REKAYASA DAN MANAJEMEN BANJIR KOTA

KATA PENGANTAR
Indonesia mengalami peningkatan penduduk yang signifikan. Saat ini

dengan jumlah penduduk sebesar 238 juta lebih, Indonesia menempati rangking
4 setelah Republik Rakyat Cina, India dan Amerika Serikat.
Penyebarannya tidak merata, 58% penduduk tinggal di Pulau Jawa walau
luasnya hanya 7% dari luas daratan Indonesia. Untuk kota dan desa penyebaran
juga tidak merata. Banyak penduduk desa pindah ke kota karena memang
utilitas, infrastruktur dan fasilitas lain yang ada di kota lebih baik dan lebih
lengkap dibandingkan di desa. Sebagai contoh untuk aktifitas sosial misalnya
pendidikan, dari hampir semua sisi (misal bangunan fisik, mutu, sistem
pembelajaran) pendidikan di kota jauh lebih baik dibandingkan di desa.
Dari sisi ekonomi, kota juga lebih cepat berkembang dibandingkan desa, di
kota lapangan kerja lebih banyak, untuk kemudahan dan tempat belanja seperti
pertokoan atau mall besar
besar terus tumbuh. Sehingga dapat dikatakan bahwa dari
hampir semua hal, kota atraktif untuk didatangi, dihuni dan dijadikan tempat
untuk melangsungkan kehidupan.
Setiap tahun secara umum Indonesia mengalami dua musim, musim
penghujan dari Oktober sampai Maret dan musim kemarau dari April sampai
September. Jumlah curah hujan sepanjang tahun tidak mengalami peningkatan
yang signifikan.
Tetapi dengan perkembangan dan pertumbuhan penduduk di kota, hampir
semua kota besar mengalami bencana banjir yang meningkat, baik dari besaran
debit, daerah genangannya maupun waktu tinggal air.
Buku ini mengulas banjir kota dari dua sisi yaitu rekayasa dan manajemen.
Dalam rekayasa diuraikan morfologi sungai, siklus hidrologi, debit banjir
rencana, hidraulika sungai, erosi dan sedimentasi. Dalam manajemen diuraikan
tentang definisi, fase, fungsi, pengertian manajemen. Proses pembangunan dan
manajemen banjir juga dijelaskan. Dua metode pengendalian banjir yaitu
metode struktur dan metode non struktur juga diuraikan. Kota, perkotaan dan
vi | Rekayasa dan Manajemen Banjir Kota
kawasan perkotaan diuraikan baik dari sisi teori maupun peraturan terutama
berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang, meliputi:
klasifikasi penataan ruang, ruang dan tata ruang kota, penyelenggaraan
penataan ruang kota, pelaksanaan penataan ruang kota dan kawasan
perkotaan, pengawasan penataan ruang, hak, kewajiban dan peran masyarakat.
Karakter banjir juga diuraikan mengingat Indonesia merupakan negara
kepulauan terbesar dengan puluhan pulau-pulau besar dan sangat banyak
2
pulau-pulau kecil (dengan luas di bawah 2.000 km ). Uraiannya dimulai dari
gambaran umum, kejadian Indonesia secara geologis, gunung api dan letusan
terbesar, dampak kejadian Indonesia secara geologis dan keberadaan gunung
berapi. selanjutnya diuraikan WS, DAS, CAT dan Non CAT. Secara sepintas
diuraikan pengendali fluvial system dan tipe sungai. Hubungan pulau, siklus
hidrolgi dan curah hujan diuraikan walau tidak secara detail. Uraian selanjutnya
adalh karakter banjir pulau dengan dasar pertimbangan bahwa kota merupakan
bagian dari pulau. Beberapa kota dan sungai besar juga dijelaskan. Juga
diberikan beberapa contoh kota besar dan sungai.
Dalam bab terakhir harmoni dan integrasi disampaikan, mulai dari umum
penyebab Banjir, permasalahan dan kerugian yang timbul akibat banjir, flood
control toward flood management, Rekayasa Dan Manajemen Banjir Kota dan
siklus pengelolaan bencana banjir
Uraian dan penjelasan dalam tiap-tiap aspek tidak dibuat secara detail
untuk menghindari buku menjadi sangat tebal. Oleh karena itu penulis merasa
masih banyak yang kurang dalam buku ini. Harapannya adalah agar buku ini
dapat dipakai sebagai pengantar atau referensi awal untuk rekayasa dan
manajemen banjir kota yang lebih detail.
Akhirnya, tiada gading yang tak retak, maka masukan dan kritik untuk
perbaikan sangat diharapkan dan semoga buku kecil ini dapat bermanfaat.
Penulis
DAFTAR
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR v
BAB 1. PENDAHULUAN 1
1.1. LATAR BELAKANG ............................
...........................................
.............................
.............................
.............................
.......................
......... 1
1.2. PERTUMBUHAN PENDUDUK INDONESIA ............................
...........................................
.............................
.....................
....... 10
1.3. PENINGKATAN PENDUDUK KOTA DAN BANJIR ............................
..........................................
............................
.............. 20
1.4. PERTUMBUHAN KOTA YANG SIGNIFIKAN .............................
...........................................
.............................
...................
.... 32
1.5. RUANG LINGKUP PENULISAN ............................
...........................................
.............................
.............................
.....................
...... 45
BAB 2. REKAYASA BANJIR 49
2.1. REKAYASA ............................

...........................................
..............................
.............................
.............................
..............................
................. 49
2.2. BEBERAPA ISTILAH DAN DEFINISI ............................
..........................................
.............................
..............................
................. 50
2.3. MORFOLOGI SUNGAI ............................
...........................................
.............................
.............................
.............................
................
.. 52
2.3.1 Karakteristik Alur Sungai Dan Debit Aliran Sungai Su ngai ...........................
........................... 56
2.3.2 Bentuk DAS ...........................
..........................................
.............................
.............................
..............................
................. 59
2.4. SIKLUS HIDROLOGI .............................
............................................
.............................
............................
.............................
...................
.... 65
2.4.1 Umum ............................
..........................................
.............................
..............................
.............................
.......................
......... 65
2.4.2 Banjir Rencana
Renca na dan d an Hidraulika
H idraulika Sungai .............................
............................................
................. 67
2.5. DEBIT BANJIR RENCANA .............................
............................................
.............................
.............................
..........................
........... 68
2.5.1 Hubungan Empiris Curah Hujan -Limpasan ............................. ......................................
......... 69
2.5.1.1 Metode Rasional 69
2.5.1.2 Metode Weduwen 71
2.5.1.3 Metode Melchior 78
2.5.1.4 Contoh Perhitungan Dengan Metode Weduwen dan Metode
Melchior 83
2.5.2 Cara Hidrograf Satuan Snyder ...........................
..........................................
.............................
................
.. 85
2.5.3 Pengamatan Langsung di Lapangan .................... ...................................
............................
............. 86
2.5.4 Debit Dominan ............................
...........................................
..............................
..............................
.......................
........ 88
2.5.5 Periode Ulang ............................
...........................................
.............................
.............................
..........................
........... 89
2.5.6 Cara Sederhana Perhitungan Debit Banjir ............................
.......................................
........... 94
2.6. HIDRAULIKA SUNGAI .............................
............................................
.............................
.............................
.............................
................
.. 97
2.6.1 Detail Aliran Pada Saluran Terbuka ......................................
.................................................
........... 98
2.6.2 Perlawanan Aliran
Al iran (Resistance
(Re sistance To Flow) ............................
........................................
............ 101
2.6.3 Persamaan Dasar Dan Jenis Aliran Al iran Pada Saluran S aluran Terbuka ............ 104
2.6.4 Aplikasi Persamaant Saint Venant Untuk Untu k Berbagai Jenis Aliran .... 107
2.6.4.1 Aliran Tunak (Steady Flow) 108
viii | Rekayasa dan Manajemen Banjir Kota
2.6.4.2 Aliran Tidak Tunak (Unsteady Flow) 113

2.7. EROSI DAN SEDIMENTASI ............................
...........................................
.............................
.............................
........................
......... 121
2.7.1 Kapasitas Suplai (Suplai Terbatas/Supply Limited) ........................ ........................ 130
2.7.2 Produk Sedimen (Sediment Yield) ...........................
..........................................
........................
......... 135
2.7.3 Kapasitas Transport Sedimen ..........................
........................................
.............................
.................
.. 136
2.7.3.1 Metode Laursen 137
2.7.3.2 Modified Laursen Oleh Madden, Copeland dan Kodoatie 139
2.7.3.3 Metode Shen dan Hung 142
2.7.3.4 Metode Brownlie 143
2.8. PERSAMAAN DASAR PERHITUNGAN BANJIR DAN SEDIMEN............................
.....................................
......... 144
BAB 3. MANAJEMEN BANJIR 147
3.1. DEFINISI MANAJEMEN .............................

...........................................
.............................
..............................
..........................
........... 147
3.2. FASE UTAMA DAN FUNGSI MANAJEMEN .............................
...........................................
.............................
.................
.. 149
3.3. PENGERTIAN MANAJEMEN (PENGELOLAAN) DARI PERATURAN .............................
................................. 154
3.4. PROSES PEMBANGUNAN ............................
...........................................
.............................
.............................
........................
......... 156
3.5. MANAJEMEN BANJIR ............................
...........................................
.............................
.............................
.............................
.............. 160
3.5.1 Sistem Pengendalian Banjir ........................
.......................................
.............................
.....................
....... 160
3.5.2 Pelaksanaan Pengendalian Banjir .............................
............................................
.....................
...... 162
3.5.3 Kriteria Perencanaan
Pe rencanaan Pengendalian Banjir..................
Banji r.................................
...................
.... 163
3.5.4 Metode Pengendalian Banjir .........................
.......................................
............................
...................
..... 166
3.6. METODE STRUKTUR............................
...........................................
.............................
............................
.............................
.................
.. 168
3.6.1 Bangunan Pengendali Banjir ..................................
.................................................
........................
......... 168
3.6.1.1 Bendungan/Waduk 168
3.6.1.1.1 Bendungan .................................
................ ...................................
.................. ................. 168
3.6.1.1.2 Waduk..................................
................. ...................................
.................. .......................
................. ...... 170
3.6.1.1.3 Penelusuran Banjir (Flood Routing) ................... ........... 173
3.6.1.2 Kolam Retensi/Penampungan (Retention Basin) 174
3.6.1.3 Pembuatan Check Dam (Penangkap Sedimen) 175
3.6.1.4 Bangunan Pengurang Kemiringan Sungai 175
3.6.1.5 Retarding Basin 177
3.6.1.6 Pembuatan Polder 180
3.6.2 Sistem Perbaikan
P erbaikan dan
d an Pengaturan Sungai ...................................
.....................................
.. 182
3.6.2.1 River Improvement 182
3.6.2.2 Tanggul 185
3.6.2.2.1 Klasifikasi Tanggul ..................................
................ .................. .................. ..... 188
3.6.2.2.2 Elevasi, Talud Dan Lebar Tanggul ..................................
................. ................. 189
3.6.2.2.3 Stabilitas Terhadap Erosi Dan Longsoran ......................
................ ...... 191
3.6.2.2.4 Perkuatan Tebing Sungai (Revetment ).................. ........ 196
3.6.2.2.5 Efek Pengaruh Back Water Akibat Akibat Bangunan
Dan Pasang Surut ...................................
................. .................. .................. ..... 198
3.6.2.2.6 Syarat Bentuk Penampang Tanggul, Bahan
Material, Struktur Dan Kepadatan Tanggul .................. ...... ............ 198
Daftar Isi | ix
3.6.2.3 Sudetan (by pass/short-cut) 200

3.6.2.4 Floodway 206
3.6.2.5 Sistem Drainasi Khusus 213
3.7. METODE NON-STRUKTUR ...........................
..........................................
.............................
.............................
........................
......... 213
3.7.1 Umum ............................
..........................................
.............................
..............................
.............................
.....................
....... 213
3.7.2 Pengelolaan DAS ............................
...........................................
.............................
.............................
...................
.... 214
3.7.3 Pengaturan Tata Guna Lahan .....................................
...................................................
...................
..... 218
3.7.4 Pengendalian Erosi ...........................
..........................................
.............................
.............................
.................
.. 220
3.7.5 Pengembangan dan da n Pengaturan Daerah D aerah Banjir/Genangan .......... 223
3.7.6 Penanganan Kondisi Darurat ............................
...........................................
.............................
.............. 224
3.7.7 Peramalan (Forcasting) Dan Sistem Peringatan Banjir (Flood Warning
System) ............................
...........................................
.............................
.............................
.............................
...................
..... 227
3.7.8 Law Enforcement..............................
.............................................
.............................
.............................
.................
.. 231
3.7.9 Penyuluhan Pada Masyarakat .............................
...........................................
..........................
............ 232
3.7.10 Asuransi .............................
...........................................
.............................
..............................
..........................
........... 232
BAB 4. KOTA DAN PERKOTAAN 235
4.1. KOTA, PERKOTAAN DAN KAWASAN PERKOTAAN...........................

..........................................
........................
......... 235
4.2. KLASIFIKASI PENATAAN RUANG ...........................
..........................................
.............................
.............................
.................
.. 243
4.3. RUANG DAN TATA RUANG KOTA ............................
..........................................
.............................
.............................
.............. 246
4.3.1 Struktur Ruang Kota ..............................
.............................................
.............................
..........................
............ 252
4.3.2 Pola Ruang Kota ..................................
................................................
.............................
.............................
.............. 257
4.4. PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG KOTA .............................
............................................
........................
......... 258
4.4.1 Asas Dan Tujuan .............................
............................................
.............................
.............................
...................
.... 259
4.4.2 Tugas Dan Wewenang ............................
...........................................
..............................
........................
......... 261
4.4.3 Pengaturan Dan Pembinaan Penataan Ruang .............................
...............................
.. 264
4.4.4 Ketentuan Pokok ............................
...........................................
.............................
.............................
...................
.... 265
4.5. PELAKSANAAN PENATAAN RUANG KOTA .............................
...........................................
.............................
.................
.. 266
4.5.1 Siklus Penataan Ruang Kota ............................
..........................................
.............................
.................
.. 266
4.5.2 Perencanaan Penataan Ruang ......................
....................................
............................
...................
..... 269
4.5.2.1 Penyusunan Rencana Tata Ruang 272
4.5.2.2 Muatan Rencana Tata Ruang 273
4.5.2.3 Penetapan Rencana Tata Ruang 274
4.5.3 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota K ota ............................
...................................
....... 275
4.5.4 Muatan RTRW Kota ...................
..................................
.............................
.............................
........................
......... 276
4.5.5 Pemanfaatan Penataan Ruang ...................................
.................................................
...................
..... 281
4.5.5.1 Umum 281
4.5.5.2 Pemanfaatan Ruang Wilayah 284
4.5.6 Pengendalian Pemanfaatan Ruang .............................
............................................
...................
.... 285
4.6. PELAKSANAAN PENATAAN RUANG KAWASAN PERKOTAAN ............................
.....................................
......... 287
4.7. PENGAWASAN PENATAAN RUANG ............................
...........................................
.............................
..........................
............ 290
x | Rekayasa dan Manajemen Banjir Kota
4.8. HAK, KEWAJIBAN, DAN PERAN MASYARAKAT ............................

..........................................
..........................
............ 292
BAB 5. KARAKTER BANJIR DI INDONESIA 295
5.1. GAMBARAN UMUM INDONESIA .............................
...........................................
.............................
.............................
.............. 295
5.2. KEJADIAN INDONESIA SECARA GEOLOGIS .............................
...........................................
.............................
.................
.. 298
5.2.1 Indonesia Tempo Dulu Dul u Sampai Sekarang S ekarang ......................
.....................................
.................
.. 299
5.2.2 Indonesia Sekarang Sampai Yang Akan Datang ............................ ............................ 307
5.2.3 Proses Tektonik ...........................
..........................................
..............................
..............................
.....................
...... 309
5.2.4 Lempeng Tektonik Dan Gempa ...................................
.................................................
...................
..... 312
5.3. GUNUNG API DAN LETUSAN TERBESAR ............................
...........................................
.............................
...................
..... 316
5.4. DAMPAK KEJADIAN INDONESIA SECARA GEOLOGIS DAN KEBERADAAN GUNUNG API .. 318
5.5. WS, DAS, CAT DAN NON-CAT ............................
..........................................
.............................
.............................
.............. 324
5.6. PENGENDALI F LUVIAL
LUVIAL SYSTEM DAN TIPE SUNGAI .............................
............................................
.....................
...... 344
5.7. PULAU, SIKLUS HIDROLOGI DAN CURAH HUJAN ...........................
..........................................
........................
......... 346
5.7.1 Pulau .............................
...........................................
.............................
..............................
.............................
.....................
....... 346
5.7.2 Siklus Hidrologi ............................
...........................................
..............................
..............................
.....................
...... 347
5.7.3 Curah Hujan Pulau .....................
....................................
.............................
.............................
........................
......... 353
5.7.4 Karakter Banjir Pulau ............................
...........................................
.............................
..........................
............ 364
5.7.4.1 Gambaran Teknis Sungai dan Pulau 364
5.7.4.2 Kondisi Pulau-Pulau dan Karakter Banjirnya 368
5.8. BEBERAPA KOTA DAN SUNGAI BESAR ............................
...........................................
.............................
.....................
....... 375
5.8.1 Samarinda Dan Sungai Mahakam di Kalimantan Timur ................ ................ 376
5.8.2 Pontianak Dan Sungai Kapuas, Banjarmasin dan Sungai Barito,
Palangkaraya dan Sungai Kahayan .............................
............................................
...................
.... 382
5.8.3 Pekanbaru dan Sungai Siak .............................
...........................................
.............................
.................
.. 384
5.8.4 Jembatan Tratak Buluh Dan Sungai Kampar..................................
Kampar.................................. 388
5.8.5 Sungai Rokan.....................................
...................................................
.............................
.............................
................
.. 392
5.8.6 Sungai Indragiri ...........................
..........................................
..............................
..............................
.....................
...... 395
5.8.7 Palembang Dan Sungai
Su ngai Musi ............................
...........................................
.............................
.............. 397
5.9. BEBERAPA KOTA BESAR DAN SUNGAI ............................
...........................................
.............................
.....................
....... 398
BAB 6. HARMONI DAN INTEGRASI 407
6.1. UMUM .............................
............................................
.............................
.............................
.............................
.............................
.................
.. 407
6.2. PERSOALAN DAN SOLUSI BANJIR ADALAH KOMPLEKS...........................
..........................................
.................
.. 412
6.3. PENYEBAB BANJIR ...........................
..........................................
..............................
.............................
............................
...................
..... 413
6.4. JENIS DAN PENYEBAB UTAMA DARI REFERENSI YANG LAIN .............................
....................................
....... 426
6.5. PERMASALAHAN DAN KERUGIAN YANG TIMBUL AKIBAT BANJIR .............................. ............................. 427
6.5.1 Umum ............................
..........................................
.............................
..............................
.............................
.....................
....... 427
6.5.2 Perhitungan Ekonomi Banjir .................. .................................
.............................
..........................
............ 428
6.5.3 Contoh Perhitungan Ekonomi Banjir Banj ir ...................................
..............................................
........... 432
Daftar Isi | xi
6.6. F LOOD
LOOD C ONTROL
ONTROL T OWARD
OWARD F LOOD LOOD M ANAGEMENT ............................
...........................................
...................
.... 436
6.7. REKAYASA DAN MANAJEMEN BANJIR KOTA SECARA LEGAL .............................
....................................
....... 446
6.8. REKAYASA DAN MANAJEMEN BANJIR KOTA ............................
...........................................
.............................
.............. 451
6.8.1 Manajemen Banjir dan d an Tata Ruang ......................................
...............................................
......... 451
6.8.2 Manajemen Banjir Kota Terpadu ..............................
.............................................
.....................
...... 452
6.8.3 Strategi ............................
...........................................
.............................
.............................
.............................
...................
..... 456
6.8.4 Rekayasa Dan Manajemen Banjir Multi Aspek ............................ ..............................
.. 458
6.8.5 Analisis Dan Kajian Yang Perlu Dilakukan ................. ...............................
.....................
....... 461
6.8.6 Detail Kegiatan Dan Output Yang Dihasilkan Dihasil kan ............................
.................................
..... 462
6.9. SIKLUS PENGELOLAAN BENCANA BANJIR ...........................
..........................................
.............................
...................
..... 465
DAFTAR PUSTAKA 469
TENTANG PENULIS 499

BAB 1.PENDAHULUAN
1. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Bencana banjir telah menjadi persoalan tiada akhir bagi manusia di seluruh
dunia dari dulu, sekarang dan yang akan datang. Bencana ini bisa merupakan
akibat dari peristiwa alam atau akibat dari aktifitas dan kegiatan manusia dan
bahkan bisa secara bersamaan diakibatkan oleh alam dan manusia.
Di Amerika, secara umum bencana banjir menyebabkan kerusakan yang
lebih parah dibandingkan dengan bencana alam lainnya (Grigg, 1996). Lebih
jauh, banjir merupakan bencana alam yang paling merusak dan mahal. Banjir
diperhitungkan kurang lebih 85 % seluruh bencana yang diumumkan Presiden
AS setiap tahunnya dan 65 juta ha (7 % dari tanah di AS) adalah di dalam
dataran banjir (Schilling dkk., 1987).
Di Indonesia, walaupun waktu terjadinya banjir dan besarannya bervariasi
hampir semua daerah menghadapi bahaya banjir yang signifikan. Kerugian dan
kerusakan akibat banjir adalah sebesar dua pertiga dari semua bencana alam
yang terjadi (Direktorat Sungai 1994). Setiap tahun lebih dari 300 peristiwa
banjir terjadi menggenangi 150.000 ha dan merugikan sekitar satu juta orang.
Saat ini kecenderungan bencana banjir terus meningkat baik di perkotaan
maupun pedesaan. Beberapa kejadian banjir besar seperti di Thailand, Cina dan
beberapa kota besar di Indonesia menunjukkan bukti peningkatan tersebut.
Karena kota memberikan kemudahan dan fasilitas yang lebih baik
dibandingkan desa maka penduduk berbondong-bondong ke kota. Urbanisasi
terus terjadi baik secara terencana maupun tidak. Penduduk di kota terus
meningkat dan penduduk desa mengalami penurunan. Kota terus berkembang
seiring dengan laju urbanisasi. Pertumbuhan penduduk kota ini memberikan
konsekuensi peningkatan kebutuhan pokok maupun sekunder akan meningkat.
Salah satu kebutuhan utama adalah lahan untuk beraktifitas semua kegiatan.
Dengan kata lain ada perubahan land-use yang cukup signifikan.
Dalam tata ruang kota, aktifitas dalam rangka pemenuhan kebutuhan
tersebut akan juga meningkat baik dalam dimensi-dimensi ekonomi, sosial dan
2 | Rekayasa dan Manajemen Banjir Kota
lingkungan. Akibatnya terjadi eksploitasi alam yang berlebihan, perubahan tata

guna lahan yang tak terkendali dan menurunnya daya dukung lingkungan.
Multi-player effect dari aktifitas tersebut pada hakekatnya menimbulkan
kecenderungan peningkatan bencana khususnya banjir baik dari segi kuantitas
maupun kualitas. Dengan kata lain peningkatan penduduk mengakibatkan
peningkatan lahan terbangun sekaligus pengurangan ruang terbuka hijau.
Ruang darat untuk tata guna lahan sebagai tempat pemenuhan
kelangsungan hidup manusia dibatasi secara administrasi oleh batas-batas
desa/kelurahan, kecamatan/distrik, kota, kabupaten dan provinsi. Ruang darat
untuk air dibatasi secara teknis oleh batas-batas hidrologi seperti daerah aliran
sungai (DAS), cekungan air tanah (CAT), Non-CAT dan wilayah sungai (WS).
Batas administrasi dan batas hidrologi berbeda karena fungsi dan karakternya.
Batas administrasi lebih dominan untuk fungsi administrasi pemerintahan
sedangkan batas hidrologi karena karakter air mengalir secara gravitasi dari
tempat lebih tinggi ke tempat lebih rendah (Kodoatie, 2012).
Ruang terbuka hijau merupakan wadah air yang sangat efektif. Dalam
kawasan ini air hujan yang menjadi air permukaan akan tertahan karena
lebatnya tanaman sehingga terjadi penurunan kecepatan run-off (aliran
permukaan) yang signifikan. Air permukaan yang tertahan akan berinfiltrasi ke
dalam tanah mengisi wadah air dalam tanah yang berupa: soil zone dan
groundwater zone. Dalam soil zone, air menjadi soil water dan dalam
groundwater zone air akan menjadi groundwater pada akuifer bebas dan
akuifer tertekan. Aliran soil water bila
bila sampai ke sungai disebut interflow (aliran
(aliran
antara) dan aliran groundwater bila sampai ke sungai disebut baseflow (aliran
dasar) (Kodoatie, 2012; Kodoatie dan Sjarief, 2010). Fungsi nyata dari ruang
terbuka hijau adalah bisa mengurangi banjir sekaligus menyimpan air baik air
permukaan yang tertahan maupun air tanah karena infiltrasi.
Ada paradoks antara penduduk dan air yaitu pertumbuhan penduduk yang
meningkat mengakibatkan peningkatan ruang terbangun namun pengurangan
ketersediaan air karena wadah air berkurang sekaligus meningkatkan potensi
banjir. Konflik kepentingan dan kebutuhan antara man versus water; konflik
ruang terbangun versus ruang terbuka hijau; konflik tata ruang bangunan versus
tata ruang air. Hal ini ditunjukkan dalam Gambar
dalam Gambar 1-1.
Konflik kepentingan & kebutuhan
man versus water
Konflik ruang terbangun Konflik tata ruang bangunan Konflik penataan ruang
versus versus versus
ruang terbuka hijau tata ruang air pengelolaan sumber daya air
Pendahuluan | 3
a. Konflik dalam ruang

Perkembangan penduduk Secara global jumlah Pemanasan Global
Peningkatan ruang
air dalam siklus (Global Warming)
terbangun
Pertumbuhan ekonomi hidrologi tetap
menyebabkan
pengurangan
ruang terbuka hijau Perubahan Iklim
Peningkatan pembangunan
Lokasi, situasi & - Sea level rise
Alih fungsi waktu tertentu air - Air temp rise
Pembangunan infrastruktur lahan meningkat: - Rain short
terlalu berlebih atau
meningkat but big
 Lahan penyimpan terlalu kurang
air berkurang quantity
Peningkatan permintaan air baik  Jenis lahan
kualitas & kuantitas penyimpan air turun
Cuaca ekstrim
Eksploitasi Sumber
Daya Alam meningkat
- Banjir
Banjir bandang
Degradasi Lingkungan - Longsor
Polusi akibat dampak
pembangunan meningkat
Kekeringan
Naiknya kompetisi karena air Konflik krisis Kebutuhan alokasi dan

yang semakin sedikit air meningkat penyelesaian konflik
Penataan Ruang Terpadu HARMONI &

Penyelenggaraan Penataan Ruang INTEGRASI Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu
TAHAPAN PENGELOLAAN:
1. Perencanaan Pengelolaan Sumber 1. Pola PSDATerpadu ( frame design)
1. Pengaturan Tata Ruang Daya Air dengan 2. Rencana PSDA ( basic design)
Penataan Ruang dan 3. Studi kelayakan
2. Pembinaan
aspek-aspek lain 4. Program: rangkaian kegiatan 5 th
2. Pemanfaatan Ruang mutlak diperlukan
3. Pelaksanaan 5. Rencana Kegiatan 1 th  Rencana detail
6. Pelaksanaan fisik & non fisik
4. Pengawasan
7. Operasi & Pemeliharaan
3. Pengendalian Aspek-Aspek Lain:
Pemanfaatan Ruang - Kehutanan (+120 jt ha=63%)
- Pantai/pesisir (panjang Pengelolaan Banjir
+ 95.181 km)
RTRW Nas,Prov,Kab/Kota
- Lingkungan
- Kebencanaan Basis Wilayah Sungai (131 WS)
Basis Wilayah Administrasi: Nas, Provinsi, - Rawa (luas +33,4 jt ha,  DAS: aliran permukaan (+ 5590 DAS)
Kab/Kota, Kec, Desa potensi rawa +10,9 jt ha)  CAT: air tanah (421 CAT = 91jt ha = 47%)
(33 Prov, 498 kab/kota, 5681 kec.) - Dll.  Daerah Bukan (Non) CAT (=101jt ha = 53%)
Lokasi (lahan) global yang sama (satu) baik geografis, topografis dan geologis: NKRI
(Total luas NKRI = +518 jt ha (1 00%): daratan +192 jt ha (37%) dan lautan +3 26 jt ha (63%) dengan +17508 pulau
b. Penataan Ruang, Pengelolaan Sumber Daya Air dan Pengelolaan banjir

Gambar 1-1. Konflik, persoalan dan solusi Penataan Ruang dan Pengelolaan
Sumber Daya Air dan Pengelolaan banjir (UU No. 26 Tahun 2007; UU No. 7
Tahun 2004; GWP, 2001; Kodoatie & Sjarief, 2010 dan 2005; Kodoatie, 2008c)
Dari Gambar 1-1 nampak bahwa peningkatan ruang terbangun

menyebabkan pengurangan ruang terbuka hijau terutama di daerah-daerah
perkotaan. Banyak lahan hijau, penampungan air alami, daerah resapan dan
tempat tinggal air telah hilang berubah menjadi lahan pemukiman (Kodoatie
dan Sjarief, 2010). Secara sederhana perubahan tersebut ditunjukkan dalam
Gambar 1-2.
Perkembangan dan pertumbuhan kota
+
Tata guna lahan (land-use) Populasi
Ruang Ruang +
terbuka hijau terbangun
+
– + Domestik Non Domestik
– Ketersediaan
Wadah & penahan air
Air +
+ –
Banjir kota + + Kebutuhan
meningkat ? Air
Paradoks di kota  penduduk versus air
Gambar 1-2. Penduduk versus air di kota
Jakarta merupakan contoh paradoks antara penduduk dan air tersebut.

Seperti diketahui berdasarkan sensus penduduk Tahun 2005 dan Tahun 2010,
Ibukota Jakarta atau Daerah Khusus Ibukota (DKI) adalah kota yang terbanyak
penduduknya di Indonesia. Selain itu Kota-Kota Jakarta Pusat, Jakarta Barat dan
Jakarta Selatan yang merupakan bagian dari Ibukota Jakarta merupakan kota
yang terpadat berturut-turut yang pertama, kedua dan ketiga.
Kota Depok yang terletak di bagian hulu Kota Jakarta merupakan kota
terbanyak penduduk ke 4 di Pulau Jawa setelah Jakarta, Surabaya dan Bekasi. Di
samping itu Kota Depok juga masuk rangking 20 kota terpadat di Indonesia.
Karena di bagian hulu maka secara hidrologis akan memberikan dampak
perubahan sumber daya air yang besar ke Jakarta. Dampak tersebut telah
Pendahuluan | 5
terjadi sampai saat ini yaitu peningkatan banjir dan pengurangan ketersediaan
air tanah di Jakarta.
Dari sisi sejarah diketahui bahwa di Jakarta dan Depok ada banyak daerah
yang memakai nama situ dan rawa. Situ adalah wadah genangan air di atas
permukaan tanah yang terbentuk secara alami maupun buatan, sumber airnya
berasal dari mata air, air hujan, dan/atau limpasan air permukaan. Istilah situ
biasanya digunakan masyarakat Jawa Barat untuk sebutan danau kecil (Puspita
dkk., 2005). Rawa adalah lahan genangan air secara ilmiah yang terjadi terus-
menerus atau musiman akibat drainase yang terhambat serta mempunyai ciri-
ciri khusus secara fisika, kimiawi dan biologis (http://id.wikipedia.org/wiki/
Rawa). Lokasi daerah yang memakai nama depan situ dan nama depan rawa
pada prinsipnya sesuai dengan definisi untuk situ (danau kecil) dan rawa
(genangan air terhambat). Lokasi daerah dengan nama situ umumnya terletak
di bagian atas atau hulu sedangkan nama rawa umumnya di bagian hilirnya.
Dengan kata lain nama depan daerah dengan kata-kata situ dan rawa sudah
dilakukan oleh masyarakat jaman dulu karena memahami mana air yang harus
ditahan sehingga meresap ke dalam tanah atau tidak menimbulkan banjir
(nama depan situ) dan air yang memang akan tergenang (nama depan rawa)
sehingga daerah ini memang dijadikan wadah-wadah air agar tidak terjadi
banjir. Kearifan tradisional masyarakat jaman dulu dinyatakan secara eksplisit
dalam pemberian nama suatu daerah berdasarkan letak dan kondisi geografis
dan geologisnya karena memahami pentingnya air dan dampaknya kalau tidak
diberi wadah situ air akan mengalir ke hilir dan di hilir air diberi tempat rawa
untuk air tinggal sementara.
Daerah dengan nama depan situ dan rawa ditunjukkan dalam Gambar 1-3.
Namun karena pertumbuhan dan peningkatan penduduk yang tak terkendali
maka yang terjadi saat ini daerah-daerah tersebut telah berubah fungsi
walaupun nama masih sama. Land-use berubah terutama menjadi kawasan
pemukiman dan kawasan terbangun lainnya.
Dari banyak referensi jumlah situ di Jabodetabek berbeda-beda. Salah satu
referensi jumlah dan sebaran situ tersebut ditunjukkan dalam Tabel 1-1 dan
Gambar 1-4.
Di Kota Depok terletak di bagian hulu

Jakarta adalah daerah resapan air CAT
Jakarta dengan banyak situ. Saat ini
situ2 tersebut berubah menjadi
pemukiman padat.
a. Kota Depok dan sekitarnya di hulu Jakarta banyak situ-situ dan saat ini situ-
situ tersebut menjadi pemukiman dan kawasan padat
Di Jakarta (bagian hilir Depok)  banyak nama dengan
awalan kata rawa. Saat ini berubah menjadi pemukiman
DKI Jakarta
Bagian hilir nama

depan rawa
Bagian hulu
nama depan situ
b. Daerah hilir situ-situ banyak rawa, saat ini juga menjadi pemukiman padat
Gambar 1-3. Perubahan land-use yang signifikan (situ-situ dan rawa menjadi
pemukiman) akibat peningkatan penduduk di Jakarta (Google Earth)
Pendahuluan | 7
Tabel 1-1. Jumlah situ di Jabodetabek (Dit. Sudawa, 2009)

Luas (ha)
No. Lokasi Jumlah
terkecil terbesar
1. DKI Jakarta 149 0,04 76,29
2. Kabupaten Bogor 312 0,07 23,13
3. Kota Bogor 11 0,25 5,15
4. Kota Depok 58 0,33 28,99
5. Kabupaten Tangerang 441 0,06 29,52
6. Kota Tangerang 97 0,08 43,74
7. Kabupaten Bekasi 210 0,07 59,16
8. Kota Bekasi 48 0,05 7,58
Total jumlah situ 1326
a
3
2 b c
9
1
e
d 8
4
6
1. DKI: a. JakUt, b. JakBar, c. JakPus, d. JakSel, e. JakTim,

2. Kota Tangerang, 3. Kab. Tangerang, 4. Kota Tangerang Selatan, 5. Kab. Bogor, 6. Kota
Depok, 7. Kota Bogor, 8. Kota Bekasi, 9. Kab. Bekasi
Gambar 1-4. Sebaran situ di Jabodetabek, total 1326 (Dit Sudawa, 2009)
Beberapa contoh lokasi dengan nama depan rawa dan situ di Jabodetabek
ditunjukkan dalam Tabel 1-2.
Tabel 1-2. Contoh lokasi dengan nama depan situ dan rawa
Beberapa contoh lokasi dengan nama depan
No.
Situ Rawa
1 Situ Gintung Rawamangun
2 Situ Pamulang Rawa Bokor
3 Situ Babakan Rawa Encek
4 Situ Klapa Dua Rawa Angke
5 Situ Rancayuda Rawa Bambu
6 Situ Manggabolong Rawa Badak
7 Situ Dongkelan Rawa Pangkalan
8 Situ Cicadas Rawa Bojong
9 Situ Gunung Putri Rawa Lubang Buaya
10 Situ Ciming Rawa Cibitung
Contoh kondisi lokasi saat ini dengan nama depan rawa dan situ
ditunjukkan dalam Gambar 1-5.
a. Situ Ciming yang terletak di Desa Bakti Jaya Kecamatan Sukmajaya Kota
Depok sudah menjadi pemukiman
Pendahuluan | 9
b. Rawamangun di Jakarta Timur sudah menjadi pemukiman padat

Gambar 1-5. Contoh situ dan rawa yang sudah menjadi pemukiman
Perubahan fungsi lahan akan terus terjadi baik yang terkendali maupun
yang tidak, yang terencana maupun yang tidak. Oleh karena itu Pemerintah
yang berfungsi sebagai enabler harus membuat rambu-rambu tentang
perubahan tata guna lahan. Biasanya peraturannya sudah ada, tetapi aplikasi
dari peraturan belum dilaksanakan. Sehingga perlu dilakukan peningkatan law
enforcement secara kontinyu.
Krisis air telah terjadi, terus berlangsung dan cenderung semakin

meningkat. Ada banyak faktor yang membuat krisis ini lebih menembus ke
dalam semua bagian di dunia ini di masa yang akan datang yang menjadikan
water is every one’s business . Dari banyak faktor tersebut, Biswas (1997)
menyebutkan setidak-tidaknya ada 5 faktor utama, meliputi:
 Ada fakta yang tidak menguntungkan bahwa jumlah air bersih (tawar) yang
ada (tersedia) di semua negara yang berbasis jangka panjang hampir konstan
untuk semua maksud. Karena pertimbangan teknis dan ekonomi maka hanya
persentase tertentu dari total air yang tersedia dapat digunakan dalam setiap
waktu tertentu. Jumlah suplai air berbanding terbalik dengan peningkatan
populasi.
 Air adalah kebutuhan esensi untuk semua aktifitas manusia mulai dari air
minum, pertanian, energi, pengembangan industri sampai pada virtual water
(pemanfaatan tak langsung).
 Sampai saat ini semua sumber air yang mudah dieksploitasi terus
berkembang dan karena perubahan tata guna lahan banyak sumber air yang
hilang. Konsekuensinya dalam rangka pemenuhan peningkatan kebutuhan di
masa yang akan datang pencarian sumber air baru dan eksploitasinya akan
lebih mahal dibandingkan dengan sebelumnya.
 Peningkatan aktifitas manusia akan menambah buangan limbah ke
lingkungan alam. Kontaminasi akan meningkat baik di air permukaan dan air
tanah. Dengan kata lain terjadi peningkatan kontradiksi antara peningkatan
kualitas air untuk kesehatan manusia dengan peningkatan kontaminasi air.
 Selama beberapa puluh tahun terakhir variasi dampak sosial dan lingkungan
secara gradual terus meningkat. Pentingnya pengembangan sumber air yang
berwawasan lingkungan bukan lagi hanya sebagai bahan diskusi atau sebatas
wacana tapi sudah merupakan bagian integral penting dalam strategi
pembangunan yang berkelanjutan dan yang berwawasan lingkungan.
Dari uraian tersebut maka adalah sangat wajar bila John F. Kennedy
menyatakan bahwa: Anyone who solves the problems of water deserves not one
Nobel Prize but two – one for science and the other for peace .
1.2. Pertumbuhan Penduduk Indonesia

Penduduk dunia saat ini berjumlah 7,045 milyard (USCB, 2012) dengan
RRCina no 1 terbanyak namun bukan yang terpadat. Indonesia terbanyak ke 4.
Untuk 10 besar negara terbesar dan terpadat penduduknya ditunjukkan dalam
Gambar 1-6.
Pendahuluan | 11
1400 1306
1200
1065
1000
g
n
a
r
800 Indonesia rangking 4
o
a untuk jumlah penduduk
t 600
u
j
400 297
238
184 159 144
200 141 137 127
0
C a S a l
i n a h a g
R i A
. i
s s a i s i
r n
R d a t s e a
. n 3 e r s u d e
1 I
. n B i R g
i p
2 o . k . a
l e
d 5 a 7 g N
. J
.
n P
. n 9 0
I
. 6 a 1
4 B
.
8
a. Sepuluh negara dengan jumlah penduduk terbanyak (juta orang)
2
20000 Kepadatan penduduk Indonesia 124/km
18534
16923 dan rangking 91 dari 242 negara
16000
12000
7148 6349
8000
4559
4000 1877 1318 1226 1127 1101
0
u o e g ) y a ) h n
a c r n K t
i t
l K s e
c a o o U a U e t
a n p ( C ( d r
a K r n M a a
M o g a a a l a
g t c d g
M n
i n l i u n M
S o a t a t
H r a m
r n
b
i V B i
e S
G B
2
b. Sepuluh negara dengan jumlah penduduk terpadat per km
(http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_negara_menurut_jumlah_penduduk;
http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_sovereign_states_and_dependent_territories_
by_population_density)
Gambar 1-6. 10 besar negara dengan penduduk terbesar dan terpadat

Tabel 1-3 dan Gambar 1-7 menunjukkan sejarah (waktu) kenaikan
penduduk dunia dari 1 milyard sampai 7 milyard saat ini.
Tabel 1-3. Sejarah pencapaian penduduk dari 1 sampai 7 milyard
No. Penduduk dunia (milyard) Tahun Waktu (tahun)

1 1 1804
2 2 1927 123
3 3 1960 33
4 4 1974 14
5 5 1987 13
6 6 1999 12
7 7 2011 12
7
2011
12
6
) 1999
d
r 12
a
y 5
l
i
m
( 1987
a 13
i
n
u 4
d
k 14 1974
u
d
u
d 3
n
e 33 1960
p
h
a 2
l
m 123 tahun
u 1927
J
1
1804
0
1800 1850 1900 1950 2000
Tahun
Gambar 1-7. Kenaikan penduduk tiap satu milyard dari 1804 sampai 2011
Melihat Tabel 1-3 dan Gambar 1-7 dapat diketahui pertumbuhan penduduk
dunia waktu pertama kali mencapai 1 milyard yaitu Tahun 1804, mencapai 2
milyard pada Tahun 1927 setelah 123 tahun kemudian. Namun pada Abad ke 20
terjadi lonjakan penduduk yang signifikan yaitu mencapai 6 milyard hanya
dalam waktu 72 tahun yaitu dari Tahun 1927 sampai Tahun 1999. Hanya Dalam
tempo 12 tahun dari Tahun 1999 sampai 2011 penduduk dunia telah mencapai
7 milyard (USCB, 2012; Wordometers, 2012; BBC, 2011; the Guardian, 2011;
UPI, 2011). Dari Tabel 1-1 juga dapat dilihat bahwa mulai Tahun 1987 kenaikan
tiap satu milyard penduduk dunia terjadi hanya dalam waktu 12 tahun.
Pendahuluan | 13
Demikian halnya yang terjadi di Indonesia. Penduduk Indonesia dari Tahun

1950 sampai Tahun 2010 selalu meningkat dengan laju peningkatan antara 1.4
– 2.6 % setiap tahunnya. Sampai hasil sensus penduduk Tahun 2010, jumlah
penduduk Indonesia adalah 238 juta tepatnya 237,641,326 dibandingkan
dengan jumlahnya pada Tahun 1950 yang hanya 77 juta (http://www.bps.
go.id/aboutus.php?sp=0). Dengan jumlah penduduk sebesar tersebut Indonesia
menempati rangking 4 untuk negara terbesar penduduknya (lihat Gambar 1-6a).
Walaupun begitu perlu disyukuri bahwa luas wilayah Indonesia cukup besar
2
yaitu untuk luas daratannya mencapai 1,92 juta km . Sehingga apabila jumlah
penduduk dibagi secara merata dengan luas tersebut maka kepadatan
2
penduduk di Indonesia hanya 124 orang/km . Kepadatan ini menyebabkan
Indonesia hanya menempati rangking ke 91 terhadap 242 negara terpadat
penduduknya (lihat Gambar 1-6b).
Yang menjadi masalah, adalah penyebaran penduduk di Indonesia tidak
merata baik dari sisi antara penduduk yang tinggal di pulau-pulau besar dan
pulau-pulau kecil, Pulau Jawa dengan pulau lainnya, maupun antara penduduk
yang tinggal di kota dan di desa. Lebih dari separo penduduk Indonesia
terkonsentrasi di Jawa padahal luasnya hanya 6,9 % dari luas total daratan
Indonesia seperti ditunjukkan dalam Tabel 1-4.
Tabel 1-4. Luas beberapa pulau dan penduduknya (http://www.bps.
go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=12&notab=1)
Luas % thd Luas total Penduduk Rangking

