51-Article Text-271-1-10-20200727

Majalah Hukum Nasional Volume 50 Nomor 1 Tahun 2020
P-ISSN 0126-0227, E-ISSN 2722-0664

https://mhn.bphn.go.id/
REKONSTRUKSI SYARAT PENGANGKATAN JABATAN KOMISARIS BUMN:

ANTARA IDEALITA DAN REALITA
(Reconstruction of The Condition of The Supervisory Boards in Soes:
Between Idealities and Realities)
Ahmad Gelora Mahardika

Hukum Tata Negara IAIN Tulungagung
Jl. Mayor Sujadi Timur No.46 Tulungagung
e-mail : geloradika@gmail.com
Abstrak
BUMN atau Badan Usaha Milik Negara sebagai badan usaha yang sahamnya mayoritas dimilik
oleh negara lebih akrab dengan kerugian daripada keuntungan. Padahal mengacu pada Pasal 2
ayat (1) Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang BUMN, salah satu tujuan dibentuknya
BUMN adalah untuk memperoleh keuntungan. Salah satu persoalan yang menyebabkan BUMN
kerap kali kalah bersaing dengan perusahaan swasta adalah lemahnya manajemen BUMN,
dimana pada jabatan-jabatan penting justru diisi oleh sosok yang tidak profesional yaitu politisi
ataupun relawan politik, bahkan jabatan komisaris juga dijabat oleh pejabat pemerintahan
yang menyebabkan adanya rangkap jabatan. Persoalan utama adalah pada regulasi yang
tidak jelas baik terkait mekanisme pengangkatan serta apa saja hal-hal yang dilarang untuk
dilakukan oleh komisaris BUMN. Penelitian ini menggunakan metoda yuridis normatif, dan
menyimpulkan bahwa persyaratan jabatan komisaris yang terdapat dalam Undang-Undang
BUMN perlu dilakukan rekonstruksi.
Kata kunci : BUMN, Komisaris, Jabatan.
Abstract
State-Owned Enterprises or SOEs as business entities whose majority shares are owned by the
state are more familiar with losses than profits. Whereas referring to Article 2 paragraph (1) of
Law Number 19 of 2003 concerning SOEs, one of the objectives of establishing SOEs is to obtain
profits. One of the problems that causes SOEs to often compete with private companies is the
weakness of SOE Supervisory Boards, where important positions are filled by unprofessional
figures, politicians or political volunteers, even the position of commissioner is also served by
government officials, causing multiple positions. The main problem is the unclear regulation
regarding the appointment mechanism as well as what are prohibited by SOEs supervisory
boards. This study uses the normative juridical method, and concludes that the terms of office
for commissioners contained in the BUMN Act need to be reconstructed.
Keywords : SOEs, Supervisory, Positions.
Rekonstruksi Syarat Pengangkatan Jabatan Komisaris BUMN: Antara Idealita dan Realita
A. Pendahuluan kali dipaksa untuk menanggung kerugian

