Permintaaan Penawaran Beras

Universitas Sumatera Utara
Repositori Institusi USU http://repositori.usu.ac.id

Departemen Agribisnis Tesis Magister
2019
Analisis Permintaan dan Penawaran

Beras di Provinsi Sumatera Utara
Purba, Mega Party Kristina

http://repositori.usu.ac.id/handle/123456789/16853
Downloaded from Repositori Institusi USU, Univsersitas Sumatera Utara
ANALISIS PERMINTAAN DAN PENAWARAN BERAS
DI PROVINSI SUMATERA UTARA
TESIS
OLEH:
MEGA PARTY KRISTINA PURBA
167039029
MAGISTER AGRIBISNIS
PROGRAM STUDI MAGISTER AGRIBISNIS

FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2019

ANALISIS PERMINTAAN DAN PENAWARAN BERAS
DI PROVINSI SUMATERA UTARA
TESIS
Tesis Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mendapatkan Gelar Magister

Pertanian di Program Studi Magister Agribisnis Fakultas Pertanian
Univesitas Sumatera Utara Medan
Oleh :
MEGA PARTY KRISTINA PURBA

NIM. 167039029
PROGRAM STUDI MAGISTER AGRIBISNIS

FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2019

Telah diuji pada
Tanggal : 17 Juli 2019
PANITIA PENGUJI TESIS :

Ketua : Dr. Ir. Rahmanta, M.Si
Anggota : 1. Dr. Ir. Tavi Supriana, MS
2. Dr. Rulianda Purnomo Wibowo, SP, M.Ec
3. Sri Fajar Ayu, SP, MM, DBA

ABSTRAK
Mega Party Kristina Purba (167039029) dengan judul tesis “Analisis

Permintaan dan Penawaran Beras di Provinsi Sumatera Utara”. Penulis tesis
ini dibimbing oleh Bapak Dr. Ir. Rahmanta, M.Si sebagai Ketua Komisi
Pembimbing dan Ibu Dr. Ir. Tavi Supriana, MS sebagai Anggota Komisi
Pembimbing.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor terhadap
permintaan dan penawaran beras di Provinsi Sumatera Utara. Data yang
digunakan adalah data sekunder tahun 1988-2017. Pengolahan data menggunakan
metode Indirect Last Square (ILS) dengan bantuan Program software Eviews10.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa harga eceran beras, jumlah penduduk,
dan pendapatan per kapita berpengaruh signifikan terhadap permintaan beras di
Provinsi Sumatera Utara. Variabel harga beras berpengaruh tidak signifikan
terhadap permintaan beras, sedangkan variabel jumlah penduduk dan pendapatan
per kapita berpengaruh signifikan. Harga eceran beras, jumlah penduduk, dan
harga pupuk urea berpengaruh signifikan terhadap penawaran beras di Provinsi
Sumatera Utara. Pendapatan per kapita dan harga pupuk urea secara bersama-
sama berpengaruh signifikan terhadap harga eceran beras di Provinsi Sumatera
Utara.
Kata Kunci : beras, permintaan, penawaran, dan ILS
i
ABSTRACT
Mega Party Kristina Purba (167039029) with the title “Analysis of Rice
Demand and Supply in North Sumatra Province” , supervised by Mr. Dr. Ir.
Rahmanta, M.Si as the member of the Superviory Committee and Ms. Dr. Ir. Tavi
Supriana, MS as the member of the Supervisory Committee.
This study aims to analyze the effect of factors on rice demand and supply
in North Sumatra Province. The data used are secondary data from 1988-2017.
Processing data using the indirect last square (ILS) method with the help of
eviews10 software program. The results of this study indicate that the retail price
of rice, population, and per capita income have a significant effect on the demand
for rice in North Sumatra Province. The rice price variable partially has a not
significant effect on the demand for rice, while the variable population and per
capita income partially have a significant effect. The retail price of rice,
population, and price of urea fertilizer have a significant effect on the supply of
rice in North Sumatra Province. Per capita income and the price of urea fertilizer
together have a significant effect on the retail price of rice in North Sumatra
Province.
Keywords: rice, demand, supply, and ILS
ii
RIWAYAT HIDUP
Mega Party Kristina Purba, lahir di Padang Pengrapat, Kalimantan
Timur pada tanggal 23 November 1994 dari Bapak Sari Pendi Purba dan Netty
Rawaty Saragih. Penulis merupakan anak pertama dari empat bersaudara.
Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut :
1. Tahun 2000 masuk Sekolah Dasar Negeri 029 Padang Pengrapat, tamat tahun
2006.
2. Tahun 2006 masuk Sekolah Menengah Pertama Negeri 2 Tanah Grogot, tamat
tahun 2009.
3. Tahun 2009 masuk Sekolah Menengah Atas Negeri 1 Tanah Grogot, tamat
tahun 2012.
4. Tahun 2012 diterima di Sekolah Tinggi Ilmu Pertanian Agrobisnis Perkebunan
Medan (STIP-AP Medan) jurusan Budidaya Perkebunan Sawit dan Karet,
tamat tahun 2016.
5. Tahun 2016 melanjutkan pendidikan pascasarjana di Program Studi Magister
Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara.
iii
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kepada TuhanYang Maha Esa karena
Berkat dan Anugerah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan
baik.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Ir. Hasanuddin, MS selaku Dekan Fakultas Universitas Pertanian
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. Ir. Rahmanta, M.Si selaku Ketua Program Studi Magister
Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara dan selaku Ketua
Komisi Pembimbing yang telah memberikan bimbingan, motivasi, dan
kesabaran yang tiada batas kepada penulis dalam penulisan tesis ini.
4. Ibu Dr. Ir. Tavi Supriana, MS selaku anggota Komisi Pembimbing yang
telah memberikan bimbingan, motivasi, dan kesabaran yang tiada batas
kepada penulis dalam penulisan tesis ini.
5. Bapak Dr. Rulianda Purnomo Wibowo, SP, M.Ec selaku Ketua Komisi
Penguji dan Ibu Sri Fajar Ayu,SP, MM, DBA Si selaku Anggota Komisi
Penguji yang telah memberikan bimbingan, arahan, dan waktu kepada
penulis untuk menyelesaikan tesis ini.
6. Seluruh staf pengajar dan staf administrasi Program Studi Magister
Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara.
7. Orang tua penulis yang tercinta Bapak Sari Pendi Purba dan Ibu Netty
Rawaty Saragih beserta Keluarga Besar Purba dan Saragih yang selalu
iv
memberikan kasih sayang yang penuh berupa motivasi, doa, materi, dan
kesabaran yang tiada batas kepada penulis.
8. Saudara tersayang Ipan Pandapotan Purba, Sri Sustika Putri Purba, dan
Adika Valentinus Purba yang selalu memberikan motivasi dan doa kepada
penulis.
9. Tongat Adventure BDP B 2012 terkasih yang selalu memberikan motivasi
dan doa kepada penulis, terutama kepada Abang Daniel Yanrico Pelawi,
S.ST beserta keluarga yang selalu memberikan kasihnya baik melalui doa,
motivasi, dan materi kepada Penulis.
10. Teman-teman Program Studi Magister Agribisnis Fakultas Pertanian
Universitas Sumatera Utara terutama kepada angkatan 16 yang telah
memberikan waktu, bantuan, dan motivasi kepada penulis selama penulis
menempuh studi dalam penulisan tesis ini.
Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah membantu dalam penyelesaian tesis ini. Semoga tesisini bermanfaat bagi
kita semua.
Medan, Mei 2019
Penulis
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK .................................................................................................. i
RIWAYAT HIDUP .................................................................................... iii
KATA PENGANTAR ................................................................................ iv
DAFTAR ISI .............................................................................................. vi
DAFTAR TABEL ...................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. ix
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. x
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

1.1. Latar Belakang .................................................................... 1
1.2. Identifikasi Masalah ............................................................. 5
1.3. Tujuan Penelitian ................................................................. 6
1.4. Kegunaan Penelitian............................................................. 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 7

2.1. Landasan Teori ..................................................................... 7
2.1.1. Teori Permintaan dan Penawaran .............................. 13
2.1.1.1. Teori Permintaan ............................................ 13
2.1.1.2. Teori Penawaran ............................................ 21
2.1.2. Pengertian Harga ....................................................... 27
2.2. Penelitian Terdahulu ............................................................ 30
2.3. Kerangka Konsep Penelitian ................................................ 41
2.4. Hipotesis............................................................................... 42
BAB III METODE PENELITIAN ......................................................... 43

3.1. Pendekatan penelitian............................................................ 43
3.2. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................... 43
3.3. Ruang Lingkup Penelitian ..................................................... 43
3.4. Jenis dan Sumber Data .......................................................... 43
3.5. Teknik Analisis Data ............................................................. 44
3.5.1. Uji Identifikasi ............................................................ 45
3.6. Definisi dan Bantuan Operasional ........................................ 47
3.7. Uji Statistik ........................................................................... 48
3.7.1. Uji t (Uji Parsial) ....................................................... 48
3.7.2. Uji F (Uji Simultan)................................................... 49
3..7.3. Koefisien Determinasi (R²) ...................................... 50
vi
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................... 51
4.1. Gambaran Umum Provinsi Sumatera Utara......................... 51
4.2. Perkembangan Permintaan dan Penawaran Beras
di Provinsi Sumatera Utara................................................. 57
4.2.1. Perkembangan Harga Eceran Beras di
Provinsi Sumatera Utara .......................................... 58
4.2.2. Perkembangan Jumlah Penduduk di Provinsi
Sumatera Utara ........................................................ 59
4.2.3. Perkembangan Pendapatan Per Kapita di Provinsi
Sumatera Utara ........................................................ 59
4.2.4. Perkembangan Harga Pupuk Urea di Provinsi
Sumatera Utara ........................................................ 61
4.3. Hasil Persamaan Simultan dan Pembahasan ....................... 61
4.3.1. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Permintaan
Beras di Provinsi Sumatera Utara ............................ 62
4.3.2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penawaran
Beras di Provinsi Sumatera Utara ............................ 65
4.3.3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Harga
Eceran Beras di Provinsi Sumatera Utara ................ 69
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................. 72

5.1. Kesimpulan .......................................................................... 72
5.2. Saran .................................................................................... 73
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 74
vii
DAFTAR TABEL
No Judul Hal
1.1. Luas Tanam Padi, Produksi, dan Produktivitas (Sawah+Ladang)

Padi di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012-2017 ................................ 3
1.2. Jumlah Permintaan dan Harga Eceran Beras di Provinsi Sumatera

Utara ........................................................................................................ 4
2.1. Penelitian Terdahulu ............................................................................... 36
3.1. Identifikasi Persamaan Simultan ............................................................. 46
4.1. Statistik Geografis Sumatera Utara ......................................................... 51
4.2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Permintaan Beras di Provinsi

Sumatera Utara ........................................................................................ 62
4.3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penawaran Beras di Provinsi

Sumatera Utara ........................................................................................ 66
4.4. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Harga Eceran Beras di

Provinsi Sumatera Utara.......................................................................... 69
viii
DAFTAR GAMBAR
No Judul Hal
2.1. Kurva Permintaan.................................................................................... 14
2.2. Kurva Penawaran .................................................................................... 21
2.3. Kurva Penawaran .................................................................................... 24
2.4. Kurva Keseimbangan Permintaan dan Penawaran ................................. 26
2.5. Skema Kerangka Pemikiran .................................................................... 40
4.1. Peta Provinsi Sumatera Utara.................................................................. 52
4.2. Perkembangan Permintaan dan Penawaran Beras di Provinsi

Sumatera Utara Tahun 1988-2017 (Ton) ................................................ 57
4.3. Perkembangan Harga Eceran Beras di Provinsi Sumatera Utara

Tahun 1988-2017 (Rupiah/Kg) ............................................................... 58
4.4. Perkembangan Jumlah Penduduk di Provinsi Sumatera Utara

Tahun 1988-2017 (Jiwa) ......................................................................... 59
4.5. Perkembangan Pendapatan Per Kapita di Provinsi Sumatera

Utara Tahun 1988-2017 (Jiwa) ............................................................... 60
4.6. Perkembangan Harga Pupuk Urea di Provinsi Sumatera Utara

Tahun 1988-2017 (Rupiah/Kg) ............................................................... 61
ix
DAFTAR LAMPIRAN
No Judul Hal
1. Data Variabel Pertahun ........................................................................... 77
2. Hasil Persamaan Simultan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi

Permintaan Beras di Provinsi Sumatera Utara ........................................ 78

Penawaran Beras di Provinsi Sumatera Utara ......................................... 79

Harga Eceran Beras di Provinsi Sumatera Utara .................................... 80
x
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Beras merupakan makanan pokok dari 98 persen penduduk Indonesia dan
seringkali dianggap sebagai komoditas yang bersifat strategis dan politis. Oleh
karena itu keberadaan dan kecukupannya senantiasa diperhatikan oleh Pemerintah
(Noeriati et al, 2008). Selanjutnya, Krisnamurthi (2006) menyatakan bahwa
sebagai komoditas dengan permintaan yang inelastis perubahan harga hampir
tidak menyebabkan perubahan jumlah permintaan konsumen. Jika ketersediaan
kurang, harga langsung naik karena konsumen tidak melakukan penyesuaian atas
konsumsinya.
Salah satu hal penting dalam pengelolaan beras nasional adalah
mengetahui tingkat penawaran, permintaan, dan stok beras sehingga tidak ada
kelangkaan maupun surplus beras yang berlebihan dipasaran yang pada akhirnya
merugikan masyarakat sebagai konsumen dan Petani sebagai produsen beras.
Pada tingkat yang diinginkan akan tercapai harga beras yang layak dan mampu
dijangkau oleh masyarakat dan menguntungkan para Petani sebagai produsen
(Arief, 2002). Mengingat pentingnya beras ini, Pemerintah menekankan pada
pengembangan produksi beras, yang tercermin dan berbagai intervensi kebijakan
yang selama ini dilakukan. Beberapa kebijakan yang penting diantaranya adalah
penargetan luas tanam, kebijakan harga dengan menggunakan stok penyangga,
subsidi sarana produksi pertanian, serta pengembangan institusional (Sawit,
2004).

2
Dengan mengetahui jumlah permintaan (konsumsi), jumlah penawaran,
serta stok yang tersedia maka Pemerintah dapat memantau dan menjaga
ketersediaan beras agar stabilitas harga terjamin. Dengan adanya perhatian yang
serius terhadap ketiga parameter tersebut, diharapkan tidak akan terjadi gejolak
harga dipasar yang akan meresahkan masyarakat, baik bagi Petani produsen
maupun masyarakat konsumen. Fokus perhatian dititikberatkan kepada seberapa
banyak produksi yang dihasilkan oleh Petani dan berapa yang terserap oleh pasar
dibeli oleh konsumen, sehingga pada akhirnya Pemerintah dapat mengambil
kebijakan apakah melakukan pembelian beras kepada Petani guna menghindari
kelebihan penawaran (excess supply) yang disimpan sebagai stok atau sebaliknya
Pemerintah mengeluarkan stok manakala terjadi kekurangan beras dipasar guna
menghindari kelebihan permintaan (excess demand).
Provinsi Sumatera Utara memiliki sumber daya alam yang cukup
potensial, bila dilihat dari kondisi perekonomian sektor pertanian mempunyai
peranan yang sangat strategis dalam menunjang pembangunan ekonomi daerah
ini. Pemerintah telah menetapkan bahwa Sumatera Utara sebagai salah satu
provinsi lumbung berasnya Indonesia dari 14 provinsi sentra produksi padi yang
diharapkan akan mampu meningkatkan produksi pertaniannya.
Sumatera Utara adalah salah satu Provinsi di Pulau Sumatera yang hampir
seluruh daerahnya mengusahakan tanaman padi. Dari 20 daerah tingkat II yang
ada di provinsi ini hanya Sibolga yang tidak memproduksi padi karena di daerah
ini mata pencaharian masyarakat adalah mayoritas Nelayan. Sedangkan Padang
Sidempuan yang merupakan daerah tingkat II yang baru terbentuk tahun 2003
sudah mampu menghasilkan padi. Ini membuktikan bahwa Sumatera Utara

3
merupakan salah satu lumbung beras yang dapat menyangga kebutuhan beras
nasional. Luas Tanam Padi, Produksi, dan Produktivitas Padi di Provinsi
Sumatera Utara tahun 2012-2017 dapat dilihat pada Tabel 1.1.
Tabel 1.1. Luas Tanam, Produksi, dan Produktivitas Padi (Sawah+Ladang)

di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2012-2017
Produksi Produktivitas
Tahun Luas Tanam (Ha)
(ton) (kw/ha)
2012 765.101 3.715.513 48,56
2013 742.971 3.727.250 50,17
2014 781.234 4.100.243 52,48
2015 801.889 4.221.667 52,65
2016 881.767 4.319872 48,99
2017 890.420 4.411.673 49,55
Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Sumatera Utara
Sejak tahun 2013 hingga 2017 tren kenaikan produksi beras di Sumatera
Utara juga terus mengalami kenaikan yakni 11.737 ton pada tahun 2013 dan
91.801 ton pada tahun 2017 (BPS, 2018). Peningkatan produksi selama 10 tahun
khususnya beberapa tahun terakhir merupakan hasil konsistensi program
peningkatan produksi beras melalui bantuan benih, pupuk, pendampingan, alat
mesin pertanian, embung, dan jaminan harga untuk Petani (Kementan, 2018)
Kaitan permasalahan ketahanan pangan ini khususnya Provinsi Sumatera
Utara adalah bagaimana kondisi permintaan dan penawaran beras. Menurut Papas
dan Mark Hirshey (1995:99), menyatakan bahwa permintaan merupakan sejumlah
barang dan jasa yang dibeli oleh konsumen selama periode tertentu. Faktor yang
mempengaruhi permintaan adalah harga barang itu sendiri, harga barang subsitusi,
harga barang komplementer, pendapatan konsumen, dan lain-lain.
Lebih lanjut mengenai jumlah permintaan dan harga eceran beras di
Provinsi Sumatera Utara dapat dilihat pada Tabel 1.2.

