Pos Kotaku Dfat

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS)
PROGRAM KOTAKU - DFAT
PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU)

2021
PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS)
PENYELENGGARAAN
PROGRAM KOTAKU- DFAT

PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU)
ii PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT
KATA PENGANTAR
Program KOTAKU-DFAT merupakan bagian dari Program KOTAKU yang mendapat dukungan
pembiayaan dari Hibah Department of Foreign Affairs and Trade (DFAT). Sejalan dengan kebijakan
Presiden dan Menteri PUPR, maka Program KOTAKU-DFAT difokuskan untuk mendukung Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM) 2020-2024, yaitu mendukung terwujudnya kota
layak huni, inklusif, dan tanpa permukiman kumuh.
Tahun 2020 Indonesia menghadapi tantangan pandemi COVID-19 yang berpengaruh sangat signifikan
terhadap kehidupan sosial dan ekonomi masyarakat di perkotaan. Sehingga, hibah ini juga menjadi
salah satu instrumen bantuan pemulihan kondisi sosial dan ekonomi akibat dampak COVID- 19,
melalui Pola Padat Karya.
Tujuan dari penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT untuk mendukung tujuan Program KOTAKU
sesuai Pedoman Umum KOTAKU, yaitu: “Meningkatkan akses terhadap infrastruktur dan pelayanan
dasar di permukiman kumuh perkotaan untuk mendukung terwujudnya permukiman perkotaan yang
layak huni, produktif dan berkelanjutan”.
Program KOTAKU-DFAT dilakukan sebagai upaya penguatan elemen aksesibilitas universal, ketahanan
terhadap risiko bencana, dan/atau keberlanjutan lingkungan, terutama berkaitan dengan air minum
dan/atau sanitasi yang terdiri dari persampahan, air limbah domestik, dan drainase dengan fasilitasi
lokasi percontohan/pilot yang harapannya kemudian menjadi model pembelajaran untuk diadopsi,
diadaptasi, dan direplikasi oleh pemerintah daerah di lokasi lainnya.
Melalui buku POS ini, diharapkan dapat memberikan petunjuk pelaksanaan kegiatan program
KOTAKU-DFAT kepada semua pelaku.
Semoga bermanfaat
Jakarta, Februari 2021

Direktur Pengembangan Kawasan Permukiman Direktorat Jenderal Cipta KaryaKementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Ir. J. Wahyu Kusumosusanto, MUM
PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT i

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR…………………………………………………………………………………………………………………….i
DAFTAR ISI……………………………………………………………………………………………………………………………….ii
DAFTAR SINGKATAN………………………………………………………………………………………………………………..v
MENGENAI PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR PENYELENGGARAAN PROGRAM
KOTAKU-DFAT .............................................................................................................................. 1
1. Kedudukan ........................................................................................................................... 1
2. Pengguna ............................................................................................................................. 1
3. Acuan ................................................................................................................................... 2
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ................................................................................................................... 4
1.2 Maksud dan Tujuan ........................................................................................................... 5

1.2.1 Maksud ........................................................................................................................... 5
1.2.2 Tujuan ............................................................................................................................. 5
1.3 Strategi Pelaksanaan.......................................................................................................... 5
1.4. Keluaran ............................................................................................................................ 6
1.5. Ciri Khas Program KOTAKU-DFAT ..................................................................................... 7
BAB II KETENTUAN UMUM

2.1 Lokasi Sasaran .................................................................................................................... 10
2.1.1 Kriteria Lokasi Penerima Program .................................................................................. 10
2.1.2 Alur Seleksi Lokasi Sasaran ............................................................................................. 11

2.2 Alokasi Program KOTAKU-DFAT......................................................................................... 11
2.2.1 Pagu Hibah ...................................................................................................................... 11
2.2.2 Penyediaan Dana Bantuan Pemerintah untuk Masyarakat (BPM) ................................ 12
ii PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

BAB III KOMPONEN KEGIATAN
3.1 Komponen 1 : Pengembangan Kelembagaan dan Kebijakan ............................................ 18

3.2 Komponen 2 : Pengembangan Kapasitas Pemerintah Daerah dan
Masyarakat, termasuk dukungan untuk Perencanaan Penanganan
Permukiman Kumuh untuk Terintegrasi .......................................................................... 18
3.3. Komponen 3 ; Pendanaan Investasi Infrastruktur dan Pelayanan Perkotaan.................. 19
3.4 Komponen 4 : Dukungan Pelaksanaan dan Bantuan Teknis ............................................. 20
BAB IV TAHAP PENYELENGGARAAN
4.1 Tahap Persiapan .............................................................................................................. 24

4.2 Tahap Perencanaan ......................................................................................................... 24
4.3 Tahap Pelaksanaan dan Keberlanjutan ........................................................................... 26
BAB V ORGANISASI DAN TATA PERAN
5.1 Organisasi Pelaksana ....................................................................................................... 30

5.2 Tata Peran Pelaku............................................................................................................ 31
BAB VI PEMANTAUAN DAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN KEGIATAN

6.1 Indikator Keberhasilan .................................................................................................... 42
6.2 Pelaku Pemantauan dan Pengendalian........................................................................... 43

6.3 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Pemantauan .................................................................... 43
6.4 Pelaporan Kegiatan Pemantauan .................................................................................... 43
LAMPIRAN
Lampiran 1 Tahapan Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT ................................................. 46

Lampiran 2 Lokasi Program KOTAKU-DFAT .................................................................................. 54
Lampiran 3 Contoh Pendekatan Berinovasi ; Pendekatan Ekologis untuk
Peningkatan Penghidupan dan Ketahanan Masyarakat .............................................................. 55
Lampiran 4 Contoh Pendekatan Berinovasi: Penggunaan Sistem Informasi
PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT iii

Geografis (GIS) Untuk Proses Perencanaan Permukiman ............................................................ 59
Lampiran 5 Contoh Kajian Aksesibilitas ....................................................................................... 63
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Pengguna dan Manfaat POS Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT ...................... 2

Tabel 2. Indikator Kinerja Program KOTAKU-DFAT ....................................................................... 38
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Alur Pencairan Dana BPM ....................................................................................... 13

Gambar 2. Tahapan Kegiatan Program KOTAKU-DFAT ............................................................. 27
Gambar 3. Organisasi Pelaksana KOTAKU................................................................................. 31
iv PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

DAFTAR SINGKATAN
A APBD Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

APBN Anggaran Pendapatan Belanja Nasional
Askot Asisten Kordinator Kota

ATR/BPN Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertahanan Nasional
B Bappenas Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional
BKM Badan Keswadayaan Masyarakat
BNPB Badan Nasional Penanggulangan Bencana
BOP Bantuan Operasional Penyelenggaraan

BPBD Badan Penggulangan Bencana Daerah
BPM Bantuan Pemerintah untuk Masyarakat
BPPW Balai Prasarana Permukiman Wilayah
C CCMU Central Collaboration Management Unit
CERC Contingency Emergency Response Component

COVID-19 Corona Virus Desease 2019
D DED Detail Engineering Design
DFAT Department of Foreign Affairs and Trade
Dinas LH Dinas Lingkungan Hidup
E ESMF Environmental and Social Management Framework
F Faskel Fasilitator Kelurahan
G GESI Gender Equality and Social Inclusion
GIS Geographic Information System
J Juklak Petunjuk Pelaksanaan

K Kades Kepala Desa
KMP Konsultan Manajemen Pusat
PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT v

KMW Konsultan Manajemen Wilayah
Korkot Kordinator Kota
KOTAKU Kota Tanpa Kumuh

KPP Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara
KSM Kelompok Swadaya Masyarakat

L LKM Lembaga Keswadayaan Masyarakat
LPJ Laporan pertanggungjawaban
LSM Lembaga Swadaya Masyarakat
M MP2K Musyawarah Persiapan Pelaksanaan Konstruksi
N NBS Nature-based Solution
NSUP National Slum Upgrading Project
NUSP-2 Neighborhood Upgrading and Shelter Project Phase-2
Q O&P Operasional dan Pemeliharaan
OSP Oversight Service Provider
P PDAM Perusahaan Daerah Air Minum

PIU Project Implementation Unit
PKP Perumahan dan Kawasan Permukiman
PMU Program Manajemen Unit
Pokja Kelompok Kerja

PPK Pejabat Pembuat Komitmen
PUPR Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
R RAB Rencana Anggaran Biaya
RISE Revitalising Informal Settlements and Their Environments
RKM Rebug Kesiapan Masyarakat
RKS Rencana Kerja dan Syarat-syarat
RP2KPKPK Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan
Kumuh dan Permukiman Kumuh
vi PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

RPJMN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RPK Rencana Pelaksanaan Program
RPLP Rencana Penataan Lingkungan Permukiman
RT Rukun Tetangga
RW Rukun Warga
S SIG Sistem Informasi Geografis

SIM Sistem Informasi Manajemen
SK Surat Keputusan
SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah
SPK Surat Perjanjian Kerjasama
SPPB Surat Perjanjian Penyaluran bantuan

SPPD-L Surat Perjanjian Pemanfaatan Dana Lingkungan
T TIPP Tim Inti Perencanaan Patisipatif
TPA Tempat Pemrosesan Akhir
TPS Tempat Penampungan Sementara
U UPL Unit Pengelola Lingkungan

W WB World Bank
PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT vii

MENGENAI PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR
PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT
1. Kedudukan
Prosedur Operasional Standar Penyelenggaraan Program Kota Tanpa Kumuh- Department of

Foreign Affairs and Trade (DFAT), selanjutnya disingkat POS Penyelenggaraan Program
KOTAKU-DFAT ini adalah turunan dari Pedoman Umum Program KOTAKU. Pedoman Umum
menyajikan panduan dan informasi menyeluruh tentang program KOTAKU bagi seluruh
pemangku kepentingan di tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, masyarakat dan
sebagainya. Segala ketentuan yang diatur dalam pedoman umum namun tidak dimuat dalam
POS ini secara otomatis diberlakukan untuk penyelenggaraan program di tingkat
kabupaten/kota, diantaranya terkait Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial
(Environmental and Social Management Framework/ ESMF); kerangka rencana aksi tatakelola
pemerintahan yang baik; serta penanganan pengaduan dan pengelolaan konflik.
POS ini merupakan suplemen dari Pedoman Umum Program KOTAKU, yang menjabarkan
terkait kegiatan yang didanai dari Program KOTAKU-DFAT. POS ini menyediakan panduan yang
lebih detail bagi pemerintah kabupaten/kota tentang proses, tahapan kerja, dan substansi
penyelenggaraan kegiatan hibah.
2. Pengguna
Pengguna POS Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT ini adalah masyarakat, pemerintah

pusat, pemerintah daerah, organisasi pelaksana KOTAKU, konsultan, fasilitator kelurahan,
organisasi non-pemerintah, serta pemangku kepentingan lainnya.
POS ini berlaku bagi pelaku dilokasi penerima program KOTAKU-DFAT. Namun, di luar lokasi
penerima program KOTAKU-DFAT, dapat dilakukan pendampingan teknis di lokasi KOTAKU
lainnya sebagai upaya penguatan elemen aksesibilitas universal, ketahanan terhadap risiko
bencana, dan/atau keberlanjutan lingkungan, terutama berkaitan dengan air minum
dan/atau sanitasi yang terdiri dari persampahan, air limbah domestik, dan drainase.
Pengguna dan manfaat POS Penyelenggraan Program KOTAKU-DFAT dapat dilihat pada tabel
berikut ini.
PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT 1

Tabel 1 Pengguna dan Manfaat POS Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT
Pengguna Buku Juklak Manfaat
Organisasi Pelaksana ▪ Memahami secara menyeluruh kegiatan Program KOTAKU-DFAT
KOTAKU ▪ Sebagai acuan teknis pelaksanaan kegiatan
Pemerintah Pusat ▪ Memahami secara menyeluruh kegiatan Program KOTAKU-DFAT
▪ Sebagai acuan teknis untuk melakukan pemantauan dan evaluasi kegiatan
Pemerintah Daerah ▪ Memahami secara menyeluruh kegiatan Program KOTAKU-DFAT
▪ Menciptakan keberlanjutan penanganan pasca berakhirnya kegiatan
▪ Membangun jaringan kerja sama dan kolaborasi di tingkat pelaksanaan
▪ Acuan koordinasi
▪ Sebagai acuan teknis untuk melakukan pemantauan dan evaluasi kegiatan
Konsultan ▪ Panduan kerja pengendalian pelaksanaan kegiatan Program KOTAKU-DFAT

▪ Menyusun strategi dan rencana kerja pelaksanaan kegiatan KOTAKU-DFAT
▪ Memantau dan evaluasi kemajuan kegiatan Program KOTAKU-DFAT
▪ Acuan untuk melakukan perbaikan dan/atau perubahan Buku POS
Fasilitator Kelurahan ▪ Menyusun rencana kerja pelaksanaan di kelurahan/desa
▪ Panduan kerja pendampingan masyarakat dan para pemangku kepentingan
tingkat kelurahan/desa
▪ Pengendalian mutu pekerjaan
BKM, TIPP, KSM ▪ Panduan kerja persiapan, perencanaan dan pelaksanaan di kelurahan/desa
Pemerhati/ Membangun sinergi dalam pelaksanaan kegiatan Program KOTAKU-DFAT

kelompok peduli
3. Acuan
Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT mengacu pada seluruh kebijakan, pedoman, dan

petunjuk teknis yang berlaku di program KOTAKU. Kerangka kerja lingkungan dan social,
pengadaan barang dan jasa, manajemen keuangan, rekruitmen konsultan dan tenaga
pendamping, serta beragam hal yang berlaku di program KOTAKU maka berlaku pula di
kegiatan Program KOTAKU-DFAT.
Hal-hal lain yang belum diatur secara rinci dalam POS Penyelenggaraan Program KOTAKU-
DFAT ini akan diatur kemudian.
2 PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Program KOTAKU-DFAT merupakan bagian dari Program KOTAKU yang mendapat dukungan
pembiayaan dari Hibah Department of Foreign Affairs and Trade (DFAT). KOTAKU-DFAT
merupakan salah satu bentuk kolaborasi dalam upaya peningkatan kualitas permukiman
kumuh perkotaan pada Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU). Program KOTAKU-DFAT
mendukung pengembangan inovasi melalui percontohan/pilot penanganan kumuh secara
tematik untuk lokasi kumuh dengan tantangan urbanisasi serta mengalami krisis
lingkungan/ekologis akibat pembangunan.
Sejalan dengan kebijakan Presiden dan Menteri PUPR, maka Program KOTAKU-DFAT
difokuskan untuk mendukung Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
2020-2024, yaitu mendukung terwujudnya kota layak huni, inklusif, dan tanpa permukiman
kumuh dengan sasaran terpenuhinya kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan prasarana
dan sarana pendukungnya. Dalam hal ini, Pemerintah Daerah dapat mewujudkan
pembangunan infrastruktur permukiman yang terpadu, efisien dan efektif yang disusun dalam
sebuah dokumen perencanaan penanganan perumahan kumuh dan permukiman kumuh
sebagai acuan pelaksanaan penanganan perumahan kumuh dan permukiman kumuh bagi
seluruh pelaku (stakeholders) pelaksanaan penyelenggaran penanganan perumahan kumuh
dan permukiman kumuh yang menyeluruh, tuntas, dan berkelanjutan.
Pelaksanaan upaya pengurangan kumuh pada tahun pertama RPJMN 2020-2024, yakni tahun
2020 menghadapi tantangan pandemi COVID-19 yang berpengaruh sangat signifikan terhadap
kehidupan sosial dan ekonomi masyarakat di perkotaan. Sehingga, hibah ini juga menjadi
salah satu instrumen bantuan pemulihan kondisi sosial dan ekonomi akibat dampak COVID-
19, melalui Pola Padat Karya dalam penyediaan akses terhadap infrastruktur dasar
permukiman, serta upaya pembangunan permukiman yang berketahanan terhadap bencana,
termasuk pandemi.
Agar pelaksanaan kegiatan penanganan permukiman kumuh melalui Program KOTAKU-DFAT

ini berjalan dengan baik, maka diperlukan Prosedur Operasional Standar (POS) sebagai acuan
bagi para pelaku di tingkat kabupaten/kota dan masyarakat.