Undang-‐Undang Nomor 19 Tahun diakibatkan oleh perannya sebagai public
2003 tentang Badan Usaha Milik negara service obligation yang mana BUMN
menyebutkan bahwa terdapat dua organ mempunyai kewajiban selain mengejar
yang mempunyai kewenangan untuk keuntungan juga untuk melayani
menjalankan perseroan yaitu Dewan masyarakat.2
Direksi dan Dewan Komisaris.1 Dewan Sebagai sebuah badan usaha
Direksi mempunyai tanggung jawab persero, BUMN mempunyai sejumlah
penuh untuk mengelola perseroan, privilege yang diberikan oleh negara
sementara itu dewan komisaris mem-‐ secara khusus, dalam artian BUMN
punyai tanggung jawab untuk melakukan mempunyai sejumlah keistimewaan yang
pengawasan. Dalam konteks BUMN, tidak diperoleh oleh badan usaha persero
dewan komisaris sebagai organ penga-‐ lainnya. Hal tersebut bisa dilihat dari
wasan terlihat kerap kali dipilih tanpa sejumlah aktivitas BUMN yang mem-‐
melalui mekanisme yang jelas serta lebih punyai sifat monopoli seperti PT Kereta
banyak didasarkan pada kepentingan Api Indonesia (KAI), PT Perusahaan Listrik
politik daripada sebagai upaya untuk Negara (PLN) serta sejumlah BUMN
memaksimalkan potensi BUMN. Padahal lainnya. Disisi lain, pada beberapa sektor,
dengan kewenangan yang sedemikian negara tidak melakukan monopoli, hal
besar serta pendapatan yang hampir tersebut diwujudkan dengan mem-‐
setara dengan dewan direksi, selayaknya berikan kesempatan bagi pihak swasta
jabatan komisaris harus dipegang oleh untuk bersaing dengan BUMN sebagai
sosok yang profesional sehingga BUMN di contohnya adalah PT Bank Nasional Indo-‐
Indonesia bisa bersaing dengan persero nesia (BNI), PT Bank Rakyat Indonesia
lainnya yang saham mayoritasnya (BRI) dan PT Bank Mandiri yang mana
dikuasai oleh pihak swasta. merupakan BUMN dibidang perbankan
Salah satu persoalan yang terjadi harus bersaing dengan sejumlah persero
dalam BUMN di Indonesia adalah penge-‐ swasta seperti Bank Central Asia (BCA),
lolaannya yang kerap kali didasarkan Bank Standart Chartered serta sejumlah
pada kepentingan politik bukan profit. Bank lainnya. Oleh karena itulah, dalam
Hal tersebut bisa dilihat dengan mengacu sektor tertentu, negara masih memper-‐
pada fakta empiris dimana BUMN kerap tahankan konsep monopoli, namun pada
1 Inda Rahadiyan, “Kedudukan BUMN Persero sebagai Separate Legal Entity dalam Kaitannya dengan
Pemisahan Keuangan Negara pada Permodalan BUMN,” Jurnal Hukum IUS QUIA IUSTUM Vol 20, No 4
(2013): 624 -‐ 640
2 Jakub Kociubinski, “Between Lifeline Services and Transport of Convenience -‐ The Model of Public Service
Obligation in Air Transport,” European Networks Law and Regulation Quarterly (ENLR); Berlin Vol 2, Iss.3
(2014): 232-‐243.
46
beberapa sektor lainnya, BUMN menjadi BUMN yang sahamnya mayoritas dipegang
salah satu perusahaan yang bersaing oleh negara tidak pernah mempunyai
secara bebas dengan perusahaan swasta inisiatif untuk mengurangi sumberdaya
lainnya.3 manusianya, bahkan jabatan-‐jabatan
Sebagai sebuah perusahaan yang tertentu dipegang oleh sosok yang tidak
ikut bersaing secara bebas dengan mempunyai kompetensi dibidangnya.
perusahaan lainnya, BUMN masih tetap Konsep BUMN yang berdasarkan
mempunyai keuntungan yang tidak Pasal 2 ayat (1) huruf b Undang-‐Undang
dimiliki oleh perusahaan swasta, salah Nomor 19 Tahun 2003 tentang BUMN
satunya adalah adanya penyertaan modal adalah mengejar keuntungan tidak diatur
negara (PMN) yang diberikan oleh negara secara tegas terkait sanksi apabila target
sebagai upaya mendorong BUMN agar tersebut tidak tercapai.5 Hal tersebut
mampu bersaing dengan perusahaan berbeda dengan perusahaan swasta yang
lainnya,4 meskipun dalam praktiknya mengandalkan profit untuk kehidupan
konsep penyertaan modal negara kerap perusahaan, apabila profit tidak tercapai
kali masih gagal untuk menyelamatkan ada sanksi baik itu berupa pemberhen-‐
BUMN dari kepailitan, sebagai contohnya tian direksi, pengurangan pegawai atau
adalah BUMN PT Kertas Leces yang pemotongan gaji. Oleh karena itulah,
dinyatakan pailit sejak tanggal 25 susunan dewan komisaris dan dewan
September 2018 atau kasus gagal bayar direksi dalam perusahaan swasta selalu
perusahaan BUMN asuransi PT Jiwasraya. diisi oleh orang-‐orang yang berkom-‐
Bahkan apabila melihat nasib peten, dikarenakan nasib perusahaan
sejumlah BUMN, dana penyertaan modal tersebut ada ditangan mereka.
negara ternyata tidak mempunyai Sementara itu disisi lain, BUMN
dampak signifikan terhadap keuangan justru menjadi komoditas politik pengua-‐
BUMN. Menurut Kementerian BUMN ada sa. Jabatan Dewan komisaris atau
7 (tujuh) BUMN yang masih tetap rugi supervisory board dianggap tidak terlalu
meskipun secara rutin telah diberikan mempunyai peran yang signifikan dalam
penyertaan modal negara yaitu PT roda organisasi, sehingga jabatan ter-‐
Krakatau Steel Tbk, PT Dirgantara sebut acap kali diberikan kepada orang-‐
Indonesia, DOK Kodja Bahari, PT PAL, PT orang yang berjasa secara politik kepada
Sang Hyang Seri, PT Pertani, dan Perum Presiden terpilih atau orang-‐orang yang
Bulog. Meskipun terus menerus merugi, berasal dari partai politik tertentu,
3 William E Kovacic,”Competition Policy and State-‐Owned Enterprises in China,” World Trade Review, Vol. 16,
Iss. 4 (2017): 693-‐711
4 Rachma Ayu Kusuma Dewi, “Akibat Transformasi Saham Pada Holdingisasi Bumn Migas Terhadap
Pengendalian PT PGN Tbk,” Jurist-‐Diction, Vol. 2 No. 4 (2019) : 1425-‐1440

5 Muhammad Insa Ansari, “Badan Usaha Milik Negara Dan Kewajiban Pelayanan Umum Pada Sektor Pos,”
Jurnal Penelitian Pos Dan Informatika, Vol 8, No 1 (2018) : 1 -‐ 20
47
bahkan sebagian besar adalah orang-‐ Pendekatan peraturan perundang-‐

orang yang sudah mempunyai profesi undangan dilakukan dengan mengkaji
tertentu, dalam artian komisaris BUMN peraturan perundang-‐undangan yang
hanyalah pekerjaan sampingan bukan terkait dengan tema penelitian, sedang-‐
perkerjaan utama. Hal ini berimplikasi kan pendekatan kasus dilakukan dengan
membuat jabatan komisaris menjadi pendekatan khusus terhadap Undang-‐
salah satu jabatan di lingkungan BUMN Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang
yang fungsinya tidak berjalan optimal. BUMN. Adapun pendekatan konseptual
Oleh karena itulah, jabatan komisaris dengan menggunakan teori dan doktrin
perlu untuk direkontruksi ulang sebagai yang terkait dengan BUMN, khususnya
upaya untuk memperkuat BUMN sebagai bila dikaitkan dengan jabatan komisaris.
salah satu perusahaan yang saham Penelitian hukum normatif ini
mayoritasnya dikuasai oleh negara. menggunakan jenis data sekunder atau
Berdasarkan latar belakang masalah data yang diperoleh melalui bahan
tersebut, artikel ini hendak menjawab kepustakaan, sehingga metode pengum-‐
pertanyaan tentang bagaimanakah pulan data dilaksanakan dengan mencari
bentuk pengaturan yang ideal terkait pustaka yang relevan, baik melalui
syarat pengangkatan jabatan komisaris perpustakaan maupun pusat data jurnal
BUMN di dalam Undang-‐Undang BUMN? daring. Pengumpulan data sekunder yang
digunakan dalam penelitian ini difokus-‐
B. Metode Penelitian kan pada: (a) bahan hukum primer,
Penelitian dilakukan melalui pene-‐ berupa peraturan perundang-‐undangan
litian hukum normatif, dengan mengkaji yang terkait dengan tema penelitian; dan
dan menganalisis peraturan perundang-‐ (b) bahan hukum sekunder, berupa buku
undangan atau bahan hukum lain yang referensi dan jurnal yang terkait dengan
berkaitan dengan jabatan komisaris tema penelitian dan menguraikan lebih
dalam BUMN. Penelitian hukum ini lanjut bahan hukum primer dalam kon-‐
dilakukan melalui pendekatan peraturan teks teoretis dan implementasi yang
perundang-‐undangan (statutory approach) relevan. Data yang terkait jabatan komi-‐
dan pendekatan konsep-‐tual (conceptual saris dalam BUMN.
approach).6 Selain itu, penelitian ini juga
mengguna-‐kan metode penelitian studi C. Pembahasan
kasus yang secara fokus mengkaji dan Pasal 2 ayat (1) huruf b Undang-‐
menelaah terkait jabatan dewan komi-‐ Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang
saris dalam BUMN. BUMN menyatakan bahwa maksud dan
tujuan pendirian BUMN salah satunya
6 Johni Ibrahim, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif, (Bayumedia Publishing:Malang,2007), hlm.
300
48
adalah mengejar keuntungan, dalam 19 Tahun 2003 tentang BUMN, pendirian