No. Pulau
(juta ha) daratan (juta) penduduk
1. Kalimantan 53,9 28,0% 14,3 4
2. Sumatera 47,4 24,7% 49,9 2
3. Papua 42,2 21,9% 3,6 8
4. Sulawesi 19,0 9,9% 16,6 3
5. Jawa 13,2 6,9% 136,6 1
6. Maluku 7,5 3,9% 2,6 9
7. NTT 4,8 2,5% 4,7 6
8. NTB 2,0 1,1% 4,5 5
9. Bali 0,6 0,3% 4,0 7
10. Lainnya 1,7 0,9%
Total daratan 192,3 100,0% 237,6
Dari Tabel 1-4 dapat dilihat bahwa Pulau Jawa menempati rangking
pertama untuk jumlah penduduknya dibandingkan dengan pulau-pulau lain di
Indonesia. Kurang lebih 137 juta penduduk atau 57,5 % dari seluruh penduduk
Indonesia tinggal di Jawa disusul Sumatra, Sulawesi dan Kalimantan.
Perbandingan pulau-pulau besar dunia dengan penduduk ditunjukkan

dalam Tabel 1-5 (http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_pulau_di_dunia#Pulau;
http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=12&no
tab=1).
Tabel 1-5. Pulau dan penduduk dunia
Kepadat
No. Pulau Negara Populasi juta Data Tahun
an /km²
1 Jawa Indonesia 137 1035 2010
2 Honshu Jepang 103 452 2005
3 Pulau Britania Raya Britania Raya 57 281 2001
4 Luzon Filipina Filipina 46 539 2007
5 Sumatra Indonesia 51 107 2010
6 Taiwan Republik Cina 22 657 2000
7 Sri Lanka Sri Lanka 21 316 2005
8 Mindanao Filipina 11 209 2007
9 Madagaskar Madagaskar 19 34 2005
10 Hispaniola Haiti & Republik Dominika 17 242 2005
11 Borneo (Kalimantan) Indonesia, Malaysia, Brunei 16 22 2000
12 Sulawesi Indonesia 17 91 2010
13 Kyushu Jepang 13,4 371 2005
14 Salsette (Mumbai) India 13,2 30 2001
15 Kuba Kuba 11 103 2002
Dari Tabel 1-5 dapat dilihat bahwa berdasarkan data dari Tahun 2000
sampai Tahun 2010 untuk pulau-pulau berdasarkan jumlah penduduk dan
kepadatannya di dunia maka Pulau Jawa yang pada Tahun 2010 dihuni oleh 137
juta juga menempati rangking 1 untuk jumlahnya. Di samping itu, di dunia ini
untuk pulau dengan populasi di atas 10 juta orang dapat dikatakan Pulau Jawa
merupakan pulau yang terpadat penduduknya. Hal lain yang perlu disadari juga
bahwa Tabel 1-5 menunjukkan selain Jawa ada 3 pulau lainnya yang masuk
rangking jumlah penduduk dan kepadatannya, yaitu: Sumatra, Borneo dan
Sulawesi berturut-turut rangking 5, 11 dan 12.
Pertumbuhan penduduk Indonesia dari Tahun 1930 sampai Tahun 2010
Pendahuluan | 15
tak ada data
Gambar 1-8. Pertumbuhan penduduk Indonesia (juta) dari Tahun 1930 sampai
2010 (http://www.bps.go.id;(http://www.bps.go.id/tab_sub/view .php?tabel
=1&daftar=1&id_subyek=12&notab=1)
Dari Gambar 1-8 dapat dilihat bahwa dari Tahun 1930 sampai dengan
Tahun 2010 penduduk Indonesia telah meningkat hampir 4 kali lipat (> 392 %),
yaitu dari 60,7 juta menjadi 238 juta. Pertumbuhan penduduk ini tidak tersebar
merata, yaitu di Tahun 2010 lebih dari separo penduduk Indonesia (57,5%)
tinggal di Jawa, 21,3 % tinggal di Sumatra, 7,3 % di Sulawesi, 5,8 % di
Kalimantan, 1,6 % di Bali, 2% di NTT dan 1,9% NTB, 1,5 % Papua dan 1,1 % di
Kep. Maluku.
Pertumbuhan penduduk tersebut umumnya terkonsentrasi di kota-kota
besar di pulau-pulau tersebut. Dampaknya nyata dirasakan bahwa persoalan
banjir kota meningkat tajam baik dari sisi kuantitas, luas maupun lama
genangannya. Persoalan banjir identik dengan persoalan longsor dan
kekeringan, namun waktunya yang berbeda; banjir dan longsor pada musim
hujan. dan kekeringan pada musim kemarau. Maka dapat disimpulkan bila
persoalan banjir meningkat maka persoalan longsor dan kekeringan juga
meningkat.
Jumlah dan kepadatan penduduk di 33 provinsi ditunjukkan dalam Gambar
1-9, Gambar 1-10 dan Gambar 1-11. Jumlah penduduk di 33 provinsi
ditunjukkan dalam Gambar 1-9. Kepadatan penduduk di provinsi ditunjukkan
dalam Gambar 1-10. Penggabungan Gambar 1-9 dan Gambar 1-10 ditunjukkan
dalam Gambar 1-11.
Dari Gambar 1-9 dapat dilihat bahwa pada Tahun 2010 penduduk
terbanyak berturut-turut adalah Jawa Barat (43 juta), Jawa Timur (37,5 juta)
dan Jawa Tengah (32,4 juta). Tiga provinsi terendah adalah Papua Barat 0,76
juta, Maluku Utara dan Gorontalo masing-masing sekitar 1,04 juta. Selisih
Gorontalo dan Maluku Utara hanya 3107 orang.
Dari 33 provinsi untuk 6 besar kepadatan penduduk, Provinsi DKI
2
menempati rangking 1 dengan kepadatan 14470 penduduk tiap km , disusul
Jawa Barat (1217), Yogyakarta (1104), Banten (1100), Jawa Tengah (987) dan
Jawa Timur (784). Tabel 1-6 menunjukkan rangking kepadatan penduduk untuk
6 provinsi. Seperti sudah disebutkan, Jawa adalah pulau terbanyak dan terpadat
di dunia untuk kriteria pulau dengan penduduk di atas 10 juta (lihat Tabel 1-5).
Sehingga dapat disimpulkan untuk Pulau Jawa:
 Dunia: Jawa adalah pulau yang terbanyak penduduknya.
 Dunia: Jawa adalah pulau yang terpadat penduduknya.
 Indonesia: 6 besar provinsi dengan kepadatan tertinggi juga ada di Jawa
2
Tiga provinsi dengan kepadatan terkecil adalah Papua Barat 8 orang/km ,
2 2
Maluku Utara 9 orang/km dan Gorontalo 14 orang/km . Uraian luas pulau dan
penduduk ditunjukkan dalam Tabel 1-7.
Melihat Gambar 1-8, Gambar 1-11 serta Tabel 1-7 dapat disebutkan bahwa
di Indonesia ada peningkatan penduduk yang signifikan. Pada Tahun 2010
penduduk Indonesia adalah 237.641.326 juta dan yang tinggal di Jawa adalah
136.563.142 atau 57,5%, padahal Luas Pulau Jawa adalah hanya 7 % dari luas
daratan yang ada. Yang lebih memprihatinkan lagi banyak penduduk desa yang
bermigrasi ke kota (urbanisasi) secara tak terkendali. Tidak mengherankan bila
persoalan-persoalan infrastruktur muncul seiring dengan pertumbuhan
penduduk. Di Jawa persoalan tersebut adalah yang terbesar mengingat Jawa
merupakan pulau dengan jumlah dan kepadatannya tertinggi di Indonesia
bahkan di dunia. Persoalan-persoalan seperti kemacetan lalu-lintas, banjir dan
longsor, kelangkaan air bersih, penurunan daya dukung lahan terjadi secara
kontinyu. Bahkan untuk bencana banjir dan longsor akhir-akhir ini cenderung
meningkat.
Pendahuluan | 17
a. jumlah penduduk
b. lanjutan jumlah penduduk

Keterangan Gambar a dan Gambar b: No di axis horizontal merujuk provinsi
No Provinsi No Provinsi No Provinsi
1 Jawa Barat 12 Nusa Tenggara Timur 23 Sulawesi Utara
2 Jawa Timur 13 Nusa Tenggara Barat 24 Sulawesi Tenggara
3 Jawa Tengah 14 Aceh 25 Kalimantan Tengah
4 Sumatera Utara 15 Kalimantan Barat 26 Bengkulu
5 Banten 16 Bali 27 Kepulauan Riau
6 DKI Jakarta 17 Kalimantan Selatan 28 Maluku
7 Sulawesi Selatan 18 Kalimantan Timur 29 Kepulauan Bangka Belitung
8 Lampung 19 DI Yogyakarta 30 Sulawesi Barat
9 Sumatera Selatan 20 Jambi 31 Gorontalo
10 Riau 21 Papua 32 Maluku Utara
11 Sumatera Barat 22 Sulawesi Tengah 33 Papua Barat
Gambar 1-9. Jumlah penduduk (juta) di 33 provinsi Tahun 2010 (http://www.

bps.go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=12&notab=2;
http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_provinsi_Indonesia)
Jakata
terpadat
1440
2
a. Kepadatan provinsi (orang/km )
2
b. Kepadatan provinsi (orang/km )
Keterangan Gambar a dan Gambar b: No di axis horizontal merujuk provinsi, dan no setelah prov
merujuk rangking kepadatan.
1 Jawa Barat 2 12 Nusa Tenggara Timur 15 23 Sulawesi Utara 13
2 Jawa Timur 6 13 Nusa Tenggara Barat 8 24 Sulawesi Tenggara 25
3 Jawa Tengah 5 14 Aceh 20 25 Kalimantan Tengah 31
4 Sumatera Utara 11 15 Kalimantan Barat 29 26 Bengkulu 18
5 Banten 4 16 Bali 7 27 Kepulauan Riau 10
6 DKI Jakarta 1 17 Kalimantan Selatan 16 28 Maluku 27
7 Sulawesi Selatan 12 18 Kalimantan Timur 30 29 Kep Bangka Belitung 21
8 Lampung 9 19 DI Yogyakarta 3 30 Sulawesi Barat 22
9 Sumatera Selatan 19 20 Jambi 24 31 Gorontalo 17
10 Riau 23 21 Papua 32 32 Maluku Utara 28
11 Sumatera Barat 14 22 Sulawesi Tengah 26 33 Papua Barat 33
2
Gambar 1-10. Kepadatan penduduk (orang/km ) di 33 provinsi Tahun 2010
(http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=12&
notab=2 ; http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_provinsi_Indonesia)
Pendahuluan | 19
14440
2
a. Jumlah penduduk (juta orang) dan kepadatan (orang/km )
2
b. Jumlah penduduk (juta orang) dan kepadatan (orang/km )
Keterangan Gambar a dan Gambar b: No di axis horizontal merujuk provinsi, dan no setelah prov
merujuk rangking
1 Jawa Barat 2 12 Nusa Tenggara Timur 15 23 Sulawesi Utara 13
2 Jawa Timur 6 13 Nusa Tenggara Barat 8 24 Sulawesi Tenggara 25
3 Jawa Tengah 5 14 Aceh 20 25 Kalimantan Tengah 31
4 Sumatera Utara 11 15 Kalimantan Barat 29 26 Bengkulu 18
5 Banten 4 16 Bali 7 27 Kepulauan Riau 10
6 Jakarta 1 17 Kalimantan Selatan 16 28 Maluku 27
7 Sulawesi Selatan 12 18 Kalimantan Timur 30 29 Kep Bangka Belitung 21
8 Lampung 9 19 Yogyakarta 3 30 Sulawesi Barat 22
9 Sumatera Selatan 19 20 Jambi 24 31 Gorontalo 17
10 Riau 23 21 Papua 32 32 Maluku Utara 28
11 Sumatera Barat 14 22 Sulawesi Tengah 26 33 Papua Barat 33
2
Gambar 1-11. Jumlah penduduk (juta) dan kepadatannya (orang/km )
di 33 Provinsi Tahun 2010
Tabel 1-6. Enam besar provinsi dengan kepadatan tertinggi

Provinsi Rangking Kepadatan orang/km2 Penduduk (juta) (Luas km2)
DKI Jakarta 1 14440 9.607.787 664
Jawa Barat 2 1217 43.053.732 35.378
Yogyakarta 3 1104 3.457.491 3.133
Banten 4 1100 10.632.166 9.663
Jawa Tengah 5 987 32.382.657 32.801
Jawa Timur 6 784 37.476.757 47.800
Tabel 1-7. Luas pulau dan penduduk (http://www.ri.go.id/;

http://en.wikipedia.org/wiki/Indonesia; http://www .bps.go.id )
Luas (juta) % luas % luas thd Penduduk
No. Deskripsi % Penduduk
ha thd Total daratan 2010
2
km
1 Indonesia 5,18 518 100.0% 237.641.326 100%
2 Daratan 1,92 192,3 37.1% 100%
3 Perairan 3,26 326 63.0% 170%
4 Kalimantan 0,54 53,9 10% 28% 14.253.382 5,8%
5 Sumatera 0,47 47,4 9% 25% 49.886.836 21,3%
6 Papua 0,42 42,2 8% 22% 3.612.854 1,5%
7 Maluku 0,07 7,45 1.40% 4% 2.566.880 1,1%
8 Papua + Maluku 0,50 49,65 9.40% 26% 6.179.734 3%
9 Sulawesi 0,19 19 4% 10% 16.628.945 7,3%
10 Jawa 0,13 13,2 3% 7% 136.563.142 57,5%
11 NTT 0,05 4,79 0.90% 2% 4.679.316 2%
12 NTB 0,02 2,02 0.40% 1% 4.496.855 1,9%
13 Bali 0,01 0,56 0.10% 0% 3.891.428 1,6%
14 Bali+NTT+NTB 0,07 7,37 1.40% 4% 13.067.599 6%
1.3. Peningkatan Penduduk Kota dan Banjir

Penduduk di daerah perkotaan di Indonesia sejak dekade 1950 sampai
sekarang cenderung meningkat. Antara 1950-1960 laju pertumbuhan penduduk
perkotaan di Indonesia 3% per tahun kemudian Tahun 1961-1970 meningkat
menjadi 3,6% per tahun dan pada dasawarsa 1971-1981 mencapai angka sekitar
5% (Dit. Tata Kota & Tata Daerah, 1990). Sedangkan dalam Pelita IV ditaksir laju
pertumbuhan tetap sekitar 5% rata-rata per tahun. Jumlah penduduk yang
tinggal di wilayah perkotaan berdasarkan sensus 1961 adalah 15,6% lalu pada
sensus Tahun 1971 sebesar 17,2%, pada Tahun 1980 naik menjadi 22,3%. Pada
Tahun 1983, hanya dalam masa 3 tahun naik menjadi 23,7%. Sampai Tahun
2000 ditaksir penduduk yang tinggal di wilayah perkotaan sebesar 28% dari
seluruh penduduk di Indonesia.
Pendahuluan | 21
Laju penduduk kota (%) dan laju penduduk Indonesia (%) ditunjukkan
dalam Gambar 1-12 serta persentase jumlah penduduk kota terhadap total
ditunjukkan Gambar 1-13.
Gambar 1-12. Persentase (%) laju penduduk Indonesia dan di kota

(http://www.bps.go.id)
Jumlah penduduk thd total tahun:

1961 1971 1981 1983 1990 2000
7% 35%
laju
6% 30%
Jumlah penduduk k ota
5% 25%
4% 20%
3% 15%
2% 10%
1% 5%
0% 0%
0 0 0 0 0
6 7 8 9 0
9 9 9 9 0
1 1 1 1 2
- - - - -
0 1 1 0 0
5 6 7 8 9
9 9 9 9 9
1 1 1 1 1
Laju antara tahun:
Gambar 1-13. Persentase laju dan persentase jumlah penduduk perkotaan

terhadap total penduduk Indonesia (Sidabutar, 1992 dengan modifikasi)
Pertumbuhan penduduk perkotaan di Indonesia memang tidak seimbang.

Kota-kota di Jawa menunjukkan peningkatan penduduk yang signifikan
dibandingkan dengan kota-kota di pulau-pulau lainnya seperti terlihat dalam
Gambar 1-14.
Rekayasa Banjir | 51
sungainya, yang berfungsi menampung, menyimpan, dan mengalirkan air

yang berasal dari curah hujan ke danau atau ke laut secara alami, yang batas
di darat merupakan pemisah topografis dan batas di laut sampai dengan
daerah perairan yang masih terpengaruh aktivitas daratan (UU No. 7 Tahun
2004). Beberapa definisi lain:
o adalah suatu kesatuan wilayah tata air yang terbentuk secara alamiah, di
mana semua air hujan yang jatuh ke daerah ini akan mengalir melalui
sungai dan anak sungai yang bersangkutan.
o suatu daerah tertentu yang bentuk dan sifat alamnya sedemikian rupa,
sehingga merupakan satu kesatuan dengan sungai dan anak-anak
sungainya yang melalui daerah tersebut dalam fungsinya untuk
menampung air yang berasal dari air hujan dan sumber-sumber air lainnya
yang penyimpanannya serta pengalirannya dihimpun dan ditata
berdasarkan hukum-hukum alam sekelilingnya demi keseimbangan daerah
tersebut; daerah sekitar sungai, meliputi punggung bukit atau gunung
yang merupakan tempat sumber air dan semua curahan air hujan yang
mengalir ke sungai, sampai daerah dataran dan muara sungai (Ditjen Tata
Ruang dan Pengembangan Wilayah, 2002). Ada yang menyebut dengan
Daerah Pengaliran Sungai (DPS), Daerah Tangkapan Air (DTA). Dalam
istilah bahasa Inggeris juga ada beberapa macam istilah yaitu Catchment
Area, Watershed , dll.
o daerah tangkapan air adalah cakupan pengaturan suatu sistem aliran
sungai (ilmu hidrologi dan geologi); daerah di antara pegunungan yang
menampung dan mengalirkan curahan hujan ke sungai, termasuk anak
sungainya (Ditjen Tata Ruang dan Pengembangan Wilayah, 2002)
 Daerah dataran banjir: merupakan suatu lahan yang merupakan suatu
dataran rendah, karena kondisi topografinya pada waktu-waktu tertentu
dapat tergenang oleh banjir yang terjadi.
 Bantaran sungai: daerah yang terletak pada kedua sisi dan di sepanjang alur
sungai, dimana terletak antara tepi palung alur sungai sampai pada kaki
tanggul sebelah dalam.
 Daerah retensi: daerah rendah yang dimanfaatkan untuk menampung air
banjir sementara waktu dan dilepaskan pada waktu banjir mulai surut.
 Garis sempadan: garis batas luar pengaman sungai dihitung kira-kira 5 meter
(dapat diambil dengan ketentuan lain) dari luar kaki tanggul, untuk sungai
yang mempunyai tanggul dan dengan ketentuan tersendiri yang tak ada
tanggul.
 Daerah sempadan: lahan yang dibatasi oleh garis sempadan dengan kaki
tanggul sebelah luar atau garis sempadan dengan tebing untuk sungai yang
tidak bertanggul.
 Banjir ada 2 peristiwa: pertama peristiwa banjir/genangan yang terjadi pada

daerah yang biasanya tidak terjadi banjir dan kedua peristiwa banjir terjadi
akibat limpasan air banjir dari sungai karena debit banjir tidak mampu
dialirkan oleh alur sungai atau debit banjir lebih besar dari kapasitas
pengaliran sungai yang ada. Peristiwa banjir sendiri tidak menjadi
permasalahan, apabila tidak mengganggu aktivitas atau kepentingan manusia
dan permasalahan ini timbul setelah manusia melakukan kegiatan pada
daerah dataran banjir. Maka perlu adanya pengaturan daerah dataran banjir,
untuk mengurangi kerugian akibat banjir ( flood plain management ).
 Pengendalian banjir: secara umum merupakan kegiatan perencanaan,
pelaksanaan pekerjaan pengendalian banjir, eksploitasi dan pemeliharaan,
yang pada dasarnya untuk mengendalikan banjir, pengaturan penggunaan
daerah dataran banjir dan mengurangi atau mencegah adanya bahaya /
kerugian akibat banjir.
2.3. Morfologi Sungai

Secara harafiah, morfologi berarti 'pengetahuan tentang bentuk' ( morphos)
dan dipakai untuk beberapa pengetahuan ( science). Beberapa definisi
diantaranya adalah (http://en.wikipedia.org/wiki/Morphology):
 Geomorfologi adalah studi tentang bentuk lahan atau muka bumi

(landforms).
 Morfologi urban: studi tentang pertumbuhan dan pengembangan fungsi-
fungsi dalam kota (urban).
 Morfologi sungai merupakan hal-hal yang berkaitan dengan bentuk dan
struktur sungai. Definisi lain suatu area pengetahuan ( field of science) yang
berkaitan dengan perubahan bentuk sungai ( river planform).
Ahli geomorfologi melihat landscape bumi dalam perspektif historis dan
mempelajari pembentukan muka bumi (landforms) dan proses-proses
pengendalinya. Dengan tambahan kata fluvial (secara harafiah = sungai) yang
berarti sesuatu yang terdapat, berkait dan dihasilkan dari sungai, maka ilmu
fluvial geomophology mempelajari sungai dalam perspektif morfologi dan
sistemnya dan berkonsentrasi pada sungai-sungai dan daerah alirannya dengan
mengikut-sertakan semuanya dari geomorfologi perbukitan, dataran tinggi
sampai dataran rendah (dari curam hingga landai) yang berkaitan dengan DAS
ke morfologi sungai dan jaringannya (anak sungai) atau hidraulika saluran
terbuka (dari curam ke agak landai sampai landai) sampai ke sedimentologi
delta umumnya terjadi di dekat pantai atau di muara (landai). Sedangkan ahli
geologi tertarik dengan sejarah bumi melalui jutaan tahun (Wohl, 1998; Simons
& Senturks, 1992).
Hal-hal yang berkaitan dengan DAS antara lain:
 Batuan atau rock (litologi), stratigrafi, struktur. Air di batuan ini disebut
sebagai groundwater (air tanah).
 Tanah atau soil yang merupakan produk dari hancurnya batu2-an akibat
pelapukan (weathering) menjadi partikel mineral dan pembusukan zat
organik selama lebih dari ratusan atau ribuan tahun (Taylor, 2005; Kodoatie &
Sjarief, 2010). Air di daerah ini disebut sebagai soil water (air tanah).
 Vegetasi dan laju pertumbuhan tanaman ( plant ).
 Land use atau tata guna lahan.
 Luas dan kemiringan lahan.
 Erosi lahan
Hal-hal yang berkaitan dengan morfologi sungai antara lain:
 Dataran banjir ( flood plain).

 Pembentukan delta.
 Bentuk sungai.
 Klasifikasi sungai (lurus, berselampit/braided , bermeander).
Sungai bermeander terdiri atas lengkungan sungai yang membentuk huruf
S. Lane (1957) mendefinisikan sebagai sungai yang alinyemen memanjangnya
terdiri atas bentuk-bentuk lengkungan yang belum ditentukan oleh variasi alam
terrain yang dilewati sungai tersebut. Mathes (1914) mendefinisikan sebagai
pola sungai berbentuk huruf S di daerah yang bermaterial aluvial yang bebas
untuk menggeser lokasinya dan menyesuaikan bentuknya sebagai bagian dari
gerakan migrasi sungai secara keseluruhan ke bagian hilir lembah. Dalam
Gambar 2-1 diilustrasikan bentuk sungai berselampit dan bermeander dan
dalam Gambar 2-2 ditunjukkan sketsa bentuk meander di sungai.
ambang tengah/ alternate bar

middle bar
arah aliran
a. Contoh sungai berselampit (braided river )
penumpukan
sedimen
(agradasi)
tikungan luar
tikungan dalam terjadi gerusan
tebing
arah aliran
b. Contoh sungai bermeander (belok-belok)

Gambar 2-1. Contoh sungai berselampit dan bermeander (Kodoatie, 1998)
tikungan luar
kolam/ pool
A B ambang sungai
tengah (middle bar )
C D
ambang sungai
( point bar ) di
tikungan dalam
B
A tikungan
alternate bar
C
D
bagian terdalam
sungai/thalweg
a. denah
muka air tinggi

muka air rendah
crossing
kolam
b. potongan memanjang
point bar alternate bar

pool
Pot. A-A Pot. C-C
Pot. B-B Pot. D-D

c. Potongan melintang
Gambar 2-2. Bentuk meander di sungai (Richardson dkk., 1975)
2.3.1 Karakteristik Alur Sungai Dan Debit Aliran Sungai

1. Karakteristik alur sungai
Dari tempat asal sampai berakhirnya di laut atau dari letak geografisnya,
sungai dapat dikelompokkan menjadi tiga daerah yaitu: daerah hulu
(pegunungan), daerah transisi dan daerah hilir (pantai). Ketiga daerah ini juga
menunjukkan sifat dan karakteristik dari sistem sungai yang berbeda.
Di daerah hulu terutama di daerah pegunungan sungai-sungai biasanya
mempunyai kemiringan yang terjal (steep slope). kemiringan dasar sungainya
antara 2 - 3 % atau lebih. Kemiringan terjal ini dan curah hujan yang tinggi akan
menimbulkan stream power (kuat arus) besar sehingga debit aliran sungai-
sungai di daerah ini menjadi cukup besar. Periode waktu debit aliran umumnya
berlangsung cepat. Pada bagian hulu ditandai dengan adanya erosi baik di DAS
maupun erosi akibat penggerusan dasar sungai dan longsoran tebing. Proses
sedimentasinya disebut degradasi. Material dasar sungai dapat berbentuk
boulder /batu besar, kerakal, kerikil dan pasir. Bentuk sungai di daerah ini adalah
biasanya braider (selampit/kepang). Penampang melintang sungai umumnya
berbentuk huruf V.
Di daerah transisi batas pegunungan bagian sampai ke daerah pantai,
kemiringan dasar sungai berkurang umumnya kurang dari 2% dan lebih besar
dari 0,01 % karena kemiringan memanjang dasar sungai di daerah ini berangsur-
angsur menjadi landai (mild ). Di daerah ini seiring dengan berkurangnya debit
aliran walaupun erosi masih terjadi namun proses sedimentasi meningkat yang
menyebabkan endapan sedimen mulai timbul, akibat pengendapan ini
berpengaruh terhadap mengecilnya kapasitas sungai (pengurangan tampang
lintang sungai). Proses degradasi (penggerusan) dan agradasi (penumpukan)
sedimen terjadi. Akibatnya banjir dapat terjadi dengan waktu yang relatif lebih
lama dibandingkan dengan daerah hulu. Material dasarnya relatif lebih halus
dibandingkan dengan pada daerah pegunungan. Penampang melintang sungai
umumnya berangsur-angsur berubah dari huruf V ke huruf U.
Di daerah hilir yaitu sungai mulai dari batas transisi, daerah pantai dan
berakhir di laut (mulut sungai/estuary ). Kemiringan di daerah ini dari landai
menjadi sangat landai (+ 0,01 %), bahkan ada bagian-bagian sungai terutama
yang mendekati laut kemiringan dasar sungai hampir mendekati 0. Umumnya
bentuk sungai menunjukkan pola yang berbentuk meandering, sehingga akan
menghambat aliran banjir. Proses agradasi (penumpukan) sedimen lebih
dominan terjadi. Material dasar sungainya lebih halus dibandingkan di daerah
transisi atau daerah hulu. Bilamana banjir terjadi, periodenya lebih lama
dibandingkan di daerah transisi maupun daerah hulu. Untuk sungai aluvial sifat
alirannya beregim (regime flow ) dimana karakter morfologinya dominan

pencapaian keseimbangan sedimen sungai. Dengan kata lain apabila ada
degradasi (gerusan) sedimen di suatu lokasi sungai maka akan terjadi agradasi
(penumpukan) sedimen. Proses ini akan terus terjadi secara alami sampai
sungai mencapai keseimbangan antara suplai dan transport sedimen. Kontribusi
air tanah ( groundwater ) dominan terhadap aliran rendah ( low flow ) terutama di
musim kemarau dan nampak di sungai berupa aliran dasar ( base flow ).
Contoh suatu DAS di bagian hulu, transisi/tengah dan hilir ditunjukkan
dalam Gambar 2-3.
gunung
hulu
DAS
transisi/tengah sungai
Batas DAS laut
hilir
Gambar 2-3. Sungai dan DAS serta bagian-bagiannya: hulu, tengah dan hilir
Seiring dengan waktu terjadi pemotongan meander sungai yang menjadi
cekungan terpisah dari sungai dan dinamakan oxbow lake. Contoh oxbow lake
Oxbow lake
Sungai utama
Gambar 2-4. Contoh sungai dengan oxbow lake

2. Karakteristik debit aliran sungai
Untuk debit aliran sungai yang perlu diperhatikan adalah meliputi debit
banjir yang pernah terjadi, debit dominan dan pola hidrograf banjirnya. Debit
aliran sungai termasuk bentuk hidrografnya sangat ditentukan oleh:
 Kondisi daerah aliran sungai, topografi (kemiringan DAS), tataguna lahan,

vegetasi penutup DAS, jenis penggunaan lahan, struktur tanah permukaan
dan struktur geologinya dan cara pengelolaan DAS.
 Bentuk DAS berupa: bulu burung, radial, paralel. Pada prinsipnya dibagi tiga
yaitu: bentuk melebar, kipas, bentuk memanjang.
 Curah hujan dengan sifat-sifatnya; intensitas hujan dan distribusi dalam
ruang, arah gerak hujan, pola distribusi hujan tahunan dll.
 Curah hujan di musim penghujan dalam tahunan.
 Karakteristik jaringan alur sungai, tingkat order sungai, kondisi alur sungai dan
kemiringan dasar sungai atau morfologi sungainya.
 Daerah Cekungan Air Tanah (CAT) dan daerah Non-CAT.
2.3.2 Bentuk DAS

Pengelolaan sumber daya air daerah aliran sungai (DAS) dan perencanaan
tata guna lahan secara teknis (rekayasa) membutuhkan banyak hal yang sangat
kompleks. Konsekuensinya dibutuhkan stimulasi model-model pengembangan
DAS dan sistem sungai untuk prediksi response sistem fluvial terhadap alam dan
manusia. Proses-proses fisik yang menentukan respon DAS meliputi (Simons &
Li, 1982 dengan elaborasi):
 Sejarah  Geologi (litologi)  Aktifitas, kegiatan atau

 Tektonik  Vegetasi Iklim tindakan manusia (man
 Topografi  Hidrologi dan Hidraulik influence atau man-
 Tanah  Transpor sedimen induced change).
Kinori dan Mevorach (1984) juga menyatakan faktor yang berpengaruh

terhadap karakterisitik hidrolik suatu DAS yang merupakan bagian dari
keseluruhan suatu sistem fluvial, meliputi:
 Bentuk geometrik DAS: bentuk, lokasi, panjang sungai, kemiringan dasar,

kerapatan sistem drainase.
 Karakteristik tanah: jenis tanah, ukuran butiran, tekstur, erosivitas tanah.
 Vegetasi: bentuk penutupan lahan, jenis vegetasi, distribusi vegetasi,
intersepsi, transpiration.
 Hidrologi dan klimatologi: temperatur, curah hujan (tipe, durasi, waktu,
frekuensi, distribusi), laju infiltrasi, perkolasi, kejadian musiman.
 Hidrolika dan sedimentasi: debit puncak sungai, jenis aliran, kondisi tanah
dasar dan tebing, ukuran butiran sedimen, aliran dasar, aliran permukaan,
aliran air tanah, kondisi tanah permukaan, sedimentasi lahan ( sediment yield )
dari hasil erosi DAS, transport sedimen, pengaruh pasang laut.
 Geologi: struktur, fraktur, batuan dasar, jenis material tanah atau lapukan
batuan
 Tata guna lahan: pengembangan, aktifitas, penggundulan hutan, perubahan
tata guna lahan.
Faktor-faktor tersebut memberikan pengaruh kepada volume aliran
permukaan maupun air tanah dalam suatu DAS serta debit sungai. Secara lebih
spesifik bentuk geometrik DAS memberikan pengaruh yang cukup dominan
kepada debit puncak sistem sungainya. DAS mempunyai bentuk yang
bermacam-macam berdasarkan bentuk topografi dan geologinya. Secara garis
besar bentuk DAS dapat dikelompokkan menjadi 3 bagian yaitu: bentuk
memanjang, bentuk melebar dan bentuk kipas.
Bila lebih detail pengelompokkannya maka bentuk DAS bisa saja

merupakan gabungan dari ketiga kelompok tersebut, misalnya bentuk suatu
DAS memanjang dan sekaligus juga melebar. Gambar 2-5 menunjukkan bentuk
DAS tersebut.
a. Bentuk melebar DAS

(broad watershed )
b. Bentuk kipas DAS c. Bentuk memanjang DAS

( fan-shaped watershed ) (long watershed )
Gambar 2-5. Bentuk sederhana DAS (Kinori dan Mevorach, 1984)

Bentuk-bentuk DAS tersebut berpengaruh terhadap hidrograf dan debit
puncak sungai. Richards (1950) menganalisis secara sederhana berbagai bentuk
DAS dan pengaruhnya terhadap hidrograf dan debit puncak sungai dengan data
lainnya dianggap tetap. Hasilnya diilustrasikan dalam Gambar 2-6 dan Gambar
2-7.
nB = 1 nB = 1.7 5 6
1 7
2 3 4
nB = perbandingan antara panjang dan lebar DAS
Gambar 2-6. Bentuk-bentuk sederhana trigonometri DAS (Richards, 1950)

i
g
e
s 4.0
r
e
p Angka 1 s/d 4 merupakan
r
e
t bentuk-bentuk DAS dalam
e 3.0
m Gambar 2-6
o
l 1
i 2
k
r
e
p 2.0
k
i
t
e 3
d
/
3
m1.0
t
i 4
b
e
D
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Waktu (jam)
a. Pengaruh bentuk-bentuk DAS 1 s/d 4 dalam Gambar 2-6 terhadap debit
puncak dan hidrograf
i 4.0 Angka 5 s/d 7 merupakan

g
e
s bentuk-bentuk DAS dalam
r
e Gambar 2-6
p
r
e
t 3.0
e
m
o
l
i
k
r 2.0
e
p 5
k
i
t
e
d
/ 7
3 1.0
m
t
i
b
e 6
D 0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Waktu (jam)
b. Pengaruh bentuk-bentuk DAS 5 s/d 7 dalam Gambar 2-6 terhadap debit
puncak dan hidrograf
i
g 4.0
e
s
r Angka 1 s/d 7 merupakan
e
p bentuk-bentuk DAS dalam
r
e
t 3.0 Gambar 2-6
e
m 1
o
l
2
i
k
r
e 2.0
p
k
i
t 3 5
e
d
/
3
7
m 1.0 4
t
i
b
e
D 6
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Waktu (jam)
c. Pengaruh bentuk-bentuk DAS 1 s/d 7 (gabungan Gambar 2-7 a dan b) dalam
Gambar 2-6 terhadap debit puncak dan hidrograf
Gambar 2-7. Pengaruh bentuk-bentuk DAS dalam Gambar 5-6 terhadap

debit puncak dan hidrograf (Richards, 1950)
Beberapa contoh DAS dengan bentuk-bentuknya sesuai Gambar 2-6
0 75 km
a. DAS Indragiri di Sumatra bentuknya sesuai bentuk 4 dalam Gambar 2-6

DAS Bengawan Solo

dalam WS Bengawan Solo
b. DAS Bengawan Solo dalam WS Bengawan Solo di Jawa bentuknya sesuai

bentuk 3 dalam Gambar 2-6
A = DAS Randangan dalam A, B dan C =

WS Randangan WS Randangan
B
C
0 30km
c. DAS Randangan dalam WS Randangan di Sulawesi bentuknya sesuai bentuk 1

dan 2 dalam Gambar 2-6
A = DAS Kahayan
A
dalam WS Kahayan
A dan B WS Kahayan
WS BARITO
B = DAS Sebangan
B
dalam WS Kahayan
c. DAS Kahayan di Sumatra bentuknya sesuai bentuk 4 dalam Gambar 2-6

Gambar 2-8. Beberapa contoh bentuk DAS (KepPres No. 12 Tahun 2012)
2.4. Siklus Hidrologi
2.4.1 Umum
Siklus air atau siklus hidrologi adalah sirkulasi air atau perjalanan air yang
tidak pernah berhenti dari atmosfer (ruang udara) ke bumi dan kembali lagi ke
atmosfir. Di darat air mengalir baik di permukaan bumi maupun di dalam bumi
(ruang darat) menuju laut (ruang laut) secara terus menerus dari tempat yang
lebih tinggi ke tempat yang lebih rendah secara gravitasi. Di atmosfir
perjalanannya melalui melalui evaporasi (E), transpirasi (T), evapo-transpirasi
(ET), kondensasi, presipitasi (hujan).
Siklus hidrologi ditunjukkan dalam Gambar 2-9 (Chorley, 1978; Chow dkk.,
1988; Maidment, 1993; Grigg, 1996; Mays, 2001; Viessman & Lewis, 2003;
Kodoatie & Sjarief, 2007 dan 2010; Kodoatie dkk., 2008; Kodoatie, 2012 dengan
modifikasi).
a. Gambar skektsa siklus hidrologi (keterangan nomor lihat Gambar b)

b. Diagram siklus hidrologi

Gambar 2-9. Siklus Hidrologi
Keterangan dalam Gambar 2-9b:

- I dalam tanah: I1 saturated zone/phreatic (zona jenuh air), I2 unsaturated zone atau
vadoze zone/aeration zone ,
- II di atas tanah,
- III di udara
Contoh siklus hidrologi (sederhana) dalam skala regional untuk suatu DAS
ditunjukkan Gambar 2-10.
Laut Jawa
1. Evaporasi 1. Evaporasi
Hujan Run-off
2. ET
2. ET Hulu
Hulu
Aliran sungai
Tengah
Batas DAS
S. Serayu dan 2. ET Serayu
anak-anak
Hilir sungainya
muara
Samudra
Indonesia
Gambar 2-10. Contoh siklus hidrologi dalam skala regional atau lokal di suatu
DAS dan dipilih DAS Serayu (Jawa Tengah)
2.4.2 Banjir Rencana dan Hidraulika Sungai

Untuk rekayasa persoalan banjir dan mengacu pada Gambar 2-9 maka ada
3 hal substansi yang penting yaitu:
 Debit banjir rencana
 Hidraulika sungai
 Erosi dan sedimentasi
Ketiga hal tersebut dijelaskan dengan melihat Gambar 2-11.

DAS A
0 50 100km
Gambar 2-11. Contoh DAS dan sistem sungai
Mengacu Gambar 2-11 maka dapat diuraikan substansi-substansi sebagai

berikut:
 Titik A adalah titik di sungai yang ditinjau.

 Akibat hujan yang terjadi di DAS tersebut maka dapat ditentukan debit sungai
titik A dan debit ini merupakan debit banjir rencana. Uraian detail dijelaskan
dalam Sub-Bab 2.5.
 Dengan debit banjir rencana yang sudah diketahui dapat ditentukan besarnya
penampang melintang sungai di A berdasarkan hidraulika sungai. Uraiannya
dijelaskan dalam Sub-Bab 2.6.
 Pada waktu hujan jatuh di DAS A maka ada erosi di DAS dan di sistem
sungainya. Ada aliran air di sistem sungai yang membawa sedimen hasil dari
erosi tersebut. Uraiannya dijelaskan dalam Sub-Bab 2.7.
2.5. Debit Banjir Rencana

Untuk menentukan banjir rencana ada banyak metode perhitungan. Untuk
mengetahui metode-metode perhitungan lebih detail pembaca dapat membaca
buku-buku hidrologi diantaranya Chow dkk. (1988), McGuen (1989) dan
beberapa buku hidrologi dalam bahasa Indonesia seperti Subarkah (1980),
Harto (1993), Loebis (1984). Beberapa metode perhitungan banjir rencana,
diantaranya:
1. Hubungan empiris curah hujan –limpasan (Metode-Metode: Rasional,
Weduwen, Melchior, dsb.).
2. Dengan menggunakan hidrograf satuan untuk menghitung hidrograf banjir
3. Dengan pengamatan langsung di lapangan.
2.5.1 Hubungan Empiris Curah Hujan -Limpasan
2.5.1.1 Metode Rasional
Metode ini sudah dipakai sejak pertengahan Abad 19 dan merupakan

metode yang sering dipakai untuk perencanaan banjir daerah perkotaan (Chow
dkk., 1988; Grigg, 1996). Walaupun banyak yang mengkritik akurasinya, namun
metode ini tetap dipakai karena kesederhanaannya. Metode ini dipakai untuk
DAS yang kecil. Untuk perencanaan banjir daerah perkotaan dan bangunan
fasilitas air misal gorong-gorong, drainase saluran terbuka (Grigg, 1996; Loebis,
1984; Soebarkah, 1980).
Metode ini juga menunjukkan parameter-parameter yang dipakai metode-
metode perkiraan banjir lainnya, yaitu: koefisien run off , intensitas hujan dan
luas DAS. Kurva frekwensi intensitas – lamanya (frekwensi i – t) dipakai untuk
perhitungan limpasan (run-off ) dengan rumus rasional dan untuk perhitungan
debit puncak. Metode rasional dipakai untuk daerah perkotaan dengan luas
DAS kurang dari 200 acres atau + 81 ha (Subarkah, 1980; Grigg, 1996), dengan
persamaan:
Q  0.278CIA 2-1
dimana:
C = koefisien run-off (dari tabel atau dengan rumus)  besarnya antara 0 – 1.
I = intensitas maksimum selama waktu konsentrasi (mm/jam)
2
A = luas daerah aliran (km )
3
Q = debit maksimum (m /detik)
Asumsi-asumsi metode ini (Chow dkk., 1988; Loebis, 1984):
 Curah hujan mempunyai intensitas yang merata di seluruh daerah aliran

sungai untuk durasi tertentu.
 Debit yang terjadi (debit puncak) bukan hasil dari intensitas hujan yang lebih
tinggi dengan durasi yang lebih pendek dimana hal ini berlangsung hanya
pada sebagian DAS yang mengkontribusi debit puncak tersebut.
 Lamanya curah hujan = waktu konsentrasi dari daerah aliran. Dengan kata
lain waktu konsentrasi merupakan waktu terjadinya run-off dan mengalir dari
jarak antara titik terjauh dari DAS ke titik inflow yang ditinjau.
 Puncak banjir dan intensitas curah hujan mempunyai tahun berulang yang
sama.
Asumsi-asumsi itu dapat digambarkan berikut ini.
Hujan merata di seluruh DAS (asumsi)

Intensitas hujan (I) = mm/jam
C = koefisien run-off , tergantung

dari tata guna lahan, kemiringan
lahan, penutupan lahan. Nilai C
dapat dilihat dalam tabel buku-buku
hidologi, beberapa nilai C:
- hutan: 0,1 – 0,2
- taman: 0,3 – 0,5
- pemukiman: 0,6 – 0,9
- kawasan industri: 0,7 – 0,9
- jalan aspal: 0,9
A = luas DAS sampai titik yang ditinjau
batas DAS
sungai
Titik yang ditinjau
Q maks = debit hasil hujan yang

merata di seluruh DAS
Gambar 2-12. Deskripsi DAS untuk penggunaan metode rasional
Metode-metode lainnya yang didasarkan pada Metode Rasional dalam

memperkirakan debit puncak banjir di sungai antara lain Melchior, Weduwen,
dan Haspers dengan kriteria (KepDirJen Pengairan No. 185/KPTS/A/1986):
 Metode Der Weduwen untuk luas daerah aliran sungai sampai 100 km², dan
 Metode Melchior untuk luas daerah aliran sungai lebih dari 100 km²
 Metode Haspers untuk DPS lebih dari 5000 ha (50 km2)
dengan persamaan dasarnya adalah:
Q  C *  * q * A 2-2
dimana:
C = angka pengaliran atau koefisien run-off (tak berdimensi)
 = koefisien reduksi
3 2
q = curah hujan terpusat maksimum di DAS (m/det dari  m /det/km )
2
A = luas daerah aliran (km )
3
Q = hujan maksimum (m /det)
2.5.1.2 Metode Weduwen
Q n   * * qn * A 2-3
dimana:
4.1
 1 2-4
q  7
120  tt19 A
 2-5
120  A
Rn 67.65
qn  2-6
240 t  1.45
0.125 0.25
t  0.25LQ I 2-7
dimana:
3
Q n = debit banjir (m /det) dengan kemungkinan tak terpenuhi n%
Rn = curah hujan harian maksimum (mm) dengan kemungkinan tak
terpenuhi n%
 = koefisien limpasan air hujan (angka pengaliran atau koefisien run-off (tak
berdimensi)
 = koefisien pengurangan daerah untuk curah hujan DAS
qn = debit persatuan luas dari hasil perhitungan curah hujan maksimum Rn
3 2
(m /det/km ).
2 2
A = luas daerah aliran (km ) sampai 100 km
t = lamanya curah hujan (jam)
 saat-saat kritis curah hujan yang mengacu pada terjadinya debit
puncak  waktu konsentrasi Metode Melchior.
L = panjang sungai (km)
I = Kemiringan rata-rata sungai (gradien sungai) atau medan. I ditentukan
dengan cara yang sama seperti pada Metode Melchior. Sepuluh persen
hulu (bagian tercuram) dari panjang sungai dan beda tinggi tidak
dihitung.
Catatan: Persamaan-persamaan Metode Der Weduwen dibuat untuk curah

hujan sehari sebesar 240 mm.
Langkah-langkah perhitungannya adalah sebagai berikut:
a. Hitung A, L, I dari peta garis tinggi DAS, substitusikan ke dalam persamaan
b. Buat harga perkiraan untuk debit awal Q o dan gunakan persamaan di atas
untuk menghitung besarnya Q konsentrasi = Q c.
c. Ulangi lagi untuk harga baru Q o = Q c di atas
d. Debit puncak ditemukan Q n, jika Q o yang diambil = Q c atau Q n=Q o=Q c
2
Hubungan antara panjang sungai L (m), luas DAS A (km ) adalah
0.5
L = 1.904 A 2-8
Masukkan Persamaan 2-8 ke dalam Persamaan 2-7 maka didapat

-0.125 -0,25 0.5
t = 0.476 Q I A 2-9
Dalam Gambar 2-13 dari KP – 01 Perencanaan Jaringan Irigasi, Standar