1.2 Maksud dan Tujuan
1.2.1 Maksud
Maksud dari penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT adalah untuk mendukung Program
KOTAKU dalam pengembangan inovasi penanganan permukiman kumuh perkotaan. Program
ini mendukung pula pemulihan kondisi sosial dan ekonomi masyarakat akibat dampak wabah
COVID-19 melalui pola padat karya dalam perbaikan dan/atau pembangunan infrastruktur
permukiman.
Program KOTAKU-DFAT dilakukan dengan fasilitasi lokasi percontohan/pilot yang harapannya

kemudian menjadi model pembelajaran untuk diadopsi, diadaptasi, dan direplikasi oleh
pemerintah daerah di lokasi lainnya.
1.2.2 Tujuan
Tujuan dari penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT untuk mendukung tujuan Program

KOTAKU sesuai Pedoman Umum KOTAKU, yaitu: “Meningkatkan akses terhadap infrastruktur
dan pelayanan dasar di permukiman kumuh perkotaan untuk mendukung terwujudnya
permukiman perkotaan yang layak huni, produktif dan berkelanjutan”.
Tujuan Program KOTAKU-DFAT adalah “Mewujudkan permukiman perkotaan layak huni,

inklusif, produktif, berketahanan, dan berkelanjutan”.
1.3 Strategi Pelaksanaan
Agar tujuan tersebut dapat tercapai, maka strategi pelaksanaan yang akan dilakukan adalah
sebagai berikut:
a. Mengembangkan inovasi penanganan permukiman kumuh yang inklusif dengan
menerapkan aksesibilitas universal, berketahanan terhadap bencana (termasuk wabah),
serta meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan penghidupan masyarakat setempat
secara berkelanjutan;
b. Meningkatkan dukungan pencapaian akses terhadap infrastruktur dan pelayanan sarana
air minum dan sanitasi di lokasi sasaran dalam memenuhi target pelayanan minimal 80%;
terbangunnya infrastruktur yang ramah disabilitas dan ramah lingkungan; inovasi
alternatif penanganan keamanan bermukim; serta meningkatkan kualitas permukiman di
lokasi kumuh Program KOTAKU;
c. Meningkatkan pemulihan kondisi sosial dan ekonomi masyarakat akibat pandemi COVID-
19 melalui pelaksanaan kegiatan dengan Pola Padat Karya dalam perbaikan dan/atau
pembangunan infrastruktur permukiman dan pelayanannya; dan

d. Mendorong kolaborasi dengan para pihak dalam peningkatan akses masyarakat terhadap
air minum dan sanitasi.
Box 1. Makna Berinovasi dalam KOTAKU-DFAT
Inovasi merupakan hal utama yang dikembangkan dalam penanganan permukiman kumuh melalui
Program KOTAKU-DFAT. Inovasi yang dimaksud terkait penerapan aksesibilitas universal, berketahanan
terhadap bencana (termasuk wabah), serta meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan penghidupan
masyarakat setempat yang berkelanjutan. Mengapa inovasi dengan nilai tambah tersebut yang
diharapkan?
Pertama, tingginya urbanisasi, pembangunan dan gaya hidup perkotaan yang tidak berwawasan
lingkungan, meningkatkan risiko terjadinya krisis air. Padahal air merupakan sumber daya yang vital.
Masih banyaknya rumah tangga yang belum terakses air minum dan sanitasi yang aman dan layak, dan
di saat yang bersamaan, tingginya angka kejadian banjir, menunjukkan bahwa pengelolaan sumber
daya air dan sumber daya lainnya sudah tidak bisa lagi menggunakan cara-cara konvensional. Secara
paralel, perbaikan lingkungan hidup dan pembangunan yang ramah lingkungan sangat mendesak untuk
dilakukan, agar tidak memperparah kondisi yang ada dan meningkatkan risiko bencana.
Kedua, terdapat risiko bencana lainnya yang tidak bisa diabaikan. Semaksimal apapun transformasi
yang terjadi di permukiman kumuh menjadi tidak berarti apabila rentan dan tidak siap terhadap
ancaman tertentu. Berbagai tempat di Indonesia menghadapi berbagai ancaman/bahaya, mulai dari
gempa bumi, tsunami, erupsi, banjir, longsor, sampai ke krisis akibat perubahan iklim, berkurangnya
biodiversitas, wabah, dll. Sehingga perencanaan, desain, dan pelaksanaan penanganan kumuh yang
diterapkan perlu beradaptasi dengan keberadaan ancaman/bahaya tersebut.
Ketiga, penanganan permukiman kumuh tanpa perbaikan penghidupan masyarakat tidak menjamin
keberlanjutan dari kualitas permukiman yang telah diperbaiki.
Tantangan utamanya adalah, bagaimana mengembangkan inovasi satu paket dengan kegiatan
penanganan kumuh yang memberikan ketiga nilai tambah tersebut secara sekaligus? Jika berharap
ada inovasi, maka cara yang ditempuh pun harus berbedadari yang biasanya. Misalnya, lebih banyak
membuka ruang-ruang diskusi dan kolaborasi multidisiplin-multisektor, belajar dari lembaga/program
lain, eksplorasi metode dan teknologi atau instrumen yang berbeda, fleksibilitas, keterbukaan dalam
berpendapat, dan melibatkan beragam elemen masyarakat, termasuk yang biasanya menjadi
‘minoritas’ atau yang jarang terdengar. Kolaborasi diperluas dengan pihak yang berkeahlian dan
berpengalaman dalam muatan tambahan KOTAKU-DFAT. Intinya, dalam setiap tahapan proyek ini,
perlu dibangun ekosistem yang kondusif agar inovasi terwujud.
1.4 Keluaran
Keluaran yang akan dicapai dalam kegiatan Program KOTAKU-DFAT adalah sebagai berikut:
a. Adanya kesiapan pemerintah kabupaten/kota dalam memfasilitasi penyelenggaraan
kegiatan Program KOTAKU-DFAT;
b. Tersusunnya penajaman dokumen Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)
yang sudah melalui uji publik dan berbagai instrumen/dokumen turunannya;

c. Diseminasi hasil penajaman dokumen RPLP di lokasi KOTAKU-DFAT yang telah mendapat
pengesahan dari Lurah dan LKM/BKM kepada Pemerintah Kabupaten/Kota. Dokumen
RPLP tersebut dapat digunakan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota untuk penajaman
perencanaan pembangunan permukiman tingkat Kabupaten/Kota (RP2KPKP dan atau
dokumen RP2KPKPK);
d. Terlaksananya pembangunan fisik dan peningkatan pelayanan infrastruktur
permukiman dalam rangka pencapaian tujuan kegiatan Program KOTAKU-DFAT; dan
e. Adanya kontribusi pada berkurangnya luasan kumuh melalui percontohan tematik
penataan lingkungan permukiman yang inovatif.
Penajaman dokumen RPLP akan fokus pada inovasi model penanganan permukiman kumuh
untuk mendukung terwujudnya pencapaian tujuan kegiatan Program KOTAKU-DFATdengan
penguatan muatan: (i) perubahan sikap dan perilaku pemerintah daerah dan masyarakat
dalam penanganan permukiman kumuh; (ii) inovasi dalam peningkatan akses dan pelayanan
sarana air minum dan sanitasi; (iii) pengarusutamaan gender dan inklusi sosial; (iv)
permukiman yang menerapkan aksesibilitas universal; (v) masyarakat yang berketahanan
terhadap bencana (termasuk wabah); (vi) peningkatan kualitas lingkungan hidup dan
penghidupan yang berkelanjutan; (vii)inovasi alternatif penanganan keamanan bermukim;
dan (viii) penguatan dalam merespon dampak wabah COVID-19 pada penanganan
permukiman kumuh.
1.5 Ciri Khas Program KOTAKU-DFAT
Meskipun Program KOTAKU-DFAT merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Program
KOTAKU, namun kegiatan ini mempunyai kekhasan tersendiri yang perlu diperkuat, yaitu
sebagai berikut:
a. Permukiman inklusif yang menerapkan aksesibilitas universal;
b. Permukiman yang lebih ramah lingkungan dan berkelanjutan;

c. Permukiman yang mendukung ketahanan masyarakat di permukiman kumuh terhadap
bencana, termasuk wabah/pandemik; dan
d. Permukiman yang melaksanakan keterpaduan antar sektor untuk sarana air minum dan
sanitasi serta sektor lainnya, termasuk pendukung pengembangan penghidupan yang
berkelanjutan.

Box 2. Prinsip Kesetaraan Gender dan Inklusi Sosial (Gender Equity and Social Inclusion/ GESI)
Pembangunan yang tidak berkeadilan dapat menghasilkan masyarakat yang tidak sehat,
kelompok-kelompok rentan, dan dampak sosial-ekonomi lainnya. KOTAKU, diperkuat dengan
hibah DFAT ini, perlu memastikan proses dan hasil pembangunan yang berprinsip kesetaraan
gender dan inklusi sosial (kerangka yang sering disebut sebagai GESI, atau Gender Equality and
Social Inclusion). Kesetaraan gender berarti kesempatan, hak, dan tanggung jawab yang setara
antara perempuan dan laki-laki (DFAT, 2016). Inklusi sosial adalah proses meningkatkan
kemampuan, kesempatan, dan martabat seseorang atau sekelompok orang, yang terpinggirkan
berdasarkan identitasnya, untuk berpartisipasi dalam bermasyarakat (World Bank, 2013). Contoh
identitas yang mengalami eksklusi yaitu terkait gender, ras, kasta, etnis, agama, usia, disabilitas,
status kenegaraan, dll. Dengan mengarusutamakan prinsip GESI tersebut, diharapkan tidak ada
pihak yang tertinggal dalam pembangunan dan kesejahteraan pun secara umum akan meningkat.
Sumber:
1. Commonwealth of Australia, DFAT, Gender equality and women’s empowerment

strategy, February 2016.
2. World Bank. 2013. Inclusion Matters: The Foundation for Shared Prosperity. New
Frontiers of Social Policy; Washington, DC. © World Bank.
https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/16195 License: CC BY 3.0 IGO.
Box 3. Prinsip Membangun Ketahanan Terhadap Risiko Bencana
Dengan meningkatnya wilayah perkotaan di dunia dan perilaku manusia yang tidak sensitif
terhadap alam, kejadian bencana semakin banyak dengan dampak yang serius. Pemahaman
terhadap risiko bencana harus menjadi pertimbangan utama dalam pengambilan keputusan dalam
pembangunan. Faktor yang mempengaruhi tinggi-rendahnya risiko bencana adalah
bahaya/ancaman, kerentanan, dan kapasitas. Pada dasarnya, secara fisik, permukiman kumuh
memiliki kerentanan yang tinggi, karena tidak terakses infrastruktur dan pelayanan dasar, serta
sumber penghidupan yang terbatas. Dengan memahami bahaya/ancaman apa saja yang dihadapi
di lokasi dampingan, kita akan memperoleh gambaran langkah-langkah yang perlu diambil agar
menghindari terjadinya bencana, atau mengurangi risikonya. Bencana dapat bersumber dari
fenomena geologi, hidrometeorologi, kegagalan teknologi, kecelakaan industri, wabah, konflik
sosial, dll.
Pandemi COVID-19 merupakan bencana yang sejak bulan Maret 2020 terdeteksi di Indonesia.
Permukiman kumuh merupakan salah satu tempat yang berisiko menjadi hotspot penularan,
terutama karena kesulitan menerapkan protokol kesehatan dan menjaga jarak fisik, dengan
minimnya layanan air minum dan sanitasi serta kesesakan penghuni yang tinggi. Sumber
pendapatan rumah tangga pun terancam menurun bahkan hilang, dengan pemberlakuan
pembatasan sosial secara jangka panjang. Melalui KOTAKU-DFAT, fenomena ini perlu dijadikan
momen untuk perbaikan pembangunan permukiman perkotaan yang lebih berketahanan di masa
depan, yang mampu memitigasi potensi penularan maupun beradaptasi terhadap berbagai disrupsi
terhadap penghidupan.

BAB II
KETENTUAN UMUM
2.1. Lokasi sasaran
Lokasi sasaran percontohan Program KOTAKU-DFAT yang dipilih adalah lokasi kumuh yang
memiliki tantangan urbanisasi serta mengalami krisis lingkungan/ekologis akibat
pembangunan, mengalami keterbatasan akses terhadap air minum dan sanitasi, serta berada
di kota/kabupaten dengan kinerja KOTAKU yang baik. Lokasi juga akan dipilih berdasarkan
ragam tipologi permasalahan lingkungan/ekologis dan kerentanan terhadap bencana
tertentu, seperti lokasi yang tercemar limbah industri rumah tangga, lokasi dekat tempat
pembuangan akhir atau pasar, lokasi kepadatan tinggi sehingga kesulitan menerapkan jaga
jarak, lokasi dengan risiko bencana yang tinggi (misalya di daerah kekeringan/banjir/longsor),
dll.
2.1.1 Kriteria Lokasi Penerima Program

Mekanisme seleksi kelurahan yang menerima hibah diusulkan PMU serta disepakati oleh
pemerintah daerah untuk komitmen dan dukungannya dengan kriteria sebagai berikut:
a. Kelurahan Kumuh berdasarkan SK Bupati/Walikota;
b. Memiliki permasalahan kekumuhan terkait air minum dan/atau sanitasi”;
c. Kinerja pembukuan keuangan BKM dalam 3 bulan terakhir minimal “Memadai” dan
opini audit tahun buku 2019 “Wajar Dengan Pengecualian”;
d. Tidak ada penyimpangan dana yang belum terselesaikan; dan
e. Berada di kota/kabupaten dengan Pokja PKP yang aktif dalam melakukan koordinasi,
pertemuan rutin dan kegiatan monitoring dalam rangka penanganan kumuh.
Pertimbangaan lainnya terkait dengan tipologi lokasi kumuh yang bervariasi seperti kawasan
pesisir, tepi/atas sungai, pusat kota, kawasan dengan krisis lingkungan atau risiko bencana
yang tinggi, dan lain-lain. Kriteria tambahan dari pemerintah daerah dapat diberikan sesuai
dengan kondisi kota/kabupaten.
Lokasi penerima program dapat menerima dukungan berupa pendampingan teknis dan/atau
hibah program.

2.1.2 Alur Seleksi Lokasi Sasaran
Ketentuan alur/proses seleksi dan penetapan lokasi sasaran dilaksanakan sebagai sebagai
berikut:
a. Seleksi dilakukan pada kelurahan berdasarkan RC yang telah ditentukan (Longlist
Kelurahan-1);
b. Dari hasil seleksi kedua diperoleh longlist kelurahan-2. Selanjutnya akan diseleksi
berdasarkan masukan Pemda sehingga diharapkan dapat diperoleh shortlist kelurahan;
c. Dari hasil seleksi bersama, akan ditetapkan oleh Direktur PKP daftar lokasi kelurahan
sasaran setelah mendapat NOL dari Bank Dunia.
Pemerintah kota/kabupaten di mana calon kelurahan penerima hibah berada perlu

mengirimkan surat yang menyatakan minat dan komitmen untuk menggalang kolaborasi
dengan berbagai pemerhati atau kelompok peduli (mis. perguruan tinggi, LSM/OMS) untuk
mendukung proses perencanaan dan pelaksanaan.
2.2 Alokasi Program KOTAKU-DFAT

2.2.1 Pagu Hibah
Peruntukan dana hibah Program KOTAKU-DFAT memiliki ketentuan sebagai berikut:
a. Pagu alokasi KOTAKU-DFAT sebesar USD 5,5 juta atau ekuivalen sebesar Rp 79,2 milyar
(kurs APBN 2020 USD 1 = IDR 14.400) dimanfaatkan sampai dengan 30 Juni 2022.
b. Alokasi Program KOTAKU-DFAT diperuntukkan untuk kegiatan Infrastruktur Skala
Lingkungan, khususnya untuk peningkatan akses air minum dan sanitasi. Alokasi ini hanya
bagi sub-proyek tingkat masyarakat di lokasi sasaran kelurahan/desa yang terpilih sebagai
pilot/percontohan.
c. Program KOTAKU-DFAT dialokasikan kepada masyarakat melalui LKM/BKM dengan
mekanisme Bantuan Pemerintah untuk Masyarakat (BPM).
d. Investasi di lokasi percontohan akan berkolaborasi dengan pemerintah kabupaten/kota
dan pihak lainnya di bawah pengawasan PMU.
e. Jumlah alokasi yang disalurkan ke kelurahan/desa akan didasarkan pada kebutuhan yang
diidentifikasi dalam RPLP hasil penajaman dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) dalam
rencana teknis. Dengan asumsi terdapat sekitar 15 kota/kabupaten sasaran percontohan
dengan dana 4-10 Milyar per kota/kabupaten.
f. Pelaksanaan kegiatan dilakukan dengan Pola Padat Karya yang melibatkan warga
terdampak COVID-19, sesuai keputusan masyarakat dan Tim Satgas setempat.

