarakat produk mereka secara langsung. Ini terbukti
yang adil berbasis agraria (tanah dan pangan) sangat sukses.
untuk Sydney adalah tujuan yang hilang? Proyek Penrith Food memberikan model untuk
Seseorang bisa dimaafkan untuk berpikir pembentukan Program Makanan Hawkesbury
demikian. Namun, mungkin ada harapan karena pada akhir 1990-an. Karakteristik dari program
beberapa kekuatan global, regional dan lokal ini adalah reorientasi sistem pasokan makanan
berkontribusi pada munculnya perhatian publik yang konsisten dengan Piagam Ottawa untuk
tentang masalah pertanian lokal dan regional di Promosi Kesehatan, Agenda 21, dan inisiatif
wilayah Sydney. Kota Sehat Dewan Kota Hawkesbury
'Menumbuhkan Solusi Bersama untuk
Komunitas Hawkesbury yang Sehat' (Saville,
Munculnya perhatian publik pada 2002).
promosi dan pemasaran makanan Mitra Program Makanan Hawkesbury dan
lokal anggota Komite Pengarah termasuk Layanan
Kesehatan Distrik Hawkesbury, Layanan
Ada bukti pengalaman di wilayah Sydney untuk Kesehatan Area Wentworth, Dewan Kota
mendukung proposal bahwa kemungkinan Hawkesbury, Pertanian NSW, Universitas
mencapai keadilan lahan dan pangan dan Sydney Barat - Kampus Hawkesbury,
keamanan terkait keduanya di wilayah tersebut Hawkesbury Skills and Earthcare, Food for All
ditingkatkan dengan munculnya beberapa global dan lembaga masyarakat lokal. Dari sub-komite
, kekuatan regional dan lokal sejak tahun Masakan Hawkesbury dari program tersebut,
1990-an. Prinsip damental menyenangkan yang gagasan untuk menghubungkan pertanian lokal
umum untuk kekuatan ini adalah hubungan dengan pariwisata dihasilkan pada awal tahun
strategis pertanian lokal dan regional dengan 2000. Hal ini dengan cepat mengarah pada
arena kebijakan lain seperti kesehatan manusia, pembentukan Hawkesbury Harvest dengan
kesehatan lingkungan, pariwisata, keamanan cabang agribisnis yang sangat sukses, Farm
pangan, keamanan pangan, keamanan hayati, Gate Trail. Kepentingan yang diwakili oleh
perubahan iklim dan pengelolaan lanskap. mereka yang bersatu untuk menciptakan
Di tingkat global, program Agenda 21 'Kota Hawkesbury Harvest termasuk kesehatan,
Sehat' yang muncul dari Konferensi Lingkungan pertanian, pariwisata, rumah sakit dan
dan Pembangunan di Rio de Janeiro pada tahun pendidikan.
1992 memberikan ratifikasi pembentukan Proyek Wilayah pemerintah daerah Hawkesbury
Penrith Food pada tahun 1991 (Webb et al., sangat ideal untuk inovasi berbasis komunitas di
2001).pendiri tingkat akar rumput ini. Selama tahun 1990-an
Mitraproyek ini adalah Wentworth Area Health dan dekade pertama milenium baru, dewan telah
Service, Penrith City Council, Penrith Food melakukan sejumlah survei komunitas untuk
Policy Committee dan NSW Department of menentukan, antara lain, mengapa orang
Community Medicine (Westmead Hospital). memilih untuk tinggal di kawasan pemerintah
Pada tahun 1993, Departemen Pertanian lokal Hawkesbury. Respon yang luar biasa
Pemerintah Negara Bagian NSW menjadi adalah karena fasilitas pedesaan (HCC, 2000,
anggota Proyek dan tetap demikian selama 2004). Hawkesbury Harvest telah menyediakan
dekade tersebut. instrumen untuk mendidik konstituen
Proyek ini merupakan pendekatan Hawkesbury tentang hubungan antara pertanian
multi-strategi untuk mengatasi banyak masalah dan fasilitas pedesaan. Organisasi ini telah
infrastruktur kelembagaan dan masyarakat yang memainkan peran utama dalam
menghalangi orang untuk mendapatkan dan menghubungkan penduduk Sydney dengan
memilih makanan sehat di daerah setempat pertanian di wilayah Sydney. Its
(Reay dan Webb, 1998). Selama masa ini
JURNAL INTERNASIONAL PERTANIAN KEBERLANJUTAN
66 D. Mason dan I. Knowd
Negara Bagian menyediakan kehadiran di
Sydney khusus untuk menangani masalah
empat Petani dan Fine Food Markets, Pertanian pertanian di perkotaan dan situasi urbanisasi
Gerbang Trail, terbuka hari pertanian, acara pada tingkat strategis. Keluarnya ganggang
khusus, Slow Food Convivium dan layanan biru-hijau di Sungai Hawkesbury-Nepean adalah
Provedore telah menarik banyak perhatian pemicu intervensi. Segera disadari bahwa
media. 13 tujuan Farm Gate asli di Farm Gate masalah pertanian di wilayah tersebut tidak
Trail pada tahun 2000 di wilayah pemerintah dapat ditangani secara murni berdasarkan
lokal Hawkesbury telah berkembang menjadi lingkungan.