artian BUMN memang dimaksudkan oleh BUMN mempunyai sejumlah maksud dan
negara sebagai sebuah organ yang tujuan yaitu:8
dikelola secara profesional. Dalam a. memberikan sumbangan bagi perkem-‐
Undang-‐Undang Nomor 19 Tahun 2003 bangan perekonomian nasional pada
tentang BUMN, terdapat beberapa jenis umumnya dan penerimaan negara
BUMN yaitu Persereoan Terbatas dan pada khususnya;
Perusahaan Umum atau disebut dengan b. mengejar keuntungan;
Perum.7 Salah satu hal yang mem-‐ c. menyelenggarakan kemanfaatan umum
bedakan kedua BUMN tersebut adalah berupa penyediaan barang dan/atau
pengelolaannya, mengacu pada ketentuan jasa yang bermutu tinggi dan memadai
umum dalam Undang-‐Undang BUMN, bagi pemenuhan hajat hidup orang
khusus untuk persereoan terbatas banyak;
pengelolaannya didasarkan pada per-‐ d. menjadi perintis kegiatan-‐kegiatan
aturan perundang-‐undangan yang meng-‐ usaha yang belum dapat dilaksanakan
atur terkait bidang pasar modal dalam oleh sektor swasta dan koperasi;
hal ini adalah Undang-‐Undang Nomor 40 e. turut aktif memberikan bimbingan dan
Tahun 2007 tentang Persereoan Terbatas. bantuan kepada pengusaha golongan
Oleh karena itulah, ketika melihat ekonomi lemah, koperasi dan masya-‐
Persereoan Terbatas yang merupakan rakat.
BUMN, maka rujukan yang digunakan Terlihat dari sejumlah maksud dan
adalah dua undang-‐undang, yaitu tujuan diatas, BUMN mempunyai fungsi
Undang-‐Undang Nomor 19 Tahun 2003 yang cenderung kontradiktif, sebagai
tentang BUMN dan Undang-‐Undang contoh selain dituntut untuk mengejar
Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan keuntungan, BUMN juga dipaksa untuk
Terbatas. menjadi perintis kegiatan-‐kegiatan usaha
Sebagai sebuah badan usaha yang yang belum dapat dilaksanakan oleh
bersifat mandiri, BUMN mempunyai sektor swasta. Dua maksud inilah yang
persoalan yang kompleks yaitu terkait membuat sejumlah BUMN mengalami
pengelolaannya yang mana kerap kali kerugian. Pada beberapa sektor usaha,
tidak dilakukan secara profesional. seperti PT Pertamina yang dipaksa
Mengacu pada Undang-‐Undang Nomor menjual bahan bakar dengan satu harga
7 I Made Asu Dana Yoga Arta, “Status Kepemilikan Badan Usaha Milik Negara (Bumn) Persero Setelah Dikuasai
Oleh Pihak Swasta,” Jurnal IUS Vol. V, Nomor 2 (2017) : 178-‐188
8 Muhammad Insa Ansari, “Penugasan Pemerintah pada Badan Usaha Milik Negara Sektor Ketenagalistrikan
dalam Perspektif Hukum Korporasi,”Padjajaran Jurnal Ilmu Hukum, Vol. 4, No. 3 (2017) : 551-‐568
49
di seluruh wilayah Indonesia,9 pem-‐ khusus untuk menjalankannya.11 Dalam

bangunan listrik di daerah-‐daerah ter-‐ artian pengelolaan berdasarkan profesio-‐
pencil yang dilakukan oleh PT PLN, nalisme adalah pengelolaan yang didasar-‐
bahkan terdapat sejumlah BUMN yang kan pada penempatan seseorang didasar-‐
terkena pailit dikarenakan menjalankan kan pada keahliannya. Konsep profesio-‐
fungsi PSO yaitu penerbangan perintis nalisme ini tercantum pada pasal 5 dan
yang dilakukan oleh PT Merpati Indonesia. pasal 6 Undang-‐Undang Nomor 19 Tahun
Dengan sejumlah persoalan ter-‐ 2003 yang mengatur terkait syarat-‐syarat
sebut, BUMN selayaknya memang yang dibutuhkan untuk menjadi Dewan
mendapatkan penyertaan modal negara Direksi dan Dewan Komisaris yaitu
dari APBN sebagai upaya mereduksi sebagai berikut:
kerugian yang disebabkan aktivitas public Pasal 5
service obligation sebagaimana yang (1) Pengurusan BUMN dilakukan oleh
diamanatkan dalam Undang-‐Undang. Direksi.
Penggunaan PMN sebagai sebuah usaha (2) Direksi bertanggung jawab penuh
yang memang di desain untuk mengalami atas pengurusan BUMN untuk ke-‐
kerugian selayaknya dipisahkan dari kas pentingan dan tujuan BUMN serta
BUMN, dalam artian kerugian terkait mewakili BUMN, baik di dalam
aktivitas perintis dipisahkan dari aspek maupun di luar pengadilan.
profesionalisme BUMN sebagai sebuah (3) Dalam melaksanakan tugasnya,
persereoan. Oleh karena itulah profe-‐ anggota Direksi harus mematuhi
sionalisme selayaknya tetap dikedepan-‐ anggaran dasar BUMN dan peraturan
kan, diluar dari aspek kerugian yang perundang-‐undangan serta wajib
disebabkan tindakan BUMN dalam men-‐ melaksanakan prinsip-‐prinsip profe-‐
jalankan fungsinya sebagai public service sionalilsme, efisiensi, transparansi,
obligation.10 kemandirian, akuntabilitas, per-‐
Ketika melihat sisi profesionalisme, tanggungjawab, serta kewajaran.
maka yang paling tepat terlebih dahulu
adalah memahami makna profesionalis-‐ Pasal 6
me. Profesionalisme berasal dan kata (1) Pengawasan BUMN dilakukan oleh
profesional yang berhubungan dengan Komisaris dan Dewan Pengawas.
profesi dan memerlukan kepandaian
9 Moslem Briliant Ath Thoriq dan Indra Rahmatullah, “Kebijakan Pemberlakuan Satu Harga Bbm Pt. Pertamina
(Persero) Ditinjau Undang-‐Undang Nomor 19 Tahun 2003 Tentang Badan Usaha Milik Negara,” Journal of
Legal Research, Vol 1, No 2 (2019)
10 Thomas H Bivins, “Public relations, professionalism, and the public interest,” Journal of Business Ethics: JBE;
Dordrecht, Vol. 12, Iss. 2 (1993): 117