2.2.2 Penyediaan Dana Bantuan Pemerintah untuk Masyarakat (BPM)
Dana BPM Program KOTAKU-DFAT merupakan dana stimulan dan tidak dimaksudkan untuk
membiayai seluruh rencana pembangunan yang telah direncanakan. Dana tersebut hanya
merupakan bagian kecil dari seluruh dana yang diperlukan kelurahan/desa untuk
mewujudkan hasil perencanaan partisipatif, yang tidak hanya mencakup pembangunan fisik
saja. Penyediaan BPM ini dimaksudkan untuk sarana belajar melaksanakan sebagian rencana
penataan menuju permukiman layak huni, inklusif, produktif, berketahanan, dan
berkelanjutan di lokasi prioritas dan mendorong masyarakat bersama pemerintah daerah
untuk menjalin kemitraan dengan pihak lain (dunia usaha, SKPD, LSM, dan kelompok peduli
lainnya).
a. Alokasi Dana BPM Program KOTAKU-DFAT

Dana BPM Program KOTAKU-DFAT di lokasi sasaran hanya dapat digunakan untuk membiayai
kegiatan yang langsung terkait dengan kegiatan di lokasi percontohan, yaitu untuk
pelaksanaan pembangunan fisik dan peningkatan pelayanan infrastruktur permukiman dalam
rangka mendukung permukiman layak huni, inklusif, produktif, berketahanan, dan
berkelanjutan. Alokasi dana BPM per Kelurahan maksimum 2 milyar/tahun.
Untuk kegiatan non fisik, pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT akan diberikan dukungan biaya
dari loan NSUP untuk pembiayaan:
(1) Tim Fasilitator;
(2) Askot Bidang;
(3) Pengembangan kapasitas masyarakat dan Sosialisasi; dan
(4) Dukungan perencanaan partisipatif.
b. Pencairan dan Pemanfaatan BPM Program KOTAKU-DFAT1

Pencairan BPM dilakukan secara langsung dalam bentuk dana tunai ke rekening BKM/LKM.
Pelaksanaan kegiatan dilakukan secara swakelola oleh masyarakat.
BPM dicairkan melalui 2 (dua) tahap, yaitu tahap I (70%) dan tahap II (30%).
c. Rincian Penggunaan Dana BPM Program KOTAKU-DFAT

▪ Biaya pelaksanaan konstruksi (mencakup : upah, bahan dan alat);
▪ BOP BKM/LKM setinggi-tingginya sebesar Rp.10.000.000,00 (Sepuluh juta rupiah)
dari pagu BPM yang diperoleh, termasuk BOP untuk kegiatan TIPP.
▪ Biaya Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) serta protokol
Kesehatan COVID-19 dengan batasan setinggi-tingginya sebesar Rp.10.000.000,00
(Sepuluh juta rupiah) untuk setiap paket pekerjaan KSM. Komponen biaya Sistem
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) meliputi:
- Sosialisasi K3 – Spanduk;
- Alat Pelindung Diri (APD) – Masker; Topi Pelindung; Sarung Tangan; Sepatu
Keselamatan (Rubber Safety Shoes); Rompi Keselamatan;
- Asuransi – Asuransi Kecelakaan Kerja;
- Fasilitas Sarana Kesehatan – Peralatan P3K; dan
- Fasilitas pendukung protokol kesehatan pencegahan Covid 19.
▪ Biaya Administrasi KSM setinggi-tingginya sebesar 1,5 juta (untuk biaya foto copy,
penggandaan dokumen, ATK, foto dokumentasi, materai, papan nama proyek).
Tata cara pengajuan, pencairan dan pemanfaatan BPM Program KOTAKU-DFAT akan
dijelaskan lebih rinci di dalam gambar 1 dibawah ini:
Gambar 1. Alur Pencairan Dana BPM
1 Mekanisme pencairan BPM secara rinci akan diatur dalam SE DJCK Nomor 04/SE/DC/2021 tentang Pedoman
Teknis Pelaksanaan Kegiatan Padat Karya Direktorat Jenderal Cipta Karya, Lampiran H.Program Kotaku, bagian
II dan mekanisme pemanfaatan/pencairan BPM dari BKM/LKM ke KSM mengacu pada POS Penyelenggaraan
Infrastruktur Skala Ligkungan

Keterangan:
1. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) membuat Surat Keputusan Penetapan
Penerima BPM yang disahkan oleh Kepala Satuan Kerja (Ka Satker) selaku
KPA di wilayah kerja masing-masing;
2. Atas dasar surat penetapan tersebut PPK menandatangani Surat Perjanjian
Kerja Sama (SPK) bersama penerima bantuan dalam bentuk uang di wilayah
kerja masing-masing;
3. Penerima bantuan menyusun berkas pencairan dana dan menyampaikan
kepada PPK setelah di verifikasi oleh Tim Fasilitator/Koordinator Kota
(Korkot);
4. PPK menerima seluruh kelengkapan dokumen untuk pencairan dana BPM
yang sudah diverifikasi bersama Tim Konsultan Manajemen Wilayah
(OC/OSP) dan membuat Surat Permohonan Pembayaran (SPP) untuk
disampaikan kepada Pejabat Pembuat SPM (PP-SPM);
5. Atas diterimanya SPP dan semua kelengkapan dokumen pencairan dana BPM
maka PP-SPM memeriksa dan menerbitkan Surat Perintah Membayar (SPM)
kepada KPPN setempat;
6. Atas dasar SPM yang disampaikan PP-SPM, maka KPPN akan menerbitkan
Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) yang berisi perintah untuk mencairkan
sejumlah dana ke rekening penerima bantuan;
7. Atas diterimanya SP2D, maka Bank Penyalur melakukan pembayaran ke
rekening penerima bantuan; dan
8. Setelah dana BPM masuk ke rekening penerima bantuan, maka pelaksanaan
kegiatan dapat segera dilaksanakan dengan tahapan sebagaimana tertuang
dalam SPK.

BAB III
KOMPONEN KEGIATAN
Pelaksanaan kegiatan di lokasi sasaran Program KOTAKU-DFAT terdiri dari empat komponen
seperti dalam Program KOTAKU. Bentuk penguatan setiap komponen dalam kaitannya dengan
Program KOTAKU-DFAT adalah sebagai berikut:
3.1 Komponen 1: Pengembangan Kelembagaan dan Kebijakan
Komponen ini akan mendukung penguatan kelembagaan dan kebijakan di tingkat pusat
maupun daerah, khususnya kota/kabupaten terpilih yang menghadapi kompleksitas
penanganan permukiman kumuh dengan tantangan urbanisasi dan krisis lingkungan/ekologis.
Penguatan Komponen 1 terkait Program KOTAKU-DFAT meliputi:
a. Penguatan Pokja PKP pusat maupun daerah dalam inovasi penanganan permukiman
kumuh untuk mewujudkan permukiman perkotaan layak huni, inklusif, produktif,
berketahanan, dan berkelanjutan. Penguatan dilakukan dengan memperluas kolaborasi
multi-pihak, multi-disiplin, dan multi-sektor, seperti dengan Dinas Sosial, organisasi terkait
penyandang disabilitas, Dinas Lingkungan Hidup, akademisi dengan berbagai bidang
keahlian, PDAM, BNPB/BPBD, organisasi keprofesian, organisasi kepemudaan, praktisi
inovasi, dll;
b. Koordinasi antar-lembaga, mulai dari persiapan, perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, sampai dengan pemantauan dan evaluasi;
c. Pengelolaan pengetahuan dan studi terkait untuk replikasi berdasarkan pembelajaran di
lokasi percontohan; dan
d. Pendampingan dalam pengembangan kebijakan pusat maupun daerah terkait, misalnya
kebijakan kota ramah air, panduan aksesibilitas universal dengan konteks lokal,
pengembangan ekonomi sirkular, dll.
3.2 Komponen 2: Pengembangan Kapasitas Pemerintah Daerah dan Masyarakat,

termasuk dukungan untuk Perencanaan Penanganan Permukiman Kumuh yang
Terintegrasi
Kegiatan ini akan memberikan dukungan teknis dan peningkatan kapasitas pemerintah
daerah, masyarakat dan instansi terkait lainnya untuk mengembangkan inovasi penanganan
permukiman kumuh di kabupaten/kota terpilih. Bentuk dukungan dalam kegiatan ini antara
lain:

a. Peningkatan kapasitas, khususnya:
1). Peningkatan kapasitas teknis terkait Program KOTAKU-DFAT, diantaranya pelatihan,
coaching, pelatihan tematik sesuai kebutuhan, di tingkat masyarakat, pemerintah
daerah dan konsultan;
2). Lokakarya dan/atau pelatihan tentang pembaharuan profil (diantaranya
penambahan elemen GESI, kebencanaan, dll) di lokasi percontohan, pemanfaatan
SIM dan GIS untuk pemantauan dan pengambilan kebijakan; dan
3). Pelatihan dalam mengintegrasikan program dan penganggaran penanganan
permukiman kumuh yang memanfaatkan pembiayaan dari tingkat pusat, provinsi,
daerah, dan sumber lainnya.
b. Pengembangan inovasi model perencanaan penanganan permukiman kumuh yang lebih

baik dalam mendukung perwujudan permukiman layak huni, inklusif, produktif,
berketahanan, dan berkelanjutan, antara lain dengan:
1). Fasilitasi penyusunan pedoman dan materi pelatihan teknis berdasarkan tipologi
daerah kumuh;
2). Dukungan tenaga ahli/pendamping di masyarakat;
3). Fasilitasi Pemerintah Kabupaten/Kota memiliki komitmen untuk
mengkonsolidasikan hasil penajaman dokumen RPLP kedalam proses pembaharuan
dan atau penyusunan dokumen perencanaan permukiman tingkat Kabupaten/Kota,
yaitu dokumen perencanaan RP2KPKP dan atau dokumen RP2KPKPK;
4). Dukungan teknis untuk desain inovatif di permukiman kumuh yang kompleks,
termasuk pendampingan penguatan penyusunan dokumen pelengkapnya (mis. pra-
desain, rencana tapak, DED, rencana-rencana aksi, instrumen pengelolaan sosial dan
lingkungan); dan
5). Dukungan lainnya sesuai kebutuhan pemerintah daerah dan masyarakat.
c. Pengembangan media sosialisasi dan beragam metode peningkatan kapasitas, termasuk

e-learning, untuk mendukung peningkatan kapasitas tersebut di atas, antara lain berupa
materi komunikasi dan materi belajar untuk pemerintah daerah, fasilitator, dan
masyarakat.
3.3 Komponen 3: Pendanaan Investasi Infrastruktur dan Pelayanan Perkotaan

Komponen 3 KOTAKU terbagi menjadi dua sub-komponen, yaitu Komponen 3.1 Infrastruktur
Skala Kawasan dan Skala Kabupaten/Kota dan Komponen 3.2 Infrastruktur Skala Lingkungan,

termasuk dukungan pengembangan penghidupan yang berkelanjutan. Dukungan investasi
dari KOTAKU-DFAT dialokasikan untuk Komponen 3.2 Infrastruktur Skala Lingkungan dalam
bentuk Bantuan Pemerintah untuk Masyarakat (BPM).
BPM Program KOTAKU-DFAT akan mendukung penajaman RPLP dan pelaksanaan hasil
penajaman tersebut di lokasi percontohan dengan kolaborasi sumber-sumber daya lainnya,
termasuk dari beragam program pemerintah pusat, pemerintah daerah, LSM, perguruan
tinggi, lembaga donor, badan usaha/swasta, masyarakat, dll. Pemerintah daerah perlu
menyiapkan dukungan teknis, sumber daya, dan sumber pembiayaan untuk melaksanakan
hasil penajaman RP2KPKP dan dukungan pelaksanaan hasil penajaman RPLP.
Dalam upaya tersebut, BPM Program KOTAKU-DFAT akan berfokus pada pengembangan
inovasi penyediaan akses infrastruktur dan pelayanan dasar permukiman secara terpadu
dengan penguatan:
a. desain inklusif yang menerapkan aksesibilitas universal;

b. desain yang lebih ramah lingkungan dan berkelanjutan;
c. desain yang mendukung ketahanan masyarakat di permukiman kumuh terhadap
bencana, termasuk wabah/pandemi;
d. desain terpadu antar sektor, yaitu antara sarana air minum dan sanitasi dan sektor
lainnya;
e. peningkatan kualitas infrastruktur yang memastikan keterhubungan sistem tingkat
rumah tangga/lingkungan dengan sistem infrastruktur dan pelayanan perkotaan; dan
f. pengembangan fasilitas pendukung penghidupan yang berkelanjutan.
3.4 Komponen 4: Dukungan Pelaksanaan dan Bantuan Teknis
Selain penambahan kapasitas, tenaga ahli, tenaga pendamping, dan pengelolaan

pengetahuan untuk mendukung pengembangan inovasi, secara umum struktur
penyelenggaraan bantuan teknis kegiatan Program KOTAKU-DFAT akan menggunakan
dukungan Pelaksanaan dan Bantuan Teknis Program KOTAKU.
Kegiatan Program KOTAKU-DFAT akan difasilitasi oleh tim konsultan yang terdiri dari Tim
Advisory, Konsultan Manajemen Pusat (KMP), Konsultan Manajemen Wilayah/ Oversight
Service Provider (KMW/OSP), Tim Koordinator Kota (Korkot), dan Tim Fasilitator.

Personil konsultan pendamping di tingkat kota/kabupaten dan tim fasilitator yang
mendampingi lokasi sasaran Program KOTAKU-DFAT adalah sebagai berikut:
a. Pendamping Tingkat Kota/Kabupaten

Personil di tim Koordinator Kota akan menggunakan tim Asisten Kota exsisting dan
dimungkinkan untuk penambahan personil Asisten Kota sesuai kebutuhan lapangan.
Untuk kota/kabupaten yang akan memiliki kegiatan yang berkaitan dengan pertanahan,
maka perlu ditambah dengan Asisten Kota bidang Safeguards. Latar belakang atau
pengalaman di bidang air minum dan sanitasi atau teknik penyehatan lingkungan akan
sangat membantu bagi Asisten Kota bidang Infrastruktur.
b. Pendamping Tingkat Kelurahan/Desa
Tim Fasilitator Kelurahan akan mendampingi kelurahan/desa Program KOTAKU-DFAT.

Tim Fasilitator yang mendampingi kelurahan/desa yang mendapatkan Program KOTAKU-
DFAT sekurang-kurangnya terdiri dari Senior Fasilitator, Fasilitator Teknik, Fasilitator
Urban Planer, Fasilitator Keuangan, dan Fasilitator Sosial.
Komposisi rinci dan jenis posisi Tim Korkot dan Tim Fasilitator akan diatur kemudian dalam
surat Direktur Pengembangan Kawasan Permukiman Direktorat Jenderal Cipta Karya. Fungsi
dan tugas masing-masing konsultan dan fasilitator terkait dengan tugas pendampingan
pelaksanaan kegiatan Program KOTAKU-DFAT akan diatur rinci dalam kerangka acuan kerja
masing-masing personil.

BAB IV
TAHAP PENYELENGGARAAN
Penyelenggaraan kegiatan Program KOTAKU-DFAT di tingkat kota/kabupaten dan
kelurahan/desa dilaksanakan dalam empat tahap sebagai berikut:
4.1 Tahap Persiapan
Kegiatan yang dilaksanakan pada tahap ini terdiri dari:
a. Pemilihan dan penetapan lokasi sasaran kegiatan Program KOTAKU-DFAT, dimulai dari
sosialisasi awal oleh PMU ke pemerintah daerah, seleksi lokasi dan penetapan daftar lokasi
oleh Direktur Pengembangan Kawasan Permukiman.
b. Peningkatan kapasitas, yang terdiri dari mobilisasi tim pendamping, sosialisasi, dan
pelatihan penguatan materi mengenai kegiatan Program KOTAKU-DFAT baik untuk
pemerintah daerah, konsultan, fasilitator, dan masyarakat.
c. Penyiapan masyarakat dalam memasuki tahap perencanaan, yaitu membentuk dan
melatih Tim Inti Perencanaan Partisipatif (TIPP). Sebaiknya TIPP terdiri dari berbagai
elemen masyarakat, baik pemerintah setempat, organisasi masyarakat, individu,
komunitas pemuda, komunitas lansia, penyandang disabilitas, dll. TIPP akan menjadi
agen yang intensif melakukan proses perencanaan dan sebagai fasilitator konsultasi publik
untuk pelibatan masyarakat yang lebih luas.
d. Rekrutmen Fasilitator UP
e. Pemetaan multipihak untuk kolaborasi sebagai pendukung pengembangan inovasi dan
yang akan dilibatkan dalam setiap tahapan kegiatan Program KOTAKU-DFAT.
4.2 Tahap Perencanaan
Pada tahap perencanaan, kegiatan Program KOTAKU-DFAT akan memberikan dukungan

teknis dan peningkatan kapasitas dalam perencanaan lanjutan tata ruang, diseminasi hasil
penajaman RPLP kedalam perencanaan pembangunan permukiman tingkat Kabupaten/Kota
yang akan maupun sedang proses penyusunan seperti dokumen RP2KPKP dan atau RP2KPKPK,
penguatan rencana teknis, Rancangan Teknis Rinci (DED), serta dokumenpendukung lainnya.
Tahap ini dilaksanakan bersama oleh pemerintah kabupaten/kota, masyarakat, dan instansi
terkait lainnya untuk mengembangkan inovasi penanganan permukiman kumuh di lokasi
terpilih.
Secara garis besar, tahap perencanaan di tingkat kelurahan/desa dimulai dengan memahami
konteks permasalahan setempat dikaitkan dengan harapan masyarakat terhadap

permukimannya, penajaman RPLP, penyusunan rencana teknis, serta pencairan BPM.
Metodologi perencanaan yang diterapkan akan melibatkan kombinasi kegiatan diskusi dalam
studio perencanaan, pemilihan lokasi prioritas, tinjauan lapangan, peningkatan
kapasitas/pembekalan, dan konsultasi publik dalam proses yang berkesinambungan.
Metode/instrumen perencanaan dapat disesuaikan dengan kebutuhan dan kreativitas
fasilitator perencanaan.
Paralel dengan perencanaan tingkat masyarakat, tahap perencanaan di tingkat

kota/kabupaten dimulai dengan meninjau kembali tantangan terkini dan masa depan dari
urbanisasi dan krisis lingkungan/ekologis akibat pembangunan yang dialami kota/kabupaten.
Hasil peninjauan tersebut sebagai dasar untuk melakukan penajaman/penyempurnaan
dokumen RPLP dan pada tahap berikutnya Pemerintah Kabupaten/Kota dapat
mengkonsolidasikan dokumen RPLP tersebut kedalam dokumen perencanaan
RP2KPKP/RP2KPKPK yang sedang atau akan dilakukan proses pemutakhitan atau penyusunan
baru yang dilakukan secara mandiri oleh Pemerintah Kabupaten/Kota. Dokumen Perencanaan
Kelurahan dan perencanaan permukiman tingkat Kabupaten/Kota didayagunakan sebagai
media penggalangan kolaborasi sumber daya dan sumber pendanaan, serta rangkaian
konsultasi publik yang berkesinambungan. Tahap ini merupakan salah satu tahapan kunci
yang menghasilkan inovasi dalam penanganan kumuh untuk mewujudkan permukiman
perkotaan layak huni, inklusif,produktif, berketahanan, dan berkelanjutan. Oleh karenanya,
perlu ada penyesuaian proses perencanaan dari proses yang biasa diterapkan. Metodologi,
instrumen perencanaan, keterampilan konsultan pendamping dan fasilitator, dan siapa saja
yang terlibat dalam perencanaan menentukan kemungkinan terciptanya inovasi. Kolaborasi
multi-pihak, multidisiplin, dan multi-sektor, juga mendukung terciptanya inovasi.
Peningkatan kapasitas selama proses perencanaan akan dilakukan untuk memperkuat,
antara lain, isu-isu sosial dan lingkungan, penyertaan pengelolaan sosial dan lingkungan,
gender dan inklusi sosial, serta pengelolaan risiko bencana.
Mekanisme penajaman RPLP secara prinsip mengacu pada POS RPLP dan Mekanisme
penyusunan rencana teknis mengacu pada POS Penyelenggaraan Infrastruktur Skala
Lingkungan.
Dalam indikator kinerja keberhasilan Program KOTAKU, perencanaan tingkat masyarakat