4
Tabel 1.2. Jumlah Permintaan dan Harga Eceran Beras di Provinsi

Sumatera Utara
Tahun Permintaan (Ton) Harga Eceran Beras (Rp/Kg)
2012 2.123.417 9.168
2013 2.151.333 9.399
2014 2.198.678 9.616
2015 2.147.964 10.261
2016 2.299.100 10.313
2017 2.300.260 11.100
Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Sumatera Utara
Permintaan beras yang terus meningkat ini harus diimbangi oleh jumlah
beras yang di tawarkan oleh produsen di Provinsi Sumatera Utara. Adanya
perkembangan terus menerus di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi pangan,
memungkinkan terjadinya peningkatan produksi beras, baik kuantitas dan
kualitasnya. Kenaikan produksi beras tanpa diiringi dengan perbaikan pemasaran
tidak akan menguntungkan bagi Petani sebagai produsen utama beras. Kegiatan
pemasaran pada umumnya berkaitan erat dengan penawaran beras oleh Petani dan
permintaan beras oleh penduduk pada umumnya. Walaupun kenaikan produksi
beras bisa terjadi di Provinsi Sumatera Utara, tetapi karena menyangkut ketahanan
pangan nasional, produksi tersebut bisa saja dialihkan untuk kepentingan daerah
lain yang membutuhkan beras.
Kuantitas penawaran tidak mampu memenuhi kuantitas permintaan yang
dibutuhkan konsumen merupakan faktor yang dapat menyebabkan terjadinya
kenaikan harga. Penawaran beras yang dilakukan oleh produsen tidak terjadi
sepanjang tahun karena berkaitan dengan musim tanam dan musim panen.
Sedangkan permintaan oleh konsumen akan berlangsung sepanjang tahun karena
konsumsi beras dilakukan sepanjang tahun mengingat beras merupakan kebutuhan
makanan pokok masyarakat dan jumlah penduduk yang semakin bertambah

5
sepanjang tahun. Permintaan para pembeli yang tidak terpenuhi tersebut, atau
kelebihan permintaan menyebabkan para penjual menaikkan harga (Sukirno,
2010).
Kenaikan harga beras sebenarnya telah menjadi hal yang biasa terjadi,
salah satu yang menyebabkan kenaikan harga bisa diarenakan oleh bertambah
mahalnya biaya produksi misalnya harga pupuk yang digunakan untuk
keberhasilan panen. Namun, kenaikan harga yang ekstrem dalam waktu yang
relative singkat akan menjadi tanda tanya besar. Tidak hanya faktor alam, faktor
pasca panen juga turut berpotensi mempengaruhi permasalahan ini. Dalam hal ini
kembali kepada kemampuan masyarakat untuk membeli beras dengan harga yang
relatif meningkat setiap tahunnya, didasarkan seberapa besar pendapatan yang
masyarakat terima.
Berdasarkan pernyataan diatas maka penulis tertarik untuk melakukan
penelitian dengan judul yaitu : “Analisis Permintaan dan Penawaran Beras di
Provinsi Sumatera Utara”.
1.1. Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang penelitian diatas, maka didapat rumusan
masalah penelitian ini adalah :
1. Apakah harga eceran beras, jumlah penduduk, dan pendapatanper kapita
mempengaruhi permintaan (demand) beras di Provinsi Sumatera Utara ?
2. Apakah harga eceran beras, jumlah penduduk, dan harga pupuk urea
mempengaruhi penawaran (supply) beras di Provinsi Sumatera Utara ?
3. Apakah pendapatan per kapita dan harga pupuk urea mempengaruhi harga
eceran beras di Provinsi Sumatera Utara ?

6
1.2. Tujuan Penelitian
Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah diatas, maka tujuan
penelitian dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Menganalisis pengaruh harga eceran beras, jumlah penduduk, dan pendapatan
per kapita terhadap permintaan (demand) beras di Provinsi Sumatera Utara
pada tahun 1988-2017.
2. Menganalisis pengaruh harga eceran beras, jumlah penduduk, dan harga
pupuk urea terhadap penawaran (supply) beras di Provinsi Sumatera Utara
pada Tahun 1988-2017.
3. Menganalisis pengaruh pendapatan per kapita dan harga pupuk urea terhadap
harga eceran beras di Provinsi Sumatera Utara pada Tahun 1988-2017.
1.3. Kegunaan Penelitian
Kegunaan dari penelitian ini adalah :
1. Sebagai bahan pertimbangan oleh para pengambil keputusan dalam kegiatan
perberasan di Provinsi Sumatera Utara.
2. Sebagai bahan masukan bagi pihak yang membutuhkan, baik untuk
kepentingan akademis maupun kepentingan non akademis.
3. Sebagai bahan informasi dan referensi yang dapat digunakan oleh peneliti
yang berkaitan dengan penelitian ini dimasa yang akan datang.

7
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Landasan Teori
Beras adalah salah satu komoditas pangan yang berperan penting baik dari
sisi produsen, konsumen, pemerintah, serta masyarakat dan lingkungan pada
umumnya. Dari sisi produsen, 34 persen orang Indonesia bekerja di sektor
pertanian. Sementara dari sisi konsumen, lebih dari 90 persen orang Indonesia
mengkonsumsi beras sebagai makanan pokok, bahkan 30 persen dari total
pengeluaran pendapatan rumah tangga digunakan untuk membeli beras (Supriana,
2018).
Indonesia merupakan salah satu negara dengan jumlah terbesar yang
menduduki posisi kelima didunia dengan penduduk lebih dari 240 juta orang dan
memiliki dampak pada kebutuhan pangan nasional yang tinggi, terutama pada
permintaan beras karena beras adalah makanan pokok di penduduk Indonesia. Hal
ini diperkuat dengan data statistik Indonesia pada tahun 2013, menunjukkan
bahwa peningkatan konsumsi beras nasional pada tahun 2001 sebesar 32.283.326
ton per tahun hingga tahun 2012 sebesar 39.265.422 ton per tahun. Tingkat
perkapita konsumsi beras di Indonesia sangat tinggi, karena setiap orang di
Indonesia rata-rata mengkonsumsi beras setiap tahun sebanyak 139.5 kg/orang.
Tingkat konsumsi beras per kapita per tahun masyarakat Indonesia meningkat
setiap tahun, sementara produksi yang dihasilkan belum mampu memenuhi
tingkat konsumsi masyarakat Indonesia, meskipun produksi dalam negeri
cenderung meningkat, tetapi menurut data Statistik Indonesia (Statistik Indonesia,
2013) 2001-2012 Indonesia cenderung mengalami defisit, yang terburuk terjadi

8
pada tahun 2006 yang merupakan defisit 1.367.055 ton.
Upaya pemerintah untuk meningkatkan produktivitas di dalam negeri
masih belum mampu memenuhi kebutuhan beras dalam negeri, dilihat dari
produksi beras Indonesia dari tahun 2001-2012 mengalami peningkatan jumlah
produksi sebesar 10 juta ton beras masih belum mampu memenuhi permintaan
beras (BPS, 2013). Ketidakmampuan Indonesia membutuhkan Indonesia untuk
melakukan perdagangan internasional yang merupakan impor beras untuk
memenuhi kebutuhan pangan dalam negeri. Ketidakmamapuan suatu negara
untuk menyediakan kebutuhan beras dapat digunakan sebagai refleksi dari
perekonomian negara jika produksi beras dalam negeri tetap menjadi tuan rumah
di negeri sendiri atau dirusak oleh kehadiran.beras impor.
Peranan beras dapat pula dilihat dari aspek sosial dan politik. Kerawanan
pangan biasnya akan mudah menyulut keresahan masyarakat. Sejarah
menunjukkan bahwa berbagai kerusuhan yang timbul pada tahun 1960-an tidak
terlepas dari masalah pangan. Tahun 1972/1973 saat terjadi kerawanan pangan
akibat kekeringan, saat itu suplai beras sangat terbatas dan terjadi juga di luar
negeri, harga beras naik tajam dan terjadi protes-protes masyarakat. Beras juga
memiliki peranan dalam budaya bangsa. Dibeberapa daerah kebiasaan penduduk
terkait dengan pangan dalam syukuran (nasi tumpeng), kegiatan saat panen yang
menggambarkan rasa gotong-royong (Amang, 1993).
Pendorong terjadi pergerakan beras dari suatu daerah ke daerah lain adalah
adanya perbedaan harga yang merupakan mekanisme dinamis pasar dalam
mencapai terjadinya keseimbangan. Pergerakan ini terjadi karena adanya
perbedaan jumlah ketersediaan beras dan perbedaan preferensi dan daya beli

9
masyarakat. Harga beras mempunyai pengaruh yang besar bagi konsumsi
komoditas pangan lainnya. Sebalinya, perubahan harga-harga komoditas non
beras berpengaruh relatif kecil terhadap konsumsi beras. Setelah memenuhi
kebutuhan konsumsi penduduk setempat, apabila masih ada surplus maka
kelebihan stok beras akan diperdagangkan untuk memenuhi daerah-daerah
sekitarnya terutama daerah difisit beras. Hubungan perdagangan antar daerah
adalah bagian dari mekanisme system pasar yang akan membawa kearah
keseimbangan permintaan dan penawaran tingkat nasional (Tim, 2001).
Stabilisasi harga beras oleh pemerintah dilakukan melalui mekanisme
bufferstock, yaitu dengan menetapkan harga dasar dan harga batas tertinggi. Harga
dasar (minimum) dijamin pemerintah, untuk menlindungi Petani dari turunan
harga secara tajam di kala panen. Harga tertinggiuntuk melindungi konsumen dari
kenaikan harga yang tidak terkendali terutama pada musim paceklik. Ini
semuanya diusahakan dengan pengadaan beras dikala panen dan penyaluran di
kala pecekik (Tarigan, 1997).
Lembaga non departemen yang bertanggung jawab mengenai beras adalah
Bulog. Tugasnya melaksanakan pengendalian harga beras, gabah, gandum, dan
lain-lainnya dalam jangka pemeliharaan kestabilan harga agar tidak merugikan,
baik konsumen maupun produsen, sesuai dengan kebijaksanaan umum pemerintah
dengan fungsi :
(a) megadakan pengadaan beras, gabah dalam negeri; (b) menyebarkan beras atau
gabah keseluruh wilayah pelosok wilayah Republik Indonesia; (c) melaksanakan
impor beras, gandum, dan gula serta kebutuhan pokok lainnya untuk memenuhi
kebutuhan dalam negeri dengan tetap menjaga kestabilan harga; dan (d) buffer

10
stock, yaitu menjaga persediaan penyangga akan bahan-nahan pokok secara
nasional. Hal ini dimaksudkan guna menekan harga bahan pokok diluar negeri
untuk melindung kestabilan ekonomi (Kunarjo, 2003).
Menurut Suparyono dan Agus (1997), standard mutu gabah yang telah
ditetapkan oleh Bulog adalah sebagai berikut :
1. Kadar air harus sebesar 14% agar diperoleh persentase beras kepala atau beras
utuh tinggi.
2. Kadar kotoran dan gabah hampa rendah (maksimum 3%) agar diperoleh beras
remendemen beras giling tinggi.
3. Kadar gabah rusak, butir gabah hijau/muda, dan butir menguning harus
rendah.
4. Seharusnya gabah tidak mengandung benda asing, missal : batu, logam,
kerikil, dan tanah yang dapat merusak mesin atau menurunkan mutu beras.
Indonesia mencapai swasembada beras pada tahun 1984. Beberapa analisis
mencoba untuk melihat makna swasembada dari berbagai sudut pandang antara
lain, swasembada absolut (dimana selisih supply dan demand beras sama dengan
nol), swasembada subsektoral pangan (dimana ekspor bahan pangan dapat
membiayai impor pangan), dan swasembada sectoral sebelum tahun 1984
sebenarnya sudah tergolong swasembada karena nilai ekspor komoditas pertanian
kita sangat mampu, bahkan surplus untuk mengimpor pangan sejak tahun 1983
(Amang, 1995).
Upaya untuk menjaga kesimbangan penawaran dan permintaan
sebenarnya banyak dipengaruhi oleh adanya fluktuasi dalam penawaran beras
sementara permintaan beras relatif konstan sepanjang tahun. Untuk mengatasi hal

11
itu Bulog melakukan kegiatan pengadaan untuk menyerap kelebihan supply dan
melakukan kegiatan penyaluran pada musim penceklik dimana supply berkurang.
Dalam melakukan pembelian beras Bulog tidak mempunyai target kuantitas,
Bulog harus tetap melakukan pembelian selama harga masih dibawah harga dasar.
Demikian pula halnya dengan penyaluran, Bulog juga tidak mempunyai target
kuantitas, selama harga masih di atas harga batas tertinggi Bulog wajib melakukan
operasi pasar. (Amang, 1993).
2.1.1. Teori Permintaan dan Penawaran
2.1.1.1.Teori Permintaan
Permintaan (demand) adalah jumlah barang yang diminta konsumen pada
suatu pasar. Sementara pasar adalah tempat terjadinya transaksi antara produsen
dan konsumen atas barang-barang ekonomi. Sebagian ahli mengatakan bahwa
pengertian permintaan adalah jumlah barang yang sanggup dibeli oleh para
pembeli pada tempat dan waktu tertentu dengan harga yang berlaku pada saat itu.
Sedangkan sebagian ahli lainnya menyatakan “permintaan digunakan untuk
mengetahui hubungan jumlah barang yang dibeli oleh konsumen dengan harga
alternative untuk membeli barang yang bersangkutan dengan anggapan bahwa
harga barang lainnya tetap (Daniel, 2004).
Teori permintaan menerangkan tentang sifat permintaan para pembeli
terhadap suatu barang. Teori permintaan menerangkan tentang ciri-ciri hubungan
antara jumlah permintaan dan harga. Adalah hokum permintaan adalah semakin
rendah harga suatu barang maka semakin banyak permintaan terhadap barang
tersebut dan sebaliknya apabila semakin tinggiharga suatu barang tersebutmaka
semakin sedikit permintaan terhadap barang itu. (Mankiw, 2003)

12
Dalam hukum permintaan dijelaskan sifat hubungan antara permintaan
suatu barang dengan tingkat harganya. Hukum permintaan pada hakikatnya
merupakan suatu hipotesis yang menyatakan semakin rendah harga harga suatu
barang, maka semakin banyak permintaan terhadap barang tersebut. Sebaliknya,
semakin tinggi harga suatu barang maka semakin sedikit permintaan terhadap
barang tersebut.(Sukirno, 2010)
Dari sudut ilmu ekonomi pengertian permintaan sedikit berbeda dengan
pengertian yang digunakan sehari-hari. Menurut pengertian sehari-hari permintaan
diartikan secara absolut yaitu jumlah barang yang dibutuhkan, sedangkan dari
kacamata ilmu ekonomi permintaan baru mempunyai arti apabila didukung oleh
tenaga beli peminta barang yang disebut permintaan efektif. Sedangkan
permintaan yang hanya didasarkan atas kebutuhan saja disebut sebagai
permintaan absolut atau potensial (Sudarsono, 1990).
Tenaga beli seseorang tergantug atas dua unsur pokok yaitu pendapatan
yang dibelanjakan dan harga barang yang dikehendaki. Apabila jumlah
pendapatan yang dibelanjakan oleh seseorang berubah maka jumlah barang yang
diminta juga berubah. Demikian juga halnya harga barang yang dikehendaki juga
dapat berubah. Secara sistematis pengaruh perubahan harga dan pendapatan
terhadap jumlah yang diminta dapat diketahui secara serentak. Bahkan metode
matematis ini tidak akan mengalami kesulitan untuk menjelaskan pengaruh dari
tiga atau lebih faktor atas jumlah barang yang diminta.