11 Erna Sulistyaningsih Widodo, “Profesionalisme Kerja Dan Kualitas Pelayanan PT Pos Indonesia,” Jurnal
Manajemen Transportasi & Logistik, Vol. 04, No. 01 (2017) : 39-‐49
50
(2) Komisaris dan Dewan Pengawas Akan tetapi, mengacu pada kasus
bertanggung jawab penuh atas yang terjadi di Indonesia, pengangkatan
pengawasan BUMN untuk kepen-‐ dewan komisaris mempunyai kecende-‐
tingan dan tujuan BUMN. rungan bukan untuk perbaikan BUMN,
(3) Dalam melaksanakan tugasnya, namun dilakukan sebagai tindakan bagi-‐
Komisaris dan Dewan Pengawas ha-‐ bagi jabatan yang dilakukan oleh pengua-‐
rus mematuhi Anggaran Dasar BUMN sa. Hal tersebut bisa dibuktikan dengan
dan ketentuan peraturan perundang-‐ melihat proporsi orang yang menjabat
undangan serta wajib melaksanakan sebagai dewan komisaris pada BUMN di
prinsip-‐prinsip profesionalisme, Indonesia yang mana justru diisi pejabat-‐
efisiensi, trans-‐paransi, kemandirian, pejabat di lingkungan kementerian,
akuntabilitas, pertanggungjawaban, kepolisian, hingga politisi. Pada akhirnya
serta kewajaran. pejabat-‐pejabat tersebut melakukan
rangkap jabatan dan tentu saja hanya
Terlihat dari ketentuan di atas, menjadikan jabatan komisaris sebagai
penentuan jabatan dewan direksi dan pekerjaan sampingan bukan pekerjaan
jabatan
dewan dan
jabatan
tentu
komisaris dan
sajatentu
hanya
saja
haruslah menjadikan jabatan komisaris
hanya menjadikan jabatan komisaris
didasarkan utama. sebagai pekerjaan sampingan
sebagai pekerjaan sampingan
jabatan dan tentu
pada prinsip-‐ saja
prinsip hanya menjadikan jabatan komisaris
profesionalisme, dalam Hal sebagai pekerjaan sampingan
tersebut bisa dilihat dengan
bukan pekerjaan utama.
artian pengisian tidak bisa
Hal tersebut
Hal tersebut
bisa dilihat
bisa d ilihat
dilakukan
dengan mengacu pada mengacu
dengan mengacu pada dpada daftar politisi
dahar poliPsi yang menjadi
ahar poliPsi yang menjadiyang
komisaris
komisaris
Hal tersebut bisa dilihat dengan mengacu pada
dengan asal-‐asalan namun harus dengan dahar poliPsi yang menjadi komisaris
menjadi komisaris BUMN.
BUMN. BUMN.
menggunakan sejumlah pertimbangan.
BUMN.
Tabel 1 Tabel 1
Tabel 1
PoliFsi yang Menjabat Komisaris BUMN
NAMA NAMA JABATANJABATAN KOMISARIS
KOMISARIS
NAMA
Imam Seugema
Imam Seugema JABATAN
PeneliP MegawaP InsPtute
PeneliP MegawaP InsPtute KOMISARIS
PT PGN PT PGN
Imam Seugema Sekjen Rumah Koalisi Indonesia
Sekjen Rumah Koalisi Indonesia PT PGN
PeneliP MegawaP InsPtute
Paiman Rahardjo
Paiman Rahardjo PT PGN PT PGN
Hebat Hebat
Sekjen Rumah Koalisi Indonesia
Paiman Rahardjo
Diaz Hendropriyono
Diaz Hendropriyono HebatPKPI PKPI PT PGN Telkomsel
Telkomsel
Diaz Hendropriyono
Cahaya Rembulan Sinaga
Cahaya Rembulan Sinaga PKPI
Tim Transisi Jokowi-‐JK
Tim Transisi Jokowi-‐JK Telkomsel
Bank Mandiri
Bank Mandiri
Cahaya Rembulan Sinaga
Pataniari Siahaan
Pataniari Siahaan Tim Transisi Jokowi-‐JK
Tim Sukses Jokowi-‐JK
Tim Sukses Jokowi-‐JK Bank Mandiri
BNI BNI
Pataniari Siahaan
Sony KerafSony Keraf Tim Sukses Jokowi-‐JK
Balitbang PDI-‐P
Balitbang PDI-‐P BNI
BRI BRI
Sony Keraf
Roy E. Maningkas
Roy E. Maningkas Balitbang PDI-‐P
PDI-‐P PDI-‐P BRI
PT Krakatau Steel
PT Krakatau Steel
Roy E. Maningkas
Hilmar Farid
Hilmar Farid PDI-‐P
Ketua Seknas Jokowi
Ketua Seknas Jokowi PT Krakatau Steel
PT Krakatau Steel
Hilmar Farid
Hironimus Hirapok Ketua Seknas Jokowi
Hironimus Hirapok Tim Transisi Jokowi-‐JK
Tim Transisi Jokowi-‐JK PT Krakatau Steel
PT Adhi Karya
PT Adhi Karya
Hironimus Hirapok
Jeffry Wurangian
Jeffry Wurangian Tim Transisi Jokowi-‐JK
Partai Nasdem
Partai Nasdem PT Adhi Karya
BRI BRI
Jeffry Wurangian
Dolfie Othniel Fredric Palit Partai Nasdem
Dolfie Othniel Fredric Palit
PDI-‐P PDI-‐P BRI
BTN BTN
Dolfie Othniel Fredric Palit
Sahala Lumban Gaol PDI-‐P
Sahala Lumban Gaol Tim Transisi
Tim Transisi BTN
PT PertaminaPT Pertamina
Sahala Lumban Gaol
Fadjrul Rahman
Fadjrul Rahman Tim Transisi
Relawan Jokowi
Relawan Jokowi PT Pertamina
PT Adhi Karya
PT Adhi Karya
Fadjrul Rahman
Boni Hargens
Boni Hargens Relawan Jokowi
Relawan Jokowi PT Adhi Karya
LKBN Antara LKBN Antara
Boni Hargens
Adrinof Chaniago
Adrinof Chaniago Relawan Jokowi
Relawan Jokowi LKBN Antara
PT Pertaminan
PT Pertaminan
Adrinof Chaniago
Emron Pangkapi
Emron Pangkapi Relawan Jokowi
PPP PPP PT Pertaminan
PT Timah PT Timah
Emron Pangkapi
Imas Aan Ubudian PPP
Imas Aan Ubudian PKB PKB PT Timah
PT Wijaya Karya
PT Wijaya Karya
Imas Aan Ubudian
Ali Mochtar Ngabalin PKB
Ali Mochtar Ngabalin Partai Golkar
Partai Golkar PT Wijaya Karya
PT Angkasa Pura
PT Angkasa Pura
Ali Mochtar Ngabalin Partai Golkar PT Angkasa Pura
Sumber : diolah dari berbagai sumber
PoliPsi yang PoliPsi yang
menjabat
menjabat
sebagai komisaris
sebagaiMajalah
komisaris
BUMN bahkan
BUMN 51
Hukum Nasionalkerap
bahkan kali Pdak
Volume kerap
50 Nomor kali Pdak
mempunyai mempunyai
1 Tahun 2020
PoliPsi yang menjabat sebagai komisaris BUMN bahkan kerap kali Pdak mempunyai
latar belakang pengusaha
latar belakang pengusaha
sedikitpun,
sedikitpun,
pada akhirnya
pada afkhirnya
ungsi dewan
fungsi
komisaris
dewan komisaris
yang seharusnya
yang seharusnya
latar belakang pengusaha sedikitpun, pada akhirnya fungsi dewan komisaris yang seharusnya
menjalankan menjalankan
fungsi pengawasan
fungsi pengawasan
dan memberikan
dan memberikan
nasihat nasihat
terkait dengan
terkait dengan
kebijakan-‐kebijakan-‐
Politisi yang menjabat sebagai Terlihat dari tabel diatas, banyak-‐