Kriteria Perencanaan 1986 (KepDirJen Pengairan No. 185/KPTS/A/1986)
diberikan penyelesaian Persamaan 2-3 dalam bentuk grafik dengan curah hujan
R (mm) berturut-turut 80, 120, 160, 200 dan 240.
Debit puncak dapat dicari dengan interpolasi dari grafik. Untuk sungai yang
panjangnya lebih besar dari Persamaan 2-8, harga debit puncak yang diambil
dari grafik tersebut terlalu tinggi. Harga-harga debit puncak Q o dari grafik
tersebut dapat dipakai sebagai harga awal untuk proses perhitungan yang
dilakukan berulang-ulang pada langkah b dan langkah c.
100
90
80 R = 80 mm
70
60
50
40
30
1
0
0 2
20 0
. 0 3
0 0 0 5
= 0
. 0 0
1 0 0 0
. 0 1
0 . 0 0
0 . 2
0 0 3
0
. 0 5
0 0 . 0 1
0 0
. 0
0 . 2
0 0 . 3 5
0 0
.
0 0
. 1
.
0 0
10
9
8
7
3
2
m
k
m
a
l
a 2
d
A
1
2 3 4 5 6 8 10 20 30 40 50 60 80 100
3
Q dalam m /dt
a. Gambar: Debit Q Untuk Curah Hujan Harian R = 80 mm

100
90
80
R = 120 mm
70
60
50
40
30
1
0
0 2
0
. 0 3
20 0 0 0
= 0
. 0 0 5
1 0 0 . 0 1
0 0 . 0
0 0 . 0 2
0 0 3
. 0 5
0 0 . 0 1
0 0
. 0 2
0 0 . 0
. 3 5
0 0
. 1
0 0
.
0 0 .
10
9
8
2 3
m
k
m
a
l
a
d 2
A
1
4 5 6 8 10 20 30 40 50 60 80 100 200 300
3
Q dalam m /dt
b. Gambar: Debit Q Untuk Curah Hujan Harian R = 120 mm

100
90
80
R = 160 mm
70
60
50
40
30
1
20 0
0
0
. 2
0 0 3
0 0
= 0 5
. 0 0
1 0 0 . 0
0 0 1
. 0
0 0
. 2
0 0 0 3
. 0 5
0 0 . 0 1
0 0 . 0
0 0 . 2 3
0
.
. 5
0 0
10 0 0
. 1
0 0 .
9
8
7
6
2
3
m
k
m
a
l
a
d
2
A
1
6 8 10 20 30 40 50 60 80 100 200 300 400
3
Q dalam m /dt
c. Gambar: Debit Q Untuk Curah Hujan Harian R = 160 mm

100
90
80
R = 200 mm
70
60
50
40
30
1
0
0 2
0
. 0 3
0 0 0
= 0
. 0 0 5
1 0 0 . 0 1
20 0 0 0 2
. 0
0 . 0
0 0 3
. 0 5
0 0 . 0 1
0 0 . 0 2
0 0 . 0
. 3 5
0 0
.
0 0
. 1
.
0 0
10
9
8
7
2
m
3
k
m
a
l
a
d
2
A
1
8 10 20 30 40 50 60 80 100 200 300 400 600
3
Q dalam m /dt
d. Gambar: Debit Q Untuk Curah Hujan Harian R = 200 mm

100
90
80
R = 240 mm
70
60
50
40
30
20
10
9
8
7
2
3
m
k
m
a
l
a
d
2
A
1
10 20 30 40 50 60 80 100 200 300 400 600 800
3
Q dalam m /dt
e. Gambar: Debit Q Untuk Curah Hujan Harian R = 240 mm

Gambar 2-13. Debit Q untuk beberapa macam curah hujan
(KepDirJen Pengairan No. 185/KPTS/A/1986)
2.5.1.3 Metode Melchior
Q   * * q* A 2-10
dimana:
3
Q = debit maksimum (m /detik)
 = koefisien limpasan air hujan (angka pengaliran atau koefisien run-off (tak
berdimensi) tergantung tata guna lahan seperti dalam Tabel 2-1.
 = angka reduksi (tak berdimensi)
3 2
q = intensitas hujan terpusat maksimum di DAS m /det/km .
2
A = luas DAS (km )
Pada mulanya Melchior menganjurkan harga –harga koefisien limpasan air
hujan α berkisar antara 0,41, 0,52, 0,62 dan 0,75 (Soebarkah, 1980) dan lebih
spesifik 0,52. Harga – harga ini ternyata sering terlalu rendah dan dianjurkan
memakai harga dalam Tabel 2-1. yang diambil dari metode kurve bilangan US
Soil Conservation Service (US SCS) dan antara lain diterbitkan dalam USBR
Design of Small Dams (KepDirJen Pengairan No. 185/KPTS/A/ 1986).
Tabel 2-1. Besarnya nilai untuk berbagai jenis tata guna lahan
Kelompok hidrologis tanah
No. Tanah Penutup
C D
1. Hutan lebat (vegetasi dikembangkan dengan baik) 0,60 0,70
2. Hutan dengan kelebatan sedang (vegetasi 0,65 0,75
dikembangkan dengan cukup baik)
3. Tanaman ladang dan daerah-daerah gundul (terjal) 0,75 0,75
Keterangan Tabel 2-1
Kelompok C:
Tanah dengan laju infiltrasi rendah pada saat dalam keadaan sama sekali basah,
terutama terdiri dari tanah yang lapisannya menghalangi gerak turun air dengan tekstur
agak halus sampai halus. Laju transmisi air jenis tanah ini sangat lambat.
Kelompok D:
(Potensi limpasan air hujan tinggi), tanah dengan laju infiltrasi sangat rendah, terutama
terdiri dari tanah lempung dengan potensi mengembang (expansive) yang tinggi, tanah
dengan muka air tanah yang tinggi dan permanen, tanah dengan lapis lempung penahan
(claypan) atau dekat permukaan serta tanah dangkal diatas bahan yang hampir kedap
air. Laju transmisi air jenis tanah ini sangat lambat.
Angka q diambil mulai dari intensitas hujan rata-rata sampai waktu

terjadinya debit puncak. Periode ini adalah waktu konsentrasi T terhitung dari
mulainya hujan turun. q disebut juga sebagai intensitas hujan terpusat (point
1. Faktor gesekan Darcy-Weisbach f

2. Faktor perlawanan Chezy C
3. Koefisien kekasaran Manning n.
1. Faktor Gesekan f Darcy-Weisbach
Gaya gesekan f dikembangkan oleh Darcy-Weisbach utamanya untuk aliran

pada pipa. Persamaannya dapat ditulis
2
Lv
hf  f 2-18
2gD
dimana
hf = kehilangan energi akibat gesekan pada aliran pipa (m)
f = faktor gesekan
L = panjang pipa (m)
v = kecepatan rata-rata aliran (m/detik)
2
g = gravitasi (m/detik )
D = diameter pipa (m)
Besarnya diameter pipa D sama dengan 4 kali jari-jari hidraulik R, atau kita
tulis D = 4R. Dengan h f = Sf L maka
8S f gR
f  2
2-19a
v
Dalam bentuk Bilangan Froude, faktor gesekan f dapat ditulis menjadi
8S f
f  2-19b
Fr
Diketahui bahwa u * 2  gRSf dimana u* adalah kecepatan geser, maka
v 8
 2-20
u* f
Dari Persamaan-Persamaan 2-20 dan 2-21, maka dapat ditulis
Fr 8
 2-21
S f f
Persamaan-Persamaan 2-19 sampai 2-21 sering dijumpai dan dipakai untuk

analisis aliran pada aliran saluran terbuka.
2. Faktor Perlawanan C dari Chezy
C sering disebut koefisien Chezy berdimensi

Diketahui bahwa
C  c* g 2-22
dimana
C = koefisien Chezy (berdimensi L1 2 T )
c* = koefisien Chezy tak berdimensi
Kecepatan rata-rata aliran dapat ditulis
v  C RS f  c* gRS f 2-23
Persamaan 2-23 dikenal dengan nama Persamaan Chezy.

Diketahui pula bahwa
o
u*   gRS f 2-24

3. Koefisien Kekasaran n Manning.
Persamaan umum kecepatan rata-rata aliran pada saluran terbuka dengan

memakai koefisien Manning n adalah
1 23 12
v  R S f 2-25a
n
dalam sistem metrik (SI unit ) atau
1.49 23 12
v R S f 2-25b
n
dalam sistem satuan Inggeris.
Persamaan 2-25 dikenal dengan nama Persamaan Manning. Persamaan in
berlaku bila y/ds > 100.
Dari penggabungan persamaan-persamaan tersebut dapat ditulis
8 8g
c*  , C , 2-26a
f f
R1 6
16
1.49R
C (SI unit ) dan C  dalam satuan Inggris 2-26b
n n
2.6.3 Persamaan Dasar Dan Jenis Aliran Pada Saluran Terbuka

Persamaan dasar aliran pada saluran terbuka adalah Persamaan Saint
Venant. Persamaan ini terdiri atas persamaan kontinuitas dan persamaan
momentum. Persamaan ini ada dua jenis (Chow dkk., 1988), yaitu yang
berbentuk konservatif dan yang berbentuk non konservatif. Perbedaannya
adalah bila bentuk konservatif lebar saluran B tidak konstan dan merupakan
variabel tambahan, sedangkan yang berbentuk tidak konservatif maka lebar B
dianggap konstan sehingga persamaannya lebih sederhana.
Persamaan Saint Venant untuk bentuk yang konservatif dan yang tidak
konservatif dapat ditulis menjadi:
bentuk konservatif
vBy By  Q A

0  atau 0   kontinuitas 2-27a
x t x t
y 1 Q 2 A 1 Q
S f  So    momentum 2-27b
x gA x gA t
bentuk non-konservatif
vy y y v y
0  atau 0  v y  kontinuitas 2-28a
x t x x t
y v v 1 v
S f  S o    momentum 2-28b
x g x g t
Untuk notasi lihat notasi Gambar 2-22. Jenis aliran pada saluran terbuka
vy y
0  
x t
y v v 1 v
S f  So   
x g x g t
aliran tidak tunak (unsteady )   /t ǂ 0

aliran tidak seragam tunak  aliran lembaran (sheet flow )
aliran seragam
tunak (steady (steady non-uniform flow ):  penelusuran waduk (reservoir routing)
uniform flow )  aliran berubah cepat  aliran seragam (kinematic wave)
(rapidly varied flow )  aliran tidak seragam:
 aliran berubah perlahan - diffusive wave - wave flow
(gradually varied flow ) - rapidly varied flow - gradually varied flow
(dynamic wave)
Gambar 2-25. Jenis aliran pada saluran terbuka (Kodoatie, 2009)
Secara skematis jenis-jenis aliran pada saluran terbuka diilustrasikan

pada Gambar 2-26.
y konstan y berubah dari waktu ke waktu
a. aliran seragam tunak b. aliran seragam tidak tunak (jarang terjadi)
RVF GVF RVF GVF RVF GVF RVF
aliran lewat
pintu bendung
(sluice) loncatan
hidraulik
hidraulic
drop
RVF (rapidly varied flow ) = aliran berubah cepat,

GVF(gradually varied flow ) = aliran berubah perlahan (gradual)
c. aliran tidak seragam tunak

d. aliran tidak tunak berubah perlahan e. aliran tidak tunak berubah cepat
Gambar 2-26. Tipe aliran pada saluran terbuka (Chow, 1959)
Pengertian dari masing-masing variabel untuk Persamaan Saint Venant

diilustrasikan pada Gambar 2-27. dan Gambar 2-28.
Persamaan umum kontinuitas:
A Q A Q A Q  Q1 
  0 atau  atau  2 2-29
t x t x t x
kondisi 1:
2 muka air konstan, atau
kondisi tunak di mana Q 1 =Q 2
1 konstan
3
kondisi 2:
ada kenaikkan muka air,
Q1=Qin control berarti Q 1 lebih besar Q 2
Q2=Qout
vol ume atau inflow > outflow
Kondisi 3:
1 2 kebalikan dari kondisi 2
x
Gambar 2-27. Penjelasan persamaan kontinuitas
Pada kondisi tunak maka besarnya Q 1 = Q 2 = Q, selalu konstan

sepanjang aliran. Tampungan di dalam potongan 1 –2 Gambar 2-27 akan selalu
konstan.
Pada kondisi tidak tunak besarnya Q 1  Q 2 (lihat Gambar 2-27), ada dua
kemungkinan:
1) Bilamana Q 1 > dari Q 2 maka ada tambahan Q pada control volume di
potongan 1 –2, berarti pula bahwa muka air akan mengalami kenaikan.
2) Apabila Q 1 < Q 2 maka ada pengurangan Q, sehingga muka air akan turun.
Persamaan umum momentum untuk yang non konservatif (dengan asumsi
lebar B tetap sepanjang saluran).
y v2 2g  1 v
S f  So    momentum 2-30
x x g t
Perbedaan kemiringan geser S f , kemiringan muka air Sw dan kemiringan
dasar saluran So pada suatu jarak x tertentu ( x) dipengaruhi oleh:
 kenaikan/penurunan momentum lokal untuk suatu periode waktu t yaitu

[ v g  ]
 perbedaan akselerasi lokal untuk suatu jarak x yaitu [  v2 2g ]  
 perbedaan muka air ( y)
 Perbedaan dasar saluran ( z).
Pengaruh-pengaruh tersebut diilustrasikan pada Gambar 2-28.
 v g 
 2
t -v /2g
x
2
v /2g
H Sw =-y/x
z
So=-z/x
Datum, misal muka air laut normal
Gambar 2-28. Penjelasan persamaan momentum
Ketiga pengaruh di atas terjadi secara bersama pada pemakaian persamaan

momentum lengkap (unsteady gradually varied flow ).
2.6.4 Aplikasi Persamaant Saint Venant Untuk Berbagai Jenis Aliran

Persamaan Saint Venant non konservatif yaitu Persamaan 2-28 dapat
disederhanakan dan penyederhanaan ini merupakan aplikasi persamaan
tersebut di lapangan seperti Gambar 2-25. Kodoatie (2009) menguraikan
aplikasi Persamaan Saint Venant tersebut secara detail. Dalam Sub-Bab 2.6.4.1
dan Sub-Bab 2.6.4.2 penyederhanaan Persamaan 28 diuraikan dengan contoh

berupa dokumentasi dan sketsa.
2.6.4.1 Aliran Tunak (Steady Flow)
Aliran dikatakan tunak (steady ) bila  /t = 0, maka persamaan dalam

Gambar 2-25 atau Persamaan 2-28 untuk aliran tunak menjadi
dvy
0 2-31a
dx
dy v dv
S f  S o   2-31b
dx g dx
Catatan:
vy y
0  adalah diferensial parsial ke arah x dan waktu t maka notasi
x t
 
derevatifnya ditulis  , bila hanya ke satu derivatif misal arah x maka
x t
d vy y
notasinya berubah . Sehingga bila 0   derifatif ke waktu t = 0
dx x t
vy dvy
maka 0  dan notasinya harus ditulis 0 
x dx
Persamaan 2-31 bisa lebih disederhanakan lagi untuk beberapa jenis aliran
tunak (steady flow ). Penyederhanaan meliputi:
1. Aliran seragam tunak (steady uniform flow )
2. Aliran tidak seragam tunak (steady non-uniform flow ), terbagi atas 2, yaitu:
2a.Aliran berubah cepat tunak ( steady rapidly varied flow )
2b.Aliran berubah perlahan tunak ( steady gradually varied flow )
1. Aliran seragam tunak (steady uniform flow )
Persamaan dasarnya adalah:

dvy
0 2-32a
dx
 debit Q selalu konstan sepanjang aliran
So  S f  0 2-32b
 kemiringan geser Sf , kemiringan muka air Sw dan kemiringan dasar saluran S o
sejajar sepanjang aliran atau Sf // Sw // So.
Contoh dokumentasi dapat dilihat dalam Gambar 2-29.
250 m
5m
Sungai dan saluran dalam Gambar a s/d

Gambar d: Q = konstan dan S f // Sw // So
a. untuk sungai kecil b. untuk sungai besar
c. untuk sungai kecil d. Untuk saluran irigasi

(Dinas PSDA Prov. Jateng, 2010; Kodoatie, 2006, 2009b & 2010b)
Gambar 2-29. Contoh aliran seragam tunak
2. a. Aliran berubah cepat tunak (steady rapidly varied flow )
Persamaan dasar aliran berubah cepat tunak ( steady rapidly varied flow )
adalah:
dvy
0 2-33a
dx

dy v dv
0  So   2-33b
dx g dx
Atau
dH = 0 2-33c
 kemiringan geser Sf diabaikan atau = 0 dan H = z + y + v 2/2g

Aliran ini umumnya terjadi pada bangunan air di sungai atau saluran, misal
bendung, terjunan dan pintu air. Contoh dokumentasi dapat dilihat dalam
Gambar 2-30.
a. pintu air bendung b. pintu air saluran
c. bendung
(sumber: Dinas PSDA Prov Jateng, 2010 dan Kodoatie, 2006)
Gambar 2-30. Contoh aliran berubah cepat tunak
Aliran air 4 contoh dokumentasi dalam Gambar 2-30 adalah Q = konstan

dan dH = 0. Persamaan umum yang sering dipakai untuk kondisi ini adalah:
2 32
Q  c d 2gbh 2-33d
3
Di mana
3
Q = debit yang keluar dari pintu air (pintu bendung atau pintu saluran) (m /dt)
cd = koefisien debit bisa diambil cd = 0,61 (Kodoatie, 2009; Hicks, 1990)  cd
sering disebut Koefisien Debit Rehbock sebagai penemu Tahun 1929.
b = lebar pintu (m)
h = tinggi muka air di pintu air (m)
Dengan cd  0,61, Persamaan 2-33d berubah menjadi

32
Q  1.71bh 2-33e
2.b. Aliran berubah perlahan tunak (steady gradually varied flow )
Persamaan dasar aliran berubah perlahan tunak ( steady gradually varied

flow ) adalah
dvy
0 2-34a
dx

dy v dv
S f  So   2-34b
dx g dx
Atau
dH = - Sf dx 2-34c
Sebagai contoh aplikasi Persamaan 2-34, dengan meihat Gambar 2-22e,

maka didapat
H1 = H2 + Sf dx = H2 + hf1-2
Dimana:
Sfdx = hf1-2= kehilangan energi dari titik 1 sampai titik 2.
Contoh dokumentasi dapat dilihat dalam Gambar 2-31.
Aliran balik (back

water ) dari sungai
besar ke kecil
Sungai besar
a. pada pertemuan sungai besar dan kecil (terjadi aliran balik/ back water )
hulu bendung hulu bendung
hilir
hilir bendung
b. pada bagian hulu bendung
laut
A
Arah aliran sungai, saat laut
surut dan pasang
c. Pertemuan sungai dan laut (muara)
arah aliran sungai dari laut ke hulu

(hilir) saat laut pasang
arah aliran sungai ke laut

(hilir) saat laut surut
d. Detail A Gambar c.
Gambar 2-31. Contoh aliran berubah perlahan tunak
(sumber: Dinas PSDA Prov Jateng, 2010; Kodoatie, 2010c)
2.6.4.2 Aliran Tidak Tunak (Unsteady Flow)
Persamaan umum aliran ini adalah

vy y
0  2-35a
x t
y v v 1 v
S f  S o    2-35b
x g x g t
Ilustrasi aliran tidak tunak ditunjukkan dalam Gambar 2-32.
Penyederhanaan dari Persamaan 2-35 menghasilkan beberapa jenis aliran
meliputi:
1. Aliran lembaran (sheet flow ).
2. Penelusuran tampungan/waduk ( reservoir routing).
3. Aliran seragam (kinematic wave).
4. Aliran tidak seragam, diantaranya adalah:
4a. Gelombang difusif (diffusive wave).
4b. Aliran berubah cepat tidak tunak ( unsteady rapidly varied flow ).
4c. Aliran berubah perlahan tidak tunak (unsteady gradually varied flow
sering disebut gelombang dinamis atau dynamic wave).
Gelombang pecah
pada tebing sungai
banyak gelombang
banyak gelombang
Arah aliran
Gambar 2-32. Dokumentasi aliran tidak tunak di suatu sungai

Uraian dari penyederhanaan Persamaan 2-36 adalah seperti berikut.

1. Aliran lembaran (sheet flow )
Bilamana hujan mulai turun maka terjadi beberapa proses pembentukan
aliran di permukaan tanah di daerah aliran sungai (DAS) sampai ke sungainya.
Proses tersebut adalah sebagai berikut (Wohl, 1998; Knighton, 1998):
 Butiran hujan jatuh ke tanah ( rain beat )

 Ketika sebutir air hujan jatuh ke tanah menimbulkan lubang ( cratering
impact ).
 Aliran seperti benang (thread flow ): kumpulan butiran air hujan kemudian
membentuk aliran tipis seperti benang yang mengalir mengelilingi kekasaran
permukaan tanah.
 Aliran lembaran (sheet flow ): kumpulan dari aliran benang ini membentuk
aliran lembaran tipis seperti kain. Muka air mulai naik di atas permukaan
tanah.
 Aliran parit (rill flow ): konsentrasi aliran lembaran kemudian membentuk
aliran dalam parit-parit kecil.
 Aliran selokan (gully ): kumpulan aliran parit mulai membentuk aliran selokan.
 Sungai kecil (small channel ): aliran selokan kemudian membesar dan
terbentuklah sungai-sungai kecil yang akhirnya mengalir menuju ke sungai
yang lebih besar.
Dokumentasi proses pembentukan aliran di permukaan tanah ditunjukkan
dalam Gambar 2-33.
Air dari botol dianggap

hujan yang akan turun
Kondisi tanah
sebelum hujan turun
a. Tanah kering belum ada hujan
Tetesan air dari botol

dianggap tetesan hujan
Tetesan (butir air) yang

jatuh menimbulkan
cratering impact
Kumpulan butiran air

membentuk aliran
benang/thread flow
(tidak nampak) lalu
membentuk aliran
lembaran (sheet flow )
b. Proses catering impact sampai sheet flow terbentuk

Bekas-bekas aliran parit (rill flow )
Selokan (gully )
Aliran selokan
c. Rill flow d. Gully
e. Sungai kecil
Sungai besar
Sungai kecil
menuju
sungai besar
Sungai kecil
f. Sungai kecil ke sungai besar

Gambar 2-33. Proses aliran dari hujan sampai ke sungai besar
Proses aliran dari mulainya hujan sampai pada terjadinya gully umumnya
terjadi pada upland (daerah hulu/atas) suatu DAS.
Proses aliran lembaran (sheet flow ) secara hidraulik dapat dijelaskan dalam
Gambar 2-34.
i = intensitas hujan i = intensitas hujan
         
y
permukaan tanah
a. tahap awal b.tahap akhir

Gambar 2-34. Proses aliran tipis pada daerah aliran sungai
Ada dua kondisi untuk jenis aliran ini: tahap awal dan tahap akhir.
Tahap awal
Tahap ini terjadi pada permukaan tanah daerah tangkapan air atau daerah
aliran sungai ketika hujan dengan intensitas mulai turun merata.
Persamaan dasarnya adalah penyederhanaan persamaan kontinuitas dan
momentum (dengan B konstan) seperti berikut ini.
y
i dan So  S f 2-36a
t
Dimana dimensi intensitas hujan biasanya mm/jam
Kenaikan muka air hanya tergantung dari intensitas hujan dan waktu.
Biasanya ini hanya terjadi beberapa saat saja pada waktu hujan mulai turun.
Tahap akhir
Sesudah mencapai ketinggian muka air tertentu persamaan kontinuitas dan
momentumnya (dengan melihat Gambar 2-34) menjadi
dvy dy
i  S o  S f 2-36b
dx dx
Persamaan kontinuitas dalam Persamaan 2-36b tidak mengandung unsur

/t. Besaran di dalam persamaan momentum bisa juga berubah menjadi
v y
v  g  gSo  S f  2-36c
x x
Secara umum pada tahap akhir aliran lembaran dapat dikatakan
merupakan aliran tunak tidak seragam (steady non uniform flow ).
2. Penelusuran tampungan/waduk (reservoir routing)
Persamaan umum adalah
y vy A Q
 0 atau  0 2-37
t x t x
Persamaan 2-37 dapat ditulis menjadi
Ax dS dS
 Q atau  Q 1  Q 2 atau  inflow-outflow 2-38
t dt dt
di mana: S = volume tampungan (storage)

Persamaan 2-38 menunjukkan hubungan antara debit Q dan area A
atau untuk B yang konstan menunjukkan hubungan antara satuan debit q dan
kedalaman y. Contoh untuk kasus ini bilamana kita melalukan penelusuran
suatu tampungan (misalnya waduk). Analisis dari persamaan ini diilustrasikan
seperti dalam Gambar 2-35.
Kapasitas tampungan waduk

Qin = inflow
Qinflow =Qoutflow
dS/dt
3
Q (m /d)
Qout =outflow
t (detik)
Gambar 2-35. Contoh penelusuran tampungan
Ilustrasi Persamaan 2-38 dan Gambar 2-35 ditunjukkan dalam Gambar

2-36. Dari Gambar 2-35 dan Gambar 2-36 dapat disimpulkan bahwa waduk bisa
berfungsi mengurangi debit banjir atau memperkecil Q in pada Gambar 2-35.
Kapasitas volume tampungan waduk adalah daerah yang diarsir dalam Gambar
2-35. Bilamana Q in = Q out maka tak ada air yang tertampung pada waduk.
Inflow = Qin
Waduk = dS
dt
Ax dS
 Q atau  Qin  Qout
Pelimpah/spillway t dt
Outflow =Qout
Gambar 2-36. Contoh Reservoir Routing
3. Aliran seragam (kinematic wave)
Persamaan dasarnya adalah
y vy
 0 So  S f 2-39
t x
Contoh untuk kasus ini adalah flood routing dalam sungai. Hasil analisis
penelusuran banjir diilustrasikan dalam Gambar 2-37.
inflow
Q y (stage)
3
(m /dtk) outflow (m)
3
waktu t (dtk) Q (m /d)
a. Hidrograp inflow – outflow b. Q – stage graph

Catatan: untuk waktu t bisa tiap jam
Gambar 2-37. Contoh hasil analisis penelusuran banjir gelombang kinematik

pada saluran terbuka
4. a. Gelombang difusif (diffusive wave)
Persamaan dasarnya adalah

y vy dy
 0 dan  So  S f 2-40
t x dx
Contoh untuk kasus ini adalah flood routing dalam saluran terbuka dengan
faktor difusive (dy/dx) ikut berperan. Hasil analisis penelusuran banjir
diilustrasikan dalam Gambar 2-38.
outflow
Q inflow
3
(m /d)
t (detik atau jam)

a. Pergeseran gelombang difusif dari inflow ke outflow
y (stage) (m)
ymax uniform flow rating curve

y pada (gelombang kinematik),
Q max kebanyakan lumped routing
model
loop rating curve
y1=y2 (dynamic & diffusive wave model)
2 1
3
Q2 Q 1 Qmax Q(m /dtk)
Q pada y max
b. Hubungan debit dengan tinggi muka air sungai awal sampai akhir banjir
Gambar 2-38. Contoh hasil analisis penelusuran banjir gelombang difusive
pada saluran terbuka
Gambar 2-38 menunjukkan perbedaan kurva Q –y gelombang kinematik dan
gelombang difusive. Pada gelombang kinematik kurva Q –y berbentuk garis
(lumped curve), sedangkan gelombang difusive (maupun gelombang dinamik)
membentuk suatu loop. Pada potongan 1 –2, hanya ada satu hubungan Q –y
untuk gelombang kinematik, namun pada potongan 1 –2 , untuk harga y1 = y2
debitnya tidak sama (Q 1>Q 2). Loop terjadi bilamana dy/dx pada Persamaan 2-40
> So. Kondisi ini juga menunjukkan pada debit maksimum Q max kedalaman airnya
y tidak maksimum, demikian juga pada kedalaman air maksimum y max debitnya
Qnya tidak maksimum.
4.b. Aliran berubah cepat tidak tunak (unsteady rapidly varied flow )
 Metode langsung, yaitu dengan menempatkan peralatan pemantauan pada

stasiun-stasiun hidrometri, sehingga diperoleh hubungan yang dapat
dirumuskan dengan baik antara elevasi muka air sungai dengan debit yang
ada. Metode tidak langsung yaitu dengan cara analisis curah hujan yang
disertai dengan memperhitungkan kondisi sungai dan DAS yang
bersangkutan.
Peramalan banjir adalah merupakan bagian dari sistim pengendalian banjir
suatu sistem sungai. Maka dalam penyusunan sistim peramalan dan peringatan
dini banjir DAS perlu memperhatikan:
 Bangunan pengendalian banjir  Karakteristik daerah rawan banjir
 Operasional bangunan sistim pengendalian  kemungkinan kerugian akibat
banjir banjir
 Hidrologi  Waktu perambatan banjir
 Karakteristik DAS
Pada suatu sungai perlu adanya flood warning system, terutama untuk
sungai yang melewati daerah yang padat penduduk dan mempunyai sifat banjir
yang membahayakan. Hal ini dimaksudkan untuk mengurangi kerugian akibat
banjir yang lebih besar. Pada tingkat awal untuk flood warning system adalah
peramalan akan datangnya banjir. Untuk mengetahui terhadap datangnya
banjir, dapat diketahui dengan cara yang sederhana melalui gejala alam yang
terjadi. Misalnya, banyak serangga yang keluar dari persembunyian/dalam
tanah, suara katak yang riuh bersahutan, dsb. Cara ini biasanya diketahui baik
oleh penduduk setempat dan akan mempersiapkan segala persiapan untuk
menghadapi hal-hal yang membahayakan dari banjir. Berdasarkan
perkembangan kehidupan masyarakat yang semakin modern dan bahaya banjir
yang semakin meningkat, maka perlu adanya peramalan datangnya banjir
secara tepat dan cepat. Maka secara teknis dapat dilakukan antara lain:
1. Pengamatan tinggi muka air pada pos-pos pengamat
Cara ini dilakukan dengan melakukan pengamatan tinggi muka air sungai
pada beberapa pos pengamatan tinggi muka air sungai. Pos duga muka air
sungai diperlukan minimum 2 buah, pertama pos duga di sebelah hulu dan pos
kedua pada daerah yang diamankan. Pada kedua pos tersebut mempunyai
hubungan tinggi muka air sungai dan debit banjir yang berupa tabel atau grafik.
Jadi apabila tinggi muka air banjir pada pos di hulu diketahui, dapat
menentukan besarnya tinggi muka air banjir dan debit banjir yang akan datang
dan waktu tiba banjir pada pos di sebelah hilir. Pembacaan pada pos tersebut
dapat dilakukan secara manual ataupun automatik.
Manajemen Banjir | 229
2.Telemetering/pengamatan curah hujan

Untuk daerah yang bahaya banjirnya tinggi, biasanya menggunakan sistem
peramalan yang lebih dini, yaitu menggunakan radar pencatat hujan di daerah
aliran sungai. Berdasarkan radar tersebut, informasi tinggi hujan dikirimkan
pada pos pengolah data, yang akan meramalkan besarnya banjir dan waktu tiba
banjir pada daerah yang akan diamankan. Cara ini bekerjanya secara otomatis
dan menggunakan peralatan yang cukup modern, sehingga hanya dipakai pada
sungai-sungai tertentu yang bahaya.
3. Pemberitaan banjir
Pada saat banjir tiba, perlu adanya persiapan penanggulangan banjir,
diantaranya kegiatan pemberitaan bahaya banjir. Untuk menjamin ketepatan
berita banjir, perlu diperhatikan:
 Kesamaan bahasa komunikasi  Adanya jalur komunikasi yang jelas
 Pemakaian bahasa yang singkat & jelas  Sarana komunikasi yang memadai
 Penyampaian berita pada saat yang  Ada pembagian tugas dan tanggung
tepat terhadap banjir jawab yang jelas
3a. Sarana pemberitaan
Sebagai sarana untuk pemberitaan banjir dapat berupa: kentongan, peluit,
radio pemancar dan penerima, telepon, dsb. Untuk alat komunikasi sederhana
hanya digunakan untuk petugas lapangan, sedangkan untuk pemberitaan ke
pos pusat atau petugas yang lain digunakan alat komunikasi dua arah.
Pemeliharaan dan pemeriksaan peralatan sebaiknya dilakukan sebelum
terjadinya banjir, bahwa semua peralatan lengkap dan berfungsi baik.
3b. Saat dan selang pemberitaan
Gejala awal akan terjadinya banjir pada umumnya dapat diketahui dari
kedudukan tinggi muka air sungai dan kondisi banjir terhadap tanggul. Maka
tingkat bahaya suatu sungai dapat ditentukan berdasarkan kedua hal tersebut.
Pada saat gejala awal terjadinya banjir, petugas harus siap melaksanakan
tugasnya masing-masing. Sedangkan pemberitaan dilakukan pada awal masing-
masing tingkat siaga (1, 2 dan 3) seperti pada Tabel 3-4.
Tabel 3-4. Tingkat siaga dan pemberitaan banjir

Tinggi Selang Pemberitaan

Tingkat Tingkat jagaan waktu
No
Bahaya Siaga banjir pengamatan Selang
Isyarat
(m) (jam) waktu
1 Bahaya 1 Siaga 1 1,75 - 1,25 2,00 6,00
2 Bahaya 2 Siaga 2 1,25 - 0,75 1,00 3,00 .. ..
3 Bahaya 3 Siaga 3 0,75 - 0,50 terus menerus 0,25 - 1,00 ... ...
saat bangunan ... ...
pengendali
banjir kritis
3c. Bagan alur pemberitaan
Pada pemberitaan banjir, perlu memanfaatkan potensi yang ada, misalnya:

Orari, Pramuka, organisasi pemuda dan instansi yang berpotensi. Untuk
menghindari kesimpangsiuran pemberitaan banjir, perlu adanya alur yang jelas,
yaitu salah satu contohnya ditunjukkan dalam Gambar 3-24.
Lurah Camat Koord

Bupati Gubernur Mendagri
wilayah
DPU DPUProv Mentri PU

Pengamat
Petugas Kab/kota Bid Koord. Bidang Dit. Jen.
Peronda
Pos Banjir Pengairan Pengairan Pengairan SDAir
Masyarakat
/Balai WS Dit. Sungai
Keterangan:
Garis Pemberitaan untuk SIAGA – I
Garis Pemberitaan untuk SIAGA – II
Garis Pemberitaan untuk SIAGA – III
Garis Pemberitaan untuk keadaan tak
berfungsinya bangunan pengendalian banjir atau
(tanggul limpas, putus) sehingga menimbulkan
bencana
Gambar 3-24. Bagan alur pemberitaan banjir
3.7.8 Law Enforcement

Penegakan hukum adalah proses dilakukannya upaya untuk tegaknya atau
berfungsinya norma-norma hukum secara nyata sebagai pedoman perilaku
dalam lalu lintas atau hubungan2 hukum dalam kehidupan bermasyarakat dan
bernegara (Asshiddiqie, 2011). Dalam wikipedia disebutkan bahwa penegakan
hukum adalah sesuatu yang merefer (merujuk) pada suatu sistem dimana
anggota masyarakat berlaku/bertindak secara terorganisir untuk berpromosi
tunduk kepada hukum atau peraturan yang berlaku (http://en.wikipedia.org/
wiki/ Law_enforcement). Beberapa contoh penegakan hukum diilustrasikan
dalam Gambar 3-13.
a. Tidak membuang sampah di sebarang tempat (di sungai)
b. Tidak menggunduli hutan (illegal logging)

Gambar 3-25. Gambaran tentang penegakan hukum
3.7.9 Penyuluhan Pada Masyarakat

Permasalahan banjir adalah merupakan permasalahan umum, terutama di
daerah bawah, maka sudah saatnya masyarakat yang berada pada daerah
tersebut peduli akan pencegahan terhadap bahaya banjir. Disamping itu pihak
yang berwenang termasuk instansi yang terkait, harus betul-betul
melaksanakan pembinaan, pengawasan, pengendalian dan penanggulangan
terhadap banjir secara intensif dan terkoordinasi.
 Penyuluhan oleh pihak yang berwenang, bagaimana cara menghindari bahaya

banjir, supaya kerugian yang timbul tidak terlalu besar.
 Meningkatkan kesadaran masyarakat, bahwa kerusakan daerah aliran sungai
yang diakibatkan oleh umat manusia, dapat mengakibatkan banjir yang lebih
parah.
 Mengembangkan sikap masyarakat bahwa membuang sampah dan lain-lain
di sungai adalah tidak baik dan akan menimbulkan permasalahan banjir.
 Meningkatkan kesadaran masyarakat bahwa aktivitas di daerah alur sungai,
misalnya tinggal di bantaran sungai adalah mengganggu dan dapat
menimbulkan permasalahan banjir.
 Meningkatkan kesadaran masyarakat bahwa tinggal di daerah bawah atau
daerah dataran banjir, perlu mentaati peraturan-peraturan dan mematuhi
larangan yang ada, untuk menghindari permasalahan banjir dan menghindari
kerugian banjir yang lebih besar.
Maka akhirnya kembali pada masyarakat itu sendiri dan para aparat dari
pihak yang berwenang, untuk dapat meningkatkan kesadaran atas kewajiban
sehubungan dengan permasalahan banjir.
Karena penanganan yang lebih dini dan perhatian dari semua pihak, akan
memudahkan untuk pengendalian banjir dan dapat menurunkan biaya
pemeliharaan.
3.7.10 Asuransi
Asuransi bencana banjir merupakan asuransi spesifik yang menanggung
penggantian kerugian akibat bencana banjir (http://en.wikipedia.org/wiki/
Flood_insurance). Umumnya untuk menganalisis besar atau nilai asuransi dasar
perhitungannya ada dua, yaitu: debit banjir yang terjadi dan daerah genangan
banjir akibat debit tersebut. Untuk debit banjir rencana analisisnya berdasarkan
periode ulang banjir yang terjadi dan sudah dijelaskan dalam Sub-Bab 2.5.
Daerah genangan banjir dikaji berdasarkan peta topografi dan peta tata guna
lahan.
Di Thailand, asuransi ini sudah dipakai dan ini dapat dilihat dari tanggungan
asuransi yang harus dibayarkan oleh perusahaan asuransi dari Swiss (Swiss
Reinsurance Company) pada banjir besar yang terjadi pada Tahun 2011.
Perusahaan diperkirakan akan menanggung nilai kerugian banjir antara US$ 8 –
11 miliar atau Rp. 72 – 99 triliun (http://www.bbc.co.uk/indonesia/majalah/
2011/12/ 111206_thailandflood.shtml).
Perdana Menteri Thailand, Yingluck Shinawatra menyatakan kerugian yang
terjadi sebesar $42 miliar dolar AS (Rp. 420 Triliun) akibat bencana banjir yang
berlangsung lebih dari empat bulan. Bencana ini merupakan bencana terburuk
dalam 50 tahun. Bencana ini juga menunjukkan akibat dari konflik ruang
terbuka hijau dan ruang terbangun dimana Pemerintah Thailand akan segera
melakukan gerakan penghijauan untuk antisipasi ke masa yang akan datang
(http://suaramerdeka.com/v1/index.php/read/news/2011/12/09/103831).
Secara sederhana perhitungan daerah yang mendapatkan kerugian banjir
 A dan B adalah daerah

yang mengikuti asuransi
bencana banjir
 A adalah genangan banjir
A untuk debit Q25
i  A dan B adalah genangan
a untuk debit Q 50
g
n
u
s
Gambar 3-26. Daerah klaim asuransi
Dari Gambar 3-26 dapat dilihat suatu daerah kota yang mengikuti asuransi
banjir untuk debit banjir rencana Q 25 dan Q 50. Pengertian debit banjir rencana
sudah dijelaskan dalam Sub-Bab 2.5.
Bilamana terjadi banjir dengan periode ulang 25 tahun (Q 25) maka daerah A
akan tergenang dan akan mendapatkan klaim asuransi sesuai dengan
kesepakatan antara pihak asuransi dan masyarakat setelah dilakukan
perhitungan dan analisis detail. Bilamana ada banjir yang lebih besar misal
dengan periode ulang 50 tahun (Q 50) maka daerah A akan mendapatkan klaim
asuransi yang lebih besar dibandingkan dengan Q 25 dan daerah B akan
mendapatkan klaim asuransi juga.
Di Indonesia asuransi ini belum populer bahkan (mungkin) belum dipakai
dalam perencanaan tata guna lahan. Di negara-negara maju ( developed
country ) sudah dipakai dan dimanfaatkan masyarakat untuk perlindungan harta
benda ( property ) yang dimiliki.
Karena peristiwa banjir hampir selalu berulang setiap tahun dan cenderung
meningkat terutama di perkotaan yang padat penduduknya maka masyarakat
perlu diperkenalkan tentang asuransi banjir. Karena pada prinsipnya lokasi,
besaran banjir, tinggi dan lamanya genangan dapat dihitung dan dianalisis
secara kuantitatif.
Sosialisasi tentang asuransi banjir ini perlu dilakukan secara kontinyu dan
terus menerus oleh pemerintah baik Pemerintah dan Pemerintah Daerah.
BAB 4.KOTA DAN PERKOTAAN
4.1. Kota, Perkotaan dan Kawasan Perkotaan
Kota merupakan kawasan pemukiman yang secara fisik ditunjukkan oleh
kumpulan rumah-rumah atau bangunan gedung yang mendominasi tata
ruangnya dan memiliki berbagai fasilitas untuk mendukung kehidupan
warganya secara mandiri. Pengertian kota sebagaimana yang diterapkan di
Indonesia mencakup pengertian town dan city dalam Bahasa Inggris. Selain itu,
terdapat pula kapitonim "Kota" yang merupakan satuan administrasi negara di
bawah provinsi (http://id. wikipedia.org/wiki/Kota). Kota dibedakan secara
kontras dari desa ataupun kampung berdasarkan ukurannya, kepadatan
penduduk, kepentingan, atau status hukum. Desa atau kampung didominasi
oleh lahan terbuka misal sawah, ladang, kebun dan bukan pemukiman,
(http://id.wikipedia.org/wiki/Kota).
Kota (city ) adalah pemukiman (settlement ) permanen yang relatif besar.
Kota (town) adalah pemukiman manusia (human settlement ) lebih besar dari
desa (village) tapi lebih kecil dari city . Pengertian ukuran pemukiman ini
bervariasi di dunia. Contoh untuk small town di Amerika dianggap oleh orang
Inggris tak lebih dari desa ( village). Sementara small town di Inggris akan
dikualifikasikan sebagai city di Amerika. Tak ada persetujuan atau pengertian
yang sama bagaimana city berbeda dengan town dalam arti bahasa Inngris
umum, namun banyak kota (city ) mempunyai admistrasi khusus, status legal
atau status historis berdasar hukum lokal maupun regional dan nasional
(http://en.wikipedia.org/wiki/City; http://en.wikipedia.org/wiki/Town).
Untuk kota dengan terjemahan city maka orang-orang yang tinggal di kota
adalah citizen sedangkan kota (tow n) ada istilah downtown yang lebih kecil atau
bagian dari suatu kota ( city ). Contoh yang cukup dikenal dan umumnya ada di
kota adalah China Town yang dihuni dominan oleh orang-orang Cina.
Downtown merujuk pada pusat kota atau suatu wilayah (distrik) bisa pusat
bisnis dan bisa juga pusat pemerintahan (http://en.wikipedia.org/wiki/
Downtown). Contoh kota ditunjukkan dalam Gambar 4-1.
Kota dalam pengertian umum adalah suatu daerah terbangun yang
didominasi jenis penggunaan tanah non-pertanian dengan jumlah penduduk
dan intensitas penggunaan ruang yang cukup tinggi. Kota dalam pengertian
administrasi pemerintahan diartikan secara khusus, yaitu suatu bentuk
pemerintahan daerah yang mayoritas wilayahnya merupakan daerah
perkotaan, misalnya Kota Kecamatan, Kota Kabupaten maupun Kota. Wilayah

perkotaan secara administratif tidak selalu semuanya berupa daerah terbangun
perkotaan (urban), tetapi umumnya juga masih mempunyai bagian wilayah
yang berciri pedesaan (rural ) (Sadyohutomo, 2008).
a. Contoh 1 Kota
b. Contoh 2 Kota (Google Earth)