13
Bentuk kurva permintaan adalah sebagai berikut :
D
(jumlah yang diminta)
0
Gambar 2.1. Kurva Permintaan
Kurva permintaan menggambarkan hubungan antara jumlah yang diminta
dan harga, dimana semua variabel lainnya dianggap tetap. Kurva ini mempunyai
lereng (slope) yang negatif, yang menunjukkan bahwa jumlah yang diminta (the
quantity demanded) naik dengan turunnya harga (Kadariah, 1994).
Variabel-variabel yang menentukan jumlah komoditi yang diinginkan oleh
rumah tangga menurut Kadariah (1994) adalah : 1. Harga barang yang
bersangkutan; 2. Pendapatan rata-rata rumah tangga; 3. Jumlah penduduk (size of
population); 4. Harga-harga komoditi yang ada hubungannya dengan komoditi
tersebut. Untuk mengerti pengaruh masing-masing variabel diatas tersebut, semua
variabel lainnya dianggap tetap (ceteres paribus) .
Hubungan antara permintaan (demand) dengan faktor-faktor yang
mempengaruhinya dapat dituangkan dalam fungsi permintaan sebagai berikut :
Dalam persamaan tersebut di atas, maka adalah jumlah barang X diminta,
adalah harga barang X,Y adalah pendapatan dan adalah jumlah penduduk.
Tentu saja jumlah variabel ini masih dapat ditambah (Djojodipuro, 1991).
Menurut Mankiw (2003) Faktor-faktor atau variabel yang

14
mempengaruhi permintaan suatu barang, antara lain adalah :
a. Harga
Permintaan konsumen dapat dipengaruhi oleh harga, harga barang yang akan
dibeli (P), harga barang pengganti (price of subsituation product, Ps) maupun
harga barang pelengkap (price of complementary product, Pc). Konsumen akan
membatasi pembelian jumlah barang yang diinginkan bila harga barang terlalu
tinggi, bahkan ada kemungkinan konsumen memindahkan konsumsi dan
pembeliannya kepada barang pengganti (barang subtitusi) yang lebih murah
harganya. Harga barang pelengkap juga akan mempengaruhi keputusan seorang
konsumen untuk membeli atau tidak barang utamanya, bila permintaan barang
utama meningkat, maka permintaan akan barang penggantinya akan menurun dan
sebaliknya.
b. Pendapatan Konsumen.
Konsumen tidak akan dapat melakukan pembelian barang kebutuhan bila
pendapatan tidak ada atau tidak memadai. Dengan demikian, maka perubahan
pendapatan akan mendorong konsumen untuk mengubah permintaan akan barang
kebutuhannya. Berdasarkan sifat perubahan permintaan terhadap berbagai barang
apabila terjadi perubahan pendapatan, dapat dibedakan dalam beberapa golongan,
antara lain :
1. Barang Esensial (essential goods) adalah barang yang sangat penting dalam
kehidupan sehari-hari, sehingga kebutuhan atau permintaan akan barang ini
tidak akan berubah walaupun terjadi perubahan pendapatan.
2. Barang Normal (normal goods) adalah barang yang permintaannya
berhubungan lurus dengan pendapatan konsumen. Bila pendapatan konsumen

15
meningkat, maka permintaan akan barang tersebut juga meningkat dan
sebaliknya, bila pendapatan konsumen menurun, maka permintaan barang
tersebut juga menurun.
3. Barang Inferior (inferior goods) adalah barang yang permintaannya
berhubungan terbalik dengan pendapatan konsumen. Bila pendapatan
konsumen meningkat maka permintaan akan barang tersebut akan menurun
dan sebaliknya, bila pendapatan konsumen menurun maka permintaan akan
barang tersebutmeningkat.
c. Jumlah Konsumen.
Pertambahan jumlah konsumen, misalnya jumlah penduduk, tidak dengan
sendirinya menyebabkan pertambahan jumlah permintaan suatu barang. Akan
tetapi pertambahan penduduk diikuti oleh perkembangan kesempatan kerja.
Dengan demikian akan lebih banyak orang yang menerima pendapatan dan hal ini
juga akan menambah daya beli masyarakat. Pertambahan daya beli masyarakat
akan menambah permintaan.
d. Selera Konsumen.
Perubahan selera dapat termanifestasikan ke dalam perilaku pasar.perubahan
selera konsumen bisa ditunjukkan oleh perubahan bentuk atau posisi dari
indifference map, tanpa ada perubahan harga barang maupun pendapatan,
permintaan akan suatu barang akan suatu barang dapat berubah karena perubahan
selera.
e. Ramalan mengenai keadaan di masa yang akan datang.
Perubahan – perubahan yang diramalkan mengenai keadaan pada masa yang
akan datang dapat mempengaruhi permintaan. Ramalan para konsumen bahwa

16
harga-harga akan naik pada masa depan akan mendorong konsumen membeli
lebih banyak untuk menghemat pengeluaran pada masa yang akan datang.
Secara umum permintaan akan suantu barang tidak hanya dipengaruhi oleh
barang itu sendiri, tetapi dipengaruhi pula oleh harga barang lain yang berkaitan,
pendapatan konsumen, jumlah penduduk dan jumlah permintaan pada tahun
sebelumnya.
Menurut Sukirno (2010) beberapa faktor lain yang cukup penting peranannya
dalam mempengaruhi permintaan terhadap suatu barang adalah :
1. Distribusi pendapatan
Distribusi pendapatan juga dapat mempengaruhi corak permintaan terhadap
berbagai jenis barang. Sejumlah pendapatan masyarakat yang tertentu besarnya
akan menimbulkan corak permintaan masyarakat yang berbeda apabila
pendapatan tersebut diubah corak distribusinya.
2. Cita rasa masyarakat
Cita rasa mempunyai pengaruh yang cukup besar terhadap keinginan
masyarakat untuk membelibarang-barang.
3. Jumlah penduduk
Pertambahanpenduduk tidak dengan sendirinya menyebabkan pertambahan
permintaan. Tetapi biasanya pertambahan penduduk diikuti oleh
perkembangan dalam kesempatan kerja. Dengan demikian lebih banyak orang
yang menerima pendapatan dan ini menambah daya beli dalam masyarakat.
Pertambahan daya beli ini akan menambah permintaan.
4. Ekspektasi tentang masa depan
Perubahan-perubahan yang diramalkan mengenai keadaan pada masa yang

17
akan datang dapat mempengaruhi permintaan.
Hubungan antara sesuatu barang dengan berabagai jenis-jenis barang
lainnya dapat dibedakan kepada tiga golongan (Sukirno, 2010) :
a. Barang pengganti
Sesuatu barang dinamakan barang pengganti kepada barang lain apabila ia
dapat menggantikan fungsi barang lain tersebut. Harga barang pengganti dapat
mempengaruhi permintaan barang yang dapat digantinya. Sekiranya harga
barang pengganti bertambah murah maka barang yang digantinya akan
mengalami pengurangan dalam permintaan. Dengan demikian apabila harga
kopi turun, maka permintaan terhadap the akan berkurang. Sebaliknya, apabila
harga kopi naik maka permintaan terhadap teh akan meningkat.
b. Barang pelengkap
Apabila sesuatu barang selalu digunakan bersama dengan barang lainnya,
maka barang tersebut dinamakan barang pelengkap kepada barang lain
tersebut. Kenaikan atau penurunan permintaan terhadap barang pelengkap
selalu sejalan dengan perubahan permintaan barang yang digenapinya.
c. Barang netral
Apabila dua macam barang tidak mempunyai hubungan yang rapat maka
perubahan terhadap permintaan salah satu barang tersebut tidak akan
mempengaruhi permintaan barang lainnya. Barang seperti itu dinamakan
barang netral.
Faktor yang mempengaruhi besar kecilya permintaan antara lain adalah
harga barang yang bersangkutan, harga barang lain (subsitusi atau komplementer),
selera, jumlah penduduk, dan tingkat pendapatan (Rahmanta, 2018).

18
a) Harga. Artinya makin tinggi harga, makin berkurang jumlah permintaan , dan
sebaliknya makin rendah harga, makin tinggi jumlah permintaan, dengan
catatan faktor lain yang mempengaruhipermintaan dianggap tetap.
b) Harga barang lain. Artinya apakah dengan berubahnya harga suatu barang akan
mempengaruhi harga barang yang lain tergantung apakah barang tersebut
mempunyai hubungan yang saling menggantikan atau subsitusi, saling
melengkapi ataukomplementer atau tidak saling mempengaruhi atau netral saja
(independent). Yang dimaksud dengan barang saling menggantikan adalah
contohnya kopi dan teh, atau tempe dan tahu, dan sebagainya. Artinya jika
harga kopi dan tempe naik maka konsumen dapat membelibarang alternatif
yaitu teh atau tahu.
c) Selera. Artinya selera merupakan variabel yang mempengaruhi besar kecilnya
permintaan. Selera dan pilihan konsumen terhadap suatu barang bukan saja
dipengaruhi oleh struktur umum konsumen tetapi juga karena faktor adat atau
kebiasaan setempat, tingkat pendidikan atau lainnya. Karena faktor selera dan
pilihan ini juga menentukan perubahan permintaan,maka variabel ini juga
dianggap cukup penting, hanya saja didalam praktek variabel ini sulit diukur.
d) Jumlah Penduduk. Artinyamakin banyak jumlah penduduk makin besar pula
barang yang dikonsumsi. Dalam banyak kejadian penambahan jumlah
penduduk berarti adanya perubahan struktur umur. Dengan demikian
bertambahnya jumlah penduduk atau tidak proporsional dengan pertambahan
jumlah barang yang dikonsumsi. Hal ini disebabkan oleh karena konsumsi
orang dewasa akan berbeda dengan konsumsi anak belasan tahun atau anak
dibawah umur lima tahun.

19
e) Tingkat pendapatan. Artinya perubahan tingkat pendapatan akan
mempengaruhi banyaknya barang yang dikonsumsi. Bahkan seringkali
dijumpai dengan bertambahnya pendapatan, maka barang yang dikonsumsi
bukan saja bertambah tetapi juga kualitas barang tersebut. Misalnya,sebelum
ada pertambahan pendapatan, beras yang dikonsumsi adalah yang berkualitas
kurang baik seperti varitas IR atau varitas lainnya., tetapi setelah ada tambahan
pendapatan maka konsumsi beras akan bertambah dan varitas yang dibeli
adalah varitas yang berkualitas sangat baik,seperti beras Cianjur, dan
sebagainya.
2.1.1.2. Penawaran (supply)
Penawaran (supply) adalah banyaknya komoditas pertanian yang
ditawarkan oleh para produsen/penjual. Sedangkan hokum penawaran pada
dasarnya menyatakan makin tinggi harga suatu barang, makin banyak jumlah
barang tersebut yang akan ditawarkan oleh produsen/penjual. Sebaliknya makin
rendah harga suatu barang, makin sedikit jumlah barang tersebut yang ditawarkan
oleh para produsen, dengan anggapan faktor-faktor lain tidak berubah (Daniel,
2002).
Menurut Sukirno (2010) hukum penawaran adalah suatu pernyataan yang
menjelaskan tentang sifat hubungan antara harga suatu barang dan jumlah barang
tersebut yangditawarkan para penjual. Dalam hukum ini dinyatakan bagaimana
keinginan para penjual untuk menawarkan barangnya apabila harganya tinggi dan
bagaimana pula keinginan untuk menawarkan barangnya tersebutapabila harganya
rendah. Hukum penawaran pada dasarnya mengatakan bahwa makin tinggi harga
suatu barang, semakin banyak jumlah barang tersebut akan ditawarkan oleh para

20
penjual. Sebaliknya, semakin rendah harga suatu barang semakin sedikit jumlah
barang tersebut yang ditawarkan.
Pada penawaran, penjual dapat memilih antara menjual barang itu untuk
mendapatkan uang atau menahan barangnya untuk dipakai sendiri. Keinginan atau
keseganan penjual menahan barangnya menentukan permintaan penjual akan
barangnya sendiri. Keseganan untuk menjual barangnya itu sama dengan
keinginan untuk memiliki barang tersebut untuk memenuhi kebutuhan. Jika
mengambil keputusan untuk menjual barang, hal ini berarti memutuskan untuk
tidak mengadakan permintaan (demand) terhadapnya (Kadariah, 1994).
Hubungan antara harga komoditi dan jumlah yang ditawarkan dapat dilihat
dalam kurva penawaran :
S
Harga (P)
S
0 Q (Jumlah)
Gambar 2.2. Kurva Penawaran
Kurva penawaran menanjak kekanan atas, yang menggambarkan bahwa
jumlah yang ditawarkan naik dengan kenaikan harga. Yang dimaksud dengan
penawaran bukan suatu titik pada kurva penawaran, melainkan seluruh kurva
penawaran ialah hubungan yang lengkap (seluruh hubungan) antara penjualan
yang diinginkan dengan harga-harga alternatif yang mungkin terjadi dari komoditi
yang bersangkutan. Penawaran (supply) menunjukkan seluruh hubungan antara

21
jumlah suatu komoditi yang ditawarkan dan komoditi tersebut, dimana variabel-
variabel lain dianggap tetap. Satu titik pada kurva penawaran menggambarkan
jumlah yang ditawarkan (the quantity supplied) pada harga tersebut.
Menurut Mankiw (2003) jumlah penawaran ( quantity supplied ) dari
suatu barang adalah jumlah barang yang rela dan mampu dijual oleh penjual. Ada
banyak hal yang menentukan jumlah penawaran barang, tapi ketika kita
menganalisis bagaimana pasar bekerja, salah satu penentunya adalah harga barang
itu.
Jumlah suatu komoditi yang disanggupi oleh perusahaan-perusahaan untuk
menghasilkan dan untuk menjualnya dipengaruhi oleh variabel-variabel penting
sebagai berikut : 1. Harga komoditi itu sendiri; 2. Harga-harga inputnya; 3.
Tujuan perusahaan; 4. Keadaan teknologi (state of technology). Sama halnya
dengan segi permintaan, di penawaran pun banyak sekali variabel-variabel yang
mempengaruhi penawaran suatu komoditi.
Faktor-faktor yang mempengaruhi penawaran, diantaranya:
a. Harga barang tersebut.
Hubungan antara harga dan penawaran barang itu adalah berbanding lurus.
Semakin murah harga maka jumlah barang yang ditawarkan akan semakin sedikit
dan semakin mahal harga, maka jumlah barang yang ditawarkan semakin banyak.
b. Harga barang lain.
Semakin mahal harga barang substitusi maka semakin sedikit penawaran
barang itu.
c. Harga faktor – faktor produksi.
Bila harga faktor - faktor produksi semakin meningkat maka akan

22
menyebabkan biaya produksi menjadi mahal. Bila biaya produksi semakin mahal,
maka produsen menjadi berkurang kemampuannya untuk berproduksi.
d. Ekspektasi harga di masa yang akan datang.
Bila ada anggapan bahwa di masa yang akan datang akan terjadi kenaikan
harga pada suatu barang maka penawaran akan barang tersebut akan semakin
menurun.
e. Jumlah produsen.
Apabila jumlah produsen bertambah maka semakin banyak penawaran.
f. Teknologi.
Dengan adanya teknologi yang semakin meningkat, berarti biaya
untukmemproduksi menjadi lebih rendah, dengan demikian jumlah barang
yangdapat diproduksi menjadi lebih banyak.
g. Jumlah konsumen.
Apabila jumlah konsumen bertambah maka biasanya akan semakin banyak
penawaran yang akan dilakukan produsen.
Menurut Daniel (2002) faktor-faktor yang mempengaruhi perubahan
penawaran :
1. Teknologi
Bila terjadi perubahan atau peningkatan pada teknologi dalam proses produksi
maka akan terjadi perubahan pada produksi yang cenderung meningkat pula.
2. Harga input
Artinya, besar kecilnya harga input juga akan mempengaruhi besar kecilnya
jumlah input yang dipakai. Bila harga faktor produksi meningkat,
kecenderungan pengurangan penggunaannya berdampak pada hasil yang juga

23
akan turun. Turunya hasil secara otomatis menyebabkan turunnya penawaran.
3. Harga produksi komoditas lain
Yang dimaksud disini adalah pilihan pertanian pada usaha tani. Perubahan pola
usaha tani ini akan mempengaruhi pada penawaran pilihan Petani tersebut.
4. Jumlah produsen
Bila produsen bertambah maka jelas produksi yang ditawarkan akan
meningkat.
5. Harapan produsen terhadap harga produksi dimasa datang
Ramalan Petani dan pilihan yang diambilnya akan mempengaruhi luas tanam yang
ujungnya adalah berpengaruh pada produksi dan penawaran komoditas tersebut.
Hukum penawaran berasumsi bahwa dengan menganggap hal lainnya
tetap, kuantitas barang yang ditawarkan akan meningkat ketika harga barang
tersebut terus meningkat. Kurva penawaran memperlihatkan perubahan kuantitas
barang yang ditawarkan ketika harganya berubah. Karena harga yang lebih tinggi
menaikan kuantitas yang ditawarkan, maka kurva penawaran memiliki kemiringan
ke atas atau positif.
0
Gambar 2.3. Kurva Penawaran

24
Kurva penawaran memperlihatkan apa yang terjadi dengan kuantitas
barang yang ditawarkan ketika harganya berubah, dengan menganggap seluruh
faktor penentu lainnya konstan. Jika satu dari faktor-faktor tersebut berubah,
kurva penawaran akan bergeser (Mankiw, 2000).
Menurut Lipsey (1996), pemerintah terkadang menetapkan suatu harga
minimum bagi barang dan jasa tertentu yang disebut harga dasar (price floor).
Contoh popular adalah upah minimum tenaga kerja dan harga dasar bagi
beberapajenis komoditi pertanian. Harga dasar yang sama atau kurang dari harga
ekuilibrium tidak akan berpengaruh apa-apa karena titik ekuilibrium tetap bias
dicapai dan akan tetap konsisten dengan harga dasar yang resmi. Akan tetapi jika
harga dasar ditetapkan lebih tinggi dari harga ekuilibrium, harga dasar ini akan
mengikat atau efektif. Harga dasar yang efektif akan mengakibatkan kelebihan
penawaran. Akan muncul surplus yang tak terjual atau seseorang harus
melibatkan diri dan memebeli kelebihan produksi (excess production).
Berdasarkan pertimbangan realistik oleh Pemerintah penetapan harga
dasar untuk gabah menggunakan pendekatan Benefit Cost Ratio (B/C Ratio) dan
incremental B/C Ratio. Penetapan harga dasar direevaluasi dengan
mempertimbangkan dampaknya terhadap pendapatan Petani, produksi padi,
inflasi, dan harga jual beras. Dengan semakin meningkatnya produksi padi,
penetapan harga beras perlu pula mempertimbangkan internasional agar dapat
bersaing pula di pasaran internasional. Sedangkan harga batas tertinggi ditetapkan
berdasarkan harga dasar ditambah dengan biaya-biaya pemasaran seperti biaya
pengolahan, biaya penyimpanan, dan biaya angkutan, ditambah lagi keuntungan
yang wajar bagi pedagang (Amang, 1993).