komisaris BUMN bahkan kerap kali tidak nya anggota dewan komisaris yang men-‐
mempunyai latar belakang pengusaha se-‐ duduki jabatan penting di pemerintahan
dikitpun, pada akhirnya fungsi dewan membuat posisi dewan komisaris tak
komisaris yang seharusnya menjalankan ubahnya sekedar pekerjaan sampingan
fungsi pengawasan dan memberikan nasi-‐ diluar pekerjaan utama. Hal ini tentu saja
hat terkait dengan kebijakan-‐kebijakan berimplikasi terhadap minimnya peran
BUMN tidak mampu berjalan secara komisaris dalam menjalankan fungsi
optimal. pengawasan.
Selain banyaknya politisi yang men-‐ Padahal mengacu pada pendapat
jabat sebagai dewan komisaris BUMN, Lenghel, Dewan Komisaris atau Supervisory
banyak pula komisaris BUMN yang mela-‐ Board dalam suatu perusahaan mem-‐
kukan rangkap jabatan dengan jabatan punyai sejumlah persyaratan, yaitu:12
lainnya di pemerintahan. Secara tidak 1) The members of the Superviso-‐
langsung tindakan tersebut berimplikasi ry Board cannot be simultaneously
terhadap optimalisasi fungsi pengawasan members of the Board of Directors or
dan pertimbangan dalam pembuatan employees of the company;
kebijakan yang pada hakikatnya meru-‐ 2) They must be professionals and must
pakan fungsi utama dewan komisaris. observe the independence criteria.
Berikut adalah total jumlah pejabat yang 3) The Supervisory Board cannot receive
ikut merangkap menjadi dewan komisaris: company management assignments,
but can have the competence to
Tabel 2. Pejabat Publik yang approve certain types of operations.
Merangkap Komisaris BUMN 4) The Supervisory Board can create
Tingkatan Jabatan Jumlah consultative committees in the same
Akademisi 12 Orang conditions as shown regarding the
Eselon I 65 Orang Management Board.
Eselon II 29 Orang
Terlihat dari sejumlah persyaratan
Eselon III 5 Orang
Staff Khusus 7 Orang diatas, salah satu tugas utama dewan
Tenaga Ahli 1 Orang komisaris adalah profesional, selain itu
TNI/POLRI 4 Orang sosok dewan komisaris harus memenuhi
Peneliti 2 Orang
syarat independensi dalam artian tidak
Fungsional 1 Orang
terkait dengan kelompok-‐kelompok ter-‐
Sumber : diolah dari berbagai sumber tentu.
Selain itu, sebagai badan usaha
yang saham mayoritasnya dimiliki oleh
12 Radu Dorin Lenghel, “Views on The Role of Audit Committee in Corporate Governance,” Knowledge
Horizons. Economics; Bucharest, Vol. 6, Iss. 3 (2014): 132-‐135.
52
negara, pengelolaan tetap tidak bisa 5) The coordinating body or ownership