hampir 100 di lima wilayah pemerintah lokal di NSW Agriculture memulai proses konsultasi
sekitar perimeter Sydney. Puluhan ribu orang dengan sosial, industri, lingkungan, dan
mengunjungi Farm Gate Trail setiap tahun dan organisasi serta badan pemerintah lokal dan
hingga 100.000 orang mendengarkan lima menit negara bagian tentang masalah ini, yang
segmen Farm Gate Trail setiap Sabtu pagi di mengarah pada pembentukan komite untuk
radio ABC Sydney. mengembangkan rencana strategis pertanian.
Ada semakin banyak pemain dalam budaya Proses tersebut difasilitasi oleh NSW Agriculture,
makanan lokal dan regional yang muncul di yang menghasilkan dikeluarkannya
Sydney. Gerakan Pasar Petani telah membawa Rencana Strategis untuk Pertanian
semakin banyak penduduk Sydney berhubungan Berkelanjutan - Wilayah Sydney oleh Menteri
dengan petani lokal dan regional. Ada lebih dari Pertanian saat itu, The Hon. Richard Amery
20 pasar petani di wilayah Sydney. Gerakan pada Mei 1998 (NSW Agricul ture, 1998). Para
tersebut telah menciptakan minat yang pemilih Menteri Amery berada di Sydney Barat
sedemikian rupa sehingga semua orang dan dia mengakui nilai pertanian bagi Sydney.
menginginkan adanya pasar petani. Permintaan Pengakuan itu dibuktikan pada tahun 2003
seperti itu dan terbatasnya jumlah petani yang ketika ditetapkan bahwa nilai pertanian
mampu atau siap untuk menjual melalui sistem pertanian di wilayah Sydney adalah $ 1 miliar
pasar petani telah mengangkat masalah (AUD). Ini mewakili 12 persen dari total produksi
keotentikan (Graham, 2009). negara pada kurang dari satu persen dari tanah
Seorang pemain akar rumput masyarakat / pertanian negara bagian (Gillespie dan Mason,
pemerintah hibrida adalah Aliansi Keadilan 2003).
Pangan Sydney. Organisasi ini muncul dari Rencana strategis, yang merupakan intervensi
kepentingan kesehatan komunitas dalam strategis formal pertama oleh pemerintah di
kesetaraan makanan bagi orang-orang Sydney wilayah Sydney sejak 1810 dalam kaitannya
yang tidak memiliki akses atau menikmati dengan keamanan pertanian, tidak bersifat
manfaat kesehatan dari makanan lokal yang preskriptif melainkan memberikan kerangka
segar. Itu dibuat pada tahun 2005 oleh kerja untuk kesinambungan kemampuan dengan
sekelompok pekerja kesehatan, ahli gizi, dokumen yang bertahan dalam ujian waktu.
pendukung kebun komunitas dan permacultur Inovasi yang diartikulasikannya telah menyebar
ists. Peran Aliansi termasuk advokasi, ke atas dan ke bawah dalam birokrasi
pendidikan dan lobi untuk makanan yang pemerintah negara bagian dan lokal sejak
terjangkau dan kapasitas untuk mempengaruhi diluncurkan, menjadi kekuatan perubahan di
Strategi Metropolitan Pemerintah Negara Bagian tingkat daerah.