25
2.1.2 Pengertian Harga
Harga adalah jumlah uang yang ditukarkan ke konsumen dengan manfaat
dari memiliki atau menggunakan produk dan jasa. Harga berperan sebagai
penentu utama pilihan pembeli. Harga merupakan jumlah uang yang dibebankan
atas suatu produk atau jasa, atau jumlah dari nilai yang ditukar konsumen atas
manfaat-manfaat karena memiliki atau menggunakan produk ataujasa tersebut
(Kotler, 2001).
Menurut Sukirno (2005) harga suatu barang dan jumlah barang yang
diperjualbelikan ditentukan oleh permintaan dan penawaran dari barang tersebut.
Oleh karena itu, untuk menganalisis mekanisme penentuan harga dan jumlah
barang yang diperjualbelikan maka perlu dilakukan analisis permintaan dan
penawaran atas suatu barang tertentu yang terdapat dipasar. Keadaan suatu pasar
dikatakan seimbang apabila jumlah yang ditawarkan penjual pada suatu harga
tertentu adalah sama dengan jumlah yang diminta para pembeli pada harga
tersebut. Harga suatu barang dan jumlah barang yang diperjualbelikan adalah
ditentukan dengan melihat keadaan ekuilibrium dalam suatu pasar. Keadaan
ekuilibrium tersebut dapat ditunjukkan sebagai berikut :
P
S
Gambar 2.4. Kurva Keseimbangan Permintaan dan Penawaran

26
Harga yang terjadi dipasar merupakan perpotongan antara kurva
permintaan dan kurva penawaran. Tetapi dalam kenyataan terdapat harga pada
tingkat Petani dan kunsumen disamping harga pedagang. Pembentuk harga yang
minimum terjadi pada tingkat harga pedagang besar karena hanya pada tingkat ini
terdapat persaingan yang agak sempurna dan pada umumnya penjual dan pembeli
memiliki pengetahuan yang baik tentang situasi pasar pada suatu waktu tertentu.
Kebijakan stabilisasi harga ditempuh dengan menggunakan instrument stok
cadangan (buffer stock) maupun pengaturan harga (administered price).
Pemerintah setiap tahun menentukan harga dasar (floor price) bagi produsen dan
harga tertinggi (ceiling price) bagi konsumen. Bulog bertanggung jawab untuk
menjamin harga beras berada diantara harga tertinggi dan terendah tersebut
dengan melakukan operasi pasar dan pendistribusian (Amirullah, 2005).
Menurut Daniel (2002) sebenarnya, semakin tinggi pendapatan konsumen,
semakin ragam dan semakin bermutu barang yang diinginkan. Dalam pemenuhan
permintaan konsumen, lemabaga niaga akan berusaha untuk mengubah bentuk,
meningkatkan kualitas barang, dan sebagainya, sehingga hal ini juga
menyebabkan semakin tinnginya biaya tata niaga. Karena itu, nilai hasil pertanian
yang diterima konsumen sudah diperoleh nilai tambah yang relatif semakin besar
dan persentase nilai rupiah yang diterima Petani produsen menjadi semakin kecil.
Menyesuaikan diri dengan harga pasar. Bagi pendatang baru harga pasar
adalah fakta. Kecuali mereka itu perusahaan besar yang kuat dalam segala bidang,
mereka harus menyesuaikan harga produknya dengan harga produk saingan
langsung atau produk subsitusi yang telah berada di pasar. Kalau tidak, kecil
harapan mereka bisa memasarkan produknya (Kleinsteuber, 2007).

27
Semakin banyak jumlah satuan produk yang dapat di produksi dan dijual
akan semakin menurun jumlah biaya pokok setiap satuan produk. Secara umum
dapat dikatakan jumlah penjualan produk dapat ditingkatkan dengan jalan
menetapkan harga yang lebih kompetitif, tanpa harus mengorbankan keuntungan
(Kleinsteuber, 2007).
Harga ditentukan oleh jumlah barang yang datang ke pasar dan harga itu
cepat beraksi terhadapnya. Dalam praktek perilaku dan reaksi Petani pada
umumnya termasuk di Indonesia memang serupa itu. Kalau harga Lombok naik
maka Petani menjadi telalu optimistis dan Petani diseluruh desa serentak
menanam lombok dengan harapan harga akan terus menerus naik. Namun pada
saat panen yang serentak ternyata harga lombok jatuh, semua menderita rugi dan
tidak ada lagi Petani menanam lombok pada musim berikutnya. Dan ini
mengakibatkan harga lombok naik tinggi sekali pada musim berikutnya karena
jumlah yang ditawarkan kepasar sangat sedikit (Mubyarto, 2007).
Biaya memproduksi barang atau jasa dan biaya-biaya lain yang
ditanggung perusahaan,tidak pernah menjadi satu-satunya faktor penentuharga
produk. Hal itu disebabkan karena apabila pembeli mempunyai persepsi harga
produk (yang ditentukan berdasarkan biayanya) lebih tinggi dari nilai atau
manfaat produk itu, mereka tidak akan membelinya. Perusahaan penghasil produk
tersebut akan mendapat kesulitan memasarkannya. Dalam setiap keputusan
membeli, pembeli juga tidak pernah memikirkan berapa jumlah biaya
memproduksi produk yang mereka beli. Walaupun demikian biaya senantiasa
tetap menjadi salah satu bahan pertimbangan penting dalam menentukan harga
dan strategi harga (Kleinsteuber, 2007).

28
2.1. Penelitian Terdahulu
Ruatiningrum (2011), melakukan penelitian yang berjudul “Dampak
Kebijakan Pemerintah dan Perubahan Faktor Lain terhadap Permintaan dan
Penawaran Beras di Indonesia: Analisis Simulasi Kebijakan, Tahun 1971 - 2008”.
Penelitian ini menggunakan model analisis simultan dengan metode Two Stage
Least Square (TSLS). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa : (1) permintaan
beras secara nyata dipengaruhi oleh harga riil beras Indonesia, jumlah penduduk,
dan permintaan beras tahun sebelumnya, (2) penawaran beras dipengaruhi oleh
produksi beras, jumlah impor beras, stok beras, dan stok beras tahun sebelumnya,
(3) harga riil gabah tingkat Petani secara nyata dipengaruhi oleh harga riil
pembelian pemerintah, produksi padi, dan harga riil gabah tingkat Petani tahun
sebelumnya, dan (4) harga riil beras Indonesia secara nyata dipengaruhi oleh
harga riil pembelian pemerintah. Beberapa alternatif kebijakan pemerintah yang
disarankan terkait penelitian ini, yaitu pemerintah sebaiknya tetap menerapkan
kebijakan subsidi pupuk, meningkatkan harga pembelian terhadap gabah dan
beras, mendorong peningkatan produksi beras (sehingga penawaran beras juga
meningkat) melalui pengembangan program intensifikasi. Kebijakan pemerintah
lainnya yang disarankan, yaitu menggalakkan program Keluarga Berencana (KB),
menyimpan kelebihan produksi beras agar Petani tidak merugi ketika produksi
beras meningkat yang umum terjadi saat musim panen tiba, dan menggalakkan
kembali program diversifikasi konsumsi pangan (substitusi beras) sebagai upaya
memenuhi kebutuhan pangan melalui pola pangan harapan.
Winarto (2009) melakukan penelitian yang berjudul “Analisis Permintaan
dan Penawaran Beras di Jawa Tengah, Tahun 1999 - 2008“. Penelitian ini

29
menggunakan model analisis simultan dengan metode Ordinary Least Square
(OLS) dan Two Stage Least Square (TSLS). Hasil penelitian menunjukkan
bahwasecara simultan permintaan beras di Jawa Tengah dipengaruhi oleh variabel
regresornya yaitu harga beras, harga ubi kayu, pendapatan perkapita dan jumlah
penduduk. Namun secara parsial, pada metode OLS seluruh varabel regresor
tersebut tidak berpengaruh nyata sedangkan pada metodel TSLS seluruh variabel
regresor berpengaruh nyata terhadap jumlah permintaan beras di Jawa Tengah.
Sedangkan penawaran beras di Jawa Tengah secara simultan dipengaruhi oleh
variabel regresornya yaitu harga beras, luas panen padi dan harga beras tahun
yang lalu. Pada metode OLS secara parsial variabel beras tahun yang lalu
berpengaruh nyata terhadap jumlah penawaran beras sedangkan padametode
TSLS variabel luas panen padi sangat berpengaruh nyata terhadap jumlah
penawaran beras di Jawa Tengah.
Sunani (2009) melakukan penelitian yang berjudul “Analisisa Faktor-
Faktor yang Mempengaruhi Produksi dan Konsumsi Beras di Kabupaten Siak,
Riau, Tahun 1999 - 2008“. Penelitian ini menggunakan model analisis simultan
dengan metode Two Stage Least Square (TSLS). Hasil penelitian menunjukkan
bahwa, persamaan luas areal panen padi Kabupaten Siak dipengaruhi oleh harga
riil gabah di tingkat Petani, harga riil pupuk urea, curah hujan dan luas areal
irigasi pada taraf nyata α = 0,10. Persamaan produktivitas padi dipengaruhi oleh
luas areal panen, lag upah tenaga kerja, lag penggunaan pupuk urea, dan tren
waktu pada taraf nyata α = 0,20. Persamaan konsumsi beras di Kabupaten Siak
hanya dipengaruhi oleh jumlah penduduk pada taraf nyata α = 0,05. Harga riil
eceran beras di Kabupaten Siak dipengaruhi lag harga eceran beras dan

30
berpengaruh nyata pada taraf α = 0,10. Sedangkan dari hasil analisis simulasi
menunjukkan kebijakan yang paling layak disarankan di Kabupaten Siak yang
sesuai dengan tujuan program pencapaian target pemenuhan beras dari
kemampuan produksi Kabupaten Siak adalah kebijakan kenaikan harga gabah di
tingkat Petani yang dikombinasikan dengan peningkatan luas arealirigasi.
Nurfathiyah dan Edison (2011) melakukan penelitian yang berjudul
“Analisis Permintaan dan Penawaran Beras di Provinsi Jambi, Tahun 1986-2008”.
Penelitian ini menggunakan teknik persamaan simultan dengan metode 2 SLS
(Two Stage Least Squares). Untuk menduga parameternya, digunakan analisis
statistik dengan bantuan program SAS/ETS (Statistik Analisis System/Econometric
Time Series). Dari hasil analisis statistik diperoleh koefisien regresi yang
menggambarkan parameter fungsi permintaan dan penawaran beras di Provinsi
Jambi. Dari analisis ini juga diperoleh seberapa besar faktor-faktor tersebut
mempengaruhi permintaan dan penawaran beras secara bersama-sama maupun
secara individu (satu-satu). Hasil penelitian menunjukkan bahwa permintaan beras
di Provinsi Jambi menunjukkan keadaan yang meningkat dengan rata-rata
peningkatan sebesar 0,82% dan presentase fluktuasi sebesar 4,89% dari tahun
1986 hingga tahun 2008. Penawaran beras di Provinsi Jambi menunjukkan
keadaan yang meningkat dengan rata-rata peningkatan sebesar 0,54% dan
persentase fluktuasi sebesar 1,57% dari tahun 1986 hingga tahun 2008. Variabel
yang berpengaruh nyata terhadap permintaan adalah pendapatan per kapita,
sedangkan pada penawaran yang berpengaruh nyata adalah harga rata-rata eceran
beras di Provinsi Jambi, luas panen, musim, dan trend waktu. Variabel harga rata-
rata eceran beras di Provinsi Jambi dan penduduk tidak memberikan pengaruh

31
yang nyata terhadap permintaan. Begitu pula dengan harga beras di Bangkok,
harga beras impor, dan penyebaran bibit unggul tidak memberikan pengaruh nyata
terhadap penawaran beras di Provinsi Jambi.
Tarigan, et al (2001) melakukan penelitian yang berjudul “Analisis
Permintaan dan Penawaran di Provinsi Sumatera Utara, Tahun 1995-2010”.
Dalam penelitian ini menggunakan alat analisis regresi linier berganda yang
dilakukan untuk menguji apakah masing-masing variabel bebas memberikan
pengaruh terhadap variabel tidak bebas, dengan menggunakan bantuan program
shazam. Hasil dalam penelitian ini adalah : Perubahan pendapatan dan perubahan
jumlah penduduk berpengaruh positif terhadap permintaan beras, temuan ini nyata
secara statistic, sedangkan harga beras, harga barang subsitusi dan permintaan
beras tahun sebelumnya tidak berkorelasi terhadap permintaan beras. Perubahan
pendapatan dan harga beras adalah inelastis terhadap permintaan beras. Hal ini
perubahan pendapatan dan harga beras pengaruhnya kurang proporsional terhadap
perubah permintaan beras, sedangkan perubahan jumlah penduduk elastis terhadap
permintaan beras. Perubahan harga beras berpengaruhpositif, sedangkan harga
pupuk berpengaruh negatif terhadap jumlah beras yang ditawarkan, temuan ini
nyata secara statistik. Dilain pihak harga barang subsitusi dan penawaran beras
tahun sebelumnya tidak berkorelasi terhadap penawaran beras. Kondisi ini
mencerminkan bahwa masyarakat Sumatera Utara tidak lazim mengkonsumsi
terigu sebagai bahan pembuat roti sebagai pengganti makanan pokok. Dalam
jangka pendek penawaran terhadap beras bersifat inelastic, karena hasil-hasil
produk pertanian termasuk beras bersifat musiman, dan memerlukan tenggangan
waktu (gestation period) antara menanam dengan naiknya penawaran kalua

32
memang panen belum tiba.
Prasetyo, et al (2016) melakukan penelitian dengan judul “Import Demand
Function of Rice in Indonesia, Tahun 1999-2012”. Isi penelitian ini adalah
memenuhi kebutuhan beras adalah untuk meningkatkan produksi dalam negeri,
yang merupakan salah satu kebijakan pemerintah. Namun, dengan meningkatkan
populasi, permintaan beras juga akan meningkat dan upaya meningkatkan
produktivitas dalam negeri tidak dapat memasok kebutuhan beras dalam negeri.
Jadi, untuk menutupi kekurangan tersebut pemerintah membuat keputusan untuk
mengimpor beras dari negara lain. Produk Domestik Bruto (PDB) juga meningkat
setelah krisis moneter pada tahun 1998. Dalam kenyataannya impor beras terjadi
ketika data statistik menunjukkan bahwa pasokan beras di Indonesia adalah
surplus. Tujuan dari penelitian ini adalah diperlukan untuk mempelajari faktor-
faktor yang mempengaruhi impor beras di Indonesia. Metode analisis yang
digunakan adalah beberapa model analisis regresi linier berganda menggunakan
data time series dengan Error Correction Model (ECM). Berdasarkan penelitian
terbukti bahwa sebagian atau bersama-sama dengan produk domestik bruto,
konsumsi, harga beras di pasar dunia yang berpengaruh signifikan terhadap impor
beras di Indonesia.
Rahim, et al (2017) melakukan penelitian dengan judul “Supply and
Demand of Rice in Malaysia : A System Dynamics Approach”. Penelitian ini berisi
tentang model pengembangan dari penawaran dan permintaan beras di Malaysia
untuk dapat lebih memahami tentang faktor-faktor yang mempengaruhi
penawaran dan permintaan beras terhadap sistem produksi beras di Malaysia. Hal
ini diketahui bahwa populasi warga di Malaysia sangat bergantung pada

33
persediaan beras sebagai makanan pokok untuk konsumsi sehari-hari. Saat ini,
Malaysia memiliki sekitar 75% beras tingkat swasembada. Pemerintah Malaysia
telah menetapkan target SSL beras 100% dalam produksi untuk memenuhi
permintaan dari pertumbuhan populasi. Dalam penelitian ini, pendekatan kualitatif
sistem dinamis digunakan untuk menganalisis pengaruh harga, ketersediaan lahan
dan teknologi pada produksi padi di Malaysia dengan menggunakan the causal
loop dan stock flow diagrams. Penelitian ini telah menggambarkan perkembangan
diagram kausal lingkaran dan diagram alir stok dari penawaran dan permintaan
beras di Malaysia untuk membantu lebih memahami sistem produksi padi di
Malaysia. Studi ini berfokus terutama pada pendekatan kualitatif dinamika sistem
yang melibatkan pengembangan diagram kasual lingkaran dan aliran saham
diagram dalam menganalisis sebab akibat dan umpan balik hubungan antara
faktor. Tiga faktor telah dipelajari dalam penelitian ini yang mempengaruhi
produksi beras adalah harga, ketersediaan lahan dan teknologi. Perpanjangan masa
depan penelitian ini menekankan pada pengembangan model simulasi dan
melanjutkan dengan pengujian model dan perancangan kebijakan dan evaluasi
kebijakan yang lebih baik dari produksi beras dalam mencapai SSL beras 100% di
Malaysia.
Hung, et al (2017) melakukan penelitian dengan judul “Climate Change
Effects on Supply and Demand of Rice in India, Tahun 1969-2009”. Penelitian ini
dilakukan untuk memperjelas bagaimana perubahan iklim diperkirakan akan
mempengaruhi permintaan dan penawaran beras di India, sebuah produsen beras
dan konsumen bberas sangat penting. Metode, model supply-demand, meliputi
enam fungsi: hasil, daerah, ekspor, perubahan stok, permintaan, dan harga

34
linkage. Untuk mencerminkan topografi dan iklim keberagaman, analisis ini
menggunakan data negara bukan data nasional. Hasil untuk pasokan beras
menunjukkan manfaat dan kekurangan dari suhu, curah hujan, dan radiasi
matahari yang ditentukan oleh lokasi dan musim. Skenario analisis yang
menggabungkan tiga dimensi Perwakilan Konsentrasi Persiapan (RCP) dan
Persiapan Sosial Ekonomi Bersama (SSP) skenario menjelaskan penawaran dan
permintaan beras di masa mendatang, mengungkapkan bahwa produksi beras dan
konsumsi per kapita dapat sangat didukung jika India mengalami pembangunan
konvensional. Atau, masyarakat terfragmentasi yang menghadapi tantangan yang
lebih tinggi mengenai mitigasi dan adaptasi menimbulkan hasil panen padi lebih
rendah.
Tabel 2.1. Penelitian Terdahulu