Gambar 4-1. Contoh Kota
Kota merupakan produk manusia untuk dapat meningkatkan kehidupan,

peradaban dan kesejahteraan. Di kota terjadi akumulasi dan konsentrasi
Kota dan Perkotaan | 237
penduduk baik tersebar maupun terpusat. Kota adalah suatu produk sekaligus
proses. Di dalam proses tersebut perlu diperhatikan watak kota sebagai jaringan
yang bersifat struktural maupun spasial pada semua tingkatan. Di dalam
jaringan tersebut semuanya terkait satu dengan yang lain, dimana semua
parameter saling mempengaruhi arus balik (Zahnd, 1999). Kota sebagai suatu
proses adalah dapat dikatakan bahwa kota akan terus berkembang karena laju
urbanisasi yang meningkat. Mayer melihat kota sebagai tempat bermukim
penduduknya dimana dibutuhkan beberapa infrastruktur seperti rumah tinggal,
jalan raya, rumah ibadat, kantor, taman, kanal dan sebagainya.
Aspek-aspek dalam lingkungan kehidupan perkotaan (urban area) yang
dibahas seperti aspek perkonomian, aspek pertumbuhan ekonomi regional,
aspek administrasi pemerintahan, maupun aspek lainnya lainnya. Sebagai
contoh, lingkungan kehidupan perkotaan dari aspek perekonomian mempunyai
ciri non agraris yang membedakan desa dan kota, dimana desa adalah
lingkungan kehidupan pedesaan yang berciri agraris (Sinulingga, 2005). Dari
aspek pertumbuhan ekonomi regional, kota dibagi per wilayah berdasarkan
pengaruh ekonomi. Perwilayahan ini mengenal adanya beberapa pusat
pertumbuhan (growth centre) dengan wilayah yang berada di bawah
pengaruhnya yang dinamakan ( hinterland , daerah belakang) (Sinulingga, 2005).
Jadi dalam perwilayahan ini ditemukan beberapa pusat pertumbuhan yang
biasanya adalah kota-kota yang terdapat dalam wilayah ekonomi ini, saling
bergantung satu sama lain dan membentuk suatu hirarkis dalam wilayah
ekonomi tersebut.
Dari aspek administrasi pemerintahan dikenal kota secara herarki yaitu
ibukota negara, ibukota provinsi, ibukota kabupaten, kota dan ibukota
kecamatan.
Dalam kehidupan sehari-hari, setiap orang membutuhkan ruang tertentu
untuk melakukan kegiatan. Beberapa contoh misalnya ruang berjalan untuk
pergerakan, ruang parkir untuk memarkir mobil, perumahan dan permukiman,
perkantoran, tempat perdagangan, daerah industri jalan raya, terminal, taman,
dll. Dalam hal ini, ruang dapat diartikan sebagai tempat atau wadah seseorang
atau banyak orang untuk melakukan kegiatan, atau secara fungsional ruang
dapat diartikan sebagai tempat atau wadah yang dapat menampung sesuatu
(Kodoatie & Sjarief, 2010).
Pengertian kota dari segi geografi kota adalah sebagai suatu sistem jaringan
kehidupan manusia yang ditandai dengan kepadatan penduduk yang tinggi dan
diwarnai dengan strata sosial-ekonomi yang heterogen dan coraknya yang
materialistis, dan dapat pula diartikan sebagai bentang budaya yang
ditimbulkan oleh unsur-unsur alami dan non alami dengan gejala-gejala

pemusatan penduduk yang cukup besar dengan corak kehidupan yang bersifat
heterogen dan materialistis dibandingkan dengan daerah belakangnya
(Bintarto, 1984).
Istilah kota dan perkotaan dibedakan karena ada dua pengertian yaitu kota
untuk city dan daerah perkotaan untuk urban. Istilah city diidentikan dengan
kota, sedang urban berupa suatu daerah yang memiliki suasana kehidupan dan
penghidupan modern, dapat disebut daerah perkotaan (Bintarto, 1984).
Perkotaan terjemahan dalam Bahasa Inggris adalah urban affairs. Affairs
berarti urusan, hal, peristiwa atau kejadian dan urban berarti yang berkaitan
dengan kota (Salim, 2010a dan b; Echols dan Shadily, 2002). Dengan demikian
perkotaan berarti urusan, hal, peristiwa atau kejadian yang berkaitan dengan
kota. Daerah urban mempunyai karakter kepadatan penduduk yang lebih tinggi
dibandingkan daerah sekitarnya. Urban dapat berupa kota ( city ) atau bagian
kota (town). Daerah urban tercipta dan berkembang terutama oleh proses
urbanisasi (http://en.wikipedia.org/wiki/Urban;http://en.wikipedia.org/wiki/
Urban_area).
Kawasan perkotaan ( urban area) adalah wilayah yang mempunyai kegiatan
utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat
permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa
pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Kawasan perkotaan
yang besar dengan jumlah penduduk diatas satu juta orang dan berdekatan
dengan kota satelit disebut sebagai metropolitan (UU No 26 Tahun 2007;
http://id.wikipedia.org/ wiki/Kawasan_perkotaan). Contoh kawasan perkotaan
Contoh 1: Kawasan perkotaan berupa kawasan perkantoran

Contoh 2: Kawasan perkotaan berupa kawasan apartemen

Gambar 4-2. Contoh gambaran kawasan perkotaan (Google Earth)
Urbanisasi menjadi proses kehidupan dimana – mana yang tidak sama
tingkatannya, baik kecepatan maupun kepadatannya. Dengan jalinan
komunikasi maka proses urbanisasi menjadi semakin cepat terjadi, namun
urbanisasi sebagai proses secara alamiah hasilnya tidak merata, bahkan
menciptakan kesenjangan (Soetomo, 2009).
Keberadaan kota-kota atau pusat-pusat tersebut dapat diibaratkan sebagai
orang-orang yang duduk di sekeliling dari suatu meja makan, dengan demikian
selat, teluk dan lautan itu dapat diibaratkan pula sebagai suatu meja makan
atau meja pembangunan. Pada masing-masing meja tersebut terjadi interaksi
keterkaitan kegiatan-kegiatan pembangunan antara wilayah pada daratan suatu
pulau dengan wilayah daratan pada pulau lain yang dilakukan melintasi perairan
yang berbentuk selat, teluk dan lautan. Karena interaksi keterkaitan antar ruang
tersebut menyangkut kegiatan pembangunan, maka selat, teluk dan lautan itu
merupakan meja-meja pembangunan (Adisasmita, 2006).
Pada sensus 1990, Biro Pusat Statistik telah membuat batasan untuk
menilai 66.000 desa (pengertian administrasi) untuk digolongkan menjadi
perkotaan atau pedesaan. Untuk dapat digolongkan perkotaan maka setiap
desa harus mempunyai (Sinulingga, 2005):
2
a. Kepadatan penduduk di atas 500 orang per km .
b. Rumah tangga yang terlibat dengan kegiatan pertanian kurang dari 25%.
c. Memiliki lebih dari 8 fasilitas pekotaan seperti: listrik, air bersih, sekolah
menengah, bioskop, pasar, bank, kantor pos dan lain-lain.
Tanda pengenal kota terutama di kota-kota besar dapat dilihat pada

beberapa kenampakan antara lain ciri fisik dan ciri sosial (Bintarto, 1984). Ciri
fisik merujuk ke beberapa tempat, antara lain:
 Tempat-tempat untuk pasar dan pertokoan. Pasar merupakan titik fokus dari
sesuatu kota. Pada waktu dulu pasar merupakan daerah yang terbuka, di
mana para petani dan pengrajin membawa barang-barangnya dan
melaksanakan perdagangan secara barter atau tukar barang dengan barang.
Kemajuan di bidang transportasi dan digunakannya sistem uang, maka sistem
barter ini menjadi jual-beli.
 Tempat-tempat untuk parkir. Daerah-daerah pusat kegiatan di kota ini dapat
hidup karena adanya jalur jalan, alat pengangkutan sebagai wadah arus
penyalur barang dan manusia. Kendaraan-kendaraan pengangkut barang
maupun pengangkut orang tidak selalu dalam keadaan bergerak terus, tetapi
berhenti di tempat-tempat tertentu.
 Tempat-tempat kantor dan perkantoran.
 Tempat-tempat industri (misal pabrik)
 Tempat-tempat ibadah: mesjid, gereja, puri, klenteng, candi
 Tempat-tempat rekreasi dan olah raga. Tempat rekreasi dan olah raga di kota
ini atau di desa adalah penting bagi manusia.
Sebagai ciri sosial dapat dikemukakan sebagai berikut (Bintarto, 1984):
 Pelapisan Sosial Ekonomi. Perbedaan tingkat pendidikan dan status sosial

dapat menimbulkan suatu keadaan yang heterogen. Heterogenitas tersebut
dapat berlanjut dan memacu adanya persaingan, lebih-lebih apabila jumlah
penduduk di kota semakin bertambah banyak, dan dengan adanya sekolah-
sekolah yang beraneka ragam terjadilah berbagai spesialisasi di bidang
ketrampilan ataupun di bidang jenis mata pencaharian. Dalam hal ini,
pelapisan sosial ekonomi dapat ditemukan sebagai salah satu ciri sosial di
kota.
 Individualisme. Perbedaan status sosial-ekonomi maupun kultural dapat
menumbuhkan sifat individualisme. Sifat kegotong royongan yang murni
sudah jarang dijumpai di kota. Dalam hubungan ini pergaulan tatap muka
secara langsung dan dalam kurun waktu yang lama sudah mulai jarang
terjadi, karena komunikasi lewat telepon sudah menjadi alat penghubung
yang bukan lagi merupakan suatu kemewahan.
 Toleransi Sosial. Kesibukan masing-masing warga kota dalam tempo yang
cukup tinggi dapat mengurangi perhatiannya kepada sesamanya. Apabila ini
berlebihan maka mereka mampu akan mempunyai sifat acuh tak acuh atau
kurang mempunyai toleransi sosial.
 Jarak Sosial. Kepadatan penduduk di kota-kota memang pada umumnya

2
dapat dikatakan cukup tinggi. Biasanya sudah melebihi 10.000 orang/km
persegi. Jadi secara fisik, di jalan, di pasar, di toko, di bioskop, dan di tempat
yang lain warga kota berdekatan, tetapi dari segi sosial berjauhan, karena
perbedaan kebutuhan dan kepentingan.
 Penilaian Sosial. Perbedaan status, perbedaan kepentingan, dan situasi
kondisi kehidupan kota mempunyai pengaruh terhadap system penilaian
yang berbeda mengenai gejala-gejala yang timbul di kota. Penilaian dapat
didasarkan pada latar belakang ekonomi, dapat pula pada latar belakang
pendidikan, dan pada latar belakang filsafat.
Kawasan Perkotaan dibedakan atas (http://id.wikipedia.org/wiki/Kawa
san_perkotaan):
 Kawasan Perkotaan yang berstatus administratif daerah kota.

 Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian dari daerah kabupaten.
 Kawasan Perkotaan Baru yang merupakan hasil pembangunan yang
mengubah Kawasan Perdesaan menjadi kawasan perkotaan.
 Kawasan Perkotaan yang mempunyai bagian dari dua atau lebih daerah yang
berbatasan sebagai satu kesatuan sosial, ekonomi dan fisik perkotaan.
Kota terbagi dalam beberapa karakteristik. Menurut pengertian
administrasi pemerintahan di Indonesia dikenal 4 (empat) macam kota yaitu
ibukota negara (Jakarta), ibukota provinsi, kota, kota administratif, ibukota
kabupaten, kota kecamatan.
Pengertian dari keempat macam kota tersebut yaitu:
 Ibukota negara merupakan daerah otonom tingkat I. Penyelenggaraan

pemerintahan daerahnya dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Tingkat I
yang terdiri dari Gubernur sebagai Kepala Daerah, dengan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah Tingkat I, dibantu oleh Sekretariat dan aparat pelaksana
daerah lainnya. Keberadaan dari ibukota negara ini ditetapkan dengan
undang-undang.
 Kotamadya adalah merupakan daerah otonom Tingkat II (disamping
kabupaten sesuai dengan UU No. 5 Tahun 1974). Penyelenggaraan
pemerintahan daerahnya dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Tingkat II
yang terdiri dari Walikotamadya Kepala Dearah Tingkat II dengan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Tingkat II dibantu oleh Sekretariat dan aparat
pelaksana daerah lainnya. Daerah Tingkat II ini berada dibawah pembinaan
Daerah Tingkat I. Keberadaan kotamadya juga ditetapkan dengan Undang-
undang.
 Kotamadya Administratif adalah kota yang berada langsung di bawah

pembinaan Pemerintah Daerah Tingkat I, tetapi bukan merupakan daerah
otonom. Karena bukan merupakan daerah otonom, maka pemerintahannya
tidak dilengkapi dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, walaupun
organisasi pemerintahannya dapat saja mirip dengan organisasi dari suatu
kotamadya yang merupakan daerah otonom. Keberadaan dari kotamadya
dalam lingkup ibukota negara ini diatur dalam undang-undang ibukota negara
RI.
Kota Administratif adalah kota yang juga bukan daerah otonom, tetapi
berbeda dengan kotamadya administratif di atas, dalam hal pembinaanya yaitu
berada langsung di bawah pemerintah Kabupaten Daerah Tingkat II. Organisasi
pemerintahan lebih sederhana dibanding dengan organisasi pemerintah
kotamadya. Keberadaan kota administratif ini ditetapkan dengan Peraturan
pemerintah.
Dalam administrasi negara Indonesia, Kota adalah satuan administrasi
negara otonom di bawah provinsi dan di atas kecamatan, selain kabupaten,
yang memiliki ciri fisik sebagai suatu perkotaan. Penulisannya selalu dengan
huruf besar dan sebaiknya disertai dengan nama penjelas yang
mendampinginya (seperti Kota Semarang) karena Kota adalah suatu nama diri.
Pendirian unit ini didasari oleh UU No 22 tentang Pemerintahan Daerah tahun
1999. Satuan administrasi ini sebelumnya dikenal sebagai Kotamadya. Kota
dipimpin oleh seorang walikota yang didampingi wakil walikota. Keduanya
dipilih secara bersama secara langsung oleh warga Kota tersebut. Kota, di
Indonesia, adalah pembagian wilayah administratif setelah provinsi, yang
dipimpin oleh seorang walikota. Dalam konteks Indonesia istilah ini digunakan
untuk membedakan dengan kota yang secara administratif di bawah sebuah
kabupaten. Kota berkedudukan sejajar dengan kabupaten dan kedudukan
walikotanya sejajar dengan bupati (http://id.wikipedia.org/wiki/Kota_ (wilayah
_administratif)).
Penataan ruang kawasan perkotaan diselenggarakan pada (UU No 26
Tahun 2007):
 kawasan perkotaan yang merupakan bagian wilayah kabupaten atau

 kawasan yang secara fungsional berciri perkotaan yang mencakup 2 (dua)
atau lebih wilayah kabupaten/kota pada satu atau lebih wilayah provinsi.
Perencanaan kota lebih diarahkan pada penyusunan rencana tata ruang
yang meliputi rencana penggunaan lahan perkotaan, rencana pengembangan
jaringan dan sistem transportasi dan infrastruktur perkantoran lainnya
(Adisasmita, 2006).
Perencanaan kota merupakan respons historis terhadap pengelolaan

berbagai kepentingan dan kebutuhan masyarakat perkotaan yang semakin
berkembang pesat. Perencanaan kota mempunyai kedudukan sentral dalam
menentukan kebijaksanaan urban dan diperlukan pula untuk mengarahkan
pertumbuhan dan perkembangan kota yang berlangsung secara
berkesinambungan. Dalam beberapa dasa warsa yang lalu perkembangan kota
di beberapa negara lebih menekankan pada usaha untuk menjadikan kota yang
indah (the beautiful city ), tetapi kemudian digantikan dengan sasaran yang lebih
mengutamakam pada efisiensi kota (Adisasmita, 2006).
Ruang lingkup perencanaan kota meliputi berbagai bidang yaitu
pembangunan ekonomi, transportasi, kemakmuran masyarakat, pembangunan
manusia dan bidang-bidang lainnya, termasuk dalam hal ini administrasi
perencanaan. Perencanaan kota memainkan peranan yang menentukan
perkembangan kehidupan kota pada masa mendatang, oleh karena itu
perencanaan kota harus memperhatikan kebutuhan-kebutuhan sosial dan
ekonomi pada saat ini yang sangat berpengaruh pada pembentukan wajah kota
pada masa depan. Kebutuhan yang perlu mendapat perhatian khusus, yaitu
(Adisasmita, 2006): (1) pembangunan ekonomi perkotaan, (2) pembangunan
masyarakat, (3) rekreasi dan tata ruang terbuka, (4) perumahan, (5) perbaikan
transportasi.
Pemerintah Kota didefinisikan sebagai suatu unit organisasi yang
memerintah di suatu kota tertentu (Nurmandi, 2006). Daerah atau wilayah
perkotaan (urbanized area) dipahami sebagai daerah yang telah berkembang
sedemikian rupa menjadi daerah pusat perkotaan ekonomi dan industri serta
pelayanan soail (Nurmandi, 2006).
Dalam Undang-undang No. 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok
Pemerintahan di Daerah secara administratif di Indonesia dikenal ada 4 (empat)
macam kota yaitu ibukota negara, kotamadya, kotamadya administratif dan
kota administratif. Menurut UU No. 22 Tahun 1999 dan UU No. 32 Tahun 2004
Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi dan
daerah provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota yang masing-masing
mempunyai pemerintahan daerah.
4.2. Klasifikasi Penataan Ruang

Menurut UU No. 26 Tahun 2007, penataan ruang diklasifikasikan
berdasarkan: 1. sistem, 2. fungsi utama kawasan, 3. wilayah administratif, 4.
kegiatan kawasan, 5. nilai strategis kawasan. Klasifikasi penataan ruang
1. Sistem
sistem wilayah (sekitar
kota/perkotaan
sistem internal perkotaan
2. Fungsi utama kawasan kota

Penataan ruang kota
kawasan lindung
diselenggarakan dengan
kawasan budi daya memperhatikan:
3. Wilayah administratif
 kondisi fisik wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia
penataan ruang wilayah
Klasifikasi yang rentan terhadap
nasional
Penataan bencana
Ruang Kota provinsi
 potensi sumber daya alam,
sumber daya manusia, dan
sumber daya buatan; kondisi
kabupaten/kota
ekonomi, sosial, budaya,
4. Kegiatan kawasan politik, hukum, pertahanan
penataan ruang kawasan keamanan, lingkungan hidup,
perkotaan serta ilmu pengetahuan dan
penataan ruang kawasan teknologi sebagai satu
perdesaan kesatuan
 geostrategi, geopolitik, dan
5. Nilai strategis kawasan geoekonomi
penataan ruang kawasan
strategis nasional
strategis provinsi
strategis kabupaten/kota
Gambar 4-3. Klasifikasi penataan ruang (UU No 26 Tahun 2007)

Detail klasifikasi dalam Gambar 4-3 dijelaskan sebagai berikut:
1. Penataan ruang kota berdasarkan sistem terdiri atas sistem wilayah dan
sistem internal perkotaan. Penataan ruang berdasarkan sistem wilayah
merupakan pendekatan dalam penataan ruang yang mempunyai jangkauan
pelayanan pada tingkat wilayah. Penataan ruang berdasarkan sistem internal
perkotaan merupakan pendekatan dalam penataan ruang yang mempunyai
jangkauan pelayanan di dalam kawasan perkotaan.
2. Penataan ruang kota berdasarkan fungsi utama kawasan terdiri atas kawasan
lindung kota dan kawasan budi daya kota. Penataan ruang kota berdasarkan
fungsi utama kawasan merupakan komponen dalam penataan ruang baik
yang dilakukan berdasarkan wilayah administratif, kegiatan kawasan, maupun
nilai strategis kawasan.
3. Penataan ruang berdasarkan wilayah administratif terdiri atas penataan

ruang wilayah nasional, penataan ruang wilayah provinsi, dan penataan ruang
wilayah kabupaten/kota.
4. Penataan ruang berdasarkan kegiatan kawasan terdiri atas penataan ruang
kawasan perkotaan dan penataan ruang kawasan perdesaan. Kegiatan yang
menjadi ciri kawasan perkotaan meliputi tempat permukiman perkotaan
serta tempat pemusatan dan pendistribusian kegiatan bukan pertanian,
seperti kegiatan pelayanan jasa pemerintahan, kegiatan pelayanan sosial, dan
kegiatan ekonomi. Kegiatan yang menjadi ciri kawasan perdesaan meliputi
tempat permukiman perdesaan, kegiatan pertanian, kegiatan terkait
pengelolaan tumbuhan alami, kegiatan pengelolaan sumber daya alam,
kegiatan pemerintahan, kegiatan pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
5. Penataan ruang kota berdasarkan nilai strategis kawasan terdiri atas
penataan ruang kawasan strategis nasional, penataan ruang kawasan
strategis provinsi, dan penataan ruang kawasan strategis kabupaten/kota.
Kawasan strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung
kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap:
 tata ruang di wilayah sekitarnya

 kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya
 peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Jenis kawasan strategis, antara lain, adalah kawasan strategis dari sudut
kepentingan pertahanan dan keamanan, pertumbuhan ekonomi, sosial,
budaya, pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, serta
fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.
Kawasan strategis dapat dilihat dari beberapa sudut, meliputi:
1. Kepentingan pertahanan dan keamanan, antara lain, adalah kawasan
perbatasan negara, termasuk pulau kecil terdepan, dan kawasan latihan
militer. Yang termasuk kawasan strategis dari sudut kepentingan
pertumbuhan ekonomi, antara lain, adalah kawasan metropolitan, kawasan
ekonomi khusus, kawasan pengembangan ekonomi terpadu, kawasan
tertinggal, serta kawasan perdagangan dan pelabuhan bebas.
2. Kepentingan sosial dan budaya, antara lain, adalah kawasan adat tertentu,
kawasan konservasi warisan budaya, termasuk warisan budaya yang diakui
sebagai warisan dunia, seperti Kompleks Candi Borobudur dan Kompleks
Candi Prambanan.
3. Kepentingan pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi,
antara lain, adalah kawasan pertambangan minyak dan gas bumi termasuk
pertambangan minyak dan gas bumi lepas pantai, serta kawasan yang
menjadi lokasi instalasi tenaga nuklir.
4. Kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup, antara lain, adalah
kawasan pelindungan dan pelestarian lingkungan hidup, termasuk kawasan
yang diakui sebagai warisan dunia seperti Taman Nasional Lorentz, Taman
Nasional Ujung Kulon, dan Taman Nasional Komodo.
Nilai strategis kawasan tingkat nasional, provinsi, dan kabupaten/kota
diukur berdasarkan aspek eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi penanganan
kawasan sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang tentang Pemerintahan
Daerah.
Penataan ruang diselenggarakan dengan memperhatikan:
 Kondisi fisik wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang rentan

terhadap bencana.
 Potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan;
kondisi ekonomi, sosial, budaya, politik, hukum, pertahanan keamanan,
lingkungan hidup, serta ilmu pengetahuan dan teknologi sebagai satu
kesatuan.
 Geostrategi, geopolitik, dan geoekonomi.
Penataan ruang wilayah nasional, penataan ruang wilayah provinsi, dan
penataan ruang wilayah kabupaten/kota dilakukan secara berjenjang dan
komplementer. Yang dimaksud komplementer adalah bahwa penataan ruang
wilayah nasional, penataan ruang wilayah provinsi, dan penataan ruang wilayah
kabupaten/kota saling melengkapi satu sama lain, bersinergi, dan tidak terjadi
tumpang tindih kewenangan dalam penyelenggaraannya.
Penataan ruang wilayah nasional meliputi ruang wilayah yurisdiksi dan
wilayah kedaulatan nasional yang mencakup ruang darat, ruang laut, dan ruang
udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan. Penataan ruang
wilayah provinsi dan kabupaten/kota meliputi ruang darat, ruang laut, dan
ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Ruang laut dan ruang udara pengelolaannya diatur dengan Undang-Undang
tersendiri.
4.3. Ruang dan Tata Ruang Kota

Secara umum kata ruang sulit untuk didefinisikan karena dipakai dalam
berbagai disiplin, berbagai kajian dan berbagai ilmu (http://id.wikipedia.org/
4.5.2 Perencanaan Penataan Ruang

Perencanaan adalah mengetahui dan menganalisis kondisi saat ini,
meramalkan perkembangan berbagai faktor noncontrollable yang relevan,
memperkirakan faktor-faktor pembatas, menetapkan tujuan dan sasaran yang
diperkirakan dapat dicapai, menetapkan langkah-langkah untuk mencapai
tujuan tersebut, serta menetapkan lokasi dari berbagai kegiatan yang akan
dilaksanakan untuk mencapai tujuan atau sasaran tersebut (Tarigan, 2004).
Penataan ruang berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007 dilakukan untuk
menghasilkan rencana umum dan rencana rinci. Secara skematis perencanaan
penataan ruang dapat dilihat pada diagram berikut.
Perencanaan Tata Ruang
1. Penyusunan Rencana Tata Ruang

memperhatikan keterkaitan antarwilayah, antarfungsi
kawasan, dan antarkegiatan kawasan
2. Penetapan Rencana Tata Ruang
Rencana Umum Tata Ruang Rencana Rinci Tata Ruang

a. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional a. rencana tata ruang pulau/kepulauan dan
b. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi rencana tata ruang kawasan strategis nasional
c. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten b. rencana tata ruang kawasan strategis provinsi
dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota. c. rencana detail tata ruang kabupaten/ kota dan
rencana tata ruang kawasan strategis
kabupaten/kota.
Muatan Rencana Tata Ruang
Rencana struktur ruang Rencana pola ruang

a. rencana sistem pusat permukiman a. Peruntukan kawasan lindung
b. rencana sistem jaringan prasarana b. Peruntukan kawasan budi daya
Gambar 4-18. Skema perencanaan penataan ruang berdasarkan

UU No. 26 Tahun 2007
Perencanaan tata ruang dilakukan untuk menghasilkan:

a. rencana umum tata ruang
b. rencana rinci tata ruang.
Rencana umum tata ruang yang dibedakan menurut wilayah administrasi
pemerintahan karena kewenangan mengatur pemanfaatan ruang dibagi sesuai
dengan pembagian administrasi pemerintahan secara berhierarki terdiri atas:
o Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional/RTRWN

o Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi/RTRWP ruang darat
o Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/RTRWKab ruang laut
o Rencana Tata Ruang Wilayah Kot/RTRWKot ruang udara
o Perencanaan Tata Ruang Kawasan Perkotaan ruang di dalam bumi.
o Perencanaan Tata Ruang Kawasan Perdesaan
Rencana rinci tata ruang merupakan penjabaran rencana umum tata ruang
yang dapat berupa rencana tata ruang kawasan strategis yang penetapan
kawasannya tercakup di dalam rencana tata ruang wilayah yang berisi
operasionalisasi rencana umum tata ruang yang dalam pelaksanaannya tetap
memperhatikan aspirasi masyarakat sehingga muatan rencana masih dapat
disempurnakan dengan tetap mematuhi batasan yang telah diatur dalam
rencana rinci dan peraturan zonasi yang disusun sebagai perangkat operasional
rencana umum tata ruang
Rencana rinci tata ruang terdiri atas:
1. Rencana tata ruang pulau/kepulauan dan rencana tata ruang kawasan
strategis nasional yang merupakan rencana rinci untuk Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional.
2. Rencana tata ruang kawasan strategis provinsi yang merupakan rencana rinci
untuk rencana tata ruang wilayah provinsi
3. Rencana detail tata ruang kabupaten/kota dan rencana tata ruang kawasan
strategis kabupaten/kota yang merupakan rencana rinci untuk rencana tata
ruang wilayah kabupaten/kota. Rencana detail tata ruang kabupaten/kota
dijadikan dasar bagi penyusunan peraturan zonasi.
Ilustrasi skema perencanaan penataan ruang ditunjukkan dalam Gambar
4-19.
RENCANA UMUM TATA RUANG

RTRW Nas Prov. RTRW Prov
1½ tahun Jateng 2 Tahun
Prov.
Indonesia
DIY
Kab.
Kota Demak
Semarang
RTRW Kab. RTRW Kota

3 Tahun 3 Tahun
RENCANA RINCI TATA RUANG:
P. Bintan P. Poto Malaysia

P. Kelong
P. Sebatik
P.
P. Mantang P. Gin Besar
Nunukan
P. Telan P. Numbing
b. RTR Kaw. Strategis
a. RTR Pulau/Kep
Pulau/Kep.. Nas, Prov & Kab./Kota
c. Rencana Detail Tata Ruang/

RDTR kab./kota
Gambar 4-19. Herarki sistem perencanaan tata ruang

(UU No. 26 Tahun 2007; Google Earth)
Angka-angka 1½, 2 dan 3 tahun dalam gambar tersebut menunjukkan (Ayat

(4) Pasal 78 UU No. 26 Tahun 2007):
 Peraturan Pemerintah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

(RTRWN) disesuaikan paling lambat dalam waktu 1 (satu) tahun 6 (enam)
bulan terhitung sejak Undang-Undang ini diberlakukan (2007).
 Semua peraturan daerah provinsi tentang rencana tata ruang wilayah provinsi
(RTRWP) disusun atau disesuaikan paling lambat dalam waktu 2 (dua) tahun
terhitung sejak Undang-Undang ini diberlakukan.
 Semua peraturan daerah kabupaten/kota tentang rencana tata ruang wilayah
kabupaten/kota (RTRW Kab/Kota) disusun atau disesuaikan paling lambat 3
(tiga) tahun terhitung sejak Undang-Undang ini diberlakukan.
4.5.2.1 Penyusunan Rencana Tata Ruang
Penyusunan rencana tata ruang harus memperhatikan:
 Keterkaitan antar-wilayah sebagai wujud keterpaduan dan sinergi antar-

wilayah yaitu wilayah nasional, wilayah provinsi, dan wilayah kabupaten/
kota.
 Keterkaitan antar-fungsi kawasan wujud keterpaduan dan sinergi antar-
kawasan, antara lain meliputi keterkaitan antara-kawasan lindung dan
kawasan budi daya.
 Keterkaitan antar-kegiatan kawasan merupakan wujud keterpaduan dan
sinergi antarkawasan antara lain meliputi keterkaitan antara kawasan
perkotaan dan kawasan perdesaan.
Penyusunan rencana rinci tata ruang pulau/kepulauan dan rencana tata
ruang kawasan strategis nasional dan provinsi apabila:
 Rencana umum tata ruang belum dapat dijadikan dasar dalam pelaksanaan
pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.
 Rencana umum tata ruang mencakup wilayah perencanaan yang luas dan
skala peta dalam rencana umum tata ruang tersebut memerlukan perincian
sebelum dioperasionalkan. Efektivitas penerapan rencana tata ruang sangat
dipengaruhi oleh tingkat ketelitian atau kedalaman pengaturan dan skala
peta dalam rencana tata ruang. Perencanaan tata ruang yang mencakup
wilayah yang luas pada umumnya memiliki tingkat ketelitian atau kedalaman
pengaturan dan skala peta yang tidak rinci. Oleh karena itu, dalam
penerapannya masih diperlukan perencanaan yang lebih rinci. Apabila
perencanaan tata ruang yang mencakup wilayah yang luasnya memungkinkan
pengaturan dan penyediaan peta dengan tingkat ketelitian tinggi, rencana

rinci tidak diperlukan.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tingkat ketelitian peta rencana tata ruang
diatur dengan Peraturan Pemerintah.
4.5.2.2 Muatan Rencana Tata Ruang

Muatan rencana tata ruang mencakup:
1. Rencana struktur ruang
o Rencana sistem pusat permukiman. Dalam sistem wilayah, pusat
permukiman adalah kawasan perkotaan yang merupakan pusat kegiatan
sosial ekonomi masyarakat, baik pada kawasan perkotaan maupun pada
kawasan perdesaan. Dalam sistem internal perkotaan, pusat permukiman
adalah pusat pelayanan kegiatan perkotaan.
o Rencana sistem jaringan prasarana. Sistem ini antara lain mencakup sistem
jaringan transportasi, sistem
si stem jaringan energi dan kelistrikan,
kel istrikan, sistem
sist em jaringan
telekomunikasi, sistem persampahan dan sanitasi, serta sistem jaringan
sumber daya air.
2. Rencana pola ruang
meliputi peruntukan kawasan lindung dan kawasan budi daya. Peruntukan
kawasan lindung dan kawasan budi daya meliputi peruntukan ruang untuk
kegiatan pelestarian lingkungan, sosial, budaya, ekonomi, pertahanan, dan
keamanan.
3. Penyediaan kawasan hutan
Dalam rangka pelestarian lingkungan dalam rencana tata ruang wilayah
ditetapkan kawasan hutan paling sedikit 30 (tiga puluh) persen dari luas
daerah aliran sungai. Penetapan proporsi luas kawasan hutan terhadap luas
daerah aliran sungai dimaksudkan untuk menjaga keseimbangan tata air,
karena sebagian besar wilayah Indonesia mempunyai curah dan intensitas
hujan yang tinggi, serta mempunyai konfigurasi daratan yang bergelombang,
berbukit dan bergunung yang peka akan gangguan keseimbangan tata air
seperti banjir, erosi, sedimentasi, serta kekurangan air. Distribusi luas
kawasan hutan disesuaikan dengan kondisi daerah aliran sungai yang, antara
lain, meliputi morfologi, jenis batuan, serta bentuk pengaliran sungai dan
anak sungai. Dengan demikian kawasan hutan tidak harus terdistribusi secara
merata pada setiap wilayah administrasi yang ada di dalam daerah aliran
sungai (DAS).
Secara skematis muatan rencana tata ruang dapat dilihat pada Gambar

pada Gambar
4-20.
- Dalam sistem wilayah:

pusat Permukiman: kaw perkot Renc Sistem Pusat -sistem jar. transportasi,
pusat kegiatan sosek masya
Permukiman -sistem jar. energi & kelistrikan
- Dalam sistem intenal perkotaan: -sistem jar. telekomunikasi
telekomunikasi
Renc Sistem
pusat permukiman pusat -sistem persampahan & sanitasi
Jar. Prasarana
pelayanan kegiatan perkotaan -sistem jar. sumber daya air
Muatan Rencana Rencana Struktur Ruang Peruntukan

Tata Ruang Kaw Lindung
Rencana Pola Ruang
Peruntukan
Kaw Budi daya
Peruntukan Ruang
Untuk Kegiatan:
Kaw. Hutan
-Pelestarian lingk.
Min 30 % DAS
-Sosial
-Budaya
-Ekonomi
-Hankam (PP)
Gambar 4-20. Skema muatan rencana tata ruang berdasarkan

UU No. 26 Tahun 2007
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penyusunan rencana tata ruang
yang berkaitan dengan fungsi pertahanan dan keamanan sebagai subsistem
rencana tata ruang wilayah diatur dengan peraturan pemerintah. Rencana tata
ruang untuk fungsi pertahanan dan keamanan karena sifatnya yang khusus
memerlukan pengaturan tersendiri. Sifat khusus tersebut terkait dengan adanya
kebutuhan untuk menjaga kerahasiaan sebagian informasi untuk kepentingan
pertahanan dan keamanan negara. Rencana tata ruang yang berkaitan dengan
fungsi pertahanan dan keamanan sebagai subsistem rencana tata ruang wilayah
mengandung pengertian bahwa penataan ruang kawasan pertahanan dan
keamanan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari upaya keseluruhan
penataan ruang wilayah.
4.5.2.3 Penetapan Rencana Tata Ruang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota

(RTRW N, P dan Kab/Kota) mencakup ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,
termasuk ruang di dalam bumi. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
mencakup pula rencana pemanfaatan sumber daya alam di zona ekonomi

eksklusif Indonesia.
Penetapan rancangan peraturan daerah (Raperda) provinsi tentang
rencana tata ruang wilayah provinsi dan rencana rinci tata ruang terlebih
dahulu harus mendapat persetujuan substansi dari Menteri. Persetujuan
substansi dari Menteri dimaksudkan agar peraturan daerah tentang rencana
tata ruang mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan Kebijakan
Nasional, sedangkan rencana rinci tata ruang mengacu pada rencana umum
tata ruang. Selain itu, persetujuan tersebut dimaksudkan pula untuk menjamin
kesesuaian muatan peraturan daerah, baik dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan maupun dengan pedoman bidang penataan ruang.
Penetapan rancangan peraturan daerah kabupaten/kota tentang rencana
tata ruang wilayah kabupaten/kota dan rencana rinci tata ruang terlebih dahulu
harus mendapat persetujuan substansi dari Menteri setelah mendapatkan
rekomendasi Gubernur.
Rencana tata ruang dapat ditinjau kembali dengan kriteria dan tata cara
peninjauannya diatur dengan peraturan pemerintah. Peninjauan kembali ini
untuk menghasilkan rekomendasi berupa:
- rencana tata ruang yang ada dapat tetap berlaku sesuai dengan masa
berlakunya.
- rencana tata ruang yang ada perlu direvisi. Untuk kondisi ini, maka revisi
rencana tata ruang dilaksanakan dengan tetap menghormati hak yang dimiliki
orang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
4.5.3 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota

Rencana tata ruang wilayah kota mencakup ruang darat, ruang laut, dan
ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi. Penyusunan rencana tata ruang
wilayah kota mengacu pada:
a. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) dan Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi (RTRWP)
b. pedoman dan petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang
c. rencana pembangunan jangka panjang daerah.
Penyusunan rencana tata ruang wilayah kota harus memperhatikan:
a. perkembangan permasalahan provinsi dan hasil pengkajian implikasi
penataan ruang kota
b. upaya pemerataan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi kota
c. keselarasan aspirasi pembangunan kota.

d. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup. Daya dukung dan daya
tampung wilayah kota diatur berdasarkan peraturan perundang-undangan
yang penyusunannya dikoordinasikan oleh menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan dalam bidang lingkungan hidup. Dalam hal ini telah
ada UU No 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan Dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup sebagai pengganti UU No 23 Tahun 1997 Tentang
Pengelolaan Lingkungan Hidup.
e. rencana pembangunan jangka panjang daerah;
f. rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota yang berbatasan; dan
g. rencana tata ruang kawasan strategis kabupaten/kota.
4.5.4 Muatan RTRW Kota

Secara skematis muatan RTRW Kota ditunjukkan dalam Gambar
dalam Gambar 4-21.
Muatan RTRW Kota

1.Tujuan, Penataan Ruang (PR)
2.Kebijakan dan strategi Wilayah Kota
3.Rencana Struktur Ruang

4.Rencana Pola Wilayah Kota
5.Penetapan Kawasan Strategis Kota
6.Arahan Pemanfaatan Ruang
7. Ketentuan Pengendalian Wilayah Kota
8. Rencana Penyediaan & Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau
9. Rencana Penyediaan & Pemanfaatan RT Non-Hijau
10. Rencana Penyediaan & Pemanfaatan Infrastruktur Pejalan
Kaki, Angkutan Umum, Kegiatan Sektor Informal, Dan Ruang
Evakuasi Bencana
Gambar 4-21. Muatan RTRW Kota

Deskripsi masing-masing muatan RTRW Kota diuraikan sebagai berikut.
1. Tujuan penataan ruang wilayah kota sesuai dengan tujuan penyelenggaraan
penataan ruang yang diuraikan dalam Sub-Bab 4.4.1 (lihat juga Gambar
4-12).
4-12). Secara lebih spesifik tujuan tersebut adalah mewujudkan ruang
wilayah kota yang: aman, nyaman, produktif, berkelanjutan berlandaskan
Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional. Tujuan lainnya adalah
terwujudnya:
 Keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan.

 Keterpaduan dalam penggunaan Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Buatan
dengan memperhatikan Sumber Daya Manusia.
 Pelindungan fungsi ruang & pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan
akibat pemanfaatan ruang.
2. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kota.
Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kota merupakan landasan
bagi pembangunan kota yang memanfaatkan ruang. Kebijakan dan strategi
penataan ruang wilayah kota dirumuskan dengan mempertimbangkan ilmu
pengetahuan dan teknologi, ketersediaan data dan informasi, serta
pembiayaan pembangunan. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah
kota, antara lain, dimaksudkan untuk meningkatkan daya saing kota dalam
menghadapi tantangan global, serta mewujudkan Wawasan Nusantara dan
Ketahanan Nasional dalam kota sebagai bagian dari Rencana Tata Ruang
Nasional
3. Rencana struktur ruang wilayah kota
Meliputi sistem perkotaan di wilayahnya yang terkait dengan kawasan
perdesaan dan sistem jaringan prasarana wilayah kota. Struktur ruang
wilayah kota merupakan gambaran sistem perkotaan wilayah kota dan
jaringan prasarana wilayah kota yang dikembangkan untuk
mengintegrasikan wilayah kota selain untuk melayani kegiatan skala kota
yang meliputi sistem jaringan transportasi, sistem jaringan energi dan
kelistrikan, sistem jaringan telekomunikasi, dan sistem jaringan sumber daya
air, termasuk seluruh daerah hulu bendungan atau waduk dari daerah aliran
sungai. Dalam RTRWK digambarkan sistem pusat kegiatan wilayah kota dan
perletakan jaringan prasarana wilayah yang menurut ketentuan peraturan
perundang-undangan pengembangan dan pengelolaannya merupakan
kewenangan pemerintah daerah kota. Rencana struktur ruang wilayah kota
memuat rencana struktur ruang yang ditetapkan dalam RTRWN dan RTRWP
yang terkait dengan wilayah kota yang bersangkutan.
4. Rencana pola ruang wilayah kota
Meliputi kawasan lindung kota dan kawasan budi daya kota. Pola ruang
wilayah kota merupakan gambaran pemanfaatan ruang wilayah kota, baik
untuk pemanfaatan yang berfungsi lindung maupun budi daya yang belum
ditetapkan dalam RTRWN dan RTRWP. Pola ruang wilayah kota
dikembangkan dengan sepenuhnya memperhatikan pola ruang wilayah yang
ditetapkan dalam RTRWN dan RTRWP. Rencana pola ruang wilayah Kota
memuat rencana pola ruang yang ditetapkan dalam RTRWN dan RTRWP
yang terkait dengan wilayah kota yang bersangkutan.
5. Penetapan kawasan strategis kota.