dilakukan dengan ala kadarnya. Peran entity should be held accountable to
negara sebagai pemilik selayaknya representative bodies such as the
diminimalisir, dalam artian negara tidak Parliament and have clearly defined
diperbolehkan menyamakan BUMN relationships with relevant public
dengan Instansi Negara seperti Kemen-‐ bodies, including the state supreme
terian atau lembaga tinggi negara. Hal itu audit institutions.
ditegaskan Aziz Sunje yang menyebutkan 6) The state as an informed and active
peran negara sebagai pemilik saham owner should exercise its ownership
mayoritas dalam suatu BUMN (State-‐ rights according to the legal structure
owned enterprise) adalah sebagai berikut:13 of each company. Its prime respon-‐
1) Authorities should develop and sibilities include:
publicize ownership policy that sets a) Being represented at the general
out the overall goals of state shareholders meetings and effec-‐
ownership, the role of the state in tively exercising voting rights;
corporate governance in state-‐owned b) Establishing well-‐structured,
enterprises, and the manner of merit-‐based and transparent
implementation of their ownership board nomination processes in
policy. fully or majority-‐owned SOEs,
2) The government should not be and actively participating in the
involved in the day-‐to-‐day mana-‐ nomination of all SOEs' boards;
gement of SOEs and should allow c) Setting up reporting systems that
them full operational autonomy to allow the ownership entity to
achieve their defined objectives. regularly monitor, audit and
3) The state should let SOE boards assess SOE performance;
exercise their responsibilities and d) When permitted by the legal
should respect their independence. system and the state's level of
4) The exercise of ownership rights ownership, maintaining conti-‐
should be clearly identified within the nuous dialogue with external
state administration. The exercise of auditors and specific state
ownership rights should be centralis-‐ control organs;
ed in a single ownership function, or, e) Ensuring that remuneration
if this is not possible, carried out by a schemes for all SOE board
coordinating body. members foster the long term
interest of the company and can
13 Aziz Šunje and Kulović, Dženan, “The Necessity of Business Restructuring of State-‐Owned and Public
Enterprises in Bosnia and Herzegovina,” Zbornik Radova Ekonomskog Fakulteta u Istočnom Sarajevu; Pale,
Iss. 18 (2019): 29-‐45.
53
attract and motivate qualified Marco Bertocchi, “Transparency and