NSW (Knowd, 2009). Grup ini menawarkan Setelah menyediakan instrumen yang dapat
banyak hal untuk mewujudkan visi Macquarie digunakan untuk melibatkan birokrasi dalam
tentang keadilan pangan. masalah pertanian berkelanjutan di wilayah
Bagaimana tanggapan pemerintah terhadap Sydney, NSW Agriculture, bersama dengan
meningkatnya minat masyarakat terhadap Kampus University of Western
pangan lokal? Jawaban atas pertanyaan itu Sydney-Hawkesbury, memfasilitasi
memiliki konteks historis. Pada tahun 1993 pengembangan strategis Hawkesbury Harvest.
NSWAgriculture, badan pertanian pemerintah Diakui bahwa jika pertanian ingin memiliki peran
dan tempat yang berkelanjutan di wilayah mekanisme utama di mana pemerintah tingkat
Sydney, ia harus memiliki dukungan komunitas lokal, negara bagian dan federal tanpa disadari
dan politik. Haw kesbury Harvest menyajikan telah memberikan kontribusi terhadap realisasi
mekanisme ideal untuk melakukan itu. NSW visi Macquarie. Ini pada dasarnya melalui
Agriculture dan universitas telah menjadi penyediaan dana publik untuk mengembangkan
anggota dewan Panen Hawkesbury sejak dan memperluas kegiatan organisasi di sekitar
didirikan. Benih Panen Hawkesbury ditaburkan perimeter Sydney. Hawkesbury Harvest juga
oleh Gubernur Macquarie ketika dia pertama kali terlibat dengan Lend Lease dan General
mengunjungi pertanian di dataran banjir Property Trust sebagai mitra dalam tender
Hawkesbury-Nepean. Kemiripan antara tanah mereka yang sukses untuk mengembangkan
yang ditunggangi dengan Nyonya Macquarie Rouse Hill Town Centre, kompleks ritel,
pada tahun 1810 dan titik tujuan pada peta Jalur komersial, perumahan dan lingkungan seluas
Gerbang Pertanian pertama pada tahun 2000 120ha di barat laut Sydney. Pengembangan ini
sungguh luar biasa. Visi Macquarie adalah visi menyediakan 'alun-alun pasar' yang ditunjuk di
Hawkesbury Harvest. mana Hawkesbury Harvest melakukan salah
Hawkesbury Harvest telah menjadi satu pasar makanan petani dan bagusnya.

JURNAL INTERNASIONAL KEBERLANJUTAN PERTANIAN


Munculnya pertanian perkotaan: Sydney, Australia 67
perencanaan, bisnis dan pemerintahan untuk:

Pada tahun 2004, Departemen Infrastruktur, † Menelaah isu-isu kunci yang mempengaruhi
Perencanaan, dan Sumber Daya Alam merilis masa depan produksi pertanian di wilayah
Laporan Ringkasan Visi Manajemen West Sydney dalam konteks proyeksi pertumbuhan
Parklands. Pemerintah NSW telah melestarikan penduduk, kelanjutan pembangunan
koridor ruang terbuka untuk rekreasi dan perkotaan dan hilangnya lahan pertanian
lingkungan sebagai bagian dari rencana jangka produktif;
panjang di Sydney Barat selama lebih dari 30 † Jelajahi strategi untuk memastikan
tahun. Tanah seluas 5500ha ini membentang keberlanjutan pertanian di Sydney untuk
sepanjang 26 km dari Blacktown ke Liverpool di mengamankan pasokan makanan segar untuk
sepanjang Eastern Creek dan perbukitan Hoxton populasi kota yang terus bertambah (Elton
Park. Taman ini akan memberikan kontribusi Consult ing, 2009).