(RPLP) harus terkonsolidasi dengan perencanaan tingkat kab/kota (RP2KPKP dan atau
RP2KPKPK) sehingga untuk kegiatan KOTAKU-DFAT perlu melaksanakan konsolidasi RPLP
dengan RP2KPKP dan atau RP2KPKPK dengan indikator sebagai berikut:

a. Luas Kumuh. Luas kumuh di RPLP sama dengan luas kumuh yang ada di SK kumuh
Walikota/Bupati hasil pembaharuan data yang tercantum dalam RP2KPKP/RP2KPKPK;
b. Database Permukiman RPLP dan RP2KPKPK menggunakan data baseline permukiman
yang sama;
c. Delineasi Kumuh Lokasi permukiman kumuh kelurahan/desa termuat dalam peta sebaran
kumuh dalam RP2KPKP/RP2KPKPK, dan sebaliknya, delineasi kawasan kumuh kota
tercantum dalam RPLP;
d. Roadmap Penanganan Kumuh dan skenario penanganan pengurangan kumuh di
dokumen RPLP selaras dengan rencana skenario penanganan kumuh dalam RP2KPKP
hasil pemutakhiran dan atau dokumen RP2KPKPK yang disusun baru;
e. Rencana Investasi serta kolaborasi rencana investasi dan kegiatan penanganan kumuh
dalam dokumen RPLP selaras dengan isi dokumen RP2KPKP/RP2KPKPK. Rencana investasi
penanganan kumuh di RPLP memuat rencana yang berkolaborasi dengan pemda dan
beragam pihak;
f. Peta dan Data Keterpaduan Penanganan Kumuh tercantum dalam RPLP dan RP2KPKP/
RP2KPKPK. Keterpaduan penanganan kumuh bukan hanya antara kelurahan/desa
dengan kota/kabupaten, namun juga antar kelurahan/desa berdekatan dan/atau yang
mempunyai isu penanganan yang sama.
4.3 Tahap Pelaksanaan dan Keberlanjutan
Tahap pelaksanaan terdiri dari tahap persiapan konstruksi, tahap konstruksi dan tahap pasca
konstruksi. Sedangkan tahap keberlanjutan, yang terdiri dari kegiatan pengelolaan dan
pemeliharaan, peningkatan kesiapsiagaan, pemantauan, evaluasi, dan pengelolaan
pengetahuan. Berdasarkan pembelajaran yang diperoleh dari pengembangan inovasi
penanganan kumuh di lokasi percontohan, para pelaku Program KOTAKU diharapkan untuk
mengembangkan kegiatan tersebut dengan mereplikasi/mengadopsi/mengadaptasi, dan
berkolaborasi. Ketentuan dan mekanisme serta pengendalian pelaksanaan konstruksi
mengacu pada POS Penyelenggaraan Infrastruktur Skala Lingkungan. Selain daripada itu pada
tahap keberlanjutan, Pemda dapat menyusun dokumen perencanaan RP2KPKPK dengan
mengkonsolidasikan RPLP yang telah disusun oleh masyarakat.
Gambaran umum keterkaitan tahapan kegiatan KOTAKU-DFAT di tingkat kota/kabupaten

dan kelurahan/desa dapat dilihat pada gambar di bawah ini:

I. TAHAP PERSIAPAN II. TAHAP PERENCANAAN III. TAHAP PELAKSANAAN IV. KEBERLANJUTAN
• Sosialisasi • Refleksi Perkara Kritis • Implementasi kegiatan dari • Penyusunan kerangka regulasi
• Konsolidasi data dan dokumen • Penguatan kelembagaan
• Seleksi lokasi percontohan berbagai sumber dana
pendukung
Kegiatan • Penguatan Pokja PKP • Konsultasi penajaman RPLP,
• Pengembangan kegiatan/
• Pengembangan kapasitas Kegiatan Tingkat Kota replikasi inovasi
Tingkat Kota prioritas kegiatan, Pre-design &
Rencana teknis • Penyusunan RP2KPKPK secara
• Konsolidasi substansi RPLP ke mandiri oleh Pemda
RPKPKP dan atau RP2KPKPK
PROSES KONSOLIDASI
• Sosialisasi • Meninjau kembali RPLP & • Pra Konstruksi • Pembentukan & penguatan
• Rembug Kesiapan Membangun Visi • Konstruksi KPP
Masyarakat (RKM) • RPK dan Pendataan • Pasca Konstruksi • Penyepakatan Aturan
• Pembentukan dan • Penyusunan Kawasan & kegiatan Bersama
prioritas, pre-design dan Rencana
penguatan TIPP teknis • Penyepakatan rencana
• Pengembangan kapasitas • Penajaman RPLP kesiapsiagaan dan simulasi
Kegiatan • Penyampaian hasil penajaman kebencanaan
Tingkat dokumen RPLP kepada Pemda
Kegiatan Tingkat Kota
Rincian tahapan kegiatan dapat dilihat dalam Tabel di Lampiran 1

• Pengembangan kegiatan
Kelurahan konsolidasi dgn RP2KPKP dan atau
dengan kolaborasi
RP2KPKPK
Gambar 2. Tahapan Kegiatan KOTAKU-DFAT
Kegiatan Menerus dan Berkala:

Pemantauan, Evaluasi, Pengembangan Kapasitas, Pengelolaan Pengetahuan, Operasional dan Pemeliharaan
PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

27
BAB V
ORGANISASI & TATA PERAN
5.1 Organisasi Pelaksana
Organisasi pelaksana kegiatan Program KOTAKU-DFAT adalah sama dan mengikutimekanisme

yang ada pada KOTAKU. Kegiatan Program KOTAKU-DFAT merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari KOTAKU. Oleh sebab itu pengelolaan kegiatan Program KOTAKU-DFAT
merupakan bagian dari pengelolaan program KOTAKU yang telah diatur dalam Pedoman
Umum KOTAKU yang diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat.
Organisasi penyelenggaraan yang diuraikan di sini adalah organisasi penyelenggaraan

KOTAKU yang fokus pada kegiatan Program KOTAKU-DFAT dan secara struktur oganisasi
berada di bawah kendali PMU Program Management Unit (PMU) NSUP, NUSP-2, dan NSUP-
CERC. Struktur organisasi pelaksana Program KOTAKU-DFAT merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dengan struktur organisasi KOTAKU secara keseluruhan, dengan penambahan
personil yang dibutuhkan di tingkat nasional sampai tingkat kelurahan/desa.
Dalam penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT, Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat melalui Direktorat Jenderal Cipta Karya menugaskan Program
Management Unit (PMU) NSUP, NUSP-2, dan NSUP-CERC. PMU melalui PPK Pembinaan
Manajemen II menugaskan Konsultan Manajemen Pusat (KMP) Wilayah II dan Konsultan
Manajemen Wilayah (KMW) / Oversight Service Provider (OSP) dengan dukungan dari
Konsultan Manajemen Teknis untuk melaksanakan manajemen proyek secara menyeluruh.
Secara rinci hubungan kerja antar unsur pelaksana proyek dari tingkat pusat sampai dengan
tingkat masyarakat dapat dilihat pada gambar 3 di bawah ini.

Gambar 3. Organisasi Pelaksana KOTAKU
GARIS KOLABORASI
GARIS PELAKSANAAN GARIS DUKUNGAN PROGRAM
DAN KOORDINASI
Tim Pengarah Pokja PKP Kementerian PUPR

Nasional
Direktorat Jenderal
Cipta Karya
Tingkat
Pokja PKP Dit. PKP
Pusat Nasional
CCMU PMU
Tim Advisory Tim Evaluasi
PIU ATR/ PIU CK Pusat

BPN
KMP/NMC
PEMPROV
Tingkat
Balai/PIU CK Provinsi KMW/KMT
Provinsi Pokja PKP Provinsi
PEMKOT/KAB
Tingkat
Tim Korkot
Kab/Kota Pokja PKP Kab/Kota
Kecamatan
Tim Fasilitator
Kelurahan/Desa BKM/LKM Relawan

Tingkat
Kel/Desa
KSM KPP
Garis Pengendalian
Garis Koordinasi
5.2 Tata Peran Pelaku

a. Tingkat Nasional
Penanggung jawab pengelolaan kegiatan Program KOTAKU-DFAT adalah Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang bertindak sebagai lembaga penyelenggara
program (executing agency). Untuk melaksanakan program tersebut agar dapat mencapai
sasaran yang telah ditetapkan dan terciptanya kolaborasi dengan program lain, serta untuk
mengoptimalkan hasil yang dicapai dalam rangka pencapaian tujuan kegiatan, telah dibentuk
Program Management Unit (PMU) NSUP, NUSP-2 dan NSUP-CERC.
1. Program Management Unit (PMU)

Program Management Unit adalah sebuah unit kerja yang dibentuk berdasarkan
Keputusan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor:

975/KPTS/M/2019 tanggal 17 Oktober 2019 tentang Pembentukan Organisasi Pelaksana
Kegiatan NSUP, NUSP-2 dan NSUP-CERC.
PMU dalam penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT memiliki kewenangan sebagai
berikut:
a) Menyusun kebijakan penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT.
b) Memastikan penyusunan rencana pelaksanaan, pembinaan teknis, dan sinkronisasi
program dan strategi keberlanjutan program Program KOTAKU-DFAT.
c) Melakukan koordinasi dengan Bappenas, Kementerian Keuangan, ATR/BPN
berkaitan dengan pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT.
d) Memastikan peningkatan kapasitas pelaku untuk membuka ruang inovasi dalam
pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT.
e) Menyusun kebijakan tentang rekrutmen penambahan personil pendamping dan
fasilitator.
f) Memfasilitasi seleksi lokasi pilot Program KOTAKU-DFAT.
g) Melakukan koordinasi dan fasilitasi pengembangan kemitraan dengan berbagai pihak
dan membuka akses kepada berbagai sumberdaya untuk kelancaran inovasi dalam
kegiatan Program KOTAKU-DFAT.
h) Melakukan sosialisasi tingkat pusat dan daerah.
i) Melakukan pembinaan kelembagaan berkaitan dengan kegiatan Program KOTAKU-
DFAT.
j) Melakukan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan.
k) Membantu menyelesaikan Pengelolaan Informasi dan Masalah.
2. Project Implementation Unit (PIU)

Project Implementation Unit berperan membantu pelaksanaan tugas PMU dalam
pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT dan bertanggung jawab dalam melaksanakan tugas
sebagai berikut:
a) Melaksanakan kegiatan Program KOTAKU-DFAT sesuai ketentuan yang telah
ditetapkan.
b) Melaksanakan kegiatan sosialisasi dan pengelolaan pengetahuan.
c) Memastikan tersusunnya POS dan modul-modul Pelatihan.
d) Melakukan pengumpulan serta pengolahan data, pelaporan, dan informasi
pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT.

e) Menyampaikan informasi yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan Program
KOTAKU-DFAT.
f) Melakukan penanganan pengaduan dari pihak manapun yang berkaitan dengan
Program KOTAKU-DFAT.
g) Melakukan pengawasan dan pengendalian atas pelaksanaan tugas KMP dan
KMW/OSP.
b. Tingkat Provinsi
Pelaksana di tingkat provinsi ditunjuk PIU Provinsi/Balai PPW dengan tugas dan tanggung
jawab sebagai berikut:
1. Melaksanakan kegiatan teknis dan administratif untuk pelaksanaan Program KOTAKU-

DFAT.
2. Menyalurkan dan mengadministrasikan dana Program KOTAKU-DFAT.
3. Melakukan rekrutmen tim koordinator kota dan tim fasilitator.
4. Melakukan pembayaran gaji dan BOP tim korkot dan fasilitator.
5. Melaksanakan sosialisasi dan koordinasi tingkat provinsi.
6. Melakukan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT.
7. Mengelola tata pelaporan pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT.
8. Mempertanggungjawabkan seluruh pengeluaran dana sesuai ketentuan yang berlaku.
9. Menindak lanjuti berbagai pengaduan terkait kegiatan Program KOTAKU-DFAT sampai
proses hukum/ke tangan penegak hukum dengan tetap mengutamakan penyelesaian
secara kekeluargaan.
c. Tingkat Kabupaten/Kota
Pelaku utama kegiatan Program KOTAKU-DFAT di tingkat kabupaten/kota adalah pemerintah

kabupaten/kota dan Pokja PKP Kabupaten/Kota. Tugas masing-masing pelaku tingkat
kota/kabupaten adalah sebagai berikut:
1. Pemerintah Kabupaten/Kota, dalam hal ini Bupati/Walikota sebagai penanggung jawab

pelaksanaan program/kegiatan di kabupaten/kota:
a) mengoordinasikan penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT di wilayah kerjanya;
b) membina dan mengendalikan kegiatan Program KOTAKU-DFAT di wilayah kerjanya;
c) mengkoordinasikan keterpaduan program dan penganggaran (APBD); dan

d) melakukan konsolidasi perencanaan, pendanaan, dan pendataan dari tingkat
kabupaten/kota.
2. Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP) Kabupaten/Kota
a) Terlibat aktif dalam proses penajaman/penyempurnaan dokumen RPLP bersama tim

perencana tingkat Kelurahan/Desa, Khususnya dalam proses desiminasi
perencanaan tingkat Kabupaten/Kota yang terkait dengan Kelurahan/Desa yang
disusun perencanaan RPLP serta terlibat aktif dalam forum-forum Konsultasi proses
penajaman/penyempurnaan dokumen RPLP;
b) Berkomitmen untuk melakukan konsolidasi muatan dokumen Perencanaan RPLP
hasil penajaman/penyempurnaan kedalam dokumen perencanaan permukiman
tingkat Kabupaten/Kota, seperti RP2KPKP/RP2KPKPK yang sedang proses dan atau
akan disusun oleh Pemerintah Kabupaten/Kota secara mandiri;
c) memastikan keterlibatan aktif dinas dan lembaga yang berurusan dengan
perumahan dan Permukiman, terutama berkaitan dengan air minum dan sanitasi
lingkungan hidup, kebencanaan (termasuk wabah), inklusi, termasuk penyandang
disabilitas;
d) menambah keberagaman sektor dan disiplin di dalam keanggotaannya, untuk
mendukung terbangunnya inovasi di tingkat kota/kabupaten dan masyarakat;
e) memastikan kolaborasi berjalan efektif serta memediasi penanganan masalah antar
sektor/lembaga/tingkatan pemerintahan dan dengan komunitas (termasuk
fasilitator dan Tim Korkot) yang bersangkutan;
f) memfasilitasi sinkronisasi perencanaan dan pelaksanaan di tingkat kota/kabupaten
dengan tingkat komunitas dan mengkoordinasikan keterpaduan program
pencapaian target kegiatan Program KOTAKU-DFAT;
g) menyampaikan surat persetujuan RPLP;
h) memastikan keterpaduan program dan penganggaran (APBD) untuk kegiatan
pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman dengan program KOTAKU- DFAT;
i) mengoordinasikan pemantauan pelaksanaan pembangunan perumahan dan
kawasan permukiman dalam program KOTAKU-DFAT; dan
j) mengoordinasikan, menyiapkan, melaksanakan, memantau, mndokumentasikan,
dan melaporkan hal-hal terkait pengelolaan dampak lingkungan dan sosial;
k) memfasilitasi sosialisasi tingkat kota/kabupaten selama pelaksanaan Program
KOTAKU-DFAT.
l) memantau dan mengendalikan pelaksanaan program KOTAKU-DFAT di tingkat
kabupaten/kota dibantu oleh Tim Korkot.
m) memfasilitasi penyelesaian permasalahan yang mungkin muncul atas kegiatan
d. Tingkat Kecamatan
Perangkat daerah kecamatan sebagai pelaksana teknis kewilayahan yang dipimpin oleh camat
merupakan pemegang peran utama di tingkat kecamatan. Berikut ini tugas camat dalam
program ini adalah:
a) mengkoordinasikan penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT di wilayah kerjanya;

b) memastikan Renstra Kecamatan memuat rencana penanganan permukiman,
terutama permukiman kumuh, serta melengkapi Renstra Kecamatan dengan hasil
penajaman RPLP;
c) melakukan sinkronisasi target terkait perumahan dan permukiman layak huni dalam
Renstra Kecamatan dengan RPJM Kabupaten/kota;
d) berkoordinasi dengan Pokja PKP dan perangkat desa/lurah yang ada di wilayah
kerjanya;
e) bertanggung jawab atas pengelolaan lingkungan dan sosial di wilayah kerjanya;
f) membina penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT di wilayah kerjanya; dan
g) melakukan pembinaan kepada pemerintahan kelurahan/desa dan BKM/LKM.
h) memfasilitasi penyelesaian permasalahan yang mungkin muncul atas kegiatan
e. Tingkat Kelurahan/Desa
Di tingkat kelurahan/desa, unsur utama pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT adalah