Kawasan strategis kota adalah wilayah yang penataan ruangnya
diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup
kota terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Kawasan
strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang
mempunyai pengaruh besar terhadap: tata ruang di wilayah sekitarnya,
kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya,
dan/atau peningkatan kesejahteraan masyarakat. Nilai strategis kawasan
tingkat kota diukur berdasarkan aspek eksternalitas, akuntabilitas, dan
efisiensi penanganan kawasan sebagaimana dimaksud dalam Undang-
Undang tentang Pemerintahan Daerah.
6. Arahan pemanfaatan ruang wilayah kota yang berisi indikasi program utama
jangka menengah lima tahunan.
7. Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota yang berisi
ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan insentif
dan disinsentif, serta arahan sanksi.
8. Rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka hijau.
Ruang terbuka hijau terdiri dari ruang terbuka hijau publik dan ruang
terbuka hijau privat. Ruang terbuka hijau publik merupakan ruang terbuka
hijau yang dimiliki dan dikelola oleh pemerintah daerah kota yang digunakan
untuk kepentingan masyarakat secara umum. Yang termasuk ruang terbuka
hijau publik, antara lain, adalah taman kota, taman pemakaman umum, dan
jalur hijau sepanjang jalan, sungai, dan pantai. Yang termasuk ruang terbuka
hijau privat, antara lain, adalah kebun atau halaman rumah/gedung milik
masyarakat/swasta yang ditanami tumbuhan.
Proporsi ruang terbuka hijau pada wilayah kota paling sedikit 30 (tiga puluh)
persen dari luas wilayah kota. Proporsi 30 (tiga puluh) persen merupakan
ukuran minimal untuk menjamin keseimbangan ekosistem kota, baik
keseimbangan sistem hidrologi dan sistem mikroklimat, maupun sistem
ekologis lain, yang selanjutnya akan meningkatkan ketersediaan udara
bersih yang diperlukan masyarakat, serta sekaligus dapat meningkatkan nilai
estetika kota. Untuk lebih meningkatkan fungsi dan proporsi ruang terbuka
hijau di kota, pemerintah, masyarakat, dan swasta didorong untuk
menanam tumbuhan di atas bangunan gedung miliknya.
Proporsi ruang terbuka hijau publik pada wilayah kota paling sedikit 20 (dua
puluh) persen dari luas wilayah kota. Proporsi ruang terbuka hijau publik
seluas minimal 20 (dua puluh) persen yang disediakan oleh pemerintah
daerah kota dimaksudkan agar proporsi ruang terbuka hijau minimal dapat
lebih dijamin pencapaiannya sehingga memungkinkan pemanfaatannya
secara luas oleh masyarakat. Distribusi ruang terbuka hijau publik
disesuaikan dengan sebaran penduduk dan hierarki pelayanan dengan
memperhatikan rencana struktur dan pola ruang. Secara skematis ruang
terbuka ditunjukkan dalam Gambar 4-22.
Ketentuan lebih lanjut mengenai penyediaan dan pemanfaatan ruang
terbuka hijau dan ruang terbuka nonhijau diatur dengan Peraturan Menteri.
9. Rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka nonhijau.
WK
RTH  30% WK
RTHP RTHPr
> RTNH

20% WK 10% WK
1. RTH : ruang terbuka hijau 3. RTHP : ruang terbuka hijau publik

2. RTNH : ruang terbuka non hijau 4. RTHPr : ruang terbuka hijau privat
5. WK : Wilayah Kota = RTH dan RTNH
a. Skema ruang terbuka dalam tata ruang
2 3
2
3 dan 1
2
4 dan 1
b. Contoh ruang terbuka dalam tata ruang, keterangan angka lihat Gambar a
(Google Earth)
Gambar 4-22. Ruang terbuka dalam tata ruang
10. Rencana penyediaan dan pemanfaatan prasarana dan sarana jaringan

pejalan kaki, angkutan umum, kegiatan sektor informal, dan ruang evakuasi
bencana, yang dibutuhkan untuk menjalankan fungsi wilayah kota sebagai
pusat pelayanan sosial ekonomi dan pusat pertumbuhan wilayah.
RTRWK menjadi pedoman untuk:
 Penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah
 Penyusunan rencana pembangunan jangka menengah daerah
 Pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah kota
 Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan antarsektor
 Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi
 Penataan ruang kawasan strategis kota.
RTRWK menjadi pedoman bagi Pemerintah Kota untuk menetapkan lokasi
kegiatan pembangunan dalam memanfaatkan ruang serta dalam menyusun
program pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang di daerah
tersebut dan sekaligus menjadi dasar dalam pemberian rekomendasi
pengarahan pemanfaatan ruang, sehingga pemanfaatan ruang dalam
pelaksanaan pembangunan selalu sesuai dengan RTRWK.
Rencana tata ruang kawasan perdesaan merupakan bagian dari RTRWK
yang dapat disusun sebagai instrumen pemanfaatan ruang untuk mengoptimal-
kan kegiatan pertanian yang dapat berbentuk kawasan agropolitan.
RTRWK dan rencana pembangunan jangka panjang daerah merupakan
kebijakan daerah yang saling mengacu. Penyusunan RTRWK mengacu pada
rencana pembangunan jangka panjang kota begitu juga sebaliknya. RTRWK
menjadi dasar untuk penerbitan perizinan lokasi pembangunan dan
administrasi pertanahan.
Jangka waktu RTRWK adalah 20 (dua puluh) tahun dan ditinjau kembali 1
(satu) kali dalam 5 (lima) tahun. Peninjauan kembali RTRWK merupakan upaya
untuk melihat kesesuaian antara rencana tata ruang dan kebutuhan
pembangunan yang memperhatikan perkembangan lingkungan strategis dan
dinamika internal serta pelaksanaan pemanfaatan ruang.
Hasil peninjauan kembali RTRWK berisi rekomendasi tindak lanjut sebagai
berikut:
 Perlu dilakukan revisi karena adanya perubahan kebijakan dan strategi

nasional dan/atau provinsi yang mempengaruhi pemanfaatan ruang wilayah
kota dan/atau terjadi dinamika internal kota yang mempengaruhi
pemanfaatan ruang kota secara mendasar
 Tidak perlu dilakukan revisi karena tidak ada perubahan kebijakan dan
strategi nasional dan/atau provinsi dan tidak terjadi dinamika internal kota
yang mempengaruhi pemanfaatan ruang kota secara mendasar.
Peninjauan kembali dan revisi dalam waktu kurang dari 10 (sepuluh) tahun
dilakukan apabila strategi pemanfaatan ruang dan struktur ruang wilayah kota
yang bersangkutan menuntut adanya suatu perubahan yang mendasar sebagai
akibat dari penjabaran RTRWN dan/atau RTRWP dan dinamika pembangunan di
wilayah kota yang bersangkutan. Peninjauan kembali dan revisi RTRWK
dilakukan bukan untuk pemutihan penyimpangan pemanfaatan ruang. Dalam
kondisi lingkungan strategis tertentu yang berkaitan dengan bencana alam skala
besar yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan dan/atau
perubahan batas teritorial negara, wilayah provinsi, dan/atau wilayah
kabupaten/kota yang ditetapkan dengan Undang-Undang, RTRWK ditinjau
kembali lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun. RTRWK ditetapkan dengan
peraturan daerah kota.
Rencana rinci tata ruang yang merupakan rencana detail tata ruang kota
dan rencana tata ruang kawasan strategis kota ditetapkan dengan peraturan
daerah kota. Ketentuan mengenai muatan, pedoman, dan tata cara penyusunan
rencana rinci tata ruang diatur dengan peraturan Menteri.
4.5.5 Pemanfaatan Penataan Ruang
4.5.5.1 Umum
Pemanfaatan ruang dilakukan melalui pelaksanaan program pemanfaatan

ruang beserta pembiayaannya. Pelaksanaan program pemanfaatan ruang
merupakan aktivitas pembangunan, baik yang dilaksanakan oleh pemerintah
maupun masyarakat untuk mewujudkan rencana tata ruang. Penyusunan
program pemanfaatan ruang dilakukan berdasarkan indikasi program yang
tertuang dalam rencana tata ruang dengan dilengkapi perkiraan pembiayaan.
Pemanfaatan ruang dapat dilaksanakan dengan pemanfaatan ruang, baik
pemanfaatan ruang secara vertikal maupun pemanfaatan ruang di dalam bumi.
Pemanfaatan ruang secara vertikal dan pemanfaatan ruang di dalam bumi
dimaksudkan untuk meningkatkan kemampuan ruang dalam menampung
kegiatan secara lebih intensif. Contoh pemanfaatan ruang secara vertikal
misalnya berupa bangunan bertingkat, baik di atas tanah maupun di dalam
bumi. Sementara itu, pemanfaatan ruang lainnya di dalam bumi, antara lain,
untuk jaringan utilitas (jaringan transmisi listrik, jaringan telekomunikasi,
jaringan pipa air bersih, dan jaringan gas, dan lain-lain) dan jaringan kereta api
maupun jaringan jalan bawah tanah.
Program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya termasuk jabaran
dari indikasi program utama yang termuat di dalam rencana tata ruang wilayah.
Program pemanfaatan ruang dilaksanakan oleh seluruh pemangku kepentingan
yang terkait.
Pemanfaatan ruang diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jangka
waktu indikasi program utama pemanfaatan ruang yang ditetapkan dalam
rencana tata ruang.
Pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah disinkronisasikan dengan
pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah administratif sekitarnya. Pemanfaatan
ruang dilaksanakan dengan memperhatikan standar pelayanan minimal dalam
penyediaan sarana dan prasarana.
Pemanfaatan ruang mengacu pada fungsi ruang yang ditetapkan dalam
rencana tata ruang dilaksanakan dengan mengembangkan penatagunaan tanah,
penatagunaan air, penatagunaan udara, dan penatagunaan sumber daya alam
lain. Yang dimaksud dengan penatagunaan tanah, penatagunaan air,
penatagunaan udara, dan penatagunaan sumber daya alam lain, antara lain,
adalah penguasaan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah, air, udara, dan
sumber daya alam lain yang berwujud konsolidasi pemanfaatan tanah, air,
udara, dan sumber daya alam lain melalui pengaturan yang terkait dengan
pemanfaatan tanah, air, udara, dan sumber daya alam lain sebagai satu
kesatuan sistem untuk kepentingan masyarakat secara adil. Dalam
penatagunaan air, dikembangkan pola pengelolaan daerah aliran sungai (DAS)
yang melibatkan 2 (dua) atau lebih wilayah administrasi provinsi dan
kabupaten/ kota serta untuk menghindari konflik antar daerah hulu dan hilir.
Dalam rangka pengembangan penatagunaan diselenggarakan kegiatan
penyusunan dan penetapan neraca penatagunaan tanah, neraca penatagunaan
sumber daya air, neraca penatagunaan udara, dan neraca penatagunaan
sumber daya alam lain. Kegiatan penyusunan neraca penatagunaan tanah,
neraca penatagunaan sumber daya air, neraca penatagunaan udara, dan neraca
penatagunaan sumber daya alam lain meliputi:
 Penyajian neraca perubahan penggunaan dan pemanfaatan tanah, sumber

daya air, udara, dan sumber daya alam lain pada rencana tata ruang wilayah.
 Penyajian neraca kesesuaian penggunaan dan pemanfaatan tanah, sumber
daya air, udara, dan sumber daya alam lain pada rencana tata ruang wilayah.
 Penyajian ketersediaan tanah, sumber daya air, udara, dan sumber daya alam
lain dan penetapan prioritas penyediaannya pada rencana tata ruang wilayah.
Dalam penyusunan neraca penatagunaan tanah, neraca penatagunaan air,
neraca penatagunaan udara, dan neraca penatagunaan sumber daya alam lain,
diperhatikan faktor yang mempengaruhi ketersediaannya. Hal ini berarti
penyusunan neraca penatagunaan sumber daya air memperhatikan, antara lain,
faktor meteorologi, klimatologi, geofisika, dan ketersediaan prasarana sumber
daya air, termasuk sistem jaringan drainase dan pengendalian banjir.
Penatagunaan tanah pada ruang yang direncanakan untuk pembangunan
prasarana dan sarana bagi kepentingan umum memberikan hak prioritas
pertama bagi Pemerintah dan pemerintah daerah untuk menerima pengalihan
hak atas tanah dari pemegang hak atas tanah. Hak prioritas pertama bagi
Pemerintah dan pemerintah daerah dimaksudkan agar dalam pelaksanaan
pembangunan kepentingan umum yang sesuai dengan rencana tata ruang
dapat dilaksanakan dengan proses pengadaan tanah yang mudah.
Pembangunan bagi kepentingan umum yang dilaksanakan Pemerintah atau
pemerintah daerah meliputi:
 Jalan umum dan jalan tol, rel kereta api (di atas tanah, di ruang atas tanah,
ataupun di ruang bawah tanah), saluran air minum/air bersih, saluran
pembuangan air dan sanitasi.
 Waduk, bendungan, bendungan irigasi, dan bangunan pengairan lainnya.
 Pelabuhan, bandar udara, stasiun kereta api, dan terminal.
 Fasilitas keselamatan umum, seperti tanggul penanggulangan bahaya banjir,
lahar, dan lain2 bencana.
 Tempat pembuangan sampah.
 Cagar alam dan cagar budaya.
 Pembangkit, transmisi, dan distribusi tenaga listrik.
Dalam pemanfaatan ruang pada ruang yang berfungsi lindung, diberikan
prioritas pertama bagi Pemerintah dan pemerintah daerah untuk menerima
pengalihan hak atas tanah dari pemegang hak atas tanah jika yang
bersangkutan akan melepaskan haknya. Hak prioritas pertama bagi Pemerintah
dan pemerintah daerah dimaksudkan agar pemerintah dapat menguasai tanah
pada ruang yang berfungsi lindung untuk menjamin bahwa ruang tersebut tetap
memiliki fungsi lindung.
Ketentuan lebih lanjut mengenai penatagunaan tanah, penatagunaan air,
penatagunaan udara, dan penatagunaan sumber daya alam lainnya diatur
dengan Peraturan Pemerintah.
4.5.5.2 Pemanfaatan Ruang Wilayah
Dalam pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/ kota

dilakukan:
 Perumusan kebijakan strategis operasionalisasi rencana tata ruang wilayah

dan rencana tata ruang kawasan strategis. Dalam rangka pelaksanaannya
ditetapkan kawasan budi daya yang dikendalikan dan kawasan budi daya
yang didorong pengembangannya.
 Perumusan program sektoral dalam rangka perwujudan struktur ruang dan
pola ruang wilayah dan kawasan strategis. Program sektoral dalam
pemanfaatan ruang mencakup pula program pemulihan kawasan
pertambangan setelah berakhirnya masa penambangan agar tingkat
kesejahteraan masyarakat dan kondisi lingkungan hidup tidak mengalami
penurunan.
 Pelaksanaan pembangunan sesuai dengan program pemanfaatan ruang
wilayah dan kawasan strategis.
Dalam rangka pelaksanaan kebijakan strategis operasionalisasi RTRW dan
rencana tata ruang kawasan strategis ditetapkan kawasan budi daya yang
dikendalikan dan kawasan budi daya yang didorong pengembangannya. Untuk
mengendalikan perkembangan kawasan budi daya yang dikendalikan
pengembangannya, diterapkan mekanisme disinsentif secara ketat, sedangkan
untuk mendorong perkembangan kawasan yang didorong pengembangannya
diterapkan mekanisme insentif.
Pelaksanaan pembangunan dilaksanakan melalui pengembangan kawasan
secara terpadu. Pengembangan kawasan secara terpadu dilaksanakan, antara
lain, melalui penerapan kawasan siap bangun, lingkungan siap bangun yang
berdiri sendiri, konsolidasi tanah, serta rehabilitasi dan revitalisasi kawasan.
Pemanfaatan ruang dilaksanakan sesuai dengan:
 Standar pelayanan minimal bidang penataan ruang.

 Standar kualitas lingkungan. Yang dimaksud dengan standar kualitas
lingkungan, antara lain, adalah baku mutu lingkungan dan ketentuan
pemanfaatan ruang yang berkaitan dengan ambang batas pencemaran udara,
ambang batas pencemaran air, dan ambang batas tingkat kebisingan. Agar
standar kualitas ruang dapat dipenuhi dalam pemanfaatan ruang, biaya yang
dibutuhkan untuk mengatasi dampak negatif kegiatan pemanfataan ruang
diperhitungkan sebagai biaya pelaksanaan kegiatan. Dengan demikian,
kegiatan seperti penambangan sumber daya alam dapat dilaksanakan sejauh
biaya pelaksanaan kegiatan tersebut telah memperhitungkan biaya untuk
mengatasi seluruh dampak negatif yang ditimbulkan sehingga standar

kualitas lingkungan dapat tetap dipenuhi. Penerapan kualitas lingkungan
disesuaikan dengan jenis pemanfaatan ruang sehingga standar kualitas
lingkungan di kawasan perumahan akan berbeda dengan standar kualitas
lingkungan di kawasan industri.
 Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup.
4.5.6 Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Pengendalian pemanfaatan ruang dimaksudkan agar pemanfaatan ruang
dilakukan sesuai dengan rencana tata ruang. Pengendalian dilakukan melalui:
1. penetapan peraturan zonasi
2. Perizinan
3. Pemberian insentif dan disinsentif
4. Pengenaan sanksi.
1. Penetapan peraturan zonasi
Peraturan zonasi disusun sebagai pedoman pengendalian pemanfaatan

ruang. Peraturan zonasi merupakan ketentuan yang mengatur pemanfaatan
ruang dan unsur-unsur pengendalian yang disusun untuk setiap zona
peruntukan sesuai dengan rencana rinci tata ruang. Peraturan zonasi berisi
ketentuan yang harus, boleh, dan tidak boleh dilaksanakan pada zona
pemanfaatan ruang yang dapat terdiri atas ketentuan tentang amplop ruang
(koefisien dasar ruang hijau, koefisien dasar bangunan, koefisien lantai
bangunan, dan garis sempadan bangunan), penyediaan sarana dan prasarana,
serta ketentuan lain yang dibutuhkan untuk mewujudkan ruang yang aman,
nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Ketentuan lain yang dibutuhkan, antara
lain, adalah ketentuan pemanfaatan ruang yang terkait dengan keselamatan
penerbangan, pembangunan pemancar alat komunikasi, dan pembangunan
jaringan listrik tegangan tinggi.
Peraturan zonasi disusun berdasarkan rencana rinci tata ruang untuk setiap
zona pemanfaatan ruang. Peraturan zonasi ditetapkan dengan:
 Peraturan Pemerintah untuk arahan peraturan zonasi sistem nasional.

 Peraturan Daerah Provinsi untuk arahan peraturan zonasi sistem provinsi.
 Peraturan Daerah Kabupaten/Kota untuk peraturan zonasi.
2. Perizinan
Pengertian perizinan tersebut adalah perizinan yang terkait dengan izin

pemanfaatan ruang yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan
harus dimiliki sebelum pelaksanaan pemanfaatan ruang. Izin dimaksud adalah

izin lokasi/fungsi ruang, amplop ruang, dan kualitas ruang. Ketentuan perizinan
diatur oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah menurut kewenangan masing-
masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang
wilayah dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah menurut
kewenangan masing-masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Izin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan/atau diperoleh
dengan tidak melalui prosedur yang benar, batal demi hukum. Izin pemanfaatan
ruang yang diperoleh melalui prosedur yang benar tetapi kemudian terbukti
tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah, dibatalkan oleh Pemerintah
dan pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya.
Terhadap kerugian yang ditimbulkan akibat pembatalan izin dapat
dimintakan penggantian yang layak kepada instansi pemberi izin. Izin
pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi akibat adanya perubahan rencana
tata ruang wilayah dapat dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah
dengan memberikan ganti kerugian yang layak.
Setiap pejabat pemerintah yang berwenang menerbitkan izin pemanfaatan
ruang dilarang menerbitkan izin yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.
Ketentuan lebih lanjut mengenai prosedur perolehan izin dan tata cara
penggantian yang layak diatur dengan Peraturan Pemerintah.
3. Pemberian insentif dan disinsentif
Penerapan insentif atau disinsentif secara terpisah dilakukan untuk

perizinan skala kecil/individual sesuai dengan peraturan zonasi, sedangkan
penerapan insentif dan disinsentif secara bersamaan diberikan untuk perizinan
skala besar/kawasan karena dalam skala besar/kawasan dimungkinkan adanya
pemanfaatan ruang yang dikendalikan dan didorong pengembangannya secara
bersamaan. Agar pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang wilayah
dapat diberikan insentif dan/atau disinsentif oleh Pemerintah dan Pemerintah
Daerah. Insentif yang merupakan perangkat atau upaya untuk memberikan
imbalan terhadap pelaksanaan kegiatan yang sejalan dengan rencana tata
ruang, berupa:
 Keringanan pajak, pemberian kompensasi, subsidi silang, imbalan, sewa

ruang, dan urun saham.
 Pembangunan serta pengadaan infrastruktur.
 Kemudahan prosedur perizinan.
 Pemberian penghargaan kepada masyarakat, swasta dan/atau pemerintah

daerah.
 Disinsentif berupa pengenaan pajak yang tinggi dapat dikenakan untuk
pemanfaatan ruang yang tidak sesuai rencana tata ruang melalui penetapan
nilai jual objek pajak (NJOP) dan nilai jual kena pajak (NJKP) sehingga
pemanfaat ruang membayar pajak lebih tinggi.
 Disinsentif yang merupakan perangkat untuk mencegah, membatasi
pertumbuhan, atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana
tata ruang, berupa:
 Pengenaan pajak yang tinggi yang disesuaikan dengan besarnya biaya yang
dibutuhkan untuk mengatasi dampak yang ditimbulkan akibat pemanfaatan
ruang.
 Pembatasan penyediaan infrastruktur, pengenaan kompensasi, dan penalti.
Insentif dapat diberikan antar pemerintah daerah yang saling berhubungan
berupa subsidi silang dari daerah yang penyelenggaraan penataan ruangnya
memberikan dampak kepada daerah yang dirugikan, atau antara pemerintah
dan swasta dalam hal pemerintah memberikan preferensi kepada swasta
sebagai imbalan dalam mendukung perwujudan rencana tata ruang.
Insentif dan disinsentif diberikan dengan tetap menghormati hak
masyarakat. Insentif dan disinsentif dapat diberikan oleh:
 Pemerintah kepada pemerintah daerah.
 Pemerintah daerah kepada pemerintah daerah lainnya.
 pemerintah kepada masyarakat.
Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk dan tata cara pemberian insentif
dan disinsentif diatur dengan Peraturan Pemerintah.
4. Sanksi
Pengenaan sanksi merupakan tindakan penertiban yang dilakukan terhadap

pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan
zonasi. Ketentuan lebih lanjut mengenai pengendalian pemanfaatan ruang
diatur dengan peraturan pemerintah.
4.6. Pelaksanaan Penataan Ruang Kawasan Perkotaan

Uraiannya mencakup:
1. Bentuk Kawasan Perkotaan
2. Perencanaan Tata Ruang Kawasan Perkotaan
3. Rencana Tata Ruang Kawasan Metropolitan
4. Pemanfaatan Ruang Kawasan Perkotaan

5. Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kawasan Perkotaan
6. Kerja Sama Penataan Ruang Kawasan Perkotaan
1. Bentuk Kawasan Perkotaan

Penataan ruang kawasan perkotaan diselenggarakan pada:
a. kawasan perkotaan yang merupakan bagian wilayah kabupaten
b. kawasan yang secara fungsional berciri perkotaan yang mencakup 2 (dua)
atau lebih wilayah kabupaten/kota pada satu atau lebih wilayah provinsi.
Kawasan perkotaan menurut besarannya dapat berbentuk kawasan
perkotaan kecil, kawasan perkotaan sedang, kawasan perkotaan besar,
kawasan metropolitan, atau kawasan megapolitan.
 Kawasan perkotaan kecil adalah kawasan perkotaan dengan jumlah

penduduk yang dilayani paling sedikit 50.000 (lima puluh ribu) jiwa dan paling
banyak 100.000 (seratus ribu) jiwa.
 Kawasan perkotaan sedang adalah kawasan perkotaan dengan jumlah
penduduk yang dilayani lebih dari 100.000 (seratus ribu) jiwa dan kurang dari
500.000 (lima ratus ribu) jiwa.
 Kawasan perkotaaan besar adalah perkotaan dengan jumlah penduduk yang
dilayani paling sedikit 500.000 (lima ratus ribu) jiwa.
 Kawasan metropolitan adalah kawasan perkotaan yang terdiri atas sebuah
kawasan perkotaan yang berdiri sendiri atau kawasan perkotaan inti dengan
kawasan perkotaan di sekitarnya yang saling memiliki keterkaitan fungsional
yang dihubungkan dengan sistem jaringan prasarana wilayah yang
terintegrasi dengan jumlah penduduk secara keseluruhan sekurang-
kurangnya 1.000.000 (satu juta) jiwa.
 Kawasan megapolitan: Kawasan metropolitan yang saling memiliki hubungan
fungsional dapat membentuk kawasan megapolitan. Dengan demikian,
kawasan megapolitan mengandung pengertian kawasan yang terbentuk dari
dua atau lebih kawasan metropolitan yang memiliki hubungan fungsional dan
membentuk sebuah sistem.
Kriteria mengenai kawasan perkotaan menurut diatur dengan peraturan
pemerintah.
2. Perencanaan Tata Ruang Kawasan Perkotaan
Rencana tata ruang kawasan perkotaan yang merupakan bagian wilayah

kabupaten adalah rencana rinci tata ruang wilayah kabupaten. Dalam
perencanaan tata ruang kawasan perkotaan berlaku urutannya sesuai Sub-Bab

4.5.2.
Rencana tata ruang kawasan perkotaan yang mencakup 2 (dua) atau lebih
wilayah kabupaten/kota pada satu atau lebih wilayah provinsi merupakan alat
koordinasi dalam pelaksanaan pembangunan yang bersifat lintas wilayah.
Pengertian lintas wilayah mencakup pula dampak pemanfaatan ruang yang
dapat melintasi wilayah administrasi sehingga harus dikelola secara
terkoordinasi antara wilayah yang menjadi sumber dampak dan wilayah yang
terkena dampak.
Rencana tata ruang berisi arahan struktur ruang dan pola ruang yang
bersifat lintas wilayah administratif.
3. Rencana Tata Ruang Kawasan Metropolitan
Rencana tata ruang kawasan metropolitan merupakan alat koordinasi

pelaksanaan pembangunan lintas wilayah. Rencana tata ruang kawasan
metropolitan sebagai alat koordinasi dimaksud tidak berbentuk sebagai rencana
seperti halnya rencana tata ruang wilayah, tetapi berbentuk pedoman
keterpaduan untuk rencana tata ruang wilayah administrasi di dalam kawasan.
Rencana tata ruang kawasan metropolitan dan/atau kawasan megapolitan
berisi:
a. Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang kawasan metropolitan
dan/atau megapolitan.
b. Rencana struktur ruang kawasan metropolitan yang meliputi sistem pusat
kegiatan dan sistem jaringan prasarana kawasan metropolitan dan/atau
megapolitan.
c. Rencana pola ruang kawasan metropolitan dan/atau megapolitan yang
meliputi kawasan lindung dan kawasan budi daya.
d. Arahan pemanfaatan ruang kawasan metropolitan dan/atau megapolitan
yang berisi indikasi program utama yang bersifat interdependen
antarwilayah administratif.
e. Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan metropolitan
dan/atau megapolitan yang berisi arahan peraturan zonasi kawasan
metropolitan dan/atau megapolitan, arahan ketentuan perizinan, arahan
ketentuan insentif dan disinsentif, serta arahan sanksi.
Mengingat setiap daerah administrasi dalam kawasan metropolitan
memiliki kewenangan untuk menyusun rencana tata ruang wilayahnya, rencana
tata ruang kawasan metropolitan memuat rencana yang bersifat lintas wilayah
dan interdependen.
perundang-undangan, terselenggaranya upaya pemberdayaan seluruh

pemangku kepentingan, dan terjaminnya pelaksanaan penataan ruang.
Kegiatan pengawasan termasuk pula pengawasan melekat dalam unsur-unsur
struktural pada setiap tingkatan wilayah.
Pengawasan terdiri atas tindakan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan.
Tindakan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan terhadap penyelenggaraan
penataan ruang merupakan kegiatan mengamati dengan cermat, menilai
tingkat pencapaian rencana secara objektif, dan memberikan informasi hasil
evaluasi secara terbuka. Pengawasan dilaksanakan oleh Pemerintah dan
pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya dengan melibatkan peran
masyarakat. Peran masyarakat dapat dilakukan dengan menyampaikan laporan
dan/atau pengaduan kepada Pemerintah dan pemerintah daerah.
Pemantauan dan evaluasi dilakukan dengan mengamati dan memeriksa
kesesuaian antara penyelenggaraan penataan ruang dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Apabila hasil pemantauan dan evaluasi
terbukti terjadi penyimpangan administratif dalam penyelenggaraan penataan
ruang, Menteri, Gubernur, dan Bupati/Walikota mengambil langkah
penyelesaian sesuai dengan kewenangannya. Langkah penyelesaian merupakan
tindakan nyata pejabat administrasi, antara lain, berupa tindakan administratif
untuk menghentikan terjadinya penyimpangan.
Dalam hal Bupati/Walikota tidak melaksanakan langkah penyelesaian,
Gubernur mengambil langkah penyelesaian yang tidak dilaksanakan
Bupati/Walikota. Dalam hal Gubernur tidak melaksanakan langkah
penyelesaian, Menteri mengambil langkah penyelesaian yang tidak
dilaksanakan Gubernur.
Dalam hal penyimpangan dalam penyelenggaraan penataan ruang, pihak
yang melakukan penyimpangan dapat dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Untuk menjamin tercapainya tujuan penyelenggaraan penataan ruang,
dilakukan pula pengawasan terhadap kinerja fungsi dan manfaat
penyelenggaraan penataan ruang dan kinerja pemenuhan standar pelayanan
minimal bidang penataan ruang. Standar pelayanan minimal merupakan hak
dan kewajiban penerima dan pemberi layanan yang disusun sebagai alat
Pemerintah dan pemerintah daerah untuk menjamin masyarakat memperoleh
jenis dan mutu pelayanan dasar secara merata dalam rangka penyelenggaraan
urusan wajib.
Dalam rangka peningkatan kinerja fungsi dan manfaat penyelenggaraan

penataan ruang wilayah nasional disusun standar pelayanan penyelenggaraan
penataan ruang untuk tingkat nasional. Standar pelayanan minimal bidang
penataan ruang meliputi aspek pelayanan dalam perencanaan tata ruang,
pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Jenis pelayanan
dalam perencanaan tata ruang wilayah provinsi/ kabupaten/kota, antara lain,
adalah pelibatan masyarakat dalam penyusunan rencana tata ruang wilayah
provinsi/kabupaten/kota, sedangkan mutu pelayanannya dinyatakan dengan
frekuensi pelibatan masyarakat.
Standar pelayanan minimal mencakup standar pelayanan minimal bidang
penataan ruang provinsi dan standar pelayanan minimal bidang penataan ruang
kabupaten/kota. Standar pelayanan minimal bidang penataan ruang
provinsi/kabupaten/kota ditetapkan Pemerintah sebagai alat untuk menjamin
jenis dan mutu pelayanan dasar yang diberikan pemerintah provinsi/
kabupaten/kota kepada masyarakat secara merata dalam rangka
penyelenggaraan penataan ruang. Ketentuan lebih lanjut mengenai standar
pelayanan minimal bidang penataan ruang diatur dengan peraturan Menteri.
Pengawasan terhadap penataan ruang pada tiap tingkat wilayah dilakukan
dengan menggunakan pedoman bidang penataan ruang. Pengawasan ditujukan
pada pengaturan, pembinaan, dan pelaksanaan penataan ruang. Ketentuan
lebih lanjut mengenai tata cara pengawasan terhadap pengaturan, pembinaan,
dan pelaksanaan penataan ruang diatur dengan Peraturan Menteri.
4.8. Hak, Kewajiban, Dan Peran Masyarakat

Pada prinsipnya masyarakat mempunyai hak, kewajiban dan peran seperti
berikut:
Hak masyarakat dalam penataan ruang
Masyarakat Kewajiban masyarakat dalam penataan ruang
Peran masyarakat dalam penataan ruang
Detail hak dan kewajiban masyarakat ditunjukkan dalam Gambar 4-23.
Hak Masyarakat
1. Mengetahui rencana tata ruang melalui Lembaran Negara atau Lembaran Daerah,
pengumuman, dan/atau penyebarluasan oleh pemerintah misalnya pemasangan peta
RTRW yang bersangkutan pada tempat umum, kantor kelurahan, dan/atau kantor yang
secara fungsional menangani rencana tata ruang tersebut
2. Menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang yang dapat dilihat dari
sudut pandang eko-sos-bud, dan kualitas lingkungan yang dapat berupa dampak langsung
terhadap peningkatan ekonomi masyarakat, sosial, budaya, dan kualitas lingkungan
3. Memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul akibat pelaksanaan
kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang. Penggantian yang layak
adalah bahwa nilai atau besarnya penggantian tidak menurunkan tingkat kesejahteraan
orang yang diberi penggantian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
4. Mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap pembangunan yang tak sesuai
RTRW;
5. Mengajukan tuntutan pembatalan izin dan penghentian pembangunan yang tidak sesuai
dengan rencana tata ruang kepada pejabat berwenang;
6. Mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau pemegang izin apabila
kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang menimbulkan
kerugian.
Kewajiban Masyarakat
1. Menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan
2. Memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang.
3. Mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang.
4. Memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundang-
undangan dinyatakan sebagai milik umum. Pemberian akses dimaksudkan untuk menjamin
agar masyarakat dapat mencapai kawasan yang dinyatakan dalam peraturan perundang-
undangan sebagai milik umum. Yang termasuk dalam kawasan yang dinyatakan sebagai
milik umum, antara lain sumber air dan pesisir pantai. Kewajiban memberikan akses
dilakukan apabila memenuhi syarat berikut:
- untuk kepentingan masyarakat umum
- tidak ada akses lain menuju kawasan dimaksud.
Gambar 4-23. Hak dan kewajiban masyarakat

Peran masyarakat:
a. Partisipasi dalam penyusunan rencana tata ruang.
b. Partisipasi dalam pemanfaatan ruang. Peran masyarakat sebagai pelaksana
pemanfaatan ruang, baik orang perseorangan maupun korporasi, antara lain
mencakup kegiatan pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata
ruang.
c. Partisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang.
BAB 5.KARAKTER BANJIR
DI INDONESIA
5.1. Gambaran Umum Indonesia
Dari sisi luas, Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia yang
mempunyai 17508 pulau besar dan kecil dan 6000 diantaranya tidak
o
berpenghuni. Wilayah Indonesia terbentang antara 6 Garis Lintang Utara
o o
sampai 11 08’ Garis Lintang Selatan sepanjang 1.760 km, dan dari 95 sampai
o
141 45’ Garis Bujur Timur serta terletak antara dua benua yaitu Benua Asia dan
Benua Australia/Oceania. Posisi ini mempunyai pengaruh yang sangat strategis
terhadap kebudayaan, sosial, politik, dan ekonomi bahkan keamanan Indonesia.
Wilayah Indonesia terbentang sepanjang 6400 km antara Samudra Hindia dan
Samudra Pasifik. Luas daratan, perairan dan total Indonesia ditunjukkan dalam
Tabel 5-1 (http://www.ri.go.id).
Tabel 5-1. Luas daratan, perairan dan total Indonesia
2
No Lokasi Luas km % Thd Total
1 Daratan 1.922.570 37.1
2 Perairan 3.257.483 62.9
3 Total 5,180,053 100
Sebelumnya panjang garis pantainya kurang lebih 81.000 km dan

merupakan garis pantai terpanjang kedua setelah Kanada. Data terakhir
panjang pantai 95.181 km dan terpanjang ke empat setelah Kanada (263.523
km), Amerika Serikat (133.312 km) dan Federasi Rusia (110.310 km)
(http://www.ri.go.id; http://en.wikipedia.org/wiki/Indonesia; Indonesia Natio
nal Development Information Office, 1994; McNally, 1992; Menteri Kelautan &
Perikanan, 2009). Gambar 5-1 menunjukkan letak Indonesia.
Batas wilayah Indonesia searah penjuru mata angin, yaitu: (http://en.wi
kipedia.org/wiki/Indonesia):
- Utara : Negara Malaysia dengan batas sepanjang 1.782 km, Singapura,
Filipina, dan Laut Cina Selatan.
- Selatan : Negara Australia, Negara Timor Leste, dan Samudra Hindia.
- Barat : Samudera Hindia.
- Timur : Negara Papua Nugini dengan batas sepanjang 820 km, Negara Timor
Leste, dan Samudra Pasifik.
0 1300 km
Gambar 5-1. Peta Indonesia (Google Earth, September 2012)

Secara administratif, Indonesia terdiri atas 33 provinsi, 398 kabupaten, 93
kota, 5 kota administrasi, dan 1 kabupaten administratif, sehingga total
kab/kota 497 dan 6158 kecamatan. Lima provinsi memiliki status khusus atau
istimewa, yaitu: NAD, DKI, Papua, Papua Barat & DIY (http://www.
ri.go.id/id/index.php; http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar kabupaten dan_kota_
Indonesia; http://id.wikipedia.org/wiki/Kategori:Kecamatan_di Indonesia).
Sekilas gambaran Indonesia ditunjukkan dalam Tabel 5-2 dan luas beberapa
pulau besar di Indonesia ditunjukkan Gambar 5-2.
Tabel 5-2. Gambaran Indonesia (http://www.ri.go.id/;
http://en.wikipedia.org/wiki/ Indonesia; Dit. Rawa & Pantai, 2006; Permen
PU No 11 A, 2006; PusLitBang Geologi, 2009)
Jum Luas % thd

No Deskripsi % thd Total
lah jt ha daratan
1 Indonesia 518.0 100.0%
2 Daratan 192.3 37.1% 100%
3 Perairan 326 63.0% 170%
4 a.Luas Rawa 33.40 6.00% 16.0%
b.Luas Potensi Rawa 10.87 2.00% 5.0%
c.Luas Potensi Rawa Pasang Surut 8.54 1.57% 3.9%
d.Luas Potensi Rawa Non-pasut 2.34 0.43% 1.1%
e.Reklamasi Rawa Pasut oleh Pem 1.43 0.26% 0.7%
Karakter Banjir di Indonesia | 297
Jum Luas % thd

No Deskripsi % thd Total
lah jt ha daratan
f.Reklamasi Rawa Pasut oleh Masy 1.40 0.258% 0.6%
g.Reklamasi Rawa Non-Pasut oleh Pem 0.38 0.07% 0.2%
h.Reklamasi Rawa Pasut oleh Pem 0.58 0.11% 0.3%
5 Hutan 120.6 23.0% 62%
6 WS 131 192.3 37.1% 100%
7 DAS 7983 192.3 37.1% 100%
8 CAT 421 91.0 18.0% 47%
9 Bukan/Non CAT - 101.3 19.0% 53%
10 Kabupaten Adm inistrasi 1 Kab & kota adm bukan daerah
11 Kota Adm inistrasi 5 otonom, tetapi kab/kota tanpa DPRD.
12 Kabupaten 398
13 Kota 93
14 Total Kab/kota 497
15 Total Kecamatan & Distrik 6158
Distrik (setara kecam) Papua 301
Distrik di Papua Barat 111
16 Provinsi 33
17 Provinsi status khusus 5 NAD,DKI,DIY, Papua, Papua Barat
18 Kalimantan 53.9 10% 22
19 Sumatera 47.4 9% 65
20 Papua 42.2 8% 40
21 Sulawesi 19 4% 91
22 Jawa 13.2 3% 80
23 Maluku 7.45 1.40% 68
24 NTT 4.79 0.90% 38
25 NTB 2.02 0.40% 9
26 Bali 0.56 0.10% 8
27 Total Pulau2 besar 190.5 37% 421
28 Pulau2 lainnya 1.74 0.30%
29 Total Pulau=daratan 192.3 37,1%
30 Jumlah Pulau 17508
31 Panjang garis pantai Semula: 81.000 km, terpanjang II dunia kini:
95.181 km, terpanjang IV
38 Total Gunung Api > 400
39 Gunung Api Aktif 100
Gambar 5-2. Luas pulau dan prosentase terhadap total (http://www.ri.go.id/)
5.2. Kejadian Indonesia Secara Geologis

Untuk pemahaman karakter banjir di Indonesia dalam sub-bab ini diuraikan
proses kejadian Indonesia dari sisi sejarah geologi, proses tektonk, lempeng
tektonik dan gempa. Kejadian ini merupakan faktor yang penting mengapa
wilayah daratan Indonesia terus mengalami perubahan baik dari sisi geologis,
topografis dan kondisi muka buminya mulai dari jaman dahulu hingga sekarang.
Perubahan ini berpengaruh signifikan terhadap daerah aliran sungai (DAS) di
seluruh Indonesia. Karena pada prinsipnya ruang darat Indonesia dapat dibagi
habis secara teknik (hidrologis) menjadi banyak daerah aliran sungai (DAS).
Schumm (2005) juga mengatakan bahwa tiga dari lima faktor penting
pengendali hulu (upstream control s) sungai adalah sejarah, litologi (batuan) dan
tektonik.
Dengan kata lain perubahan wilayah Indonesia yang terus terjadi dari dulu,
sekarang dan yang akan datang juga mempengaruhi kondisi seluruh fluvial
system (DAS dan sistem sungai). Rentang waktu yang paling penting untuk
pengelolaan fluvial system ini adalah puluhan tahun, yaitu: puluhan tahun yang
lalu, saat ini dan puluhan tahun yang akan datang. Artinya, pemahaman dan
pengertian tentang kejadian Indonesia merupakan salah satu substansi penting
dalam pengelolaan sungai termasuk rekayasa dan manajemen banjir kota.
5.2.1 Indonesia Tempo Dulu Sampai Sekarang

Rekonstruksi kejadian indonesia dulu sampai sekarang secara geologis
dilakukan oleh Hall (1995) dalam rentang waktu 50 juta tahun yang lalu hingga
sekarang ditunjukkan dalam Gambar 5-3 sampai Gambar 5-11.
50 juta tahun yang lalu
Gambar 5-3. Rekonstruksi pada 50 juta tahun yang lalu

Pada waktu 50 juta tahun yang lalu, Pulau Sumatra dan Pulau Jawa masih
menyatu, bukti sekarang adalah adanya harimau dan gajah di kedua pulau ini.
Kalimantan sudah ada karena merupakan perisai benua ( craton). Secara
geologis, Pulau Kalimantan sudah tua dan relatif tetap tidak bergerak
dibandingkan Sumatra dan Jawa karena tak ada lempeng tektonik di sekitarnya.
Pulau Sulawesi belum terbentuk sempurna, hanya ada bagian yang sekarang
dikenal dengan Sulawesi Selatan. Bali, NTB, NTT, Kep Maluku dan Papua belum
ada.
Gambar 5-4. Rekonstruksi 46 juta tahun lalu
46 juta tahun yang lalu: Pergeseran terus berlangsung, dan bagian Pulau
Sulawesi (SulTeng, Sultra dan SulBar) berasal dari Selatan.
45 juta tahun lalu: Pergeseran terus berlangsung, dan bagian Pulau

Sulawesi (SulTeng, SulTra dan SulBar) berasal dari Selatan bergerak ke Utara,
Bagian Sulawesi Utara dan Gorontalo nampak.
Gambar 5-6. Rekonstruksi pada 38 juta tahun lalu
38 juta tahun yang lalu: Bagian dari Pulau Papua mulai muncul dari Selatan

20 juta tahun lalu: Bagian-bagian Sulawesi mulai nampak, bagian dari Pulau
Papua dan Kep. Maluku sudah ada.