jangka panjang yang besar untuk memulihkan
keseimbangan antara alam dan pertumbuhan di Forum ini dipanggil oleh Menteri Industri Primer
Sydney, dan memungkinkan komunitas Western NSW, Hon. Ian Macdonald, menanggapi
Sydney untuk terhubung dengan alam bebas perwakilan dari masyarakat, industri dan
sambil tinggal di kota terbesar di Australia. Ini pemerintah daerah yang meminta dukungannya
akan membuka potensi aset publik yang vital ini untuk mempertahankan pertanian di wilayah
untuk memberikan kontribusi mendasar dalam Sydney. Sekitar 120 orang menghadiri forum
menghijaukan Sydney, demi masa depan tersebut. Hasil dari forum tersebut adalah
komunitas Sydney Barat yang beragam. pembentukan Kelompok Referensi Pertanian
Ketentuan dibuat untuk kawasan pertanian Sydney untuk membuat rekomendasi guna
berkelanjutan dengan luas lebih dari 500ha di memperluas dan menginformasikan
dalam taman (Departemen Infrastruktur, perencanaan penggunaan lahan, yang bertemu
Perencanaan dan Sumber Daya Alam, 2004). secara berkala untuk merumuskan
Pada bulan Desember 2008, Departemen rekomendasinya.
Industri Primer NSW (sebelumnya Pertanian Pembentukan kelompok referensi ini
NSW), dengan bantuan dari Penrith City Council merupakan ekspresi fisik dari permintaan
dan Departemen Perencanaan NSW, masyarakat, industri dan pemerintah lokal untuk
menyelenggarakan sebuah forum: Pertanian strategi utama dan perubahan kebijakan,
Sydney - Perencanaan untuk Masa Depan. terutama seputar perencanaan, yang ditetapkan
Forum ini memberikan kesempatan bagi dalam Rencana Strategis untuk Pertanian
spesialis pertanian dari seluruh sektor industri, Berkelanjutan - Wilayah Sydney, berlangsung.
Ini menunjukkan berapa lama
permintaan akan perubahan dapat Tahun 2010 menandai peringatan dua abad dari
mengembangkan kekuatan fisiknya sendiri. kedatangan Gubernur Lachlan Macquarie dan
Fase berikutnya adalah agar perubahan istrinya Elizabeth pada tahun 1810. Acara ini
benar-benar mulai terjadi di lapangan. akan dirayakan di berbagai tingkatan dalam
Perubahan membutuhkan waktu. komunitas Sydney. Ini memberikan tiga tingkat
Oleh karena itu, pertimbangkan berapa lama pemerintahan di Australia dengan kesempatan
sebelum perubahan dapat terjadi, jika terjadi, unik untuk meletakkan dasar untuk mewujudkan
sebagai hasil dari penelitian Perusahaan Visi Macquarie dalam konteks pasca kolonial -
Penelitian dan Pengembangan Industri sistem pangan dan tanah yang egaliter di mana
Pedesaan yang berjudul Proyek-Proyek barang publik diberikan keseimbangan dan
Agri-industri Skala Kecil Berkelanjutan di kesetaraan dengan barang pribadi dan
Tetangga Pegunungan Biru Besar (2006). kepentingan pribadi industri perumahan,
Penelitian dilakukan di distrik Bilpin di pembangunan dan ritel makanan. Ini akan
perbatasan barat laut Sydney. Tujuan dari menjadi yang pertama bagi Australia dan akan
proyek ini adalah untuk memfasilitasi menjadi model bagi kota-kota Australia dan
keberlanjutan jangka panjang agri-industri di internasional lainnya.
sepanjang batas timur laut Area Warisan Dunia Apa yang dibutuhkan untuk mencapai ini?
Greater Blue Mountains, untuk meningkatkan Jawabannya terletak pada melihat apa yang
penyangga antara kawasan konservasi yang berhasil untuk budaya pertanian di lingkungan
dilindungi dan daerah tangkapan air Sydney. perkotaan dan urbanisasi kota-kota lain di
Tanah pada saat ini dalam transisi dibantu oleh seluruh dunia.
agen real estate lokal yang mempromosikan
tanah pertanian di daerah tersebut untuk dijual Konsep dan tren internasional untuk
sebagai 'bank tanah' (Knowd, 2006a, 2009). Hal
ini terjadi meskipun Strategi Metropolitan Sydney
UA berkelanjutan di Sydney Basin
secara spesifik menyatakan bahwa tanah Inovasi dan adaptasi pertanian dalam
pedesaan tidak akan dianggap sebagai bank lingkungan urbanisasi
tanah yang menunggu pembangunan (Arah 3: Belanda bertahan karena inovasi. Jika tidak,
Mengelola Pertumbuhan dan Nilai Tanah sebagian besar wilayah Belanda akan terendam
Non-Perkotaan). air. Mereka juga sangat pragmatis dan,
sehubungan dengan budaya agribisnis mereka,
mereka memandang Belanda sebagai 'pinggiran'
Macquarie Bicentenary 2010
Eropa yang menurut
memberikan kesempatan

JURNAL INTERNASIONAL KEBERLANJUTAN PERTANIAN


68 D. Mason dan I. Knowd
(karena tuntutan masyarakat) dan menyediakan
pertanian berteknologi tinggi, sebagaimana
berspesialisasi dalam pertemuan pasar khusus dibuktikan dengan industri rumah kacanya.