Lurah/Kepala Desa dan perangkatnya, BKM/LKM, UPL, TIPP, dan KSM/Panitia dengan peran
dan tugas masing-masing unsur sbb:
1. Lurah/Kepala Desa
Secara umum peran utama lurah/ kepala desa adalah memberikan dukungan dan jaminan
agar pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT di wilayah kerjanya dapat berjalan dengan
lancar sesuai dengan aturan yang berlaku sehingga tujuan yang diharapkan melalui
Program KOTAKU-DFAT dapat tercapai dengan baik. Untuk itu, lurah/ kepala desa dapat
mengerahkan perangkat kelurahan atau desa sesuai dengan fungsi masing- masing.
Lurah/kepala desa bekerja bersama BKM/LKM dalam penyelenggaraan kegiatan Program
KOTAKU-DFAT di wilayahnya.
Tugas dan tanggung jawab lurah/kepala desa dalam pelaksanaan Program KOTAKU- DFAT,
antara lain adalah sebagai berikut:
a) Memfasilitasi keterlibatan aktif lembaga tingkat kelurahan/ desa yang berurusan
dengan perumahan dan permukiman, terutama berkaitan dengan air minum dan
sanitasi, lingkungan hidup, kebencanaan (termasuk wabah), inklusi, termasuk
penyandang disabilitas;
b) Memfasilitasi sosialisasi tingkat kelurahan/desa;
c) Memfasilitasi terselenggaranya pertemuan pengurus RT/RW dan masyarakat dengan
Korkot/Askot Mandiri/Tim Fasilitator, dan relawan masyarakat dalam upaya
penyebarluasan informasi dan pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT;
d) Memfasilitasi koordinasi dan sinkronisasi rencana dan kegiatan yang terkait dengan
pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT dengan rencana kegiatan pembangunan tingkat
kelurahan/desa;
e) Berkoordinasi dengan Tim Fasilitator, relawan masyarakat dan BKM/LKM,
memfasilitasi penyelesaian persoalan dan konflik serta penanganan pengaduan yang
muncul dalam pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT;
f) Memfasilitasi penyelesaian permasalahan yang mungkin muncul atas kegiatan
2. BKM/LKM
BKM/LKM bekerja bersama dengan Lurah/Kepala Desa dalam penyelenggaraan kegiatan
Program KOTAKU-DFAT di wilayahnya. BKM/LKM dalam pelaksanaan Program KOTAKU-
DFAT mempunyai tugas sebagai berikut:
a) Melaksanakan penajaman dokumen Rencana Penataan Lingkungan Permukiman
(RPLP) dan berbagai instrumen/dokumen turunannya serta mengajukan kepada
Pemerintah Kabupaten/Kota, agar dokumen RPLP hasil penajaman/penyempurnaan
dapat dilakukan proses konsolidasi dengan dokumen perencanaan permukiman
tingkat Kabupaten/Kota, diantaranya: dokumen RP2KP/RP2KPKPK;
b) Bekerja sama aktif dengan Lurah/Kades untuk membangun kolaborasi dengan
lembaga tingkat kelurahan/ desa yang berurusan dengan perumahan dan
permukiman, terutama berkaitan dengan air minum dan sanitasi, lingkunganhidup,
kebencanaan (termasuk wabah), inklusi, termasuk penyandang disabilitas;
c) Membangun kondisi yang kondusif dalam menumbuhkan inovasi untuk perumahan
dan permukiman layak huni;

d) Menjalin kolaborasi dengan berbagai pihak, seperti akademisi, LSM/OMS dengan
berbagai bidang keahlian, berbagai dinas pemerintahan, sektor swasta, dsb, untuk
mendukung pengembangan inovasi;
e) Menjamin keterlibatan semua pihak dan lapisan masyarakat dalam proses
pemgambilan keputusan yang partisipatif, transparan, demokratis, dan inklusif;
f) Melaksanakan pencairan dana kepada KSM/Panitia;
g) Membuat Surat Perjanjian Pemanfaatan Dana Lingkungan (SPPD-L) dengan KSM/
Panitia selaku pelaksana kegiatan Program KOTAKU-DFAT; dan
h) Memfasilitasi penyelesaian permasalahan yang mungkin muncul ditingkat kelurahan,
termasuk memberikan sanksi/peringatan kepada KSM/Panitia atas pelanggaran
pemanfaatan dana dan atau pelanggaran atas ketentuan-ketentuandalam SPPD-L;
i) Memastikan investasi yang akan dibangun adalah kegiatan inovatif yang
berkontribusi pada berkurangnya luasan kumuh melalui pilot tematik penataan
lingkungan permukiman yang inovatif.
3. Unit Pengelola Lingkungan (UPL)

Unit Pengelola Lingkungan (UPL) unit pelaksana yang dibentuk oleh BKM/LKM berperan
mengkoordinasikan seluruh kegiatan sebagai berikut:
a) Memfasilitasi pembentukan Organisasi Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP);
b) Menyelenggarakan Musyawarah Persiapan Pelaksanaan Konstruksi (MP2K) bagi
semua tim pelaksana (KSM/ Panitia) termasuk praktek lapangan;
c) Memverifikasi administrasi pencairan/pemanfaatan dana kepada KSM/ Panitia;
d) Memfasilitasi, mengawasi dan mengkoordinir seluruh pelaksanaan kegiatan KSM/
Panitia termasuk memberikan penguatan teknik konstruksi maupun administrasi
kegiatan;
e) Menyelenggarakan rapat-rapat evaluasi rutin bersama KSM/ Panitia untuk
mengevaluasi kemajuan pelaksanaan kegiatan dan mendorong upaya-upaya
percepatan penyelesaiaan kegiatan lapangan;
f) Bersama Tim Fasilitator, terutama Faskel Teknik dan KSM/ Panitia melakukan cek
opname pekerjaan di lapangan;
g) Memfasilitasi penyusunan dan memverifikasi laporan-laporan Kegiatan KSM/ Panitia
(Mingguan, Bulanan, LPJ, termasuk foto dokumentasi) dan melaporkannya kepada
BKM/LKM;

h) Memastikan semua infrastruktur memenuhi persyaratan teknis (bangunan
berkualitas baik/ kuat dan tahan lama, bermanfaat/ berfungsi, serta memiliki rencana
Operasional dan Pemeliharaan (O&P), termasuk rencana kerjanya);
i) Bersama Fasilitator Teknik/Askot Infrastruktur melakukan verifikasi proposal KSM/
Panitia (termasuk membuat Berita Acara Verifikasi);
j) Bersama Fasilitator Teknik/Askot Infrastruktur dan pihak KSM/ Panitia melakukan
Sertifikasi Kegiatan (termasuk membuat BAP2);
k) Memastikan investasi yang dibangun memenuhi persyaratan teknis konstruksi,
berkualitas baik, berfungsi, dimanfaatkan sesuai rencana, dioperasikan, dipeliharan,
serta dapat dikembangkan.
4. Tim Inti Perencanaan Partisipatif (TIPP)

TIPP terdiri dari berbagai elemen masyarakat yang berperan dalam menyelenggarakan
dan melaksanakan perencanaan partisipatif. Sebaiknya, TIPP dibentuk oleh warga yang
beragam usia, gender, disiplin, dan kapasitas. Pada tahap tertentu, TIPP melakukan
konsultasi publik yang melibatkan lebih banyak lagi unsur masyarakat. Selama proses, TIPP
akan memperoleh penguatan-penguatan teknis untuk mendukung pengembangan
inovasi.
5. Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM)

Peran KSM/Panitia dalam kegiatan Program KOTAKU-DFAT adalah sebagai berikut:
a) Menyusun proposal kegiatan infrastruktur yang sudah disepakati bersama jenis
kegiatan dan lokasinya;
b) Mengelola dan melaksanakan kegiatan Program KOTAKU-DFAT secara transparan dan
dapat dipertanggungjawabkan, serta memastikan prasarana yang dibangun tidak
menimbulkan dampak lingkungan dan sosial;
c) Menyampaikan Jadwal Kerja, Rencana Pengadaan Bahan/Alat, Rencana
Pemeliharaan, Rencana Tenaga Kerja, Tim Pelaksana Kegiatan yang lebih rinci kepada
UPL sebelum dilaksanakan Musyawarah Pra Pelaksanaan Kegiatan (MP2K);
d) Melaksanakan Musyawarah Pengadaan Bahan/Alat, Musyawarah
Pertanggungjawaban Pelaksanaan Kegiatan dan memastikan Tim O&P turut serta
dalam MP2K;
e) Memastikan semua infrastruktur yang dibangun/diperbaiki memenuhi standar teknis;

f) Membangun prasarana dengan kualitas baik, bermanfaat sesuai kebutuhan
masyarakat dan memenuhi persyaratan teknis konstruksi (Bangunan berkualitas
baik/kuat & tahan lama, bermanfaat/berfungsi, serta memiliki Operasi dan
Pemeliharaan (O&P), termasuk rencana kerjanya);
g) Membuat Papan Nama/Informasi Proyek sehingga dapat diketahui oleh masyarakat
umum;
h) Membuat laporan pertanggungjawaban (LPJ) kegiatan dan mengarsipkannya;
i) Melakukan penggantian atau perbaikan prasarana yang diperintahkan oleh
konsultan/UPL selama proses konstruksi berlangsung;
j) Mendorong pelibatan masyarakat sebanyak-banyaknya dalam pelaksanaan
kegiatan;
k) Aktif melakukan penyelesaian permasalahan yang mungkin muncul akibat
pelaksanaan kegiatannya;
l) Melaksanakan Operasi dan Pemeliharaan (O&P) investasi yang dibangun, termasuk
memiliki rencana kerja yang jelas.

BAB VI
PEMANTAUAN & PENGENDALIAN
PELAKSANAAN KEGIATAN
Kegiatan pemantauan dan pengendalian kegiatan Program KOTAKU-DFAT pada dasarnya
sama dengan kegiatan KOTAKU, meliputi kegiatan pemantauan (monitoring), indikator
keberhasilan, pengendalian, evaluasi kegiatan menyeluruh, dan pelaporan. Pemantauan dan
pengendalian diselenggarakan untuk memastikan pelaksanaan pembangunan tepat waktu,
hasil-hasil pembangunan memenuhi standar kualitas yang diharapkan, serta mengantisipasi
dan meminimalisasi terjadinya penyimpangan/ penyalahgunaan pemanfaatan dana.
Pemanfaatan dana tersebut harus dapat dipertanggungjawabkan.
6.1 Indikator Keberhasilan
Indikator penilaian capaian keberhasilan untuk lokasi sasaran yang didanai oleh Program
KOTAKU-DFAT dapat dilihat pada Tabel di bawah ini.
Tabel 2. Indikator Kinerja Program KOTAKU-DFAT

Target Tahunan
Nama Indikator Baseline Target Akhir
2021
2022
Outcome Indicator
Jumlah orang yang menerima “peningkatan kualitas
infrastruktur” yang difasilitasi proyek (perempuan) 0.00 10,000 20,000
(jumlah orang)
sumber air” yang difasilitasi proyek (perempuan) 0.00 3,000 6,000
(jumlah orang)
sanitasi” yang difasilitasi proyek (perempuan) (jumlah 0.00 3,000 6,000
orang)
Jumlah orang menerima pengumpulan sampah
secara berkala yang difasilitasi proyek (perempuan) 0.00 10,000 20,000
(jumlah orang)

drainase” yang difasilitasi proyek (perempuan) 0.00 3,000 6,000
(jumlah orang)
Result Indicator
Kegiatan 3. Dukungan untuk Skema Percontohan Infrastruktur dan Layanan

Target Tahunan
Nama Indikator Baseline Target Akhir
2021
2022
Persentase fasilitas air minum dan sanitasi terbangun
dan berfungsi, yang menerapkan desain 0 40% 50%
inklusif disabilitas
Catatan: Indikator Kinerja KOTAKU-DFAT merupakan bagian dari Indikator Kinerja KOTAKU
6.2 Pelaku Pemantauan dan Pengendalian
Pelaksana pemantauan dan pengendalian kegiatan Program KOTAKU-DFAT terdiri dari pelaku
tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, dan kelurahan/desa dengan para pelakusebagai
berikut:
a. Tingkat Pusat terdiri dari PMU, PPK Pengendalian II dan dibantu oleh Konsultan
Manajemen Pusat dan Advisory;
b. Tingkat Provinsi terdiri dari BPPW Provinsi, PPK Provinsi dibantu oleh konsultan
(KMW/OSP dan KMT);
c. Tingkat Kabupaten/Kota terdiri dari Pokja PKP Kabupaten/Kota dibantu oleh Tim Korkot;
d. Tingkat Kelurahan/Desa terdiri dari BKM/LKM/UPL, Lurah/Kades, TIPP, KSM, relawan dari
berbagai elemen masyarakat, termasuk penyandang disabilitas, dibantu oleh Tim
Fasilitator.
6.3 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Pemantauan
Kegiatan pemantauan diselenggarakan secara periodik, sekurang-kurangnya satu kali setiap

tahapan kegiatan. Khusus untuk tingkat kelurahan/desa, pemantauan kegiatan dilakukan
sejak tahap persiapan, perencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan dan pemeliharaan.
6.4 Pelaporan Kegiatan Pemantauan
Tim pemantauan berkewajiban menyusun laporan hasil pelaksanaan kegiatan pemantauan.

Kegiatan pemantauan dilakukan sejalan dengan pemantauan program KOTAKU secara
menyeluruh melalui SIM dan situs KOTAKU. Secara khusus, pemantauan pelaksanaan dan

capaian kegiatan hibah ini akan mendata aspek-aspek yang terkait peningkatan akses air
minum dan sanitasi serta data pemanfaat yang terpilah menurut gender dan disabilitas.
Bila dalam kegiatan pemantauan tersebut terindentifikasi temuan adanya penyimpangan

dan penyalahgunaan pemanfaatan dana Program KOTAKU-DFAT, maka Satker PPK Provinsi
dapat menghentikan sementara pelaksanaan kegiatan dan pemanfaatan dana BPM sesuai
surat perjanjian yang tertuang dalam Surat Perjanjian Kerjasama (SPK) serta dapat
menyelesaikannya persoalan tersebut melalui jalur hukum.