Nama Judul dan Model
NO Variabel Hasil Penelitian
(Tahun) Publikasi Analisis
1 Ruatiningrum Dampak Independen : harga rill Analisis (1) permintaan beras
Kebijakan beras Indonesia, Simultan secara nyata
(2011) Pemerintah jumlah penduduk, dengan dipengaruhi oleh
dan permintaan beras metode Two harga riil beras
Perubahan tahun sebelumnya, Stage Least Indonesia, jumlah
Faktor Lain produksi beras, jumlah Square penduduk, dan
terhadap beras impor, permintaan beras
Permintaan stokberas, stok beras tahun sebelumnya,
dan tahun sebelumnya, (2) penawaran beras
Penawaran harga rill dipengaruhi oleh
Beras di pembelian produksi beras,
Indonesia pemerintah, produksi jumlah impor beras,
padi, dan harga real stok beras, dan stok
tingkatpetani tahun beras tahun
sebelumnya. sebelumnya.
Dependen : Penawaran
dan Permintaan Beras.
2 Hari Winarto Analisis Independen : Harga Analisis Pada metode TSLS
Permintaan beras, harga komoditas Simultan variabel luas panen
(2009) dan subsitusi ubi kayu, dengan padi sangat
Penawaran pendapatan penduduk metode berpengaruh nyata
Beras di (PDRB), jumlah Analisis terhadap jumlah
Jawa penduduk, luas panen Ordinary penawaran beras di
Tengah padi, harga beras Least Square Jawa Tengah.
tahun sebelumnya. (OLS) dan Variabel harga beras
(Jurnal Dependen : Two Stage dan pendapatan
Ilmiah) Permintaan dan Least Square berpengaruh
Penawaran (TSLS). signifikan terhadap

35
Beras. permintaan beras di

Jawa Tengah. Jika
dilihat dari nilai
koifisien
mendapatkan hasil
negatif, yang berarti
jika jumlah
penduduk di Jawa
Tengah naik maka
harga beras dijawa
tengah akan turun.
Nama Judul dan Model

NO Variabel Hasil Penelitian
(Tahun) Publikasi Analisis
3 Andi Irawan Analisis Independen : Luas Analisis Permintaan beras di
Penawaran Areal, Produktivitas, Simultan luar Jawa tidak
(2011) dan Impor Beras Nasional, dengan dipengaruhi oleh
Permintaan Perubahan Stok Beras, metode harga beras tetapi
Beras di dan Integritas Pasar Analisis Two sangat
Luar Jawa Stage Least ditentukan oleh
Dependen : Squares jumlah
(Penelitian Permintaan dan (2SLS) penduduknya.
Fakultas Penawaran Luar Jawa Harga beras eceran
Ekonomi luar Jawa
IPB) dipengaruhi oleh
harga dasar dan
harga padi dengan
nilai elastisitas
harga beras eceran
terhadap harga dasar
dan harga padi
itu adalah inelastis.
4 Partini Faktor yang Independen : Luas Regresi Data Penawaran beras
Suardi, Mempengar areal tanam, Luas Panel dengan dipengaruhi oleh
Tarumun, uhi areal panen, Harga Metode Two jumlah beras impor
Ermy Tety Penawaran gabah tingkat Petani, Stage Least di Riau.
dan Produktivitas, Jumlah Squares Permintaan beras
(2011) Permintaan penggunaan urea, (2SLS) dipengaruhi oleh
Beras di Jumlah Pengadaan harga beras eceran
Provinsi Bulog, Jumlah dan jumlah
Riau Pengadaan Pedagang, penduduk
Jumlah penyaluran
(Pekbis Bulog, Harga Beras
Jurnal) Eceran.
Dependen :
Permintaan dan
Penawaran Beras.
5 Farah Hanim Supply and Independen : Harga Model Permintaan
Abdul Demand of Beras, Ketersediaan Simulasi dipengaruhi oleh
Rahim, Nurul Rice in Lahan, dan teknologi, dengan jumlah penduduk
Nazihah Malaysia :A Produksi. Pendekataan sedangkan
Hawari, dan System Kualitatif penawaran di
Norhaslinda Dynamics Dependen : Dinamika pengaruhi oleh luas
Zainal Approach Permintaan dan Sistem penen, stok beras,
Abidin Penawaran Beras menggunakan harga,infrastruktur,
(Internation Diagram dan teknologi
(2017) al Journal Kasual

36
Of Supply Lingkaran
Chain dan Diagram
Managemen Alir Stok
t, Universiti Pasokan
Utara
Malaysia)
Nama
NO Judul dan Model Hasil Penelitian
(Tahun) Variabel
Publikasi Analisis
6 Chih-min Climate Independen : Luas Model Stok beras

HUNG, Lin Change Panen, produksi, harga Supply- menunjukkan
ZHOU, dan Effects on eceran, Impor, Demand korelasi positif
Jun Supply and musim,Harga tanah dengan dengan surplus
FURUVA Demand of pertanian, Iklim, Suhu, Model beras, tetapi
Rice in India Curah Hujan,Radiasi Simulasi memiliki hubungan
(2018) (Pusat Matahari, dan Jumlah Kebijakan negatif dengan
Penelitian Penduduk. Pertanian harga eceran beras.
Ilmu Dependen : Internasional Konsumsi per kapita
Pertanian Permintaan dan "Agricultural behubungan negatif
Internasiona Penawaran Beras di Policy dengan harga
l Jepang, India Simulation ecreran beras dan
Ilmu Sosial Model PDB rill per kapita.
Divisi, (IFPSIM)
Tsukuba
Ibaraki,
Jepang)
7 Agung Dwi Import Independen : PDRB, Analisis Variabel konsumsi
Prasetyo dan Demand Konsumsi Beras Regresi beras nasional
Ratya Function of Nasional, Harga Beras Linier dalam jangka
Anindita Rice in Dunia. Berganda pendek dan dampak
Indonesia menggunakan jangka panjang
(2016) Dependen : Impor data time positif dan
(Jurnal Beras Nasional series dengan signifikan terhadap
Habitat, metode Error impor beras
Universitas Correction nasional.
Brawijaya) Model (ECM) Variabel harga beras
dalam jangka
panjang dan jangka
pendek yang
signifikan
berpengaruh negatif
pada impor beras
nasional
8 Nani Sunani Analisis Independen : luas areal Menggunakan Persamaan
Faktor- panen padi, harga rill model produktivitas
(2009) Faktor yang gabah tingkat petani, persamaan dipengaruhi oleh
mempengar harga rill pupuk urea, simultan luas areal panen, lag
uhi Produksi curah hujan, luas areal dengan upah tenaga kerja,
dan irigasi, tren waktu, dan analisis two lag penggunaan
Konsumsi jumlah penduduk stage least pupuk urea, dan tren
Beras di squares waktu pada taraf
Kabupaten Dependen : dengan nyata.
Siak Produktivitas dan bantuan Persamaan
Konsumsi program konsumsi beras
(Departemen statistic hanya dipengaruhi

37
Ekonomi analisis oleh jumlah

Sumberdaya system (SAS) penduduk.
dan
Lingkungan,
Institut
Pertanian
Bogor)
Nama Judul dan

NO Variabel Model Analisis Hasil Penelitian
(Tahun) Publikasi
9 Nurfathiyah Analisis Independen : Analisis Variabel yang
dan Edison Permintaan Harga beras di Statistikmenggunakan berpengaruh
dan Provinsi Jambi, teknik Two Stage nyata pada
(2011) Penawaran Jumlah Least Squares dengan permintaan
Beras di Penduduk, bantuan program adalah
Provinsi Pendapatan per statistic analisis pendapatan
Jambi Kapita, Harga system (SAS) perkapita,
beras di sedangkan pada
(Jurnal Bangkok, harga penawaran yang
Universitas beras impor di berpengaruh
Jambi) Provinsi Jambi, nyata adalah
penyebaran bibit harga rata-rata
unggul, luas eceran beras di
panen, dan trend Provinsi Jambi,
waktu luas panen,
musim, dan tren
Dependen : waktu
Permintaan dan
Penawaran
10 Wahidin Analisis Dependen : Analisis linier Perubahan

Tarigan, Permintaan Permintaan dan berganda dengan pendapatan dan
Zulkarnain dan Penawaran bantuan program perubahan
Lubis, dan Penawaran shazam jumlah penduduk
Zahari Zein Beras di berpengaruh
Provinsi positif terhadap
(2001) Sumatera permintaan beras
Utara secara nyata.
Perubahan harga
(Jurnal beras
Universitas berpengaruh
Medan Area) positif sedangkan
harga pupuk
berpengaruh
negatif terhadap
jumlah beras
yang ditawarkan
temuan ini nyata
secara statistik

38
2.3. Kerangka Pemikiran Penelitian
Kerangka konseptual pada penelitian ini menggambarkan pengaruh antara
varibel-variabel eksogen terhadap variabel-variabel endogen. Dalam penelitian ini
permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara dipengaruhi oleh harga eceran beras,
jumlah penduduk, dan pendapatan per kapita. Penawaran beras di Provinsi
Sumatera Utara dipengaruhi harga eceran beras, jumlah penduduk, dan harga
pupuk urea. Sedangkan harga eceran beras dipengaruhi pendapatan per kapita dan
harga pupuk urea.
Secara sistematis kerangka pemikiran dapat digambarkan sebagai berikut :

Harga Eceran Beras
Permintaan Beras
Jumlah Penduduk
Pendapatan Per Kapita
Penawaran Beras
Harga Pupuk Urea
Gambar 2.5. Skema Kerangka Pemikiran
2.4. Hipotesis
Berdasarkan rumusan masalah dan kerangka konseptual, maka hipotesis
penelitian ini adalah :
1. Harga eceran beras, jumlah penduduk, dan pendapatan per kapita berpengaruh
secara signifikan terhadap permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara.
2. Harga Eceran Beras, jumlah penduduk, dan harga pupuk urea berpengaruh
secara signifikan terhadap penawaran beras di Provinsi Sumatera Utara.
3. Pendapatan per kapita dan harga pupuk urea berpengaruh signifikan terhadap
harga eceran beras di Provinsi Sumatera Utara.

39
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1. Pendekatan Penelitian
Pendekatan penelitan yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis
kuantitatif. Analisis kuantitatif yaitu penelitian yang menjelaskan kedudukan
antara variabel, yang menggunakan analisa data dengan statistik dan
ekonometrika.
3.2. Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Provinsi Sumatera Utara, pada tahun 1988 –
2017 sehingga diperoleh sebanyak 30 pengamatan.
3.3. Ruang Lingkup Penelitian
Ruang lingkup penelitian ini hanya terbatas pada data permintaan dan
penawaran beras, harga eceran beras, jumlah penduduk, pendapatan per kapita,
dan harga pupuk urea di Provinsi Sumatera Utara. Data yang digunakan secara
time series dengan rentang waktu tahun 1988 – 2017.
3.4. Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Data
sekunder merupakan data primer yang telah diolah dan disajikan dalam tabel dan
dalam bentuk lain (Umar, 2008).
Data yang digunakan dalam penelitian ini diperoleh dan diterbitkan oleh
Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Sumatera Utara, Dinas Ketahanan Pangan
Provinsi Sumatera Utara, dan instansi yang bersangkutan lainnya, serta data

40
tersebut juga diambil dari buku-buku dan jurnal-jurnal ilmiah yang berhubungan
dengan Permintaan dan Penawaran Beras.
3.5. Teknik Analisis Data
Penelitian ini menggunakan pendekatan persamaan simultan. Persamaan
simultan adalah persamaan estimasi dimana variabel terikat dari persamaan itu
juga merupakan variabel penjelas untuk salah satu atau lebih variabel bebasnya.
Variabel pada persamaan simultan yang nilainya ditentukan dalam model disebut
variabel endogen, sedangkan variabel pada persamaan simultan yang nilainya
ditentukan oleh variabel lain diluar model disebut variabel eksogen. Dengan
demikian setiap variabel endogen mempunyai persamaan struktural atau
persamaan perilaku sendiri (Yuwono, 2005).
Berdasarkan faktor yang mempengaruhi permintaan dan penawaran beras
di Provinsi Sumatera Utara, maka fungsi permintaan dan penawaran beras adalah:
Qd = f (HEB , JPD, PPK).............................................................................(3.1)

Qs = f (HEB , JPD , HPU)….......................................................................(3.2)
Variabel-variabel tersebut dianalisis secara simultan, sehingga diperoleh
persamaan struktural sebagai berikut : (Koutsoyiannis, 1977)
Permintaan :
= + ……………….………………….…..(3.3)
Penawaran :
+ …………….………………….…... (3.4)

41
Keterangan:
= Jumlah Permintaan Beras (Ton)
HEB = Harga Eceran Beras (Rp/Kg)
JPD = Jumlah Penduduk (Jiwa)
PPK = Pendapatan Per Kapita (Rp/Kapita)
= Jumlah Penawaran Beras (Ton)
HPU = Harga Pupuk Urea (Rp/Kg)
e dan u = Standar Error
= Parameter Penduga
Dari persamaan struktural diturunkan dalam model reduksi yaitu reduced
form. Dengan demikian dapat kita peroleh persamaan : (Koutsoyiannis, 1977)
+ = +
( ) = +
( ) =( ) ( )JPD ( + )
HEB = PPK HPU
HEB = PPK HPU U……………………………………(3.5)
Keterangan:
= Jumlah Permintaan Beras (Ton)
HEB = Harga Eceran Beras (Rp/Kg)
JPD = Jumlah Penduduk (Jiwa)

42
PPK = Pendapatan Per Kapita (Rp/Kapita)
= Jumlah Penawaran Beras (Ton)
HPU = Harga Pupuk Urea (Rp/Kg)
e dan u = Standar Error
= Parameter Penduga
3.5.1. Model Identifikasi
Sebelum menentukan metode estimasi, maka dilakukan identifikasi pada
persamaan simultan, dimana dari masing-masing permasalahan identifikasi
tersebut dapat diketahui metode apa yang tepat. Dari persamaan diatas dapat di uji
identifikasi dengan order condition dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
(Koutsoyiannis, 1977)
(K-M) ≥ (G-1)
Jika,
1. (K-M) < (G-1), maka persamaan disebut Under identified.
2. (K-M) = (G-1), maka persamaan disebut Exactly identified.
3. (K-M) > (G-1), maka persamaan disebut Over identified.
Keterangan :
K = Jumlah total variabel yang terdapat dalam model persamaan (eksogenous,
endogenous, predetermined)
M = Jumlah variabel yang ada pada suatu persamaan (eksogenous,dan
endogenous)
G = Jumlah persamaan yang ada dalam model simultan
Identifikasi persamaan simultan dapat dilihat pada Tabel 3.1.

43
Tabel 3.1. Identifikasi Persamaan Simultan

(K-M)
Persamaan Simultan K–M G-1 Keputusan
≥ (G-1)
= +
6–4 3-1 2>2 Exactly dentified
6–4 3-1 2>2 Exactly dentified

e
Karena semua persamaan tersebut telah teridentifikasi Exactly identified
dengan demikian model diatas dapat diselesaikan menggunakan metode Indirect
Last Square (ILS) dengan bantuan Program software Eviews 10 (Sumodiningrat,
1998).
3.6 Definisi dan Bantuan Operasional
a. Definisi
Untuk menghindari kesalahpahaman dalam penelitian ini, maka dibuat defisi
sebagai berikut :
1. Permintaan beras adalah banyaknya jumlah beras yang diminta oleh konsumen
pada waktu dan harga yang tertentu atau dengan kata lain adalah kebutuhan
beras konsumen di Provinsi Sumatera Utara dalam satuan Ton.
2. Penawaran beras adalah banyaknya jumlah beras yang ditawarkan oleh
produsen kepada konsumen pada waktu tertentu di Provinsi Sumatera Utara
dalam satuan Ton.
3. Harga eceran beras adalah harga beli konsumen beras yang ditetapkan oleh
pedagang di Provinsi Sumatera Utara dalam satuan Rupiah Per Kilogram.
4. Jumlah penduduk adalah tota jumlah seluruh penduduk di Provinsi Sumatera

44
Utara dalam satuan Jiwa.
5. Pendapatan per kapita adalah penghasilan penduduk Provinsi Sumatera Utara
rata-rata per tahunnya dengan satuan Rupiah Per Kapita.
6. Harga Pupuk Urea adalah harga pupuk urea yang digunakan dalam produksi
padi di Provinsi Sumatera Utara dengan satuan Rupiah Per Kilogram.
b. Batasan Operasional
1. Daerah penelitian adalah Provinsi Sumatera Utara
2. Sampel yang digunakan adalah sampel data mengenai segala hal yang
mempengaruhi permintaan dan penawaran beras selama tahun 1988-2017
secara berurutan. Data yang diambil adalah permintaan dan penawaran beras,
harga eceran beras, jumlah penduduk, pendapatan per kapita, dan harga pupuk
urea di Provinsi Sumatera Utara.
3. Waktu penelitian adalah tahun 2018/2019
3.7. Uji Statistik
3.7.1. Uji t (Uji Parsial)
Uji t bertujuan untuk mengetahui ada atau tidak pengaruh setiap variabel
independen secara individual (parsial) terhadap perubahan variasi dari variabel
dependen. Pengujian dilakukan terhadap koefisien regresi secara individual,
dengan menggunakan statistik uji t yang mengikuti distribusi student dengan
derajat bebas (n-k) dengan n adalah jumlah observasi dan k adalah banyaknya
variabel independen ditambah dengan konstanta. Prosedur uji t pada koefisien
regresi parsial pada regresi berganda adalah dengan membuat hipotesis melalui uji
dua sisi. Kriteria pengujiannya yaitu:

45
1. Jika Prob. < α, maka H0 ditolak dan Ha diterima yaitu terdapat pengaruh
yang signifikan antara variabel independen terhadap variabel dependen
dengan = 0,05.
2. Jika Prob. > α, maka H0 diterima dan Ha ditolak yaitu tidak terdapat
pengaruh yang signifikan antara variabel independen terhadap variabel
dependen dengan = 0,05.
3.7.2. Uji F (Uji Simultan)
Uji F-statistik ini adalah pengujian yang bertujuan untuk mengetahui
pengaruh semua variabel independen secara bersama-sama terhadap variabel
dependen dengan statistik uji F. Statistik uji F mengikuti distribusi F (Fa;(k-1),(n-
k)) dengan derajat bebas sebanyak (k-1) untuk numerator dan (n-k) untuk
denumerator, dimana k merupakan banyaknya parameter termasuk intersep/
konstanta, sedangkan n adalah banyaknya observasi. Kriteria uji F tersebut adalah
sebagai berikut: (Widarjono, 2007)
1. Jika Prob. (F-statistic) < α, maka H0 ditolak dan Ha diterima yaitu terdapat
pengaruh yang signifikan antara variabel independen secara bersama-sama
terhadap variabel dependen dengan = 0,05.
2. Jika Prob. (F-statistic) > α, maka H0 diterima dan Ha ditolak yaitu tidak
terdapat pengaruh yang signifikan antara variabel independen secara
bersama-sama terhadap variabel dependen dengan = 0,05.
3.7.3. Koefisien Determinasi (R2)
Pengamatan terhadap koefisien determinasi dilakukan untuk melihat
seberapa besar kemampuan variabel independen secara bersama-sama memberi

46
penjelasan terhadap variabel dependen. Nilai berkisar antara 0 sampai 1 (0
< R2 <1 ). Koefisien determinasi berguna untuk menguji kekuatan variabel -
variabel independen dalam menjelaskan variabel dependen.
1. Jika R2 = 0 atau mendekati 0, maka tidak terdapat pengaruh yang
signifikan antara variabel independen terhadap variabel dependen.
2. Jika R2 = 1 atau mendekati 1, maka terdapat pengaruh yang signifikan
antara variabel independen terhadap variabel dependen.