15 juta tahun lalu: Bagian-bagian Sulawesi sudah saling mendekati, bagian
dari Pulau Papua dan Kep. Maluku sudah ada, Bali, NTB dan NTT muncul.
Sumatra dan Jawa mulai memisahkan diri
Bagian Utara
Papua belum
ada  Jayapura
belum ada

6 juta tahun lalu: Sulawesi hampir terbentuk. Pulau Jawa mulai
memisahkan diri dari Sumatra dan bergerak ke arah horisontal. Kep. Maluku
sudah terbentuk penuh dan posisi Bali, NTB dan NTT seperti posisi saat ini.
Bagian Utara Papua

muncul. dari dasar
laut, Kota dan Kab.
Jayapura ada. Di
Daerah tinggi
Jayapura ada banyak
fosil binatang laut
(kerang). Dari Sentani
sampai Kota Jayapura
dahulu kala merupa-
kan dasar laut.
5 juta tahun lalu: Sulawesi hampir terbentuk sempurna seperti kondisi saat
ini. Sulawesi merupakan bentukan dari pertemuan 3 lempeng. Jawa sudah pisah
dari Sumatra dan bergerak ke arah horisontal. Kep. Maluku sudah terbentuk
penuh, posisi Bali, NTB dan NTT seperti posisi saat ini. Bagian Utara Papua
muncul (contoh: bagian wilayah yang sekarang menjadi Kota Jayapura dan
Kabupaten Jayapura muncul dari laut). Sumatra dan Jawa sudah terpisah.
Pertemuan lempeng sub-duksi saat ini

ada di laut bagian Barat Sumatra dan
laut bagian Selatan Jawa.
Gambar 5-11. Indonesia saat ini

Ilustrasi kondisi saat ini akibat proses kejadian Sulawesi dari pertemuan 3
lempeng ditunjukkan dalam Gambar 5-12 dan Gambar 5-15a.
Kota Palu
Patahan ( fault )
Patahan memanjang dari

Kota Palu ke Selatan lalu
Tenggara
a. Ilustrasi patahan di Sulawesi

Sungai Palu terus berubah karena adanya patahan
b. Detail Sungai Palu di Kota Palu yang terus berubah-ubah karena ada patahan
Gambar 5-12. Patahan memanjang dan dampaknya terhadap
Sungai Palu di Kota Palu
Gambar 5-12 menunjukkan bahwa dari sisi sejarah pembentukan Sulawesi

yang merupakan pertemuan 3 lempeng menyebabkan adanya patahan dari
Kota Palu memanjang ke Selatan lalu ke Tenggara. Akibatnya kondisi existing
Sungai Palu terus mengalami perubahan arah aliran. Perubahan ini hanya dalam
rentang waktu beberapa bulan.
Contoh dokumentasi kondisi muka bumi di Pulau Papua bagian Utara saat
ini ditunjukkan dalam Gambar 5-13 sesuai rekonstruksi kejadian Indonesia.
c. Perbukitan di Danau Sentani sebelah Selatan Bandara Sentani yang dahulu

kala berupa dasar laut dan 5 juta tahun yang lalu terangkat
lebih dari 100 m dari muka air laut
Gambar 5-13. Dokumentasi muka bumi di Pulau Papua bagian Utara yang
dahulu kala merupakan dasar laut (Hall, 1995)
5.2.2 Indonesia Sekarang Sampai Yang Akan Datang

Dalam http://www.scotese.com/modern.htm diuraikan gambar perubahan
dunia masa depan termasuk Indonesia yaitu 50 juta tahun sampai 150 juta
tahun yang akan datang.
Karena gerakan lempeng-lempeng masih dan akan terus berlangsung, maka
Indonesia yang ada saat ini akan berubah. Uraian tentang gerakan lempeng ada
dalam Sub-Bab 5.2.4. Lima puluh (50) juta tahun yang akan datang Kalimantan,
Sulawesi, Jawa, Kep Maluku dan Papua akan menyatu dan mendekati Australia.
Sumatra akan bergerak menyudut ke Utara. 150 juta yag akan datang Sumatra
dengan posisi ke Utara akan terletak di Barat Indonesia yang menyatu dengan
Australia.
Gambaran perubahan tersebut ditunjukkan dalam Gambar 5-14.
a. Indonesia saat ini
b. Indonesia 50 juta yang akan datang

c. Indonesia 150 juta yang akan datang

Gambar 5-14. Indonesia saat ini, 50 juta tahun dan 150 juta tahun yang akan
datang (http://www.scotese.com/modern.htm)
5.2.3 Proses Tektonik

Kejadian Indonesia secara geologi juga digambarkan oleh Katili (1974) yang
menyimpulkan proses tektonik yang terjadi di Indonesia yang dimulai dari
Periode Jaman Permian yaitu 286 sampai 245 juta tahun yang lalu sampai ke
Periode Jaman Tersier yaitu 58 sampai 2 juta tahun lalu.
Proses gerakan tektonik ini ditunjukkan dalam Gambar 5-15.
Periode jaman yang lalu: - Permian 286- 245 - Jurassic 208-144 - Cretaceous 144-66
(juta tahun ) - Tertiary 58-2: early 58 dan late 2 - Australian 25-5
- Contoh Cretaceous 144-66 berarti jaman kehidupan bumi 144 sampai 66 juta tahun lalu.
- Subduction zone (zona subduksi) → pertemuan lempeng
- Magmatic arc (busur magma)
a. Proses tektonik di Indonesia

S Subduction zone
M Magmatic arc
S
M
M
M
S S
M
M M S
S SM
M
M
M
M S
S
Puncak Benua Australia
70 mm/tahun 30 mm/tahun
Subduction zone saat ini yaitu pertemuan sub-duksi
0 1300 km
antara Lempeng Australia dan Lempeng Eurasia saat ini
b. Proses tektonik di Peta Google Indonesia: subduction zone dan magmatic arc
4 = 58 jt tahun lalu 1 = 144 – 66 jt thn lalu

5 = 2 jt tahun lalu 2 = 286 – 245 jt thn lalu
s = subduction, m= magmatic 3 = 245 – 144 jt thn lalu
2m 5m
1s
5s
1m 5s
2s
3m 4m
4m 4s 4m
4s
2m
1m
5m
1s
4m
4s
c. Subduction zone dan magmatic arc pada jaman yang sama

Gambar 5-15. Proses tektonik di Indonesia (Katili, 1974; Google Earth)
Dari Gambar 5-3 sampai dengan Gambar 5-11, Gambar 5-13, Gambar 5-14
dan Gambar 5-15, dapat dilihat bahwa ada perubahan yang besar terhadap
Indonesia mulai dari jaman dahulu, sekarang dan yang akan datang. Dalam
kaitan dengan pengelolaan fluvial system termasuk di dalamnya rekayasa dan
manajemen banjir kota maka pemahaman dan pengertian kejadian Indonesia
secara geologis merupakan hal yang sangat penting. Hal ini disebabkan oleh
banyaknya variabel yang berperan dalam morfologi sungai baik di DAS maupun
jaringannya seperti uraian dalam Sub-Bab 5.5.2. Dengan kata lain, yang perlu
diperhatikan adalah melihat waktu saat ini dan 100 tahun ke depan sesuai
dengan kehidupan kita. Sejarah geologis merujuk pada kondisi geologis dan
geografis ruang Indonesia sebagai bekas atau jejak yang nampak pada saat ini
(existing condition). Untuk rekayasa dan manajemen banjir kota aspek-aspek
terkait sejarah dan jejak saat ini fluvial system (DAS dan sistem sungai)
merupakan konsideran yang sangat penting.
5.2.4 Lempeng Tektonik Dan Gempa

Indonesia dikelilingi oleh lempeng-lempeng tektonik. Pulau-pulau seperti
Sumatra, Jawa, Bali, Lombok, Sumba, Sumbawa, Kep. Maluku dan Papua
terbentuk sepanjang garis yang berpengaruh kuat antara perubahan Lempeng2
Tektonik Hindia-Australia, Eurasia, Pasifik dan Philipina. Lempeng-lempeng
tersebut adalah (http://www.ri.go.id/; http://en.wikipedia.org/wiki/ Indonesia;
Dep. Energi & SD. Mineral, 2004; Loui, 2001; Dewey, 1972; Keller, 1979):
1. Lempeng Hindia –Australia bergerak ke Utara dengan kecepatan 5 sampai 7
cm/thn, terdiri atas Samudra Hindia & hanya ada pulau-pulau kecil di sana.
2. Lempeng Eurasia bergerak ke arah Timur-Tenggara dengan kecepatan 0
sampai 3 cm/thn, terdapat Pulau2 Jawa, Kalimantan dan Sumatera.
3. Lempeng Pasifik bergerak ke Barat-Barat Laut dengan kecepatan 9 sampai 10
cm/thn, terdapat Pulau2 Maluku, Sulawesi, dan Papua.
4. Lempeng Philipina bergerak ke arah Barat.
Lokasi Indonesia yang terletak di lempeng-lempeng disebut juga lokasi yang
masuk dalam wilayah cincin api ( ring of fire). Ring of fire ini yang menjelaskan
adanya hubungan dari aktifitas gunung api yang menjajar dari Indonesia sampai
Jepang, menyambung dari Alaska melalui bagian Barat AS sampai Amerika
Selatan. Ring of fire ini juga disebut sebagai lingkaran magma yang besar dan
hebatnya Indonesia adalah puncak dari lingkaran magma tersebut (Billups,
2003). Hal ini berarti Indonesia rawan terkena gempa bumi yang dapat
menimbulkan tsunami dan juga rawan gunung meletus.
Seorang pakar geologi menyatakan bahwa kita hidup di atas api, yang harus
selalu waspada dan menjadikan bencana (akibat adanya ring of fire/lingkaran
magma tersebut) sebagai bagian dari hidup kita (Dirmawan, 2009a dan b).
Pertemuan antar lempeng juga mengakibatkan terjadinya lipatan dan jungkitan
di beberapa tempat di Indonesia. Uraian tersebut dijelaskan dalam Gambar
5-16.
Pertemuan lempeng sub-duksi dari Google Earth

Lempeng sub-duksi tambahan dari Katili (1974) 3. Lempeng Pasifik berge-
Patahan Semangko rak 100 mm/tahun
Lipatan ( fold ) lipatan ( fold )
2. Lempeng Eurasia
bergerak 30 mm/tahun
Garis penghubung gng berapi
106
mm/thn
Jungkit (tilt )
1. Lempeng Hindia-Australia
bergerak 70 mm/tahun
Gambar 5-16. Lempeng, gerakan dan arahnya, lipatan dan jungkit (Dep.
Energi & SD Mineral, 2004; USGS dalam Louie, 2001; Keller, 1979; Dewey,
1972; Katili, 1974; Katili and Tji, 1969; Soetadi, 1962
Google Earth)
Gempa yang terjadi dari Tahun 1970 sampai sekarang ditunjukkan dalam
Gambar 5-17.
Gambar 5-17, Gempa yang terjadi di pertemuan lempeng dari Tahun 1970
sampai sekarang (Google Earth, 2012; http://earthquake.usgs.gov/
earthquakes/recenteqsww/Quakes/us2012dzay.php)
Tektonik aktif adalah proses-proses tektonik yang menghasilkan perubahan

bentuk muka bumi (untuk manusia khususnya bentang darat/ landscape) dalam
proses dan skala waktu yang penting pada kehidupan manusia. Waktu yang
lama mencapai jutaan tahun merupakan waktu sejarah geologi bumi dimulai
dari awal bumi lahir yang dipredisikan terjadi pada + 4600 juta (4,6 milyard)
tahun lalu setelah terjadinya big bang (letusan dahsyat) di alam semesta
(universe) ini, saat ini dan saat yang akan datang (Schumm et al., 2002;
Bonewitz, 2008). Untuk skala waktu yang penting pada kehidupan manusia
adalah satuan, puluhan atau ribuan tahun.
Dengan kata lain, tektonik aktif memasuki semua aspek dalam ilmu bumi
(earth science). Walau bisa dilakukan studi proses-proses erosi, sedimentasi,
aliran rendah, normal atau aliran banjir dalam fluvial system tanpa
memperhatikan tektonik, namun relief yang menunjukkan proses-proses
tersebut selalu berlanjut dan dalam beberapa cara terkait dengan kenaikan
(uplift ) atau penurunan (subsidence) (Schumm et al., 2002). Kaitan relief
tersebut berhubungan erat dengan proses dan waktu. Artinya, bila kita
berbicara tentang bumi dan lempeng-lempeng tektonik maka proses waktunya
terkait dengan sejarah bumi (ribuan bahkan jutaan tahun) sedangkan proses
erosi, sedimentasi, aliran air dalam fluvial system erat terkait dengan kehidupan
manusia (puluhan, ratusan, ribuan tahun).
Contoh relief yang bisa dilihat dalam Google Earth adalah Sungai Bengawan
Solo dan ditunjukkan dalam Gambar 5-18. Saat ini sungai ini mengalir mulai dari
bagian hulu Waduk Wonogiri ke arah Timur Laut dan bermuara di Laut Jawa.
Namun pada masa purba sungai ini mengalir ke Selatan dan bermuara di
Samudra Indonesia. Perubahan ini karena bagian Selatan P. Jawa terjungkit
akibat pertemuan lempeng Hindia-Australia dan Lempeng Eurasia.
Arah aliran S. Bengawan

Solo saat ini menuju ke
Laut Jawa
Waduk Wonogiri
A
Arah aliran S. Bengawan Solo Purba ke Samudra Indonesia,
karena P. Jawa terjungkit, maka aliran saat ini menuju Timur
Laut dan bermuara di Laut Jawa  lihat Gambar 5-16.
a. Arah aliran S. Bengawan Solo saat ini dan purba
Oleh JH. Rahman Oleh Mastepe
b. Dokumentasi Bengawan Solo Purba dalam Google Earth

c. Papan nama Bengawan Solo Purba yang menjadi kawasan wisata dalam
Google Earth, dokumentasi oleh Mastepe (lokasi 8° 9'54.99"S dan 110°47'
32.96"E)
Gambar 5-18. Arah aliran S. Bengawan Solo saat ini dan pada masa purba
5.3. Gunung Api Dan Letusan Terbesar

Konsekuensi dari lempeng tektonik dan bagian dari cincin api, Indonesia
memiliki banyak gunung berapi. Pegunungan-pegunungan yang berada di
pulau-pulau Indonesia terdiri lebih dari 400 gunung berapi, di mana 100
diantaranya masih aktif (wikipedia, 2009). Data lain menyebutkan Indonesia
memiliki 111 gunung api dan 45 diantaranya masih aktif (http://id.wikipedia.
org/wiki/Daftar_gunung_di_Indonesia; http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_gu
nung_berapi_di_Indonesia). Indonesia mengalami tiga kali getaran dalam
sehari, gempa bumi sedikitnya satu kali dalam sehari dan sedikitnya satu kali
letusan gunung berapi dalam setahun. Selama ini gunung berapi telah
membunuh 160.000 orang Indonesia dan merupakan jumlah korban 2 kali lebih
banyak dari negara lain di dunia ini (http://www.ri.go.id/; http://en.wikipedia.
org/wiki /Indonesia; Billups, 2003).
Tercatat dalam sejarah bahwa ada 3 gunung yang termasuk dalam deretan
gunung api dengan letusan terbesar di dunia, yaitu (Google Earth; Malam, 2005;
Castleden, 2007; wikipedia, 2012):
 Gunung Toba meletus kira-kira 67500 sampai 75500 tahun yang lalu dengan
perkiraan kekuatan letusan sebesar Volcanic Explosivity Index /VEI of 8
(disebut mega-colossal ) yang tercatat (kemungkinan) sebagai letusan
terbesar dalam periode 25 juta tahun lalu. Akibat letusan tersebut adalah 90
% ras penduduk di dunia hilang dan tinggal 10 % yang diperkirakan sebesar
5000 orang. Membayangkan kedahsyatannya maka letusan Gunung Api Toba
30 kali lebih besar dibandingkan dengan letusan Gunung Api Krakatau.
 G. Tambora meletus Tahun 1815. Letusan sangat besar dengan kekuatan VEI
7 sehingga suaranya terdengar di Sumatra yang jaraknya kira-kira 2.500 km
seperti letusan senjata api. Perkiraan korban 10.000 – 20.000 namun ada
yang memperkirakan mendekati 120.000. Perkiraan yang kecil adalah
perkiraan korban yang langsung tewas dan perkiraan yang besar adalah
korban yang tidak langsung tewas saat gunung meletus namun merupakan
dampak tak langsung (indirect result ) seperti kelaparan, penyakit, kekurangan
gizi, dll.
 Krakatau meletus Tahun 1883: kekuatan letusannya mencapai VEI 6 dan
setara dengan 13.000 kali letusan bom di Hiroshima Jepang Tahun 1945.
Sumber resmi memperkirakan 21.000 orang meninggal dan sumber lain
menyatkan 36.000 orang meninggal. Korban meninggal disamping akibat
letusannya juga akibat gelombang tsunami setinggi 30 m yang timbul akibat
adanya aliran piroklastik ke laut. Untuk saat ini yang perlu diwaspadai adalah
Gunung Rakata (anak Krakatau) yang terus tumbuh 5 m tiap tahunnya dan
bersiap-siap akan meletus dengan kekuatan yang diperkirakan akan setara
dengan letusan Gunung Krakatau. Bila ini terjadi maka akan timbul korban
jutaan manusia seiring pertumbuhan penduduk di Lampung dan Banten.
Deretan gunung api di Indonesia ditunjukkan dalam Gambar 5-19.

*Garis penghubung gunung berapi
*Garis penghubung gunung berapi untuk petunjuk lokasi adanya gunung berapi
Gambar 5-19. Gunung berapi di Indonesia (lihat garis penghubung gunung

berapi)
5.4. Dampak Kejadian Indonesia Secara Geologis Dan Keberadaan

Gunung Api
Kondisi Indonesia saat ini merupakan akibat dari kejadian Indonesia secara
(sejarah) geologis pada masa lalu hingga sekarang. Dari perspektif geologi
memang kejadiannya berlangsung dalam rentang waktu jutaan tahun. Fluvial
system saat ini merupakan hasil (produk) kejadian masa lalu seperti dijelaskan
dalam Sub-bab 5.2.1, Sub-Bab 5.2.3 dan Sub-Bab 5.2.4. Kondisi fluvial system
yang akan datang akan juga berubah secara kontinyu karena besaran dan arah
gerakan lempeng masih terus berlangsung dan kondisi tersebut akan mengikuti
kecenderungan kondisi Indonesia seperti uraian dalam Sub-Bab 5.2.2. Di
samping itu keberadaan gunung api baik yang masih aktif atau yang tidak aktif
(dormain) seperti uraian dalam Sub-Bab 5.3 juga memberi pengaruh signifikan
terhadap fluvial system.
Yang paling penting adalah perubahan kondisi Indonesia dari saat ini ke
waktu yang akan datang untuk rentang waktu tahunan sampai puluhan tahun.
Perubahan ini menjadi konsideran yang sangat penting dalam pengelolaan
fluvial system termasuk rekayasa dan manajemen banjir kota. Dengan kata lain
secara lebih spesifik pemahaman tentang kondisi geologi dan geomorfologi
merupakan salah satu dasar yang penting untuk rekayasa dan manajemen
banjir kota. Walaupun sungai secara alami adalah dinamis dan tergantung dari
Brunai
Malaysia
Papua New
Guinea
Timor Leste
Gambar 5-30. Pulau-Pulau di Indonesia dan negara lain
Urutan 3 besar pulau dalam Tabel 5-5 adalah Kalimantan, Sumatra dan
Papua (berdasar batas administrasi). Sedangkan urutan 3 besar pulau dalam
Tabel 5-8 adalah Papua (New Guinea), Kalimantan (Borneo) dan Sumatra.
5.7.3 Curah Hujan Pulau

Total evaporasi memberikan kontribusi terbesar terhadap hujan sesuai
Tabel 5-7 dan Gambar 5-28 maka berdasarkan Tabel 5-8 dan Gambar 5-30 tinggi
curah hujan tahunan pulau di Indonesia ditunjukkan dalam Gambar 5-31.
Gambar 5-31. Curah hujan tahunan (milimeter) pulau di Indonesia

Dari Tabel 5-8 dan Gambar 5-31 dapat diketahui kecenderungan (trend )
curah hujan. Dari Sumatra bergerak ke Timur sampai NTT dapat dilihat bahwa
curah hujan yang terbesar adalah Sumatra dan yang terkecil adalah NTT. Dari
Kalimantan sampai Papua dapat dilihat bahwa curah hujan Kalimantan tinggi,
Sulawesi turun dan Kep. Maluku naik dan yang paling tinggi adalah Papua. Trend
tersebut juga sesuai dengan luas pulau dalam Tabel 5-8.
Membandingkan Pulau Sulawesi dan Kep. Maluku dapat dilihat bahwa
walau secara keseluruhan luas Kep. Maluku lebih kecil daripada luas Pulau
Sulawesi, curah hujan tahunannya lebih tinggi dibandingkan dengan curah
hujan Pulau Sulawesi. Hal ini karena Kep. Maluku diapit oleh Pulau Papua di
bagian Timur dan Pulau Sulawesi di bagian Barat. Di samping itu dalam siklus
hidrologi tertutup waktu tinggal (residence time) air di udara (atmosfir) adalah
8,16 hari (Chow dkk., 1988; Maidment, 1993). Sehingga tatkala ada hujan di
Papua atau di Sulawesi ada kesempatan untuk hujan tersebut bergerak ke arah
Maluku dengan waktu tempuh sesuai waktu tinggal air yaitu 8,16 hari.
Demikian pula untuk Pulau Bali, walau luasnya lebih kecil daripada Pulau-
Pulau Timor dan Sumba (NTT) dan Sumbawa (NTB) namun curah hujannya lebih
tinggi. Hal ini karena di bagian Barat Pulau Bali ada Pulau Jawa dengan jarak
yang relatif dekat. Dengan demikian secara hipotesis dapat dikatakan bahwa
ada kontribusi penting besaran luas ruang darat (atau luas pulau) terhadap
besaran curah hujan.
Gambar 5-31 menunjukkan bahwa luas daratan menjadi penting terkait
dengan sumber air hujan. Kontribusi sumber air hujan dari total evaporasi
daratan yang mencapai 61% mengindikasikan bahwa keberadaan hutan yang
lebat dan memadai untuk menjaga siklus hidrologi normal menjadi sangat
penting. Penebangan hutan yang tidak terkendali terutama oleh illegal logging
akan menyebabkan berkurangnya curah hujan. Kesadaran semua pihak untuk
menjaga keberadaan hutan akan memberi dampak postif terhadap keberadaan
sumber daya air.
Tanah (top soil ) dikatakan subur setidaknya harus memenuhi syarat
komponen seperti berikut (Singers & Munns, 1987):
 Mineral merupakan hasil pelapukan dari batuan.
 Material organik dari tanaman dan mikro organism.
 Air.
Material organik
Humus (tanah matang/
to soil  mineral + or anik
Akar pohon (root )
Infiltrasi
Unsaturated zone/vadoze zone
Bisa juga disebut rootzone
perkolasi Saturated zone/

Groundwater zone
(unconfined aquifer)
Saturated flow  bila sampai sungai dinamakan base flow

Unsaturated flow  bila sampai sungai dinamakan inter flow
Gambar 5-32. Komponen tanah yang subur (Singer& Munns, 1987)

Proses evapotranspirasi terkait erat dengan kesuburan tanah. Seperti
diketahui kontribusi air lahan subur penuh tanaman melalui evapotranspirasi
jauh lebih besar dibandingkan evaporasi dari air dari suatu wadah air (danau,
waduk, situ). Lahan (hutan) yang subur akan menjamin siklus hidologi yang
seimbang. Bila hutan digunduli maka evapotranspirasi akan berkurang dan tak
ada yang menahan run-off . Akibatnya aliran permukaan akan besar dan
meningkatkan potensi banjir. Di samping itu hutan gundul menyebabkan curah
hujan berkurang sehingga meningkatkan potensi kekeringan. Ada hal substansi
yang perlu diperhatikan. Apabila tanah humus yang subur hilang karena digali
untuk suatu kepentingan (misal penambangan) maka tanaman tidak akan
tumbuh lagi karena di bawah humus hanya batuan yang kedap air. Contoh
bekas daerah tambang ditunjukkan dalam Gambar 5-33.
Tanaman tak bisa tumbuh

harus karena pucuk tanah
(top soil ) telah hilang dan
hanya tinggal batuan. Kita
harus menunggu ratusan
bahkan bisa ribuan tahun
sampai batuan sudah
melapuk menjadi tanah
subur.
Air dalam galian bekas

penambangan berwarna
biru tua  indikasi
sudah ada reaksi kimia
dalam batuan dengan air
bisa menjadi air beracun
Gambar 5-33. Contoh areal bekas penambangan di Kalimantan Timur yang

tak bisa ditumbuhi tanaman karena tanah suburnya (humus) telah hilang
Proses penambangan terus terjadi terutama di daerah-daerah Non-CAT.
Hal ini dapat dilihat dalam peta Google Earth. Di bawah soil (tanah) merupakan
batuan (rock ) yang kedap air sehingga tak ada groundwater . Sehingga biasanya
pada bekas-bekas tambang tak ada lagi vegetasi atau pohon yang tumbuh.
Sebaliknya di bawah soil daerah CAT umumnya ada alluvial yang cukup tebal
(atau dalam). Maka bila diambil soil nya masih ada kemungkinan tumbuh lagi
tanaman karena di bawahnya ada 2 material penentu tanaman tumbuh yaitu air
(dari groundwater flow ) dan material padat aluvial dan dalam waktu yang relatif
singkat bisa melapuk dan menjadi soil. Contoh daerah CAT yang dibabat lalu
tumbuh lagi dapat dilihat dalam Gambar 5-34 dan Gambar 5-35. Contoh
tanaman yang tak mungkin lagi tumbuh di penambangan daerah Non-CAT
ditunjukkan dalam Gambar 5-36. Uraian lebih detail tentang daerah CAT dan
Non-CAT dapat dilihat dalam Kodoatie (2012).
digunduli
a. Tanah digunduli (Google Earth 7 Juli 2002)
2 tahun kemudian
tumbuh tanaman
b. Tumbuhan sudah tumbuh lagi (Google Earth 6 Oktober 2002)

Gambar 5-34. Perubahan kondisi diatas tanah daerah CAT dalam waktu 2
tahun (lokasi 3°38'13.05"LU dan 98°44'27.09"BT)
a. Tanah gundul (Google Earth 9 Juli 2005)
b. Tanaman mulai tumbuh (Google Earth 25 Mei 2010)

c. Tanaman makin tumbuh (Google Earth 6 Juni 2011)

Gambar 5-35. Perubahan kondisi diatas tanah daerah CAT dalam waktu 2
tahun (lokasi 5° 2'16.15"LU dan 96°53'27.46"BT)
a. Kondisi pada 10 Februari 2006 Google Earth

tak ada tanaman
b. Kondisi pada 18 Agustus 2009 Google Earth
Gambar 5-36. Kondisi tanah di daerah tambang Non-CAT + 3,5 tahun tak
ada tanaman
Oleh karena itu penambangan perlu mematuhi kaidah-kaidah kesuburan

tanah yaitu mempertahankan pucuk tanah ( top soil ) sebagai media dasar
vegetasi tumbuh. Setidak-tidaknya penambangan harus mematuhi kaidah-
kaidah yang berwawasan lingkungan. Salah satu acuan normatif yang penting
adalah UU No. 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan Batubara.
Secara lebih komprehensif penambangan walau mendapatkan nilai ekonomi
yang tinggi tetap harus berwawasan lingkungan yang berkelanjutan. Dengan
kata lain penambangan harus tetap memperkecil dampak negatif lingkungan
dan tata guna lahan dan menjaga keberlanjutan keberadaan tanah ( soil ) dan air.
Kaitan penambangan dengan aspek-aspek lingkungan, penataan ruang dan
sumber daya air ditunjukkan dalam Gambar 5-37.
Penambangan Ekonomi 
Mempengaruhi/ Penambangan  Ekonomi meningkat

berdampak tetapi tetap menjaga:
pada: - Lingkungan
harus
- Lingkungan - Land-use yang sesuai peruntukan
ok!
- Land-use - SD Air lestari & yang berkelanjutan
Aspek Legal:
- UU No 4 2009 Tentang Pertambangan Mineral & Batubara
- UU No 32 2009 Tentang Perlindungan & Pengelolaan Lingkungan Hidup
- UU No 26 2007 Tentang Penataan Ruang
- UU No 7 2004 Tentang Sumber Daya Air
Gambar 5-37. Penambangan berwawasan lingkungan

(Kodoatie & Sjarief, 2010)
Ada daerah atau wilayah yang sudah tidak subur (secara alami) sehingga
tanaman sulit tumbuh. Contoh untuk suatu wilayah ini ditunjukkan dalam
Gambar 5-38. Namun ada juga tanah yang secara alami sudah subur sehingga
vegetasi dapat tumbuh dengan lebat. Contoh untuk tanah yang subur
ditunjukkan dalam Error! Reference source not found..
a. Tumbuhan tak bisa tumbuh dengan subur karena tanah ( soil)-nya sedikit
b. Detail A Gambar a: Reboisasi dilakukan Tahun 2007

Gambar 5-38. Contoh daerah gersang dimana tanaman tak bisa tumbuh subur
padahal sudah 3 tahun (dokumentasi Oktober 2010)
a. Papan peringatan di pinggir sungai S. Siak bag.hilir sangat lebar
b. S. Siak di Pekanbaru  dipakai untuk transportasi sungai kapal besar

Gambar 5-47. Dokumentasi Sungai Siak
Bulan Desember 2003 terjadi banjir di beberapa tempat di sepanjang

Sungai Siak di Pekanbaru. Banjir ini telah menimbulkan kerugian harta benda
terutama masyarakat yang tinggal di pinggir Sungai Siak dan di wilayah yang
terkena dampak aliran balik dari sungai-sungai yang mengalir ke Sungai Siak
(Proyek Pengendalian Banjir Dan Pengamanan Pantai Riau, 2004).
Tinggi genangan mencapai 1,25 m dengan lama genangan lebih dari satu
minggu. Dokumentasi genangan banjir di salah satu kawasan Kota Pekanbaru
akibat meluapnya Sungai Siak ditunjukkan dalam Gambar 1-21.
Hampir setiap tahun terjadi banjir di kota tersebut dengan intensitas lama
dan tinggi genangan yang makin besar (waktu tergenang makin lama dan tinggi
genangan makin besar). Contoh banjr yang cukup parah terjadi pada Desember
Tahun 2006. Dokumentasi genangan ditunjukkan dalam Gambar 5-48.
a. Banjir di Pekanbaru 2006 b. Tinggi genangan

Gambar 5-48. Dokumentasi kejadian banjir pada Bulan Desember 2006
Dengan melihat besaran perbandingan luas DAS Siak dengan luas Kota
Pekanbaru maka dapat dijelaskan bahwa selain perkembangan Pekanbaru yang
mengakibat banjir namun juga perubahan tata guna lahan DAS Siak akan sangat
dominan memberikan kontribusi peningkatan banjir di Pekanbaru. Substansinya
adalah bahwa Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu DAS Wilayah Sungai Siak
harus dilakukan terlebih dahulu.
Sesuai dengan UU SDA Tahun 2004, maka pertama-tama harus dibuat Pola
Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai Siak. Sesudah itu dibuat Rencana
PSDA WS Siak yang dilanjutkan dengan tindakan-tindakan ( measures)
berikutnya. Urutan kegiatan tersebut berlaku mutatis mutandis ( with change as
much as is needed ) seperti yang telah diuraikan Sub-Bab 6.8.4.
5.8.4 Jembatan Tratak Buluh Dan Sungai Kampar

Sungai Kampar melewati 4 kabupaten dan 2 provinsi: Kab. Pasaman dan
Kab. Limapuluh Kota di Provinsi Sumatera Barat, dan Kabupaten Kampar dan
Kabupaten Indragiri Hulu di Provinsi Riau (Surapada, 2004).
Karakteristik Sungai Kampar dapat disebutkan (Kodoatie & Sjarief, 2006;
Dinas Kimpraswil Provinsi Riau dan Fakultas Teknik Universitas Diponegoro,
2003; CTI Eng. & Nippon Koei, 1995):
2 2
 Luas DAS 24.548 km , 3.462 km berada di Sumatera Barat.
2
 Luas DAS 21.086 km di Riau.
 Kedalaman air bervariatif antara 2 – 6 m pada kondisi bankfull discharge.
 Panjang sungai sekitar 400 km.
 Morfologi sungai di hulu berbentuk braided (selampit) dengan tebing curam
serta dasar berbatu (kerakal), di hilir bermeander yang aktif dengan material
dasar pasir kelempungan berwarna kuning keputihan.
 Tebing sungai relatif tinggi, di hulu mencapai puluhan meter, di hilir 2 – 6 m.
 Beda elevasi muka air Qmaks dan Q min antara 2 – 6 m.
Ilustrasi DAS Kampar ditunjukkan dalam Gambar 5-49.
KRP-11 = (K RP-10)+(KRP-9)+(K-11)
KRP-6 = (KRP-5)+(K-6) 2
2 (DAS=24,548 km )
100 km (DAS=7,053 km )
0 50
KRP-7 = (KRP-2)+(KRP-6)+(K-7)
2
(C.A.=13,635 km )
KRP-1 = (K-1) Total DAS sampai
2
KRP-2 = (K-1)+(K-2) KRP-8 = (K-8) 2
(DAS=3,337 km ,
(DAS=5,231 km )
2 (DAS=3,133 km )
2 laut =24.548 km
Kota Panjang Damsite)
Waduk
e r
Koto Panjang KPR-7
R i v
K-7 K-9 K-11 a r
p Selat
m
KPR-2 K a
K-2
KPR-1 KPR-8 KPR-9
Malaka
KPR-6
K-1 K-6 KPR-10
KPR-5 KRP-10 = (K-10)

(DAS=1,462 km2)
K-8 K-10
KRP-3 = (K-3) KPR-3
2
(DAS=1.187 km , K-3 K-5
Kampar Kiri No.1 Damsite) KRP-9 = (KRP-7)+(KRP-8)+(K-9)
2
(DAS=20,035 km )
KRP-4 = (K-4)
2
(DAS=552 km , KPR-4
Kampar Kiri No.2 Damsite) K-4
KRP-5 = (K-3)+(K-4)+(K-5)
(DAS=3,284 km2)
Gambar 5-49. DAS Kampar (CTI Eng. & Nippon Koei, 1995)
Pada Bulan Desember 2003 terjadi banjir di wilayah Teratak Buluh dan
Buluh Cina Riau. Sementara itu, pemantauan di desa Teratak Buluh dan Buluh
Cina pada Jumat 5 Desember terlihat ketinggian air semakin mencemaskan,
daerah sepanjang jalan antara Pekanbaru-Teratak Buluh juga sudah digenangi
air cukup tinggi. Bahkan ada beberapa desa yang terisolir akibat air semakin
meninggi dan ambruknya dua jembatan penghubung desa tersebut. Keterangan
yang dihimpun Kantor Berita Antara dari warga di kecamatan Kampar pada Hari
Kamis, menyebutkan, masyarakat empat desa di daerah itu sejak Selasa sudah
tidak bisa keluar akibat ambruknya jembatan penghubung antar desa. Keempat
desa yang terisolir tersebut, yakni desa Batu Sasak, Kebun Tuinggi, Tanjung
Karang dan Pangkalan Kampas (Sumber Kompas 4, 5, 7 Desember 2003; Suara
Merdeka, 5 Desember 2003).
Semua daerah di tepi sungai Kampar Hari Jumat Tanggal 5 Desember sudah
terendam air yang cukup tinggi. Sepanjang jalur jalan Pekanbaru-Bangkinang,
air sudah menggenangi daerah-daerah areal persawahan dan perkebunan
penduduk. Bahkan, di beberapa desa sudah terlihat masyarakat bersiap-siap
untuk mengungsi bila air terus meninggi dan kehidupan masyarakat sebagai
penambang batu krikil dari dalam sungai sudah terhenti. Debit air Sungai
Kampar semakin besar (Sumber Kompas 4, 5, 7 Desember 2003; Suara
Merdeka, 5 Desember 2003).
Kerugian material akibat banjir di Riau pada Bulan Desember tersebut
mencapai ratusan miliar rupiah. Pihak Pemerintah Provinsi dan sejumlah
Pemerintah Kabupaten di Riau berupaya mencari dan menggerakkan semua
sumber daya yang ada untuk penanganan darurat korban banjir dan
memperbaiki infrastruktur yang rusak. Untuk mengatasi banjir di wilayah
rendah pemukiman dan di Jalan Lintas Timur (Jalintim), ada tiga pilihan
ditawarkan Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah, yaitu: 1) tanggul
disertai pompa air, 2) peninggian jalan secara maksimal dan 3) pengerukan
sungai (www.kimpraswil.go.id, Pusdatin 180122003).
Banjir yang terjadi di Teratak Buluh bila dilihat dari besaran DAS yang
mempengaruhi dapat dilihat pada Gambar 5-50.
KRP-2 = (K -1)+(K-2)
2
(C.A.=5,231 km )
Luas DAS =
2
4/5 x 1.871 = 1.497 km Lokasi Banjir di
Teratak Buluh
e r
KPR-7
R i v
r
a
m p
K-7 K-9 K-11
KPR-2 K a
K-2
KPR-8 KPR-9
KPR-1
KPR-6
K-1 K-6 KPR-10
KPR-5
K-8 K-10
DAS Waduk Koto KPR-3
K-3 K-5
Panjang
2
= 3.337 km
KPR-4
Waduk K-4
Koto Panjang
a. DAS yang mempengaruhi banjir di Teratak Buluh
DAS Waduk Koto Panjang =

DAS Kampar di SumBar +
2
di Riau = 3.337 km
Waduk Koto
Panjang Pekanbaru
DAS Kampar DAS Kampar

SumBar Di Riau
Teratak
buluh
b. Gambar a di- overlay dalam Google Earth

Gambar 5-50. Penjelasan kontributor banjir yang terjadi di Teratak Buluh
(Dinas Kimpraswil Provinsi Riau, 2003)
Dari gambar di atas dapat dijelaskan kontribusi banjir:

2
 Luas DAS Waduk Koto Panjang = 3.337 km atau 69 %
2
 Luas DAS (Gambar 5-50) = 1.497 km atau 31 %
 Total DAS penyebab banjir di Teratak Buluh = 4.834 km2 atau 100 %
Hasil ini menunjukkan bahwa:
 Dengan melihat kontribusi luasan DAS, keberadaan Waduk Kotopanjang

terhadap banjir di wilayah dari Danau Bangkinang sampai Teratak Buluh
paling besar.
 Kapasitas pembangkit untuk daya terpasang 114 MW memberikan debit =
3
348 m /det
 Kemampuan spillway waduk dengan bukaan penuh dapat mengalirkan debit
3
Q = 8.000 m /det
 Operasional bukaan pintu Spillway ditambah dengan debit dari kapasitas
pembangkit memberikan kontribusi terbesar terjadinya banjir wilayah dari
Danau Bangkinang sampai Teratak Buluh paling besar
Kondisi surut dan banjir Sungai Kampar ditunjukkan dalam Gambar 5-51.
Truk pengangkut pasir Tinggi Banjir

(sedimen) Tinggi orang Desember 2003
berdiri
Kondisi sungai saat air surut penuh sedimen
(dokumentasi Juni 2003)
a. Kondisi banjir dan kondisi surut di Jembatan Tratak Buluh
(Fak.Teknik Undip, 2003)
Tinggi anak +
1,25 m + 1 meter
b. Genangan di pemukiman pinggir sungai Kota Pangkalan Kerinci, Riau akibat

meluapnya Sungai Kampar Bulan Desember 2004 (Kodoatie, 2004c)
Gambar 5-51. Tinggi banjir dan kondisi air Sungai Kampar
5.8.5 Sungai Rokan

Sungai Rokan berada di Pegunungan Bukit Barisan mempunyai morfologi
berbentuk U atau V. Di bagian hulu dijumpai bentuk sungai selampit/kepang
(braided ) dengan kemiringan memanjang sungai cukup besar. Di bagian tengah
dengan kemiringan semakin kecil namun penampang lebih lebar di bandingkan
dengan yang di bagian hulu. Di bagian hilir kemiringan semakin landai dengan
alur berkelok-kelok (meandering).
Oleh karena kemiringannya yang cukup landai dan letaknya relatif rendah
terhadap permukaan laut, maka pengaruh pasang surut (terjadi arus balik atau
back water ) jauh masuk ke pedalaman sampai kurang lebih 180 km dari pantai
(Surapada, 2004; Proyek Pengendalian Banjir Dan Pengamanan Pantai Riau,
2004). Data Sungai Rokan dapat dilihat tabel dan gambar berikut ini.
Tabel 5-13. Data Sungai Rokan (Proyek Pengendalian Banjir Dan Pengamanan
Pantai Riau, 2004)
No. Deskripsi Dimensi Satuan
1 Panjang Sungai 325 km
2
2 Luas DAS 23.69 km
3 Panjang sungai yang dapat dilayari 200 km
3
4 Debit Q Maximum 1900 m /dt
3
5 Debit Q Minimum 48 m /dt
3
6 Debit Q Normal 200-400 m /dt
7 Panjang Daerah Aliran Hulu 75 km
8 Panjang Daerah Aliran Tengah 50 km
9 Panjang Daerah Aliran Hilir 200 km
10 Kemiringan Dasar Sungai Hulu 0,0029
11 Kemiringan Dasar Sungai Tengah 0,00006
12 Kemiringan Dasar Sungai Hilir 0,00006
Tinggi orang, sebagai pembanding
Gambar 5-52. Kondisi salah satu daerah Sungai Rokan di musim kemarau
(Kodoatie, 2004b)
Rawan Banjir
B
Rawan Banjir
Provinsi Riau
B Batas DAS
masih ada DAS Rokan di

Prop. Sumut dan Prop. Sumbar
Provinsi Sumatra Barat

Keterangan: B wilayah Banjir Tahun 2004
a. DAS Rokan
b. DAS Rokan (KepPres No. 12 2012)

Gambar 5-53. DAS Rokan di Provinsi Riau dan daerah banjir (Surapada, 2004;
Proyek Pengendalian Banjir Dan Pengamanan Pantai Riau, 2004)
Mulai Oktober 2004 sampai Desember daerah yang terlanda banjir meliputi
2 (dua) Kabupaten yaitu Kab. Rokan Hulu dan Kabupaten Rokan Hilir. Debit
3
banjir mencapai 1.144 m /dt, lama genangan lebih dari 30 hari dengan tinggi
genangan antara 0,5 – 2 m. Wilayah yang tergenang meliputi 58 desa dengan 11
kecamatan. Total lahan pertanian/perkebunan yang tergenang mencapai 6.629
ha (Dinas Kimpraswil Riau, 2004).
5.8.6 Sungai Indragiri

2
Total DAS Indragiri sampai muara adalah 16.268 km dengan perincian
2 2
7.459 km berada di Provinsi Sumatra Barat dan 8.809 km di Provinsi Riau
(Surapada, 2004; CTI Eng. & Nippon Koei, 1995). Gambaran DAS indragiri
ditunjukkan berikut ini.
0 50 100 km
1-1
IRP-11
IRP-9
1-6 IRP-8 1-9 1-11
1-3 IRP-1
IRP-6
IRP-10
IRP-2 IRP-3
IRP-5 IRP-7
1-2 1-5 1-7 1-8 1-10
LEGEND
IRP-4
1-4 1-1 Sub-basin of Indragiri River
Reference Point
a. Total DAS dan Bagian DAS Indragiri
b. DAS Indragiri (KepPres No. 12 2012)

Gambar 5-54. DAS Indragiri (Surapada, 2004; CTI Eng. & Nippon Koei, 1995)
Pada Bulan November sampai Desember 2004 telah terjadi banjir di

beberapa wilayah sepanjang Sungai Indragiri. Kecamatan yang tergenang 6
buah dengan tinggi genangan satu hingga dua meter dan lama genangan ada
yang mencapai lebih dari satu bulan seperti ditunjukkan dalam Gambar 5-55.
Kondisi kemarau dan musim hujan sungai ini ditunjukkan dalam Gambar 5-56.
Gambar 5-59. Menunjukkan contoh dan gambaran kawasan padat 5 kota

yang masuk 5 besar ibukota provinsi dengan jumlah penduduk terbanyak
dengan urutan: 1. Jakarta, 2. Surabaya, 3. Bandung, 4. Medan, dan 5. Semarang.
Untuk tingkat kepadatan ibukota provinsi, kota-kota tersebut kecuali Kota
Semarang menempati 5 besar ibukota provinsi dengan kepadatan tertinggi.
Urutannya adalah: 1. Bandung, 2. Jakarta, 3. Yogyakarta, 4. Surabaya dan 5.
Medan.
Dari uraian tersebut tidak mengherankan apabila di musim penghujan ke
lima kota tersebut selalu kebanjiran dan menjadi langganan berita mass media
untuk persoalan banjir.
Persoalan banjir yang terjadi di lima kota tersebut akan terus berkembang
ke kota lain seiring dengan pertumbuhan penduduk kota yang meningkat
drastis.
BAB 6.HARMONI DAN INTEGRASI
6.1. Umum
Pada prinsipnya untuk rekayasa dan manajemen banjir ada 5 hal substansi
yang penting, yaitu:
1. Hujan
2. Daerah aliran sungai (DAS)
3. Sistem sungai
4. Estuary (mulut sungai): pertemuan sungai dan laut atau badan air (misal
danau)
5. a. Kota dan b. kabupaten → merujuk ke wilayah administrasi
6. Geologi dan geomorfologi
7. Hulu, Tengah dan Hilir
Hal tersebut ditunjukkan dalam Gambar 6-1.
1. hujan
↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓
7. Hulu Tengah Hilir
3. Sistem sungai
5b. Kab.
6. Geologi dan 5a. Kota
laut
geomorfologi
2. DAS
4. Estuary
Batas DAS Batas administrasi

0 75 km
Gambar 6-1. Substansi penting dalam rekayasa dan manajemen banjir kota
Masing-masing substansi tersebut berperan dan berkontribusi dalam

persoalan, solusi, rekayasa dan manajemen banjir kota. Peran dan kontribusi
tersebut secara matematis dapat berupa kelompok variabel baik dependen
maupun independen dan kelompok konstanta. Secara lingkungan peran dan
kontribusi tersebut dapat berupa alam maupun non-alam ( man-made). Dengan
mengetahui, memahami, dan mengerti tiap substansi secara detail maka secara
prinsip permasalahan banjir kota dapat diselesaikan secara konkrit.
1. Hujan
Hujan pada musim penghujan merupakan penyebab banjir. Data yang

dibutuhkan untuk banjir suatu daerah adalah hujan jam-jam-an dan hujan
harian. Untuk DAS yang sangat luas di mana waktu konsentrasi air mencapai
bulanan maka hujan bulanan jadi penting.
Indonesia mengalami dua musim setiap tahun, musim penghujan dan
musim kemarau. Umumnya, musim penghujan mulai September sampai Maret
dan musim kemarau mulai April sampai Agustus.
Bencana banjir kota pada akhir-akhir ini cenderung meningkat. Salah satu
penyebabnya adalah curah hujan. Namun berdasarkan data curah hujan harian
dapat diketahui bahwa curah hujan bukan merupakan penyebab yang paling
dominan.
Contoh data hujan di Jawa Tengah selama 23 tahun dari menunjukkan
bahwa curah hujan harian tidak mengalami kenaikan yang signifikan. Dari
Gambar 6-2 dapat diketahui bahwa curah hujan harian rata-rata bulanan di
Jawa Tengah dengan data dari Tahun 1975 sampai Tahun 1998 (23 tahun) relatif
konstan. Fluktuasinya hanya bervariasi 2 sampai 3 kali.
50 50
Okt Nov April Mei
45 Des Januari 45 Juni Juli
Februari Maret Agustus Sept
40 40
35 35
30 30
mm 25 mm 25
20 20
15 15
10 10
5 5
0 0
0 100 200 300 400 500 600 700 0 100 200 300 400 500 600 700
Jumlah Data Jumlah Data
a. Oktober sampai Maret b. April sampai Bulan September

Gambar 6-2. Curah hujan harian rata-rata bulanan (Dinas Pengairan Prov
Jateng, 2001; Kodoatie & Sjarief, 2007)
Pada Bulan Januari variasi curah hujan harian di bawah 50 mm. Karena
diambil nilai rata-rata ada kemungkinan curah hujan harian maximum di Bulan
Januari dari Tahun 1975 sampai Tahun 1998 ada yang lebih besar dari 50 mm.
Intensitas hujan yaitu curah hujan dibagi waktu untuk periode jam-jaman
Harmoni dan Integrasi | 409
menentukan terjadinya banjir di suatu lokasi. Bila dilihat dari bencana banjir
yang terjadi maka terjadi peningkatan yang cukup signifikan. Di beberapa
wilayah di Jawa Tengah pada tiap musim hujan banjir sering meningkat menjadi
banjir bandang. Dengan melihat data curah hujan harian maka dapat
disimpulkan bahwa peningkatan banjir yang terjadi disebabkan bukan oleh
curah hujan namun lebih dominan disebabkan oleh degradasi lingkungan akibat
tindakan manusia.
2. Daerah aliran sungai (DAS)
DAS terkait dengan pola ruang yang terdiri atas kawasan lindung dan
kawasan budi di dalam penataan ruang. Dalam pengelolaan sumber daya air,
DAS terkait dengan konservasi sumber daya air dan pendaya-gunaan
sumberdaya air. Untuk wilayah pesisir DAS terkait dengan rencana zonasi.
Dalam pengelolaan sumber daya air, DAS juga terkait dengan:
 Cekungan Air Tanah (CAT)  Pesisir

 Daerah Irigasi  Polder
 Daerah pengaliran sungai (DPS)  Ranu
 Daerah resapan air  Rawa
 Daerah retensi  Situ-situ
 Daerah tangkapan air/DTA  Tambak
(catchment area)  Tampungan depresi (depression storage)
 Danau  Tampungan penahanan ( detention storage)
 Embung  Telaga
 Non-CAT  Waduk/bendungan/ dam, reservoir
 Pantai  Wilayah Sungai (WS)
Untuk kehutanan DAS terkait dengan hutan dan kawasan.
Hutan terdiri atas: Kawasan terdiri atas:
 Hutan negara  Kawasan hutan
 Hutan hak  Kawasan hutan suaka alam
 Hutan adat  Kawasan hutan pelestarian alam
 Hutan produksi  Taman buru
 Hutan lindung
 Hutan konservasi
3. Sistem sungai
Sistem sungai terkait dengan struktur ruang dalam penataan ruang yang
terdiri atas:
 sistem jaringan transportasi

 sistem jaringan energi dan kelistrikan
 sistem jaringan telekomunikasi
 sistem persampahan dan sanitasi
 sistem jaringan sumber daya air
Dalam pengelolaan sumber daya air, sistem sungai terkait dengan:
 Air terjun  Saluran2 di daerah rawa: primer,

 Anak sungai sekunder, tersier, pembuang,
 Bangunan pemecah energi (energy bangunan bagi, bangunan sadap,
dissipation) bangunan ukur dll.
 Barrage (bendung gerak)  Sistem buangan limbah cair
 Bendung karet (rubber dam)  Sistem drainase (perkotaan/urban
 Bendung tetap (weir ) dan pedesaan/rural )
 Bozem (bangunan pengendali  Sistem irigasi: bangunan
banjir/ polder ) pengambilan, saluran induk, kantong
 Check-dam, sabo dam (bangunan lumpur, sal. sekunder, sal tersier,
pengendali sedimen) bangunan bagi, bangunan sadap,
 Diversion tunnel/channel bangunan ukur, schotbalk, dll.
 Gorong-gorong, got miring  Sistem pengendalian banjir
 Grounsill  Sistem pengendalian erosi dan
 Kantong lumpur (sediment trap) sedimen
 Pintu air (Romyn, Rechbock, sorong)  Sistem perpipaan: jaringan pipa,
 PLTA, penstock, surge tank , turbin pompa, fitting, valve, meter
 Revetment  Spill-way (bangunan pelimpah)
 Saluran Pintu Air  Talang, siphon, terjunan
 Saluran terbuka (tunggal, ganda/  Tanggul
compound channel )  Terowongan air
 Saluran2 di daerah tambak: primer,  Waduk/bendungan/dam, reservoir
sekunder, tersier, pembuang,
bangunan bagi, bangunan sadap,
bangunan ukur dll.
4. Estuary (mulut sungai)
Estuary terkait dengan:
 Pantai.
 Wilayah pesisir.
 Bangunan air di pantai/muara: bangunan pemecah gelombang, tembok atau
dinding laut (sea wall ), groin, revetment , jetty , dll.
 Sistem drainase kota pantai (perkotaan/urban dan pedesaan/rural )