LAMPIRAN-LAMPIRAN
LAMPIRAN 1 TAHAPAN PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT
Berikut ini gambaran umum tahapan kegiatan yang akan dilaksanakan baik di tingkat kota/kabupaten
maupun kelurahan/desa secara paralel. Pelaksanaannya dapat disesuaikan dengan kondisi dan
kebutuhan setempat. Kegiatan pemantauan dilaksanakan di setiap tahapan.
1. Tahapan Kegiatan Tingkat Kota/Kabupaten

No Kegiatan Pelaku Output
I Tahap Persiapan: S e l e k s i lo k a s i ,
Sosialisasi dan Pengembangan Kapasitas
a. Penyiapan daftar 43 kelurahan di kab/kota Pelaksana: PMU NSUP, KMP Daftar calon (shortlist)
sesuai kriteria seleksi 46 kelurahan di
Kab/Kota terpilih
b. Sosialisasi kepada kab/kota yang diundang Pelaksana: PMU NSUP Berita Acara Sosialisasi
sebagai calon penerima KOTAKU-DFAT, Peserta: Pemerintah Kab/Kota
mendiskusikan tentang komitmen pemerintah Pendamping/
kota/kabupaten dalam pelaksanaan KOTAKU- Narasumber: Dir PKP, Dir
DFAT Perkotaan Bappenas
c. Direktur PKP menerbitkan SK Lokasi KOTAKU- Pelaksana: Dit.PKP dan SK Lokasi (Kelurahan)
DFAT Pemerintah kab/kota KOTAKU-DFAT
d. Mobilisasi penambahan Askot dan Faskel Pelaksana: PMU NSUP SK Penugasan Askot
sesuai kebutuhan dan Faskel
e. Peningkatan kapasitas tim pendamping dan Pelaksana: PMU NSUP, KMP Tim siap melaksanakan
Pokja PKP. Peserta: OSP, Tim Korkot, Tim pendampingan
• Pelibatan lembaga terkait gender dan inklusi Faskel, Pokja PKP
sosial setempat di dalam forum-forum Pokja Pendamping/Narasumber: Dir
PKP PKP, Dir Perkotaan Bappenas
• Penguatan materi yaitu terkait pelayanan air
minum dan sanitasi, gender & inklusi sosial,
pembangunan berkelanjutan, ketahanan
terhadap bencana (termasuk wabah), dan
pengantar mengenai ketentuan KOTAKU-
DFAT
f. Sosialisasi di lokasi percontohan tentang hasil Pelaksana: Pokja PKP Berita Acara Sosialisasi
seleksi dan rencana penyelenggaraan kegiatan Peserta: BKM, berbagai elemen
KOTAKU-DFAT masyarakat
Pendamping: Tim Korkot dan
Faskel
g. Pembaharuan profil kumuh, yang telah Pelaksana: Pokja PKP dan Tim Profil kumuh, yang
memuat data terkait GESI Korkot memuat data terkait
GESI
h. Pemetaan pihak yang berpotensi untuk Pelaksana: Pokja PKP dan Tim Peta multipihak dan
dikolaborasikan, terutama terkait elemen Korkot strategi kolaborasi
penguatan KOTAKU-DFAT
i. Khusus bagi kota yang telah memiliki sistem Pelaksana: Pokja PKP dan Tim Data permukiman
data GIS yang baik, dapat memutakhirkan data Korkot lokasi percontohan di
permukiman dari lokasi percontohan sistem GIS kota
II Tahap Perencanaan
a. Refleksi Perkara Kritis: Pelaksana: Pokja PKP Berita Acara RPK

Mendiskusikan isu-isu dan tantangan terkini Peserta: Pokja PKP, BKM, TIPP, Peserta paham konteks
dan masa depan, terkait urbanisasi dan krisis kelompok peduli, termasuk permasalahan yang
lingkungan/ekologis dan persoalan pelayanan komunitas terkait GESI memerlukan solusi
air minum dan sanitasi yang dialami Pendamping/Narasumber: Tim inovatif
permukiman kumuh di kota/kab ybs,
OSP, Tim Korkot, Fasilitator UP
terutama yang bersinggungan dengan lokasi
percontohan
b. • Validasi dan penyepakatan data baseline Pelaksana: Pokja PKP Data, peta dan
dan Pemetaan GIS Pendamping: Tim Korkot dokumen pendukung
• Diseminasi Kebijakan dan perencanaan tata Narasumber: Berbagai
ruang dan sektoral Tingkat Kabupaten/Kota dinas/lembaga di tingkat kota
yang mempengaruhi perencanaan tingkat
Kelurahan (RPLP)
c. Menyelenggarakan forum-forum Konsultasi Pelaksana: Pokja PKP RP2KPKPK, rencana
Perencanaan tingkat Kelurahan: Pendamping: Tim Korkot teknis, dan rencana
• Proses penyepakatan data baseline, Narasumber: Berbagai investasi tingkat kota
pemetaan GIS dan area delineasi kawasan dinas/lembaga di tingkat kota
yang direncanakan
• Proses sinkronisasi perencanaan
Kabupaten/Kota (Tata ruang dan sektoral)
dan perencanaan Kelurahan (RPLP)
• Proses penyepakatan penerapan inovasi
perencanaan
• Proses penyepakatan substansi
Perencanaan RPLP
d. Merumuskan substansi inti RPLP yang akan Pelaksana: Pokja PKP, BKM, Hasil rekomendasi
dikonsolidasikan kedalam dokumen TIPP, Fasilitator UP Substansi
RP2KPKP/RP2KPKPK yang sedang dan atau akan , kelompok peduli, termasuk penajaman/penyempur
disusun oleh Pemerintah Kabupaten/Kota komunitas terkait GESI naan dokumen RPLP
secara mandiri Pendamping/Narasumber: Tim yang akan
OSP, Tim Korkot dikonsolidasikan
kedalam perencanaan
RP2KPKP/RP2KPKPK
dan atau kedalam
perencanaan Tata
Ruang dan Sektoral
lainnya.
III Tahap Pelaksanaan
a. Implementasi kegiatan dari berbagai sumber Pelaksana: Pokja PKP Hasil kegiatan
dana Pendamping: Tim Korkot, Tim
OSP
IV. Keberlanjutan
a. Penyusunan kerangka regulasi, bila relevan Pelaksana: Pokja PKP Regulasi
Pendamping/Narasumber:
Lembaga di tingkat kota/kab
atau pusat yang relevan
b. Penguatan kelembagaan Pelaksana: Pokja PKP Kinerja Pokja PKP

Pendamping: Tim Korkot, Tim meningkat
OSP, PMU, Bappenas
c. Evaluasi, pengelolaan pengetahuan, dan Pelaksana: Pokja PKP Produk pengetahuan
pengembangan kegiatan atau replikasi/adopsi Pendamping: Tim Korkot, Tim dan rencana
inovasi model penanganan ke lokasi lain OSP, PMU, Bappenas pengembangan
kegiatan
2. Tahapan Kegiatan Tingkat Kelurahan/Desa

I Tahap Persiapan: Sosialisasi,
Pembentukan TIPP, Rekrutmen Fasilitator
UP, dan Pengembangan Kapasitas
a. Koordinasi dengan Pemerintah Kota terkait Pelaksana: Pokja PKP, Perangkat Surat Kesediaan Pokja
rencana pengajuan kelurahan untuk Kelurahan, BKM PKP untuk
seleksi; penyiapan Lurah-BKM; dan Pendamping/Narasumber: mengkonsolidasikan
penentuan lokasi prioritas dalam Perwakilan Balai PPW/PPK hasil penajaman RPLP,
kelurahan sebagai lokus proyek. Provinsi, OSP/Korkot perencanaan tata
Untuk penentuan lokasi prioritas, perlu ruang dan
meninjau kembali RPLP (2019) serta perencanaan sektor
capaian implementasi RPLP (pengurangan lainnya pada saat akan
kumuh dan tantangan yang masih ada, mereviu RP2KPKP atau
baik dari hasil verifikasi/validasi data menyusun RP2KPKPK
baseline 2015 dan hasil identifikasi/
penyempurnaan data baseline 2020).
b. Sosialisasi ke masyarakat, Rembug Pelaksana: Lurah, BKM TIPP terbentuk
Kesiapan Masyarakat (RKM) dan Peserta: berbagai elemen Berita Acara Rembug
pembentukan Tim Inti Perencanaan masyarakat Kesiapan Masyarakat
Partisipatif (TIPP) Pendamping/Narasumber: Pokja
PKP, Tim Korkot dan Faskel
c. Rekrutmen Fasilitator UP Pelaksana: BPPW/Satker PKP Fasilitator UP
Provinsi termobilisasi
Peserta: calon Fasilitator UP
Pendamping/Narasumber: Pokja
PKP, Tim Korkot dan Faskel
d. Pemetaan pemangku kepentingan dan Pelaksana: Pokja PKP, BKM, TIPP, Peta pemangku
penyepakatan mekanisme pelibatan Fasilitator UP kepentingan, yang
berbagai elemen masyarakat dan mulai , kelompok peduli dilengkapi peran dan
kolaborasi dengan berbagai pihak pada Pendamping/Narasumber: Tim tanggung jawab,
tiap tahapan proyek Korkot dan Faskel mekanisme, serta waktu
pelibatan berbagai
elemen masyarakat
e. Pelatihan/lokakarya metodologi Pelaksana: Tim Korkot dan Faskel TIPP, BKM, dan
perencanaan dan materi dasar terkait Peserta: TIPP, BKM, Perangkat Perangkat Kelurahan
penataan permukiman kumuh (termasuk Kelurahan siap menyelenggarakan
isu air minum, air dan sanitasi), perencanaan partisipatif
aksesibilitas universal, pembangunan
berkelanjutan, ketahanan terhadap
bencana, penghidupan yang
berkelanjutan.
II Tahap Perencanaan
2.1 Meninjau kembali RPLP & membangun
visi
a. Peninjauan kembali profil kumuh dan Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Berita Acara
visi/konsep perencanaan dalam RPLP. Pendamping: Tim Faskel, BKM,
Perangkat Kelurahan

b. Pengumpulan aspirasi kondisi masa depan Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Aspirasi kondisi masa
di lokasi prioritas yang diinginkan Peserta: berbagai elemen depan di lokasi prioritas
masyarakat, dikaitkan dengan masyarakat, termasuk
penghidupan dan kondisi lingkungan penyandang disabilitas, lansia,
anak-anak
Pendamping/Narasumber: Tim
Faskel, BKM, Lurah
2.2 Refleksi Perkara Kritis dan Pendataan
a. Pembekalan: pendalaman permasalahan Pelaksana: BKM, Tim Faskel, Peningkatan
kaitan pembangunan Perangkat Kelurahan pemahaman
infrastruktur/pelayanan dasar dengan Peserta: TIPP, Fasilitator UP permasalahan;
lingkungan hidup dan penghidupan yang Pendamping/Narasumber: gambaran
berkelanjutan serta ketahanan terhadap Akademisi, LSM/OMS, Dinas LH, permasalahan yang
bencana, yang relevan dengan konteks BPBD atau ahli terkait lainnya perlu dikaji lebih lanjut;
spesifik lokus perencanaan. daftar
data/peta/dokumen
pendukung yang perlu
disiapkan; daftar
narasumber yang perlu
dikonsultasikan lebih
lanjut
b. Refleksi Perkara Kritis, berdasarkan Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Visi dan pemahaman
aspirasi/visi warga dan pembekalan di Pendamping: Tim Faskel, BKM, akar permasalahan,
kegiatan sebelumnya. Dalam RPK, akar Perangkat Kelurahan serta gambaran masa
masalah kumuh dikaitkan dengan masalah depan bila tidak
lingkungan hidup, penghidupan, GESI dan melakukan perubahan
ketahanan bencana – kondisi saat ini dan
yang akan datang.
c. Penyiapan data, peta, dan dokumen untuk Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Data, peta dan dokumen
mendukung analisis dan perencanaan. Pendamping: Tim Faskel, BKM, pendukung
Perangkat Kelurahan
Penyelenggaraan Pemetaan Swadaya
sesuai kebutuhan. Narasumber: Pemerintah
kab/kota, masyarakat, Akademisi,
LSM/kelompok peduli, Dinas LH,
BPBD atau ahli terkait lainnya
2.3 Penetapan Kawasan Prioritas
a. Pemetaan Hasil Kesimpulan Kajian Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Hasil kesimpulan dari
Penajaman RPLP kedalam peta deliniasi Pendamping: Tim Faskel, BKM, kajian yang telah dibuat
perencanaan Perangkat Kelurahan dan peta deliniasi
perencanaan untuk
masing-masing kajian
b. Penyepakatan Kriteria Kawasan Prioritas Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Kesepakatan Kriteria
Pendamping: Tim Faskel, BKM, Kawasan Prioritas
Perangkat Kelurahan
c. Penyepakatan Kawasan Prioritas Terpilih Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Hasil matrikulasi dan
Pendamping: Tim Faskel, BKM, Kesepakatan kawasan
Perangkat Kelurahan prioritas terpilih
2.4 Penetapan Kegiatan Prioritas
a. Penyusunan Konsep Permukiman Kawasan Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Tersusun gagasan/konsep
Prioritas Pendamping: Tim Faskel, BKM, penanganan permukiman
Perangkat Kelurahan di kawasan prioritas
b. Identifikasi Kebutuhan kegiatan yang Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Tersusun list kegiatan
mendukung Konsep Permukiman Pendamping: Tim Faskel, BKM, penanganan permukiman
Perangkat Kelurahan di kawasan prioritas
c. Penyusunan Site plan Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Tersusun kebutuhan
Pendamping: Tim Faskel, BKM, ruang, fungsi ruang
Perangkat Kelurahan berdasarkan konsep
ruang/spasial yang telah
disusun
d. Penyepakatan Kriteria Kegiatan Prioritas Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Hasil matrikulasi kegiatan
dan Kegiatan Prioritas Terpilih Pendamping: Tim Faskel, BKM, dan Kesepakatan kegiatan
Perangkat Kelurahan prioritas terpilih
2.5 Penajaman RPLP
a. Berbagai analisis yang relevan dengan Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Ide-ide penanganan
konteks permasalahan dan penggalian ide- Pendamping: Tim Faskel, BKM,
ide penanganan Perangkat Kelurahan
Proses tersebut (a) dan proses di bawah

ini (b) dapat dilakukan dalam satu paket
kegiatan secara iteratif/ beberapa sesi
bergantian.
b. Pembekalan: berbagai inovasi terkait Pelaksana: BKM, Tim Faskel, Pembelajaran
pembangunan berkelanjutan, Perangkat Kelurahan berdasarkan inovasi
pengembangan penghidupan, ketahanan Peserta: TIPP, Fasilitator UP yang dilakukan pihak
bencana, dan GESI, dalam kaitannya Pendamping/Narasumber: Pokja lain
dengan penanganan permukiman kumuh, PKP, akademisi/komunitas-
terutama air minum dan sanitasi komunitas terkait topik tersebut
c. Perumusan alternatif konsep dan skenario Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP 2-3 Alternatif Skenario
perencanaan Pendamping: Tim Faskel, BKM, Perencanaan
Perangkat Kelurahan
Konten: Pra Desain & strategi penanganan
kumuh yang mendukung pembangunan
berkelanjutan (dan perbaikan lingkungan
hidup), pengembangan penghidupan yang
berkelanjutan, ketahanan terhadap
bencana, dan inklusif yang menerapkan
aksesibilitas universal; termasuk rencana
investasi dan kolaborasi.
d. Penyampaian hasil Pelaksana: Pokja PKP, BKM, TIPP, Memastikan Hasil
penajaman/Penyempurnaan dokumen RPLP Fasilitator UP Penajaman RPLP
kepada Pemerintah Kabupaten/Kota untuk , kelompok peduli terkonsolidasi dengan
dapat dikonsolidasikan kedalam dokumen Pendamping/Narasumber: Tim RP2KPKP/RP2KPKPK
RP2KPKP/RP2KPKPK yang sedang dan atau OSP, Tim Korkot yang sedang dan akan
akan disusun oleh Pemerintah disusun oleh
Kabupaten/Kota secara mandiri. Pemerintah
Kabupaten/Kota serta
terkonsolidasi dengan
perencanaan tata
ruang dan sektoral
lainnya
e. Konsultasi publik I: alternatif skenario Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Masukan masyarakat
perencanaan Peserta: berbagai elemen terhadap 2-3 alternatif
masyarakat, termasuk skenario perencanaan
penyandang disabilitas, lansia,
anak-anak
Faskel, BKM, Lurah
f. Penyepakatan skenario perencanaan Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Skenario perencanaan