47
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Provinsi Sumatera Utara
Provinsi Sumatera Utara berada di bagian barat Indonesia, dengan letak
astronomis berada pada garis 10-40 Lintang Utara dan 980-1000 Bujur Timur.
Provinsi Sumatera Utara berbatasan dengan Provinsi Aceh di sebelah Utara,
Negara Malaysia (Selat Malaka) di sebelah Timur, Provinsi Riau dan Provinsi
Sumatera Barat di sebelah Selatan, dan di sebelah Barat berbatasan dengan
Samudera Hindia.
Tingkat kemiringan tanah di Sumatera Utara antara 0-12 % seluas 65,51
persen, antara 12-40 % seluas 8,64 persen, dan di atas 40 % seluas 24,28 persen.
Sedangkan luas wilayah Danau Toba 112.920 ha atau 1,57 persen. Wilayah
bagian Timur relatif datar, bagian Tengah bergelombang sampai berbukit dan
bagian Barat merupakan dataran bergelombang. Kabupaten yang memiliki
ketinggian paling tinggi di atas permukaan laut adalah Kabupaten Toba Samosir,
yakni sekitar 900—2,200 meter di atas permukaan laut.
Tabel 4.1 Statistik Geografis Sumatera Utara Tahun 2017

Uraian Satuan 2017
(1) (2) (3)
Luas Wilayah Km² 182.981,23
Luas Lautan Km² 110.000,00
Luas Daratan Km² 72.981,23
Pulau Buah 419
Pulau memiliki nama Buah 237
Sumber: Badan Pusat Statistik Sumatera Utara dan Statistik Indonesia 2017

48
Peta Provinsi Sumatera Utara dapat dilihat pada Gambar 4.1:
Gambar 4.1. Peta Provinsi Sumatera Utara
Luas daratan Sumatera Utara sekitar 3,82 persen dari luas Indonesia atau
mencapai 72.981,23 Km². Sebagian besar luas daratan berada di Pulau Sumatera
dan sebagian kecil berada di Pulau Nias, pulau-pulau Batu serta beberapa pulau
kecil. Kabupaten Langkat memiliki wilayah terluas di Sumatera Utara dengan luas

49
6.262,00 Km² atau sekitar 8,58 persen dari total luas daratan Sumatera Utara
diikuti Kabupaten Mandailing Natal dengan luas 6.134,00 Km² atau sekitar 8,40
persen, kemudian Kabupaten Tapanuli Selatan dengan luas 6.030,47 Km² atau
sekitar 8,26 persen. Sedangkan luas daerah kabupaten/kota terkecil adalah Kota
Tebing Tinggi dengan luas 31,00 Km² atau sekitar 0,04 persen dari total luas
daratan Sumatera Utara.
Secara geografis, wilayah Provinsi Sumatera Utara dibagi dalam 3
kelompok wilayah/kawasan, yaitu: kawasan Pantai Barat, kawasan Dataran Tinggi
Bukit Barisan, dan kawasan Pantai Timur. Provinsi Sumatera Utara termasuk
daerah beriklim tropis dengan suhu maksimum absolut berada pada kisaran 32,8
0C - 35,0 0C dan suhu minimum absolut berada pada kisaran 18,6 0C - 20,9 0C.
Sedangkan penguapan berada pada kisaran 3,1-4,6 mm/hari.
Provinsi Sumatera Utara terbagi menjadi 25 kabupaten dan 8 kota yang
terdiri dari 449 kecamatan dan 6.113 desa/kelurahan. Pada tingkat administrasi
paling bawah, kecamatan terdiri dari kelurahan untuk daerah perkotaan dan desa
untuk daerah perdesaan. Secara keseluruhan, Provinsi Sumatera Utara terdiri dari
6.113 desa/kelurahan.
Berdasarkan hasil proyeksi sensus penduduk 2010, tercatat jumlah
penduduk Sumatera Utara pada tahun 2017 sebanyak 14,26 juta jiwa. Laju
pertumbuhan penduduk tahun 2010-2017 mencapai 1,30 persen per tahun, lebih
tinggi dibandingkan dengan tahun 2000-2010 sebesar 1,22 persen pertahun (hasil
sensus penduduk tahun 2010). Berdasarkan hasil sensus penduduk 2010, etnis
terbesar yang ada di Sumatera Utara adalah suku Batak (Karo, Simalungun,
Tapanuli/Toba, Mandailing dan Pakpak) 44,75 persen, kemudian suku yang

50
berasal dari Jawa (Betawi, Banten, Sunda, Jawa dan Madura) 33,40 persen,
Nias6,36 persen, Melayu 5,86 persen, Cina 2,71 persen, Minang 2,66 persen dan
Aceh 0,97 persen. Dilihat dari kerukunan umat beragama, hasil sensus penduduk
2010 menunjukkan bahwa penduduk Sumatera Utara paling banyak memeluk
agama Islam sebesar 66,09 persen, kemudian agama Kristen (Katolik dan
Protestan) 31,40 persen, Budha 2,35 persen, Hindu 0,11persen, dan Konghucu
0,05 persen.
Upah minimun provinsi (UMP) merupakan upah terendah dan hanya
berlaku bagi pekerja lajang yang mempunyai masa kerja nol sampai satu tahun
untuk jabatan terendah dan pendidikan terendah. UMP merupakan issu yang
sangat sensitif di bidang ketenagakerjaan. UMP Sumatera Utara dari tahun ke
tahun mengalami kenaikan yang cukup berarti yaitu dari Rp 1.625.900,- tahun
2015 menjadi Rp 1.811.875,- tahun 2016 demikian halnya pada tahun 2017
meningkat menjadi Rp1.961.354,-.
Angkatan kerja di Sumatera Utara sebagian besar masih berpendidikan
SMA. Persentase angkatan kerja pada golongan ini mencapai 25,38 persen.
Angkatan kerja yang berpendidikan setingkat SMP sekitar 20,66 persen,
berpendidikan SMK sekitar 12,22 persen. Sedangkan berpendidikan
diploma/sarjana 12,53 persen.
Dalam kurun waktu 3 tahun terakhir, struktur pekerja di Sumatera Utara
didominasi oleh 3 (tiga) lapangan usaha, yaitu pertanian, kehutanan, perkebunan,
perikanan, peternakan; perdagangan, hotel dan restoran; serta jasa
kemasyarakatan. Pada tahun 2017, pekerja di lapangan usaha pertanian,
kehutanan, perkebunan,perikanan dan peternakan mencapai 37,52 persen;

51
perdagangan, hotel dan restoran 22,16 persen; jasa kemasyarakatan 17,26 persen;
industri pengolahan 9,03 persen; bangunan 5,37 persen; pengangkutan dan
komunikasi 5,23 persen; dan lapangan usaha lainnya 3,43 persen.
Dalam kurun waktu 2015-2017, penduduk yang bekerja di lapangan usaha
pertanian, kehutanan, perkebunan, perikanan dan peternakan mengalami fluktuasi,
sempat meningkat di tahun 2016 dibandingkan dengan tahun 2015, menurun lagi
di tahun 2017. Begitu juga dalam kurun waktu yang sama, penduduk yang
bekerjadi lapangan usaha perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan
komunikasi serta jasa kemasyarakatan juga mengalami fluktuasi jumlah pekerja.
Perkembangan kesejahteraan penduduk salah satunya dapat diukur melalui
perkembangan tingkat pengeluaran. Secara umum, selama periode 2015-2017
tingkat kesejahteraan penduduk Sumatera Utara meningkat seperti yang
ditunjukkan oleh semakin meningkatnya tingkat pengeluaran per kapita sebagai
pendekatan pendapatan, baik secara nominal maupun riil. Pengeluaran rata-rata
sebulan penduduk per kapita tahun 2017 sebesar Rp 909.818,-, terdiri atas
pengeluaran untuk makanan Rp 522.766,- atau sebesar 57,46 persen dan untuk
bukan makanan Rp 387.051,- atau sebesar 42,54 persen.
Persentase pengeluaran makanan di Sumatera Utara tahun 2017 terbesar
digunakan untuk pengeluaran makanan dan minuman jadi yaitu 15,38 persen,
sedangkan untuk non makanan sebagian besar digunakan untuk perumahan dan
fasilitas rumah 20,43 persen. Rata-rata konsumsi kalori masyarakat Sumatera
Utara tahun 2017 yaitu sebesar 2.133,84 kilo kalori per hari, meningkat dari tahun
2016 yaitu 1.999,99 kilo kalori per hari.

52
Pada tahun 2017 volume ekspor Sumatera Utara 8,98 juta ton dan volume
impor 7,04 juta ton. Jika dibandingkan dengan keadaan tahun 2016, volume
ekspor dan impor mengalami kenaikan masing-masing 7,03 persen dan 3,22
persen. Nilai ekspor Sumatera Utara pada tahun 2017 US$ 9,22 miliar dan nilai
impor mencapai US$ 4,64 miliar. Dengan demikian Sumatera Utara mempunyai
surplus perdagangan luar negeri US$ 4,58 miliar, yang berarti meningkat 18,65
persen dibandingkan tahun 2016.
Sumatera Utara umumnya mengekspor komoditinya ke Negara Amerika
Serikat, yang mencapai US$ 1,16 miliar atau sebesar 12,53 persen dan Tiongkok
yang mencapai US$ 1,14 miliar atau sebesar 12,39 persen. Sedangkan untuk
impor, terbesar berasal dari negara Tiongkok yang mencapai US$1,24 miliar atau
sebesar 26,83 persen dan Negara Singapura yang mencapai US$ 0,54 miliar atau
sebesar 11,69 persen. Kegiatan ekspor impor terbanyak dilakukan melalui
Pelabuhan Belawan dan Kuala Tanjung.
Kinerja perekonomian Sumatera Utara pada tahun 2017 tumbuh 5,12
persen, mengalami perlambatan dibandingkan tahun 2016 yang mencapai 5,18
persen. Lapangan usaha pengadaan listrik dan gas mengalami pertumbuhan
tertinggi yaitu 8,72 persen, diikuti oleh lapangan usaha informasi informasi dan
komunikasi 8,57 persen dan lapangan usaha jasa kesehatan dan kegiatan sosial
7,64 persen.
Pembangunan Sumatera Utara, berdasarkan pencapaian beberapa indikator
sosial dan ekonomi, menunjukkan perkembangan yang menggembirakan. Dari 9
(sembilan) provinsi yang berada di Sumatera, Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) Sumatera Utara termasuk dalam kategori pembangunan berstatus tinggi

53
serta sedikit di bawah angka IPM nasional sebesar 70,81. Kinerja perekonomian
Sumatera Utara menempati urutan ke-4 di Sumatera dengan laju pertumbuhan
ekonomi mencapai 5,12 persen, berada di bawah pertumbuhan nasional yang
sebesar 5,23 persen.
Pencapaian kinerja perekonomian ini masih menyisakan pekerjaan besar
berupa pengentasan kemiskinan bagi 9,28 persen jumlah penduduk Sumatera
Utara yang masih hidup di bawah garis kemiskinan.
4.2 Perkembangan Permintaan dan Penawaran Beras di Provinsi

Sumatera Utara
Permintaan dan penawaran beras adalah jumlah beras yang
diminta/ditawarkan untuk dikonsumsi oleh masyarakat Provinsi Sumatera Utara
pada tingkat harga dan jumlah tertentu, dinyatakan dalam satuan ton/tahun.
Perkembangan permintaan dan penawaran beras di Provinsi Sumatera Utara tahun
1988-2017 dapat dilihat pada Gambar 4.2 berikut ini :
2500000
2000000
1500000
Permintaa
1000000 n dan
Penawara
n Beras…
500000
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29
Gambar 4.2. Perkembangan Permintaan dan Penawaran Beras di Provinsi
Sumatera Utara Tahun 1988-2017 (Ton)
Berdasarkan Gambar 4.2 dapat diketahui bahwa perkembangan
permintaan dan penawaran beras di Provinsi Sumatera Utara selama 30 tahun

54
terakhir mengalami peningkatan, hal ini disebabkan oleh penduduk Provinsi
Sumatera Utara masih memilih nasi sebagai bahan makanan utama dalam rumah
tangga.
4.2.1 Perkembangan Harga Eceran Beras di Provinsi Sumatera Utara
Harga eceran beras adalah harga beli beras tingkat konsumen kepada
pedagang pengecer beras dalam satuan rupiah per kilogram. Perkembangan harga
eceran beras di Provinsi Sumatera Utara tahun 1988-2017 dapat dilihat pada
Gambar 4.3 berikut ini:
12100
10100
8100
6100 Harga
Eceran
4100 Beras
(Rp/Kg)
2100
100
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29
Gambar 4.3. Perkembangan Harga Eceran Beras di Provinsi Sumatera

Utara Tahun 1988-2017 (Rupiah/Kg)
Berdasarkan Gambar 4.3. dapat diketahui bahwa perkembangan harga
eceran beras di Provinsi Sumatera Utara selama 30 tahun terakhir mengalami
peningkatan, hal ini disebabkan oleh penghasilan padi diluar pulau sumatera
terutama pulau jawa yang berkurang karena maraknya alih fungsi lahan untuk
pemukiman dan pembangunan sehingga terjadi kelangkaan beras di Indonesia
yang menyebabkan harga semakin naik dan harga eceran beras di Provinsi
Sumatera Utara pun terjadi kenaikan.

55
4.2.2 Perkembangan Jumlah Penduduk di Provinsi Sumatera Utara
Jumlah penduduk di Provinsi Sumatera Utara adalah total seluruh
penduduk yang berada di Provinsi Sumatera Utara. Perkembangan jumlah
penduduk di Provinsi Sumatera Utara tahun 1988-2017 dapat dilihat pada Gambar
4.4. berikut ini:
15000000
14000000
13000000
12000000 Jumlah
Penduduk
11000000
(Jiwa)
10000000
9000000
8000000
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29
Gambar 4.4. Perkembangan Jumlah Penduduk di Provinsi Sumatera Utara
Tahun 1988-2017 (Jiwa)
Berdasarkan Gambar 4.4. dapat diketahui bahwa jumlah penduduk di
Provinsi Sumatera Utara selama 30 tahun terakhir mengalami peningkatan, hal ini
disebabkan oleh banyaknya angka kelahiran yang terjadi setiap tahunnya
ditambah dengan jumlah pendatang dari luar Provinsi Sumatera Utara.
4.2.3 Perkembangan Pendapatan Per Kapita di Provinsi Sumatera Utara
Pendapatan per kapita di Provinsi Sumatera Utara adalah besarnya
pendapatan rata-rata penduduk di Provinsi Sumatera Utara. Perkembangan
pendapatan per kapita di Provinsi Sumatera Utara tahun 1988-2017 dapat dilihat
pada Gambar 4.5. berikut ini:

56
50000000
45000000
40000000
35000000
30000000
25000000 Pendapatan
Per Kapita
20000000
15000000
10000000
5000000
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29
Gambar 4.5 Perkembangan Pendapatan Per Kapita di Provinsi Sumatera

Utara Tahun 1988-2017 (Rupiah/Kg)
Berdasarkan Gambar 4.5. dapat diketahui bahwa pendapatan per kapita di
Provinsi Sumatera Utara selama 30 tahun terakhir mengalami peningkatan.
Kondisi menunjukkan bahwa tingkat PDRB per kapita penduduk di Provinsi
Sumatera Utara yang relatif cukup baik, namun masih perlu ditingkatkan kualitas
distribusinya sehingga pendapatan semakin merata dan mengurangi angka
kemiskinan di Provinsi Sumatera Utara. Peningkatan pendapatan juga disebabkan
oleh semakin meningkatnya pembangunan di Provinsi Sumatera Utara, yang pada
akhirnya akan dapat meningkatkan kesempatan kerja yang berdampak pada
peningkatan pendapatan penduduk. Adanya perbaikan dan penambahan jumlah
sarana dan prasarana yang dibangun oleh pemerintah juga akan memperlancar
kegiatan-kegiatan perekonomian sehingga dapat mendorong masyarakat untuk
membuka usaha maupun pengusahaan untuk memperbesar usahanya sehingga
dapat membuka lapangan pekerjaan baru bagi masyarakat.