di seluruh dunia. Mereka memiliki keyakinan Sebuah mekanisme di mana terobosan
mendasar bahwa pertanian memiliki kapasitas signifikan sedang dibuat di UA adalah sebuah
untuk menyesuaikan diri dengan urbanisasi dan organisasi yang disebut Innovatie Netwerk.
dengan demikian menciptakan industri Didirikan pada tahun 2000 oleh Pemerintah
pengetahuan. Fokus Belanda sebagian besar Belanda atas permintaan berbagai pihak di
pada memenuhi permintaan khusus untuk masyarakat. Tujuannya adalah memfasilitasi
memproduksi makanan untuk kesehatan dan inovasi berbasis sistem untuk mengoptimalkan
fashion, dan tanaman umumnya untuk fashion hasil dari pengembangan hubungan
(Smeets, 2006). berkelanjutan antara daerah pedesaan,
Belanda telah mampu mempertahankan pertanian, dan status kesehatan masyarakat
aspek pertanian tradisional mereka seperti Belanda melalui nutrisi.
peternakan sapi perah di daerah yang lebih luas Innovatie Netwerk beroperasi di luar, tetapi
bekerja sama dengan akademisi, pemerintah, kepentingan di lingkungan pedesaan. Pertanian
birokrasi, dan industri. Ia secara aktif mencari keluarga di mana pendapatan dari luar pertanian
dan mendorong para pendukung dalam membawa modal kota ke daerah pedesaan,
sektor-sektor tersebut serta di tingkat agrowisata, kegiatan pemasaran langsung
masyarakat, lingkungan, petani dan politik. Ini seperti pasar petani, pengelolaan sumber daya
memiliki basis data sekitar 5000 orang, 200 di alam dan lanskap, identitas regional melalui
antaranya dapat mengerjakan satu atau lebih branding daerah produk dan produk spesifik
dari 32 proyeknya pada satu waktu. Diakui dan daerah, pertanian organik dan 'perawatan'.
diterima bahwa tidak semua proyek akan 'Pertanian yang melayani orang-orang cacat
berhasil dan kegagalan adalah bagian dari biaya intelektual hanyalah sebagian dari campuran itu.
inovasi. Orang Eropa menyebut transisi ini sebagai
Salah satu dari 32 proyek yang telah dimulai multi-fungsi (Mason, 2006).
adalah konsep Desa Baru (desa bisa lebih dari Inovasi tidak hanya terbatas pada teknologi
16.000 orang). Proyek ini mencakup berbagai dan multi fungsi. Ini juga berlaku untuk proses.
proyek untuk mengidentifikasi kemungkinan Pada tahun 2004 Pusat Urusan Perkotaan
untuk menggabungkan beberapa keinginan yang Universitas Toledo dan Pusat Pengembangan
tampaknya tidak sesuai di daerah pedesaan. Ini Regional di Bowling Green State University,
bukan hanya soal menciptakan kemungkinan Ohio memprakarsai proyek yang dirancang
untuk hidup di pedesaan, tetapi juga tentang untuk mengoptimalkan keberlanjutan industri
meningkatkan kualitas pedesaan, mengenali bunga di barat laut Ohio (Pusat Urusan
perbedaan regional, dengan mempertimbangkan Perkotaan Universitas Toledo, 2009) . Inti dari
kebutuhan air dan penyimpanan di masa depan proyek ini adalah proses intervensi sistemik
dan memenuhi kebutuhan sosial dan budaya yang melahirkan rasa kepemilikan dan komitmen
penduduk di masa depan (Mason, 2006 ). terhadap visi, misi, dan tujuan yang ditentukan
Yang juga perlu diakui adalah kemampuan oleh khalayak sasaran.