professionals. accountability are key to investment,
Terlihat dari sejumlah hal tersebut growth and competitiveness”. 14
diatas, BUMN selayaknya mempunyai Kewenangan pengangkatan komisa-‐
independensi dalam hal pengelolaan ris BUMN adalah di Pemerintah dalam hal
yang mana negara tidak diperbolehkan ini adalah Kementerian BUMN. Dasar
ikut campur terlalu dalam terkait hukum tata cara pengimplementasian
pengambilan kebijakan. kewenangan tersebut adalah Peraturan
Persoalan terkait BUMN pada Menteri Badan Usaha Milik Negara
hakikatnya merupakan persoalan regu-‐ Republik Indonesia, Nomor PER-‐02/MBU/
lasi, dimana penempatan pejabat, politisi 02/2015 Tentang Persyaratan dan Tata
ataupun relawan-‐relawan politik sebagai Cara Pengangkatan dan Pemberhentian
komisaris BUMN pada dasarnya disebab-‐ Anggota Dewan Komisaris dan Dewan
kan tidak adanya regulasi yang mengatur Pengawas Badan Usaha Milik Negara,
secara spesifik terkait larangan sosok-‐ dimana dalam Permen tersebut hanya
sosok tersebut menjabat sebagai komi-‐ memuat 5 (lima) pasal saja yang mana
saris BUMN. Padahal peran dewan terkait persyaratan komisaris BUMN
komisaris sangat vital dalam perusahaan, hanya di tampilkan dalam lampiran
sehingga ketidakoptimalan dewan komi-‐ Permen tersebut. Padahal sebagai bagian
saris dalam struktur BUMN secara tidak dari sebuah peraturan perundang-‐
langsung akan mengurangi kualitas undangan, selayaknya ketentuan terkait
BUMN untuk bersaing dengan peru-‐ dengan persyaratan dewan komisaris
sahaan-‐perusahaan swasta lainnya. dicantumkan dalam batang tubuh, karena
Oleh karena itulah, jabatan komi-‐ hanya pasal-‐pasal dalam batang tubuh
saris didalam Undang-‐Undang BUMN peraturan perundang-‐undangan yang
perlu untuk di rekonstruksi ulang sebagai mengandung suatu norma.15 Disisi lain,
upaya penguatan BUMN. Hal pertama lampiran pada dasarnya hanya memuat
yang perlu dilakukan adalah penguatan uraian lebih lanjut dari uraian atau norma
terkait proses pengangkatan Dewan yang sudah ada di dalam batang tubuh
Komisaris yang selama ini tidak memenuhi peraturan perundang-‐undangan yang
unsur transparansi dan merit system. menurut angka 193 Lampiran I Undang-‐
Padahal transparansi merupakan hal Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
penting dalam pengelolaan BUMN, Pembentukan Peraturan Perundang-‐
pernyataan tersebut ditegaskan oleh undangan, lampiran dapat memuat
14 Marco Bertocchi,” Transparency in Local State-‐Owned Enterprises in Italy,” Symphonya; Milan, Iss.2 (2017):
31-‐46
15! Sri Hariningsih,”Ketentuan Peralihan Dalam Peraturan Perundang-‐Undangan,” Jurnal Legislasi Indonesia, Vol.
6 No. 4 (2009) : 595-‐602
54
antara lain uraian, daftar, tabel, gambar, BUMN yang mewajibkan rekrutmen
peta, dan sketsa. Padahal persyaratan dewan komisaris harus dilakukan secara
terkait dengan jabatan Dewan Komisaris terbuka, pasal tersebut bisa berbunyi
selayaknya Oleh karena itulah secara sebagai berikut:
sederhana, Peraturan yang mengatur ”Pengangkatan anggota dewan
terkait dengan pengangkatan dewan komisaris wajib dilakukan secara
komisaris BUMN mempunyai permasa-‐ terbuka dan dilakukan oleh panitia
lahan dalam aspek formilnya. seleksi yang diangkat secara langsung
Dalam aspek materiil, mengacu oleh Presiden”
pada lampiran Permen pada Bab 2 huruf
B, disebutkan bahwa persyaratan materiil Pencantuman pasal tersebut bisa
untuk menjadi dewan komisaris adalah: diwujudkan dengan melakukan peru-‐
a. Integritas bahan pada Undang-‐Undang Nomor 19
b. Dedikasi Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik
c. Memahamai masalah-‐masalah mana-‐ Negara dan menambahkan ketentuan
jemen perusahaan yang berkaitan terkait kewajiban rekrutmen dewan ko-‐
dengan salah satu fungsi manajemen misaris harus dilakukan secara terbuka
d. Memiliki pengetahuan yang memadai dan wajib menggunakan tim panitia
di bidang usaha Persero/Perum di-‐ seleksi yang dipilih oleh Presiden secara
mana yang bersangkutan dicalonkan langsung. Selain itu larangan rangkap
e. Dapat menyediakan waktu yang cukup jabatan baik jabatan di pemerintahan
untuk melaksanakan tugasnya maupun partai politik harus dicantumkan
Terlihat dari persyaratan tersebut dalam perubahan atas Undang-‐Undang
diatas, pada dasarnya hal tersebut sudah Nomor 19 Tahun 2003. Hal ini diperlukan
memenuhi persyaratan profesionalisme, sebagai upaya menciptakan BUMN yang
akan tetapi terdapat persoalan terkait betul-‐betul profesional.
kewenangan yang besar dari Menteri Oleh karena itulah diperlukan
BUMN untuk memilih sendiri dewan penambahan terkait larangan-‐larangan
komisaris. Pada akhirnya pemilihan yang dewan komisaris BUMN dalam peru-‐
dilakukan oleh Menteri BUMN jauh dari bahan atas Undang-‐Undang Nomor 19
kata objektif dan cenderung menge-‐ Tahun 2003,
depankan subjektivitas. Oleh karena “Setiap anggota komisaris dilarang
itulah diperlukan suatu mekanisme yang untuk memegang jabatan di instansi
sistematis didasarkan pada fit and proper pemerintahan, partai politik, atau
test yang bersifat terbuka dan menge-‐ pekerjaan lain”
depankan merit system.
Maka dari itu diperlukan penam-‐ Dengan penambahan ketentuan
bahan pasal dalam Undang-‐Undang tersebut, setiap anggota dewan komisaris
55
secara tidak langsung akan dipaksa untuk dicantumkan dalam lampiran bukan
fokus terhadap perusahaannya dan tidak batang tubuh. Oleh karena itulah ada
menjadikan jabatan dewan komisaris persoalan regulasi yang terjadi pada
sebagai jabatan yang hanya bersifat pengangkatan dewan komisaris BUMN
komplementer. yang selayaknya harus diberikan solusi-‐
nya dengan perubahan pada Undang-‐
D. Penutup Undang BUMN.
BUMN sebagai badan usaha yang
sahamnya mayoritas dimiliki oleh negara
merupakan salah satu sektor usaha yang
lebih sering mengalami kerugian daripada
mendapatkan keuntungan. Padahal
mengacu pada Pasal 2 ayat (1) huruf b
Undang-‐Undang Nomor 19 Tahun 2003
tentang BUMN maksud dan tujuan
pendirian BUMN salah satunya adalah
mengejar keuntungan. Oleh karena itulah
berdasarkan hal tersebut terdapat
persoalan yang terjadi di BUMN salah
satunya adalah profesionalisme jabatan
dewan komisaris.
Pasal 6 Undang-‐Undang BUMN
menyatakan bahwa dewan komisaris
haruslah dijabat oleh sosok yang
profesional, akan tetapi fakta yang terjadi
justru kontradiktif, yang mana dewan
komisaris justru diisi oleh politisi dan
relawan-‐relawan politik. Disisi lain,
sebagian besar jabatan komisaris juga
dipegang oleh pejabat pemerintahan
yang kemudian memunculkan rangkap
jabatan yang mana pejabat tersebut
hanya menempatkan jabatan dewan
komisaris sebagai pekerjaan sampingan
bukan pekerjaan utama. Sementara itu
tata cara pengangkatan pejabat komisaris
hanya diatur dalam Peraturan Menteri
BUMN, bahkan syarat-‐syaratnya hanya
56
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Ibrahim, Johni, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif, (Bayumedia
Publishing:Malang,2007)
B. Jurnal
Aziz Šunje and Kulović, Dženan, “The Necessity of Business Restructuring of State-Owned
and Public Enterprises in Bosnia and Herzegovina,” Zbornik Radova Ekonomskog
Fakulteta u Istočnom Sarajevu; Pale, Iss. 18 (2019): 29-45I Made Asu Dana Yoga Arta,
“Status Kepemilikan Badan Usaha Milik Negara (Bumn) Persero Setelah Dikuasai
Oleh Pihak Swasta,” Jurnal IUS Vol. V, Nomor 2 (2017) : 178-188
Erna Sulistyaningsih Widodo, “Profesionalisme Kerja Dan Kualitas Pelayanan PT Pos
Indonesia,” Jurnal Manajemen Transportasi & Logistik, Vol. 04, No. 01 (2017) : 39-49
Inda Rahadiyan, “Kedudukan BUMN Persero sebagai Separate Legal Entity dalam Kaitannya
dengan Pemisahan Keuangan Negara pada Permodalan BUMN,” Jurnal Hukum IUS
QUIA IUSTUM Vol 20, No 4 (2013): 624 – 640
Jakub Kociubinski, “Between Lifeline Services and Transport of Convenience - The Model of
Public Service Obligation in Air Transport,” European Networks Law and Regulation
Quarterly (ENLR); Berlin Vol 2, Iss.3 (2014): 232-243.
Marco Bertocchi,” Transparency in Local State-Owned Enterprises in Italy,” Symphonya;
Milan, Iss.2 (2017): 31-46
Muhammad Insa Ansari, “Badan Usaha Milik Negara Dan Kewajiban Pelayanan Umum
Pada Sektor Pos,” Jurnal Penelitian Pos Dan Informatika, Vol 8, No 1 (2018) : 1 – 20
Muhammad Insa Ansari, “Penugasan Pemerintah pada Badan Usaha Milik Negara Sektor
Ketenagalistrikan dalam Perspektif Hukum Korporasi,”Padjajaran Jurnal Ilmu Hukum,
Vol. 4, No. 3 (2017) : 551-568
Moslem Briliant Ath Thoriq dan Indra Rahmatullah, “Kebijakan Pemberlakuan Satu Harga
Bbm Pt. Pertamina (Persero) Ditinjau Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003
Tentang Badan Usaha Milik Negara,” Journal of Legal Research, Vol 1, No 2 (2019)
Rachma Ayu Kusuma Dewi, “Akibat Transformasi Saham Pada Holdingisasi Bumn Migas
Terhadap Pengendalian PT PGN Tbk,” Jurist-Diction, Vol. 2 No. 4 (2019) : 1425-1440
57
Radu Dorin Lenghel, “Views on The Role of Audit Committee in Corporate Governance,”
Knowledge Horizons. Economics; Bucharest, Vol. 6, Iss. 3 (2014): 132-135Thomas
H Bivins, “Public relations, professionalism, and the public interest,” Journal of
Business Ethics: JBE; Dordrecht, Vol. 12, Iss. 2 (1993): 117
Sri Hariningsih,”Ketentuan Peralihan Dalam Peraturan Perundang-Undangan,” Jurnal
Legislasi Indonesia, Vol. 6 No. 4 (2009) : 595-602
William E Kovacic,”Competition Policy and State-Owned Enterprises in China,” World Trade
Review, Vol. 16, Iss. 4 (2017): 693-711
C. Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang BUMN
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-
undangan
Peraturan Menteri Badan Usaha Milik Negara Republik Indonesia, Nomor PER-02/
MBU/02/2015 Tentang Persyaratan dan Tata Cara Pengangkatan dan Pemberhentian
Anggota Dewan Komisaris dan Dewan Pengawas Badan Usaha Milik Negara
58
BIODATA PENULIS
Ahmad Gelora Mahardika lahir di Kediri. Penulis menempuh pendidikan Sarjana Ilmu
Politik di Universitas Gadjah Mada pada tahun 2005 lulus pada tahun 2010 dan pada tahun 2016
memperoleh Master Ilmu Hukum Konsentrasi Hukum Tata Negara dari Universitas Indonesia.
Sempat menimba ilmu di Pondok Pesantren Darul Fallah Jepara, Pondok Pesantren Al-Muhsin
Bantul dan Pondok Pesantren Al-Munawwir Krapyak dan juga menjadi salah satu peserta
International Visitor Leadership Program (IVLP) Kementerian Luar Negeri Amerika Serikat pada
tahun 2014 dan Peraih Beasiswa short course Borsa di Studio dari Kementerian Luar Negeri
Italia pada tahun 2018. Saat ini menjadi Dosen Hukum Tata Negara di IAIN Tulungagung.
Karya tulis ilmiah yang pernah ditulis adalah Penerapan Sistem Pemilu Distrik sebagai
Alternatif Penyederhanaan Partai Politik Secara Alamiah, Jurnal Etika dan Pemilu Volume 1 No.3
2015, Penghapusan Badan Hukum Partai Politik Sebagai Pencegahan Intervensi Pemerintah
Terhadap Partai Politik, Jurnal Etika dan Pemilu Volume 2 No.2 2016
Fenomena Kotak Kosong Dalam Pemilukada Serta Implikasinya Dalam Sistem
Ketatanegaraan Indonesia, Jurnal Adhyasta Bawaslu, Volume 4, 2018, Konvensi Ketatanegaraan
Dalam Sistem Hukum Nasional Di Indonesia Pasca Era Reformasi, Jurnal Rechtsvinding Volume
2, 2019, Ultra Vires Kewenangan kemenkumham sebagai Pengadilan Non-Litigasi dalam
Sistem Ketatanegaraan Indonesia, Jurnal Adjudikasi, Volume 3 Nomor 1, 2019, Politik Hukum
Hierarki TAP MPR Melalui Amandemen Undang-Undang Dasar 1945, Jurnal Legislasi Indonesia,
Volume 16 Nomor 3, 2019, Penerapan Pemilihan Pendahuluan Sebagai Upaya menciptakan
Pelembagaan Partai Politik yang Demokratis, Jurnal Wacana Politik, Volume 4 Nomor 2, Tahun
2019 dan lain-lain.
59