 Sistem irigasi di daerah pantai: bangunan pengambilan, saluran induk,
kantong lumpur, saluran sekunder, saluran tersier, bangunan bagi, bangunan
sadap, bangunan ukur, schotbalk, dll.
 Sistem pengendalian banjir daerah pantai.
 Erosi dan akresi pantai (abrasi dan agradasi).
 Sedimentasi sungai.
 Pasang surut air laut yang masuk melewati mulut sungai.
5. a. Kota dan 5.b. kabupaten
Kota dan kabupaten terkait dengan DAS dan sistem sungai, estuary (untuk
kota pantai) beserta komponennya. Dalam RTRW Kota/Kabupaten telah
ditentukan:
 Rencana struktur ruang (lihat Sub-Bab 4.3.1)

o Rencana sistem pusat permukiman.
o Rencana sistem jaringan prasarana.
 Rencana pola ruang (lihat Sub-Bab 4.3.2): meliputi peruntukan kawasan
lindung dan kawasan budi daya. Peruntukan kawasan lindung dan kawasan
budi daya meliputi peruntukan ruang untuk kegiatan pelestarian lingkungan,
sosial, budaya, ekonomi, pertahanan, dan keamanan (Lihat Sub-Bab 4.3.2)
 Penyediaan kawasan hutan (lihat Sub-Bab 4.5.2.2) dan Ruang Terbuka Hijau
(lihat Sub-Bab 4.5.4)
6. Geologi dan geomorfologi (Schumm, 2005)
Geologi terkait dengan:
 Uplift  Lipatan ( fold )

 Penurunan tanah (land subsidence)  Graben dan Horst
 Patahan/Sesar ( fault )  Litologi
 Jungkit (tilt )  Stratigrafi material sungai dan DAS
Geomorfologi terkait dengan:
 Tangkapan air  Tampungan sedimen (perubahan

 Penurunan dasar sungai gradien sungai)
 Meander (berkelok-kelok), braided  Gerakan massa (air dan material,
(berselampit), sungai lurus misal sedimen dari hasil erosi DAS
 Avulsion (perubahan dan tebing sungai)
mendadak/instan)  Kemunculan dan kehilangan air
 Perubahan sungai lateral tanah (groundwater )
7. Hulu, Tengah dan Hilir
Daerah hulu, tengah dan hilir suatu DAS terkait dengan substansi faktor-
faktor pengendalinya. Hal tersebut sudah diuraikan dalam Sub-Bab 5.6.
6.2. Persoalan Dan Solusi Banjir Adalah Kompleks

Dari uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa banjir dari sisi rekayasa saja
sudah banyak variabel yang terkait, saling mendukung, saling mempengaruhi
dan saling tergantung.
Dikaitkan dengan bencana longsor yang juga adalah bencana akibat atau
terkait dengan air maka ada hal prinsip yang harus mendapat perhatian. Untuk
persoalan banjir maka secara filosofis dapat dikatakan bahwa untuk tidak banjir
maka air permukaan yang terjadi akibat hujan di DAS harus ditahan selama
mungkin sehingga sungai dapat menampung dan mengalirkan air tanpa terjadi
luapan (banjir). Namun bila konsentrasi persoalan adalah mengatasi longsor
maka filosofinya adalah buanglah air secepat-cepatnya agar air tidak dapat
meresap kedalaman tanah yang bisa menimbulkan longsor. Namun sering
terjadi banjir dan longsor secara bersamaan dan biasanya menimbulkan
bencana banjir bandang ( flash flood ) dengan kerugian jiwa dan harta benda
yang sangat besar. Maka kedua filosofi itu tidak berlaku karena bila air ditahan
agar tidak banjir maka potensi banjir menurun namun potensi longsor
meningkat. Bila air dibuang secepat-cepatnya maka potensi longsor menurun
namun potensi banjir meningkat.
Dengan kata lain rekayasa banjir adalah sangat kompleks. Bila dikaitkan
dengan substansi di luar rekayasa maka substansi dan hal-hal mendasar yang
terkait dengan banjir juga sangat kompleks karena terkait dengan dimensi-
dimensi sosial, budaya, ekonomi, hukum, kelembagaan, lingkungan bahkan juga
politik.
Oleh karena itu tak berlebihan bila dikatakan bahwa persoalan banjir sama
dengan persoalan kehidupan manusia. Karena walau metode pengendalian
banjir sudah ada yaitu metode struktur dan metode non-struktur namun sering
kali terjadi (bahkan hampir selalu) di lapangan kedua metode itu tak dapat
diterapkan. Berbagai persoalan akan timbul baik dari multi-multi aspek,
dimensi, stakeholders yang terkait secara langsung maupun tidak langsung.
Setiap keputusan yang diambil bisa menimbulkan konsekuensi persoalan baru
6.3. Penyebab Banjir

Berikut dalam Gambar 6-3 diilustrasikan dengan sederhana terjadinya
banjir.
a
c
d
b f
e2
e1 g
h
i
Laut
Gambar 6-3. Ilustrasi sederhana proses terjadinya banjir

(Kodoatie & Sjarief, 2010)
Tabel 6-1 menunjukkan proses terjadinya banjir yang dikaitkan dengan

substansi Gambar 6-3.
Tabel 6-1. Uraian terjadinya banjir

No. Uraian Gambar 6-3
a. Terjadi hujan.
b. Hujan jatuh di hutan, terjadi penahanan run-off di hutan, semakin lebat penutup
vegetasi maka run-off semakin kecil.
c. Hujan juga jatuh di daerah hutan yang sudah gundul. Run-off besar dan juga
mengakibatkan erosi lahan, run-off membawa air dan sedimen hasil erosi.
d. Terjadi banjir di daerah hulu atau daerah rural akibat hutan gundul.
e. Peningkatan debit di sungai:
- Sungai e1. peningkatan debit kecil dan sedimen juga kecil karena DAS masih
hutan.
- Sungai e2. peningkatan debit besar dengan membawa sedimen hasil erosi di
hulu karena hutan gundul (lihat c).
f. Hujan juga jatuh di pemukiman dan daerah industri. Run-off besar tapi sedimen
kecil.
g. Terjadi banjir dari f dan dari e2.
h. Di kota terjadi banjir akibat kota sudah berkembang pesat dan tata guna lahan
berubah, kawasan terbuka hijau mengecil.
i. Banjir di h semakin parah karena ada pasang air laut dan kapasitas penampang
mengecil karena sedimentasi.
Banjir dan genangan yang terjadi di suatu lokasi diakibatkan antara lain
oleh sebab-sebab berikut ini (Kodoatie dan Sugiyanto, 2002):
1. Perubahan tata guna lahan ( land-use) di daerah aliran sungai (DAS).
2. Pembuangan sampah.
3. Erosi dan sedimentasi.
4. Kawasan kumuh di sepanjang sungai/drainase.
5. Perencanaan sistem pengendalian banjir tidak tepat.
6. Curah hujan.
7. Pengaruh fisiografi/geofisik sungai.
8. Kapasitas sungai dan drainase yang tidak memadai.
9. Pengaruh air pasang.
10. Penurunan tanah dan rob (genangan akibat pasang air laut).
11. Drainase lahan.
12. Bendung dan bangunan air.
13. Kerusakan bangunan pengendali banjir.
Bilamana diklasifikasikan oleh tindakan manusia dan yang disebabkan oleh
alam maka penyebab di atas dapat disusun sebagai berikut. Yang termasuk
sebab-sebab banjir karena tindakan manusia adalah:
1. Perubahan tata guna lahan ( land-use) di daerah aliran sungai (DAS).
2. Pembuangan sampah.
3. Erosi dan sedimentasi.

4. Kawasan kumuh di sepanjang sungai/drainase.
5. Perencanaan sistem pengendalian banjir tidak tepat.
7. Kapasitas sungai dan drainase yang tidak memadai.
8. Penurunan tanah dan rob (genangan akibat pasang air laut).
9. Drainase lahan.
10. Bendung dan bangunan air.
11. Kerusakan bangunan pengendali banjir.
Yang termasuk sebab-sebab alami diantaranya adalah:
1. Curah hujan.
3. Kapasitas sungai.
4. Pengaruh air pasang.
5. Penurunan tanah dan rob.
6. Kerusakan bangunan pengendali banjir (oleh bencana alam).
Tabel 6-2 menunjukkan penyebab banjir dan prioritasnya.
Tabel 6-2. Penyebab banjir dan prioritasnya (Kodoatie & Sjarief, 2005)
Penyebab
No.
Penyebab Alasan Mengapa Prioritas oleh alam
(Priori
Banjir atau
tas)
manusia
1. Perubahan Debit Puncak naik dari 5 sampai 35 kali karena di DAS tidak ada yang menahan maka manusia
tata guna lahan
aliran air permukaan (run off ) menjadi besar, sehingga berakibat debit di sungai
menjadi besar dan terjadi erosi lahan yang berakibat sedimentasi di sungai sehingga
kapasitas sungai menjadi turun
2. Sampah Sungai atau drainase tersumbat dan jika air melimpah keluar karena daya tampung manusia
saluran berkurang
3. Erosi dan Akibat perubahan tata guna lahan, terjadi erosi yang berakibat sedimentasi masuk ke manusia dan
Sedimentasi sungai sehingga daya tampung sungai berkurang. Penutup lahan vegetatif yang rapat alam
(misal semak-semak, rumput) merupakan penahan laju erosi paling tinggi
4. Kawasan kumuh Dapat merupakan penghambat aliran, maupun daya tampung sungai. Masalah manusia
sepan jang kawasan kumuh dikenal sebagai faktor penting terhadap masalah banjir daerah
sungai perkotaan.
5. Perencanaan Sistem pengendalian banjir memang dapat mengurangi kerusakan akibat banjir kecil manusia
sistem sampai sedang, tapi mungkin dapat menambah kerusakan selama banjir besar. Misal:
pengendalian bangunan tanggul sungai yang tinggi. Limpasan pada tanggul waktu banjir melebihi
banjir tidak banjir rencana menyebabkan keruntuhan tanggul, kecepatan air sangat besar yang
tepat melalui bobolnya tanggul sehingga menimbulkan banjir yang besar.
6. Curah hujan Pada musim penghujan, curah hujan yang tinggi akan mengakibatkan banjir di sungai alam
dan bilamana melebihi tebing sungai maka akan timbul banjir atau genangan termasuk
bobolnya tanggul. Data curah hujan menunjukkan maksimum kenaikan debit puncak
antara 2 sampai 3 kali
7. Pengaruh Fisiografi atau geografi fisik sungai seperti bentuk, fungsi dan kemiringan Daerah Aliran alam dan
Fisiografi Sungai (DAS), kemiringan sungai, geometrik hidraulik (bentuk penampang seperti lebar, manusia
kedalaman, potongan memanjang, material dasar sungai), lokasi sungai dll.
8a. Kapasitas sungai Pengurangan kapasitas aliran banjir pada sungai dapat disebabkan oleh pengendapan manusia dan
berasal dari erosi DAS dan erosi tanggul sungai yang berlebihan dan sedimentasi di alam
sungai itu karena tidak adanya vegetasi penutup dan adanya penggunaan lahan yang
tidak tepat
8.b Kapasitas Karena perubahan tata guna lahan maupun berkurangnya tanaman/vegetasi serta manusia
Drainasi yang tak tindakan manusia mengakibatkan pengurangan kapaistas saluran/sungai sesuai
memadai perencanaan yang dibuat
9. Pengaruh air Air pasang memperlambat aliran sungai ke laut. Waktu banjir bersamaan dengan air alam
pasang pasang tinggi maka tinggi genangan atau banjir menjadi besar karena terjadi aliran
balik (backwater ). Hanya pada daerah pantai seperti Pantura, Jakarta dan Semarang
10 Penurunan tanah Penurunan tanah terjadi akibat antara lain: konsolidasi tanah, pengurukan tanah, alam dan
& rob pembebanan bangunan berat, pengambilan air tanah berlebihan dan pengerukan di manusia
sekitar pantai
11 Drainasi lahan Drainasi perkotaan & pengembangan pertanian daerah bantaran banjir mengurangi manusia
kemampuan bantaran dalam menampung debit air tinggi.
12 Bendung dan Bendung dan bangunan lain seperti pilar jembatan dapat meningkatkan elevasi muka manusia
bang. air air banjir karena efek aliran balik ( backwater) .
13 Kerusakan ba- Pemeliharaan yang kurang memadai dari bangunan pengendali banjir sehingga manusia dan
ngunan menimbulkan kerusakan dan akhirnya tidak berfungsi dapat meningkatkan kuantitas alam
pengendali banjir.
banjir
Perubahan tata guna lahan merupakan penyebab utama banjir

dibandingkan dengan yang lainnya. Sebagai contoh, apabila suatu hutan yang
berada dalam suatu daerah aliran sungai diubah menjadi pemukiman, maka
debit puncak sungai akan meningkat antara 6 sampai 20 kali. Angka 6 dan angka
20 ini tergantung dari jenis hutan dan jenis pemukiman. Demikian pula untuk
perubahan yang lainnya maka akan terjadi peningkatan debit puncak yang
signifikan.
Perlu pula diketahui bahwa perubahan tata guna lahan memberikan
kontribusi dominan kepada aliran permukaan ( run-off ). Hujan yang jatuh ke
tanah, airnya akan menjadi aliran permukaan dan sebagian meresap ke dalam
tanah tergantung kondisi tanahnya menjadi soil water dan air tanah
(groundwater ) untuk daerah CAT. Namun hanya menjadi soil water untuk
daerah Non-CAT.
Secara kuantitatif pengaruh perubahan tata guna lahan dan contohnya
ditunjukkan dalam Gambar 6-4 dan Gambar 6-5.
i
a
g
n
u )
S k
k i
t
a e
c d
/
n 3
u
P (
t
i
b
e
D
Di Daerah Aliran Sungai (DAS)

naik
Peningkatan
2,3 –2,5 kali
debit puncak
akibat naik 1,7 – 5,0 kali
perubahan naik 2,5 – 9,0 kali
tataguna lahan,
naik 5,0 – 20,0 kali
hutan sebagai
acuan/referensi naik 6,0 – 25 kali
naik 6,3 – 35 kali

Catatan: pemukiman termasuk real estate, dan jalan beton juga jalan aspal
a. Peningkatan debit puncak suatu sungai akibat perubahan tata guna lahan
Tata Guna Lahan (Land Use) DAS berubah/dikembangkan
Debit (Q) puncak

Tata guna Land Use Kenaikan
(m3/dt)
Lahan di DAS Min Maks
Hutan 10 10 Referensi
t
Rerumputan 23 25 2-2,5 kali a
k
Taman 17 50 2-5 kali g
Batas DAS n
i
Sawah 25 90 2,5-9 kali n
Titik di sungai Pemukiman 50 200 5-20 kali e
m
yang ditinjau Industri/niaga 60 250 6-25 kali
debit puncak (Q p) beton/aspal 63 350 6,3-35 kali
b. Penggambaran peningkatan debit puncak seperti yang dijelaskan di a.

Gambar 6-4. Peningkatan debit puncak akibat perubahan tata guna lahan
(Raudkivi, 1979; Subarkah, 1980; Schwab dkk., 1981; Loebis, 1984 yang
dimodifikasi dan dielaborasi oleh Kodoatie & Sjarief, 2007 & 2010)
Contoh:
Hutan, gunung, Industri,
sawah menghijau perumahan
3
Misal Debit Puncak = 10 m /dt 3
Debit Puncak = 200 m /dt
3 Akibat perubahan tata-guna 3
Resapan = 5 m /dt Resapan = 0,5 m /dt
lahan, debit dan resapan
bisa menjadi
a. Lahan belum berkembang b. Lahan berkembang

Gambar 6-5. Ilustrasi sederhana perubahan debit akibat perubahan
tata guna lahan di daerah CAT (Kodoatie, 2003)
Perkembangan suatu wilayah kota berpengaruh terhadap hidrograf sungai
yang melalui kota tersebut. Sebelum wilayah tersebut berkembang, puncak
hidrograf lebih rendah dan waktunya relatif lama. Namun tatkala wilayah kota
berkembang maka puncak hidrograf sungai meningkat tajam dengan waktu
yang lebih pendek.
Gambaran perubahan hidrograf sebelum dan sesudah suatu wilayah kota

berkembang ditunjukkan dalam Gambar 6-6.
Suatu kawasan hutan bila diubah menjadi permukiman maka yang terjadi
adalah bahwa hutan yang bisa menahan run-off cukup besar diganti menjadi
pemukiman dengan resitensi run-off yang kecil. Akibatnya ada peningkatan
aliran permukaan tanah yang menuju sungai dan hal ini berakibat adanya
peningkatan debit sungai yang besar. Apabila kondisi tanahnya relatif tetap, air
yang meresap ke dalam tanah akan relatif tetap.
Di mass media sudah sering ada pernyataan dari pejabat berwenang bahwa
“apabila hutan digunduli, resapannya hilang terjadilah banjir”. Pernyataan ini
kurang tepat, seharusnya yang perlu disampaikan adal ah ”apabila hutan
digunduli maka run-off (aliran permukaan) akan meningkat signifikan dan
terjadilah banjir” karena vegetasi yang berfungsi sebagai penahan run-off telah
hilang. Apabila jenis tanah tidak berubah maka resapan air yang masuk ke
dalam tanah relatif tetap. Namun apabila hutan digunduli dan dibangun
pemukiman padat maka di atas tanah yang ada berdiri bangunan permanen
yang kedap air. Pada waktu hujan tak ada air yang bisa meresap ke dalam tanah
sehingga untuk kondisi ini resapan hilang. Penyebab banjir yang dominan
adalah run-off meningkat tajam bukan karena resapan yang hilang (Kodoatie
dan Sjarief, 2008 & 2010).
Debit puncak Q Contoh daerah hulu sebelum berkembang

setelah berkembang
Q
3
m /dt
Debit puncak Q
sebelum
berkembang
a. Daerah hulu belum berkembang masih berhutan lebat
Contoh daerah hulu sudah (mulai dan terus) berkembang
c. Hidrograf debit sungai
Perbedaan debit di hilir sebelum

dan setelah hulu berkembang.
Setelah berkembang maka:
- Debit puncak meningkat tajam
- Waktu makin pendek
b. Daerah hulu mulai berubah tata guna lahannya
Gambar 6-6. Contoh wilayah hulu kota sebelum dan setelah berkembang dan
perbedaan debit di bagian hilir kota
Run-off dan air yang meresap ke dalam tanah mempunyai perbedaan
tingkat besaran (order of magnitude) yang besar. Bila yang dibicarakan adalah
run-off maka, kecepatan air berkisar dari 0,1 –1 m/detik bahkan bisa mencapai
10 m/detik tergantung dari kemiringan lahan, tinggi aliran dan penutup lahan
Bila yang dibicarakan adalah resapan maka kecepatan air yang meresap ke
dalam tanah tergantung dari jenis tanah. Bila jenis tanah lempung ( clay ),
kecepatan aliran (konduktifitas hidraulik) sangat kecil berkisar antara
-12 -9
1/1.000.000.000.000 sampai 1/1000.000.000 m/detik (10 sampai 10
m/detik), sedangkan bila jenis tanah lanau (silt ) maka kecepatan aliran berkisar
-8 -4
antara 1/100.000.000 –1/10.000 m/detik (10 sampai 10 m/detik). Bila jenis
-5
pasir maka kecepatan aliran berkisar antara 1/100.000 – 1/100 m/detik (10
-2
sampai 10 m/detik). Tabel 6-3 menunjukkan konduktifitas hidraulik untuk
berbagai jenis tanah.
Tabel 6-3. Jangkauan Nilai Konduktivitas Hidraulik K
(Freeze & Cherry, 1979)
Unconsolidated Hydraulic Conductivity

Rocks (Batuan) deposits (Simpanan K K K
belum terkonsolidasi) m/det
/det cm/d
cm/detet gal/day/ft
2
2
1 10
l
i -1 6
i
10 10 10
r -2 5
t
10 1 10
l
s -3 -1 4
t
s r
i 10 10 10
s s
u c -4 -2 3
o a 10 10 10
i l e r
l
t c
n i a
l
s g
i r
-5 -3 2
r i 10 10 10
r d r s s
e s a -6 -4
d
e t r )
e i
e
o
10 10 10
r - n i l
,
u t
t s
o o a u -7 -5
c t l
s o p t a 10 10 1
a
r e n
f m a l
l a -8 -6 -1
i u i
t l 10 10 10
L t l
a
B ( i -9 -7 -2
d c 10 10 10
- c e
r l
a e l
c -10 -8 -3
t r
e h
t 10 10 10
a i
m s l e -11 -9 -4
r 10 10 10
d w
e n
d u -12 -10 -5
e
r i 10 10 10
u i
t c
c -13 -11 -6
a
r r
10 10 10
f -14 -12 -7
n 10 10 10
u
Catatan: “simpanan belum terkonsolidasi” berarti material tanah belum mampat dan
masih ada rongga-rongga udara atau sela-sela antar butiran tanah sehingga air masih
bisa mengalir diantara sela-sela tersebut.
Oleh karena itu faktor penutup lahan cukup signifikan dalam pengurangan
ataupun peningkatan aliran permukaan. Hutan yang lebat mempunyai tingkat
penutup lahan yang tingi, sehingga apabila hujan turun ke wilayah hutan
tersebut, faktor penutup lahan ini akan memperlambat kecepatan aliran
permukaan, bahkan bisa terjadi kecepatannya mendekati nol. Pada kondisi
tersebut ada kesempatan air untuk meresap ke dalam tanah (infiltrasi)
Ketika suatu kawasan hutan berubah menjadi pemukiman, maka penutup
lahan kawasan ini akan berubah menjadi penutup lahan yang tidak mempunyai
resistensi untuk menahan aliran. Yang terjadi ketika hujan turun, kecepatan air
akan meningkat sangat tajam di atas lahan ini. Tak ada air yang bisa meresap
karena di atas tanah ada bangunan yang kedap air. Namun, apabila masih
tersisa tanah maka masih ada kemungkinan air berinfiltrasi walaupun
kuantitasnya menurun akibat kecepatan aliran permukaan meningkat.
Hubungan antara penutup kedap air dan aliran permukaan dengan besaran
yang terkecil 10 % penutup kedap dalam DAS dapat mengakibatkan degradasi
sungai (FISRWG, 1998). Pada kondisi penutup vegetasi lahan penutup alami
maka hanya 10% air hujan yang menjadi run-off (RO), 40 % menguap dalam
bentuk evapotranspirasi (ET), 50 % masuk ke dalam tanah dalam bentuk
infiltrasi dangkal (is) sebesar 25% dan infiltrasi dalam (i d) sebesar 25%. Seiring
dengan perubahan lahan maka ada peningkatan RO namun terjadi penurunan
ET dan i. Besaran peningkatan dan penurunan akibat perubahan tata guna lahan
tersebut ditunjukkan dalam Gambar
dalam Gambar 6-7 dan Gambar
dan Gambar 6-8.
a. Peningkatan RO dan penurunan ET dan i akibat peningkatan permukaan

kedap air
s
n
a
r n
t
o u
r
p u
t
a i
v s
e a
i r
p l
t
a i
t f
, n
i i
k
a &
i
n s
f a
f
r
o i
n p
u
R
b. Grafik peningkatan RO dan penurunan ET dan i akibat peningkatan

permukaan kedap air (penjelasan secara grafis Gambar a)
Gambar 6-7. Peningkatan RO dan penurunan ET dan i akibat peningkatan
permukaan kedap
kedap air (EPA, 1993; FISRWG, 1998)
1998)
Gambar 6-8. Pengaruh kedap air terhadap koefisien aliran

a liran C (Urbanos dkk.,
1990)
Umumnya di kota-kota besar akibat adanya peningkatan jumlah penduduk,

kebutuhan infrastruktur terutama pemukiman meningkat, sehingga merubah
sifat dan karakteristik tata guna lahan. Untuk daerah perkotaan kecenderungan
kapasitas saluran drainase dan pengendalian banjir menurun akibat perubahan
tata guna lahan.
Penutup lahan vegetasi mempunyai kemampuan untuk menahan laju aliran
permukaan. Semakin padat penutup lahannya kecepatan alirannya semakin
kecil bahkan mendekati nol. Namun akibat lahan diubah (misalnya) menjadi
pemukiman, maka penutup lahan hilang, akibatnya run-off meningkat tajam.
Peningkatan ini akan memperbesar debit sungai. Di samping itu, akibat
peningkatan debit, terjadi pula peningkatan sedimen yang menyebabkan

kapasitas drainase atau pengendalian banjir menjadi berkurang.
Untuk kondisi daerah aliran sungai (DAS) normal, perubahan fungsi
kawasan bagian hulu DAS tersebut sebesar > 15% akan mengakibatkan
keseimbangan sungai/drainase mulai terganggu. Gangguan ini mengkontribusi
kenaikan (tajam) kuantitas debit aliran dan kuantitas sedimentasi pada
sungai/drainase DAS tersebut (Bledsoe, 1999). Hal ini dapat diartikan pula
bahwa suatu daerah aliran sungai yang masih alami dengan vegetasi yang padat
dapat dirubah fungsi kawasannya maksimal sebesar 15 % tanpa harus merubah
keadaan alam dari sungai/drainase yang bersangkutan. Bila perubahannya
melebihi 15 % maka harus dicarikan alternatif pengganti atau perlu kompensasi
untuk menjaga kelestarian sungai/drainase, misalnya dengan pembuatan sumur
resapan.
Gambar 6-9 menunjukkan adanya peningkatan genangan dan
berkurangnya kapasitas saluran akibat perkembangan kota.
Suatu wilayah kota sebelum berkembang
Drainase atau Muka air sebelum wilayah kota

sungai berkembang
a. Muka air drainase/sungai sebelum suatu wilayah kota berkembang
Suatu wilayah kota setelah berkembang
Peningkatan
muka air berarti
peningkatan
ketinggian banjir
Penampang sungai mengecil

akibat sedimentasi
Penampang sungai awal sebelum
wilayah kota berkembang
b. Muka air drainase/sungai setelah suatu wilayah kota berkembang
Gambar 6-9. Peningkatan genangan dan berkurangnya kapasitas saluran
sebelum dan sesudah tata guna lahan beruba kota berkembang (Keller, 1979;
Kodoatie & Sjarief, 2008 dengan elaborasi)
6.4. Jenis Dan Penyebab Utama Dari Referensi Yang Lain

Dari Wikipedia Bahasa Indonesia, ensiklopedia bebas, jenis dan penyebab
utama, adalah (http://id.wikipedia.org/wiki/Banjir): 1. sungai, 2. muara, 3.
pantai, 4.malapetaka, 5. manusia, 6. lumpur, 7. lainnya.
1. Sungai
 Waktu banjir lama: Endapan dari hujan atau pencairan salju cepat melebihi
kapasitas saluran sungai. Diakibatkan hujan deras monsun, hurikan dan
depresi tropis, angin luar dan hujan panas yang mempengaruhi salju.
Rintangan drainase tidak terduga seperti tanah longsor, es, atau puing-puing
dapat mengakibatkan banjir perlahan di sebelah hulu rintangan.
 Waktu banjir cepat: Termasuk banjir bandang akibat curah hujan konvektif
(badai petir besar) atau pelepasan mendadak endapan hulu yang terbentuk di
belakang bendungan, tanah longsor, atau gletser.
2. Muara: biasanya diakibatkan oleh penggabungan pasang laut yang
diakibatkan angin badai. Banjir badai akibat siklon tropis atau siklon
ekstratropis masuk dalam kategori ini. Termasuk juga saat hujan di daratan
menyebabkan muara sungai meluap dan banjir menjadi makin besar ketika
semuanya terjadi pada saat (relatif) sama.
3. Pantai: diakibatkan badai laut besar atau bencana lain seperti tsunami atau
hurikan). Banjir badai akibat siklon tropis atau siklon ekstratropis masuk
dalam kategori ini.
4. Malapetaka: diakibatkan oleh peristiwa mendadak seperti jebolnya
bendungan atau bencana lain seperti gempa bumi dan letusan gunung berapi.
5. Manusia: kerusakan tak disengaja oleh pekerja terowongan atau pipa
6. Lumpur: Banjir lumpur terjadi melalui penumpukan endapan di tanah
pertanian. Sedimen kemudian terpisah dari endapan dan terangkut sebagai
materi tetap atau penumpukan dasar sungai. Endapan lumpur mudah
diketahui ketika mulai mencapai daerah berpenghuni. Banjir lumpur adalah
proses lembah bukit, dan tidak sama dengan aliran lumpur yang diakibatkan
pergerakan massal.
7. Lainnya
 Banjir dapat terjadi ketika air meluap di permukaan kedap air (misalnya
akibat hujan) dan tidak dapat terserap dengan cepat (orientasi lemah atau
penguapan rendah).
 Rangkaian badai yang bergerak ke daerah yang sama.
 Binatang berang-berang membangun bendungan yang sangat tidak stabil
(sangat rapuh). Kemudian bendungan jebol yang menyebabkan banjir di
wilayah perkotaan dan pedesaan bagian hilirnya rendah, umumnya
mengakibatkan kerusakan besar.
6.5. Permasalahan Dan Kerugian Yang Timbul Akibat Banjir
6.5.1 Umum
Daerah dataran merupakan suatu daerah yang mempunyai peranan
penting dan telah lama dikembangkan sesuai dengan peradaban dan kehidupan
suatu bangsa. Segala aktivitas manusia di daerah dataran tersebut untuk
memenuhi kebutuhan dan kemakmuran, terutama dikembangkan di bidang
transportasi, kegiatan di bidang industri, pemanfaatan sumber daya air, dsb. Hal
itu seperti yang telah lama dikembangkan di daerah dataran S. Brantas P. Jawa,
S. Huangho Cina dan sebagainya di seluruh dunia.
Selaras dengan perkembangan daerah tersebut, juga diimbangi dengan
potensi kerugian akibat banjir yang terus meningkat dan hal ini telah lama
diidentifikasikan atau dikenali serta merupakan pengalaman yang berharga.
Sedangkan secara umum permasalahan yang timbul merupakan kombinasi
permasalahan phisik dan sosial. Sejalan dengan permasalahan dan kerugian
akibat banjir tersebut, telah banyak dikeluarkan dana untuk pengendalian
banjir. Namun dana pengendalian banjir yang dikeluarkan dan kerugian akibat
banjir tahunan, secara perlahan selalu meningkat terus, sesuai dengan
perkembangan aktivitas manusia di dataran banjir dan populasi jumlah
penduduk. Pengendalian banjir pada kenyataannya tak dapat melindungi
dengan sempurna, akibat potensi permasalahan dan kerugian yang timbul
meningkat dan berkembang terus. Dengan demikian potensi permasalahan dan
kerugian akibat banjir terus akan merupakan permasalahan yang selalu akan
mengancam di daerah dataran banjir, selama manusia menempati dan
melaksanakan kegiatan di daerah tersebut.
Kerugian akibat banjir pada umumnya relatif dan sulit diidentifikasi secara
jelas, dimana terdiri dari kerugian banjir akibat banjir langsung dan tak
langsung. Kerugian akibat banjir langsung, merupakan kerugian phisik akibat
banjir yang terjadi, berupa robohnya gedung sekolah, industri, rusaknya sarana
transportasi dsb. Sedangkan kerugian akibat banjir tak langsung berupa
kerugian kesulitan yang timbul secara tak langsung yang diakibatkan oleh banjir,
seperti komunikasi, pendidikan, kesehatan, kegiatan bisnis terganggu dsbnya.
Analisis kerugian, potensi maupun alokasi dana untuk pengendalian banjir
diperlukan kehati-hatian dan peninjauan secara keseluruhan.
Banjir adalah suatu bencana yang merugikan baik harta maupun jiwa.
Raden Saleh melukiskannya dengan elok seperti ditunjukkan dalam gambar
berikut ini.
Gambar 6-10. Gambar banjir di Jawa yang dilukis oleh Raden Saleh (Sumber:
http://id.wikipedia.org/w/index.p
http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Berkas:
hp?title=Berkas: A_Flood_on_Java_1865-
A_Flood_on_Java_1865-
1876_Raden_Saleh.jpg&filetimesta
1876_Raden_Saleh.jpg&filetimestampmp =20090905034439)
=20090905034439)
Tabel berikut menunjukkan banjir hebat yang menyebabkan kematian 100
ribu jiwa atau lebih.
Tabel 6-4. Bencana banjir dengan kerugian jiwa 100 ribu atau lebih
(http://en.wikipedia.org/wiki/Flood)
No. Kejadian Kematian Negara Tahun

1 Banjir Cina 1931 2,5 –3,7 juta Cina 1931
2 Banjir Sungai Kuning (Huang He) 1887 900 ribu –2 juta China 1887
3 Banjir Sungai Kuning (Huang He) 1938 500 –700 ribu China 1938
Kegagalan Bendungan Banqiao akibat Taifun
Nina. Sekitar 86.000 tewas karena banjir dan
4 231.000 Cina 1975
145.000 lainnya karena penyakit akibat
banjir.
5 Tsunami Samudra Hindia 230.000 Indonesia 2004
6 Banjir Sungai Yangtze 1935 145.000 Cina 1935
7 Banjir St. Felix, banjir badai 100.000+ Belanda 1530
8 Banjir Hanoi dan Delta Sungai Merah 100.000 Vietnam Utara 1971
9 Banjir Sungai Yangtze 1911 100.000 Cina 1911
6.5.2 Perhitungan Ekonomi Banjir

Perhitungan kerugian banjir adalah kompleks dan sulit. Kerugian yang akan
timbul pada prinsipnya merupakan keuntungan atau manfaat ( benefit ) dari
suatu proyek pengendalian banjir bila dilaksanakan. Termasuk perhitungan

ekonomi banjir adalah keuntungan yang diperoleh setelah pengendalian banjir
dilakukan.
Kerugian akibat banjir dapat dibagi menjadi 4, yaitu (Le Groupe AFH
International, 1994; Kodoatie, 1995):
1. Kerusakan fisik yang langsung (direct physical lost )
2. Kerugian tidak langsung (indirect lost )
3. Kerugian tidak nyata (intangible lost )
1. Kerusakan fisik yang langsung (direct
(direct physical lost )
Kerusakan fisik langsung akibat banjir yang terjadi di kota antara lain adalah
kerusakan yang terjadi diantaranya pada:
 Pemukiman (perdesaan/kampung dan perkotaan)
 Tempat pendidikan
 Tempat ibadah
 Rumah sakit
 Tempat wisata
 Tempat hiburan
 Rumah makan
 Perdagangan dan industri
 Taman
 Tanaman beririgasi maupun tanaman palawija
 Ternak dan kolam ikan atau tambak
 Struktur yang berhubungan dengan air seperti jembatan, gorong-gorong
 Alat transportasi, misal: mobil, kendaraan roda dua
 Alat di dalam rumah tangga, misal: tv, furniture, kursi, tempat tidur, meja
 Alat di dalam tempat-tempat yang lain, misal untuk tempat pendidikan: rak
buku, bangku sekolah
 Infrastruktur: seperti jalan, rel kereta api, listrik, bandara, terminal, pasar,
persampahan dan sanitasi, telekomunikasi, jaringan air bersih, jaringan
drainase dan jaringan pengendalian banjir
Tiap-tiap kerusakan fisik dapat diperkirakan dengan menggunakan
hubungan antara frekwensi – tinggi muka air – unit luas dan perkiraan
kerusakan unit tempat spesifik. Salah satu perhitungan jenis kerusakan banjir
dapat dipakai contoh berikut:
Kerusakan alat, misal tv = unit harga x jumlah unit
Rumah = (unit harga) x (tinggi genangan) x (jumlah unit)
Sawah = (unit harga) x (tinggi) x (jumlah hektar)
Di masa mendatang pemanasan global yang menimbulkan perubahan iklim

akan menyebabkan peningkatan intensitas hidrologis yang dampaknya kan jauh
lebih besar dibandingkan dengan waktu yang lalu. Untuk persoalan banjir maka
banjir bandang yang dipicu oleh peningkatan hujan lokal akan menjadi lebih
sering terjadi (Zevenbergen et al., 2011). Kota dan daerah urban yang terus
berkembang seiring dengan peningkatan penduduk akan mengalami bencana
tersebut yang lebih baik dari sisi kuantitas (pada musim hujan banjir akan sering
terjadi) maupun dari sisi besaran debit banjir yang akan meningkat. Peningkatan
bencana ini dapat disimpulkan sebagai akibat dari alam maupun manusia.
Penyebab alam adalah hujan akan jauh lebih besar dan lebih intens seiring
dengan peningkatan pemanasan global. Penyebab oleh manusia adalah akibat
penambahan ruang terbangun (untuk kepentingan manusia yang meningkat)
dan berkurangnya ruang terbuka hijau (untuk meresapkan air dan mengurangi
run-off ).
). Oleh karena itu di kota-kota baik yang kecil maupun yang besar perlu
dilakukan manajemen banjir yang menyeluruh dan terpadu.
Manajemen banjir terpadu adalah proses keterpaduan manajemen banjir
melalui pendekatan manajemen tanah dan sumber daya air, daerah pantai
pesisir, dan manajemen daerah bencana pada suatu DAS dengan tujuan
memaksimumkan keuntungan daerah bantaran banjir dan meminimumkan
kehilangan nyawa dan kerusakan harta benda dari banjir (Green dkk., 2004).
Manajemen banjir terpadu merupakan penanganan integral yang mengarahkan
semua stakeholders dari manajemen banjir sub-sektor ke sektor silang
Secara lebih spesifik manajemen bencana banjir terpadu dapat
didefinisikan sebagai suatu proses yang mempromosikan koordinasi
pengembangan dan manajemen banjir dan manajemen aspek lainnya yang
terkait langsung maupun tidak langsung dalam rangka tujuan untuk
mengoptimalkan resultan kepentingan ekonomi dan kesejahteraan sosial
khususnya dalam kenyamanan dan keamanan terhadap kejadian bencana banjir
dalam sikap yang cocok/tepat tanpa mengganggu kestabilan dari ekosistem-
ekosistem penting. Proses ini juga mengimplementasikan suatu ilmu
pengetahuan terapan (aplikatif) yang mencari, dengan observasi sistematis dan
analisis banjir, untuk meningkatkan tindakan-tindakan (measures) yang
terorganisir dan sistematis terkait dengan preventif (pencegahan), mitigasi
(pengurangan), persiapan, respon darurat dan pemulihan (Kodoatie & Sjarief,
2006).
Manajemen banjir harus memperhatikan domain pengairan, kehutanan
dan tata ruang provinsi dan kabupaten/kota dalam manajemen tanah dan air,
juga peran serta masyarakat.
Manajemen banjir tidak dapat dilaksanakan secara terpisah-pisah, tetapi

manajemen banjir harus dilaksanakan secara tersistem, menyeluruh dan
terpadu antara hulu dan hilir. Pengaruh perubahan tata guna lahan, urbanisasi
dan penebangan hutan sangat besar terhadap peningkatan kuantitas banjir.
Manajemen banjir terpadu memerlukan kerangka konsepsional, karena
(GWP, 2001; Kodoatie & Sjarief, 2008 dan 2010 dengan modifikasi):
 Semua pihak menyadari bahwa masalah banjir adalah kompleks.

 Wilayah banjir dapat berupa bagian dari pengembangan wilayah baik
perkotaan (urban) dan perdesaan (rural) serta dapat juga merupakan bagian
regional administratif (pusat, provinsi, kabupaten/kota).
 Adanya relasi antara Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dengan Pola
Pengelolaan Sumber Daya Air (PSDA), Rencana PSDA dan manajemen banjir.
 Adanya batas teknis (hidrologi), daerah aliran sungai (DAS) dan daerah aliran
air tanah atau cekungan air tanah/CAT (groundwater basin) dan daerah
bukan CAT (Non-CAT) yang pada kondisi wilayah tertentu bisa sama ataupun
berbeda dengan DAS.
 Batas teknis (hidrologi) bisa sama ataupun berbeda dengan batas
administrasi.
 Air adalah semua air yang terdapat pada, di atas ataupun di bawah
permukaan tanah, termasuk dalam pengertian ini air permukaan, air tanah,
air hujan, dan air laut yang berada di darat.
 Air permukaan adalah semua air yang terdapat pada permukaan tanah.
 Air tanah adalah air yang terdapat dalam lapisan tanah atau batuan di bawah
permukaan tanah.
 Untuk aliran permukaan pembagian bisa dilihat dari daerah aliran sungai
(batas hidrologi) dan bisa dilihat dari batas administrasi (provinsi,
kabupaten/kota).
 Untuk air tanah pembagian wilayahnya terdiri atas CAT dan Non-CAT dan
lebih sulit imajinasinya karena terletak di dalam tanah dibandingkan dengan
aliran permukaan. Untuk CAT dibagi menjadi akuifer tertekan (confined
aquifer) dan akuifer bebas (unconfined aquifer).
 Untuk sumber daya air pembagian dilihat dari wilayah sungai.
 Manajemen banjir dapat dibagi dengan melihat alam (natural) atau buatan
manusia (man-made).
 Sistem manajemen banjir dapat dilihat sebagai bagian dari infrastruktur
khususnya infrastruktur keairan.
 Manajemen harus dipandang sebagai sesuatu yang integrated,
comprehensive and interdependency. John Muir (dalam Chesepeake Bay
Program 1994) menyimpulkan saling ketergantungan (interdependency)
sebagai “When we try to pick out anything by itself, we find it hitched

everything else in the universe” yang kira-kira artinya “apabila kita mencoba
memilih/mengambil satu hal saja, kita temui bahwa satu hal tersebut
tertambat dan terikat pada semua hal”.
Global Water Partnership (GWP, 2001) menawarkan suatu kerangka
konsep keterpaduan untuk Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu. Konsep ini
dapat diimplementasikan pada manajemen banjir terpadu yang dapat
dikelompokkan dalam 3 elemen utama yaitu:
 The enabling environment adalah kerangka umum dari kebijakan nasional,

legislasi, regulasi, finansial dan informasi untuk manajemen banjir oleh
stakeholders. Fungsinya merangkai dan membuat peraturan serta kebijakan.
Sehingga dapat disebut sebagai rules of the games.
 Peran-peran institusi (institutional roles) merupakan fungsi dari berbagai
tingkatan administrasi dan stakeholders. Perannya mendefinisikan para
pelaku manajemen banjir.
 Alat-alat manajemen (management instruments) merupakan instrumen
operasional dan rekayasa untuk regulasi yang efektif, monitoring dan
penegakan hukum yang memungkinkan pengambil keputusan untuk
membuat pilihan aplikasi yang informatif di antara aksi-aksi alternatif. Pilihan-
pilihan ini harus berdasarkan kebijakan yang telah disetujui, sumber daya
yang tersedia, dampak lingkungan dan konsekuensi sosial dan budaya.
Ketiga komponen tersebut sangat tergantung adanya kesadaran populis
dan kemauan dari semua pihak untuk bertindak dengan sikap yang tepat dari
semua para-pihak (stake-holder ).
).
Uraian yang lebih detail dan terperinci dari tiga elemen penting dalam
Manajemen Banjir Terpadu ditunjukkan dalam gambar berikut (GWP, 2001;
Kodoatie & Sjarief, 2008 dan 2010).
Manajemen Banjir Kota Terpadu
a. Kebijakan ( Policy )
1. Penyiapan Kebijakan Manajemen Banjir Nasional
t 2. Kebijakan Yang Terkait Manajemen Banjir
n
e 3. Visi dan Misi Manajemen Banjir
m
n b. Kerangka Kerja Legislatif
o
r
i 1. Reformasi Peraturan Yang Ada
v
n 2. Peraturan Tentang Manajemen Banjir
E
g 4. Penegakan Hukum ( Law Enforcement )
n
i
l c. Finansial
b
a 1. Pengertian Biaya dan Manfaat/Pendapatan
Manfaat/Pendapatan
n
E 2. Kebijakan-Kebijakan Investasi
.
A 3. Pengembalian Biaya dan Ke bijakan-Kebijakan
bijakan-Kebijakan Denda
4. Penilaian Investasi ( Investment Appraisal )
5. Peran Sektor Swasta
a. Penciptaan Kerangka Kerja Organisasi
1. Organisasi Lintas Batas Untuk Manajemen banjir
u
k 2. Dewan Air Nasional (National Apex Bodies) Khusus Untuk Manajemen Banjir
a
l 3. Organisasi Daerah Aliran Sungai ( River Basin Organisations )
e
P 4. Badan Pengatur dandan Agen Penegak
& 5. Penyedia Pelayanan (Service Providers )
i
s
u
t b. Peran Publik dan Swasta
i
t 1. Reformasi Institusional Sektor Publik
s
n
I 2. Institusi Masyarakat Umum dan Organisasi komunitas
2 3. Wewenang Lokal ( Local authorities )
n
a
r 4. Peran Sektor Swasta
e c. Pengembangan sumber daya manusia (Institutional Capacity Building)
P
. 1. Kapasitas Manajemen Terpadu pada profesi keairan
B
2. Kapasitas Pengaturan
3. Berbagi (Alih) Ilmu Pengetahuan
a. Analisis Rekayasa dan Manajemen Banjir Kota

n n b. Perancangan dan Perencanaan Manajemen Banjir Terpadu Terpadu
e e c. Pengelolaan Kebutuhan
m m d. Instrumen Perubahan Sosial
u j
r e
t
s a e. Resolusi konflik
n n f. Instrumen Pengatur
I a
.
C M g. Instrumen Ekonomi
h. Pengalihan dan Pengelolaan Informasi
Gambar 6-20. Komponen-Komponen Manajemen Banjir Terpadu

(GWP, 2001 yang dielaborasi)
6.8.3 Strategi
Kehatian-hatian mengelola banjir harus dilakukan dengan melihat dampak
kerusakan yang disebabkan oleh banjir. Natural Hazard Research and
Applications Research Center (1992) menyebutkan empat strategi dasar untuk
pengelolaan daerah banjir:
1. Mengurangi kerentanan/bahaya terhadap kerusakan dan gangguan banjir

(zona atau pengatur tata guna lahan dalam daerah banjir).
2. Mengurangi banjir (menggunakan waduk sebagai pengendali banjir).
3. Mengurangi dampak banjir pada individu dan masyarakat (misalnya
menggunakan teknik mitigasi seperti asuransi dan ketahananan banjir).
4. Mengembalikan dan mempertahankan alam dan sumber daya budaya dari
daerah banjir (mengenali nilai atau harga daerah banjir dan
memanfaatkannya untuk pariwisata dan aktivitas-aktivitas lainnya yang
cocok/tepat).
Tindakan-tindakan masing-masing strategi yang dapat dilaksanakan, yaitu
(Grigg, 1996 dengan modifikasi):
 Strategi A: Mengurangi kerentanan/bahaya terhadap kerusakan dan
gangguan banjir.
1. Peraturan-peraturan daerah banjir.
 Peraturan Pemerintah (Pusat).
 Peraturan Pemerintah Propinsi untuk area rawan banjir.
 Peraturan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota untuk area rawan banjir.
o Penetapan daerah/wilayah ( zoning).
o Pembagian peraturan ke peraturan yang lebih rendah.
o Kode bangunan.
o Kode perumahan.
o Kode sanitasi dan sumur.
o Kode sistem drainase.
o Alat-alat peraturan lainnya.
2. Kebijaksanaan pembangunan dan pembangunan kembali.