adaptasi pertanian terhadap urbanisasi. Salah Prinsip kepemimpinan yang mendasari yang
satu organisasi yang berperan dalam adaptasi digunakan universitas adalah 'memimpin dari
pertanian Belanda adalah Konsultan Pelatihan belakang', sekaligus memberdayakan mereka
Pendidikan (ETC Inter national Group). yang terlibat. Grup yang dibentuk adalah The
Pekerjaan ETC mencakup negara-negara maju Maumee Valley Growers. Peran perguruan tinggi
dan Dunia Ketiga - itu sistemik dalam hal disiplin bersifat fasilitatif. Efektivitas intervensi
ilmu serta spasial pada skala lokal, regional, ditingkatkan secara signifikan oleh struktur yang
nasional dan internasional. Pekerjaannya menyediakan bagi penumbuh yang terpilih untuk
difokuskan pada: memperjuangkan katalisator perubahan dan 13
anggota dewan penasihat termasuk perwakilan
† memfasilitasi pengembangan kapasitas bagi dari delapan rumah hijau, kantor Perwakilan
para petani; † memanfaatkan dan Kongres Marcy Kaptur dan Kantor Pertumbuhan
memanfaatkan pengetahuan pertanian di Regional. Maumee Valley Growers diatur dengan
lingkungan perkotaan dan urbanisasi; konsep cluster percobaan industri.
† mereformasi fungsi pertanian dan pedesaan Pembangunan ekonomi berbasis cluster
sebagai adaptasi terhadap urbanisasi; didasarkan pada konsep bahwa suatu wilayah
† mempengaruhi kebijakan pertanian melalui geografis, dan bisnis yang terkandung di
pendekatan partisipatif dan multipihak. dalamnya, dapat bersaing secara lebih efektif
ketika semua orang di wilayah tersebut bekerja
Belanda dan banyak bagian Eropa mengalami sama untuk kepentingan bersama semua
urbanisasi dengan kecepatan tinggi. Pada saat pemangku kepentingan. Cluster, menurut
yang sama terjadi transisi pertanian dari era definisi, tidak hanya mencakup entitas bisnis
modernisasi pasca-PD II ke era baru seperti perusahaan, tetapi juga asosiasi
pembangunan pedesaan di mana pertanian perdagangan, lembaga keuangan, penyedia
dipandang dan ditangani sebagai bagian dari pelatihan kejuruan, universitas,
campuran disiplin ilmu dan pemangku

JURNAL INTERNASIONAL KEBERLANJUTAN PERTANIAN


Munculnya pertanian perkotaan: Sydney, Australia 69
Tabel 1 | Meningkatnya peran pemasaran langsung oleh
petani
lembaga pembangunan ekonomi, dan entitas
lain yang dianggap penting untuk kompetisi
(Mason, 2006). perubahan
Kegiatan pemasaran petani 1987 Petani 2000
langsung Para %
adalah Konferensi Pangan Aliansi Keadilan
Makanan lokal dan pemasaran langsung
Pangan Sydney dan Yayasan Hawkesbury dan
Ada kecenderungan yang berbeda di belahan
konferensi Feeding Sydney dari Pusat Penelitian
bumi utara menuju makanan lokal dan
Perkotaan Universitas Western Sydney, yang
pemasaran langsung terkait. Di Eropa,
secara khusus membahas perencanaan kota
konsumen memiliki pengaruh yang nyata pada
dan sistem pangan. Dalam konteks AS, ada
rantai makanan. Faktor signifikan yang
artikel fitur Michael Pollan (2008) di Farmer in
mendorong tren ini adalah ketakutan akan
Chief, sebuah surat terbuka untuk Presiden
makanan yang telah terjadi seperti yang terkait
Terpilih Obama di The New York Times, 9
dengan Chernobyl, wabah penyakit sapi gila,
Oktober 2008. Tren sosial dan politik ini
penyakit kaki dan mulut, serta wabah salmonella
direplikasi baik di negara maju maupun
seperti yang terjadi di industri sayuran AS
tertinggal. dunia.