berdasarkan masukan konsultasi publik, Pendamping: Tim Faskel, BKM, terpilih
untuk arahan detil rencana teknis Perangkat Kelurahan
2.3 Penyusunan rencana teknis
a. Penyusunan draft rencana teknis. Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Desain Teknis (Rencana
Pendamping: Tim Faskel, BKM, tapak, rencana
Proses tersebut (a) dan proses di bawah ini Perangkat Kelurahan infrastruktur &
(b), (c), dan (d) dapat dilakukan dalam satu pelayanan, DED),
paket kegiatan secara iteratif/ beberapa rencana aksi
sesi bergantian. pengembangan
penghidupan, rencana
pemeliharaan dan
pengelolaan, dan RAB
b. Pembekalan: Pelaksana: BKM, Tim Faskel, Inovasi desain,
• Desain, konstruksi dan material Perangkat Kelurahan konstruksi, material, dan
ramah lingkungan Peserta: TIPP, Fasilitator UP pengelolaan
• Kaitan desain ruang dengan Pendamping/Narasumber:
ketahanan bencana, termasuk wabah, Akademisi, LSM, kelompok
dan kesiapsiagaan bencana peduli, Dinas LH, BPBD atau ahli
• Aksesibilitas universal terkait lainnya
• Strategi pengembangan penghidupan
yang berkelanjutan
• Hal lainnya sesuai kebutuhan
c. Kajian aksesibilitas fasilitas umum dan Pelaksana: Pokja PKP, TIPP Rekomendasi respon
jalan akses menuju fasilitas, untuk Peserta: Berbagai elemen desain yang mendukung
memberi rekomendasi pengembangan masyarakat, termasuk aksesibilitas berupa
respon desain infrastruktur/ fasilitas penyandang disabilitas gambar desain
Pendamping/Narasumber: Tim skematik/ DED,
Korkot, OSP, tim ahli tambahan, dilengkapi RAB, dan RKS
bila diperlukan
d. Kajian tematik lainnya yang diperlukan Pelaksana: Pokja PKP, TIPP Rekomendasi respon
untuk mendukung inovasi Peserta: Berbagai elemen desain yang mendukung
masyarakat, termasuk inovasi sesuai
penyandang disabilitas kebutuhan
Korkot, OSP, tim ahli tambahan,
bila diperlukan
e. Konsultasi publik II: Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Masukan masyarakat
Draft rencana teknis dan Aturan Bersama Peserta: berbagai elemen terhadap draft rencana
masyarakat, termasuk teknis & Aturan
penyandang disabilitas, lansia, Bersama
anak-anak
Faskel, BKM, Lurah
f. Finalisasi rencana teknis Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Paket rencana teknis
Pendamping: Tim Faskel, BKM, final, siap diajukan
Perangkat Kelurahan untuk pencairan
g. Kontrak/Surat Perjanjian Kerja Sama Pelaksana: BKM, PPK Kontrak/Surat Perjanjian
antara BKM dengan PPK untuk Pencairan Pendamping: Tim Faskel, Tim Kerja Sama
BPM (70%) Korkot, Pokja PKP
III Tahap Pelaksanaan (Detil ketentuan
sesuai POS Penyelenggaraan Infrastruktur
Skala Lingkungan 2020)
3.1 Pra Konstruksi
a. Coaching/penguatan KSM, termasuk Pelaksana: UPL/BKM, TIPP KSM memahami paket
terkait aksesibilitas universal dan inovasi Peserta: KSM pekerjaan yang akan
yang diterapkan Pendamping/Narasumber: Tim dilaksanakan
Faskel, Pokja PKP

b. Penyusunan rencana kerja pelaksanaan Pelaksana: KSM Rencana kerja
kegiatan pelaksanaan kegiatan
c. Penandatanganan Surat Perjanjian Pelaksana: KSM & UPL/BKM SPPD-L & Kesepakatan
Pemanfaatan Dana Lingkungan (SPPD-L) Pendamping: Tim Faskel ketentuan pelaksanaan
dan Musyawarah/Rapat Persiapan konstruksi
Pelaksanaan Konstruksi (MP2K/RPPK)
d. Penyiapan dokumen kajian lingkungan dan Pelaksana: KSM & UPL/BKM Tersusunnya dokumen
sosial Pendamping: Tim Faskel kajian lingkungan dan
sosial
d. Pembuatan dan Pemasangan Papan Nama Pelaksana: KSM & UPL/BKM Papan Nama Kegiatan
Kegiatan Pendamping: Tim Faskel Terpasang
3.2 Konstruksi
a. Pencairan dana dari BKM kepada KSM Pelaksana: KSM & UPL/BKM Dana siap dimanfaatkan
Termin-1: 70% Pendamping: Tim Faskel
Termin-2: 30%
b. Mobilisasi tenaga kerja, bahan, alat; Pelaksana: KSM & UPL/BKM
Musyawarah Pengadaan Barang dan Jasa Pendamping: Tim Faskel
c. On the Job Training (OJT) Pelaksana: KSM & UPL/BKM KSM siap melaksanakan
Pendamping/Narasumber: Tim konstruksi dengan
Faskel, Dinas tertentu, ahli kualitas baik
konstruksi sesuai inovasi yang
diterapkan
d. Pelaksanaan konstruksi & Pemantauan, Pelaksana: KSM Konstruksi terlaksana
termasuk pelaksanaan mitigasi dan Pendamping/Supervisi: Tim sesuai persyaratan
pemantauan dampak lingkungan & sosial Faskel, Tim Korkot teknis dalam SPPD-L
e. Undangan inspeksi berkala kepada Pelaksana: Tim Faskel, BKM, KSM Berita acara inspeksi
berbagai elemen masyarakat, termasuk Peserta: Masyarakat, LSM berkala, dan
penyandang disabilitas, untuk Pendamping/Narasumber: dokumentasi perubahan
mendapatkan masukan selama proses Pokja PKP, Tim Korkot konstruksi sesuai
konstruksi masukan, jika ada
3.3 Pasca Konstruksi
a. Undangan evaluasi akhir kepada berbagai Pelaksana: Tim Faskel, KSM, BKM Berita acara evaluasi
elemen masyarakat, termasuk penyandang Peserta: Masyarakat, LSM akhir, dan dokumentasi
disabilitas, untuk memastikan konstruksi Pendamping/Narasumber: perbaikan yang masih
dilakukan sesuai rencana Pokja PKP, Tim Korkot dibutuhkan, jika ada
b. Serah terima kepada pemerintah Pelaksana: PPK Berita acara serah
kelurahan/desa, setelah pekerjaan Peserta: Pemerintah terima
diperbaiki/selesai kelurahan/desa, Camat, Pokja
PKP
Pendamping/Narasumber:
Tim Faskel, Tim Korkot
c. Pelaporan dan evaluasi pelaksanaan Pelaksana: KSM Laporan pelaksanaan
mitigasi dan pemantauan dampak Pendamping/Supervisi: Tim mitigasi dan
lingkungan dan sosial Faskel, Tim Korkot pemantauan dampak
lingkungan dan sosial
IV Tahap Keberlanjutan
a. Pembentukan dan penguatan Kelompok Pelaksana: BKM KPP
Pemanfaatan dan Pemeliharaan (KPP) Peserta: berbagai elemen
masyarakat
Pendamping: Tim Faskel
b. Pengelolaan dan Pemeliharaan Pelaksana: KPP dan masyarakat Infrastruktur &
Pendamping: BKM pelayanan berfungsi dan
terpelihara
c. Penyepakatan Aturan Bersama Pelaksana: KPP dan masyarakat Aturan Bersama
Pendamping: BKM diberlakukan

c. Penyepakatan rencana kesiapsiagaan dan Pelaksana: Tim Faskel, BKM Rencana Kesiapsiagaan
simulasi kebencanaan Peserta: berbagai elemen (mis. rencana
masyarakat kontinjensi, SOP) dan
Pendamping/Narasumber: masyarakat terbiasa
Pokja PKP, BPBD, LSM/komunitas untuk siaga bila ada
kebencanaan lainnya ancaman bencana
d. Pemantauan, evaluasi, pengelolaan Pelaksana: Tim Faskel, BKM Hasil evaluasi;
pengetahuan, dan pengembangan Peserta: berbagai elemen pembelajaran proses
kegiatan dengan kolaborasi masyarakat dan inovasi yang
Pendamping/Narasumber: diterapkan di lokasi
Pokja PKP, KMP, PMU, Bappenas, prioritas; rencana
LSM/komunitas lainnya pengembangan inovasi
dan keberlanjutan

LAMPIRAN 2. LOKASI PROGRAM KOTAKU-DFAT
Bagan alir seleksi lokasi
Kelurahan Sasaran Program

KOTAKU
1. Kelurahan Kumuh
2. Memiliki GAP 5 Infrastruktur
Utama
3. Memiliki GAP (watsan) yang Tdk
Seleksi
siginifikan Selesai
4. Telah dilaksanakan Audit Kelurahan
Keuangan LKM TB 2019
5. Tidak ada Penyimpangan
Dana
Ya
Longlist Kelurahan
Masukan dari Pemda Calon

Lokasi Hibah DFAT
Tdk
Kesiapan Selesai
Ya
NOL dari Bank Dunia
Penetapan Lokasi Definitif

LAMPIRAN 3
CONTOH PENDEKATAN BERINOVASI: PENDEKATAN EKOLOGIS UNTUK PENINGKATAN

PENGHIDUPAN DAN KETAHANAN MASYARAKAT
Salah satu pendekatan yang dapat dieksplorasi untuk memunculkan inovasi adalah dengan konsep
Solusi Berbasis Alam atau Nature-based Solutions (NBS) dan Ekonomi Melingkar/Sirkular. Konsep-
konsep ini menggarisbawahi miskonsepsi bahwa intervensi berbasis ekologi/lingkungan hidup dan
solusi pembangunan berkelanjutan hanya merupakan upaya (dan anggaran) tambahan untuk
membantu perbaikan lingkungan hidup. Padahal, manfaatnya tidak hanya bagi lingkungan hidup,
tetapi juga bagi kehidupan sosial dan perekonomian – dalam kata lain, untuk penghidupan
berkelanjutan, dalam jangka panjang.
Konsep pertama, Solusi Berbasis Alam atau NBS. Sesuai dengan namanya, NBS mengedepankan alam
atau meniru prinsip-prinsip alam, yang berpotensi memberi manfaat sosial dan ekonomi, sebagai
solusi berbagai tantangan pembangunan berkelanjutan, seperti krisis air, ketahanan pangan, risiko
bencana, ketahanan masyarakat, kesehatan, perlindungan biodiversitas, dan pertumbuhan ekonomi.
Dalam konteks pembangunan infrastruktur, NBS banyak mendiskusikan integrasi antara infrastruktur
hijau, biru, dan abu-abu, misalnya, untuk mengatasi urban heat island, banjir/kekeringan, dan krisis
lainnya. Contoh penerapan NBS dalam mengurangi risiko banjir perkotaan diantaranya green roofs
(atap hijau), paving block berpori, bioswales, ruang terbuka hijau, constructed wetlands. Selain itu,
NBS juga dapat memunculkan inovasi pemanfaatan ruang yang memberi fungsi berlipat ganda
sehingga nilainya maksimal, misalnya ruang terbuka hijau publik di kampung yang memberi pasokan
pangan warga (untuk dikonsumsi sendiri, dijual, maupun dimanfaatkan ketika krisis), yang juga
menjadi tempat interaksi sosial, tempat rekreasi, dan berfungsi sebagai bagian dari infrastruktur air
minum dan sanitasi.
Konsep kedua, Ekonomi Melingkar/Sirkular. Sistem perkotaan yang terbentuk di Indonesia masih
banyak yang mengikuti sistem linear. Dengan sistem linear, buangan dikeluarkan dari rumah dan
lingkungan terkecil secepat-cepatnya ke luar, yang pada akhirnya sangat membebani sistem di kota
atau wilayah yang lebih makro. Misalnya, bahan pangan yang telah dikonsumsi langsung dibuang ke
tempat sampah, lalu dibawa ke TPS, kemudian ke TPA. Atau, air hujan dan air buangan rumah tangga
langsung dialirkan ke saluran, lalu mengalir ke sungai. Dampaknya, beban di TPS/TPA dan sungai
sangat besar. Apabila kapasitas tidak mampu menampung atau mengelolanya, dapat berakibat
kerusakan lingkungan, meningkatkan risiko timbulnya penyakit dan bencana banjir. Ditambah dengan
krisis iklim, manusia dituntut untuk lebih bijak dalam mengelola sumber daya di sekitarnya. Oleh
karenanya, konsep sistem linear konvensional ambil-pakai-buang tersebut perlu dialihkan menjadi
sistem sirkular/melingkar, yang berarti menghabiskan/ mengelola/ mereduksi buangan dari
lingkungan yang terkecil terlebih dahulu (closing the loop), yaitu individu, rumah tangga atau
lingkungan, untuk mengurangi beban di sistem yang lebih besar yang akan menghabiskan lebih banyak
energi.
Konsep ekonomi melingkar mengarah pada keberlanjutan (ekologis), efisiensi pembiayaan
pembangunan, sekaligus meningkatkan penghidupan (mis. menciptakan lapangan pekerjaan baru,
mengurangi konsumerisme). Konsep ini memegang prinsip: limbah sebagai sumber daya,
memaksimalkan nilai ekonomi dari sisa konsumsi, memperpanjang nilai pakai barang yang sudah
diproduksi, dan menggunakan sumber daya terbarukan. Konsep ini pun dapat diterapkan dalam
konteks permukiman perkotaan. Sudah saatnya pembangunan di Indonesia melihat sumber daya air,

energi, pangan, lahan, dan penghidupan sebagai kesatuan sistem yang saling berkaitan dan dapat
dimaksimalkan nilainya sebelum dianggap sebagai ‘buangan’ keluar sistem yang lebih luas.
Perlu dicatat bahwa solusi spesifik (mis. sebuah teknologi) di satu tempat belum tentu sesuai untuk
diterapkan di tempat lain. Oleh karena itu, sangat penting berkolaborasi dengan berbagai pihak
untuk melakukan kajian konteks lokal (mis. kondisi tanah, morfologi sungai, budaya masyarakat, dll)
untuk menentukan solusi yang tepat.
Sumber:
1. Nature-Based Solutions for Disaster Risk Management: Booklet (English). Washington, D.C.: World Bank Group.
http://documents.worldbank.org/curated/en/253401551126252092/Booklet
2. Green Infrastructure-PPT http://ciptakarya.pu.go.id/bangkim/perdakumuh/upload/160-
Green%20Infrastrukture%20Samarinda%2019%20April%202018.pdf
3. Solusi Berbasis Alam-PPT https://www.gfdrr.org/sites/default/files/NBS%20for%20DRM%20Overview.pdf
4. Ekonomi Sirkular: https://www.ellenmacarthurfoundation.org/circular-economy/what-is-the-circular-economy
Contoh Penerapan Pendekatan Ekologis untuk Peningkatan Penghidupan dan Ketahanan

Masyarakat
Batua, Makassar
Batua melakukan upaya merevitalisasi permukiman informal untuk mengatasi penyediaan air minum
dan sanitasi dengan pendekatan Nature-based Solutions (NBS), melalui proyek RISE (Revitalising
Informal Settlements and Their Environments). RISE menggunakan infrastruktur dengan teknologi
‘hijau’ untuk mengelola dan membersihkan air. Air hujan merupakan salah satu sumber air bersih,
yang dikelola dengan tanki air hujan. Pengelolaan air limbah terdiri dari pressure sewer, septic tank,
wetland, dan biofilter untuk greywater. Proyek ini merupakan binaan Monash University dan
Universitas Hasanuddin, dengan kolaborasi multidisiplin, melibatkan bidang mikrobiologi, kimia, ilmu
lingkungan, arsitek, teknik, antropologi, pertanian, geologi, dan ekologi.
Sumber:
RISE Annual Activity Report 2019 & RISE Annual Activity Report 2018
(lihat di halaman 10-11) untuk gambaran sistem yang dibangun
https://www.rise-program.org/ data/assets/pdf_file/0008/2096207/RISE-Annual-Activity-Report-2019.pdf
https://www.rise-program.org/water-sensitive-cities/water-sensitive-revitalisation#
Kampung Glintung, Malang
Kampung di RW 23 Kelurahan Purwantoro ini sebelum tahun 2015 merupakan kampung yang padat,
kumuh, dan sering mengalami banjir, dan kriminalitas tinggi. Warga setempat melakukan

transformasi melalui gerakan menabung air dan penghijauan. Gerakan ini merupakan bagian dari
pengembangan kampung wisata berbasis edukasi lingkungan. Jenis kegiatan di kampung ini terdiri
dari: (1) penampungan air hujan di parit resapan, sumur resapan, dan biopori; (2) urban farming --
mewajibkan setiap rumah menanam (sayuran, buah, pepohonan, dll) sebagai syarat administrasi
tingkat RW (mis. pengurusan akta kelahiran, KTP); (3) bank sampah dengan setoran mingguan sampah
kering, sedangkan sampah basah diproses dengan biopori; (4) kerja bakti setiap akhir minggu; (5)
pemanfaatan ulang besi rongsokan untuk mendukung rangka vertical garden atau pot bunga; (6)
homestay, (7) eco-edupark yang juga menjadi ruang interaksi warga; dan (8) pembinaan kampung
wisata untuk kampung/kota lain. Masyarakat juga berencana membuat pembangkit listrik tenaga
mikrohidro dari aliran sungai terdekat. Saat ini, anggaran belanja warga berkurang, dampak banjir
terkurangi, dan saat musim kemarau, kesejukan dan kelembaban udara terjaga dengan baik.
Masyarakat berkolaborasi setidaknya dengan Universitas Brawijaya, BRI, dan Perum Jasa Tirta. Untuk
inovasi tersebut, Kampung Glintung menjadi finalis dalam Ghuangzou Award Urban Innovation tahun
2016.
Sumber:
1. Asmoro, B. T., & Imron, M. (2019). Coproduction Sebagai Solusi Atas Pembaruan Layanan Oleh Warga (Citizen
Welfare) Kampung Wisata 3g (Glintung Go Green). CosmoGov: Jurnal Ilmu Pemerintahan, 5(1), 44-57.
2. https://www.mongabay.co.id/2019/03/22/kampung-kumuh-dan-langganan-banjir-itu-kini-hijau-dan-kaya-
sumber-air/
3. Liputan NET JATIM: https://www.youtube.com/watch?v=yZhiBRfT5J4
4. Liputan Kompas TV: https://www.youtube.com/watch?v=5kc-Qmca6L0
Cigondewah, Bandung
Desa Cigondewah, Kabupaten Bandung, dikelilingi pabrik tekstil yang banyak mencemari sumber air
dan pertanian. Rumah-rumah tidak layak huni dan ruang publik (lapangan) yang ada bersatu dengan
tempat pembuangan sampah. Didampingi Bandung Creative City Forum, COCOCAN, dan ITB, warga
setempat menjadikan kawasannya sebagai sebuah laboratorium Kampung Fashion untuk
mengembangkan penghidupan warga dengan pendekatan desain sirkular. Program tersebut
membangun ruang publik dengan material alami, memperbaiki sistem pembuangan limbah sisa
industri, dan merancang kebun produksi untuk penyediaan materi tekstil ramah lingkungan. Program
ini memenangkan Asia Pacific Social Enterprise Summit 2019 dalam mengaktivasi komunitas ekonomi
kreatif yang diintegrasikan dengan keberlanjutan lingkungan.
Sumber:
1. Liputan BCCF: http://bandungcreative.id/2020/01/31/kemenangan-bccf-dalam-asia-pacific-social-enterprise-
summit-2019-dari-desa-cigondewah-hingga-konferensi-tingkat-internasional/
2. Desain program: https://issuu.com/sl_studio/docs/welcome_to_the_fashion_village_cope
Kampung Gundih, Surabaya
Warga Kelurahan Gundih, Surabaya, yang berlokasi dekat rel kereta api, telah memulai praktik
ekonomi sirkular sejak sekitar 10 tahun yang lalu. Kampung ini dulunya dijuluki ‘kampung preman’
dengan kondisi sangat kumuh. Diawali dengan Green and Clean, sebuah program CSR dari Unilever
Indonesia, Kampung Gundih menerapkan pemilahan sampah, composting dengan keranjang
Takakura, produksi biogas dan bank sampah. Kompos digunakan untuk menghijaukan tanaman (mis.
toga) di kampung. Hasil daur ulang plastik dijual kembali ke pihak luar, seperti pusat perbelanjaan.