57
4.2.4 Perkembangan Harga Pupuk Urea di Provinsi Sumatera Utara
Harga Pupuk Urea adalah harga pupuk urea yang mana pupuk ini adalah
pupuk yang memberikan konstribusi 40% terhadap keberhasilan produksi padi.
Perkembangan harga pupuk urea di Provinsi Sumatera Utara tahun 1988-2017
dapat dilihat pada Gambar 4.6 berikut ini:
4500
4000
3500
3000
2500 Harga
Pupuk
2000 Urea
1500 (Rp/Kg
1000 )
500
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29
Gambar 4.6 Perkembangan Harga Pupuk Urea di Provinsi Sumatera Utara
Tahun 1988-2017 (Rupiah/Kg)
Berdasarkan Gambar 4.6. dapat diketahui bahwa perkembangan harga
pupuk urea di Provinsi Sumatera Utara selama 30 tahun terakhir mengalami
kenaikan, hal ini bisa saja disebabkan karena kebutuhan pupuk urea yang terus
meningkat sebagai dampak perluasan areal tanam.
4.3 Hasil Persamaan Simultan dan Pembahasan
Variabel-variabel yang akan di uji dalam persamaan simultan yaitu
permintaan beras, penawaran beras, harga eceran beras, jumlah penduduk, harga
beras impor, dan harga pupuk urea. Enam variabel tersebut memiliki satuan yang
berbeda-beda, seperti: rupiah, kilogram, jiwa, maupun ton.

58
4.3.1 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Permintaan Beras di Provinsi

Sumtera Utara
Dalam persamaan simultan, permintaan beras sebagai variabel endogen
yang dipengaruhi oleh 3 variabel bebas yaitu harga eceran beras, jumlah
penduduk, dan pendapatan per kapita sebagai variabel eksogen. Pada model
persamaan simultan 3.3 didapati hasil persamaannya pada Tabel 4.2 sebagai
berikut ini :
Tabel 4.2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Permintaan Beras di Provinsi

Sumatera Utara
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 468260,3 213414,8 2.194132 0,0374

Harga Eceran Beras (HEB) 0,808776 8,339399 0.096982 0,9235
Jumlah Penduduk (JPD) 0,119207 0,020046 5.946675 0,0000
Pendapatan Per Kapita (PPK) 0,003297 0,001513 2.179586 0,0385
R-squared 0,952234 Mean dependent var 1965918.

Adjusted R-squared 0,946723 S.D. dependent var 203013,4
S.E. of regression 46859,14 Akaike info criterion 24,47125
Sum squared resid 5,71E+10 Schwarz criterion 24,65807
Log likelihood -363.0687 Hannan-Quinn criter. 24,53101
F-statistic 172,7752 Durbin-Watson stat 0,923043
Prob(F-statistic) 0,000000
Sumber: Hasil Pengolahan Lampiran 2
Dari estimasi yang telah dilakukan didapat model persamaan permintaan
beras dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
= 468260,3 )
Pada Tabel 4.2. hasil R² dari persamaan simultan permintaan beras di
Provinsi Sumatera Utara sebesar 0,9522 (95,22 persen), berarti kemampuan

59
variasi variabel harga eceran beras, jumlah penduduk, dan harga beras impor
secara bersama-sama berpengaruh simultan sebesar 95,22 persen terhadap
permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara, sedangkan sisanya 4,78 persen
dipengaruhi oleh variabel lain diluar model estimasi.
Sedangkan nilai Prob. (F-statistic) dari persamaan permintaan beras
sebesar 0,0000, berarti nilai Prob. (F-statistic) lebih kecil dari nilai α (0,0000 <
0,05), maka ditolak dan diterima yaitu secara bersama-sama terdapat
pengaruh hubungan yang positif yang signifikan antara harga eceran beras, jumlah
penduduk, dan harga beras impor terhadap permintaan beras di Provinsi Sumtera
Utara.
Dari Tabel 4.2 dapat dilihat bahwa hasil estimasi koefisen variabel harga
eceran beras sebesar 0,8087 dan tingkat signifikan pada prob. 0,9235> α = 0,05
maka diterima dan ditolak. Artinya secara parsial terdapat pengaruh positif
dan tidak signifikan antara harga eceran beras terhadap permintaan beras di
Provinsi Sumatera Utara. Jika terjadi kenaikan harga eceran beras di Provinsi
Sumatera Utara sebesar 1 rupiah per kilogram, maka permintaan beras di Provinsi
Sumatera Utara akan meningkat sebesar 0,8087 ton dalam satu tahun, cateris
paribus. Hasil penelitian ini tidak sesuai dengan hukum permintaan menurut
Sukirno (2010) mengatakan dalam hukum permintaan dijelaskan sifat hubungan
antara permintaan suatu barang dengan tingkat harganya. Hukum permintaan pada
hakikatnya merupakan suatu hipotesis yang menyatakan: semakin rendah harga
suatu barang maka semakin banyak permintaan terhadap barang tersebut.
Sebaliknya, semakin tinggi harga barang maka semakin sedikit permintaan
terhadap barang tersebut. Hal ini disebabkan oleh beras yang bersifat inelastis

60
yaitu perubahan harga tidak mengurangi konsumen tetap mengkonsumsi beras
mengingat beras merupakan makanan pokok penduduk terutama penduduk
Provinsi SumateraUtara yang telah terbiasa mengkonsumsi beras. Hasil penelitian
ini didukung oleh Krisnamurti (2006) yang mengatakan bahwa sebagai komoditas
denganpermintaan yang inelastis yaitu perubahanharga hamper tidak
menyebabkan perubahan jumlah permintaan konsumen. Jika ketersediaan kurang,
harga langsung naik karena konsumen tidak melakukan penyesuaian atas
konsumsinya.
Hasil estimasi koefisen variabel jumlah penduduk sebesar 0,1192 dan
tingkat signifikan pada prob. 0,0000 < α = 0,05 maka ditolak dan diterima.
Artinya secara parsial terdapat pengaruh positif dan signifikan antara jumlah
penduduk terhadap permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara. Jika terjadi
peningkatan jumlah penduduk di Provinsi Sumatera Utara sebesar 1 jiwa, maka
permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara akan meningkat sebesar 0,1192 ton
dalam satu tahun, cateris paribus. Hasil penelitian ini sesuai dengan isi buku
Sukirno (2010) yang mengatakan bahwa pertambahan penduduk tidak dengan
sendirinya menyebabkan pertambahan permintaan. Tetapi biasanya pertambahan
penduduk diikuti oleh perkembangan dalam kesempatan kerja. Dengan demikian
lebih banyak orang yang menerima pendapatan dan ini menambah daya beli
dalam masyarakat. Pertambahan daya beli ini akan menambah permintaan.
Penduduk di Provinsi Sumatera Utara merupakan penduduk yang tingkat
konsumsi berasnya tinggi atau dengan kata lain beras menjadi bahan makanan
pokok utama.

61
Sedangkan hasil estimasi koefisen variabel pendapatan per kapita sebesar
0,0032 dan tingkat signifikan pada prob. 0,0385 < α = 0,05 maka ditolak dan
diterima. Artinya secara parsial terdapat pengaruh positif dan signifikan antara
pendapatan perkapita terhadap permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara. Jika
terjadi kenaikan pendapatan perkapita di Provinsi Sumatera Utara sebesar 1
rupiah, maka permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara akan meningkat
sebesar 0,0032 ton dalam satu tahun, cateris paribus. Hasil penelitian ini
didukung oleh Rahmanta (2018) yang dalam bukunya mengatakan bahwa
perubahan pendapatan akan mempengaruhi banyaknya barang yang dikonsumsi.
Bahkan seringkali dijumpai dengan bertambahnya pendapatan, maka barang yang
dikonsumsi bukan saja bertambah tetapi juga kualitas barang tersebut akan
bertambah juga. Misalnya, sebelum ada pertambahan pendapatan beras yang
dikonsumsi adalah yang kualitas kurang baik seperti varitas IR atau varitas
lainnya, tetapi setelah ada tambahan pendapatan maka konsumsi beras akan
bertambah dan vaitas yangdibeli adalahvaritas yang berkualitas sangat baik,
seperti beras Cianjur dan sebagainya.
4.3.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penawaran Beras di Provinsi

Sumatera Utara
Dalam persamaan simultan, penawaran beras sebagai variabel endogen
yang dipengaruhi oleh 3 variabel bebas yaitu harga eceran beras, jumlah
Penduduk, dan harga pupuk urea. Pada model persamaan simultan 3.4 didapati
hasil persamaannya pada Tabel 4.3 sebagai berikut ini :

62
Tabel 4.3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penawaran Beras di Provinsi

Sumatera Utara
C 284842,2 217964,5 1,306828 0,2027

Harga Eceran Beras (HEB) 43,37931 16,30660 2,660230 0,0132
JUmlah Penduduk (JPD) 0,141772 0,021249 6,671896 0,0000
Harga Pupuk Urea (HPU) -127,6415 57,71930 -2,211418 0,0360

Log likelihood -363,0007 Hannan-Quinn criter. 24,52648
Dari estimasi yang telah dilakukan didapat model persamaan penawaran
Pada Tabel 4.3. hasil R² dari persamaan simultan penawaran beras di
variasi variabel harga eceran beras, jumlah penduduk, dan harga pupuk urea
secara bersama-sama berpengaruh simultan sebesar 95,24 pesen terhadap
penawaran beras di Provinsi Sumatera Utara, sedangkan sisanya 4,76 persen
dipengaruhi oleh variabel lain diluar model estimasi.
Sedangkan nilai Prob. (F-statistic) dari persamaan penawaran beras
pengaruh hubungan yang positif yang signifikan antara harga eceran beras, jumlah

63
penduduk, dan harga pupuk urea dan terhadap penawaran beras di Provinsi
Sumtera Utara.
Dari Tabel 4.3 dapat dilihat bahwa hasil estimasi koefisen variabel harga
eceran beras sebesar dan tingkat signifikan pada prob. 0,0132< α = 0,05
maka ditolak dan diterima. Artinya secara parsial terdapat pengaruh positif
dan signifikan antara harga eceran beras terhadap penawaran beras di Provinsi
Sumatera Utara. Jika terjadi kenaikan harga eceran beras di Provinsi Sumatera
Utara sebesar 1 rupiah per kilogram, maka penawaran beras di Provinsi Sumatera
Utara akan meningkat sebesar 43,3793 ton dalam satu tahun, cateris paribus.
Penelitian ini sesuai dengan yang dikatakan oleh Sukirno (2010) dalam bukunya
bahwa hukum penawaran adalah suatu pernyataan yang menjelaskan tentang sifat
hubungan antara harga suatu barang dan jumlah barang tersebut yang ditawarkan
oleh penjual. Didalam hukum penawaran ini dinyatakan bagaimana keinginan
para penjual untuk menawarkan barangnya apabila harganya tinggi dan
bagaimana pula keinginan untuk menawarkan barangnya tersebut apabila
harganya rendah. Hukum penawaran pada dasarnya mengatakan bahwa semakin
tinggi harga suatu barang, maka semakin banyak jumlah barang tersebut yang
akan ditawarkan oleh penjual. Sebaliknya, jika semakin rendah harga suatu
barang, maka semakin sedikit jumlah barang tersebut yang akan ditawarkan oleh
penjual.
Hasil estimasi koefisen variabel jumlah penduduk sebesar 0,1417 dan
Artinya secara parsial terdapat pengaruh positif dan signifikan antara jumlah
penduduk terhadap penawaran beras di Provinsi Sumatera Utara. Jika terjadi

64
peningkatan jumlah penduduk di Provinsi Sumatera Utara sebesar 1 jiwa, maka
penawaran beras di Provinsi Sumatera Utara akan meningkat sebesar 0,1417 ton
dalam satu tahun, cateris paribus. Hasil penelitian ini sesuai dengan menurut
Mankiw (2003) dalam bukunya mengatakan bahwa jumlah penduduk merupakan
salah satu faktor yang mempengaruhi penawaran terhadap suatu barang akan
meningkat. Beras merupakan makanan pokok yang harus dipenuhi.jika jumlah
penduduk terus meningkat, maka jumlah konsumsi beras akan ikut meningkat.
Hasil estimasi koefisen variabel harga pupuk urea sebesar -127,6415 dan
Artinya secara parsial terdapat pengaruh positif dan signifikan antara harga pupuk
urea terhadap penawaran beras di Provinsi Sumatera Utara. Jika terjadi kenaikan
harga pupuk urea di Provinsi Sumatera Utara sebesar 1 rupiah per kilogram, maka
penawaran beras di Provinsi Sumatera Utara akan menurun sebesar 127,6415 ton
dalam satu tahun, cateris paribus. Penelitian ini sesuai dengan menurut Daniel
(2002) dalam bukunya yang menyatakan bahwa bila harga faktor produksi
meningkat, kecenderungan pengurangan penggunaannya berdampak pada hasil
yang juga akan turun. Turunnya hasil secara otomatis menyebabkan turunnya
penawaran. Tetapi pada beberapa situasi Petani tetap mengadakan penanaman
padi dan tetap membeli pupuk tersebut sebagai kebutuhan tanaman padi Petani
sehingga produksi padi dapat meningkat karena mengingat pupuk urea
memberikan kontribusi 40%. terhadap keberhasilan produksi padi.
4.3.3 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Harga Eceran Beras di Provinsi

Sumatera Utara
Dalam persamaan simultan, harga eceran beras sebagai variabel endogen

65
yang dipengaruhi oleh 2 variabel bebas yaitu pendapatan per kapita dan harga
pupuk urea. Pada model persamaan simultan 3.5 didapati hasil persamaannya
pada Tabel 4.4. sebagai berikut ini:
Tabel 4.4. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Harga Eceran Beras di

Provinsi Sumatera Utara
C -1163,406 175,4041 -6,632717 0,0000

Pendapatan Per Kapita (PPK) 4,50E-05 1,28E-05 3,526173 0,0015
Harga Pupuk Urea (HPU) 2,754156 0,165775 16,61380 0,0000
R-squared 0,985368 Mean dependent var 4506,567

Sum squared resid 5642199. Schwarz criterion 15,32258
Dari estimasi yang telah dilakukan didapat model persamaan harga eceran
HEB = -1163,406
Pada Tabel 4.4. hasil R² dari persamaan simultan harga eceran beras di
variasi variabel harga beras impor dan harga pupuk urea secara bersama-sama
berpengaruh simultan sebesar 98,53 pesen terhadap harga eceran beras di Provinsi
Sumatera Utara, sedangkan sisanya 1,47 persen dipengaruhi oleh variabel lain
diluar model estimasi.

66
Sedangkan nilai Prob. (F-statistic) dari persamaan harga eceran beras
pengaruh hubungan yang positif yang signifikan antara variabel harga beras impor
dan harga pupuk urea terhadap harga eceran beras di Provinsi Sumtera Utara.
Dari Tabel 4.4 dapat dilihat bahwa hasil estimasi koefisen variabel
pendapatan per kapita sebesar dan tingkat signifikan pada prob. 0,0015 < α
= 0,05 maka ditolak dan diterima. Artinya secara parsial terdapat pengaruh
positif dan signifikan antara pendapatan per kapita terhadap harga eceran beras di
Provinsi Sumatera Utara. Jika terjadi kenaikan pendapatan per kapita di Provinsi
Sumatera Utara sebesar 1 rupiah, maka harga eceran beras di Provinsi Sumatera
Utara akan meningkat sebesar 4,50 rupiah dalam satu tahun, cateris paribus. Hasil
Penelitian ini didukung dengan hasil penelitian Asnidar (2015) bahwa PDRB
perkapita secara parsial terdapat pengaruh yang signifikan terhadap harga beras di
Kota Medan. Hasil penelitian ini juga sesuai dengan menurut Daniel (2002) dalam
bukunya yang mengatakan bahwa sebenarnya, semakin tinggi pendapatan
konsumen, semakin beragam dan bermutu barang yang diinginkan. Dalam
pemenuhan permintaan konsumen, lembaga niaga akan berusaha untuk merubah
bentuk, meningkatkan kualitas barang, dan sebagainya, sehingga hal ini juga
menyebabkan semakin tingginya biaya tata niaga. Karena itu, nilai hasil pertanian
yang diterima konsumen memperoleh nilai tambah yang relatif semakin besar dan
presentase nilai rupiah yang di terima Petani produsen menjadi semakin kecil.
Sedangkan Hasil estimasi koefisen variabel harga pupuk urea sebesar
2,7541 dan tingkat signifikan pada prob. 0,0000 < α = 0,05 maka ditolak dan

67
diterima. Artinya secara parsial terdapat pengaruh positif dan signifikan antara
harga pupuk urea terhadap harga eceran beras di Provinsi Sumatera Utara. Jika
terjadi kenaikan harga pupuk urea di Provinsi Sumatera Utara sebesar 1 rupiah per
kilogram, maka harga eceran beras beras di Provinsi Sumatera Utara akan
meningkat sebesar 2,7541 rupiah dalam satu tahun, cateris paribus. Hasil
penelitian ini sesuai menurut Kleinsteuber (2007) dalam bukunya yang
mengatakan bahwa biaya produksi senantiasa tetap menjadi salah satu bahan
pertimbangan penting dalam menentukan harga dan strategi harga. Maka jika
harga input produksi naik terutama pupuk urea yang merupakan pupuk yang
memberikan konstribusi 40 persen terhadap keberhasilan produksi padi, Petani
pun menaikkan harga produksi padi. Selain itu juga bisa disebakan, karena
naiknya harga input, Petani mengurangi penanaman yang berakibat berkurangnya
produksi dan penawaran sehingga harga barang tersebut menjadi naik.