 Perancangan dan lokasi pelayanan dan utilitas (pemanfaatan).
 Undang-undang untuk pertanahan, pembebasan tanah dan lahan
terbuka.
 Pembangunan kembali.
 Pengungsian yang permanen.
3. Kesiap-siagaan bencana.
4. Pertolongan bencana.
5. Ketahanan/pencegahan banjir.
6. Ramalan banjir dan sistem peringatan dan rencana darurat.
 Strategi B: Mengurangi banjir.
1. Bendungan dan waduk.
2. Tanggul (levee) dan penahan banjir ( floodwall ).
).
3. Peningkatan kapasitas saluran drainase atau sungai.
4. Tindakan-tindakan perbaikan lahan.
5. Penahanan di suatu lokasi (on-site detention).

 Strategi C: Mengurangi dampak banjir pada individu dan masyarakat.
1. Informasi dan pendidikan.
2. Asuransi banjir.
3. Penyesuaian-penyesuaian pajak.
4. Tindakan-tindakan darurat untuk banjir.
5. Pemulihan pasca banjir.
 StrategiD: Mengembalikan dan mempertahankan alam dan sumber daya
budaya dari daerah banjir.
1. Peraturan-peraturan daerah banjir, daerah basah dan penghalang di
estuari.
 Peraturan Pemerintah (Pusat).
 Peraturan Pemerintah Propinsi.
 Peraturan Pemerintah Daerah (Kabupaten/Kota).
o Penetapan daerah/wilayah ( zoning).
o Pembagian peraturan ke peraturan yang lebih rendah.
o Kode bangunan.
o Kode perumahan.
o Kode sanitasi dan sumur.
o Kode sistem drainase.
o Alat-alat peraturan lainnya.
2. Kebijaksanaan pembangunan dan pembangunan kembali.

 Merancang dan lokasi pelayanan dan pemanfaatan.
 Undang-undang pertanahan, pendapatan dan lahan terbuka.
 Pembangunan kembali.
 Pengungsian yang permanen.
3. Informasi dan pendidikan.
4. Penyesuaian-penyesuaian pajak.
5. Tindakan-tindakan administratif.
Bila dilihat dari metode pengendalian banjir maka dapat disimpulkan
bahwa Strategi B adalah identik dengan metode struktur. Sedangkan Strategi-
Strategi A, C dan D adalah identik dengan metode non-struktur. Kedua metode
tersebut diuraikan secara detail dalam Bab 3.
6.8.4 Rekayasa Dan Manajemen Banjir Multi Aspek

Menurut UU No. 7 Tahun 2004 aspek-aspek utama dan pendukung
pengelolaan sumber daya air meliputi:
 Aspek-aspek Utama:
oKonservasi sumber daya air.
oPendaya-gunaan sumber daya air.
oPengendalian daya rusak air.
 Aspek pendukung:
oPeran dan pemberdayaan masyarakat.
oSistem informasi sumber daya air.
Menurut UU No. 7 Tahun 2004 dan PP No. 42 Tahun 2008, pengelolaan
sumber daya air berdasarkan wilayah sungai (WS). Definisi WS diuraikan dalam
Sub-Bab 2.2. Tahapan kegiatannya meliputi:
1. Pola pengelolaan sumber daya air (PSDA) Wilayah Sungai (WS)
2. Rencana pengelolaan sumber daya air (PSDA) WS.
3. Studi Kelayakan kegiatan PSDA WS.
4. Penyusunan program PSDA WS.
5. Rencana detail atau Detailed Engineering design (DED)
6. Pelaksanaan Konstruksi Fisik dan Pelaksanaan Non-fisik
7. Operasi dan pemeliharaan
Pengelolaan (manajemen) banjir merupakan bagian dari pengelolaan

sumber daya air khususnya aspek pengendalian daya rusak Air. Tahapan
rekayasa dan manajemen banjir kota ditunjukkan dalam Gambar
dalam Gambar 6-21.
-Renc. Konserv SDA

-Pendaya-gunaan SDA
-Pengend. daya rusak air
Basis WS Basis DAS
Pola PSDA WS
Ide  Rekayasa & Manajemen banjir kota
Rencana PSDA WS Kelayakan manajemen (pengelolaan)

banjir kota multi aspek
Pra-Studi Kelayakan
Studi kelayakan
kegiatan
PSDA WS Studi kelayakan:
- Aspek teknik
- Aspek ekonomi
- Aspek sosial
tahapan - Aspek budaya
Penyusunan ya
studi - Aspek lingkungan
program
PSDA WS - Aspek hukum kaji
- Aspek kelembagaan ulang?
tidak tidak
Layak?
berhenti
ya
Rencana detail
atau Detailed
pemilihan alternatif
Engineering tahapan
design (DED) perancangan/
perencanaan
perancangan/
perencanaan
Pelaksanaan
Konstruksi Fisik tahapan pelaksanaan fisik
dan Non-fisik implementasi dan non-fisik
Operasi dan tahapan

Operasi & pemeliharaan
Pemeliharaan O&M
Gambar 6-21. Tahapan rekayasa dan manajemen banjir kota

(Kuiper, 1989; Kodoatie, 1995; PP No. 42 Tahun 2008)
Dalam kaitannya dengan dimensi waktu dan ekonomi, dapat dijabarkan

seperti ilustrasi berikut.
Biaya modal:
1. langsung: Biaya Modal
- pembebasan tanah
- konstruksi dll.
1. biaya bunga
2. tak langsung:
2. biaya depresiasi
- contigencies
3. biaya O & M
- teknik (konsultan)
- bunga
     
Waktu dari ide sam ai selesa
selesaii konstru
konstruksi
ksi fisikn
fisikn a umur proyek (misal 50 tahun)
      waktu
1 2 3 4 5 Biaya manfaat/Benefit ): ):
1.pengenda
1. pengendalian
lian banjir
Ide 2.pariwisata
2. pariwisata
Studi desain konstruksi 3.air
3. air bersih
alternatif 4.dll.
4. dll.
Gambar 6-22. Alur Implementasi rekayasa dan manajemen banjir kota dalam
dimensi waktu (Kuiper, 1989; Kodoatie, 1995)
6.8.5 Analisis Dan Kajian Yang Perlu Dilakukan
Analisis dan kajian yang diperlukan ditunjukkan dalam Gambar

dalam Gambar 6-23.
Kata kunci konsep pola pikir:

INTEGRATED – COMPREHENSIVE
COMPREHENSIVE –
– HARMONY – – TIDAK MENENTANG ALAM
Rekayasa & manajemen banjir kota terpadu, komprehensif dan berwawasan lingkungan
ASPEK MANAJEMEN & REKAYASA Aspek Ekonomi Makro-Mikro

Aspek Hukum
A. MANAJEMEN 1. Analisis finansial
1. Peraturan & perundang-undangan
perundang-undangan
1. Rencana Tata Ruang Wil Kota/Kab 2. Benefit/Cost Ratio (BCR)
2. Aspek legalitas institusi
3. Rate of Return (IRR)
2.Analisis kependudukan 3. Revisi peraturan
4. Net Present Values (NPV)
3. Pengelolaan & sistem infrastruktur 4. Peraturan baru?
5. Analisis Keuangan Daerah
4. Pengelolaan Sumber Daya Air 6. Analisis Ekon Studi Pembangunan
5. Pengelolaan tataguna lahan DAS 7. Investasi saat ini & perubahannya
6. Rencana induk pengendalian banjir 8. Analisis Ekonomi Spatial
7. Rencana induk sistem drainase 9. Analisis resiko
8. Manajemen pantai Aspek Lingkungan

9. Kemitraan ( Corporate Planning ) Sasaran: 1. Pembangunan berkelanjutan
B. REKAYASA MINIMALISASI (sustainable)
1. Infrastruktur perkotaan 2. Pembangunan berwawasan
2. Hidrologi BANJIR KOTA lingkungan
3. Harmoni alam dan
dan manusia
3. Hidraulika
4. Design with nature
4. Erosi DAS
7. Morfologi & sedimentasi sungai
5. Pengendalian banjir
6. Sistem drainase kota Aspek Kelembagaan
7.Bangunan air 1. Hubungan antar instansi terkait
Aspek Sosial-Budaya 2. Perlu institusi pengelola baru atau
8 Analisis genangan termasuk rob 1. Analisis dampak sosial dan budaya tidak?
9.Transportasi kota 2. Analisis nilai2 non tangible dan tangible 3. Kompromi antara stakeholders,
10. Infrastruktur lain 3. Trade-off swasta (investor ),
), Pemda dan
11.Aliran air tanah/hidrogeologi 4. Kesejahteraan masyarakat akibat adanya masyarakat
pembangunan
12.Geologi & mekanika tanah 4. Private sectors
5. Elimination of conflicts 5. Public Sectors
13.Teknik pantai 6. Kearifan lokal 6. Kemitraan (Corporate)
14.Oceanography 7. Pemahaman masyarakat terhadap banjir
Gambar 6-23. Keterkaitan semua aspek dalam kajian dan analisis

Rekayasa Dan Manajemen Banjir Kota
6.8.6 Detail Kegiatan Dan Output Yang

Yang Dihasilkan
Kegiatan-kegiatan prioritas untuk kajian dan analisis rekayasa dan
manajemen banjir kota menyangkut berbagai macam aspek, antara lain:
a. Aspek Manajemen
b. Aspek Teknik
c. Aspek Ekonomi
d. Aspek Sosial-Budaya
e. Aspek Kelembagaan, Hukum dan Lingkungan
f. Kondisi Yang Ada (Existing)
Uraian masing-masing aspek adalah sebagai berikut.
a. Aspek Manajemen
No. Kegiatan Analisis Keluaran
1. Rencana Tata Ruang Wil Kota Penataan Ruang Struktur Ruang dan Pola
Ruang Kota
2. Kependudukan Pertumbuhan Jumlah Penduduk waktu yad
3. Pengelolaan & sistem infrastruktur Manajemen infrastruktur Struktur Ruang
4. Pengelolaan Sumber Daya Air Pola dan Rencana PSDA Pola & Rencana PSDA WS
(PSDA) Wilayah Sungai (WS)
5. Pengelolaan tataguna lahan DAS Tata guna lahan Hubungan banjir dan tata
guna lahan DAS
6. Rencana induk pengendalian banjir Rekayasa & Manajemen Master Plan Banjir
sistem pengendalian banjir
7. Rencana induk sistem drainase Rekayasa & Manajemen Rencana induk drainase
sistem drainase
8. Manajemen pantai Pengelolaan Pantai Rencana Strategis Pengelolaan
Pantai
9. Kemitraan (Corporate Planning) Kajian SD Manusia Peran dan kerjasama Pem,
masyarakat dan swasta
b. Aspek Rekayasa
1. Infrastruktur perkotaan Rekayasa dan Manajemen Sistem & Jaringan Infrastruktur
2. Hidrologi Perhitungan Banjir Debit sungai
3. Hidraulika Aliran Saluran Terbuka Kapasitas penampang
4. Erosi DAS Kajian Erosi DAS Besaran erosi
5. Morfologi sungai Rekayasa Sungai Perubahan alur sungai
6. Sedimentasi sungai Laju Sedimen Besaran sedimen
7. Pengendalian banjir Perencanaan Banjir Banjir di DAS dan sungai
8. Sistem drainase kota Sistem drainase Master Plan Drainase
9. Bangunan air Desain Bangunan Bangunan air lama dan baru
10. Analisis Genangan dan Rob Kuantitatip Luas dan TinggiTinggi & Lama genangan
11. Transportasi Kota Sistem Transportasi Master Plan Transportasi
Debit air tanah, laju penurunan
12. Aliran air tanah/Hidrogeologi Pemompaan, penurunan tanah tanah, Intrusi air laut
Jenis pondasi, beban bangunan &
13. Geologi & Mekanika Tanah Penurunan tanah, pondasi settlement
Pola pantai, gelombang,
14. Teknik Pantai Perubahan morpologi pantai sedimentasi pantai
c. Aspek Ekonomi
1. Mikro Analisis Finansial, Biaya-Manfaat, Biaya pengganti pembangunan
BCR,IRR,NPV komparatif sebelum dan Pertambahan biaya transport
sesudah pembangunan Pembangunan area industri
Opportunity cost
Biaya akibat penataan ulang,
Perubahan infrstruktur kota dan
Biaya manfaat
2. Makro Analisis Keuangan Daerah retribusi dan pajak daerah
Analisis Ekonomi Studi Pembangunan eksternalitas
kesempatan kerja
aglomerasi
Analisis Investasi Investasi saat ini dan perubahan
akibat banjir
Analisis Ekonomi Spatial Ekonomi perubahan & perbaikan
tata kota
Analisis resiko Optimalisasi biaya manajemen
banjir untuk pengurangan risiko
d. Aspek Sosial-Budaya
1. Rekayasa Sosial: analisis Keterlibatan unsur2 masya Dampak pemb. terhadap masyarakat
dampak sos-bud
2. Karakteristik masyarakat Prilaku dan sifat-sifat Partisipasi masyarakat
3. Pola Kehidupan & Sistem sosial Nilai-nilai non tangible dan non tangible
Penghidupan: analisis
non-tangible dan
tangible
4. Analisis Kesejahteraan Trade off
masyarakat. akibat
pembangunan
5. Analisis konflik Elimination of conflicts
peran serta masyarakat
Pemahaman masyarakat terhadap
penyebab banjir
6. Analisis kearifan lokal Pengelolaan banjir terpadu

e. Aspek Kelembagaan, Hukum dan Lingkungan

No. Kegiatan Kelembagaan Analisis Keluaran
/Institusi, Hukum dan
Lingkungan
1. Kelembagaan/Institusi - Analisis Kelembagaan Perlu Institusi baru atau
Pengelola - Hubungan Pem, masyarakat & tidak
swasta
2. Hukum - Analisis UU & Peraturan yang Perubahan Peraturan & UU
ada Pembuatan Peraturan & UU
- Analisis revisi UU dan peraturan baru
- Analisis UU dan peraturan baru Aspek legalitas dari institusi
3. Lingkungan Amdal, Andal & analisis Environmental Sustainable
lingkungan lainnya Harmoni & keselarasan
antara manusia dan alam
f. Kondisi Yang Ada (Existing)

No. Kondisi Existing Analisis Keluaran
1. Pemukiman
2. Kegiatan masyarakat Perubahan dan Pengembangan Perbandingan sebelum &
sesudah
3. Sentra-Sentra Industri Dampak Industri terhadap banjir Kompensasi kegiatan
pendukung pengendalian
banjir
4. Pertanian & tambak Kajian pertanian dan tambak Pengaruh mbal balik
pertanian, tambak dan
banjir
6.9. Siklus Pengelolaan Bencana Banjir

Walaupun setiap bencana mempunyai karakteristik yang berbeda-beda
namun pada hakekatnya pola pengelolaannya secara substansi hampir sama.
Oleh karena itu, dari filosofi dan konsep manajemen bencana maka dapat
dibuat suatu siklus pengelolaan bencana yang terpadu. Siklus ini secara umum
menggambarkan proses-proses pengelolaan bencana yang pada intinya
merupakan tindakan-tindakan nyata dari jauh sebelum bencana bakal terjadi,
pra-bencana, saat menjelang bencana, saat bencana dan pasca bencana. Siklus
ini dapat dipakai sebagai acuan untuk mengelola hampir semua bencana.
Demikian pula untuk bencana banjir, proses pengelolaan bencana inijuga
mengikuti siklus pengelolaan bencana. Perundangan yang diacu untuk bencana
adalah UU No. 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana. Filosofi UU ini
juga mengikuti siklus pengelolaan bencana yang dibagi dalam tiga kondisi yaitu
1. Pra bencana, 2. Saat Tanggap Darurat (yaitu saat bencana terjadi) dan 3.
Pasca Bencana.
BBC, 2011. Population seven billion: UN sets out challenges. October 26.
Retrieved 2011-10-27.
Billups, Scott Los Angeles-based director & visual effects artist, 2003. Ultimate
Blast: Eruption at Krakatau. Hosted and narrated by James Wood. An
hour-long episode in The Discovery Channel's Moments In Time series.
Airs on Saturday, August 9 at 12 noon (ET).
Bintarto, R, 1984. Interaksi Desa-Kota dan Permasalahannya. Penerbit Ghalia
Indonesia, Jakarta.
Biswar, Asit K., 1997. Water Resources: Environmental Planning, Management,
and Development. McGraw-Hill.
Bledsoe, B.P., 1999. Specific Stream Power as an Indicator of Channel Pattern,
Stability and Response to Urbanization. Ph.D. Dissertation, Colorado State
University.
Blench, T., 1956. Regime Behaviour of Canals and Rivers. Butterworth Scientific
Publication, p. 87.
Boyce, R. 1975. Sediment Routing and Sediment Delivery Ratios. In Present and
Prospective Technology for Predicting Sediment Yields and Sources, USDA-
ARS-S40, pp. 61-65.
BPS, Jakarta, 2000. Proyeksi Penduduk Jawa Tengah Sampai Dengan Tahun
2000. Indonesia dalam angka.
Brownlie, W.R., 1981. Prediction of Flow Depth and Sediment Discharge in Open
Channel. Report no. KH-R-43A. W.M. Keck Laboratory, California Institute
of Technology, Pasadena.
Castleden, Rodney, 2007. Natural Disasters That Changed The World. Publisher
Futura, London.
Chang, H.H., 1986. River Channel Changes: Adjustments of Equilibrium. J. Hyd.
Eng., Vol. 112, No.1 p. 43-55.
Chesapeake Bay Program, 1994. A Work In Progress: A Retrospective on the
First Decade of Chesapeake Bay Restoration. Annapolis, MD.
Chorley, R.J., 1978. The Hillslope Hydrological Cycle. Chapter 1 book entitled
Hillslope Hydrology. Ed. by M.J. Kirby. John Wiley & Sons Ltd.
Chow, Ven Te, 1959. Open Channel Hydraulics McGraw-Hill Book Company,
New York
Chow, Ven Te, Maidment, David R. & Mays, Larry W., 1988. Applied Hydrology.
McGraw-Hill Book Company.
City of Fort Collins, 1986. Annual Budget. Fort Collins, Colorado, USA.
Colley, Barbara C., 1999. Practical Manual of Land Development Third Edition.
McGraw-Hill:New York.
Collins Cobuild, 1988. English Language Dictionary. Collins Birmimham
University International Language Database
Copeland, Ronald R. and Thomas, W.A. 1989. Corte Madera Creek Sediment
Study Numerical Investigation. US Army Engineer Waterways Experiment
Station, Vicksburg, MS. TR HL-89-6
Creager, W.P., Justin, J.D., and Hinds J., 1945. Engineering for dams: volume 1.
general design. John Wiley & Sons, New York, NY.
CTI Eng & Nippon Koei Dec 1995. The Study on Kampar-Indragiri River Basin
Development Project. Vol.2.
Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral (Direktorat Vulkanologi dan
Mitigasi Bencana Geologi), 2004. Lempeng Tektonik di Indonesia.
Dewey, J.F., 1972. Plate Tectonics. Scientific American 22: 56-68.
Dinas Bina Marga Dan Pengairan Kota Samarinda, 2002. Penyusunan Outline
Rencana Induk Drainase Kota Samarinda. Laporan Akhir.
Dinas Kimpraswil Provinsi Riau dan Fak. Teknik Undip, 2003. Kajian Banjir Sungai
Kampar Provinsi Riau – Dampak Keberadaan Waduk Koto Panjang. 8
Desember.
Dinas Kimpraswil Riau, 2004. Bencana Alam Banjir Provinsi Riau Dari 24 Oktober
Sampai 27 Desember 2004. Laporan Banjir 2004.
Dinas PSDA Prov Jateng, 2010. Kumpulan Dokumentasi Bendung, DI dan Saluran
Irigasi Jawa tengah.
Dinas PU Pengairan Jawa Tengah, 2001. Data Pokok Pengairan 2000.
Diplas, P., 1987. Bed-load Transport in Gravel-Bed Streams. J. Hyd. Eng., Vol.
113, No. 3 p. 277-292.
Directive, 2007. Flood. Directive 2007/60/EC Chapter 1 Article2.
Direktorat Rawa dan Pantai Departemen Pekerjaan Umum, 2006. Studi Konsep
Kerangka Pengelolaan Rawa: Jakarta.
Direktorat Sungai, DitJen Pengairan, Dep. PU., 1994. Teknologi Pengendalian
Banjir Di Indonesia. Departemen Pekerjaan Umum.
Direktorat Sungai, Ditjen Pengairan, Departemen PU, 1994. Teknologi
Pengendalian Banjir Di Indonesia.
Dirmawan (pakar geologi Dinas PSDA Jawa Tengah), 2009a. Ring of Fire,
konsekuensi dan dampaknya. Personal komunikasi.
Dirmawan (pakar geologi Dinas PSDA Jawa Tengah), 2009b. Gunung dan
Pembentukan CAT. September, Personal komunikasi.
Dit. Sudawa, DitJen. Sumber Daya Air Dep. PU, 2009. Daftar Situ Yang Ada Dan
Situ Potensial Di Jabodetabek.
Ditjen Tata Ruang dan Pengembangan Wilayah, 2002. Kamus Istilah Penataan
Ruang dan Pengembangan Wilayah. Diterbitkan oleh Ditjen Tata Ruang
dan Pengembangan Wilayah Dep. Kimpraswil.
Dou, G., Zhao, S., and Huang, Y., 1987. A Study on Two Dimensional
Mathematical Model of Total Load Transport in Streams. Proc. of the
National Symp. on Math. model of Sed. Transport (in Chinese), Wuhan,

China.
DPU Prov Jambi, 2010. Laporan Kejadian Banjir di Sarolangun, Maret.
Echols, John M. dan Shadily, Hassan, 1988. Kamus Inggris Indonesia. Penerbit
PT. Gramedia, Jakarta.
Einstein, H.A., 1950. Estimating Quantity of Sediment Supplied to Streams in
and to a Coast. Proc. Coastal Eng. Conference, p. 137-139.
Einstein, H.A., 1964. Sedimentation, Part II: River Sedimentation. In Handbook
of Applied Hydrology sec.17, ed. Chow, V.T. McGraw-Hill, New York.
Endarmoko, Eko, 2006. Tesaurus Bahasa Indonesia. Penerbit PT. Gramedia
Pustaka Utama, Jakarta.
Engelund, F., and Fredsoe, J., 1976. A Sediment Transport Model for Straight
Alluvial Channel. Nodic Hydrology, Vol. 7, p. 293-306.
Engelund, F., and Hansen,E., 1967. A Monograph on Sediment Transport Alluvial
Streams. Copenhagen: Teknik Vorlag.
Engineers' Council for Professional Development (ECPD), 1947. Canons of ethics
for engineers. Publisher ECPD New-York.
EPA (Environmental Protection Agency), 1993. Guidance specifying
management measures for sources of nonpoint source in coastal waters.
Washington , D.C.: Environmental Protection Agency, # EPA-840-B-92-002.
Fakultas Teknik Undip, 2003. Model Test Bangunan Pengamanan Tebing Sungai
Kampar Di Kabupaten Kampar. Kerjasama dengan Proyek engendalian
Banjir Dan Pengamanan Pantai Riau, Dinas Kimpraswil, Pemerintah
Provinsi Riau Sumber Dana APBN, Tahun Anggaran 2003.
FISRWG (Federal Interagency Stream Restoration Working Group (15 Federal
agencies of the US), 1998. In Stream Corridor Restoration: Principle,
Processes, and Practices.
nd
Flint, Richard Foster & Skinner, Brian J., 1977. Physical Geology. 2 Ed. John
Wiley & Sons.
Fouchier, Vincent. 1994. The Density Concept and its Social Implications. In
Vincent Fouchier & Pierre Merlin (eds.) High Urban Densities. A Solution
for our Cities? Hongkong: Consulate General of France in Hong Kong, in
association with I.N.T.A./A.I.V.N. and French Institute of Town Planning.
French, R.,H., 1987. Open Channel Hydraulics. McGraw Hill Book Company, New
York.
Garde, R. J., and K. G. R. Raju, 1977. Mechanics of Sediment Transportation and
Alluvial Stream Problems. John Wiley, New York, 1985.
Global Water Partnership (GWP), 2001. Integrated Water Resources
Management. GWP Box, Stockholm, Sweden.
Glossary of Meteorology, 2000. Flood. (June 2000). Retrieved on 2009-01-09.
Kemur, Raymond, Ir. MSc., 2004. Zero Delta Q ( Q) policy. Personal Komunikasi
tentang dipopulerkan dan direkomendasi oleh Raymond Kemur di setiap
pertemuan, seminar, workshop, training, diseminasi dll.
KepDirJen Pengairan No. 185/KPTS/A/1986 Tentang Standar Perencanaan Irigasi
Direktur Jenderal Pengairan. Lampiran KP 01. Disusun oleh Sub-Direktorat
Perencanaan Teknis, Direktorat Irigasi I, Direktorat Jenderal Pengairan,
Dep. PU., dibantu oleh DHV Consulting Engineers bekerja sama dengan PT.
Indah Karya. Ed. Revisi 2012.
KepMen Kehutanan No. SK. 511/Menhut-V/2011 Tentang Penetapan Peta
Daerah Aliran Sungai.
KepPres No. 12 Tahun 2012 Tentang Penetapan Wilayah Sungai.
KepPres No. 26 Tahun 2011 Tentang Penetapan Cekungan Air Tanah.
Knighton, David, 1998. Fluvial Forms and Processes – A New Perspective. John
Wiley and Sons Inc., New York.
Knott, J.M., 1974. Sediment Discharge in Trinity River Basin, California. Water-
Resource Investigation 49-73, USGS, p. 62.
Kodoatie Robert J., 2010c. Survey Primer Pantai Utara Jakarta. Dokumentasi
Kodoatie, Robert J. , 3 Juni 2000. Paradigma & Strategi Pengembangan Sumber
Daya Air dalam rangka menyongsong era otonomi daerah. Seminar
Nasional “Paradigma Dan Strategi Pengembangan Sumber Daya Air Pada
Abad 21” Program Pasca Sarjana Magister Teknik Sipil Undip.
Kodoatie, Robert J. 2007b. Survey Air Tanah Di Daerah Jakarta Utara. Foto.
Kodoatie, Robert J. dan Sjarief, Roestam, 2010. Tata Ruang Air. Penerbit Andi
Offset, Yogyakarta.
Kodoatie, Robert J. Dan Sugiyanto, 2002. BANJIR – Beberapa Penyebab Dan
Metode Pengendaliannya Dalam Perspektif Lingkungan. Cetakan 1 Tahun
2002, Penerbit Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
Kodoatie, Robert J. dan Suripin, 3 Juni 2000. Paradigma Dan Strategi
Pengembangan Sumber Daya Air dalam rangka menyongsong era otonomi
daerah. Seminar Nasional “Paradigma Dan Strategi Pengembangan
Sumber Daya Air Pada Abad 21” Program Pasca Sarjana Magister Teknik
Sipil Undip.
Kodoatie, Robert J. Ph.D., Djohan Ramli, Ir.MM., Wahyono Edy, Ir. M.Eng.,
Pratiknyo Prabowo, Ir. ME. Sardjono Michael, Ir., 2006. Pengelolaan Rawa.
Dit. Rawa & Pantai, Dit.Jen. Sumber Daya Air, Dep. PU.
Kodoatie, Robert J., 14 Juli 2000. "Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya Alam”.
Suara Merdeka Semarang
Kodoatie, Robert J., 18-19 Oktober 2001b. Paradigma Pengelolaan Sumber Daya
Air Dalam Era Otonomi Daerah. Disampaikan pada Pertemuan Ilmiah
Tahunan (PIT) XVII HATHI, Hotel Kapuas Palace Pontianak.
Kodoatie, Robert J., 1991. Assignment in Pipe Flows. Civil Eng. Department,
Faculty of Engineering, University of Alberta, Edmonton, Canada.
Kodoatie, Robert J., 1994. Kontaminasi Air Tanah. Karangan Khas di Harian
Suara Merdeka, 24 April.
Kodoatie, Robert J., 1995a. Banjir Besar, Mungkinkah Terjadi? Karangan Khas.
Suara Merdeka Semarang.
Kodoatie, Robert J., 1995b. Analisis Ekonomi Teknik. Penerbit Andi Offset,
Yogyakarta.
Kodoatie, Robert J., 1996. Pengantar Hidrogeologi. Penerbit Andi Offset,
Yogyakarta.
Kodoatie, Robert J., 1998. Field Trip to the South Plate River, Denver, CO, USA.
Report of CE 717 River Mechanics Course, Civil Eng. Department, Colorado
State University
Kodoatie, Robert J., 2 18-19 Oktober 2001. "Paradigma Pengelolaan Sumber
Daya Air Dalam Era Otonomi Daerah. Disampaikan pada Pertemuan Ilmiah
Tahunan (PIT) XVII HATHI, Hotel Kapuas Palace Pontianak
Kodoatie, Robert J., 2 April 2001a. Dampak Otonomi Terhadap Banjir. Suara
Merdeka Semarang.
Kodoatie, Robert J., 2 Desember 1994. "Banjir Dan Pengelolaan Sumber Daya
Air” Suara Karya Jakarta.
Kodoatie, Robert J., 2000. Paradigma & Strategi Pengembangan Sumber Daya
Air dalam rangka menyongsong era otonomi daerah. Disampaikan pada
Seminar Nasional “Paradigma Dan Strategi Pengembangan Sumbe r Daya
Air Pada Abad 21” Program Pasca Sarjana Magister Teknik Sipil Undip, 3
Juni 2000.
Kodoatie, Robert J., 2004a. Kunjungan dan Peninjauan ke Lapangan Daerah –
Daerah Banjir Sungai di Pekanbaru Akibat Meluapnya Sungai Siak, 16
Januari.
Kodoatie, Robert J., 2004b. Kunjungan Peninjauan ke Lapangan Daerah –Daerah
Banjir Sungai Kampar, Sungai Rokan dan Sungai Indragiri Bersama Instansi
Terkait Provinsi Riau dan Departemen PU, 19 Desember.
Kodoatie, Robert J., 2004c. Sosialisasi UU No. 7. Tahun 2004 Tentang Sumber
Daya Air di Jawa Tengah.
Kodoatie, Robert J., 2005. Dokumentasi Survey S. Mamberamo.
Kodoatie, Robert J., 2005a. Manajemen dan Rekayasa Infrastruktur. Pustaka
Pelajar: Yogyakarta.
Kodoatie, Robert J., 2005b. Kajian Sumber Daya Air Kabupaten Boyolali, Provinsi
Jawa Tengah. Penelitian Primer Februari-Mei.
Kodoatie, Robert J., 2006. Disaster At Glance and Vizualization. Disaster
Management in Indonesia and the Role of Diponegoro University Case
Study Central Java Province. 50th ASAIHL Anniversary: (1) Symposium On

The Future Role Of ASAIHL In The 21st Century (2) Conference On Disaster
Management Through Regional Cooperation Center Of Japanese Studies &
Four Seasons Hotel, Jakarta, 4 – 7 December 2006.
Kodoatie, Robert J., 2007. Pengintegrasian Rencana Tata Ruang Dengan
Pengendalian Banjir di Kawasan Perkotaan, Khususnya di Daerah Pesisir
(Lowland Areas). Disampaikan pada Acara Workshop Pembinaan Teknik
Konstruksi Jumat Kerjasama Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan
Kota Program Pasca Sarjana Universitas Diponegoro dengan Badan
Pembinaan Konstruksi dan Sumber Daya Manusia, Dep. PU, 30 November
“Strategi Pengelolaan Infrastruktur dan Tata Ruang sebagai Instrumen
Pengendalian Banjir di Daerah Pesisir (Metropolitan)”, tempat Hotel
Serata Jln. Setia budi No. 108 Semarang.
Kodoatie, Robert J., 2007a. Pengelolaan Irigasi dalam UU No.7 th 2004 tentang
Sumberdaya Air dan PP No 20 th 2006 tentang Irigasi. Makalah
disampaikan dalam ”Pengkajian PERDA Nomor 8 Tahun 1990 tentang
Irigasi” DPRD Provinsi Jawa Tengah Pada Hari Kamis Tanggal 3 Mei 2007 di
Ruang Rapat Komisi D DPRD Provinsi Jawa Tengah Jl. Pahlawan No 7.
Semarang.
Kodoatie, Robert J., 2008a. Konservasi Sumber Daya Air. Makalah Disampaikan
dalam Perkuatan Kapasitas Sumber Daya Manusia dalam Pengelolaan
Sumber Daya Air Rabu 29-31 Oktober, Mataram, NTB, Penyelenggara Sub
Direktorat Bendungan Direktorat Sungai, Danau Dan Waduk, Direktorat
Jenderal Sumber Daya Air, Departemen Pekerjaan Umum.
Kodoatie, Robert J., 2008b. Pengelolaan Bencana. Makalah Disampaikan Dalam
Rapat Forum Satuan Kerja Perangkat Daerah Penanggulangan Bencana,
Dalam Rangka Perencanaan Kegiatan Tahun 2009 Pemerintah Prov. Jawa
Tengah, Kamis, 6 Maret, Tempat: Lantai VI Bappeda Prov Jateng.
Kodoatie, Robert J., 2008c. Harmoni Penataan Ruang, Pembangunan
Infrastruktur dan Pengelolaan Bencana. Disampaikan Dalam Kuliah Awal
Program Doktor Teknik Sipil Pasca Sarjana Undip Tanggal 6 September
2008, Kampus DTS Jl. Hayam Wuruk No. 5-7 Semarang.
Kodoatie, Robert J., 2009. Hidraulika Terapan – Aliran Pada Saluran Terbuka &
Pipa (xii + 342 = 354 halaman), Cetakan ke 4 (Edisi Revisi), Penerbit Andi
Yogyakarta.
Kodoatie, Robert J., 2009a. Batuan di Daerah Batam. Survey Primer 30-31 Mei.
Kodoatie, Robert J., 2009b. Survey Primer Sungai di Kabupaten Jayapura.
Dokumentasi
Kodoatie, Robert J., 2009b. Tanah di Daerah Palembang. Survey Primer 2-3 Juli.
6. Pengelolaan Sumber Daya Air Dalam Otonomi Daerah (292 + Xii = 304
Halaman, Cetakan 1 Tahun 2002, Cetakan 2, 2004, Cetakan 3 Tahun 2005),
Penerbit Andi Yogyakarta.
7. Dunia Sumber Daya Air Dalam Berita (x + 305 = 315 halaman, Cet. 1, 2003).
8. Manajemen & Rekayasa Infrastruktur (xxvi + 528 = 554 halaman), Cetakan 1
Tahun 2003), Penerbit Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
9. Ekonomi Rekayasa (Buku Ajar) xi + 121= 132 Halaman, Jur. Teknik Sipil FT
Undip, Tahun 2004.
10. Geomorphic, Hydrologic, Hydraulic & Sediment Transport Concepts Applied
To Alluvial Rivers (iv + 103 = 107 pages), 2004. Open File Internet (Free
download) Publisher Colorado State University, USA.
11. Kajian UU Sumber Daya Air (xvi + 240 = 256 halaman), Cetakan 1 Tahun
2004, Cetakan 2 Tahun 2005, Cetakan 3 Tahun 2006, Penerbit Andi
Yogyakarta.
12. Pedoman Pengembangan Reklamasi Pantai Dan Perencanaan Bangunan
Pengamanannya (Buku 1 s/d Buku 7, 374 halaman, 2004) bersama Prof. Dr.
Ir. Nur Yuwono, Dipl.HE. (UGM) dan Tim Penyusun Direktorat Bina Teknik,
Ditjen Sumber Daya Air, Dep Kimpraswil.
13. Pengantar Manajemen Infrastruktur (xviii + 452= 470 Halaman), Cetakan 1
Mei 2005, Penerbit Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
14. Pengelolaan Bencana Jawa Tengah – Banjir, Longsor, Kekeringan Dan
Tsunami Provinsi Jateng, 2005, xvi + 136 = 152 halaman, bersama Tim
Penyusun Perumusan Kebijakan Penanggulangan Bencana Alam Secara
Terpadu Provinsi Jateng (SK. Sek.Da. Prop. Jateng No 520/5033, 16 April
2004).
15. Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu (xvi + 360= 376 Halaman), Cetakan 1
Tahun 2005
16. Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu Edisi Revisi Tahun 2008.
17. Pengelolaan Bencana Terpadu: Banjir-Longsor-Kekeringan Dan Tsunami.
(xxiii + 306 = 329 halaman) Cetakan 1 Juli 2006, Penerbit Yarsif
Watampone, Jakarta.
18. Pengelolaan Pantai Terpadu. xi + 257 = 268 halaman, Bersama Prof. Dr. Ir.
Nuryuwono, Dipl.HE. (UGM), Ir. Ramli Djohan, MM., Ir. Asman Sembiring,
Dipl. HE, Ir. Andi Sudiman, MT (Dit. Rawa & Pantai, Ditjen Sumber Daya Air,
Dep. Pekerjaan Umum), Draft Buku 2007.
19. Pengelolaan Rawa, xii + 223 = 235 halaman bersama Ir. Ramli Djohan, MM.,
Ir. Edy Wahyono, M.Eng., Ir. Prabowo Pratiknyo, ME., Ir. Michael Sardjono
(Dit. Rawa & Pantai, Ditjen Sumber Daya Air, Dep. Pekerjaan Umum), Draft
Buku 2007.
20. Manajemen Air Tanah Berbasis Konservasi. 284 halaman, Buku. Kerjasama
Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral dengan Universitas
Diponegoro, Juni 2008.
21. Manajemen Air Tanah Berbasis Cekungan Air Tanah. 371 halaman, Buku.
Kerjasama Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral dengan
Universitas Diponegoro, Juni 2008.
22. Pengelolaan Rawa Di Indonesia. Bersama dengan Tim Penyusun Dit. Rawa
& Pantai, Ditjen Sumber Daya Air, Dep. Pekerjaan Umum, 2008.
23. Pedoman Penilaian Kerusakan Pantai Dan Prioritas Penanganannya.
Bersama Prof. Dr. Ir. Nur Yuwono, Dipl.HE. (UGM) dan Tim Penyusun Dit
Rawa & Pantai, Ditjen Sumber Daya Air, Dep. Pekerjaan Umum, 2009.
24. Perkembangan Irigasi Jawa Tengah. Sebagai editor dan dibantu penulisan
dengan pejabat di lingkungan Dinas PSDA Prov. Jawa Tengah. Diterbitkan
Oleh Dinas PSDA Jawa Tengah pada Desember 2010 dengan xvi + 473 = 490
halaman.
25. Tata Ruang Air, 2010. Bersama dengan Dr. Ir. Roestam Sjarief, MNRN,
Penerbit Andi, Yogyakarta. Cetakan 2 Tahun 2011.
26. Penanganan Bencana Banjir Lahar Dingin – Studi Kasus: Gunung Merapi.
Sebagai editor in chief sekaligus penulis bersama rekan-rekan Badan
Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) dan Dit.Jen Bina Marga
Kementrian PU, xxii + 209 Halaman, Maret 2012.
27. Tata Ruang Air Tanah, xxvi + 514 = 540 Halaman. Penerbit Andi, Yogyakarta,
2012.
Sampai saat ini kurang lebih 250 buah makalah baik manajemen dan
maupun rekayasa dalam bidang sumber daya air, persungaian, erosi dan
sedimentasi dan infrastruktur yang dipublikasikan dalam berbagai jurnal,
harian, majalah teknik, dipresentasikan dan dipublikasikan dalam seminar-
seminar regional, nasional serta internasional.

REKAYASA DAN MANAJEMEN BANJIR KOTA

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

REKAYASA DAN MANAJEMEN BANJIR KOTA

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Indonesia mengalami peningkatan penduduk yang signifikan. Saat ini

2.1. REKAYASA ............................

2.6.4.2 Aliran Tidak Tunak (Unsteady Flow) 113

3.1. DEFINISI MANAJEMEN .............................

3.6.2.3 Sudetan (by pass/short-cut) 200

BAB 4. KOTA DAN PERKOTAAN 235

4.1. KOTA, PERKOTAAN DAN KAWASAN PERKOTAAN...........................

4.8. HAK, KEWAJIBAN, DAN PERAN MASYARAKAT ............................

TENTANG PENULIS 499

lingkungan. Akibatnya terjadi eksploitasi alam yang berlebihan, perubahan tata

man versus water

a. Konflik dalam ruang

Naiknya kompetisi karena air Konflik krisis Kebutuhan alokasi dan

Penataan Ruang Terpadu HARMONI &

b. Penataan Ruang, Pengelolaan Sumber Daya Air dan Pengelolaan banjir

Dari Gambar 1-1 nampak bahwa peningkatan ruang terbangun

Perkembangan dan pertumbuhan kota

Paradoks di kota  penduduk versus air

Gambar 1-2. Penduduk versus air di kota

Jakarta merupakan contoh paradoks antara penduduk dan air tersebut.

Di Kota Depok terletak di bagian hulu

Bagian hilir nama

Tabel 1-1. Jumlah situ di Jabodetabek (Dit. Sudawa, 2009)

1. DKI: a. JakUt, b. JakBar, c. JakPus, d. JakSel, e. JakTim,

b. Rawamangun di Jakarta Timur sudah menjadi pemukiman padat

Krisis air telah terjadi, terus berlangsung dan cenderung semakin

1.2. Pertumbuhan Penduduk Indonesia

Gambar 1-6. 10 besar negara dengan penduduk terbesar dan terpadat

Tabel 1-3. Sejarah pencapaian penduduk dari 1 sampai 7 milyard

No. Penduduk dunia (milyard) Tahun Waktu (tahun)

Demikian halnya yang terjadi di Indonesia. Penduduk Indonesia dari Tahun

Luas % thd Luas total Penduduk Rangking

Perbandingan pulau-pulau besar dunia dengan penduduk ditunjukkan

tak ada data

b. lanjutan jumlah penduduk

Gambar 1-9. Jumlah penduduk (juta) di 33 provinsi Tahun 2010 (http://www.

Tabel 1-6. Enam besar provinsi dengan kepadatan tertinggi

Tabel 1-7. Luas pulau dan penduduk (http://www.ri.go.id/;

1.3. Peningkatan Penduduk Kota dan Banjir

Gambar 1-12. Persentase (%) laju penduduk Indonesia dan di kota

Jumlah penduduk thd total tahun:

Laju antara tahun:

Gambar 1-13. Persentase laju dan persentase jumlah penduduk perkotaan

Pertumbuhan penduduk perkotaan di Indonesia memang tidak seimbang.

sungainya, yang berfungsi menampung, menyimpan, dan mengalirkan air

 Banjir ada 2 peristiwa: pertama peristiwa banjir/genangan yang terjadi pada

2.3. Morfologi Sungai

 Geomorfologi adalah studi tentang bentuk lahan atau muka bumi

 Dataran banjir ( flood plain).

ambang tengah/ alternate bar

a. Contoh sungai berselampit (braided river )

b. Contoh sungai bermeander (belok-belok)

muka air tinggi

point bar alternate bar

Pot. B-B Pot. D-D

2.3.1 Karakteristik Alur Sungai Dan Debit Aliran Sungai

alirannya beregim (regime flow ) dimana karakter morfologinya dominan

Batas DAS laut

Gambar 2-4. Contoh sungai dengan oxbow lake

 Kondisi daerah aliran sungai, topografi (kemiringan DAS), tataguna lahan,

2.3.2 Bentuk DAS