51-Article Text-271-1-10-20200727

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

51-Article Text-271-1-10-20200727

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Majalah Hukum Nasional Volume 50 Nomor 1 Tahun 2020

P-ISSN 0126-0227, E-ISSN 2722-0664

REKONSTRUKSI SYARAT PENGANGKATAN JABATAN KOMISARIS BUMN:

Ahmad Gelora Mahardika

A. Pendahuluan kali dipaksa untuk menanggung kerugian

Pengendalian PT PGN Tbk,” Jurist-‐Diction, Vol. 2 No. 4 (2019) : 1425-‐1440

bahkan sebagian besar adalah orang-‐ Pendekatan peraturan perundang-‐

adalah mengejar keuntungan, dalam 19 Tahun 2003 tentang BUMN, pendirian

di seluruh wilayah Indonesia,9 pem-‐ khusus untuk menjalankannya.11 Dalam

Dordrecht, Vol. 12, Iss. 2 (1993): 117

Politisi yang menjabat sebagai Terlihat dari tabel diatas, banyak-‐

negara, pengelolaan tetap tidak bisa 5) The coordinating body or ownership

attract and motivate qualified Marco Bertocchi, “Transparency and

6 No. 4 (2009) : 595-‐602

Anda mungkin juga menyukai

51-Article Text-271-1-10-20200727

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

51-Article Text-271-1-10-20200727

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Majalah Hukum Nasional Volume 50 Nomor 1 Tahun 2020

P-ISSN 0126-0227, E-ISSN 2722-0664

REKONSTRUKSI SYARAT PENGANGKATAN JABATAN KOMISARIS BUMN:

Ahmad Gelora Mahardika

A. Pendahuluan kali dipaksa untuk menanggung kerugian

Pengendalian PT PGN Tbk,” Jurist-­‐Diction, Vol. 2 No. 4 (2019) : 1425-­‐1440

bahkan sebagian besar adalah orang-­‐ Pendekatan peraturan perundang-­‐

adalah mengejar keuntungan, dalam 19 Tahun 2003 tentang BUMN, pendirian

di seluruh wilayah Indonesia,9 pem-­‐ khusus untuk menjalankannya.11 Dalam

Dordrecht, Vol. 12, Iss. 2 (1993): 117

Politisi yang menjabat sebagai Terlihat dari tabel diatas, banyak-­‐

negara, pengelolaan tetap tidak bisa 5) The coordinating body or ownership

attract and motivate qualified Marco Bertocchi, “Transparency and

6 No. 4 (2009) : 595-­‐602

Anda mungkin juga menyukai

Pengendalian PT PGN Tbk,” Jurist-‐Diction, Vol. 2 No. 4 (2019) : 1425-‐1440

bahkan sebagian besar adalah orang-‐ Pendekatan peraturan perundang-‐

di seluruh wilayah Indonesia,9 pem-‐ khusus untuk menjalankannya.11 Dalam

Politisi yang menjabat sebagai Terlihat dari tabel diatas, banyak-‐

6 No. 4 (2009) : 595-‐602