dengan akibat kematian. Pinggir jalan 859 1043 þ12,4 Stand terbuka 1002 1622
Penelitian di Kanada telah menetapkan bahwa
tren makanan lokal berada di ujung kurva tren þ61,9 Pilih sendiri 748 1475 þ94,8 Pasar petani 712 1690
yang lebih rendah tetapi naik. Ini adalah tren þ137,4 Lainnya 1130 1796 þ58,9 Jumlah petani 6125 6667
berbasis nilai sosial dari bawah ke atas dalam þ8,8 Penjualan $ 112,5 juta $ 230,2 juta þ105
pilihan makanan daripada yang dipaksakan oleh
pemerintah atau sektor perusahaan. Menurut
mayoritas warga Kanada, keuntungan membeli
buah dan sayuran yang ditanam secara lokal Perencanaan
adalah membantu ekonomi lokal (71 persen), Perencanaan adalah faktor utama yang akan
mendukung keluarga petani (70 persen), terasa menentukan apakah UA akan mendapat tempat
lebih enak (53 persen), lebih murah (50 persen) di masa depan Sydney. Ini adalah masalah yang
persen), menyembuhkan mereka (44 persen), mendapat prioritas tertinggi dalam Rencana
lebih aman (44 persen), ramah lingkungan (43 Strategis Pertanian Berkelanjutan - Wilayah
persen) dan melestarikan sabuk hijau (41 Sydney.
persen) (Babcock, 2006). Tanah Sydney telah terfragmentasi secara
Meningkatnya kekuatan tren ini disebabkan permanen, tidak mungkin penerapan kaku
oleh sejumlah faktor, termasuk upaya yang pemisahan yang pasti antara perkotaan dan
konsisten dan kohesif dalam menyebarkan pedesaan dapat diterapkan, seperti yang terjadi
pesan ke arena publik. Pelabelan dan branding di Inggris dan banyak bagian Eropa lainnya.
memainkan peran penting dalam mencapai hal Namun demikian, ada beberapa bidang tanah
ini (Babcock, 2006). yang cocok untuk berbagai bentuk UA. Spektrum
Penelitian oleh Departemen Pemasaran Agri UA meluas dari bentuk-bentuk sosial dan
budaya Negara Bagian New York (2002) komunitas seperti kebun komunitas di satu ujung
menetapkan peningkatan peran pemasaran ke bentuk-bentuk berteknologi tinggi yang
langsung sebagai mekanisme yang digunakan berorientasi keuntungan di sisi lain, seperti
oleh petani lokal untuk meningkatkan industri jamur. Di antara ini adalah berbagai
kelangsungan hidup dan keberlanjutan mereka termasuk industri rumahan, produksi ceruk, dan
sebagaimana dibuktikan pada Tabel 1. taman pasar (Mason dan Docking, 2005). Peta
Kecenderungan tersebut menunjukkan bahwa kesesuaian lahan untuk memenuhi berbagai
permintaan lokal dan regional Makanan yang bentuk perlu dilengkapi sebagai langkah
diasosiasikan dengan kota besar dan kecil oleh pertama.
konsumen perlahan tapi pasti bergerak ke arena Argumen yang sering digunakan untuk
politik sebagai isu yang membutuhkan perhatian. membenarkan penyebaran pertumbuhan
Hanya dua contoh baru-baru ini di tingkat lokal perkotaan adalah bahwa Sydney memiliki
persyaratan untuk menampung satu juta orang dengan membentuk Cadangan Lahan Pertanian
lagi pada tahun 2025. Sebaliknya, Kota (ARL) yang dikelola oleh Komisi Pertanahan
Vancouver telah mampu menampung lebih dari Pertanian. Komisi tersebut memiliki tanggung
satu juta orang di wilayah tersebut selama 30 jawab untuk melindungi lahan pertanian British
tahun. (1971–2001) sambil mempertahankan Columbia. Hal ini didukung oleh Undang-Undang
lahan pertanian produktif, ruang hijau dan habitat Komisi Lahan Pertanian tahun 1972, yang
yang penting. Pada tahun 1970-an, Pemerintah mendahului, tetapi tidak menggantikan,
British Columbia menanggapi meningkatnya peraturan dan kebijakan pemerintah daerah.
hilangnya lahan pertanian untuk pembangunan

JURNAL INTERNASIONAL KEBERLANJUTAN PERTANIAN

Anda mungkin juga menyukai