68
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis dalam penelitian ini, maka dapat diperoleh
kesimpulan sebagai berikut :
1. Harga eceran beras, jumlah penduduk, dan harga beras impor secara bersama-
sama berpengaruh signifikan terhadap permintaan beras di Provinsi Sumatera
Utara. Variabel harga eceran beras secara parsial berpengaruh positif dan
tidak signifikan terhadap permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara,
sedangkan variabel jumlah penduduk dan harga beras impor secara parsial
berpengaruh positif dan signifikan terhadap permintaan beras di Provinsi
Sumatera Utara.
2. Harga eceran beras, jumlah penduduk, dan harga pupuk urea secara bersama-
sama berpengaruh signifikan terhadap penawaran beras di Provinsi Sumatera
Utara. Variabel harga eceran beras dan jumlah penduduk secara parsial
berpengaruh positif dan signifikan terhadap penawaran beras di Provinsi
Sumatera Utara sedangkan variabel harga pupuk urea secara parsial
berpengaruh negatif dan signifikan terhadap penawaran beras di Provinsi
Sumatera Utara.
3. Pendapatan per kapita dan harga pupuk urea secara bersama-sama
berpengaruh signifikan terhadap harga eceran beras di Provinsi Sumatera
Utara. Variabel pendapatan perkapita dan harga pupuk urea secara parsial
berpengaruh positif dan signifikan terhadap harga eceran beras di Provinsi
Sumatera Utara.

69
5.2 Saran
Berdasarkan hasil pembahasan dan kesimpulan maka saran yang diajukan
dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Diharapkan pemerintah harus sering melakukan operasi pasar sebagai salah
satu bentuk pengendalian harga beras disamping program-program lainnya.
Dengan terkendalinya harga beras dipasar, diharapkan seluruh lapisan
masyarakat di Provinsi Sumatera Utara dapat memenuhi kebutuhan pokoknya
yaitu beras dengan harga yang relatif terjangkau. Dengan terkendalinya harga
beras diharapkan agar Petani tidak mengalami kerugian untuk menjual padi
mereka dan pendapatan masyarakat mampu untuk membeli beras serta
kebutuhan lainnya.
2. Diharapkan kepada pemerintah lebih meningkatkan subsidi pupuk terutama
pada pupuk urea karena dalam penelitian ini pupuk urea merupakan salah satu
yang mempengaruhi banyaknya penawaran beras dan harga beras.
3. Kepada Petani diharapkan mampu meningkatkan jumlah produksi padinya
untuk memenuhi permintaan beras di Provinsi Sumatera Utara yang
meningkat seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk di Provinsi
Sumatera Utara, salah satunya dengan menggunaakan bibit dan pupuk
unggul.

70
DAFTAR PUSTAKA
Adam, et al. 2017. Analysis of Rice Distributtion in South Sumatera, Indonesia.

International Journal of Economics and Financial Issue.
Aji, Joni M. M., dan Yuli Haryati. 2005. Indonesian Rice Supply Performance In
The Trade Liberalization Era.
Amang (a), B. 1993. Ekonomi Perberasan, Jagung, dan Minyak Sawit di

Indonesia. Dharma Karsa Utama. Jakarta.
Amang (b), B. 1995. Sistim Pangan Nasional. Dharma Karsa Utama. Jakarta.
Badan Pusat Statistik (BPS). Luas Panen, Produksi, dan Produksi Padi Sumatera
Utara dan Jumlah Penduduk Sumatera Utara.
Daniel, M. 2002. Pengantar Ekonomi Pertanian. Bumi Aksara. Jakarta.
Fauzi, Achmad. 2018. Begini Perjalanan Impor Beras Indonesia Sejak Tahun
2000 hingga 2018. Kompas.com.
Hung, et al. Climate Change Effects on Supply and Demand of Rice in India.
2017. Social Sciences Division. Japan International Research Center for
Agricultural Sciences. Japan.
Irawan, Andi. 2011. Analisis Penawaran dan Permintaan Beras di Luar Jawa.
Penelitian Fakultas Ekonomi IPB.
Kadariah. 1994. Teori Ekonomi Mikro. Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.

Jakarta.
Kementrian Pertanian. 2018. Dinas Kementrian Sumatera Utara. Sumatera Utara.
Kleinsteuber, F. 2007. Hak Cipta Siswanto Sutojo. Effective Price Strategy To

Increase Your Profit. PT. Damar Mulia Pustaka. Jakarta.
Koutsoyiannis, A. 1977. Theory of Econometrics. Second Edition. Professor of

Economics University of Waterloo, Ontario. Harper and Row Publishers,
INC. Barnes and Noble Import Division. U.S.A.
Krisnamuthi, Bayu. 2006. Fakta dan Kebijakan Perberasan.

http://nasih.staff.ugm.ad.id. Diunduh 9 Oktober 2011.
Kunarjo. 2003. Glosarium Ekonomi Keuangan dan Pembangunan. UI Press.

Jakarta.

71
Lisna, Vera dan Nila Rifai. 2009. Analisis Faktor-Faktor Ekonomi Makro yang
mempengaruhi Tingkat Konsumsi pada Era Pemerintahan Susilo Bambang
Yudhoyono Jilid 1. Jurnal Mahasiswa program Doktor Mayor Ekonomi
Pertanian IPB.
Lispey, R.G., dan P. N. Courant. 1996. Microeconomics. Eleventh Edition. Harper
Collins College Publisher. New York.
Mankiw, N. G. 2000. Pengantar Ekonomi. Jilid .1 Diterjemahkan oleh Haris

Munandar. Penerbit : Erlangga. Jakarta.
Mankiw, N. G. 2007. Makroekonomi. Terjemahan. Erlangga. Jakarta.
Mubyarto. 2007. Pengantar EkonomiPertanian. LP3ES. Edisi III. Jakarta.
Noeriati, Djohar R.D., M. Harry Susanto & Nuhfil Hanani., 2008 Simulasi
Pengaruh Kebijakan Pemerintah Terhadap Harga Beras di Indonesia.
Jurnal Agritek volume 16 No. 11.
Nurfathiyah, Pera., dan Edison. 2011. Analisis Permintaan dan Penawaran Beras
di Provinsi Jambi. Staff Pengajar Program Studi Agribisnis Pertanian
Universitas Jambi. Jambi.
Nurjayanti, Eka Dewi. 2011. Peramalan Penawaran dan Permintaan Beras pada
Era Otonomi Daerah di Kabupaten Sukoharjo. Tesis Universitas Sebelas
Maret.
Prasetyo, et al. 2016. Import Demand Function of Rice in Indonesia. Jurnal

Habitat. Universitas Brawijaya. Malang.
Rahim, et al. 2017. Supply and Demand Rice in Malaysia : A System Dynamics
Approach. School of Quantitative Sciences. Universiti Utara Malaysia.
Malaysia.
Rahmanta. 2018. Ekonomi Pertanian. Cetakan Ke-2. Universitas Sumatera

Utara. Medan. Sumatera Utara.
Ruatiningrum, Lyza Widya. 2011. Dampak Kebijakan Pemerintah dan Perubahan

Faktor Lain terhadap Permintaan dan Penawaran Beras di Indonesia:
Analisis Simulasi Kebijakan. Skripsi. Departemen Ekonomi Sumberdaya
dan Lingkungan. Fakultas Ekonomi dan Manajemen. IPB. Bogor
Sawit, Mohamad Husein. 2011. Reformasi Kebijakan Harga Produsen Dan

Dampaknya Terhadap Daya Saing Beras.
Penawaran dan Permintaan Beras di Provinsi Riau. Pekbis Jurnal.
Sudarsono. 1990. Pengantar Teori Ekonomi Mikro. LP3ES. Jakarta.

72
Sukirno, Sadono. 2010. Teori Pengantar Mikro Ekonomi. Rajawali Pers. Jakarta.
Sumodiningrat, Gunawan. 1994. Pengantar Ekonometrika. Dosen Fakultas

Ekonomi. Universitas Gajah Mada. Yogyakarta.
Sunani, Nani. 2009. Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Produksi dan
Konsumsi Beras di Kabupaten Siak, Riau. Skripsi. Fakultas Ekonomi dan
Managemen. Institut Pertanian Bogor.
Suparyono dan A. Setyanto. 1997. Mengatasi Permasalahan Budidaya Padi.

Penebar Swadaya. Jakarta.
Supriana, T dan TC Pane. 2018. Pengaruh karakteristik konsumen terhadap

jumlah konsumsi beras. Konferensi Internasional tentang Pertanian,
Lingkungan, dan Ketahanan Pangan. Penerbitan TIO IOP Conf. Seri: Ilmu
Bumi dan Lingkungan.
Tarigan, K. 1997. Ekonomi Pertanian. Fakultas Pertanian Sumatera Utara.
Sumatera Utara.
Tarigan, Wahidin., Zulkarnaian Lubis., Zahari Zein. 2011. Analisis Permintaan

dan Penawaran Beras di Provinsi Sumatera Utara. Dosen Magister
Agribisnis Universitas Medan Area. Universitas Medan Area.
Tim Pengkajian KebijakanPerberasan Nasional. 2001. Bunga rampai Ekonomi

Beras. LPEM-FEUI. Jakarta
Winarto, Hari. 2009. Analisis Permintaan dan Penawaran Beras di Jawa Tengah.
Majalah Ilmiah Ekonomika Volume 13 Nomor 1, Februari 2010 : 1-46.

73
LAMPIRAN
Lampiran 1 DATA VARIABEL PERTAHUN

NO TAHUN QD=QS HEB JPS PPK HPU
1 1988 1.601.220 488 9.600.100 750.600 489
2 1989 1.630.100 490 9.739.700 977.800 531
3 1990 1.700.000 580 10.187.450 1.540.800 550
4 1991 1.706.100 582 10.600.400 1.910.670 576
5 1992 1.715.215 681 10.761.897 2.580.888 590
6 1993 1.744.899 753 10.813.400 2.298.094 600
7 1994 1.770.890 868 10.981.100 2.191.418 750
8 1995 1.800.891 920 11.145.300 2.326.448 800
9 1996 1.801.811 995 11.506.300 3.505.100 900
10 1997 1.837.415 1.099 11.955400 2.869.993 1.100
11 1998 1.843.524 2.090 11.754.100 1.551.379 1.300
12 1999 1.865.515 2.556 11.854.750 1.096.126 1.450
13 2000 1.910.140 2.596 11.476.272 3.728.518 1.375
14 2001 1.920.410 2.645 11.522.548 4.741.914 1.325
15 2002 1.996.722 3.209 11.763.692 8.482.946 1.450
16 2003 2.025.527 3.792 12.006.536 25.070.931 1.500
17 2004 2.035.817 4.202 12.421.256 20.110.777 1.511
18 2005 2.064.194 4.852 12.500.167 25.7105.61 1.723
19 2006 2.068.005 6.100 12.643.494 31.411.435 1.911
20 2007 2.159.931 6.246 12.834.371 35.444.120 2.221
21 2008 2.140.243 6.430 13.042.317 17.813.290 2.243
22 2009 2.187.491 6.516 13.118.386 18.381.013 2.411
23 2010 2.113.497 8.216 13.132.204 21.236.780 2.678
24 2011 2.117.226 8.434 13.143.596 23.108.505 2.800
25 2012 2.123.417 9.168 13.215.401 25.036.879 3.230
26 2013 2.151.333 9.399 13.326.307 26.343.040 3.314
27 2014 2.198.678 9.616 13.766.851 33.477.071 3.565
28 2015 2.147.964 10.261 13.937.797 35.637.413 3.611
29 2016 2.299.100 10.313 14.102.911 40.885.087 3.750
30 2017 2.300.260 11.100 14.262.147 45.183.579 3.900
Sumber: Badan Pusat Statistik dan Dinas Ketahanan Pangan Provinsi Sumatera
Utara

74
Lampiran 2 Hasil Persamaan Simultan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi

Permintaan Beras di Provinsi Sumatera Utara
Dependent Variable: QD
Method: Least Squares
Date: 05/14/19 Time: 01:53
Sample: 1988 2017
Included observations: 30
C 468260,3 213414,8 2,194132 0,0374

HEB 0,808776 8,339399 0,096982 0,9235
JPD 0,119207 0,020046 5,946675 0,0000
PPK 0,003297 0,001513 2,179586 0,0385

Keterangan :
QD : Permintaan Beras
HEB : Harga Eceran Beras
JPD : Jumlah Penduduk
PPK : Pendpatan Per Kapita

75

Penawaran Beras di Provinsi Sumatera Utara
Dependent Variable: QS
Date: 05/10/19 Time: 06:38
Sample: 1988 2017
C 284842,2 217964,5 1,306828 0,2027

HEB 43,37931 16,30660 2,660230 0,0132
JPD 0,141772 0,021249 6,671896 0,0000
HPU -127,6415 57,71930 -2,211418 0,0360

Keterangan :
QS : Penawaran Beras
JPD : Jumlah Penduduk
HPU : Harga Pupuk Urea

76

Harga Eceran Beras di Provinsi Sumatera Utara
Dependent Variable: HEB

Date: 05/14/19 Time: 01:56
Sample: 1988 2017
C -1163,406 175,4041 -6,632717 0,0000

PPK 4,50E-05 1,28E-05 3,526173 0,0015
HPU 2,754156 0,165775 16,61380 0,0000
R-squared 0,985368 Mean dependent var 4506,567

Sum squared resid 5642199. Schwarz criterion 15,32258
Keterangan :

PPK : Pendapatan Per Kapita
HPU : Harga Pupuk Urea

Permintaaan Penawaran Beras

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Permintaaan Penawaran Beras

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Sumatera Utara

Repositori Institusi USU http://repositori.usu.ac.id

Analisis Permintaan dan Penawaran

Purba, Mega Party Kristina

PROGRAM STUDI MAGISTER AGRIBISNIS

Universitas Sumatera Utara

Tesis Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mendapatkan Gelar Magister

MEGA PARTY KRISTINA PURBA

PROGRAM STUDI MAGISTER AGRIBISNIS

Universitas Sumatera Utara

PANITIA PENGUJI TESIS :

Universitas Sumatera Utara

Mega Party Kristina Purba (167039029) dengan judul tesis “Analisis

Kata Kunci : beras, permintaan, penawaran, dan ILS

Keywords: rice, demand, supply, and ILS

Mega Party Kristina Purba, lahir di Padang Pengrapat, Kalimantan

Rawaty Saragih. Penulis merupakan anak pertama dari empat bersaudara.

Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut :

4. Tahun 2012 diterima di Sekolah Tinggi Ilmu Pertanian Agrobisnis Perkebunan

Medan (STIP-AP Medan) jurusan Budidaya Perkebunan Sawit dan Karet,

tamat tahun 2016.

5. Tahun 2016 melanjutkan pendidikan pascasarjana di Program Studi Magister

Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara.

Puji Syukur penulis panjatkan kepada TuhanYang Maha Esa karena

Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

2. Bapak Dr. Ir. Hasanuddin, MS selaku Dekan Fakultas Universitas Pertanian

Universitas Sumatera Utara.

Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara dan selaku Ketua

Komisi Pembimbing yang telah memberikan bimbingan, motivasi, dan

telah memberikan bimbingan, motivasi, dan kesabaran yang tiada batas

kepada penulis dalam penulisan tesis ini.

Penguji yang telah memberikan bimbingan, arahan, dan waktu kepada

penulis untuk menyelesaikan tesis ini.

6. Seluruh staf pengajar dan staf administrasi Program Studi Magister

Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara.

kesabaran yang tiada batas kepada penulis.

9. Tongat Adventure BDP B 2012 terkasih yang selalu memberikan motivasi

motivasi, dan materi kepada Penulis.

10. Teman-teman Program Studi Magister Agribisnis Fakultas Pertanian

Universitas Sumatera Utara terutama kepada angkatan 16 yang telah

memberikan waktu, bantuan, dan motivasi kepada penulis selama penulis

menempuh studi dalam penulisan tesis ini.

Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang

Medan, Mei 2019

RIWAYAT HIDUP .................................................................................... iii

KATA PENGANTAR ................................................................................ iv

DAFTAR ISI .............................................................................................. vi

DAFTAR TABEL ...................................................................................... viii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. ix

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 7

BAB III METODE PENELITIAN ......................................................... 43

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................. 72

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 74

1.1. Luas Tanam Padi, Produksi, dan Produktivitas (Sawah+Ladang)

1.2. Jumlah Permintaan dan Harga Eceran Beras di Provinsi Sumatera

2.1. Penelitian Terdahulu ............................................................................... 36

3.1. Identifikasi Persamaan Simultan ............................................................. 46

4.1. Statistik Geografis Sumatera Utara ......................................................... 51

4.2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Permintaan Beras di Provinsi

4.3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penawaran Beras di Provinsi