Setelah itu, dengan adanya seorang warga yang terbiasa melakukan pengerjaan perpipaan air, warga
kemudian mengembangkan sendiri programnya menjadi pengelolaan air. Air yang telah digunakan
untuk mencuci piring, baju, dan mandi, disalurkan ke sistem penyaringan sederhana, yang kemudian
kualitas airnya diuji oleh universitas setempat. Kali ini, terdapat 26 unit alat pengolah air limbah yang
dapat digunakan untuk menyiram tanaman, mencuci motor, dsb. Pembiayaan alat pengolah air limbah
tersebut adalah 30% swadaya masyarakat, dan 70% BLM PNPM Perkotaan. Biaya pemeliharaan oleh
masyarakat setempat. Berbagai kegiatan UKM pun berkembang di kampung ini, termasuk kegiatan
untuk lansia.
Sumber:
1. TAHIR, A., YOSHIDA, M., & HARASHINA, S. (2011). Analyzing community-based waste management in Surabaya.
In Papers on Environmental Information Science Vol. 25 (The 25th Conference on Environmental Information Science)
(pp. 131-136). Center for Environmental Information Science.
2. https://www.kimgundih.com/2019/04/profil-kampung-gundih-kota-surabaya.html

LAMPIRAN 4
CONTOH PENDEKATAN BERINOVASI: PENGGUNAAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG)

UNTUK PROSES PERENCANAAN PERMUKIMAN
Salah satu pendekatan perencanaan berbasis teknologi yang pada saat ini mulai banyak dieksplorasi
oleh kota–kota, baik di Indonesia maupun secara global, adalah pendekatan berbasis SIG. Pada tingkat
nasional, inisiatif untuk menggunakan SIG dalam perencanaan terlihat dari upaya pemerintah
Indonesia dalam kebijakan seperti “Satu Data Indonesia”, yang kemudian dioperasionalisasikan
melalui Peraturan Presiden No. 27/ 2014 tentang Jaringan Informasi Geospasial Nasional, dan Perpres
No. 9/ 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta.
Penggunaan teknologi SIG dalam proses perencanaan berpotensi untuk membantu pemerintah dalam
pembuatan rencana kota dan permukiman yang lebih terukur dan terintegrasi antar sektor. Hal ini
dimungkinkan melalui karakteristik data spasial yang mendasari teknologi SIG, dimana data ditautkan
dengan suatu referensi spasial tertentu, yang memungkinkan data dari berbagai sektor untuk
dipadukan berdasarkan referensi spasial yang sudah ditentukan sebelumnya.
Gambar 1 SIG – Teknologi yang Memadukan

Informasi Lintas Sektoral (Foote and Lynch 1995)
SIG dapat memadukan berbagai data yang

memiliki referensi spasial yang sama, untuk
memungkinkan dilakukannya analisa–analisa
lintas sektoral, dan penyimpanan data berbasis
referensi lokasi
Namun, untuk memastikan implementasi yang berkelanjutan dari SIG, seringkali dibutuhkan dukungan
perangkat non-teknis, seperti regulasi, kelembagaan, dan Sumber Daya Manusia, maupun perangkat
teknis terkait, seperti standar data dan sistem digital untuk mendukung proses berbagi pakai data. Hal
ini merupakan salah satu aspek yang ditekankan dalam prinsip penetapan Infrastruktur Data Spasial
(Spatial Data Infrastructure – SDI) di tingkat internasional, yang juga dianut oleh Badan Informasi
Geospasial (BIG), melalui penetapan 5 pilar utama pendukung Jaringan Informasi Geospasial Nasional
(JIGN), dan juga simpul jaringan informasi geospasial yang direncanakan ada di daerah (Jaringan
Informasi Geospasial Daerah – JIGD).
Inovasi SIG dapat dimulai dari berbagai sisi berdasarkan klasifikasi pilar pendukung JIGN/ JIGD
tersebut. Inovasi penerapan SIG di berbagai daerah juga cenderung akan bervariasi, tergantung dari
kondisi dan kesiapan pemerintah daerah pada masing–masing pilar pendukung JIGN/ JIGD. Oleh
karenanya, kolaborasi untuk mengenali potensi dan kebutuhan masing–masing daerah dalam setiap
pilar implementasi SIG menjadi penting, terutama karena inovasi pada salah satu pilar dapat
berpengaruh terhadap perkembangan inovasi pada pilar–pilar pendukung lainnya.

Gambar 2 Implementasi Pilar-pilar pendukung simpul jaringan (JIGN/ JIGD), yang memungkinkan penerapan
SIG secara berkelanjutan di Indonesia (Rusmanto, 2019)
Beberapa contoh inovasi teknologi SIG yang dapat diterapkan untuk meningkatkan penggunaan SIG
secara berkelanjutan, di antaranya:
• Peningkatan Nilai Teknologi SIG pada Proses Perencanaan Perkotaan
Terlepas dari bertumbuhnya kesadaran akan pentingnya teknologi SIG untuk perencanaan perkotaan,
penggunaan SIG seringkali masih terbatas pada tugas tertentu saja, sehingga nilai tambah dari
penggunaan SIG pada proses perencanaan belum optimal. Untuk meningkatkan nilai teknologi SIG
tersebut, diperlukan promosi lebih lanjut dan demonstrasi penerapan teknologi SIG untuk membantu
proses perencanaan. Misalnya, untuk pemetaan fasilitas publik, studi aksesibilitas kawasan,
identifikasi kawasan tergenang air pada permukiman, maupun dokumentasi unit–unit rumah yang
disasar oleh bantuan pemerintah untuk menerima bantuan perbaikan, dsb.
Pendekatan lainnya dapat dilakukan melalui perbaikan kualitas data spasial yang merupakan obyek
dari teknologi SIG. Perbaikan kualitas data ini dapat dilakukan melalui, misalnya: standardisasi data,
format data, atribut informasi, dan metadata data spasial, dengan mengurangi pengumpulan data
spasial secara berulang oleh dinas yang berbeda, memudahkan proses berbagi pakai data antar
dinas, dan peningkatan kualitas analisa spasial yang dapat dilakukan dengan SIG. Contoh kegiatan
inovatif untuk mendorong peningkatan kualitas data spasial di antaranya pengadaan kompetisi
pemetaan, dimana peserta kompetisi berkontribusi melengkapi data spasial yang sudah ada, baik
dari segi cakupan, maupun kuantitas data atribut dari data spasial itu sendiri.
• Peningkatan Dukungan Institusional untuk Implementasi Teknologi SIG
Upaya penerapan teknologi SIG secara berkelanjutan membutuhkan dukungan institusional yang
memadai. Misalnya, untuk memastikan penggunaan teknologi SIG pada proses perencanaan,
seringkali dibutuhkan kelompok kerja (Pokja) yang mendorong penggunaan data spasial dalam proses
analisa terkait pembuatan rencana perkotaan. Meskipun tidak terlibat langsung dengan teknologi SIG
itu sendiri, dukungan institusional berperan penting dalam alokasi sumber daya (keuangan, SDM untuk
Pokja, dll) yang memungkinkan implementasi SIG yang berkelanjutan.

Dukungan institusional juga berperan dalam memungkinkan proses berbagi pakai data, misalnya
melalui penetapan wali data pada dinas terkait, penetapan kelompok koordinasi SIG pada kota, dan
melalui penetapan protokol berbagi pakai data antar dinas. Salah satu strategi yang mungkin diambil
dalam konteks KOTAKU adalah memanfaatkan keberadaan Pokja PKP yang aktif untuk
mengoordinasikan berbagi pakai data sambil terus mengembangkan sistem SIG bersama, seperti
inovasi yang dikembangkan Kabupaten Gresik melalui http://rumahkusip.gresikkab.go.id/. Ke
depannya, inovasi–inovasi pada proses berbagi pakai data spasial dan pada kelembagaan SIG ini akan
berperan penting dalam meningkatkan kolaborasi antar dinas, yang mendukung penggunaan
teknologi SIG yang berkelanjutan.
• Peningkatan Partisipasi Publik dalam Proses Pengumpulan dan Penggunaan Data Spasial
Jaringan koordinasi penggunaan SIG pemerintah kota dapat juga dikembangkan dengan melibatkan
berbagai elemen masyarakat, baik penerima manfaat, maupun yang berpotensi berkontribusi dalam
penggunaan SIG untuk perencanaan, seperti akademisi. Pengembangan portal berbagi pakai data
spasial juga dapat membantu diseminasi data spasial yang sudah dikonsolidasikan dengan berbagai
dinas. Selain sebagai platform berbagi pakai data antar dinas pemerintah kota, ketika sudah
diterapkan, portal ini juga berfungsi mendiseminasikan informasi kepada publik, seperti penyebaran
informasi titik-titik perbaikan jalan pada kawasan permukiman, dll. Dengan ini, portal berbagi data
dapat berkontribusi terhadap peningkatan nilai teknologi SIG pada perencanaan perkotaan.
Namun demikian, kontribusi dan partisipasi dinas maupun publik baru akan mungkin terjadi apabila
staf dinas dan masyarakat memiliki pemahaman tertentu tentang SIG. Karenanya, diperlukan
penguatan kapasitas pemerintah kota dan masyarakat, seperti BKM, tentang teknologi SIG. Misalnya,
BKM dapat diperkenalkan dengan pemanfaatan SIG ketika pemetaan swadaya untuk memetakan area
yang pernah terdampak banjir. Penguatan kapasitas tersebut juga dapat berkontribusi terhadapproses
perencanaan yang lebih komprehensif, serta berkontribusi terhadap pilar standar data, yang juga
merupakan salah satu pilar pendukung penggunaan SIG yang berkelanjutan.
Referensi
Rusmanto, A. (2019). Peranan Jaringan Informasi Geospasial Nasional Dalam
Mendukung Pelaksanaan Satu Data Indonesia. Badan Informasi Geospasial, Bidang
Infrastruktur Informasi Geospasial. Cirebon: Badan Informasi Geospasial.
Foote, E. K., & Lynch, M. (1995). Geographic Information Systems as an Integrating

Technology: Context, Concepts and Definitions. Retrieved 07 28, 2018 from
Geography - University of Colorado Boulder:
https://www.colorado.edu/geography/gcraft/notes/intro/intro.html
Berikut ini contoh inovasi dokumentasi, dan inventori fasilitas umum yang ada di kelurahan dan
kondisi umumnya, dalam format data spasial (GIS).

Gambar 1 Contoh dokumentasi titik fasilitas – fasilitas umum, dan kondisi jalan dalam format GIS di
Semarang (Kelurahan Wonodri). Variabel baru dapat ditambahkan pada tabel atribut kondisi jalan, untuk
mendokumentasikan kebutuhan inovasi/ perbaikan
Tabel atribut serupa dapat ditambahkan pada fasilitas publik yang ingin diidentifikasi (dalam hal ini,
fasilitas air minum dan sanitasi). Contoh atribut yang dapat didokumentasikan dapat berupa, misalnya:
jumlah bilik, kondisi fasilitas, amenities yang terdapat pada fasilitas (toilet, area cuci tangan, dll), dan
hasil evaluasi/ pelaporan sementara apakah fasilitas tersebut sudah aksesibel secara universal atau
belum (variable biner: ya/ tidak).

LAMPIRAN 5
CONTOH KAJIAN AKSESIBILITAS
Berikut ini contoh kajian potongan jalan dan aksesibilitas fasilitas, dan respon desain berupa gambar
desain skematik/ DED, dilengkapi RAB, dan RKS.
Gambar 1 Contoh dokumentasi dan studi potongan jalan, sebagai bahan masukan pembuatan respon desain
berupa DED, RAB, dan RKS

Gambar 2 Contoh dokumentasi fasilitas eksisting, dan hambatan – hambatan untuk mencapai aksesibilitas
universal pada fasilitas, sebagai bahan masukan pembuatan respon desain berupa DED, RAB, dan RKS

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM dan PERUMAHAN RAKYAT
Jl. Pattimura No.20 Kebayoran baru - Jakarta Selatan, Indonesia - 12110

Pos Kotaku Dfat

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pos Kotaku Dfat

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS)

PROGRAM KOTAKU - DFAT

PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU)

PROGRAM KOTAKU- DFAT

Jakarta, Februari 2021

Ir. J. Wahyu Kusumosusanto, MUM

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT i

1.2 Maksud dan Tujuan ........................................................................................................... 5

1.5. Ciri Khas Program KOTAKU-DFAT ..................................................................................... 7

BAB II KETENTUAN UMUM

2.1.2 Alur Seleksi Lokasi Sasaran ............................................................................................. 11

ii PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

3.1 Komponen 1 : Pengembangan Kelembagaan dan Kebijakan ............................................ 18

BAB IV TAHAP PENYELENGGARAAN

4.1 Tahap Persiapan .............................................................................................................. 24

BAB V ORGANISASI DAN TATA PERAN

5.1 Organisasi Pelaksana ....................................................................................................... 30

BAB VI PEMANTAUAN DAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN KEGIATAN

6.2 Pelaku Pemantauan dan Pengendalian........................................................................... 43

Lampiran 1 Tahapan Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT ................................................. 46

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT iii

Lampiran 5 Contoh Kajian Aksesibilitas ....................................................................................... 63

Tabel 1. Pengguna dan Manfaat POS Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT ...................... 2

Gambar 1. Alur Pencairan Dana BPM ....................................................................................... 13

iv PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

A APBD Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

Askot Asisten Kordinator Kota

BOP Bantuan Operasional Penyelenggaraan

CERC Contingency Emergency Response Component

J Juklak Petunjuk Pelaksanaan

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT v

KOTAKU Kota Tanpa Kumuh

KSM Kelompok Swadaya Masyarakat

P PDAM Perusahaan Daerah Air Minum

Pokja Kelompok Kerja

vi PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

S SIG Sistem Informasi Geografis

SPPB Surat Perjanjian Penyaluran bantuan

U UPL Unit Pengelola Lingkungan

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT vii

Prosedur Operasional Standar Penyelenggaraan Program Kota Tanpa Kumuh- Department of

Pengguna POS Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT ini adalah masyarakat, pemerintah

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT 1

Konsultan ▪ Panduan kerja pengendalian pelaksanaan kegiatan Program KOTAKU-DFAT

Pemerhati/ Membangun sinergi dalam pelaksanaan kegiatan Program KOTAKU-DFAT

Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT mengacu pada seluruh kebijakan, pedoman, dan

2 PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

Agar pelaksanaan kegiatan penanganan permukiman kumuh melalui Program KOTAKU-DFAT

4 PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

Program KOTAKU-DFAT dilakukan dengan fasilitasi lokasi percontohan/pilot yang harapannya

Tujuan dari penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT untuk mendukung tujuan Program

Tujuan Program KOTAKU-DFAT adalah “Mewujudkan permukiman perkotaan layak huni,

1.3 Strategi Pelaksanaan

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT 5

Box 1. Makna Berinovasi dalam KOTAKU-DFAT

6 PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

1.5 Ciri Khas Program KOTAKU-DFAT

b. Permukiman yang lebih ramah lingkungan dan berkelanjutan;

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT 7

1. Commonwealth of Australia, DFAT, Gender equality and women’s empowerment

Box 3. Prinsip Membangun Ketahanan Terhadap Risiko Bencana

8 PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

2.1.1 Kriteria Lokasi Penerima Program